ESCUELAS DE ADMINISTRACIN

El hombre al buscar satisfacer sus necesidades en la

sociedad lo hace con el objetivo de lograr esto a travs del
mejoramiento de una serie de funciones que solo no podra
realizar o que podra lograr pero de manera imperfecta. Lo
anterior nos lleva a que en la forma en que se coordine
tanto las funciones como a los que apoyan dentro de la
organizacin har que se obtenga mayor resultado en la
eficiencia de lo que se est realizando. Por eso se dice que
el buen administrador es aquel que tiene ciertas cualidades
y tcnicas que posee de manera especfica para coordinar
los elementos que tiene de una manera ms eficiente y
para las grandes empresas la administracin es obviamente
esencial ya que por su complejidad y magnitud no podran
actuar si no tuvieran como base a la misma administracin.
Aquellos elementos de la administracin son los pasos o
etapas bsicas de las cuales se utilizan en la misma, por
ese motivo varios autores dieron su criterio de cmo se
divide la administracin, pero todos llegando a un objetivo,
maximizar los recursos tanto de uno mismo como de la
empresa mediante ciertos elementos o pasos que pudieran
dar la determinacin de lo que se quera lograr por medio
de un organismo social, fijando los principios y secuencias
necesarias para su realizacin, mediante la fijacin de sus
funciones, jerarquas y obligaciones individuales necesarias
en un organismosocial que haran dotar aquellos elementos
tanto humanos como materiales. A su vez a la
administracin la dividieron en dos partes en pblica y
privada, ya que la importancia aun en las dos es que tienen
que aplicarse reglas muy diversas en ambos tipos de
administracin. Las personas y las cosas son elementos
indispensable y no se pueden prescindir ni de unas ni de
otras, por que el papel que juegan es muy diverso y la
eficacia de las funciones administrativas dependern
primordialmente de la accin de las personas y solo
secundariamente de la administracin de las cosas. Lo que
hoy es administrativo en otros tiempos se considero
parcialmente econmico, sociolgico, psicolgico, etc. En
los primeros aos de la administracin la mayor parte de los
principios que se utilizaron fueron tomados de la sociologa.
De tal forma que se pretende enfatizar la necesidad de que
predominen los valores sobre la mera tcnica. La
administracin antes de convertirse en algo de carcter
profesional se ha integrado como una disciplina con
personalidad propia, en un determinado momento o en un
ambiente especfico y ciertos elementos de la
administracin han tenido un desarrollo especial. Algo muy
importante en la administracin es la historia ya que permite
captar lo ms profundo de cada institucin hacindose ver
su gnesis, desarrollo, fracasos, etc. Si nos preguntamos
porque la administracin como disciplina y con carcter
profesional y cientfico es porque apareci en las empresas
a fines del siglo pasado y principios del actual. Las
empresas de las pocas anteriores al nacimiento de la
administracin profesional eran demasiado pequeas y
poco complejas, por lo que se puede decir que bastaba el
sentido comn para su administracin. Se presentaron
fenmenos administrativos desde sumeria, Grecia, roma
etc. Hasta llegar antes de la revolucin industrial que es la
que en realidad hace surgir la empresa grande y con ella la
administracin profesional y para estudiar esta misma
administracin en el momento actual es conveniente
adoptar el mtodo de estudiar las escuelas de la
administracin, porque de hecho todos los autores que van
surgiendo se colocan dentro de una de estas escuelas
solamente considerndolas es posible darse una idea de
sus tendencias, as como sus afinidades. Se conoce con el
nombre de escuelas a aquellos grupos de autores que
sustentan en forma sistemtica principios y mtodos
similares respecto de una disciplina determinada, las
escuelas surgen precisamente cuando una materia o
disciplina tienen ya suficiente riqueza e importancia como
para que viendo los mismos hechos, principios y las
mismas doctrinas, unos autores contemplen principalmente
aspectos en tanto que otros destacan otros distintos. Las
escuelas de administracin presentan precisamente
riqueza, porque le hecho administrativo es complejo del ser
humano y de lo material. Evidentemente puede decirse que
la mayora de las escuelas tienen razn porque se colocan
desde un punto de vista distinto, enfatizan ciertos criterios y
aspectos y con ellos destacan ciertos principios y
caractersticas de la administracin y se puede ver como en
realidad las escuelas se complementan lo cual no impide
