Gua para la presentacin del

Informe Preventivo
GUIA PARA LA PRESENTACION DEL

INFORME PREVENTIVO
 CONTENIDO
PRESENTACIN i

MARCO LEGAL ii

LA EVALUACIN DEL RIESGO AMBIENTAL vi

CONCEPTOS BSICOS

CRITERIOS DE COMPETENCIA viii

REQUERIMIENTOS DE INFORMACIN viii

DESARROLLO DE LA GUA 1
EXPLICACIN AL FORMATO DE LA GUA 2
INSTRUCCIONES 3
FORMATO PARA SOLICITUD DE EVALUACIN DEL INFORME PREVENTIVO 4

I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, PROMOVENTE Y DEL REPRESENTANTE DEL ESTUDIO 5

I.1 Proyecto
I.2 Promovente
I.3 Responsable del Informe Preventivo

II. REFERENCIAS, SEGN CORRESPONDA, AL O LOS SUPUSTOS DEL ARTICULO 31 DE LA LEY GENERAL
DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE 8
III. ASPECTOS TCNICOS Y AMBIENTALES 11

CONCLUSIONES 25
GLOSARIO DE TRMINOS 26
 PRESENTACIN

La Evaluacin del Impacto Ambiental (EIA), concebida como un instrumento de la poltica ambiental, analtico y de alcance
preventivo, permite integrar al ambiente un proyecto; en esta concepcin el procedimiento ofrece un conjunto de ventajas
para proteger al ambiente, invariablemente, esas ventajas slo son apreciables despus de largos periodos de tiempo y se
concretan en las inversiones y los costos de las obras, en diseos ms completos e integrados al ambiente y en una mayor
aceptacin social de las iniciativas de inversin.

A nivel nacional los primeros intentos por evaluar el Impacto Ambiental surgen en 1983, ao en el que la Ley Federal de
Proteccin al Ambiente introduce por primera vez los Estudios de Riesgo Ambiental, como parte del procedimiento de
Evaluacin del Impacto Ambiental de los proyectos industriales. En tanto que la Ley General del Equilibrio Ecolgico y
Proteccin al Ambiente (LGEEPA), publicada en 1988 y sus modificaciones publicadas en 1996 y 2001, amplan el concepto
para incorporar la obligacin por parte de las Actividades Altamente Riesgosas que se proyecten, de elaborar e instrumentar
Programas para la Prevencin de Accidentes que incluyan Planes Externos para la Respuesta a Emergencias.

Si bien muchas cosas han cambiado y junto con ellas las ideas y los conceptos vinculados a este instrumento, la mayora de
sus bases siguen siendo vlidas. As en el contexto internacional, hay numerosas aportaciones cualitativas, cuantitativas y
conceptuales que enriquecen la visin tradicional que ha tenido el procedimiento de Evaluacin del Impacto Ambiental.

i
 MARCO LEGAL

El fundamento legal y tcnico bsico que se emplea est contenido en el Ttulo Primero Disposiciones Generales de los
Captulos I y II, relativos a Normas Preliminares; Distribucin de Competencias y Coordinacin; respectivamente, as
como en su Captulo IV referente a los Instrumentos de la Poltica Ambiental de las Secciones IV y V correspondientes a la
Regulacin Ambiental de los Asentamientos Humanos y Evaluacin del Impacto Ambiental, respectivamente de la Ley
General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, principalmente en los siguientes artculos:

ARTICULO 1.- La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos que se refieren a la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, as como a la proteccin al ambiente, en
el territorio nacional y las zonas sobre las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin. Sus disposiciones son de orden
pblico e inters social y tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para:

VIII.- El ejercicio de las atribuciones que en materia ambiental corresponde a la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y
los Municipios, bajo el principio de concurrencia previsto en el artculo 73 fraccin XXIX-G de la Constitucin;

En todo lo no previsto en la presente Ley, se aplicarn las disposiciones contenidas en otras leyes relacionadas con las
materias que regula este ordenamiento.

ARTCULO 5.- Son facultades de la Federacin:

X.- La evaluacin del impacto ambiental de las obras o actividades a que se refiere el artculo 28 de esta Ley y, en su
caso, la expedicin de las autorizaciones correspondientes;

ARTICULO 23.- Para contribuir al logro de los objetivos de la poltica ambiental, la planeacin del desarrollo urbano y la
vivienda, adems de cumplir con lo dispuesto en el artculo 27 constitucional en materia de asentamientos humanos,
considerar los siguientes criterios

VI.- Las autoridades de la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, en la esfera de su competencia,
promovern la utilizacin de instrumentos econmicos, fiscales y financieros de poltica urbana y ambiental, para inducir
conductas compatibles con la proteccin y restauracin del medio ambiente y con un desarrollo urbano sustentable;

ii
ARTICULO 28.- La evaluacin del impacto ambiental es el procedimiento a travs del cual la Secretara establece las
condiciones a que se sujetar la realizacin de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecolgico o rebasar los
lmites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los
ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mnimo sus efectos negativos sobre el medio ambiente. Para ello, en los casos en
que determine el Reglamento que al efecto se expida, quienes pretendan llevar a cabo alguno de las siguientes obras o
actividades, requerirn previamente la autorizacin en materia de impacto ambiental de la Secretara:

I.- Obras hidrulicas, vas generales de comunicacin, oleoductos, gasoductos, carboductos y poliductos;
II.- Industria del petrleo, petroqumica, qumica, siderrgica, papelera, azucarera, del cemento y elctrica;
III.- Exploracin, explotacin y beneficio de minerales y sustancias reservadas a la Federacin en los trminos de las Leyes
Minera y Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en Materia Nuclear;
IV.- Instalaciones de tratamiento, confinamiento o eliminacin de residuos peligrosos, as como residuos radiactivos;
V.- Aprovechamientos forestales en selvas tropicales y especies de difcil regeneracin;
VI.- (Derogado)
VII.- Cambios de uso del suelo de reas forestales, as como en selvas y zonas ridas;
VIII.- Parques industriales donde se prevea la realizacin de actividades altamente riesgosas;
IX.- Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros;
X.- Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ros, lagos y esteros conectados con el mar, as como en sus
litorales o zonas federales;
XI.- Obras en reas naturales protegidas de competencia de la Federacin; (Por Decreto publicado el 2 de febrero de 2005,
artculo primero transitorio estar en vigor hasta el 21 de agosto de 2005)
XI. Obras y actividades en reas naturales protegidas de competencia de la Federacin; (Reformado por decreto publicado
en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de febrero de 2005. En vigor a partir del 22 de agosto de 2005)
XII.- Actividades pesqueras, acucolas o agropecuarias que puedan poner en peligro la preservacin de una o ms especies
o causar daos a los ecosistemas, y
XIII.- Obras o actividades que correspondan a asuntos de competencia federal, que puedan causar desequilibrios ecolgicos
graves e irreparables, daos a la salud pblica o a los ecosistemas, o rebasar los lmites y condiciones establecidos en las
disposiciones jurdicas relativas a la preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin del ambiente

ARTICULO 30.- Para obtener la autorizacin a que se refiere el artculo 28 de esta Ley, los interesados debern presentar a
la Secretara una manifestacin de impacto ambiental, la cual deber contener, por lo menos, una descripcin de los
posibles efectos en el o los ecosistemas que pudieran ser afectados por la obra o actividad de que se trate, considerando el

iii
conjunto de los elementos que conforman dichos ecosistemas, as como las medidas preventivas, de mitigacin y las dems
necesarias para evitar y reducir al mnimo los efectos negativos sobre el ambiente.

