Primera fuente

Sistemas de la Gestin Ambiental

()El sistema de gestin ambiental en el Per est conformado por cinco
sistemas: a) Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), b) Sistema
Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin ambiental (SINEFA), c) Sistema
Nacional de Gestin de Recursos Hdricos (SNGRH), d) Sistema Nacional de
reas Naturales Protegidas (SINAMPE) y e) Sistema Nacional de
Informacin Ambiental.
Baca, 2013 , pg. 16

Ley de creacin del Servicio Nacional de Certificacin Ambiental

()La Ley 29968 promulgada en diciembre de 2012, Ley de creacin del
Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las inversiones sostenibles
(SENACE) es el organismos pblico tcnico especializado encargado de
revisar y aprobar los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d)
regulados en la Ley del SEIA y sus normas reglamentarias.
Baca, 2013 , pg. 16

El SENACE y su implementacin
La implementacin del SENACE se realizara en cuatro etapas: a) instalacin
de las unidades SENACE (consejo directivo y designacin de su jefatura), b)
elaboracin e implementacin de herramientas, c) transferencia de funciones
segn cronograma establecido, d) seguimiento de la transferencia de
funciones. En febrero de este ao se instal el Consejo Directivo, pero
todava est pendiente la designacin del jefe del SENACE. Actualmente se
encuentran entre la segunda y tercera fase, por lo que es probable que en
2014 ya estar en condiciones de evaluar y aprobar los EIA.
Baca, 2013 , pg. 17

Vacos en la normatividad ambiental

La normatividad ambiental en el Per es muy insuficiente y poco clara ya que
existen muchos vacos, como la poca credibilidad que le dan a un estudio de
impacto ambiental (EIA) ya que es aprobado por la misma entidad que
promueve la inversin privada, tambin el poco presupuesto que tiene la
entidad fiscalizadora ambiental de la OEFA para velar por el cumplimiento de
dichos estudios.
Baca, 2013 , pg. 15-16

La OEFA entidad ms decidida en sanciones ambientales

Desde la ley promulgada en el ao 2009 el Sistema Nacional de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental, la OEFA es la entidad encargada de la supervisin,
fiscalizacin, evaluacin y sancin de las irregularidades ambientales, antes
era OSINERGMIN, en su proceder desde el ao 2009, esta entidad puso la
mano dura en referencia a sanciones, pasando de 6 sanciones en el ao
2010 hasta ms de 266 sanciones en el ao 2013, el monto equivalente de
multas supera los s/. 114 millones de soles, siendo la compaa Volcan la
ms recurrente. Los EIAs no son solo el nico documento que se presenta,
sino viene sumado una serie de certificaciones de contenido ambiental, entre
ellos tenemos: Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos,
Autorizaciones administrativas de las Autoridades de Agua, licencia del uso
de aguas subterrneas.
Baca, 2013 , pg. 17-18

Propuestas en el marco normativo en temas ambientales

En los ltimos aos se vio que el discurso proveniente de los sistemas que
fiscalizan los compromisos ambientales y el discurso proveniente del estado
en estos temas, es para agilizar la inversin privada, pasando por alto
algunos puntos importantes como darle la credibilidad que se merece un EIA
debidamente aprobado, es que se realizaron unas propuestas por el autor
Baca en estas lneas y se da en dos partes una; una en la evaluacin de EIA
y la otra en la fiscalizacin ambiental. La primera propone una mayor
implementacin para el SENACE, en presupuestos, que haya mayor relacin
entre la empresa consultora que realiza el EIA y el titular minero para una
mayor credibilidad y transparencia. La segunda propone fortalecer recursos
presupuestales y capacidad de operacin en la OEFA, tambin de que haya
un mayor respaldo por parte del gobierno hacia la OEFA y fomentar un
trabajo ms unido entre la OEFA y el SENACE para asegurar el cumplimiento
de las normas ambientales, cuando se de una concesin minera.
Baca, 2013 , pg. 34-35