que de alguna manera se suplementen tambin. Al
estudioso de la administracin le quedan dos caminos
distinto, escoger una escuela y seguirla integralmente con
lo cual garantiza en gran pare la unidad de su pensamiento
administrativo o tambin que puede ocurrir que trate de
coordinar las diversas escuelas tomando ciertos aspectos
de cada una de ellas. Las escuelas de administracin se
agrupan en cuatro sectores y podra decirse que las
primeras son aquellas que miran la naturaleza intrnseca y
la estructura de la disciplina de la administracin. En la
escuela de administracin cientfica su caracterstica
fundamental radica en que por primera vez afirma
expresamente que la administracin es una cuestin
cientfica a la que le es aplicable el mtodo cientfico. La
escuela del proceso administrativo su caracterstica radica
en tratar de elegir una estructura lgica de los diversos
actos que forman la administracin aqu no se trata del
nmero de elementos o actos administrativos ni del orden
que se presenten. En la escuela empiriolgica de Ernest
Dale hace un nfasis en que la administracin si bien debe
fundarse en la experiencia no debe hacerlo solo en la
experiencia de los iniciadores de la administracin. La
escuela burocrtica de Max Weber considera que la
administracin cientfica debe realizarse sobre la base de
establecer con toda precisin y detalle todos los elementos
de la organizacin que existe en ella. Las escuelas que
enfatizan los aspectos humanos en la administracin se le
pueden poner como base la escuela del comportamiento
humano que se distingue por el hecho de que recuerda que
administrar es hacer a travs de otros y que el conocimiento
de estos decidir el que puedan tomar decisiones en un
sentido o en otro opuesto. La escuela del sistema social
est en su parte recuerda que si la administracin tiene
como esencia la coordinacin, la manera de saber
coordinar los elementos humanos y a estos con los
elementos materiales, sea de tomar en cuenta su ndole
social es lo esencial en la administracin. Despus estn
integradas aquellas escuelas que se apoyan en los avances
de la ciencia logstica y emplean principalmente modelos
matemticos para la toma de decisiones. Aparece entonces
ante todo la llamada escuela de toma de decisiones, esta
escuela no solo afirma que todo acto administrativo se
aplica por medio de una decisin sino que llega hasta
afirmar que lo que el administrador necesita saber cmo
tomar decisiones, luego aparece la escuela matemtica
esta es una derivacin o una continuacin lgica de la
escuela de la toma de decisiones ya que afirma que si bien
toda toma de decisiones constituye un proceso y todo
proceso es susceptible de traducirse en un conjunto de
afirmaciones. Luego pueden situarse aquellas escuelas que
mira principalmente a las relaciones que se dan dentro de la
administracin una de ellas es la escuela estructuralista
esta se caracteriza fundamentalmente por el anlisis que
realiza acerca de las relaciones de la unidad productiva con
el sistema social que lo rodea. La escuela situacional o
contingencial establece esencialmente que lo que el
administrador hace en la prctica depende sustancialmente
de una determinada serie de circunstancias que lo rodean
formando la situacin concreta. Despus aparece la
escuela de sistemas, esta escuela es quiz la que ha
obtenido mxima aceptacin en el momento actual, no se
trata en este caso de una escuela especficamente
administrativa sino de un enfoque general llamado enfoque
de sistemas cuya caracterstica principal consiste en que
trata de hacer que todas las ciencias y todas las disciplinas
formen un conjunto unitario. Este enfoque es el ms
generalizado actualmente admitido por la mayora de los
autores en una u otra forma por que en su oportunidad ser
abordada ms extensamente.
INTRODUCCIN
La palabra administracin significa hacer algo, y con esto
entendemos que la administracin en hacer algo para un fin
comn y a las rdenes de otro, quien implementa tcnicas
para lograr los objetivos propuestos de la mejor manera que
nos sea posible.
La administracin ha tenido unas diversas maneras de
poder llevarse a cabo. Es una ciencia que ha estado
experimentando cambios por sus teoras o cambios de
estructuras, as como sus bases se han modificado, todo
esto ha sido cambiando por algunos autores de dichas
teoras pero siempre con fundamentos y bases slidas para
dichos cambios que pueda tener.
Segn estamos estudiando las diversas escuelas no veo
que exista alguna teora universal sino que existen mltiples
criterios en cuanto a cmo aplicarla en e

