Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Lobjet du guide ntait pas dentreprendre un tel travail, qui ne relverait dailleurs
pas de la seule Direction de lhydraulique, mais de reflter aussi fidlement que
possible le dispositif actuel. Ce dispositif prsente certes des lacunes, mais il convient
de rappeler quil est rgulirement cit en rfrence comme lun des plus avancs de
la sous-rgion en matire de gestion dcentralise des adductions deau potable en
milieu rural.
Ce guide contient une information pratique sur les conditions actuelles de ralisation
dinfrastructures dapprovisionnement en eau potable en Mauritanie, abordant les aspects
techniques, organisationnels, financiers et institutionnels. Il concerne les infrastructures
dhydraulique rurale, cest--dire situes hors du champ de la SONELEC.
Dun format facilement reproductible, ce guide sadresse tous les intervenants publics et
privs du secteur : responsables et lus locaux, ONG, secteur priv, dpartements
ministriels, bailleurs de fonds.
TEXTES DE REFERENCE :
Code de leau PAGE
Dclarations de politique gnrale 7
Dcret N93-124 et CCAEP
OPTIONS TECHNIQUES :
Point deau moderne PAGES
Station de pompage motorise 8-10
Adduction deau potable
EXPLOITATION ET GESTION :
Mise en concession
PAGES
Excution de la maintenance 10-12
Rgime de proprit
Fixation du prix de leau
INVESTISSEMENTS ET CHARGES
RECURRENTES :
Prise en charge des investissements initiaux
PAGES
Rpartition des charges rcurrentes 13-15
Rpartition du renouvellement
Impts et taxes
Bnfice du concessionnaire
par les collectivits locales, (iii) la promotion des initiatives locales, (iv) limplication du
secteur priv dans la ralisation et la gestion des ouvrages.
Le dcret N93-124 et le CCAEP sont reproduits dans le Code annot des collectivits
locales dit par le Ministre de lintrieur, des postes et des tlcommunications.
Rservoir
Rservoir
Abreuvoir
Gnrateur
photovoltaque Forage
Abreuvoir
Borne fontaine
Borne fontaine
Branchement
particulier R se rvo ir
Forage
Cest pourquoi lutilisation rationnelle des ressources en eau souterraines et des quipements
existants doit constituer une proccupation majeure chaque fois que lon tudie un projet
hydraulique. Ainsi, des solutions techniques complmentaires peuvent tre associes
un systme dapprovisionnement en eau potable pour couvrir globalement et de manire
rationnelle, les besoins en eau dune collectivit :
puits pastoraux rpartis sur le territoire communal pour le btail ;
petits barrages de retenue ou puits faible profondeur pour les exploitations agricoles ;
points deau modernes existants (PMH, puits moderne) venant en complment dun
rseau AEP.
Dans la majeure partie du pays, les eaux souterraines constituent la seule ressource accessible
pour lapprovisionnement en eau potable. Cependant, dans des contextes particuliers, de
nouvelles approches techniques sont possibles : ainsi Keur Macne, un projet pilote suivi
par le GRET a permis de raliser lapprovisionnement en eau partir du fleuve Sngal grce
un systme de potabilisation. Cette solution technique est galement retenue pour
lalimentation en eau de 22 villages situs le long du fleuve Sngal dans le cadre dun projet
AMEXTIP.
la commune, qui reprsente les usagers, est charge du contrle de la qualit de
service et du respect par le concessionnaire de ses obligations ; elle participe la
slection de ce dernier avec ladministration ;
lEtat est le propritaire des quipements et ouvrages hydrauliques ; ce titre, le
Ministre de lhydraulique et de lnergie dfinit les modles de cahier des charges des
concessionnaires, fixe le tarif de leau et contrle globalement lapplication du cahier des
charges.
Concessionnaire
Lobligation de gestion dlgue un concessionnaire,
Le terme concessionnaire dsigne
unique responsable de la bonne marche du service de ici un rgime de dlgation de gestion
leau, est une disposition centrale du dcret N93-124. spcifique au contexte mauritanien.
