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PRESENTACIN................................................................................................................7
RESUMEN EJECUTIVO .......................................................................................................8
1. DIAGNSTICO Y ANLISIS DE LA COMUNA DE RENAICO ............................................... 10
1.1 Descripcin y Localizacin General de la Comuna de Renaico .................................. 10
1.1.1 Localizacin ................................................................................................ 11
1.2 Poblacin de la Comuna ...................................................................................... 12
1.3 Pobreza en la comuna......................................................................................... 15
1.4 Empleo en la comuna.......................................................................................... 20
1.5 Educacin en la comuna ...................................................................................... 22
1.5.1 Oferta pedaggica por niveles y modalidades de enseanza .............................. 25
1.5.2 Variaciones en la matrcula del nivel pre-bsico ............................................... 26
1.5.3 Matrcula Educacin Media Nios y Jvenes ao escolar 2009, segn
establecimientos, Niveles y Modalidad. ...................................................................... 28
1.5.4 Anlisis del Rendimiento Escolar ....................................................................31
1.5.5 Rendimiento ao escolar 2008.......................................................................32
1.5.6 Anlisis de los logros comparativos ................................................................33
1.5.7 Anlisis de los niveles de logro a nivel comunal ............................................... 35
1.6 Salud en la Comuna............................................................................................ 38
1.6.1 Salud en la Araucana................................................................................... 38
1.6.1.1 Atencin Primaria de Salud Municipal para la Provincia de Malleco ................. 39
1.6.2 Centros de Salud Familiar ............................................................................. 39
1.6.3 Salud a Nivel Comunal.................................................................................. 39
1.6.4 Dotacin del sistema de salud Municipal ......................................................... 40
1.6.5 Programas de Salud Vigentes ........................................................................ 43
1.6.6 Sectorizacin............................................................................................... 44
1.6.7 Datos de inscripcin Plan de Salud Familiar del Consultorio de Renaico............... 47
1.6.8 Recursos en Salud ....................................................................................... 49
1.6.9 Anlisis respecto a la situacin del Sistema de Salud Municipal .......................... 49
1.7 Desarrollo deportivo, recreacional, cultural y turstico ..............................................50
1.7.1 Deporte y Recreacin ................................................................................... 50
1.8 Cultura ............................................................................................................. 56
1.9 Turismo ............................................................................................................ 59
1.9.1 Lugares de esparcimiento y reas verdes de la comuna .................................... 59
2. MEDIO AMBIENTE .................................................................................................... 60
2.1 Manejo y disposicin de residuos slidos domiciliario .............................................. 61
2.2 Clima y Particularidades Atmosfricas ................................................................... 61
2.3 Suelos y su Utilizacin ........................................................................................ 62
2.4 Recursos Agrcolas y Frutales............................................................................... 63
2.4.1 Nuevos desafos agrcolas ............................................................................. 65
3. DESARROLLO HUMANO DE LA COMUNA...................................................................... 66
4. VIVIENDA, INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO .............................................. 67
5. INFRAESTRUCTURA VIAL PRESENTE EN LA COMUNA.-.................................................. 71
5.1 Lmites Naturales de la comuna............................................................................ 73
5.2 Vas de Comunicacin y Rutas a Nivel Intercomunal .............................................. 74
5.3 reas Verdes ..................................................................................................... 77
6. SERVICIOS BSICOS: AGUA POTABLE, ELIMINACIN DE EXCRETAS, ELECTRICIDAD Y
CONECTIVIDAD RESPECTO DE LA POBLACIN ................................................................... 78
7. INFRAESTRUCTURA ENERGTICA .............................................................................. 79
8. REA SOCIAL .......................................................................................................... 79
8.1 Aplicacin y participacin ciudadana de algunos programas de Departamento Desarrollo
Comunitario. .............................................................................................................. 81
8.1.1 Plan de Asistencia Social............................................................................... 81
8.1.2 Plan de Accin Social....................................................................................81
8.2 Programas.......................................................................................................... 82
8.2.1 Subsidio Habitacional ...................................................................................82
8.2.2 Subsidio nico Familiar y Maternal .................................................................82
2
8.2.3 Becas de la Repblica, Indgena.....................................................................83
8.3 Plan de Capacitacin Social.................................................................................. 84
8.4 Plan de Accin de Fomento y Organizacin de la Comunidad.................................... 85
8.5 Corporacin de Asistencia Judicial ........................................................................ 85
8.5.1 Programa Municipal de Proteccin a favor de la Familia, Infancia y Juventud .......86
8.5.2 Programa Municipal del Adulto Mayor .............................................................87
8.5.3 Programa Municipal de la Discapacidad...........................................................87
8.5.4 Programa Municipal de Mujeres Emprendedoras ..............................................87
8.5.5 Programa de Mejorando la Empleabilidad y Condiciones Laborales de las Jefas de
Hogar, 2008..........................................................................................................88
8.5.6 Programa puente .........................................................................................88
8.6 Igualdad de gnero .............................................................................................. 90
9 RIESGO Y EMERGENCIAS............................................................................................. 90
9.1 Cuerpo de Bomberos de Renaico .......................................................................... 91
9.2 Voluntarios ........................................................................................................ 91
9.3 Material mayor de bomberos de Renaico ............................................................... 92
9.4 Capacitaciones ................................................................................................... 92
9.5 Inversiones ....................................................................................................... 92
9.6 Emergencias ...................................................................................................... 93
9.7 Situacin Financiera............................................................................................ 93
9.8 Metas ................................................................................................................ 93
10. INSTITUCIONALIDAD MUNICIPAL............................................................................. 94
10.1 Gestin Municipal ............................................................................................. 95
10.1.1 Anlisis de la Gestin Municipal.....................................................................95
10.1.2 Problemtica de dotacin .............................................................................96
10.2 Funcionalidad................................................................................................... 97
10.3 Condiciones laborales........................................................................................ 98
10.4 Infraestructura y Seguridad ............................................................................... 99
10.5 Capacitacin .................................................................................................... 99
10.6 Clima Laboral................................................................................................... 99
10.7 Proyectos e iniciativas futuras .......................................................................... 100
10.8 Fondos Municipales:........................................................................................ 103
11. IMAGEN OBJETIVO ................................................................................................ 108
11.1 Construccin de la Visin. ................................................................................ 109
11.2 Valores que fundan el trabajo futuro del Municipio y su gente. ............................. 111
11.3 Misin. .......................................................................................................... 112
Comunidad .............................................................................................................. 112
Municipalidad. .......................................................................................................... 112
Definiciones para el logro de la Misin: .................................................................... 114
11.4 Calidad en la gestin municipal, base para el logro de la misin. .......................... 114
11.5 Rol del Municipio frente a sus habitantes .......................................................... 115
12. REAS O UNIDADES ESTRATGICAS ...................................................................... 116
12.1 Planes y programas a desarrollar para el logro de los lineamientos estratgicos por
rea:..................................................................................................................... 117
13. PLAN DE PROPUESTA PARA UN MODELO DE EVALUACIN Y SEGUIMIENTO DE LA
IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LA COMUNA DE RENAICO Y PLAN
DE CAPACITACIN ....................................................................................................... 144
13.1 La gestin del Pladeco como proceso ................................................................. 144
13.2 Asignar gestin del proceso Plan de Desarrollo Comunal al Comit Tcnico del
municipio................................................................................................................. 145
13.3 Crear un equipo de trabajo de carcter permanente encargado de la gestin del
proceso PLADECO. .................................................................................................... 146
13.4 Asignar la responsabilidad del proceso Gestin del PLADECO a la SECPLAN............. 146
14. PLAN DE CAPACITACIN PLADECO......................................................................... 149
14.1 Objetivos de la Capacitacin ............................................................................ 149
14.1.1 Metodologa............................................................................................. 150
14.1.2 Herramientas de gestin. .......................................................................... 150
14.1.3 Estructura Operacional. ............................................................................ 150
14.1.4 Implementacin del Plan de Desarrollo Comunal. ......................................... 151
3
14.2 Agenda programtica que incluya los procesos de implementacin, ejecucin, control y
retroalimentacin del sistema..................................................................................... 151
CONCLUSIONES ........................................................................................................... 152
GRAFICOS
FIGURAS
CUADROS
4
Cuadro N 4: Incidencia de la Pobreza Total en las Comunas de la Regin de la Araucana, Casen
2006. Fuente: Cartillas de Informacin Territorial de la Fundacin para la Superacin de la
Pobreza........................................................................................................................... 16
Cuadro N 5: Incidencia de la Indigencia en las Comunas de la Regin de la Araucana. Fuente:
Cartillas de Informacin Territorial de la Fundacin para la Superacin de la Pobreza ................ 17
Cuadro N 6: Promedio del Ingreso Autnomo y Monetario del Hogar, Fuente: Cartillas de
Informacin Territorial de la Fundacin para la Superacin de la Pobreza ................................ 18
Cuadro N 7: Relacin de Indigencia, Pobres y Pobreza Total de la Comuna, Provincia y Regin,
Fuente: Informativo Comunal Serplac. ................................................................................ 19
Cuadro N 8 Desempleo en la Comuna Censo 2002. Fuente: Observatorio Urbano. Ministerio de
Vivienda y Urbanismo ....................................................................................................... 20
Cuadros N 9 y 10 Nmina de establecimientos y sus actuales directivos, Fuente: DAEM.......... 22
Cuadro N 11: Dotacin docente, Fuente: Padem 2010 de Renaico ......................................... 23
Cuadro N 12: Matrcula del nivel segn establecimiento educacin parvularia, Fuente: Padem . 26
Cuadro N 13 Variaciones en la matrcula a Nivel Pre bsico en el periodo (2004-2009), Fuente:
Finanzas DAEM................................................................................................................. 26
Cuadro N 14: Variaciones de matrcula del Nivel Bsica, (2004 2009), Fuente: Finanzas DAEM
Renaico ........................................................................................................................... 27
Cuadro N 15: Matrcula Educacin General Bsica Nias(os) y Jvenes ao escolar 2009, segn
Establecimientos y Niveles, Fuente: Boletines de Subvencin Escolar agosto de 2009. .............. 27
Cuadro N 16: Educacin Media Tcnico Profesional, Fuente: Depto. de Administracin y
Finanzas DEM .................................................................................................................. 28
Cuadro N17: Comportamiento de las matrculas por ao, Fuente: Padem 2010....................... 29
Cuadro N18: Establecimientos Municipales con Proyecto de Integracin, Fuente: Padem 2010.. 30
Cuadro N 19: Cantidad de alumnos atendidos en los PIE desde ao 2004 a 2009, Fuente:
Padem 2010 .................................................................................................................... 30
Cuadro N 20: Datos estadsticos de aprobacin, reprobacin y retiro, en la educacin Municipal
de Renaico, Fuente: Departamento Unidad Tcnica DAEM, de Renaico .................................... 32
Cuadro N 21: Educacin bsica sector urbano, Fuente: Departamento de Unidad Tcnica DAEM,
de Renaico....................................................................................................................... 32
Cuadro N 22: Educacin bsica sector rural, Fuente: Departamento de Unidad Tcnica DAEM,
de Renaico....................................................................................................................... 32
Cuadro N23: Educacin media, Fuente: Departamento de Unidad Tcnica DAEM, de Renaico ... 33
Cuadro N 24: Simce 4to Bsico v/s Regin y Pas, Fuente: SIMCE ......................................... 33
Cuadro N 25: Simce 8vo Bsico v/s Regin y Pas, Fuente: SIMCE ........................................ 34
Cuadro N 26: Puntajes 8 Bsico ao 2007, Fuente: SIMCE ................................................. 35
Cuadro N 27: Puntajes 4 Bsicos ao 2008, Fuente: SIMCE ................................................ 35
Cuadro N 28: Puntajes 2 Medios ao 2008, Fuente: SIMCE................................................. 35
Cuadro N 29: P.S.U. Evolucin de Puntajes Sistema de Seleccin para la Educacin Superior
Perodo 2005 2008, Fuente: Departamento de Unidad Tcnica DAEM, de Renaico ................. 36
Cuadro N 30: Dotacin CESFAM Renaico, Fuente: Centro de Salud Familiar, Renaico............... 42
Cuadro N 31: Distribucin de Cesfam, Fuente: Cesfam Renaico ............................................ 43
Cuadro N 32: Distribucin Posta Tijeral, Fuente: Cesfam Renaico ........................................ 43
Cuadro N 33: Sectorizacin para el Consultorio de Renaico, Fuente: Cesfam Renaico ............. 45
Cuadro N 34: Comparacin de inscrito en FONASA 2007/FONASA 2009 desagregado por sexo,
Fuente: Centro de Salud Comunal Renaico. ......................................................................... 47
Cuadro N 35: Grupos Etreos considerados en la atencin comunal por Fonasa, Fuente: Cesfam
Renaico ........................................................................................................................... 48
Cuadro N 36: Deportes Recreativos y Formativos Fuente: Elaboracin propia con datos
entregados por encargado Programa Municipal de Deporte .................................................... 51
Cuadro N 37: Deportes Recreativos y Formativos Fuente: Elaboracin propia con datos
entregados por encargado Programa Municipal de Deporte .................................................... 52
Cuadro N 38: Otros talleres desarrollados el 2009. Fuente: Departamento Desarrollo
Comunitario..................................................................................................................... 52
Cuadro N 39: Infraestructura del Sector Urbano. Fuente: Municipalidad de Renaico ................ 54
Cuadro N 40: Infraestructura del Sector Rural. Fuente: Municipalidad de Renaico ................... 55
Cuadro N 41: Talleres que se desarrollan en el Centro Cultural. Fuente: Centro Cultural de la
Municipalidad de Renaico................................................................................................... 57
5
Cuadro N 42: Especies Frutales plantadas en la Comuna de Renaico, Fuente: Catastro Frutcola
lX Regin 2006................................................................................................................. 64
Cuadro N 43: Superficie plantada en frutales al ao 2006, Fuente: Elaboracin Propia a partir
del Catastro Frutcola, Ciren 2006....................................................................................... 65
Cuadro N44: Nmero de viviendas particulares ocupadas, por condicin de tenencia de
la vivienda, segn divisin poltico administrativa, rea urbana-rural y tipo de vivienda
condicin tenencia vivienda, Fuente INE Censo 2002 ............................................................ 68
Cuadro N 45: Caracterizacin de las Viviendas, segn regin y entidad poblada, Censo 1992,
Fuente: INE ..................................................................................................................... 69
Cuadro N 46: Elaboracin propia, Fuente: datos INE .......................................................... 69
Cuadro N 47 :Territorios de Planificacin para la Comuna de Renaico, Fuente: Elaboracin
propia a partir de datos INE ............................................................................................... 70
Cuadro N 48: Territorios y familias vulnerables. Fuente: Anlisis de Polticas Pblicas, Infopas
2009............................................................................................................................... 78
Cuadro N 49: Programas desarrollados por el Dpto. Social, Fuente: Cuenta Pblica Dpto.
