ANÁLISIS DE LA APROBACIÓN DEFINITIVA DE LA ORDENANZA MUNICIPAL DE CIRCULACIÓN DE CICLISTAS Y PEATONES EN GRANADA

1. Introducción 2. Circulación ciclista en la calzada (artículo 25) 3. Circulación ciclista en la acera (artículo 27) 4. El lío de las vías ciclistas. Contradicciones entre artículos de la propia Ordenanza (artículos 14, 21, 24 y 28) 5. La inseguridad de las vías ciclistas urbanas (artículos 13 y 23) 6. Contradicciones entre la ordenanza y el Reglamento General de Circulación (artículos 32 y 33) 7. Prioridad ciclista. La bicicleta como excepción. 8. Alegaciones de Biciescuela Granada parcial o totalmente aceptadas 9. Otros aspectos de interés en la Ordenanza.
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Ordenanza municipal de circulación de peatones y ciclistas de Granada (aprobación definitiva) Reglamento del servicio de préstamo de bicicletas en Granada (aprobación definitiva) Alegaciones a la aprobación inicial de la Ordenanza municipal de circulación de peatones y ciclistas de Granada Alegaciones a la aprobación inicial del Reglamento del servicio de préstamo de bicicletas en Granada

Biciescuela Granada, agosto 2010. http://biciescuelagranada.blogspot.com

INFORME SOBRE LA APROBACIÓN DEFINITIVA DE LA ORDENANZA MUNICIAPAL DE CIRCULACIÓN DE CICLISTAS Y PEATONES EN GRANADA 1. Introducción La aprobación definitiva de la Ordenanza Municipal de Circulación de Peatones y Ciclistas, (tras la finalización del periodo de alegaciones en el que Biciescuela Granada presentó las suyas) ha resultado una oportunidad perdida para el ciclismo urbano: la elaboración de una legislación municipal que mantenga e incentive el uso de la bicicleta de forma natural como un vehículo más en la calzada. En este sentido, la presente ordenanza no aporta ni mejora nada respecto a lo ya establecido en el Reglamento General de Circulación. La exposición de motivos de esta ordenanza no expresa esta intención, sino que su objetivo es lidiar en los problemas que generan las vías ciclistas y que se convertirán en conflictos entre peatones y ciclistas. Sin embargo, por las contradicciones en las que cae, ni siquiera logra alcanzar su propio objetivo, dejando una confusión legal para el problema que ha generado. Por otro lado, estableciendo la vía ciclista urbana como un lugar recomendado para la bicicleta, destruye su potencialidad como medio de transporte: posiciona al ciclista en lugares donde se multiplican los riesgos, limita su velocidad de desplazamiento, genera conflictos con peatones, ofrece un trayecto tortuoso y le veta ejercer su derecho de usar la calzada. La Ordenanza legitima la presencia de ciclistas en las aceras y propicia su invasión con la presencia de nuevas vías ciclistas (en calles donde no existen, los ciclistas tienden a ir por las aceras, pues se habitúan a no compartir la calzada). Advertimos que con esta Ordenanza, las nuevas vías ciclistas y la puesta en marcha del servicio de préstamo de bicicletas de la Junta, Ayuntamiento y Universidad, viviremos en Granada el desastre sevillano: la invasión ciclista de las aceras y la inhabilitación de la bicicleta como un vehículo competitivo con los medios de transporte motorizados. Todo ello, mientras no se apueste decididamente por la formación para la conducción de la bicicleta en la calzada que dote al ciclista de autonomía para poder circular de forma segura en cualquier calle.

2. Circulación de la bicicleta en la calzada Las alegaciones que presentamos al artículo 25 fueron completamente desestimadas y así ha quedado definitivamente:
ARTÍCULO 25: En calzadas con más de un carril de circulación las bicicletas circularán preferiblemente por el carril de la derecha. El Ayuntamiento podrá permitir, mediante la señalización debida, la circulación de bicicletas en el carril reservado para el transporte público, pasando a ser un carril bus-bici. En este tipo de carril, las bicicletas favorecerán el adelantamiento siempre que éste sea posible en condiciones de seguridad. Con carácter excepcional, y en viales de un solo sentido de circulación, el Ayuntamiento podrá permitir, debidamente señalizada, la circulación ciclista en el sentido contrario. Los adelantamientos a bicicletas por parte de vehículos motorizados se realizarán siempre habilitando un espacio, entre éste y la bicicleta, de, al menos, metro y medio de anchura, pudiéndose reducir a un metro siempre y cuando la velocidad del vehículo motorizado no merme la seguridad del ciclista.