Le concessionnaire est slectionn par le Ministre En effet, contrairement la dfinition
charg de lhydraulique en rapport avec la collectivit classique du concessionnaire, ce
bnficiaire ; il est li avec lEtat par un contrat de dernier na pas la responsabilit de
raliser les investissements initiaux,
concession sign par la DH et vis par la commune.
Sa mission dinvestissement se limite
lextension ventuelle du rseau de
Le concessionnaire peut tre selon les cas : distribution.
un groupement d'leveurs, Ses autres missions financires
concernent la gestion de la
un groupement prcoopratif ou coopratif, maintenance et du renouvellement
Le concessionnaire ou grant (cf. encadr) ne participe pas aux investissements initiaux mais
doit, avant de dmarrer son activit, constituer une caution dont le montant est fix par le
dcret N93-124 50.000 UM pour une station de pompage et 100.000 UM pour une
adduction deau quipe de systme de pompage thermique. Toutefois cette clause nest pas
toujours applique, notamment pour faciliter le recrutement de jeunes diplms chmeurs.
Maintenance
La maintenance des quipements et ouvrages hydrauliques relve de la comptence du
grant ; elle doit tre excute (i) par le grant lui-mme (ii) par un de ses agents, (iii) ou par
un sous-traitant. Agent(s) ou sous-traitant doivent tous deux tre agrs par ladministration.
Lentretien courant relve du directement du grant. Par contre, la maintenance lourde reste
jusqu prsent excute par des intervenants extrieurs suivant diffrents de diffrents
schmas dorganisation :
sur les stations de pompage ou rseaux dadduction
quips de pompes solaires photovoltaques ou x la maintenance de 46 pompes
doliennes multipales, la maintenance est excute solaires du PRS est assure par
par un oprateur priv agr par ladministration. la socit BTI qui a un contrat
avec chaque collectivit.
sur les stations de pompage ou rseaux dadduction
x la maintenance des 97 oliennes
quips de systmes de pompage thermique, la de pompage ALIZES est assure
maintenance reste excute par les services par la mutuelle NASSIM en liaison
dconcentrs de lEtat (bases rgionales de avec leur fabricant DEYLOUL
maintenance hydraulique).
Les programmes de renforcement de capacits mens auprs des communes devraient leur
permettre dexercer pleinement leur comptence en matire dalimentation en eau,
comptence qui est inscrite dans le code des collectivits locales ; ceci devrait entraner :
un transfert progressif vers les communes de la proprit des quipements et ouvrages
dhydraulique rurale financs par lEtat ;
une prise en charge de la matrise douvrage des projets hydrauliques de plus en plus
frquemment assure par les communes elles-mmes.
Une importante particularit concerne les ouvrages de captage (forages, puits) : lEtat
conserve dans tous les cas la proprit sur ces ouvrages considrs par la loi comme un bien
collectif faisant partie intgrante du domaine public de lEtat (Code de leau, Art. 3).
De manire gnrale, sous rserve du respect des principes ci-dessus, les tarifs de leau
rsultent dun consensus entre la collectivit, la Direction de lhydraulique et le grant avant
la signature du contrat de concession. Par ailleurs, aucune modification ultrieure du prix de
leau ne peut tre dcide sans laccord pralable de la Direction de lhydraulique, qui en
tudie la justification partir du compte dexploitation.
Le prix de leau par mtre cube apparat trs variable selon lutilisation et le mode de
distribution ; ce constat appelle les remarques suivantes :
leau de forage utilise pour le marachage ou lirrigation des palmeraies est
habituellement vendue 30 40 UM/m3 ; or ce prix est largement en dessous du prix
dquilibre ncessaire la viabilit de linstallation ;
les usagers les plus dmunis, qui nont pas les moyens de se financer un branchement
particulier et vont sapprovisionner la borne-fontaine, sont pourtant souvent ceux qui
payent leur eau le plus cher ;
1 consommation moyenne 20l mais pouvant atteindre 200 l deau sil est rest 2 semaines sans boire
les constats prcdents posent un problme complexe darbitrage entre vrit des prix,
quit du prix de leau entre les diffrentes catgories dusagers, et prennit des
quelques rares activits conomiques locales.