Desarrollo Comunitario 2008.............................................................................................. 80
Cuadro N 50: Subprogramas de plan de asistencia Social, Fuente: Cuenta Pblica 2008
Departamento Desarrollo Comunitario................................................................................. 81
Cuadro N 51: Subsidios otorgados, Fuente: Cuenta Publica 2008 .......................................... 82
Cuadro N 52: Postulacin y beneficiario de becas, Fuente: Cuenta publica 2008 ..................... 83
Cuadro N 53: Informes Sociales Evacuados, Fuente: Cuenta Pblica 2008 Departamento
Desarrollo Comunitario...................................................................................................... 84
Cuadro N 54: Proyecto de Capacitacin, Fuente: Cuenta publica 2008 ................................... 85
Cuadro N 55: Consolidado de Enero a Diciembre del 2007, Fuente: Cuenta publica 2008 ......... 86
La Municipalidad de Renaico, ha hecho un esfuerzo importante por mejorar la gestin y los
resultados en busca del beneficio comunal, es por esto, que en la medida de lo posible ha
incrementado la cantidad de personal y reas de desempeo, en funcin de los requerimientos
comunales y de los recursos disponibles.............................................................................. 95
Cuadro N 56: Ingresos y gastos por ao, Fuente: Elaboracin propia a partir de datos
proporcionados por el departamento de Finanzas Municipales ...............................................104
Cuadro N 57: Ingresos, Gastos y Saldo de la Municipalidad de Renaico, Fuente: elaboracin
propia, a partir de datos entregados en el departamento de Finanzas Municipalidad de Renaico 105
ANEXOS
6
PRESENTACIN
7
RESUMEN EJECUTIVO
Por otro lado la Misin Institucional se realiza principalmente con la aplicacin del
anlisis FODA1 a los directivos de la municipalidad, pues tienen una perspectiva del
trabajo y del rol que el municipio debe cumplir en la comuna, a partir del
mejoramiento de la calidad y eficiencia en el trabajo en equipo.
El trabajo futuro por parte de las autoridades municipales, debe sustentarse en los
Valores que representan a la comunidad de Renaico y que a su vez se consideran
fundamentales para su desarrollo.
1
FODA: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
8
La determinacin del perfil de planes y programas se construye tal como se expres a
partir de los lineamientos estratgicos y se asignan por reas de responsabilidad. En
los planes y programas se destacan dos grandes lneas:
Aquellos planes que son parte de la plataforma bsica operacional del municipio, ya
sea correspondiente a los programas y proyectos propios de operacin de la
Municipalidad, como aquellos que son parte de programas nacionales o regionales de
distintos organismos del gobierno central o regional. Estos programas pueden ser
adscritos a un rea especfica o pudieran ser transversales a las diferentes reas de la
Municipalidad.
Se determinaron 153 planes y programas, cuyo perfil se construy para cada rea
estratgica.
9
1. DIAGNSTICO Y ANLISIS DE LA COMUNA DE RENAICO
10
1.1.1 Localizacin
2
Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo
11
1.2 Poblacin de la Comuna
Los datos censales del ao 2002 indican que la poblacin de Renaico, alcanza un
total de 9.128 habitantes, de los cuales un 75,35% reside en la zona urbana y un
24.65% lo hace en la zona rural.
As, desde el punto de vista etreo, se estima que en la actualidad, un 48% (4.372
personas) de la poblacin tendr entre 20 aos y 54 aos, en tanto otro 11.25%
(1.016) tendr ms de 65 aos.
A partir del Censo 2002 y de sus respectivos Distritos Censales con variables como
poblacin y vivienda, se ha elaborado una sntesis de la comuna de Renaico,
estableciendo sub-territorios de planificacin con el fin de orientar las propuestas
de desarrollo comunal, fortaleciendo la imagen objetivo territorial.
3
Instituto Nacional de Estadstica
12
Renaico Censo 92 Censo 2002
Distrito Km2 Poblacin Poblacin Crecimiento
Renaico 18,8 5.405 5.680 5%
Roblera 97,2 1.075 754 -29%
Mininco 89 2.260 2.344 3,7%
Coihueco 62,4 457 350 -23%
TOTAL 267,4 9.197 9.128 -0,75%
Cuadro N 1: Territorios de Planificacin para la Comuna de Renaico
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos INE
Grficamente
De acuerdo a datos entregado por el INE, un 13,7% de las personas entre los 25 y
44, quienes representan la mayor fuerza laboral, se encuentran laborando fuera de
la comuna, aunque continan perteneciendo a ella, de ste porcentaje, un 9.37%
son hombres.
13
Censo 1970 Censo 1982 Censo 1992 Censo 2002
TOTAL 6.883 8.717 9.197 9.128
Cuadro N 2: Comparacin Censo 1970 a 2002, Fuente: elaboracin propia a partir de
datos INE
14
Actualmente, y de acuerdo a datos proporcionados a travs de Mideplan4, Ficha
Comunal al 30 de Junio del 2009, indica que la distribucin de la poblacin urbana
y rural al interior de la comuna refleja que un alto porcentaje de ella con un
81,37% de poblacin corresponde a la zona urbana, y que un 18,63% sigue siendo
rural, lo que indica la migracin desde los campos a la ciudad debido posiblemente
a la tecnologa que al ocuparse, cada vez disminuye la necesidad de la fuerza
humana como promotor y gestor de las labores agrcolas. Sin embargo en cuanto a
la poblacin, llmese distribucin de gnero, muestra bastante equilibrio,
contando ambas en un porcentaje similar del 50%.
4
Mideplan: Ministerio de Planificacin y Cooperacin
15
De acuerdo a la misma encuesta Casen 2006, a continuacin una informacin ms
detallada de las comunas de La Araucana, en cuanto a su pobreza e indigencia:
16
En tanto, se aprecia que la incidencia de la indigencia en las comunas fue como se
aprecia en el cuadro siguiente,
17
Promedio del Ingreso autnomo y Monetario del hogar
Tamao de
Tamao de
Autnomo
Autnomo
Monetario
Monetario
Comuna
Comuna
Hogar
Hogar
Los Sauces 212.758 235.136 3,6 Perquenco 297.313 315.284 3,8
Ercilla 218.494 238.265 3,7 Purn 303.561 324.679 3,6
Saavedra 227.974 252.666 3,6 Nueva Imperial 314.029 333.734 3,5
Toltn 228.947 249.189 3,5 Collipulli 317.226 330.205 3,7
Melipeuco 229.812 257.623 3,4 Lautaro 329.030 346.442 3,6
Carahue 240.271 265.640 3,6 Pitrufqun 335.445 349.817 3,2
Freire 257.005 275.510 3,3 Galvarino 342.518 370.840 3,6
Renaico 258.007 271.005 3,8 Cunco 346.137 368.647 3,6
Cholchol 258.824 282.226 3,8 Victoria 384.713 396.884 3,7
Loncoche 264.601 282.606 3,5 Villarrica 387.515 399.196 3,5
Curarrehue 266.817 295.756 3,4 Vilcn 404.995 419.932 3,6
Teodoro
Schmidt 268.069 292.825 3,5 Angol 417.319 426.071 3,4
Gorbea 275.470 289.498 3,6 Padre Las Casas 417.908 428.746 3,8
Lonquimay 277.280 301.172 3,3 Regin 420.596 433.893 3,6
Lumaco 283.262 302.748 3,7 Pucn 534.281 547.820 3,8
Traigun 287.148 300.577 3,4 Pas 613.206 620.475 3,7
Curacautn 288.646 304.535 3,4 Temuco 626.387 632.195 3,8
Cuadro N 6: Promedio del Ingreso Autnomo y Monetario del Hogar, Fuente: Cartillas
de Informacin Territorial de la Fundacin para la Superacin de la Pobreza
18
Al hacer un anlisis en el trienio 2000-2006, de acuerdo a resultados CASEN5 para
la comuna de Renaico relativos a la situacin de pobreza, nos encontramos con el
siguiente cuadro y grficos:
5
Encuesta de Caracterizacin Socioeconmca
19
Grfico N 6: Situacin de Pobreza en la Comuna de Renaico, Fuente: Elaboracin
Propia a partir de datos Casen 2006
20
Este tema, representa una preocupacin permanente para la comunidad en
general, debido a que el empleo en la comuna, como fuente de ingreso y desarrollo
econmico, se ve vinculado principalmente a una labor agrcola, forestal y
temporal, con remuneraciones poco atractivas, lo que trae como consecuencia la
emigracin de los jvenes a otras comunas, en busca de mejores oportunidades.
Aunque tambin se reconoce que en los ltimos aos, la oferta de trabajo
temporal, principalmente para la mujer, ha aumentado y ha sido ms estable, lo
que sin duda ha permitido mejorar de cierto modo las condiciones de vida de las
familias, esto tambin obliga en muchos casos a que los jefes de hogar deban
tomar la decisin de emigrar en busca de mejores oportunidades laborales fuera de
la comuna, lo que como contraparte obliga a pasar mucho tiempo lejos de la
familia.
Por otra parte, las mujeres de la comuna como en gran parte del pas se han
incorporado al mundo laboral, por diversas coyunturas, debiendo asumir roles y
funciones preestablecido social y tradicionalmente corresponden al hombre. Con el
aumento de divorcio y/o separaciones, de uniones consensuadas, maternidad
precoz esta debe compatibilizar el trabajo con la familia convirtindose en poli
funcionales con sus actividades intra y extra familiar. El trabajo en temporada de
cosecha es cuando ellas tienen mayores oportunidades laborales.
Se espera que sta y otras iniciativas sean de gran apoyo para mejorar las
condiciones de empleo en la comuna.
6
Servicio Nacional de la Mujer
21
1.5 Educacin en la comuna
Adems la educacin municipal hoy cuenta con salas cuna de la red JUNJI,
Fundacin Integra, y Colegios de lenguaje privados y la oferta de una escuela
particular subvencionada Escuela San Francisco de Ass, que ofrece Educacin
Parvularia y Enseanza Bsica.
22
La dotacin docente municipal, se puede apreciar en el siguiente cuadro:
7
Padem: Programa Anual de Desarrollo de la Educacin Municipal
8
JUNJI: Junta Nacional de Jardines Infantiles
23
poblaciones Padre Antonio Bastas del sector urbano de Renaico, atendiendo cada
una de ellas a 22 infantes de entre 03 meses y 2 aos de edad, bajo la
responsabilidad de una Educadora de Prvulos, tres Asistentes de Prvulo y una
auxiliar de Servicios Menores; y con la ampliacin a Jardn Infantil (2 - 3 aos), se
atienden 26 infantes.
Por otra parte, resulta conveniente sealar que, con el objeto de facilitar la
permanencia de alumnos/as de enseanza Media en la Educacin Municipal,
particularmente de aquellos provenientes de sectores distantes o de otras
comunas, se cuenta al interior del Liceo Agrcola Manzanares con servicio de
Internado para sus alumnos/as, con capacidad de albergue para 48 damas y 70
varones, y la Escuela Bsica Rural de Tolpn con capacidad de albergue para 04
damas y 07 varones; los que brindan todas las comodidades en alojamiento y
alimentacin que sus residentes necesitan, para su permanencia escolar.
9
Mineduc: Ministerio de Educacin
24
La proyeccin de estas nuevas fuentes de financiamiento permite suponer, por una
parte, la muy probable continuidad del financiamiento al programa de
Mejoramiento de la Gestin por una cifra similar para el ao 2010, destinadas a la
mantencin de iniciativas exitosas o incorporacin de nuevas propuestas; y por
otra, la proyeccin de los valores asignados va recursos SEP para el ao 2010, que
contempla la incorporacin gradual de nuevos niveles y alumnos vulnerables
motivo de la misma, as como la devolucin de valores retenidos para cada
establecimiento sujetos a la presentacin y aprobacin de sus respectivos planes
de mejora cuatrienales, permite estimar una mayor recaudacin anual de
subvencin afectada a SEP, no inferior a los 750 millones de pesos.(Padem 2010)
Educacin Parvularia:
En la actualidad, en materia
de Educacin para Prvulos,
la Direccin de Educacin
Municipal contempla dos
tipos de opcin para la
atencin de los infantes,
ellas son: a) Salas Cunas y
b) Niveles de Educacin Pre
bsica en Pre knder y
Knder. En ambos casos,
junto con tender a la
estimulacin temprana de
los infantes mejorando las
respuestas pedaggicas
posteriores, ofrece ambientes gratos para el desarrollo de la personalidad y su
formacin valrica; a la vez que constituyen un importante apoyo social a las
comunidades atendidas, facilitando a madres y padres la bsqueda de
alternativas laborales con la seguridad de una atencin, cuidado y formacin
inicial apropiada para sus hijos.
25
Su cobertura actual y proyectada es la siguiente:
Las variaciones de matrcula del Nivel Pre bsico (Pre knder Knder) para el
perodo comprendido entre los aos 2004 al 2009 es la siguiente:
% Asistencia Variacin
Diferencia N
Ao Matrcula Variacin media Asistencia
alumnos
ao Agosto media
2004 92 --- --- 73 79,34
2005 90 -2 -2.20 72 80.00
2006 108 18 20 86 79.62
2007 109 1 1.11 86 79.00
2008 91 -18 -16.51 73 80.21
2009 89 -2.19 70 78.65
Variacin periodo
-3 -3.26
2004 2009
Cuadro N 13 Variaciones en la matrcula a Nivel Pre bsico en el periodo (2004-
2009), Fuente: Finanzas DAEM
26
De los dos establecimientos bsicos rurales, uno ofrece educacin completa
desde pre bsica a octavo ao, pero de 1 a 6 en cursos combinados con
rgimen de JECD. Este establecimiento es el Liceo Agrcola Manzanares que
tambin ofreca educacin pre bsica, actualmente est en receso desde el
comienzo del primer semestre del presente ao.
ASISTENCIA
AO MATRICULA VARIACIN VARIACIN %
MEDIA
2004 857 --- 774 ---
2005 820 -37 753 -4.3
2006 785 -35 700 -4.2
2007 747 -38 666 -4.8
2008 725 -22 651 -2.9
2009 688 -37 599 -5.1
Total 4622 4143 -10%
Cuadro N 14: Variaciones de matrcula del Nivel Bsica, (2004 2009), Fuente:
Finanzas DAEM Renaico
27
Educacin media nias, nios y jvenes
Por otra, parte el Liceo Agrcola Manzanares presentar una propuesta para la
creacin de una nueva especialidad tcnico profesional conforme a los intereses
de sus futuros/as alumnos/as, y como medida destinada a elevar los ndices de
participacin y compromiso de los estudiantes pertenecientes al liceo Politcnico
Domingo Santa Mara ha estimado conveniente fortalecer la Banda de Guerra
del Establecimiento.