PROPUESTA DE MEJORA: Según el Reglamento General de Circulación, las bicicletas, como el resto de vehículos en poblado circularán por el carril de la derecha, salvo cuando alcancen la suficiente velocidad, realicen adelantamientos o vayan a girar hacia la izquierda. Según el Reglamento General de Circulación, dentro de poblado los vehículos se ubicarán en el carril que más interese a su destino y a la velocidad a la que circulen. Por su seguridad, el ciclista podrá circular por el centro del carril. El Reglamento General de Circulación no especifica claramente la posición que debe tener la bicicleta dentro del carril por el que circula en poblado. Por ello, sugerimos que la presente ordenanza supla esta carencia. Para ello, hay que tener en cuenta que la zona de incertidumbre de los ciclistas es la mayor de todos los vehículos debido a su inestabilidad. La bicicleta necesita una amplia distancia lateral a ambos lados. Alejándose de los extremos de la calzada, respetando su zona de incertidumbre y así garantizar su seguridad en calles donde existan vehículos estacionados, obstáculos o incorporaciones laterales. De esta manera, se evitan colisiones con puertas de vehículos estacionados (DIBUJO 1), se es más visible al resto de conductores (especialmente a los que se incorporan desde las calles laterales) (DIBUJO 2), se pueden esquivar obstáculos con un rango de movimiento lateral suficientemente seguro (DIBUJO 3) y evita posicionarse en el ángulo muerto de los vehículos que le preceden y que giran a la derecha (DIBUJO 4).

DIBUJOS 1, 2, 3 y 4 Las bicicletas podrán usar el carril bus que no esté separado físicamente del resto. El resto de vehículos podrán adelantar a la bicicletas siempre y cuando respeten una distancia de seguridad lateral de, al menos, 1.5 metros. En calle de más de un carril, deberán ocupar el carril contiguo. Las bicicletas, como vehículos circulando por la calzada, no dificultan adelantamientos. Es responsabilidad del conductor que adelanta el hacerlo en condiciones de seguridad, respetando la zona de incertidumbre del ciclista, es decir, al menos dejando 1,5 metros de distancia lateral. Lo que supone en las calles de dos carriles, ocupar el contiguo. Está prohibido el adelantamiento por la derecha a los vehículos que circulan por el mismo carril, salvo cuando éstos se preparan a girar hacia la izquierda y existe el espacio suficiente para realizar la maniobra con seguridad. Sugerimos que en esta ordenanza se recuerde esta prohibición de adelantar por la derecha (que establece el Reglamento General de Circulación) dado que, con frecuencia, las motocicletas y

ciclomotores realizan adelantamientos a los ciclistas por la derecha de su mismo carril, poniéndoles en peligro. Asimismo, las bicicletas adelantan de forma arriesgada por la derecha a cualquier vehículo, pudiendo tener una colisión si este vehículo gira a la derecha (por donde no prevé que pueda haber una bicicleta), así como, con la apertura de puestas de taxis y del transporte público, poniendo en riesgo también a sus usuarios.

3. Circulación de la bicicleta en la acera Las alegaciones que hicimos al artículo 27 fueron desestimadas completamente y así ha quedado aprobado definitivamente:
ARTÍCULO 27: Con carácter general se prohíbe la circulación de bicicletas por paseos centrales y resto de zonas peatonales descritas en el artículo 18. No obstante, y en las zonas debidamente señalizadas al efecto, se permitirá su circulación de las mismas siempre que se respete la prioridad del peatón, se adecue la velocidad a la de los viandantes, sin sobrepasar nunca los 10 km/h, y no se realicen maniobras negligentes o temerarias que puedan afectar a la seguridad de los peatones o incomodar su circulación De manera excepcional, se permitirá la circulación de bicicletas por aceras en calles con calzada no pacificada, en las que no exista vía ciclista señalizada, únicamente cuando la intensidad del tráfico en calzada disuada de la utilización de la misma y siempre que en la acera se cumplan las siguientes condiciones: que la acera disponga de al menos cuatro metros de anchura total, que al menos tres metros de anchura estén libres de elementos de mobiliario urbano, arbolado u otros obstáculos fijos y que no exista aglomeración de viandantes. En cualquier caso, el Ayuntamiento señalizara este tipo de calles. Si no concurren todas estas condiciones, el ciclista deberá transitar a pie arrastrando la bicicleta o circular por la calzada. Los ciclistas que circulen por las aceras deberán cumplir además con el resto de restricciones impuestas para las zonas peatonales. Siempre que el ciclista circule por una zona peatonal en la que haya edificios, deberá mantener una distancia de al menos un metro con la fachada de los mismos. Asimismo el ciclista deberá mantener una distancia de al menos un metro con los peatones en las operaciones de adelantamiento o cruce. No obstante lo anterior, se permite la circulación en bicicleta por la acera, aun cuando no se den todas las circunstancias anteriormente definidas, a los niños menores de 8 años, siempre que vayan acompañados por adultos y siempre que no se sobrepasen los 10 km/h. La regulación del uso de la bicicleta en parques públicos se establecerá en cada caso.

