Está en la página 1de 214
Municipio del Alto Baudó D e s p a c h o d e l

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

d e l a A l c a l d e s a NIT. 891600062-4 Gobernación

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! PLAN DE DESARROLLO PARA EL MUNICIPIO ALTO BAUDO, CHOCÓ.2016

PLAN DE DESARROLLO PARA EL MUNICIPIO ALTO BAUDO, CHOCÓ.2016 2019

Semillas de esperanza para la prosperidad Con Dios y el Pueblo

(Documento para Revisión del Honorable Concejo Municipal)

CARMEN EDITHZA LONDOÑO MOSQUERA Alcaldesa Municipal

Abril 2016

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

1

Municipio del Alto Baudó D e s p a c h o d e l

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

d e l a A l c a l d e s a NIT. 891600062-4 Gobernación

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! EQUIPO DE GOBIERNO 2016 - 2019 CARMEN EDITHZA LONDOÑO

EQUIPO DE GOBIERNO

2016 - 2019

CARMEN EDITHZA LONDOÑO MOSQUERA Alcaldesa Municipal

Nelson Bladimir Hernández Ampudia Secretario de Planeación

Ricardo Martínez Abadía Secretario de Gobierno

Erika Murillo Moreno Secretaria Desarrollo Social

Ulises Palacios Palacios Secretario de Hacienda

Eriberto Andrades Palacios Jefe de Control Interno

Guillermo palacios palacios Director UMATA

Ferneis Moreno Rentería Asesor Jurídico

Gumercindo Moreno Palacios Comisario de Familia

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

2

Municipio del Alto Baudó D e s p a c h o d e l

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

d e l a A l c a l d e s a NIT. 891600062-4 Gobernación

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL 2016 - 2019 Elkin Palacios

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

2016 - 2019

Elkin Palacios Palacios Presidente

Amaranto Arias Zarco Primer Vice Presidente

Célimo Medina Serna Segundo Vice Presidente

Luis Javier García Mosquera Secretario General

Alfredo Mosquera Cabrera Jashon Palacios Vivas

Amaranto Arias Sarco Carlos Arrollo Londoño Mario Flaco Caibera

Jesús Ludilio Isabare Caizamo José Abelardo Castro Palacios Célimo Medina Serna José Flaminio Mecha Caizamo

Edison Palacios Palacios Edilson Palacios Mosquera Doris Córdoba Londoño

Elkin Palacios Palacios

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

3

Municipio del Alto Baudó D e s p a c h o d e l

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

d e l a A l c a l d e s a NIT. 891600062-4 Gobernación

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

PRESENTACIÓN

Oportunidades para Todas las Regiones! PRESENTACIÓN El Plan de Desarrollo para el periodo de gobierno 2016-2019,

El Plan de Desarrollo para el periodo de gobierno 2016-2019, en armonía con los planteamientos del Programa de gobierno Semillas de esperanza para Prosperidad Con Dios y el Pueblo”, pretende enfatizar de manera decidida en la construcción de un nuevo modelo de gestión en el cual la

Partimos de la

consideración lógica de que sin la existencia de un desarrollo económico (“base económica”, mercado local, estructura económica; llámese como quiera), fundado en la explotación racional e inteligente de nuestras riquezas, no es posible pensar en el surgimiento de otros desarrollos a nivel social o humano 1 . Es decir, consideramos que hablar de “desarrollo” implica primera y necesariamente pensar en la creación y consolidación de un “desarrollo económico 2 ”, sin el cual los “otros desarrollos” (Sociales, humanos, de igualdad de oportunidades, entre otros) no son posibles, puesto que en su ausencia las inversiones en materia social, humana, de infraestructura, servicios, y más, quedan reducidas a intervenciones paternalistas -

coyunturales carentes de sostenibilidad.

explotación sostenible y racional del sector productivo juegue, como corresponde, un papel protagónico en el desarrollo local.

Construir desarrollo implica crear y consolidar ante todo una base económica sostenible, de manera que el municipio tenga “de que vivir”: es a partir de la posibilidad de generar ingresos de manera regular y perdurable como se da el desarrollo de una persona, de una familia, de una comunidad y de una sociedad en general. Es a partir de ofrecer nuevas alternativas de vida y de ingreso a nuestros habitantes como es posible pensar en su

1 “Definitivamente, es muy poco lo que un programa social de apoyo o asistencia a los grupos en mayor situación de desventaja de la población, pueden hacer frente a dinámicas económicas adversas, bien sea por la ausencia de mecanismos de generación de riqueza, o porque estos excluyen al grueso de la población.”

Planeación para la superación de la pobreza Cartilla de la Red Juntos Viva la ciudadanía; 2.008, pág. 8

2 No debe entenderse en todo caso que identificamos la noción de “Desarrollo” simplemente con el Desarrollo o crecimiento económico. El desarrollo incluye múltiples facetas, y debe referirse antes que a las cosas (evolución material cuantitativa de bienes o indicadores económicos), a las personas (desarrollo a escala humana). No obstante, está probado que el “desarrollo económico” debe anteceder y servir de fundamento para dar sostenibilidad a las intervenciones que se den en los otros frentes sociales

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

4

Municipio del Alto Baudó D e s p a c h o d e l

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

d e l a A l c a l d e s a NIT. 891600062-4 Gobernación

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! permanencia en el territorio en condiciones de dignidad y

permanencia en el territorio en condiciones de dignidad y justicia social; es a partir de una comunidad con capacidad de pago como es posible pensar en la sostenibilidad y autonomía de las obras o de los servicios públicos construidos o gestionados por el municipio (impuestos; retribución por los servicios prestados); es a partir de esta independencia económica de las familias que es posible incidir, más allá del asistencialismo, de manera efectiva e impactante en las condiciones de salud, educación, saneamiento y, en general en la mejora de las condiciones de vida de la población.

Superar y solucionar los apremios materiales inmediatos (comida, vestido, vivienda, otros) que es a lo que apuntamos con el “desarrollo económico”, es así, factor indispensable para poder construir desarrollo humano y sostenible en otras facetas y expresiones “superiores”. Y ese desarrollo económico se construye mirando de nuevo hacia nuestras riquezas y potencialidades productivas (agricultura, servicios ambientales, agroforestería,

producción verde, mercados externos, productos exóticos, etc), y revirtiendo la cultura del extractivismo, la depredación y el abandono del campo; pero no solo eso : revirtiendo el modelo actual de gestión pública signado por el paternalismo y la politiquería, donde el municipio es la fuente primera de generación de empleo y los recursos públicos no se canalizan a propiciar actividades productivas que generen una dinámica propia de generación

desarrollo económico

de empleo sostenible, sino al pago de favores políticos y a inversiones de carácter asistencialista que no favorecen un autónomo.

Evidentemente este plan no constituye la panacea para los múltiples problemas que afronta la entidad, pero es importante resaltar que de la apropiación de los principios que contiene -del nuevo modelo de desarrollo que propone-, por parte tanto de actores institucionales como de la sociedad civil, depende en buena medida iniciar una nueva ruta, viable y esperanzadora, hacia los objetivos comunes de progreso que todas y todos anhelamos. Persistir en tendencias y en paradigmas ya agotados, es hoy por hoy insostenible a todas luces y no conducirá sino a la inviabilidad y la desaparición del Municipio como entidad político administrativa.

A continuación, a manera ilustrativa presentamos un detalle esquemático, validado comunitariamente durante la construcción del PDT, acerca de lo que debería ser, y de lo que definitivamente no debe ser nuestro Plan de Desarrollo. Creemos que este es un necesario preámbulo para visualizar lo que se pretende concretar a lo largo del resto del documento.

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

5

Municipio del Alto Baudó D e s p a c h o d e l

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

d e l a A l c a l d e s a NIT. 891600062-4 Gobernación

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! QUE ES UN PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL? QUE DEBERÍA

QUE ES UN PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL?

QUE DEBERÍA SER EL PDT

QUE NO ES EL PDT

Una definición de la visión de futuro del municipio (el querer ser) y como los diferentes componentes, sectores y actores, contribuyen a esa construcción

Una discusión estrecha de prioridades de gasto para el próximo año o los próximos cuatro (4) años.

Evaluar problemas, pero también sus causas profundas y las potencialidades que puedan jalonar de manera sostenible el desarrollo futuro que queremos:

Una priorización aislada de problemas a resolver sin un norte claro, o sin visualizar hacia que apuntamos con ello.

¿Qué actividades económicas pueden generar ingresos sin agotar el patrimonio natural?; ¿cuál debe ser el modelo educativo acorde con esa vocación económica?

Un listado de carencias y suponer que el “desarrollo” está dado por la solución de todas ellas (énfasis en las manifestaciones del problema no en sus causas)

Una construcción colectiva, - plasmada por escrito, sí; pero ante todo el fruto de un nuevo acuerdo o compromiso de gestión pública y acción comunitaria viable, hacia el municipio que queremos.

Un “documento” formal (por cumplir con el mandato de la ley 152/94); es decir, un fin en sí mismo: el objetivo final es “formular” el plan; tener el documento

Un medio; una herramienta que permitirá guiar y orientar el accionar público a corto y mediano plazo

La materialización de un nuevo modelo de gestión viable, pensado en función tanto de los condicionamientos como de las potencialidades existentes, que defina qué papel y que compromisos deberán asumir las instituciones y la sociedad civil para alcanzar el progreso deseado.

La continuación de prácticas y tendencias que han probado su fracaso: persistir en un modelo de gestión inviable.

Un ejercicio de planeación participativa, que permita apropiar sus resultados y comprometer voluntades en su ejecución: una construcción permanente que se vivencia y se comparte.

Un trabajo hecho “por expertos”: planeación vertical

un proceso impuesto que no es apropiado y por tanto no se traduce en cambios reales: letra muerta

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

6

Municipio del Alto Baudó D e s p a c h o d e l

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

d e l a A l c a l d e s a NIT. 891600062-4 Gobernación

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

INTRODUCCIÓN

Oportunidades para Todas las Regiones! INTRODUCCIÓN El proceso de formulación de los Planes de Desarrollo

El proceso de formulación de los Planes de Desarrollo municipales es el escenario natural para proponer la construcción de un nuevo modelo de gestión viable (un nuevo acuerdo político, institucional y comunitario) en el “nuevo” contexto macroeconómico del país y para cuestionarnos sobre los problemas estructurales y de fondo de nuestra municipalidad. Así pues, consideramos que no repetir en la formulación del PDM el mismo ejercicio de diagnosticar problemas y priorizar en el Plan de Inversiones los proyectos que solucionan aquellos, sin cuestionarse de fondo cuales son realmente las limitantes estructurales al desarrollo que queremos: cuales son las fallas y contradicciones de nuestro modelo actual y ha donde nos han conducido.

El Plan no puede limitarse a la enunciación retórica de un conjunto de programas y proyectos sociales, sin estar articulado con una necesaria identificación de potencialidades y oportunidades de desarrollo económico a las que hemos de apostar decididamente. El generar las condiciones para el aprovechamiento equitativo y sustentable de las ventajas económicas locales y regionales, debe convertirse así, en tarea fundamental del nuevo Municipio: la capacidad de generar ingresos autónomos y sostenibles por parte de la población se convierte por si sola en la mejor estrategia de política social.

En este orden de ideas, el propósito principal del plan de desarrollo para el Municipio Alto Baudó 2016 2019, es el de iniciar la implementación de los cambios estructurales en el quehacer institucional, político y comunitario, que permitan progresivamente ir consolidando un nuevo modelo de gestión que sea realmente viable para la construcción a largo plazo del desarrollo que queremos.

Para el logro de los anteriores propósitos, el presente PDM se ha construido y formulado alrededor de los mismos cuatro ejes estratégicos o dimensiones que ha propuesto el Plan Nacional de Desarrollo a saber: 1. SOCIAL, 2. ECONÓMICO, 3 AMBIENTAL y 4. INSTITUCIONAL. Estos 4 componentes, junto con los subcomponentes que cada uno involucra, orientan en toda la presentación del documento, tanto en el área del diagnóstico y formulación de las estrategias (Capítulo II), como en el plan plurianual de inversiones (Capítulo III). Para contextualizar de entrada la estructura del Plan presentamos este esquema gráfico que describe las dimensiones señaladas y los sectores de desarrollo que cada una abarca.

7

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó D e s p a c h o d e l

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

d e l a A l c a l d e s a NIT. 891600062-4 Gobernación

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! Por lo demás, la estructura del PDM como documento, no
Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! Por lo demás, la estructura del PDM como documento, no

Por lo demás, la estructura del PDM como documento, no es distinta a la prescrita por la Ley 152/94 en cuanto a parte general estratégica (capítulos I y II), y plan de inversiones (Capítulo III). Cabe decir, sin embargo, que se ha hecho un esfuerzo deliberado por sintetizar todo el diagnóstico para presentarlo en forma simultánea con la propuesta estratégica de cada Dimensión y Componente, con el fin de dar al documento una visión más integral y didáctica. Se ha evitado además de manera deliberada incluir en la presentación de este documento todos los ejercicios analíticos efectuados con la información recolectada, con el propósito de presentar el diagnóstico de la manera mas sintética posible, extractando solo las conclusiones relevantes y evitando extensos análisis instrumentales.