Cuando se trate de actividades consideradas altamente riesgosas en los trminos de la presente Ley, la manifestacin
deber incluir el estudio de riesgo correspondiente.

Si despus de la presentacin de una manifestacin de impacto ambiental se realizan modificaciones al proyecto de la obra
o actividad respectiva, los interesados debern hacerlas del conocimiento de la Secretara, a fin de que sta, en un plazo no
mayor de 10 das les notifique si es necesaria la presentacin de informacin adicional para evaluar los efectos al ambiente,
que pudiesen ocasionar tales modificaciones, en trminos de lo dispuesto en esta Ley.

Los contenidos del informe preventivo, as como las caractersticas y las modalidades de las manifestaciones de impacto
ambiental y los estudios de riesgo sern establecidos por el Reglamento de la presente Ley.

ARTICULO 31.- La realizacin de las obras y actividades a que se refieren las fracciones I a XII del artculo 28, requerirn la
presentacin de un informe preventivo y no una manifestacin de impacto ambiental, cuando:

I.- Existan normas oficiales mexicanas u otras disposiciones que regulen las emisiones, las descargas, el aprovechamiento
de recursos naturales y, en general, todos los impactos ambientales relevantes que puedan producir las obras o actividades;

II.- Las obras o actividades de que se trate estn expresamente previstas por un plan parcial de desarrollo urbano o de
ordenamiento ecolgico que haya sido evaluado por la Secretara en los trminos del artculo siguiente, o

III.- Se trate de instalaciones ubicadas en parques industriales autorizados en los trminos de la presente seccin.

En los casos anteriores, la Secretara, una vez analizado el informe preventivo, determinar, en un plazo no mayor de veinte
das, si se requiere la presentacin de una manifestacin de impacto ambiental en alguna de las modalidades previstas en el
reglamento de la presente Ley, o si se est en alguno de los supuestos sealados.

La Secretara publicar en su Gaceta Ecolgica, el listado de los informes preventivos que le sean presentados en los
trminos de este artculo, los cuales estarn a disposicin del pblico.

ARTICULO 32.- En el caso de que un plan o programa parcial de desarrollo urbano o de ordenamiento ecolgico del
territorio incluyan obras o actividades de las sealadas en el artculo 28 de esta Ley, las autoridades competentes de los

iv
Estados, el Distrito Federal o los Municipios, podrn presentar dichos planes o programas a la Secretara, con el propsito
de que sta emita la autorizacin que en materia de impacto ambiental corresponda, respecto del

El procedimiento derivado de la presentacin del informe preventivo se detalla en el Captulo IV en los artculos 29 a 34 del
REIA.

Con fundamento en el artculo 32 segundo prrafo la Secretara proporciona la presente gua la cual pretende facilitar la
integracin de la informacin que deber contener como mnimo el Informe Preventivo, lo anterior permitir en primera
instancia ayudar a la entidad promovente a enfocarse solamente en el desarrollo de la informacin ambientalmente ms
importante, que servir para que la autoridad ambiental pueda realizar el anlisis en un plazo no mayor a veinte das y poder
notificar al promovente que el Informe Preventivo se ajusta a alguno de los supuestos del artculos 31 de la LGEEPA y 29 de
su REIA y en consecuencia puede realizar la obra y/o actividad en los trminos propuestos, o requiere de la presentacin de
una Manifestacin de Impacto Ambiental en su modalidad correspondiente.

Finalmente el Reglamento Interior de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales establece lo siguiente:

Artculo 39, Fraccin IX, Inciso C. Las Delegaciones Federales tendrn la atribucin de otorgar permisos, licencias,
autorizaciones, y sus respectivas modificaciones, suspensiones, cancelaciones, revocaciones, o extinciones, de conformidad
con lo previsto en las disposiciones jurdicas aplicables, siguiendo los lineamientos internos de carcter tcnico y
administrativo, sistemas y procedimientos establecidos por las unidades administrativas centrales de la Secretara, en las
siguientes materias: Informes preventivos, manifestaciones de impacto ambiental, licencias de funcionamiento, licencias
ambientales nicas respecto de obras y actividades pblicas y privadas, con excepcin de aquellas que corresponden a la
industria del petrleo y petroqumica, as como los tratadores de residuos peligrosos.

v
 LA EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL
CONCEPTOS BSICOS

El Procedimiento de Evaluacin del Impacto Ambiental (en lo sucesivo, PEIA) es el mecanismo previsto por la Ley General
del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente1 (en lo sucesivo, LGEEPA) mediante el cual la autoridad ambiental
establece las condiciones a que se sujetar la realizacin de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecolgico
o que puedan rebasar los lmites y condiciones establecidas en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente, con el
objetivo de evitar o reducir al mnimo sus efectos negativos sobre los ecosistemas2.

Para cumplir con este fin, los sujetos interesados en llevar a cabo una actividad prevista en la Ley como sujeta al PEIA,
debern presentar una Manifestacin de Impacto Ambiental (en lo sucesivo, MIA) o un Informe Preventivo. Para efectos de
la presente discusin, baste decir que la MIA es un estudio mucho ms minucioso y detallado que el Informe Preventivo, en
trminos de su contenido tcnico y de la labor prospectiva de las afectaciones al ambiente que se podran tener con la
realizacin de las actividades propuestas.

De este modo, el IP es el documento mediante el cual se da a conocer dos supuestos; 1) El no requerimiento de una
manifestacin de impacto ambiental; y 2) El sustento tcnico, jurdico y/o administrativo que evidencie el cumplimiento de
cualquiera de los supuestos previstos en el artculo 31 de la LGEEPA y 29 del REIA.

Ahora bien, el artculo 31 de la LGEEPA, establece los supuestos en los cuales las actividades que detalla el artculo 28, en
sus diversas fracciones, requerirn de IP en sustitucin de una MIA3. Los supuestos son transcritos casi en forma idntica en
el artculo 29 del RIA, adems de establecerse los requisitos concretos que debe cumplir el IP, los cuales estn previstos en
el artculo 30 del REIA.

Asimismo, cabe sealar que el IP podr estar elaborado por personas que presten servicios de impacto ambiental (lo cual es
lo ms comn), mismas que sern responsables ante la Secretara de esos documentos. En todo caso, quien elabore el IP

1
Publicada en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) el da 28 de enero de 1988.
2
LGEEPA, art. 28.
3
El artculo 31de la LGEEPA establece que se requerir de IP cuando: I. Existan normas oficiales mexicanas u otras disposiciones que regulen las
emisiones, las descargas, el aprovechamiento de recursos naturales y, en general, todos los impactos ambientales relevantes que puedan producir
las obras o actividades, II. Las obras o actividades de que se trate se encuentren expresamente previstas por un plan parcial de desarrollo urbano o
de ordenamiento ecolgico que haya sido evaluado por la [SEMARNAT, en materia de impacto ambiental], III. Se trate de instalaciones ubicadas en
parques industriales autorizados [en materia de impacto ambiental].

vi
deber declarar bajo protesta de decir verdad, que en su elaboracin se incorporaron las mejores tcnicas y metodologas
existentes, comnmente utilizadas por la comunidad cientfica del pas, as como la informacin y medidas de prevencin y
mitigacin ms efectivas. En todo caso, si se comprueba que en la elaboracin de los documentos en cuestin, la
informacin es falsa, el responsable ser sancionado con multas, clausuras, arresto administrativo y dems sanciones
previstas en la LGEEPA y otras disposiciones reglamentarias vigentes y aplicables al caso que nos ocupa como es el caso
de lo previsto en el Artculo 420 Quater del Cdigo Penal Federal.