PROPUESTA DE MEJORA: Se prohíbe la circulación de bicicletas por paseos centrales, aceras y resto de zonas peatonales. De manera excepcional, se permite el paso de ciclistas por calles peatonales cuando no exista tal aglomeración que impida la circulación en línea recta, siempre y cuando no se supere los 10km/h y se respete una distancia lateral de seguridad de

1.5 metros. Cuando un ciclista sea denunciado por circular por la acera deberá recibir un curso de conducción de la bicicleta en la calzada. El Ayuntamiento, a través del Centro de Formación, Información y Seguridad Vial, organizará cursos de formación voluntaria para la conducción de la bicicleta en la calzada. Para ello, solicitará la colaboración de colectivos y asociaciones relacionadas con la bicicleta. No obstante lo anterior, el uso de la bicicleta de forma lúdica por parte de niños en las aceras, no se contempla en esta ordenanza. La regulación del uso de la bicicleta en parques públicos se establecerá en cada caso. Es muy significativo el número creciente de ciclistas en la ciudad, sin embargo, muchos de ellos circulan invadiendo las aceras. Lugares donde los peatones no tienen interiorizada (ni tienen por qué tenerlo) la presencia de ciclistas en las aceras, lo cual genera un problema grave de convivencia y seguridad. Consideramos que el presente artículo no erradica la presencia de ciclistas en las aceras, en contra posición, tampoco fomenta el uso de la calzada. Sin embargo, legitima la presencia de ciclistas en las aceras a través de vías ciclistas. Incentivando de esta manera el uso ciclista del resto de aceras sin vía ciclista. De manera que está sugiriendo a los ciclistas que circulan por las aceras a que realicen los cruces de calzada por los pasos de peatones sin bajar de la bicicleta, contradiciendo el artículo 23 de esta misma ordenanza. Desgraciadamente hay suficientes casos de ciclistas que han sido atropellados en estos lugares debido a que el ciclista aparece en el campo visual del vehículo que circula por la calzada a tal velocidad que le resulta imprevisible. El conductor del vehículo que circula por la calzada no ve llegar al ciclista y lo atropella inevitablemente. Consideramos que la permisividad para circular en bicicleta por las aceras, en los casos especiales descritos, es debida al error de considerar que la circulación ciclista por la calzada es más arriesgada que para otros vehículos, así como, debido a la falta de formación del ciclista para circular en bicicleta con seguridad por la calzada. Optar por una solución que permita el uso de la acera agravará y aumentará en número los conflictos entre peatones y ciclistas, así como la seguridad del propio ciclista y la destrucción de la bicicleta como medio de transporte. Por otra parte, sugerimos la supresión del apartado que se refiere a la excepción para circular por las aceras en todos los casos a los niños menores de 8 años. Consideremos que los niños de esta edad no tienen suficiente madurez y responsabilidad como para circular con un vehículo. Si a lo que se refería este párrafo era al uso de la bicicleta como un juego, sugerimos que debe tener un tratamiento diferente y la presente ordenanza no debería ser el texto adecuado para ello.

4. El lío de las vías ciclistas. Contradicciones entre artículos de la propia Ordenanza La presente Ordenanza presenta contradicciones entre sus propios artículos de forma que, finalmente, ni siquiera consigue esclarecer los derechos y deberes en los conflictos generados por las vías ciclistas entre peatones y ciclistas. En el artículo 14 se dice que los peatones atravesarán las vías ciclistas por pasos señalizados y, después, que hay peatones que podrán circular por vías ciclistas (tanto a cota de acera como de

calzada) donde dispondrán de prioridad:
ARTÍCULO 14: Los peatones (...) atravesarán (...) las vías ciclistas por los pasos señalizados. (...) Las personas con movilidad reducida que circulen en sillas o triciclos (considerados peatones según el anexo de definiciones de esta ordenanza) (...) podrán circular (...) por las vías ciclistas, siempre que éstas se encuentren segregadas del tráfico motorizado (según el anexo de definiciones de esta ordenanza, no se especifica claramente cuáles son las vías ciclistas segregadas, tan solo dice que están tanto a cota de acera, como a cota de calzada), donde también dispondrán de prioridad.

