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AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO Martes 15 de agosto de 2017

JURISPRUDENCIA
Ao XXVI / N 1051 7827

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA


CORTE SUPREMA DE JUSTICIA Contratistas Generales S.A.C. del 14/07/2011, en la que
supuestamente firmaba Maritza Victoria Flores Catacora.
SALA PENAL PERMANENTE Evidencindose de lo sealado el perjuicio generado al
Estado y a Maritza Victoria Flores Catacora.
CASACIN N 1121-2016
PUNO II. Itinerario del proceso de 1 instancia

Sumilla: La configuracin del delito de falsificacin TERCERO: En primera instancia se expidi la sentencia
de documentos artculo 427 del CPP- no exige la del 07 de julio de 2016 fojas 98 del cuaderno de
materializacin de un perjuicio, siendo suficiente un debate- que conden a Roberto Huamn Purtolas como
perjuicio portencial. autor del delito contra la fe pblica, en su modalidad
No puede determinarse la configuracin de un delito de falsificacin de documentos uso de documento
masa cuando solo existen dos sujetos pasivos, en tanto privado falso-, imponindole 4 aos, cinco meses y
doctrinalmente se exige una pluralidad considerable de diez das de pena privativa de libertad efectiva. La
agraviados. resolucin arribada considera que los documentos falsos
presentados generaron un perjuicio potencial suficiente
SENTENCIA CASATORIA para la configuracin del delito. Asimismo, en el apartado
Cuarto denominado determinacin judicial de la
Lima, doce de julio de dos mil diecisiete.- pena vase a fojas 111-, se consider que en el caso
concreto se configura el supuesto de delito continuado,
VISTOS; en audiencia el recurso de casacin Y que existe una pluralidad de agraviados Electro Puno
excepcional interpuesto por Roberto Huamn Purtolas, S.A.A. y Maritsa Victoria Flores Catacora-; por lo que,
contra la sentencia de vista del veintisiete de setiembre corresponda la aplicacin ntegra del primer prrafo del
de dos mil diecisis -fojas 02 del cuadernillo de casacin-. artculo 49 del Cdigo Penal.
Interviene como ponente el seor Juez Supremo PARIONA
PASTRANA. III. Itinerario del proceso de 2 instancia

CUARTO: La sentencia de primera instancia fue


I. HECHOS IMPUTADOS: apelada por el sentenciado vase apelacin a fojas 23
del cuaderno de apelacin- generndose un proceso en
PRIMERO: Conforme a la acusacin fiscal fojas 2 segunda instancia, que concluy con la sentencia del 27
del cuaderno de acusacin fiscal- se imputa a Roberto de setiembre de dos mil diecisis fojas 122 del cuaderno
Huamn Purtolas la comisin del delito contra la fe de apelacin- que confirm en todos sus extremos al
pblica, en la modalidad de falsificacin de documentos, resolucin recurrida. Cabe precisar que citada resolucin
en su forma de uso de documento privado falso segundo precis en su fundamento jurdico 2.4 que para la
prrafo del artculo 427 del Cdigo penal, concordado con configuracin del ilcito basta sostener la posibilidad de
el primer prrafo y el artculo 49 del Cdigo Penal-, en un perjuicio, no siendo necesario que se traduzca en un
virtud a los siguientes hechos: dao efectivo. Asimismo, consider la configuracin de
un delito continuado con la agravante de pluralidad de
- El primero de julio de 2011, en el marco del Concurso agraviados.
Pblico N 002-2011-ELPU, a fin de ganar la buena pro,
el citado imputado Gerente General de la Empresa IV. DEL MBITO DE LA CASACIN:
RMJK Contratistas y Consultores-, en representacin
del consorcio conformado supuestamente por 1) RMJK QUINTO: Ante la sentencia condenatoria emitida a nivel
Contratistas y Consultores EIRL, 2) Corporacin Service de segunda instancia, el recurrente, interpuso recurso
Per Ingenieros SAC, y 3) M&C Contratistas Generales de casacin excepcional fojas 190 del cuaderno de
S.A.C. a sabiendas entreg en su propuesta tcnica apelacin- que fue declarado bien concedido por las
como documentos privados falsos consistentes en 3 causales 3 y 5 del artculo 429 del CPP, respecto a la
declaraciones juradas, una carta de presentacin y una errnea interpretacin del artculo 49 del Cdigo Penal
promesa formal de Cumplimiento; que supuestamente delito continuado y delito masa-; as como, la existencia
haban sido firmados por Maritza Victoria Flores Catacora. de jurisprudencia dismil respecto al delito de falsificacin
en funcin al elemento objetivo del perjuicio. (Vase
SEGUNDO: Llevado a cabo el referido concurso fundamento jurdico 7 y 8 de la ejecutoria suprema a fojas
pblico se dio como ganador al citado consorcio; as en 66 del cuaderno de casacin)
la ciudad de Puno el 18 de julio de 2011 Electro Puno
SAA suscribi el contrato N 041-2011 ELPU-GG con el V. CONSIDERANDOS JURDICOS
denunciado Roberto Huamn Purtolas, representante
legal del consorcio, siendo que para celebrar el contrato A. El delito de falsificacin artculo 427 del Cdigo
previamente present y us el documento privado Penal-
falso denominado Asociacin en participacin, que
otorgan RMJK Contratistas y Consultores E.I.R.L., SEXTO: El delito de falsificacin de documentos est
Corporacin Service Per Ingenieros S.A.C. y M&C regulado en nuestro ordenamiento de la siguiente forma:
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El que hace, en todo o en parte, un documento falso o En ese sentido, los requisitos que se deben cumplir para
adultera uno verdadero que pueda dar origen a derecho u la configuracin del delito continuado son: 1) pluralidad
obligacin o servir para probar un hecho, con el propsito de acciones delictivas -posibles de individualizacin-; 2)
de utilizar el documento, ser reprimido, si de su uso afectacin del mismo bien jurdico; 3) identidad de sujeto
puede resultar algn perjuicio, con pena privativa de activo, es decir, se trata de un mismo sujeto infractor; y,
libertad no menor de dos ni mayor de diez aos y con 4) unidad de designio criminal. As, precisa Garca Cavero
treinta a noventa das-multa si se trata de un documento que en el delito continuado tienen lugar varias acciones,
pblico, registro pblico, ttulo autntico o cualquier otro cada una configuradora de una infraccin penal, pero que,
trasmisible por endoso o al portador y con pena privativa por una relacin de continuidad, se considera un solo
de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos, delito2.
y con ciento ochenta a trescientos sesenticinco das-
multa, si se trata de un documento privado. DCIMO SEGUNDO: El delito continuado, establecido en
el artculo 49 del Cdigo Penal, conforme la regulacin
El que hace uso de un documento falso o nacional prev una agravante en la parte ltima del primer
falsificado, como si fuese legtimo, siempre que de su prrafo, en funcin al sujeto pasivo del delito, sealando
uso pueda resultar algn perjuicio, ser reprimido, en que: () Si con dichas violaciones, el agente hubiera
su caso, con las mismas penas. perjudicado a una pluralidad de personas, la pena
ser aumentada en un tercio de la mxima prevista para
STIMO: En el delito de falsificacin de documentos se el delito ms grave. Ello, es conocido en doctrina como
puede identificar los siguientes elementos objetivos: 1) delito masa o delito colectivo, citada agravante requiere
crear un documento falso o adulterar uno verdadero, usar sancionar a aquellas infracciones en que hay multiplicidad
alguno de los citados (segundo prrafo); 2) la idoneidad de perjudicados, ya que el delito continuado fue dirigido
del engao; y, 3) la posibilidad de un perjuicio; cada uno a un grupo indeterminado de personas a quienes se
de los citados elementos es abarcado por el dolo; es embauca con un mismo artificio.
decir, el sujeto activo del delito que puede ser cualquier DCIMO TERCERO: Se requiere enfatizar que el delito
persona- tendr conocimiento y voluntad de realizacin masa implica tener como sujeto pasivo a un conjunto
de cada elemento del tipo penal.1 de individuos que constituyen una colectividad, es
OCTAVO: A efectos del presente recurso de casacin, decir, debe existir un nmero elevado de perjudicados
es pertinente pronunciarnos respecto al elemento objetivo para poder determinar la existencia de un delito masa.
referido al perjuicio, para poder determinar si el tipo penal El clsico supuesto de configuracin de un delito masa
en mencin refiere un perjuicio concreto o potencial. De son los fraudes colectivos, donde el sujeto pasivo no
la redaccin tpica se puede advertir que tanto el primer est representado por una o dos personas, sino por
como segundo prrafo sealan: () puede resultar una multitud o una pluralidad cuantiosa, muchas veces
algn perjuicio (), () pueda resultar algn perjuicio indeterminada.
(); es decir, refieren una posibilidad, una potencialidad
de peligro, mas no exigen que dicho perjuicio sea VI. Anlisis del caso concreto
concretizado para la configuracin del ilcito.
NOVENO: Pese a que la redaccin del tipo penal es DCIMO CUARTO: Conforme a lo sealado, se debe
clara, pues no presenta ambigedad en su redaccin, determinar si en el caso concreto: 1) se configura el
la jurisprudencia de este Tribunal supremo ha sido delito de falsificacin documental artculo 427 del CP-
discordante a lo largo del tiempo; por ejemplo se tiene el en funcin al elemento perjuicio; 2) Se configura el delito
Recurso de Nulidad N 027-2004, que en su fundamento continuado de falsificacin modalidad de uso-; y, 3) se
jurdico N 5, seala que: () es necesario precisar configura en el caso concreto el denominado delito masa.
que el presupuesto infaltable para que se configure la Cabes precisar que los puntos expuestos se dilucidarn a
antijuricidad, es el perjuicio que se causa con la utilizacin nivel de esta Sala Suprema, limitndose a una supervisin
del documento en cuestin; en ese sentido, () no se de la correcta aplicacin del derecho, sin interferir en los
ha causado ningn perjuicio a la entidad agraviada; por hechos probados por las instancias precedentes.
ende, al no concurrir el elemento substancial objetivo, es DCIMO QUINTO: Un fundamento del presente recurso
inexistente la condicin objetiva de punibilidad (), por de casacin fue determinar qu lnea jurisprudencial
tanto, se puede advertir que el razonamiento plasmado es correcta, respecto al elemento objetivo referido al
en la citada ejecutoria se basa en considerar al perjuicio perjuicio en el delito de falsificacin, pues, se advirti que
efectivo como una condicin objetiva de punibilidad. Sin exista jurisprudencia emitida a nivel de la Sala Suprema
embargo, dicha razonamiento es errado, en tanto no tiene que resultaba contradictoria. En ese sentido, en los
un sustento normativo. citados de considerandos jurdicos esta Sala Suprema
DCIMO: Como se seal el tipo penal de falsificacin determin que en lo que se refiere al elemento objetivo
no presenta ambigedad en su redaccin referente perjuicio la redaccin del artculo 427 del CP, era clara,
al perjuicio; pues seala claramente que para la no presentaba ambigedades, y por tanto lo correcto
configuracin del delito basta la potencialidad e idoneidad era interpretar que para la materializacin del delito de
del mismo; as, en uno de sus ltimos pronunciamiento falsificacin de documentos -inclusive en su modalidad de
esta Corte Suprema mediante el Recurso de Nulidad N uso- se exiga un peligro potencial de generar un perjuicio,
2279-2014/ Callao, en su fundamento jurdico N 4.4, ha mas no un perjuicio concreto.
sealado que: la condicin objetiva de punibilidad en esta DCIMO SEXTO: Por lo sealado, se debe mencionar que
clase de ilcitos es la posibilidad de causar perjuicio al en el caso concreto, tanto a nivel de primera instancia
agraviado y no perjuicio efectivo para considerarse tpico, fojas 98- como de segunda instancia fojas 122- se
por cuanto el bien jurdico que se tutela es el correcto resolvi conforme a derecho; en tanto se consider como
funcionamiento de la administracin pblica referidos al suficiente demostrar que el perjuicio que generaba el
trafico jurdico correcto (). As, para la configuracin uso de los documentos falsos era potencial; as, pese a
tpica en un caso concreto se deber considerar como que no se haba materializado un perjuicio concreto con
tpico la sola potencialidad de perjuicio -no se requiere su el uso del documento falso, resulta suficiente para la
concretizacin-. configuracin del tipo penal el perjuicio potencial hacia
a los sujetos agraviados Electro Puno S.A.C. y Maritza
B. El delito continuado y el delito masa artculo 49 Flores Catacora-.
del Cdigo Penal- DCIMO STIMO: Por otro lado, conforme las pruebas
actuadas durante el proceso, tanto a nivel de primera
DCIMO PRIMERO: El delito continuado se encuentra como de segunda instancia se determin que el uso de
regulado en el artculo 49 del Cdigo Penal, sealando
que:

