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DOI:10.5212/PraxEduc.v.9i1.

0010

A regulao da pesquisa e o campo biomdico:


consideraes sobre um embate epistmico desde o
campo da educao

The research regulation and the biomedical field:


considerations about an epistemic clash from the
field of education

La regulacin de la investigacin y el campo de la


biomedicina: consideraciones acerca de un choque
epistmico desde del campo de la educacin

Isabel Cristina de Moura Carvalho*


Frederico Viana Machado**

Resumo: O presente artigo discute a regulao da tica em pesquisa, preconizada


pelas resolues 196/1996 e 466/2012 e o sistema CEP/CONEP, retomando debates
realizados no campo das Cincias Humanas a partir da perspectiva da pesquisa em
educao. Foram analisados dados sobre os cuidados ticos na pesquisa em 84
Programas de Ps-Graduao em Educao, filiados ao FORPRED, que responderam
a um questionrio online elaborado pelo frum. Apresentamos argumentos construdos
pelas Cincias Humanas, sobretudo pela Antropologia, ao longo da ltima dcada, e
que consideramos fundamentais para a consolidao deste debate. Argumentamos que
a regulao da tica na pesquisa deve ser tomada como parte de um processo mais
amplo de demandas do campo das Cincias Humanas s agncias reguladoras.
Palavras-chave: tica na Pesquisa. Sistema CEP/CONEP. Pesquisa em Educao.

Abstract: This article discusses the research ethics regulations in contemporary Brazil,
advocated by 196/1996 and 466/2012 Resolutions, and the CEP/CONEP System. We
take into account the theoretical discussions in the Humanities and Social Sciences
fields, from the educational research perspective. We analyze the ethical guidelines
on research in 84 Postgraduate institutions, affiliated to FORPRED (Forum of Post-
Graduate Programs of Education) which answered to an online questionnaire, specially
prepared by this Forum. We present arguments constructed by Humanities and Social

*
Professora do Programa de Ps-Graduao em Educao da Faculdade de Educao da Pontifcia Univer-
sidade Catlica do Rio Grande do Sul. E-mail: isabel.carvalho@pucrs.br>
**
Ps-doutorando (PNPD/CAPES) e professor colaborador do Programa de Ps-Graduao em Educao da
Faculdade de Educao da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul. E-mail: fredvma@yahoo.com>

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Isabel Cristina de Moura Carvalho; Frederico Viana Machado

Sciences, especially in the Anthropology field, over the last decade, and we consider
fundamental for the consolidation of this debate. We argue that the regulation of
research ethics should be taken as part of a broader process in demanding regulatory
agencies, by Social Sciences researchers.
Keywords: Research Ethics Regulations. CEP/CONEP System. Educational Research.

Resumen: Este artculo aborda la regulacin de la tica en la investigacin en


Brasil, preconizada por las Resoluciones 196/1996 y 466/2012 y el sistema CEP/
CONEP. Hemos tomado los debates del campo de las Ciencias Humanas y Sociales
desde la perspectiva de la investigacin en educacin. Fueron analizados datos sobre
orientaciones ticas en la investigacin de 84 programas de posgrado en educacin,
afiliados a FORPRED (Foro de Coordinadores de Programas de Pos Graduacin en
Educacin), que respondieron a un cuestionario online, elaborado por este foro. Se
presentan argumentos construidos en las Ciencias Humanas y Sociales, especialmente
de la antropologa, en la ltima dcada, que consideramos fundamentales para
la consolidacin de este debate. Se argumenta que la regulacin de la tica en la
investigacin debe ser tomada como parte de un proceso ms amplio de demandas de
las Ciencias Humanas e Sociales a las agencias reguladoras.
Palabras-clave: tica en la Investigacin. Sistema CEP/CONEP. Investigacin en
educacin.

Apresentao
Este artigo foi escrito para a Sesso Especial sobre A Regulao da tica
na Pesquisa, promovida pelo Frum de Coordenadores de Programas de Ps-
-Graduao em Educao (FORPRED) e o Comit Cientfico da Associao
Nacional de Pesquisa e Ps-Graduao em Educao (ANPED), durante a 36
Reunio Nacional (RN) da ANPED (Goinia, 28/09 a 03/10 de 2013). Esta ses-
so marca a preocupao dos pesquisadores da educao com o debate em torno
da regulao da tica na pesquisa pelas resolues 196/96 e a atual 466/2012 do
Conselho Nacional de Sade (CNS). O campo da Antropologia tem liderado
este debate que convoca o campo das Cincias Humanas a posicionar-se diante
das formas de regulao da tica na pesquisa e suas implicaes para o fazer
cientfico. Neste artigo, nosso objetivo sistematizar os argumentos que esto
em pauta nesta conjuntura e contribuir para tomada de decises entre os pesqui-
sadores da educao.
Para tal, importante diferenciar duas expresses que nos ltimos anos tm
pautado nossas preocupaes acadmicas sobre o cuidado e a responsabilidade
na produo do conhecimento: tica e integridade na pesquisa. Embora

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associadas, na medida em que tratam dos fundamentos morais da prtica cientfica


e definem boas prticas, tratam-se de duas esferas diferentes. A integridade na
Pesquisa diz respeito conduta do pesquisador no tratamento dos dados e na
publicao da pesquisa. nesta esfera que se definem as orientaes e normas
que buscam evitar fraudes tais como o plgio, o autoplgio, a fabricao e/ou
segmentao de dados, autoria indevida1.
Embora estes aspectos denominados de integridade na pesquisa digam
respeito ao campo da tica, como horizonte norteador da conduta moral de-
sejvel do pesquisador cientifico, o que se convencionou chamar de tica na
Pesquisa abrange especificamente os procedimentos de proteo aos participan-
tes de pesquisa diante dos riscos das pesquisas envolvendo seres humanos2.
sobre este domnio de preocupaes e procedimentos que versa a Resoluo
466/2012 do CNS e de onde derivam os protocolos e procedimentos de regula-
o da pesquisa pelo sistema dos Comits de tica na Pesquisa em seres huma-
nos (CEPs) e animais (CEUAs), associados Comisso Nacional de tica em
Pesquisa (CONEP) do CNS, constituindo o chamado sistema CEP-CONEP3.
deste domnio denominado tica na Pesquisa no circuito da regulao da pes-
quisa no Brasil que trataremos neste artigo (BEVILAQUA, 2010). Buscando
contribuies de outras reas das Cincias Humanas, sobretudo nas experincias
e nos debates desenvolvidos pela Antropologia, analisaremos os impasses que
os pesquisadores dos Programas de Ps-Graduao em Educao vm enfren-
tando por conta dos vieses institucionais e polticos no mbito da definio dos
parmetros deste sistema de regulao.

Introduo
As Diretrizes e Normas Regulamentadoras de Pesquisas em Seres
Humanos, institudas pela Resoluo CNS196/1996 (BRASIL, 1996) e
reformulada pela Resoluo CNS 466/2012 (BRASIL, 2012) do Ministrio
da Sade, constituem um marco legal reconhecido como de grande valor pela
1
Sobre o plgio, ver os artigos de Pitham e Oliveira (2013) e Pitham e Vidal (2013), bem como o documento
de orientaes da CAPES para o combate ao plgio (CAPES, 2011). Sobre integridade na pesquisa ver a
declarao do II Brazilian Meeting on Research Integrity, Science and Publication Ethics (BRISPE, 2012) e as diretrizes
apontadas pelo Relatrio da Comisso de Integridade de Pesquisa do CNPq (CNPQ, 2011).
2
Para uma discusso sobre as noes de risco mnimo e risco mais que mnimo, ver Guilhem e Novaes
(2010).
3
O sistema CEP-CONEP, conforme definido no item VII da Resoluo 466/2012: integrado pela Co-
misso Nacional de tica em Pesquisa - CONEP/CNS/MS do Conselho Nacional de Sade e pelos Comits
de tica em Pesquisa - CEP compondo um sistema que utiliza mecanismos, ferramentas e instrumentos
prprios de inter-relao, num trabalho cooperativo que visa, especialmente, proteo dos participantes
de pesquisa do Brasil, de forma coordenada e descentralizada por meio de um processo de acreditao.
(BRASIL, 2012).