El documento está estructurado con un primer capítulo dedicado a las generalidades del panorama de la entidad y los consideraciones preliminares que contextualicen la visión de desarrollo que a través del Plan queremos construir. El segundo capitulo sintetiza diagnóstico y matriz estratégica por dimensión y sector y el capitulo final contiene el Plan financiero y Plan Plurianual de Inversiones 2016-2019.

8

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó D e s p a c h o d e l

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

d e l a A l c a l d e s a NIT. 891600062-4 Gobernación

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! CAPITULO I : CONTEXTUALIZACIÓN Y CONSIDERACIONES

CAPITULO I : CONTEXTUALIZACIÓN Y CONSIDERACIONES PREELIMINARES

PANORAMA ESTRUCTURAL DE LA SITUACIÓN ACTUAL : El Alto Baudó cuenta hoy con cerca de 37.000 habitantes , la mayoría de ellos (mas del 70% ) en su zona rural , distribuidos entre población negra e indígena. Una extensión territorial amplia, con una base y una tradición agropecuaria de subsistencia importante para desarrollar una economía campesina consolidada; particularidades étnicas y bióticas en general capaces de generar dinámicas de oferta ambiental singulares y valiosas; riquezas enormes en materia forestal, para no hablar de potencialidades biológicas aún desconocidas o insuficientemente estudiadas. Estas condiciones harían suponer a cualquier observador externo , que se trata de un municipio que a pesar de sus actuales indicadores de pobreza, sería “manejable” ; donde es factible desarrollar acciones de política pública capaces de desencadenar dinámicas sostenidas de generación de ingresos y de conversión de estos en bienestar. Con todas estas potencialidades, el Municipio de Alto Baudó debería ser un municipio en creciente progreso , con niveles ascendentes de calidad de vida para su población , gracias al aprovechamiento sustentable de su territorio.

Sin embargo , la situación actual del Municipio permite concluir que este no ha sido el caso: nos encontramos frente a un municipio en franca recesión económica , donde las oportunidades de empleo e ingresos vienen en declive antes que en auge ; con un ingreso per cápita estimado en US $500/año lo que representa el 44% del promedio nacional ; según datos calculados por el DANE para 2015, el 97,8 % de la población se encontraba en condiciones de pobreza medidas a través del método de Índice de Pobreza Multidimensional frente a un promedio nacional que del 49%. No se observan hoy por hoy, elementos que permitan suponer la reversión de estas condiciones, sino mas bien antes su profundización.

Una acción pública local caracterizada a un mismo tiempo por el paternalismo y la exclusión, sin claros propósitos y alcances en la inversión de los escasos recursos disponibles; que no incentiva ni propicia realmente el empoderamiento comunitario , y que en una palabra no ha aportado ordenada y racionalmente a la superación de las condiciones de pobreza de su población : Tal es sumariamente el panorama del Municipio a comienzos de la nueva centuria. Todo lo anterior sustentado y perpetuado en la polarización muchas veces irracional de las fuerzas políticas existentes , caracterizadas por su canibalismo y por una falta de orientación programática que les impide concebir el

9

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó D e s p a c h o d e l

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

d e l a A l c a l d e s a NIT. 891600062-4 Gobernación

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! desarrollo municipal mas allá de la inversión (

desarrollo municipal mas allá de la inversión ( ¿repartición?) bastante atropellada de los presupuestos anuales.

El error de fondo estuvo en crear una dependencia directa tan marcada de los recursos públicos, con lo que se cometió un pecado doble : se dejaron de canalizar recursos a la solución de las prioridades sociales de inversión ( servicios , fomento al desarrollo productivo) y simultáneamente se desestimularon las actividades tradicionales de subsistencia al acostumbrar a la gente a solucionar sus problemas económicos con los recursos del presupuesto municipal. Resultado: los problemas socioeconómicos principales del Municipio aún sin resolver y una población acostumbrada a vivir del Municipio ( sin contribuir paralelamente a su sostenimiento), que ve con cierta “fatalidad” la caída de este esquema de gestión.

La salida a esta situación paradójica , se encuentra necesariamente en modificar las prioridades y la concepción del modelo : reorientar esfuerzos hacia el campo productivo , generar nuevas opciones de vida para las comunidades , y dejar al Municipio el papel de promotor y regulador antes que de interventor directo en la economía.

El Papel de la comunidad : Paradójicamente la mayor autonomía territorial, ha conducido a menor empoderamiento y capacidad de intervención de la comunidad en las decisiones que afectan su propio destino, quizá por la falta de una base social sólida, la débil cultura política, y las mismas condiciones de pobreza de la población : prevalidos de las enormes necesidades de nuestras comunidades , los procesos políticos locales han reforzado las prácticas clientelistas, fomentado la corrupción y distorsionado el querer de la gente expresado de manera democrática.

La única respuesta aparente a esta situación observada en años recientes, es la progresiva consolidación de los Consejos Comunitarios de las comunidades negras, fruto de la Ley 70/93 y la creciente organización de las comunidades indígenas principalmente a través de sus organizaciones regionales y subregionales. Estos proceso étnicos ligados a la cuestión de la apropiación material y legal del territorio, parecen ser la clave para el empoderamiento de las comunidades negras campesinas e indígenas del pacífico, ya que la dimensión espacio - territorial , por su raíces profundamente ligadas a la cosmogonía y vivencia física de estos pueblos , es factor innegable de cohesión que concita y convoca el interés y la expectativa de las comunidades frente a algo que consideran realmente suyo.

10

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó D e s p a c h o d e l

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

d e l a A l c a l d e s a NIT. 891600062-4 Gobernación

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! FICHA RESUMEN DEL MUNICIPIO ALTO BAUDÓ Nombre del Municipio

FICHA RESUMEN DEL MUNICIPIO ALTO BAUDÓ

Nombre del Municipio

Alto Baudó

Cabecera

Pie de Pató

Fecha de creación

1959

Localización

Cuenca alta del río Baudó - Chocó

Departamento

Chocó

Región

Provincia Biogeográfica del Chocó

Extensión

1532 km2

Subregión

Costa Pacífica del Chocó

Coordenadas

05º31'33'' de latitud norte y 76º59'42'' de longitud oeste En la cabecera municipal

Límites

Al norte Municipios de Quibdó, Bojayá y Bahía Solano Al occidente el Municipio Nuquí

Al sur Municipio Bajo Baudó y Meio Baudó. Al oriente Mpios de Quibdó, Rio Quito y Cantón de San Pablo

Población (2015)

37.706 Hab.

9.878 Habitantes Cabecera

(Proyecciones DANE)

27.828

Habitantes Área rural (entre negros e indígenas)

8.208

Habitantes Comunidades indígenas (aprox.)

Act. económicas

Producción agropecuaria

Explotación forestal

Parcelas agroforestales

Empleo público

Corregimientos

Apartadó

Catrú

Batatal

Amparraidó

Chigorodó

Chachajo

Divisa

Docacina

Dubaza

Dominico

El Cedro

El Salto

Nauca

Cugucho

Las Delicias

La Felicia

Resguardos Indígenas Agua Clara

Rio Amporá

Puerto Alegre

La Divisa

Rio Catrú Dubasa

Rio Juribirá Chorí

Dominico londoño

ApartadóPuerto

Libia Tripicay

Bella Luz

Instituciones

De Orden Nacional

Juzgado Municipal

Defensa Civil

Registraduría Nal.

De Orden Regional

Corp. Autónoma Reg. - CODECHOCO

 

De Orden Municipal

Departamento Administrativo de Salud Alcaldía Municipal

Concejo Municipal

Personería

Empresa de energía eléctrica

I.E. Agroec Felipe AbadíaI.E. Agr Julio Mejía I.E. Agro Mario Chamorro

Escuelas municipales

Biblioteca mpal.

Iglesia Pentecostal

Núcleo Educativo

Centro de Salud de Pié de Pató

Parroquia C.A.I. (hogar infantil)

Organizaciones

Organizaciones No Gubernamentales Comunidad Organizada Asociaciones de Mujeres

Asociación campesina del Baudó ACABA Consejos comunitarios locales Asociaciones indígenas

Juntas de Acción comunal Consejos comunitarios del río Baudó

11

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó D e s p a c h o d e l

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

d e l a A l c a l d e s a NIT. 891600062-4 Gobernación

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones!   EL PROBLEMA DE FONDO : EL MODELO DE GESTIÓN
 

EL PROBLEMA DE FONDO : EL MODELO DE GESTIÓN PÚBLICA ACTUAL

CARACTERÍSTICAS DE NUESTRO MODELO ACTUAL DE DESARROLLO

A DONDE NOS LLEVA ESTE MODELO? : LAS CONSECUENCIAS

PRIVILEGIO DE LO POLÍTICO ( DE LO POLITIQUERO)

 

EN LO INSTITUCIONAL FINANCIERO : CRISIS FISCAL, INEFICIENCIA ADMINISTRATIVA , INVIABILIDAD FINANCIERA Y MUERTE INSTITUCIONAL (LEY 617 / 2000 )

CANIBALISMO POLITICO Y DESINTEGRACION COMUNITARIA

FALTA DE CAPACIDAD DE GESTIÓN Y BAJA RESPUESTA INSTITUCIONAL

   
 

EN LO ECONÓMICO - PRODUCTIVO :

EL MUNICIPIO COMO PRINCIPAL ACTOR EN LA ECONOMÍA LOCAL : PRINCIPAL EMPLEADOR DIRECTO Y FUENTE DE INGRESOS PARA LA POBLACIÓN .

DESESTÍMULO A LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS TRADICIONALES

NO SE ATACAN LAS CAUSAS DE FONDO QUE IMPIDEN EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL : FALTA DE MERCADO, FALTA DE TRANSPORTE , ASISTENCIA TÉCNICA , FINANCIAMIENTO, INVESTIGACIÓN , ORGANIZACIÓN EMPRESARIAL, ETC.

ABANDONO DEL CAMPO Y DETERIORO DE LA BASE PRODUCTIVA

PÉRDIDA DE LA CAPACIDAD ALIMENTARIA DEL TERRITORIO

DEPENDENCIA DIRECTA Y CRECIENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS (CULTURA DEL PUESTO Y EL CONTRATO)

 

EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y SOCIALES :

COMUNIDAD PASIVA A LA ESPERA DEL “DESARROLLO HECHO” QUE ES “RESPONSABILIDAD DEL MUNICIPIO”

DIVORCIO MUNICIPIO COMUNIDAD : PAPEL PASIVO FRENTE A SU PROPIA PROBLEMÁTICA

EL MUNICIPIO PROVEE DESORDENADAMENTE BIENES Y SERVICIOS SIN UN NORTE CLARO : AUSENCIA DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO Y VISIÓN DE FUTURO (Enfoque hacia lo inmediato : la repartición del presupuesto municipal.

DETERIORO O ESTANCAMIENTO EN CALIDAD DE VIDA Y EN LA PROVISIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS Y SOCIALES

INVERSIÓN PÚBLICA LOCAL SIN CONTINUIDAD NI IMPACTO :

DESPILFARRO DE RECURSOS Y PERESISTENCIA DE LA PROBLEMÁTICA

CORTOPLACISMO

EN

LAS

ACCIONES

:

EL

MUNICIPIO

SE

DEDICA

A

APAGAR

INCENDIOS.

 

12

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó D e s p a c h o d e l

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

d e l a A l c a l d e s a NIT. 891600062-4 Gobernación

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones!   PERSPECTIVA : ESCENARIOS TENDENCIALES El Futuro que
 

PERSPECTIVA : ESCENARIOS TENDENCIALES El Futuro que nos espera bajo el modelo actual

   

PROSPECTIVA : ESCENARIOS DESEADOS El futuro que anhelamos bajo un nuevo esquema

1.

HABITABILIDAD : Un Municipio que ofrece un bajo nivel de

 

1.

HABITABILIDAD : Un municipio que ofrece buena

 

calidad de vida, con servicios públicos y sociales ineficientes o inexistentes y que genera migraciones

TERRITORIAL

calidad de vida con servicios públicos y sociales eficientes que invita a los ciudadanos a permanecer en el territorio en

condiciones dignas y equitativas

 

TERRITORIAL

2.

PRODUCTIVIDAD :

Un municipio empobrecido por la falta de

2.

PRODUCTIVIDAD :

Un municipio productivo y

productividad y competitividad cuya economía exporta su valor

económicamente viable que genera ingresos para sus pobladores

DE DESVALORIZACION

 
 

VALORIZACION

3.

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL : Un municipio vulnerable a

3.

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL : Un Municipio

amenazas naturales, el cambio climático y la creciente contaminación del río Baudó.

ejemplo de sostenibilidad, que explota inteligentemente su patrimonio ambiental de manera sustentable

     

4.

GOBERNABILIDAD

:

Un municipio viejo con nuevos y viejos

4.

GOBERNABILIDAD - Un Municipio en PAZ, eficiente

DE

vicios Políticos; con niveles de inseguridad y violencia crecientes;

y financieramente viable que ofrece repuestas institucional

PATRON

ineficiente institucionalmente e inviable financieramente

PATRON

oportuna a sus administrados

 

5.

IDENTIDAD -

Un Municipio sin identidad, autonomía ni sentido

5.

