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POLTICA EDUCATIVA REFLEXIONANDO LAS POLTICAS EDUCATIVAS DESDE LA ESCUELA Y SU CONTEXTO

rayan la importancia de realizar estudios diferencia-


dos por cada una de las reas, y no solamente va-
loraciones globales de los resultados de los alumnos.
Desde el anlisis de la estabilidad de los resulta-
El problema de la publicidad de los datos obte-
nidos es otro de los temas siempre recurrentes cuan-
do se intenta valorar un centro docente. La incor-
poracin del valor aadido de los centros en las eva-
REFLEXIONANDO
dos, este mismo estudio seala que, durante un pe-
rodo de tres aos, las puntuaciones globales de los
alumnos de una escuela son ms estables que las
que obtienen en cada una de las reas. Es necesario,
luaciones o, incluso, la ampliacin de su concepto
en la perspectiva que se acaba de apuntar, no impli-
ca la aceptacin de que puedan publicarse los datos
en forma de comparaciones ordenadas. Por el con-
LAS POLTICAS
por tanto, tener en cuenta los resultados obtenidos
durante varios aos. Realizar juicios sobre las es-
cuelas con las calificaciones que obtienen los alum-
nos en un ao o solamente en alguna materia es de
trario, los datos generales que se obtengan deben
servir para informar a la sociedad de la situacin
del sistema educativo y para comprender los facto-
res que promueven la calidad de la enseanza en
EDUCATIVAS
un valor muy limitado y est sujeto a mltiples erro-
res y distorsiones.
Uno de los problemas ms importan-
general. Los datos propios de cada centro deben ser
utilizados para que cada comunidad educativa co-
nozca sus progresos y sus problemas,
DESDE LA ESCUELA
Y SU CONTEXTO
tes a los que se enfrenta en la actualidad el y para colaborar en el proceso de la
anlisis del valor aadido de los centros es evaluacin formativa que todos los
su orientacin casi exclusiva a utilizar los centros deben realizar.
resultados acadmicos de los alumnos. Es Pocos estudios han abordado la
un enfoque que debe ampliarse para incor- comparacin de los cambios que se
porar otras dimensiones relacionadas con producen en los centros a lo largo del
los procesos del centro, las actividades de tiempo, teniendo en cuenta las varia- El Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin de
los profesores en el aula y la percepcin bles de contexto, procesos y resulta- UNESCO, realiz recientemente el Primer Estudio Internacional Comparativo en
que profesores, padres y alumnos tienen dos. La realizacin de este tipo de es-
Lenguaje, Matemtica y Factores Asociados, el que nos ofrece nuevas informaciones
de la calidad del centro docente. De esta tudios permitir comprender mejor
forma ser posible avanzar en la elabora- los factores responsables de los cam- para enriquecer la discusin acerca de la calidad de la educacin en Amrica Latina y
cin de un concepto ms amplio del valor bios en los centros y contribuir a en nuestro pas. Una primera actividad al respecto tuvo lugar en el Segundo
de un centro. mejorar su funcionamiento.
Seminario Nacional del Movimiento Pedaggico, ocasin en la que un grupo de
maestros conoci sus resultados y pudo comentarlos, vinculndolos a sus propias
visiones como docentes preocupados de reflexionar sobre los procesos escolares.
Bibliografa:
Uno de los objetivos que UNESCO se plantea, es que este informe pueda
transformarse en un instrumento para el dilogo y el desarrollo de polticas
Cambell, D. T. y (1963) Experimental and quasi-experimental designs for research on teaching. En N.L. Gage
Stanley, J. C. (ed), Handbook of Research on Teaching, Chicago: Rand McNally.
educativas. Coincidiendo con ello, Revista Docencia ha querido contribuir a difundir y
Cronbach, L. J. (1980) Toward reform of Program Evaluation. San Francisco: Jossey Bass debatir los resultados de este Estudio, por cuanto trabajos de esta naturaleza
(1963) Course improvement through evaluation, Teachers College Records, 64, 672-683. muestran las posibilidades de la investigacin como un instrumento poderoso para la
Fitz Gibbon, C. T. (1996) Monitoring Education. Indicators, Quality and Effectiveness. Londres: Casell
Hamilton, D. Y otros.
poltica educativa, en tanto genera mejores interpretaciones acerca de lo que se puede
(1977) Beyond the Numbers Game, Berkely: MacCutchan hacer para acrecentar la calidad de las escuelas.
Lujn, J y Puente, J. (1996) Evaluacin de Centros Docentes. El Plan EVA. Madrid: Ministerio de Educacin y
Ciencia.
Nevo, D. (1995) School Based Evaluation. A Dialogue for School Improvement. Oxford: Pergamon.
A continuacin, presentamos dos trabajos relacionados con el Estudio. El primero,
OCDE CERI (1996) What Works in innovation: (Co operation Between the School and the Family, Calidad de la Educacin en Amrica Latina: La escuela tiene algo que decir, ofrece
Pars; OCDE. un resumen de la investigacin; el segundo, Conversemos sobre la calidad de la
Smith, E.R. y Tyler, R.W. (1942) Appraising and Recording Student Progress. Nueva York; Harper & Row.
Stake, R. E. (1967) The countenance of educational evaluation, Teachers College Record, 68, 523-540.
educacin, intenta profundizar acerca de sus resultados, a partir de la mesa de
discusin realizada con un grupo de especialistas en educacin y dirigentes del
Stufflebeam, D. L. y (1985) Sistematic Evaluation; A self Instructional Guide to Theory and Practice. Boston: magisterio, quienes, con su experiencia y la particularidad de sus visiones, aportan
Shinkfield, A. J. Kluwer Nijhoff, (ed. Cast: Evaluacin sistemtica. Gua Terica y Prctica, Barcelo-
na, Paids. MEC, 1987).
nuevos elementos para el debate.
(1996) El papel de la evaluacin en la mejora escolar. El gran cuadro. En Direccin
Participativa y Evaluacin de Centros. II Congreso Internacional sobre Direcciones El propsito ulterior es abrir temas de discusin y generar nuevos procesos de dilogo
de Centros, Bilbao; I.C.E.- Universidad de Deusto.
(1995) Stability and Consitency in Secondary Schools Effects on Students outcomes over 3
tambin entre nuestros lectores, enriqueciendo las capacidades de interlocucin del
years. Trabajo presentado en el ISCEI. Leeuwarden. magisterio a la hora de discutir las polticas educativas.

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POLTICA EDUCATIVA REFLEXIONANDO LAS POLTICAS EDUCATIVAS DESDE LA ESCUELA Y SU CONTEXTO

Calidad de la Educacin en Amrica Latina: Grfico I


Resultados en Matemtica 4 Grado Esquema interpretativo
Grfico II

LA ESCUELA
Alumno y su Maesto y el
100 150 200 250 300 350 400 450 contexto familiar mbito educativo
Argentina
Bolivia
Compromisos, Currculo y
Brasil hbitos y gestin
Chile destrezas pedaggica

TIENE ALGO Colombia


Cuba
Honduras
Mxico
Paraguay
Gestin
institucional
Calidad del
aprendizaje escolar

Gestin
poltica e

QUE DECIR
institucional
Estudio Internacional Comparativo sobre R. Dominicana
Venezuela
Lenguaje, Matemtica y Factores Asocia- 100 150 200 250 300 350 400 450 Director y el
microcosmos escolar
Autoridades pblicas
y el macrocosmos
dos realizado por UNESCO1

Para los investigado- rasgos, compromisos,


El propsito fundamental de este Estudio ha sido el
de aportar informacin til para la formulacin y ejecu- Cmo res es importante sea-
lar que el logro acad-
hbitos y destrezas del
alumno y de su contex-
cin de polticas educacionales en Amrica Latina. Sus
resultados permiten segn sus autores tomar el pulso, se realiz mico de los alumnos no
est slo influido por lo
to familiar.
2. El Maestro y el m-
a travs de muestras representativas de estudiantes de
Tercero y Cuarto Grado, de la situacin educacional de el estudio que ocurre fuera de la
Escuela, tambin es el
bito Educativo, que in-
cluye variables del curr-
los ms de sesenta y cuatro millones de nios y nias, resultado de acciones culo y de la gestin pe-
que constituyen el universo de alumnos de Educacin Entre los meses de junio y noviembre de 1997 que ocurren al interior daggica llevada a cabo
Primaria en la Regin. El Estudio asume la necesidad se aplicaron pruebas de Lenguaje y Matemtica a de ella. Subrayan en ese por el docente en el aula.
de considerar la naturaleza compleja de los procesos edu- alumnos de Tercer y Cuarto Grado de Enseanza sentido, que uno de los 3. El Director y el Mi-
cativos y de sus interrelaciones con el desarrollo econmi- Bsica en trece pases de Amrica Latina 2. Se deter- aspectos que se conside- crocosmos Escolar, que
co y social en la definicin de las polticas educativas. minaron estas dos disciplinas como indicadores de ra de mayor importan- incluye variables en que
Por ello, en los anlisis se incluyen no slo aspectos calidad de la educacin, por cuanto el Lenguaje cia como producto del se sustentan los procesos
pedaggicos, econmicos, sociales y culturales, sino que constituye la base para la formacin del universo Estudio es la posibilidad de gestin institucional
tambin el efecto sistmico existente entre ellos, ofre- conceptual de hombres y mujeres y al mismo tiem- de investigar de forma de la escuela.
ciendo nuevas pistas para pensar y proponer polticas po es el soporte de la funcin cognoscitiva: es con y lo ms exhaustiva posible los resultados de los alum- 4. Las Autoridades Pblicas y el Macrocosmos,
educativas. a travs del Lenguaje que el estudiante construye y nos en su relacin con las variables de la escuela. que incluye aspectos relacionados con la gestin po-
Los autores consideran importante el hecho de que desarrolla conocimientos y aprendizajes, otorga sig- Esto por dos razones. La primera, es que permite ltica e institucional de nivel nacional.
este trabajo se realiza en momentos en que los pases de nificado a sus experiencias y sentido a las experien- establecer la magnitud relativa de la participacin, Para obtener una mayor profundidad en el
la Regin han dado especial prioridad al desarrollo de cias de los otros. La Matemtica, por su parte, se ha en la explicacin de los resultados escolares, de las anlisis, se establecieron estratos de acuerdo a un
la educacin, inicindose, en gran parte de ellos, proce- convertido en uno de los pilares de la capacidad variables de la escuela en comparacin con las va- criterio demogrfico (basado en el nmero de habi-
sos de reforma cuyos nfasis prioritarios han sido la para comprender e interpretar el mundo real; el riables del contexto. La segunda, es que son preci- tantes de la localidad en que se ubica la escuela), y
calidad de la educacin y la equidad de su distribucin. desarrollo del lenguaje matemtico, la capacidad samente las variables de la escuela aquellas suscep- un criterio administrativo (basado en el tipo de ges-
En este contexto, sus resultados entregan informacin para resolver situaciones problemticas y el pensa- tibles de ser modificadas a travs de decisiones de tin de la escuela). As, se establecieron los estratos
de gran valor acerca del desarrollo de estos procesos de miento lgico-matemtico se consideran hoy obje- poltica educativa. Mega-ciudad, Urbano y Rural y, dentro de stos, se
cambio, que pudiera utilizarse en investigaciones poste- tivos fundamentales en los procesos educacionales. Con el fin de facilitar el anlisis de los resulta- diferenci en escuelas pblicas (bajo gestin pbli-
riores acerca del impacto de las reformas. Los resultados de esa primera fase del estudio dos, se construy un modelo que muestra la accin ca en cualquiera de sus niveles: federal, estatal o
mostraron, por una parte, una clara situacin de des- de los diferentes factores sobre la calidad del apren- municipal) y privadas (escuelas de gestin privada
medro en materia de rendimientos educativos y, por dizaje. En l se propone un conjunto de variables sin importar el origen de sus recursos).
otra, una importante dispersin de los resultados, de que se organizan en tres categoras generales (pro-
1 Informe preparado por el Laboratorio Latinoamericano de Eva-
modo tal que los pases se distribuyeron en tres gru- ducto, insumo y proceso) y en sus dimensiones o
luacin de la Calidad de la Educacin de UNESCO. Director pos, quedando el primero de ellos conformado ex- reas de variables incidentes en el aprendizaje. El
del Estudio: Juan Casassus. Equipo de Consultores Permanen-
tes: Juan Carlos Palafox, Sandra Cusato, Juan Enrique Froemel.
clusivamente por Cuba, que obtuvo un puntaje de- esquema interpretativo para el conjunto de varia- Resultados acerca
finitivamente superior al resto (por ejemplo, grfico bles fue elaborado tomando como referencia al ac-
Analistas Expertos: Carlos Pardo, Douglas Willms, Anne Marie
Sommers. Publicado por el Laboratorio Latinoamericano de I). Este hecho demand profundizar el anlisis de tor del proceso educativo y su contexto. Se arrib del rendimiento escolar
Evaluacin de la Calidad de la Educacin. UNESCO-SANTIA- los resultados, con el objeto de determinar los facto- as a un esquema que define cuatro reas de obser-
GO, Oficina Regional de Educacin Para Amrica Latina y El
res que los explican. Con este fin, se administraron vacin (Grfico II), caracterizada cada una por las El Estudio expone el anlisis de los resultados
Caribe. Disponible en el sitio web: www.unesco.cl
cuestionarios a alumnos, tutores, docentes y direc- prcticas correspondientes definidas por sus varia- en cuanto al rendimiento escolar en la Regin, en
2 Los pases que participaron fueron Argentina, Bolivia, Brasil, tores, que recogen informacin acerca de los facto-
Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Honduras, Mxico, Para- bles de insumo y proceso: dos niveles. En primer lugar, describe los resultados
guay, Per, Repblica Dominicana y Venezuela. res asociados a los niveles de logro. 1. El alumno y su Contexto Familiar, que incluye de acuerdo a los tpicos estudiados, esto es, aque-

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POLTICA EDUCATIVA REFLEXIONANDO LAS POLTICAS EDUCATIVAS DESDE LA ESCUELA Y SU CONTEXTO

Calidad de la Educacin en Amrica Latina: Grfico I


Resultados en Matemtica 4 Grado Esquema interpretativo
Grfico II

LA ESCUELA
Alumno y su Maesto y el
100 150 200 250 300 350 400 450 contexto familiar mbito educativo
Argentina
Bolivia
Compromisos, Currculo y
Brasil hbitos y gestin
Chile destrezas pedaggica

TIENE ALGO Colombia


Cuba
Honduras
Mxico
Paraguay
Gestin
institucional
Calidad del
aprendizaje escolar

Gestin
poltica e

QUE DECIR
institucional
Estudio Internacional Comparativo sobre R. Dominicana
Venezuela
Lenguaje, Matemtica y Factores Asocia- 100 150 200 250 300 350 400 450 Director y el
microcosmos escolar
Autoridades pblicas
y el macrocosmos
dos realizado por UNESCO1

Para los investigado- rasgos, compromisos,


El propsito fundamental de este Estudio ha sido el
de aportar informacin til para la formulacin y ejecu- Cmo res es importante sea-
lar que el logro acad-
hbitos y destrezas del
alumno y de su contex-
cin de polticas educacionales en Amrica Latina. Sus
resultados permiten segn sus autores tomar el pulso, se realiz mico de los alumnos no
est slo influido por lo
to familiar.
2. El Maestro y el m-
a travs de muestras representativas de estudiantes de
Tercero y Cuarto Grado, de la situacin educacional de el estudio que ocurre fuera de la
Escuela, tambin es el
bito Educativo, que in-
cluye variables del curr-
los ms de sesenta y cuatro millones de nios y nias, resultado de acciones culo y de la gestin pe-
que constituyen el universo de alumnos de Educacin Entre los meses de junio y noviembre de 1997 que ocurren al interior daggica llevada a cabo
Primaria en la Regin. El Estudio asume la necesidad se aplicaron pruebas de Lenguaje y Matemtica a de ella. Subrayan en ese por el docente en el aula.
de considerar la naturaleza compleja de los procesos edu- alumnos de Tercer y Cuarto Grado de Enseanza sentido, que uno de los 3. El Director y el Mi-
cativos y de sus interrelaciones con el desarrollo econmi- Bsica en trece pases de Amrica Latina 2. Se deter- aspectos que se conside- crocosmos Escolar, que
co y social en la definicin de las polticas educativas. minaron estas dos disciplinas como indicadores de ra de mayor importan- incluye variables en que
Por ello, en los anlisis se incluyen no slo aspectos calidad de la educacin, por cuanto el Lenguaje cia como producto del se sustentan los procesos
pedaggicos, econmicos, sociales y culturales, sino que constituye la base para la formacin del universo Estudio es la posibilidad de gestin institucional
tambin el efecto sistmico existente entre ellos, ofre- conceptual de hombres y mujeres y al mismo tiem- de investigar de forma de la escuela.
ciendo nuevas pistas para pensar y proponer polticas po es el soporte de la funcin cognoscitiva: es con y lo ms exhaustiva posible los resultados de los alum- 4. Las Autoridades Pblicas y el Macrocosmos,
educativas. a travs del Lenguaje que el estudiante construye y nos en su relacin con las variables de la escuela. que incluye aspectos relacionados con la gestin po-
Los autores consideran importante el hecho de que desarrolla conocimientos y aprendizajes, otorga sig- Esto por dos razones. La primera, es que permite ltica e institucional de nivel nacional.
este trabajo se realiza en momentos en que los pases de nificado a sus experiencias y sentido a las experien- establecer la magnitud relativa de la participacin, Para obtener una mayor profundidad en el
la Regin han dado especial prioridad al desarrollo de cias de los otros. La Matemtica, por su parte, se ha en la explicacin de los resultados escolares, de las anlisis, se establecieron estratos de acuerdo a un
la educacin, inicindose, en gran parte de ellos, proce- convertido en uno de los pilares de la capacidad variables de la escuela en comparacin con las va- criterio demogrfico (basado en el nmero de habi-
sos de reforma cuyos nfasis prioritarios han sido la para comprender e interpretar el mundo real; el riables del contexto. La segunda, es que son preci- tantes de la localidad en que se ubica la escuela), y
calidad de la educacin y la equidad de su distribucin. desarrollo del lenguaje matemtico, la capacidad samente las variables de la escuela aquellas suscep- un criterio administrativo (basado en el tipo de ges-
En este contexto, sus resultados entregan informacin para resolver situaciones problemticas y el pensa- tibles de ser modificadas a travs de decisiones de tin de la escuela). As, se establecieron los estratos
de gran valor acerca del desarrollo de estos procesos de miento lgico-matemtico se consideran hoy obje- poltica educativa. Mega-ciudad, Urbano y Rural y, dentro de stos, se
cambio, que pudiera utilizarse en investigaciones poste- tivos fundamentales en los procesos educacionales. Con el fin de facilitar el anlisis de los resulta- diferenci en escuelas pblicas (bajo gestin pbli-
riores acerca del impacto de las reformas. Los resultados de esa primera fase del estudio dos, se construy un modelo que muestra la accin ca en cualquiera de sus niveles: federal, estatal o
mostraron, por una parte, una clara situacin de des- de los diferentes factores sobre la calidad del apren- municipal) y privadas (escuelas de gestin privada
medro en materia de rendimientos educativos y, por dizaje. En l se propone un conjunto de variables sin importar el origen de sus recursos).
otra, una importante dispersin de los resultados, de que se organizan en tres categoras generales (pro-
1 Informe preparado por el Laboratorio Latinoamericano de Eva-
modo tal que los pases se distribuyeron en tres gru- ducto, insumo y proceso) y en sus dimensiones o
luacin de la Calidad de la Educacin de UNESCO. Director pos, quedando el primero de ellos conformado ex- reas de variables incidentes en el aprendizaje. El
del Estudio: Juan Casassus. Equipo de Consultores Permanen-
tes: Juan Carlos Palafox, Sandra Cusato, Juan Enrique Froemel.
clusivamente por Cuba, que obtuvo un puntaje de- esquema interpretativo para el conjunto de varia- Resultados acerca
finitivamente superior al resto (por ejemplo, grfico bles fue elaborado tomando como referencia al ac-
Analistas Expertos: Carlos Pardo, Douglas Willms, Anne Marie
Sommers. Publicado por el Laboratorio Latinoamericano de I). Este hecho demand profundizar el anlisis de tor del proceso educativo y su contexto. Se arrib del rendimiento escolar
Evaluacin de la Calidad de la Educacin. UNESCO-SANTIA- los resultados, con el objeto de determinar los facto- as a un esquema que define cuatro reas de obser-
GO, Oficina Regional de Educacin Para Amrica Latina y El
res que los explican. Con este fin, se administraron vacin (Grfico II), caracterizada cada una por las El Estudio expone el anlisis de los resultados
Caribe. Disponible en el sitio web: www.unesco.cl
cuestionarios a alumnos, tutores, docentes y direc- prcticas correspondientes definidas por sus varia- en cuanto al rendimiento escolar en la Regin, en
2 Los pases que participaron fueron Argentina, Bolivia, Brasil, tores, que recogen informacin acerca de los facto-
Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Honduras, Mxico, Para- bles de insumo y proceso: dos niveles. En primer lugar, describe los resultados
guay, Per, Repblica Dominicana y Venezuela. res asociados a los niveles de logro. 1. El alumno y su Contexto Familiar, que incluye de acuerdo a los tpicos estudiados, esto es, aque-