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comunidade cientfica (SARTI; DUARTE, 2013; FLEISCHER; SCHUCH,


2010; GUERRIERO; SCHMIDT; ZICKER, 2008; VCTORA et al., 2004).
Como sabemos, estas Resolues expressam a histria de um compromisso em
favor dos direitos dos participantes de pesquisas autonomia e informao
e deveres da comunidade cientfica no maleficncia, responsabilidade, justia
e equidade quanto aos procedimentos e resultados da pesquisa (GUILHEM;
NOVAES, 2010). Ao mesmo tempo, esto alinhadas ao repdio histrico contra
abusos cometidos contra estes valores. Tem por base o movimento em prol dos
direitos humanos que se inicia no Ps-Guerra e, como declarado no prprio texto
da Resoluo CNS 466/12, evoca os documentos que marcam este movimento:
Declarao de Helsinque, adotada em 1964 e suas verses de 1975, 1983, 1989,
1996 e 2000; o Pacto Internacional sobre os Direitos Econmicos, Sociais e
Culturais, de 1966; o Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos, de
1966; a Declarao Universal sobre o Genoma Humano e os Direitos Humanos,
de 1997; e no campo da sade: a Declarao Internacional sobre os Dados
Genticos Humanos, de 2003; e a Declarao Universal sobre Biotica e Direitos
Humanos, de 2004.
Mesmo gozando de grande legitimidade, ao longo de seus 17 anos de
existncia, a Resoluo CNS 196/1996 gerou uma srie de reaes devido s
inadequaes de seus procedimentos quando aplicados pesquisa social. De um
modo geral, consenso entre os pesquisadores das Cincias Humanas e Sociais
que a transposio do modelo de pesquisa biomdica para as bases epistemol-
gicas, metodolgicas e procedimentais das Cincias Humanas tem se mostrado
pouco eficaz e, muitas vezes, um obstculo para a realizao de pesquisas. Este
debate indica que a forma como esta resoluo foi pensada e executada reproduz
a separao, no mbito da cincia moderna, entre as Cincias Naturais e Sociais,
em um momento histrico no qual o debate epistemolgico tem privilegiado os
valores de cientificidade que fundamentam as Cincias Naturais (FONSECA,
2010), e no qual h uma problemtica sinergia entre tecnologia, conhecimento e
mercado (CASTELFRANCHI, 2008). O debate sobre a no neutralidade da ci-
ncia foi contundente em identificar elementos ticos e polticos ocultados pelo
sistema de purificao que, em ltima instncia, tende a reforar a hegemonia de
princpios ideolgicos que a cincia insiste em no assumir como parte de seu
alicerce epistmico (LATOUR, 2001).
Depois de passar por alteraes nos anos de 2000, 2004 e 2008, em
virtude das Resolues CNS 303/2000 e CNS 404/2008, a CNS 196/96 foi
revista e substituda pela Resoluo CNS 466/2012. Esta reviso mobilizou
a comunidade cientfica e gerou expectativas de uma maior adequao da re-
gulao da pesquisa para as Cincias Humanas. A consulta pblica ocorreu
em 2011 e recolheu 1890 sugestes por via eletrnica e 18 documentos pelo

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Correio. As contribuies foram submetidas anlise do Encontro Nacional


dos CEPs, o ENCEP, e resultou na resoluo CNS 466/12. Esta resoluo,
contudo, no atendeu satisfatoriamente as demandas das Cincias Humanas, o
que denota a falta de aparatos legais e institucionais que deem conta da multi-
plicidade das formas de se fazer cincia na contemporaneidade (FLEISCHER;
SCHUCH, 2010; VCTORA et al., 2004) e das relaes de poder que a se inter-
pem (FONSECA, 2010). A nova resoluo reconhece esta necessidade, mas a
projeta para o futuro, indicando a necessidade de uma resoluo complementar,
como se pode ler no item XIII.3 desta pea legal (BRASIL, 2012):
XIII - Das resolues e das normas especficas
XIII.3 - As especificidades ticas das pesquisas nas cincias sociais e humanas
e de outras que se utilizam de metodologias prprias dessas reas sero con-
templadas em resoluo complementar, dadas suas particularidades.

Neste contexto, o FORPRED foi uma das entidades que se pronunciou


publicamente em prol de uma resoluo especfica para a regulao da tica em
Cincias Humanas, por moo aprovada na Assembleia da ANPED em 2012.
Ao longo de 2013, alguns Programas de Ps-Graduao em Educao tambm
realizaram debates em suas universidades sobre esta temtica. Neste mbito, des-
taca-se o evento Dilogos com a Pesquisa do Programa de Ps-Graduao em
Educao da Unicamp que, juntamente com o Frum Regional de Coordena-
dores de Programa de Ps-Graduao em Educao da ANPED (FORPRED-
-Sudeste), promoveu o Seminrio tica na Pesquisa em Educao, em 07 de
agosto deste ano, visando abrir a discusso comunidade da educao e preparar
o FORPRED-Sudeste para a reunio anual da ANPEd. Neste seminrio, foi
reforada a necessidade de uma legislao complementar para a rea de Cincias
Humanas e Sociais4.
A questo, contudo, no se limita s propostas de uma resoluo
complementar especfica para as Cincias Humanas, mas tambm cogita a
sada da regulao da pesquisa social do Ministrio da Sade, portanto, seu
desligamento do Conselho Nacional de Sade e sua passagem para o Ministrio
da Cincia, Tecnologia e Inovao (MCTI). Entre as alternativas propostas,
destaca-se tambm a criao de Comits de tica em Pesquisa especficos para
a Pesquisa em Cincias Humanas e Sociais5. Apesar das dificuldades para sua
introduo e de algumas polmicas poltico-epistemolgicas (FONSECA, 2010),
4
O evento contou com a participao da antroploga Cynthia Sarti da UNIFESP, que tem estado presente
em vrios debates sobre regulao da pesquisa, levando as posies da Associao Brasileira de Antropologia,
o Prof. Claudio Garcia Capito, do Instituto de Infectologia Emlio Ribas, e o Prof. Newton Aquiles Von
Zuben, da PUC Campinas.
5
Para uma discusso especfica sobre esta experincia, ver Diniz (2010). Esta autora aponta ainda que a cria-
o de CEPs especficos funciona j h algum tempo e com eficcia no contexto argentino.

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esta possibilidade tem sido vista com bastante interesse por vrios Programas,
Institutos e Faculdades das reas de Cincias Humanas e, como veremos adiante,
este interesse tambm se manifesta nos PPGs em Educao.
Estas diferentes propostas, apesar das discordncias, so unnimes em
sinalizar a importncia de questionarmos a aplicao do modelo biomdico s
Cincias Humanas (DINIZ, 2008) e a necessidade das agncias cientficas reco-
nhecerem a pluralidade de concepes epistemolgicas de pesquisa. Com isto,
reivindica-se tambm o consequente reconhecimento desta especificidade na
rea de influncia procedimental do campo cientfico que regula o julgamento
das pesquisas pelas Comisses de tica em Pesquisa, as condies de publicao
em peridicos cientficos, as condicionalidades para os financiamentos de pes-
quisa, entre outros. Como podemos perceber, mais que uma questo meramente
burocrtica, as contingncias deste momento histrico criam oportunidades para
discutirmos conjuntamente questes polticas fundamentais, tais como a hierar-
quizao das formas de saber, os destinatrios do conhecimento produzido, bem
como as finalidades e aspectos ticos do fazer cientfico diante da sociedade.
As dificuldades para se chegar a algum consenso, acerca da melhor solu-
o para a regulao da tica na pesquisa, mostram a importncia da instaurao
de um debate amplo, integrado e participativo, para que as diversas demandas e
experincias possam ser socializadas, discutidas e analisadas coletivamente. Con-
tudo, antes de discutirmos os argumentos em jogo, vejamos como nossos pares
tm se posicionado e vivenciado as exigncias do sistema CEP/CONEP nos
PPGs em Educao.