IDENTIDAD - Un Municipio que preserva sus valores

de pertenencia de sus ciudadanos

 

culturales., orgulloso de su identidad y con una

 

comunidad empoderada y participativa

13

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó D e s p a c h o d e l

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

d e l a A l c a l d e s a NIT. 891600062-4 Gobernación

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! NUEVOS PRINCIPIOS Y ROLES PARA LOS ACTORES :   LO

NUEVOS PRINCIPIOS Y ROLES PARA LOS ACTORES :

 

LO QUE LOGRARÍAMOS CON EL : EL FUTURO DESEADO

 

POLÍTICAS DEL PDM

 

PRIVILEGIA

EL

PAPEL

ACTIVO

DE

LA

COMUNIDAD

(AUTOGESTIÓN

O

DESARROLLO CONSTRUIDO Y APROPIADO POR LOS BENEFICIARIOS: MEJOR INVERSIÓN Y MAYOR RENDIMIENTODE LOS RECURSOS PÚBLICOS, SOSTENIBILIDAD DE LAS OBRAS GRACIAS LA MANTENIMIENTO Y ADMON. POR LA MISMA COMUNIDAD , SOLUCIONES REALES EN SERVICIOS PÚBLICOS. SE PERCIBE EL MUNICIPIO COMO UN ENTE “UTIL” A CUYO SOSTENIMIENTO TODOS DEBEMOS CONTRIBUIR

EMPODERAMIENTO ) EN : LA APROPIACIÓN Y MANEJO SOSTENIBLE DEL TERRITORIO , SEGUIMIENTO Y VEEDURÍA A INVERSIÓN PÚBLICA, APORTE A LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS, CONTRIBUYE A LA JUSTA FINANCIACIÓN DE LAS CARGAS PÚBLICAS (IMPUESTOS).

MUNICIPIO REGULADOR Y PROMOTOR ; NO COMO EMPLEADOR DIRECTO:

MUNICIPIO EFICIENTE Y EFICAZ : INSTITUCIONALMENTE CAPAZ, FINANCIERAMENTE VIABLE ; PROMOTOR DE LAS INVERSIONES QUE DEMANDA EL PROGRESO ECONÓMICO SOCIAL , NO RESOLUTOR DIRECTO DE LOS PROBLEMAS DE EMPLEO LOCAL.

PROVEE SERVICIOS PÚBLICOS Y SOCIALES, AL TIEMPO QUE GENERA CONDICIONES PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO - PRODUCTIVO SOSTENIBLE Y EL EMPLEO

PRIVILEGIA RECURSOS A LA

INVERSIÓN SOCIAL : PROVISIÓN ORDENADA (

SOLUCIONES RACIONALES Y REALES A LAS NECESIDADES DE SERVICIOS PÚBLICOS Y SOCIALES EXISTENTES : NIVELES PROGRESIVOS Y CRECIENTES DE CALIDAD Y COBERTURA EN SALUD, EDUCACIÓN , AGUA POTABLE, RECREACIÓN , ETC.

PLANIFICADA) ; FUTURISTA , DE BIENES Y SERVICIOS EN UN MODELO CONCERTADO DE DESARROLLO

PRIVILEGIA RECURSOS AL

SECTOR ECONÓMICO PRODUCTIVO: APOYA

LA

GENERACIÓN DE ALTERNATIVAS DE SUSTENTO Y EMPLEO : NUEVAS OPCIONES DE VIDA CON PRESERVACIÓN DEL PATRIMONIO AMBIENTAL Y TERRITORIAL (TURISMO? , PESCA’?? OFERTA AMBIENTAL?? )

INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y EL DESARROLLO DE PROYECTOS VIABLES QUE GENEREN EMPLEO SOSTENIBLE Y APROVECHEN RACIONALMENTE LA POTENCIALIDADES LOCALES.

FORTALECIMIENTO DE LA BASE ECONÓMICA LOCAL Y GARANTIA DEL AUTOABASTECIMIENTO ALIMENTARIO DEL TERRITORIO.

PERMANENCIA DE LAS COMUNIDADES NEGRAS E INDÍGENAS EN SU TERRITORIO EN CONDICIONES DE DIGNIDAD Y JUSTICIA SOCIAL

 

SISTEMA EDUCATIVO FORMAL Y NO FORMAL , FORMANDO HOMBRES EN LOS PRINCIPIOS Y VALORES PROPIOS DEL FUTURO QUE QUEREMOS :

LA EDUCACIÓN (FORMAL E INFORMAL) , JUEGA UN PAPEL CLAVE EN LA FORMACIÓN DEL HOMBRE QUE QUEREMOS ; HACIA EL DESARROLLO QUE QUEREMOS.

CONSTRUCCIÓN DE IDENTIDAD Y AUTOESTIMA INDIVIDUAL Y COLECTIVA.

SE FUNDAMENTA EN LA COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL Y EN ALIANZAS

RECURSOS OPTIMIZADOS : SIN DUPLICAR ESFUERZOS SINO AUNÁNDOLOS Y PROVEYENDO SOLUCIONES EFECTIVAS PARA LA COMUNIDAD

ESTRATÉGICAS (CON ENTES GUBERNAMENTALES Y ONGs ) PARA OPTIMIZAR RECURSOS ESCASOS

SE FUNDAMENTA EN LA CONSOLIDACIÓN DE LOS TERRITORIOS ETNICOS Y FORTALECIMIENTO DE SUS AUTORIDADES : SON ELLOS QUIENES DEBEN LIDERAR LA APROPIACIÓN Y USO DEL TERRITORIO.

APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DEL TERRITORIO, PRESERVACION DEL PATRIMONIO AMBIENTAL Y CONSOLIDACIÓN DE LA AUTONOMÍA TERRITORIAL , LIDERADA POR COMUNIDADES FORTALECIDAS

14

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó D e s p a c h o d e l

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

d e l a A l c a l d e s a NIT. 891600062-4 Gobernación

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! CAPITULO II : DIAGNÓSTICO SECTORIAL Y PARTE ESTRATÉGICA

CAPITULO II : DIAGNÓSTICO SECTORIAL Y PARTE ESTRATÉGICA

OBJETIVOS GENERALES DEL PLAN

Es necesario no perder de vista que , en atención a los propósitos de viabilidad y pertinencia que se persiguen con el plan , los objetivos y metas trazados no pueden ser en ningún caso ajenos o incoherentes con el análisis y proyecciones contenidas en el Plan Financiero . Solo en esa medida estaremos hablando de unas metas realmente serias y plausibles antes que meramente retóricas o utópicas.

Las anteriores consideraciones explican porque los objetivos y metas planteados son en muchos casos austeros y conservadores ( por no decir bastante limitados) , dado que la comprometida situación fiscal de la entidad y en general las conclusiones que pudieron extractarse del análisis financiero, indican que los recursos disponibles para nuevas inversiones durante el periodo 2008 2011 son sumamente escasos y deberán destinarse en su mayoría a cubrir el déficit ya causado en anteriores vigencias 3 .

En tales circunstancias , entregar una entidad municipal reordenada , saneada , eficiente y autosostenible , y sentar las bases del nuevo modelo de gestión público y político comunitario que hemos concebido para alcanzar el desarrollo que queremos , serán los propósitos más importantes del presente plan de desarrollo.

Son objetivos generales del presente Plan de Desarrollo 2016 2019 Semillas de esperanza para la Prosperidad : CON DIOS Y EL PUEBLO”, los siguientes :

Mejorar las condiciones de vida de la población Altobaudoseña, a través de la prestación de los servicios públicos y sociales a cargo del Municipio mediante estrategias pertinentes y en condiciones crecientes de cobertura , calidad y eficiencia.

Generar condiciones de dignidad y justicia social que permitan el desarrollo de las capacidades humanas integrales de la población del municipio, con énfasis en los grupos vulnerables (niñez, adolescencia, juventud, tercera edad, mujer cabeza de familia).

3 Las proyecciones del Plan Financiero permiten concluir que los recursos de inversión que pueden estimarse con algún grado de certeza (SGP y Recursos propios predial indígena), no permitirán generar niveles importantes de ahorro e inversión , ya que deberán cubrir con prioridad los gastos regulares

necesario para evitar la parálisis de cada sector y los costos del saneamiento fiscal ( el pago del déficit ya causado)

15

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó D e s p a c h o d e l

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

d e l a A l c a l d e s a NIT. 891600062-4 Gobernación

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones!  Proveer la construcción , adecuación o mejoramiento

Proveer la construcción , adecuación o mejoramiento de las obras de infraestructura básica priorizadas concertadamente , que demande el progreso local

Trazar rumbos de acción claros al gobierno municipal para los próximos cuatro años, guardando articulación lógica y temporal con la visión de largo plazo propuesta en el Esquema de Ordenamiento Territorial aprobado para el municipio.

Garantizar la VIABILIDAD Y LA PERTINENCIA de las estrategias, mecanismos y acciones concretas propuestas para el periodo de gobierno 2016 - 2019 en todos los ámbitos ; esto es , formular un plan que sea realmente una HERRAMIENTA útil de trabajo para orientar la acción del gobierno local en el periodo.

Fortalecer y apoyar la consolidación de los procesos étnico territoriales de las comunidades negras e indígenas , tendientes a incrementar su autonomía política, económica , cultural , y el aprovechamiento sustentable de sus territorios.

Fomentar el uso sostenible de los recursos naturales (bosque fauna suelo etc.) para alcanzar la seguridad alimentaria, valorando las practicas productivas ancestrales ligadas al medio natural

Promover el valor de los servicios ambientales, los usos avanzados de la biodiversidad y los derechos de las comunidades sobre ellas, así como la investigación para el aprovechamiento sustentable del medio natural y la oferta tecnológica apropiada.

Materializar propuestas específicas y viables que permitan integrar la política económica y social del gobierno municipal en el corto , mediano y largo plazo , hacia el propósito unívoco del construir el Municipio que queremos. Esto significa lograr el mejoramiento progresivo en la calidad y cobertura de los servicios públicos y sociales a cargo del Municipio (lo “social”), al tiempo que se incrementan las posibilidades de generación de ingresos y mejoramiento económico de la población (lo “económico”).

Formular y desarrollar acciones de política pública en el sector Productivo capaces de desencadenar dinámicas sostenidas de generación de ingresos y de conversión de estos en bienestar para todos los sectores de la población

16

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó D e s p a c h o d e l

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

d e l a A l c a l d e s a NIT. 891600062-4 Gobernación

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! NUESTRAS VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS Son factores

NUESTRAS VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS

Son factores determinantes del desarrollo municipal que implican ciertas fortalezas (factores internos) u oportunidades (factores externos), que debemos aprovechar inteligentemente dentro de un modelo exitoso de planeación del desarrollo.

En general las ventajas comparativas y competitivas del municipio Alto Baudó están dadas por la condición geoambiental de su ubicación, riqueza biótica y climatología, así como por el Patrón de uso y explotación de la tierra, que proveen al municipio de las siguientes características favorables para la productividad:

Tierras fértiles

Clima favorable para diversos tipos de cultivo durante todo el año.

Inmensa riqueza de biodiversidad única en el mundo.

Producción sostenible con poca afectación del medio ambiente.

Producción limpia sin uso de insecticidas ni fertilizantes.

Uso rotativo de la que permite la regeneración de los bosques.

Formas de trabajo asociativo y mancomunado.

Existencia del Río Baudó como eje de comunicación interno, navegable casi todo el tiempo.

Proximidad al Océano Pacifico, como puerto de comercialización y de exportación

Tenencia de la tierra de manera colectiva, que permite la distribución de tierras de manera equitativa. No hay posesión de tierras en manos de pocos.

Distribución equilibrada de la población sobre el territorio.

Territorios con bajo nivel de consolidación que pueden aceptar patones de desarrollo alternativo y ambientalmente sostenible.

En el actual modelo de desarrollo municipal hasta hoy vigente, estas ventajas no son consideradas ni aprovechadas de manera racional para apalancar, a partir de ellas, un desarrollo creciente y sostenible.

Es al uso creativo, equilibrado y sustentable de estas ventajas al que debemos acudir

(no a los recursos directos de la administración

17

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó D e s p a c h o d e l

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

d e l a A l c a l d e s a NIT. 891600062-4 Gobernación

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! municipal) en procura de encontrar las opciones económicas

municipal) en procura de encontrar las opciones económicas de generación de empleo y mejoramiento de ingresos que se traduzcan en bienestar para nuestras comunidades a partir de acciones como:

i.) Fomento del uso sostenible de los recursos naturales (bosque fauna suelo etc.) para alcanzar la seguridad alimentaria, dada las practicas productivas ancestrales ligadas al medio natural ii.) Promoción del valor de los servicios ambientales, los usos avanzados de la biodiversidad y los derechos de las comunidades sobre ellas. iii.) Fortalecimiento de la investigación y la oferta tecnológica apropiada.

PRINCIPIOS GENERALES DEL MODELO DE DESARROLLO QUE QUEREMOS

De acuerdo con la anterior visión de futuro , podemos señalar como principios generales del desarrollo municipal los siguientes :

1. EMPODERAMIENTO COMUNITARIO

2. RECONOCIMIENTO Y CONSOLIDACIÓN DE LOS TERRITORIOS ÉTNICOS Y FORTALECIMIENTO DE SUS AUTORIDADES

3. MANEJO SUSTENTABLE , PARTICIPATIVO Y CONCERTADO DEL TERRITORIO

4. PLANEACIÓN EFECTIVA Y PARTICIPATIVA DEL DESARROLLO

5. COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL

6. EQUIDAD SOCIAL

7. PRESERVACIÓN Y FOMENTO DE LA AUTONOMÍA E IDENTIDAD SOCIAL , ECONÓMICA Y CULTURAL : SENTIDO D E

PERTENENCIA.