10
SIMCE: Sistema de Medicin de la Calidad de la Educacin
11
PSU: Prueba de Seleccin Universitaria
28
ESTABLECIMIENTOS MATRICULA ALUMNOS POR AO
EDUCACIONALES Localiz. 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Escuela La Nbel Urbana 193 221 241 254 224 174
Gabriela
Escuela Los Nogales Urbana 292 256 250 244 250 195
Escuela Tolpn Rural 036 028 29 020 022 18
Escuela Ernesto Rural 020 017 014 012 005 00
Riquelme
Escuela Julio Montt Rural 011 012 010 008 009 07
Liceo Politcnico Urbana 599 575 598 616 546 500
Domingo Santa M.
Liceo Agrcola Rural 228 243 255 256 215 194
Manzanares
Total Comuna 1.379 1.352 1.397 1.410 1.271 1.177
Cuadro N17: Comportamiento de las matrculas por ao, Fuente: Padem 2010
Las posibles causas del descenso en el nmero de matrculas por ao, segn la
opinin de la comunidad, funcionarios municipales y funcionarios del rea
educacin, son las siguientes:
4. La falta de locomocin.
29
Modalidad educacin especial o diferencial
AO N ALUMNOS PIE
2004 60
2005 98
2006 88
2007 73
2008 78
2009 59
Cuadro N 19: Cantidad de alumnos atendidos en los PIE desde ao 2004 a 2009,
Fuente: Padem 2010
30
1.5.4 Anlisis del Rendimiento Escolar
Como conclusin del anlisis efectuado a los indicadores antes sealados, los
directivos de la educacin municipal han establecido algunas consideraciones
generales tales como:
31
EDUCACIN BSICA EDUCACIN MEDIA TOTALES
Reprobado
Reprobado
Reprobado
Aprobado
Aprobado
Aprobado
Matrcula
Matrcula
Matrcula
AOS
Retiro
Retiro
Retiro
%
%
2006
2007
2008 806 761 94 45 6 43 5 420 369 88 50 11 49 11 1226 1130 92 95 8 92 7
32
ESCUELA TOTAL APROBADOS % REPROBADOS % RETIRADOS %
ALUMNOS
Domingo 280 241 86 39 14 35 13
Santa
mara
Agrcola 140 128 92 11 8 14 10
Manzanares
TOTAL 420 369 88 50 12 49 11
Cuadro N23: Educacin media, Fuente: Departamento de Unidad Tcnica DAEM, de
Renaico
4 Bsico 2008
Nmero Nmero
Nombre Comuna Establecimientos Alumnos LENG MAT COM
33
8 Bsico 2007
Nombre Comuna Nmero
LENG MAT NAT SOC
Alumnos
Renaico 158 229 243 235 223
TOTAL REGIONAL 15.872 247 246 252 245
PROMEDIO NACIONAL 256 258 250 254
Cuadro N 25: Simce 8vo Bsico v/s Regin y Pas, Fuente: SIMCE
Se puede observar que en ambos casos los promedios obtenidos por la comuna
son menores al promedio Regional y Nacional, siendo la brecha mayor con los
8vos bsicos, que alcanza alrededor de 20 puntos promedios.
34
1.5.7 Anlisis de los niveles de logro a nivel comunal
Los resultados de las mediciones SIMCE, para los dos ltimos aos, se
muestran en las siguientes tablas:
rea N de
Nombre del Establecimiento RBD Dependencia Geog. Alumnos LENG MAT NAT SOC
Ernesto Riquelme 5262 Municipal Rural
Escuela Los Nogales 5272 Municipal Urbano 30 223 233 220 215
Escuela Municipal La Nbel
Gabriela 5273 Municipal Urbano 21 218 258 237 197
Escuela Tolpn 5276 Municipal Rural
Julio Montt Salamanca 5275 Municipal Rural
Liceo Agroforestal Manzanares 5274 Municipal Rural 16 218 232 221 217
Liceo Politcnico Domingo
Santa Mara 5270 Municipal Urbano 38 217 233 225 225
San Francisco de Ass de
Renaico 5280 Part. Subv Urbano 53 247 253 255 239
Cuadro N 26: Puntajes 8 Bsico ao 2007, Fuente: SIMCE
Nmero
rea de
Nombre del Establecimiento RBD Dependencia Geog. Alumnos LENG MAT COM
Ernesto Riquelme 5262 Municipal Rural 2 - - -
Escuela Los Nogales 5272 Municipal Urbano 25 225 206 217
Escuela Municipal La Nbel
Gabriela 5273 Municipal Urbano 17 244 209 228
Escuela Tolpn 5276 Municipal Rural 3 - - -
Julio Montt Salamanca 5275 Municipal Rural 2 - - -
Liceo Agroforestal Manzanares 5274 Municipal Rural 3 - - -
Liceo Politcnico Domingo
Santa Mara 5270 Municipal Urbano 30 220 184 205
San Francisco de Ass de
Renaico 5280 Part. Subv Urbano 43 310 299 282
Cuadro N 27: Puntajes 4 Bsicos ao 2008, Fuente: SIMCE
rea N de
Nombre del Establecimiento RBD Dependencia Geog. Alumnos LENG MAT
Liceo Agroforestal Manzanares 5274 Municipal Rural 22 223 215
Liceo Politcnico Domingo
Santa Mara 5270 Municipal Urbano 66 206 195
Cuadro N 28: Puntajes 2 Medios ao 2008, Fuente: SIMCE
35
Las causas posibles de los bajos resultados en las evaluaciones de
rendimientos, segn la comunidad consultada, son los siguientes:
36
Educacin Media y el rea tcnico profesional busca otras formas de
continuidad.
Por otra parte, este estudio ha permitido identificar que los principales
problemas que hoy enfrenta la Educacin Municipal estn dados por los malos
resultados en las mediciones de evaluacin acadmica de los establecimientos
dependientes del Departamento de Educacin Municipal, ya que se encuentran
bastante por debajo de la media nacional.
Por otra parte, se reconoce falta de oferta en educacin superior, la que por la
realidad comunal, hoy no es indispensable. Principalmente por la poca demanda
local y la existencia de Educacin Superior en comunas vecinas. Importante si
es, mencionar la necesidad de elaborar nuevos planes, programas y ofertas en
el plano de las especialidades que ofrecen los establecimientos Tcnico-
Profesionales de la comuna que estn ms de acuerdo a las posibilidades reales
y locales de desarrollo.
37
1.6 Salud en la Comuna
12
Centro de Atencin Familiar
13
Centro Comunitario de Salud Familiar
14
Servicio de Atencin Primaria de Urgencia
38
1.6.1.1 Atencin Primaria de Salud Municipal para la Provincia de
Malleco
No obstante esta menor baja de casi 3.000 atenciones fue compensada con
creces con un incremento en la atencin de urgencia, pasando de 45.699
atenciones el 2006 a 69.224, casi 25.000 atenciones ms, explicado
principalmente por la instalacin del SAPU de Huequn, en la comuna de
Angol, que se inaugur el ao 2007 y el desarrollo pleno del SAPU de
Victoria, inaugurado a mediados del 2006.
39
Adems posee servicio de atencin de urgencia, con el propsito de dar
respuesta oportuna tambin a los casos que se presenten fuera del horario
normal de atencin. Dicho servicio se desarrolla en base a los recursos
humanos, fsicos y tcnicos, disponibles el sistema de salud municipal de
Renaico. Contando adems con vehculo ambulancia, para realizar traslados de
pacientes con problemticas ms complejas, a recintos hospitalarios, en
comunas vecinas que si cuenten con este servicio.
40
Nombres Cargo y/o funcin
PERSONAL 33 HORAS
Ricardo Poblete Krumbach Mdico
Personal 44 Horas
Hernn Hugo Torres Fuentealba Director
Paulina Belmar Mardones Dentista
Ninette Beriozka Oate Seplveda Asistente Social
Mnica Eugenia Urrea Araya Enfermera
Carlos Alberto Oyarzo Apablaza Tecnlogo Mdico
Roberto Alejandro Rivas Cea Kinesilogo
Lorena Palmenia Cuadra Barra Matrona
Carlos Gerardo Godoy Navarrete Contador
Natacha Ins Bhllmann Martin Auxiliar Paramdico de Enfermera
Mara Elizabeth Zuloaga Alfaro Auxiliar Paramdico de Enfermera
Marisol Del Carmen Torres Ulloa Auxiliar Paramdico de Enfermera
Mara Concepcin Moreno Medina Auxiliar Paramdico de Enfermera
Alma Ruth Garca Pacheco Auxiliar Paramdico de Enfermera
Ana Nancy Mondaca Cuevas Auxiliar Paramdico de Enfermera
Ren Hernn Torres Panes Auxiliar Paramdico de Enfermera
Juan Roberto Contreras Castro Auxiliar Paramdico de Enfermera
Jimena Liliana Manrquez Fernndez Auxiliar Paramdico de Enfermera
Viviana J .Muoz Gatica Auxiliar Paramdico de Enfermera
Vernica Yessica Ulloa Jara Oficina Administrativa
Natacha A .Schevach Salazar Oficina Administrativa
Irene Del C. Vallejos Castillo Oficina Administrativa
Nelson Emir Guzmn Toloza Chofer
Juan Esteban Medina Navarrete Chofer
Jorge Romn Araya Millar Chofer
Jos Seplveda Rivera Chofer
Ana L. Avello Guzmn Auxiliar de Servicio
Personal A Contrata
Jos Luis Partarrieu Vistoso Mdico
Lorena Paola Pino Freire Nutricionista
Andrs F. Santidrian Sime Psiclogo
Ximena V. Guzmn Rodrguez Enfermera
Caroline Cid Castro Matrona
Mara Espinoza Riquelme Oficial Administrativa
Adriana Mendoza Garrido Auxiliar Paramdico de Enfermera
41
Mercedes Garrido Mellado Auxiliar Paramdico de Enfermera
Elicet Torres Albornoz Auxiliar Paramdico de Enfermera
Aracely Seplveda Betancourt Auxiliar Paramdico de Enfermera
Evelyn Reyes Cruces Auxiliar Paramdico de Enfermera
Sandro Pacheco Arriagada Oficial Administrativo
Daniela Castro Gonzlez Oficial Administrativa
Valeska Fernndez Herrera Asistente Social
Pamela Riquelme Vera Educadora Diferencial
Elsa Bustos Torres O.F.A
Genoveva Seplveda Garcs Auxiliar Paramdico de Enfermera
Mario Vidal Arevalo O.F.A
Anglica Rodrguez Alegra O.F.A
Yenny Urra Romero Auxiliar Paramdico
Gladys Valenzuela Contreras Auxiliar Paramdico de Enfermera
Juan Sandoval Arvalo Nochero
Robert Becerra Guzmn Auxiliar Enfermera
Erika Pino Gutirrez O.F.A
Andrea Gmez Valencia Auxiliar Paramdico de Enfermera
Julio Gutirrez Cea 13.805.550-7 Profesor Educacin Fsica
Yasna Espinoza anco Auxiliar Enfermera
Claudio Muoz vila Monitor Educacin Fsica
Adriana Gosalvo Garcs Dentista
Jeanette Del Carmen Martnez Castillo Auxiliar Dental
Sonia Molina Castillo Auxiliar De Servicio
Jeanette Grandon Conejeros Auxiliar Paramdico de Enfermera
Mnica Urrea Araya Enfermera
Eliazar Avello Guzmn Auxiliar De Servicio
Marcelo Veloso Aguilar Kinesilogo
Valeska Miranda Torres O.F.A
Vicente Bejar Llaguno Mdico
Hctor Betanzo Cuevas Camillero
Manuel Gallegos Guzmn Auxiliar Paramdico De Enfermera
Cuadro N 30: Dotacin CESFAM Renaico, Fuente: Centro de Salud Familiar, Renaico
42
El siguiente cuadro, intenta explicar la distribucin fsica del cetro de salud, por
rea de servicio y el nmero de funcionarios encargados de cada una.
Urgencia Rural.
Especialidades Ambulatorias.
Cardiovascular.
Atencin de Pacientes Postrados.
Reforzamiento de atencin y urgencia odontolgica.
Artrosis.
43
Programa Obesos.
Depresin
Chile Crece Contigo
ERA.
Reforzamiento Programa Odontolgico.
FIR
Promocin
Rx. Trax.
Reforzamiento CESFAM.
1.6.6 Sectorizacin
44
El Consultorio de Renaico sectoriz su poblacin en 9 sub - sectores, estos son:
N S E CT O R FAMILIAS POBLACION
1 Avenida Estadio 463 1.966
2 Lorenzo De La Maza 363 1.193
3 Poblacin Feria 528 2.118
4 Centro 674 2.374
5 Oklahoma 221 631
6 Pichi 183 680
7 Tijeral 675 2.744
8 Almendro 172 606
9 Fundo La Flor 141 502
TOTAL 3.420 12.814
Sector 6
Sector 5
Sector 8 Sector 9
Sector 7
45
En tanto que el Sector Urbano se puede apreciar en el siguiente mapa:
46
1.6.7 Datos de inscripcin Plan de Salud Familiar del Consultorio de
Renaico.
47
La distribucin de la poblacin segn grupo etreo, de acuerdo a inscritos
validados por FONASA, para la atencin de salud comunal es la siguiente:
En base al cuadro anterior se aprecia que existe inscritos 121 nios menores de
un ao correspondiente 1.03%, y 1.150 inscriptos adultos mayores de 65 aos
correspondiendo al 9.9% de la poblacin total, dichos usuarios corresponden a
10.93% a los cuales se debe priorizar la atencin en salud primaria, debindole
otorgrseles las prestaciones medicas correspondientes.
48
1.6.8 Recursos en Salud
49
a contrata y/u honorarios, condicin que otorga inseguridad en cuanto a la
estabilidad laboral por el tipo o carencia contractual.
50
realizan acciones destinadas a favorecer la prevencin de la drogadiccin y
alcoholismo a travs del deporte, en especial en nios y nias y la recreacin
como forma de evitar el sedentarismo en los adultos mayores de la comuna.
Supervisin de Monitores.
Coordinacin de Actividades.