Al finalizar el anlisis y evaluacin del IP la autoridad emitir un acto administrativo en el que determine cualquiera de las
siguientes alternativas: 1) que el proyecto se ajusta a alguno de los supuestos previstos en el Artculo 31 de la LGEEPA y 29
de su REIA y por tanto no es necesario la presentacin de una manifestacin de impacto ambiental para su realizacin, o, 2)
Que no es procedente la presentacin del IP y, en consecuencia, debe presentar una manifestacin de impacto ambiental en
los trminos previstos de la legislacin ambiental vigente aplicable al caso concreto que corresponda.

vii
 CRITERIOS DE COMPETENCIA

La presente gua aplica para proyectos nuevos que NO se encuentren en operacin y no requieran someter una manifestacin
de impacto ambiental y si de un IP, siempre y cuando cumplan con alguno de los siguientes supuestos:

I.- Existan normas oficiales mexicanas u otras disposiciones que regulen las emisiones, las descargas, el aprovechamiento
de recursos naturales y, en general, todos los impactos ambientales relevantes que puedan producir las obras o actividades;

II.- Las obras o actividades de que se trate estn expresamente previstas por un plan parcial de desarrollo urbano o de
ordenamiento ecolgico que haya sido evaluado por la Secretara en los trminos del artculo siguiente, o

III.- Se trate de instalaciones ubicadas en parques industriales autorizados en los trminos de la presente seccin.

REQUERIMIENTOS DE INFORMACIN

Adems de lo indicado en las fracciones I y II del Artculo 30 del REIA. El IP deber contener
...
III. La siguiente informacin:

a) La descripcin general de la obra o actividad proyectada;

b) La identificacin de las sustancias o productos que vayan a emplearse y que puedan impactar al ambiente, as como
sus caractersticas fsicas y qumicas;
c) La identificacin y estimacin de emisiones, descargas y residuos cuya generacin se prevea, as como de las medidas
de control que se pretendan llevar a cabo;
d) La descripcin del ambiente y, en su caso, identificacin de otras fuentes de emisin de contaminantes existentes en el
rea de influencia del proyecto;
e) La identificacin de los impactos ambientales significativos o relevantes y la determinacin de medidas para su
prevencin y mitigacin;
f) Los planos de localizacin del rea en que se pretende realizar el proyecto; y

viii
g) En su caso, condiciones adicionales que se propongan en los trminos del artculo [31]

Si el proyecto no se inscribe en alguno de los supuestos del artculo 31 de la LGEEPA, y adems se pretende realizar
cambios de uso de suelo de reas forestales, as como de selvas y zonas ridas, se deber elaborar una Manifestacin de
Impacto Ambiental.

ix
DESARROLLO DE LA GUA

1
 EXPLICACIN AL FORMATO DE LA GUA

El formato que se ofrece a los promoventes del IP, y que conforman la gua que se detalla en las prximas pginas, ofrece
un esquema secuencial para la integracin de la informacin que se recomienda incorporar a los mismos. As, la gua no es
exhaustiva, sino solamente indicativa del contenido recomendado para la elaboracin del IP. El formato incluye el Contenido
de la Gua, el cual se basa en la informacin a la que hace referencia el Artculo 30 del Reglamento REIA; asimismo, incluye
una columna en la cual se describen los criterios que aplica la DGIRA en el Procedimiento de Evaluacin de Impacto
Ambiental.

El formato incluye dos columnas: la primera para la numeracin y contenido de la gua y la tercera para los criterios que
aplica la DGIRA en el procedimiento de evaluacin del IP. Es recomendable que el promovente considere estos criterios ya
que en ellos se concentra el uso que da el evaluador a la informacin requerida.

CONTENIDO DE LA GUA CRITERIOS DE APLICACIN:

Dgito identificador

Texto explicativo de los criterios,

Concepto y descripcin de los rubros que componen el cuerpo del aplicaciones y uso que hace la DGIRA de la
Informe Preventivo y que la promovente o su consultor deber informacin que el promovente incluye en el
ofrecer a la autoridad ambiental federal competente, con el nivel Informe Preventivo.
de detalle y objetividad que se propone en el documento.

2
 INSTRUCCIONES

La presente gua no deber considerarse como un cuestionario ya que cada uno de los puntos que la integran deber
desarrollarse 4 con la explicacin5 objetiva y concreta, que de fundamenten y motiven6 el anlisis, revisin y la procedencia del
IP del proyecto. La informacin deber ser presentada en idioma espaol, los planos debern presentarse a nivel de diseo
conceptual, legibles con escala y nomenclatura.

El promovente deber remitir un ejemplar completo impreso, con todos sus componentes y, de ser el caso, anexos, incluyendo
tablas, planos, fotografas, todos impresos en papel; as como tres (3) copias, cada una en un disco compacto y una de ellas con
la leyenda CONSULTA AL PBLICO en la cual no se debe incluir informacin considerada por el promovente como
confidencial. Los archivos integrados mayoritariamente por textos deben venir en formato Microsoft Word versiones 97 en
adelante, sin enlaces dinmicos hacia tablas externas y sin funciones macros o cdigo incrustado de cualquier tipo de lenguaje
y las imgenes, fotografas, croquis, planos, y mapas que no se integren al documento con formato Microsoft Word debern ser
digitalizados / escaneados como imagen en formato JPG o BMP y presentados, al igual que el texto, en tres (3) copias
separadas, esto es, una copia por cada disco compacto.

4 Desarrollar.- Explicar una teora y llevarla hasta sus ltimas consecuencias. Real Academia de la Lengua Espaola.
5 Explicar.- Declarar o exponer cualquier materia, doctrina o texto difcil, con palabras muy claras para hacerlos ms perceptibles. Real Academia de la Lengua Espaola
6 Fundamentacin y motivacin.- La debida fundamentacin y motivacin legal, deben entenderse, por lo primero, la cita del precepto legal aplicable al caso, y por lo segundo, las

razones, motivos o circunstancias especiales que llevaron al promovente a concluir que el caso particular encuadra en el supuesto previsto por la norma legal invocada como
fundamento. Lo anterior, con el fin de evitar ambigedades o imprecisiones, ya que el objetivo de dichas acepciones es la exacta adecuacin del acto de autoridad a la conducta
realizada por el particular, a travs de la aplicacin de las leyes correspondientes y de la correcta invocacin de los preceptos competenciales, que permiten a la autoridad ambiental
la emisin del acto administrativo correspondiente.

3
FORMATO PARA SOLICITUD DE EVALUACIN DEL INFORME PREVENTIVO

[NOMBRE DE LA EMPRESA]
Logotipo de la
empresa

[LUGAR Y FECHA]

[NOMBRE DEL DIRECTOR GENERAL DE IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL]

Director General de Impacto y Riesgo Ambiental

De acuerdo a lo establecido en los Artculos 31 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y 29 al
34 de su Reglamento en Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental, adjunto para su anlisis y determinacin
correspondiente original y tres (3) copias en disco compacto, una de ellas con la leyenda CONSULTA AL PBLICO,
resumen ejecutivo, y pago de derechos el Informe Preventivo del proyecto [NOMBRE DEL PROYECTO].