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llos aspectos centrales a ser medidos tanto en Len- como en Matemtica, no obedece a patrones que se Tabla 2 que prima una comprensin fragmentaria y locali-
guaje como en Matemtica. En segundo lugar, rea- puedan considerar comunes para toda la Regin ni Niveles de desempeo zada del texto. El estudiante logra identificar partes
liza un anlisis por niveles de desempeo, es decir, para agrupaciones mayoritarias de pases. Al respecto de la informacin contenida en los textos, pero no
de las competencias logradas por los alumnos en existe, en general, heterogeneidad en los resulta- Niveles de desempeo Lenguaje comprende lo que lee y tiene dificultad para esta-
cada una de estas reas. dos. Sin perjuicio de lo anterior, en Lenguaje se ob- Nivel de desempeo 1: Lectura literal-primaria
blecer por qu se dice lo que se dice y para qu se
serva una cierta regularidad, con tendencia a un ren- En este nivel, las preguntas apuntan principalmente al reconoci- dice. Es decir, en la mayora de los pases los alum-
dimiento relativamente bajo o significativamente miento de estructuras explcitas del nivel local. As, en este nivel se nos estn aprendiendo ms a leer que a entender el
encuentran preguntas que implican reconocer los actores de un
bajo en los tpicos Identificar Tipos de Textos y en relato, identificar fragmentos claves en la argumentacin, recono-
significado del texto y realizar interpretaciones; los
Distinguir el Emisor del Destinatario, lo que indica cer relaciones explcitamente planteadas, etc. nios leen pero no saben aprender leyendo. En
que hay mayores dificultades en estas habilidades. Nivel de desempeo II: Lectura de carcter literal en modo de
cuanto a Matemticas, los resultados indican que
Por su parte, la capacidad para Reconocer la Informa- parfrasis en las reas y tpicos explorados por las pruebas,
cin Especfica de un Texto aparece en la mayora de Este nivel representa un grado mayor de complejidad en la lectu- los alumnos pueden reconocer nmeros, signos ma-
ra. Requiere una traduccin semntica regulada por el sentido
los pases con logros altos en relacin con los otros temticos y relaciones numricas y de orden, a un
literal del texto. En este nivel, se encuentran preguntas en que se
tpicos. En Matemtica, el nico tpico que mani- pide dar cuenta del texto con otras palabras, sin que sea necesaria nivel elemental. Sin embargo, no logran un domi-
fiesta una cierta homogeneidad es Operatoria con una interpretacin profunda de l. nio adecuado en competencias relacionadas con la
Nmeros Naturales, ya que en ningn pas alcanza Nivel de desempeo III: Lectura de carcter inferencial resolucin de problemas matemticos, tanto sim-
desempeos extremos (notoriamente superior o En este nivel, se llenan espacios vacos del texto, se hacen explci- ples como complejos.
notoriamente inferior). Las mayores discrepancias tos los supuestos sobre las que est estructurado, se vinculan pro- En Chile los resultados tambin muestran alti-
posiciones a nivel micro y macro-textual, se identifican distintas
entre pases se observan en Fracciones Comunes y formas de relaciones implcitas en el texto. Aqu se ubican pre- bajos. En Lenguaje, los alumnos de escuelas ubica-
Geometra. En general, estas discrepancias pueden guntas que exigen relacionar porciones del texto alrededor de un das en mega-ciudades y en sectores urbanos supe-
explicarse por el hecho de que no existe consenso tpico parcial y reconocimiento de algunas siluetas textuales. ran el nivel ms alto de complejidad, mientras las
en cuanto a si el tratamiento de las fracciones o el escuela rurales llegan slo hasta el nivel ms bsi-
Resultados por Tpicos Estudiados de geometra debiera enfatizarse o no en los prime- Niveles de desempeo co, teniendo dificultades para elevarse sobre el ni-
ros niveles de escolaridad. en matemtica vel de reconocimiento textual de un texto y lograr
Con el fin de identificar los elementos mejores niveles de comprensin del contenido. En
curriculares que definen el proceso educativo de Resultados por niveles de desempeo Nivel de desempeo I: Reconocimiento y utilizacin de hechos y Matemtica, Chile, a la par con otros pases, slo
relaciones matemticas bsicas
los alumnos en la Regin en las reas de Lenguaje En este nivel, se ubican los estudiantes que son capaces de abor- logra un desarrollo adecuado para los estratos de
y Matemtica, se desarroll un proceso de anlisis Este anlisis permite reconocer las tendencias de dar ejercicios usuales y rutinarios de aula, que implican el reconoci- megaciudad y urbano en el Nivel I, mostrndose
curricular destinado a determinar los aspectos co- lo que un estudiante o grupo de estudiantes puede miento superficial de estructuras matemticas. Requiere el mane- puntajes bajos en los Niveles II y III en dichos estra-
jo de un lenguaje matemtico elemental y de habilidades relacio-
munes presentes en los currculos de los pases par- o no puede hacer. Su utilidad consiste en propor- nadas con leer y escribir nmeros, reconocer figuras geomtricas, tos y en los tres Niveles en el estrato rural. En cuan-
ticipantes. Del conjunto de aspectos a ser medidos cionar informacin acerca de cmo se presentan en identificar patrones simples y realizar operaciones elementales. to al anlisis por estrato administrativo, el nuestro
que se concluy como resultado de este anlisis y los alumnos los diferentes grados de las competen- Nivel de desempeo II: Reconocimiento y utilizacin de estructu- se sita junto a los pocos pases que alcanzan los
de las consultas con los diferentes pases, se eligie- cias que se ensean y entrega as una visin del es- ras matemticas simples porcentajes mnimos esperados para el Nivel I en el
ron cinco tpicos de Lenguaje y cinco tpicos de tado de la educacin desde el punto de vista de la En este nivel se ubican los estudiantes que son capaces de recono- estrato pblico.
cer estructuras matemticas simples. Pueden abordar tanto ejerci-
Matemtica como base para la interpretacin de calidad y equidad. cios usuales y rutinarios de aula, como situaciones problema sim-
los resultados (Tabla 1). Para realizar esta parte del Estudio se analizaron ples que implican la aplicacin de operaciones bsicas como la
Para cada pas por separado se estableci un per- los temes de cada prueba desde el punto de vista suma, sustraccin, multiplicacin y divisin.
fil de desempeo que expresa el dominio relativo del grado de dificultad que representan y el tipo de Nivel de desempeo III: Reconocimiento y utilizacin de estruc-
Los factores asociados
que sus estudiantes poseen en los diferentes tpi- habilidad que requieren del estudiante. Ello permi-
cos, a partir del cual se analiz el desempeo de los ti definir tres niveles de desempeo en cada una
turas matemticas complejas
En este nivel, se ubican los estudiantes que son capaces de reco- a los aprendizajes
nocer estructuras matemticas complejas. Pueden abordar situacio-
estudiantes en cada uno de ellos. de las pruebas (Tabla 2).
nes que exijan tanto procedimientos usuales como no usuales para
Los resultados muestran que el desempeo re- Como criterio para realizar el anlisis, se estable- su resolucin y abordar problemas que impliquen el reconocimien- A juicio de los autores del Estudio, el anlisis de
lativo de los diferentes tpicos, tanto en Lenguaje ci una lnea de base que representa el porcentaje de to de la estructura del sistema de numeracin decimal y el manejo los factores asociados a los aprendizajes muestra que
alumnos que debera haber alcanzado cada Nivel de del valor posicional para el establecimiento de equivalencias. existen algunas variables cruciales que compensan
Desempeo para considerar que el Nivel en cuestin el efecto negativo que pueden tener las condicio-
Tabla 1
Tpicos estudiados ha sido adecuadamente logrado. As, se determin nes socioeconmicas y socioculturales desfavora-
que para considerar que en los alumnos se estn de- como adecuado. En todos los dems pases los re- bles, por lo que a pesar de provenir de contextos
Lenguaje Matemtica sarrollando adecuadamente las competencias evalua- sultados son dismiles tanto en lo referido a los es- desfavorecidos los alumnos s pueden tener buenos
Identificar tipo de textos Numeracin das por las pruebas, se espera que el 90% de los estu- tratos demogrficos (megaciudad, urbano y rurales) resultados. Estas condiciones se refieren a la cultu-
Distinguir emisor y Operatoria con nmeros diantes alcance el Nivel I, el 75% el Nivel II y el 50% como administrativos (pblico-privado), con una ra, las actitudes, las prcticas y las interrelaciones
destinatario de un texto naturales el Nivel III. Desde esta perspectiva, si un pas alcanza tendencia favorable a las escuelas de megaciudades entre docentes, alumnos, directivos y dems acto-
Identificar el mensaje de un Fracciones comunes estos resultados, se puede considerar que el desem- o urbanas y, en general, un mejor desempeo en res de la comunidad escolar. Un porcentaje im-
texto peo de sus estudiantes es adecuado. las escuelas privadas, aunque en varios pases en portante de la varianza de los resultados es expli-
Reconocer informacin Geometra Tal como se ha sealado, al analizar comparati- ese estrato tampoco se alcanzan los niveles mni- cado por factores vinculados a la Escuela. Esto quiere
especfica de un texto vamente los resultados de los pases tanto en Len- mos esperados. decir, segn seala el Informe, que existe un impor-
Identificar vocabulario Habilidades guaje como en Matemtica, Cuba es el pas que ob- En trminos globales, se puede sostener que en tante margen de accin para aplicar polticas educa-
relacionado con el sentido tiene los resultados ms altos en los tres niveles, la Regin en el rea de Lenguaje un alto nme- tivas que inclusive pueden ser de bajo costo, desti-
de un texto superando ampliamente el mnimo considerado ro de estudiantes realiza procesos de lectura en los nadas a modificar la situacin actual y mejorar con-

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POLTICA EDUCATIVA REFLEXIONANDO LAS POLTICAS EDUCATIVAS DESDE LA ESCUELA Y SU CONTEXTO

llos aspectos centrales a ser medidos tanto en Len- como en Matemtica, no obedece a patrones que se Tabla 2 que prima una comprensin fragmentaria y locali-
guaje como en Matemtica. En segundo lugar, rea- puedan considerar comunes para toda la Regin ni Niveles de desempeo zada del texto. El estudiante logra identificar partes
liza un anlisis por niveles de desempeo, es decir, para agrupaciones mayoritarias de pases. Al respecto de la informacin contenida en los textos, pero no
de las competencias logradas por los alumnos en existe, en general, heterogeneidad en los resulta- Niveles de desempeo Lenguaje comprende lo que lee y tiene dificultad para esta-
cada una de estas reas. dos. Sin perjuicio de lo anterior, en Lenguaje se ob- Nivel de desempeo 1: Lectura literal-primaria
blecer por qu se dice lo que se dice y para qu se
serva una cierta regularidad, con tendencia a un ren- En este nivel, las preguntas apuntan principalmente al reconoci- dice. Es decir, en la mayora de los pases los alum-
dimiento relativamente bajo o significativamente miento de estructuras explcitas del nivel local. As, en este nivel se nos estn aprendiendo ms a leer que a entender el
encuentran preguntas que implican reconocer los actores de un
bajo en los tpicos Identificar Tipos de Textos y en relato, identificar fragmentos claves en la argumentacin, recono-
significado del texto y realizar interpretaciones; los
Distinguir el Emisor del Destinatario, lo que indica cer relaciones explcitamente planteadas, etc. nios leen pero no saben aprender leyendo. En
que hay mayores dificultades en estas habilidades. Nivel de desempeo II: Lectura de carcter literal en modo de
cuanto a Matemticas, los resultados indican que
Por su parte, la capacidad para Reconocer la Informa- parfrasis en las reas y tpicos explorados por las pruebas,
cin Especfica de un Texto aparece en la mayora de Este nivel representa un grado mayor de complejidad en la lectu- los alumnos pueden reconocer nmeros, signos ma-
ra. Requiere una traduccin semntica regulada por el sentido
los pases con logros altos en relacin con los otros temticos y relaciones numricas y de orden, a un
literal del texto. En este nivel, se encuentran preguntas en que se
tpicos. En Matemtica, el nico tpico que mani- pide dar cuenta del texto con otras palabras, sin que sea necesaria nivel elemental. Sin embargo, no logran un domi-
fiesta una cierta homogeneidad es Operatoria con una interpretacin profunda de l. nio adecuado en competencias relacionadas con la
Nmeros Naturales, ya que en ningn pas alcanza Nivel de desempeo III: Lectura de carcter inferencial resolucin de problemas matemticos, tanto sim-
desempeos extremos (notoriamente superior o En este nivel, se llenan espacios vacos del texto, se hacen explci- ples como complejos.
notoriamente inferior). Las mayores discrepancias tos los supuestos sobre las que est estructurado, se vinculan pro- En Chile los resultados tambin muestran alti-
posiciones a nivel micro y macro-textual, se identifican distintas
entre pases se observan en Fracciones Comunes y formas de relaciones implcitas en el texto. Aqu se ubican pre- bajos. En Lenguaje, los alumnos de escuelas ubica-
Geometra. En general, estas discrepancias pueden guntas que exigen relacionar porciones del texto alrededor de un das en mega-ciudades y en sectores urbanos supe-
explicarse por el hecho de que no existe consenso tpico parcial y reconocimiento de algunas siluetas textuales. ran el nivel ms alto de complejidad, mientras las
en cuanto a si el tratamiento de las fracciones o el escuela rurales llegan slo hasta el nivel ms bsi-
Resultados por Tpicos Estudiados de geometra debiera enfatizarse o no en los prime- Niveles de desempeo co, teniendo dificultades para elevarse sobre el ni-
ros niveles de escolaridad. en matemtica vel de reconocimiento textual de un texto y lograr
Con el fin de identificar los elementos mejores niveles de comprensin del contenido. En
curriculares que definen el proceso educativo de Resultados por niveles de desempeo Nivel de desempeo I: Reconocimiento y utilizacin de hechos y Matemtica, Chile, a la par con otros pases, slo
relaciones matemticas bsicas
los alumnos en la Regin en las reas de Lenguaje En este nivel, se ubican los estudiantes que son capaces de abor- logra un desarrollo adecuado para los estratos de
y Matemtica, se desarroll un proceso de anlisis Este anlisis permite reconocer las tendencias de dar ejercicios usuales y rutinarios de aula, que implican el reconoci- megaciudad y urbano en el Nivel I, mostrndose
curricular destinado a determinar los aspectos co- lo que un estudiante o grupo de estudiantes puede miento superficial de estructuras matemticas. Requiere el mane- puntajes bajos en los Niveles II y III en dichos estra-
jo de un lenguaje matemtico elemental y de habilidades relacio-
munes presentes en los currculos de los pases par- o no puede hacer. Su utilidad consiste en propor- nadas con leer y escribir nmeros, reconocer figuras geomtricas, tos y en los tres Niveles en el estrato rural. En cuan-
ticipantes. Del conjunto de aspectos a ser medidos cionar informacin acerca de cmo se presentan en identificar patrones simples y realizar operaciones elementales. to al anlisis por estrato administrativo, el nuestro
que se concluy como resultado de este anlisis y los alumnos los diferentes grados de las competen- Nivel de desempeo II: Reconocimiento y utilizacin de estructu- se sita junto a los pocos pases que alcanzan los
de las consultas con los diferentes pases, se eligie- cias que se ensean y entrega as una visin del es- ras matemticas simples porcentajes mnimos esperados para el Nivel I en el
ron cinco tpicos de Lenguaje y cinco tpicos de tado de la educacin desde el punto de vista de la En este nivel se ubican los estudiantes que son capaces de recono- estrato pblico.
cer estructuras matemticas simples. Pueden abordar tanto ejerci-
Matemtica como base para la interpretacin de calidad y equidad. cios usuales y rutinarios de aula, como situaciones problema sim-
los resultados (Tabla 1). Para realizar esta parte del Estudio se analizaron ples que implican la aplicacin de operaciones bsicas como la
Para cada pas por separado se estableci un per- los temes de cada prueba desde el punto de vista suma, sustraccin, multiplicacin y divisin.
fil de desempeo que expresa el dominio relativo del grado de dificultad que representan y el tipo de Nivel de desempeo III: Reconocimiento y utilizacin de estruc-
Los factores asociados
que sus estudiantes poseen en los diferentes tpi- habilidad que requieren del estudiante. Ello permi-
cos, a partir del cual se analiz el desempeo de los ti definir tres niveles de desempeo en cada una
turas matemticas complejas
En este nivel, se ubican los estudiantes que son capaces de reco- a los aprendizajes
nocer estructuras matemticas complejas. Pueden abordar situacio-
estudiantes en cada uno de ellos. de las pruebas (Tabla 2).
nes que exijan tanto procedimientos usuales como no usuales para
Los resultados muestran que el desempeo re- Como criterio para realizar el anlisis, se estable- su resolucin y abordar problemas que impliquen el reconocimien- A juicio de los autores del Estudio, el anlisis de
lativo de los diferentes tpicos, tanto en Lenguaje ci una lnea de base que representa el porcentaje de to de la estructura del sistema de numeracin decimal y el manejo los factores asociados a los aprendizajes muestra que
alumnos que debera haber alcanzado cada Nivel de del valor posicional para el establecimiento de equivalencias. existen algunas variables cruciales que compensan
Desempeo para considerar que el Nivel en cuestin el efecto negativo que pueden tener las condicio-
Tabla 1
Tpicos estudiados ha sido adecuadamente logrado. As, se determin nes socioeconmicas y socioculturales desfavora-
que para considerar que en los alumnos se estn de- como adecuado. En todos los dems pases los re- bles, por lo que a pesar de provenir de contextos
Lenguaje Matemtica sarrollando adecuadamente las competencias evalua- sultados son dismiles tanto en lo referido a los es- desfavorecidos los alumnos s pueden tener buenos
Identificar tipo de textos Numeracin das por las pruebas, se espera que el 90% de los estu- tratos demogrficos (megaciudad, urbano y rurales) resultados. Estas condiciones se refieren a la cultu-
Distinguir emisor y Operatoria con nmeros diantes alcance el Nivel I, el 75% el Nivel II y el 50% como administrativos (pblico-privado), con una ra, las actitudes, las prcticas y las interrelaciones
destinatario de un texto naturales el Nivel III. Desde esta perspectiva, si un pas alcanza tendencia favorable a las escuelas de megaciudades entre docentes, alumnos, directivos y dems acto-
Identificar el mensaje de un Fracciones comunes estos resultados, se puede considerar que el desem- o urbanas y, en general, un mejor desempeo en res de la comunidad escolar. Un porcentaje im-
texto peo de sus estudiantes es adecuado. las escuelas privadas, aunque en varios pases en portante de la varianza de los resultados es expli-
Reconocer informacin Geometra Tal como se ha sealado, al analizar comparati- ese estrato tampoco se alcanzan los niveles mni- cado por factores vinculados a la Escuela. Esto quiere
especfica de un texto vamente los resultados de los pases tanto en Len- mos esperados. decir, segn seala el Informe, que existe un impor-
Identificar vocabulario Habilidades guaje como en Matemtica, Cuba es el pas que ob- En trminos globales, se puede sostener que en tante margen de accin para aplicar polticas educa-
relacionado con el sentido tiene los resultados ms altos en los tres niveles, la Regin en el rea de Lenguaje un alto nme- tivas que inclusive pueden ser de bajo costo, desti-
de un texto superando ampliamente el mnimo considerado ro de estudiantes realiza procesos de lectura en los nadas a modificar la situacin actual y mejorar con-