Categora
Deporte Formativo
N de participantes participantes
Nios/as entre 12 y 17
Tenis de mesa
20 participantes aos
Nios/as entre 12 y 17
Basketball 18 participantes
aos
Handbol 38 participantes Nios/as entre 12 y 17
Nios/as entre 12 y 17
Voleibol 15 participantes
aos
Cuadro N 36: Deportes Recreativos y Formativos Fuente: Elaboracin propia con
datos entregados por encargado Programa Municipal de Deporte
51
N de
Deporte Recreativo
participantes Categora participantes
Adulto Mayor Anhelo de Vida,
Deporte Recreativo
60 aos y ms
Adulto mayor Nuevo
Deporte Recreativo
30 participantes Amanecer
Discapacitados Nuestra
Deporte Recreativo 12 participantes
Esperanza
Adulto mayor Jvenes
Deporte Recreativo
Corazn de Venecia.
Adulto mayor Los Pumas de
Deporte Recreativo
Tolpan
52
En la temporada estival, se lleva a cabo
un taller de natacin formativa, que se
desarrolla en el balneario de la comuna de
Renaico. Iniciativa que ha tenido gran
xito en temporadas anteriores.
53
Respecto a la infraestructura existente en comuna, tenemos:
54
Infraestructura sector rural,
Infraestructura Descripcin
Cancha San Gabriel Cuenta con cancha a campo travieso y arcos de futbol
55
1.8 Cultura
56
En la actualidad los talleres que se desarrollan en el centro cultural, son los
siguientes:
57
Adems el Centro Cultural, hoy cuenta con un museo histrico, cuyo propsito es
dar a conocer a los visitantes gran parte de la historia, tradiciones y personajes
importante del Renaico de ayer y hoy.
Las principales funciones que deben cumplirse por el rea cultural son las
siguientes:
58
Los principales proyectos e iniciativas que existen en el rea son los siguientes:
1.9 Turismo
59
corredores interesantes, con infraestructura apropiada, asociados a propuestas
como, comidas propias de la regin, que se relacionen por ejemplo con la
produccin de sus suelos, o bien incursionar en el agroturismo, debido a la
produccin quesera unido a la gran produccin de manzanos y por ende de
chicha.
Adems, en este sentido, ser necesario que se tomen las medidas medio
ambientales correspondientes de tal manera de que el Ro Renaico no sea foco
de contaminacin y que su caudal no se termine.
2. MEDIO AMBIENTE
Pues en los ltimo tiempos se han visto perjudicados por contaminacin de las aguas y
tierras producto de derrames de riles como de sustancias contaminantes como el
petrleo. Adems de la escasez de agua, de la cual tambin responsabilizan
principalmente a las grandes plantaciones forestales.
Otros temas asociados al cuidado del medio ambiente, tiene relacin con la gran
cantidad de perros vagos que deambulan por las calles de Renaico lo que trae consigo,
el deterioro de reas verdes, pues al no tener como alimentarse destrozan los
residuos domiciliarios, provocando malos olores y focos de infeccin, sumado a la
transmisin de enfermedades, principalmente la rabia y las garrapatas.
60
2.1 Manejo y disposicin de residuos slidos domiciliario
Por otra parte dicho proyecto est directamente relacionado tanto con la Estrategia
Regional como Nacional, para la Disposicin de Residuos Slidos. De hecho la
instalacin de un relleno sanitario intercomunal presenta las siguientes ventajas:
se reduce la generacin de impactos ambientales a un solo terreno; se abaratan los
costos en el emplazamiento de la obra, cuya tecnologa es de alto costo y, para las
empresas resulta rentable por el volumen de residuos que deben manejar.
61
Desde esa perspectiva la actividad productiva para el uso del suelo se ha visto
beneficiada y se ha utilizado fundamentalmente para las actividades ganaderas,
agrcolas, hortofrutcolas y forestales, obteniendo buenos rendimientos.
62
La localidad de Tijeral posee un equipamiento bsico y menor, ya que su cercana
a otros centros urbanos la hace dependiente de estos. En torno a la ruta se han
localizado equipamiento complementario a esta, como son la plaza de pesaje y los
carabineros. En la imagen siguiente se sealan estos elementos.
En los ltimos datos que posee el INE al ao 2007, se indica que el 24% de las
hectreas plantadas corresponde a cereales, leguminosas y cultivos industriales, en
tanto que el 21% corresponde a especies forestales.
63
En ese mismo estudio para la ciudad de Renaico se apreciaba que:
COMUNA: Renaico
SUPERFICIE
ESPECIE (ha.)
Manzano Rojo 662,10
Manzano Verde 67,34
Frambuesa 2,75
Cerezo 1,85
Total 734,04
Cuadro N 42: Especies Frutales plantadas en la Comuna de Renaico, Fuente: Catastro
Frutcola lX Regin 2006.
64
Principales Comunas Superficie Plantada (ha.)
de Provincia de
Malleco
15
INDAP: Instituto Nacional d Desarrollo Agropecuario
65
Esto es lo sealado por el director ejecutivo de Agraria y del " Nodo de Difusin
Tecnolgica Valle Central de la IX Regin", de Innova Chile de la CORFO16,
ejecutores del "Proyecto de Transferencia de Tecnologas de produccin de vinos
blancos de alta calidad en predios con aptitud vitivincola de la zona de La
Araucana.
El desarrollo humano intenta ser tambin una mirada multidimensional, que abarca
distintos aspectos de nuestras vidas, tanto en lo material como en lo cultural y
espiritual. Al centrarse en las personas, enfatiza su preocupacin por los fines que
alcanza o debe alcanzar el desarrollo, y busca no limitarse slo al examen de los
medios que se utilizan para alcanzarlos. Lo anterior demanda una visin que tenga al
largo plazo como horizonte temporal. Con ello, la visin del desarrollo humano se
cuestiona respecto del futuro. En tal sentido, el enfoque del desarrollo humano tiene
una pretensin prospectiva que permita reconocer seales de los desafos que
vendrn.
16
CORFO: Corporacin de Fomento
66
los mas afectados. Todo lo anterior de acuerdo a PNUD, Las Trayectorias del Desarrollo
Humano en Chile.
Vivienda particular, es toda vivienda usada como morada o domicilio por una persona
que vive sola o por grupos de personas que constituyen uno o ms hogares
particulares.
La vivienda particular para ser considerada como tal, debe disponer obligatoriamente
de acceso independiente y separado.
Tambin se aprecia que el 23% de las viviendas particulares son del rea rural, el 77%
restante es urbano.
67
Lo anterior se puede apreciar en el siguiente cuadro:
Total de
DIVISION POLITICO
viviendas
ADMINISTRATIVA, AREA URBANA- Cedida
particulares Propia Propia
RURAL Y TIPO DE VIVIENDA por
ocupadas (Pagada (Pagada Arrendada Gratuita
trabajo o
totalmente) a plazo)
servicio
Comuna de Renaico
68
Al comparar con el censo 1992, tenemos que:
Viviendas
CIUDAD, PUEBLO Y ALDEA TOTAL Particulares Colectivas Hogares
IX REGIN DE LA ARAUCANIA
Ciudad:
Angol 9.117 9.078 39 9.175
Carahue 2.033 2.022 11 1.828
Collipulli 3.067 3.053 14 3.021
Cunco 1.199 1.184 15 1.149
Curacautn 3.269 3.257 12 3.192
Gorbea 1.749 1.739 10 1.712
Lautaro 3.544 3.532 12 3.541
Loncoche 3.051 3.030 21 3.126
Nueva Imperial 2.750 2.735 15 2.767
Pitrufqun 2.622 2.607 15 2.614
Pucn 2.624 2.599 25 1.926
Purn 1.813 1.805 8 1.816
Renaico 1.277 1.275 2 1.240
Temuco 49.923 49.762 161 50.985
Traigun 3.399 3.385 14 3.394
Victoria 5.379 5.363 16 5.324
Villarrica 5.064 5.037 27 5.156
Cuadro N 45: Caracterizacin de las Viviendas, segn regin y entidad poblada, Censo
1992, Fuente: INE
Se aprecia que, en tanto la poblacin decrece entre ambos Censos, la vivienda sube, la
diferencia con la Provincia y Regin radica en stas si bien la vivienda aumenta,
tambin lo hace la poblacin.
69
Una comparacin realizada para los Distritos Censales de la comuna arrojo el siguiente
resultado:
70
5. INFRAESTRUCTURA VIAL PRESENTE EN LA COMUNA.-
Sector Oriente:
71
cuadrcula fundacional. Sin embargo no se observa una tendencia a crecimiento lineal
a lo largo del camino hacia las reas rurales del oriente.
Sector Poniente:
Sector Sur:
Este sector es el de menor y ms reciente desarrollo y se inserta entre las dos lneas
ferroviarias que lo separan y aslan de los otros dos sectores.
Sector Central:
En cuanto a los Accesos, tenemos que, la presencia del cuarto sector o vaco central
define distintas accesibilidades desde la carretera hacia las distintas partes
constituyentes de Renaico. Al sector
Oriente, de mayor dimensin y
consolidacin slo se accede por un
punto, a travs del paso bajo nivel
del ferrocarril. Este acceso al sector
de mayor importancia se produce a
travs de una arista perifrica de la
cuadrcula. El sector sur tambin
tiene un slo acceso desde la
carretera. La excepcin a estos
accesos tan puntuales se produce en
el sector poniente, que por
desarrollarse a lo largo de la carretera
tiene varios accesos directos desde
ella, que si bien le otorgan gran
accesibilidad, tiene efectos negativos en el flujo de la carretera, y de riesgos para los
72
habitantes, por tratarse de un encuentro entre una trama vial urbana y una carretera.
Pero no solo se accede por la carretera, ya que la red ferroviaria de la ciudad de
Renaico ha jugado en el desarrollo de ste dentro de la IX regin, ya que es el punto
de partida de un ramal importante hacia el interior de la Provincia de Malleco y la
Provincia de Arauco en la VIII regin. El emplazamiento de las vas ferroviarias
conjuntamente con otros componentes del sistema ferroviario, tales como estaciones,
bodegas, canchas de acopio, y sistemas de entronque de la va troncal con el ramal,
requirieron de una gran superficie de terreno que gener este vaco central y la baja
conectividad entre los sectores de Renaico.
73
Borde de Ro
Ro Vergara
Estero Tijeral
El otro lmite natural de Tijeral se produce en su borde norte a travs del Estero
Tijeral que en ese sector se une al ro Vergara. Tanto este lmite como el generado
por el ro Vergara, en el poniente, delimitan claramente el potencial de crecimiento
en esas direcciones.
Transporte Interurbano:
La media de viajes diarios por hogar en ciudades de tamao medio (Puerto Montt,
Tom, Penco, Lirqun, Talcahuano, etc.) con tamao de hogar promedio cercano a
los 4,0 hab/hogar, bordea los 6,9 viajes/hogar-da, es decir; 1,7 viajes/hab-da, los
cuales debieran mantenerse en el mediano plazo, de acuerdo a las proyecciones de
poblacin de la ciudad.
74
La localidad posee una buena conectividad intercomunal con las comunas de
vecinas, principalmente por la ruta R-180. Pese a lo anterior la gran mayora
de los problemas actuales de la localidad, en lo que trfico se refiere, se
deben al paso de dicha ruta por el centro de la ciudad, por lo que se prev
que en el largo plazo, debiera restringirse la expansin de tal forma de
habilitar los predios necesarios para considerar un by-pass. Esta opcin cobra
fuerza si se considera que el actual trfico de camiones por la ruta de la
madera, genera un impacto urbano negativo.
75
La clasificacin vehicular considera a los vehculos livianos (VL), a los vehculos de
carga (CAM) y al transporte pblico (BUS). El trnsito medio diario anual (TMDA)
en la ruta R86 alcanza 2.776 veh/da en promedio lo que equivale a unos 154
veh/hr asumiendo slo 18 horas/da de actividad vehicular, con un 30% de
vehculos pesados.
En lo que respecta a los servicios de locomocin colectiva que circulan por Tijeral,
se realiz una inspeccin visual y entrevistas a peatones concluyndose que no
existen servicios de transporte pblico internos.
La media de viajes diarios por hogar en ciudades de tamao medio (Puerto Montt,
Tom, Penco, Lirqun, Talcahuano, etc.) con tamao de hogar promedio cercano a
los 4,0 hab/hogar, bordea los 6,9 viajes/hogar-da, es decir; 1,7 viajes/hab-da, los
cuales debieran mantenerse en el mediano plazo, de acuerdo a las proyecciones de
poblacin de la ciudad.
76
comerciales, educacionales o residenciales servidas por vas expresas o
troncales.
Las reas verdes con que cuenta la comuna de Renaico, en el sector urbano, son
las siguientes:
Plazoleta Malleco
Sector Balneario
Plazoleta Santiago Watt
Plazoleta Copahue N 1
Plazoleta Copahue N 2
Plazoleta Copahue N 3
Plazoleta Copahue N 4
Plazoleta Copahue N 5
Plaza de Armas de Renaico
Plaza de Armas Plaza villa Tijeral
Mirador Villa Cordillera Cementerio Municipal
Sumado a jardines y bandejones centrales de la calle Santiago Watt.
77
En el siguiente mapa se puede identificar tanto las reas verdes existentes en la
ciudad como lugares de esparcimientos urbanos
78
La comuna presenta una cantidad de 199 familias sin agua potable 249 sin una
adecuada infraestructura para la eliminacin de excretas, nueve de ellas sin
electricidad y 69 sin conectividad.
El no contar con este recurso de primera necesidad, genera una preocupacin a las
familias, pues si se produce alguna interferencia en el traslado del agua, deben acudir
a pozos para lograr abastecerse.
7. INFRAESTRUCTURA ENERGTICA
Los programas de electrificacin rural tienen, hasta esa fecha, una cobertura
alrededor de 90% de la poblacin rural. Y en las localidades urbanas la cobertura es de
un 100%.
Siendo los hogares sin acceso, aquellos que ubicados en sectores muy alejados, por lo
que es econmicamente inalcanzable poder abastecerlos en la actualidad, aunque el
municipio, especficamente la SECPLAN (Secretara de Planificacin), est evaluando
constantemente la situacin.
8. REA SOCIAL
79
La labor y atribuciones que le competen a este departamento, se pueden resumir en:
El siguiente cuadro muestra los diversos programas sociales y funciones que atiende la
municipalidad, en torno a la satisfaccin de necesidades de la Comuna y los sectores
ms vulnerables de la poblacin y los funcionarios a cargo de cada uno de ellos.
Programa Becas
Programa Puente
Cuadro N 49: Programas desarrollados por el Dpto. Social, Fuente: Cuenta Pblica
Dpto. Desarrollo Comunitario 2008
80
8.1 Aplicacin y participacin ciudadana de algunos programas de
Departamento Desarrollo Comunitario.