8. EDUCACIÓN CON PERTINENCIA : PARA LA IDENTIDAD Y LA AUTONOMÍA

18

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó D e s p a c h o d e l

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

d e l a A l c a l d e s a NIT. 891600062-4 Gobernación

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! 9. MUNICIPIO REGULADOR Y PROMOTOR ; NO EMPLEADOR DIRECTO 10.

9. MUNICIPIO REGULADOR Y PROMOTOR ; NO EMPLEADOR DIRECTO

10. AUSTERIDAD Y EFICIENCIA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA MUNICIPAL

11. SOSTENIBILIDAD DEL DESARROLLO (ECOLÓGICA , ECONÓMICA Y SOCIAL)

12. FUNCIÓN SOCIAL Y ECOLÓGICA DE LA PROPIEDAD

13. PREVALENCIA DEL INTERÉS PÚBLICO SOBRE EL PARTICULAR

14. RESOLUCIÓN PACÍFICA DE CONFLICTOS Y CONSOLIDACIÓN DE UN CLIMA DE PAZ REGIONAL

V I S I O N

“El Alto Baudó será en doce años un municipio más equitativo, reconocido a nivel regional, nacional e internacional por su nivel de Desarrollo Humano Integral satisfactorio concebido a través de la participación comunitaria activa, la creación de un modelo institucional y socioeconómico que permita:

La generación de oportunidades e ingresos para todos, fundadas en la explotación racional y sustentable de su patrimonio ambiental a través de la promoción de mercados verdes y usos avanzados de la biodiversidad, que invita a sus habitantes a permanecer en el territorio en condiciones de dignidad y justicia social

Unos territorios colectivos y unas autoridades étnicas participando activamente en la construcción de su futuro

Unos servicios públicos y sociales prestados bajo sistemas de creciente calidad, eficiencia y continuidad

Un profundo sentido de corresponsabilidad y de solidaridad que se traduzcan en procesos permanentes de inclusión social y discriminación positiva de los grupos vulnerables, con énfasis en la construcción de futuro a través de la promoción, defensa, protección y garantía de derechos de la primera infancia, infancia y adolescencia”

19

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó D e s p a c h o d e l

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

d e l a A l c a l d e s a NIT. 891600062-4 Gobernación

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! CARACTERISTICAS DEL PLAN DE DESARROLLO 2016 -2019 El Plan de

CARACTERISTICAS DEL PLAN DE DESARROLLO 2016 -2019

El Plan de desarrollo 2016-2019 está formulado con el criterio de garantizar la validez técnica de su contenido y estructura para lo cual procura cumplir con los siguientes atributos :

1. CORRESPONDENCIA CON EL PROGRAMA DE GOBIERNO : materializa los compromisos de la Alcaldesa con la ciudadanía

2. ORIENTADO A RESULTADOS : Muestra los efectos e impactos que espera lograr la gestión local

3. EVALUABLE : Define indicadores y metas cuantificables de resultado o impacto, tanto como de productos

4. ESTRATÉGICO : Identifica y propone acciones para minimizar la incertidumbre y aprovechar las potencialidades del territorio

5. DIFERENCIAL E INCLUYENTE :Responde a las características diferenciales de la población y propone acciones consistentes con

ellas para procurar la inclusión y la equidad de esos grupos poblacionales

6. PROSPECTIVO : Refleja un ejercicio de exploración de alternativas de futuro o planeación por escenarios probables

7. EFICIENTE EN LOS PROCESOS Y EN LA ASIGNACION DE RECURSOS : Establece una relación eficiente entre recursos y

resultados esperados

8. ARTICULADOR : Integra la lectura comprensiva del territorio con las visiones regional y nacional

9. PROMOTOR DE LA EQUIDAD Y LA PAZ : Promueve una justa distribución de recursos y prioriza la construcción de espacios de

diálogo y construcción de paz

20

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó D e s p a c h o d e l

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

d e l a A l c a l d e s a NIT. 891600062-4 Gobernación

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! MATRICES DE PLANEACIÓN ESTRATEGICA POR DIMENSIONES Y

MATRICES DE PLANEACIÓN ESTRATEGICA POR DIMENSIONES Y SECTORES

DE PLANEACIÓN ESTRATEGICA POR DIMENSIONES Y SECTORES 21 Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para

21

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó Despacho de la Alcaldesa NIT. 891600062-4 Gobernación Oportunidades para Todas las

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

del Alto Baudó Despacho de la Alcaldesa NIT. 891600062-4 Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! RESUMEN

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! RESUMEN SITUACIONAL Y PROPUESTAS ESTRATÉGICAS PARA EL

RESUMEN SITUACIONAL Y PROPUESTAS ESTRATÉGICAS PARA EL SECTOR EDUCACION

MARCO DE POLITICAS: Constitución Política de Colombia (artículos 44, 45, 67, 339), Ley 115 de 1994 (Ley general de educación), Ley 1753 de 2015 Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, (artículos 5, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58 ,59 y 60), La Ley 715 de 2001 (normas orgánicas en materia de recursos y competencias).

SITUACIÓN: El municipio de pie de Alto Baudó cuenta con una alta población en edad escolar de unos 11.651 Niños , de los cuales tan solo 6.822, se encuentran matriculados o vinculados a alguna actividad educativa, el municipio cuenta con 7 instituciones educativas y 120 sedes educativas, las cuales están distribuidas en las diferentes zonas del casco urbano y rural.

en las diferentes zonas del casco urbano y rural. Fuente SIMAT 2015 La tasa bruta de

Fuente SIMAT 2015

La tasa bruta de cobertura educativa, es del 59% en educación de acuerdo al SIMAT con 6.822 estudiantes.

:

La cobertura por niveles se observa en la tabla siguiente

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó Despacho de la Alcaldesa NIT. 891600062-4 Gobernación Oportunidades para Todas las

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

del Alto Baudó Despacho de la Alcaldesa NIT. 891600062-4 Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! Deficit

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! Deficit de cobertura educativa 41% 59% Sin matricular
Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! Deficit de cobertura educativa 41% 59% Sin matricular

Deficit de cobertura educativa

41% 59%
41%
59%
Sin matricular Matriculados
Sin matricular
Matriculados

Fuente SIMAT 2015.

Población escolar por etnia

Matriculados Fuente SIMAT 2015. Población escolar por etnia Fuente: DANE Semillas “CON de Esperanza DIOS Y

Fuente: DANE

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó Despacho de la Alcaldesa NIT. 891600062-4 Gobernación Oportunidades para Todas las

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

del Alto Baudó Despacho de la Alcaldesa NIT. 891600062-4 Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! El

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! El total de población en condición de analfabetismo

El total de población en condición de analfabetismo hombres y mujeres quienes no tuvieron educación formal es del 35,3% de la cobertura total, lo cual evidencia un alto índice de analfabetismo, en el municipio.

evidencia un alto índice de analfabetismo, en el municipio. Por otro lado el municipio presenta un

Por otro lado el municipio presenta un gran inconveniente en los establecimientos educativos y en la educación formal como, es la deserción estudiantil generada por motivos económicos, familiares, programas de nutrición como restaurantes escolares que no se garantizan, y deficientes medios de transporte. La región carece de fuentes de ingresos y presenta muy alto niveles de pobreza (97,8% medido por índice multimensional); lo que acentúa aún más esta problemática. De igual forma, el apoyo del estado es intermitente y en ocasiones no garantiza la permanencia del alumno. La falta de instalaciones adecuadas, dotación, mobiliario, y en general de elementos físicos indispensables para el proceso formativo.

Infraestructura Educativa primaria

%

Unidades

No total aulas de primaria existentes 2015

100,00%

128

No total aulas de primaria buen estado 2015

22,66%

29

No total aulas de primaria regular estado 2015

34,38%

44

No total aulas de primaria MAL estado 2015

42,97%

55

DEFICIT total aulas de primaria

na

121

Fuente: Equipo Formulador

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó Despacho de la Alcaldesa NIT. 891600062-4 Gobernación Oportunidades para Todas las

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

del Alto Baudó Despacho de la Alcaldesa NIT. 891600062-4 Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! Pese

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! Pese a que el municipio no cuenta con establecimientos para

Pese a que el municipio no cuenta con establecimientos para la educación superior, el Sena presta ocasionalmente sus servicios para la educación en cursos para la comunidad y desarrollar habilidades productivas para la participación social y desarrollo económico del municipio.

Las aulas de estudio no son suficientes para albergar el total de la población estudiantil, ya que cuenta con un déficit de infraestructura y aulas aun por construir lo que somete a los estudiantes y recibir formación académica en difíciles condiciones, aun así la cobertura a aumentado en el último periodo académico como se evidencia en la gráfica de la evolución de la matrícula en los últimos cuatro (4), años.

de la matrícula en los últimos cuatro (4), años. Fuente: SIMAT. De acuerdo a la información

Fuente: SIMAT.

De acuerdo a la información reportada en el SIMAT, en su mayoría esta población altamente vulnerable, por distintas condiciones, edad, etnia, y en ocasiones víctimas del conflicto armado, sumado a esto se observa en las gráficas, como el grueso de la población educativa es rural, situación bastante des obligante, si se tiene en cuenta que es el sector productivo primario el motor para el desarrollo.

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó Despacho de la Alcaldesa NIT. 891600062-4 Gobernación Oportunidades para Todas las

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

del Alto Baudó Despacho de la Alcaldesa NIT. 891600062-4 Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! Fuente:

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! Fuente: SIMAT 2015. De igual manera, se observa como dentro
Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! Fuente: SIMAT 2015. De igual manera, se observa como dentro

Fuente: SIMAT 2015.

De igual manera, se observa como dentro de la población educativa, un alto porcentaje corresponde a población infantil de género masculino, lo cual al paso a la secundaria hace entender la alta deserción, pues la mayoría de estos niños evaden la escuela, para desarrollar labore productivas y aportar a los ingresos familiares que son ya bastante precarios.

a los ingresos familiares que son ya bastante precarios. Fuente SIMAT 2015. Semillas “CON de Esperanza

Fuente SIMAT 2015.

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó Despacho de la Alcaldesa NIT. 891600062-4 Gobernación Oportunidades para Todas las

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

del Alto Baudó Despacho de la Alcaldesa NIT. 891600062-4 Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! De

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! De acuerdo a la información recolectada, el municipio

De acuerdo a la información recolectada, el municipio presenta tasas de cobertura netas y brutas que contrastan de manera importante, situación que de manera directa muestra que existen factores sociales al interior de las familias que afectan los indicadores al compáralas, situación que debe ser trabajada de manera integral desde los núcleos familiares y lograr revertir esta situación.

los núcleos familiares y lograr revertir esta situación. Fuente: Ficha municipal DANE Semillas “CON de Esperanza

Fuente: Ficha municipal DANE

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

ESTRATEGIAS:

ESTRATEGIAS: Municipio del Alto Baudó Despacho de la Alcaldesa NIT. 891600062-4 Gobernación Oportunidades para Todas las

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

del Alto Baudó Despacho de la Alcaldesa NIT. 891600062-4 Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! 

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones!  Gestión de recursos adicionales al SGP 

Gestión de recursos adicionales al SGP

Capacitación y asistencia técnica

Atención de prioridades en infraestructura y dotación

Participación comunitaria

Reorientación Pedagógico Curricular

Identificación, cedulación y registro de población en edad escolar

Garantizar el acceso universal a la educación básica a población vulnerable.

Reorientación pedagógico - curricular

Divulgación e información pública

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó D e s p a c h o d e l

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

d e l a A l c a l d e s a NIT. 891600062-4 Gobernación

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! RESUMEN SITUACIONAL Y PROPUESTAS ESTRATÉGICAS PARA

RESUMEN SITUACIONAL Y PROPUESTAS ESTRATÉGICAS PARA COMPONENTE SALUD

MARCO DE POLITICAS: Constitución política de Colombia, Plan Decenal de Salud Pública 2012-2021, Ley 152 de 1994; Ley 715 de 2001; Ley 1438 de 2011; Ley 1751 de 2015; Ley 872 de 2003; Ley 1523 de 2014; Decreto 3047 de Diciembre de 2013 y Decreto 859 de 2014; Resolución 1841 de 2013; Resolución 1536 de 2015; Resolución 518 de 2015; Resolución 4015 de 2013 y la Circular 040 de 2014, Decreto 1683 de 2013.

SITUACIÓN:

El municipio de ALTO BAUDO cuenta con un promedio de 37,706 habitantes aproximadamente según fuente DANE estimada para el 2016, identificados por género de la siguiente manera hombres un promedio de 18.400 y mujeres 19.306.

ASEGURAMIENTO : Los usuarios en el municipio son atendidos y cobijados en gran mayoría por un régimen de salud subsidiado, de los cuales 21.263, son usuarios beneficiarios al sistema de seguridad social, población afiliada al régimen contributivo 73 y el resto de la población afiliada al régimen de excepción 161, con corte de diciembre de 2015, cifras que dejan al descubierto un déficit de aseguramiento del 64% de población sin afiliación al sistema.