Os rebatimentos da regulao da tica na pesquisa no mbito da


Ps-Graduao em Educao
Com vistas produo de subsdios para a mesa da sesso especial da
ANPED (citada acima), o FORPRED promoveu uma consulta sobre o tema da
tica na pesquisa, por meio de formulrio eletrnico, dirigido aos coordenadores
de Programas de sua rede de filiados6. O Formulrio foi enviado por e-mail, para
resposta online, para 143 PPGs no Brasil. Responderam 84 Programas (58%). Na
tabela abaixo podemos identificar o perfil de curso dos respondentes.

6
Devemos esta iniciativa ao professor Jefferson Mainardes, coordenador do FORPRED, que elaborou este
formulrio online e o enviou para os 143 PPGs associados. Recebemos os dados desta consulta com as per-
guntas fechadas j tabuladas e expressas em grficos e tabelas, algumas das quais utilizamos neste tpico.

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Tabela 1 - Programas de Ps-Graduao no Brasil que responderam a Consulta do


FORPRED segundo perfil de curso
Mestrado Profissional 9 11%
Mestrado Acadmico 38 45%
Mestrado e Doutorado 35 42%
Mestrado Profissional, Mestrado Acadmico e Doutorado 2 2%
Fonte: Consulta FORPRED 2013.

Quanto ao modo como o PPG lida com a informao e orientao sobre


os procedimentos de regulao da tica na pesquisa junto aos seus alunos e pro-
fessores, verificou-se que: 67 PPGs disponibilizam orientao explcita sobre a
anlise dos projetos pelo CEP e/ou possui documento especfico sobre questes
relativas tica na pesquisa. Alm disto, o questionrio indica que, entre os res-
pondentes:
a) 37 possuem orientao explcita com relao anlise dos projetos de
pesquisa dos ps-graduandos pelo Comit de tica;
b) 53 utilizam a Plataforma Brasil7;
c) Em 64 PPGs os projetos de pesquisa dos ps-graduandos so avaliados
por Comit de tica da prpria instituio;
d) 30 PPGs possuem um documento (ou documentos) no qual est expli-
citada a orientao aos ps-graduandos com relao a questes ticas da
pesquisa.
Quanto obrigatoriedade de submisso ao CEP, para 47 (56%) dos PPGs
respondentes h obrigatoriedade para projetos que envolvem pesquisas com seres
humanos, e para 37 (44%) o envio opcional. Interessante observar que o cotidia-
no dos pesquisadores consultados revela um perfil significativamente dissonante
diante da prescrio da Resoluo 466/12, quando afirma que:
XII.2 - As agncias de fomento pesquisa e o corpo editorial das revistas
cientficas devero exigir documentao comprobatria de aprovao do pro-
jeto pelo Sistema CEP/CONEP.
Este perfil se refletir na conformao da ambincia acadmica, restringin-
do, socializando e/ou incentivando os ps-graduandos para que se adequem s
exigncias de submisso de seus projetos de pesquisa ao CEP. Deste modo, quan-
to ao envio de projeto de pesquisa que envolva seres humanos ao comit de tica,
vemos que 47,6% dos PPGs afirmaram que este procedimento obrigatrio para
todos os alunos da ps-graduao, sendo que 37,44 % o consideram opcional.

7
A Plataforma Brasil um sistema nacional e unificado para o registro de pesquisas envolvendo seres hu-
manos. Como disposto no item V da Resoluo 466/2012: A Plataforma BRASIL o sistema oficial de
lanamento de pesquisas para anlise e monitoramento do Sistema CEP/CONEP (BRASIL, 2012).

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A consulta FORPRED contou com uma pergunta aberta para que os


PPGs relatassem informaes relevantes sobre questes da tica na pesquisa,
envolvendo eventos realizados, discusses, eventos, grupos de trabalho, comis-
ses, documentos, posicionamentos a respeito dos problemas enfrentados ou
dificuldades com a Plataforma Brasil. Dentre os respondentes, 42 PPGs pre-
encheram esta questo. significativo que 33 dos 42 respondentes consideram
inadequado o modelo de pesquisa da rea da sade quando aplicado educao. Alm disto,
relatam dificuldades com os procedimentos, prazos e exigncias dos CEPs, bem
como no preenchimento dos formulrios eletrnicos da Plataforma Brasil. Den-
tre estes 33 respondentes, 6 PPGs mencionam a criao de Comits especficos
para Cincias Humanas, como uma alternativa possvel para a superao destes
problemas. Em algumas poucas respostas (3) aparece a demanda por maior in-
formao sobre os critrios para decidir sobre o envio ou no de projetos de
pesquisa para o CEP.
Tabela 2 - Questes relevantes sobre tica na pesquisa relatadas pelos PPGs em Educao
na resposta aberta da Consulta FORPRED 2013
Respostas Nmero de PPGs
Inadequao do modelo da rea a sade aplicado
educao. Dificuldades com a Plataforma Brasil, prazos e 27
procedimentos do Comit de tica.
Proposta de criao de Comits especficos para Cincias
06
Humanas
Fonte: Consulta FORPRED 2013.

Embora parea haver clareza por boa parte dos PPGs sobre o desajuste
entre o modelo de pesquisa que fundamenta a regulao e aprovao de proje-
tos pelos CEPs, as dificuldades com os protocolos so o ponto mais recorrente
dentre as dificuldades sinalizadas. Isto nos leva a considerar que, muitas vezes, o
peso dos procedimentos que so percebidos como burocracias impostas impe-
dem que os verdadeiros problemas ticos sejam discutidos e considerados em
toda sua pertinncia. Os procedimentos para submisso (sobretudo a adequao
de projetos fundamentados em metodologias qualitativas aos rgidos formul-
rios da Plataforma Brasil) e a forma como so conduzidos os debates sobre os
projetos de pesquisa que so submetidos aos CEPs incentiva pouco a discusso,
nos termos que as instncias acadmicas esto acostumadas a realizar no campo
das Cincias Humanas.
Neste sentido, o sistema CEP/CONEP no apenas limita a discusso
tica e impe dificuldades desnecessrias aos pesquisadores do campo da edu-
cao, mas tambm exige a adequao dos modos de pensar e fazer cincia a

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uma cultura acadmica estranha e, at mesmo, avessa ao desenvolvimento das


Cincias Humanas. Talvez por isto os professores estejam resistentes a submeter
os projetos de seus alunos de mestrado e doutorado ao comit de tica, pois este
processo parece ser visto como uma imposio burocrtica e gerencialista, e no
uma confrontao com os dilemas ticos contemporneos que poderia ampliar a
abrangncia analtica e a relevncia social da pesquisa8.
importante ressaltar que o campo da educao traz, historicamente,
densas discusses sobre tica, e os pesquisadores no so, de maneira alguma,
estranhos a este debate, mas temos que reconhecer que nos falta a socializao
das perguntas e a sistematizao de solues locais e das consequncias de ex-
perincias particulares que as relaes entre pesquisa, aplicao e formulao de
polticas pblicas tm acarretado no mbito da regulao da tica na pesquisa.
Por este motivo, ao invs de decidirmos definitivamente sobre uma se-
parao fundamental entre Cincias Biomdicas e Sociais, ou ainda, sobre per-
manecermos com o mesmo modelo, talvez pudssemos experimentar novas
alternativas que vm se configurando, como quem coletivamente tateia em um
campo cujas respostas so construdas pelas contingncias histricas e polticas e
no esto completamente dadas. O fato de poucos programas de pesquisa terem
relatado que possuem um documento especfico com orientaes sobre tica na
pesquisa refora nossa percepo de que este debate na educao est apenas
comeando.
A seguir, trataremos de alguns enfrentamentos destes problemas no cam-
po da Antropologia que, at onde identificamos, foi a rea que primeiro e mais
fortemente assumiu o protagonismo na interpelao do sistema CEP/CONEP.
Mapeamos as principais iniciativas e publicaes sobre regulao da tica na pes-
quisa em Antropologia, para em seguida delinear uma sntese de tenses e argu-
mentos construdos neste percurso.

