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La igualdad en la Constitucin
Del mismo modo, es posible destacar dos caracteres que se perfilan del principio
de igualdad: es relacional y normativa.
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El n 3 del artculo 19, segn EVANS, puede ser considerado como la expresin
de un nuevo derecho en la Constitucin, ya que, aunque contiene los preceptos de
los artculos 11 y 12 de la Carta de 1925, abarca, adems, un conjunto de bienes
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Por esta razn, como indica el profesor CEA EGAA, la igualdad del n 2 es
sustantiva o material o de contenido que debe cumplir el ordenamiento jurdico en
su integridad; en cambio, la igualdad del n 3 es adjetiva o procesal, hace
referencia al ejercicio de los derechos, cuyo reconocimiento igualitario se plasma
en los procesos judiciales y administrativos. Ambas esferas de la igualdad se
complementan.
Cabe agregar que slo el inciso 4, de este numeral, se encuentra amparado por
la accin de proteccin.
vlida, debe reunir los siguientes requisitos: por un lado, que exista un
proceso previo, y, por el otro, legalmente tramitado.
3- La Comisin de Estudio citando a CEA EGAA- mencion (en la sesin
101) los elementos que, por lo menos, determinen los requisitos esenciales
de un racional y justo procedimiento:
a) Que se deduzca y notifique la accin a las partes, otorgando a la parte
contraria el plazo razonable para preparar su defensa y responderla
adecuadamente;
b) Que exista real e igual oportunidad, entre las partes, de produccin y
refutacin de pruebas, sin perjuicio de las evidencias que la autoridad
competente obtenga de oficio; y
c) Que se dicte la sentencia con respeto a la Constitucin y a las leyes, en
procesos de doble instancia como regla general, de manera que la nica
instancia, o sin revisin del tribunal superior, sea nada ms que
excepcional.
Sobre el particular hay que aclarar, sin embargo, que los requisitos nombrados no
son siquiera los mnimos de un proceso justo, ya que quedan muchos por
mencionar y que lo integran. Por ejemplo, cabe aadir a los nombrados los
siguientes: amplio acceso a la magistratura; medios suficientes para una asesora
y defensa jurdica idnea; independencia e imparcialidad de los jueces y
funcionarios judiciales; y rapidez y oportunidad en las decisiones (es decir, los
procesos deben sustanciarse sin dilaciones indebidas).
-Rol n 3.319-2002. Enfatiza este importante fallo que la exigencia del art. 373 a),
para que proceda la declaracin de nulidad del juicio oral y de la sentencia, debe
ser sustancial o esencial, es decir, que sea trascendente, de mucha importancia y
gravedad, de tal modo que el defecto sea, en definitiva, insalvablemente ineficaz
frente al derecho constitucional del debido proceso (considerando 9). Donde
cabe hacer presente, que en este caso a la luz del tenor de la sentencia- las
pruebas se obtuvieron sin respetar en estricto sentido las garantas del debido
proceso formal. Dicho en otros trminos, si la vulneracin no es sustancial no
cumplira el presupuesto de la causal de nulidad, lo que no impide, en ltima
instancia, que el sentenciador ms all de toda duda razonable- forme la
conviccin necesaria para dictar la correspondiente sentencia (art. 340).