Artculo 49.- Cuando varias violaciones de la


misma ley penal o una de igual o semejante naturaleza
hubieran sido cometidas en el momento de la accin
o en momentos diversos, con actos ejecutivos de la 1
Cfr. CASTILLO ALVA., Jos Luis, La Falsedad documental, Jurista editores,
misma resolucin criminal, sern considerados como Lima, Per, 2001, p. 205.
un slo delito continuado y se sancionarn con la pena 2
GARCA CAVERO, Percy, Derecho penal, parte general, jurista editores, Lima,
correspondiente al ms grave. () 20912, p. 794.
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documentos falsos se efectu en fechas diferentes , as, III. ORDENARON que se suspenda las rdenes de
el 01-07-2011 conforme el Acta N 953-2011 el imputado captura impartidas en su contra.
Huamn Purtolas present a la entidad Electro
Puno S.A.A.- cinco documentos conteniendo la firma IV. ESTABLECIERON como Doctrina jurisprudencial
falsificada de Maritza Victoria Flores Catacora; asimismo, el fundamento jurdico N DECIMO, DCIMO SEGUNDO y DCIMO
con posterioridad el 04-07-2011 nuevamente el citado TERCERO que refiere que a efectos de la configuracin
imputado present ante la misma entidad otro documento del delito de falsificacin de documentos artculo 427
con la firma falsificada de Flores Catacora. del CPP- no se exige la materializacin de un perjuicio,
DCIMO OCTAVO: Conforme los sealado se tiene siendo suficiente que este sea potencial.
que en el caso concreto existe un solo sujeto activo, el V. MANDARON su publicacin en el diario oficial El
imputado Roberto Huamn Purtolas, las acciones ilcitas, Peruano y en el portal o pgina web del Poder Judicial;
tipificadas como uso de documento falso, se suscitaron y, los devolvieron.
en dos oportunidades, la primera el 01-07-2011 y la
otra el 04-07-2011, ambas conductas ilcitas pueden ser VI. ORDENARON se d lectura de la presente
consideradas como delitos independientes; sin embargo, sentencia casatoria en audiencia pblica. Hgase saber.
se debe atender que se sucintaron en el marco de una
sola resolucin criminal, y ello se demuestra puesto que SS.
ambas acciones ilcitas se cometieron en contra de los
mismo agraviados Electro Puno S.A.A. y Maritza Flores PARIONA PASTRANA
Catacora. As, se debe confirma tambin el extremo de
la resolucin recurrida que considera que en el caso NEYRA FLORES
concreto se genera un delito continuado de falsificacin
modalidad uso-. CALDERN CASTILLO
DCIMO NOVENO: Queda por verificar si como se afirma
en la resolucin recurrida en el caso concreto se presenta SEQUEIROS VARGAS
un supuesto de delito masa. Atendiendo a lo sealado en el
apartado de considerandos jurdicos, se tiene que el delito FIGUEROA NAVARRO
masa es una agravante del pre existente delito continuado.
El delito masa busca agravar la pena en aquellos casos J-1553946-1
de delito continuado donde exista una pluralidad de sujetos
pasivos que hayan sido perjudicados; debiendo entender
por esta pluralidad a un nmero de agraviados superior a CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
dos personas naturales o jurdicas-. En el caso concreto,
el delito de uso de documento privado falso agravi a SALA PENAL PERMANENTE
Electro Puno ante quien se present la documentacin
falsa- y a Maritza Flores Catacora de quien falsificaron CASACIN N. 136-2015
la firma-. Advirtiendo, que el nmero de agraviados no CUSCO
configura el supuesto de los denominados delitos masa
que aluden a ms personas, por ejemplo en supuestos Sumilla: La cosa decidida por el Ministerio Pblico
de fraudes financieros, o falsificaciones documentarias siempre que el bien no sea intrnsecamente delictivo,
en cadenas-; por lo que, en el caso concreto no cabe el autoriza que se devuelva a su propietario; si no lo hace,
aumento de pena. solicitarle al Fiscal que lo haga y en caso negativo, al Juez
VIGSIMO: Determinacin Judicial de la Pena.- Ante lo de Investigacin Preparatoria para un control de legalidad.
dicho, en el caso concreto a efectos de imponer el quantum
de pena solo se deber considera como agravante la Lima, cuatro de abril de dos mil diecisiete.
existencia de un delito continuado, que exige por ley que
la pena a imponer sea la ms grave del delito imputado; VISTOS: en audiencia pblica; el recurso de
en ese sentido, el delito de uso de documento privado casacin interpuesto por el Procurador Pblico de
falso, en nuestro ordenamiento seala una pena mxima la Superintendencia Nacional de Aduanas y de
de 4 aos de pena privativa de libertad. Considerando Administracin Tributaria, contra el Auto de Vista, emitido
dicha pena proporcional al daos generado, y adecuada a por la Primera Sala Penal de Apelaciones de la Corte
los fines constitucionales de la pena. Superior de Justicia de Cusco, obrante a fojas ciento
cincuenta y nueve, del diecinueve de diciembre del dos
IV. DECISIN: mil catorce, que confirm la Resolucin N03 de primera
instancia del veintiocho de octubre de dos mil catorce,
Por estos fundamentos declararon: que declar fundada la solicitud de devolucin de
vehculo por Eriks Franklin Anda Peceros y orden que la
I. FUNDADO EN PARTE el recurso de casacin Superintendencia Nacional de Aduanas y Administracin
Tributaria del Cusco, devuelva en el da el vehculo
II. CASARON la sentencia de vista del 27 de motorizado materia de autos a su propietario Eriks
setiembre de 2016, SIN REENVIO y actuando en Franklin Anda Peceros.
sede de instancia CONFIRMARON la sentencia en el Interviene como ponente el seor Juez Supremo Jos
extremo que conden a Roberto Huamn Purtolas Antonio Neyra Flores.
como autor del delito contra la fe pblica en su
modalidad de falsificacin de documentos modalidad I. FUNDAMENTOS DE HECHO
uso de documento privado faso- tipificado en el
segundo prrafo del artculo 427 concordado con el I. Del itinerario de la causa en primera instancia
primer prrafo del Cdigo Penal en agravio de Electro
Puno S.A.A y Maritza Flores Catacora. REVOCARON PRIMERO: En la Carpeta N674-2014, la Tercera
el extremo que impone al citado imputado la pena Fiscala Penal Corporativa del Cusco emite Disposicin
privativa de libertad efectiva de 4 aos, 5 meses y 2 nmero uno, del trece de mayo de dos mil catorce,
das en funcin a la parte in fine del artculo 49 del disponiendo que no procede formalizar y continuar la
CPP delito masa-; REFORMANDOLE impusieron a investigacin preparatoria contra Eriks Franklin Anda
Roberto Huamn Purtolas la pena privativa de libertad Peceros, Juan Anda Cevallos y Olimpia Peceros Amable,
de 4 aos con carcter suspendida en su ejecucin por el delito de Contrabando, en agravio del Estado
por el periodo de prueba de 2 aos; para tal efecto, Peruano, representado por Aduanas Cusco, ordenndose
DISPUSIERON para dicho condenado, el cumplimiento el Archivo de lo investigado. Las diligencias preliminares
de las siguientes reglas de conducta: a) Deber de esta carpeta se generaron en mrito a la comunicacin
comparecer personal y obligatoriamente a informar y que realizara la Intendencia de Aduanas Cusco, mediante
justificar sus actividades ante el juez cada 2 meses, Oficio Nro. 234-2014-SUNAT-3R000, indicando que el
b) Los dems deberes adecuados a la rehabilitacin 02 de mayo del 2014 personal de la Polica Nacional del
del agente, siempre que no atente contra la dignidad Per, adscrita a la DEPROVE-CUSCO, se constituy
del condenado; de conformidad con lo que establece al grifo Santa Elena, ubicado en la Va de Evitamiento
el artculo 58 del Cdigo penal. Con lo dems que del Distrito de San Jernimo, Cusco, interviniendo el
contiene. vehculo de placa de rodaje V3J-838, ao de fabricacin
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1990, con nmero de serie YV2H2B4CXLA347210, fiscal se les ha denegado, procediendo a realizar un
que se encontraba estacionado, y advirtiendo que breve resumen de los actuados, fundamentndolo en la
tena nmero de chasis re-grabado, fue trasladado a la Casacin N45-2012-Cusco, de fecha 13 de agosto de
Comisara de Wanchaq; personal de Aduanas Cusco, 2013; precisando que existira en el presente un conflicto
procedi a incautarlo mediante Acta de Inmovilizacin de leyes con la Administracin Aduanera, por lo que
Incautacin Nro. 190-0301-000088. Diligencia en la cual solicita se declare fundado dicho requerimiento. El Fiscal
el intervenido Eriks Franklin Anda Peceros entrega copia procede a oponerse sealando que fue la ADUANAS
de la Disposicin N253-2010-MP-PFSPS-C, emitido por Cusco, quien realiz la intervencin frente a la presunta
la Primera Fiscala Superior Penal del Cusco, dentro de comisin del delito de contrabando, y que el Ministerio
la Carpeta Fiscal N1036-2010 que confirm en segunda Pblico, en etapa preliminar archiv el caso, porque ya
instancia el archivamiento por los delitos de falsedad existira investigacin sobre los mismos hechos y tambin
genrica y contrabando en contra de sus progenitores se habran archivado, precisando que nunca se habra
Juan Anda Cevallos y Olimpia Peceros Amable. realizado una confirmatoria judicial de incautacin y que
es la Administracin Aduanera el ente encargado de la
SEGUNDO. La Tercera Fiscala Penal Corporativa del devolucin de los bienes incautados, precisando que el
Cusco solicit a la Segunda Fiscala Penal Corporativa Ministerio Pblico ha perdido competencia en el presente
del Cusco, copias certificadas de la Carpeta Fiscal N caso, solicitando se declare improcedente dicho petitorio.
1036-2010, advirtindose que: SEXTO. Con resolucin nmero tres del veintiocho
de octubre de dos mil catorce, a fojas cincuenta y cuatro
I. i.a) Dicha investigacin, es el resultado de una del cuaderno de Confirmatoria de Incautacin, el Tercer
intervencin realizada por la DEPROVE-CUSCO, en Juzgado de Investigacin Preparatoria de la Corte
fecha 10 de julio del ao 2010, al vehculo camin, Superior de Justicia de Cusco, declar fundada la solicitud
marca volvo con placa de rodaje V3J-838, que era de devolucin de vehculo por Eriks Franklin Anda
conducido por Eriks Franklin Anda Peceros, en Peceros; ordenndose que la Superintendencia Nacional
inmediaciones de la Va Expresa del Distrito de San de Aduanas y Administracin Tributaria Cusco, devuelva
Sebastin ,provincia, departamento de Cusco, por lo en el da, el vehculo clase camin, marca volvo ao
que se apertura investigacin por el delito de Falsedad 1990, Modelo F-12, 6x2, Placa V3J-838, con nmero de
Genrica y Contrabando en contra de los propietarios del motor TD122F100148934, serie YV2H2B4CXLA347210,
Vehculo Juan Anda Cevallos y Olimpia Peceros Amable, datos obtenidos de la tarjeta de propiedad C0378037, tipo
practicndose diversas diligencias, como: a) Recepcionar volquete, en el estado en que fue incautado indebidamente
las declaraciones de los citados imputados; b) Recibir a su propietario Eriks Franklin Anda Peceros, bajo
documentos de Registros Pblicos; c) Pericias, y otras; apercibimiento de Ley; debiendo el representante del
i.b) Sobre la base de estos elementos de conviccin, Ministerio Pblico garantizar la devolucin del vehculo a
se analiz la situacin del vehculo camin, marca volvo su propietario.
con placa de rodaje V3J-838, ao de fabricacin 1990,
con nmero de serie YV2H2B4CXLA347210, nmero II. Del trmite recursal en segunda instancia
de serie re-grabado, y copias certificadas emitidas por la
Oficina de Registros Pblicos, llegando a concluir que no SPTIMO. La Primera Sala Penal de Apelaciones de la
se cometieron los delitos de Contrabando ni de Falsedad Corte Superior de Justicia de Cusco, culminada la fase de
Genrica emitindose Disposicin de Archivamiento traslado de las impugnaciones, mediante resolucin once
Definitivo N02-2010-2FPPCC, de fecha 20 de setiembre del cinco de diciembre del dos mil catorce, de fojas ciento
de 2010. cincuenta del cuaderno de Confirmatoria de Incautacin,
II. El Procurador Pblico de la Superintendencia de emplaz a los sujetos procesales a fin que concurran a la
Administracin Tributaria, requiere al Fiscal Provincial audiencia de apelacin contra la resolucin nmero tres.
eleve las actuaciones al Fiscal Superior, exponiendo los OCTAVO. Con fecha diecinueve de diciembre de dos
argumentos de su disconformidad, a fin que sea revisada. mil catorce la Sala Penal de Apelaciones emite el auto
III. Con fecha 13 de octubre del 2010, la Primera Fiscala de vista, que resolvi: Declarar INFUNDADO el recurso
Superior del Cusco, emite la Disposicin N253-2010-MP- de Apelacin formulado por la Superintendencia Nacional
PFSPA-C, que analiza la Disposicin de Archivamiento de Aduanas y de Administracin Tributaria representado
emitido por la Segunda Fiscala Penal Corporativa del por Danny Freddy Farfn Ninatay; y en consecuencia
Cusco y los fundamentos de la disconformidad, realizada CONFIRMAR la Resolucin N03 de fecha 28 de octubre
por la Superintendencia de Administracin Tributaria, del 2014, que declara fundada la solicitud de devolucin
declarando infundada, confirmando el archivamiento; de vehculo por Eriks Franklin Anda Peceros y ORDENA
concordando con que no existe el delito de Contrabando que la Superintendencia Nacional de Aduanas y
y Falsedad. Administracin Tributaria del Cusco, DEVUELVA en el da
TERCERO. La Disposicin Fiscal del 13 de mayo el vehculo motorizado materia de autos a su propietario
del 2014 que declar que no procede formalizar y Eriks Franklin Anda Peceros; con lo dems que al
continuar la investigacin preparatoria contra Eriks respecto contiene.
Franklin Anda Peceros, Juan Anda Cevallos y Olimpia
Peceros Amable, por el delito de Contrabando en agravio III. Del trmite del recurso de casacin
del Estado, citada en el primer considerando de esta
sentencia, fue objeto de disconformidad por el Procurador NOVENO. El Procurador Pblico de la
Pblico de la Superintendencia Nacional de Aduanas y Superintendencia Nacional de Aduanas y Administracin
de Administracin Tributaria, que fue resuelto mediante Tributaria interpuso recurso de casacin, que fundament
Disposicin N203-2014, del veintiocho de mayo del dos mediante escrito de fojas doscientos cuarenta y tres del
mil catorce, donde la Fiscala Superior Penal del Cusco, la cuaderno de Confirmatoria de Incautacin, basndose en
declara Infundada, en consecuencia se Aprueba. la causal del inciso 3 del artculo 429 del Cdigo Procesal
CUARTO. En la Disposicin Fiscal N203-2014 se Penal, errnea interpretacin y falta de aplicacin de
hace expresa mencin en el Considerando sptimo, que la Ley penal o de otras normas jurdicas necesarias
la entidad recurrente tiene derecho a formular nueva para su aplicacin, en este caso, sobre la Ley N28008
denuncia, a mrito de lo cual, con fecha trece de junio de (Ley de Delitos Aduaneros). Sustentndola en que: i)
2014 lo hace generando la Carpeta Fiscal N892-2014, y Errneamente la Sala de Apelaciones asume que las
que mediante Disposicin N02 se derivan los actuados disposiciones fiscales son pronunciamiento de fondo, a
de la investigacin a la Fiscala Provincial Penal de Turno consecuencia de ello, devuelve los objetos del delito, aun
de Arequipa, donde se viene realizando esto. cuando son intrnsecamente delictivos, y no media una
QUINTO. En Audiencia Pblica de Reexamen de sentencia absolutoria o auto de sobreseimiento. ii) No
Confirmatoria Judicial de Incautacin del veintitrs de obstante se archiv la denuncia (aprobada por el Fiscal
octubre de dos mil catorce, cuya acta obra a fojas cincuenta Superior), esta no constituye un pronunciamiento de
y dos del cuaderno de Confirmatoria de Incautacin, la fondo, pues se deja a salvo el derecho de la SUNAT de
defensa del investigado Eriks Franklin Anda Peceros formular nueva denuncia en contra de los responsables
procede a realizar su requerimiento de conformidad del delito denunciado. iii) El vehculo materia del ilcito es
a lo establecido por el inciso 2 del Art. 222 del Cdigo una mercanca de contrabando, siendo intrnsecamente
Procesal Penal, solicitando al Juzgado de Investigacin delictivo. iv) La Primera Sala de Apelaciones de Cusco
Preparatoria disponer la devolucin del vehculo de su asume, al indicar que los hechos por los que se investiga
propiedad, precisando que recurre debido a que en sede fueron archivados en el ao dos mil diez, que las
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disposiciones fiscales son pronunciamientos de fondo, bien al tercero que lo adquiere de buena fe o si en todos
cuya consecuencia jurdica es la devolucin de los objetos los casos los debe tener bajo custodia la Administracin
del delito, aun cuando son intrnsecamente delictivos Aduanera.
y los hechos pueden posteriormente ser nuevamente
investigados como sealan las sentencias del Tribunal II. Del pronunciamiento de la Sala de Apelacin.
Constitucional. v) En la resolucin del ao dos mil diez
se archiv la denuncia porque no aparecen indicios SEGUNDO. La Primera Sala Penal de Apelaciones de
reveladores de la existencia del delito, no porque estos no la Corte Superior de Justicia de Cusco, argumenta que: i)
constituyan delito, por ello no existe cosa decidida, menos La incautacin en su acepcin legal es la desposesin de
cosa juzgada, es decir, no existe un pronunciamiento de los bienes por parte de la autoridad competente que se
fondo respecto a la situacin legal del vehculo intervenido realiza por razones de haberse cometido un ilcito penal.
y menos un pronunciamiento que no existe delito, como Con relacin al concepto de incautacin realizado por la
se alega, por ello es que la actual resolucin deja a salvo Corte Suprema de la Repblica referido a la institucin
el derecho de la administracin aduanera de denunciar que se ha desarrollado en el nuevo Cdigo Procesal
ante el Ministerio Pblico a los presuntos responsables Penal, se tiene que el Acuerdo Plenario 5-2010, lo
del delito de contrabando, por cuanto no se tiene precepta como una medida procesal realizada por un
acreditado el ingreso legal del vehculo. vi) Al no existir acto de la autoridad que limita las facultades de dominio
pronunciamiento de fondo que resuelva la situacin del respecto de bienes o cosas relacionadas con el delito,
vehculo, resulta irregular que las instancias judiciales que tiene como finalidad evitar el ocultamiento de bienes
dispongan la devolucin de un bien intrnsecamente sujetos a decomiso o el impedimento u obstaculizacin de
delictivo. vii) Respecto a la aplicacin del artculo trece la verdad. La incautacin en el Cdigo Procesal Penal ha
de la Ley de delitos aduaneros, se debe observar el sido asumido tanto en la Seccin II referida a la Prueba,
principio de especialidad, por ello solo se puede devolver Ttulo III Bsqueda de Pruebas y restriccin de Derechos;
el vehculo cuando medie una sentencia absolutoria o un Captulo VI sobre la Incautacin, artculos 218 al 223;
auto de sobreseimiento firme y no sea intrnsecamente como en la Seccin III, sobre Medidas de Coercin; Ttulo
delictivo, criterio que debe establecerse y as lograr el X la Incautacin (medida de coercin real), artculos 316
desarrollo de la doctrina jurisprudencial y se establezca al 320. ii) En el presente caso, la Fiscal en su alegato
como precedente vinculante. viii) La resolucin oral ha sustentado que estos mismos hechos han sido de
cuestionada no se pronunci por aspectos relevantes: conocimiento del Ministerio Pblico en la Carpeta Fiscal
a) El Procurador Pblico no fue notificado a la audiencia N1036-2010-MP-PFSPA-C,de fecha 13 de Octubre del
de primera instancia, lo que genera la nulidad de la ao 2010,mediante la cual la Primera Fiscala Superior del
resolucin. b) El Juzgado de Investigacin Preparatoria Cusco, analiza la Disposicin de Archivamiento emitido
y Salas Superiores de Cusco no eran competentes para por la Segunda Fiscala Penal Corporativa del Cusco,
resolver la situacin legal del delito de contrabando. c) No pronuncindose por su confirmatoria. iii) Los hechos que
se hizo el test de triple identidad para establecer el ne bis amerita la denuncia por el Intendente de Aduana Cusco,
in idem. d) El derecho de propiedad y buena fe registral son del 02 de mayo del 2014 e idnticos a los suscitados
solo son atendibles cuando tiene origen lcito. e) Existe el 10 de julio del ao 2010, y que gener la Carpeta
motivacin incongruente pues el rgano jurisdiccional Fiscal N1036-2010, resultando evidente que ya han
no absuelve los argumentos jurdicos expuestos en el sido investigados y han merecido un pronunciamiento de
recurso de apelacin. fondo, mediante la Disposicin de Archivamiento Definitivo
DCIMO. La Sala Penal Permanente de la Corte N02-2010-2FPPCC de fecha 20 de setiembre del ao
Suprema de Justicia de la Repblica declar bien 2010,donde se ha concluido que no existe delito, que ha
concedido el recurso de casacin, solo por la causal sido confirmado por el superior del Ministerio Pblico.
de errnea interpretacin y falta de aplicacin de la Ley iv) La defensa tcnica del imputado manifiesta que el
penal o de otras normas jurdicas necesarias para su vehculo incautado es de su propiedad al haberlo adquirido
aplicacin, en este caso, sobre el artculo trece de la de sus anteriores propietarios y progenitores Juan Sanda
Ley N 28008 (Ley de Delitos Aduaneros), en especfico Cevallos y Olimpia Peceros Amable, unidad motorizada
sobre: i) Pronunciarse sobre si es que es acorde a Ley que la destina al acarreo de materiales de construccin,
que el juez para efectos de devolver el vehculo incautado conducindolo personalmente para luego ser intervenido
por delito de contrabando tenga que exigir una sentencia por la PNP y de la Intendencia de Aduanas del Cusco el
absolutoria o un auto de sobreseimiento o si es que con da 02 de mayo del 2014, solicitando su devolucin, para
la disposicin de archivo de la investigacin preliminar se que las investigaciones a nivel de fiscala continen y por
cumple este requisito; y, ii) Determinar cundo se est ello recurrir al Juzgado de Investigacin Preparatoria del
ante un bien intrnsecamente delictivo en el caso de Cusco para la procedencia de la devolucin del vehculo
automviles incautados por delitos de contrabando, es incautado concluyendo su alegato final solicitando se
decir, si es que se puede devolver el bien al tercero que confirme el auto recurrido. v) En consecuencia no existe
lo adquiere de buena fe o si en todos los casos los debe fundamento fctico ni legal para mantener vigente la
tener bajo custodia la Administracin Aduanera. incautacin del vehculo, correspondiendo confirmar la
DCIMO PRIMERO. Producida la audiencia de apelada. Adems en la investigacin preliminar los hechos
casacin el ocho de marzo de dos mil diecisiete, en contra del procesado han merecido el archivamiento
deliberada la causa en secreto y votada el mismo da, definitivo con la autoridad de cosa decidida.
corresponde pronunciar la presente sentencia casatoria
que se leer en audiencia pblica con las partes que III. Del motivo casacional
asistan, en concordancia de los artculos cuatrocientos
treinta y uno, apartado cuatro, y artculo cuatrocientos TERCERO: El primer motivo de casacin admitido
veinticinco, inciso cuatro del Cdigo Procesal Penal, el est referido a establecer si es acorde a Ley que el
da de la fecha, a horas ocho con treinta minutos de la juez para efectos de devolver el vehculo incautado por
maana. delito de contrabando tenga que exigir una sentencia
absolutoria o un auto de sobreseimiento, o si con la
II. FUNDAMENTOS DE DERECHO disposicin de archivo de la investigacin preliminar se
cumple este requisito; pues en el presente caso, la Sala
I. Del mbito de la casacin. Superior confirma Resolucin del veintiocho de octubre
del dos mil catorce que declar fundada la solicitud de
PRIMERO. Conforme ha sido establecido por la devolucin de vehculo de Eriks Franklin Anda Peceros
Ejecutoria Suprema de fojas cuarenta y seis del cuaderno y ORDENA a la Superintendencia Nacional de Aduanas y
formado en este Supremo Tribunal, del veintiuno de agosto Administracin Tributaria del Cusco DEVUELVA en el da
de dos mil quince, el motivo de casacin admitido es: i) dicho vehculo, a mrito que el Ministerio Pblico dispuso
Establecer si es acorde a Ley que el juez para efectos de la No procedencia de formalizacin y continuacin de la
devolver el vehculo incautado por delito de contrabando investigacin Preparatoria en contra de Eriks Franklin
tenga que exigir una sentencia absolutoria o un auto de Anda Peceros y otros; no obstante, el segundo prrafo
sobreseimiento, o si con la disposicin de archivo de la de la Ley 28008 (Delitos Aduaneros) prohbe la entrega
investigacin preliminar se cumple este requisito; y, ii) o devolucin de las mercancas, medios de transporte,
Determinar cundo se est ante un bien intrnsecamente bienes y efectos que constituyan objeto del delito de
delictivo en el caso de automviles incautados por delitos Contrabando, as como de los medios de transporte o
de contrabando, es decir, si es que se puede devolver el cualquier otro instrumento empleados para la comisin
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del mismo, en tanto no medie sentencie absolutoria o sobre la norma general; tambin lo es que respecto a estas
auto de sobreseimiento proveniente de resolucin firme dos normas que colisionan, materia del presente recurso
que disponga su devolucin dentro del proceso seguido casatorio, se advierte que la Ley nmero veintiocho mil
por la comisin de delitos aduaneros. ocho se limita a sealar la facultad del Fiscal respecto
CUARTO. El Acuerdo Plenario 5-2010/CJ-116 del a la incautacin y secuestro de bienes, y la disposicin
diecisis de noviembre de dos mil diez efecta un de que sea la administracin aduanera quien lo
desarrollo respecto a dos tipos de incautacin: i) la custodie; sin embargo, no establece un procedimiento
incautacin instrumental, que se encuentra contenida especfico, en tanto resulta cierto que es el Ministerio
en el artculo 218 del Cdigo Procesal Penal, recada Pblico titular de la accin penal, quien tiene la carga de
contra bienes que constituyan cuerpo del delito que la prueba y asume la conduccin de la investigacin desde
sean necesarias para el esclarecimiento de los hechos su inicio, conforme as lo prev el artculo IV del Ttulo
investigados; y ii) la incautacin cautelar, contenida en Preliminar del Cdigo Procesal Penal; no obstante, debe
los artculos 316 y siguientes del Cdigo Procesal Penal, tenerse en cuenta que este nuevo modelo procesal reforz
que incide en los efectos provenientes de la infraccin la funcin investigadora del Ministerio Pblico, tambin lo
penal, en los instrumentos con los que se ejecut y en los es que, en forma similar ha dotado al juzgador de efectivos
objetos del delito. poderes de control de la etapa de investigacin, entre
QUINTO. En este sentido, debemos primero determinar otros, la vigilancia a la Polica Nacional y el Fiscal para
cul es la norma legal aplicable al caso concreto de que cumplan con garantizar los derechos de las personas
esta figura de carcter eminentemente procesal. La comprendidas en una investigacin; como as lo establece
incautacin en el Cdigo Procesal Penal (D.L. N957) el artculo V del Ttulo Preliminar del Cdigo acotado que
ha sido desarrollada en los artculos 218 al 223 (como expresa que al rgano jurisdiccional no slo le corresponde
mecanismo de restriccin de derechos), as como en los la direccin de la etapa intermedia y de juzgamiento, sino
artculos 316 al 320 (medida de coercin real). De otro emita resoluciones previstas en la ley. (El nfasis es
lado, tenemos tambin la Ley de los Delitos Aduaneros nuestro)
(Ley N28008), que en su artculo 13, modificado por NOVENO. En igual sentido esta Corte Suprema
el Decreto Legislativo N 1111 del 29 de junio 2012, en el auto de calificacin de casacin 66-2011-Cusco,
desarrolla la institucin de la Incautacin para los casos (15.08.11) ha sealado que: se colige que la norma
de Delitos Aduaneros. legal aduanera pone una restriccin a la incautacin
SEXTO. As, el artculo doscientos veintids del Cdigo de las mercaderas que constituyen objeto material del
Procesal Penal seala que: El Fiscal y la Polica con delito - referida al valor pecuniario de estas- por tanto, en
conocimiento del primero podr devolver al agraviado o a el presente caso resulta evidente que el valor del vehculo
terceros los objetos incautados o entregar los incautados incautado - camin, marca Mitsubishi, modelo Fuso, ao
que ya fueron utilizados en la actividad investigadora, con mil novecientos noventa y seis - excede dicho monto, no
conocimiento del Juez de la Investigacin Preparatoria. resultando de aplicacin la Ley de Delitos Aduaneros;
Asimismo podr devolverlos al imputado si no tuvieren a mayor abundamiento, debe precisarse que el artculo
ninguna relacin con el delito. La devolucin podr trescientos veinte inciso uno del Cdigo Procesal Penal
ordenarse provisionalmente y en calidad de depsito, resulta concluyente al sealar que ...dictada sentencia
pudiendo disponerse su exhibicin cuando fuera necesario. absolutoria, auto de sobreseimiento o de archivo de las
(). Lo cual se complementa con el artculo trescientos actuaciones, los bienes incautados se restituirn a quien
diecinueve del mismo texto cuando seala: a) Si varan los tenga derecho, salvo que se trate de bienes intrnsecamente
presupuestos que determinaron la imposicin de la medida delictivos..., por tanto, en los casos en que se haya
de incautacin, sta ser levantada inmediatamente, a dado por finalizada la investigacin preparatoria con
solicitud del Ministerio Pblico o del interesado. b) Las la consiguiente declaracin de archivo, los bienes
personas que se consideren propietarios de buena fe de que hayan sido materia de incautacin deben ser
los bienes incautados y que no han intervenido en el delito devueltos en virtud a la norma procesal penal que tiene
investigado, podrn solicitar el reexamen de la medida preeminencia, ms an si la forma y procedimiento al
de incautacin, a fin que se levante y se le entreguen los respecto se encuentra debidamente regulada en dicho
bienes de su propiedad. c) Los autos que se pronuncian Cuerpo Legal. (El nfasis es nuestro)
sobre la variacin y el reexamen de la incautacin se DCIMO. As tambin, conforme al Cdigo Procesal
dictarn previa audiencia, a la que tambin asistir el Penal, se tienen dos momentos bien definidos dentro
peticionario. Contra ellos procede recurso de apelacin. de la investigacin preparatoria, esto es la Investigacin
Rige, en lo pertinente, lo dispuesto en el numeral 2) del preparatoria no formalizada o tambin llamada diligencias
artculo 278 y en los numerales 2) y 3) del artculo 279. preliminares, y de otro lado la investigacin preparatoria
Adicionalmente se tiene lo prescrito por el primer inciso formalizada. A partir del segundo momento corresponde al
del artculo trescientos veinte del mismo cuerpo legal, Juez de la Investigacin Preparatoria levantar la incautacin
que refiere Dictada sentencia absolutoria, auto de disponiendo la devolucin de los bienes afectados, pues
sobreseimiento o de archivo de las actuaciones, los bienes ya tiene un control jurisdiccional. En el primer momento
incautados se restituirn a quien tenga derecho, salvo que en diligencias preliminares, por la autonoma del Ministerio
se trate de bienes intrnsecamente delictivos. El auto, que Pblico, si el fiscal luego de haber trabado la incautacin
se emitir sin trmite alguno, ser de ejecucin inmediata. decide no formalizar la investigacin preparatoria (es decir,
SPTIMO. De otro lado, el Artculo 13 de la Ley archivar el caso), inicialmente lo nico que quedara al
N28008 (Delitos Aduaneros) tiene relevancia para el agraviado es recurrir al fiscal superior, conforme al numeral
caso concreto, cuyo tenor es el siguiente: El Fiscal primero del artculo 334 del Cdigo Procesal Penal, y
ordenar la incautacin y secuestro de las mercancas, si lo apruebe, el procedimiento habr concluido y de no
medios de transporte, bienes y efectos que constituyan ser intrnsecamente delictivo el bien, solicitarle al Fiscal
objeto del delito, as como los instrumentos utilizados Provincial su devolucin y en caso negativo requerir al Juez
para la comisin del mismo, los que sern custodiados de Investigacin Preparatoria un control de Legalidad. La
por la Administracin Aduanera en tanto se expida el auto doctrina nacional reafirma, Como puede verse, en este
de sobreseimiento, sentencia condenatoria o absolutoria ltimo supuesto, resulta excesivo el contenido del artculo
proveniente de resolucin firme, que ordene su decomiso 13 de la Ley 28008, en cuanto estipula que el fiscal no puede
o disponga su devolucin al propietario. Queda prohibido disponer la devolucin de los bienes incautados, puesto que
bajo responsabilidad, disponer la entrega o devolucin de en estos casos, el fiscal es la nica autoridad competente
las mercancas, medios de transporte, bienes y efectos para resolver lo conveniente al respecto, no resultando
que constituyan objeto del delito, as como de los medios conforme a la Constitucin esta disposicin de la ley anotada
de transporte o cualquier otro instrumento empleados en cuanto pretende otorgar facultades a la administracin
para la comisin del mismo, en tanto no medie sentencie aduanera para pronunciarse sobre actuaciones propias de
absolutoria o auto de sobreseimiento proveniente de la Investigacin del delito que solo son de competencia del
resolucin firme que disponga su devolucin dentro del Ministerio Pblico y de los Jueces.1
proceso seguido por la comisin de delitos aduaneros.
().
OCTAVO. Ambas normas jurdicas regulando la
Incautacin, ya han sido abordadas por esta Sala Penal
Suprema en la Casacin N342-2011-Cusco, sealando: 1
GALVEZ VILLEGAS, Tomas Aladino. Decomiso, Incautacin y Secuestro.
En atencin al principio de especialidad, debemos precisar Perspectivas de Lege Lata y Lege Ferenda. Ideas Solucin Editorial. Lima,
que si bien, bajo dicho principio, la norma especial prima 2013. Pg.249-250.
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DCIMO PRIMERO. En consecuencia, respecto a ser los sujetos pasivos, las cosas inanimadas o los
la incautacin como institucin procesal, para el caso en animales mismos. Siendo en el presente caso el vehculo
concreto, corresponde aplicar los artculos doscientos automotor referido a si su naturaleza es intrnsecamente
dieciocho al doscientos veintids, as como tambin delictiva.
trescientos diecinueve y trescientos veinte, todos del Cdigo DCIMO NOVENO. De conformidad con lo dispuesto
Procesal Penal, por desarrollar mejor el procedimiento en el artculo 2 de la Ley N28008, constituyen
para la devolucin de bienes incautados, y que autoriza un modalidades del delito de Contrabando las siguientes: a)
control por el Juez de Investigacin Preparatoria. Extraer, consumir, utilizar o disponer de las mercancas
DCIMO SEGUNDO. El recurso de casacin por su de la zona primaria delimitada por la Ley General de
naturaleza extraordinaria tiene como fin el resguardo del Aduanas o por leyes especiales sin haberse autorizado
principio de igualdad ante la Ley, a efectos de asegurar legalmente su retiro por la Administracin Aduanera.
la interpretacin unitaria de la ley penal o procesal penal, b) Consumir, almacenar, utilizar o disponer de las
en concordancia sistemtica con el ordenamiento jurdico. mercancas que hayan sido autorizadas para su traslado
Por lo que, haciendo tal interpretacin de las normas de una zona primaria a otra, para su reconocimiento
glosadas, en el caso concreto debemos entender que ya fsico, sin el pago previo de los tributos o gravmenes.
sea porque variaron los presupuestos que determinaron la c) Internar mercancas de una zona franca o zona
imposicin de la medida, o porque los bienes incautados geogrfica nacional de tratamiento aduanero especial o
ya fueron utilizados en la actividad investigadora; el de alguna zona geogrfica nacional de menor tributacin
Ministerio Pblico, o un interesado pueden solicitar ante y sujeta a un rgimen especial arancelario hacia el resto
el Juez de la Investigacin Preparatoria el reexamen de la del territorio nacional sin el cumplimiento de los requisitos
medida a efectos de que se ordene la devolucin del bien de Ley o el pago previo de los tributos diferenciales. d)
incautado al imputado. Ahora bien, como seala el artculo Conducir en cualquier medio de transporte, hacer circular
trescientos veinte, se exige un especial requisito para la dentro del territorio nacional, embarcar, desembarcar
devolucin del bien incautado a quien tenga derecho o transbordar mercancas, sin haber sido sometidas
sobre l (caso del imputado) esto es, que haya sido al ejercicio de control aduanero. e) Intentar introducir o
dictada sentencia absolutoria, auto de sobreseimiento introduzca al territorio nacional mercancas con elusin o
o de archivo de las actuaciones, y que no se traten de burla del control aduanero utilizando cualquier documento
bienes intrnsecamente delictivos. aduanero ante la Administracin Aduanera.
DCIMO TERCERO. En este sentido se ha referido VIGSIMO. El tema de la delictividad intrnseca,
la Casacin N45-2012, cuando seala Concluyendo, sustancial o constitutiva de un bien, ya ha sido materia
que el artculo trece de la ley nmero veintiocho mil de pronunciamiento por la Corte Suprema de Justicia
ocho, no abarcaba todo el procedimiento a seguir como en la Casacin N113-2013-Arequipa de la Sala Penal
consecuencia de la incautacin de bienes objeto de Permanente de la Corte Suprema (16.09.2014) sealando
delitos, ni haca referencia sobre la responsabilidad que que: En el presente caso, el texto de la Ley ha dispuesto que
tiene el juzgador de confirmar la incautacin que en un si un vehculo que es incautado por estar incurso en un acto
inicio dispuso el representante del Ministerio Pblico, de contrabando, y al no haberse acreditado judicialmente
conforme lo establece el artculo doscientos dieciocho el delito, este debe ser devuelto; sin embargo, cuando el
del Cdigo Procesal Penal. Entonces se tiene que los bien producto del contrabando (en este caso el vehculo)
vehculos incautados si bien quedan bajo la custodia es intrnsecamente, sustancialmente o constitutivo
de la Administracin Aduanera por disposicin del de un delito no resulta razonable que este sea devuelto
Fiscal, ello debe ser as hasta que se expida el auto de para su trfico (comercializacin, venta, alquiler, etc.),
sobreseimiento, sentencia condenatoria o absolutoria pues este vehculo al no tener D.U.A. -Declaracin
proveniente de resolucin firme que ordene su decomiso nica de Aduanas-, no se puede determinar su lcita
o disponga su devolucin; limitndose la funcin de procedencia, en tal medida, no puede ser devuelto
dicha entidad a la custodia del bien, no siendo este o entregado a la persona a quien se le incaut, sino a
quien determine el futuro del bien incautado; sino es el quien tenga legtimo derecho sobre el mencionado bien,
Juez quien reexamina y dispone la devolucin del bien, entonces, necesariamente quien tiene derecho a que se le
quedando esto como doctrina jurisprudencial restituya o entregue el bien por las circunstancias del caso
DCIMO CUARTO. En el caso concreto, originalmente es al Estado Peruano, representado en este caso por la
existi una disposicin de no formalizacin y continuacin Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria
de investigacin preparatoria; archivo de la investigacin (SUNAT), desarrollndose interpretativamente por
que fue aprobado por el Fiscal Superior, pero actualmente extensin el artculo 320 inciso 1 del Nuevo Cdigo
por los mismos hechos existe una investigacin en la Procesal Penal cuando establece que tratndose
Fiscala Provincial de Arequipa, por lo que sigue en de bienes intrnsecamente delictivos, no procede su
discusin si el carcter del bien es intrnsecamente restitucin o devolucin al procesado.
delictivo, por lo que de haberse descartado definitivamente VIGSIMO PRIMERO. En igual sentido se pronuncia
tal carcter del bien, la cosa decidida del Ministerio Pblico la Casacin N136-2013-Tacna de la Sala Penal
debe generar seguridad jurdica penal y real y por lo tanto Permanente de la Corte Suprema (11.06.2014) cuando
la devolucin definitiva del bien. seala: Analizando lo actuado se puede determinar que
DCIMO QUINTO. El segundo motivo de casacin el bien objeto de la investigacin resulta en apariencia
admitido est referido a Determinar cundo se est - ser intrnsecamente delictivo, dado que no existe
ante un bien intrnsecamente delictivo en el caso de concordancia en la ficha de inscripcin registral,
automviles incautados por delitos de contrabando, es donde los datos consignados no concuerdan, por
decir, si es que se puede devolver el bien al tercero que lo que dicho bien no es lcito al no contar con la
lo adquiere de buena fe o si en todos los casos los debe documentacin que sustente sus caractersticas.
tener bajo custodia la Administracin Aduanera. A efectos () Si bien el recurrente ha sostenido su pedido, en
de determinar si el auto recurrido se pronunci conforme el principio de la fe registral y su adquisicin como
a Derecho y por lo tanto devolver el bien tercero de buena fe, no es posible amparar esa
DCIMO SEXTO. La interrogante de cundo nos propuesta y dejar de lado que dicha adquisicin se
encontramos ante bienes intrnsecamente delictivos, centra sobre un bien ilcito que no puede, por tanto,
obedece a un debate de naturaleza sustantiva, y no circular legalmente, ms aun si se ha establecido que
procesal como el caso de la incautacin, por lo que cuando un bien es intrnsecamente delictivo, el decomiso
hemos de remitirnos al Cdigo Penal y a la Ley N28008 es obligatorio. Cabe indicar tambin que el procedimiento
de Delitos Aduaneros. para la incautacin de los bienes relacionados con delitos
DCIMO SEPTIMO. El segundo prrafo del artculo aduaneros posee una regulacin particular en la ley
102 del Cdigo Penal prescribe como una consecuencia de la materia, que debe ser tomada en cuenta por los
accesoria del delito, que el Juez tambin dispone el operadores jurdicos. (El nfasis es nuestro)
decomiso de los bienes intrnsecamente delictivos, los VIGSIMO SEGUNDO. En la Casacin N342-2011-
que sern destruidos. El artculo 13 de la Ley de Delitos Cusco de la Sala Penal Permanente de la Corte Suprema
Aduaneros hace referencia a la prohibicin de disponer (02.07.2013), se seal que: Si bien el peritaje determin
la entrega o devolucin de las mercancas, medios de que las series del motor y chasis fueron regrabadas, y
transporte, bienes y efectos que constituyan objeto del sumado a que la Procuradura sostuvo que el vehculo
delito. ingres al pas sin el pago de Declaracin nica de
DCIMO OCTAVO. El objeto del delito es la persona Aduanas-DUA; sin embargo, la parte agraviada no
o cosa sobre quien recae la ejecucin del delito, pudiendo acredit que la DUA con la que cuenta el vehculo sea falsa
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o haya sido utilizada por otra unidad, es ms se encontr con la documentacin que sustente sus caractersticas.
informacin coincidente con la DUA presentada, por lo Por lo que a pesar que frente a un archivo definitivo
que el hecho que el motor y chasis tenga una numeracin por no formalizacin de investigacin preparatoria
regrabada, ello no est relacionado con la DUA; mxime consentida o aprobado por el Fiscal Superior, el Juez
si no est en cuestionamiento el ingreso del vehculo sin de la Investigacin Preparatoria tiene la facultad de
el pago respectivo. decidir sobre la devolucin del bien incautado cuando su
VIGSIMO TERCERO. Debemos destacar que en naturaleza no es intrnsecamente delictiva, continuando
el presente caso, el ingreso del vehculo sin el pago en esclarecimiento Fiscal, no resulta conforme a ley la
respectivo y la placa regrabada es lo que se pone en devolucin del mismo, debiendo ser la administracin
cuestin y fueron los motivos para proceder con la aduanera quien mantenga el depsito del vehculo.
incautacin del mismo, conforme a los hechos delictivos
que continan atribuyndose por el Ministerio Pblico, DECISIN
cuya investigacin contina.
VIGSIMO CUARTO. De lo anotado Por estos fundamentos, declararon:
precedentemente, debe entenderse que para el caso I. FUNDADO el recurso de casacin por motivo de
de vehculos, un bien resulta intrnsecamente delictivo una indebida aplicacin, una errnea interpretacin o
de Contrabando cuando se presente cualquiera de los una falta de aplicacin de la ley penal o de otras normas
supuestos tpicos descritos en el considerando Dcimo jurdicas necesarias para su aplicacin, interpuesto
Noveno. por el Procurador Pblico de la Superintendencia
VIGSIMO QUINTO. En el caso, tenemos que a Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria, en
pesar que se dispuso el archivo de la investigacin consecuencia:
por presunto delito de Contrabando en sede fiscal, sin
embargo en la Disposicin Fiscal Superior N203-2014- II. CASARON la Resolucin de vista del diecinueve de
MP-2FSPA-CUSCO quedo expresa mencin que se diciembre de dos mil catorce, emitida por la Primera Sala
dejaba a salvo el derecho del recurrente (SUNAT) para Penal de Apelaciones de la Corte Superior de Justicia
formular nuevamente su denuncia, motivo por el cual de Cusco, en el extremo que confirm la de primera
nuevamente procedi a formularla generando la Carpeta instancia del veintiocho de octubre de dos mil catorce.
Fiscal N892-2014, y que mediante la Disposicin N02 Y SIN REENVIO, actuando como rgano de instancia
obrante a fojas 197 del cuaderno de Confirmatoria y pronuncindose sobre el fondo: REVOCARON la
de Incautacin, se orden derivar los actuados a la resolucin nmero tres del veintiocho de octubre de
Fiscala Provincial Penal de Arequipa, sealando dos mil catorce que declar fundada la solicitud de
entre sus fundamentos: Si bien es cierto, que en el devolucin de vehculo por Eriks Franklin Anda Peceros.
presente caso, el vehculo objeto de investigacin fue En consecuencia se declara INFUNDADA tal Solicitud y
incautado por la Administracin Aduanera en el Cusco, se ordena que la Superintendencia Nacional de Aduanas
sin embargo, de acuerdo con lo establecido en el Inciso y Administracin Tributaria del Cusco, mantenga la
3 del Artculo 21 del Cdigo Procesal Penal aplicable administracin y depsito del vehculo motorizado
extensivamente a la etapa de investigacin preliminar: materia de autos, a quien debe ponerse a disposicin.
la competencia por razn de territorio se establece:
3. Por el lugar donde se descubrieron las pruebas III. ESTABLECIERON de conformidad con lo previsto
materiales del delito, en este caso en la ciudad de en el inciso cuarto del artculo cuatrocientos veintisiete
Arequipa donde se realiz legalmente la primera del Cdigo Procesal Penal, como doctrina jurisprudencial
inscripcin en registros pblicos. Del mismo modo, los considerandos Dcimo, Dcimo Cuarto, Vigsimo
considerando que existen elementos de conviccin del Sexto, Vigsimo Sptimo y Vigsimo Octavo del rubro II.
delito de Contrabando, pero que no se ha determinado Fundamentos de Derecho.
el lugar de su comisin (por donde ingres ilegalmente a
territorio nacional), sin embargo se ha establecido que IV. MANDARON que la presente sentencia casatoria
los efectos del delito de Contrabando se produjeron se lea en audiencia pblica por la Secretaria de esta
en la ciudad de Arequipa, lugar en donde se logr Suprema Sala Penal; y, acto seguido, se notifique a todas
la inscripcin en los Registros Pblicos de Arequipa las partes apersonadas a la instancia, incluso a las no
con documentacin presuntamente falsa, hecho recurrentes.
del que adems derivara el delito de falsificacin de
documentos pblicos, (). V. DISPUSIERON se transcriba la presente Ejecutoria
VIGSIMO SEXTO. De lo que se colige que la licitud a las Cortes Superiores en las que rige el Cdigo Procesal
de la obtencin del vehculo en mencin sigue puesta a Penal para su conocimiento y fines, y se publique en el
debate, no habindose desvirtuado an la delictuosidad diario oficial El Peruano.
intrnseca del mismo, si es que para el Ministerio Pblico, Interviniendo la seora Jueza Suprema Chavez Mella
que conduce las diligencias preliminares e Investigacin por vacaciones del seor Juez Supremo Villa Stein.
Preparatoria Formalizada contina en tal funcin, para
que se establezca si efectivamente dicho bien constituye S. S.
materia de contrabando, al haber sido presuntamente
ingresado al territorio nacional vulnerando el control PARIONA PASTRANA
aduanero, y que no existe disposicin fiscal definitiva
que desvirte la comisin de un delito y que el bien no NEYRA FLORES
sea intrnsecamente delictivo.
VIGSIMO SPTIMO. En ese sentido, para el caso SEQUEIROS VARGAS
de vehculo automotor descrito en I. Fundamentos de
Hecho, dentro del apartado Itinerario de la causa en FIGUEROA NAVARRO
primera instancia, punto Primero, Placa de Rodaje V3J-
838, incautado por delito de contrabando, conforme a CHAVEZ MELLA
la descripcin tpica prevista en el artculo 2 de la Ley
N28008 Ley de Los Delitos Aduaneros- conforme
lo desarrollamos en el punto II. Fundamentos de J-1553947-1
Derecho, considerando dcimo noveno, resulta ser
intrnsecamente delictivo, cuando las conductas se CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE
subsumen en cualquiera de las conductas tpicas que
prev tal disposicin. LA REPBLICA
VIGSIMO OCTAVO. El vehculo automotor del caso
concreto cuenta con inscripcin en registros pblicos SALA PENAL PERMANENTE
y viene siendo objeto de investigacin en el Distrito
Fiscal de Arequipa, por ser ah donde se procedi a su CASACIN N 912-2016
inscripcin, no cuenta con grabacin original de chasis SAN MARTIN
(regrabado) conforme al peritaje realizado; por lo que
no existe un archivo definitivo de la investigacin que Sumilla: Resultados tardos e imputacin objetiva.-
descarte lo intrnsecamente delictivo del vehculo, porque La consumacin del delito de homicidio culposo no
an no se ha podido determinar el origen lcito al no contar requiere ser instantnea. Se requiere verificar mediante
El Peruano
7836 JURISPRUDENCIA Martes 15 de agosto de 2017