Les cots supports par les usagers sont rpercuts par le grant sur le prix du m3.
3
Exemple de tableau des charges rcurrentes pour une AEP solaire : 20 m /jour, 50 m HMT, 4 BF
Poste Unit Montant Avec une AEP solaire, les charges sont fixes et le
prix de leau ne dpend que de lutilisation effective
Maintenance UM/an 100.000 de la station. On suppose ici que la pompe est
3
Renouvellement UM/an 120.000 exploite 60% de sa capacit (4320 m /an
consomms), ce qui constitue un bon rsultat.
4 fontainiers (3000 UM/mois) UM/an 144.000
Dans ces conditions, le prix minimum appliquer
Total charges UM/an 364.000 3
est de 132 UM/m incluant : (i) une taxe municipale
Rmunration grant UM/an 120.000 de 5 UM , (ii) une rmunration de 10.000 UM/mois
Cot direct UM/an 464.000 pour le concessionnaire, et (iii) 3000 UM/mois pour
3 3 3 chaque fontainier.
Cot par m (4320 m /an) UM/m 107
3
La part de renouvellement ainsi que les cots
Taxe municipale UM/m 5 dtudes supports par lEtat reprsentent ici
3 3
Cot global UM/m 112 environ 740.000 UM par an, soit 171 UM/m
Pertes techniques du rseau 15% Les pertes techniques (fuites) du rseau sont
Prix minimum de vente UM/m
3
132 supposes de 15% ; elles se rpercutent
automatiquement sur le prix de revient de leau.
3
Exemple de tableau des charges rcurrentes pour une AEP thermique: 10 m /h,80 m HMT, 10 BF
Poste Unit Montant Dans cet exemple avec une AEP thermique, les
3 charges apparaissent proportionnelles lutilisation
Carburant UM/m 15 effective du systme de pompage, puisque les
3
Renouvellement UM/m 50 oprateurs (fontainiers et concessionnaire) sont
3 rmunrs au volume. Le systme de pompage est
Maintenance UM/m 15
3
amorti sur 12.000 heures de fonctionnement.
Fontainiers UM/m 30
Dans ces conditions, le prix minimum appliquer
3 3
Total charges UM/m 110 est de 153 UM/m , incluant une taxe municipale de
3 3
Rmunration grant UM/m
3
15 5 UM/m . Pour 5 h/j de pompage, soit 50 m /jour
3 consomms, le concessionnaire touchera 22.500
Cot direct UM/m 125 UM/mois et chaque fontainier 4.500 UM/mois.
3
Taxe municipale UM/m 5 La part de renouvellement ainsi que les cots
3
Cot global UM/m 130 dtudes supports par lEtat reprsentent ici
3
Pertes techniques du rseau 15% 1.130.000 UM par an, soit 62 UM/m pour une
3
3
exploitation 50 m /jour.
Prix minimum de vente UM/m 153
Les pertes techniques (fuites) du rseau sont
supposes de 15% ; elles se rpercutent
automatiquement sur le prix de leau.
Impts et taxes
Les communes sont habilites percevoir une taxe communale sur la vente de leau. Son
montant est gnralement de 5 UM/m . Elle est prleve par le grant qui doit ensuite la
3
reverser la commune.
On note enfin que jusqu prsent, la TVA nest gnralement pas applique sur la vente
deau par les grants dAEP.
Bnfice du grant
Le grant exploite le service de leau ses risques et bnfices ; sa rmunration est
constitue par le solde des recettes et des dpenses (y compris les provisions de
renouvellement). Pour obtenir une rmunration motivante, le grant doit (i) faire preuve de
solides capacits dorganisation et de gestion et (ii) dpasser un certain seuil de volume deau
vendu par an.
Si remplir la premire condition ne tient quaux qualits du grant, la seconde condition lui
chappe en partie. Lorsque les ventes deau sont faibles, cest souvent parce la population
desservir nest pas suffisamment importante. Dans ce cas, il est difficile de maintenir en
poste un grant et des fontainiers car ils ne trouvent pas de revenus motivants en
contrepartie de leur travail.