O enfrentamento da regulao da pesquisa pelo Sistema CEP/


CONEP na Antropologia
Como sabemos, a Antropologia uma rea do conhecimento que se carac-
teriza pela pesquisa etnogrfica. A imerso nas realidades pesquisadas condio
para a pesquisa de campo, o que contribui para o engajamento e o compromisso
tico e poltico dos pesquisadores com as populaes com quem produzem suas
pesquisas. pblica a implicao dos antroplogos no Brasil com as populaes

8
Consideramos que este foi um dos principais ganhos do processo de avaliao instaurado por um comit
especfico. Ao contrrio da racionalidade instrumental que conduz os debates na maioria dos CEPs, neste
comit os passos metodolgicos so debatidos e as sugestes de adequao, a partir de um processo reflexivo,
no ficam refns dos cdigos de tica em pesquisa desenhados para o campo Biomdico (DINIZ, 2010).

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que investigam, o que se pode notar em seus posicionamentos na defesa dos


direitos humanos das populaes afetadas por grandes projetos de desenvolvi-
mento como no Projeto Belo Monte das populaes indgenas ameaadas
pela poltica fundiria e os interesses da agroindstria como nos conflitos da
Serra Raposa do Sol entre outros conflitos socioambientais onde os antrop-
logos se posicionaram como atores polticos em favor das populaes afetadas.
Hoje, nas Cincias Humanas de modo geral, inclusive a fronteira que se-
para o lugar da militncia poltica e o do pesquisador se torna cada vez mais
tnue e a definio de papis mais complexa. No raro, pesquisadores de um de-
terminado tema tambm militam ou assumem publicamente posies polticas
sobre este mesmo tema e, do mesmo modo, comum ativistas irem para a uni-
versidade para estudar suas prprias prticas polticas. Cincia e senso comum
se tornam, neste contexto, no apenas registros de conhecimento mais apro-
ximados, mas principalmente associados e interdependentes (SANTOS, 1988).
Como argumenta Schuch (2010), paradoxal que a Antropologia seja interpelada
por procedimentos de regulamentao que impem uma definio dos sujeitos
pesquisados a partir de sua vulnerabilidade, em um momento histrico no qual
mais forte que nunca o movimento de reavaliao das assimetrias na construo
de representaes sobre o outro.
Deste modo, importante demarcar que no se trata de recusar a
regulao dos procedimentos ticos que preservem os interesses das populaes
pesquisadas. Ao contrrio, a atuao da Associao Brasileira de Antropologia
(ABA) mostra o intenso debate sobre a tica na pesquisa e a responsabilidade
social e poltica dos pesquisadores com as populaes com as quais esto
implicados em suas pesquisas de campo. O cdigo de tica do antroplogo data
de 1988 (ABA, 1988)9. Exatamente por conta deste engajamento tico que a
ABA vem conduzindo sistematicamente, ao longo da ltima dcada, um processo
de resistncia e questionamento ao sistema CEP/CONEP (SARTI; DUARTE,
2013; FLEISCHER; SCHUCH, 2010b; VCTORA et al., 2004). Ao analisarmos
este embate veremos sua pertinncia para os diversos campos das Cincias
Humanas e Sociais (GUERRIERO; SCHMIDT; ZICKER, 2008).
Os questionamentos da rea da Antropologia s normatizaes biomdicas
sobre a regulao da pesquisa cientfica com seres humanos tem seu marco inicial em
2000, com a aprovao de uma moo da ABA contra a resoluo 304/00 (BRASIL,
2000) da CONEP, que estabelecia as Normas para Pesquisas Envolvendo Seres

9
A constituio de 1988 tambm contextualiza avanos para o campo da tica na pesquisa, entre outros mo-
tivos, por reconhecer novos direitos e universalizar princpios de cidadania capazes de garantir a integridade
dos seres humanos independente de classe, raa, gnero etc. (AMORIM; ALVES; SCHETTINO, 2010). Foi
esta constituio que consolidou e ampliou o estado democrtico no campo jurdico e poltico, incentivando
formas de participao da sociedade (DALLARI, 2008).

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A regulao da pesquisa e o campo biomdico: consideraes sobre um embate epistmico desde ...

Humanos/rea de Povos Indgenas. Em 2001 a mesma postura reiterada em


oficio da ABA de 18/07/2001, assinado pelo presidente da ABA, na poca Ruben
Oliven, e dirigido ao Ministro da Sade, na poca Jos Serra, e ao presidente
da CONEP, na poca William Saad Hossne, em que se recomendava que a
proposta de Normas de tica para Pesquisa em Populaes Indgenas, ento em
vias de elaborao pela CONEP, fosse limitada esfera da sade como reza o item
XVI, art. 3 do Regimento Interno do Conselho Nacional de Sade (Resoluo
291/99), a Lei 8.080 de 19/9/90 e a Lei 8.142 de 29/12/9010.
O que j estava em jogo era o questionamento da abrangncia da nor-
mativa da CONEP que pretendia regular todas as reas do conhecimento que
pesquisassem tendo como sujeitos seres humanos. Contra o que a ABA entendia
ser uma extrapolao das competncias da CONEP, argumentava-se que a pes-
quisa antropolgica em comunidades indgenas j estava submetida regulao
da FUNAI (portaria 745-88da), ao parecer favorvel do CNPq e a uma comisso
interinstitucional formada por diversas entidades cientificas como SBPC, ABA,
ABRALIN, CNPq. Como vemos, no se trata apenas de regulao da pesquisa,
pois as prticas da Antropologia j se encontravam reguladas por outras institui-
es. O que se iniciou em 1996 foi, na verdade, a centralizao e burocratizao
das prticas de regulao cientficas a partir de um modelo empiricista de cincia.
No por outro motivo, o ser humano passa a ser entendido como um organismo,
alvo do interesse e dos cuidados da sade, em uma perspectiva reducionista bio-
mdica e, na maior parte das vezes, medicamentosa (FONSECA, 2010).
Na dcada que se passou entre os anos 2000 e 2011, o debate parece ter
se mantido dentro da rea, com publicaes e seminrios a respeito (ver Anexo
1), mas sem outros enfrentamentos diretos com o Ministrio da Sade. Como
sabemos, o CNS estabeleceu em 1996 a Resoluo 196/96, que passou a regular
toda a pesquisa com seres humanos em todas as reas do conhecimento. As-
sim, o desconforto no se limitava pesquisa com comunidades indgenas, nem
apenas Antropologia, mas afetava outras disciplinas tambm afeitas pesquisa
qualitativa, como Educao, Servio Social, Psicologia, Letras, entre outras que
no se encaixam com facilidade no modelo biomdico da CONEP.
As publicaes e os seminrios organizados pela ABA, bem como os or-
ganizados em outros campos11, tiveram um papel importante para expandir a

10
Segundo relatos informais de membros da ABA, esta carta jamais foi respondida pelo Ministrio da Sade
ou pelo CONEP.
11
Ver, por exemplo, o livro organizado por Guerriero, Schmidt e Zicker (2008), fruto do I Seminrio sobre
tica em pesquisa em Cincias Sociais e Humanas na Sade, realizado pelo Comit de tica em Pesquisa da
Secretaria Municipal da Sade de So Paulo e pelo Instituto de Psicologia da Universidade de So Paulo.
Importante ressaltar que no fizemos um levantamento sistemtico dos debates sobre regulao da tica em
pesquisa e, deste modo, podemos ter omitido realizaes importantes.