la teora de la imputacin objetiva (especialmente la la negligencia cometida por el imputado Canelo Loja.
categora del riesgo permitido) si el resultado de la muerte Asimismo, afirma que en el caso concreto existe una
independientemente del momento que se genere es pluralidad de vctimas, por lo que no procede el acuerdo
causa directa del actuar negligente del sujeto activo. reparatorio. El 12 de agosto de 2016 se emiti la
resolucin de segunda instancia que resuelve confirmar
SENTENCIA CASATORIA la aprobacin del acuerdo reparatorio, avalando el
razonamiento de primera instancia en su totalidad vase
Lima, once de julio de dos mil diecisiete.- fundamento jurdico N 4.2.1 y 4.2.2. de la resolucin de
segunda instancia a fojas 148-
VISTOS; en audiencia el recurso de casacin
excepcional interpuesto por el representante del Ministerio IV. DEL MBITO DE LA CASACIN:
Pblico, contra la resolucin de vista del doce de agosto
de dos mil diecisis -fojas 03 del cuadernillo de casacin-. SEXTO: Ante la resolucin de segunda instancia,
Interviene como ponente el seor Juez Supremo PARIONA el Ministerio Pblico interpuso recurso de casacin
PASTRANA. cuestionando la desvinculacin que se efectu en
instancias precedentes respecto al delito de homicidio
I. HECHOS IMPUTADOS: culposo agravado tercer prrafo del artculo 111 del
Cdigo penal-. Revisado el recurso interpuesto, esta Sala
PRIMERO: Conforme la acusacin fiscal fojas 1- se Suprema mediante la ejecutoria del diecisiete de febrero
imputa a Henkel Canelo Loja la presunta comisin del de dos mil diecisiete admiti el recurso de casacin, a
delito contra la vida, el cuerpo y la salud, en la modalidad fin de desarrollar doctrina jurisprudencial respecto al
de homicidio culposo agravado artculo 111, tercer momento de consumacin del delito de homicidio culposo.
prrafo, del Cdigo Penal- en agravio de Juan Sebastin
Maz Huiman; lesiones culposas agravada artculo 124, V. CONSIDERANDOS JURDICOS
ltimo prrafo, del Cdigo Penal-, en agravio de Alexander
Canelo Isla. A. Del delito de homicidio culposo artculo 111 del
SEGUNDO: Los hechos imputados se circunscriben, Cdigo penal-
que el 03 de agosto de 2014, a horas 11:30 a.m.
aproximadamente, se suscit un accidente de trnsito STIMO: El delito de homicidio culposo regulado en el
tipo despiste, en el kilmetro 564 de la carretera artculo 111 del Cdigo Penal seala que; El que, por
Fernando Belaunde Terry distrito de Tabalosos, culpa, ocasiona la muerte de una persona, ().; es decir,
provincia de Lamas San Martn, en circunstancias en estamos frente a un delito imprudente por negligencia-,
que el vehculo automotor de placa rodaje N D80-914, donde se transgrede el deber de cuidado. El tipo penal en
marca Chevrolet, Modelo D-Max, Clase Pick Up, color mencin se genera cuando el sujeto activo ocasiona la
rojo, discurra de direccin de sur a norte (Tarapoto muerte del sujeto pasivo mediante acciones no dolosas,
Moyobamba) conducido por Henkel Canelo Loja, y como que se llevaron a cabo por negligencia, vulnerando el
acompaantes, sus menores sobrinos identificados como deber de cuidado necesario que se le exige segn su rol.
Juan Sebastin Maz Huiman y Alexander Canelo Isla OCTAVO: Los supuestos ilcitos de homicidio inclusive
de 10 y 8 aos; que, al ingresar a una curva, el vehculo el homicidio culposo- son los clsicos ejemplos de delitos
ros con el guardava o sardinel, perdiendo el control del por resultado, pues la consumacin del delito suele ser
mismo, cruzando al otro lado de la va (lado izquierdo) mediante un resultado instantneo; en el cual es fcil de
para finalmente precipitarse a un abismo de 4.5 metros advertir que el resultado es la consecuencia directa del
de profundidad, resultando seriamente lesionados los accionar negligente o dolosos- del sujeto activo. Sin
menores antes citados, quienes fueron trasladados, en un embargo, el problema jurdico surge cuando el resultado
primer momento, al Centro de Salud de Tabalosos y, por muerte no se genera de manera inmediata sino que se
la gravedad de las lesiones, fueron derivados al Hospital pospone en el tiempo. En doctrina se han analizado
MINSA de la ciudad de Tarapoto, donde falleci el menor diversos supuestos de resultados generados a largo
Juan Sebastin Maz Huiman, y al menor Alexander plazo: 1) daos permanentes, 2) daos sobrevenidos y 3)
Canelo Isla lo trasladaron a la ciudad de Lima, para que daos tardos1; considerando sin embargo que solo este
reciba tratamiento mdico especializado. ltimo resultados tardos- puede generar la aplicacin
TERCERO: De las diligencias urgentes efectuadas se de la imputacin objetiva a fin de imputar responsabilidad
logr recabar el certificado de dosaje etlico N 0056- penal por el resultado al sujeto activo. Es decir, que el
001941 practicado al conductor del vehculo accidentado, resultado tardo- se gener como consecuencia jurdica
Henkel Canelo Loja, que arroj positivo con una proporcin directa del accionar del sujeto pasivo.
de 1,25 g/l, con lo que se acredita que el conductor se NOVENO: Como se seal, para poder determinar la
estaba conduciendo el vehculo en estado de ebriedad, comisin del delito de homicidio culposo as como de
infringiendo no solo el Reglamento Nacional de Trnsito, otros delitos sean estos por culpa o dolo- en la actualidad
sino tambin a la normativa penal. jurdica se optado por el sistema de imputacin objetiva,
el cual permite excluir del mbito jurdico penal acciones
II. DEL AUTO DE APROBACIN DE ACUERDO meramente causales. As, dentro de las instituciones
PREPARATORIA (PRIMERA INSTANCIA) dogmticas de imputacin objetiva contamos con: 1)
El riesgo permitido, 2) El principio de confianza, 3) La
CUARTO: El 14 de marzo de 2016 fojas 56- se emite prohibicin de regreso, y 4) La imputacin al mbito de
el auto de aprobacin de acuerdo reparatorio, declarando responsabilidad de la vctima.
el sobreseimiento de la causa seguida contra Henkel DCIMO: A efectos de la resolucin del presente
Canelo Loja. A efectos de llegar a la aprobacin del citado caso es menester centrarse en la institucin dogmtica
acuerdo reparatorio, en virtud del artculo 2 inciso 6 del del riesgo permitido. Se trata de un instituto dogmtico
CPP, el juzgador en primera instancia se desvincul de liberador de responsabilidad penal, que nos permite
la acusacin fiscal, sealando que los hechos que se distinguir entre las conductas inmersas en el tipo penal y
imputan, respecto al agraviado Juan Sebastin Maz las que han de quedar fuera de su alcance, aun cuando
Huiman no configuran delito de homicidio culposo hayan producido causalmente el resultado lesivo. As, es
agravado, sino delito de lesiones culposas artculo 124, necesario reconocer que la sociedad en la que vivimos es
ltimo prrafo, del Cdigo Penal- con la subsecuente una sociedad de riesgos pues en determinados mbitos,
muerte del citado agraviado vase fundamentos jurdicos hay la necesidad de un riesgo un riego permitido- contra
3 y 4 de la resolucin de primera instancia a fojas 56- los bienes jurdicos. En tanto se actu dentro del riesgo
jurdicamente permitido, no se puede -normativamente
III. DEL AUTO DE APROBACIN DE ACUERDO hablando- quebrantar una norma.
REPARATORIO (PRIMERA INSTANCIA) DCIMO PRIMERO: As, a efectos de la configuracin del
delito de homicidio culposo no se exige que la muerte
QUINTO: La resolucin antes sealada fue apelada
por el Ministerio Pblico vase a fojas 72 el recurso de
apelacin- sealando en primer trmino que el juzgador
no deba desvincularse de la imputacin fiscal por delito
de homicidio culposo, en tanto ste era correcto. Adems 1
Cfr. VILLAVICENCIO TERREROS, Felipe A. La imputacin objetiva en la jurispru-
el menor agraviado, muri a consecuencia directa de dencia peruana en Revista de Derecho PUCP, N 60, 2007, p. 271
El Peruano
Martes 15 de agosto de 2017 JURISPRUDENCIA 7837
de la vctima sea inmediata, pudiendo darse en un IV. DECISIN:
tiempo posterior horas, das-. Lo que importa, es que
el deceso sea consecuencia directa del quebrantamiento Por estos fundamentos declararon:
del deber de cuidado del sujeto activo.2 Descartndose,
que la muerte se haya generado por factores externos I. FUNDADO el recurso de casacin interpuesto por el
negligencia mdica, etc.- que extingan la responsabilidad representante del Ministerio Pblico Ismael Elvis Cueva
por el resultado del sujeto activo. Villanueva contra la resolucin de vista del doce de agosto
DCIMO SEGUNDO: Efectos procesales.- Considerando de dos mil diecisis.
lo anterior, se requiere precisar que los conceptos
dogmticos deben ser adecuados al trmite procesal del II. CASARON la resolucin del doce de agosto del dos
caso concreto. En ese sentido, el proceso penal debe mil diecisis fojas 148- que declara: INFUNDADO el
cumplir con ciertas etapas que se ejecutan dentro de recurso de apelacin interpuesto por el Ministerio Pblico
plazos legalmente establecidos. As, cuando producto en consecuencia CONFIRMAN el auto del 14 de marzo
de un accidente generado por actuar negligente- el de 2016 que resuelve: TENER POR DESVINCULADO
sujeto pasivo resulta con lesiones graves y estos en el la calificacin jurdica efectuada por el representante del
transcurso de las investigaciones no generan la muerte Ministerio Pblico y APROBAR los acuerdos reparatorios
del agraviado, la imputacin que deber realizar el arribados por el imputado Henkel Canelo Loja con la madre
Ministerio Pblico deber limitarse al resultado lesivo biolgica del menor agraviado Juan Sebastin Maz Huiman,
que puede constatar en el momento; es decir lesiones Helen Huiman Riva, y con el padre biolgico del menor
graves-. Por otro lado, si antes de efectuar la acusacin agraviado Alexander Canelo Isla, Michael Alexander Canelo
fiscal se ha podido constatar que el sujeto pasivo ha Isla; en consecuencia DECLARA EL SOBRESEIMIENTO
fallecido producto del actuar negligente del sujeto activo, de la causa seguida contra Henkel Canelo Loja procesado
se imputar el delito de homicidio culposo sin importar por la comisin del delito contra la vida el cuerpo y la salud,
que la muerte se genere al instante o tiempo despus del modalidad de lesiones culposas en agravio de los citados
accidente-. procesados. ORDENA el archivamiento del proceso.