49% 51%
49%
51%

Distribucion de la poblacion

Hombres Mujeres
Hombres
Mujeres

Elaborado: equipo formulador

36% 64%
36%
64%
36% 64% Deficit aseguramiento Poblacion asegurada Sin asguramiento

Deficit aseguramiento

Poblacion asegurada Sin asguramiento
Poblacion
asegurada
Sin asguramiento
0%1% 99%
0%1%
99%

Distribución de Poblacion Afiliada

Regimen subsidiado Contributivo
Regimen
subsidiado
Contributivo

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó D e s p a c h o d e l

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

d e l a A l c a l d e s a NIT. 891600062-4 Gobernación

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! Existen al menos cuatro problemas cruciales que impiden el

Existen al menos cuatro problemas cruciales que impiden el funcionamiento eficiente y exitoso del Sistema de Seguridad Social Subsidiada:

No hay una interventoría efectiva sobre los contratos de aseguramiento lo que propicia que las ARS presten servicios mediocres, sin impacto y bajo esquemas que carecen de pertinencia para las condiciones particulares de la región.

La base de datos del SISBEN está desactualizada y no es útil para depurar las bases de datos del RSS, ni para administrar la población, vincular nuevos afiliados y definir el nivel REAL de cobertura del sistema. Urge actualizarla para que, a partir de este periodo de gobierno, empiece a operar como una base de datos realmente “viva” que provea información estadística económica y sociodemográfica básica para la selección objetiva de los beneficiarios del RSS así como para la planeación y la toma de decisiones en general.

Un porcentaje alto de la población (se estima en 20%) no cuenta con documento formal de identificación (Registro civil, tarjeta identidad o cédula) o el que tiene no ha sido validado. Esto le impide ser registrado en SISBEN y consecuentemente como beneficiario del RSS. Se debe adelantar labor urgente, complementaria para salud y educación, con la Registraduría Municipal.

PROMOCIÓN, PREVENCIÓN E INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS : El municipio de Alto Baudó, cuenta con una IPS de salud, encargada de la atención de los usuarios y de la prestación de servicios de primer nivel como urgencias, consulta general, vacunación, odontología entre otros, usuarios de los diferentes regímenes subsidiados y contributivos, son también atendidos en los puestos de salud con que cuenta el municipio. En el momento se cuenta con ocho (8) puestos de salud, actualmente operados por auxiliares de enfermería y promotores de salud, pero no cuentan con plantas físicas adecuadas para la atención; sus programas de vigilancia en salud como epidemiologia, seguimiento materno infantil, implementación de salud pública, son algunos programas de promoción y prevención con los cuales el municipio no cuenta estratégicamente para la atención de la población, motivo por el cual se incrementan problemas de salud como la tuberculosis, dengue , bajo peso al nacer, esta falta de implementación de programas de salud pública y organismos de salud en el municipio que retardan y hace ineficientes el sistema de salud, agudizan más la situación.

Como se ve evidenciado la

del 37%,

en el 2008, en el 2009 tuvo un aumento 62,2% para el 2010, baja considerablemente con

22,2% y el 2011, incrementa nuevamente 47.2%. Por otro lado, la

infantiles que se ven registradas, durante el 2008 y el 2011 la tasa de mortalidad infantil y neonatal fue aumentando consideradamente con un inicio

atención no inmediata a gestantes e infantes es uno de los precursores de la alta de tasa de muertes perinatales, neonatales, e

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó D e s p a c h o d e l

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

d e l a A l c a l d e s a NIT. 891600062-4 Gobernación

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! tasa de incremento de mortalidad neonatal para el 2008 fue

tasa de incremento de mortalidad neonatal para el 2008 fue de 27% ,para el 2009 de 20,8%, el 2010 fue de 0% y el 2011 un incremento del 47,6%, durante el 2008 y el 2010 se observa el 2% de muertes prenatales en el municipio, que aunque si se tratase únicamente de una cifra podría no ser considerablemente alta , sin embargo, tratándose del indicador que evalúa, es una cifra alarmante, pues se trata de vidas específicamente de niños y niñas que son objeto de todas las garantías y protección del estado. Así mismo se cuestiona de manera enfática el papel de las respectivas secretarias de salud, pues no se evidencia una correcta aplicación de los mecanismos de evaluación de la calidad de los servicios. Esta situación es determinante, para establecer las intervenciones que se deben implementar, con el ánimo de brindar una mejor satisfacción y prestación del servicio de salud en el municipio a todos sus usuarios, procedimientos y tratamiento según sea requerido por el usuario, asegurando una buena calidad y atención oportuna, sin que se presenten retrasos que pongan en riesgo la vida o la salud.

Así mismo se evidencia en niños y niñas menores de 5 años, una tasa de mortalidad en el año 2011 de 49,6%0, se evidencia problemática en salud respecto de esta población, estas cifras podrían ser la evidencia de que los programas no estan siendo ejecutados de una manera óptima y eficiente, lo cual es la razón de implementar programas que vigile el buen funcionamiento y la prestación de los servicios de salud en el municipio.

Datos suministrados por red unidos refieren que existe un total de la población infantil de 0 a 5 años 6.666 niños y niñas entre 6 años y 11 un total de 5.761 en el municipio, lo que indica que esta población representa un tercio de los habitantes de Alto Baudó.

Los datos registrados en la vigilancia de salud pública evidencia varios casos de bajo peso al nacer de los niños y niñas dentro del MUNICIPIO tales como se registran según información adquirida por el DANE durante el 2011 y 2013.

SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA Aunque no se conocen datos o indicadores precisos que señalen la tasa de natalidad en el rango de mujeres en edad fértil de (10 a 49 años), o embarazos en adolescentes, se requiere un plan estratégico en los planteles educativos donde se eduque a los adolescentes en el control de la natalidad y una vida sexual responsable, con el fin de mitigar los embarazos no deseados en adolescentes, y la prevención de las enfermedades de transmisión sexual; meta altamente significativa para el Plan de Desarrollo Nacional. Así mismo ampliar el programa de planificación familiar disponible para hombres y mujeres en edad reproductiva, la utilización adecuada de los métodos anticonceptivos y lograr un control de la natalidad y la reducción de embarazos no deseados que impacten a largo plazo sobre las condiciones sociodemográficas y económicas de la población.

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó D e s p a c h o d e l

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

d e l a A l c a l d e s a NIT. 891600062-4 Gobernación

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! BAJO PESO AL NACER Problemática que se refleja desde el

BAJO PESO AL NACER Problemática que se refleja desde el inicio de la atención de la gestante, él bajo peso al nacer es sin dudas un indicador que destaca los altos niveles de morbi-mortalidad y la ineficiencia del sistema de salud, sumado un grado de desigualdad y pobreza, problemas de salud que se hacen evidentes en las cifras e indicadores como retraso en el desarrollo y crecimiento del infante, como se evidencia es una problemática en ascenso permanente.

Bajo peso al Nacer

14,00% 12,00% 10,00% 8,00% 6,00% 4,00% 2,00% 0,00% 2011 2012 2013
14,00%
12,00%
10,00%
8,00%
6,00%
4,00%
2,00%
0,00%
2011
2012
2013

VACUNACION Programas de inmunización para los niños y niñas MENORES 1 año. PAI según información del DANE.

Cobertura vacunacion

150,00% 100,00% 50,00% 0,00% BCG menores de 1 año Pentavalente (dpt- hib-hb) menores de 1
150,00%
100,00%
50,00%
0,00%
BCG menores de 1
año
Pentavalente (dpt-
hib-hb) menores de
1 año.
Triple viral
(sarampión, rubeola
y paperas).

El total de cobertura para plan de inmunización en niños y niñas menores de un año es un equivalente promedio, al 96% de cobertura, sin embargo, para DPT no alcanza cobertura ni al 50% indicando que se requiere hacer esfuerzo en los programas de inmunización en el municipio para lograr mejorar estas cifras.

VIGILANCIA EN SALUD PÚBLICA

por considerarse zona endémica y propensa a altas temperaturas, son altamente incidentes en reportes y diagnósticos de casos de DENGUE Y MALARIA, el

Uno de las enfermedades recurrentes en el municipio es la presencia de enfermedades infectocontagiosas por vectores,

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó D e s p a c h o d e l

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

d e l a A l c a l d e s a NIT. 891600062-4 Gobernación

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! caso de la ma laria es de suma importancia, según

caso de la malaria es de suma importancia, según la OMS, “afecta principalmente a menores de 5 años, registrando para el año 2015 más de dos terceras partes (un 70%) de todas las defunciones por malaria se producen en este grupo de edad.” Situación que debe ser considerada en la construcción de la política de salud municipal, en clave de reducir el nivel de riesgo de la población en general, pero sobre todo la de los niños.

CAUSAS DE MORBI MORTALIDAD Las causas de morbi-mortalidad en el municipio se registran en problemas cardiovasculares, parasitismo, desnutrición, tuberculosis y mortalidad infantil, lo que dispone al municipio en generar estrategias de intervenciones dirigidas a la recuperación de salud pública, promoción y prevención de las enfermedades, en todos los grupos atareos de la población. Las principales causas de mortalidad registradas son: accidentes cardiovasculares accidentes ofídicos, poliparasitismo, mortalidad prenatal, desnutrición y tuberculosis. La tasa de mortalidad infantil se estima en 110 por cada mil habitantes y una de cada tres mujeres fallecen en el momento del parto o en la etapa puerperal. La tasa de natalidad asciende aproximadamente a 31 por cada mil habitantes. De acuerdo con el PAB, las principales causas de morbilidad en el Municipio en orden de prioridad son:

La mayor parte de las patologías descritas, podrían controlarse con acciones de prevención, promoción y control que hacen parte del PAB, sin necesidad de que generen urgencias, hospitalización y remisión a segundo nivel. Otra de las principales causas de fondo de las patologías en niños la constituye la DESNUTRICIÓN.

ESTRATEGIAS

Implementación de redes de servicios en la atención de los usuarios e intervención por profesionales especializados que brinden una adecuada y oportuna atención en mejores condiciones.

Gestión para la construcción de un hospital de primer nivel en Pie de Pató

Reparación y construcción de la infraestructura de los centros de atención como IPS y puestos de salud.

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó D e s p a c h o d e l

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

d e l a A l c a l d e s a NIT. 891600062-4 Gobernación

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones!  Suministro de equipos tecnológicos diseñados para la

Suministro de equipos tecnológicos diseñados

para la atención y medidas de intervención de los usuarios.

Cobertura total del sistema de seguridad social en la población.

Garantizar la atención total de la población vulnerable del municipio.

Garantizar la guía de atención de la gestante y el recién nacido parto y puerperio.

Programas nutricionales para la gestante y menor de 5 años para la atención del bajo peso.

Garantiza el seguimiento y cumplimiento de metas.

Garantizar el plan educativo en la población sobre promoción y prevención de las enfermedades.

Implementación de programas de salud pública que incluyan todos los componentes relacionados (salud sexual, control de desarrollo, consumo de SPA, salud mental, PAI entre otros.)

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó D e s p a c h o d e l

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

d e l a A l c a l d e s a NIT. 891600062-4 Gobernación

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! RESUMEN SITUACIONAL Y PROPUESTAS ESTRATÉGICAS PARA EL

RESUMEN SITUACIONAL Y PROPUESTAS ESTRATÉGICAS PARA EL SECTOR AGUA Y SANEAMIENTO

MARCO DE POLITICAS. Ley 142 de 1994, Ley 1176 de 2007, Decreto 28 de 2008, Decreto 3200 de 2008, Ley 1151 de 2007, Resolución 813 de 2008, Decreto 2981 de 2013, Resolución 0754 del 2014.

SITUACION: La construcción de la línea base esta soportada en la recopilación de información primaria obtenida a través de mediciones en campo, así como en información secundaria obtenida a través de documentos oficiales relativos a autorizaciones ambientales, reportes al Sistema Único de Información (SUI), informes de control interno, reportes del prestador de servicios públicos Empresa Solidadira de servicios públicos del Alto Baudó. “EMSABAUDO”, estudios regionales y locales, entre otros.

ACUEDUCTO : El servicio es prestado por La EMPRESA SOLIDARIA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS DEL ALTO BAUDÓ EMSABAUDO E.S.P. (MIXTA), en la cabecera municipal (Pie de Pató). Cuenta con Plan de Ahorro y Uso del Agua el cual aún no se ha socializado. La cobertura del servicio urbano se estima en el 80% (unas 7.902 personas) con una frecuencia de 6 horas diarias aproximadamente. La calidad del agua no es potable. Se observó que llega a los hogares con buena presión, con un alto grado de turbiedad debido a la falta de limpieza en la bocatoma donde se encuentran los sedimentadores, por tal razón es muy frecuente que el sistema colapse y los habitantes suplen la necesidad con tanques los cuales sirven para almacenar el vital líquido.

En la zona rural la administración municipal realizó inversión en cuanto a la temática de acueductos veredales y tanques de almacenamiento, durante las vigencias 2012 y 2013. No obstante, de acuerdo al trabajo de campo realizado por el equipo de la administración para diagnosticar estado de infraestructura y servicios, la cobertura del servicio rural se estima en 15.61% (unas 4.343 personas). Existen acueductos en algunas de las muchas

localidades rurales de población negra e indígena del municipio, pero en ninguna se reporta cobertura universal ni satisfacción con la calidad del servicio,

y todas reportan la necesidad de ampliar, reparar u optimizar los sistemas actuales. Las coberturas estimadas por el equipo de campo en zona rural son

: Puerto Echeverry 90%; Chigorodó 60%; Nauca 50%, Divisa Nauca 60% Sta Maria de Condoto 90%; Puerto Alegre 70%; El Morro 65%; Puerto Martinez 60%; Cugucho 70% Pascuita 50%; Boca de León 60% ; Bellavista Dubaza 60%; Puerto Aracely 70%; Playita Catrú 60%; Santa Rita 40%.