On doit galement noter quun problme rcurrent rencontr par le grant concerne le non
paiement de leau par les administrations locales qui dans certains cas pnalise lourdement
lquilibre de lexploitation.
3
Un fontainier rmunr 30 UM/m pour 4 heures de Pour tre rellement motivante, la rmunration
prsence par jour (2 heures douverture le matin, 2 dun grant doit tre au minimum de 180.000
heures le soir) percevra selon lemplacement de la UM/an soit en moyenne 15.000 UM/mois. Dans la
borne-fontaine des rmunrations trs diffrentes : ralit, elle varie actuellement entre 10.000 et
50.000 UM/mois. Le bnfice mensuel suit les
x 4.500 UM/mois ou environ 40 UM/heure sur variations saisonnires de la demande en eau.
une borne-fontaine centrale, trs frquente et
3
dbitant 5 m /jour ; Ce problme a t rencontr sur certaines
adductions deau du Programme rgional solaire
x 1.350 UM/mois ou environ 11 UM/heure sur localises dans de trs petits villages ; la solution a
une borne-fontaine excentre, moyennement consist remettre la concession un comit de
3
peu frquente et dbitant 1,5 m /jour. gestion nayant pas un objectif de profit.
Les dispositions prvues dans le CCAEP, notamment en son Art. 35, sont les suivantes :
la part des recettes prvues pour lentretien et la maintenance est dpose sur le compte
du grant, qui mouvemente librement ce compte ;
les provisions de renouvellement doivent tre verses par le grant dans un compte
bloqu mouvement par double signature du grant et de ladministration.
Dans la pratique, ces comptes double signature sont gnralement ouverts auprs de
MAURIPOST qui est le seul tablissement de dpt suffisamment dcentralis lintrieur
du pays.
sur les rseaux AEP solaires du Programme rgional solaire, ces comptes reoivent
galement en plus les provisions du contrat de maintenance, conformment la
rglementation ;
sur les stations de pompage et rseaux AEP thermiques directement suivies par la
Direction de lhydraulique, des comptes double signature nont t ouverts que
rcemment ; auparavant les redevances taient verses au Trsor public.
Dans le schma actuel, les dcisions dengagement financier pour le renouvellement des
quipements, qui exigent une apprciation technique approfondie, restent sous contrle
direct de la Direction de lhydraulique.
Dans la pratique cependant, les communes sont toujours associes aux dcisions en matire
dinvestissement de renouvellement.
PAGES
RECHERCHE ET MOBILISATION DU 19-21
FINANCEMENT DU PROJET
SELECTION DU MAITRE
DOUVRAGE DELEGUE
DOSSIER DE
PROJET PAGES
SELECTION PRESTATAIRES DETUDES HYDRAULIQUE 22-25
DPH
ELABORATION DU DOSSIER DE
PROJET HYDRAULIQUE
OUI Le financement
couvre la ralisation ?
NON
RECEPTIONS PROVISOIRES
PAGES
19-21
LANCEMENT DE LEXPLOITATION
1 INTRODUCTION
Les quipements et ouvrages dapprovisionnement en eau potable (AEP) sont encore
aujourdhui raliss en majorit dans le cadre de programmes hydrauliques
gouvernementaux ; cependant, de plus en plus, des petits projets sont raliss la suite dune
initiative la base prise par une commune ou une collectivit villageoise : on parle alors de
matrise douvrage locale. Cet important aspect est dvelopp au paragraphe suivant.
Lexcution dun projet dAEP se divise schmatiquement en trois tapes dcrites ci-aprs :
(i) linitiation du projet et la recherche de son financement, (ii) llaboration du dossier de
projet hydraulique, (iii) la ralisation des travaux jusqu la mise en service des installations.
Pour plus de clart, on considrera dans la suite que linitiateur du projet est une commune,
le raisonnement restant valable pour tout autre matre douvrage local.
cependant, de plus en plus frquemment, des projets dhydraulique rurale sont lancs
linitiative des acteurs locaux : communes, associations de dveloppement local, etc.
LEtat encourage de telles initiatives et en particulier la matrise douvrage locale par
les communes, en apportant ces dernires un appui technique pour llaboration du
dossier de projet et la recherche des ressources financires pour sa ralisation.