La administracin cientfica
Esta es sin duda la principal ya que aplica los mtodos de la
ciencia a los problemas de la administracin, pone realce a
las tareas; los principales autores son Charles Babbage,
Henry Metcalf, Henry Robinson, Frederick Winslow Taylor,
Henry Lawrance y Frank Bunker. Cada uno puso su granito
de arena a esta ciencia. Pero sin duda alguna el principal es
Taylor que establece los principios y normas que permiten
obtener un mayor rendimiento de la mano de obra y de los
materiales a utilizar, aborda aspectos como los estudios de
tiempos y movimientos, seleccin de obreros, mtodos de
trabajo, incentivos e instruccin. Algunas de las ventajas
son mayor especializacin, ms eficacia en cada personal,
la divisin de trabajo en planeada, el trabajo manual se
separa del trabajo intelectual y se disminuye la presin
hacia un solo jefe ya que hay todo una jerarqua. Se puede
decir que la administracin es cientfica no solo por la
aplicacin del mtodo cientfico, sino por el hecho de que su
discurso este influenciado por ciencias formalmente
constituidas y debido a que busca crear principios
generales para mejorar la eficiencia organizacional,
precisamente en contra del empirismo.

Escuela emprica de la administracin

Esta escuela se caracteriza bsicamente por el hecho de

que se basa en estudios y en la observacin de
experiencias previas, esto con el objetivo de poder
determinar la situacin en que se encuentra una
determinada empresa, en un determinado momento. Dentro
de los principales autores de esta teora se encuentran
Peter Druckeker y Ernest Dale. Ambos prestan especial
importancia a los procesos de planificacin y control dentro
del proceso administrativo.

Escuela del proceso administrativo

Tambin conocida como la escuela de la teora
administrativa de Henry Fayol, esta se debe al crecimiento
acelerado y desorganizado de la empresa, debido a la
complejidad en la administracin, lo cual exigi un enfoque
ms cientfico y la necesidad de aumentar la eficiencia y
competencia de la organizacin para obtener el mejor
rendimiento posible de sus recursos. Fayol es el autor ms
distinguido en el campo administrativo ya que fue el
fundador de la escuela clsica de la administracin ya que
fue el primero en sistematizarlo sus principales
aportaciones podemos recordar las reas funcionales de la
organizacin, el proceso administrativo y los catorce
principios de la administracin Este tipo de teora se puede
aplicar a cualquier tipo de empresas ya sean pblicas o
privadas ya que Fayol consideraba que gobernar una
empresa era conducirla hacia sus objetivos, tratando de
hacer el mejor uso posible de los recursos disponibles y de
seis funciones esenciales que son: tcnicas, comerciales,
financieras, de contabilidad, de seguridad y administrativas.
Aqu fue cuando se dijo que toda organizacin debe de
seguir un conjunto de pasos al que se le llamo proceso
administrativo que consta de: previsin, planificacin,
organizacin, direccin, control y coordinacin.
Todo se fue ajustando hasta llegar a decir que son cuatro
funciones fundamentales del proceso administrativo:
Planeacin, esta nos ayuda a determinar los objetivos y los
cursos de accin a seguir.
Organizacin, nos facilita la distribucin de los trabajos
entre los miembros del grupo as como establecer y
reconocer las relaciones necesarias.
Direccin, para que lleven a cabo las tareas dichas con
voluntad y entusiasmo.
Control, la ultima es para ajustar los planes.

Escuela del comportamiento humano

Esta es tambin conocida como la escuela humano-
relacionista. Esta fue creada debido a las reacciones
negativas de los trabajadores frente al taylorismo, ya que
esta escuela del comportamiento humano otorga mayor
importancia al hombre, teniendo en cuenta los factores que
todo ser humano necesita y que influyen para elevar la
moral ya que son del tipo afectivo y social, como por
ejemplo como trabajador necesitamos de ser escuchados
por la gerencia, formar del grupo de trabajadores al que
toman en cuenta y motivan. En esta nombremos que el
hombre merece un trato justo y digno y no ser comprado
con mquinas sin sentimientos.
Elton Mayo hizo un experimento en una fbrica en la que
pudo percatarse de lo que en verdad sentan y Vivian los
empleados. Mayo ordeno que todas las mejoras que tenan
en aquel entonces fueran suspendidas, aunque los
investigadores quedaron sorprendidos ya que pensaban
que la productividad se vera afectada, y fue todo lo
contario. Ya que el aumento de la productividad se deba a
que se le explico a los obreros la importancia que ellos
tenan en esa empresa y del motivo del experimento ya al
final al ser interrogados al personal se dieron cuenta que el
tan solo haber hablado con ellos de la investigacin y al ser
cordialmente invitados a participar fue lo que en realidad
motivo al personal. Cuando Mayo tambin estudio los
incentivos econmicos no son lo que marcan la conducta.
Gracias a esta investigacin fue como surgieron las
entrevistas cordiales en las que no te tratan como una cosa
sino te ponen el inters merecido en donde te prestan la
atencin.

Neohumano- relacionismo
Esta escuela surge con el experimento de Hawthorne que
fue influido por Mayo que los llevo a otro tipo de caminos o
ms bien lenguajes que an no conocan como la
motivacin, el liderazgo, la comunicacin, la organizacin
informal y la dinmica de grupos. Sus principales
exponentes fueron Abraham Maslow y Douglas Mcgregor.
Hablemos primero de Douglas que comparo dos estilos
para ejercer el mando por teora x y teora y.
En la que la teora x nos dice que las personas les disgusta
el trabajo, carecen de ambicin, son irresponsables, son
renuentes al cambio y prefieren ser dirigidas.
Lo que en la teora y es todo lo contrario ya que son las
personas que desean trabajar, aceptan las
responsabilidades sin problema, pueden ser creativas y
auto dirigibles.
Teora Maslow. En esta nos damos cuenta de las
necesidades de cada individuo ya que tenemos
bsicamente las mismas y nos damos cuenta con la
pirmide de las necesidades ya que en esta identificamos
las etapas que tenemos que llevar acabo para llegar a la
autorrealizacin como ser humanos y as tambin poder
hacerlos en el mbito laboral ya que est hecha para toda
persona y tipo de empresa siempre y cuando se respeten
los pasos a seguir.