Segunda fuente
Lnea de accin referente a temas ambientales
() El Estado deber generar la normatividad y procedimientos que
permitan efectuar estudios de EIA o PAMAS de carcter colectivo, zonal y por
cuencas y micro cuencas. Al MINEM y sus dependencias, le corresponde
demostrar su liderazgo, facilitando el contacto de las comunidades minero-
artesanales con otros sectores; incentivando un compromiso multisectorial a
favor de la formalizacin y desarrollo ordenado y eficiente de la minera
artesanal en armona con el medio ambiente, estndares adecuados de
seguridad e higiene minera y gradual incorporacin en el mbito de la
economa formal.
IIMP, 2007, pg. 46

Material fino en la contaminacin de las aguas

() La tecnologa de extraccin del oro aluvial, cualquiera que sea el
mtodo empleado, se basa en el movimiento de tierras, desplazando gran
cantidad de suelo, limo y gravas por la accin del agua utilizada para el
"lavado" del material aurfero. Este proceso trae como resultado el
incremento de los slidos en suspensin en el agua, que afecta la vida
acutica, producindose posteriormente la descarga de los sedimentos con
la consiguiente colmatacin y modificacin morfolgica de los cauces,
particularmente en el ro Huepetuhe.
IIMP, 2007, pg.

La minera filoneana
() En el caso de operaciones aurferas filoneanas, tanto en el
denominado Sur Medio (Ica, Ayacucho y Arequipa) como en Puno y otras
localidades con mineralizacin en vetas, los impactos generados en la
explotacin no son muy significativos. Sin embargo, se puede decir que los
impactos que generan principalmente, seran:
Inestabilidad de labores mineras.
Alteracin del paisaje.
Acumulacin de desmonte.
Contaminacin con relaves.
Generacin de polvo.
En cambio en las operaciones de beneficio si se registra impactos relevantes
por el uso inadecuado del mercurio tanto en la preparacin de la amalgama,
como en la quema o refogado de la misma, para la recuperacin del oro y
su comercializacin.
IIMP, 2007, pg. 15

Principales impactos generados por la minera artesanal

Entre los principales impactos, tenemos sin duda el uso descontrolado e
inadecuado del mercurio y el cianuro provocando en sus lugares de desecho
la provocacin de la muerte de tierras frtiles y por consecuencia la
deforestacin, contaminacin de aguas con material fino y contaminado, y
por la desaparicin de la flora y fauna.
IIMP, 2007, pg. 12-15

Minera aluvial
() En las operaciones aurferas aluviales, particularmente en el caso de
Madre de Dios, los impactos ambientales generados guardan relacin con las
zonas y mtodos de explotacin (),Los impactos de mayor incidencia y que
por su magnitud y persistencia, demandan la ejecucin de medidas de
mitigacin y recuperacin ambiental o planes de cierre ambientalmente
aceptables son los siguientes: Contaminacin por mercurio,() ,Acumulacin
de cascajo y grava,(), Deforestacin, (),Contaminacin de Aguas por
Material Fino en Suspensin. ()
IIMP, 2007, pg. 13-15

El desconocimiento y los pocos recursos para evitar la contaminacin minera

() El desconocimiento o falta de inters en usar mtodos como la
cianuracin para el procesamiento del mineral aurfero, los parmetros
tcnicos que podran hacer ms eficiente la amalgamacin, bajando sus
costos y disminuyendo sus impactos al ambiente y salud. La poca disposicin
de recursos econmicos para invertir en procesos de aprendizaje y
mejoramiento de los procesos operativos. As como la falta de conciencia
para evitar el deterioro del medio ambiente y las implicancias que puede
tener en la salud de los mineros y sus familias.
IIMP, 2007, pg.

Tercera fuente
Implemento del MINEM en el uso adecuado del mercurio
() La actual voluntad poltica de parte del Ministerio Energa y Minas, para
implementar un apoyo a las regiones en aspectos de minera artesanal
mediante () .Las oficinas desconcentradas instaladas en Piura, Puerto
Maldonado, Puno y Chala Arequipa, permitira evitar el uso inadecuado del
mercurio, consecuentemente logrando la formalizacin de los mineros
artesanales y pequeos mineros al amparo de la normas recientes a nivel
nacional. Con el trabajo conjunto entre el MEM y el proyecto GAMA, d
cuenta con gradual incremento operativo de retortas personales y retortas
comunales, posibilitando la reduccin de emisiones de Hg. en el orden de los
1,300 Kg/ao al 2008.
MINEM, s/f, pg. 31
Programa de retortas y reactores de Hg
() Para disminuir los efectos nocivos del mal uso del mercurio, despus
de estudios de diagnstico (1964) y de tomar conocimiento de proyectos
tales como: PMSC (Ecuador) y MEDMIN (Bolivia). El Ministerio de Energa y
Minas del Per, adopt la decisin de implementar un programa sostenido de
distribucin gratuita de retortas y reactivadores de mercurio, en las distintas
zonas que constituyen el rea de influencia del Proyecto Minera Artesanal y
Pequea Minera ()
MINEM, s/f, pg. 13