Los que firman al calce, bajo protesta de decir verdad, manifiestan que la informacin relacionada con el Informe Preventivo
del proyecto denominado [NOMBRE DEL PROYECTO], a su leal saber y entender, es real y fidedigna, que saben de la
responsabilidad en que incurren los que declaran con falsedad ante autoridad distinta de la judicial, como lo establece el
Artculo 420 Quater del Cdigo Penal Federal.

Atentamente,

[Nombre y firma del representante legal de la empresa]

[Nombre y firma del responsable de la elaboracin del estudio

4
 CONTENIDO DE LA GUA CRITERIO QUE APLICA

I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO.
I.1 Proyecto
Esta informacin permitir, no solo a la autoridad
Mencionar el nombre del proyecto. sino tambin cualquier ente pblico o privado,
registrar el proyecto ante el Sistema Nacional de
Trmites de la Direccin General de Impacto y
Riesgo Ambiental (DGIRA) y por su carcter jurdico
y administrativo tiene un valor de 3.

I.1.1 Ubicacin del proyecto.

Proporcionar tanto de forma descriptiva como de
manera grfica (a escala adecuada y legible) la
localizacin del proyecto, incluyendo las
coordenadas geogrficas correspondientes al sitio (s)
seleccionado (s) para la instalacin del proyecto,
dicha informacin por su carcter jurdico y tcnico
tiene un valor de 3.

I.1.2. Superficie total de predio y del proyecto.

Proporcionar la superficie total del predio y de
afectacin por el proyecto, el cual tiene un valor de 3
por su carcter tcnico, jurdico y administrativo.

I.1.3 Inversin requerida Determinar la inversin requerida para el proyecto y

I.1.4 Nmero de empleos directos e indirectos generados
por el desarrollo del proyecto.
la destinada para las medidas de prevencin y
mitigacin, dicha informacin tiene un valor de 1 por
su carcter meramente estadstico y econmico.
Indicar el nmero probable de empleos (directos e

5
 CONTENIDO DE LA GUA
I.1.5 Duracin total de Proyecto (incluye todas las etapas
o anualidades) parcial (desglosada por etapas,
preparacin del sitio, construccin y operacin).
I.2 Promovente
Nombre o razn social (para el caso de personas
morales incluir copia del acta constitutiva de la
empresa, y en su caso, la ms actualizada).
I.2.1. Registro Federal de Contribuyentes de la empresa
promovente
I.2.2. Nombre y cargo del representante legal (anexar
copia certificada del poder respectivo, en su caso),
as como el Registro Federal de Contribuyentes del
representante legal y, en su caso, la Clave nica de
Registro de Poblacin del mismo.
I.2.3 Direccin del promovente para recibir u or
notificaciones (este apartado es imprescindible y
6
CRITERIO QUE APLICA
indirectos), dicha informacin tiene un valor de 1 por
su carcter meramente estadstico y econmico.
Proporcionar la duracin total del proyecto, dicha
informacin tiene un valor 3 por su carcter jurdico y
administrativo.
Proporcionar los datos de la empresa que ser
reconocida ante esta DGIRA para cualquier trmite o
gestin ambiental relacionada con el proyecto, dicha
informacin tiene un valor de 3, por su carcter
jurdico y administrativo.
Proporcionar los datos de la empresa que ser
reconocida ante esta DGIRA para cualquier trmite o
gestin ambiental relacionada con el proyecto, dicha
informacin tiene un valor de 3, por su carcter
jurdico y administrativo.
Proporcionar los datos de las personas que se
ostentarn como representantes legales para ser
reconocidos ante cualquier trmite o gestin
ambiental relacionada con el proyecto, dicha
informacin tiene un valor de 3, por su carcter
jurdico y administrativo.
 CONTENIDO DE LA GUA CRITERIO QUE APLICA

resulta importante que los datos vertidos en l sean
correctos, actualizados y suficientes, toda vez que a
esta direccin se remitirn las comunicaciones
oficiales, en caso de cambio de domicilio debern
hacerlos del conocimiento de esta Secretara quin
determinar lo conducente) y deber incluir lo
siguiente:
Proporcionar los datos de la direccin o lugar de
residencia en donde se enviarn las notificaciones de
los diferentes actos administrativos que para tal
efecto emita la DGIRA y que tengan relacin con los
trmites o gestiones ambientales referentes al
proyecto, dicha informacin tiene un valor de 3, por
su carcter jurdico y administrativo.

Calle y nmero o bien lugar o rasgo geogrfico

de referencia en caso de carecer de direccin
postal.
Colonia o barrio.
Cdigo Postal.
Municipio o Delegacin
Entidad Federativa.
Telfonos y Fax.
Correo electrnico.

I.3. Responsable del Informe Preventivo

Proporcionar los datos de las personas que
1. Nombre o razn social realizaron el Informe Preventivo, as como la
2. Registro Federal de Contribuyentes. documentacin legal correspondiente, dicha
3. Nombre del responsable tcnico del estudio, as informacin tiene un valor de 3, por su carcter
como su Registro Federal de Contribuyentes y, en jurdico y administrativo.
su caso, la Clave nica de Registro de Poblacin.
4. Profesin y Nmero de Cdula Profesional.
5. Direccin del responsable del estudio, que incluir
lo siguiente:
Calle y Nmero o bien lugar o rasgo geogrfico de
referencia en caso de carecer de direccin postal.
Colonia o barrio

7
 CONTENIDO DE LA GUA CRITERIO QUE APLICA

Cdigo Postal
Municipio o Delegacin
Entidad Federativa
Telfono y Fax

II. REFERENCIAS, SEGN CORRESPONDA, AL O LOS SUPUESTOS DEL ARTCULO 31 DE LA LEY

GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA PROTECCIN AL AMBIENTE
II.I Existan normas oficiales mexicanas u otras
disposiciones que regulen las emisiones, las En este caso, se indicar cual ser la norma oficial
descargas o el aprovechamiento de recursos mexicana a la cual deber sujetarse el promovente,
naturales y, en general, todos los impactos a, misma que establecer las especificaciones de
ambientales relevantes que puedan producir o proteccin ambiental para la planeacin, diseo,
actividad construccin, operacin y mantenimiento de la
obra y/o actividad de que se trate, y no deber
confundirse con aquella normatividad que
especifican aspectos sobre el diseo, construccin,
instalacin, operacin y mantenimiento del proyecto,
ya que stas en su mayora indican lmites mximos
permisibles y/o caractersticas de diseo de
ingeniera que no contemplan variable ambiental,
dicha informacin tiene un valor de 3, por la
informacin tcnica jurdica y/o administrativa que
fundamenten y motiven el supuesto que nos ocupa.

II.2. Las obras y/o actividades estn expresamente

previstas por un plan parcial de desarrollo urbano a) Con respecto a este punto, si la obra o actividad
o de ordenamiento ecolgico que haya sido est prevista en un plan parcial de desarrollo
evaluado por esta Secretara urbano, presentar la siguiente informacin:

Copia de la autorizacin en materia de

impacto ambiental del plan en cita.