Escuela matemtica
Esta escuela nos ensea a pensar muy bien antes de
actuar, esto como bsico del enfoque matemtico, que
tambin nos lleva al mbito del anlisis cuantitativo. Todo
problema administrativo equivale a un problema decisorio,
sea que para la escuela Matemtica, administrar es una
constante toma de decisiones y por lo tanto requiere de
anlisis y este es necesariamente matemtico.
Teora de colas, es una coleccin de modelos matemticos
que describen sistemas de lnea de espera particulares o
sistemas de colas. Los modelos sirven para encontrar un
buen compromiso entre costos del sistema y los tiempos
promedio de la lnea de espera para un sistema dado. Es el
estudio matemtico del comportamiento de lneas de
espera. Son modelos de sistemas que proporcionan
servicio, Como modelo, pueden representar cualquier
sistema en donde los trabajos o clientes llegan buscando un
servicio de algn tipo y salen despus de que dicho servicio
haya sido atendido: Esta se presenta, cuando los "clientes"
llegan a un "lugar" demandando un servicio a un
"servidor", el cual tiene una cierta capacidad de
atencin. Si el servidor no est disponible
inmediatamente y el cliente decide esperar, entonces
se forma la lnea de espera.
La toma de decisiones, esta teora es un proceso
durante la cual la persona debe escoger entre dos o
ms alternativas. En una de las decisiones con mayor
responsabilidad. Para los administradores consideran
que la toma de decisiones con su principal trabajo, ya
que continuamente estn decidiendo qu debe
hacerse, quin, cundo y dnde debe hacerse. Esta
toma de decisiones en un paso en el proceso de
planificacin del da a da de una organizacin.
La teora de juegos, pertenece a la rama de la
economa que estudia las decisiones en las que para
tener xito tienes que tener en cuenta las decisiones
tomadas por el resto de los agentes que interviene en
la situacin. Se ha utilizado en la gestin, estrategia,
psicologa o biologa. En esta teora tenemos que
preguntarnos qu vamos a hacer teniendo en cuenta lo
que pensamos que harn los dems, que segn ellos
actuaran segn crean que van a ser nuestras
actuaciones. La teora de juegos se ha utilizado en
decisiones empresariales, econmicas, polticas o
incluso para ganar pker y se suelen utilizar matrices y
rboles de decisin como herramientas para
comprender mejor los razonamientos que llevan a un
punto u otro. Este tipo de juegos se resuelve con tan
solo usar las matemticas.
Programacion lineal, es un procedimiento o algoritmo
matemtico mediante el cual se resuelve un problema
indeterminado, formulado a travs de ecuaciones
lineales, optimizando la funcin objetivo o lineal.
Consiste en optimizar una funcin lineal, denominada
funcin objetivo, de tal forma que las variables de
dicha funcin estn sujetas a una serie de
restricciones que expresamos mediante un s sistema
de inecuaciones lineales.
Teora de las probabilidades, esta parte de las
matemticas estudia los fenmenos aleatorios
estocsticos. Estos deben de contraponerse a los
fenmenos determinsticos, los cuales son resultados
nicos o previsibles de experimentos realizados bajo
las mismas condiciones determinadas. Muchos
fenmenos naturales son aleatorios, pero existen
algunos como el lanzamiento de un dado, donde el
fenmeno no se repite en las mismas condiciones,
debido a que la caractersticas del material hace que
no exista una simetra del mismo, as las repeticiones
no garantizan una probabilidad definida. En los
procesos reales que se modernizan mediante
distribuciones de probabilidad corresponden a modelos
complejos donde no se conocen a priori todos los
parmetros que intervienen; sta es una de las
razones por las cuales la estadstica, que busca
determinar estos parmetros, no se reduce
inmediatamente a la teora de la probabilidad en s.

Escuela sistemtica
Esta teora constituye una explicacin de cmo los
organismos vivos pueden ser entendidos como
sistemas, esto quiere decir que todo lo que nos rodea
pertenece a un sistema aun el al mbito laboral ya que
existen un sinfn de sistemas que nos lleva a otro aun
un sistemas pertenece a otro sistemas ms grande.
Las funciones de un sistema dependen de su
estructura; segn como est estructurado el sistema
ste realizar sus funciones.
Todo sistema tiene uno o varios propsitos u objetivos.
A las unidades o elementos definen una distribucin
que trata siempre de alcanzar el objetivo marcado.
Tiene naturaleza orgnica por lo que cualquier
estimulo que se le haga afectara a todas las dems
unidades debido a la relacin entre ellas. Los tipos de
sistemas pueden ser fsicos y abstractos; as como
cerrados y abiertos.
Escuela estructuralista
Esta teora busca interrelacionarse con organizaciones
en su ambiente externo, en la sociedad organizacional
y caracterizada por su independencia en las
relaciones. Se preocupa por el todo y por la relacin de
las partes en la constitucin del todo. Los factores que
componen esta escuela son la responsabilidad, al
coordinacin, el liderazgo, las lneas de mando y
supervisin. Las aportaciones es que da importancia a
la variable; entorno organizacional (ambiente),
manifiesta una visin organizacional a largo plazo,
concepcin del hombre organizacional: ordenado,
metdico, que planifica, dispuesto al cambio, que
crece con la organizacin, de manera eficiente y eficaz
en el trabajo.

