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Mdulo 3: El Nuevo Rgimen del

Servicio Civil

Logro del aprendizaje del mdulo

Identificar los grupos en los que se clasifican los Servidores Civiles en el


Nuevo Rgimen del Servicio Civil y los procesos de incorporacin, progresin y
trmino del servicio.

Grupos de Servidores Civiles en el Nuevo Rgimen


del Servicio Civil

El nuevo rgimen diferencia cinco grupos de Servidores Civiles. Veamos


cules son:

Funcionario Pblico, es un representante poltico o uno que ejerce un


cargo pblico representativo. Desde su posicin, ejerce funciones de
gobierno en una organizacin del Estado o dirige una entidad o
interviene en su conduccin; de manera tal que tambin puede aprobar
polticas y normas.

Algunos ejemplos de funcionarios pblicos son los siguientes:

Presidentes, Vicepresidentes y Consejeros Regionales.


Alcaldes, Teniente Alcaldes y Regidores.
Gobernadores.
Ministros de Estado.
Viceministros.
Secretarios Generales de Ministerios y aquellos que por ley
expresa tengan igual jerarqua.

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Titulares, adjuntos, presidentes y miembros de los rganos
colegiados de libre designacin y remocin.
Gerente General del Gobierno Regional.
Gerente Municipal.

Directivo Pblico, es el servidor que desarrolla funciones relativas a la


organizacin, direccin o toma de decisiones de un rgano, unidad
orgnica, programa o proyecto especial de una entidad estatal. Este
grupo tambin incluye a los vocales de los Tribunales Administrativos.

Servidor Civil de Carrera, es el servidor que realiza funciones


directamente vinculadas al cumplimiento de las funciones sustantivas y
de administracin interna de una entidad pblica, a la prestacin de
servicios pblicos o a la gestin institucional.

Servidor de Actividades Complementarias, es el servidor que realiza


funciones indirectamente vinculadas al cumplimiento de las funciones
sustantivas y de administracin interna de una entidad (son contratados
a plazo indeterminado o a plazo fijo).

Servidores de Confianza, los Servidores de Confianza forman


parte del entorno directo de la cabeza o de los directivos de una
entidad. Son servidores estrictamente temporales. Su permanencia en el
Servicio Civil est supeditada a la confianza de quien los designa, sin
que tengan derecho a la permanencia en el puesto o en la entidad. Por
ello, si el funcionario que los design es removido o desplazado, deben
poner su cargo a disposicin del reemplazante, quien podr o no
ratificarlos.
El nmero de Servidores de Confianza no puede superar el 5% del total
de puestos previstos por la entidad (sin contar a los de carreras
especiales), con un mnimo de 2 y un mximo de 50 plazas, ni el 20% de
los puestos para Directivos Pblicos.

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Incorporacin del Servidor Civil

La incorporacin del servidor civil se produce a travs de un proceso de


seleccin. Su finalidad es contar con las personas ms idneas para el
puesto sobre la base del mrito, la competencia y la transparencia. Todo
ello, con el fin de garantizar la igualdad en el acceso a la funcin pblica.

De acuerdo al nuevo rgimen, los Servidores Civiles estn sujetos a un


perodo de prueba.

Cmo se incorpora el Servidor Civil?

La seleccin se lleva a cabo a travs de un concurso pblico de mritos.


Este concurso consta de cuatro etapas: preparatoria, convocatoria y
reclutamiento, evaluacin y eleccin.

La evaluacin se realiza tomando en consideracin los requisitos


previstos en el perfil de puesto y comprende, como mnimo, la
evaluacin curricular, la evaluacin de conocimientos o de habilidades y
la entrevista final.

El concurso pblico de mritos puede ser transversal o abierto. Es


transversal cuando se accede a un puesto de carrera distinto en la
propia entidad o en una entidad diferente, y al que solo pueden postular
los Servidores Civiles de Carrera. Es abierto cuando puede postular
cualquier persona.

De acuerdo al nuevo rgimen, los Servidores Civiles estn sujetos a un


periodo de prueba.

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Cmo funciona el perodo de prueba?

El perodo de prueba tiene por objeto validar las habilidades y


competencias del servidor en el puesto; segundo, brindar al Servidor
Civil el plazo necesario para su adaptacin al puesto; y tercero, evaluar
la conveniencia de las condiciones del puesto.

Estn exonerados del perodo de prueba:

Los Funcionarios Pblicos; los Servidores de Confianza;


Los trabajadores de los regmenes regulados por los Decretos
Legislativos 276, 728 y 1057 (CAS) que ganen un puesto va
concurso de mritos;
Los servidores de las entidades del Rgimen Especial
pertenecientes a dichos regmenes que pasen al rgimen de
Servicio Civil.

La progresin de la carrera
En el esquema tradicional, un servidor labora prcticamente toda su vida
en la entidad, ingresando en los niveles ms bajos hasta progresar, a los
niveles ms altos de su institucin, sin la posibilidad prctica de moverse
a otra.

Esto se modifica en la Ley del Servicio Civil en la que se espera que un


Servidor Civil pueda ocupar puestos vacantes de igual o mayor jerarqua
en cualquier entidad del Estado. De este modo se le da la opcin de
moverse lateralmente (a otras instituciones) o verticalmente (en su
propia institucin).

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Trmino de la relacin del servicio civil
La relacin de servicio civil solo puede terminar por las causas establecidas
en la Ley, las cuales te explicaremos a continuacin.

Causas:

Fallecimiento del Servidor Civil.


Destitucin por faltas disciplinarias.
Cese por no superar el periodo de prueba.
Prdida o renuncia a la nacionalidad peruana (cuando la
naturaleza del puesto la exija).
Renuncia.
Mutuo acuerdo.
Lmite de edad.
Jubilacin.
Causa relativa a la capacidad del Servidor Civil (rendimiento
deficiente).
Causa tecnolgica, estructural u organizativa.
Extincin de la entidad por norma expresa.
Condena penal.

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Inhabilitacin para el ejercicio de la funcin pblica; inhabilitacin
para el ejercicio profesional.
Causa relativa a la incapacidad fsica o mental sobreviniente.
Vencimiento de contratacin a plazo fijo.

Una vez emitido el acto que da trmino de la relacin del servicio


civil, se deber poner a disposicin de este, dentro de las 48 horas
siguientes al trmino, los pagos que se derivan del cese, la
liquidacin de beneficios sociales, el Certificado de Impuesto a la
Renta de Quinta Categora y la Constancia de Servicios.

Frente al acto que determina el trmino del vnculo del servidor con
su entidad o frente al hecho que lo materializa, cabe el recurso de
apelacin. Esta apelacin es resuelta por el Tribunal del Servicio
Civil.

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Qu ocurre cuando el servidor presenta
rendimiento deficiente?

La causa relativa a la capacidad del servidor (rendimiento deficiente),


permite que un servidor pueda ser desvinculado del servicio cuando su
evaluacin sea deficiente. Ello ocurrir cuando un servidor obtenga una
calificacin de Personal de rendimiento sujeto a observacin y luego en
un siguiente perodo reciba una calificacin de desaprobado; a pesar de
haber recibido capacitacin (formacin laboral).

Es pertinente sealar que no es posible que un Servidor Civil reciba la


calificacin de desaprobado en un primer proceso de evaluacin.