20 21
POLTICA EDUCATIVA REFLEXIONANDO LAS POLTICAS EDUCATIVAS DESDE LA ESCUELA Y SU CONTEXTO

siderablemente el rendimiento de los alumnos. Este En contraste, la ayuda de los padres a los nios Grfico III el nmero de aos de formacin, es necesario
Estudio permite concluir a sus autores que, en Am- para hacer las tareas tiene un efecto negativo en el Variaciones de puntaje en funcin de revisar tambin los contenidos de esa formacin.
rica Latina, contrariamente a lo postulado en la li- rendimiento. Este resultado es consistente con la las variables asociadas a el aula y las Capacitacin docente: La capacitacin de los
teratura, la Escuela s hace una diferencia y logra literatura y la explicacin parece estar asociada con caractersticas de los docentes docentes en servicio ha sido detectada como un
vencer los efectos de esta falta de equidad social. las limitaciones pedaggicas de los padres para asu- Lenguaje Matemtica aspecto muy importante en distintos estudios
A continuacin se presenta un resumen de los mir este rol. Por otra parte, cuando los padres se 2,44 de efectividad, en particular en sus interacciones
2,5
principales resultados que ha entregado el anlisis relacionan ms activamente con las actividades de 2,06 con los aos de formacin inicial. En este Estu-
de los datos disponibles, prestando especial aten- la escuela en su conjunto, los puntajes de sus hijos 2,0 dio tal efecto se aprecia en los casos de Cuba,
cin a su relevancia para acciones de poltica edu- aumentan entre 14 y 21 puntos. 1,5 Paraguay y Brasil. Sin embargo en el nivel regio-
cativa. Se han ordenado de acuerdo a las cuatro reas Sostiene el Informe que el efecto combinado de 1,0
nal no se observa un impacto importante de las
de Observacin que se mencionaron al comienzo. tener libros en los hogares y leerles frecuentemente 0.55 actividades de capacitacin. Esto sugiere a los
a los nios, se muestra como una poderosa manera 0,5 0.22 0.21 investigadores que la calidad de los programas
0.01 0.02 0
de mejorar su rendimiento en la escuela. Tal efecto 0,0 de capacitacin es muy desigual entre los pases
combinado permite un aumento entre 9 y 10 pun- -0,5 y que, por tanto, resulta necesario controlar la
-0.49 -0.53
tos; y, si a lo anterior se suma una vinculacin de calidad de estas actividades de manera de apro-
los padres en las actividades de la escuela, los -1,0 vechar mejor su nivel de efectividad. No obs-
puntajes podran subir en ms de 30 puntos. Relacin RAM al Experiencia Formacin Capacitacin
tante lo anterior, no les parece conveniente con-
Alumno
Maestro
cuadrado Docente Docente Docente
en Servicio
siderar la capacitacin como prctica aislada. Por
b. El mbito del director el contrario, sostienen que hay que transformar
y de la gestin escolar Las cifras en negritas son estadsticamente significativas a un nivel de .05 las acciones de capacitacin en programas de de-
sarrollo profesional. Este aspecto, a su juicio, es
Uno de los principales aspectos analizados aqu Cantidad de alumnos por aula: El tamao del de particular importancia en el contexto del de-
se refiere a los recursos de la escuela. Seala el grupo curso se expresa aqu a travs de la razn sarrollo tecnolgico y en el de las reformas al
Estudio que la demanda por ampliar la oferta en alumno/maestro. Segn sus autores, la eviden- currculo en curso en la Regin.
cobertura y la pobreza prevaleciente en muchas de cia encontrada en el Estudio no es muy clara. La Experiencia docente: En el Estudio no se detec-
las escuelas, ha hecho que la inversin en espacios reduccin del nmero de alumnos por profesor t influencia de la experiencia docente en el ren-
escolares constituya una prioridad en las polticas establece una relacin no lineal y no siempre se dimiento de los alumnos. En el nivel regional
tradicionales. Sin embargo, cuando las escuelas traduce en mejores rendimientos. Visto desde esta relacin es ligeramente negativa para Len-
cuentan con facilidades edilicias bsicas, la mirada el nivel regional, reducir un alumno en el tama- guaje y ligeramente positiva para Matemtica.
se vuelca hacia otro tipo de recursos y su influencia o de las aulas implica una ganancia muy pe- Estos resultados, segn se hace ver, son consis-
en el rendimiento de los alumnos. Por ello, la in- quea en puntos en rendimiento. Para aumen- tentes con los encontrados en otras investiga-
vestigacin consider en este rubro la disponibili- tar en 5 puntos, sera necesario reducir a lo me- ciones que han analizado esta variable. Se su-
a. El mbito del alumno dad de materiales instruccionales tales como piza- nos en 10 el nmero de nios por aula. Seala giere que es necesario revisar el peso asignado a
y su contexto familiar. rrn, tiza, calculadoras o mapas y concluy que la el Informe que, si bien este es un resultado posi- la experiencia en el diseo de sistemas de pro-
disponibilidad de stos tiene efectos positivos so- tivo, los altos costos de una poltica masiva en mocin docente, sobre todo en el caso en que
La educacin de los padres es un predictor ro- bre el rendimiento de los alumnos. Los materiales esta materia sugieren que ella debera las frmulas salariales y de promocin del pro-
busto del rendimiento. A mayor educacin de los ayudan a que los docentes puedan llevar a cabo su implementarse una vez que se hayan adoptado fesorado, estn fuertemente apoyadas en la
padres, mejores son los resultados acadmicos de tarea de manera ms profesional. otras polticas que incidan sobre factores cuyo variable antigedad.
los alumnos. Esta relacin acusa mayores y mejores Esta variable se relaciona tambin con la dispo- rendimiento es mayor. Actitudes y opiniones de los maestros:
resultados en los casos de alumnos cuyos padres han nibilidad de libros en la biblioteca de la escuela, lo Formacin inicial de los docentes: Las investi- El anlisis de los datos indica que cuan-
terminado la escuela secundaria. que aumenta el impacto. A juicio de los autores esto gaciones sobre este tema sugieren que existe ma- do los docentes perciben que tienen
La gestin del sistema y de las escuelas se ha es razonable, pues los nios que tienen apoyo de yor probabilidad de observar un mayor impac- una remuneracin adecuada por su
inclinado de manera creciente hacia la bsqueda materiales y acceso a libros, aprenden ms que los to de la formacin de los docentes en contextos labor, el impacto de su trabajo se
de una mejor relacin con los padres y tutores como que no lo tienen. Los coeficientes para el tamao donde existe una gran variacin en ella, como traduce en un aumento de al-
una forma de mejorar el rendimiento de los alum- de la biblioteca indican que las escuelas con a lo es el caso de Amrica Latina. El Estudio muestra rededor de 8 a 10 puntos
nos. El impacto de las acciones de los padres, en menos 1.000 libros alcanzan puntajes de rendimien- que la formacin post secundaria de los docen- en el rendimiento de
particular las madres, en relacin con el rendimiento to significativamente superiores que aquellas con tes tiene un fuerte impacto en el rendimiento sus alumnos.
de sus hijos, ha sido un tema que ha atrado la aten- bibliotecas pequeas. de los alumnos. Por cada ao adicional de for-
cin de investigadores y es an campo abierto a las macin docente post secundaria, los alumnos
propuestas de poltica. c. Los aspectos al interior del aula aumentan sus resultados en 2,44 puntos en Len-
El Estudio examin este vnculo desde distintas centrados en el docente guaje y 2,06 puntos en Matemtica. Estos resul-
perspectivas. Mostr que si los padres leen a sus hi- y el currculo tados indican que aquellos estudiantes cuyos Un
jos, aumenta entre 3 y 6 puntos el rendimiento de maestros tienen cuatro aos de formacin do- efec-
stos, especialmente en Lenguaje. Altos rendi- En este mbito de observacin se analizaron di- cente post secundaria alcanzaran entre 4 y 5 to sig-
mientos estn asociados tambin con la disponibi- versas dimensiones relacionadas con caractersticas puntos ms que aquellos cuyos maestros tienen nificativo
lidad de 10 ms libros en la casa. Este solo factor de los docentes. Entre ellas se consideraron su for- slo dos aos de formacin docente post secun- se produce,
contribuye con 4.55 puntos en Lenguaje y 5.23 en macin inicial, la capacitacin en servicio, su expe- daria. Sin embargo, como observan los investiga- asimismo, si
Matemtica. riencia y la razn alumno/maestro (Grfico III). dores, resulta evidente que no basta considerar los docentes se

22 23
POLTICA EDUCATIVA REFLEXIONANDO LAS POLTICAS EDUCATIVAS DESDE LA ESCUELA Y SU CONTEXTO

siderablemente el rendimiento de los alumnos. Este En contraste, la ayuda de los padres a los nios Grfico III el nmero de aos de formacin, es necesario
Estudio permite concluir a sus autores que, en Am- para hacer las tareas tiene un efecto negativo en el Variaciones de puntaje en funcin de revisar tambin los contenidos de esa formacin.
rica Latina, contrariamente a lo postulado en la li- rendimiento. Este resultado es consistente con la las variables asociadas a el aula y las Capacitacin docente: La capacitacin de los
teratura, la Escuela s hace una diferencia y logra literatura y la explicacin parece estar asociada con caractersticas de los docentes docentes en servicio ha sido detectada como un
vencer los efectos de esta falta de equidad social. las limitaciones pedaggicas de los padres para asu- Lenguaje Matemtica aspecto muy importante en distintos estudios
A continuacin se presenta un resumen de los mir este rol. Por otra parte, cuando los padres se 2,44 de efectividad, en particular en sus interacciones
2,5
principales resultados que ha entregado el anlisis relacionan ms activamente con las actividades de 2,06 con los aos de formacin inicial. En este Estu-
de los datos disponibles, prestando especial aten- la escuela en su conjunto, los puntajes de sus hijos 2,0 dio tal efecto se aprecia en los casos de Cuba,
cin a su relevancia para acciones de poltica edu- aumentan entre 14 y 21 puntos. 1,5 Paraguay y Brasil. Sin embargo en el nivel regio-
cativa. Se han ordenado de acuerdo a las cuatro reas Sostiene el Informe que el efecto combinado de 1,0
nal no se observa un impacto importante de las
de Observacin que se mencionaron al comienzo. tener libros en los hogares y leerles frecuentemente 0.55 actividades de capacitacin. Esto sugiere a los
a los nios, se muestra como una poderosa manera 0,5 0.22 0.21 investigadores que la calidad de los programas
0.01 0.02 0
de mejorar su rendimiento en la escuela. Tal efecto 0,0 de capacitacin es muy desigual entre los pases
combinado permite un aumento entre 9 y 10 pun- -0,5 y que, por tanto, resulta necesario controlar la
-0.49 -0.53
tos; y, si a lo anterior se suma una vinculacin de calidad de estas actividades de manera de apro-
los padres en las actividades de la escuela, los -1,0 vechar mejor su nivel de efectividad. No obs-
puntajes podran subir en ms de 30 puntos. Relacin RAM al Experiencia Formacin Capacitacin
tante lo anterior, no les parece conveniente con-
Alumno
Maestro
cuadrado Docente Docente Docente
en Servicio
siderar la capacitacin como prctica aislada. Por
b. El mbito del director el contrario, sostienen que hay que transformar
y de la gestin escolar Las cifras en negritas son estadsticamente significativas a un nivel de .05 las acciones de capacitacin en programas de de-
sarrollo profesional. Este aspecto, a su juicio, es
Uno de los principales aspectos analizados aqu Cantidad de alumnos por aula: El tamao del de particular importancia en el contexto del de-
se refiere a los recursos de la escuela. Seala el grupo curso se expresa aqu a travs de la razn sarrollo tecnolgico y en el de las reformas al
Estudio que la demanda por ampliar la oferta en alumno/maestro. Segn sus autores, la eviden- currculo en curso en la Regin.
cobertura y la pobreza prevaleciente en muchas de cia encontrada en el Estudio no es muy clara. La Experiencia docente: En el Estudio no se detec-
las escuelas, ha hecho que la inversin en espacios reduccin del nmero de alumnos por profesor t influencia de la experiencia docente en el ren-
escolares constituya una prioridad en las polticas establece una relacin no lineal y no siempre se dimiento de los alumnos. En el nivel regional
tradicionales. Sin embargo, cuando las escuelas traduce en mejores rendimientos. Visto desde esta relacin es ligeramente negativa para Len-
cuentan con facilidades edilicias bsicas, la mirada el nivel regional, reducir un alumno en el tama- guaje y ligeramente positiva para Matemtica.
se vuelca hacia otro tipo de recursos y su influencia o de las aulas implica una ganancia muy pe- Estos resultados, segn se hace ver, son consis-
en el rendimiento de los alumnos. Por ello, la in- quea en puntos en rendimiento. Para aumen- tentes con los encontrados en otras investiga-
vestigacin consider en este rubro la disponibili- tar en 5 puntos, sera necesario reducir a lo me- ciones que han analizado esta variable. Se su-
a. El mbito del alumno dad de materiales instruccionales tales como piza- nos en 10 el nmero de nios por aula. Seala giere que es necesario revisar el peso asignado a
y su contexto familiar. rrn, tiza, calculadoras o mapas y concluy que la el Informe que, si bien este es un resultado posi- la experiencia en el diseo de sistemas de pro-
disponibilidad de stos tiene efectos positivos so- tivo, los altos costos de una poltica masiva en mocin docente, sobre todo en el caso en que
La educacin de los padres es un predictor ro- bre el rendimiento de los alumnos. Los materiales esta materia sugieren que ella debera las frmulas salariales y de promocin del pro-
busto del rendimiento. A mayor educacin de los ayudan a que los docentes puedan llevar a cabo su implementarse una vez que se hayan adoptado fesorado, estn fuertemente apoyadas en la
padres, mejores son los resultados acadmicos de tarea de manera ms profesional. otras polticas que incidan sobre factores cuyo variable antigedad.
los alumnos. Esta relacin acusa mayores y mejores Esta variable se relaciona tambin con la dispo- rendimiento es mayor. Actitudes y opiniones de los maestros:
resultados en los casos de alumnos cuyos padres han nibilidad de libros en la biblioteca de la escuela, lo Formacin inicial de los docentes: Las investi- El anlisis de los datos indica que cuan-
terminado la escuela secundaria. que aumenta el impacto. A juicio de los autores esto gaciones sobre este tema sugieren que existe ma- do los docentes perciben que tienen
La gestin del sistema y de las escuelas se ha es razonable, pues los nios que tienen apoyo de yor probabilidad de observar un mayor impac- una remuneracin adecuada por su
inclinado de manera creciente hacia la bsqueda materiales y acceso a libros, aprenden ms que los to de la formacin de los docentes en contextos labor, el impacto de su trabajo se
de una mejor relacin con los padres y tutores como que no lo tienen. Los coeficientes para el tamao donde existe una gran variacin en ella, como traduce en un aumento de al-
una forma de mejorar el rendimiento de los alum- de la biblioteca indican que las escuelas con a lo es el caso de Amrica Latina. El Estudio muestra rededor de 8 a 10 puntos
nos. El impacto de las acciones de los padres, en menos 1.000 libros alcanzan puntajes de rendimien- que la formacin post secundaria de los docen- en el rendimiento de
particular las madres, en relacin con el rendimiento to significativamente superiores que aquellas con tes tiene un fuerte impacto en el rendimiento sus alumnos.
de sus hijos, ha sido un tema que ha atrado la aten- bibliotecas pequeas. de los alumnos. Por cada ao adicional de for-
cin de investigadores y es an campo abierto a las macin docente post secundaria, los alumnos
propuestas de poltica. c. Los aspectos al interior del aula aumentan sus resultados en 2,44 puntos en Len-
El Estudio examin este vnculo desde distintas centrados en el docente guaje y 2,06 puntos en Matemtica. Estos resul-
perspectivas. Mostr que si los padres leen a sus hi- y el currculo tados indican que aquellos estudiantes cuyos Un
jos, aumenta entre 3 y 6 puntos el rendimiento de maestros tienen cuatro aos de formacin do- efec-
stos, especialmente en Lenguaje. Altos rendi- En este mbito de observacin se analizaron di- cente post secundaria alcanzaran entre 4 y 5 to sig-
mientos estn asociados tambin con la disponibi- versas dimensiones relacionadas con caractersticas puntos ms que aquellos cuyos maestros tienen nificativo
lidad de 10 ms libros en la casa. Este solo factor de los docentes. Entre ellas se consideraron su for- slo dos aos de formacin docente post secun- se produce,
contribuye con 4.55 puntos en Lenguaje y 5.23 en macin inicial, la capacitacin en servicio, su expe- daria. Sin embargo, como observan los investiga- asimismo, si
Matemtica. riencia y la razn alumno/maestro (Grfico III). dores, resulta evidente que no basta considerar los docentes se

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POLTICA EDUCATIVA REFLEXIONANDO LAS POLTICAS EDUCATIVAS DESDE LA ESCUELA Y SU CONTEXTO

ven en la necesidad de tener otro trabajo para dad, logran entre 10 y 22 puntos por debajo de que resultan cruciales para los niveles de apren- jes alcanzados en Lenguaje y Matemtica en los pa-
aumentar sus ingresos: en promedio a travs de los otros alumnos. En general, los alumnos que dizaje de los alumnos. Una de ellas es la necesi- ses de la Regin son bajos. Agregan que en un con-
la Regin, los estudiantes que pertenecan a cur- tuvieron mejores resultados, tenan como pro- dad de que exista un sistema de evaluacin re- texto de creciente globalizacin, este estado de co-
sos en que los maestros trabajaban adems en fesores a docentes que no atribuyen los bajos gular del trabajo de los alumnos. Los estudian- sas anuncia una situacin de desventaja a futuro.
otras labores obtuvieron 10 puntos menos que resultados a las condiciones familiares. tes que asisten a establecimientos donde los do- Por ello consideran urgente dar prioridad a una po-
aquellos enseados por maestros para quienes Por otra parte, en la Regin los resultados de los centes evalan sistemticamente su aprendiza- ltica sistemtica destinada a elevar los rendimien-
la actividad docente constitua su nica dedica- alumnos son ms altos en alrededor de 21 pun- je, obtienen resultados superiores, entre 4,5 y 5,5 tos acadmicos de los alumnos de la Regin.
cin laboral (Grfico IV). tos cuando los docentes piensan que los resulta- puntos, en comparacin con aquellos que no son El anlisis de las diferencias de los resultados y
dos se deben a la habilidad de los estudiantes. evaluados sistemticamente. de sus interrelaciones con los diferentes factores es-
Grfico IV Esta relacin est confirmada en las investigacio- Otro aspecto importante es la manera en la cual tudiados, muestra, a juicio de los investigadores, que
Variaciones de puntaje en funcin de nes comparativas recientes en otras regiones. se agrupa a los alumnos. En algunos estableci- las diferencias no son necesariamente producto de
las variables asociadas a las actitudes Se observan mejores resultados, asimismo, cuan- mientos existe la tendencia a segregarlos segn un mayor o menor gasto por alumno. Esto no quie-
y opiniones de los docentes do los docentes atribuyen estos resultados a sus sus niveles de rendimiento, o por su gnero, sus re decir que no haya necesidad de invertir en Edu-
mtodos pedaggicos. Esto sugiere a los investi- caractersticas culturales o cacin, pero sealan que se puede
Lenguaje Matemtica gadores que es conveniente estimular un cambio tnicas. En las escuelas en que invertir en medidas efectivas de
9,59 de mentalidad y una prctica profesional donde se agrupa a los estudiantes de bajo costo, y obtener mejoras sus-
10 7,63 los docentes asuman una mayor cuota de respon- acuerdo con sus rendimientos,
La variable que, tanciales en el rendimiento.
8 sabilidad en el efecto de su actividad. stos tienen alrededor de 11 a juicio de los mismos El anlisis detallado de los re-
6
4
El efecto combinado de las atribuciones de puntos menos que en las es- autores, surge como sultados pas por pas, indica que
causa, indica el Informe, es poderoso. Los cuelas donde ello no ocurre. en cada uno de ellos existen expe-
2
nios tienen resultados muy inferiores Dicho de otra manera, en las
ms importante es que riencias innovadoras que condu-
0
-2 cuando van a escuelas cuyos docentes escuelas que se apoyan en la en la Escuela haya un cen a mejores resultados, como
-4 piensan que el xito o el fracaso diversidad que ellas contienen, clima agradable tambin experiencias de prcticas
-6 se debe a las condiciones del se alcanzan mejores resultados tradicionales de alta productivi-
hogar. Por otra parte, que en las que se forman gru-
y favorable para el dad. Por ello, el intercambio de
-8
-10 aquellos nios que pos homogneos. Esto sugiere aprendizaje, ms experiencias entre pases, plan-
-9,3 -9,71 -9,32
-12 -11,2 van a escuelas a los investigadores la conve- especficamente dentro tean los investigadores, es un ele-
niencia de aprovechar la diver- mento clave en el progreso de la
Maestros con Salario Autonoma sidad existente en el aula.
del aula de clases. Regin.
otro trabajo adecuado insuficiente
Sin embargo, la variable que, Otro de los aspectos estudiados
Las cifras en negritas son estadsticamente significativas a un nivel de .05
don- a juicio de los mismos autores, fue la incidencia de la asistencia
de el surge como ms importante es que en la Escue- de los estudiantes a establecimientos de educacin
Plantea el Estudio que el desarrollo profesional resultado la haya un clima agradable y favorable para el preescolar. El resultado de los anlisis indica que
de los docentes requiere que stos tengan auto- es atribuido a aprendizaje, ms especficamente dentro del aula los nios que no tienen acceso o no participan de
noma para determinar las estrategias ms ade- la habilidad de de clases. En las escuelas en las cuales los alum- la educacin preescolar tienen resultados acadmi-
cuadas para enfrentar las situaciones cotidianas los estudiantes y nos se llevan bien con sus compaeros, donde cos ms bajos que los que asisten a preescolar.
en sus aulas. Cuando ellos estiman que no tie- que, adems, co- no hay rias, existe un clima armonioso y no
nen la autonoma suficiente, el rendimiento de rresponde con hay interrupciones en las clases, los alumnos al-
sus alumnos es menor en alrededor de 9 puntos. las expectati- canzan entre 92 y 115 puntos por sobre aque-
El efecto combinado en este aspecto es impor- vas de desem- llos de escuelas donde ello no ocurre. Conclusiones
tante. Se observa que, cuando los docentes no peo de los Se observa que el efecto combinado de la eva-
pueden ejercer su labor profesional con autono- docentes, luacin sistemtica y el aprovechamiento de la Los autores del Estudio resumen los hallazgos y
ma, no estn satisfechos con su remuneracin tienen por diversidad de los alumnos en el aula se traduce resultados ms relevantes que ste ha entregado. A
y requieren de otro trabajo, se espera que sus este he- en aumentos en los puntajes de alrededor de 16 continuacin, destacamos algunos de ellos:
alumnos disminuyan su rendimiento en ms de cho, una puntos, que sumados a los incrementos logra- Entre los pases hay muchas similitudes, pero
27 puntos. diferen- dos por el clima de aula pueden alcanzar hasta tambin diferencias. Estas diferencias son com-
Atribuciones de causa percibidas por los docen- cia de al- 108 y 131 puntos en Lenguaje y Matemtica res- plejas. Algunos pases tienen puntajes altos en
tes: Las atribuciones de causa se refieren a las rededor de pectivamente, siendo stas las variaciones ms ciertas reas y bajos en otras: en algunos pases
razones que esgrimen los docentes para el xito 22 puntos. importantes encontradas por el Estudio. las variables operan con ms fuerza que en otros
o el fracaso de los alumnos. En el Estudio se con- Estrategias de e, incluso, se comportan a veces en sentidos dis-
sideraron 7 aspectos: apoyo de la familia, habi- aula: De acuer- d. El mbito tintos. Esto indica que es necesario hacer un an-
lidad de los alumnos, autoestima, clima de la do con los re- de la administracin central lisis detallado por pas, para lograr una mejor
escuela, recursos de la escuela, mtodos de ense- sultados del Es- y nivel del sistema comprensin de la forma en que se comportan
anza y expectativas de los docentes. tudio, existen las variables en un mbito nacional y elucidar
Los alumnos cuyos docentes piensan que el xi- algunas varia- Los autores del Estudio indican que si se exami- el por qu de las diferencias que se observan.
to o fracaso de los estudiantes depende de las bles relaciona- nan sus resultados a la luz de investigaciones reali- Un porcentaje importante de la varianza de los
condiciones familiares, es decir que la causa se das con lo que zadas en otras partes del mundo, se aprecia que a resultados entre escuelas dos tercios es ex-
encuentra fuera de su mbito de responsabili- sucede en el aula excepcin de los resultados de Cuba, los aprendiza- plicado por factores vinculados a la Escuela. Esto