La administracin aparece desde que el

hombre empieza a trabajar ensociedad. El
surgimiento de la administracin es un
a c o n t e c i m i e n t o d e primera importancia en la
historia social.La administracin es el instrumento
especifico encargado de hacer que losrecursos sean
productivos, esto es con la responsabilidad de
organizar eldesarrollo econmico, refleja el espritu
esencial de la edad moderna
Introduccin

La Administracin Escolar, es una disciplina que en los

ltimos tiempos ante la "sociedad de conocimiento" est
haciendo un llamado a los actores educativos para que
recuperen la capacidad de crear un nuevo futuro. Con
mayor imaginacin y con base en las posibilidades que
somos capaces de visualizar como factibles.
Existe una nueva visin en donde las oportunidades y
el cambio, han pasado de una visin mecanicista y
causal de la naturaleza hacia una visin muy diferente.
Similar a la de un escenario o un teatro diseado.
En este digesto nos interesamos en reconocer
el valor del ser humano como individuo, el de la
sociedad ms humana y fraternal, igualitaria y
respetuosa del otro, lo cual explica el porqu
encontrarn diferentes propuestas tericas,
interpretativas que se acercan ms a la Administracin,
laPlaneacin y la Organizacin Escolar.
De esta manera, el programa de trabajo de
la materia contempla en una primera unidad los
conceptos fundamentales de la Administracin y
losprocesos que la acompaan: La planeacin, la
organizacin y la gestin como factores determinantes
para explicar a la Administracin Escolar.

1-Concepto de administracin aplicado a la educacin.

La Supervisin y Administracin Educativa es un elemento
fundamental para el desempeo eficiente de
las instituciones educativas modernas.
Eladministrador educativo es responsable de
la calidad del servicio brindado por la institucin y debe ser
capaz de llevar a cabo todos los procesos gerenciales
(planificacin, administracin, supervisin y control)
para poder tener xito en su gestin. El administrador debe
ser adems lder, ya sea adaptndose a la cultura existente
en el centro educativo o modificndola si lo considera
necesario.

Generalmente, cuando hablamos o escuchamos la frase

Administracin escolar, nos remitimos a las actividades de
suministro de materiales, el ejercicio de los ingresos,
los servicios de intendencia, vigilancia, mantenimiento,
asistencia y trmites de prestaciones. Sin embargo, la
administracin escolar implica la direccin de la organizacin
misma, el uso y ejercicio estratgico de los recursos,
humanos, intelectuales, tecnolgicos y presupuestales; la
proyeccin de necesidades humanas futuras; la previsin
estratgica de capacitacin de los recursos humano y la
formacin docente; la vinculacin con el entorno; la
generacin de identidad del personal con la organizacin; la
generacin de una visin colectiva de crecimiento
organizacional en lo colectivo y profesional en lo individual y
el principio de colaboracin como premisa de desarrollo.

Justamente, quien logra una administracin escolar efectiva,

de xito, tiene amplias habilidades directivas que incluso
pueda desarrollar una gama de dinmicas e implemente entre
su poblacin docente y no docente la del juego como rutina
de aprendizaje.
2-Las principales funciones administrativas

Dentro de un proceso de ejecucin de la Administracin

Educacional. Siempre encontramos determinados
perodos, momentos o funcionesadministrativas, que
dan vida y eficacia al proceso de administrar.
Estas herramientas son a grandes rasgos las siguientes:
1. Planificacin
2. Organizacin
3. Direccin
4. Control
5. Evaluacin
Cada una de estas herramientas trae consigo una serie
de momentos dentro de ellas que tambin deben ser
definidos y conceptualizados.
Algunos autores han llegado a definir hasta 10 etapas
dentro del proceso de administracin, es as como Ted
Orway, nos habla de 10 etapas o pasos, George Terry,
define 4 etapas: a) Planeamiento b) Organizacin
c) Control y d) Metas. Cada una de ellas con una
especificacin de funciones.
Patricio Ortuzar e Ivonne Osorio, hablan de solo de 3
grandes momentos que siempre estn
presentes, Planificacin, Direccin y Control de la
Organizacin Educacional.
Pero, sin duda estos conceptos y herramientas, son
siempre cambiantes debido a la alta movilidad y
dinamismo de las organizaciones y de la sociedad, por
lo que debemos buscar y definir las etapas de acuerdo
al momento y a la coyuntura social, poltica, econmica,
que viva la comunidad en un momento determinado.
es por ello que se explicara cada funcion:
La Planificacin

La Administracin Educacional, en cuanto disciplina especifica

del ordenamiento y coordinacin racional del proceso de E-A,
introdujo la teora general de sistemas, para el mejor manejo
y obtencin de los objetivos planteados en el mbito
educacional.