SUBPROGRAMA N DE
BENEFICIARIOS
Est integrado por una serie de programas especficos que tienden a contribuir
en la solucin de necesidades Habitacionales, Educacionales, Subsidio familiar,
Saneamiento de Ttulo, etc., y que son administrados por la Municipalidad de
Renaico a travs de este Departamento.
81
8.2 Programas
Subsidio Maternal 40
17
SERVIU: Servicio de Vivienda y Urbanismo
82
En el cuadro anterior se muestra la cantidad de personas beneficiadas con SUF,
a las cuales se les otorga un aporte econmico mensual por persona, suma de
dinero importante cuando las familias estn pasando por un estado econmico
precario.
18
Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas
83
TIPO CANTIDAD DESTINO
Crdito Universitario, Beca de 15 Universidades e Institutos
Alimentos, Presidente de la Profesionales y
Repblica Bicentenario, etc. Establecimientos
Educacionales.
Divorcio y Tuicin 2 Tribunal de Familia de Angol
Ayudas sociales en: exmenes 148 Municipalidad de Renaico.
mdicos, tratamientos, servicios
fnebres, adquisicin de prtesis,
alimentos, equipamiento de
camas, material de construccin y
mediaguas.
Programa ORASMI 10 Gobernacin Provincial de
Malleco
Otros 26 Empresa de Aguas Araucana,
Regimiento Hsares de
Angol, Tesorera General de
la Repblica, Serviu y
Bienestar Municipal.
TOTAL 201
Cuadro N 53: Informes Sociales Evacuados, Fuente: Cuenta Pblica 2008
Departamento Desarrollo Comunitario
84
PROYECTO DISCIPLINA COBERTURA MESES RECURSO
85
Durante el ao 2007 el movimiento registrado en el Consultorio de Asistencia
Judicial fue de:
Cuadro N 55: Consolidado de Enero a Diciembre del 2007, Fuente: Cuenta publica
2008
1. Problemas conductuales
2. Abuso Sexual
3. Maltrato Infantil
4. Riesgo Social.
86
8.5.2 Programa Municipal del Adulto Mayor
Este programa est dirigido a todas las personas de la tercera edad, que
tengan entusiasmo por aprender, compartir y conocer nuevas experiencias que
posibiliten su crecimiento individual
y social.
Este programa tiene como objetivo central, orientar y apoyar a las personas
con discapacidad en la tramitacin de subsidios y ayudas tcnicas, promoviendo
la integracin social de cada uno de ellos.
87
Taller Informativo sobre Crditos a Mujeres Microempresarias, desarrollado
por funcionarias del Banco Estado y Banco del Desarrollo. Posterior a dicho
taller, se hizo entrega de certificados, para mujeres que contaran con los
requisitos para acceder al crdito y mejorar su negocio e ingresos, lo cual
fue realizado por la encargada del programa.
Entrega de los stand de Artesana y carros del Tren del Desarrollo, para
Artesanos de la Comuna.
Este Proyecto est dirigido a trabajar con 100 mujeres durante el ao 2008, y
su objetivo central es: Mejorar la empleabilidad y las condiciones laborales de
las trabajadoras jefas de hogar, a travs del diseo, implementacin, validacin
y transferencia de un modelo de intervencin integral y participativo de
coordinacin intersectorial y de ejecucin
municipal.
88
Objetivo: Promover el desarrollo de las habilidades personales y familiares
necesarias para satisfacer las condiciones mnimas de calidad de vida.
Las familias vulnerables de la comuna de Renaico, hasta 4213 puntos FPS, que
se invita a participar a partir de nomina emitida por Mideplan. El programa
Puente es un programa de intervencin integral, diseado para dar apoyo
psicosocial a las
Por otra parte, son varios los programas diseados por organismos
gubernamentales que son ejecutados a travs del municipio, los que otorgan a
la poblacin objetivo gran parte de los recursos econmicos y profesionales,
para su desarrollo e implementacin.
89
8.6 Igualdad de gnero
9 RIESGO Y EMERGENCIAS
Los recursos con que cuenta esta oficina son reducidos frente a las necesidades que se
presentan, por tanto los esfuerzos en casos de emergencias son bastantes para poder
ayudad a los damnificados.
Evidenciado quedo el gran inters por parte de la persona encargada de dicha oficina,
en comenzar un trabajo con la comunidad orientado a la prevencin y a la informacin
respecto de la realidad comunal frente a los tipos de riesgo que se pueden presentar,
refirindose a las caractersticas propias de la zona, la infraestructura vial y estructural
de la comuna, a las de orden climatolgicas y eventualmente a las asociadas a la
actividad econmica del territorio, como son los incendios forestales y los derrames de
sustancias, entre otros puntos.
90
Los riesgos de mayor relevancia en la comuna de Renaico se pueden clasificar en:
Incendios Forestales
Dficit Hdrico
Liberacin Accidental de Sustancias Peligrosas
Inundaciones
Los problemas de falta he agua para consumo domiciliario que sufren algunos sectores
principalmente en temporadas estivales, son en la medida de lo posible subsanados
por el municipio, poniendo a disposicin un camin aljibe que distribuye el vital
elementa a las comunidades afectadas.
El Cuerpo de Bomberos de Renaico es una institucin privada sin fines de lucro, fue
creada el ao 1952, posee personalidad jurdica dependiente del Ministerio de
Justicia, la cual se dedica a atender las emergencias de la comunidad Renaiquina
que comprende tanto el radio urbano de la ciudad de Renaico, como el rea rural,
los cuales comprenden la Villa Tijeral, Casa Blanca, San Gabriel, Huelehueico,
Tolpn, El Almendro, etc., por nombrar algunas de ellas. Adems participando en
diferentes apoyos a las comuna de Negrete por el norte y Angol por el sur.
9.2 Voluntarios
91
adems de contar con 3 cuarteleros rentados por el Cuerpo de Bomberos de
Renaico.
9.4 Capacitaciones
9.5 Inversiones
92
9.6 Emergencias
9.8 Metas
Las metas para el Cuerpo de Bomberos de Renaico son lograr una autonoma en lo
que se respecta a investigaciones de incendio, todo esto capacitando un nmero de
voluntarios para formar un departamento de estudios tcnicos, adems consolidar
una unidad de rescate para poder comprar herramientas y una unidad de rescate y
poder atender mejor a la comunidad de Renaico y estar preparados en caso de un
accidentes carreteros, todo esto en base a proyectos , adems en el tema
capacitaciones poder contar con instructores propios para as poder capacitar a los
voluntarios de el Cuerpo de Bomberos de Renaico como a los de la provincia de
Malleco.
93
La solucin a este problema se ha transformado en un anhelo para la primera y
segunda compaas de Bomberos de Renaico. Contar con un Cuartel de Bomberos
en la localidad permitira dar mayor y mejor proteccin a los vecinos de Tijeral.
Actualmente, el Municipio de Renaico cuenta con una dotacin de personal que alcanza
un total de 92 personas, a continuacin se muestra tabla con los actuales directivos
municipales.
94
La Municipalidad de Renaico, ha hecho un esfuerzo importante por mejorar la gestin y
los resultados en busca del beneficio comunal, es por esto, que en la medida de lo
posible ha incrementado la cantidad de personal y reas de desempeo, en funcin de
los requerimientos comunales y de los recursos disponibles.
Sin duda queda evidenciada, la importancia que merecen las contrataciones por
programas en funcin del recurso humano disponible para el municipio. Lo que
hace imprescindible en estos momentos seguir participando de las
oportunidades que ofrecen estos programas para seguir desarrollando gran
parte de las tareas actuales y futuras.
95
La estructura Organizacional que hoy existe en el municipio, se muestra en el
siguiente esquema:
Secplan, por su parte evidencia necesidad de contar con profesional del rea
administracin y otro directamente relacionado con las tareas tcnicas propias
del departamento.
96
La Directora del departamento de Obras, expres su necesidad de contar con
un tcnico o profesional en terreno, desempeando funciones de ITO.
10.2 Funcionalidad
Podemos destacar que los departamentos con mayor dotacin de personal son:
Departamento de Administracin y Finanzas y principalmente el Departamento
Social, cuya dotacin se justifica principalmente por el importante nmero de
programas que hoy se encuentran ejecutando.
97
Departamento Social, Departamento Cultural, UDEL, Departamento de Obras y
Administracin Municipal.
98
10.4 Infraestructura y Seguridad
10.5 Capacitacin
99
A continuacin se detallar y explicar cada una de ellas:
100
Educacin: Programas de fortalecimiento a la enseanza Tcnico Profesional,
orientada a lo que realmente necesita la comunidad en trminos de desarrollo
futuro.
Fortalezas y Debilidades
Fortalezas:
Departamento de Educacin: Movilizacin para acercamiento de estudiantes,
Disposicin y compromiso de la autoridad educacional y de los directores, para
enfrentar los nuevos desafos.
101
En general se identific la importancia de contar con profesionales calificados en las
direcciones de cada departamento. Y la voluntad de mejorar y perfeccionarse cada
da.
Debilidades:
Departamento de Educacin: Falta de recursos econmicos.
Turismo: Falta de conciencia de que el turismo es una posibilidad de apoyo al
desarrollo cultural, social y de algn modo econmico para la comuna.
Otro punto reconocido como debilidad por muchos de los entrevistados, fue la poca
comunicacin existente en trminos tcnicos, entre los distintos departamentos, se
reconocan as mismos como islas, que realizaban labores especficas sin
aprovechar el recurso disponible del cruce de informacin, solo lo justo y necesario.
102
Los recursos materiales, muebles e inmuebles del establecimiento, son
suficientes
Un 71% de los consultados respondi en poca medida
A la consulta
Este diagnstico respecto a la gestin municipal, ser de gran utilidad tanto para
las autoridades, como para los lineamientos futuros que Propondr el Plan de
Desarrollo Comunal
103
Durante el ao 2008 el Fondo Comn aumento en un 10,8% con respecto al del
ao 2007, sin embargo los ingresos totales disminuyeron. En tanto, los gastos
crecieron un 10% entre el 2007 y 2008, tal como lo muestra el cuadro y Grfico:
Ao 2007 Ao 2008
Total Ingresos propios 1.099.659 1.029.884
por ao
Gran Total GASTOS 935.209 1.030.555
Cuadro N 56: Ingresos y gastos por ao, Fuente: Elaboracin propia a partir de datos
proporcionados por el departamento de Finanzas Municipales
Presupuesto Municipal
1.15 0.0 00
1.10 0.0 00
1.05 0.0 00
1.00 0.0 00
95 0.0 00
90 0.0 00
85 0.0 00
Ao 2 007 Ao 20 08
A continuacin se presenta un detalle de los Ingresos y los gastos durante los aos
2007 y 2008:
104
ITEM Ingresos Ao 2007 Ao 2008
Tributos (Patentes y tasa por Derechos, 127.386 126.220
Permisos y Licencias)
Transferencias Corrientes 7566
Otros Ingresos Corrientes 685.803 759.972
Recuperacin de Prestamos 1.735
Transferencias para Gastos de capital 186.418 134.391
Venta de Activos 1.100
Operaciones Aos Anteriores 1.074
Saldo Inicial de Caja 94.868
Saldo Fondos de Terceros 3.010
Total Ingresos propios por ao 1.099.659 1.029.884
Gastos
Gastos en Personal (Remuneraciones, 239.796 399.421
bonos y otros gastos como dieta a
Junta de concejo)
Bienes de Consumo ( vestuario, 242.954 184.800
combustible)
Mantenimiento y reparaciones 6.136
Publicidad y Difusin 6.167
Servicios Generales 96.815
Arriendos 10.243
Servicios Financieros 3.147
Servicios Tcnicos Profesionales 10.554
Otros gastos en Bs. de Consumo 3.509
Prestaciones de Seguridad Social 11.408
Transferencias Corrientes 145.887 104.471
Otros gastos Corrientes 184
Adquisicin de activos No Financieros 55.940
Iniciativas de Inversin 306.568 137.759
Operaciones aos anteriores 4
105
La mayor cantidad de ingresos que recibe la municipalidad corresponde a la
participacin del Fondo Comunal Municipal, que ha subido con respecto al ao
anterior, como lo muestra el siguiente grfico:
780.000
760.000 759.972
740.000
720.000
700.000
680.000 685.803
660.000
640.000
Ao 2007 Ao 2008
Grafico N 10: Participacin del Fondo Municipal, Fuente. Elaboracin Propia a partir
de datos entregados por Depto Finanzas Municipales.
Gastos en personal 2008 (sueldos y sobresueldos), con un 40% del total, Bienes y
servicios de consumo con el 19% del total, esto corresponde, calefaccin, tiles de
escritorio, papelera, alimentacin y vestuario.
106
Gastos 2008
14%
6%
40%
11%
10%
19%
Gastos en Personal (Remuneraciones, bonos y otros gastos como dieta a Junta de concejo)
Bienes de Consumo ( vestuario, combustible)
Servicios Generales
Transferencias Corrientes
Adquisicin de activos No Financieros
Iniciativas de Inversin
Gastos 2007
0% 26%
32%
16% 26%
Gastos en Personal (Remuneraciones, bonos y otros gastos como dieta a Junta de concejo)
Bienes de Consumo ( vestuario, combustible)
Transferencias Corrientes
Iniciativas de Inversin
Operaciones aos anteriores
107
11. IMAGEN OBJETIVO
Por tanto, es fundamental contar con la visin regional y sectorial de tal modo que la
imagen objetivo de la comuna no resulte en contraposicin con la visin de desarrollo
regional existente.
Esto dar como resultado consensuar con los actores relevantes un conjunto de
objetivos, estrategias y polticas que aparecen como prioritarias para la comunidad y
que representan los lineamientos estratgicos que orientarn la accin comunal en los
prximos 5 aos. En particular, sern los propios actores comunales quienes habrn
generado una imagen objetivo comunal. Como resultado de informacin y discusin
generada durante todo el proceso de estudio.
Los temas tratados para obtener dicho objetivo fueron sobre las problemticas que
existen hoy en la comuna de Renaico, identificados a partir de la propia comunidad
fundado en sus vivencias y conocimiento que tienen las personas respecto a su
comuna, su problemtica, su desarrollo personal y su relacin con el entorno.
Este instrumento hace referencia a la percepcin obtenida por el consultor de cada una
de las reuniones, aplicaciones de pautas, y conversaciones con los distintos actores de
la comunidad, que se acercaron a plasmar sus opiniones sobre las condiciones de la
comuna.
108
Focus Group
El primer mtodo indagatorio fueron las reuniones, con jefaturas del municipio
realizando anlisis tipo focus group, referente a las mismas temticas tratadas con la
comunidad, respecto al futuro, pero realizando un anlisis a partir de la situacin
actual para llegar a una situacin soada, deseada de su comuna.