Les missions ainsi susceptibles dtre confies au matre douvrage dlgu couvrent aussi
bien la phase dtudes que la phase dexcution du projet, et peuvent concerner :
de manire gnrale, linterface entre la commune et la Direction de lhydraulique ;
la constitution et lanimation dune commission ad hoc au sein du conseil municipal
et/ou de la collectivit, spcifiquement charge de superviser lexcution du projet ;
laide la dcision pour la dfinition des lments cls du projet : nombre et
emplacement des points de distribution, quantit deau produire, choix des options
techniques, systme de gestion, tarif de leau, etc. ;
la prparation et la rdaction : (i) des termes de rfrences des tudes techniques
dexcution (tude topographique, tude hydraulique, pompages dessai, tude de gnie-
civil) et socio-conomiques, (ii) des dossiers dappels doffres de fournitures et travaux,
qui seront confis des bureaux dtudes spcialiss.
la participation, avec la commission ad hoc et la Direction de lhydraulique, au
dpouillement des consultations lances pour les tudes, travaux et fournitures, ainsi
que la prparation des marchs correspondants ;
la coordination, le suivi et la rception technique des interventions des diffrents
prestataires dtudes, travaux et fournitures ;
une fois les travaux achevs, le lancement de lexploitation avec : (i) la mise en place du
dispositif de gestion, (ii) la formation et le suivi des acteurs locaux pour les missions
quils ont assumer (grant, commune, usagers)
Le matre douvrage dlgu est gnralement recrut lissue dun appel doffres lanc par le
matre douvrage, sur la base de termes de rfrence types labors par la Direction de
lhydraulique.
3 INITIATION DU PROJET
Une fois saisie de linitiative par les autorits rgionales, la Direction de lhydraulique
consulte les bases de donnes dont elle dispose afin de :
vrifier si la localit nest pas dj prise en compte dans un projet ou programme en
attente de dmarrage ou en cours de ngociation ;
de collecter des informations techniques sur les ouvrages de captage existants dans la
localit et dont il faudra disposer pour ltude du projet.
En premier lieu, la commune devrait saisir la Direction des collectivits locales qui peut avoir
dj insr un volet hydraulique dans un projet communal plus global. La Direction de
lhydraulique et la Direction des collectivits locales peuvent apporter leur appui la
commune pour la recherche du financement.
Le DPH est le principal rsultat attendu de lintervention dun matre douvrage dlgu
mandat par la commune, rmunr sur fonds propres de la commune et/ou sur concours
financier externe obtenu par exemple avec lappui de la Direction de lhydraulique.
Le DPH doit contenir toutes les donnes de base et informations justifiant la pertinence des
ralisations envisages. Il peut tre amend par rapport sa version initiale lissue des
ngociations avec un bailleur de fonds qui dispose gnralement par ailleurs de ses propres
documents contractuels (rapport dvaluation, projet de proposition de financement, etc.).
9. Mesures daccompagnement
dfinition du dispositif dinformation en direction des usagers et de la Direction
de lhydraulique
dfinition des modalits de supervision par la Direction de lhydraulique ou par
un mandataire de cette dernire
dfinition du calendrier et du contenu des programmes de formation et dappui
auprs des acteurs (cf. ci-aprs 5.3 )
Afin de faciliter leur traitement par la DH, il est souhaitable que les Dossiers de projet
hydraulique - DPH respectent un format unique de prsentation sous forme dun document
dune quinzaine de pages hors annexes comprenant les sections suivantes :
1. Contexte du projet (1 page)
2. Objectifs atteindre (1 page)
3. Bilan Ressources Demande en eau (2 pages)
4. Equipements et ouvrages raliser (2 pages : captage, rseau de distribution, station
de pompage)
5. Investissements et rpartition du financement (2 pages)
6. Description et tarifs des services prvus (1 page)
7. Procdures de gestion administrative, technique et financire (3 pages)
8. Procdures dentretien et maintenance (1 page)
9. Comptes dexploitation prvisionnels (2 pages : tableaux + commentaires)
10. Mesures daccompagnement (1 page)
11. Planning de ralisation du projet
12. Annexes documents administratifs (dcision du conseil municipal, procs-verbaux
de runion, attestations foncires)
13. Annexes documents techniques (rsultats de pompage dessai et analyse deau,
plan du rseau de distribution, caractristiques des quipements de pompage, notes de
calculs, plans topographiques, note hydrogologique et gophysique pour les nouveaux
captages, photos du site)
14. Annexes documents socio-conomiques (synthse enqutes sur la demande)
Le DPH valid peut ensuite tre soumis directement par le matre douvrage diffrentes
sources de financement, qui le plus souvent procdent leur tour leur propre valuation
avant de prendre une dcision.