8
CONTENIDO DE LA GUA CRITERIO QUE APLICA

Copia del plano del plan en cuestin, donde

se indiquen las reas de zonificacin primaria
y secundaria en las que se pretende ubicar el
proyecto.
Identificacin, anlisis y conclusin de la
manera en que el proyecto se sujetar y
cumplir con los criterios, lineamientos o
medidas propuestas en el plan parcial de
desarrollo urbano, as como, a los trminos y
condicionantes establecidos en la autorizacin
que en materia de impacto ambiental y, en su
caso riesgo ambiental, estn incluidas en el
plan o programa parcial.

b) Si la obra o actividad est prevista en un

ordenamiento ecolgico, presentar la informacin
que se indica a continuacin:

Copia de la autorizacin en materia de

impacto ambiental del ordenamiento de
referencia.
Copia del mapa del modelo del ordenamiento
ecolgico, donde se ubiquen la o las unidades
de gestin ambiental (UGA) y se indique la
localizacin precisa del proyecto, as como su
anexo de criterios ecolgicos de acuerdo a la
UGA que corresponda, identificando y
describiendo la poltica (s), uso (s), y/o destino
(s), as como, los criterios y lineamientos que
le correspondan al proyecto.
Anlisis y conclusin de la forma en que el
proyecto se sujetar y cumplir con los

9
 CONTENIDO DE LA GUA CRITERIO QUE APLICA

criterios, lineamientos o medidas propuestas

en el ordenamiento ecolgico autorizado por
esta Secretara, as como, a los trminos y
condicionantes establecidos en la autorizacin
que en materia de impacto ambiental y, en su
caso riesgo ambiental, se hayan emitido para
dicho ordenamiento.

La informacin antes citada tiene un valor de 3, por

II.3. Si la obra o actividad est prevista en un parque
industrial que haya sido evaluado por esta
Secretara
la informacin tcnica jurdica y/o administrativa que
fundamenten y motiven el supuesto en cuestin.
a) Copia de la autorizacin en materia de impacto
ambiental del parque industrial de que se trate y
en donde incidir el proyecto.

b) Copia del mapa del parque industrial, donde se

ubiquen la zonificacin y usos de suelo
contemplados para dicho parque, as como, donde
se indique la localizacin precisa del proyecto, as
como su anexo de criterios ecolgicos de acuerdo
a la zonificacin o usos de suelo que corresponda,
identificando y describiendo la poltica (s), uso (s),
y/o destino (s), as como, los criterios y
lineamientos que le correspondan al proyecto.

c) Anlisis y conclusin de la forma en que el

proyecto se sujetar y cumplir con los criterios,
lineamientos o medidas propuestas en el parque
industrial autorizado por esta Secretara, as
como, a los trminos y condicionantes
establecidos en la autorizacin que en materia de

10
 CONTENIDO DE LA GUA CRITERIO QUE APLICA

impacto ambiental y, en su caso riesgo ambiental,

se hayan emitido para dicho ordenamiento.

Lo anterior, en virtud de que dicha informacin tiene

un valor de 3, por la informacin tcnica jurdica y/o
administrativa que fundamenten y motiven el
supuesto de referencia.

III ASPECTOS TCNICOS Y AMBIENTALES

III.1 a) DESCRIPCIN GENERAL DE LA OBRA O
ACTIVIDAD PROYECTADA.
Describir las caractersticas particulares del proyecto
de que se trate, conforme al tipo de obra y/o
actividad que est relacionado con lo previsto en el
Artculo 28 de la LGEEPA y 5 de su REIA, as como
las acciones o infraestructura asociada o provisional
que se requieran para su ejecucin, para lo cual se
deber incluir lo siguiente:

a) Localizacin del proyecto. Incluir las

coordenadas geogrficas y/o UTM, de acuerdo
con los siguientes casos, segn corresponda:
o Para proyectos que se localizan en un predio,
sealar el punto de latitud y longitud, y/o las
coordenadas X y Y en caso de que se trate de
una coordenada UTM.
o Para proyectos cuya infraestructura y/o
actividades se distribuyen dispersos en una
zona o regin, proporcionar los puntos de
coordenadas extremas (cuatro como mnimo)
que permitan establecer un polgono
aproximado.

11
CONTENIDO DE LA GUA CRITERIO QUE APLICA

o Para proyectos lineales (como vas frreas y

carreteras, entre otros), presentar las
coordenadas de los puntos de inflexin del
trazo y la longitud del mismo.
o Incluir un plano a escala adecuada, legible, y
con su respectiva simbologa, en el cual se
represente la ubicacin y extensin del predio
donde se instalar el proyecto. La informacin
cartogrfica se presentar en original, legible,
con simbologa clara y precisa) a nivel nacional,
estatal y local y fotografas de la zona.

b) Dimensiones del proyecto

o Para proyectos lineales (longitud, ancho de
derecho de va, mencionando superficies de
afectacin permanente y temporal, tipo de
taludes, as como, un perfil topogrfico de la
infraestructura de que se trate).
o Para proyectos puntuales (el rea del predio
seleccionado, mencionando superficies de
afectacin permanente y temporal).

c) Caractersticas del proyecto

o Para proyectos lineales (se debe mencionar
tipo de infraestructura de que se trate,
verbigracia: 1) en el caso de gasoductos se
deben mencionar las condiciones de operacin
Temperatura, presiones; mxima, mnima y de
operacin, flujo, diagramas de flujo para ilustrar
el desarrollo total del proyecto, explicando de
forma clara y breve cada una de las fases que
lo conforman entre otros- 2) tipo de carretera,

12
CONTENIDO DE LA GUA CRITERIO QUE APLICA

de lnea de transmisin o subtransmisin a

construir, etc.
o Para proyectos particulares (se deber
mencionar los procesos que se emplearn, las
sustancias y el tipo de almacenamiento, as
como, las condiciones de operacin de una
planta industrial, entre otros puntos, lo mismos
sucedera con el sector turstico, en el cual se
solicitaran coeficientes de uso de suelo,
coeficientes de ocupacin de suelo, tipos de
planta de tratamiento de aguas residuales,
vialidades, accesos, en fin la descripcin
general de toda la infraestructura necesaria
para la correcta operacin una obra y/o
actividad de tipo turstica, de residuos, entre
otros.).

d) Indicar el uso actual del suelo en el sitio

seleccionado (industrial, urbano, suburbano,
agrcola y/o erial). Describir brevemente los usos
predominantes en la zona del proyecto y en los
predios colindantes.

e) Se realizar un programa de trabajo en el cual

se incluya una descripcin de las actividades a
realizar en cada una de las etapas del proyecto
presentando en forma esquemtica (diagrama de
Gantt) el cronograma de las diferentes etapas en
que consta el proyecto. Adicionalmente y de
manera opcional, el promovente puede presentar
otra serie de cronogramas por etapas.
Por otra parte, si el proyecto se pretende

13
 CONTENIDO DE LA GUA CRITERIO QUE APLICA

desarrollar en ms de una fase operativa, la

descripcin deber desarrollarse para cada una de
las fases que lo conforman. Las etapas que se
considerarn para elaborar los cronogramas son:
preparacin del sitio, construccin, operacin,
mantenimiento y abandono.
Asimismo, para el perodo de construccin de las
obras se deber considerar el tiempo de
construccin y los tiempos estimados para la
obtencin de las licencias y/o permisos
correspondientes

f) Presentar un programa de abandono del sitio en

el que se defina el destino que se dar a las obras
una vez concluida la vida til del proyecto. En este
programa se deber especificar lo siguiente:
o Estimacin de la vida til del proyecto. En caso
de que sta sea indefinida, mencionar las
posibles adecuaciones que se realizarn para
renovar el proyecto o darle continuidad, y
estimar, con base en su crecimiento anual, la
influencia que pudiera tener en comunidades
cercanas.