Prxis Educativa, Ponta Grossa, v. 9, n. 1, p. 209-234, jan./jun. 2014 219


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discusso, integrando pesquisadores em diferentes regies e universidades do


Brasil, e iniciando um processo de sistematizao das reflexes sobre o tema
(SARTI; DUARTE, 2013; FLEISCHER; SCHUCH, 2010; GUERRIERO;
SCHMIDT; ZICKER, 2008; VCTORA et al., 2004). Neste perodo, tambm
tivemos como objeto deste debate o caso do Comit de tica em Cincias Hu-
manas e Sociais, em funcionamento na UNB desde 2008, que vem tentando es-
tabelecer critrios e protocolos de avaliao dos princpios ticos em projetos de
pesquisa, mais apropriados aos parmetros da pesquisa social. Esta experincia
relevante pois nos permite analisar, a partir de um caso concreto, as possibilida-
des e limitaes para a criao de CEPs especficos, alm de oferecer um modelo
inicial para outros empreendimentos semelhantes12.
Em 2011, o Conselho Diretor da ABA aprovou uma nova moo com os
seguintes pontos: apoio preservao da Resoluo 196/96 apenas para o controle
das pesquisas biomdicas; recusa da manuteno da subordinao da pesquisa de
Cincias Sociais e Humanas lgica biomdica da mesma Resoluo; disposi-
o em participar da possvel elaborao de outra regulamentao, especfica de
nossa rea, fora do mbito do Ministrio da Sade. A moo de 2011, aprovada
pela Assembleia Geral da ANPOCS, dirige-se aos rgos reguladores de pes-
quisa no sentido de pedir a criao de mecanismos prprios para as Cincias
Humanas e para pesquisas com, e no apenas em seres humanos. Neste
momento, est colocada a possibilidade, tambm polmica, de que a regulao
da tica na pesquisa migre do Ministrio da Sade para o Ministrio de Cincia
e Tecnologia. Entretanto esta proposta, como veremos adiante, ser retomada
apenas em 2013.
Em agosto de 2011, ocorre em Braslia o Seminrio Temtico Pesquisas
em Cincias Sociais e Humanas: Reviso da Resoluo CNS 196/96 e, em se-
tembro, em So Paulo, acontece o I Encontro Extraordinrio dos Comits de
tica em Pesquisa do Sistema CEP-CONEP. Neste encontro, foi constitudo
um Grupo de Trabalho da CONEP, constitudo pela ABA e representantes de
outras instituies, para a formulao de uma proposta de Resoluo Comple-
mentar especfica para a pesquisa social. Recentemente, em 11 de junho de 2013,
aconteceu uma Reunio de Associaes Cientficas na UNB, que contou com
a presena de representantes de 26 entidades, na qual se discutiu a criao de
um Cdigo de tica em Pesquisa nas Cincias Humanas e a possibilidade de
formao de um Conselho de tica em Pesquisa junto ao Ministrio da Cincia,

12
Alm de estar articulado com pesquisadores de todo o Brasil, em seu stio virtual (http://www.cepih.org.
br), este comit disponibiliza informaes valiosas sobre o debate no campo da tica na pesquisa, tais como
artigos, livros, sites e documentos nacionais e internacionais. Para uma discusso mais detalhada, ver Diniz
(2010).

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Tecnologia e Inovao (MCTI)13. Formou-se um Grupo de Trabalho respon-


svel por sistematizar as contribuies das diferentes instituies e apresentar
uma proposta consensual. Neste encontro apresentada a ideia de criao do
Frum de Associaes das Cincias Humanas, Sociais e Cincias Sociais Apli-
cadas, que seria um espao poltico para fortalecer os interesses dos grupos de
pesquisa neste campo.
Um ponto que avana sobre as discusses anteriores alterar a regulao
prescritiva por um mesmo Cdigo de tica para toda a pesquisa cientfica, e
que seria acionado apenas em caso de denncia de violao aos seus princpios.
Vemos que a crtica perspectiva biomdica de regulao se amplia em direo
sua aplicao normativa. Neste contexto, a sada para as Cincias Humanas se
daria a partir de um modelo principialista de regulao tica, em outras palavras,
atribui-se mais importncia aos princpios ticos que s normas. Recupera-se
deste modo, os valores que fundamentam os procedimentos de regulao. Im-
portante ressaltar que esta proposta retorna, mais uma vez, fragilidade de um
acordo tico que repouse excessivamente no bom senso de cada pesquisador, o
que pode recolocar o problema em outras bases.
A partir deste rpido apanhado do percurso da ABA no campo da regula-
o da tica em pesquisa, podemos perceber que as questes que atravessam este
debate no so simples e envolvem mudanas institucionais complexas. Por este
motivo, para municiar a continuao dessa luta, importante que se disponha do
mximo de informao sobre o modo e sobre as condies de funcionamento
dos CEPs locais e do eventual trnsito de processos de autorizao junto CO-
NEP (como no caso da pesquisa com populaes indgenas). Veremos agora
alguns argumentos que povoam os debates sobre tica na pesquisa e que consi-
deramos especialmente pertinentes ao campo da educao.

Uma sntese dos principais argumentos em jogo


Na Sesso Especial sobre tica em pesquisa na 36 RA da ANPEd,
em 2013, o professor Anbal Gil Lopes (UFRJ), representando a CONEP,
iniciou sua apresentao com uma citao s duas culturas. Esta expresso foi
cunhada pelo fsico e romancista Charles Percy Snow, para analisar a distncia
entre a cultura cientfica e a cultura literria, e a dificuldade de construir um

13
Um alerta importante que tem sido debatido sobre esta possibilidade diz respeito aos efeitos desta migra-
o para as pesquisas biomdicas. Estando a regulao destas pesquisas no Ministrio da Sade, os critrios
de regulao, apesar das crticas, estariam mais atrelados s exigncias e demandas relacionadas sade e ao
bem-estar dos indivduos. No MCTI isto pode no ocorrer, e os critrios podem assumir um carter mais
comprometido com o desenvolvimento e o avano tecnolgico, deixando a estrutura institucional mais fragi-
lizada frente poderosa indstria farmacutica, e outros gigantes do campo da pesquisa em seres humanos,
e seus interesses econmicos.

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entendimento comum entre estas duas culturas (SNOW, 1995). Esta distino
tambm foi associada distncia entre Cincias Naturais/Exatas e Cincias
Humanas, que constitutiva da universidade moderna concebida por Wilhelm
von Humboldt. O elemento diferencial desta universidade foi, alm da antiga
funo de preparar para as profisses, a centralidade da pesquisa, a wissenschaft.
J em seu nascedouro, no incio do sculo XIX, o campo da pesquisa estava
tensionado entre duas vertentes diferentes: as Naturwissenschaften, ou Cincias
Naturais, e as Geisteswissenschaften, ou Cincias Humanas e Sociais (FARR, 2008).
Isto nos mostra que o problema subjacente discusso sobre a regulao da
tica na pesquisa encontra razes profundas na histria da modernidade, que
determinam a maneira como a sociedade classifica e hierarquiza as diferentes
formas de construo de conhecimento.
Buscando enfrentar este abismo histrico, Gil Lopes, de acordo com a
postura pedaggica que foi assumida pela CONEP, reiterou a disposio para
o dilogo e a abertura para o entendimento entre essas duas culturas. Contudo,
apesar das sinceras intenes h uma distncia instituda que permanece vigente
entre as duas culturas. Isto produz efeitos importantes, como veremos em segui-
da, ao analisarmos os principais argumentos trazidos pelas Cincias Humanas e
Sociais no questionamento regulao da pesquisa a partir de princpios e pro-
tocolos criados para as Cincias da Vida ou Biocincias.