VI. ANLISIS DEL CASO CONCRETO: III. SIN REENEVIO y en sede de instancia REVOCARON
el extremo del auto que se desvincula de la calificacin jurdica
A. Respecto a la desvinculacin del delito de efectuada por el representante del Ministerio Pblico por delito
homicidio culposo artculo 111 del Cdigo Penal- de lesiones graves seguida de muerte en agravio del menor
fallecido Juan Sebastin Maz Huiman; REFORMANDOLO
DCIMO TERCERO: Conforme a los hechos narrados calificaron el delito como homicidio culposo.
en los fundamentos jurdicos segundo y tercero de la
presente ejecutoria se puede advertir que los hechos IV. ESTABLECIERON como doctrina jurisprudencial
materia de anlisis se centran en que producto del actuar vinculante, los fundamentos jurdicos DCIMO PRIMERO y
negligente del imputado Henkel Canelo Loja, quien DCIMO SEGUNDO, de la presente ejecutoria, los cuales hacen
condujo su automvil en estado de ebriedad, se gener referencia al momento de consumacin del delito culposo.
la muerte de Juan Sebastin Maz Huiman. Sin embargo,
bajo el razonamiento de primera y segunda instancia, V. MANDARON su publicacin en el diario oficial El
como la muerte del citado agraviado no fue inmediata, Peruano y en el portal o pgina web del Poder Judicial;
sino se produjo un da despus de generado el accidente, y, los devolvieron.
los hechos no se subsumen en el delito de homicidio
culposo, sino en el delito de lesiones graves con muerte VI. ORDENARON se d lectura de la presente
subsecuente. sentencia casatoria en audiencia pblica. Hgase saber.
DCIMO CUARTO: En ese entender, se puede afirmar
que el razonamiento jurdico efectuado en las instancias SS.
precedentes, respecto a la desvinculacin del tipo
penal de homicidio culposo, resulta errado. Como se PARIONA PASTRANA
seal, para la configuracin del delito de homicidio
culposo se debe verificar que la muerte del sujeto NEYRA FLORES
pasivo es producto directo del accionar negligente
del sujeto activo; as, en el caso concreto conforme CALDERN CASTILLO
los actuados presentados a esta instancias se tiene
que el menor agraviado Juan Sebastian Maz Huiman SEQUEIROS VARGAS
falleci un da despus del accidente generado por el
imputado, a causa directa de las lesiones producidas FIGUEROA NAVARRO
en el accidente vase a fojas 30 de la carpeta fiscal el
certificado de defuncin-.
DCIMO QUINTO: No existe en autos medios probatorios
que puedan afirmar que la muerte del menor agraviado
fue consecuencia de otro acto diferente a las lesiones 2
Cfr. PEA CABRERA, Freyre, Derecho Penal Parte Especial, T.I, 2 Ed, Lima,
generadas en el accidente3. Siendo as, se advierte que Idemsa, 2013, p.169
al momento de presentar el requerimiento de Acusacin
3
Cfr. CLAUS ROXIN, Derecho Parte General, Madrid, Civitas, 1997, pp. 373 y
ss. El autor seala que se puede excluir el resultado de la accin del autor
Fiscal el 3 de agosto de 2015 a fojas 1- el delito de siempre que se determine por ejemplo que su actuar imprudente no gener
homicidio culposo se encontraba configurado. Por tanto, la muerte sino acciones imprudentes de terceros.
no corresponda la desvinculacin de oficio efectuada a
nivel de primera instancia que se convalid en segundo J-1553948-1
grado.