Mercurio La plata liquida

() Los griegos llamaron al metal hidrargiro, que significa plata lquida y
Los romanos latinizaron esta expresin en hidrargyrum quiere decir plata
viva. De esta denominacin procede el smbolo de Hg y la palabra
hidrargirismo se referirse a la intoxicacin por mercurio. (). El mercurio, es
el nico metal que a temperatura ordinaria se encuentra en estado lquido.
No es atacable por los cidos clorhdricos (HCl) y sulfrico (H2SO4) pero s,
por el cido ntrico (HNO3). El cinabrio, es el nico mineral importante de
donde se puede obtener el mercurio y que los incas ya conocan con el
nombre de Llampi y lo utilizaban como pintura. El mercurio, amalgama con
todos los metales comunes con excepcin del hierro, cobalto y tungsteno, se
utiliza para la recuperacin de oro y plata data del siglo XVI.
MINEM, s/f, pg. 3-4

La norma legal en el proceso de amalgamacin

El proceso de amalgamacin no es ms que el tratamiento de mineral
aurfero con mercurio para la obtencin del oro. El artculo 320, da
recomendaciones de la utilizacin del mercurio, como es la prohibicin en
circuito abierto, prohibicin de su ingesta, mantener lejos de los nios y
quemarlo en retortas adecuadas. El artculo 321, nos habla del mercurio
cuando sale como subproducto y se debe tener en cuenta que es
responsabilidad de la minera y sus trabajadores cumplir con las normas de
su correcto manipulamiento, reportar y limpiar posibles derrames, con una
correcta capacitacin.
MINEM, s/f, pg. 10-11
Retortas y reactivadores del mercurio
Este fue un programa adoptado por el MINEM, tomando como referencia
algunos proyectos similares en Ecuador y Bolivia, en la distribucin gratuita
de retortas y reactivadores del Hg, en las diferentes zonas de minera
artesanal del Per, entre ellas la zona sur media. El programa consisti en la
entrega de dichos reactores de manejo fcil y bajo costo, en prevenir un mal
uso del manipulamiento del mercurio promoviendo las reglas de seguridad,
promover los sntomas de envenenamiento por un mal uso del mercurio. El
resultado obtenido fue positivo en la localidad de Madre de Dios, y mediocre
en la zona sur medio del pas, esto se debi posiblemente a la magnitud de
operaciones siendo mucho menor las de Ica , Ayacucho y Arequipa, el costo
de la engera y el tiempo empleado para quemar la amalgama.
MINEM, s/f, pg. 13-20

Importancia de la implementacin del proyect GAMA

() El proyecto GAMA ha desarrollado propuestas e implementado y
optimizado experiencias tcnicoambientales y empresariales, mejorando la
situacin e imagen de la minera artesanal en las zonas priorizadas del
proyecto (Regiones de Ica, Arequipa, Ayacucho y Puno)
INSTALACIN DE RETORTA COMUNAL ESTACIONARIA Y
CAPACITACION PARA EL USO ADECUADO DEL MERCURIO
-En la Asociacin de Mineros Artesanales La Esperanza AMALE-TULIN
Nazca Regin ICA.
-Asociacin de contratistas mineros artesanales de Santa filomena Sancos -
Lucanas (Ayacucho)
-Secocha, Caravel, Condesuyos y La Joya (Arequipa)
MINEM, s/f, pg. 22