A crtica ao argumento biocntrico e extrapolao dos domnios


da ordem biomdica
Talvez o argumento mais eloquente que tem se evidenciado como origem
do mal-estar nas Cincias Humanas diga respeito ao posicionamento do modelo
biomdico como representante do ncleo de verdade e validade cientfica que,
nesta condio, seria a base de toda cincia. Esta premissa fundamenta o alarga-
mento deste modelo como base para a regulao de todo campo cientfico, o que
ir impactar, alm da regulao da tica na pesquisa, o financiamento de projetos,
a avaliao dos cursos, os ndices de produtividade etc. Estamos tratando do
contexto brasileiro, entretanto importante ressaltarmos que este processo de
ampliao dos cdigos de conduta baseados nas Cincias Naturais, acrescidos da
lgica produtivista e de demandas por conhecimentos voltados para o mercado,
est cada vez mais globalizado. Atinge at mesmo as mais tradicionais universi-
dades europeias. Neste mbito, destaca-se o Pacto de Bologna, comparvel ao
Modelo Capes de Avaliao e Fomento, que intensifica os regimes de trabalho
dos professores e pesquisadores universitrios, em um processo caracterizado
pela heteronomia e pela lgica de mercado (BIANCHETTI, 2010).

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Ao desconstruirmos o universo hierrquico de valores epistemolgicos e


sociais das polticas cientficas, o que se evidencia uma expanso indevida de
um domnio de verdade sobre todos os outros. Tomemos como exemplo a pr-
pria noo de sujeito da pesquisa. O modelo biomdico tende a produzir efeitos
de continuidade e equivalncia entre as noes de indivduo e organismo como
objetos da pesquisa. Estes indivduos-organismos, por sua vez, participam de
relaes de causalidade como as que se estabelecem entre um fator patognico
e a resposta do organismo, ou ainda entre fatores ambientais e respostas cog-
nitivo-comportamentais. Esta lgica, que faz sentido para investigaes epide-
miolgicas e para produo de escalas psicolgicas, por exemplo, tem pouco a
dizer sobre pessoas e fenmenos culturais complexos tais como os encontros e
desencontros multiculturais, relaes intertnicas, modos de vidas que partilham
de ontologias no ocidentais e constituem regimes de conhecimento diferentes
daqueles dos que buscam conhec-los.
A questo no decidir pela matriz mais cientfica, mas garantir a plu-
ralidade de modelos de cincia disposio das diferentes opes terico-meto-
dolgicas. O problema a reduo das formas vlidas do fazer cientifico sobre/
com/em seres humanos ao modelo biomdico. Isto provoca o que Oliveira
(2004) chamou de extrapolao de domnios, ao identificar um vis biocntrico
na resoluo 196/96, determinando o carter da pesquisa:
Ao regular toda e qualquer pesquisa com seres humanos a resoluo sugere
um certo exagero ou uma certa extrapolao de domnios. Neste sentido, me
parece que a resoluo 196 expressa o que gostaria de caracterizar como um
certo areacentrismo ou biocentrismo na viso sobre a tica, com implica-
es muito similares ao que ns na antropologia frequentemente nos referi-
mos atravs da noo de etnocentrismo. (OLIVEIRA, 2004, p. 33).

Conforme o autor, trata-se, assim, de uma impostura no sentido de uma


expanso ou presena no autorizada pelo Outro. Uma situao que remete a
conflitos anlogos entre esferas profissionais dentro do prprio campo da sade,
tal como o que acompanhamos nos ltimos anos com a tentativa de reduo
ordem mdica de toda interveno na sade humana. Referimo-nos aqui ao pro-
jeto de lei denominado Ato Mdico14, recentemente aprovado e, felizmente,
vetado em seus artigos mais controversos pela Presidente da Repblica Dilma
Rousseff. Os artigos vetados pretendiam submeter toda interveno no campo
da sade, como aquelas praticadas por assistentes sociais, enfermeiros, psiclo-
gos, fisioterapeutas, educadores fsicos e outros, ao escrutnio e autorizao
prvia por um mdico.

14
Projeto de Lei do Senado n268/2002.

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Voltando para as disputas no campo da pesquisa, a cultura cientficaque


alicerou a resoluo CNS 196/96, e segue vigente na atual CNS 466/12, no pa-
rece estar em questo. Discusses como as trazidas pelos estudos sociais da cincia,
que tomam o fazer cientfico como prtica cultural interessada, no parecem ter
lugar no contexto desta guerra das cincias. O que move este cenrio parece ser
antes a luta por hegemonia na regulao do campo cientifico e o controle de seus
dispositivos de legitimao como as agncias de fomento, redes de pesquisa, circui-
tos editoriais e outras reas de influncia. Como j advertia Minayo (2008, p. 39)
Mesmo quando a biomedicina lana mo de alguns conceitos e mtodos das
cincias sociais, privilegia o positivismo e o funcionalismo sociolgico, dei-
xando de atentar para as tenses e os conflitos na sociedade, as determinaes
sociais da sade/doena, assim como os aspectos da medicina como produ-
o cultural.

Os desacordos acontecem na esfera da poltica cientfica justamente pela


imposio ou extrapolao dos domnios de uma razo cientfica (biomdica)
para todo o campo cientfico, como se apenas esta detivesse a chave de valida-
o de um fazer cientfico apresentado como universal. Seramos ingnuos se
pensssemos que so, exclusivamente, os critrios epistemolgicos que definem
os princpios e procedimentos das polticas cientficas. Este movimento se d
em duas direes, na qual um determinado modelo de cincia se mostra mais
adequado s exigncias poltico-econmicas (LATOUR, 2004). No por outro
motivo, vemos o alastramento da lgica quantitativista e empiricista, como a j
mencionada adoo de lgicas de mercado no interior das polticas de educao
(BIANCHETTI, 2010), apenas para citar um exemplo.

Pesquisa em seres humanos, envolvendo seres humanos, com


seres humanos
A expresso pesquisa em seres humanos ou pesquisa em animais a mais
recorrente na rea biomdica. assim que se nomeiam os CEPs, por exemplo.
A Resoluo CNS 466/12, no item II.14, usa um termo um pouco mais amplo,
que pesquisa envolvendo seres humanos. Define este termo como pesquisa
que, individual ou coletivamente, tenha como participante o ser humano, em sua
totalidade ou partes dele, e o envolva de forma direta ou indireta, incluindo o
manejo de seus dados, informaes ou materiais biolgicos (BRASIL, 2012).
Este ser humano, que pode ser tomado em suas partes, do qual podem ser
extrados dados, informaes ou materiais biolgicos, afasta-se do humano com
que geralmente operam as Cincias Humanas e Sociais. No campo da educao,
sobretudo, grande parte dos esforos terico-metodolgicos vai ao sentido de
considerar o ser humano em sua totalidade e integrar as diferentes esferas da
existncia humana.

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Na literatura antropolgica, tornou-se uma referncia a distino feita


por Oliveira (2004) entre Pesquisa em versus pesquisa com seres humanos
(OLIVEIRA, 2004, grifo no original). Nesta perspectiva, a pesquisa biomdica
seria aquela tipicamente pensada como realizada em seres humanos, em que
os seres humanos estariam no lugar de objetos do experimento cientfico
e, portanto, em um lugar de participante passivo e de reduzida alteridade. A
pesquisa com seres humanos pressupe o pesquisador num contexto de
interlocuo com os participantes da pesquisa, pessoas com capacidade de
dilogo e coproduo de conhecimento (OLIVEIRA, 2004). Neste sentido,
a relao de pesquisa em Cincias Humanas tenderia a certa simetria entre
diferentes saberes, diferentemente do modelo experimental biomdico. Por este
motivo, expedientes como o assentimento e o consentimento tomam dimenses
que nem sempre se resolvem num documento por escrito assinado no incio da
pesquisa. Como sintetiza Ribeiro (2004, p. 12) o antroplogo em geral vive com
quem ele pesquisa, e confiana um trusmo, no se adquire de imediato.
Por este motivo, vemos que este processo de regulao s atinge os pes-
quisadores vinculados ao sistema universitrio, mostrando-se parcial, inclusive
em sua percepo acerca do que seja a atividade de pesquisa. Como argumenta
Oliveira (2010), um dos problemas do sistema CEP/CONEP que ele s atinge
as universidades e os institutos de pesquisa de maior destaque, no alcanando,
por exemplo, as ONGs, algumas empresas e outros espaos que cada vez mais
incorporam prticas de pesquisa em suas atividades. Este sistema no alcana,
por exemplo, os pesquisadores que no possuem vnculos com instituies aca-
dmicas.