B. Respecto a la aprobacin del acuerdo reparatorio CORTE SUPREMA DE JUSTICIA


DCIMO SEXTO: Lo resuelto precedentemente, a SALA PENAL PERMANENTE
consideracin del Ministerio Pblico al momento de
interponer recurso de casacin tena como fin que se CASACIN N 661-2016
declare nulo el acuerdo reparatorio, en virtud del cual se PIURA
declar el sobreseimiento de la causa penal. Sin embargo,
estando al principio de jerarqua del Ministerio Pblico de SUMILLA: En el delito de colusin agravada se requiere
jerarqua (vase que dicho principio ha sido repetidamente que el agente perjudique o defraude de modo efectivo el
invocado en la jurisprudencia de este Supremo Tribunal: patrimonio del Estado; es decir, se trata de un delito de
R.N. N 1795-2013, R.N. N 1614-2013, entre otros.) y resultado lesivo, donde el desvalor de la accin, esto es,
conociendo de la opinin Fiscal Suprema vase a fojas la concertacin idnea, no es suficiente para configurar
61 del cuaderno de casacin-, corresponde confirmar la el delito, pues aqu se exige la efectiva lesin o perjuicio
resolucin recurrida en el extremo que decidi aprobar los al patrimonio del Estado desvalor de resultado-. Una
acuerdos reparatorios y declarar el sobreseimiento de la prueba idnea que permite establecer el perjuicio
causa penal-. patrimonial concreto en una determinada entidad viene
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a ser la pericia contable, en tanto esta sea concreta y automotriz, y 3) el no adelanto de dinero para la compra
especfica. de materiales e insumos.
TERCERO: El diecisiete de agosto de dos mil once
SENTENCIA DE CASACIN se realiz la presentacin de propuestas de las empresas
que compraron las Bases y se presentaron al referido
Lima, once de julio de dos mil diecisiete.- Proceso de Licitacin, y el Comit Ad Hoc adjudic la
obra al consorcio H & B, conformado por las empresas
VISTOS; en audiencia los recursos de casacin Gold Per S.A., Gerald Contratistas Generales, AR
interpuestos para desarrollo de doctrina jurisprudencial Constructora, y Moscol Contratistas. Posterior a la
de Tulio Ulixes Vignolo Farfn y Luis Neptal Olivares adjudicacin de la buena pro, el ciudadano Ruiz Valencia
Antn; Pablo Javier Girn Gmez; Aura Violeta Ruesta de solicit a la Municipalidad Distrital de Castilla la nulidad
Herrera; Javier Enrique Salas Zamalloa; Jimi Silva Risco y del referido Proceso de Licitacin, argumentando que
Nilton Carlos Andrs Ramos Arvalo (todos por el inciso el consorcio H & B (empresa ganadora) present en su
3 del artculo 429 del CPP); y Luis Alberto Granda Tume propuesta a un tcnico automotriz (el procesado Billy
(por los incisos 1 y 3 del artculo 429 del CPP). As como Negrn Luna), cuya condicin se sustentaba en ttulo
los recursos de casacin ordinaria de Aura Violeta Ruesta profesional falso; circunstancia que fue corroborada,
de Herrera y Javier Enrique Salas Zamalloa (ambos por toda vez que el Director del Instituto Miguel Grau de
la causal 4 del artculo 429 del CPP), contra la sentencia Piura, mediante Oficio N 1065-SA-DG-IESTP AMG,
de vista del seis de junio de dos mil diecisis -fojas 666-. comunic a Luis Neptal Olivares Antn -Gerente de
Interviene como ponente el seor Juez Supremo PARIONA Administracin y Finanzas de la citada Municipalidad-,
PASTRANA. que el ttulo profesional de Negrn Luna era falso, porque
an se encontraba en trmite. Pese a ello, el nueve de
I. HECHOS IMPUTADOS: setiembre de dos mil once, se suscribi el contrato
entre la Municipalidad Distrital de Castilla, representada
PRIMERO: Conforme a la acusacin fiscal -fojas uno del por Javier Enrique Salas Zamalloa -Gerente Municipal- y
Tomo I- se atribuye a la procesada Aura Violeta Ruesta de el consorcio H & B, representado por Edward Fernando
Herrera, a ttulo de autor, y a los procesados Jos Castro Barboza Nieto, presentndose una carta fianza por la
Pisfil, Javier Enrique Salas Zamalloa, Jimi Silva Risco, suma de S/. 2893,888.00 soles, emitida por COOPEX.
Nilton Carlos Andrs Ramos Arvalo, Pablo Javier Girn CUARTO: El trece de octubre de dos mil once,
Gmez, Luis Neptal Olivares Antn, Tulio Ulixes Vignolo mediante Acuerdo de Consejo N 042-2011-CDC,
Farfn y Luis Alberto Granda Tume, a ttulo de coautores, la procesada Ruesta de Herrera, en su condicin de
y al procesado Edwar Fernando Barboza Nieto, a ttulo de Alcaldesa, encarga a la Gerencia de Asesora Jurdica,
cmplice primario, la comisin del delito de colusin representada por el procesado Girn Gmez, que
agravada, alternativamente delito de colusin simple, se pronuncie sobre la validez o nulidad del contrato
en relacin al Convenio suscrito entre la Municipalidad suscrito con el consorcio H & B, solicitando acciones
Distrital de Castilla, el directorio de la EPS Grau S.A. de control para solucionar dicha situacin. El diecisiete
y dirigentes del Sector Nor Oeste de Castilla, para el de noviembre de dos mil once, el consorcio H & B, a
financiamiento y ejecucin de la obra denominada travs de la Carta N 039-2011-GA, solicita a la referida
Ampliacin y Mejoramiento del Sistema Integral de Agua Municipalidad un adelanto de ms de S/. 5000,000.00
Potable y Alcantarillado de los Asentamientos Humanos soles para la compra de materiales, adjuntando dos cartas
del Sector Noroeste de Castilla. Asimismo, se atribuye fianzas emitidas por el Banco Continental, advirtindose
a los procesados Jos Castro Pisfil, Javier Enrique que una venca el veinticuatro de febrero de dos mil doce
Salas Zamalloa, Jimi Silva Risco, Nilton Carlos Andrs y la otra venca el seis de diciembre de dos mil once;
Ramos Arvalo, Pablo Javier Girn Gmez, Luis Neptal sin embargo, no se consignaban el nombre de todas las
Olivares Antn, Tulio Ulixes Vignolo Farfn y Luis Alberto empresas que conformaban el consorcio H & B. Ante
Granda Tume, a ttulo de coautores, la comisin del dicha circunstancia se emitieron los siguientes informes:
delito de omisin de actos funcionales. Y, se imputa 1) Informe N 04-2011-CCNME/MDC, suscrito por el
a Edwar Fernando Barboza Nieto, la comisin del ingeniero Jos Ulloque Rodrguez, representante de la
delito de falsificacin de documento pblico y uso de empresa supervisora de la obra, sealando que segn
documento pblico falso, a ttulo de autor. las Bases del contrato no caba adelanto de dinero para
SEGUNDO: As, el once de mayo de dos mil once, la la compra de materiales; 2) Informe N 939-2011-MDC-
Municipalidad Distrital de Castilla expidi la Resolucin GDUR, suscrito por Jos Castro Pisfil, quien refiere
de Alcalda N 443-2011-MDC, aprobando el expediente que el citado adelanto de dinero debera ser denegado,
tcnico de la citada obra; por ello, el cinco de julio de dos pero no lo rechaza en forma categrica; 3) Informe N
mil once, la procesada Aura Violeta Ruesta de Herrera, 1139-2011-MDC-GAJ, suscrito por Pablo Girn Gmez,
en su condicin de Alcaldesa, expidi la Resolucin de indicando que deba entregarse dicho adelanto de
Alcalda N 628-2011-MDC, designando al Comit Ad Hoc dinero, a fin de evitar el costo social; y, 4) Informe N
integrado por: Jos Castro Pisfil -Gerente de Desarrollo 18-2011-MDC-GT, emitido por el procesado Granda
Urbano-, Nilton Ramos Arvalo -Sub Gerente- y Jimmy Tume, en su condicin de Coordinador de la Obra,
Silva Risco -Sub Gerente de Logstica-. Asimismo, por afirmando que el adelanto de dinero deba ser entregado.
Resolucin de Alcalda N 658-2011, del ocho de julio El diecisis de diciembre de dos mil once, Salas Zamalloa
de dos mil once, la procesada Ruesta de Herrera, en -Gerente Municipal- y Barboza Nieto -representante del
su calidad de Alcaldesa, aprob las Bases del Proceso citado consorcio-, suscribieron la Adenda al mencionado
de Licitacin para la Adjudicacin de la citada obra, con contrato de ejecucin de la obra, a fin de otorgar el
una inversin ascendente a US$ 31000,000.00 dlares adelanto del 20% del total de la obra al consorcio H &
americanos. El once y dieciocho de julio, y el dos de B. Posteriormente, se emiti la Factura N 0001-0006,
agosto de dos mil once, el ciudadano Carlos Manuel a nombre de la Municipalidad Distrital de Castilla, por
Valdivia Vizcarra, hizo llegar a la procesada Ruesta de la suma de S/. 5787,776.00 soles, expidindose el
Herrera (Alcaldesa) las cartas N CVV/MDC N 201011, Comprobante de Pago N 9674-2, a fin de proceder al
N CVV/MDC N 23-2011 y N CVV/MDC N 24-2011, pago mediante la Oficina de Tesorera.
respectivamente, sealando que el citado proceso de
licitacin permita la participacin de consorcios con poca II. ITINERARIO DEL PROCESO DE 1 INSTANCIA
capacidad econmica, exigiendo sin necesidad alguna
la inclusin de un arquelogo en nmina de quienes QUINTO: Luego de producido los debates orales, el
concursaran en la adjudicacin de la obra. El cinco de Primer Juzgado Penal Unipersonal de la Corte Superior
agosto de dos mil once, el ingeniero Luis Ruiz Valencia, de Justicia de Piura, mediante sentencia del primero de
mediante Oficio N 39-2011-AMP, solicit a la procesada febrero de dos mil quince -fojas trescientos noventa y
(Alcaldesa) la nulidad de la licitacin, alegando la ocho-, fall: 1) absolviendo a los acusados Aura Violeta
vulneracin de derechos de otros postores y por el cobro Ruesta de Herrera, Jos Castro Pisfil, Javier Enrique
por derecho de registro (S/. 2,000.00 soles); sin embargo, Salas Zamalloa, Jimi Silva Risco, Nilton Carlos Andrs
no se hizo nada al respecto. El diez de agosto de dos Ramos Arvalo, Pablo Javier Girn Gmez, Luis Neptal
mil once, el Comit Ad Hoc procedi a integrar las Bases, Olivares Antn, Tulio Ulixes Vignolo Farfn, y Luis Alberto
consignadas en un acta en el SEACE, estableciendo Granda Tume, por delito contra la administracin pblica,
los siguientes requisitos: 1) el precio requerido, 2) la en su modalidad agravada, en agravio de la Municipalidad
acreditacin de un profesional de arqueologa y un tcnico Distrital de Castilla; 2) absolviendo a los acusados Javier
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Martes 15 de agosto de 2017 JURISPRUDENCIA 7839
Enrique Salas Zamalloa, Jos Castro Pisfil, Jimi Silva grado, que se leer en acto pblico -con las partes que
Risco, Nilton Carlos Andrs Ramos Arvalo, Pablo Girn asistan-, conforme a los artculos 431, inciso primero, y
Gmez, Luis Neptal Olivares Antn, Tulio Ulixes Vignolo artculo 425, inciso cuarto, del Cdigo Procesal Penal.
Farfn y Luis Alberto Granda Tume, por delito contra la
administracin pblica, en la modalidad de omisin de V. FUNDAMENTOS JURDICOS
actos funcionales, en agravio de la Municipalidad Distrital
de Castilla; 3) absolviendo a los acusados Billi Negrn A. Normatividad aplicable al presente caso
Luna, por delito contra la fe pblica, en la modalidad
de uso de documento pblico falso, en agravio de la NOVENO: Previo a desarrollar los elementos objetivos
Municipalidad Distrital de Castilla; y, 4) condenando a los del delito de colusin, es necesario establecer qu norma
acusados Aura Violeta Ruesta de Herrera, Jos Castro penal corresponde aplicar, pues debe advertirse que los
Pisfil, Javier Enrique Salas Zamalloa, Jimi Silva Risco, hechos que se imputan a los recurrentes se suscitaron
Nilton Carlos Andrs Ramos Arvalo, Pablo Javier Girn en el ao dos mil once. As, desde la entrada en vigencia
Gmez, Luis Neptal Olivares Antn, Tulio Ulixes Vignolo con el Cdigo Penal de 1991, el artculo 384 que
Farfn, y Luis Alberto Granda Tume, como autores del regula el delito de colusin ha sido objeto de diversas
delito contra la administracin pblica, en su modalidad modificaciones. La primera modificacin se efectu
de colusin simple -primer prrafo del artculo 384 del en 1996, mediante Ley N 26713, publicada el veintisiete
Cdigo Penal-, en agravio de la Municipalidad Distrital de diciembre de mil novecientos noventa y seis, que
de Castilla; y, 5) condenando al acusado Edwar Barboza estableca: Artculo 384.- El funcionario o servidor pblico
Nieto, a ttulo de cmplice primario, por delito contra la que, en los contratos, suministros, licitaciones, concurso
administracin pblica, en su modalidad de colusin de precios, subastas o cualquier otra operacin semejante
simple, en agravio de la Municipalidad Distrital de Castilla. en la que intervenga por razn de su cargo o comisin
especial defrauda al Estado o entidad u organismo del
III. ITINERARIO DEL PROCESO DE 2 INSTANCIA Estado, segn ley, concertndose con los interesados en
los convenios, ajustes, liquidaciones o suministros ser
SEXTO: Al impugnarse la sentencia de primera instancia, reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres
en sus extremos condenatorios, se elevaron los actuados ni mayor de quince aos.
a la Primera Sala Penal de Apelaciones de la Corte
Superior de Justicia de Piura, que mediante sentencia 9.1. Asimismo, el diez junio de dos mil once, se
la sentencia del seis de junio de dos mil diecisis -fojas aprob la Ley N 29703, que modific la ley anterior
seiscientos sesenta y seis-, resolvi por unanimidad: 1) agregando el trmino patrimonialmente; as, precis
revocar la sentencia de primera instancia, en el extremo la norma: Artculo 384.- El funcionario o servidor pblico
que conden a Aura Violeta Ruesta de Herrera, Jos que, interviniendo por razn de su cargo o comisin
Castro Pisfil, Javier Enrique Salas Zamalloa, Jimi Silva especial en cualquiera de las contrataciones o negocios
Risco, Nilton Carlos Andrs Ramos Arvalo, Pablo Javier pblicos mediante concertacin ilegal con los interesados,
Girn Gmez, Luis Neptal Olivares Antn, Tulio Ulixes defraudare patrimonialmente al Estado o entidad u
Vignolo Farfn, y Luis Alberto Granda Tume como autores organismo del Estado, segn ley, ser reprimido con
del delito contra la administracin pblica, en su modalidad pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor
de colusin simple; y, reformndola condenaron a Aura de quince aos. Es de precisarse que la citada norma
Violeta Ruesta de Herrera, Jos Castro Pisfil, Javier debe entenderse como inexistente, dado que mediante el
Enrique Salas Zamalloa, Jimi Silva Risco, Nilton Carlos Expediente N 00017-2011-PI-TC del tres mayo de dos
Andrs Ramos Arvalo, Pablo Javier Girn Gmez, y mil doce, fue declarado inconstitucional en el extremo
Tulio Ulixes Vignolo Farfn, como autores del delito que declara nulo y carente de todo efecto la expresin
contra la administracin pblica en su modalidad de patrimonialmente, siendo posteriormente modificada.
colusin agravada; y, condenaron a Luis Alberto Grande 9.2. Por ello, el veintiuno de julio de dos mil once se
Tume y Luis Neptal Olivares Antn, como cmplices public la Ley N 29758, que regula el delito de colusin
secundarios del citado delito; 2) declararon inadmisible la en dos modalidades: Colusin simple primer prrafo y
apelacin interpuesta por el procesado Edwar Fernando Colusin agravada segundo prrafo:
Barboza Nieto, en aplicacin del inciso tercero del artculo
423 del Cdigo Procesal Penal. El funcionario o servidor pblico que, interviniendo
directa o indirectamente, por razn de su cargo, en
IV. DEL MBITO DE LA CASACIN: cualquier etapa de las modalidades de adquisicin
o contratacin pblica de bienes, obras o servicios,
STIMO: Emitida la sentencia de vista, los procesados concesiones o cualquier operacin a cargo del Estado
Tulio Ulixes Vignolo Farfn y Luis Neptal Olivares Antn concerta con los interesados para defraudar al Estado o
-fojas ochocientos diecisiete-, Jos Castro Pisfil -fojas entidad u organismo del Estado, segn ley, ser reprimido
ochocientos veintisiete-, Pablo Javier Girn Gmez con pena privativa de libertad no menor de tres ni
-fojas ochocientos cuarenta y dos-, Aura Violeta Ruesta mayor de seis aos.
de Herrera -fojas ochocientos ochenta-, Javier Enrique
Salas Zamalloa -fojas ochocientos noventa y nueve-, Jimi El funcionario o servidor pblico que, interviniendo
Silva Risco y Nilton Carlos Andrs Ramos Arvalo -fojas directa o indirectamente, por razn de su cargo, en
novecientos dieciocho-, Edwar Fernando Barboza Nieto las contrataciones y adquisiciones de bienes, obras o
-fojas novecientos treinta y seis-, y Luis Alberto Granda servicios, concesiones o cualquier operacin a cargo
Tume -fojas novecientos cuarenta y cinco-, interpusieron del Estado mediante concertacin con los interesados,
sus recursos de casacin, los cuales fueron elevados a defraudare patrimonialmente al Estado o entidad u
este Supremo Tribunal. organismo del Estado, segn ley, ser reprimido con
OCTAVO: Por resolucin del veinticuatro de noviembre pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de
de dos mil diecisis -fojas ciento sesenta y cuatro quince aos.
del cuaderno de casacin- esta Suprema Sala Penal
declar: 1) BIEN CONCEDIDO para desarrollo de doctrina 9.3. Dicha modificacin trajo consigo una nueva
jurisprudencial los recursos de casacin interpuesto estructura tpica del delito de colusin, que sern
por Tulio Ulixes Vignolo Farfn y Luis Neptal Olivares desarrollados en acpites posteriores. Debiendo
Antn; Pablo Javier Girn Gmez; Aura Violeta Ruesta de precisarse que posterior a esta modificatoria, el delito
Herrera; Javier Enrique Salas Zamalloa; Jimi Silva Risco de colusin sufri algunas modificatorias orientadas a
y Nilton Carlos Andres Ramos Arvalo (todos por el inciso determinar la pena de multa e inhabilitacin. As, se tiene
3 del artculo 429 del CPP); y Luis Alberto Granda Tume la Ley N 30111, del 26 de noviembre de 2013, y el D.
(por los incisos 1 y 3 del artculo 429 del CPP); 2) BIEN Leg. N 1243 del 22 de octubre de 2016.
CONCEDIDO el recurso de casacin ordinaria de Aura Violeta
Ruesta de Herrera y Javier Enrique Salas Zamalloa DECIMO: Conforme a los hechos materia de anlisis
(ambos por la causal 4 del artculo 429 del CPP); 3) el delito de colusin que se imputa a los recurrentes,
INADMISIBLE el recurso de casacin interpuesto por Jos conforme el apartado I de la presente ejecutoria,
Castro Pisfil y Edwar Fernando Barboza Nieto. se inici el 8 de julio de 2011 con la emisin de la
resolucin de Alcalda N 658-2011-MDC, mediante la
8.1. Deliberada la causa en sesin secreta y producida cual la procesada Ruesta de Herrera, en su condicin de
la votacin, corresponde dictar sentencia absolviendo el Alcaldesa, aprueba las bases del proceso de licitacin
El Peruano
7840 JURISPRUDENCIA Martes 15 de agosto de 2017

para la adjudicacin de la obra. En ese sentido, la norma patrimonialmente al Estado, estaremos ante una colusin
vigente al momento de los hechos habra sido el tipo penal consumada, pero por voluntad del legislador ser simple;
de colusin regulado en la Ley N 29703, publicada el 10 en cambio, si la concertacin es descubierta, luego que se
junio de 2011; sin embargo, como se precis, la citada caus perjuicio patrimonial efectivo al Estado, estaremos
regulacin fue declarada inconstitucional, configurndose ante una colusin consumada, pero por voluntad del
como inexistente. As, la ley vigente al 8 de julio de 2011 legislador ser agravada2. As, la colusin simple se
sera el tipo de colusin regulado en la Ley N 26713. consuma con la sola concertacin, sin necesidad que
DCIMO PRIMERO: En esa lnea, el tipo penal de colusin la administracin pblica sufra perjuicio patrimonial ni que
regulado en la Ley N 26713, no distingue como es en la se verifique la obtencin de ventaja del funcionario, pues
actualidad- entre colusin simple o agravada, por lo que el peligro de afectacin al patrimonio estatal es potencial,
la materializacin de un perjuicio patrimonial como criterio siendo suficiente que la conducta colusoria tenga como
de configuracin del ilcito de colusin se desarroll propsito defraudar. Mientras que para configurarse
a nivel de la jurisprudencia. As, se advierte diversa la colusin agravada es necesario que mediante
jurisprudencia emitida por este Supremo Tribunal donde concertacin con los interesados, se defraude
pese a la ausencia de un perjuicio patrimonial concreto patrimonialmente al Estado, esto es, causando
se daba por configurado el injusto de colusin, pues se perjuicio real o efectivo al patrimonio estatal.
entenda que la expectativa normativa que protega el DCIMO SEXTO: Adems, es de precisar que la colusin
delito de colusin era el correcto funcionamiento de la simple exige para su concurrencia dos elementos tpicos:
esfera de la Administracin Pblica; por tanto, defraudar a) la concertacin ilegal entre el funcionario pblico y
al Estado no deba entenderse exclusivamente como el particular interesado, y b) el peligro potencial para el
una mera disminucin del patrimonio del Estado, siendo patrimonio estatal, generado por tal concertacin ilegal.
suficiente la produccin de un perjuicio potencial o As, la modalidad simple de colusin, constituye un delito
peligro de perjuicio. [Vid. al respecto el fundamento N de peligro potencial, pues exige una aptitud lesiva de la
3.4 del R.N. 2617-2012 del 22 de enero de 2014; conducta para defraudar-. Por ello, es necesario que
fundamento jurdico N 3.1.2 del R.N. 1199-2013 del 06 el juez compruebe en el caso concreto ese elemento
de agosto de 2014]. En ese sentido, independientemente de peligrosidad tpica o idnea de la conducta para
del perjuicio patrimonial, el delito de colusin se producir un determinado efecto. En los delitos de
configuraba con la materializacin del acuerdo colusorio peligro potencial, la imposibilidad de afectar el bien
con potencialidad de defraudacin, considerando muchas jurdico excluye, por tanto, la tipicidad de la conducta3.
veces la existencia de un perjuicio patrimonial solo como DCIMO SPTIMO: As tambin, en la colusin agravada
un criterio para la determinacin judicial de la pena. se requiere que el agente perjudique o defraude de modo
DCIMO SEGUNDO: Conforme a lo sealado, se puede efectivo el patrimonio del Estado, es decir, se trata de un
advertir que con la norma vigente al tiempo de la delito de resultado lesivo, donde el desvalor de la accin,
comisin del acto delictivo -Ley N 26713- el delito de esto es, la concertacin idnea, no es suficiente para
colusin sancionaba con una pena de 3 a 15 aos, configurar el delito, pues aqu se exige la efectiva lesin o
independientemente del perjuicio patrimonial que pueda perjuicio al patrimonio del Estado desvalor de resultado-.
existir. Sin embargo, al haberse emitido posteriormente la Ahora bien, una prueba idnea que permite establecer el
Ley N 29758 que regula una nueva estructura tpica del perjuicio patrimonial concreto en una determinada entidad
delito de colusin -simple y agravada- la cual prev que en el es la pericia contable, en tanto sea concreta y especfica.
supuesto que no exista un perjuicio patrimonial se configura La importancia de la pericia contable para determinar la
el acto como una colusin simple, cuya pena privativa de efectiva afectacin del patrimonio estatal ha sido resaltada
libertad puede ser de 3 a 6 aos. Estando a ello, se tiene que en la jurisprudencia del Corte Suprema; as, se estableci
la Ley N 29758 es una norma ms favorable por tanto es en la Casacin N 1105-2011/SPP -fundamento jurdico
de aplicacin al caso el principio de retroactividad benigna1, N 7- que seala: la necesidad de una prueba directa
en virtud al inciso 11 del artculo 139 de la Constitucin y como el informe pericial contable para establecer el
el artculo 9 de la Convencin Americana de Derechos perjuicio patrimonial en el delito de colusin.
Humanos-, pues en caso exista un acuerdo colusorio pero
no un perjuicio patrimonial la sancin a imponer tendr un C. La complicidad en el delito de colusin
lmite mximo de 6 aos de pena privativa de libertad.
DCIMO OCTAVO: Para determinar jurdicamente cmo
B. Estructura tpica del delito de colusin se manifiesta la complicidad en el delito de colusin es
necesario primero recordar que esta Suprema Corte ya
DCIMO TERCERO: El delito de colusin, previsto en se ha pronunciado en la sentencia de casacin N 367-
la Ley N 29758 -que en su sustrato tpico establece lo 2011/Lambayeque, respecto a los grados de intervencin
mismo que la modificacin actual-, regula dos supuestos: delictiva en la complicidad, sealando que: 3.10. Desde
1) Colusin simple y 2) Colusin agravada; el primero la perspectiva de este Supremo Tribunal la diferencia
establece que: El funcionario o servidor pblico que, entre ambas radica en el tipo de aporte prestado por el
interviniendo directa o indirectamente, por razn de cmplice. Sern susceptibles de ser considerados actos de
su cargo, en cualquier etapa de las modalidades de complicidad primaria aquellos actos que sean esenciales
adquisicin o contratacin pblica de bienes, obras o para que el autor pueda cometer el delito. Es el caso de
servicios, concesiones o cualquier operacin a cargo del aquella persona que proporciona las armas a una banda
Estado concerta con los interesados para defraudar al de asaltantes de bancos. 3.11. De otro lado, la complicidad
Estado o entidad u organismo del Estado, segn ley, (...); secundaria se compone por cualquier contribucin, que
mientras que el segundo seala: El funcionario o servidor no sea esencial para la comisin del delito. Se trata
pblico que, interviniendo directa o indirectamente, por de aportes que no son indispensables. (). 3.12. La
razn de su cargo, en las contrataciones y adquisiciones determinacin de la esencialidad o no esencialidad del
de bienes, obras o servicios, concesiones o cualquier aporte sirve para diferenciar la complicidad primaria
operacin a cargo del Estado mediante concertacin y secundaria. El aporte ha de ser valorado a travs de
con los interesados, defraudare patrimonialmente al los filtros de la imputacin objetiva, para determinar si el
Estado o entidad u organismo del Estado, segn ley, (...) mismo constituye o no un riesgo tpico. Luego, habr de
DCIMO CUARTO: Debe precisarse que en ambos analizarse si la conducta -objetivamente tpica- tambin
supuestos el ncleo del comportamiento tpico es puede ser imputada subjetivamente.
defraudar al Estado mediante la concertacin con DCIMO NOVENO: Conforme a lo citado nfasis en lo
los interesados en los procesos de contrataciones y resaltado-, las acciones que pueda realizar un sujeto a
adquisiciones de bienes, obras o servicios para el Estado.
En ese sentido, el marco para el acuerdo defraudatorio
-colusin- es el mbito de la contratacin pblica. As
tambin lo ha precisado el Tribunal Constitucional en el
fundamento jurdico 18 de la sentencia del 3 de mayo de 1
El principio de retroactividad benigna significa que un hecho se retrotrae a
2012, recada en el Exp. N 0017-2011-PI/TC, en la cual los efectos de la ley vigente durante la determinacin de la sentencia que
seala que: () El delito de colusin se desenvuelve en es ms favorable que la ley que estaba vigente al momento de la comisin
el mbito de la contratacin pblica (). del hecho. Cfr. Villavicencio Terreros, Derecho Penal Parte General, Grijley,
Lima, 2013, p.175.
DCIMO QUINTO: Asimismo, la diferencia que existe 2
Vid. Salinas Siccha, Ramiro, Delitos cometidos por funcionarios pblicos,
entre colusin simple y agravada, estriba en que: si Lima, Grijley, 2011, p.251.
la concertacin es descubierta antes que se defraude 3
Vid. Recurso de Nulidad N 341-2015 de fecha 04 de noviembre de 2015.
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Martes 15 de agosto de 2017 JURISPRUDENCIA 7841
fin de ser considerado cmplice primario o secundario- municipalidad no le permiti intervenir en la contratacin
son acciones anteriores o simultneas a la comisin del pblica; ms an si se debe apuntar que las acciones
hecho delictivo perpetrado por el autor4. En ese sentido, imputadas al recurrente son posteriores a la emisin de
las acciones posteriores a la comisin del delito pese a las Bases o a la firma del contrato o su Adenda acciones
ser reprochables no pueden ser considerados parte del que conforme a la acusacin seran manifestaciones de un
delito precedente. acuerdo colusorio-; no existiendo vinculacin tpica. Por lo
VIGSIMO: Como ya ha sealado esta Corte Suprema que, corresponde su absolucin por delito de colusin.
vase fundamento jurdico 28 de la Casacin N 841- VIGSIMO QUINTO: Respecto al procesado Luis Neptal
2015- la participacin de un tercero en un delito de Olivares Antn, conforme a la resolucin recurrida fojas
infraccin de deber depende, fundamentalmente, de 710 fj. 49-, se le imputa ser cmplice secundario del delito
que la misma sea incluida en la redaccin tpica. Siendo de colusin agravada, pues en su calidad de Gerente de
este el caso de los denominados delitos de participacin Administracin y Finanzas habra tenido injerencia en la
necesaria, que exigen para su configuracin la presencia funcin de clasificar y revisar la documentacin contable,
de dos intervinientes: de un lado, la intervencin del e intervino en la cancelacin de la suma otorgada como
funcionario pblico con deberes especiales (intraneus); y, adelanto para materiales a la empresa H&B, a pesar de
de otro lado, la participacin del interesado (extraneus: tener conocimiento de que ste haba sido un requisito no
sujetos sin deberes especiales) para el perfeccionamiento establecido en el contrato de ejecucin de obra.
del delito; un ejemplo claro de lo citado es el delito de VIGSIMO SEXTO: Se debe advertir que el citado
colusin, pues es un delito de participacin necesaria. imputado, pese a ser funcionario de la Municipalidad
VIGSIMO PRIMERO: En ese sentido, el partcipe Distrital de Castilla, no particip en razn de su cargo
(cmplice) en el delito de colusin solo podr ser aquel en un acto colusorio. Si bien se afirma en la sentencia
que designe el propio tipo penal. En el supuesto del delito recurrida que el recurrente particip en la cancelacin del
de colusin, regulado en el artculo 384 del Cdigo Penal, adelanto solicitado por la empresa H&B; no obstante, ello
el cmplice ser, conforme a la norma, el o los interesados era propio de su funcin como Gerente de Administracin
que conciertan con los funcionarios pblicos. As, no se y Finanzas, debiendo advertirse que al tiempo del
podr hablar de complicidad fuera de la citada esfera accionar que se imputa al presente recurrente ya exista
que abarca al particular interesado que concert con el una adenda en el contrato que permita el adelanto para la
funcionario pblico para defraudar al Estado. compra de materiales. Por tanto, los hechos imputados al
recurrente, no se encuentran subsumidos en el tipo penal
D. De la reparacin Civil de colusin, correspondiendo su absolucin.

