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ELEMENTOS CONCEPTUALES
Introduccin
La metodologa del marco lgico, difundida en la dcada de 1980, es una herramienta de planificacin,
formulacin, diseo y evaluacin de proyectos
El xito o fracaso de un producto depende principalmente de la forma de como este estructurados,
de los factores con lo que es influenciado y la responsabilidad de los involucrados
El enfoque del marco lgico es una herramienta estandarizada para la formulacin, diseo, monitoreo
y evaluacin de proyectos
El Marco lgico es actualmente utilizado por la totalidad de donantes y ONGS del mundo. La agencia
para el Desarrollo Internacional de E.U. (USAID) y otros organismos que facilitan las siguientes
acciones durante la gestin del ciclo del proyecto
Identificacin y priorizacin
Formulacin y evaluacin EX-ANTE
Planificacin Operativa
Monitoreo y evaluacin
Evaluacin EX-POST
El Marco Logico permite introducir tres elementos claves para valorar la calidad de las actuaciones.
Coherencia
A travs de la Columna de objetos, toda vez que entre sus distintos niveles existe una relacin
de causa y efecto.
Realismo
A travs de la Columna de objetos, toda vez que est representada el entorno y por ende los
factores exgenos que podran plantear riesgos al proyecto.
Evaluabilidad
A travs de la columna de indicadores y medios de verificacin.
Proyecto
Es un conjunto de actividades que se deben desarrollar para solucionar un problema o necesidad de
la sociedad, en un sector, en un tiempo y con un presupuesto determinado.
Empresa
Toda organizacin que tiene la capacidad para resolver problemas o necesidades humanos y sociales
Medio Ambiente
Todo lo que nos rodea y hace agradable a nuestra vida.
FUNDAMENTOS DEL MARCO LGICO.
La metodologa se sustenta en 3 enfoques conceptuales:
1. El mtodo cientfico bsico
2. El anlisis de Sistemas
3. La gestin por resultados
PLANIFICACIN
Se estructura de cinco funciones de la administracin
Preveer, organizar, mandar, coordinar y controlar
Se planifica en base a tres variables
Espacio, alcance, tiempo
Se planifica en base a tres instancias
Plan, programa, proyecto
- Plan: El plan define a grandes rasgos las ideas que van a orientar y condicionar el resto de niveles
de la planificacin para el mismo. Determina prioridades y criterios, cobertura de equipamientos y
disposicin de recursos, su previsin presupuestaria y horizonte temporal.
Sera el nivel estratgico, con unas metas genricas que dan sentido al resto de los niveles, de forma
que no se hagan actuaciones aisladas sino que todas tengan una coherencia, una finalidad.
- Programa: El programa concreta los objetivos y los temas que se exponen en el plan, teniendo
como marco un tiempo ms reducido. Ordena los recursos disponibles en torno a las acciones y
objetivos que mejor contribuyan a la consecucin de las estrategias marcadas. Seala prioridades de
intervencin en ese momento.
Sera el nivel tctico, situado entre el plan y el proyecto. Intenta acercar uno al otro concretando
esas ideas y objetivos ms generales del plan en un lugar y tiempo determinados y a partir de unos
recursos concretos disponibles. De esta forma las ideas generales del Plan se llevan a una situacin
concreta.
- Proyecto: se refiere a una intervencin concreta, individualizada, para hacer realidad algunas de las
acciones contempladas en el nivel anterior (el nivel tctico). Define resultados previstos y procesos
para conseguirlos, as como el uso concreto de los recursos disponibles.
Este es el nivel operativo del proceso de planificacin, por lo que no debe ser algo terico, sino una
actividad prctica y til de cara a la intervencin.
CARACTERIZACIN DE UN PROYECTO
Titulo
Antecedentes
Justificacin
Grupo meta
Cobertura
Duracin
IDENTIFICACIN DE PROYECTOS
Consiste en investigar cual es la situacin problemtica que deriva de una necesidad no satisfecha
EL CICLO DE PROYECTOS
1.
6. Evaluacion Identificacion
EXPOST de ideas de
proyecto
5. Ejecucion y
2. Preparacin
supervisin
4. Negociacin
y presentacin 3. Evaluacion
al directorio
Identificacin
Proyecto de alta prioridad y que den respuesta a una necesidad no satisfecha
Preparacin
Preparacin de documento de acuerdo a las condiciones tcnicas econmicas, institucionales y
administrativas, necesarias para lograr el objetivo del proyecto
Evaluacin
Implica hacer un examen de los aspectos tcnicos, institucionales, econmicos y financieros
Negociacin
Fase en la cual el prestamista y el prstamo acuerdan las medidas para llegar al xito del proyecto
Ejecucin y Supervisin
Ejecucin es la responsabilidad del PRESTARIO quien ayuda a vigilar la construccin del
proyecto
Supervisin es la responsabilidad del PRESTAMISTA, mantiene informes sobre la ejecucin,
costos, situacin financiera e informacin sobre la evaluacin de los beneficios del proyecto
Evaluacin EXPOST
Es un informe sobre el anlisis del impacto despus de 5 aos de haber terminado el proyecto.
La elaboracin de un proyecto, generalmente inicia con la definicin del porque se lleva a cabo el
proyecto el fin y el proposito luego se establece: que, como y con que se va a lograr-resultados,
actividades y recursos. ESTA ES LA COLUMNA VERTEBRAL DEL PROYECTO
Las 4 lineas de la matriz expresan una conexin de medios y fines existentes entre META,
PROPOSITO, RESULTADOS Y ACTIVIDADES.