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó D e s p a c h o d e l

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

d e l a A l c a l d e s a NIT. 891600062-4 Gobernación

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! Se tata en su mayoría de pequeños centros poblados de

Se tata en su mayoría de pequeños centros poblados de menos de 500 habitantes, lo cual es un factor que no permite mostrar unos mejores indicadores de cobertura e impacto, por lo que se sugiere : i.) Focalizar acciones por criterio geográfico poblacional, en la cabecera municipal, y en los centros poblados rurales más grandes para lograr mayores impactos y prevenir situaciones ambientales y de salubridad que se tornan más críticas a mayor concentración de población, ii.) Focalizar acciones por tipo de intervención, de forma que se priorice la necesidad de reparar, mejorar y optimizar los sistemas existentes antes que construir algunos nuevos, salvo por supuesto, excepciones razonables como aquellos proyectos con financiación aprobada o garantizada.

COBERTURA AGUA Y SANEAMIENTO

%

Población

Accion

Acueducto

     

Cobertura total acueducto

32,47%

12.245

mant-reparac

Cobertura acueducto urbano

80,00%

7.902

mant-reparac

 
     
   

Cobertura acueducto rural

15,61%

4.343

mant-reparac

Deficit total cobertura acueducto

67,53%

25.461

 
     
     

Deficit en ampliación-reparación

10,42%

3.930

Ampliación - Reparac

     
     

Deficit por construir (sistemas nuevos)

57,10%

21.531

Construcción

Alto Baudó : Cobertura Acueducto enero 2016 100,00% 80,00% 80,00% 60,00% 32,47% 40,00% 15,61% 20,00%
Alto Baudó : Cobertura Acueducto
enero 2016
100,00%
80,00%
80,00%
60,00%
32,47%
40,00%
15,61%
20,00%
0,00%
Cobertura
Cobertura
Cobertura
total
acueducto
acueducto
acueducto
urbano
rural

Fuente : Estadísticas trabajo de campo Plan de Desarrollo (Oficina de Planeación - equipo de gobierno Alcaldía (febrero 2016)

ALCANTARILLADO Y DISPOCISIÓN DE EXCRETAS : El único sistema existente de alcantarillado es el de la cabecera municipal que presenta problemas estructurales, de cobertura y técnicos en algunas zonas y que descarga directamente sin tratamiento alguno a una quebrada aledaña a la población de Pie de Pató. Se estima que tiene una cobertura útil, a pesar de los problemas descritos, de una 70% aprox. correspondientes a viviendas conectadas a la red de evacuación.

La cobertura en la zona rural es cero (0). Existen algunas localidades con servicios de pozos sépticos individuales y de baterías sanitarias comunitarias como sistemas no convencionales de disposición de excretas, los cuales son alternativas válidas que puede seguir impulsando la administración actual, pero que no se pueden técnicamente contabilizar como cobertura del servicio de alcantarillado

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó D e s p a c h o d e l

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

d e l a A l c a l d e s a NIT. 891600062-4 Gobernación

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

COBERTURA AGUA Y SANEAMIENTO

%

Población

Accion

Acueducto

     

Cobertura Total Alcantarilado

20,96%

7.902

 

Cobertura Alcantarilado urbano

80,00%

7.902

mant-reparac

Cobertura alcantarillado rural

0,00%

0

 

Deficit total cobertura alcantarillado

79,04%

29.804

 
     
     

Deficit en ampliación-reparación

5,24%

1.976

mant-reparac

     
     

Deficit por construir

73,80%

27.828

Construcción

Deficit por construir 73,80% 27.828 Construcción Alto Baudó : cobertura de alcantarillado enero 2016

Alto Baudó : cobertura de alcantarillado enero 2016

100,00% 80,00% 60,00% 40,00% 20,00% 0,00% Cobertura Cobertura Cobertura Total Alcantarilado alcantarillado
100,00%
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
Cobertura
Cobertura
Cobertura
Total
Alcantarilado
alcantarillado
Alcantarilado
urbano
rural

Fuente : Estadísticas trabajo de campo Plan de Desarrollo (Oficina de Planeación - equipo de gobierno Alcaldía (febrero 2016)

ASEO : El servicio de aseo, como servicio público domiciliario, solo se presta en la cabecera municipal del municipio de Alto Baudó aunque en forma deficiente en términos operativos, funcionales y ambientales. Se debe mejorar los procesos de recolección y disposición final de residuos sólidos, no se realiza barrido de las calles, no hay aprovechamiento de residuos ni programas de reciclaje ni de sensibilización y culturización de la población hacia la reducción en el consumo, la reutilización y el reciclaje. Se evidenció por ejemplo como práctica común, que algunos habitantes de la cabecera municipal sacan los residuos sólidos a cualquier hora del día generando un alta amenaza de contaminación ambiental, lo cual pone en riesgo la salubridad de la población. En la zona rural la cobertura del servicio es nula.

El servicio es administrado por la empresa de servicios públicos llamada Empresa Solidaria de servicios públicos del Alto Baudó. “EMSABAUDO”, que opera también los servicios de Acueducto y Alcantarillado. La cobertura se estima en el 85-90% (trabajo de campo Oficina de Planeación equipo de gobierno, feb. 2016). No se ha establecido una macro-ruta para la prestación del servicio público de aseo, debido a que Pie de Pató es una localidad pequeña, por lo tanto se procedió a establecer e implementar un micro-ruta para la prestación del servicio de aseo en el municipio. La frecuencia de recolección de los residuos sólidos es de 2 (dos) veces a la semana, las rutas de recolección abarcan al 100% de las viviendas y para la recolección se utiliza una carreta de tracción humana.

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó D e s p a c h o d e l

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

d e l a A l c a l d e s a NIT. 891600062-4 Gobernación

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! Los residuos sólidos domiciliarios inertes y reciclables

Los residuos sólidos domiciliarios inertes y reciclables del municipio, son llevados hasta el punto de disposición final del municipio a 300 metros del casco urbano, en primera estancia se cuenta con una celda transitoria para el depósito de los residuos, el sitio cuenta con permiso o licencia de CODECHOCO; lo cual constituye por ahora una fortaleza del sistema si se piensa que muchas otras cabeceras municipales tienen sus rellenos sanitarios o celdas transitorias colapsadas o con orden de cierre de la autoridad ambiental. En el Alto Baudó se cuenta con un sitio de disposición a plena capacidad al inicio de esta vigencia.

Respecto a este componente se cuenta con otra fortaleza cual es la de la reciente formulación (diciembre 2015) del PGIR , en donde hay una síntesis del componente aseo y disposición de residuos sólidos y un conjunto de acciones, estrategias y proyectos para su implementación, con el objetivo de mejorar las condiciones de calidad, continuidad y calidad del servicio , así como las condiciones ambientales y sanitarias de la población. De manera que no profundizaremos ni trataremos de repetir aquí lo ya consignado en dicho plan, sino que el Plan de Desarrollo debe retomarlo y apoyar su ejecución y puesta en práctica en los aspectos priorizados para los próximos 4 años

Finalmente, en cuanto a la zona rural, la disposición final de basuras, residuos y aguas servidas se hace a través de caños, zanjas y de la quema y/o enterramiento tradicional de los residuos orgánicos en los patios o huertas de las casas. No obstante, todas la comunidades tienen problemas de saneamiento ambiental derivados de la proliferación de malezas, basuras y desperdicios naturales que causan la colmatación de caños, quebradas y zanjas, trayendo problemas sanitarios y de entorno ambiental que degradan las condiciones de salubridad de la población. Por tanto, dentro del componente aseo, para la zona, rural, la administración actual prevé el desarrollo permanente de un Programa de Saneamiento Ambiental Rural en apoyo de los esfuerzos comunitarios para contrarrestar esta problemática asociada a vectores y otros problemas de salubridad.

SERVICIO DE LA DEUDA : El principal escollo que presenta el desarrollo del sector Agua Potable y Saneamiento en el municipio Alto Baudó, tiene que ver con la escasa disponibilidad de recursos para inversión en el componente, derivada de no de una baja asignación (por el contrario es uno de los municipios del Chocó que más recursos recibe por concepto de la Participación para Agua Potable y Saneamiento del SGP), sino por estar estos onerosa e irresponsablemente comprometidos en un 80% (porcentaje en que la renta fue pignorada) en el pago de un crédito en el año 2014, por la suma de

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó D e s p a c h o d e l

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

d e l a A l c a l d e s a NIT. 891600062-4 Gobernación

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! $8.768’000.000,oo, a 14 años, con una tasa del IPC +

$8.768’000.000,oo, a 14 años, con una tasa del IPC + 7,49% . El saldo de capital a 01 de enero que debe asumir la nueva administración, es por el monto total de la deuda ya que solo se han hecho algunos abonos a intereses.

Este crédito hace parte del muy discutible y controversial “Plan Carrasquilla”, en virtud del cual muchas entidades terminaron a la fecha endeudadas y comprometiendo gravosamente los recursos del SGP- APSB , con muy discutibles resultados en el impacto, efectividad, eficiencia y funcionalidad de las inversiones supuestamente ejecutadas con esos recursos del crédito. En el Alto Baudó este drama no es diferente al de buena parte de los municipios que aprobaron el famoso “negociado” del exministro Carrasquilla : los recursos de Agua Potable empeñados para la próxima década; las obras que se mal ejecutaron con ellos fuera de servicio, dañadas, disfuncionales o inexistentes, y la deuda “vivita y coleando” como un pesado lastre para las nuevas administraciones.

No se entiende como el Gobierno Nacional cohonestó en su momento con este despojo masivo a muchos municipios del país, aun cuando muchos de ellos, como el propio Alto Baudó, ni siquiera tenían capacidad legal de endeudamiento ante el déficit y la carga de pasivos y demandas ejecutoriadas en contra que pesan sobre sus finanzas. Se hizo caso omiso de toda normatividad y , considerando el que sector de agua potable y sus recursos eran quizá una isla o un estanco independiente del resto del municipio no sometido a esa incapacidad legal de endeudarse, se autorizó (con el silencio cómplice del Minhacienda, el DNP o la Contraloría) comprometerlos en un jugoso negocio para el sector financiero que logró que le autorizaran inclusive el giro directo para el pago de la deuda desde el Ministerio de Vivienda y Agua, para evitar lidiar con algún municipio rebelde o mala paga. Las multimillonarias ganancias “amarradas” que proveerán los intereses y los gastos de intermediación financiera de esos créditos en los próximos 15 años, en beneficio de unos pocos, resultan inversamente proporcional al perjuicio y la pérdida de oportunidades para mejorar las condiciones de saneamiento y acceso al agua de miles o millones de colombianos que seguirán sumidos en la pobreza y sin agua de consumo en pleno siglo XXI

En el caso del Alto Baudó este compromiso absurdo e irresponsable implicaba en un principio que no solo NO habría recursos de inversión en agua potable en los próximos años, sino aún mas, que habría que PONER PLATA de otros recursos para atender el servicio de la deuda que desbordaba el monto de los recursos asignados por SGP-APSB. Afortunadamente, un incremento inesperado de estos recursos del SGP para 2016 y previsiblemente para el resto del cuatrienio-, nos ha salvado por poco de ese escenario de forma que con la transferencia de APSB se alcanza a cubrir la deuda, el pago de obligación legal de los subsidios (15% de la participación) y quedan anualmente pequeños remanentes que permiten pensar en planificar algunas

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó D e s p a c h o d e l

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

d e l a A l c a l d e s a NIT. 891600062-4 Gobernación

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! inversiones y no quedarnos solo en el cuatrienio cruzados de

inversiones y no quedarnos solo en el cuatrienio cruzados de brazos destinando toda la plata de agua potable y saneamiento a remunerar el apetito del

capital especulativo de dr

Carrasquilla y sus amigos.

El municipio deberá pagar en el cuatrienio MAS DE $6.600 millones por SERVICIO DE LA DEUDA , como se detalla en la siguiente tabla. Son $6.600 millones que no podrán destinarse a llevar agua o saneamiento a los mas de 30.000 Alto baudoseños que hoy carecen de esos servicios.

SERVICIO DEUDA AÑO FECHA DE PAGO CAPITAL INTERESES TOTAL S. D. 2.016 ENE 0 268.744.614
SERVICIO DEUDA
SERVICIO DEUDA
SERVICIO DEUDA

SERVICIO DEUDA

AÑO

FECHA DE PAGO

CAPITAL

INTERESES

TOTAL S. D.