La teora de sistemas la podemos conceptualizar como el

conjunto ordenado e interrelacionados de elementos, entre
los cuales hay coherencia y unidad de propsito o fin. La
teora de sistemas es aplicable a
cualquier plan o proyecto que busque ser cientfico.

De acuerdo a lo anterior podemos aseverar que la

Administracin Educacional, debe necesariamente cumplir una
serie de pasos para la obtencin de sus aspiraciones, entre los
que destaca como inicio o punto de partida del procedimiento,
la Planificacin.

Por planificacin podemos entender el primer paso del

proceso administrativo, cuyo objetivo es definir los objetivos o
logros a cumplir, ya sean estos objetivos generales o
especficos, macro institucionales o solo de la institucin,
precisar que tiempo nos tomar lograr estas metas, que tipo
de recursos pondremos a disposicin de los objetivos que nos
guan. Podramos decir que es la coordinacin ex antes,
entre las diversas unidades participantes en el proceso E-A
con el objeto de alcanzar los objetivos predeterminados.

Russell Ackoff, con relacin a la planificacin, ha planteado lo

siguiente: " La planeacin es proyectar el futuro deseado
y los mediosefectivos para conseguirlo. Es un
instrumento que usa el hombre sabio".

La planificacin Educacional, al estar inserta dentro del macro

proceso social, debe abordar a lo menos
dos problemas centrales de la comunidad:

1.
2. Problema Poltico: Se refiere a las necesidades y
la seleccin jerarquizada de los objetivos bsicos de la
comunidad, con relacin a mejorar la participacin en las
decisiones polticas que los incumben y que les
permitirn mejorar sus condiciones de vida.
3. Problema Econmico: Se relaciona con la
adecuacin de recursos escasos y de uso alternativo
ante fines mltiples y jerarquizables.
De esta forma la planificacin se convierte en una
herramienta que sirve de hoja de ruta al sistema educativo, a
la vez que se inserta plenamente de manera informada en las
necesidades de la comunidad, permitiendo que la Educacin
se convierta en un poderoso instrumento de movilidad social.

Podramos decir que la planificacin es una absoluta

necesidad dentro de una organizacin de carcter formal, ya
que la Planificacin permite lo siguiente:

1. Reducir la incertidumbre frente a los cambios y la

angustia frente al futuro
 2. Concentrar la atencin y la accin en el logro de los
objetivos propuestos
3. Propiciar una operacin econmica, el hecho de
concentrar la atencin en los objetivos provoca reducir
los costos, es decir buscar el mayor beneficio con el
menor costo.
4. Facilitar el control, permite el saber lo que se quiere
hacer, permite encontrar la
mxima eficiencia organizacional ."
La Organizacin

La organizacin la ubicamos como el segundo paso dentro del

procedimiento administrativo, que se realiza en el proceso
de Enseanza Aprendizaje. La Organizacin puede ser
abordada desde dos pticas, como orgnica y como la accin
de organizar, la que denominaremos funcin organizacin.

La orgnica puede ser conceptualizada como

una estructura constituida por roles y organigramas, donde
existe una coordinacin especfica y existe
independientemente de las personas que la integran.

Desde la perspectiva de la funcin esta puede ser definida

como la accin o el acto de preparar las mejores y ms
pertinentes condiciones. O la generacin del
apropiado clima laboral, con el objetivo de cumplir las metas
propuestas y de mejorar cualitativamente
la produccin educativa.

Un concepto sobre el tema, nos lo da Geoge Terry, cuando

nos dice que: La palabra organizacin se deriva de organismo,
que tiene como significado crear una estructura con partes
integradas de tal forma que la relacin de una y otra est
gobernada por su relacin con el todo .
El trabajo de organizacin dentro del proceso de E A, busca
entre otros objetivos lograr la SINERGIA EDUCATIVA, la cual
la podemos definir como el logro de la mayor potencia y
efectividad fruto del trabajo mancomunado entre las distintas
partes que conforman la organizacin, se podra resumir la
Sinergia diciendo que el trabajo en equipo es siempre ms
provechoso que el de la mejor de las individualidades.

Tambin podemos usar el concepto de accin conjunta de

diversas operaciones destinadas a obtener un efecto nico,
con prudencia y racionalidad del usos de los recursos
acadmicos y materiales.

No obstante lo anterior debemos dejar establecido que la

buena organizacin, requiere previamente un buen trabajo de
planificacin.

Desde el punto de vista de la teora de la Administracin, La

organizacin para que pueda obtener sus logros debe estar
basada en algunos principiosque la dan coherencia a la
organizacin, de esta forma la organizacin toma su
caracterstica de preedictiva, segn nos dice Bernardo Rojo.