Este instrumento hace referencia a la percepcin obtenida por el consultor de cada una
de las reuniones y entrevistas concretadas con los directivos y las jefaturas asociadas
a la municipalidad.
En el Sector Rural:
109
En el Sector Urbano:
Se espera que se expanda el sector urbano, que se instalen empresas y con ello
emerjan nuevas oportunidades laborales para los habitantes de la comuna, se
cree que mejorara la calidad de la educacin tcnico-profesional y que esta se
vincule con los intereses potenciales productivos de la comuna, as los jvenes
culminara y enfrentaran el mundo laboral capacitados. La salud, vivienda e
infraestructura se pretende que se mejore en base a las carencias o
dificultades actuales que poseen.
Como activos Natural: Tierra aptas para una variedad de cultivo, el clima
privilegiado.
110
En pos de los elementos mencionados anteriormente es posible definir la siguiente
IMAGEN-OBJETIVO para la Comuna de Renaico:
111
IX. Constancia, perseverancia en el emprendimiento de cualquier actividad
econmica, social, cultural, hasta alcanzar los objetivos deseados, salvando
todo tipo de obstculos, consolidando cada etapa cumplida como un logro
parcial.
11.3 Misin.
Comunidad
Municipalidad.
Con el objeto de establecer los factores que permitan con mayor certeza definir la
misin y posteriormente los lineamientos estratgicos que debe asumir la
Municipalidad de Renaico para el prximo perodo, se ha utilizado la metodologa
que contenida en la pauta de Anlisis FODA (Anexo 3) a cada uno de los directivos
y jefaturas del Municipio.
112
Anlisis FODA
El anlisis interno fue realizado como un mirada al interior de cada sector, para
identificar cules seran sus fortalezas y debilidades frente a cada planteamiento
estratgico, y poder conocer de esta forma de que manera, en qu reas y con qu
vigor pueden establecerse una vinculacin asociativa en los compromisos de
implementacin del Plan.
El anlisis externo en cambio, debiera ser formulado como una mirada al medio
ambiente exterior que busca establecer en la lectura de sus oportunidades y
amenazas un conjunto posible de escenarios a futuro donde la formulacin de la
Visin pueda ser planteada dentro de un mbito de realismo.
113
De acuerdo a estos antecedentes y considerando que la Municipalidad de Renaico
es el organismo responsable de la gestin en el desarrollo comunal, se propone la
siguiente Misin Institucional:
MISIN INSTITUCIONAL
Debe ser preocupacin del municipio mostrar una gestin eficiente, que se
preocupa por la calidad y el aseguramiento de los servicios para todos los
habitantes de la comuna. En referencia a esto, se hace necesario asegurar la
extensin y oportunidad que tienen sus servicios en la comunidad. Ello implica para
las autoridades del municipio precisar si efectivamente su oferta llega a todos los
sectores de su territorio o, en caso contrario, se producen focos no deseados que
atentan contra la universalidad que deben tener los servicios pblicos. Definir
claramente dicha extensin, permitir una asignacin de recursos coherente con el
impacto que se quiere lograr en la totalidad de la poblacin. Por otra parte, se debe
considerar que la calidad no slo se relaciona con un producto o resultado final,
sino que tambin con todo el proceso que participa de la entrega de dicho servicio,
por lo que resulta importante definir en cada caso cules son las tareas que se
realizan para cumplir un servicio determinado y as evaluar las correcciones que
sea necesario introducir al proceso.
114
11.5 Rol del Municipio frente a sus habitantes
Escenarios a considerar
Primer Escenario
Comprometer recursos y apoyo por parte del municipio para comenzar con las
labores de identificacin de los sectores ms vulnerables que deben ser
capacitados de la comunidad.
115
Segundo Escenario
Incorporacin de Tecnologas.
Implantar y consolidar los cambios en las diferentes reas que permitan fundar
el escenario final.
Tercer Escenario
Implantacin del escenario final, es decir, cumplir con la Visin Comunal y ver
realizados los sueos de los habitantes de Renaico.
116
12.1 Planes y programas a desarrollar para el logro de los lineamientos
estratgicos por rea:
117
REA ESTRATGICA: SALUD
Objetivo general: Lograr que la comunidad Renaiquina adopte un estilo de vida saludable, cuyos ejes de accin sean el autocuidado y la accin preventiva,
apoyndose de modo permanente de prcticas deportivas y recreacionales, sumado a un claro compromiso por cuidar el medio ambiente.
UNIDAD O
LNEA PRIORI- PLAZO
REA PROPUESTAS OBJETIVOS DIRECCIN
ESTRATGICA ZACIN EJECUCIN
RESPONSABLE
118
Incorporar los programas de
prevencin a los nios,
Creacin de un programa de salud escolar. inculcando modos de vida que les DSM MEDIA 2010
permitan complementar su
Generacin de desarrollo y el sus pares.
polticas de
prevencin en todo Dar a conocer a la comunidad
el mbito de salud Coordinar programas conjuntos que involucren que la participacin activa en este
para la comunidad, los mbitos salud, deporte, recreacin y medio tipo de actividades, contribuye 2010 en
DSM, Municipio MEDIA
por medio de la ambiente, orientados a educar concientizar y directamente, en su estado de adelante
promocin y motivar a la comunidad en general. salud. Y fomentar as, su inters
participacin con en realizarlas.
otras
Estimular las prcticas de actividades Mejorar la calidad y condiciones
organizaciones 2010 en
conducentes al autocuidado de la salud y a un de vida, de todos los habitantes DSM MEDIA
tanto comunales adelante
estilo de vida saludable. de la comuna.
como regionales,
apoyndose en las
redes y programas Intervenciones integrales y preventivas en la Disminuir el riesgo de 2010 en
DSM ALTA
que mantiene el atencin primaria. enfermedades complejas. adelante
servicio de salud.
Que la comunidad conozca el
Programa de mejoramiento de la relacin modelo de salud existente y se 2010 en
DSM ALTA
entre el servicio de salud y la comunidad. sienta parte en el proceso de adelante
consolidacin de ste.
Contar con informacin
Crear sistemas de informacin actualizado de actualizada, que permita tomar
Sistemas de los diferentes procesos, actividades y datos mejores decisiones, en todas y
DSM ALTA 2010
informacin estadsticos en general, asociados al rea de cada una de las reas que
Salud. respecten al sistema de salud
municipal.
Gestin de
recursos
Ampliar el abanico de
extramunicipales
posibilidades de financiamiento,
para mejorar el
para realizar estudios, programas
sistema de salud
Identificacin y postulacin a fondos y/o proyectos que se estime 2010 en
existente en DSM, Municipio MEDIA
extramunicipales para el rea de salud. conveniente desarrollar. Con el adelante
Renaico.
propsito final de mejorar la
calidad y cobertura ofrecido por el
Sistema de Salud Municipal.
119
REA ESTRATGICA: EDUCACIN
Objetivo general: Consolidar una educacin de excelencia, con altos ndices de calidad, con una oferta tcnico profesional acorde a las expectativas de
desarrollo comunal, al nivel de desarrollo personal que los alumnos de Renaico merecen. Incorporando modelos innovadores de enseanza y que a la vez
introduzca la valoracin del patrimonio cultural, arquitectnico y natural de la comuna.
UNIDAD O
PRIORIZA PLAZO
REA LNEA ESTRATGICA PROPUESTAS OBJETIVOS DIRECCIN
CIN EJECUCIN
RESPONSABLE
informales, con,
Crear mesas de trabajo, que involucren directamente a los estudiantes
colegios particulares DEM, MEDIA 2010
toda la oferta educativa de la comuna. de todos y cada uno de los
subvencionados, liceos
establecimientos existentes en
de la comuna y
la comuna.
colegios particulares si
hubiese.
120
Incorporacin de las
problemticas socio
culturales ms
urgentes de la comuna,
Reconocer la oportunidad que
a los sistemas
Creacin de mesas trabajo con otras ofrece la transversalidad para
educativos, como
reas municipales y con organismos responder, educar y ayudar en DEM, Municipio MEDIA 2010
medio ambiente, salud,
pblico-privados. el camino a la superacin de
drogadiccin, que
problemticas socio-culturales.
puedan ser resueltos
con una adecuada
enseanza a nivel
transversal.
Acercar a los estudiantes a
Incorporacin de equipamiento
tecnologas que les permita 2010 en
informtico en las aulas de clases de DEM ALTA
facilitar el proceso de adelante
Mejoramiento de colegios urbanos y rurales.
aprendizaje.
equipamientos y
servicios educativos. Facilitar el proceso de
Ampliar y fortalecer la cobertura de de
aprendizaje- enseanza, a
Internet en los establecimientos DEM, Municipio ALTA 2010
travs de la utilizacin de
educacionales rurales y urbanos.
tecnologas de la informacin.
Capacitacin y Conformacin de un equipo
perfeccionamiento Fortalecer el modelo de
multidisciplinario, para apoyar la DEM ALTA 2010
permanente de educacin municipal.
educacin integral.
docentes,
administrativos y Bsqueda de fondos e instancias para Contar con recursos
directivos del sistema capacitacin y perfeccionamiento econmicos, que permitan 2010 en
DEM, Municipio ALTA
de educacin permanente de docentes, directivos, y fortalecer programas de adelante
municipal. administrativos. capacitacin.
Vincular a los padres, madres,
apoderados(as) y comunidad
Alfabetizacin digital para madres, padres
con los establecimientos de DEM MEDIA 2011
y apoderadas(os).
Acercamiento de las educacin, a travs de la
escuelas y liceos a la alfabetizacin digital.
comunidad e Capacitar y concientizar a
incorporacin de la padres y/o apoderadas(os), que
familia como agente el proceso educativo-formativo
Estudio de factibilidad para implementar
activo en el proceso de los alumnos, no radica
una escuela para madres, padres y DEM MEDIA 2011
educativo completamente en la escuela y
apoderados(as)
que ellos tienen una
participacin y obligacin
importante en este proceso.
121
Contar con informacin
Contar con sistemas de informacin
actualizada, que permita tomar
actualizado de los diferentes procesos,
Sistemas de mejores decisiones, en todas y 2010 en
actividades y datos estadsticos en DEM, Dpto. Social ALTA
informacin cada una de las reas que adelante
general, asociados al Sistema de
respecten al sistema de
Educacin Municipal.
educacin municipal.
Apoyar psicolgicamente a
nias(os) y jvenes con
problemas de alcoholismo,
drogadiccin, violencia juvenil o
intrafamiliar, que se encuentren
Programas de rehabilitacin en conjunto DEM, Dpto. 2011 en
dentro o fuera del sistema ALTA
con rea social y salud. Social, DSM adelante
educativo, y apoyando a las
familias en el proceso de
Apoyo a la rehabilitacin. Insertando en el
rehabilitacin e sistema educativo a aquellos
insercin social. que hoy no lo estn.
Fomentar las prcticas deportivas en los Promover formas de vida 2010 en
DEM, Of. Deporte ALTA
establecimientos educacionales. saludables. adelante
Generar condiciones de
Mejoramiento de la infraestructura de los infraestructura adecuada que
DAEM, SECPLAC ALTA 2010 2011
establecimientos urbanos y rurales. permita desarrollar y entregar
una educacin de calidad.
Apoyar y desarrollar Permitir que los estudiantes
iniciativas para el desarrollen practicas tcnicas,
mejoramiento de Implementacin de laboratorios cientfico-
que les permita enfrentar de DEM,
Infraestructura, a partir tecnolgico en los establecimientos BAJA 2012
mejor forma, su inclusin al SECPAC
de proyectos educacionales.
mundo laboral.(por ej: en
necesarios para lograr alimentacin y conservera).
una mejor de calidad
Regularizacin de la situacin actual de
de la educacin.
algunos establecimientos, respecto a su
Trabajar en condiciones que DEM, SECPLAN,
condicin de funcionamiento,
permitan proyectar los planes OBRAS, ALTA 2010
principalmente la normalizacin de
de trabajo. ADMINIST.
recepcin definitiva de obra de
establecimientos pendientes.
122
REA ESTRATGICA: DESARROLLO DEPORTIVO, RECREACIONAL, CULTURAL Y TURSTICO
Objetivo general: Crear condiciones que complementen el proceso de desarrollo integral, tanto de los habitantes de la comuna, como de las instituciones pblico-
privadas que tengan participacin directa o indirecta en el quehacer local.
REA UNIDAD O
LNEA PRIORI- PLAZO
PROPUESTAS OBJETIVOS DIRECCIN
ESTRATGICA ZACIN EJECUCIN
RESPONSABLE
Ofrecer instalaciones y
Mantencin y mejoramiento de SECPLAC, Of.
DESARROLLO DEPORTIVO, RECREACIONAL, CULTURAL Y TURSTICO
123
Aprovechar un potencial
Fortalecimiento de Ballet Folklrico artstico-cultural importante
Municipal y formacin de otras existente en la comuna, y como Cultura, Turismo, 2010 en
MEDIA
agrupaciones artsticas, por ejemplo, una medio para dar a conocer fuera Municipio adelante
orquesta instrumental. de la comuna la cultura y el arte
renaiquino.
Aprovechar instancias ya
establecidas, para fomentar,
Realizar un programa asociativo para
potenciar y fortalecer, la
celebrar el Aniversario Comunal. Cultura, Municipio MEDIA 2010
integracin, participacin y
valoracin de las actividades
socio-culturales.
124
Fortalecer y potenciar un
Establecer un programa comunal de desarrollo integral de los
cultura educativa anual, que incluya alumnos y alumnas,
exposiciones, conferencias y giras de tipo incorporando la temtica Cultura MEDIA 2011-2012
cultural e implementar talleres artsticos en cultural como un componente
los establecimientos educacionales. relevante en la formacin y
desarrollo acadmico-personal.
Fortalecer y motivar la
Reconocimiento a deportistas y artistas 2010 en
participacin de la ciudadana Cultura, Municipio ALTA
culturales de la comuna. adelante
en este tipo de actividades.
Valorar el pasado ferroviario de la
comuna, mediante la estacin de
ferrocarriles, espacio donde naci y se
2011- en
desarrollo la comuna, realizando Fortalecer identidad local. Cultura, Municipio MEDIA
adelante
actividades asociada, como exposiciones y
obras de teatro en la estacin de
Fortalecer la cultura
ferrocarriles.
e identidad local.
Contribuir al desarrollo de
Potenciar y fortalecer los elementos y identidad local, y generar focos
actividades que contribuyen a desarrollar de atraccin para turistas que 2010 en
Cultura MEDIA
la identidad local, por ejemplo apoyando y adems beneficie adelante
capacitando a las tortilleras de Renaico. econmicamente a los(as)
comerciantes.