2.016

ENE

0

268.744.614

268.744.614

 

ABR

0

300.849.149

300.849.149

 

JUL

0

300.849.149

300.849.149

 

OCT

182.666.686

304.211.928

486.878.614

TOTAL 2016

182.666.686

1.174.654.840

1.357.321.526

2.017 ENE

182.666.686

297.874.179

480.540.865

 

ABR

182.666.686

285.092.375

467.759.061

 

JUL

182.666.686

282.046.114

464.712.800

 

OCT

182.666.686

278.860.934

461.527.620

TOTAL 2017

730.666.744

1.143.873.602

1.874.540.346

2.018 ENE

182.666.686

272.523.185

455.189.871

 

ABR

182.666.686

260.301.734

442.968.420

 

JUL

182.666.686

 

ENE

182.666.686

247.172.191

429.838.877

 

ABR

182.666.686

235.511.092

418.177.778

 

JUL

182.666.686

231.904.583

414.571.269

 

OCT

182.666.686

228.158.946

410.825.632

TOTAL 2018 2.019

TOTAL 2018

2.019

 
 
 

256.975.348

439.642.034

OCT

182.666.686

253.509.940

436.176.626

730.666.744

1.043.310.207

1.773.976.951

TOTAL 2019

730.666.744

942.746.812 1.673.413.556

TAL CUATRIENIO

2.374.666.918

4.304.585.461 6.679.252.379

TAL CUATRIENIO 2.374.666.918 4.304.585.461 6.679.252.379

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó D e s p a c h o d e l

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

d e l a A l c a l d e s a NIT. 891600062-4 Gobernación

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! Conforme a este escenario, es claro que las metas y

Conforme a este escenario, es claro que las metas y resultados del cuatrienio en esta componente, deberán formularse en forma conservadora y sensata puesto que los recursos disponibles serán solo un remanente luego de atender el servicio de la deuda y el pago de los subsidios de ley. No se esperan logros o metas significativas en este sector en cuatrienio.

ESTRATEGIAS :

Institucionales, de planeación y aprestamiento :

Subsidios a las tarifas para el acceso a los servicios públicos a través del FSRI

Revisión, formulación e implementación de planes

Apoyo técnico, institucional y financiero a ente administrador de los servicios

Acueducto y disposición de excretas :

Focalizar acciones en mejoramiento y optimización de sistema de acueducto y alcantarillado urbano para maximizar impactos y coberturas

Rehabilitar, ampliar y optimizar acueductos rurales ya existentes, antes que construir nuevos sistemas a no ser que tengan financiación garantizada

Destinar recursos a preinversión y diseños de proyectos prioritarios para gestionar su financiación con fuente externas al mpio.

Suministro de tanques de agua como alternativa de abastecimiento en comunidades dispersas

Apoyar construcción de sistemas alternativos de disposición de excretas (baterías sanitarias, por ej)

Aseo :

Apoyo técnico, financiero e institucional a la implementación de proyectos priorizados en PGIR

Impulsar programa educativo y cultural de “basura cero” y reciclaje en la fuente con comunidad e instituciones educativas

Garantizar eficiencia en recolección, disposición final y uso adecuado del relleno sanitario para alagar su vida útil

Programa de Saneamiento Básico Ambiental Rural operando

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó D e s p a c h o d e l

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

d e l a A l c a l d e s a NIT. 891600062-4 Gobernación

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! RESUMEN SITUACIONAL Y PROPUESTAS ESTRATÉGICAS PARA LOS

RESUMEN SITUACIONAL Y PROPUESTAS ESTRATÉGICAS PARA LOS SECTORES CULTURA, DEPORTE Y RECREACIÓN

MARCO DE POLITICAS. Ley 115 de 1994; Ley 181 de 1.995 (general del deporte) ; Ley 715/2001; Ley 397/97 (general de cultura); Ley 1753/2015 Plan Nacional de Desarrollo “Todos por un nuevo país”

SITUACION CULTURA: La Constitución Política de 1991 reconoció la diversidad cultural como constitutiva de una Nación pluriétnica y multicultural, y establece como obligación del Estado la garantía de los derechos sociales, políticos, económicos y culturales de los ciudadanos, a partir de una organización descentralizada con autonomía de sus entidades territoriales. En efecto, la Constitución contiene al menos 15 artículos relacionados con la garantía de derechos culturales, dentro de los cuales se destacan: el reconocimiento y protección de la diversidad étnica y cultural (Art. 7); la obligación del Estado y de las personas de proteger las riquezas culturales y naturales de la nación (Art. 8); la proscripción de las distintas formas de discriminación (Art. 13); el derecho fundamental de los niños a la educación y la cultura (Art.44); El deber del Estado en la promoción y fomento al acceso a la cultura de todos los colombianos en igualdad de oportunidades (Art. 70); el fomento de la ciencia, la tecnología y las demás manifestaciones culturales (Art. 71); y la protección del Estado al patrimonio cultural de la nación (Art. 72).

Los municipios y departamentos de acuerdo con sus competencias, deberán incluir acciones para la protección y salvaguarda del patrimonio cultural, fomentar el acceso a bienes y servicios culturales, apoyar la creación y producción artística y cultural, y fortalecer la institucionalidad y la participación ciudadana. Lo anterior en cumplimiento de las disposiciones legales establecidas en las leyes 397 de 1997 (General de Cultura); 594 de 2000 (General de Archivos); 715 de 2001 (Sistema General de Participaciones. Artículo 76.8 competencias en cultura); 1185 de 2008 (Patrimonio Cultural); 1379 de 2010 (Bibliotecas Públicas); 1753 de 2015 (Plan Nacional de Desarrollo “Todos por un nuevo país”), y demás normativa vigente.

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó D e s p a c h o d e l

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

d e l a A l c a l d e s a NIT. 891600062-4 Gobernación

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! En el caso del municipio Alto Baudó el diagnóstico de

En el caso del municipio Alto Baudó el diagnóstico de la situación del sector cultura es bastante lamentable y aparece evidentemente divorciado de la posibilidad de dar cumplimiento a la anterior normativa, por cuanto no existe siquiera una institución o establecimiento con instalaciones apropiadas para promover expresiones culturales como tampoco propósitos municipales encaminados a rescatar y a encaminar la expresión artística y cultural mediante escuelas de formación. Hay carencia completa de espacios adecuados para el desarrollo de actividades artísticas o culturales: No hay casa de la cultura, ni biblioteca, ni otro tipo de espacios dedicados al desarrollo de actividades culturales o lúdicas.

Los recursos destinados al sector Cultura son escasos y se limitan principalmente a la participación del SGP de propósito general con destinación específica a este sector. En años recientes se reglamentó y empezó a recaudar la Estampilla pro-cultura, pero no es un muy claro ni el destino dado a estos recursos ni el impacto que hayan tenido en la financiación de actividades del sector. Para este diagnóstico no encontramos evidencia de la existencia formal de organizaciones o grupos culturales formalmente creados y operando.

En cuanto al uso de los recursos del sector no se observa su inversión mediante una acción coherente y planificada (no hay plan de cultura). Las inversiones se dedican principalmente a apoyar y financiar la realización de las fiestas patronales del municipio (cabecera municipal) y las festividades típicas realizadas en otras localidades de la zona rural. La Planta de cargos indica la existencia de un funcionario dedicado exclusivamente a promover las acciones del sector (Coordinador de cultura), aunque no tiene autonomía para la ejecución de recursos o proyectos por lo que casi todas las decisiones terminan siendo tomadas en forma accesoria por el Acalde, la Secretaría de Planeación o la Secretaría de Desarrollo Social según el caso. No hay inventario de bienes culturales ni registros de las personas que acceden a bienes o servicios culturales por lo que es imposible establecer una línea de base en este sentido

ESTRATEGIAS:

Institucionales, de planeación y aprestamiento:

Formulación del Plan local de cultura

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó D e s p a c h o d e l

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

d e l a A l c a l d e s a NIT. 891600062-4 Gobernación

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones!  Apoyo técnico, institucional y financiero al INDER y

Apoyo técnico, institucional y financiero al INDER y Coordinación de Cultura

Crear el Consejo municipal de Cultura

Formulación y gestión de proyectos para apalancar recursos del sector

Cultura:

Fortalecer la apropiación social del patrimonio cultural mediante el apoyo a realización de Festividades tradicionales

Generar espacios prácticos para la construcción del tejido social y la integración con el apoyo a expresiones y eventos culturales-artísticos

Gestionar la cofinanciación de recursos para la construcción de al menos un espacio cultural exclusivo en el cuatrienio

Inventario de patrimonio cultural

Apoyar la creación de grupos organizados alrededor de actividades culturales (danza, música, teatro, bandas, etc)

SITUACIÓN DEPORTE Y RECREACIÓN: Existe un funcionario encargado de la promoción del deporte y la recreación Coordinador INDER, que se encarga de programar eventos, fomentar el deporte y la recreación y en general coordinar la inversión de los recursos de la participación del SGP destinada al sector. Desafortunadamente, como en el caso del sector Cultura, estos recursos son muy escasos y con el agravante de que el INDER acude a ellos para cubrir sus gastos de funcionamiento, restando posibilidades a otras actividades de inversión.

No existen parques infantiles, ni otros espacios creados específicamente para la recreación. En general para el esparcimiento la población utiliza espacios como las calles, las orillas de los ríos, o espacios residuales para la improvisación de juegos, charlas, o cualquier otro tipo de actividad recreativa. En general se carece de implementos y de escenarios adecuados, especialmente en la zona rural. A pesar de ello, algunos escenarios naturales adecuados como canchas, permiten la práctica de las actividades más difundidas como el fútbol; de tal suerte que debería enfatizarse en la promoción, dotación de elementos y realización de eventos de integración.

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó D e s p a c h o d e l

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

d e l a A l c a l d e s a NIT. 891600062-4 Gobernación

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! En la cabecera municipal del Alto Baudó existen dos

En la cabecera municipal del Alto Baudó existen dos escenarios deportivos en donde se practican deportes, se efectúan campeonatos promovidos por diferentes instancias. Estos espacios deportivos no cumplen con las normas técnicas y su dotación y estado es pésima, de tal suerte que para el presente diagnóstico con el equipo gobierno, se estima que en la práctica no existen como infraestructura actual. En lo referente a parques solo existen unos juegos infantiles en mal estado que requieren reubicación y reconstrucción para que cumplan con su verdadera proyección, con lo cual tampoco es posible contar con ellos como infraestructura disponible. Igual situación se presenta en la zona rural en donde en los corregimientos de Catrú y Puerto Echeverry donde existieron unas canchas múltiples de las que hoy día virtualmente no queda nada.

En síntesis, las instalaciones, dotación y gestión del sector educativo, cultural, recreativo y deportivo requieren de todo el apoyo institucional y fortalecimiento mediante programas de formación, promoción y difusión; puesto que todo está por hacer.

ESTRATEGIAS:

Deporte y Recreación:

Construcción de infraestructura deportiva y recreativa en zona urbana y una localidad rural priorizada

Formular y gestionar la financiación de un proyecto para la construcción de un polideportivo cubierto en Pie de Pató

Realizar campeonatos deportivos intermunicipales que fomenten la integración, el intercambio étnico y espacios para la paz

Creación y apoyo a la organización de clubes o grupos deportivos

Dotación de implementos básicos para la práctica deportiva a comunidades y clubes

Contratar instructores para la práctica del deporte y aprovechamiento del tiempo libre

Coordinar acciones deportivas- recreativas con inversiones o programas de salud orientados a hábitos de vida saludables

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó Despacho de la Alcaldesa NIT. 891600062-4 Gobernación Oportunidades para Todas las

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

del Alto Baudó Despacho de la Alcaldesa NIT. 891600062-4 Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! RESUMEN

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! RESUMEN SITUACIÓN Y PROPUESTAS ESTRATÉGICAS PARA

RESUMEN SITUACIÓN Y PROPUESTAS ESTRATÉGICAS PARA COMPONENTE POBLACION VICTIMA DE LA VIOLENCIA

MARCO DE POLITICAS. Ley 1440 de 2011, decretos con fuerza de ley 4633 de 2011 Victima de Pueblos indígenas, 4634 víctimas pertenecientes a pueblo ROM, de 2011, 4635 de 2011, victimas pertenecientes a comunidades negras, afro descendientes, raizales y palenqueras.

SITUACIÓN:

La ley 1448 de 2011, en el artículo 3°. VÍCTIMAS. Se consideran víctimas, para los efectos de esta ley, aquellas personas que individual o colectivamente hayan sufrido un daño por hechos ocurridos a partir del 1º de enero de 1985, como consecuencia de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasión del conflicto armado interno. Dentro del marco de esta se han adelantado diferentes procesos que permiten tener identificada a través de caracterizaciones, cuantas personas por grupos de edad que residen en el Municipio, hacen parte del Registro Único de Víctimas.

El municipio de Alto Baudó, es considerado uno de los municipios con tasa de población víctima del conflicto más alto en la zona pacifico.

Fuente: http/sanriv.gov.co

más alto en la zona pacifico. Fuente: http/sanriv.gov.co Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó Despacho de la Alcaldesa NIT. 891600062-4 Gobernación Oportunidades para Todas las

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

del Alto Baudó Despacho de la Alcaldesa NIT. 891600062-4 Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! De

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! De acuerdo a las cifras presentadas 10.28 personas se han

De acuerdo a las cifras presentadas 10.28 personas se han registrado en el municipio como víctimas, de las cuales, 9.804 se identifican como víctimas del conflicto armado, y 224 personas, han sido reportadas por sentencias, las personas identificadas como víctimas sujetas de atención se estiman en un total actual de 6.714, de estas identificadas 3.090 son reportados como no activos para atención, para una cifra de 191 personas sujetas de atención.