-Rol n 964-2003. Este fallo, que anula la sentencia y el juicio oral, se origina en el
controvertido asunto de las religiosas de La Serena. Al respecto, el Alto Tribunal
concluye sealando que la sentencia no se hace cargo de toda la prueba rendida
en el juicio(...) y no cumple cabalmente las exigencias legales a que deba
someterse(...) todo lo cual lleva a estos sentenciadores a tener por debidamente
justificada la causal de nulidad absoluta invocada, y que obliga a la nulidad de la
sentencia y del juicio oral (considerando 5). Cabe resaltar que, en definitiva, se
trat de un problema de valoracin de prueba principalmente tendente a despejar
si el imputado era o no beneficiario de la eximente o atenuante, en su caso, de
responsabilidad penal por locura o demencia-, razn por la cual, como lo recalca la
propia sentencia anulatoria, se consider suficiente dicha causal, omitiendo
pronunciarse sobre las dems causales de nulidad invocadas por los defensores
(considerando 6), para ello se tom como fundamento principal el art. 384 del
Cdigo Procesal Penal. Es una lstima que no se hayan abordado las otras
causales, particularmente las inspiradas en el art. 373 a), pues los argumentos de
los recurrentes fueron extremadamente bien formulados, en el sentido de haberse
infringido, por parte del Tribunal Penal Oral, la norma del art. 19 n 3 inciso 5 de la
Constitucin (concerniente al debido proceso) y algunas disposiciones contenidas
en tratados internacionales sobre derechos humanos (principalmente el Pacto
Internacional de Derechos Polticos y Civiles y la Convencin Americana). Es
decir, la Corte se centra exclusivamente en una causal, sin explicar
suficientemente por qu considera slo un motivo. Asunto que estara en oposicin
a una buena argumentacin de la sentencia.
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Queda claro que en esta norma que el constituyente ha querido excluir en forma
expresa del mbito penal presunciones que no admiten prueba en contrario. Sin
embargo, respecto al principio de presuncin de inocencia que est implcito en
nuestra Constitucin poltica, la Carta guarda silencio.
Por esta razn, esta importante garanta hay que encontrarla en el art 8.2 de la
Convencin Americana DDHH y en al art 14.2 del Pacto Internacional Derechos
Civiles y Polticos, normas que hay que vincular a su vez con el art 4 del Cdigo
Procesal Penal (CPP).
El texto actual, que slo presenta algunas modificaciones formales en relacin con
el anterior, comienza asegurando la libertad de conciencia, esto es, en el plano
subjetivo el hombre tiene derecho a pensar y adherir a la verdad de cualquier
orden que se le presente a su inteligencia sin presin de ninguna especie. Por lo
tanto, el rgimen constitucional Chileno ampara toda fe, creencia o ideologa,
filosofa o cualquier ideal, por consiguiente ellos no pueden ser objeto de control,
sancin, prohibicin o restriccin por el ordenamiento jurdico mientras
permanezcan en el plano de la pura adhesin intelectual. Obviamente algunas
formas de exteriorizacin de esta adhesin pueden ser regulados como lo hace
precisamente el texto constitucional.
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De acuerdo con el espritu e intencin del precepto, para que las iglesias y sus
respectivas confesiones religiosas disfruten de su personalidad de derecho
pblico, slo basta que se le reconozca un carcter de tales iglesias o confesiones
por la autoridad. Tratndose, sin embargo, de la Iglesia Catlica este
reconocimiento ha sido hecho por el propio constituyente de 1925, tanto en la
disposicin 1 transitoria de la Carta, como en el art 72 n 16, que sealaba entre
las atribuciones especiales del Presidente de la Repblica la de celebrar
concordatos.
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Para el anlisis de esta garanta constitucional, hay que dividir el tema en los
siguientes acpites:
Dentro de este presupuesto, por ejemplo, hay que situar la actividad de desnudo
masivo que se llev a cabo hace un par de aos en nuestro pas a raz de la visita
del fotgrafo estadounidense Spencer Tunick. El tema no es nuevo en este
perodo de transicin hacia la democracia. Cabe recordar la polmica que caus
en nuestro pas la publicacin de los libros Impunidad Diplomtica y Libro Negro
de la Justicia en Chile, y el intento de exhibir la pelcula La ltima Tentacin de
Cristo. Todo lo cual origin un interesante debate jurdico en torno a la libertad de
expresin, que oblig fijar ha nuestro Mximo Tribunal un determinado criterio
jurisprudencial al respecto, como tambin en el caso de la exhibicin de la
referida pelcula- a la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Como primera gran cuestin hay que determinar cul es el ncleo o contenido
esencial de los derechos en pugna. Por un lado, la libertad de expresin debe
plantear el parmetro de su legtimo ejercicio dentro del concepto del Estado
constitucional y democrtico, donde este derecho es esencial para su desarrollo;
conjuntamente con ello, debe ejercerse, sin perjuicio de las responsabilidades que
ello involucre, con prohibicin de censura previa. Por el otro lado, el derecho al
honor debe materializarse como un bien espiritual estimable de la personalidad,
que emana de la dignidad humana. Esto es relevante pues la limitacin que
recaiga sobre algn derecho no puede afectar el ncleo intangible del mismo
(teora absoluta).