prise en compte dans le calcul du prix de leau de lintgralit des charges supporter
par les usagers
Au niveau de la ralisation, le matre douvrage peut encore faire appel aux services du matre
douvrage dlgu pour superviser la phase de ralisation qui comprend les tches suivantes :
enregistrement du projet la Direction de lhydraulique
prparation des dossiers dappels doffres pour les consultations dentreprises
participation au dpouillement des offres, rdaction du rapport de dpouillement et de
la proposition dadjudication soumise au matre douvrage
tablissement du ou des marchs de fournitures et travaux
contrle de lexcution des fournitures et travaux
excution des rceptions provisoires des fournitures et travaux
slection et formation du grant aux procdures dexploitation et de gestion
Appels doffres
Chaque dossier dappel doffres de fournitures et travaux doit contenir les pices suivantes :
avis dappel doffres, rglement dappel doffres, cahier des prescriptions spciales, cahier des
prescriptions techniques, bordereau des prix unitaires, devis estimatif, projet de march.
En rgle gnrale, le bailleur de fonds doit donner son accord de non objection sur : le
dossier dappel doffres, la proposition dadjudication mise par la commission de
dpouillement, le projet de march avec ladjudicataire.
Slection du grant
Le processus de slection du grant doit tre lanc en mme temps que lappel doffres afin
que le grant dsign puisse assister lexcution des travaux et bnficier dune formation
technique par les entreprises qui ralisent les travaux.
On rappelle que le grant peut tre selon les cas : une personne physique ou morale, une
rgie municipale, un comit villageois, un groupement dleveurs, un groupement coopratif
ou pr-coopratif. La majorit des grants actuellement mis en place sont des personnes
physiques exerant titre priv.
La conduite du processus de slection du grant doit obligatoirement faire partie des tches
raliser par le matre douvrage dlgu.
LANCEMENT DE LEXPLOITATION :
Activits dinformation PAGE
Signature des documents contractuels 31
Ouverture des comptes bancaires
PROCEDURES DEXPLOITATION :
Missions du concessionnaire
Fonctionnement
PAGE
Entretien courant, entretien prventif, maintenance
31-33
Renouvellement
Gestion technique
Gestion financire
CONTROLE ET SUPERVISION :
Indicateurs de gestion objectivement vrifiables PAGES
Tableau de bord du concessionnaire 34-35
Activits de supervision
PAGE
REGLEMENT DES CONFLITS :
39
1 LANCEMENT DE LEXPLOITATION
Le service de leau dmarre ds que les quipements ont t rceptionns. Pour lancer
lexploitation il faut au pralable avoir men les activits suivantes :
information des lus locaux
information des usagers et des autorits locales sur le dmarrage du service de leau :
rappel du rglement de service et sensibilisation sur la ncessit de son respect
explication du contrat de branchement particulier
explication de la tarification
Il est recommand dintgrer ces activits dans le mandat du matre douvrage dlgu.
2 PROCEDURES DEXPLOITATION
2.2 Fonctionnement
La mission de fonctionnement consiste pour le grant mettre en place le personnel, les
consommables, pices dusure et tous autres moyens requis afin de rendre disponible leau
aux usagers :
aux horaires prvus pour les points de distribution publics (bornes-fontaines, etc.)
en permanence pour les branchements particuliers
Il est vrai que limplication de nouveaux oprateurs prts offrir des services de maintenance
dun bon rapport qualit - prix dpasse le cadre de la commune ; elle ncessite la mise en
uvre de mesures dincitation et de soutien au niveau national pour crer les conditions dun
march de la maintenance et de lapprovisionnement en pices dtaches.