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POLTICA EDUCATIVA REFLEXIONANDO LAS POLTICAS EDUCATIVAS DESDE LA ESCUELA Y SU CONTEXTO

ven en la necesidad de tener otro trabajo para dad, logran entre 10 y 22 puntos por debajo de que resultan cruciales para los niveles de apren- jes alcanzados en Lenguaje y Matemtica en los pa-
aumentar sus ingresos: en promedio a travs de los otros alumnos. En general, los alumnos que dizaje de los alumnos. Una de ellas es la necesi- ses de la Regin son bajos. Agregan que en un con-
la Regin, los estudiantes que pertenecan a cur- tuvieron mejores resultados, tenan como pro- dad de que exista un sistema de evaluacin re- texto de creciente globalizacin, este estado de co-
sos en que los maestros trabajaban adems en fesores a docentes que no atribuyen los bajos gular del trabajo de los alumnos. Los estudian- sas anuncia una situacin de desventaja a futuro.
otras labores obtuvieron 10 puntos menos que resultados a las condiciones familiares. tes que asisten a establecimientos donde los do- Por ello consideran urgente dar prioridad a una po-
aquellos enseados por maestros para quienes Por otra parte, en la Regin los resultados de los centes evalan sistemticamente su aprendiza- ltica sistemtica destinada a elevar los rendimien-
la actividad docente constitua su nica dedica- alumnos son ms altos en alrededor de 21 pun- je, obtienen resultados superiores, entre 4,5 y 5,5 tos acadmicos de los alumnos de la Regin.
cin laboral (Grfico IV). tos cuando los docentes piensan que los resulta- puntos, en comparacin con aquellos que no son El anlisis de las diferencias de los resultados y
dos se deben a la habilidad de los estudiantes. evaluados sistemticamente. de sus interrelaciones con los diferentes factores es-
Grfico IV Esta relacin est confirmada en las investigacio- Otro aspecto importante es la manera en la cual tudiados, muestra, a juicio de los investigadores, que
Variaciones de puntaje en funcin de nes comparativas recientes en otras regiones. se agrupa a los alumnos. En algunos estableci- las diferencias no son necesariamente producto de
las variables asociadas a las actitudes Se observan mejores resultados, asimismo, cuan- mientos existe la tendencia a segregarlos segn un mayor o menor gasto por alumno. Esto no quie-
y opiniones de los docentes do los docentes atribuyen estos resultados a sus sus niveles de rendimiento, o por su gnero, sus re decir que no haya necesidad de invertir en Edu-
mtodos pedaggicos. Esto sugiere a los investi- caractersticas culturales o cacin, pero sealan que se puede
Lenguaje Matemtica gadores que es conveniente estimular un cambio tnicas. En las escuelas en que invertir en medidas efectivas de
9,59 de mentalidad y una prctica profesional donde se agrupa a los estudiantes de bajo costo, y obtener mejoras sus-
10 7,63 los docentes asuman una mayor cuota de respon- acuerdo con sus rendimientos,
La variable que, tanciales en el rendimiento.
8 sabilidad en el efecto de su actividad. stos tienen alrededor de 11 a juicio de los mismos El anlisis detallado de los re-
6
4
El efecto combinado de las atribuciones de puntos menos que en las es- autores, surge como sultados pas por pas, indica que
causa, indica el Informe, es poderoso. Los cuelas donde ello no ocurre. en cada uno de ellos existen expe-
2
nios tienen resultados muy inferiores Dicho de otra manera, en las
ms importante es que riencias innovadoras que condu-
0
-2 cuando van a escuelas cuyos docentes escuelas que se apoyan en la en la Escuela haya un cen a mejores resultados, como
-4 piensan que el xito o el fracaso diversidad que ellas contienen, clima agradable tambin experiencias de prcticas
-6 se debe a las condiciones del se alcanzan mejores resultados tradicionales de alta productivi-
hogar. Por otra parte, que en las que se forman gru-
y favorable para el dad. Por ello, el intercambio de
-8
-10 aquellos nios que pos homogneos. Esto sugiere aprendizaje, ms experiencias entre pases, plan-
-9,3 -9,71 -9,32
-12 -11,2 van a escuelas a los investigadores la conve- especficamente dentro tean los investigadores, es un ele-
niencia de aprovechar la diver- mento clave en el progreso de la
Maestros con Salario Autonoma sidad existente en el aula.
del aula de clases. Regin.
otro trabajo adecuado insuficiente
Sin embargo, la variable que, Otro de los aspectos estudiados
Las cifras en negritas son estadsticamente significativas a un nivel de .05
don- a juicio de los mismos autores, fue la incidencia de la asistencia
de el surge como ms importante es que en la Escue- de los estudiantes a establecimientos de educacin
Plantea el Estudio que el desarrollo profesional resultado la haya un clima agradable y favorable para el preescolar. El resultado de los anlisis indica que
de los docentes requiere que stos tengan auto- es atribuido a aprendizaje, ms especficamente dentro del aula los nios que no tienen acceso o no participan de
noma para determinar las estrategias ms ade- la habilidad de de clases. En las escuelas en las cuales los alum- la educacin preescolar tienen resultados acadmi-
cuadas para enfrentar las situaciones cotidianas los estudiantes y nos se llevan bien con sus compaeros, donde cos ms bajos que los que asisten a preescolar.
en sus aulas. Cuando ellos estiman que no tie- que, adems, co- no hay rias, existe un clima armonioso y no
nen la autonoma suficiente, el rendimiento de rresponde con hay interrupciones en las clases, los alumnos al-
sus alumnos es menor en alrededor de 9 puntos. las expectati- canzan entre 92 y 115 puntos por sobre aque-
El efecto combinado en este aspecto es impor- vas de desem- llos de escuelas donde ello no ocurre. Conclusiones
tante. Se observa que, cuando los docentes no peo de los Se observa que el efecto combinado de la eva-
pueden ejercer su labor profesional con autono- docentes, luacin sistemtica y el aprovechamiento de la Los autores del Estudio resumen los hallazgos y
ma, no estn satisfechos con su remuneracin tienen por diversidad de los alumnos en el aula se traduce resultados ms relevantes que ste ha entregado. A
y requieren de otro trabajo, se espera que sus este he- en aumentos en los puntajes de alrededor de 16 continuacin, destacamos algunos de ellos:
alumnos disminuyan su rendimiento en ms de cho, una puntos, que sumados a los incrementos logra- Entre los pases hay muchas similitudes, pero
27 puntos. diferen- dos por el clima de aula pueden alcanzar hasta tambin diferencias. Estas diferencias son com-
Atribuciones de causa percibidas por los docen- cia de al- 108 y 131 puntos en Lenguaje y Matemtica res- plejas. Algunos pases tienen puntajes altos en
tes: Las atribuciones de causa se refieren a las rededor de pectivamente, siendo stas las variaciones ms ciertas reas y bajos en otras: en algunos pases
razones que esgrimen los docentes para el xito 22 puntos. importantes encontradas por el Estudio. las variables operan con ms fuerza que en otros
o el fracaso de los alumnos. En el Estudio se con- Estrategias de e, incluso, se comportan a veces en sentidos dis-
sideraron 7 aspectos: apoyo de la familia, habi- aula: De acuer- d. El mbito tintos. Esto indica que es necesario hacer un an-
lidad de los alumnos, autoestima, clima de la do con los re- de la administracin central lisis detallado por pas, para lograr una mejor
escuela, recursos de la escuela, mtodos de ense- sultados del Es- y nivel del sistema comprensin de la forma en que se comportan
anza y expectativas de los docentes. tudio, existen las variables en un mbito nacional y elucidar
Los alumnos cuyos docentes piensan que el xi- algunas varia- Los autores del Estudio indican que si se exami- el por qu de las diferencias que se observan.
to o fracaso de los estudiantes depende de las bles relaciona- nan sus resultados a la luz de investigaciones reali- Un porcentaje importante de la varianza de los
condiciones familiares, es decir que la causa se das con lo que zadas en otras partes del mundo, se aprecia que a resultados entre escuelas dos tercios es ex-
encuentra fuera de su mbito de responsabili- sucede en el aula excepcin de los resultados de Cuba, los aprendiza- plicado por factores vinculados a la Escuela. Esto

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POLTICA EDUCATIVA REFLEXIONANDO LAS POLTICAS EDUCATIVAS DESDE LA ESCUELA Y SU CONTEXTO

quiere decir que existe un importante margen


para desarrollar polticas educativas destinadas
a modificar la situacin actual y mejorar consi-
derablemente el rendimiento de los alumnos.
En ese mismo sentido, uno de los aspectos ms
importantes que revela el Estudio es que un buen
sistema educativo o una buena escuela, no nece-
sariamente debe ser un sistema o una escuela
CONVERSEMOS
Existen diferencias entre los resultados de las es-
cuelas segn el estrato al que pertenecen, dife-
rencias que desaparecen y en algunos casos se
revierten si el anlisis se hace controlado por
costosa. Hay muchas escuelas en las cuales las
condiciones son desfavorables y que, sin embar-
go, tienen resultados dignos de destacar. Igual
cosa ocurre en muchas escuelas de niveles so-
SOBRE LA CALIDAD
variables de antecedentes
familiares, y ms an,
cuando a este control se
adicionan variables de los
Es preciso, no obstante,
cioculturales medios que lo-
gran resultados de excelencia.
La manera cmo
interrelacionan los distintos
se
DE LA EDUCACIN
procesos escolares. Esto da hacer notar que sus actores en la Escuela es visto
cuenta de la influencia de impactos varan en el como un tema promisorio que Entre otras interesantes conclu- lticas pblicas en educacin, ex
los factores familiares en conviene estudiar, pues de la siones, la investigacin de jefe de la Divisin General de Edu-
tiempo, pues la inversin
los rendimientos escolares, calidad de esas interacciones UNESCO sostiene que los factores cacin del MINEDUC, hoy acad-
pero tambin del gran im- en insumos materiales es depende buena parte de los re- vinculados a la Escuela, sus acto- mico de la Universidad Alberto
pacto que los factores esco- de corto plazo, mientras sultados de los alumnos. res y procesos, contribuyen a com- Hurtado; y Ricardo Hevia, profe-
lares tienen sobre dichos A pesar del peso en los re- pensar el efecto negativo que pue- sor, consultor de UNESCO, dedica-
que la inversin en
rendimientos, los que, en sultados de algunos factores den tener las condiciones socioeco- do al campo de Educacin y Cultu-
algunos casos, pueden lle- aspectos inmateriales menos tangibles tales como nmicas y socioculturales desfavo- ra. En representacin del Colegio
gar a neutralizar o a com- puede tomar mayor el clima del aula invertir en rables, tan extendidas en la Re- de Profesores participaron los diri-
pensar los efectos negati- varios factores al mismo tiem- gin, y que son precisamente las gentes nacionales Jaime Prea,
tiempo en concretarse e
vos que otras variables pue- po es la mejor manera de me- variables de la escuela aquellas profesor de Historia y Geografa,
den originar. implica cambios de jorar la calidad de la Educa- susceptibles de ser modificadas a encargado del Departamento de
Las escuelas rurales en Co- mentalidad. cin. Es preciso, no obstante, travs de decisiones de poltica Educacin y Perfeccionamiento, y
lombia tuvieron resultados hacer notar que sus impactos educativa. En ese marco, invita- Roberto Villagra, tambin
que superan aquellos del varan en el tiempo, pues la in- mos a un grupo de especialistas a profesor de Historia y Geografa,
estrato urbano. Este resultado sugiere que an versin en insumos materiales es de corto pla- conversar sobre aquellos temas que responsable del rea de Comunica-
en contextos desfavorecidos, la aplicacin de zo, mientras que la inversin en aspectos inma- se sitan en lo que el estudio deno- ciones de esta organizacin. mas importantes en los que el Co-
medidas adecuadas y de manera constante, pue- teriales puede tomar mayor tiempo en concre- mina como factores asociados a El da de la reunin, asisti la legio no podra dejar de tener pre-
de mejorar significativamente los resultados de tarse e implica cambios de mentalidad. las escuelas, analizndolos y totalidad de las personas convoca- sencia; involucrarse en el anli-
los alumnos. Finalmente, se plantea que el Estudio aporta ele- problematizndolos en relacin a das, quienes no slo dedicaron una sis de la realidad docente valida
Un hallazgo que los autores destacan dice rela- mentos de juicio que configuran un modelo de otros factores sealados en el mis- tarde completa a ella, sino que, nuestra interlocucin, y creo que la
cin con la escuela y lo que en ella sucede, sien- escuelas efectivas. La modelacin de los distin- mo estudio o que surgieran de las adems, celebraron la iniciativa instancia adecuada para abordar
do uno de los descubrimientos ms importan- tos factores que gravitan sobre los resultados, experiencias y visiones de los invi- del Colegio de Profesores de gene- estos temas es precisamente la or-
tes del Estudio que un clima en el aula favorable sugiere un paradigma que pone nfasis en el do- tados. rar este espacio de discusin. En ganizacin gremial.
para el aprendizaje, por si slo, influye ms en minio de las prcticas y de la cultura. En la fase Participaron de esta actividad: ese sentido, como seal Juan La conversacin se situ prefe-
los aprendizajes que el efecto combinado de to- actual del desarrollo educativo en Amrica Lati- Juan Casassus, coordinador de la Casassus al finalizar la jornada, rentemente en el nivel de la polti-
dos los dems factores. na y El Caribe, el perfil de la escuela ideal es investigacin, Mario Aguilar, para el Colegio es una gran opor- ca, en el sentido de que lo poltico
Las diferencias que se observan en los resulta- aquella en la cual: profesor, magister en Educacin de tunidad tener este tipo de discusio- nos remite a una reflexin sobre el
dos de los distintos estratos (demogrficos y ad- i) se cuenta con edificios adecuados, una rela- la Universidad de Chile y dirigente nes, de manera de poder construir qu hacer, aportando nuevos ele-
ministrativos) se deben a factores asociados a las cin alumno/maestro baja, materiales del Partido Humanista; Viola un discurso que le permita mentos para el debate. Por ello, el
familias y a los procesos en las escuelas y no a instruccionales y libros en la biblioteca en Soto, profesora especialista en interlocutar en otros niveles, con dilogo se centr en los resultados
los estratos per se. Esto quiere decir que los ni- cantidad suficiente; curriculum, Premio Nacional de ms fundamentos, fortaleciendo su de la investigacin, las interpreta-
os que tienen padres con niveles educativos ii) docentes que tienen una formacin inicial Educacin 1991, quien actual- legitimidad. Las posibilidades de ciones que de ellos surgen y su re-
similares y van a escuelas con procesos simila- post secundaria y estiman que tienen una mente trabaja en el postgrado de xito de esta organizacin gremial lacin con otras investigaciones y
res tienen resultados similares. Por lo tanto, la remuneracin adecuada; educacin de la Universidad Me- en las negociaciones que debe sos- experiencias.
diferencia no radica en la ruralidad o urbanidad iii) se practica un sistema de evaluacin del de- tropolitana de Ciencias de la Edu- tener, se ven mejoradas si acaso A continuacin, intentaremos
de las escuelas, como tampoco en si la escuela sempeo de los alumnos; cacin; Isidora Mena, psicloga, tiene esta capacidad de dar cuenta de los principales temas
es pblica o privada, sino en otros factores, al- iv) no se agrupa a los nios bajo criterios ho- profesora e investigadora de la Es- interlocucin. Asimismo, Mario que cobraron fuerza en esta
gunos de los cuales son posibles de modificar mogneos, es ms, se favorece la heteroge- cuela de Psicologa de la Universi- Aguilar expres que como colegia- coversacin y algunas de las ten-
mediante polticas adecuadas. En consecuencia, neidad; dad Catlica, actualmente vincu- do de este gremio, le atribuye un siones a las que stos nos enfren-
en las polticas de mejoramiento de la calidad v) los padres estn involucrados en el queha- lada a temas referidos a la Refor- enorme mrito a la iniciativa, por tan, sin hacer una transcripcin
de la educacin, debe prestarse mayor atencin cer de la comunidad escolar, y ma Educativa; Juan Eduardo cuanto, es central colocar al Cole- textual de la misma, sino que res-
a lo que ocurre con los procesos ms que en las vi) se cuenta con un ambiente favorable al Garca Huidobro, profesor cuya gio en un plano en el que no ha catando las diversas intervenciones
caractersticas de los estratos. aprendizaje. experiencia se ha abocado princi- estado tradicionalmente, ms all y articulndolas de acuerdo a di-
palmente a la investigacin en po- de lo reivindicativo que son te- chos nudos temticos.

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POLTICA EDUCATIVA REFLEXIONANDO LAS POLTICAS EDUCATIVAS DESDE LA ESCUELA Y SU CONTEXTO

quiere decir que existe un importante margen


para desarrollar polticas educativas destinadas
a modificar la situacin actual y mejorar consi-
derablemente el rendimiento de los alumnos.
En ese mismo sentido, uno de los aspectos ms
importantes que revela el Estudio es que un buen
sistema educativo o una buena escuela, no nece-
sariamente debe ser un sistema o una escuela
CONVERSEMOS
Existen diferencias entre los resultados de las es-
cuelas segn el estrato al que pertenecen, dife-
rencias que desaparecen y en algunos casos se
revierten si el anlisis se hace controlado por
costosa. Hay muchas escuelas en las cuales las
condiciones son desfavorables y que, sin embar-
go, tienen resultados dignos de destacar. Igual
cosa ocurre en muchas escuelas de niveles so-
SOBRE LA CALIDAD
variables de antecedentes
familiares, y ms an,
cuando a este control se
adicionan variables de los
Es preciso, no obstante,
cioculturales medios que lo-
gran resultados de excelencia.
La manera cmo
interrelacionan los distintos
se
DE LA EDUCACIN
procesos escolares. Esto da hacer notar que sus actores en la Escuela es visto
cuenta de la influencia de impactos varan en el como un tema promisorio que Entre otras interesantes conclu- lticas pblicas en educacin, ex
los factores familiares en conviene estudiar, pues de la siones, la investigacin de jefe de la Divisin General de Edu-
tiempo, pues la inversin
los rendimientos escolares, calidad de esas interacciones UNESCO sostiene que los factores cacin del MINEDUC, hoy acad-
pero tambin del gran im- en insumos materiales es depende buena parte de los re- vinculados a la Escuela, sus acto- mico de la Universidad Alberto
pacto que los factores esco- de corto plazo, mientras sultados de los alumnos. res y procesos, contribuyen a com- Hurtado; y Ricardo Hevia, profe-
lares tienen sobre dichos A pesar del peso en los re- pensar el efecto negativo que pue- sor, consultor de UNESCO, dedica-
que la inversin en
rendimientos, los que, en sultados de algunos factores den tener las condiciones socioeco- do al campo de Educacin y Cultu-
algunos casos, pueden lle- aspectos inmateriales menos tangibles tales como nmicas y socioculturales desfavo- ra. En representacin del Colegio
gar a neutralizar o a com- puede tomar mayor el clima del aula invertir en rables, tan extendidas en la Re- de Profesores participaron los diri-
pensar los efectos negati- varios factores al mismo tiem- gin, y que son precisamente las gentes nacionales Jaime Prea,
tiempo en concretarse e
vos que otras variables pue- po es la mejor manera de me- variables de la escuela aquellas profesor de Historia y Geografa,
den originar. implica cambios de jorar la calidad de la Educa- susceptibles de ser modificadas a encargado del Departamento de
Las escuelas rurales en Co- mentalidad. cin. Es preciso, no obstante, travs de decisiones de poltica Educacin y Perfeccionamiento, y
lombia tuvieron resultados hacer notar que sus impactos educativa. En ese marco, invita- Roberto Villagra, tambin
que superan aquellos del varan en el tiempo, pues la in- mos a un grupo de especialistas a profesor de Historia y Geografa,
estrato urbano. Este resultado sugiere que an versin en insumos materiales es de corto pla- conversar sobre aquellos temas que responsable del rea de Comunica-
en contextos desfavorecidos, la aplicacin de zo, mientras que la inversin en aspectos inma- se sitan en lo que el estudio deno- ciones de esta organizacin. mas importantes en los que el Co-
medidas adecuadas y de manera constante, pue- teriales puede tomar mayor tiempo en concre- mina como factores asociados a El da de la reunin, asisti la legio no podra dejar de tener pre-
de mejorar significativamente los resultados de tarse e implica cambios de mentalidad. las escuelas, analizndolos y totalidad de las personas convoca- sencia; involucrarse en el anli-
los alumnos. Finalmente, se plantea que el Estudio aporta ele- problematizndolos en relacin a das, quienes no slo dedicaron una sis de la realidad docente valida
Un hallazgo que los autores destacan dice rela- mentos de juicio que configuran un modelo de otros factores sealados en el mis- tarde completa a ella, sino que, nuestra interlocucin, y creo que la
cin con la escuela y lo que en ella sucede, sien- escuelas efectivas. La modelacin de los distin- mo estudio o que surgieran de las adems, celebraron la iniciativa instancia adecuada para abordar
do uno de los descubrimientos ms importan- tos factores que gravitan sobre los resultados, experiencias y visiones de los invi- del Colegio de Profesores de gene- estos temas es precisamente la or-
tes del Estudio que un clima en el aula favorable sugiere un paradigma que pone nfasis en el do- tados. rar este espacio de discusin. En ganizacin gremial.
para el aprendizaje, por si slo, influye ms en minio de las prcticas y de la cultura. En la fase Participaron de esta actividad: ese sentido, como seal Juan La conversacin se situ prefe-
los aprendizajes que el efecto combinado de to- actual del desarrollo educativo en Amrica Lati- Juan Casassus, coordinador de la Casassus al finalizar la jornada, rentemente en el nivel de la polti-
dos los dems factores. na y El Caribe, el perfil de la escuela ideal es investigacin, Mario Aguilar, para el Colegio es una gran opor- ca, en el sentido de que lo poltico
Las diferencias que se observan en los resulta- aquella en la cual: profesor, magister en Educacin de tunidad tener este tipo de discusio- nos remite a una reflexin sobre el
dos de los distintos estratos (demogrficos y ad- i) se cuenta con edificios adecuados, una rela- la Universidad de Chile y dirigente nes, de manera de poder construir qu hacer, aportando nuevos ele-
ministrativos) se deben a factores asociados a las cin alumno/maestro baja, materiales del Partido Humanista; Viola un discurso que le permita mentos para el debate. Por ello, el
familias y a los procesos en las escuelas y no a instruccionales y libros en la biblioteca en Soto, profesora especialista en interlocutar en otros niveles, con dilogo se centr en los resultados
los estratos per se. Esto quiere decir que los ni- cantidad suficiente; curriculum, Premio Nacional de ms fundamentos, fortaleciendo su de la investigacin, las interpreta-
os que tienen padres con niveles educativos ii) docentes que tienen una formacin inicial Educacin 1991, quien actual- legitimidad. Las posibilidades de ciones que de ellos surgen y su re-
similares y van a escuelas con procesos simila- post secundaria y estiman que tienen una mente trabaja en el postgrado de xito de esta organizacin gremial lacin con otras investigaciones y
res tienen resultados similares. Por lo tanto, la remuneracin adecuada; educacin de la Universidad Me- en las negociaciones que debe sos- experiencias.
diferencia no radica en la ruralidad o urbanidad iii) se practica un sistema de evaluacin del de- tropolitana de Ciencias de la Edu- tener, se ven mejoradas si acaso A continuacin, intentaremos
de las escuelas, como tampoco en si la escuela sempeo de los alumnos; cacin; Isidora Mena, psicloga, tiene esta capacidad de dar cuenta de los principales temas
es pblica o privada, sino en otros factores, al- iv) no se agrupa a los nios bajo criterios ho- profesora e investigadora de la Es- interlocucin. Asimismo, Mario que cobraron fuerza en esta
gunos de los cuales son posibles de modificar mogneos, es ms, se favorece la heteroge- cuela de Psicologa de la Universi- Aguilar expres que como colegia- coversacin y algunas de las ten-
mediante polticas adecuadas. En consecuencia, neidad; dad Catlica, actualmente vincu- do de este gremio, le atribuye un siones a las que stos nos enfren-
en las polticas de mejoramiento de la calidad v) los padres estn involucrados en el queha- lada a temas referidos a la Refor- enorme mrito a la iniciativa, por tan, sin hacer una transcripcin
de la educacin, debe prestarse mayor atencin cer de la comunidad escolar, y ma Educativa; Juan Eduardo cuanto, es central colocar al Cole- textual de la misma, sino que res-
a lo que ocurre con los procesos ms que en las vi) se cuenta con un ambiente favorable al Garca Huidobro, profesor cuya gio en un plano en el que no ha catando las diversas intervenciones
caractersticas de los estratos. aprendizaje. experiencia se ha abocado princi- estado tradicionalmente, ms all y articulndolas de acuerdo a di-
palmente a la investigacin en po- de lo reivindicativo que son te- chos nudos temticos.