Principios de la Organizacin

1. Propsito: Los Logros u objetivos a conseguir

2. Causa: Area de mando
3. Estructura: Autoridades, actividades
departamentalizadas
4. Proceso: Efectividad, certidumbre y seriedad
La Direccin

La funcin Direccin es la tercera etapa del trabajo

administrativo dentro del proceso de Enseanza
Aprendizaje, la funcin direccin se inserta dentro de la etapa
ejecutiva, es decir la etapa donde se realiza el acto educativo
propiamente tal. Una aproximacin Al concepto de Direccin
nos dice que: "La direccin constituye el aspecto interpersonal
de la administracin por medio de la cual los subordinados
pueden comprender y contribuir con efectividad y eficiencia al
logro de los objetivos de la organizacin ".

La funcin o etapa Direccin, al igual que las otras etapas

tienen una naturaleza iterativa, es decir se repite en los
distintos niveles donde ella se debe exteriorizar.

La direccin en cuanto a su ejecucin adquiere su

mayor poder expansivo, desarrollo y eficacia cuando conjugan
en s tres elementos esenciales: a) el poder b) el liderazgo y
c) el mando.

La prctica del poder para el logro de las metas u objetivos,

puede definirse de la siguiente forma:

1. Poder Coercitivo: es el que tiene su origen en el

temor y en la expectativa del subalterno de que el
castigo se impone por no estar de acuerdo con
las acciones y convicciones de su superior.
2. Poder de Recompensa: funciona en base a las
recompensas por acatar acciones y deseos del superior.
3. Poder Legitimo: es el que se obtiene mediante el
cargo, es el poder que concede la autoridad que se ha
delegado
4. Poder Experto: se consolida por que la persona
tiene alguna habilidad, conocimiento, o capacidad
especial. Este caso posee ascendiente entre subalternos
y pares.
5. Poder Referente: se origina en la identificacin y
estima del subalterno hacia el superior .
3-Importancia de la administracin

Los mismos conceptos y propsitos analizados para la

estructuracin de una definicin sobre la administracin
nos dan la pauta para determinar su importancia.
Las condiciones que imperan en esta poca actual de
crisis as como la necesidad de convivencia y labor de
grupo, requieren de una eficiente aplicacin de esta
disciplina que se ver reflejada en la productividad y
eficiencia de la institucin o empresa que la requiera.
Para demostrar lo anterior nos basamos en los
siguientes hechos:
1. La administracin puede darse adonde exista un
organismo social, y de acuerdo con su complejidad, sta
ser ms necesaria.
2. Un organismo social depende, para su xito de una
buena administracin, ya que slo a travs de ella, es
como se hace buen uso de los recursos materiales,
humanos, etc. con que ese organismo cuenta.
3. En las grandes empresas es donde se manifiesta
mayormente la funcin administrativa. Debido a su
magnitud y complejidad, la administracin tcnica o
cientfica es esencial, sin ella no podran actuar.
4. Para las pequeas y medianas empresas, la
administracin tambin es importante, por que al
mejorarla obtienen un mayor nivel de competitividad,
ya que se coordinan mejor sus elementos: maquinaria,
mano de obra, mercado, etc.
5. La elevacin de la productividad, en el campo
econmico social, es siempre fuente de preocupacin,
sin embargo, con una adecuada administracin el
panorama cambia, repercutiendo no solo en la empresa,
sino en toda la sociedad.
6. Para los pases en vas de desarrollo, como el
nuestro, mejorar la calidad de la administracin es
requisito indispensable, por que se necesita coordinar
todos los elementos que intervienen en sta para poder
crear las bases esenciales del desarrollo como son: la
capitalizacin, la calificacin de sus trabajadores y
empleados, etc.

CONTROL.-
Los gerentes siempre han encontrado conveniente
comprobar o vigilar lo que s esta haciendo para
asegurar que el trabajo de otros esta progresando en
forma satisfactoria hacia el objetivo predeterminado.
Establecer un buen plan, distribuir las actividades
componentes requeridas para ese plan y la ejecucin
exitosa de cada miembro no asegura que la empresa
ser un xito. Pueden presentarse discrepancias, malas
interpretaciones y obstculos inesperados y habrn de
ser comunicados con rapidez al gerente para que se
emprenda una accin correctiva.
4-ACTIVIDADES IMPORTANTES DE CONTROL

a. Comparar los resultados con los planes

generales.
b. Evaluar los resultados contra los estndares de
desempeo.
 c. Idear los medios efectivos para medir
las operaciones.
d. Comunicar cuales son los medios de medicin.
e. Transferir datos detallados de manera que
muestren las comparaciones y las variaciones.
f. Sugerir las acciones correctivas cuando sean
necesarias.
g. Informar a los miembros responsables de las
interpretaciones.
h. Ajustar el control a la luz de los resultados del
control.
5-Caractersticas generales de la administracin escolar
La administracin escolar se refiere a la ordenacin de
esfuerzos, a la determinacin de objetivos acadmicos y de
poltica externa e interna, a la creacin y aplicacin de una
adecuada normatividad para alumnos, personal docente,
administrativo, tcnico y manual; todo ello con la finalidad de
establecer en la institucin educativa las condiciones para que
se desarrolle un adecuado proceso de enseanza-aprendizaje
y un gobierno escolar eficiente y exitoso.