La meta es la causa subyacente para emprender el proyecto y su concrecin depende en forma
significativa del propsito del proyecto
El propsito es la hiptesis que describe el impacto y el benificio directo que deriva de la utilizacin
de los resultados
Los resultados son las consecuencias o resultados directos del proyecto, en trminos de trabajo,
estudio, programa de capacitacin, fortalecimiento institucional, etc
Las actividades son las contribuciones que se necesita para lograr los resultados.
2.
4. Proposito
Actividades
3.
Resultados
FORMULACION DE PROBLEMAS
Objetivos
Describir las caractersticas del problema
Definir un problema central
Redactar los problemas
Realizar un diagnostico situacional
Definicin y Caractersticas
Un problema representa y describe una situacin o estado negativo de la realidad que afecta a un
determinado grupo de poblacin dentro de un rea geogrfica especifica y tiene como
caractersticas bsicas:
El problema es un componente de la realidad
Debe ser verificable
El problema es una situacin que tiene solucin
El problema tiene su origen en un conjunto de causas directas, indirectas y estructurales
El problema tiene efectos sobre la realidad que pueden ser descriptores, directos e
indirectos
Criterios para redactar un problema
Para redactar o escribir un problema, debe ser escrito como si fuera una foto de la situacin
negativa que esta ocurriendo
Establecer la tendencia futura del problema
Especificar lo que esta ocurriendo y sus efectos
Identificar quienes son afectados, directos o indirectos por el problema
Determinar donde esta ocurriendo el problema
Anlisis de Fuerzas
OBJETIVO
Determinar la intensidad de las relaciones causa y efecto que se producen dentro de una
determinada problemtica
PROCEDIMIENTO
Dibujar la matriz de anlisis de fuerzas
Llenado de la matriz de anlisis de fuerzas.
Diagrama CAUSA-EFECTO
Ayuda a pensar acerca de todas las causas reales y potenciales de un suceso o problema, y no
solamente en las mas obvias o simples. El diagrama causa-efecto es llamado usualmente DIAGRAMA
DE ISHIKAWA creado por KAORU ISHIKAWA experto en direccin de empresas tambin se lo conoce
como DIAGRAMA DE LA ESPINA DE PESCADO debido que su forma es muy similar al esqueleto de
un pez.
Ejemplo:
Bajo rendimiento por situacin econmica a nivel superior (EFECTO)
ESCALA
I x PC
15 Bajo
6 10 Medio Bajo
11 15 Medio
16 20 Medio Alto
21 25 Alto
Problemtica Agravada Problemtica Central Problemtica Resuelta
(Situacin Agravada) (Situacin Actual) (Situacin Mejorada)
Participacin de la Polica
2 4 4 5 Irrespeto a las leyes de transito
metropolitana
Ejemplo:
Reforma metodolgica a ESCUELA MARISABEL MALDONADO PEREZ
ANLISIS DE PROBLEMAS (Matriz)
Estructurales
EFECTOS Indirectos
Directos
Problema Central
Directas
CAUSAS Indirectas
Estructurales
Ejemplo:
Disminucin de la Tasa de Enfermedades en la Poblacin de Guayaquil
ANLISIS DE OBJETIVOS (Matriz)
Estructurales
FINES Indirectos
Directos
Objetivo Central
Directas
MEDIOS Indirectas
Estructurales
Ejemplo:
Mitigacin de la Contaminacin en el Rio Machangara.
ANLISIS DE ALTERNATIVAS (Matriz)
Identifica las posibles opciones, valorar sus posibilidades de ser llevadas adecuadamente a la
prctica y acordar una estrategia de proyecto, es una tcnica para:
Identificar niveles de soluciones que puedan llegar a ser la estrategia del proyecto
Evaluar diferentes posibilidades/ estrategias
Determinar la estrategia a ser adoptada
El anlisis de alternativas se lo debe efectuar
Identificar diferentes relaciones de medios y fines
Ubicar el nivel de actuacin deseada y examinar la capacidad y competencia del ejecutor
para cumplir con el objetivo del proyecto
Seleccionar las alternativas que representan las mejores estrategias para el proyecto
Aplicar criterios apropiados o requeridos para seleccionar la estrategia.
Para la valoracin de los parmetros de la tabla se escoger un valor del 1 al 5 estos valores se
colocaran de acuerdo a la situacin vigente.
En puntuacin se tendr la suma de todas las variables de la tabla.
Categorizacin:
15 Bajo
6 10 Medio Bajo
11 15 Medio
16 20 Medio Alto
21 25 Alto
Ejemplo:
Bajo rendimiento por mala alimentacin a nivel superior.
ANLISIS DE IMPACTOS DE OBJETIVOS (Matriz)
Analiza el impacto que tiene el objetivo dentro del proyecto y se basa en diferentes parmetros
estos van dependiendo del proyecto, por lo general se analiza:
Factibilidad de lograrse
Impacto de genero
Impacto ambiental
Relevancia
Sustentabilidad
Matriz de 6 x n
DIAGRAMA DE ESTRATEGIAS
Tiene que ver mucho con la matriz de objetivos.
Los componentes son los medios directos.
Las actividades son las medias indirectas y estructurales
Ejemplo