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POLTICA EDUCATIVA REFLEXIONANDO LAS POLTICAS EDUCATIVAS DESDE LA ESCUELA Y SU CONTEXTO

zar en una poltica de equidad y, a la vez, de los el capital humano cultural de los nios de la po- est pasando, porque en alguna medida la econo-
desafos que debemos enfrentar al respecto. breza con el capital humano de los nios del sec- ma deja de explicar las diferencias que se pueden
Las complejidades En primer lugar, Isidora Mena se detiene en al- tor moderno; el de las perso- producir dentro de la escuela.
gunos de los cuadros presentados en el Informe, para nas que viven en la pre mo- (...) Uno puede, por ejemplo,
de avanzar hacia analizarlos ms detenidamente y hacer ver que en dernidad con el de las perso- interpretar las reformas como
Chile, en todos los cuadros, el porcentaje de la va- nas que estn en la moderni- Uno puede, por ejemplo, in- reformas de gestin, o sea for-
una poltica educativa riable que explica el nivel socio econmico s es sig- dad. Cuando la poltica apun- terpretar las reformas como mas de organizar la escuela,
nificativo, a diferencia de otros pases. Por lo tan- ta a la calidad de educacin pero lo que realmente hace la
de equidad to, si bien se ha observado que en nuestro pas el con equidad, creo que habra
reformas de gestin, o sea
diferencia son las dimensiones
sistema contribuye a reducir las diferencias socia- que pensar seriamente en que formas de organizar la es- psicolgicas, afectivas, emo-
El Estudio muestra que en algunos pases la edu- les, stas an explican buena parte de las diferen- la equidad requiere una for- cuela, pero lo que realmen- cionales, que son gestionables,
cacin contribuye a reducir las diferencias sociales, cias de calidad educativa entre las escuelas, dando macin del profesor muy di- te hace la diferencia son las pero no estn contempladas
entre ellos, Chile. Juan Eduardo Garca cuenta de un sistema educativo socialmente ferente a la que ha tenido en en las prcticas co-
Huidobro seala al respecto: sta es segmentado. todo el ltimo tiempo en Chi- dimensiones psicolgicas, rrientes de ges-
una conclusin muy promisoria. Si uno En ese sentido, es interesante la observacin de le. En 20 aos de dictadura, afectivas, emocionales, que tin. En la teora
mira la educacin desde rendimiento, Juan Eduardo Garca Huidobro, quien profundiza se elimin la sociologa y la son gestionables, pero no de gestin la pre-
empieza a ver que ste tiene un efecto algunas de las implicancias de esta segmentacin antropologa cultural en el ocupacin prin-
claro en equidad y eso tiene tambin sobre la calidad de los aprendizajes: Es algo grave curriculum de formacin de estn contempladas en las cipal es el tema de
un efecto en competitividad y en pro- lo que est pasando en Chile en cuanto a que, se- profesores. Y la diversidad cul- prcticas corrientes de ges- las funciones y los
duccin. Para Juan Cassasus este ha- gn indica el Estudio, los agrupamientos por nive- tural exige mucho de eso. Exi- tin. En la teora de gestin resultados, ms
llazgo sobre equi- les de rendimiento constitu- ge que yo, profesora, sea re- que el problema
dad es una muy yen un elemento negativo. No- conocedora de que en Chile la preocupacin principal es de la gente. En la
buena noticia, sotros en Chile hemos ido lle- existe la posibilidad de que el tema de las funciones y medida que la re-
an cuando su impresin es ..si bien se ha observado gando a un nivel de segmen- entienda por qu t miras el los resultados, ms que el forma est involucrada exclu-
que el tema de la equidad tacin brutal que hace que los mundo de manera distinta y sivamente por este tipo de ges-
como poltica pblica hay que
que en nuestro pas el siste- capitales culturales de los ni- por qu tienes hbitos, habi- problema de la gente. tin, vamos a estar en-
configurarlo ms com- ma contribuye a reducir las os que asisten a una misma lidades y valores tan distintos trampados. Requerimos pre-
plejamente. Se refiere a que diferencias sociales, stas escuela sean tremendamente de los mos. Pensar en una ocuparnos de lo que pasa con
la funcin del sistema educa- homogneos. Yo creo que ese poltica de equidad, por tanto, requerira de las personas y de las personas en interaccin, de esto
tivo es justamente asignar dis-
an explican buena parte es un factor que, ciertamente, profesores preparados no slo prctica, sino que que es la comunidad educativa.
tintos roles y posiciones en la de las diferencias de calidad tira muy para abajo a los ms tambin tericamente, para trabajar con aquellos La relacin entre el hallazgo del Estudio sobre el
sociedad, reemplazndose los educativa entre las escuelas, pobres y tambin, de alguna segmentos ms desfavorecidos cuya experiencia clima escolar y el rescate de la educacin como una
mecanismos feudales por uno manera, al conjunto; del pun- cultural se distancia de la cultura hegemnica. relacin entre personas, se constituye a lo largo de
que tericamente est ms li-
dando cuenta de un siste- to de vista no estrictamente in- la conversacin como un eje al que convergen las
gado a la meritocracia, pero ma educativo socialmente telectual, pero s de crecimien- diversas opiniones de los especialistas. A ello se re-
que est hecho para discri- segmentado. to humano y social, de convi- fiere Garca Huidobro al comentar: Lo que yo en-
minar y distribuir diferen- vencia, etc.. Esta segmenta- El clima escolar: cuentro ms sabroso de todo, es que aparezca el cli-
ciadamente. Es muy complica- cin creciente del sistema edu- ma agradable como el gran efecto positivo. Esto me
do enfrentar el tema de la equidad en un sistema cativo chileno histrica en Chile y acrecentada hoy las relaciones entre las parece que permite hacer algunas observaciones. Pri-
que tiene por funcin discriminar, y en ese sentido por el financiamiento compartido segn opina mero, que la educacin es y seguir siendo princi-
nos encontramos tericamente entrampados. Las po- Garca Huidobro, no slo constituye un obstculo personas en el centro palmente una relacin entre personas y esto es im-
lticas de discriminacin positiva (como el P 900) al momento de pensar una poltica de equidad, sino portante y se nos olvida. En el fondo, la relacin
son interesantes; pero la forma de concebir el pro- que atenta contra ella, en el sentido de que resta del debate educativo especficamente educativa, la relacin pedaggica
blema es complicada. Dems est decir que las prue- riqueza a la experiencia educativa y finalmente in- institucionalizada, es decir, los temas de gestin de
bas que vienen de la psicologa las pruebas psi- cide de manera negativa en los procesos de forma- Una de las conclusiones ms relevantes del Es- una escuela, descansan en otra cosa, que en el fon-
comtricas, que estn detrs de todo esto, tienen cin de nuestros estudiantes tanto en rendimiento tudio es la positiva incidencia en el rendimiento do es que lo pasan bien, que se apoyan mutua-
una funcin de discriminacin. O sea, todo el apa- (el Estudio es claro en concluir que las agrupacio- escolar de nias y nios, de un clima escolar favo- mente, que gozan encontrndose. Yo creo que esta
rataje sobre el que se monta el sistema educativo es nes homogneas no favorecen un mejor rendimien- rable. Juan Casassus lo explica del siguiente modo: idea de la relacin amable como la base de una es-
discriminatorio. No quiero connotarlo positiva o ne- to escolar), como en aprendizajes de tipo social y Las variables que explican el rendimiento escolar cuela, de un liceo, de lo educativo, es algo que se
gativamente, pero si es esa la funcin, debemos sa- valrico. son del mbito psicolgico y emocional; son acti- nos va. Segundo tema que me parece importante,
berlo, de modo que conozcamos cules son las va- Por otra parte, plantearse una poltica de equi- tudes, atribuciones, no son cosas materiales. Son es que a travs de esta misma idea aparece la educa-
riables que afectan la equidad y para qu sirven, cu- dad en un sistema altamente segmentado tambin grados de satisfaccin, cosas que operan en un ni- cin como una tarea de todos, en la que tienen que
les son las que afectan calidad y cmo se relaciona formula particulares desafos a la formacin do- vel ms psicolgico que material. Yo creo que por estar implicados los nios, el director, los profeso-
calidad con equidad. cente. A ese respecto Viola Soto aprecia que: El ah surge un cambio en el enfoque del problema. res, la familia; o sea, este clima es la resultante de
As, el tema de la equidad se complejiza. Por ello, problema de la equidad es estremecedor, porque el La disciplina dominante en la percepcin de los pro- una relacin entre muchos.
junto a la buena noticia se levantan tambin pre- capital humano que llega a la escuela es tan diver- blemas y en la determinacin de las polticas tiene El mismo Garca Huidobro es claro en sealar
ocupaciones que dan cuenta de las dificultades que so y heterogneo, desde los puntos de vista social y que ver con la economa, y estamos empezando a que el mejoramiento de los procesos educativos res-
nuestro sistema educativo ofrece si se quiere avan- cultural, que no es comparable. No es comparable cambiar de disciplina para poder entender lo que ponde a mltiples causas. Es decir, este clima emo-

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POLTICA EDUCATIVA REFLEXIONANDO LAS POLTICAS EDUCATIVAS DESDE LA ESCUELA Y SU CONTEXTO

zar en una poltica de equidad y, a la vez, de los el capital humano cultural de los nios de la po- est pasando, porque en alguna medida la econo-
desafos que debemos enfrentar al respecto. breza con el capital humano de los nios del sec- ma deja de explicar las diferencias que se pueden
Las complejidades En primer lugar, Isidora Mena se detiene en al- tor moderno; el de las perso- producir dentro de la escuela.
gunos de los cuadros presentados en el Informe, para nas que viven en la pre mo- (...) Uno puede, por ejemplo,
de avanzar hacia analizarlos ms detenidamente y hacer ver que en dernidad con el de las perso- interpretar las reformas como
Chile, en todos los cuadros, el porcentaje de la va- nas que estn en la moderni- Uno puede, por ejemplo, in- reformas de gestin, o sea for-
una poltica educativa riable que explica el nivel socio econmico s es sig- dad. Cuando la poltica apun- terpretar las reformas como mas de organizar la escuela,
nificativo, a diferencia de otros pases. Por lo tan- ta a la calidad de educacin pero lo que realmente hace la
de equidad to, si bien se ha observado que en nuestro pas el con equidad, creo que habra
reformas de gestin, o sea
diferencia son las dimensiones
sistema contribuye a reducir las diferencias socia- que pensar seriamente en que formas de organizar la es- psicolgicas, afectivas, emo-
El Estudio muestra que en algunos pases la edu- les, stas an explican buena parte de las diferen- la equidad requiere una for- cuela, pero lo que realmen- cionales, que son gestionables,
cacin contribuye a reducir las diferencias sociales, cias de calidad educativa entre las escuelas, dando macin del profesor muy di- te hace la diferencia son las pero no estn contempladas
entre ellos, Chile. Juan Eduardo Garca cuenta de un sistema educativo socialmente ferente a la que ha tenido en en las prcticas co-
Huidobro seala al respecto: sta es segmentado. todo el ltimo tiempo en Chi- dimensiones psicolgicas, rrientes de ges-
una conclusin muy promisoria. Si uno En ese sentido, es interesante la observacin de le. En 20 aos de dictadura, afectivas, emocionales, que tin. En la teora
mira la educacin desde rendimiento, Juan Eduardo Garca Huidobro, quien profundiza se elimin la sociologa y la son gestionables, pero no de gestin la pre-
empieza a ver que ste tiene un efecto algunas de las implicancias de esta segmentacin antropologa cultural en el ocupacin prin-
claro en equidad y eso tiene tambin sobre la calidad de los aprendizajes: Es algo grave curriculum de formacin de estn contempladas en las cipal es el tema de
un efecto en competitividad y en pro- lo que est pasando en Chile en cuanto a que, se- profesores. Y la diversidad cul- prcticas corrientes de ges- las funciones y los
duccin. Para Juan Cassasus este ha- gn indica el Estudio, los agrupamientos por nive- tural exige mucho de eso. Exi- tin. En la teora de gestin resultados, ms
llazgo sobre equi- les de rendimiento constitu- ge que yo, profesora, sea re- que el problema
dad es una muy yen un elemento negativo. No- conocedora de que en Chile la preocupacin principal es de la gente. En la
buena noticia, sotros en Chile hemos ido lle- existe la posibilidad de que el tema de las funciones y medida que la re-
an cuando su impresin es ..si bien se ha observado gando a un nivel de segmen- entienda por qu t miras el los resultados, ms que el forma est involucrada exclu-
que el tema de la equidad tacin brutal que hace que los mundo de manera distinta y sivamente por este tipo de ges-
como poltica pblica hay que
que en nuestro pas el siste- capitales culturales de los ni- por qu tienes hbitos, habi- problema de la gente. tin, vamos a estar en-
configurarlo ms com- ma contribuye a reducir las os que asisten a una misma lidades y valores tan distintos trampados. Requerimos pre-
plejamente. Se refiere a que diferencias sociales, stas escuela sean tremendamente de los mos. Pensar en una ocuparnos de lo que pasa con
la funcin del sistema educa- homogneos. Yo creo que ese poltica de equidad, por tanto, requerira de las personas y de las personas en interaccin, de esto
tivo es justamente asignar dis-
an explican buena parte es un factor que, ciertamente, profesores preparados no slo prctica, sino que que es la comunidad educativa.
tintos roles y posiciones en la de las diferencias de calidad tira muy para abajo a los ms tambin tericamente, para trabajar con aquellos La relacin entre el hallazgo del Estudio sobre el
sociedad, reemplazndose los educativa entre las escuelas, pobres y tambin, de alguna segmentos ms desfavorecidos cuya experiencia clima escolar y el rescate de la educacin como una
mecanismos feudales por uno manera, al conjunto; del pun- cultural se distancia de la cultura hegemnica. relacin entre personas, se constituye a lo largo de
que tericamente est ms li-
dando cuenta de un siste- to de vista no estrictamente in- la conversacin como un eje al que convergen las
gado a la meritocracia, pero ma educativo socialmente telectual, pero s de crecimien- diversas opiniones de los especialistas. A ello se re-
que est hecho para discri- segmentado. to humano y social, de convi- fiere Garca Huidobro al comentar: Lo que yo en-
minar y distribuir diferen- vencia, etc.. Esta segmenta- El clima escolar: cuentro ms sabroso de todo, es que aparezca el cli-
ciadamente. Es muy complica- cin creciente del sistema edu- ma agradable como el gran efecto positivo. Esto me
do enfrentar el tema de la equidad en un sistema cativo chileno histrica en Chile y acrecentada hoy las relaciones entre las parece que permite hacer algunas observaciones. Pri-
que tiene por funcin discriminar, y en ese sentido por el financiamiento compartido segn opina mero, que la educacin es y seguir siendo princi-
nos encontramos tericamente entrampados. Las po- Garca Huidobro, no slo constituye un obstculo personas en el centro palmente una relacin entre personas y esto es im-
lticas de discriminacin positiva (como el P 900) al momento de pensar una poltica de equidad, sino portante y se nos olvida. En el fondo, la relacin
son interesantes; pero la forma de concebir el pro- que atenta contra ella, en el sentido de que resta del debate educativo especficamente educativa, la relacin pedaggica
blema es complicada. Dems est decir que las prue- riqueza a la experiencia educativa y finalmente in- institucionalizada, es decir, los temas de gestin de
bas que vienen de la psicologa las pruebas psi- cide de manera negativa en los procesos de forma- Una de las conclusiones ms relevantes del Es- una escuela, descansan en otra cosa, que en el fon-
comtricas, que estn detrs de todo esto, tienen cin de nuestros estudiantes tanto en rendimiento tudio es la positiva incidencia en el rendimiento do es que lo pasan bien, que se apoyan mutua-
una funcin de discriminacin. O sea, todo el apa- (el Estudio es claro en concluir que las agrupacio- escolar de nias y nios, de un clima escolar favo- mente, que gozan encontrndose. Yo creo que esta
rataje sobre el que se monta el sistema educativo es nes homogneas no favorecen un mejor rendimien- rable. Juan Casassus lo explica del siguiente modo: idea de la relacin amable como la base de una es-
discriminatorio. No quiero connotarlo positiva o ne- to escolar), como en aprendizajes de tipo social y Las variables que explican el rendimiento escolar cuela, de un liceo, de lo educativo, es algo que se
gativamente, pero si es esa la funcin, debemos sa- valrico. son del mbito psicolgico y emocional; son acti- nos va. Segundo tema que me parece importante,
berlo, de modo que conozcamos cules son las va- Por otra parte, plantearse una poltica de equi- tudes, atribuciones, no son cosas materiales. Son es que a travs de esta misma idea aparece la educa-
riables que afectan la equidad y para qu sirven, cu- dad en un sistema altamente segmentado tambin grados de satisfaccin, cosas que operan en un ni- cin como una tarea de todos, en la que tienen que
les son las que afectan calidad y cmo se relaciona formula particulares desafos a la formacin do- vel ms psicolgico que material. Yo creo que por estar implicados los nios, el director, los profeso-
calidad con equidad. cente. A ese respecto Viola Soto aprecia que: El ah surge un cambio en el enfoque del problema. res, la familia; o sea, este clima es la resultante de
As, el tema de la equidad se complejiza. Por ello, problema de la equidad es estremecedor, porque el La disciplina dominante en la percepcin de los pro- una relacin entre muchos.
junto a la buena noticia se levantan tambin pre- capital humano que llega a la escuela es tan diver- blemas y en la determinacin de las polticas tiene El mismo Garca Huidobro es claro en sealar
ocupaciones que dan cuenta de las dificultades que so y heterogneo, desde los puntos de vista social y que ver con la economa, y estamos empezando a que el mejoramiento de los procesos educativos res-
nuestro sistema educativo ofrece si se quiere avan- cultural, que no es comparable. No es comparable cambiar de disciplina para poder entender lo que ponde a mltiples causas. Es decir, este clima emo-