El artículo 21 determina que hay peatones podrán circular por las vías ciclistas que están a cota de calzada:
ARTÍCULO 21: Los patines sin motor o aparatos similares no motorizados, así como las sillas para personas con movilidad reducida (considerados peatones según el anexo de definiciones de esta ordenanza), circularan por las aceras, zonas peatonales y carril bici (según el anexo de definiciones de esta ordenanza, vía ciclista a cota de calzada)

El artículo 24 dice que las vías ciclistas a cota de calzada serán utilizadas exclusivamente por ciclistas, cuando en los artículo 14 y 21 se permite la circulación por ellas a algunos peatones. Después dice que serán el resto de vías ciclistas por donde podrán circular algunos peatones. Continua diciendo que que en vía ciclista a cota de acera el ciclista debe circular con precaución ante una posible invasión de la vía ciclista a cota de calzada. Y añade que si el ciclista circula por vía ciclista a cota de acera deberá respetar la prioridad de los peatones y mantener una velocidad moderada (cuando en el artículo 27 y 18, se especifica la velocidad máxima de 10 km/h para circular por la acera):
ARTÍCULO 24: Los carriles bici integrados en la calzada (vías ciclistas a cota de calzada, carril bici según el anexo de definiciones de esta ordenanza) serán utilizados únicamente por ciclistas. El resto de vías ciclistas podrán ser utilizadas para la circulación en bicicleta, sillas y triciclos de personas con movilidad reducida, patines, monopatines y similares no motorizados (considerados peatones según el anexo de definiciones de esta ordenanza). (...) Si el ciclista circula sobre un tramo de vía ciclista a cota de acera (según el anexo de definiciones de esta ordenanza, acera-bici) debe circular con precaución ante una posible invasión del carril bici (según el anexo de definiciones de esta ordenanza, vía ciclista a cota de calzada) por otros usuarios de la vía pública (...). Si se trata de acera bici (según el anexo de definiciones de esta ordenanza, vía ciclista a cota de acera), el ciclista deberá mantener una velocidad moderada y respetar la prioridad de paso de los peatones.

El artículo 28 dice que los ciclistas tendrán prioridad sobre los peatones que circulen en vías ciclistas. Contradiciendo a los artículos 14, 21 y 24, donde se decía que los peatones tienen prioridad en las vías ciclistas a cota de aceras y en las vías “segregadas” a cota de calzada:
ARTÍCULO 28: Los ciclistas tendrán prioridad sobre los peatones cuando circulen por las vías ciclistas (...).

5. La inseguridad de las vías ciclistas urbanas (artículos 13 y 23) Agradecemos que legalmente las vías ciclistas tengan un carácter no obligatorio. Sin embargo, consideramos que la propia existencia de éstas incitará un comportamiento del resto de conductores irrespetuoso hacia los ciclistas que ejerzan su derecho a circular por la calzada. ARTÍCULO 23: Aun siendo evidente y demostrada la inseguridad de las vías ciclistas en Granada, en el artículo 23 de la aprobación inicial de esta ordenanza se decía que “(...) Cuando exista algún tipo de vía ciclista, los ciclistas circularán preferiblemente por ella”. Finalmente, en la aprobación definitiva, se dice sobre las vías ciclistas que se “() recomienda la utilización de la misma(s) por razones de seguridad”. En otro documento demostramos detalladamente la inseguridad que provocan las vías ciclistas urbanas para los ciclistas de Granada (http://www.scribd.com/doc/7327622/La-falsa-seguridad-delcarril-bici-urbano). A continuación, tan solo se muestran algunos puntos como ejemplos: Una de las bases fundamentales para que las normas de tráfico sean fácilmente asimilables por toda la población es que éstas sean homogéneas y universales, es decir, que se apliquen por igual y en todos los lugares, lo cual es imprescindible para la seguridad vial. Sin embargo, las vías ciclistas urbanas introducen anomalías en la ordenación del tráfico, pues ofrecen una interacción hacia el resto de usuarios de la calle que no se corresponde con las normas básicas asimiladas y automatizadas por éstos, al no ser homogéneas y ni universales. Las vías ciclistas, como las aceras-bici y los carriles-bici, no ofrecen seguridad real al ciclista, sino que la pueden empeorar. Vías ciclistas urbanas a cota de calzada (carril bici): Según las normas de circulación, para girar a la derecha, no debe haber ningún carril en el extremo derecho por el que un vehículo pueda continuar recto. El carril bici incumple esta norma y posiciona a la bicicleta en un lugar donde los factores de riesgo se ven multiplicados, en comparación con la circulación por la calzada. (FOTO 1 y FOTO 2).

FOTO1: Vía ciclista a cota de calzada (carril bici) sin separación física en la calle Poeta Manuel de Góngora.

FOTO2: Carril bici a cota de calzada (carril bici) con separación física en Puente Blanco. El carril bici tampoco respeta la zona de seguridad lateral necesaria para circular en bicicleta (zona de incertidumbre). Por ejemplo, en la Avenida del Capitán Moreno, la vía ciclista a cota de calzada (carril bici) posiciona al ciclista en un lugar de alto riesgo, ya que puede ser repentinamente alcanzado por la apertura de una puerta de un coche estacionado. Dicha disposición no respeta el espacio lateral de seguridad necesario para circular en bici en condiciones óptimas. Además, en el caso de que el ciclista pueda esquivar la apertura de la puerta desplazándose hacia la izquierda, posiblemente sea atropellado por el vehículo que circula a su izquierda sobre el que se precipita repentinamente.