O indivduo esclarecido, livre e autnomo. A razo ilustrada


e o Termo de Consentimento Livre e Esclarecido/TCLE como
procedimento universal
O Termo de Consentimento Livre e Esclarecido (TCLE) tem sido apon-
tado como um dos principais complicadores para a adequao das pesquisas
em Cincias Humanas ao modelo do CEP/CONEP (DUARTE; SARTI, 2013;
FLEISCHER; SCHUCH, 2010; FONSECA, 2010; AGUIRRE, 2008). A exi-
gncia do TCLE estava na Resoluo CNS 196/96 e permaneceu na Resoluo
CNS 466/2012. Em ambos os casos o TCLE apresentado como mandatrio e
se prev situaes especficas em que este pode ser dispensado, desde que devi-
damente justificadas as razes pelo pesquisador. Vejamos em que situaes esta
dispensa aceitvel no tpico IV.8 desta ltima resoluo:
IV.8 - Nos casos em que seja invivel a obteno do Termo de Consentimen-
to Livre e Esclarecido ou que esta obteno signifique riscos substanciais

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privacidade e confidencialidade dos dados do participante ou aos vnculos


de confiana entre pesquisador e pesquisado, a dispensa do TCLE deve ser
justificadamente solicitada pelo pesquisador responsvel ao Sistema CEP/
CONEP, para apreciao, sem prejuzo do posterior processo de esclareci-
mento. (BRASIL, 2012).

A premissa da obrigatoriedade e universalizao deste instrumento se re-


afirma neste item que regula sua dispensa para casos muito especficos, e
sempre seguida de justificada solicitao pelo pesquisador instncia reguladora.
Uma condio que assegurasse a liberdade do pesquisador decidir pelo melhor
formato do consentimento no parece ter lugar nesta Resoluo. Uma situao
diferente, por exemplo, pode ser vista no recente Cdigo de tica da American
Antropological Association (AAA). Esta entidade estabeleceu como princpio
que o consentimento no precisa ser necessariamente assinado e pode tomar
diversas formas.
Entende-se que o grau e a amplitude do consentimento necessrio de-
pendero da natureza do projeto e pode ser afetada por requisitos de outros
cdigos, leis e tica do pas ou da comunidade em que a pesquisa realizada.
Alm disso, entende-se que o processo de consentimento informado dinmico
e contnuo, o processo deve ser iniciado na concepo do projeto e continuar
com a execuo por meio do dilogo e da negociao com os estudados. Os pes-
quisadores so responsveis pela identificao e pelo cumprimento dos diversos
cdigos de consentimento informado, as leis e regulamentos que afetam seus
projetos. O consentimento informado, para efeitos deste cdigo, no implica,
necessariamente, ou exige a forma escrita ou assinado particular. a qualidade
da autorizao, no o formato, o que relevante15 (AAA, 1998).
Oliveira (2010) discute esta inovao no cdigo de tica da AAA e aponta
que, mesmo no tendo poder coercitivo, expressa formas procedimentais mais
articuladas aos dilemas enfrentados pelos antroplogos nas pesquisas de campo.
Entretanto, apesar destas inovaes, o autor ainda apresenta alguns casos de
pesquisas que, para serem realizadas, desafiam este cdigo de tica. Por exemplo,
casos nos quais o pesquisador assume a identidade de nativo, dificultando a
transparncia para os participantes dos objetivos daquela interao (HOONAARD,
2008). O mesmo acontece com pesquisas com atividades criminosas, tais como

15
O Cdigo de tica profissional da American Anthropological Association (AAA), aprovado em 2012,
regula o consentimento informado nos seguintes termos: Anthropologists have an obligation to ensure that
research participants have freely granted consent, and must avoid conducting research in circumstances in
which consent may not be truly voluntary or informed. In the event that there search changes in ways that will
directly affect the participants, anthropologists must revisit and renegotiate consent. The informed consent
process is necessarily dynamic, continuous and reflexive. Informed consent does not necessarily imply or
require a particular written or signed form. It is the quality of the consent, not its format, which is relevant.
(AAA, 2012, p. 7).

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o trfico de rgos, utilizado como exemplo pelo autor, que exige engajamento
do pesquisador e a supresso de sua identidade em determinadas interaes de
campo (OLIVEIRA, 2010). Na pesquisa em educao, podemos pensar em
diversas situaes semelhantes, tais como os casos nos quais o pesquisador atua
profissionalmente em um campo que quer estudar, ou em pesquisas que tomam
menores de idade como informantes, buscando estudar temas que seriam tabus
para a famlia ou que levantassem suspeitas sobre contravenes ou atividades
criminosas. Em escolas localizadas em zonas de alta periculosidade, geralmente
sob presso de traficantes ou milcias, a exigncia de um TCLE tornaria
praticamente impossvel a realizao de muitos recortes de pesquisa. Como
vimos, em muitos contextos de pesquisa em Cincias Humanas, notadamente
nas pesquisas de cunho etnogrfico, a proposio de tal documento por parte
do pesquisador, poderia criar um obstculo pesquisa, introduzindo suspeio,
estranhamento e assimetria efeitos no desejados no estabelecimento de uma
relao de confiana e colaborao. Sobretudo quando imaginamos pesquisas
com populaes em conflito com a lei, populaes no alfabetizadas ou mesmo
com baixo domnio da lngua portuguesa, como algumas populaes indgenas
ou grupos sociais marginalizados social e economicamente.
Assim, no se questiona a necessidade de fornecer informao sobre a
pesquisa e a livre aceitao do participante em colaborar ou no com uma de-
terminada proposta de investigao. Do mesmo modo, no est em questo o
direito do participante da pesquisa ter acesso aos resultados do estudo para o
qual colaborou e beneficiar-se deles (FERREIRA, 2010). Contudo, o que se pe
em questo, no caso do sistema CEP/CONEP, o carter obrigatrio e univer-
salizante da assinatura de um documento por escrito, formulado dentro de regras
discursivas e contedos de um ethos especfico, aplicado no momento inicial da
pesquisa. Neste contexto, Lima (2010) chega a questionar o funcionamento e a
efetividade do sistema CEP/CONEP.
Cabe destacar finalmente que a noo de indivduo autnomo, livre e
esclarecido tributria de uma tradio filosfica bastante situada na histria
ocidental, que pouco sentido faz para populaes no ocidentais, tradicionais ou
mesmo para grupos sociais que, vivendo no Ocidente, no habitam, no sen-
tido fenomenolgico, a ontologia moderna16. Para estes grupos, a aplicao do
TCLE pode ser no apenas um gesto destitudo de sentido, como pode significar
uma interveno vivida como expresso indesejvel de relaes assimtricas.
Ambos, pesquisador e pesquisado, so produtores de conhecimento e
a pesquisa deve ser vista como uma interlocuo, um dilogo. Os sujeitos
e as relaes so processuais, as possibilidades de reconhecimento e/ou de
16
Sobre este tema, ver o artigo de Silva (2012) sobre o conceito de autonomia kantiano e sua distncia das
narrativas das populaes brasileiras em situao de vulnerabilidade e excluso.