De igual manera se ha caracterizado la pirámide poblacional víctima del conflicto, en las cuales e logra identificar la población de infantes, niños, niñas adolescentes y adulto mayor reportada en las bases de datos del SNARIV, como víctima en el municipio, esto indica que más de la mitad de la población víctima del conflicto unas 5.270 personas en Alto Baudó corresponde a población vulnerables, (población infantil, NNA, y adultos mayores)

vulnerables, (población infantil, NNA, y adultos mayores) Fuente: http://www.unidadvictimas.gov.co De igual manera se

Fuente: http://www.unidadvictimas.gov.co

De igual manera se ha reportado para la entidad territorial población étnica afectada por los hechos victimizantes, de acuerdo a este reporte, 4743 son personas indígenas, 2.215 son afrocolombianos, y un aproximado de 3.088 no pertenecen a ninguna etnia, de igual manera se considera que aproximadamente unas 53 personas reportadas como víctima del conflicto poseen alguna discapacidad permanente.

del conflicto poseen alguna discapacidad permanente. Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO”

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó Despacho de la Alcaldesa NIT. 891600062-4 Gobernación Oportunidades para Todas las

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

del Alto Baudó Despacho de la Alcaldesa NIT. 891600062-4 Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! Victimas

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! Victimas por hecho victimizantes 2015: ESTRATEGIAS : Fuente:

Victimas por hecho victimizantes 2015:

Todas las Regiones! Victimas por hecho victimizantes 2015: ESTRATEGIAS : Fuente: http://www.unidadvictimas.gov.co

ESTRATEGIAS :

Fuente: http://www.unidadvictimas.gov.co

2015: ESTRATEGIAS : Fuente: http://www.unidadvictimas.gov.co Salud:  Crear Ruta de atención psicosocial adaptada al

Salud:

Crear Ruta de atención psicosocial adaptada al Municipio, de acuerdo a lo estipulado en el artículo 137. PROGRAMA DE ATENCIÓN PSICOSOCIAL Y SALUD INTEGRAL A VÍCTIMAS.

Educación:

Entrega de kits escolares y uniformes a los NNA vinculados al sistema educativo.

Acciones de información y orientación:

Continuar con ENLACE DE VICTIMAS, además tener apoyo para la atención permanente.

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó Despacho de la Alcaldesa NIT. 891600062-4 Gobernación Oportunidades para Todas las

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

del Alto Baudó Despacho de la Alcaldesa NIT. 891600062-4 Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! 

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones!  Ayuda humanitaria Inmediata:  Entrega de ayuda

Ayuda humanitaria Inmediata:

Entrega de ayuda humanitaria inmediata al 100% de la población que solicite y este en los parámetros de la ley

Realizar seguimiento a las entregas de ayuda humanitaria inmediata.

Participación efectiva:

Garantizar la participación efectiva de la población víctima.

Realizar la implementación de la Centro de atención a las víctimas, en el cual se realicen actividades artísticas, deportivas, culturales, las organizaciones tengan sede y la Mesa de Participación de Víctimas.

Medidas de satisfacción

Conmemorar el día nacional de solidaridad con las víctimas.

Realizar construcción de la Memoria histórica en el Municipio a través de adecuación de un lugar conmemorativo.

Retorno y Reubicación:

Apoyar procesos de retorno y reubicaciones de acuerdo a lo contemplado en el protocolo

Otras acciones:

Actualizar plan de prevención, protección, atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado

Realizar proceso de caracterización de la población víctima del conflicto armado.

Garantizar la participación de las víctimas en espacios como el Comité de Justicia Transicional, la Mesa de Victimas, etc.

Plan de Retorno y reubicación

Asegurar recursos para una oferta institucional del municipio

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó D e s p a c h o d e l

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

d e l a A l c a l d e s a NIT. 891600062-4 Gobernación

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! RESUMEN SITUACIONAL Y PROPUESTAS ESTRATÉGICAS PARA

RESUMEN SITUACIONAL Y PROPUESTAS ESTRATÉGICAS PARA COMPONENTE PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA

MARCO DE POLITICAS. Conpes 109 de 2007, 140 de 2011, 147 de 2012; Ley 1361 de 2009, 1098 de 2006; Decreto 4875 de 2011. Estrategia de cero a siempre, estrategia hechos y derechos.

SITUACION: La situación de la primera infancia, infancia y adolescencia en el municipio Alto Baudó está ligada a los precarios indicadores socioeconómicos de esta entidad que, por sus condiciones institucionales, geográficas, sociales, económicas de orden público, entre otras, presenta indicadores muy altos de NBI por encima del promedio departamental y más lejos aún de la media nacional, de acuerdo a las estadísticas del DANE, DPS y DNP entre otros. El nivel de pobreza medido por el método de Índice de Pobreza Multidimensional IPM arroja la preocupante y dramática cifra del 97,8% frente al 85% departamental y el 49% promedio nacional; lo cual significa que las carencias en la totalidad de los ámbitos analizados son poco menos que totales.

de los ámbitos analizados son poco menos que totales. Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó D e s p a c h o d e l

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

d e l a A l c a l d e s a NIT. 891600062-4 Gobernación

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! La atención planificada y coherente de esta problemática

La atención planificada y coherente de esta problemática orientada por metas e indicadores evaluables, está virtualmente en cero al cierre del periodo de gobierno pasado, no tanto porque no existan acciones transversales (de obligación legal por demás) en educación, salud, saneamiento, deporte, grupos vulnerables, etc, que necesariamente impactan con servicios y atención a estos grupos poblacionales, sino más bien por el hecho de que no se evidencia ningún esfuerzo de planeación que parta de identificación y caracterización completa y detallad de esta población, y de herramientas de clasificación y administración de la misma. Con ello no es posible medir realmente ni la situación actual (línea de base) ni los impactos que los esfuerzos actuales tienen, ni mucho menos las acciones específicas y prioritarias que deben desarrollarse para mejorar los diferentes indicadores socioeconómicos.

De tal suerte que, de entrada, el primer resultado del diagnóstico arroja la necesidad PRIORITARIA de emprender acciones inmediatas para planificar el estado actual y el desarrollo del sector, así como las medidas de intervención evaluables que deben emprenderse partir de este cuatrienio. La Formulación de una Política Pública para la primera infancia, la infancia, la adolescencia y la familia, -precedida de un completo trabajo de campo de CARACTERIZACIÓN estadística, económica, étnica y sociodemográfica de esta población (entre otros criterios)-, para emprender acciones generales

y diferenciales de DISCRIMINACIÓN POSITIVA a su favor, es la primera tarea de la nueva administración en este campo.

La población agrupada bajo la categoría técnica de primera infancia (0-5 años) infancia (6-11 años) y adolescencia (12-17 años) en el Alto Baudó, se estima según datos proyectados para 2015 (DANE), en 18.325 individuos, que representan la sorprendente cifra del 48.6% de la población total (36.706 habitantes); siendo el grupo poblacional más importante el de 0 a 5 años con 6.666 infantes. Esto significa que casi la mitad de la población del municipio corresponde a población infantil y adolescente, lo que representa tanto un reto como una oportunidad de cambio generacional y cultura, si la misma tiene las oportunidades de atención y formación integral en nuevas actitudes y valores; tarea de la máxima importancia cuyo camino debe emprender en forma decidida e irreversible la actual administración. El gobierno 2016-2019, reconoce en efecto, desde un enfoque constructivista, que el futuro y los cambios de largo plazo se construyen a partir de la niñez de hoy, como lo reza visionariamente su slogan de campaña (ahora de gobierno)

: “SEMILLAS DE ESPERANZA PARA LA PROSPERIDAD : Con Dios y El Pueblo”

La pirámide etaria general la podemos observar en el siguiente gráfico, con una notable amplitud en la base de rango de edades como corresponde a la información estadística ya señalada :

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó D e s p a c h o d e l

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

d e l a A l c a l d e s a NIT. 891600062-4 Gobernación

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! En el caso de la primera infancia (0-5 años) encontramos,
Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! En el caso de la primera infancia (0-5 años) encontramos,
Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! En el caso de la primera infancia (0-5 años) encontramos,

En el caso de la primera infancia (0-5 años) encontramos, por ejemplo, de acuerdo a estadísticas disponibles de 2014 (DANE, DNP, Minsalud Ficha de caracterización municipal 2015), que la Tasa de mortalidad infantil (por 1.000 nacidos vivos) fue del 49,2% frente al 42,2% departamental, el 26,7% regional y el % nacional (Minsalud - SISPRO). Es decir que, de cada mil niños nacidos vivos, 49 mueren antes de cumplir el primer año de vida; lo que evidencia un divorcio casi irreconciliable con la meta nacional al 2018 del Plan de Desarrollo del actual gobierno Paz, Equidad, Educación, que plantea para este indicador una meta del 17,61%.

Las causas de esta situación son multidiversas y afectan tanto la zona urbana como la rural, aunque con predominancia de esta última dada la menor cobertura de servicios de salud, baja atención institucional, hábitos higiénicos y condiciones materiales de vida precarias, difícil acceso a los alimentos o a los programas de complementos nutricionales del gobierno y poco conocimiento de los cuidados pre y perinatal. La cobertura de vacunación (DPT)

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó D e s p a c h o d e l

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

d e l a A l c a l d e s a NIT. 891600062-4 Gobernación

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! para 2014 según datos del Minsalud, fue del 50%; nivel

para 2014 según datos del Minsalud, fue del 50%; nivel preocupantemente bajo considerando que la meta de este programa es la universalización para la primera infancia, lo cual significa más de la mitad de los niños sin aplicación de los biológicos ni, consecuentemente, prevención frente a las enfermedades infecciosas prevalentes en la infancia. A este panorama se suman factores culturales asociados a la falta de hábitos de vida saludable, negligente cuidado de los infantes, actitud fatalista o descuidada frente a enfermedades u otras situaciones fácilmente prevenibles o tratables, uso indebido o irresponsable de los subsidios y los beneficios entregados al grupo familiar para los niños, y, en general, al desconocimiento, desinterés e impericia en el manejo de riesgos que pueden ser intervenidos con acciones recurrentes de promoción y prevención en salud.

Los indicadores de cobertura educativa también hablan de una situación dramática de esta población, puesto que la tasa de inasistencia escolar se estima en el 49,7% (cálculo del DNP SPSCV, sobre proyecciones DANE a partir del censo 20005); tasa que dobla la departamental (24,5%) y que indica que casi la mitad de la población en edad escolar (5-16 años) no asiste al ciclo educativo formal. Las tasas de cobertura bruta y neta en promedio para todos os niveles del ciclo educativo (transición, primaria, secundaria y media) se estiman en el 59% y 44% respectivamente (estadísticas SIMAT 2015), muy por debajo del nivel nacional.

En cuanto a otros indicadores e información para análisis de causas y consecuencias de la problemática, no es posible documentar por ahora más que observaciones generales respecto a la vulneración y baja efectividad de la protección y garantía de derechos para esta población, como resultado inevitable de las condiciones materiales de vida asociadas a los niveles de pobreza del municipio y a las carencias evidentes en todos los ámbitos :

coberturas de acueducto y alcantarillado casi nulas; altos índices de hacinamiento, condiciones cuantitativas y cualitativas de vivienda inadecuadas; bajas coberturas educativas y de salud; infraestructura y programas permanentes para el desarrollo cultural y deportivo inexistentes; débil organización institucional para la respuesta a las necesidades del sector, etc.

Desafortunadamente, en ausencia de datos estadísticos completos sobre la caracterización de esta población, es imposible avanzar en un diagnóstico más elaborado y completo que nos permita, a partir de él, la proyección de acciones transversales y específicas con mayor focalización por etnia, condición, ubicación geográfica, composición familiar, edades, intereses, expectativas, y en general información cuantitativa y cualitativa de estos

Semillas “CON de Esperanza DIOS Y EL para PUEBLO” la Prosperidad

CAM - Barrio el Carmelo - Pie de Pato - alcaldia@altobaudo-choco.gov.co

Municipio del Alto Baudó D e s p a c h o d e l

Municipio del Alto Baudó

Despacho de la Alcaldesa

NIT. 891600062-4

d e l a A l c a l d e s a NIT. 891600062-4 Gobernación

Gobernación

Oportunidades para Todas las Regiones!

Gobernación Oportunidades para Todas las Regiones! grupos etarios. Como ya se advirtió, se debe partir de

grupos etarios. Como ya se advirtió, se debe partir de realizar la planeación y caracterización del caso, y así se propondrá como primera estrategia de acción en este Plan de Desarrollo.

ESTRATEGIAS:

Institucionales, de planeación y aprestamiento:

Crear Ruta de atención a la Primera Infancia adaptada al Municipio

Formulación de una Política Pública para la primera infancia, infancia, adolescencia y familia en el municipio

Trabajo de campo para la caracterización de esta población, captura y administración de esta base de datos

Fortalecer técnica, operativa y financieramente la Comisaría de Familia para mejorar su capacidad de respuesta institucional

Campañas masivas de registro en coordinación con la Registraduría Municipal, para incrementar el número de nacidos con registro oportuno

Educación (Transversales):

Estrategia de promoción institucional “Todos a estudiar” para incrementar la cobertura y disminuir tasa de inasistencia

Programa de alimentación escolar urbano y rural

Acciones de información y orientación.

Salud (transversales):

Campañas de masificación del control prenatal oportuno

Programa ampliado de inmunizaciones efectivo en ejecución y con monitoreo efectivo