Postular a la Declaracin Monumento Fortalecer el Patrimonio
Cultura, Municipio,
Histrico Teatro Municipal y Centro Cultural de la comuna y la ALTA 2010-
SECPLAC
Cultural. identidad comunal.
Apoyar y fortalecer las iniciativas de la Contar con una oferta artstico-
comunidad en orientadas a conformar cultura atractiva y variada, que
2010 en
grupos u organizaciones de bailes, genere inters en la Cultura, Municipio ALTA
Fortalecer el rea adelante
artesana, literatura, canto, u otras comunidad, para participar de
cultural con un
relacionadas al quehacer artstico cultural. ella.
trabajo en conjunto
entre diferentes Potenciar el trabajo conjunto,
reas municipales debido a la transversalidad de
Conformar mesa de trabajo entre Cultura,
las necesidades, Municipio ALTA 2010
Turismo, DEM, Dpto. Social
problemticas, informacin,
actividades y proyectos.
125
Retomar tradiciones culturales y Of.Deporte, Dpto,
Potenciar y generar instancias 2011 en
deportivas como el triatln y festival de Social, Cultura, ALTA
de desarrollo local. adelante
canto. Turismo
126
Potenciar acceso a fuentes de
informacin y conectividad a sectores Acercar la literatura, las artes,
2010 en
rurales, mediante servicio moderno de la cultura, la lectura, a un Cultura MEDIA
adelante
biblioteca mvil, con una jornada semanal mayor nmero de persona.
completa.
Facilitar la familiarizacin con
una herramienta que cada da
Capacitacin en las tecnologas de la cobra mayor importancia,
2010 en
informacin de personas fuera del sistema relacionada con un nmero Cultura MEDIA
adelante
educativo formal. inmenso de actividades, como
la educacin, cultura, negocios,
conectividad, entre otras.
Crear sistemas de informacin y/o bases
Contar con informacin
de datos actualizados, de los diferentes
actualizada, que permita tomar Of.Deporte, Dpto,
Sistemas de procesos, actividades y datos estadsticos,
mejores decisiones, en todas y Social, Cultura, ALTA 2010
informacin asociados al desarrollo deportivo,
cada una de las reas Turismo
recreacional, cultural y turstico de la
mencionadas.
comuna.
127
REA ESTRATGICA: DESARROLLO ECONMICO LOCAL
Objetivo general: Fortalecer la competitividad del territorio comunal generando nuevas y mejores oportunidades de desarrollo productivo, emprendimiento e
innovacin para la comunidad de Renaico.
UNIDAD O PLAZO
PRIORI-
REA LNEA ESTRATGICA PROPUESTAS OBJETIVOS DIRECCIN EJECU-
ZACIN
RESPONSABLE CIN
Capacitacin a la comunidad, en
implementacin y uso de sistemas de 2010 en
manejo de utilizacin eficiente de UDEL ALTA
riego, y capacitacin en el uso eficiente adelante
sistemas de riego y utilizacin del agua.
del agua.
Diversificar las actividades productivas
Fomentar en desarrollo y del sector agrcola de la comuna,
Implementacin de parcelas
diversificacin de las mediante la introduccin de nuevas 2011-
demostrativas con distintas especies y UDEL MEDIA
actividades productivas de especies y variedades (hortalizas, 2012
variedades productivas.
la comuna. forraje, cereales, frutales, apcola y
otras).
Mejorar los ingresos de los agricultores,
Implementacin de huertos frutales y mediante la siembra de rboles frutales,
capacitacin en manejos tcnicos de instalacin de pequeos sistemas de UDEL MEDIA 2011
stos. riego, cultivo de hortalizas, promocin
de huertos mixtos y capacitacin.
128
Brindar asistencia tcnica y extensin
agrcola a los productores de la
Entregar asistencia tcnica y extensin comuna, intentando elevar los niveles 2010 en
UDEL ALTA
agrcola. de productividad de los cultivos y adelante
garantizar la sostenibilidad ambiental
del entorno.
Promover la formacin de lderes, que Contar con un gua que encause las
UDEL, 2010 en
comuniquen y guen a su organizacin acciones y decisiones a seguir, para ALTA
Municipalidad adelante
en el logro de sus objetivos. conseguir los propsitos deseados.
129
Fomentar la formalizacin de Fortalecer la competitividad del UDEL, 2010 en
MEDIA
organizaciones productivas. mercado local. Municipalidad adelante
130
Estudio sobre posibilidad de licitar Potenciar las oportunidades tursticas Turismo,
2010-
administracin de la ribera de Ro asociadas al Ro Renaico, con recursos Municipio, MEDIA
2011
Renaico. econmicos externos al municipio. SECPLAC
131
REA ESTRATGICA: ORDENAMIENTO TERRITORIAL, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS COMUNALES
Objetivo general: Ampliar y mejorar la cobertura y calidad de la infraestructura y equipamiento relacionados con todas las reas y sectores comunales.
UNIDAD O
LNEA PRIORI- PLAZO
REA PROPUESTAS OBJETIVOS DIRECCIN
ESTRATGICA ZACIN EJECUCIN
RESPONSABLE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
SECPLAC,
Ejecucin programa de obtencin de Comenzar trabajo para la aprobacin
OBRAS, ALTA 2010-2011
Plan Regulador del Plan Regulador.
Municipalidad
Generar proyectos Dar respuestas en tiempos razonables,
Estudios permanentes para
que permitan un a los requerimientos que se presenten. Obras, 2010 en
mantenimientos y mejoras de los ALTA
mantenimiento y SECPLAC adelante
servicios bsicos
mejora de servicios
bsicos y servicios
pblico-privados. Acercar el servicio a la comunidad,
Haciendo propuestas Gestionar la llegada de alguna permitiendo que ahorren tiempo, dinero,
Municipio, UDEL MEDIA 2010
que contribuyan al institucin bancaria, a la comuna y que eventualmente tengan un nivel de
desarrollo transversal gasto mayor de dinero, en la comuna.
COMUNALES
de la comuna.
Mejoramiento de los cruces y puentes Facilitar el trnsito de peatones,
Mejoramiento de la
peatonales de la comuna. Entre ellos, disminuir focos de delincuencia y SECPLAC,
infraestructura vial y la ALTA 2011
cruce ferroviario (calle Comercio-FFCC), mejorar considerablemente aspectos Obras
conectividad local
el sector La Feria, entre otros. estticos de la comuna.
132
Contar con informacin que permita
Catastro de oferta existente de medios
impulsar proyectos que faciliten el
de transporte de pasajeros hacia los SECPLAC BAJA 2010
acceso de los ciudadanos rurales, a la
sectores rurales.
zona urbana, y viceversa.
Mejorar condicin de la infraestructura
en todas las reas, Educacin, Social,
Mejoramiento, UDEL, Cultura, entre otras, permitiendo
Mejoramiento, reacondicionamiento y/o
reacondicionamiento cumplir de manera eficiente y ptima,
construccin de infraestructuras
y/o construccin de las obligaciones de cada una de ellas. Y SEPLAC ALTA 2010-2014
municipales, segn requerimientos y
infraestructuras hacindolas ms funcionales y
priorizacin.
municipales. amigables, tanto para los funcionarios
municipales, como para los ciudadanos
en general.
Fomentar la Generar un compromiso comunal para
Generar programas que incluyan a la
participacin el cuidado y mantencin de
comunidad en el mejoramiento de la
ciudadana en infraestructura, poder desarrollar SECPLAC, Dpto. 2010 en
infraestructura y servicios comunales, MEDIA
proyectos de mejora proyectos que de otro modo no sera Social adelante
como por ejemplo, la pavimentacin
de infraestructura y posible ejecutar en las dimensiones y
participativa.
servicios comunales. tiempos que se requiere.
Estudio de factibilidad y elaboracin de
Ampliar red de proyectos de ampliacin de red de
Estudiar factibilidad de instalar red de
alcantarillado, agua alcantarillado en sectores afectados (por SECPLAC,
alcantarillado en aquellos ncleos que ALTA 2010
potable y ejemplo, sector la unin?, Calle Obras
an no cuentan con el servicio.
electrificacin. A8lejandro Larenas, etc.. Idem, agua
potable y electrificacin.
Potenciar el sector balneario, con
actividades asociadas, dada la situacin
Estudio de factibilidad para construccin SECPLAC,
Creacin e futura de uso de las aguas de ste,
de piscina municipal, al costado del TURISMO,
implementacin de introduciendo infraestructura que BAJA 2011 - 2014
balneario municipal y construccin de UDEL,
lugares pblicos, permita aprovechar el entorno desde el
sta, se ser factible. MUNICIPIO
reas verdes, plazas punto de vista esttico y de
de juegos infantiles, convocatoria popular.
lugares de
esparcimiento en Estudio de necesidad y factibilidad de SECPLAC,
Postular nuevos proyectos, sobre la
general. creacin y/o habilitacin de espacios de Deporte, Social, MEDIA 2011
base de necesidades reales.
esparcimiento y ocio. Salud
133
Disminuir los riegos de inundacin, y
Mantencin de cauces y bordes de Ro desprendimientos, mejorar aspecto Obras, 2010 en
ALTA
Renaico. esttico, disminuir contaminacin por SECPLAC adelante
Mantencin de cauces basuras, disminuir focos infecciosos.
y bordes de esteros
canales y ros
Mantencin y mejoramiento y/o
Obras,
entubamiento Canal de regado (La Disminuir riesgos de inundacin. ALTA 2010-2011
SECPLAC
Hiedra Ro Renaico)
134
REA ESTRATGICA: LNEA SOCIAL COMUNITARIA Y PARTICIPACIN CIUDADANA
Objetivo General: Construir una comuna segura en la que convergen las instituciones, las Mujeres y Hombres lderes comunitarios proactivos organizados,
quienes estimulan el ordenamiento espacial y la integracin Social.
UNIDAD O
PRIORI- PLAZO
REA LNEA ESTRATGICA PROPUESTAS OBJETIVOS DIRECCIN
ZACIN EJECUCIN
RESPONSABLE
135
Evaluar el trabajo realizado
respecto a programas de gobierno,
Gestionar y articular
como municipales, en ejecucin y Mantener la ayuda a la comunidad y
programas con organismos 2010 en
potenciarlo a futuro.(Prog. Puente, eventualmente ampliar la cantidad de Dpto Social ALTA
regionales y nacionales adelante
Chile Crece Contigo, municipal de beneficiados.
para desarrollar un trabajo
proteccin, de becas, pensin
coordinado sobre
asistencial, entre otros)
problemticas que afectan
Ampliar (si es posible),el abanico
a la comunidad y fortalecer
de programas que van en directo
los programas que en la
beneficio de los sectores ms Mejorar la calidad de vida de un 2010 en
actualidad se encuentran Dpto Social MEDIA
vulnerables de la comuna. Y sean mayor nmero de ciudadanas(os). adelante
en ejercicio.
programas de gobierno como
tambin aquellos municipales.
Generar condiciones favorables y Facilitar la posibilidad de desarrollo
Dpto Social, 2010 en
adecuadas, para las mujeres personal y profesional a las madres ALTA
Municipio adelante
madres trabajadoras. trabajadoras y a la mujer en general.
Asesorar y ofrecer instancias de Permitir que la mujer sea ms
Dpto Social, 2010 en
Potenciar y apoyar la capacitacin a la mujer independiente y facilitar su realizacin MEDIA
UDEL adelante
participacin de la mujer emprendedora. personal.
en todas las actividades y Entregar orientacin permanente
reas de desarrollo de la Establecer bases de igualdad entre Dpto Social, 2010 en
en diversos temas relativos al ALTA
comuna. hombres y mujeres. RRPP adelante
gnero.
Reconocer la importancia de la mujer
Mantener una participacin activa
en el desarrollo integral de sus hijos, 2010 en
de las mujeres en la comunidad Dpto Social ALTA
de la familia, y de la sociedad en adelante
identificando lderes potenciales.
general.
Realizacin y promocin de
Promover una calidad de vida
Potenciar el uso y actividades comunitarias en los
saludable, generar espacios de Dpto Social, 2010 en
mantenimiento de espacios espacios pblicos, festivales, MEDIA
interaccin entre los ciudadanos, crear Cultura, RRPP adelante
pblicos. competencias deportivas, artsticas
identidad.
u otras.
Contar con sistemas de informacin
actualizado de los diferentes
procesos, actividades y datos Contar con informacin actualizada,
estadsticos en general, asociados que permita conocer con mayor
Sistemas de informacin, al cuidados los programas sociales precisin lugares y causas de posibles Dpto Social,
ALTA 2010
base de datos que se desarrollan, a la riesgos ambientales, conocer Municipio
participacin ciudadana en distintos instituciones y organismos relevantes
tipos de actividades, de asociados a la temtica, entre otros.
problemticas sociales, de
instituciones de apoyo, entre otros.
136
REA ESTRATGICA: MEDIO AMBIENTE
Objetivo general: Permitir a la comunidad renaiquina vivir en un entorno libre de contaminacin, con un medio ambiente saludable que permita mejorar la calidad
de vida de los ciudadanos y un desarrollo de la comuna sustentable en todas las reas que la integran.
UNIDAD O
LNEA PRIORI- PLAZO
REA PROPUESTAS OBJETIVOS DIRECCIN
ESTRATGICA ZACIN EJECUCIN
RESPONSABLE
Crear un equipo capaz, que trabaje
en pos de asegurar a la comunidad
Creacin del un medioambiente que permita un
Conformacin de equipo multidisciplinario
departamento de desarrollo y una calidad de vida de
encargado de proyectos, planes y UDEL, Municipio MEDIA 2010 2011
Medio Ambiente en la alto nivel y sustentable, y que
programas.
comuna de Renaico salvaguarde la calidad de los
recursos naturales que posee
Renaico.
Contar con informacin fidedigna y
Estudio de diagnstico de la
actualizada de la situacin UDEL, Municipio ALTA 2011
contaminacin a nivel comunal.
medioambiental en la comuna.
Crear un marco regulador, que
controle el uso de los recursos
Establecimiento de polticas
naturales y los procesos UDEL, Municipio MEDIA 2011-2012
medioambientales.
productivos, presentes en la
comuna.
Intentar involucrar a toda la
Mejoramiento del sistema de recoleccin
comunidad, en el trabajo por un
de residuos slidos domiciliarios, acordes UDEL, 2010 en
cambio cultural respecto al uso, MEDIA
al proyecto intercomunal de Relleno Municipio, Obras adelante
tratamiento y disposicin final de
MEDIO AMBIENTE
Sanitario.
los residuos domiciliarios.