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antagonismo vo emergindo na medida em que as relaes se constroem no


campo de pesquisa. Por este motivo, a percepo de que a assinatura de um
termo de consentimento livre e esclarecido encerre os dilemas ticos de uma
pesquisa seria ingnua e artificial. Ao contrrio, muitas vezes a exigncia de
assinatura de um documento deste tipo pode, inclusive, colocar os interlocutores
em risco e causar prejuzos de ordem fsica, psicolgica, social, econmica, em
temas delicados como gravidez na adolescncia, homossexualidade, violncia
domstica, trfico de drogas, e outros (LISBOA; HABIGZANG; KOLLER,
2008; SILVEIRA; LUPPI; CARNEIRO JUNIOR, 2008).
Esta viso formal de regulao das relaes entre pesquisadores e sujeitos
de pesquisa, na verdade produz um curto circuito. Ao burocratizar os pro-
cedimentos ticos, fecha espaos para a reflexo, o exerccio do bom senso e a
autonomia do pesquisador. Estes procedimentos podem, inclusive, desqualificar
o comprometimento tico do pesquisador, desobrigando-o de expor as relaes
de poder que constituram o contexto de pesquisa e condicionaram a autonomia
e a vulnerabilidade dos sujeitos em interao. Mais uma vez, a normatizao e o
enfoque procedimental impedem, mais do que garantem, a lealdade aos princ-
pios ticos da prtica de pesquisa.

Modelos metodolgicos diversos e estranhamentos mtuos em


contexto de assimetria no campo cientfico
Como j apontou Minayo (2008), o cerne do dilema enfrentado atual-
mente nos Comits de tica pode ser compreendido como um conflito entre
fundamentos epistemolgicos. O campo biomdico, segundo a autora, est fun-
damentado pelo pragmatismo dos debates ticos anglo-saxes, ao passo que as
Cincias Sociais esto fundamentadas, em sua maioria, pelas tradies filosficas
da Europa continental, que apresentam tradies como o existencialismo e a
fenomenologia. A diferena entre os modelos metodolgicos, como os de tipo
experimental-estatstico das pesquisas epidemiolgicas na sade e o qualitativo-
-hermenutico das pesquisas em Cincias Humanas, levam a territrios igual-
mente diversos de tcnicas procedimentais. Histrias de vida, entrevistas narra-
tivas abertas, entrevistas em profundidade ou semiestruturadas, grupos focais,
observao participante e etnografias so procedimentos frequentes dos mto-
dos de pesquisa social. Estes costumam, entretanto, causar estranhamento diante
dos parmetros de cientificidade-objetividade, amostragem vlida, generalizao
de resultados, por exemplo, para quem trabalha baseado apenas como modelo
experimental-estatstico.
Este um n que est no centro de muitas das dificuldades que afetam
os pesquisadores das Cincias Humanas quando submetem seus projetos aos

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CEPs, que, apesar de obrigatoriamente interdisciplinares, acabam por se subs-


crever ao ethos das Cincias Naturais e Biomdicas. A observao participante e
a etnografia podem ser consideradas os procedimentos metodolgicos mais dis-
tantes do modelo de objetividade biomdica e, por isso, so os que suscitam os
maiores equvocos neste embate epistmico entre reas do conhecimento. Como
alertam MacRae e Vidal (2006, p. 653, grifo no original),
[...] projetos de pesquisa que investigam os aspectos culturais do uso de dro-
gas e adotam mtodos antropolgicos, especialmente a observao partici-
pante, geralmente causam estranheza e at rejeio entre cientistas de outras
disciplinas, como as da sade, uma vez que muitas vezes no apresentam hi-
pteses formuladas a priori a serem testadas.

Consideraes semelhantes so feitas por Zaluar (2012) sobre o traba-


lho de pesquisa com jovens em situao de vulnerabilidade, envolvidos com
trfico, uso de drogas e situaes de violncia. Tratando das especificidades da
pesquisa participante, que apresenta grande flexibilidade metodolgica diante
das contingncias dos campos de pesquisa, Schimidt e Toniette (2008, p. 105)
argumentam que:
A tica na pesquisa pode ser entendida ou interpretada de modo exclusiva-
mente regulador e normalizador, pressupondo que o pesquisador deva seguir,
devotamente, condutas estabelecidas. Essa viso pode resvalar para a reduo
da tica aos procedimentos burocrticos e legalistas. A tica, quando forjada
na heteronomia, de forma alienante, no garante a postura tica ao longo da
pesquisa, mesmo aps ter sido obtida a chancela tica.

Consideraes finais
Neste artigo, buscamos recuperar reflexes importantes que vm sendo
desenvolvidas no campo das Cincias Humanas e Sociais, de modo a contribuir
para este debate na rea da educao. Um ponto nos parece central: para
pensarmos a regulao da tica na pesquisa, esta deve ser vista como a ponta
de um iceberg, que traz submersas diversas questes de ordem epistemolgica,
culturais e, acima de tudo, polticas e econmicas. Mais que discutir as formas
de regulao da tica na pesquisa e suas implicaes para o fazer cientfico, neste
momento providencial refletirmos sobre as implicaes do fazer cientfico nas
diversas esferas atravessadas por ele. No apenas o impacto do fazer cientfico no
corpo dos indivduos, mas o lugar da cincia e do fazer cientfico no projeto de
sociedade em curso e na que queremos construir. Esta questo est amplamente
abordada na bibliografia que encontramos e constitui o pano de fundo mais
amplo sobre o qual devemos debater a regulao da tica na pesquisa.

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Isabel Cristina de Moura Carvalho; Frederico Viana Machado

Se tomamos os argumentos de Vieira (2010), Porto (2010), Fonseca


(2010), entre outros, nos questionaremos se as exigncias deste modelo de trans-
parncia na regulao da pesquisa em Cincias Humanas no estariam, no limite,
protegendo atores poderosos e que deveriam ser escrutinados pela atividade de
pesquisa:
No estamos deixando as instituies mdicas blindadas do escrutnio cient-
fico das cincias humanas e sociais? Com certeza, os objetivos da Resoluo
CNS 196/1996 no se relacionam a isso, mas, na prtica, tm dado margem
para se proteger grupos de interesse nada vulnerveis. [...] corre o risco de
corroborar para a obstaculizao de investigaes de grande interesse pblico.
(VIEIRA, 2010, p. 139).

Deste modo, consideramos oportuno trazermos para o centro da discus-


so as especificidades da pesquisa em educao e aprimorarmos nossos argu-
mentos. O que seria uma regulamentao apropriada ao campo da educao?
Como conciliar os aspectos ticos com as tradies de pesquisa em educao?
Como a dimenso inter e multidisciplinar que caracteriza a pesquisa em edu-
cao pode, neste contexto, fortalecer o dilogo e a presena da educao no
campo das Cincias Sociais e Humanas? Quais so os destinatrios e os agentes
de poder que atravessam o campo da educao?
O que est em jogo na regulao da cincia no separar os modelos de
cincia, mas pensar sobre o processo de construo e o destino do conhecimento.
Apenas alterar o cdigo de tica seria insuficiente. O desejvel que este debate
proporcione mudanas na correlao de foras entre os campos epistmicos em
disputa e seus agentes. Assim, o que est implcito na demanda por reviso dos
parmetros de regulao da pesquisa ao habitus das Cincias Humanas o reco-
nhecimento de um modo de produzir conhecimento vlido no campo cientfico e
engajado no plano social e poltico. Formulrios mais flexveis e compatveis com
metodologias qualitativas, critrios de avaliao da produo que alcancem me-
lhor a qualidade e a quantidade do trabalho em cada pesquisa seriam marcadores
deste reconhecimento. Pensamos que esta a reivindicao dos pesquisadores em
Cincias Humanas e Sociais, entre os quais ns, educadores, nos situamos.

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Recebido em 10/10/2013
Aceito em 25/11/2013

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