VIGSIMO SEGUNDO: El derecho a la debida motivacin B. Recurso de casacin de Pablo Javier Girn
de las resoluciones en el derecho penal ampara los autos Gmez
y las sentencias. En ese sentido, previo a la emisin de
una sentencia penal, el desarrollo de las audiencias se VIGSIMO STIMO: Conforme a la resolucin cuestionada
concentra en el anlisis de la pretensin penal y civil de el recurrente Girn Gmez habra incurrido en el delito
la causa que se debate, toda vez que el objeto de este de colusin agravada, a ttulo de autor, en la medida
proceso es doble: penal y civil -vase Acuerdo Plenario que fue el Gerente de Asesora Legal del municipio, y
N 06-2006/CJ-116, fundamento jurdico sexto-; ms su intervencin fue fundamental para la concesin de la
an si nuestro sistema procesal penal se ha adherido a Adenda al contrato de ejecucin, pues emiti el informe
la opcin de posibilitar la acumulacin de la pretensin N 1139/2011-MDC-GAJ del 15 de diciembre de 2011
resarcitoria, de naturaleza civil, en el proceso penal que fue el sustento para la suscripcin de la Adenda que
() [por lo que, esta] acumulacin de la accin civil al permita el adelanto a la empresa H&B.
proceso penal, responde sencillamente a un supuesto VIGSIMO OCTAVO: El accionar que se imputa al
de acumulacin heterognea de pretensiones, con recurrente no se subsume en el tipo penal de colusin,
fines procesales estrictos. Esta tendencia encuentra un pues el imputado ostentaba un cargo mediante el cual no
beneficio en el hecho de que, con el menor desgaste se poda intervenir en una contratacin pblica. Asimismo,
posible de jurisdiccin, se pueda reprimir el dao como se desprende de la acusacin fiscal, su accionar
pblico causado por el delito y reparar el dao privado fue posterior a la emisin de Bases, incluso posterior a la
ocasionado por el mismo hecho -vase Acuerdo Plenario celebracin del contrato. Por ltimo, se debe considerar
N 05-2011/CJ-116, fundamento jurdico dcimo-; por que conforme al fundamento jurdico N 15 de la sentencia
tanto, una sentencia penal deber pronunciarse sobre la recurrida fojas 683- se seal que el 14 de diciembre de
responsabilidad penal y civil del procesado, pues solo as 2011 Javier Enrique Salas Zamalloa, Gerente Municipal,
se estara cumpliendo y respetando el derecho a la debida formul el memorndum N 713-20121-MDC.GM
motivacin de las resoluciones penales. dirigindose al Gerente de Administracin y Finanzas
indicndole que previa presentacin de garantas se
VI. ANLISIS DEL CASO CONCRETO: proceda a atender el adelanto de materiales solicitado.
VIGSIMO NOVENO: Es decir, el informe emitido por Girn
A. Recurso de casacin de Tulio Ulixes Vignolo Gmez independientemente de sus recomendaciones o
Farfn y Luis Neptal Olivares Antn conclusiones favorables a que se suscriba la Adenda
y se permita el adelanto solicitado-, no influenciaron en
VIGSIMO TERCERO: El imputado Tulio Ulixes Vignolo la decisin de brindar el adelanto cuestionado, pues se
Farfn fue condenado como autor del delito de colusin advierte que el informe se emiti un da despus de que
agravada, pues conforme se advierte de la resolucin mediante memorndum se ordenara proceder con el trmite
recurrida vase a fojas 709-, el imputado en su calidad de para brindar el adelanto de dinero solicitado. Por tanto,
Sub Gerente de Tesorera tena la labor de control de las corresponde absolver al imputado de los cargos atribuidos.
cartas fianzas; sin embargo, no control que la carta fianza
emitida por COOPEX, otorgada por el consorcio H&B no C. Recurso de casacin de Jimi Silva Risco y Nilton
estaba autorizada ni avalada por la Superintendencia Carlos Andrs Ramos Arvalo
de Banca, Seguros y AFP, tampoco cautel la vigencia
de las cartas fianza del Banco Continental que no TRIGSIMO: Ambos recurrentes fueron condenados
consignaban los nombres de los integrantes del consorcio como autores del delito de colusin agravada, pues
H&B, conformado por varias empresas, y en caso de un fueron integrantes del Comit Especial que llev a
reclamo o demanda de la entidad no se hubieran podido cabo el concurso pblico, quienes redactaron las bases
ejecutar con eficacia. del concurso estableciendo requerimientos tcnicos
VIGSIMO CUARTO: De lo sealado se puede advertir especficos sin haber realizado previamente un estudio de
claramente que los hechos que se imputan a Vignolo Farfn mercado para determinar la exigencia de tales requisitos,
no encajan en la configuracin tpica del delito de colusin asimismo establecieron en dichas bases que no se
simple o agravada-. Debe recordarse que este tipo penal efectuara adelantos para desincentivar la participacin;
solo puede ser ejecutado por el funcionario pblico que en
razn de su cargo o de su comisin especial, interviene
en la operacin defraudatoria (vase R.N.N2617-2012,
fj. 3.4). Siendo esto as, no se advierte cmo pueden las
acciones imputables a Vignolo Farfn configurar el delito 4
Cfr. GARCA CAVERO, Percy, Derecho Penal Parte General, 2 ed., Lima, 2012,
imputado, pues el cargo que ostentaba dentro de la p. 712.
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7842 JURISPRUDENCIA Martes 15 de agosto de 2017

logrando que solo se presente el consorcio H&B. Por la comisin del delito de colusin agravada, a ttulo de
tanto, los imputados habran generado barreras artificiales cmplice, pues ste se desempeaba como Coordinador
para direccionar las bases a un determinado postor. Estas de obra y fue contratado mediante contrato de
barreras artificiales son la exigencia de profesionales consultora para que coordine acciones con las diferentes
con particulares especialidades arquelogo, ingeniero entidades estatales, as como para hacer seguimiento
ambiental-, el costo de las bases (S/. 2 000.00 soles) y el a los informes que requera el Ministerio de Vivienda y
requisito de que no se daran adelantos. adems para que realice coordinaciones con el supervisor
TRIGSIMO PRIMERO: Al respecto, se debe afirmar que de obra, siendo el autor del Informe N 18-2011-MDC-
los imputados independientemente de los cargos que GT-CO del 15 de diciembre de 2011, donde opina que
ocupaban en la municipalidad, en los hechos concretos corresponde efectuar el pago por concepto de adelanto
que se les imputa se desempearon como miembros para la compra de materiales, solicitado por el consorcio
de un Comit Especial que tena como funcin la H&B, colaborando as dolosamente con el delito.
elaboracin de las Bases y la organizacin, conduccin TRIGSIMO STIMO: A efectos de analizar la situacin
y ejecucin del proceso de seleccin, hasta que la Buena jurdica del presente recurrente es necesario remitirnos
Pro quede consentida o administrativamente firme, o se a los fundamentos jurdicos dcimo noveno y vigsimo
cancele el proceso de seleccin vase a ms detalle el de la presente ejecutoria donde se precisa que solo
artculo 24 del Reglamento de la ley de contrataciones-; podr ser cmplice del delito de colusin aquel que est
asimismo, la normativa precisa que el Comit Especial especificado en el mismo tipo penal; en ese sentido,
son solidariamente responsables de que el proceso conforme a la redaccin del delito de colusin artculo
de seleccin realizado se encuentre conforme a ley, y 384 del Cdigo Penal- solo podr ser cmplice el
responden administrativa y/o judicialmente, en su caso, particular que concierta con el funcionario pblico para
respecto de cualquier irregularidad cometida en el mismo defraudar o defraudare al Estado. As, en el presente caso
que les sea imputable por dolo, negligencia y/o culpa la conducta imputada al procesado Granda Tume vase
inexcusable artculo 25 del citado reglamento-. considerando anterior- no es la de concertar ilcitamente
TRIGSIMO SEGUNDO: En ese sentido, en el caso concreto con el funcionario pblico, lo que en primer trmino
se advierte que las bases elaboradas por el Comit generara que su conducta sea atpica.
Especial fueron cuestionadas razonablemente: i) primero, TRIGSIMO OCTAVO: Asimismo, debe precisarse que el
por las especificaciones que se requeran en ciertos accionar que se imputa al recurrente es la elaboracin
profesionales, las cuales en funcin de la obra a realizar de un informe que justificara la necesidad de brindar un
resultaban innecesarios vase al respecto la declaracin adelanto que estaba prohibido en las bases-; sin embargo,
de Valdivia Vizcarra, Consejero Municipal, citado en la el citado informe N 18-2011-MDC-GT-CO fue emitido el
sentencia a fojas 409-, generando con ello un indicio 15 de diciembre de 2011; es decir, fue expedido posterior a
razonable de direccionamiento. ii) En segundo lugar, se la concretizacin del pacto colusorio que como se seal
cuestiona haber consignado en las bases la prohibicin se efectiviz con la emisin de bases-; asimismo, el citado
de adelantos, buscando con ello disuadir la participacin informe fue posterior al memorndum N713-2011-MDC-
de dems postores; y, en efecto, si bien ms de un postor GM del 14 de diciembre de 2011 un da antes del citado
adquiri las bases de la licitacin pblica, no obstante, solo informe- donde se permite brindar el adelanto del dinero
un postor se present el consorcio H&B-, generndose solicitado. Es decir, las acciones imputadas al recurrente
as un indicio ms de que se haba direccionado las bases no solo son posteriores a la materializacin del delito, sino
a un determinado postor; por ltimo, se debe sealar que que no tuvieron mayor implicancia a efectos de brindar
posterior a la firma del contrato, el procesado Castro Pisfil o no el adelanto cuestionado. Por tanto, al estar frente a
quien fue miembro del Comit Especial- emite el Informe N un extraneus, que no tiene la facultad de materializar los
0939-2011-MDC-GDUR el 12 de diciembre 2011, refiriendo actos tpicos del delito de colusin, corresponde por tanto
que por cuestiones de emergencia social deba admitirse el su absolucin.
otorgamiento de un adelanto vase a fojas 450 citado en la
resolucin recurrida-, y, si bien el citado hecho es posterior VII. EFECTOS EXTENSIVOS DEL RECURSO DE
a la existencia y vigencia de funciones del Comit Especial, CASACIN
sin embargo, refuerza la imputacin respecto a que ste
direccion las bases a una empresa determinada. TRIGSIMO NOVENO: En el presente caso se ha dilucidado
TRIGSIMO TERCERO: A lo largo de primera y segunda que los hechos que se imputan, solo a determinados
instancia se ha probado y motivado razonablemente que procesados, configuran el delito de colusin, en su
el delito de colusin se manifiesta en la emisin de bases y modalidad simple, en tanto no se ha acreditado un
requisitos cuestionables en el marco de la obra a realizar-, perjuicio de carcter patrimonial. En ese sentido, dicha
a fin de beneficiar a un determinado postor. Lo sealado, interpretacin a nivel de la Corte Suprema conforme a lo
solo es manifestacin de la configuracin del delito de sealado en la Casacin vinculante 421-2015, que en su
colusin, en su modalidad simple, ya que no se ha probado fundamento jurdico N 33, que dice:
objetivamente un dao de carcter patrimonial al Estado.
TRIGSIMO CUARTO: Se puede advertir de los fundamentos Conforme lo sealado, si bien en la seccin pertinente
jurdicos N 40 y 41 de la resolucin recurrida fojas 704- a la regulacin del recurso de Casacin, no se regula el
que la Sala entendi como perjuicio tpico del delito de supuesto de hacer extensiva la resolucin casatoria a aquellos
colusin agravada el desembolso de dinero efectuado por coimputados no recurrentes; realizando una interpretacin
la Municipalidad Distrital de Castilla, en virtud a la adenda integrada del artculo 408 inciso 1 del CPP, establecido dentro
realizada. Al respecto, debe precisarse que en virtud de la de los preceptos generales de los medios impugnativos,
citada Adenda lo que se efectu fue un adelanto vase sumado al fin dikelgico de que busca cumplir el recurso de
artculo 38 del Reglamento de la Ley de Contrataciones- casacin, cabe precisar la obligatoriedad de la Sala Suprema
lo cual corresponda ser descontado del pago final que respecto a hacer extensiva una resolucin casatoria positiva-
se efectuara a la empresa. Por tanto, no existe prueba a aquellos coimputados que no recurrieron en casacin; y,
objetiva que determine que el adelanto brindado no haya que inclusive no hicieron uso de la garanta de la pluralidad de
sido descontado del pago final. instancias, apelando su sentencia.
TRIGSIMO QUINTO: Por ltimo, el perjuicio generado,
tpico del delito de colusin agravada, no puede ser 39.1. Ello debe ser extendida en virtud del artculo
identificado con el riesgo que se crea al infringir un deber 408, inciso 2, del CPP a los dems procesados del caso
funcionarial. La norma exige que el perjuicio que se genere concreto que no hayan accedido a la presente instancia
al Estado sea de carcter patrimonial, y como tal debe extraordinaria; nos referimos en el caso concreto a
encontrase probado fehacientemente mediante pruebas los procesados Jos Castro Pisfil y Edwar Fernando
de carcter objetivo ejemplo: pericia contable, vase Barboza Nieto, quienes fueron condenados a nivel de
fundamento jurdico 17 de la presente ejecutoria-. En el segunda instancia como autor y cmplice primario
caso concreto no se ha demostrado el citado perjuicio respectivamente- del delito de colusin agravada.
patrimonial; por lo que, no se puede hablar de un delito de
colusin agravada, sino de un delito de colusin simple. IV. DECISIN:

G. Recurso de casacin de Luis Alberto Granda Por estos fundamentos declararon por unanimidad:
Tume
TRIGSIMO SEXTO: Conforme a la resolucin recurrida I. FUNDADO el recurso de casacin interpuesto por
vase fojas 710- se imputa al recurrente Granda Tume los recurrentes: Tulio Ulixes Vignolo Farfn y Luis Neptal
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Martes 15 de agosto de 2017 JURISPRUDENCIA 7843
Olivares Antn; Pablo Javier Girn Gmez; Jimi Silva VII. SIN REENVIO y en sede de instancia
Risco y Nilton Ramos Arvalo y Luis Alberto Granda Tume CONFIRMARON la sentencia de primera instancia que
(todos por el inciso 3 del artculo 429 del CPP). conden a Jos Castro Pisfil como autor del delito de
colusin simple a 4 aos de pena privativa de libertad
II. INFUNDADO el recurso de casacin de Luis Alberto suspendida en su ejecucin por el periodo de prueba de 2
Granda Tume (solo por el inciso 1 del artculo 429 del aos. CONFIRMARON la propia sentencia que conden
CPP). a Edwar Fernando Barboza Nieto como cmplice primario
del delito de colusin simple a 4 aos; y, por delito contra
III. CASARON la sentencia de vista del seis de junio la fe pblica, en su modalidad de uso de documento falso,
de dos mil diecisis -fojas 666- SIN REENVO actuando a 2 aos de pena privativa de libertad; computndose en
en sede de instancia revocaron la sentencia de primera total 6 aos de pena privativa de libertad efectiva.
instancia en el extremo que conden como autores del VIII. Respecto de Aura Violeta Ruesta De Herrera y
delito de colusin simple a Pablo Javier Girn Gmez, Luis Javier Enrique Salas Zamalloa se ha producido discordia
Neptal Olivares Antn, Tulio Ulixes Vignolo Farfn y Luis conforme a los votos que se adjuntan; debiendo llamar al
Alberto Granda Tume; y, Reformndola ABSOLVIERON Magistrado habilitado dirimente.
a los citados imputados por el citado delito.
IX. ESTABLECIERON como doctrina jurisprudencial
IV. ORDENARON respecto a los citados procesados vinculante, los fundamento jurdicos DCIMO QUINTO a
se elimine sus antecedentes penales, y ORDENA la DECIMO SEPTIMO, de la presente ejecutoria, los cuales hacen
inmediata libertad de Tulio Ulixes Vignolo Farfn que referencia al delito de colusin simple y agravada- .
se ejecutar siempre y cuando no exista mandato de
detencin o prisin preventiva emanada de autoridad X. MANDARON su publicacin en el diario oficial El
judicial competente. Asimismo, se ORDENA el Peruano y en el portal o pgina web del Poder Judicial;
levantamiento de orden de captura que pesa sobre los y, los devolvieron.
imputados.
XI. ORDENARON se d lectura de la presente
V. Asimismo, SIN REENVO y actuando en sede de sentencia casatoria en audiencia pblica. Hgase saber.
instancia confirmaron la sentencia de primera instancia,
en el extremo que conden como autores del delito de SS.
colusin simple a Jimi Silva Risco y Nilton Carlos Andrs
Ramos Arvalo, les impuso 4 aos de pena privativa PARIONA PASTRANA
de libertad suspendida en su ejecucin por el periodo
de prueba de 2 aos, bajo el cumplimiento de reglas de NEYRA FLORES
conducta.
CALDERN CASTILLO
VI. CASARON de oficio la sentencia de vista del seis
de junio de dos mil diecisis que conden a Jos Castro SEQUEIROS VARGAS
Pisfil y la sentencia integrada del catorce de junio de dos
mil diecisis que conden a Edwar Fernando Barboza FIGUEROA NAVARRO
Nieto por efecto de recurso extensivo en aplicacin del
artculo 408 inciso 1 del Cdigo Procesal Penal. J-1553949-1

TRIBUNAL FISCAL
TRIBUNAL FISCAL del administrado no ser obstculo para su tramitacin
siempre que del escrito se deduzca su verdadero carcter,
TRIBUNAL FISCAL procede calificarlo como tal y emitir pronunciamiento al
N 06387-5-2017 respecto.
Que la recurrente sostiene que realiz los descargos
EXPEDIENTE N : 1802-2016 de las propiedades inscritas a su nombre, las que
INTERESADO : ANA LUZ CASTILLO ARRASCUE fueron transferidas a Daniel Castillo Arrascue y Doa
ASUNTO : Impuesto Predial Violeta Arrascue Vargas en el ao 2004, sin embargo, la
PROCEDENCIA : Trujillo Administracin realiza un doble cobro de impuestos por
FECHA : Lima, 21 de julio de 2017 el mismo predio, lo que resulta arbitrario y vulnera sus
derechos. Asimismo, seala que para resolver conforme a
VISTA la apelacin interpuesta por ANA LUZ derecho, es imprescindible revisar su reclamacin signada
CASTILLO ARRASCUE, contra la Resolucin de con Expediente N 44672-15 que contiene hechos de
Gerencia de Recaudacin y Control de Deuda N 6928- ineludible actuacin y se encuentran vinculados a la
2015-GR/SATT de 31 de diciembre de 2015, emitida por acumulacin de todos los expedientes que se gestan
el Servicio de Administracin Tributaria de Trujillo SATT sobre la deuda con la Administracin.
de la Municipalidad Provincial de Trujillo, que declar Que la Administracin seala que declar inadmisible
improcedente la reclamacin contra la Carta DRC/GO/ la reclamacin formulada contra la orden de pago materia
SATT N 175597-2013, en la que consigna la fecha de acotacin, al no haberse cumplido con acreditar el
de vencimiento del pago de la obligacin tributaria de pago previo de la deuda contenida en la orden de pago
setiembre de 2013 y el total adeudado por los ejercicios reclamada, toda vez que no existan circunstancias que
2009 a 2012, e inadmisible la reclamacin presentada acreditaran la improcedencia de la cobranza, ms an si
respecto de la Orden de Pago N 0101-0000036137- la determinacin se sustenta en una declaracin jurada
2011, girada por el Impuesto Predial de los periodos 1 y mecanizada que fue correctamente notificada y no
2 de 2011. impugnada. Asimismo, refiere que declar improcedente
la reclamacin formulada contra la Carta DRC/GO/SATT
CONSIDERANDO: N 175597-2013, toda vez que dicho acto no califica como
un acto reclamable.
Que la recurrente ha denominado reconsideracin a
su recurso (foja 21), sin embargo se verifica que el mismo Orden de Pago N 0101-0000036137-2011
corresponde a una apelacin, por lo que en aplicacin
del artculo 221 del Texto nico Ordenado de la Ley del Que de acuerdo con lo dispuesto por el segundo
Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444, prrafo del artculo 136 del Texto nico Ordenado del
aprobado por Decreto Supremo N 006-2017-JUS, segn Cdigo Tributario, aprobado por Decreto Supremo N 133-
el cual el error en la calificacin del recurso por parte 2013-EF, a efecto de interponer recurso de reclamacin
El Peruano
7844 JURISPRUDENCIA Martes 15 de agosto de 2017