Lo anterior, en virtud de que dicha informacin tiene

un valor de 3, por el contenido tcnico y/o
administrativo que es necesario para la
determinacin de la procedencia o no del Informe
Preventivo.

III.2. b) IDENTIFICACIN DE LAS SUSTANCIAS O

PRODUCTOS QUE VAN A EMPLEARSE Y

14
 CONTENIDO DE LA GUA CRITERIO QUE APLICA

QUE PODRAN PROVOCAR UN IMPACTO AL Para indicar las sustancias que se pretende emplear,
AMBIENTE, AS COMO SUS el promovente deber presentar el tipo y
CARACTERSTICAS FSICAS Y QUMICAS caractersticas (CRETIB), volumen y tipo de
almacenamiento, estado fsico en que se encontrar,
cantidad de uso, etapa o proceso en que se emplea,
destino o uso final de la sustancia, tipo de
transportacin, etc.

Lo anterior, en virtud de que dicha informacin tiene

un valor de 3, por el contenido tcnico y/o
administrativo que es necesario para la
determinacin de si requiere la presentacin de un
estudio de riesgo o no.

III.3. c) IDENTIFICACIN Y ESTIMACIN DE LAS

EMISIONES, DESCARGAS Y RESIDUOS
Hacer una descripcin general de los procesos,
CUYA GENERACIN SE PREVEA, AS COMO
operaciones y/o actividades principales, incluido un
MEDIDAS DE CONTROL QUE SE
diagrama de flujo para cada proceso o actividad.
PRETENDAN LLEVAR A CABO
Indicar las entradas, rutas y balances de insumos y
materias primas, almacenamientos, productos y
subproductos. Asimismo, sealar los sitios y/o etapas
del proyecto en donde se generarn emisiones
atmosfricas, residuos lquidos, slidos y ruido, as
como los controles ambientales para cada uno de
ellos. Anexar las memorias tcnicas y de diseo de
las operaciones y procesos involucrados, as como,
las hojas de seguridad de las sustancias o materiales
empleados.

Describir las tecnologas que se utilizarn, en

especial las que tengan relacin directa con la

15
 CONTENIDO DE LA GUA
III.4 d) DESCRIPCIN DEL AMBIENTE y, EN SU
CASO, LA IDENTIFICACIN DE OTRAS
FUENTES DE EMISIN DE CONTAMINANTES
EXISTENTES EN EL RE DE INFLUENCIA
DEL PROYECTO
16
CRITERIO QUE APLICA
emisin y el control de residuos lquidos, gaseosos y
slidos.
Lo anterior, en virtud de que dicha informacin tiene
un valor de 3, ya que con ello se determinar si se
requiere o no de la presentacin de un estudio de
riesgo o no.
En este apartado la promovente deber presentar un
diagnstico ambiental que sirva como marci de
referencia objetivo sobre la calidad ambiental del los
aspectos biticos y abiticos del entorno en donde se
realizar el proyecto, para lo cual deber delimitar en
funcin del tipo de obras y/o actividades de que se
trate el rea de influencia que se requiere en este
apartado del informe preventivo, conforme a lo
siguiente:
a) La representacin grfica. sta ser a escala
adecuada, legible y con simbologa, de la
delimitacin y dimensiones de la superficie
seleccionada como rea de influencia (AI).
b) Justificacin del AI. Los criterios y argumentos
tcnicos, jurdicos y/o administrativos que no
slo justifiquen, sino tambin evidencien la
delimitacin y las dimensiones del AI
delimitada.
c) Identificacin de atributos ambientales. La
descripcin y distribucin de las principales
componentes ambientales (biticos y abiticos)
 CONTENIDO DE LA GUA CRITERIO QUE APLICA

identificados en el AI delimitada.
d) Funcionalidad. La importancia y/o relevancia de
los servicios ambientales o sociales que
ofrecen las componentes ambientales
identificadas en el AI.
e) Diagnstico Ambiental: se desarrollar un
anlisis sobre las condiciones ambientales del
AI, remitiendo las conclusiones que justifiquen
el estado de deterioro y/o conservacin del
ecosistema en donde incidir el proyecto.
f) En congruencia con lo anterior, adems de
presentar la argumentacin tcnica de la
informacin citada en el prrafo que antecede,
la promovente deber representar en forma
grfica en planos, mapas, esquemas, anexos
fotogrficos (describir en cada fotografa los
aspectos ms importantes y su ubicacin con
respecto al proyecto) y/o cuantas otras formas
permitan ejemplificar y/o transmitir con la mayor
claridad el estado de conservacin y
condiciones naturales de los componentes
ambientales que fueron identificados tanto en el
AI como en las reas que se vern afectadas
por el proyecto.

Lo anterior, en virtud de que dicha informacin tiene

un valor de 3, por el contenido tcnico que es
necesario para la determinacin de si procede o no
el Informe Preventivo.

III.5 e) IDENTIFICACIN DE LOS IMPACTOS

AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS O

17
 CONTENIDO DE LA GUA
RELEVANTES Y DETERMINACIN DE LAS
ACCIONES Y MEDIDAS PARA
PREVENCIN Y MITIGACIN
CRITERIO QUE APLICA
Identificar, caracterizar y evaluar los posibles
SU impactos ambientales provocados por el desarrollo
de la obra o actividad durante sus diferentes etapas.
Para ello, utilizar la metodologa que ms convenga
a las caractersticas del proyecto y conforme a lo
siguiente:
a) Mtodo para evaluar los impactos ambientales.
Describir el mtodo y las tcnicas que se
emplearn para identificar, predecir y evaluar los
impactos ambientales significativos asociados al
proyecto. Incorporar las definiciones de los
conceptos utilizados en dicha evaluacin. La
clasificacin de los impactos incluir las categoras
y escalas de medicin de los mismos, las cuales
sern propuestas por el promovente. Para
establecer cundo es relevante un impacto, utilizar
como mnimo los criterios de magnitud, duracin,
intensidad e importancia. Si el promovente
considera necesario aadir otros criterios, deber
especificarlos.
Sobre la base de los procedimientos contenidos
en el apartado anterior, identificar y describir los
posibles impactos ambientales que se generaran
por la realizacin de la obra o actividad.
b) Identificacin, prevencin y mitigacin de los
impactos ambientales. Dar a conocer el diseo y
el programa de ejecucin o aplicacin de las
medidas, acciones y polticas a seguir para
prevenir, eliminar, reducir y/o compensar los
18
 CONTENIDO DE LA GUA
III.6. f) PLANOS DE LOCALIZACIN DEL REA EN
LA QUE SE PRETENDE REALIZAR EL
PROYECTO
Para la ubicacin del rea del proyecto, se deber
presentar lo siguiente:
Mapa de microlocalizacin y del contexto del
proyecto en su rea de influencia. Utilizar como
19
CRITERIO QUE APLICA
impactos que pueda provocar el proyecto en cada
etapa de su desarrollo, y que fueron previstas en
el diseo del proyecto para ajustarse a lo
establecido en la normatividad y/o en los
instrumentos de planeacin aplicables, as como,
en su caso, las condiciones adicionales que sern
desarrolladas. Para ello, aportar la siguiente
informacin:
c) Finalmente, se debern indicar los
procedimientos para supervisar el cumplimiento de
la medida de mitigacin (diseo, operacin,
mantenimiento, etctera). Establecer los
procedimientos para hacer las correcciones y los
ajustes necesarios.
Lo anterior, en virtud de que dicha informacin tiene
un valor de 3, por la informacin tcnica jurdica y/o
administrativa que aporte el promovente, a efecto de
que la DGIRA la procedencia o no de la presentacin
del Informe Preventivo y en su caso determinar lo
conducente conforme a la legislacin ambiental
vigente.
El uso que da el evaluador a esta informacin se
orienta a identificar y corroborar en gabinete, el
soporte y la coherencia de los diferentes registros
que aporta el promovente a lo largo del estudio. Al
encontrarse desvinculacin o incongruencias, puede
llegarse incluso a una Opinin Tcnica negativa.
Lo anterior, en virtud de que dicha informacin tiene
 CONTENIDO DE LA GUA CRITERIO QUE APLICA