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POLTICA EDUCATIVA REFLEXIONANDO LAS POLTICAS EDUCATIVAS DESDE LA ESCUELA Y SU CONTEXTO

cional favorable del que se ha venido hablando se escuela. Los padres se acercan a ella, coadyuvan a cules son los criterios con que va a ser evaluado, es
pedir y exigir a quien debe, lo que debe (...). Es leg-
relaciona, a su vez, con otros factores que intervie- labores que los docentes emprenden, especialmen- una escuela donde los paps saben cules son sus timo que yo como profesor no solamente me pre-
nen en una escuela; no obstante, dentro de esas ml- te cuando no hay recursos financieros extraordina- derechos y cules sus responsabilidades. Esto es algoocupe de ensear sino que de exigir que el sostene-
tiples causas, las relaciones humanas y el clima emo- riamente adecuados. La interaccin de los actores que est bastante documentado y es muy consis- dor se preocupe de ciertas cosas, que la direccin se
cional aparecen como un asunto central: Yo tengo sociales genera un ambiente que se nota desde la tente. En el fondo, cuando estamos hablando de preocupe de ciertas cosas y los padres tambin, es-
la creciente impresin de que en educacin las co- entrada de la escuela: desde el portero que recibe a buen clima, una de las cosas que ms limpia el cli- pecificando cules son aquellas cosas de las que cada
sas son claramente sistmicas, pluri causales y como las personas, hasta la secretaria ms recientemente ma son las reglas del juego claras y, ojal, concer- uno debe responsabilizarse. A eso le llamo yo un
que cuajan de repente. Entonces hay escuelas bue- incorporada. Entonces, cuando se habla de escue- tadas. (...) Frente a este tema que se hace inasible
profesor que tambin se preocupa de la gestin, no
nas y escuelas malas, es muy difcil encontrar un las efectivas, yo dira que hay un primer efecto, fun- cmo genero buen clima, una pista importante, en trminos de que se hace cargo junto con el di-
buen director con malos resultados en su escuela. damental, ms all del edificio, y ms ac del edifi- no la nica, es el que exista una escuela que pone rector de tomar las decisiones, pero que s se pre-
Es muy difcil encontrar profesores que se entien- cio. () Por consiguiente, para m el principio bsi- en claro las relaciones que se dan all adentro. ocupa de exigir a quien corresponde, por ejemplo,
den bien y que estn contentos, con malos resulta- co de la escuela efectiva es precisamente el de la Finalmente, podemos concluir que el clima es- que abra y mantenga la biblioteca, que tenga mate-
dos en su escuela. Es difcil encontrar formacin de una comunidad educativa en que haya colar favorable tambin se vincula al modo en que riales, que organice el tiempo para ca-
cosas malas y buenas al mismo tiempo. participacin en la toma de decisiones colectivas y la escuela se inserta en la comunidad y a las mlti- pacitarse con sus colegas; que fomente
Normalmente las cosas van buscando un liderazgos compartidos. La escuela efectiva no est ples formas de relacionarse tanto al interior del aula,
la acogida de los padres en la escuela,
momento de equilibrio en el cual todo dirigida por un lder, ya sea el director, un adminis- como entre los distintos actores de la escuela y de que abra instancias para la
anda o, contrariamente, todo no anda. trador, o un jefe tcnico; est configurada en fun- sta con la comunidad. completacin de la enseanza formal
Entonces el tema del efecto escuela es cin de liderazgos compartidos que implican res- de padres y madres; que fomente un
muy central, porque este todo anda o ponsabilidades diversas segn sea la naturaleza del buen clima de relaciones humanas, que
no anda, es una especie de qumica, que proyecto o del trabajo que se enfrente. El clima organice a los paradocentes para que no
tiene que ver con escolar favorable, as entendi- Autonoma haya interrupciones en clase. Me pare-
formas de tratarse, do, no queda definido slo por ce importante poder buscar maneras de
con encuentro de una cierta armona en las rela- y condiciones comunicar al profesor, que est lleno de
personas, con finalidades com- Me parece importante dis- ciones humanas ni se restrin- quehaceres, cules son las exigencias al entorno que
partidas, y si no le atinamos a criminar cules son los fac- ge al espacio del aula. Es un de trabajo docente es necesario que l haga.
eso para lo cual no hay mu- tores que efectivamente asunto complejo, que nos lle- En este juego entre las responsabilidades que co-
chas recetas la cosa no funcio- va al tema de una gestin de- En este complejo sistema de relaciones y respon- rresponden al docente y las que pueden plantearse
na. Entonces uno encuentra es- puede manejar un profesor mocrtica. sabilidades que va conformando el clima escolar, a los dems actores de la comunidad educativa, aso-
cuelas fantsticas, del punto de y que se asocian con rendi- Uno de los aspectos sus- segn plantea Isidora Mena, la comunidad educati- ma el concepto de autonoma docente, que el Estu-
vista de infraestructura, con miento, y cules tienen que tantivos a la construccin de va debe clarificar cules son las dio formula como un factor re-
profesores con muchos perga- una comunidad educativa es la responsabilidades que compe- levante. Esta autonoma, como
minos, y algo fall: que el di- ver con los padres o con la delimitacin de responsabili- ten a los distintos actores, de se ha venido sealando, no es
se ha implantado un mo-
rector es autoritario, que tuvo direccin o con el sostene- dades, entendiendo que si bien modo de tener claridad, tam- construida slo por los docen-
un conflicto con el centro de las que le corresponden a los bin, sobre cules son las res- delo que exige autonoma, tes, sino por las relaciones con-
dor, para que el profesor de
padres, cualquier cosa que hace docentes son claves, estas res- ponsabilidades de maestras y pero que no otorga autono- tractuales que se dan en la es-
que la cosa se vino abajo. alguna manera pueda pe- ponsabilidades atraviesan a maestros. La investigadora sos- cuela. Mario Aguilar seala al
ma, en el sentido de que
En esa misma lnea, Viola dir y exigir a quien debe, lo todos los actores de la comu- tiene que los profesores saben respecto que esto tiene que ver
Soto, cuya experiencia profe- nidad educativa y a la manera que los buenos resultados tie- la escuela chilena responde tambin con las polticas. Ob-
que debe.
sional y de vida le ha permiti- de entenderse y establecer nen que ver con lo que ellos todava a un esquema au- serva que hay sistemas edu-
do participar en la gestacin de acuerdos entre ellos. Ricardo hacen en el aula y no descar- cacionales que confan, pro-
toritario, que no ha supera-
importantes proyectos educa- Hevia seala al respecto que: gan responsabilidades en fac- mueven y estimulan la auto-
tivos, coincide en poner en el centro de la calidad Yo creo que hay factores estructurales que hacen tores externos, no obstante, do la herencia de la dicta- noma de los profesores, ver-
de la educacin la construccin de una comunidad al clima. Eso tiene que ver con maneras de estable- plantea, un buen resultado dura y que no apuesta a sus sistemas educacionales
educativa cuyas relaciones humanas son favorables, cer contratos entre los profesores y la comunidad, tiene que ver con el contexto controladores, centralizados,
un reconocimiento profe-
lo que se articula, tambin, a una diversidad de con- entre alumnos y directores, entre directores y co- en que un profesor est, mu- que dejan muy poco margen
diciones de trabajo: La escuela efectiva es una co- munidad, etc.; porque eso es la cultura, las maneras cho ms que con lo que l so- sional al docente, definido de maniobrabilidad, y luego
munidad de vida en que los nios y los profesores de vivir juntos, pero maneras que de algn modo lamente hace con el alumno. como profesional porque es hace ver su impresin de que
se sienten esplndidos, se sienten muy bien entre se han contractuado, y creo que el clima escolar tan O ms bien, creo que lo que l el sistema chileno es uno de los
capaz de resolver los temas
s, sienten mutuo respeto, se educan entre s, se plan- potente como explicacin del xito, tiene que ver hace con el alumno que es de- ms controladores, comparn-
tean problemas en relacin con su cotidiano que- con eso. terminante para el aprendiza- que se estn planteando en dolo con lo que sucede en Bra-
hacer. Los profesores estudian los problemas y los La construccin de un clima escolar favorable, je, tiene mucho que ver con su mbito. sil, pas en que ha tenido opor-
resuelven a travs de su perfeccionamiento en ser- entonces, slo es posible en una comunidad educa- el contexto. Y en ese sentido tunidad de trabajar, donde,
vicio, con apoyo de equipos especializados (orien- tiva articulada en torno a un proyecto y a una iden- me parece importante discri- segn describe, existe un gra-
tadores, psiclogos, asistente social, mdico). Den- tidad comn. Juan Eduardo Garca Huidobro se pre- minar cules son los factores do de autonoma y una atms-
tro de esa escuela se siente pertenencia e identidad gunta qu es una escuela con identidad?, y ensaya que efectivamente puede manejar un profesor y que fera libertaria al interior de las unidades educativas
que se logran en un proceso de permanencia esta- la siguiente respuesta: Una escuela con identidad se asocian con rendimiento, y cules tienen que ver que sorprende. Realmente es una atmsfera en que
ble de esa comunidad humana; los profesores ha- es una escuela donde cada uno sabe lo que tiene con los padres o con la direccin o con el sostene- uno siente la posibilidad de debate, en que existe
cen una carrera de vida profesional dentro de esa que hacer, es una escuela en la que cada quien sabe dor, para que el profesor de alguna manera pueda libertad ideolgica, cultural, aun en colegios con

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POLTICA EDUCATIVA REFLEXIONANDO LAS POLTICAS EDUCATIVAS DESDE LA ESCUELA Y SU CONTEXTO

cional favorable del que se ha venido hablando se escuela. Los padres se acercan a ella, coadyuvan a cules son los criterios con que va a ser evaluado, es
pedir y exigir a quien debe, lo que debe (...). Es leg-
relaciona, a su vez, con otros factores que intervie- labores que los docentes emprenden, especialmen- una escuela donde los paps saben cules son sus timo que yo como profesor no solamente me pre-
nen en una escuela; no obstante, dentro de esas ml- te cuando no hay recursos financieros extraordina- derechos y cules sus responsabilidades. Esto es algoocupe de ensear sino que de exigir que el sostene-
tiples causas, las relaciones humanas y el clima emo- riamente adecuados. La interaccin de los actores que est bastante documentado y es muy consis- dor se preocupe de ciertas cosas, que la direccin se
cional aparecen como un asunto central: Yo tengo sociales genera un ambiente que se nota desde la tente. En el fondo, cuando estamos hablando de preocupe de ciertas cosas y los padres tambin, es-
la creciente impresin de que en educacin las co- entrada de la escuela: desde el portero que recibe a buen clima, una de las cosas que ms limpia el cli- pecificando cules son aquellas cosas de las que cada
sas son claramente sistmicas, pluri causales y como las personas, hasta la secretaria ms recientemente ma son las reglas del juego claras y, ojal, concer- uno debe responsabilizarse. A eso le llamo yo un
que cuajan de repente. Entonces hay escuelas bue- incorporada. Entonces, cuando se habla de escue- tadas. (...) Frente a este tema que se hace inasible
profesor que tambin se preocupa de la gestin, no
nas y escuelas malas, es muy difcil encontrar un las efectivas, yo dira que hay un primer efecto, fun- cmo genero buen clima, una pista importante, en trminos de que se hace cargo junto con el di-
buen director con malos resultados en su escuela. damental, ms all del edificio, y ms ac del edifi- no la nica, es el que exista una escuela que pone rector de tomar las decisiones, pero que s se pre-
Es muy difcil encontrar profesores que se entien- cio. () Por consiguiente, para m el principio bsi- en claro las relaciones que se dan all adentro. ocupa de exigir a quien corresponde, por ejemplo,
den bien y que estn contentos, con malos resulta- co de la escuela efectiva es precisamente el de la Finalmente, podemos concluir que el clima es- que abra y mantenga la biblioteca, que tenga mate-
dos en su escuela. Es difcil encontrar formacin de una comunidad educativa en que haya colar favorable tambin se vincula al modo en que riales, que organice el tiempo para ca-
cosas malas y buenas al mismo tiempo. participacin en la toma de decisiones colectivas y la escuela se inserta en la comunidad y a las mlti- pacitarse con sus colegas; que fomente
Normalmente las cosas van buscando un liderazgos compartidos. La escuela efectiva no est ples formas de relacionarse tanto al interior del aula,
la acogida de los padres en la escuela,
momento de equilibrio en el cual todo dirigida por un lder, ya sea el director, un adminis- como entre los distintos actores de la escuela y de que abra instancias para la
anda o, contrariamente, todo no anda. trador, o un jefe tcnico; est configurada en fun- sta con la comunidad. completacin de la enseanza formal
Entonces el tema del efecto escuela es cin de liderazgos compartidos que implican res- de padres y madres; que fomente un
muy central, porque este todo anda o ponsabilidades diversas segn sea la naturaleza del buen clima de relaciones humanas, que
no anda, es una especie de qumica, que proyecto o del trabajo que se enfrente. El clima organice a los paradocentes para que no
tiene que ver con escolar favorable, as entendi- Autonoma haya interrupciones en clase. Me pare-
formas de tratarse, do, no queda definido slo por ce importante poder buscar maneras de
con encuentro de una cierta armona en las rela- y condiciones comunicar al profesor, que est lleno de
personas, con finalidades com- Me parece importante dis- ciones humanas ni se restrin- quehaceres, cules son las exigencias al entorno que
partidas, y si no le atinamos a criminar cules son los fac- ge al espacio del aula. Es un de trabajo docente es necesario que l haga.
eso para lo cual no hay mu- tores que efectivamente asunto complejo, que nos lle- En este juego entre las responsabilidades que co-
chas recetas la cosa no funcio- va al tema de una gestin de- En este complejo sistema de relaciones y respon- rresponden al docente y las que pueden plantearse
na. Entonces uno encuentra es- puede manejar un profesor mocrtica. sabilidades que va conformando el clima escolar, a los dems actores de la comunidad educativa, aso-
cuelas fantsticas, del punto de y que se asocian con rendi- Uno de los aspectos sus- segn plantea Isidora Mena, la comunidad educati- ma el concepto de autonoma docente, que el Estu-
vista de infraestructura, con miento, y cules tienen que tantivos a la construccin de va debe clarificar cules son las dio formula como un factor re-
profesores con muchos perga- una comunidad educativa es la responsabilidades que compe- levante. Esta autonoma, como
minos, y algo fall: que el di- ver con los padres o con la delimitacin de responsabili- ten a los distintos actores, de se ha venido sealando, no es
se ha implantado un mo-
rector es autoritario, que tuvo direccin o con el sostene- dades, entendiendo que si bien modo de tener claridad, tam- construida slo por los docen-
un conflicto con el centro de las que le corresponden a los bin, sobre cules son las res- delo que exige autonoma, tes, sino por las relaciones con-
dor, para que el profesor de
padres, cualquier cosa que hace docentes son claves, estas res- ponsabilidades de maestras y pero que no otorga autono- tractuales que se dan en la es-
que la cosa se vino abajo. alguna manera pueda pe- ponsabilidades atraviesan a maestros. La investigadora sos- cuela. Mario Aguilar seala al
ma, en el sentido de que
En esa misma lnea, Viola dir y exigir a quien debe, lo todos los actores de la comu- tiene que los profesores saben respecto que esto tiene que ver
Soto, cuya experiencia profe- nidad educativa y a la manera que los buenos resultados tie- la escuela chilena responde tambin con las polticas. Ob-
que debe.
sional y de vida le ha permiti- de entenderse y establecer nen que ver con lo que ellos todava a un esquema au- serva que hay sistemas edu-
do participar en la gestacin de acuerdos entre ellos. Ricardo hacen en el aula y no descar- cacionales que confan, pro-
toritario, que no ha supera-
importantes proyectos educa- Hevia seala al respecto que: gan responsabilidades en fac- mueven y estimulan la auto-
tivos, coincide en poner en el centro de la calidad Yo creo que hay factores estructurales que hacen tores externos, no obstante, do la herencia de la dicta- noma de los profesores, ver-
de la educacin la construccin de una comunidad al clima. Eso tiene que ver con maneras de estable- plantea, un buen resultado dura y que no apuesta a sus sistemas educacionales
educativa cuyas relaciones humanas son favorables, cer contratos entre los profesores y la comunidad, tiene que ver con el contexto controladores, centralizados,
un reconocimiento profe-
lo que se articula, tambin, a una diversidad de con- entre alumnos y directores, entre directores y co- en que un profesor est, mu- que dejan muy poco margen
diciones de trabajo: La escuela efectiva es una co- munidad, etc.; porque eso es la cultura, las maneras cho ms que con lo que l so- sional al docente, definido de maniobrabilidad, y luego
munidad de vida en que los nios y los profesores de vivir juntos, pero maneras que de algn modo lamente hace con el alumno. como profesional porque es hace ver su impresin de que
se sienten esplndidos, se sienten muy bien entre se han contractuado, y creo que el clima escolar tan O ms bien, creo que lo que l el sistema chileno es uno de los
capaz de resolver los temas
s, sienten mutuo respeto, se educan entre s, se plan- potente como explicacin del xito, tiene que ver hace con el alumno que es de- ms controladores, comparn-
tean problemas en relacin con su cotidiano que- con eso. terminante para el aprendiza- que se estn planteando en dolo con lo que sucede en Bra-
hacer. Los profesores estudian los problemas y los La construccin de un clima escolar favorable, je, tiene mucho que ver con su mbito. sil, pas en que ha tenido opor-
resuelven a travs de su perfeccionamiento en ser- entonces, slo es posible en una comunidad educa- el contexto. Y en ese sentido tunidad de trabajar, donde,
vicio, con apoyo de equipos especializados (orien- tiva articulada en torno a un proyecto y a una iden- me parece importante discri- segn describe, existe un gra-
tadores, psiclogos, asistente social, mdico). Den- tidad comn. Juan Eduardo Garca Huidobro se pre- minar cules son los factores do de autonoma y una atms-
tro de esa escuela se siente pertenencia e identidad gunta qu es una escuela con identidad?, y ensaya que efectivamente puede manejar un profesor y que fera libertaria al interior de las unidades educativas
que se logran en un proceso de permanencia esta- la siguiente respuesta: Una escuela con identidad se asocian con rendimiento, y cules tienen que ver que sorprende. Realmente es una atmsfera en que
ble de esa comunidad humana; los profesores ha- es una escuela donde cada uno sabe lo que tiene con los padres o con la direccin o con el sostene- uno siente la posibilidad de debate, en que existe
cen una carrera de vida profesional dentro de esa que hacer, es una escuela en la que cada quien sabe dor, para que el profesor de alguna manera pueda libertad ideolgica, cultural, aun en colegios con

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POLTICA EDUCATIVA REFLEXIONANDO LAS POLTICAS EDUCATIVAS DESDE LA ESCUELA Y SU CONTEXTO