FOTO 3: Vía ciclista a cota de calzada (carril bici) sin separación física en la Avenida del Capitán Moreno.

ARTÍCULO 13: Aun estando claramente documentado la multiplicación de los riesgos debido a las vías ciclistas con sentido opuesto al tráfico motorizado, según el artículo 13 de esta ordenanza, el Ayuntamiento podrá autorizar su implantación. El siguiente dibujo (DIBUJO 5) muestra incrementos relativos en las tasas de colisión para los usuarios de vías ciclistas urbanas (carril-bici y acera-bici), sobre la base de una variedad de estudios. Si bien los resultados de estos estudios difieren un poco, todos están de acuerdo en que las vías ciclistas urbanas (carril bici y acera bici) crean mayor riesgo que la circulación ciclista en la calzada. Siendo las vías ciclistas en sentido opuesto al tráfico motorizado las que mayor riesgo generan

Dibujo realizado por SHANE FORAN de la Galway Cycling Campaign http://www.eirbyte.com/gcc basándose en los siguientes estudios: Sweden: Leif Linderholm: Signalreglerade korsningars funktion och olycksrisk för oskyddade trafikanter ─ Delrapport 1: Cyklister. Institutionen för trafikteknik, LTH: Bulletin 55, Lund 1984, In: »Russian Roulette«turns spotlight of criticism on cycleways, Proceedings of conference»Sicherheit rund ums Radfahren«, Vienna 1991. USA: A. Wachtel and D. Lewiston: Risk factors for bicycle-motor vehicle collisions at intersections, Journal of the Institute of Transportation Engineers, pp 30-35, September, 1994. Denmark: S.U. Jensen, K.V. Andersen and E.D. Nielsen: Junctions and Cyclists, Velo-city ‘97 Barcelona, Spain Finland: M Rasanen and H. Summala: The safety effect of sight obstacles and road markings at bicycle crossings, Traffic Engineering and Control, pp 98-101, February, 1998

6. Contradicciones entre la ordenanza y el Reglamento General de Circulación. La presente ordenanza contradice al Reglamento General de Circulación.
ARTÍCULO 32: Las bicicletas y los ciclistas (...) cuando circulen por la noche o en condiciones de baja visibilidad deberán disponer de luces y/o reflectantes (...) ARTÍCULO 33: (...) Para circular por la noche las bicicletas deberán cumplir con lo establecido en el art. 22.4 del Real Decreto 2822/1998 de

23 de diciembre por el que se aprueba el Reglamento General de Vehículos.

Según como está expresado este artículo, no se entiende quién debe llevar las luces y/o reflectantes: si el ciclista, la bicicleta o ambos. Lo cual contradice al Reglamento General de Circulación que establece en su artículo 98 que las bicicletas deberán usar, por la noche o en condiciones de baja visibilidad, las luces y los catadióptricos que se especifican en el artículo 22.4 del Reglamento General de Vehículos (tal y como se dice en el artículo 33 de esta Ordenanza, contradicho por el artículo 32 citado). Según el Reglamento General de Circulación, el uso de reflectantes por parte del ciclista tan solo es obligatorio en zonas interurbanas. No obstante, consideramos conveniente su uso también dentro de poblado.

7. Prioridad ciclista. La bicicleta como excepción. Se citan una serie de prioridades para la bicicleta sobre el resto de vehículos que no mejoran en absoluto lo ya descrito por el Reglamento General de Circulación. Más bien, la contradicen y generan mayor confusión. 1. Según la Ley de Tráfico (DGT, Manual del conductor, página 103, Ed. Pons SL, Madrid), las vías deben de ser compartidas por todos aquellos que tienen derecho a usarla, y este derecho debe ser ejercido de modo que no se perturbe el de los demás. Por tanto, todos los vehículos (con o sin motor) deben respetar al resto de vehículos y regirse por las normas generales sobre circulación y tráfico en todos los lugares. Y, en las zonas específicas que se describen, respetar la prioridad peatonal establecida en dicha zona. Dar prioridad al ciclista sobre el resto de vehículos, en determinados espacios, tan solo puede generar confusión y comportamientos irresponsables. Además, se contradice con los artículos 28 y 36 de esta ordenanza que establece que “(...) La prioridad de paso para las bicicletas, conforme a su condición de vehículo, se rige por la señalización y normativas generales sobre circulación y tráfico (...)”, tal y como establece el Reglamento General de Circulación:
ARTÍCULO 9: (...) Los ciclistas tendrán prioridad sobre los vehículos a motor en todos los espacios de prioridad peatonal. En el resto de las zonas y en particular en las intersecciones se regirán por la señalización y la normativa sobre circulación y tráfico (...) ARTÍCULO 18: (...) En su tránsito los patines y bicicletas (por zonas peatonales) disfrutarán de prioridad sobre los vehículos a motor, pero no sobre los peatones. (...) ARTÍCULO 28: Los ciclistas tendrán prioridad (...) sobre los vehículos a motor en todas las zonas de prioridad peatonal. En los cruces y pasos de peatones la prioridad se rige por la señalización y normativa generales sobre circulación y trafico. Independientemente de que los ciclistas tengan o no la prioridad, deberán respetar siempre la señalización general y la normativa sobre circulación y tráfico, así como aquella otra que se pueda establecer expresamente al efecto por las autoridades municipales con competencia en la materia. ARTÍCULO 37: En las zonas sin aceras elevadas sobre la banda de circulación, en las calles y zonas de prioridad peatonal y en las de gran