Frente a esta colisin, como ya hemos estudiado, estimamos que debe efectuarse
una ponderacin de derechos, lo cual debe verificarse en cada caso en concreto.
A fin de llevar a cabo la respectiva ponderacin, se utiliza, asimismo, el llamado
principio de proporcionalidad, que consta de tres elementos: a) examen de
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Esta sentencia tiene su origen en el recurso de amparo nm. 2.669/1993, interpuesto contra
Resoluciones de la Jefatura Provincial de Comunicaciones que prohibieron la circulacin postal de
determinadas revistas por su carcter pornogrfico, as como contra la Sentencia de la Sala
Tercera del Tribunal Supremo Espaol de 15 de julio de 1994 que las confirm. El Tribunal
Constitucional Espaol declara la nulidad de ambas Resoluciones y estima el referido recurso de
amparo, pues reconoce a la actora el derecho a expresar y difundir ideas, pensamientos y
opiniones.
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Como indica el profesor EVANS, los derechos que consigna esta garanta
constitucional se ejercen sin censura previa, lo que constituye la mdula de este
derecho fundamental. Ninguna autoridad puede decidir, anticipadamente, sobre
qu puede opinarse y qu no puede y cules manifestaciones del intelecto
humano pueden ser conocidas y esparcidas en el medio social y cules les est
vedado este proceso. Pero el necesario equilibrio entre el derecho que se ejerce y
los deberes correlativos que dignifican a aqul, hace indispensable que el
ordenamiento jurdico, cautelando otros bienes jurdicos, haya establecido que la
prctica de esta libertad lleva consigo la exigencia de responsabilidad. Por ello en
ciertos casos se debe afrontar las consecuencias penales y civiles que una ley
especial establezca.
Esta reserva de ley en todo caso debe ser restringida, pues en caso contrario
afectara el derecho en su esencia e impedira su libre ejercicio, lo que a la luz del
art. 19 n 26 es claramente inconstitucional.
El inciso 4 del n 12 del artculo 19, asegura a toda persona natural o jurdica el
derecho de fundar, editar, mantener diarios, revistas y peridicos en las
condiciones que seale la ley. Esta ltima referencia, se vincula al cumplimiento
de las formalidades de funcionamiento de los medios de comunicacin social, que
regula el Ttulo III (arts. 9 a 15), de la ley 19.733.
El texto explicita lo que antes siempre sostuvo la doctrina, esto es, que la libertad
de enseanza posibilita la apertura, organizacin y mantencin de
establecimientos educacionales.
Termina el inciso final del n 11, encargndole a una ley orgnica constitucional la
regulacin de los requisitos mnimos que debern exigirse en cada uno de los
niveles de enseanza bsica y media, como asimismo establecer las normas
objetivas, luego no discriminatorias, de general aplicacin, que permitan al Estado
velar su cumplimiento. Del mismo modo, la ley orgnica constitucional determina
las exigencias para el reconocimiento oficial de los establecimientos de todo nivel.
Queda claro, as, que el constituyente reserv al Estado la facultad de velar por el
cumplimiento de esta normativa. La ley orgnica constitucional de enseanza, est
regulada en el DFL n 1, que refunde y fija su texto definitivo (publicado en el
Diario Oficial de 21.02.2006), de la ley 18.962 que entr en vigencia el 10.03.1990,
fecha de su publicacin en el diario oficial y, precisamente, el ltimo da del
mandato del rgimen autoritario.
Por ltimo, cabe sealar que la libertad de enseanza esta tutelada por el recurso
de proteccin, no as el derecho a la educacin (art 19 n 10). Esto se
circunscribe a que en la esfera de la actual Carta los derechos de contenido
econmico-social no estn protegidos por la accin de proteccin.
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