FASE CONTENSIOSA

RECURSO ADMINISTRATIVO

CONCEPTO

Es un medio de defensa, en el cual su objetivo es la impugnacin de un acto

administrativo, ante la propia autoridad administrativa.

Citado en los artculos 116, 117 y 120 del Cdigo Fiscal Federal.

IMPORTANCIA

Permite a la Autoridad revisar sus actos a instancia del particular, cuando este se
considere agraviado por una resolucin que estima ilegal.

PRINCIPIO DE FIRMEZA DE LA RESOLUCIN ADMINISTRATIVA

Consiste en que la resolucin administrativa debe prevalecer y surtir plenamente

sus efectos jurdicos hasta que quede sin efectos como consecuencia de un medio
de defensa legalmente establecido.

NATURALEZA JURDICA DEL RECURSO ADMINISTRATIVO Y SU DIFERENCIA

DEL PROCESO

La diferencia es que en el recurso administrativo es lineal, porque en el recurso

administrativo la administracin es juez y parte, y est en uno de los extremos y el
particular se encuentra en el otro extremo como la otra parte.

NATURALEZA TCNICA Y JURDICA DEL RECURSO ADMINISTRATIVO

Queda de manifiesto por el mandato contenido en el artculo 132 del Cdigo Fiscal
de la Federacin que dispone que la resolucin del recurso se fundar en Derecho
y examinar todos y cada uno de los agravios hechos valer por el recurrente,
teniendo la facultad de invocar hechos notorios; que la autoridad podr corregir los
errores que advierta en la cita de los preceptos; que no se podr revocar o
modificar los actos administrativos en la parte no impugnada por el recurrente.

La resolucin expresar con claridad los actos que se modifiquen y si la

modificacin es parcial, se indicar el monto del crdito fiscal correspondiente.
Artculo 132. La resolucin del recurso se fundar en derecho y examinar todos y cada uno de los agravios
hechos valer por el recurrente, teniendo la facultad de invocar hechos notorios; pero cuando se trate de
agravios que se refieran al fondo de la cuestin controvertida, a menos que uno de ellos resulte fundado,
deber examinarlos todos antes de entrar al anlisis de los que se planteen sobre violacin de requisitos
formales o vicios del procedimiento. La autoridad podr corregir los errores que advierta en la cita de los
preceptos que se consideren violados y examinar en su conjunto los agravios, as como los dems
razonamientos del recurrente, a fin de resolver la cuestin efectivamente planteada, pero sin cambiar los
hechos expuestos en el recurso. Igualmente podr revocar los actos administrativos cuando advierta una
ilegalidad manifiesta y los agravios sean insuficientes, pero deber fundar cuidadosamente los motivos por los
que consider ilegal el acto y precisar el alcance de su resolucin. No se podrn revocar o modificar los actos
administrativos en la parte no impugnada por el recurrente. La resolucin expresar con claridad los actos que
se modifiquen y, si la modificacin es parcial, se indicar el monto del crdito fiscal correspondiente.
Asimismo, en dicha resolucin debern sealarse los plazos en que la misma puede ser impugnada en el
juicio contencioso administrativo. Cuando en la resolucin se omita el sealamiento de referencia, el
contribuyente contar con el doble del plazo que establecen las disposiciones legales para interponer el juicio
contencioso administrativo.

ELEMENTOS

a) El Recurso debe estar legalmente establecido.

Slo a travs de los medios de defensa que establezcan las leyes como el
recurso administrativo, puede privarse de eficacia jurdica an antes de la
administracin. Adems, slo si el recurso est previsto por la ley puede
considerarse formalmente impugnado el acto administrativo y no se dar
lugar a que se configure el consentimiento tcito del acto.

b) Existencia de la autoridad competente para conocer y resolver el recurso.

En los ordenamientos que regulan la organizacin y funcionamiento de la
administracin pblica debe prever cual ser la autoridad que la conocer y
resolver debiendo dotarla de competencia y sealar sus atribuciones.

c) Existencia de una resolucin administrativa.