base una carta topogrfica del Instituto Nacional de un valor de 3, por la informacin tcnica jurdica y/o
Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), donde administrativa que aporte el promovente, a efecto de
se seale lo siguiente: que la DGIRA la procedencia o no de la presentacin
del Informe Preventivo y en su caso determinar lo
Ubicacin, poligonal y/o del trazo del proyecto. conducente conforme a la legislacin ambiental
rea de influencia. vigente.
Vas de acceso al sitio del proyecto (terrestres,
areas, martimas y/o fluviales, entre otros).
Hidrologa superficial.
Asentamientos humanos.
Zonas federales.

Para contar con un anlisis de los componentes

relevantes que conforman el entorno del proyecto,
presentar una serie de acetatos que contengan la
siguiente informacin:

En caso de ubicarse en una zona que cuenta

con un ordenamiento ecolgico regional, sealar
la o las Unidades de Gestin Ambiental (UGA)
en donde se localizar el proyecto.
En caso de ubicarse en un rea Natural
Protegida, localizar el proyecto con respecto a
las poligonales de la misma y, en su caso, en
relacin con las zonas de amortiguamiento,
zonas ncleo u otras.
En caso de encontrarse en una zona de
atencin prioritaria, indicar los sitios relevantes,
como zonas arqueolgicas, de patrimonio
histrico o cultural; zonas de anidacin, refugio,
reproduccin, conservacin de la vida silvestre o
de restauracin de hbitat, de aprovechamiento

20
 CONTENIDO DE LA GUA CRITERIO QUE APLICA

restringido o de veda forestal y animal; bosques,

selvas y zonas ridas; reas de refugio de
especies en alguna categora de proteccin;
ecosistemas frgiles, reas de distribucin de
especies frgiles y/o vulnerables, o bien de
aquellas que se encuentran en alguna categora
de proteccin (en caso de la fraccin XIII del
artculo 28 de la LGEEPA).
Uso actual del suelo o del cuerpo de agua en el
rea del proyecto y sus colindancias.
Usos predominantes del suelo o del cuerpo de
agua en la zona.

Esta carta ser utilizada a su vez como base para los

anlisis ambientales necesarios.

Las escalas a utilizar dependern de las dimensiones

del rea del proyecto, conforme a lo siguiente:

rea del estudio Escala

(hectreas)
De 0 a 200 1:5 000
Mayor de 200 hasta 1 1:10 000
000
Mayor de 1 000 hasta 10 1:25 000
000
Mayor de 10 000 1:50 000

Para proyectos lineales como carreteras, lneas de

21
 CONTENIDO DE LA GUA CRITERIO QUE APLICA

transmisin y subtransmisin elctrica o de fibra

ptica, entre otros, utilizar como base plano(s)
topogrfico(s) en escalas de 1:5 000 a 50 000
dependiendo de la longitud de la lnea y presentar
las coordenadas de los puntos de inflexin del trazo
y la longitud del mismo. Sealar en dicho plano la
ubicacin de la infraestructura de apoyo necesaria
para la ejecucin de los trabajos, as como el trazo y
la localizacin de los caminos existentes, y de los
proyectados como infraestructura asociada.
Asimismo, indicar las zonas que presentan
vegetacin natural.

Plano de conjunto en el que se describa la

distribucin de la infraestructura y de los sitios en
donde se realizarn las actividades del proyecto y se
proporcione informacin adicional del sitio y sus
colindancias. Se podrn utilizar acetatos para un
mejor anlisis de la informacin.

Al interior del predio se indicar la ubicacin y las

superficies de la infraestructura. Diferenciar con
colores o smbolos (achurados) los siguientes datos:

Las colindancias.
Los usos del suelo en las colindancias y los
predominantes en la zona.
Las reas y/o la infraestructura de proceso o
productivas.
La infraestructura para el almacenamiento de
agua, materiales, materias primas y
combustibles. Sealar de manera especial los

22
 CONTENIDO DE LA GUA CRITERIO QUE APLICA

que son considerados riesgosos y altamente

riesgosos.
Las reas y/o la infraestructura de servicios
operativos.
Las zonas y/o la infraestructura de sistemas para
la proteccin al ambiente.
Las vialidades internas, reas de
estacionamiento y maniobras vehiculares.
Los trazos de las lneas de suministro de energa
elctrica hacia el proyecto, as como los de
salida hacia los diferentes destinos. Indicar el
origen y destino de dichas lneas.
Las reas que presenten vegetacin natural y los
cuerpos de agua superficiales.
Las reas verdes que sern conservadas o
creadas.

En cuanto al exterior del proyecto, indicar los

trazos de las vialidades, los accesos al predio, la
hidrologa superficial, las lneas de alimentacin de
agua potable, energa elctrica y combustibles, as
como las lneas de salida de aguas residuales,
pluviales, de proceso y sanitarias. Asimismo,
sealar el o los usos del suelo en las colindancias
del predio.

III.7 g) CONDICIONES ADICIONALES Describir las condiciones adicionales que se

propondran para la sustentabilidad del ecosistema
involucrado, verbigracia; medidas de compensacin

23
 CONTENIDO DE LA GUA CRITERIO QUE APLICA

o desarrollo de actividades tendientes a la

preservacin, proteccin o conservacin de
ecosistemas que requieran de la implementacin de
dichas actividades.

DESCRICPCIN DEL VALOR DE IMPORTANCIA

3: Que tiene importancia por representar y/o significar algo, esto es que dicha informacin es relevante en la
consideracin de la emisin del acto administrativo emitido por la DGIRA (resolucin).

1: Que no tiene importancia por representar y/o significar algo, esto es que dicha informacin no es relevante en la
consideracin de la emisin del acto administrativo emitido por la DGIRA (resolucin).

24
 CONCLUSIONES

Uno de los conceptos centrales de la presentacin de informes preventivos es la nocin de establecer un mecanismo de
regulacin de obras y/o actividades de competencia federal que por su ubicacin, dimensiones y/o caractersticas, de
producir impacto ambientales stos puedan ser regulados a travs de disposiciones normativas que establezca la
legislacin ambiental vigente y que en dichas disposiciones se han contemplado precisamente una serie de lineamientos
o medidas de prevencin y mitigacin para mantener el equilibrio ecolgico del ecosistema de que se trate, hecho que
resulta importante destacarlo ya que el espritu de la normatividad ambiental, prevista en el artculo 31 de la LGEEPA
prev primeramente el desarrollo sustentable de las obras y/o actividades previstas en el artculo 28 de dicha Ley y en
segunda la eficiencia y eficacia del Procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental a la luz de las consideraciones
tcnicas, jurdicas y/o administrativas que sealan los preceptos antes invocados.