muchos problemas sociales, con muchos problemas nal, tanto en la formacin que se ha dado hasta reflexionar sobre los factores referidos a los maestros, cuestin pasajera ni que pueda modificarse con un
econmicos, con muchos conflictos, en general, so- ahora en las instituciones formadoras, como en lo dice relacin con sus remuneraciones. Al respecto, par de medidas, pues es resultado de mltiples y
bre todo el problema de violencia que es bastante que el sistema espera del profesor. A m me parece Roberto Villagra releva, especialmente, el resultado complejas causas. Viola Soto observa que este auto-
fuerte, pero donde realmente la posibilidad de que que la discusin acerca de cul es el rol del docente del estudio que seala que cuando los docentes ritarismo no puede entenderse separadamente de
el profesor tenga una sensacin de que l puede ges- es un tema muy central, pues, aunque nos defina- perciben que tienen una remuneracin adecuada, una visin del contexto y ste, a su vez, a la luz de
tionar, de que l puede tener iniciativa, de que tie- mos como profesionales, el sistema nos prepara y el impacto en su trabajo se traduce en alrededor de nuestra propia historia: Nosotros hemos vivido en
ne autonoma, es mucho mayor que en Chile. El evala como tcnicos y espera eso de nosotros. Jai- 8 a 10 puntos; lo que a su juicio, demuestra que las 40 aos cambios socio-polticos y econmicos brus-
temor que existe en el profesor chileno en relacin me Prea, no obstante, agrega que a pesar de que la demandas salariales del gremio no son una cuestin cos y antinmicos, incluso hemos cambiado de tipo
al control que el sistema ejerce sobre l es muy gran- autonoma docente est fuertemente determinada puramente reivindicativa, sino que estn asociadas de Estado, de Estado garante a Estado privatizador;
de y creo que habra que estudiar con ms profun- por el rol que el sistema adjudica a profesores y pro- a la calidad de la educacin. Y eso es una cuestin hemos pasado bruscamente de una educacin p-
didad en qu medida ese factor es decisivo en la fesoras, sta se articula tambin con la visin del sobre la que no se ha tenido eco. blica dominante a una privatizada, pero, sobre todo,
calidad de la educacin chilena. Y ese es, funda- rol que ellos construyan de s mismos, pues: los En sntesis, podra sealarse que la autonoma cambiamos el demarcamiento de los lmites del
mentalmente, un factor poltico, as profesores que han avanzado a ciertos grados de docente como factor que incide favorablemente en curriculum, y por eso esta nueva etapa
como el tema de la actitud pedaggica profesionalizacin, de reconocimiento de que la la- los aprendizajes de nuestros estudiantes, es el resul- de la Reforma a m me parece suma-
que se deriva del mismo. Cul es la ac- bor que desarrollan es importante, sienten que tie- tado de una construccin compleja, que requiere mente importante y extraordinaria-
titud pedaggica que tiene un profesor nen mayor autonoma. de un conjunto de condiciones de trabajo que per- mente difcil, por cuanto nosotros es-
en un sistema ms cerrado, ms centra- Otra de las observaciones que surge a lo largo de mitan al profesor hacerse cargo de sus responsabili- tamos impregnados de un autoritaris-
lizado, ms controlado?, va a tender a la conversacin, es la que formula Juan Eduardo dades y desarrollar una actitud pedaggica ms mo que no estuvo en la escuela que yo
ser una actitud de poca innovacin; de Garca Huidobro respecto a la conclusin del estu- innovadora y atrevida. Ello exige contar con espa- conoc en otra poca, antes del ao 73.
moverse en marcos restringidos que dio que seala que la experiencia docente no es un cios importantes y slidos de participacin, con una (...) La escuela requiere libertad para ac-
sean menos ries- factor determinante del rendi- carrera profesional y con instancias que le permi- tuar y cuando se enmarca en una doc-
gosos. miento escolar. A su juicio, si tan reflexionar y perfeccionarse acumulando y trina de seguridad nacional, es una es-
La autonoma bien este hallazgo es absoluta- reelaborando su propia experiencia, con una remu- cuela absolutamente prisionera porque
docente, como condicin de las demandas salariales mente consistente con diferen- neracin justa y con el reconocimiento tanto de s no puede salir al entorno ni vitalizar desde una re-
trabajo que permite tener ini- del gremio no son una cues- tes anlisis e investigaciones mismo como de los dems actores sociales del rol flexin crtica acerca de los conflictos que son par-
ciativa, asumir responsabilida- en Amrica Latina, no cuaja profesional que le corresponde desempear. te de la vida de un pas y del mundo. Tras recordar
des y comprometerse con una
tin puramente reivindicati- con el sentido comn. Por ello el papel rector que otrora Chile tuvo para la educa-
actitud pedaggica ms inno- va, sino que estn asocia- seala que sera necesario bus- cin en Amrica Latina, Viola Soto reflexiona que
vadora, se relaciona tanto con das a la calidad de la educa- carle explicaciones, y sugiere el lugar en que nos encontramos hoy no puede
la participacin como con la una: Si la prctica pedaggi- El autoritarismo explicarse sin el contexto, sin la merma y corte del
profesionalizacin. Roberto
cin. Y eso es una cuestin ca no es cientfica que no lo curriculum en la formacin de los profesores, sin el
Villagra, al vincular autonoma sobre la que no se ha teni- es, es precisamente una elabo- como problema alto enmarcamiento o imposibilidad de comunicar
y participacin, observa que do eco. racin a partir de la experien- lo prohibido por las normativas de la doctrina en
se ha implantado un modelo cia, el hecho de que los pro- Una caracterstica de la escuela y la cultura chi- vigencia en que se vio la educacin, sin la inestabi-
que exige autonoma, pero que fesores no aprendamos de la lena que, aunque no es sealada en el estudio, s es lidad docente por cuestiones ideolgicas. En mis di-
no otorga autonoma, en el experiencia es harto trgico, percibida por varios de los especialistas invitados, versos contactos con mis colegas a travs del post-
sentido de que la escuela chilena responde todava porque quiere decir que no aprendemos ni de la es el autoritarismo. Este fenmeno que parece ser grado o yendo a las escuelas a las que me invitan
a un esquema autoritario, que no ha superado la ciencia ni de la experiencia. Una explicacin que tan propio de nuestro pas se contrapone a varios observo que hay miedo. Hay veces que yo he esta-
herencia de la dictadura y que no apuesta a un yo me he dado (que quizs es mala, pero creo sera de los factores que el Estudio identifica como favo- do con una autoridad del Ministerio en una reunin
reconocimiento profesional al docente, definido interesante seguirle la pista), es que el nivel de rota- rables a los aprendizajes, tales como un clima emo- y, cuando se ha retirado, algn profesor me dice:
como profesional porque es capaz de resolver los cin de los profesores es brutal, no solamente de cional adecuado y una mayor autonoma docente. me hubiera gustado preguntarle tal cosa o tal otra;
temas que se estn planteando en su mbito. La una escuela a otra, sino que de un curso a otro; y La observacin de Juan Casassus a ese respecto re- y por qu no se lo pregunt?, replico; tengo mie-
autonoma del profesorado chileno, entonces, se en- eso lo ve uno sobre todo cuando ha tenido que mirar sulta elocuente: La impresin que tengo yo, a par- do a las autoridades, me contesta. Entonces el mie-
frentara a los obstculos que le pone el propio sis- con persistencia y durante un tiempo escuelas po- tir de conversaciones con alumnos que estudiaron do hoy da es uno de los ingredientes de la secuela
tema al no reconocerlo como profesional. Al res- bres. Entonces uno pudiera pensar que una perso- en Chile y que sus padres por algn motivo se van autoritaria que explica por qu con tanto esfuerzo
pecto, Mario Aguilar recuerda las distinciones con- na que tuviera 15 aos enseando, efectivamente afuera, es que aqu hay una involucin emocional, importante en la Reforma de este pas, no se ha avan-
ceptuales entre concebir al profesor como un tc- no tiene 15 aos de experiencia sino 15 experien- una actitud de verticalismo. La predominancia del zado ms de lo que se ha logrado hasta ahora.
nico o como un profesional: El profesor visto cias distintas. Yo creo que el problema es la poca miedo en Chile es notable an. Los nios que van a Este miedo y este autoritarismo que se instala
como un tcnico tiene que remitirse a aplicar una especializacin de los docentes. Empiezan ensean- la escuela en Chile y los nios que van a la escuela con particular fuerza como resultado del contexto
tecnologa educativa de planes y programas dise- do a leer y a escribir, siguen con los de mediana en Argentina, que yo conozco algunos, sienten que autoritario en que nuestro pas vivi casi dos dca-
ados en otras instancias y donde el grado de auto- edad, despus llegan a 8, estn con pre adolescen- Argentina es el paraso, porque hablan de temas que das, no se aprecia que haya logrado modificarse
noma o de flexibilidad es mnimo; es un profesor tes, todo esto en una escuela ms o menos perifrica; les interesan, pueden expresarse, y aqu no. Eso es significativamente tras diez aos de recuperacin
altamente controlado. El profesor concebido como luego logran meterse a otra ms acomodada y em- coincidente, adems, con que al profesor se lo res- de la democracia. Roberto Villagra opina que en
un profesional, contrariamente, cuenta con impor- piezan de nuevo el ciclo y llegan a un colegio paga- peta. Yo creo que una variable fundamental de lo estos diez aos podemos haber ido caminando en
tantes grados de autonoma, con capacidad de di- do y repiten el ciclo; entonces, uno dice, no hay tal que est pasando en Chile tiene que ver con los es- un mejor trato, pero no se ha modificado la estruc-
sear, de construir, de evaluar, de investigar l mis- experiencia. pacios emocionales, con la particular emocin au- tura de financiamiento ni la estructura del trato je-
mo y tomar decisiones. Yo creo que en Chile esta- Por ltimo, otra de las consideraciones que es toritaria y verticalista que todava domina en el pas. rarquizado de la educacin, y sobre esas estructuras
mos harto ms cerca del tcnico que del profesio- importante tener en cuenta al momento de Este autoritarismo, es preciso aclarar, no es una se ha pretendido edificar reformas.

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POLTICA EDUCATIVA REFLEXIONANDO LAS POLTICAS EDUCATIVAS DESDE LA ESCUELA Y SU CONTEXTO

muchos problemas sociales, con muchos problemas nal, tanto en la formacin que se ha dado hasta reflexionar sobre los factores referidos a los maestros, cuestin pasajera ni que pueda modificarse con un
econmicos, con muchos conflictos, en general, so- ahora en las instituciones formadoras, como en lo dice relacin con sus remuneraciones. Al respecto, par de medidas, pues es resultado de mltiples y
bre todo el problema de violencia que es bastante que el sistema espera del profesor. A m me parece Roberto Villagra releva, especialmente, el resultado complejas causas. Viola Soto observa que este auto-
fuerte, pero donde realmente la posibilidad de que que la discusin acerca de cul es el rol del docente del estudio que seala que cuando los docentes ritarismo no puede entenderse separadamente de
el profesor tenga una sensacin de que l puede ges- es un tema muy central, pues, aunque nos defina- perciben que tienen una remuneracin adecuada, una visin del contexto y ste, a su vez, a la luz de
tionar, de que l puede tener iniciativa, de que tie- mos como profesionales, el sistema nos prepara y el impacto en su trabajo se traduce en alrededor de nuestra propia historia: Nosotros hemos vivido en
ne autonoma, es mucho mayor que en Chile. El evala como tcnicos y espera eso de nosotros. Jai- 8 a 10 puntos; lo que a su juicio, demuestra que las 40 aos cambios socio-polticos y econmicos brus-
temor que existe en el profesor chileno en relacin me Prea, no obstante, agrega que a pesar de que la demandas salariales del gremio no son una cuestin cos y antinmicos, incluso hemos cambiado de tipo
al control que el sistema ejerce sobre l es muy gran- autonoma docente est fuertemente determinada puramente reivindicativa, sino que estn asociadas de Estado, de Estado garante a Estado privatizador;
de y creo que habra que estudiar con ms profun- por el rol que el sistema adjudica a profesores y pro- a la calidad de la educacin. Y eso es una cuestin hemos pasado bruscamente de una educacin p-
didad en qu medida ese factor es decisivo en la fesoras, sta se articula tambin con la visin del sobre la que no se ha tenido eco. blica dominante a una privatizada, pero, sobre todo,
calidad de la educacin chilena. Y ese es, funda- rol que ellos construyan de s mismos, pues: los En sntesis, podra sealarse que la autonoma cambiamos el demarcamiento de los lmites del
mentalmente, un factor poltico, as profesores que han avanzado a ciertos grados de docente como factor que incide favorablemente en curriculum, y por eso esta nueva etapa
como el tema de la actitud pedaggica profesionalizacin, de reconocimiento de que la la- los aprendizajes de nuestros estudiantes, es el resul- de la Reforma a m me parece suma-
que se deriva del mismo. Cul es la ac- bor que desarrollan es importante, sienten que tie- tado de una construccin compleja, que requiere mente importante y extraordinaria-
titud pedaggica que tiene un profesor nen mayor autonoma. de un conjunto de condiciones de trabajo que per- mente difcil, por cuanto nosotros es-
en un sistema ms cerrado, ms centra- Otra de las observaciones que surge a lo largo de mitan al profesor hacerse cargo de sus responsabili- tamos impregnados de un autoritaris-
lizado, ms controlado?, va a tender a la conversacin, es la que formula Juan Eduardo dades y desarrollar una actitud pedaggica ms mo que no estuvo en la escuela que yo
ser una actitud de poca innovacin; de Garca Huidobro respecto a la conclusin del estu- innovadora y atrevida. Ello exige contar con espa- conoc en otra poca, antes del ao 73.
moverse en marcos restringidos que dio que seala que la experiencia docente no es un cios importantes y slidos de participacin, con una (...) La escuela requiere libertad para ac-
sean menos ries- factor determinante del rendi- carrera profesional y con instancias que le permi- tuar y cuando se enmarca en una doc-
gosos. miento escolar. A su juicio, si tan reflexionar y perfeccionarse acumulando y trina de seguridad nacional, es una es-
La autonoma bien este hallazgo es absoluta- reelaborando su propia experiencia, con una remu- cuela absolutamente prisionera porque
docente, como condicin de las demandas salariales mente consistente con diferen- neracin justa y con el reconocimiento tanto de s no puede salir al entorno ni vitalizar desde una re-
trabajo que permite tener ini- del gremio no son una cues- tes anlisis e investigaciones mismo como de los dems actores sociales del rol flexin crtica acerca de los conflictos que son par-
ciativa, asumir responsabilida- en Amrica Latina, no cuaja profesional que le corresponde desempear. te de la vida de un pas y del mundo. Tras recordar
des y comprometerse con una
tin puramente reivindicati- con el sentido comn. Por ello el papel rector que otrora Chile tuvo para la educa-
actitud pedaggica ms inno- va, sino que estn asocia- seala que sera necesario bus- cin en Amrica Latina, Viola Soto reflexiona que
vadora, se relaciona tanto con das a la calidad de la educa- carle explicaciones, y sugiere el lugar en que nos encontramos hoy no puede
la participacin como con la una: Si la prctica pedaggi- El autoritarismo explicarse sin el contexto, sin la merma y corte del
profesionalizacin. Roberto
cin. Y eso es una cuestin ca no es cientfica que no lo curriculum en la formacin de los profesores, sin el
Villagra, al vincular autonoma sobre la que no se ha teni- es, es precisamente una elabo- como problema alto enmarcamiento o imposibilidad de comunicar
y participacin, observa que do eco. racin a partir de la experien- lo prohibido por las normativas de la doctrina en
se ha implantado un modelo cia, el hecho de que los pro- Una caracterstica de la escuela y la cultura chi- vigencia en que se vio la educacin, sin la inestabi-
que exige autonoma, pero que fesores no aprendamos de la lena que, aunque no es sealada en el estudio, s es lidad docente por cuestiones ideolgicas. En mis di-
no otorga autonoma, en el experiencia es harto trgico, percibida por varios de los especialistas invitados, versos contactos con mis colegas a travs del post-
sentido de que la escuela chilena responde todava porque quiere decir que no aprendemos ni de la es el autoritarismo. Este fenmeno que parece ser grado o yendo a las escuelas a las que me invitan
a un esquema autoritario, que no ha superado la ciencia ni de la experiencia. Una explicacin que tan propio de nuestro pas se contrapone a varios observo que hay miedo. Hay veces que yo he esta-
herencia de la dictadura y que no apuesta a un yo me he dado (que quizs es mala, pero creo sera de los factores que el Estudio identifica como favo- do con una autoridad del Ministerio en una reunin
reconocimiento profesional al docente, definido interesante seguirle la pista), es que el nivel de rota- rables a los aprendizajes, tales como un clima emo- y, cuando se ha retirado, algn profesor me dice:
como profesional porque es capaz de resolver los cin de los profesores es brutal, no solamente de cional adecuado y una mayor autonoma docente. me hubiera gustado preguntarle tal cosa o tal otra;
temas que se estn planteando en su mbito. La una escuela a otra, sino que de un curso a otro; y La observacin de Juan Casassus a ese respecto re- y por qu no se lo pregunt?, replico; tengo mie-
autonoma del profesorado chileno, entonces, se en- eso lo ve uno sobre todo cuando ha tenido que mirar sulta elocuente: La impresin que tengo yo, a par- do a las autoridades, me contesta. Entonces el mie-
frentara a los obstculos que le pone el propio sis- con persistencia y durante un tiempo escuelas po- tir de conversaciones con alumnos que estudiaron do hoy da es uno de los ingredientes de la secuela
tema al no reconocerlo como profesional. Al res- bres. Entonces uno pudiera pensar que una perso- en Chile y que sus padres por algn motivo se van autoritaria que explica por qu con tanto esfuerzo
pecto, Mario Aguilar recuerda las distinciones con- na que tuviera 15 aos enseando, efectivamente afuera, es que aqu hay una involucin emocional, importante en la Reforma de este pas, no se ha avan-
ceptuales entre concebir al profesor como un tc- no tiene 15 aos de experiencia sino 15 experien- una actitud de verticalismo. La predominancia del zado ms de lo que se ha logrado hasta ahora.
nico o como un profesional: El profesor visto cias distintas. Yo creo que el problema es la poca miedo en Chile es notable an. Los nios que van a Este miedo y este autoritarismo que se instala
como un tcnico tiene que remitirse a aplicar una especializacin de los docentes. Empiezan ensean- la escuela en Chile y los nios que van a la escuela con particular fuerza como resultado del contexto
tecnologa educativa de planes y programas dise- do a leer y a escribir, siguen con los de mediana en Argentina, que yo conozco algunos, sienten que autoritario en que nuestro pas vivi casi dos dca-
ados en otras instancias y donde el grado de auto- edad, despus llegan a 8, estn con pre adolescen- Argentina es el paraso, porque hablan de temas que das, no se aprecia que haya logrado modificarse
noma o de flexibilidad es mnimo; es un profesor tes, todo esto en una escuela ms o menos perifrica; les interesan, pueden expresarse, y aqu no. Eso es significativamente tras diez aos de recuperacin
altamente controlado. El profesor concebido como luego logran meterse a otra ms acomodada y em- coincidente, adems, con que al profesor se lo res- de la democracia. Roberto Villagra opina que en
un profesional, contrariamente, cuenta con impor- piezan de nuevo el ciclo y llegan a un colegio paga- peta. Yo creo que una variable fundamental de lo estos diez aos podemos haber ido caminando en
tantes grados de autonoma, con capacidad de di- do y repiten el ciclo; entonces, uno dice, no hay tal que est pasando en Chile tiene que ver con los es- un mejor trato, pero no se ha modificado la estruc-
sear, de construir, de evaluar, de investigar l mis- experiencia. pacios emocionales, con la particular emocin au- tura de financiamiento ni la estructura del trato je-
mo y tomar decisiones. Yo creo que en Chile esta- Por ltimo, otra de las consideraciones que es toritaria y verticalista que todava domina en el pas. rarquizado de la educacin, y sobre esas estructuras
mos harto ms cerca del tcnico que del profesio- importante tener en cuenta al momento de Este autoritarismo, es preciso aclarar, no es una se ha pretendido edificar reformas.

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POLTICA EDUCATIVA REFLEXIONANDO LAS POLTICAS EDUCATIVAS DESDE LA ESCUELA Y SU CONTEXTO