afluencia de peatones (...) En estas zonas, los conductores deben conceder prioridad a los peatones, patinadores y ciclistas.

2. El siguiente artículo elimina el carácter de conductor que tiene el ciclista la excluirlo del grupo de “conductor”:
ARTÍCULO 37: (...) En estas zonas, los conductores deben conceder prioridad a los peatones, patinadores y ciclistas.

3. Estos artículos eliminan el carácter de vehículo que tiene la bicicleta al excluirla del grupo de “vehículos”:
ARTÍCULO 17: Al transitar por las zonas 30, los vehículos deberán circular con precaución y adecuar su velocidad a la de las personas que circulen en bicicletas.(...) Al circular por zonas residenciales (20) los vehículos deberán extremar la precaución para permitir la coexistencia con otros usuarios. En estas zonas los ciclistas y patinadores deberán adecuar su velocidad a la de los peatones y respetar los límites establecidos (...) ARTÍCULO 37: En las zonas sin aceras elevadas sobre la banda de circulación, en las calles y zonas de prioridad peatonal y en las de gran afluencia de peatones, los vehículos que circulen por ellas deberán adecuar su velocidad a la de los peatones, ciclistas y/o patinadores, (...)

4. Según la ley e tráfico, todos los vehículos tienen la obligación de reducir su velocidad cuando detectan que hay otro circulando a velocidad menor, y solo lo podrán adelantar cuando sea posible hacerlo de forma segura. Estos artículos dan a entender que los vehículos tan solo deben adecuar su velocidad a la bicicleta cuando se la encuentra en las zonas descritas:
ARTÍCULO 17: Al circular por zonas residenciales (20) los vehículos deberán extremar la precaución para permitir la coexistencia con otros usuarios. (...) ARTÍCULO 18: Los vehículos a motor que de manera excepcional transiten por las zonas peatonales deberán adecuar su velocidad a la de los peatones y/o a la de las personas que circulen en bicicleta, sin sobrepasar nunca la velocidad máxima fijada en 10 km/h. (...) ARTÍCULO 37: En las zonas sin aceras elevadas sobre la banda de circulación, en las calles y zonas de prioridad peatonal y en las de gran afluencia de peatones, los vehículos que circulen por ellas deberán adecuar su velocidad a la de los peatones, ciclistas y/o patinadores, sin sobrepasar nunca la velocidad máxima impuesta según el tipo de zona (...)

5. Tratamiento como excepción para la bicicleta, ya que, no dice nada sobre la obligación de los vehículos a adecuar su velocidad al resto de vehículos que le precedan en estas zonas:

ARTÍCULO 17: Al transitar por las zonas 30, los vehículos deberán circular con precaución y adecuar su velocidad a la de las personas que circulen en bicicletas.(...) ARTÍCULO 18: Los vehículos a motor que de manera excepcional transiten por las zonas peatonales deberán adecuar su velocidad a la de los peatones y/o a la de las personas que circulen en bicicleta, sin sobrepasar nunca la velocidad máxima fijada en 10 km/h. (...) ARTÍCULO 37: En las zonas sin aceras elevadas sobre la banda de circulación, en las calles y zonas de prioridad peatonal y en las de gran afluencia de peatones, los vehículos que circulen por ellas deberán adecuar su velocidad a la de los peatones, ciclistas y/o patinadores, sin sobrepasar nunca la velocidad máxima impuesta según el tipo de zona (...)

8. Alegaciones de Biciescuela Granada parcial o totalmente aceptadas 1. ARTÍCULO 30. Se tiene en cuenta nuestra alegación y se elimina la siguiente restricción inicial: (...) En los supuestos de no existir aparcamientos disponibles en un radio de 100 metros, las bicicletas podrán ser amarradas a elementos del mobiliario urbano (...) En estos casos el tiempo de amarre en ningún caso podrá superar las 24 horas (...) El artículo 30 queda aprobado definitivamente de la siguiente forma:
ARTÍCULO 30: Los aparcamientos establecidos para bicicletas serán de uso exclusivo para éstas. Las bicicletas se estacionarán en los espacios acondicionados para tal fin, debidamente aseguradas en las parrillas habilitadas al efecto. En los supuestos de no existir aparcamientos disponibles, las bicicletas podrán ser amarradas a elementos del mobiliario urbano siempre que con ello no se realice ningún daño a dicho elemento, no se vea alterada su función, ni se entorpezca el tránsito peatonal ni la circulación de vehículos. Para garantizar la circulación peatonal, se deberá respetar un espacio mínimo de 1,5 metros como zona de tránsito.