Fuente cuatro
Reacondicionamiento de terrenos afectados.
La mayor parte de las actividades que desarrolla el hombre son, en mayor o
menor medida, agresivas para la naturaleza. La actividad minero-metalrgica
reviste especial inters por cuanto despus de proceder con la extraccin de
los recursos minerales y metales, si no existe una rehabilitacin posterior, los
terrenos abandonados quedan en una situacin de degradacin sin
posibilidades reales de aprovechamiento. () .El reacondicionamiento de los
terrenos afectados puede ir desde la reduplicacin exacta de las condiciones
originales, para hablar con rigor de restauracin, hasta el intento de
conseguir un aprovechamiento nuevo y sustancialmente diferente al que
corresponda a la situacin primitiva, que es lo que se entiende por
rehabilitacin o recuperacin. Cualquiera sea el camino seguido, se trata de
una obligacin social cuya viabilidad es a todas luces factible y que, en
algunos casos, supone un valor aadido al propio proyecto.
INGEMMET, 2005 , pg. 64

Auditoras ambientales
() Hasta hace poco tiempo era ms rentable para las empresas hacer
frente a sanciones por contaminar que adoptar medidas medioambientales
que implicaban costos importantes. Esto porque no exista una legislacin al
efecto. A finales de la dcada de los ochenta la presin social hace que se
promulgue legislaciones especficas de proteccin del medio ambiente. Una
forma de valorar el cumplimiento o no de estas normativas es la realizacin
de una auditora medioambiental.
INGEMMET, 2005 , pg. 66

Cierre de minas
Las labores mineras con posibilidad de permitir el acceso de cursos de
agua a la zona primaria de sulfuros pueden dar lugar a condiciones
favorables para la generacin de drenaje cido de roca (DAR). Este efecto se
produce por la oxidacin directa de los sulfuros (especialmente pirita) y/o por
intervencin de la accin de bacterias (bo oxidacin). El inicio y propagacin
en intensidad y caudal del DAR a travs del tiempo, pueden causar impactos
severos al medio ambiente, incluyendo al medio socioeconmico, sino se han
tomado las medidas tcnico-ambientales de prevencin para la generacin
del DAR y las consecuentes acciones y medidas de mitigacin y control.
Actualmente no se toma ninguna medida para estabilizar las escombreras
que se acopian en un talud natural, propenso a deslizamientos si la
estabilidad original disminuye por la descomposicin mineral de los estriles.
INGEMMET, 2005 , pg. 75

Objetivos de unam Evaluacin de Impacto Ambiental

El EIA, tiene como fin prevenir las posibles alteraciones ambientales
generadas por los procesos mineros- metalrgicos que abarcan desde la
exploracin hasta la planta de procesamiento de minerales. Debe de ser de
carcter interactivo para armonizar los objetivos mineros, econmicos y
socioculturales.
INGEMMET, 2005 , pg. 62

Riesgo ambiental del mercurio y del cianuro

El uso del mercurio en la tcnica de amalgamacin es el procedimiento ms
utilizado en la minera a pequea a escala, lo que es preocupante para la
salud de los mineros y las tierras donde se desechan los relaves, ante los
riesgos ms comunes son la exposicin a gases de mercurio metlico, la
manipulacin del mercurio sin el uso de equipos de proteccin personal
durante las diferentes etapas. Por ello se est trabajando en procesos de
mayor tecnologa que evitan todo esto como es la amalgamacin en circuito
cerrado, el uso de retortas con sistemas de destilacin, etc. En cuanto al
cianuro, se tiene como dato que el aire es contaminado por el cido
cianhdrico en forma de gas por descomposicin del cianuro, el suelo
tambin por los relaves de las planta de procesamiento de minerales.
INGEMMET, 2005 , pg. 68-69

Mitigacin de los impactos ambientales

En esta parte del estudio de investigacin se hace referencia a las medidas
tomadas por las compaas mineras para la eliminacin de posibles impactos
ambientales, como son el uso de las medidas correctivas que sirven para
minimizar los efectos negativos de la minera, aqu tambin abarca el tema
del cierre y abandono de minas, que debe contar con un plan de
recuperacin y restauracin, y un programa de vigilancia que controle todas
las medidas correctivas tomadas al realizar la evaluacin del impacto
ambiental. La rehabilitacin de terrenos afectados tambin forma parte de
estas medidas como es el uso adecuado de terrenos recuperados como es la
reserva de minerales o subproductos, de recreacin , investigacin y
educativo, etc. Y por ltimo lo ms importante la disposicin de residuos y el
reciclado de los mismos.
INGEMMET, 2005 , pg. 62-67