Mejorar la esttica comunal, hacer
ms atractiva la comuna, hacer
Proyectos de ornamentacin de reas que los renaiquinos se sientas
UDEL, Municipio MEDIA 2011
verdes en la comuna. cmodos, felices y orgullosos de
vivir en una comuna limpia,
ordenada y ornamentada.
137
Fomentar el respeto, los deberes y
obligaciones que tienen todos lo
UDEL,
Establecer programas de educacin integrantes de la comuna, en el
Municipio, Dpto. MEDIA 2010-2011
ambiental en la comuna. cuidado del medio ambiente. Y Dar
Social
a conocer las ventajas que esto
conlleva.
Capacitar a los ciudadanos en
Tratamiento de mecanismos de tratamiento de los residuos Concientizar y generar
UDEL, Obras, 2011 en
residuos domiciliarios domiciliarios, incorporando conceptos oportunidades de innovacin en los MEDIA
Social adelante
dentro de la comuna. como el reciclaje y/o reutilizacin de habitantes de la comuna.
algunos tipos de basura.(innovacin)
Generar relaciones El municipio debe adoptar una postura
que comprometan a clara y determinante frente a la temtica,
todos los actores incorporndola en la medida de lo posible Inculcar que el cuidado del medio
UDEL, Dpto. 2010 en
comunales, en temas en todas y cada una de las reas o ambiente es responsabilidad de ALTA
Social, Municipio adelante
relacionados al departamentos a su cargo, y stas a su vez todos.
cuidado del medio a cada una de las organizaciones pblicas
ambiente. o privadas con las que se relacionen.
Generar un
comportamiento
Representar o guiar en las
proactivo y
acciones que deben seguir. Y en
fiscalizador por parte
Apoyar a los ciudadanos que se vean virtud de sus posibilidades,
del municipio en los UDEL, Municipio MEDIA 2011
afectaos por este tipo de problemticas. fiscalizar situaciones de malas
mbitos que afecten
prcticas que se estn
directa o
desarrollando en al comuna.
indirectamente al
medio ambiente.
Contar con informacin
actualizada, que permita conocer
Contar con sistemas de informacin
con mayor precisin lugares y UDEL, Of.
Sistemas de actualizado de los diferentes procesos,
causas de posibles riesgos Proteccin Civil, ALTA 2010
informacin actividades y datos estadsticos en general,
ambientales, conocer instituciones Municipalidad
asociados al cuidado del Medio Ambiente.
y organismos relevantes asociados
a la temtica, entre otros.
138
REA ESTRATGICA: SEGURIDAD CIUDADANA
Objetivo general: Construir una comuna segura, en la que los ciudadanos puedan desarrollar sus actividades cotidianas y laborales de manera plena y tranquila.
Donde los nios, jvenes, adultos y adultos mayores puedan utilizar los espacios pblicos sin aprensiones de inseguridad. Y confiados en que cuentan con un
equipo permanentemente preocupado de generar las condiciones para que esto se cumpla.
UNIDAD O
PRIORI- PLAZO
REA LNEA ESTRATGICA PROPUESTAS OBJETIVOS DIRECCIN
ZACIN EJECUCIN
RESPONSABLE
139
Que el municipio en su conjunto,
Crear canales de comunicacin afronte, resuelva, y acte, de Of. Proteccin
Comunicacin e informacin directa y efectiva con otros manera eficiente y oportuna ante Civil, Dpto. Social, ALTA 2010
constante sobre factores de departamentos municipales. situaciones de riesgo y que as lo Municipio
riesgo, a las oficinas perciba la comunidad
municipales responsables o a
otras organizaciones o Programacin de campaas de
instituciones pblicas o informacin y prevencin a distintos Informar, capacitar e involucrar a Of. Proteccin
2010 en
privadas. sectores y en determinadas la comunidad en el trabajo de Civil, Dpto. Social ALTA
adelante
temporadas.(colegios, juntas de prevencin. Municipio
vecinos, y otros).
140
REA ESTRATGICA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Objetivo general: Generar un nuevo modelo estructural de la organizacin municipal, con una definicin de funciones, procesos, procedimientos y tareas,
enfocados a una conduccin moderna del desarrollo comunal.
UNIDAD O
PRIORI- PLAZO
REA LNEA ESTRATGICA PROPUESTAS OBJETIVOS DIRECCIN
ZACIN EJECUCIN
RESPONSABLE
conjunto.
141
Estudio de factibilidad de creacin Utilizar este herramienta comunicacional,
Municipio,
de nuevo medio de comunicacin, con mltiples propsitos, como, informar,
SECPLAC, MEDIA 2010-2011
TV local (municipal, o propiciar uno educar, concientizar, promover, convocar,
RRPP
particular), Emisora Municipal. prevenir, ensear y muchos otros.
Incorporacin de
profesionales, idneos Estudio de necesidades reales de
que contribuyan de recurso humano en todos sus Determinar la importancia de fortalecer el
manera directa, niveles (profesionales, tcnicos, capital humano dentro de la institucin. Y 2010 en
Municipio ALTA
efectiva y eficiente, a la administrativos y/o auxiliares), en buscar financiamiento para la futura adelante
consecucin de los cada uno de los departamentos o contratacin.
objetivos propuestos reas del municipio.
por la institucin.
142
Contratar un(a) profesional idneo(a),
cuyo rol principal ser apoyar, capacitar y
asesorar a todas y cada una de las reas
y/o departamentos municipales en
formulacin de proyectos, para la
Contratacin de un(a) profesional
obtencin de fondos extra-municipales,
idneo(a), para la formulacin y
contribuyendo de modo directo al Municipio ALTA 2010
evaluacin de proyectos.
desarrollo de planes, programas y
objetivos, de corto, mediano y largo plazo,
establecidos por cada una de ellas.
Permitiendo adems un mejor
desempeo a nivel municipal y por tanto,
un desarrollo integral de la comuna.
Contar con personal adecuado, para
Contratacin de RRHH idneo para
desarrollar y desempear las labores
el cumplimiento de objetivos, de 2010 en
propias del municipio, procurando Municipio ALTA
acuerdo a las necesidades y adelante
responder y dar solucin a los
factibilidad de contratacin.
requerimientos de la comunidad.
Impulsar, fomentar y establecer
como condicin necesaria
Implementar un sistemas de
informacin y archivos actualizados
Establecer sistemas de de actividades, documentos y Facilitar el control y supervisin de las
Todas las reas
informacin y archivos procedimientos de todas y cada tareas realizadas y decisiones tomadas. Y
y/o ALTA 2010-2011
actualizados de como medio de resguardo ante
una de las reas y/o departamentos
actividades, eventualidades que lo requieran.
departamentos municipales. Entre
documentos y ellas, actualizacin permanente de
procedimientos de las agrupaciones funcionales y
todas y cada una de territoriales, activas en la comuna.
las reas y/o
departamentos Controlar la entrega de patentes
municipales. comerciales, principalmente de
Preferentemente al control de las 2010 en
aquellas asociadas a actividades, Finanzas MEDIA
patentes de venta de alcohol. adelante
que no contribuyen a un desarrollo
sustentable de la comuna.
Seguimiento y control,
Conformacin de un equipo
de propuestas Administrar el programa de seguimiento y
municipal, a cargo de evaluar el
establecidas en el Plan control de las propuestas expuestas en el Municipal ALTA 2010
cumplimiento de las propuestas
de Desarrollo Comunal Plan de Desarrollo comunal.
establecidas en el PLADECO
(PLADECO).
143
13. PLAN DE PROPUESTA PARA UN MODELO DE EVALUACIN Y SEGUIMIENTO
DE LA IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LA
COMUNA DE RENAICO Y PLAN DE CAPACITACIN
Las definicin de entradas a este proceso, dicen relacin con elementos de orden
conceptual, derivados del Plan de Desarrollo Comunal, correspondiendo en un
plano operativo a la vigencia de polticas y acciones de desarrollo sustentadas
en el diagnstico, validadas por la comunidad y expresadas en la Plataforma
Estratgica del Plan, adquiriendo una expresin material en la malla de programas
y proyectos. Las salidas del proceso, dicen relacin con la manifestacin concreta
de una serie de acciones (actividades) vinculadas al grado de cumplimiento de los
compromisos contenidos en el plan, en trminos generales se asocia a la gestin
de proyectos, a la supervisin de los procedimientos de formulacin y
presentacin, en los casos que corresponda, y al desarrollo de acciones
144
comunicacionales y de coordinacin. Los recursos asociados al proceso pueden
incluir personal, recursos financieros, instalaciones, equipos, tcnicas y mtodos.
Construccin del
PLADECO
Validacin
comunitaria
Aprobacin del
Concejo Municipal
IMPLEMENTACIN
a. Asignar gestin del proceso Plan de Desarrollo Comunal al Comit Tcnico del
municipio.
El Comit Tcnico Municipal cumple con el rol de instancia asesora del Alcalde en
materias administrativas de carcter interno. Entre sus funciones se encuentra,
145
entre otras, la difusin y anlisis de las polticas, planes, programas y proyectos
para el desarrollo comunal, adems de facilitar la coordinacin para su plena
aplicacin, junto a lo anterior, puede contar con facultades para proponer las
estrategias operativas que sean necesarias para lograr el mejor aprovechamiento
de los recursos disponibles.
146
Como se observa, la norma asigna responsabilidades claras a esta direccin en
materias directamente relacionadas con el PLADECO; no obstante, es pertinente
mencionar, que no resultara producente, asignar o delegar en una sola direccin,
sin perjuicio del cumplimiento de las funciones de SECPLAN, el control total de la
gestin del proceso, principalmente, por que su naturaleza es de orden
interdisciplinario y se relaciona con mbitos de intervencin que ataen
directamente a la influencia de otros departamentos o conjunto de ellos (reas
relevantes).
147
pertinencia de las salidas, siendo estos ms de orden cualitativo que cuantitativo;
la pertinencia viene dada por el grado de desviacin de las salidas (resultados)
respecto de los objetivos del Plan y de la adecuacin de las acciones a las
variaciones del contexto. Sin agotar el desarrollo de esta materia, estableceremos,
una matriz de sub-procesos, procedimientos e indicadores bsicos que permitan
guiar el trabajo del equipo de gestin, adems se trabajar con una planilla de
seguimiento en la cual se podr apreciar los avances y nivel de cumplimiento de los
Planes y Programas, la cual se revisar constantemente al igual que en las
reuniones tcnicas sugeridas, para verificar y llevar el control del proceso.
N de proyectos rechazados.
N de proyectos aprobados.
Seguimiento y Situacin del proyecto en Evaluacin del grado de
Evaluacin de consideracin de su ciclo de cumplimiento de objetivos de
Proyectos vida (tiempos proyectos ejecutados o en
aprobacin/resolucin) del ejecucin (Ficha de evaluacin).
proyecto.
N de proyectos formulados y
presentados por organismos
Administracin de base de datos
externos.
de proyectos del Plan (mantencin
Nivel de participacin de
y seguimiento).
Coordinacin de beneficiarios en formulacin,
Red de monitoreo de
Actores gestin y ejecucin de
coordinacin de actores.
proyectos.
Construccin y mantencin de
Desarrollo de alianzas de
mapa de actores.
cooperacin y coordinacin de
actores.
148
SUBPROCESOS INDICADORES PROCEDIMIENTOS
Nmero de reuniones de
Agenda de presentacin de
presentacin de informes
informes de gestin: Alcalde,
realizadas.
Concejo, Comunidad, Equipo
Evaluacin objetiva y
Informes de Gestin Municipal, Organismos Pblicos.
subjetiva de recepcin de
Pauta de informes.
informes.
Pauta de evaluacin de
Evaluacin de contenidos.
recepcin de informes.
Calidad de la presentacin.
Publicaciones en prensa de
Plan comunicacional.
acciones de desarrollo comunal.
Registros fotogrficos y
Presentaciones en medios de
audiovisuales.
Acciones comunicacin audiovisual de
Organizacin de eventos
Comunicacionales logros y acciones de desarrollo.
pblicos.
Documentos de divulgacin.
Giras comunicacionales,
Atenciones directas a la
comuna, regin, pas.
comunidad.
149
14. PLAN DE CAPACITACIN PLADECO
Planificacin y Gestin
Estructura organizacional
Gestin de los procesos operativos y administrativos
Costos y presupuestos
Administracin y Control
14.1.1 Metodologa
150
Estratgicos, con la determinacin de los planes operacionales, de
inversiones y financieros.
Este mdulo se concibe como una resultante del mdulo anterior que fue
principalmente de anlisis de la situacin actual, entendindose por tal los
siguientes puntos a considerar:
151
c. Anlisis de los lineamientos estratgicos por cada una de las reas
estratgicas definidas. Lineamientos propios de cada rea y lineamientos
transversales.
152
CONCLUSIONES
La poblacin muestra un envejecimiento sostenido, con las secuelas que ello conlleva
en los aspectos de salud, recreacin y el envejecimiento de las propias organizaciones
de base. La juventud emigra principalmente en una bsqueda de oportunidades de
trabajo y desarrollo personal, que no se las ofrece Renaico, quedando solo los
recuerdos y la nostalgia de los perodos pasados, de aquellos que permanecen en ella.
La educacin no ayuda al mejoramiento de esta situacin, ya que adems de mostrar
bajos niveles de rendimiento, su oferta curricular no se adecua a las caractersticas de
la zona y requerimientos de la comuna.
En esta perspectiva esta inmerso el municipio, quien es mirado por la comunidad como
un ente importante en el desarrollo de esta comuna y en las expectativas que sta
tiene para la solucin de sus problemas a travs de la generacin de fuentes de
trabajo, capacitacin y solucin de problemticas contingentes. La infraestructura que
el municipio tiene en el mbito cultural y deportivo le obliga a un desarrollo cada vez
ms importante y creativo frente a la juventud.
Se requiere con urgencia, que el municipio juegue el rol de conductor, para lo cual
debe modificar radicalmente la estructura de funcionamiento, fortalecer el recurso
153
humano de manera de generar equipos de trabajo con las competencias y habilidades
que se requieran para efectivamente liderar el proceso de cambio. La capacitacin
deber ser una herramienta permanente de induccin junto con la profesionalizacin
de algunas reas para hacer ms eficiente y efectivo el desarrollo de las tareas.
Cierto es, que hoy el municipio trabaja en pos de mejorar, pero los esfuerzos deben
multiplicarse y la responsabilidad y compromiso de las autoridades municipales,
Alcaldesa, Directivos y Concejo Municipal, es fundamental.
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El trabajo comienza, y la implementacin de procedimientos, mtodos, herramientas
de gestin y la capacitacin, surgen como tareas urgentes a desarrollar para asegurar
el xito de una nueva gestin municipal, del PLADECO y por supuesto, del desarrollo
integral de la Comuna de Renaico.
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