Par contre, leur niveau, la commune et le grant peuvent ensemble contribuer assurer un
bon entretien courant et prventif qui limitera considrablement les risques de pannes ; pour
cela il faut que la commune ( travers elle les usagers) accepte un prix de leau raliste, et que
le grant applique rigoureusement les procdures techniques.
Mais cet effort dpargne doit obligatoirement tre accompagn par lexcution correcte de la
maintenance ! En effet, les provisions de renouvellement sont calcules partir dune
estimation de la dure de vie normale de lquipement. Pour atteindre cette dure de vie,
lquipement doit tre correctement entretenu ; dans le cas contraire, il va tomber en panne
prmaturment et il ny aura pas assez dargent pargn pour le remplacer.
Les besoins de renouvellement de tout ou partie des quipements sont identifis par le grant
ou ladministration ; ils doivent faire lobjet dune expertise technique pralable par la
Direction de lhydraulique.
Les outils de gestion (facture, contrat dabonnement, registres) doivent tre conformes aux
specimens disponibles la Direction de lhydraulique.
Laffectation par le grant des recettes aux frais de maintenance et aux provisions de
renouvellement est soumise contrle externe (normalement effectu par ladministration,
mais on verra plus loin que ce rle devrait de plus en plus tre tenu par la commune), suivant
des principes de calcul diffrents selon le type de systme de pompage :
sur les stations thermiques, ils sont proportionnels au volume deau pomp, affect
dun coefficient rducteur pour tenir compte des pertes du rseau de distribution ;
sur les stations solaires ou oliennes, ainsi que sur les pompes motricit humaine, ils
sont gnralement fixes (montant annuel forfaitaire) ;
3 CONTROLE - SUPERVISION
Ces informations doivent tre transmises au matre douvrage local au plus tard chaque
trimestre par le grant, avec copie :
la Direction de lhydraulique, Service de lhydraulique urbaine (SHU)
au reprsentant de lautorits territoriale (Hakem ou Wali)
Il est souhaitable que cette mission dappui soit confie au matre douvrage dlgu qui a
assist le matre douvrage local pour la ralisation du projet, raison de 2 3 missions (2-3
jours par mission) sur site pendant les 12 premiers mois dexploitation.
En fonction de limportance des travaux raliser, ces mesures peuvent tre ralises en
autofinancement par le grant ou doivent au contraire faire lobjet dune recherche de
financement externe. Dans ce deuxime cas, le matre douvrage sera gnralement amen
constituer un dossier de projet hydraulique simplifi.
lextension du rseau de
distribution permet de desservir
de nouveaux quartiers situs en
dehors du primtre actuel de
desserte ;
la densification du rseau de
distribution permet daugmenter
le nombre de points de
distribution lintrieur du
primtre actuel de desserte, et
notamment de multiplier les
branchements particuliers.
La densification permet de dvelopper les branchements particuliers
Le dcret N93-124 stipule que le prix de leau doit comporter des provisions pour
extensions de rseaux mais dans la pratique cest rarement le cas, ce qui conduit souvent le
matre douvrage rechercher de nouveaux financements externes, avec tous les alas que
comporte cette dmarche.
Le dcret N93-124 stipule galement que cest le grant qui doit mettre en uvre les
extensions ou densifications.
raliser une densification ou une extension de quelques centaines de mtres est
techniquement et financirement la porte du grant moyennant deux mesures de
prcaution obligatoires :
faire calculer les conduites (diamtre, paisseur, matriau) et vrifier lquilibre
gnral du rseau par un hydraulicien confirm
faire excuter les travaux (pose conduites et branchements) par une entreprise
ou des artisans plombiers et maons agrs par ladministration
par contre, raliser des travaux de grande ampleur, portant sur plusieurs kilomtres, est
techniquement hors de porte du grant et ncessite lintervention dun bureau dtudes
et lexcution de travaux de topographie, et lintervention dune entreprise.
sur certaines stations de pompage solaire du PRS, le grant a utilis les provisions de
renouvellement comme fonds dinvestissement pour raliser de petites extensions et
augmenter le nombre de branchements particuliers. Cest une dmarche intressante
condition (i) que les provisions de renouvellement soient rgulirement constitues, et
(ii) que linvestissement soit totalement rcupr dans des dlais raisonnables.