6-Objetivos de la administracin escolar

Una administracin escolar eficiente tiene como fin primordial
facilitar el proceso de enseanza-aprendizaje. Para lograr tal
objetivo requiere de la realizacin de actividades, que los
especialistas y estudiosos de la administracin escolar han
resumido en siete tareas:

1. Relaciones entre la escuela y la comunidad.

 2. Desarrollo de planes y programas de estudios.
3. Grupos de alumnos.
4. Recursos materiales.
5. Recursos humanos.
6. Recursos financieros.
7. Organizacin y estructura.

Relaciones entre la escuela y la comunidad

En su desarrollo, el proceso educativo no se limita a establecer
la relacin pedaggica educador-educando dentro del aula, sino
que considera las relaciones que se originan entre todos los
miembros de la comunidad educativa (educandos, educadores,
empleados, autoridades escolares y padres de familia) quienes por
la va de una participacin acorde con sus funciones y atribuciones
enriquecen el proceso mismo en forma significativa.

Desarrollo de planes y programas de estudios

Esta tarea se refiere a las

Interpretar los lineamientos tcnicos
actividades que el para el manejo de los programas de
personal docente y estudio.
directivo realizan con los
objetivos de: Controlar que el proceso de
enseanza-aprendizaje se desarrolle
vinculando la teora con la prctica,
considerando en todo momento el medio en
que habita el alumno y en el que se ubica la
escuela.
Adoptar las estrategias ms
adecuadas para mejorar la aplicacin de los
programas de estudio de cada grado
Discutir la aplicacin de mtodos,
tcnicas y procedimientos que permitan el
logro de objetivos del plan y los programas
 de estudio.
Establecer los procedimientos de
evaluacin del trabajo de alumnos y
docentes.

Grupos de alumnos
El cumplimiento de esta tarea reviste dos fases la integracin de
los grupos escolares y la asignacin de los mismos a los
profesores.

La integracin de grupos puede hacerse asumiendo diferentes

criterios: por edades, por sexos, por calificaciones, etctera. Todos
ellos tienen su razn de ser, aunque la integracin de los grupos
escolares debe seguir el criterio de acercarse lo ms posible a la
vida real; es decir parecerse a lo que los alumnos experimentan
cotidianamente, en la convivencia de nias y nios de diversas
edades y con coeficientes intelectuales diversos.

En la asignacin de grupos a los docentes, el director o directora

de la escuela habr de tomar en cuenta la preparacin, la
preferencia, la edad y todos aquellos criterios que le permitan
hacer la ms adecuada eleccin para la atencin de cada uno de
los grados escolares.

Recursos materiales
Para el desarrollo armnico del proceso de enseanza-
aprendizaje se requiere de instalaciones materiales indispensables.
El edificio escolar influye positiva o negativamente segn las
condiciones que ofrezca para el desarrollo de las actividades
educativas. Si ha sido construido exprofesamente para dicha
actividad estar correctamente orientado, con ventilacin e
iluminacin adecuada, dispondr de los anexos necesarios como
 laboratorios, talleres, biblioteca, sanitarios, canchas deportivas,
patio de actividades recreativas, bodega, etctera.

Recursos humanos
Corresponde al director del plantel la integracin del equipo de
trabajo en el que prevalezcan permanentemente relaciones
laborales, pedaggicas y sociales comprometidas con los objetivos
de la institucin educativa.

El director o directora del plantel educativo manejar su posicin

de liderazgo en el mbito del plantel, de modo tal que permita la
conservacin y fortalecimiento de su papel como lder de la
comunidad escolar con la aplicacin de las tcnicas de
sensibilizacin, motivacin y relaciones humanas.

Recursos financieros
Esta tarea se refiere a la administracin de los ingresos y
egresos del plantel educativo. El director o directora de la escuela
es el o la responsable de ejercer los recursos propios del plantel
con transparencia y eficacia para lo cual se requiere de una
previsin adecuada de los recursos financieros necesarios para la
operacin de la escuela y definirla en el programa operativo anual
de la misma.

Organizacin y estructura
Se refiere a la distribucin y orden que se dar a los rganos del
plantel educativo para el logro de los objetivos propuestos. Para
tal efecto se requiere:

Que los integrantes de la comunidad educativa conozcan sus

funciones y atribuciones y acten en consecuencia con las mismas.
Asignacin de comisiones de trabajo y horarios para
desarrollar las funciones asignadas a cada uno de los miembros del
personal de la unidad administrativa.
 Establecimiento de las condiciones en que se delegar la
autoridad o responsabilidades y las personas que habrn de
asumirlas, segn las circunstancias que viva la comunidad educativa