contra una orden de pago, es requisito acreditar el pago nombres, denominacin o razn social del deudor tributario;
previo de la totalidad de la deuda tributaria reclamada, (ii) Nmero de RUC del deudor tributario o nmero del
actualizada hasta la fecha en que se realice el pago, documento de identificacin que corresponda; (iii) Nmero
excepto en el caso establecido por el numeral 3 del inciso de documento que se notifica; (iv) Nombre de quien recibe
a) del artculo 119 del citado cdigo, el cual establece y su firma, o la constancia de la negativa; y (v) Fecha en
que excepcionalmente, tratndose de rdenes de pago, y que se realiza la notificacin.
cuando medien otras circunstancias que evidencien que Que la notificacin con certificacin de la negativa
la cobranza podra ser improcedente y siempre que la a la recepcin se entiende realizada cuando el deudor
reclamacin se hubiera interpuesto dentro del plazo de tributario o tercero a quien est dirigida la notificacin
veinte (20) das hbiles de notificada la orden de pago, la o cualquier persona mayor de edad y capaz que se
Administracin deber admitir y resolver la reclamacin encuentre en el domicilio fiscal del destinatario rechace
dentro del plazo de noventa (90) das hbiles, bajo la recepcin del documento que se pretende notificar o,
responsabilidad del rgano competente. recibindolo, se niegue a suscribir la constancia respectiva
Que por su parte, el artculo 140 del referido y/o no proporciona sus datos de identificacin, sin que sea
cuerpo legal, dispone que la Administracin notificar relevante el motivo de rechazo alegado.
al reclamante para que dentro del plazo de quince (15) Que de la revisin de la Orden de Pago N 0101-
das hbiles, subsane las omisiones que pudieran existir 0000036137-2011, girada por el Impuesto Predial del ao
cuando el recurso de reclamacin no cumpla con los 20111 por la suma de S/. 69,22 ms intereses (foja 4),
requisitos para su admisin a trmite, agregando que se verifica que se sustenta en el numeral 1 del artculo
vencido dicho plazo sin la subsanacin correspondiente, 78 del Cdigo Tributario y en la Declaracin Jurada
este se declarar inadmisible. Mecanizada N 900265 correspondiente al citado tributo
Que de otro lado el numeral 25.2 del artculo 25 del y periodo (fojas 25 a 28), siendo que la base imponible
Texto nico Ordenado de la Ley de Procedimiento de considerada en dicho valor, coincide con la consignada
Ejecucin Coactiva, aprobado por Decreto Supremo N en la referida declaracin jurada (S/. 105 226,07), la que
018-2008-JUS, dispone que la Administracin Tributaria adems fue notificada en el domicilio fiscal de la recurrente
de los gobiernos locales nicamente emitir rdenes de el 29 de marzo de 2011 (foja 8) mediante certificacin de
pago en los casos establecidos en los numerales 1 y 3 del la negativa a la recepcin, consignndose los datos de
artculo 78 del Cdigo Tributario. identificacin y/o firma del notificador, de conformidad con
Que por su parte, el artculo 78 del Cdigo Tributario, el inciso a) del artculo 104 del Cdigo Tributario, por lo
establece que la orden de pago es el acto en virtud del cual que la notificacin se realiz conforme a ley.
la Administracin exige al deudor tributario la cancelacin Que se observa que la Orden de Pago N 0101-
de la deuda tributaria, sin necesidad de girarse previamente 0000036137-2011, slo consigna como base legal que
la resolucin de determinacin y, puede ser emitida, entre sustenta el cobro de la tasa de inters moratorio el artculo
otros supuestos, por tributos autoliquidados por el deudor 33 del Cdigo Tributario.
tributario (numeral 1), y por tributos derivados de errores Que en cuanto a los requisitos formales que deba
materiales de redaccin o de clculo en las declaraciones, contener la orden de pago impugnada respecto a la
comunicaciones, o documentos de pago (numeral 3). base legal que sustenta el cobro de los intereses,
Que el citado artculo 78 tambin seala que las cabe indicar que ste Tribunal someti a Sala Plena,
rdenes de pago que se emitan en lo pertinente, tendrn el tema relacionado a Determinar si las resoluciones
los mismos requisitos formales que la resolucin de de determinacin, rdenes de pago y resoluciones de
determinacin, a excepcin de los motivos determinantes multa deben consignar la base legal mediante la que se
del reparo u observacin. ha fijado la tasa de inters moratorio, suscitndose dos
Que el artculo 77 del anotado cdigo seala que la interpretaciones, siendo que la primera contiene a su vez
resolucin de determinacin ser formulada por escrito y dos sub propuestas: 1.1. En el caso de resoluciones
contendr la siguiente informacin: 1) El deudor tributario, de determinacin, rdenes de pago y resoluciones de
2) El tributo y el perodo al que corresponda, 3) La base multa no es necesario consignar la base legal mediante
imponible, 4) La tasa, 5) La cuanta del tributo y sus la que se ha fijado la tasa de inters moratorio; 1.2. En
intereses, 6) Los motivos determinantes del reparo u el caso de resoluciones de determinacin, rdenes de
observacin, cuando se rectifique la declaracin tributaria, pago y resoluciones de multa no es necesario consignar
7) Los fundamentos y disposiciones que la amparen la base legal mediante la que se ha fijado la tasa de
y 8) El carcter definitivo o parcial del procedimiento inters moratorio, siendo suficiente consignar la base
de fiscalizacin. Tratndose de un procedimiento de legal que autoriza a la Administracin a cobrarlo; de
fiscalizacin parcial expresar, adems, los aspectos que otro lado, conforme con la segunda interpretacin: En
han sido revisados. el caso de resoluciones de determinacin, rdenes de
Que segn el inciso a) del artculo 14 del Texto nico pago y resoluciones de multa es necesario consignar la
Ordenado de la Ley de Tributacin Municipal, aprobado base legal mediante la que se ha fijado la tasa de inters
por Decreto Supremo N 156-2004-EF, en el caso de moratorio.
Impuesto Predial los contribuyentes estn obligados Que sometido el tema a Sala Plena, mediante Acuerdo
a presentar declaracin jurada, anualmente, el ltimo de Sala Plena contenido en el Acta de Sala Plena N
da hbil del mes de febrero, salvo que el Municipio 2017-10 de 10 de julio de 2017, se ha adoptado la primera
establezca una prrroga, asimismo, el ltimo prrafo sub propuesta de la primera interpretacin, segn la cual:
del mismo artculo precisa que la actualizacin de los En el caso de resoluciones de determinacin, rdenes de
valores de predios por las Municipalidades, sustituye la pago y resoluciones de multa no es necesario consignar
obligacin contemplada por el inciso a) de dicho artculo, la base legal mediante la que se ha fijado la tasa de
y se entender como vlida en caso que el contribuyente inters moratorio.
no la objete dentro del plazo establecido para el pago al Que el referido criterio ha sido adoptado por este
contado del impuesto. Tribunal por los fundamentos siguientes:
Que mediante Ordenanza Municipal N 037-2010-
MPT se prorrog el plazo para la presentacin de la El artculo 77 del Texto nico Ordenado del Cdigo
declaracin jurada anual del Impuesto Predial e Impuesto Tributario, aprobado por Decreto Supremo N 133-
al Patrimonio Vehicular del ejercicio 2011, hasta el 31 de 2013-EF, prev que la resolucin de determinacin ser
marzo de 2011, en aplicacin del artculo 14 de la Ley de formulada por escrito y expresar:
Tributacin Municipal.
Que por otro lado, el inciso a) del artculo 104 del 1. El deudor tributario.
citado Cdigo Tributario, prev que la notificacin de los
actos administrativos se realizar por correo certificado o
por mensajero, en el domicilio fiscal, con acuse de recibo
o con certificacin de la negativa a la recepcin efectuada
por el encargado de la diligencia, y que el acuse de recibo
deber contener, como mnimo, lo siguiente: (i) Apellidos y 1
Periodos 1 y 2.
El Peruano
Martes 15 de agosto de 2017 JURISPRUDENCIA 7845
2. El tributo y el perodo al que corresponda. obligacin tributaria, seala la base imponible y la cuanta
3. La base imponible. del tributo y b) La Administracin Tributaria verifica la
4. La tasa. realizacin del hecho generador de la obligacin tributaria,
5. La cuanta del tributo y sus intereses2. identifica al deudor tributario, seala la base imponible y la
6. Los motivos determinantes del reparo u observacin, cuanta del tributo. En efecto, como se ha sealado en los
cuando se rectifique la declaracin tributaria. fundamentos de la Resolucin del Tribunal Fiscal N 12988-
7. Los fundamentos y disposiciones que la amparen. 1-2009, que constituye jurisprudencia de observancia
8. El carcter definitivo o parcial del procedimiento obligatoria, el deber de determinar consiste en el acto o
de fiscalizacin. Tratndose de un procedimiento de conjunto de actos emanados de la administracin, de los
fiscalizacin parcial expresar, adems, los aspectos que particulares o de ambos coordinadamente, destinados a
han sido revisados. establecer en cada caso particular, la configuracin del
presupuesto de hecho, la medida de lo imponible y el
Asimismo, dispone que tratndose de las resoluciones alcance de la obligacin6.
de multa, contendrn necesariamente los requisitos Por su parte, el artculo 60 del referido cdigo seala
establecidos en los numerales 1 y 7, as como la referencia que la determinacin de la obligacin tributaria se inicia:
a la infraccin, el monto de la multa y los intereses, siendo 1. Por acto o declaracin del deudor tributario y 2. Por la
que las multas que se calculen conforme con el inciso d) Administracin Tributaria; por propia iniciativa o denuncia
del artculo 180 y que se notifiquen como resultado de un de terceros.
procedimiento de fiscalizacin parcial, debern contener As, el artculo 61 del anotado cdigo indica que la
los aspectos que han sido revisados. determinacin de la obligacin tributaria efectuada por el
Por su parte, conforme con el artculo 78 del citado deudor tributario est sujeta a fiscalizacin o verificacin
cdigo, las rdenes de pago que emita la Administracin, por la Administracin Tributaria, la que podr modificarla
en lo pertinente, tendrn los mismos requisitos formales cuando constate la omisin o inexactitud en la informacin
que la resolucin de determinacin, a excepcin de los proporcionada, emitiendo la resolucin de determinacin,
motivos determinantes del reparo u observacin. orden de pago o resolucin de multa.
En relacin con la composicin de la deuda Como se aprecia, conforme con nuestro ordenamiento,
tributaria, el artculo 28 del anotado cdigo seala que la determinacin de la obligacin tributaria puede ser
la Administracin Tributaria exigir el pago de la deuda realizada por el deudor tributario, como sucede, por
tributaria que est constituida por el tributo, las multas y ejemplo, con el Impuesto a la Renta, siendo que en dicho
los intereses, siendo que los intereses comprenden: 1. El caso estar sujeta a verificacin o fiscalizacin por parte
inters moratorio por el pago extemporneo del tributo de la Administracin, mientras que en otros casos, la
a que se refiere el artculo 33, 2. El inters moratorio determinacin es realizada por la Administracin Tributaria,
aplicable a las multas a que se refiere el artculo 181 y como ocurre con los Arbitrios Municipales.
el inters por aplazamiento y/o fraccionamiento de pago En el primer caso, la modificacin de la determinacin
previsto en el artculo 36. del deudor tributario por parte de la Administracin, cuando
En cuanto a los intereses moratorios, el artculo 33 constate alguna omisin o inexactitud, debe hacerse en
del referido cdigo prev que el monto del tributo no forma sustentada y motivada. Igualmente, en el segundo,
pagado dentro de los plazos indicados por el artculo 29 el sustento y motivacin implican que en la resolucin
devengar un inters equivalente a la Tasa de Inters de determinacin se expliquen los fundamentos de
Moratorio (TIM), la cual no podr exceder del 10% (diez hecho y de derecho de la determinacin efectuada por la
por ciento) por encima de la tasa activa del mercado Administracin. Es as que se cumple el deber de motivar
promedio mensual en moneda nacional (TAMN) que los actos administrativos.
publique la Superintendencia de Banca y Seguros el Sobre el particular, el artculo 103 del Cdigo
ltimo da hbil del mes anterior. Tributario establece que los actos de la Administracin
Al respecto, agrega que la SUNAT3 fijar la TIM Tributaria sern motivados y constarn en los respectivos
respecto a los tributos que administra o cuya recaudacin instrumentos o documentos.
estuviera a su cargo, siendo que en los casos de los Por su parte, el artculo 3 de la Ley del Procedimiento
tributos administrados por los gobiernos locales, la TIM Administrativo General7 prev entre los requisitos de validez
ser fijada por ordenanza municipal, la misma que no del acto administrativo a la motivacin, sealando que el
podr ser mayor a la que establezca la SUNAT4. acto administrativo debe estar debidamente motivado en
En cuanto a su aplicacin, refiere que los intereses proporcin al contenido y conforme con el ordenamiento
moratorios se aplicarn diariamente desde el da
siguiente a la fecha de vencimiento hasta la fecha de pago
inclusive, multiplicando el monto del tributo impago por la
TIM diaria vigente, la que resulta de dividir la TIM vigente
entre treinta (30)5.
Cabe indicar que segn el artculo 181 del referido
cdigo, las multas impagas sern actualizadas aplicando
el inters moratorio a que se refiere el artculo 33, siendo
2
En relacin con los intereses, cabe precisar que conforme con el artculo 41
del Cdigo Tributario, los gobiernos locales podrn condonar, con carcter
que el inters moratorio se aplicar desde la fecha en general, el inters moratorio y las sanciones, respecto de los impuestos que
que se cometi la infraccin o, cuando no sea posible administren, siendo que en el caso de contribuciones y tasas dicha condo-
establecerla, desde la fecha en que la Administracin nacin tambin podr alcanzar al tributo. En tal sentido, puede ocurrir que
detect la infraccin. los valores girados por las municipalidades no consignen monto alguno por
concepto de inters.
En este marco normativo, debe determinarse si
las resoluciones de determinacin, rdenes de pago y 3
Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria.
resoluciones de multa deben consignar la base legal
mediante la que se ha fijado la tasa de inters moratorio. 4
Asimismo, prev que tratndose de los tributos administrados por otros rga-
Al respecto, se aprecia que el anotado artculo 77 del nos, la TIM ser la que establezca la SUNAT, salvo que se fije una diferente
mediante Resolucin Ministerial de Economa y Finanzas.
Cdigo Tributario, entre otros requisitos de la resolucin
de determinacin, establece la obligacin de consignar 5
En relacin con los pagos a cuenta del Impuesto a la Renta, vase el artcu-
los motivos determinantes del reparo u observacin, lo 34 del Cdigo Tributario.
cuando se rectifique la declaracin tributaria (numeral
6) y los fundamentos y disposiciones que la amparen
6
En este sentido, vase: GIULIANI FONROUGE, Carlos, Derecho Financiero, Vol.
I, Depalma, 2001, Buenos Aires, p. 537. En igual sentido, FERREIRO LAPATZA
(numeral 7), siendo que se considera que dichos requisitos explica que la actividad de liquidacin de tributos comprende a los actos
estn relacionados con la determinacin de la obligacin dirigidos a la determinacin del hecho imponible, de la base, del tipo y de
tributaria. la cantidad a pagar, siendo que dichos actos pueden estar encomendados
En cuanto a la determinacin de dicha obligacin, el ya sea a la Administracin Tributaria como a los administrados. Al respecto,
vase: FERREIRO LAPATZA, Jos, Curso de Derecho Financiero Espaol, Vol.
artculo 59 del referido cdigo prev que por el acto de II, Marcial Pons, 2004, Madrid, p.150.
la determinacin de la obligacin tributaria, a) El deudor
tributario verifica la realizacin del hecho generador de la 7
Texto nico Ordenado aprobado por Decreto Supremo N 006-2017-JUS.
El Peruano
7846 JURISPRUDENCIA Martes 15 de agosto de 2017