NBEIKA (station PRS du Tagant) constitue un exemple intressant dinitiative locale pour
lamlioration du service, avec ses points forts et ses points faibles :
x grce son esprit dentreprise et son dynamisme, le concessionnaire a pu autofinancer la
densification du rseau pour porter en quelques annes de 30 plus de 140 le nombre de
branchements particuliers.
x mais les canalisations utilises pour la densification du rseau ont quelquefois un diamtre
insuffisant, ce qui provoque des problmes de pression dans certains quartiers.
Une bonne tenue des documents de gestion de lAEP est essentielle dans la recherche des
solutions techniques les mieux adaptes pour rpondre laugmentation de la demande. En
effet, des donnes chiffres sont indispensables pour prendre les dcisions dinvestissement.
La ralisation dun nouvel ouvrage de captage est une opration lourde qui peut ncessiter
des tudes dimplantation complexes dans certaines zones o le sous-sol est pauvre en eaux
souterraines (zones de socle). Elle requiert par ailleurs une autorisation dlivre par le
Ministre charg de lhydraulique (Art. 33, Titre IV du Code de leau).
Une perte dexploitation prouve devrait entraner une augmentation immdiate du prix de
leau ou des dcisions visant supprimer lorigine des dsquilibres financiers. Devant un
excdent dexploitation, plusieurs attitudes sont possibles :
rpercuter lexcdent par une baisse des prix applique sur lexercice suivant ;
maintenir le prix pour constituer des provisions dinvestissement permettant de
consolider et damliorer la qualit de service (extensions, densifications, etc.)
Une cause frquente de dsquilibre financier est lutilisation massive de leau pour des
usages agricoles, paye un prix infrieur au cot de revient, et crant mme parfois un
dficit dapprovisionnement pour la consommation domestique. Cest pourquoi il est une
nouvelle fois rappel que lutilisation pour des usages agricoles dune eau potable, souvent
pompe grande profondeur, doit tre envisage avec la plus grande prudence.
Ltablissement du bilan dexploitation doit tenir compte de lincertitude de mesures sur les
volumes deau lorsquils servent de base au calcul de provisions de maintenance ou de
renouvellement : la prcision de compteurs deau qui nont pas t vrifis depuis plusieurs
annes peut atteindre r 15%.
Il est souhaitable que le grant et les usagers discutent directement entre eux des
modifications de tarification en respectant les principes noncs ci-dessus. Il est toutefois
rappel que tout projet de modification de tarification doit tre approuv par la Direction de
lhydraulique.
Autant que possible, un conflit doit tre rgl sur place en se rfrant si ncessaire aux lus
locaux et lautorit territoriale. Cependant, le matre douvrage ou le grant ne doit jamais
hsiter saisir directement le Directeur de lhydraulique si aucune solution amiable na pu
tre trouve ou si lune des parties au conflit sestime lse.
Documents de rfrence
Code de leau (1986)
Dcret N93-124 du 21 dcembre 1993
Arrt N R.189 du 14 aot 1994
Dclaration de politique pour le dveloppement des secteurs de leau et de lnergie
(1998)
Cahier des charges applicable lexploitation et la gestion des quipements
dapprovisionnement en eau potable CCAEP (1994)
Organigramme de la Direction de lhydraulique
Documents types
Fiche de projet hydraulique (requte et descriptif)
Modle de tableau de bord pour le suivi dun projet AEP
Fiche de calcul du prix de leau (source : Service de lhydraulique urbaine- SHU)
Modle de contrat de concessionnaire pour station thermique (source : SHU)
Modle de contrat de maintenance pour stations solaires (source : Programme rgional solaire
- PRS)
Modle de contrat de maintenance pour station olienne (source : Projet Alizs)
Liste des autres documents types disponibles au SHU