El recurso administrativo solo procede para impugnar las decisiones de la
autoridad administrativa. No todas las resoluciones son recurribles, solo
aquellas que renen las siguientes caractersticas:

1. Que sea definitiva.

2. Que sea personal y concreta.
3. Que cause agravio.
4. Que conste por escrito.
5. Que sea nueva.

d) Obligacin de la autoridad administrativa de resolver el recurso dentro del

plazo legal.
La autoridad competente para conocer el recurso est obligada, en los
trminos de la ley que lo regula, a resolver el asunto que se le plantea y
ms importante a o de igual importancia a dictar su resolucin dentro del
plazo que para ello prev la ley respectiva.

CLASIFICACIN

En la legislacin fiscal mexicana, los recursos administrativos se clasifican en

optativos y obligatorios.
 Optativo:
Cuando se puede elegir entre agotarlo primero y despus, llegando el caso,
acudir a juicio ante los tribunales o bien acudir directamente a juicio.

Obligatorio:
Cuando necesariamente debe agotarse esa instancia antes de acudir a
juicio.

FORMALIDADES

Artculos 121, 122, 123, 130, 131 y 133 del Cdigo Fiscal de la Federacin; se
observa que el recurso de revocacin de las formalidades a que se sujeta su
trmite son:

a) Interposicin por escrito

Slo mediante escrito se puede hacer valer un recurso administrativo, por
disposicin expresa de la ley lo cual va de acuerdo con el principio de
seguridad jurdica pues en todo momento habr certeza absoluta de los
trminos en que fue planeada la inconformidad.

Al escrito en que se interponga el recurso se deben de acompaar los

siguientes datos:

1. Que el documento se acredite la presentacin legal cuando acte en

nombre de otro o de personas morales.
2. El documento en el que conste el acto impugnado.
3. La constancia de notificacin del acto impugnado, excepto si el
promovente declara bajo protesta de decir verdad que no recibi
constancia o cuando la notificacin se haya practicado por correo
certificado con acuse de recibo o se trate de negativa ficta. Si la
notificacin fue por edictos se sealar la fecha de la ltima publicacin
y el rgano en que esta se hizo.
4. Las pruebas documentales que se ofrezcan y el dictamen pericial en su
caso. Si no se encuentran en poder del recurrente, ste deber sealar
el archivo o lugar en la que se encuentre.

b) Presentacin oportuna
El recurso debe interponerse dentro de un plazo legalmente establecido
que es 30 das siguientes a la fecha en que haya surtido efectos de la
notificacin del acto impugnado.

Artculo 121. El recurso deber presentarse a travs del buzn tributario, dentro de los
treinta das siguientes a aqul en que haya surtido efectos su notificacin, excepto lo
dispuesto en el artculo 127 de este Cdigo, en que el escrito del recurso deber
 presentarse dentro del plazo que en el mismo se seala. El escrito de interposicin del
recurso tambin podr enviarse a la autoridad competente en razn del domicilio o a la
que emiti o ejecut el acto, a travs de los medios que autorice el Servicio de
Administracin Tributaria mediante reglas de carcter general.

c) Perodo probatorio
No hay perodo probatorio. Al presentar el recurso deben acompaarse al
escrito las pruebas documentales y el dictamen pericial, en su caso, bajo
pena, si no se hace, de tener por no ofrecidas las pruebas.

d) Resolucin del recurso

Segn el artculo 131 del Cdigo Fiscal de la Federacin, el plazo para
dictar resolucin y notificacin del recurso y el silencio de la autoridad no
exceder de 3 meses contados a partir de la fecha de interposicin del
recurso y el silencio de autoridad significar que se hace con firma de el
acto impugnado, pero el recurrente podr decidir esperar la resolucin
expresa o impugnar en cualquier tiempo la presunta confirmacin del
impugnado.

Artculo 131.- La autoridad deber dictar resolucin y notificarla en un trmino que no exceder de
tres meses contados a partir de la fecha de interposicin del recurso. El silencio de la autoridad
significar que se ha confirmado el acto impugnado. El recurrente podr decidir esperar la resolucin
expresa o impugnar en cualquier tiempo la presunta confirmacin del acto impugnado.