Por otra parte, resulta fundamental destacar que el promovente ante la informacin que debe integrar en el Informe
Preventivo, preferentemente siga las indicaciones de la informacin. An en el caso de que contrate los servicios de
profesionales especialistas en la elaboracin de los Informes Preventivos, la gua es orientadora de la informacin a
integrar por captulo, lo que permitir al promovente verificar que el profesional le ha desarrollado un Informe Preventivo
acorde a lo dispuesto en la normatividad ambiental vigente.

25
 GLOSARIO DE TRMINOS

Ambiente: El conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que hacen posible la existencia y
desarrollo de los seres humanos y dems organismos vivos que interactan en un espacio y tiempo determinados.

reas naturales protegidas: Las zonas del territorio nacional y aqullas sobre las que la nacin ejerce su soberana y
jurisdiccin, en donde los ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad del ser humano o
que requieren ser preservadas y restauradas y estn sujetas al rgimen previsto en la presente Ley.

Asentamiento humano: El establecimiento de un conglomerado demogrfico, con el conjunto de sus sistemas de

convivencia, en un rea fsicamente localizada, considerando dentro de la misma los elementos naturales y las obras
materiales que lo integran.

Biota: Conjunto de flora y fauna de una regin.

Centros de poblacin: las reas constituidas por las zonas urbanizadas, las que se reserven a su expansin y las que
se consideren no urbanizables por causas de preservacin ecolgica, prevencin de riesgos y mantenimiento de
actividades productivas dentro de los lmites de dichos centros; as como las que por resolucin de la autoridad
competente se provean para la fundacin de los mismos.

Conurbacin: la continuidad fsica y demogrfica que formen o tiendan a formar dos o ms centros de poblacin.

Desarrollo Urbano: el proceso de planeacin y regulacin de la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de

los centros de poblacin.

Ecosistema: La unidad funcional bsica de interaccin de los organismos vivos entre s y de stos con el ambiente, en
un espacio y tiempo determinados;

Efecto Ecolgico Adverso: Cambios considerados como no deseables porque alteran caractersticas estructurales o
funcionales importantes de los ecosistemas o sus componentes.

26
Informe preventivo: Documento mediante el cual se dan a conocer los datos generales de una obra o actividad para
efectos de determinar si se encuentra en los supuestos sealados por el artculo 31 de la Ley o requiere ser evaluada a
travs de una manifestacin de impacto ambiental.

Impacto ambiental: Modificacin del ambiente ocasionada por la accin del hombre o de la naturaleza.

Impacto ambiental significativo o relevante: Aquel que resulta de la accin del hombre o de la naturaleza, que provoca
alteraciones en los ecosistemas y sus recursos naturales o en la salud, obstaculizando la existencia y desarrollo del
hombre y de los dems seres vivos, as como la continuidad de los procesos naturales.

Infraestructura: Conjunto de elementos o servicios que se consideran necesarios para la creacin y funcionamiento de
una organizacin cualquiera, es decir, aquella realizacin humana que sirven de soporte para el desarrollo de otras
actividades y su funcionamiento, necesario en la organizacin estructural de una ciudad. (infraestructura del transporte,
infraestructuras energticas, infraestructura de telecomunicaciones, infraestructuras sanitarias, infraestructuras
hidrulicas, entre otros).
Ley: La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.

Manifestacin de impacto ambiental (MIA): Documento mediante el cual se da a conocer con base en estudios, el
impacto ambiental, significativo y potencial que generara una obra o actividad, as como la forma de evitarlo, atenuarlo o
compensarlo en caso de que sea negativo.

Medio Ambiente: El conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que hacen posible la
existencia y desarrollo de los seres humanos y dems organismos vivos que interactan en un espacio y tiempo
determinados.

Medidas de prevencin: Conjunto de acciones que deber ejecutar el promovente para evitar efectos previsibles de
deterioro del ambiente.

Medidas de mitigacin: Conjunto de acciones que deber ejecutar el promovente para atenuar los impactos y
restablecer o compensar las condiciones ambientales existentes antes de la perturbacin que se causare con la
realizacin de un proyecto en cualquiera de sus etapas.

27
Ordenamiento ecolgico: El instrumento de poltica ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las
actividades productivas, con el fin de lograr la proteccin del medio ambiente y la preservacin y el aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales, a partir del anlisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de
aprovechamiento de los mismos.

Parque industrial: Es la superficie geogrficamente delimitada y diseada especialmente para el asentamiento de la

planta industrial en condiciones adecuadas de ubicacin, infraestructura, equipamiento y de servicios, con una
administracin permanente para su operacin. Busca el ordenamiento de los asentamientos industriales (pesada,
mediana y ligera) y la desconcentracin de las zonas urbanas y conurbadas, hacer un uso adecuado del suelo,
proporcionar condiciones idneas para que la industria opere eficientemente y se estimule la creatividad y productividad
dentro de un ambiente confortable. Adems, forma parte de las estrategias de desarrollo industrial de la regin.

Preservacin: El conjunto de polticas y medidas para mantener las condiciones que propicien la evolucin y continuidad
de los ecosistemas y hbitat naturales, as como conservar las poblaciones viables de especies en sus entornos
naturales y los componentes de la biodiversidad fuera de sus hbitats naturales.

Prevencin: El conjunto de disposiciones y medidas anticipadas para evitar el deterioro del ambiente.

Procedimiento de Evaluacin del Impacto Ambiental: El Procedimiento de Evaluacin del Impacto Ambiental (PEIA)
es el mecanismo previsto por la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente7 (LGEEPA) mediante el
cual la autoridad ambiental establece las condiciones a que se sujetar la realizacin de obras y actividades que puedan
causar desequilibrio ecolgico o que puedan rebasar los lmites y condiciones establecidas en las disposiciones
aplicables para proteger el ambiente, con el objetivo de evitar o reducir al mnimo sus efectos negativos sobre los
ecosistemas8

Promovente: Persona fsica, moral u organismo de la Administracin Pblica Federal, estatal y/o municipal que somete
al Procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental (PEIA) los Informes Preventivos.

7 Publicada en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) el da 28 de enero de 1988.

8 LGEEPA, art. 28.

28
Proteccin: El conjunto de polticas y medidas para mejorar el ambiente y controlar su deterioro.

Proyecto: Conjunto de obras y/o actividades tendientes a la creacin de alguna estructura, infraestructura y/o
superestructura determinada.

Residuo: Cualquier material generado en los procesos de extraccin, beneficio, transformacin, produccin, consumo,
utilizacin, control o tratamiento cuya calidad no permita usarlo nuevamente en el proceso que lo gener.

Residuos peligrosos: Todos aquellos residuos, en cualquier estado fsico, que por sus caractersticas corrosivas,
reactivas, explosivas, txicas, inflamables o biolgico-infecciosas, representen un peligro para el equilibrio ecolgico o el
ambiente.

Resolutivo (Resolucin): Es el acto administrativo emitido por la Direccin General de Impacto y Riesgo Ambiental al
finalizar la revisin de los Informes Preventivos, en el cual se determina la procedencia o no del mismo.

Secretara: La Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca

29