Sin embargo, consideramos que se tendría que haber tenido en cuenta nuestra sugerencia de que los aparcamientos para bicicletas, se coloquen a cota de calzada, como los del resto de vehículos. Así mismo, tampoco se ha tenido en cuenta nuestra alegación al artículo 6 del Reglamento del Servicio de Préstamo de Bicicletas para que los expendedores del préstamo de bicicletas se ubicaran a cota de calzada Consideramos que los aparcamientos para bicicletas y los expendedores del préstamo de bicicletas, por su envergadura, no deben instalarse en zonas peatonales, ya que suponen una molestia para la movilidad peatonal (especialmente para personas con deficiencias visuales) y, además, incitarían a usar la bicicleta por las zonas peatonales. Por otro lado, no entendemos por qué los aparcamientos para bicicletas deben ser de uso exclusivo para éstas. En Granada existen muchísimos aparcamientos para bicicletas compartidos con las

motos a cota de calzada (http://maps.google.es/maps/ms? msa=0&msid=109431891861471719536.000469b2429cc5b7a7d5e&ie=UTF8&source=embed&ll =37.186852,-3.608322&spn=0.032958,0.055361&z=14) ¿Significa con este artículo que los que son de moto exclusivamente no se pueden usar por bicicleta?, ¿significa que eliminarán los aparcamientos existentes compartidos?, ¿significa que se harán nuevos a cota de acera de acera exclusivamente para ciclistas?

2. ARTÍCULO 34. Se tiene en cuenta nuestra alegación y se elimina la siguiente restricción inicial: “(...) en caso de circular a velocidad anormalmente reducida, las bicicletas con remolque o semirremolque tendrán prohibida la circulación por la calzada, debiendo circular por vías ciclistas, zonas 30, otras vías pacificadas o zonas peatonales autorizadas.(...)” El artículo 34 queda finalmente aprobado de la siguiente forma:
ARTÍCULO 34: Las bicicletas podrán transportar, cuando el conductor sea mayor de edad y bajo su exclusiva responsabilidad, un menor de hasta siete años en asiento adicional que habrá de ser homologado. El asiento deberá contar con elementos reflectantes. Igualmente podrán arrastrar un remolque o semirremolque en las condiciones establecidas en el art. 12.4 del Real Decreto 1428/03, de 21 de noviembre por el que se aprueba el Reglamento General de Circulación. Dichos remolques deberán ser visibles en las mismas condiciones establecidas para las bicicletas en el artículo 32 de esta Ordenanza. Es obligatorio, en cualquier caso, que el menor utilice el correspondiente casco protector

El artículo 12.4 del Reglamento General de Circulación permite a las bicicletas circular con remolque o semirremolque. Por lo tanto, aunque la bicicleta lleve remolque o semirremolque, dado que es un vehículo que depende de la fuerza de conductor, no se le puede, en general, prohibir el uso de la calzada.

3. ARTÍCULO 36. Se tiene en cuenta nuestra alegación y se modifica la siguiente frase inicial: Los vehículos motorizados deberán circular por la calzada sin superar nunca la velocidad permitida, debiendo conceder prioridad al ciclista salvo en las intersecciones (…) El artículo 36 queda aprobado finalmente de la siguiente forma:
ARTÍCULO 36: Los vehículos motorizados deberán circular por la calzada sin superar nunca la velocidad permitida. La prioridad de paso para las bicicletas, conforme a su condición de vehículo, se rige por la señalización y normativas generales sobre circulación y tráfico, así como aquella otra que se pueda establecer al efecto por las autoridades municipales con competencia en la materia.

Los vehículos motorizados no podrán circular por aceras o zonas peatonales y vías ciclistas.

Sugerimos la sustitución de este párrafo porque, por un lado se dice que la bicicleta tiene prioridad sobre los vehículos a motor y, por otro, que las prioridades de paso se rigen por las normas generales sobre circulación y tráfico. Al no especificar claramente en qué consiste la prioridad para la bicicleta, el uso de este término genera confusión y puede provocar comportamientos irresponsables por parte de los ciclistas. Por lo tanto, sugerimos evitar tales incongruencias, tal y como se recoge en la normativa sobre circulación y tráfico.