jurdico8. Segn el Tribunal Constitucional, la motivacin seguridad jurdica al administrado, y, permitir al revisor,
constituye una garanta constitucional del administrado llegado el caso, apreciar la certeza jurdica de la autoridad
que busca evitar la arbitrariedad de la Administracin al que decide el procedimiento13.
emitir actos administrativos. Al respecto, agrega que es Considerando lo expuesto sobre la motivacin y su
en ese sentido que la Ley N 27444 reconoce que los relacin con el derecho de defensa, corresponde analizar
administrados gozan de todos los derechos y garantas cada uno de los actos administrativos mencionados
inherentes al debido procedimiento administrativo, lo que (resolucin de determinacin, resolucin de multa y orden
comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer de pago) a efecto de determinar si se transgrede el deber
y producir pruebas y a obtener una decisin motivada y de la debida motivacin cuando no se consigna en stos
fundada en derecho9. la base legal mediante la que se fija la tasa de inters
Al respecto, el artculo 6.1 de la citada Ley N 27444, moratorio.
establece que la motivacin debe ser expresa, mediante En cuanto a la resolucin de determinacin, conforme
una relacin concreta y directa de los hechos probados con el artculo 76 del citado cdigo, sta es el acto por
relevantes del caso especfico, y la exposicin de las el cual la Administracin Tributaria pone en conocimiento
razones jurdicas y normativas que con referencia directa del deudor tributario el resultado de su labor destinada a
a los anteriores justifican el acto adoptado. En suma, como controlar el cumplimiento de las obligaciones tributarias,
seala MORN URBINA, la motivacin es la exteriorizacin y establece la existencia del crdito o de la deuda
obligatoria de las razones que sirven de base o determinan tributaria, siendo que segn lo establecido por el artculo
una resolucin de la Administracin. Sobre el particular, 28 del mismo cdigo, la deuda tributaria est compuesta
explica que la motivacin cumple distintas funciones, tales por el tributo y los intereses14. A ello se agrega que los
como la de propiciar que las autoridades se pronuncien intereses comprenden: 1. El inters moratorio por el pago
con seriedad y rigor en la formacin de la voluntad de la extemporneo del tributo a que se refiere el artculo 33,
Administracin y aseguren su adecuacin al ordenamiento 2. El inters moratorio aplicable a las multas a que se
jurdico. Asimismo, seala que cumple una funcin de refiere el artculo 181 y 3. El inters por aplazamiento y/o
informacin puesto que representa la exteriorizacin de las fraccionamiento de pago previsto por el artculo 36.
razones en cuya virtud se produce un acto administrativo, Al respecto, se considera que si bien el artculo 77
lo que facilita su posterior revisin mediante los recursos del Cdigo Tributario establece como requisito formal de
de impugnacin10. las resoluciones de determinacin indicar los fundamentos
En cuanto al contenido del deber de motivacin, el y disposiciones que la amparen, lo que se relaciona con
citado autor explica que sta comprende la fundamentacin el deber de motivar, se considera que ello se encuentra
de los aspectos jurdicos como la de los hechos, siendo que referido principalmente con la determinacin de la
en el primer caso, ello implica la cita expresa de la fuente obligacin tributaria, sea que sta se encuentre a cargo
normativa pertinente, la sntesis de la interpretacin jurdica de la Administracin o que se modifique lo declarado por
que se le da al precepto y la expresin del sentido y manera el deudor tributario, puesto que esa es la finalidad de
en que se estima que el precepto aplica al caso sometido emitir una resolucin de determinacin y siendo ello as,
a conocimiento11. la motivacin en tanto relacin concreta y directa de los
Es de destacar lo sealado por el Tribunal Constitucional hechos y razones jurdicas que la sustentan, implicar
en relacin con el contenido constitucionalmente protegido sustentar la determinacin que sta contiene.
del derecho a la motivacin de las resoluciones judiciales, En efecto, si bien la deuda tributaria est constituida por el
puesto que ha indicado que no existe motivacin o hay tributo y los intereses, debe diferenciarse a la determinacin
motivacin aparente cuando esta no da cuenta de las de la obligacin tributaria (dirigida a establecer si se ha
razones mnimas que sustentan la decisin o de que no configurado el hecho imponible as como la medida de lo
responde a las alegaciones de las partes del proceso, o imponible y el alcance de la obligacin, cuestiones que
porque solo intenta dar un cumplimiento formal al mandato, deben encontrarse debidamente motivadas) del clculo
amparndose en frases sin ningn sustento fctico o de los intereses moratorios, puesto que en el primer caso,
jurdico, lo que constituye una violacin del deber de a efecto que el deudor tributario ejerza su derecho de
motivar. Asimismo, al explicar cundo hay motivacin defensa y pueda controvertir la obligacin determinada
suficiente, seala que ello Se refiere, bsicamente, al por la Administracin, es necesario que sta la sustente
mnimo de motivacin exigible atendiendo a las razones en fundamentos de hecho y de derecho, sealando y
de hecho o de derecho indispensables para asumir que fundamentando sus reparos, mientras que en el caso de
la decisin est debidamente motivada. Si bien, como ha los intereses moratorios, su clculo responde a una mera
establecido este Tribunal en reiterada jurisprudencia, no operacin matemtica que debe efectuarse a partir de la
se trata de dar respuestas a cada una de las pretensiones obligacin determinada en el valor, considerndose los
planteadas, la insuficiencia, vista aqu en trminos pagos que ya se hayan efectuado. Sobre el particular, debe
generales, slo resultar relevante desde una perspectiva considerarse adems la naturaleza legal y accesoria de los
constitucional si es que la ausencia de argumentos o la intereses moratorios y que la tasa del inters moratorio,
insuficiencia de fundamentos resulta manifiesta a la luz esto es, el porcentaje a utilizar para el clculo, al venir
de lo que en sustancia se est decidiendo12.
Por lo expuesto, se advierte que motivar no implica que
en el acto administrativo deban consignarse todas y cada
una de las posibles normas que le sirven de sustento sino
que sta debe hacer referencia a una relacin concreta
y directa de los hechos probados relevantes del caso
8
As, por ejemplo, se ha afirmado que la motivacin es la expresin concreta
de la causa o motivo del mismo, es decir, la manifestacin de las razones
especfico y a las razones jurdicas y normativas que con de hecho y de derecho que lo fundamentan. En este sentido, vase: PREZ
referencia directa a los hechos mencionados, justifican el BENECH, Viviana, Motivacin del acto administrativo: anlisis de criterios
acto adoptado, lo que significa invocar los hechos y normas jurisprudenciales y admisibilidad de su omisin alegando la reserva de las
pertinentes para que sea posible conocer la razn por la actuaciones en: Revista de Derecho de la Universidad de Montevideo, Uni-
que se emite el acto administrativo y as poder ejercer el versidad de Montevideo, 2009, Montevideo, pp. 37 y ss.
derecho de defensa. Conforme con lo explicado por el 9
Vase la sentencia emitida en el Expediente N 4123-2011-AA/TC.
Tribunal Constitucional, existe un mnimo de motivacin
exigible que atiende a las razones de hecho o de 10
Al respecto, vase: MORN URBINA, Juan Carlos, Comentarios a la Ley del
derecho indispensables para asumir que la decisin est Procedimiento Administrativo General, Gaceta Jurdica, 2006, Lima, pp. 146
y ss.
debidamente motivada.
Como se ha mencionado, existe una relacin existente 11
En este sentido, vase, Ibdem, p. 148.
entre el deber de motivacin y el derecho de defensa del
administrado puesto que solo ante un acto debidamente 12
Al respecto, vase la sentencia emitida en el Expediente N 00728-2008-
motivado podran conocerse los hechos y normas que han PHC/TC
servicio de base a la Administracin para la toma de su 13
Al respecto, vase: Ibdem, p. 148.
decisin a efectos de poder impugnarla. En tal sentido,
como seala MORN URBINA, la motivacin debe otorgar 14
En el caso de una infraccin, estar compuesta por la multa y los intereses.
El Peruano
Martes 15 de agosto de 2017 JURISPRUDENCIA 7847
impuesta normativamente, no puede ser objeto de reparo le permita diferenciar entre el monto del tributo acotado
por parte de la Administracin15. y el monto de los intereses, sin que ello haga necesario
Al respecto, es pertinente precisar que segn su fuente, sealar la base legal mediante la que se fij la tasa de
los intereses pueden ser convencionales o legales, inters.
dependiendo de si la obligacin de dar intereses surge de Por lo expuesto, se considera que el hecho de no
la voluntad de las partes o en virtud de la ley. A su vez, los consignar expresamente en el valor emitido la norma
intereses convencionales y legales pueden clasificarse en mediante la que se fij la tasa de inters moratorio no implica
compensatorios y moratorios16. Conforme con el artculo una transgresin al deber de motivar ni es impedimento
1242 del Cdigo Civil, el inters es compensatorio para que el deudor tributario ejerza su derecho de defensa
cuando constituye la contraprestacin por el uso del puesto que, como se ha indicado anteriormente, motivar no
dinero o de cualquier otro bien y es moratorio cuando implica consignar todas y cada una de las posibles normas
tiene por finalidad indemnizar la mora en el pago. que sirven de sustento al acto administrativo, menos an
Al analizar dicha norma, OSTERLING PARODI y CASTILLO si stas se encuentran relacionadas con un concepto
FREYRE sealan que el inters compensatorio tiene accesorio fijado normativamente. Por el contrario, ste
como propsito restablecer el equilibrio patrimonial, debe consignar las normas referidas a la determinacin
impidiendo el enriquecimiento indebido en favor de efectuada por la Administracin, puesto que es ello lo que
una parte e imponiendo, a quien aprovecha el dinero o sirve de base para su revisin por parte del administrado
cualquier otro bien, una retribucin adecuada para su para su eventual impugnacin.
uso. As, cumplen con la funcin econmica de retribuir Por otro lado, en el caso de las resoluciones de
el uso de un capital ajeno. De otro lado, se ha precisado multa, el artculo 77 del citado cdigo dispone que stas
que los intereses moratorios reparan los daos y contendrn necesariamente los requisitos establecidos en
perjuicios que el retraso culpable o doloso en el pago los numerales 1 (deudor tributario) y 7 (los fundamentos
de deudas pudiese causar, en tal sentido, cumplen la y disposiciones que la amparen), as como la referencia
funcin econmica de reparar el retardo en la ejecucin a la infraccin, el monto de la multa y los intereses.
de una obligacin17. Sobre el particular, procede hacer un razonamiento
Asimismo, debe tenerse en cuenta que conforme lo similar en el sentido que cuando dicha norma prev que
explica LPEZ MARTINEZ los intereses moratorios tienen deben consignarse los fundamentos y disposiciones que
naturaleza de prestaciones accesorias de la obligacin amparen a la resolucin de multa as como la referencia a
principal de pago del tributo, de forma que su primer la infraccin, ello significa que conforme con la naturaleza
requisito de exigibilidad ser, precisamente, la existencia de dicho valor, en tanto sancin, la Administracin debe
de dicha obligacin principal. En tal sentido, seala que sealar la accin u omisin detectada, la norma que la
se necesita la existencia de una obligacin pecuniaria tipifica como infraccin y que prev la sancin aplicable y
jurdicamente debida y que se produzca el incumplimiento su monto, elementos que son esenciales para ejercer el
de los plazos en los que dicha prestacin tuvo que ser derecho de defensa.
cumplida18. En cambio, los intereses moratorios son tambin
Por consiguiente, de lo expuesto se aprecia que el en este caso un monto de tipo accesorio cuya forma
inters a que hacen referencia los artculos 33 y 181 de clculo y cuanta est determinada legalmente. Por
del Cdigo Tributario es uno de tipo legal y moratorio consiguiente, establecido el monto de la sancin, los
y es el citado artculo 33 el que determina cundo intereses moratorios son calculados a partir de los datos
se devenga y quin lo fija, devengndose de manera objetivos mencionados (en cuanto al factor tiempo, debe
automtica. considerarse la fecha en que se cometi la infraccin o,
Se observa as que el concepto de inters concurre cuando no sea posible establecerla, la fecha en que la
con otros de naturaleza principal (tributo o multa), cada Administracin la detect21). Asimismo, se considera que
uno de los cuales cumple con una finalidad distinta, puesto si bien en la resolucin de multa debe sealarse el monto
que aqul constituye una obligacin accesoria, accidental de la multa y sus intereses, ello se encuentra dirigido a
y dependiente de la obligacin principal19. As, conforme que en el acto administrativo se disgregue el monto total
con LPEZ MARTNEZ, para obtener el quantum del inters que le corresponde abonar al contribuyente, de modo que
debido, deben tenerse en cuenta tres parmetros: el factor se le permita diferenciar entre el monto de la multa y el
tiempo, que nos acotar el periodo en que el acreedor se monto de los intereses moratorios.
ha visto privado de una determinada cantidad pecuniaria Ahora bien, en el caso de las rdenes de pago,
que le era debida; el factor cantidad, que determinar el el artculo 78 del Cdigo Tributario prev que en lo
monto de la suma que ha disfrutado el deudor o que ha pertinente, tendrn los mismos requisitos formales
dejado de disfrutar el acreedor; y por ltimo, el factor tipo, que la resolucin de determinacin, a excepcin de los
que pretende delimitar el costo que supone al acreedor el motivos determinantes del reparo u observacin, por lo
retraso en el capital debido20. que igualmente se puede aplicar el mismo razonamiento
Lo expuesto, esto es, lo concerniente al carcter respecto del clculo del inters moratorio y la necesidad
accesorio del inters moratorio, confirma que los de consignar expresamente la norma mediante la que se
requisitos establecidos por el artculo 77 del Cdigo fij la tasa de inters. Al respecto, cabe agregar que en el
Tributario referidos a los motivos determinantes del reparo caso de las rdenes de pago, conforme con su naturaleza
u observacin y los fundamentos y disposiciones que de acto de cobro, lo relevante en cuanto a la base legal y
amparen la resolucin de determinacin, estn dirigidos
a sustentar la obligacin tributaria que es materia de
determinacin, siendo que la eventual falta de motivacin
del acto administrativo por su inobservancia, debe
examinarse en atencin a ello.
En efecto, determinada la obligacin principal, el 15
Esto es en el caso del inters moratorio no es el deudor quien declara una
inters moratorio a cancelar, en tanto concepto accesorio, tasa que puede ser objeto de reparo por parte de la Administracin.
constituye un suma adicional que proviene de un mero 16
En este sentido, vase: OSTERLING PARODI, Felipe y CASTILLO FREYRE, Mario,
clculo matemtico que ha sido regulado por ley (en cuanto Tratado de las Obligaciones. Biblioteca Para leer el Cdigo Civil, Tomo V,
a la forma de clculo y a la tasa a aplicar) y en tal sentido, Pontificia Universidad Catlica del Per, 1996, Lima, p. 280.
a fin de controvertir dicho monto, basta con que el deudor
tributario cuente con determinados datos objetivos, estos
17
Al respecto, vase: Ibdem. pp.315 y ss.
son, el monto de la obligacin tributaria determinada, los 18
Al respecto, vase: LPEZ MARTNEZ, Juan, Rgimen Jurdico de los llamados
pagos efectuados, el plazo transcurrido y la tasa fijada por intereses moratorios en materia tributaria, Civitas, 1994, Madrid, pp. 140 y
ley. Al respecto, es pertinente precisar que se considera ss.
que el requisito establecido por el numeral 5) del artculo
77 del Cdigo Tributario, referido a consignar La cuanta
19
En este sentido, vase: LPEZ MARTNEZ, Juan, Op. Cit., pp. 20 y ss.
del tributo y sus intereses, se encuentra dirigido a que 20
Al respecto, vase: Ibdem. pp. 148 y ss.
en el acto administrativo se disgregue el monto total que
le corresponde abonar al contribuyente, de modo que se 21
En este sentido, vase el artculo 181 del Cdigo Tributario.
El Peruano
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el deber de motivar, es sealar el numeral del artculo 78 efectuar la diligencia, de conformidad con lo normado en
en el que se sustenta, pues solo as podr determinarse el inciso a) del artculo 104 del Cdigo Tributario (foja 6),
su validez, siendo importante sealar que en el caso de otorgndole para el efecto el plazo de quince (15) das
los gobiernos locales, solo pueden emitirse rdenes de hbiles posteriores a su notificacin.
pago en base a los numerales 1 y 3 del artculo 78 del Que vencido el plazo de quince (15) das otorgado,
Cdigo Tributario22. la recurrente no cumpli con acreditar el pago de la
Cabe precisar que lo sealado, esto es, que no deuda impugnada, por lo que la Administracin declar
es necesario consignar en los valores la base legal inadmisible la reclamacin en dicho extremo, lo que resulta
mediante la que se fija la tasa de inters moratorio, no es arreglado a ley, correspondiendo, en consecuencia,
impedimento para que el deudor tributario alegue, entre confirmar la apelada en tal extremo.
otras cuestiones, la correccin de la liquidacin de los Que al ser materia de grado la inadmisibilidad de la
intereses, la inexistencia de la norma, su vigencia o su reclamacin no corresponde emitir pronunciamiento
falta de validez23 o de eficacia, esto ltimo, por no haber sobre los cuestionamientos de fondo formulados por la
sido publicada conforme a ley, siendo que en dichos recurrente en ste extremo.
casos, el rgano encargado de resolver puede requerir Que asimismo, en cuanto a lo alegado por la recurrente
informacin al respecto a la Administracin Tributaria, en el sentido que debe revisarse su reclamacin signada
quien ser la encargada de probar, por ejemplo, que la con Expediente N 44672-15, independientemente que
norma existe y que es vlida y eficaz, en tal sentido, si dicho escrito no obre en el expediente, debe indicarse
sta no demuestra ello, no podr hacer cobro del monto que el artculo 147 del Cdigo Tributario seala que al
consignado en calidad de inters moratorio. interponer apelacin ante el Tribunal Fiscal, la recurrente
A lo expuesto cabe agregar que al ser el inters no podr discutir aspectos que no impugn al reclamar, a
moratorio regulado por los artculos 33 y 181 del Cdigo no ser que, no figurando en la orden de pago o resolucin
Tributario uno de tipo legal, como ya se ha indicado, de la Administracin, hubieran sido incorporados por
normativamente se ha regulado el momento en el que sta al resolver la reclamacin, lo que no ha sucedido
empieza a devengarse y su forma de clculo, siendo que en el presente caso, por lo que al no haberse discutido
la norma que fija la tasa de inters es de conocimiento y tal aspecto al interponer la reclamacin (foja 3), no
eficaz al haber sido publicada conforme a ley24. En efecto, corresponde emitir pronunciamiento al respecto.
conforme con lo sealado por el Tribunal Constitucional en
la sentencia emitida en el Expediente N 2050-2002-AA/ CARTA DRC/GO/SATT N 175597-2013
TC, la publicacin de una norma es un requisito esencial
de la eficacia de las leyes y de toda norma jurdica, Que de acuerdo al artculo 135 del citado Texto nico
de manera que, una norma no publicada, no puede Ordenado del Cdigo Tributario, son actos reclamables
considerarse obligatoria. Por consiguiente, se considera la resolucin de determinacin, la orden de pago, la
que publicada la norma que fija la tasa de inters conforme resolucin de multa, la resolucin ficta sobre recursos
a ley, sta es de obligatorio cumplimiento25 y no puede
alegarse su desconocimiento.
Por consiguiente, se concluye que en el caso de
resoluciones de determinacin, rdenes de pago y
resoluciones de multa no es necesario consignar la
base legal mediante la que se ha fijado la tasa de inters 22
En este sentido, vase el artculo 25 del Texto nico Ordenado de la Ley
moratorio. de Procedimiento de Ejecucin Coactiva, aprobado por Decreto Supremo
Que el mencionado criterio tiene carcter vinculante N 018-2008-JUS.
para todos los vocales del Tribunal Fiscal, conforme con lo
establecido con el Acta de Reunin de Sala Plena N 2002-
23
Por ejemplo, en el caso de las ordenanzas municipales, en la sentencia emi-
tida en el Expediente N 00053-2004-PI/TC, el Tribunal Constitucional ha
10 de 17 de setiembre de 2002, sobre la base de la cual se distinguido entre la validez y vigencia (eficacia frente a terceros) de dichas
emite la presente resolucin. normas sealando que una ordenanza ser vlida cuando ha sido aproba-
Que asimismo, conforme con el acuerdo contenido en da por el rgano competente y dentro del marco de sus competencias, esto
el Acta de Reunin de Sala Plena N 2017-10, corresponde es, respetando las reglas de produccin normativa del parmetro de consti-
que la presente resolucin se emita con el carcter de tucionalidad, las cuales exigen el requisito de la ratificacin; y por otro lado,
estar vigente cuando adquiera legitimidad para ser exigida en su cumpli-
observancia obligatoria, y se disponga su publicacin miento, esto es, mediante el requisito de publicidad derivado del artculo 51
en el Diario Oficial El Peruano, de conformidad con de la Constitucin. Al respecto, en aplicacin del criterio del citado Tribunal,
el artculo 154 del Texto nico Ordenado del Cdigo emitido en la sentencia recada en el Expediente N 04293-2012-PA/TC, el
Tributario, aprobado por Decreto Supremo N 133-2013- Tribunal Fiscal no puede ejercer control difuso, por lo que no est facultado
a inaplicar una ordenanza municipal debidamente publicada. En tal sentido,
EF, modificado por Ley N 3026426. su validez y la posibilidad de su inaplicacin debe ser discutida en el mbito
Que atendiendo al criterio de carcter vinculante constitucional.
expuesto, la orden de pago antes mencionada fue emitida
conforme a ley, consignndose los requisitos previstos por 24
Por ejemplo, en el caso de la SUNAT, mediante Resolucin de Superinten-
el artculo 77 del Cdigo Tributario, estos son, el deudor dencia N 053-2010/SUNAT, publicada el 17 de febrero de 2010 en el diario
oficial El Peruano, se fij en 1.2% mensual, la Tasa de Inters Moratorio
tributario, el tributo y perodo al que corresponde, la base (TIM) aplicable a las deudas tributarias en moneda nacional, y en 0.60%
imponible, la tasa, la cuanta del tributo y sus intereses y mensual, la TIM aplicable a las deudas tributarias en moneda extranjera,
los fundamentos y disposiciones que la amparan, por lo correspondientes a tributos administrados y/o recaudados por la SUNAT.
que ha sido emitida de acuerdo con lo establecido en el Dichas tasas rigen desde el 1 de marzo de 2010.
artculo 78 del Cdigo Tributario en concordancia con lo 25
Conforme con la Norma X del Ttulo Preliminar del Cdigo Tributario, las
dispuesto en el artculo 77 del mismo cuerpo legal. leyes tributarias rigen desde el da siguiente de su publicacin en el diario
Que asimismo, ha sido girada de acuerdo con lo oficial, salvo disposicin contraria de la misma ley que posterga su vigencia
dispuesto en el numeral 1 del artculo 78 del Cdigo en todo o en parte.
Tributario, esto es por tributo autoliquidado por el deudor 26
Segn el cual, las resoluciones del Tribunal Fiscal que interpreten de modo
tributario, no habindose acreditado la existencia de expreso y con carcter general el sentido de normas tributarias, las emitidas
circunstancias que evidencien la improcedencia de la en virtud del artculo 102 del mismo cdigo, as como las emitidas en virtud a
cobranza, supuesto de excepcin regulado en el numeral un criterio recurrente de las Salas Especializadas, as como las emitidas por
3 del inciso a) del artculo 119 del Cdigo Tributario, por los Resolutores Secretarios de Atencin de Quejas por asuntos materia de
lo que corresponda que la Administracin requiriera a su competencia, constituirn jurisprudencia de observancia obligatoria para los
rganos de la Administracin Tributaria, mientras dicha interpretacin no sea
la recurrente el pago previo de la deuda impugnada, a modificada por el mismo Tribunal, por va reglamentaria o por ley, debindose
efectos de admitir a trmite el recurso de reclamacin, sealar en la resolucin correspondiente dicho carcter y disponerse la publi-
por lo que la Administracin le requiri la subsanacin cacin de su texto en el diario oficial El Peruano. Agrega, que de presentarse
de dicho requisito, mediante Notificacin DRD/GO/SATT nuevos casos o resoluciones con fallos contradictorios entre s, el Presidente
N 129-2014 (foja 5), notificada el 6 de febrero de 2014, del Tribunal deber someter a debate en Sala Plena para decidir el criterio que
deba prevalecer, constituyendo este precedente de observancia obligatoria en
en el domicilio fiscal de la recurrente mediante negativa las posteriores resoluciones emitidas por el Tribunal; siendo que la aludida
a la recepcin del documento, dejndose constancia resolucin as como las que impliquen un cambio de criterio, debern ser pu-
de los datos de identificacin y firma del encargado de blicadas en el diario oficial.
El Peruano
Martes 15 de agosto de 2017 JURISPRUDENCIA 7849
no contenciosos y las resoluciones que establezcan de deuda exigible conforme con lo dispuesto por la Ley de
sanciones de comiso de bienes, internamiento temporal de Procedimiento de Ejecucin Coactiva.
vehculos y cierre temporal de establecimiento u oficina de
profesionales independientes, as como las resoluciones Con las vocales Mrquez Pacheco y Barrantes Takata,
que las sustituyan y los actos que tengan relacin directa e interviniendo como ponente la vocal Terry Ramos.
con la determinacin de la deuda tributaria, adems de las
resoluciones que resuelvan las solicitudes de devolucin RESUELVE:
y aquellas que determinan la prdida del fraccionamiento
de carcter general o particular. 1. CONFIRMAR la Resolucin de Gerencia de
Que del escrito que dio inicio al presente procedimiento Recaudacin y Control de Deuda N 6928-2015-GR/
presentado (foja 3), se aprecia que la recurrente cuestion, SATT de 31 de diciembre de 2015.
entre otro, la deuda tributaria contenida en la CARTA 2. Declarar que de acuerdo con el artculo 154 Texto
DRC/GO/SATT N 175597-2013 de 1 de setiembre de nico Ordenado del Cdigo Tributario, aprobado por Decreto
2013 (foja 2), al considerar que se encontraba al da en Supremo N 133-2013-EF, modificado por Ley N 30264, la
sus pagos de los Arbitrios Municipales. presente resolucin constituye precedente de observancia
Que de la revisin de la cita Carta, emitida por el obligatoria, disponindose su publicacin en el diario oficial
Departamento de Recaudacin y Control de Deuda del El Peruano en cuanto establece el siguiente criterio:
SATT, se aprecia que en ella la Administracin le recuerda
a la recurrente las fechas de vencimiento del pago de sus En el caso de resoluciones de determinacin,
obligaciones tributarias respecto del mes de setiembre rdenes de pago y resoluciones de multa no es
de 2013, agregando que segn su base mantiene deuda necesario consignar la base legal mediante la que se
pendiente de pago por los ejercicios 2009 a 2012 por la ha fijado la tasa de inters moratorio.
suma de S/. 4 188,02, por lo que resulta ser un documento
meramente informativo Regstrese, comunquese y remtase al SATT de la
Que estando a lo expuesto la recurrente no se adjunt Municipalidad Provincial de Trujillo, para sus efectos.
documento alguno que permitiera ser considerado como
acto reclamable, de acuerdo con el artculo 135 del MRQUEZ PACHECO
Cdigo Tributario, en consecuencia, la Administracin VOCAL PRESIDENTE
procedi conforme a ley al declarar improcedente la
reclamacin formulada, por lo que corresponde confirmar BARRANTES TAKATA
la apelada en dicho extremo. VOCAL
Que sin perjuicio de lo expuesto, a ttulo ilustrativo,
cabe indicar que en el caso que la Administracin emita TERRY RAMOS
y notifique los valores correspondientes, la recurrente VOCAL
tendr expedito su derecho para formular el recurso
impugnativo correspondiente, siendo que en tanto ello no Jimnez Surez
se produzca no procede que aqulla exija el pago de la Secretaria Relatora
referida deuda, puesto que a efecto de iniciar la cobranza
coactiva de dichos valores, se deber acreditar el carcter J-1553863-1

FE DE ERRATAS
Se comunica a las entidades que conforman el Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder Judicial,
Organismos constitucionales autnomos, Organismos Pblicos, Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales, que conforme a la Ley N 26889 y el Decreto Supremo N 025-99-PCM, para efecto de la
publicacin de Fe de Erratas de las Normas Legales, debern tener en cuenta lo siguiente:

1. La solicitud de publicacin de Fe de Erratas deber presentarse dentro de los 8 (ocho) das tiles
siguientes a la publicacin original. En caso contrario, la rectificacin slo proceder mediante
la expedicin de otra norma de rango equivalente o superior.
2. Slo podr publicarse una nica Fe de Erratas por cada norma legal por lo que se recomienda
revisar debidamente el dispositivo legal antes de remitir su solicitud de publicacin de Fe de
Erratas.
3. La Fe de Erratas sealar con precisin el fragmento pertinente de la versin publicada bajo
el ttulo Dice y a continuacin la versin rectificada del mismo fragmento bajo el ttulo Debe
Decir; en tal sentido, de existir ms de un error material, cada uno deber seguir este orden
antes de consignar el siguiente error a rectificarse.
4. El archivo se adjuntar en un cd rom o USB con su contenido en formato Word o ste podr ser
remitido al correo electrnico normaslegales@editoraperu.com.pe

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