La Reforma, en ese sentido, yectada en la escuela pero que docente, mostrando de manera particular cmo los con eso yo hago veinte mil cosas.
estara topando principalmen- En mis diversos contactos es mucho ms grande. Yo creo distintos factores inciden sobre los aprendizajes a Roberto Villagra adiciona otras variables que
te con las limitantes que le con mis colegas a travs que el Estudio hace una cons- travs de un efecto combinado que requiere de com- se articulan de manera particular con el nmero
impone un contexto caracte- tatacin que tiene que arrojar- plejos anlisis. de alumnos, incorporando consideraciones histri-
rizado por el autoritarismo, y del postgrado o yendo a las nos a nosotros dirigentes, a us- El mismo coordinador del Estudio observa que cas y culturales que pueden incidir sobre el peso
que, a pesar de la preeminen- escuelas a las que me invi- tedes que estn en el mundo el nmero de alumnos por curso es un factor que de este factor: Yo creo que no es lo mismo en la
cia de los factores propios de tan observo que hay mie- acadmico o donde estemos, puede operar de distinta manera en diferentes es- China que en Chile, es decir, no es lo mismo en el
la escuela, inevitablemente la conclusiones que tienen que cuelas: en una escuela puede que tenga un impacto Oriente que ac en Occidente y en esta realidad
atraviesan. Ricardo Hevia, al do. Hay veces que yo he es- ver con la necesidad de alertar grande pero est mucho ms matizada por las estra- actual. (...) Hoy da no es lo mismo trabajar con 40
respecto, reflexiona: se sea- tado con una autoridad del sobre aquellas cuestiones que tegias curriculares, por el manejo que tengan los pro- alumnos que en el ao 60. El individuo, el edu-
la que hay factores que cua- Ministerio en una reunin y, debemos corregir. Por otro fesores. Lo que pasa es que culturalmente, hasta an- cando, hoy es otro, bombardeado por otros estmu-
jan, y eso hace lado, respecto a lo que se plan- tes de que surgiera este tipo de mediciones, cuando los que tienen que ver con los contex-
que las escuelas cuando se ha retirado, al- tea como escuela ideal, yo me se deca que una escuela de calidad es la que tiene tos. Es complicado. Adems, muchas
funcionen; pero gn profesor me dice: me pregunto cules son los climas una cierta proporcin profesor-alumno, se haca una veces el mismo profesor est bom-
yo creo que esos ideales y cules son las varia- definicin de calidad absolutamente cuantitativa, des- bardeado por esos mismos estmulos
hubiera gustado preguntar-
factores no son de bles que estn incidiendo en de el punto de vista de los insumos; pero ahora que y, por tanto, hay que plantearse: tan-
la escuela slo, si- le tal cosa o tal otra; y por estos climas, porque estamos se ha empezado a medir resultados, esta variable ha tos alumnos frente a qu profesor, tan-
no que cuajan en qu no se lo pregunt, re- en presencia de un ser huma- perdido su peso en todas las investigaciones. tos alumnos en qu contexto.
un contexto que no ms triste, ms violento, de No obstante, varios de los invitados a esta con- Asimismo, segn hace ver Viola
plico; tengo miedo a las
le cuaja a la escue- un ser humano no satisfecho, versacin problematizan este resultado. Concordan- Soto, este factor tampoco puede ser
la: son contextos autoridades, me contesta. y eso tiene que ver con los mo- do con que la variable nmero de alumnos se arti- comprendido separado de los enfoques
culturales donde Entonces el miedo hoy da es delos, que nos enfrentan a una cula con otras, Isidora Mena insiste en atender al curriculares con que se trabaje, pues de
esa escuela tiene xito. Y esos etapa de deshumanizacin peso especfico que pueda tener este factor. Sostie- acuerdo a stos, es que ser pertinente el nmero
uno de los ingredientes de la
son los factores que me parece terrible. ne al respecto que: si una escuela tiene todos los de estudiantes que se puedan atender en el aula.
importante indagar, meternos secuela autoritaria que expli- As, el clima escolar como factores para que funcione bien, y funciona bien, Explica: si yo estoy manejando un enfoque
ms en la relacin de la cultura ca por qu con tanto esfuer- factor significativo en el me- lo ms probable es que haya mucha gente que quiera curricular cognitivo, en bsqueda de ensear a pen-
con la escuela. (...). Cuando el joramiento de los aprendiza- entrar a esa escuela, que haya una presin por estar sar y a conocer mejor pensando, no puedo traba-
zo importante en la Refor-
gobierno dice vamos a tomar jes, se complejiza cuando se adentro de esa escuela y que se produzca un crculo jar con 45 alumnos. Pero si estoy manejando un
cuatro medidas para contrastar ma de este pas, no se ha analiza tambin a la luz del virtuoso que permite tener ms alumnos.(...) El estu- enfoque curricular acadmico, puedo trabajar con
los resultados del SIMCE, se avanzado ms de lo que se contexto en que dicho clima diante all est preocupado no de los compaeros 100, con 80, con 50, en una cierta parte del traba-
mantiene siempre dentro del se construye y se vincula ya no ni de conversar ni de nada, sino que de aprender. jo; y si estoy trabajando con el curriculum tecno-
ha logrado hasta ahora.
mismo paradigma, no hay una solamente a la calidad de las Distinto es hacer clases en un colegio donde tienes lgico, con materiales preparados para mi clase por
mirada ms holstica de la edu- relaciones interpersonales en que explicarles a los alumnos que sera bueno que otros especialistas, tambin puedo trabajar con esos
cacin y estas medidas que seala el presidente no el espacio micro, sino a los modelos culturales y de aprendieran ms all de pasar el curso; y explicarle 100, siempre que todos los alumnos trabajen indi-
tienen mucho que ver con intervenir en el entorno desarrollo en que est embarcada hoy nuestra so- a los padres por qu sera bueno que trajeran a sus vidualmente con su material planificado. Esta es
cultural de la escuela. En mi opinin, la escuela est ciedad, caracterizados an por los signos autorita- hijos a aprender; all se necesita menos alumnos una experiencia que se ha ensayado en muchas
entrampada en una cultura que no la deja ser, no la rios que nos heredan el miedo y la dificultad de por curso. A m me da susto que se relacione escue- partes del mundo y que en los momentos de con-
deja florecer, no la deja respirar. Porque no la consi- expresar y vivir nuestros afectos y emociones. las buenas con hartos alumnos y esa sea una rela- trol se cuenta con ayudantes que supervisan el re-
dera, no le da la atencin que merece. Cuando se cin que conduzca a decir que no afecta el nmero sultado de acuerdo a claves uniformes. Por otra par-
habla del miedo, la desconfianza, los temores, es por- de alumnos. Se est alertando, entonces, frente al te, yo me acuerdo, por ejemplo, de mi permanen-
que la escuela cultiva temores, no hay espacio para riesgo de desatender definitivamente este factor, cia en EE.UU. con un curso de 100 alumnos, la
la expresin emocional ni en la escuela ni en su en- La incidencia pensando que no resulta relevante y que, por lo tan- clase magistral fantsticamente preparada; lo mis-
torno cultural. to, da lo mismo la proporcin profesor-alumno. mo me pas al observar en Francia, pero a conti-
La escuela chilena, hoy enfrentada a desafos de del nmero de alumnos Juan Casassus aclara que el resultado que arroja el nuacin ese profesor tena un equipo de apoyo que
cambio, carga con el peso que le impone un con- Estudio no es que la variable nmero de alumnos le permita dividir al curso en nmero de alumnos
texto no slo atravesado por el autoritarismo, sino por curso: un factor no influya, sin embargo insiste en que hay otros variable, segn fuera la tarea que iban a empren-
por una crisis de poca que a juicio de muchos ha factores que la investigacin demuestra que tienen der. En cierta medida cuando se empez a practi-
deteriorado la calidad de las relaciones humanas de para problematizar mayor influencia. En ese punto tambin interviene car el P900, con el trabajo de los monitores yo me
manera profunda. As lo expresa Roberto Villagra Juan Eduardo Garca Huidobro, cuya lectura del Es- acord de esta ltima experiencia, pues el moni-
al confesar: Estamos terriblemente acongojados Uno de los resultados especficos del estudio que tudio en lo referido a este factor le lleva a aseverar tor, al trabajar sus tareas con el nio, comparte un
porque el clima nacional, el clima de las relaciones gener mayor discusin entre los invitados al de- que: la diferencia entre 25 y 45 alumnos es baja, ejercicio fundamental con el profesor y le aliviana
humanas, el clima que va ms all de la escuela, bate, es el que dice relacin con la poca relevancia pero debajo de 20 es un cambio brutal. O sea, en el su trabajo. Por consiguiente, desde las perspecti-
est terriblemente mal. Si es que la escuela expresa del nmero de alumnos por curso como factor in- fondo el tema es que, al parecer, el nmero de alum- vas diferentes que se pueda manejar el curriculum,
efectivamente lo que sucede en el mundo, enton- cidente en los aprendizajes. Resulta particularmente nos que efectivamente te provoca y te permite un es distinta la exigencia del nmero de alumnos. Si
ces es grave y surgen los pesimismos. El clima orga- interesante, adems, porque el debate acerca de este tipo de pedagoga distinta, es muchsimo menos de pensamos en el trabajo integral de atencin a las
nizacional de la escuela, el clima de relacin ama- factor tan especfico consigue articular varios de los 45. No son 35 ni 30, son 18, que es el estndar yan- personas que tiene que hacer el profesor, ms all
ble, el clima que nos permita una tranquilidad del aspectos que hasta aqu hemos venido destacan- qui, entonces claro, ah es donde t dices, bajar de del enfoque tecnolgico, cognitivo, socio crtico
alma, tiene que ver con una cuestin que est pro- do, tales como clima escolar, cultura, autonoma 45 a 18, es ms que duplicar cualquier presupuesto, u otro, la situacin cambia totalmente, porque el

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POLTICA EDUCATIVA REFLEXIONANDO LAS POLTICAS EDUCATIVAS DESDE LA ESCUELA Y SU CONTEXTO

La Reforma, en ese sentido, yectada en la escuela pero que docente, mostrando de manera particular cmo los con eso yo hago veinte mil cosas.
estara topando principalmen- En mis diversos contactos es mucho ms grande. Yo creo distintos factores inciden sobre los aprendizajes a Roberto Villagra adiciona otras variables que
te con las limitantes que le con mis colegas a travs que el Estudio hace una cons- travs de un efecto combinado que requiere de com- se articulan de manera particular con el nmero
impone un contexto caracte- tatacin que tiene que arrojar- plejos anlisis. de alumnos, incorporando consideraciones histri-
rizado por el autoritarismo, y del postgrado o yendo a las nos a nosotros dirigentes, a us- El mismo coordinador del Estudio observa que cas y culturales que pueden incidir sobre el peso
que, a pesar de la preeminen- escuelas a las que me invi- tedes que estn en el mundo el nmero de alumnos por curso es un factor que de este factor: Yo creo que no es lo mismo en la
cia de los factores propios de tan observo que hay mie- acadmico o donde estemos, puede operar de distinta manera en diferentes es- China que en Chile, es decir, no es lo mismo en el
la escuela, inevitablemente la conclusiones que tienen que cuelas: en una escuela puede que tenga un impacto Oriente que ac en Occidente y en esta realidad
atraviesan. Ricardo Hevia, al do. Hay veces que yo he es- ver con la necesidad de alertar grande pero est mucho ms matizada por las estra- actual. (...) Hoy da no es lo mismo trabajar con 40
respecto, reflexiona: se sea- tado con una autoridad del sobre aquellas cuestiones que tegias curriculares, por el manejo que tengan los pro- alumnos que en el ao 60. El individuo, el edu-
la que hay factores que cua- Ministerio en una reunin y, debemos corregir. Por otro fesores. Lo que pasa es que culturalmente, hasta an- cando, hoy es otro, bombardeado por otros estmu-
jan, y eso hace lado, respecto a lo que se plan- tes de que surgiera este tipo de mediciones, cuando los que tienen que ver con los contex-
que las escuelas cuando se ha retirado, al- tea como escuela ideal, yo me se deca que una escuela de calidad es la que tiene tos. Es complicado. Adems, muchas
funcionen; pero gn profesor me dice: me pregunto cules son los climas una cierta proporcin profesor-alumno, se haca una veces el mismo profesor est bom-
yo creo que esos ideales y cules son las varia- definicin de calidad absolutamente cuantitativa, des- bardeado por esos mismos estmulos
hubiera gustado preguntar-
factores no son de bles que estn incidiendo en de el punto de vista de los insumos; pero ahora que y, por tanto, hay que plantearse: tan-
la escuela slo, si- le tal cosa o tal otra; y por estos climas, porque estamos se ha empezado a medir resultados, esta variable ha tos alumnos frente a qu profesor, tan-
no que cuajan en qu no se lo pregunt, re- en presencia de un ser huma- perdido su peso en todas las investigaciones. tos alumnos en qu contexto.
un contexto que no ms triste, ms violento, de No obstante, varios de los invitados a esta con- Asimismo, segn hace ver Viola
plico; tengo miedo a las
le cuaja a la escue- un ser humano no satisfecho, versacin problematizan este resultado. Concordan- Soto, este factor tampoco puede ser
la: son contextos autoridades, me contesta. y eso tiene que ver con los mo- do con que la variable nmero de alumnos se arti- comprendido separado de los enfoques
culturales donde Entonces el miedo hoy da es delos, que nos enfrentan a una cula con otras, Isidora Mena insiste en atender al curriculares con que se trabaje, pues de
esa escuela tiene xito. Y esos etapa de deshumanizacin peso especfico que pueda tener este factor. Sostie- acuerdo a stos, es que ser pertinente el nmero
uno de los ingredientes de la
son los factores que me parece terrible. ne al respecto que: si una escuela tiene todos los de estudiantes que se puedan atender en el aula.
importante indagar, meternos secuela autoritaria que expli- As, el clima escolar como factores para que funcione bien, y funciona bien, Explica: si yo estoy manejando un enfoque
ms en la relacin de la cultura ca por qu con tanto esfuer- factor significativo en el me- lo ms probable es que haya mucha gente que quiera curricular cognitivo, en bsqueda de ensear a pen-
con la escuela. (...). Cuando el joramiento de los aprendiza- entrar a esa escuela, que haya una presin por estar sar y a conocer mejor pensando, no puedo traba-
zo importante en la Refor-
gobierno dice vamos a tomar jes, se complejiza cuando se adentro de esa escuela y que se produzca un crculo jar con 45 alumnos. Pero si estoy manejando un
cuatro medidas para contrastar ma de este pas, no se ha analiza tambin a la luz del virtuoso que permite tener ms alumnos.(...) El estu- enfoque curricular acadmico, puedo trabajar con
los resultados del SIMCE, se avanzado ms de lo que se contexto en que dicho clima diante all est preocupado no de los compaeros 100, con 80, con 50, en una cierta parte del traba-
mantiene siempre dentro del se construye y se vincula ya no ni de conversar ni de nada, sino que de aprender. jo; y si estoy trabajando con el curriculum tecno-
ha logrado hasta ahora.
mismo paradigma, no hay una solamente a la calidad de las Distinto es hacer clases en un colegio donde tienes lgico, con materiales preparados para mi clase por
mirada ms holstica de la edu- relaciones interpersonales en que explicarles a los alumnos que sera bueno que otros especialistas, tambin puedo trabajar con esos
cacin y estas medidas que seala el presidente no el espacio micro, sino a los modelos culturales y de aprendieran ms all de pasar el curso; y explicarle 100, siempre que todos los alumnos trabajen indi-
tienen mucho que ver con intervenir en el entorno desarrollo en que est embarcada hoy nuestra so- a los padres por qu sera bueno que trajeran a sus vidualmente con su material planificado. Esta es
cultural de la escuela. En mi opinin, la escuela est ciedad, caracterizados an por los signos autorita- hijos a aprender; all se necesita menos alumnos una experiencia que se ha ensayado en muchas
entrampada en una cultura que no la deja ser, no la rios que nos heredan el miedo y la dificultad de por curso. A m me da susto que se relacione escue- partes del mundo y que en los momentos de con-
deja florecer, no la deja respirar. Porque no la consi- expresar y vivir nuestros afectos y emociones. las buenas con hartos alumnos y esa sea una rela- trol se cuenta con ayudantes que supervisan el re-
dera, no le da la atencin que merece. Cuando se cin que conduzca a decir que no afecta el nmero sultado de acuerdo a claves uniformes. Por otra par-
habla del miedo, la desconfianza, los temores, es por- de alumnos. Se est alertando, entonces, frente al te, yo me acuerdo, por ejemplo, de mi permanen-
que la escuela cultiva temores, no hay espacio para riesgo de desatender definitivamente este factor, cia en EE.UU. con un curso de 100 alumnos, la
la expresin emocional ni en la escuela ni en su en- La incidencia pensando que no resulta relevante y que, por lo tan- clase magistral fantsticamente preparada; lo mis-
torno cultural. to, da lo mismo la proporcin profesor-alumno. mo me pas al observar en Francia, pero a conti-
La escuela chilena, hoy enfrentada a desafos de del nmero de alumnos Juan Casassus aclara que el resultado que arroja el nuacin ese profesor tena un equipo de apoyo que
cambio, carga con el peso que le impone un con- Estudio no es que la variable nmero de alumnos le permita dividir al curso en nmero de alumnos
texto no slo atravesado por el autoritarismo, sino por curso: un factor no influya, sin embargo insiste en que hay otros variable, segn fuera la tarea que iban a empren-
por una crisis de poca que a juicio de muchos ha factores que la investigacin demuestra que tienen der. En cierta medida cuando se empez a practi-
deteriorado la calidad de las relaciones humanas de para problematizar mayor influencia. En ese punto tambin interviene car el P900, con el trabajo de los monitores yo me
manera profunda. As lo expresa Roberto Villagra Juan Eduardo Garca Huidobro, cuya lectura del Es- acord de esta ltima experiencia, pues el moni-
al confesar: Estamos terriblemente acongojados Uno de los resultados especficos del estudio que tudio en lo referido a este factor le lleva a aseverar tor, al trabajar sus tareas con el nio, comparte un
porque el clima nacional, el clima de las relaciones gener mayor discusin entre los invitados al de- que: la diferencia entre 25 y 45 alumnos es baja, ejercicio fundamental con el profesor y le aliviana
humanas, el clima que va ms all de la escuela, bate, es el que dice relacin con la poca relevancia pero debajo de 20 es un cambio brutal. O sea, en el su trabajo. Por consiguiente, desde las perspecti-
est terriblemente mal. Si es que la escuela expresa del nmero de alumnos por curso como factor in- fondo el tema es que, al parecer, el nmero de alum- vas diferentes que se pueda manejar el curriculum,
efectivamente lo que sucede en el mundo, enton- cidente en los aprendizajes. Resulta particularmente nos que efectivamente te provoca y te permite un es distinta la exigencia del nmero de alumnos. Si
ces es grave y surgen los pesimismos. El clima orga- interesante, adems, porque el debate acerca de este tipo de pedagoga distinta, es muchsimo menos de pensamos en el trabajo integral de atencin a las
nizacional de la escuela, el clima de relacin ama- factor tan especfico consigue articular varios de los 45. No son 35 ni 30, son 18, que es el estndar yan- personas que tiene que hacer el profesor, ms all
ble, el clima que nos permita una tranquilidad del aspectos que hasta aqu hemos venido destacan- qui, entonces claro, ah es donde t dices, bajar de del enfoque tecnolgico, cognitivo, socio crtico
alma, tiene que ver con una cuestin que est pro- do, tales como clima escolar, cultura, autonoma 45 a 18, es ms que duplicar cualquier presupuesto, u otro, la situacin cambia totalmente, porque el

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POLTICA EDUCATIVA EL NMERO DE ALUMNOS POR CURSO Y SU RELACIN CON LA CALIDAD DE LOS PROCESOS PEDAGGICOS

EL NMERO
profesor tiene que entrar en ese contacto, que en otra demanda, que est asociada a otro tipo de fac-
este informe me parece una cosa de lo ms relevan- tores que se juntan.
te, que propicie un clima acogedor, en que estoy Aunque la conversacin sostenida por nuestros
yo, t y ellos, yo tengo que reconocerte a ti y a invitados no alcanza a arrojar humo blanco respecto
los otros, tengo que facilitar mi encuentro contigo
y con los otros.
El factor nmero de alumnos, entonces, cobra
peso al relacionarse con otras variables que el Estu-
de la polmica sobre la relevancia del nmero de
alumnos por curso como factor asociado al rendi-
miento escolar, s parece asomarse un consenso
acerca de la necesidad de analizar los distintos fac-
DE ALUMNOS
dio s determina como relevantes. Efectivamente,
un clima escolar favorable al aprendizaje requiere
de tiempos y disposiciones que en buena medida se
pueden enriquecer o deteriorar segn la cantidad
tores en relacin. A este respecto, podemos con-
cluir que la variable nmero de alumnos cobrar
distinto peso segn cmo se articule a otros facto-
res especficos como asignacin de horas y evalua-
POR CURSO
de estudiantes que tengamos en el aula y la asigna-
cin de horas frente a curso que tenga
el docente. Esta ltima relacin es la que
hace ver el dirigente Jaime Prea, al arti-
cin sistemtica y tambin a factores ms estruc-
turales, vinculados al contexto histrico y cultural
que atraviesa el clima y la cultura de la escuela.
Y SU RELACIN
cular el nmero de alumnos con el desa-
fo de evaluar sistemticamente y esto,
a su vez, con la realidad del alto nme-
Eplogo CON LA CALIDAD
DE LOS PROCESOS
ro de estudiantes con que trabaja a dia- Al finalizar esta conversacin, Viola Soto ex-
rio un profesor de enseanza media, presa que probablemente, para el profesor de
que distribuye sus horas entre varios aula lo ms importante que va a surgir de este
cursos. Lo que me llam mucho la debate, es que siendo l un actor muy esencial
atencin comenta el dirigente es que
la cantidad de alumnos no es sealada como un
factor relevante en el Estudio, pero, por otra parte,
se plantea que la evaluacin sistemtica s es impor-
en el proceso educativo, el resultado de este pro-
ceso no se explica slo a travs de su quehacer,
sino que l es parte de un proceso complejo.
Como actores socio histricos, los docentes vi-
PEDAGGICOS
tante. Yo recordaba: hace dos meses atrs trabajaba ven una etapa de desarrollo y de cambio en Am-
con cinco cursos, entonces hice el esfuerzo de eva- rica Latina que es muy compleja y que, por con-
luar cursos diferentes. Trabajaba con 45 alumnos siguiente, es muy difcil de entender. Esto impli- El debate en torno a los factores que inciden en el mejoramiento de los procesos de
por curso, o sea casi 250 alumnos, por tanto el tema ca que ellos se den cuenta que en la escuela es-
de evaluar era muy difcil, llegaba a la casa y me tn tomando una serie de decisiones que son mi-
aprendizaje de nios, nias y jvenes, ha sido un tema recurrente durante los ltimos
encontraba con altos de trabajos. Claro, yo pensa- radas por la comunidad como si fueran las gran- meses. Cuando el magisterio ha planteado la necesidad de disminuir el nmero de alum-
ba que si tuviera menos alumnos quizs podra eva- des decisiones educacionales; pero las grandes de- nos por curso, como factor importante para elevar la calidad de la educacin, se seala
luar mejor, con una carga pedaggica ms chica. cisiones se toman fuera de la escuela, las polti-
Me planteaba frente a este desafo y la verdad es cas estn orientando a la escuela desde fuerzas
con fuerza desde distintos sectores que las investigaciones demuestran que es sta
que me senta angustiado, por decir lo mnimo. de poder que muchos profesores ignoran, desco- una variable que no incide en los logros de aprendizaje. Para aportar a esta discusin,
Este comentario, formulado desde la cotidianidad nocen, y eso es sumamente importante de en- que an requiere de mayores estudios, Docencia comparte un artculo sobre el resultado
del trabajo docente, encuentra eco en las opinio- tender. De ah la importancia de abrir este tipo
nes de Mario Aguilar: T citas muy buenos ejem- de conversaciones en el profesorado, de fortalecer
de la investigacin El nmero de alumnos por curso y su relacin con el rendimiento
plos para ver la realidad del profesor, tengo 5 cur- nuestras capacidades de entender y perfilarnos y clima emocional dentro del aula1, del tesista Nelson Gutirrez Lagos y los profeso-
sos de 40 alumnos, son 200 pruebas y dnde corri- como interlocutores en la discusin de estas po- res guas Abelardo Castro Hidalgo y Teresa Segure Marguiraut.
jo esas 200 pruebas?, en la casa?, qu horas dedi- lticas. Como concluye el dirigente Jaime Prea,
co?; surge ah otro problema. En ese caso es la situa- el desafo que hoy enfrentamos y al que esta Re-
cin laboral del profesor, cunta asignacin de ho- vista quiere ayudar, es el de construir un discur-
ras tiene no presenciales en aula, no frente a alum- so pedaggico que abra nuevos ejes de discusin,
nos, porque aunque tuvieras 5 alumnos t no de- nos permita debatir, nos provoque a la investi- Introduccin
beras corregir pruebas en tu casa, o sea, el tiempo gacin y a la revisin y transformacin de nues-
de tu casa no es tiempo laboral. Entonces ah hay tras propias prcticas pedaggicas. En las experiencias econmicas exitosas de las vada interpretacin de la pedagoga sobre la base
naciones desarrolladas y en las de aquellos pases de los descubrimientos de la sicologa moderna.
que fueron parte de la llamada industrializacin Gracias a este proceso, nuestro pas ha logrado
tarda, se observa un amplio reconocimiento al un diagnstico cualitativo en las prcticas pedag-
carcter central que tiene la educacin y la produc- gicas en casi todos los niveles de escolaridad, lo que
cin de conocimiento en el proceso de desarrollo. ha permitido el diseo de polticas y estrategias sec-
Esto se hace evidente al revisar las corrientes de in- toriales que configuraron los programas de reforma
vestigacin de los ltimos aos en la regin y las
polticas de reforma educacional que les han segui- 1 Tesis de Magister en Educacin de la Universidad de Concep-
do, las que, al mismo tiempo, expresan una reno- cin.

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