4. ARTÍCULO 44. Se tiene en cuenta nuestra alegación y se eliminan las siguientes infracciones iniciales: “Son infracciones (...) Utilizar monopatines por aceras, zonas peatonales o por carriles bici,(...) el tránsito peatonal de manera continuada por las vías para ciclistas debidamente señalizadas (...)” El artículo 44 queda aprobado de la siguiente forma:
ARTÍCULO 44: Son infracciones a la presente Ordenanza las siguientes conductas: a) Circular con patines sin motor o aparatos similares con carácter deportivo fuera de las zonas señalizadas en tal sentido. b) Ocupar los aparcamientos para bicicletas con ciclomotores o motocicletas. c) Amarrar las bicicletas a árboles entorpeciendo el tránsito de vehículos o peatones. d) Amarrar las bicicletas a elementos del mobiliario urbano entorpeciendo el tránsito de vehículos o peatones e) Amarrar las bicicletas a señales de tráfico impidiendo su perfecta visibilidad o entorpeciendo el tránsito de vehículos o peatones. f) No respetar al estacional las bicicletas un espacio mínimo de 1,5 metros como zona de transito.

Sugerimos la eliminación de estas infracciones, ya que según los artículos 14, 21 y 24 de esta ordenanza se permite la circulación de sillas y triciclos de personas con movilidad reducida, patines, monopatines y similares no motorizados por las vías ciclistas, así como tienen prioridad, como el resto de peatones, en las vías ciclistas a cota de acera. Por lo tanto, no tiene sentido que un artículo de esta ordenanza permita el uso peatonal de vías ciclistas y el presente artículo lo califique como infracción. Por otro lado, consideramos que, según el desarrollo de los artículos de esta Ordenanza, así como, con la intención de erradicar la invasión ciclista de las aceras y alcanzar el máximo respeto hacia los peatones, debería incluirse como infracciones las siguientes: a) circular en bici por las vías ciclistas y por las zonas peatonales permitidas a una velocidad superior a 10 km/h.

b) circular en bici por las vías ciclistas sin respetar la prioridad de paso de los peatones. c) circular en bici por las zonas peatonales permitidas sin respetar las distancias de seguridad descritas en esta ordenanza respecto a los peatones y los edificios. d) circular en bici por las vías ciclistas y por las zonas peatonales permitidas de forma temeraria y molesta para la circulación de los peatones.

5. ARTÍCULO 8 del Reglamento del Servicio de Préstamo de Bicicletas. Se tiene en cuenta nuestra alegación y se incluye la siguiente frase: “(...) el alta en el sistema implicará la inclusión de la persona usuaria en el seguro de responsabilidad civil y de accidentes suscrito con empresa del sector.” Tal y como se indica en el apartado 7 del artículo 12, ni el Ayuntamiento de Granada ni la empresa concesionaria que puede ser contratada para el mantenimiento se hacen responsables de los daños que el usuario pueda producir mientras hace uso de la bicicleta. Sugerimos que se incluya en el coste del alta en el servicio el contrato de un seguro de responsabilidad civil, de manera que puedan cubrirse los daños que el usuario pueda ocasionar en un accidente de tráfico. Al tratarse de un servicio público que ofrece el Ayuntamiento, consideramos que éste se debe de ofertar con la mayor garantía para los usuarios. Además, durante un año que dura el servicio, este seguro no supondría un aumento de la cuota considerablemente.

6. ARTÍCULO 10 del Reglamento del Servicio de Préstamo de Bicicletas. Se tiene en cuenta parcialmente nuestra alegación y se amplía el horario del servicio de préstamo de bicicletas: El usuario podrá hacer uso del servicio “Grana-Bici” (nombre particular del sistema), de 7 a 21,30 horas (...) Sin embargo, consideramos que el horario del servicio debería ser de 24h. No se entiende por qué motivos se restringe el uso del servicio al horario diurno. Teniendo en cuenta que los horarios de trabajadores, estudiantes, comerciales y de ocio abarcan algunas horas nocturnas, sobretodo, durante el invierno, sugerimos la ampliación del horario del servicio. Además, las bicicletas y el ciclista están suficientemente equipados con luces y reflectantes como para poder circular de noche.

7. ARTÍCULO 19 del Reglamento del Servicio de Préstamo de Bicicletas. Se tiene en cuenta nuestra alegación al artículo 27 de la Ordenanza Municipal de Circulación de Peatones y Ciclistas y se incluye el siguiente párrafo: “ (...) El Ayuntamiento a través del Centro de Formación, Información y Seguridad Vial organizará actividades sobre el uso responsable de la bicicleta en las que se solicitará la colaboración de colectivos y asociaciones relacionadas con la bicicleta (...)”

9. Otros aspectos de interés en la Ordenanza
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: (...) se contempla la creación de un registro de bicicletas de carácter voluntario con el objetivo de disuadir los robos de este tipo de vehículos (...). ARTÍCULO 23: (...) Cuando se efectúe un cruce de calzada, siempre que no existan pasos específicos para bicicletas, los ciclistas podrán utilizar los pasos de peatones siempre y cuando transiten por el mismo a pie (...).

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