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JRGEN HABERMAS
a) Conceptos de ciudadano
b) Conceptos de Derecho
c) Naturaleza del proceso poltico
Voy a sealar algunas consecuencias que, para la valoracin del proceso poltico, se
siguen de estos dos planteamientos que compiten entre s.
a.- En primer lugar son distintos los respectivos conceptos de ciudadano. Conforme a
la concepcin liberal, el status de los ciudadanos viene definido por los derechos
subjetivos que los ciudadanos tienen frente al Estado y a los dems ciudadanos. Como
portadores de derechos subjetivos los ciudadanos gozan de la proteccin del Estado
mientras persiguen sus intereses privados dentro de los lmites trazados por las leyes.
Los derechos subjetivos son derechos negativos que garantizan un mbito de opcin
dentro del cual las personas jurdicas quedan libres de coacciones externas. Los
derechos polticos tienen la misma estructura. Dan a los ciudadanos la posibilidad de
hacer valer sus intereses privados de modo que stos puedan al cabo (a travs de las
elecciones, de la composicin del Parlamento y del gobierno) agregarse con otros
ingresos privados hasta formar una voluntad poltica que sea capaz de ejercer una
efectiva influencia sobre la administracin. De esta forma los ciudadanos, en su papel
de ciudadanos polticos, pueden controlar si el poder del Estado se ejerce en inters de
los ciudadanos como personas privadas.
c.- Estas distintas conceptualizaciones del papel de ciudadano y del derecho son
expresin de un desacuerdo mucho ms profundo sobre la naturaleza del proceso
poltico. Conforme a la concepcin liberal, la poltica es en esencia una lucha por
posiciones que aseguran la capacidad de disponer de poder administrativo. El proceso
de formacin de la opinin y la voluntad polticas en el espacio de la opinin pblica y
en el Parlamento viene determinado por la competicin entre actores colectivos que
actan estratgicamente con el fin de conservar sus posiciones de poder o hacerse con
tales posiciones. El xito se mide por el asentimiento de los ciudadanos a personas y
programas, cuantificado por el nmero de votos obtenidos en las elecciones. Con sus
votos los electores expresan sus preferencias. Sus decisiones de voto tienen la misma
estructura que los actos de eleccin de quienes participan en un mercado orientndose
a obtener el mayor provecho posible. Esos votos representan algo as como una
licencia para ocupar posiciones de poder, que los partidos polticos se disputan
adoptando as mismo una actitud de orientacin al xito. El input de votos y el output
de poder responden al mismo modelo de accin estratgica: A diferencia de la
deliberacin, la interaccin estratgica tiene por fin la coordinacin ms que la
cooperacin. En ltimo anlisis, lo que exige de la gente es no considerar otro inters
que el propio de cada uno.
II
Hasta aqu la comparacin entre los dos modelos de democracia que hoy, sobretodo en
Estados Unidos, dominan la discusin entre los comunitaristas y los liberales. El
modelo republicano tiene ventajas y desventajas. La ventaja la veo en que se atiende
al sentido demcrata-radical de una autoorganizacin de la sociedad por ciudadanos
unidos comunicativamente y en que no slo hace derivar los intereses privados
contrapuestos de un "deal entre intereses privados contrapuestos. La desventaja la
veo en que es demasiado idealista y en que hace depender el proceso democrtico de
las virtudes de ciudadanos orientados al bien comn. Pero la poltica no se compone
slo, y ni siquiera primariamente, de cuestiones relativas a la autocomprensin tica
de los grupos sociales. El error consiste en un estrechamiento tico de los discursos
polticos, es decir, en una restriccin casi monogrfica de los discursos polticos a
temas de identidad colectiva, o a temas relacionados con la autocomprensin de un
colectivo.
El concepto de poltica deliberativa slo cobra una referencia emprica cuando tenemos
en cuenta toda esta pluralidad de formas de comunicacin en las que puede formarse
una voluntad comn, no slo por la va del autoentendimiento tico, sino tambin
mediante la ponderacin y el equilibrio de intereses y mediante transacciones y
compromisos, mediante eleccin racional de los medios con vistas a un fin, mediante
justificaciones morales y mediante comprobaciones de que se es jurdicamente
coherente. As, esos dos tipos de poltica que Michelman opone en trminos tpico-
ideales, pueden contraponerse y complementarse de forma racional. La poltica
dialgica y la poltica instrumental pueden entrelazarse en el medio que representan
las deliberaciones, si estn suficientemente institucionalizadas las correspondientes
formas de comunicacin. Por tanto, todo viene a girar entorno a las condiciones de
comunicacin y a los procedimientos que otorgan a la formacin institucionalizada de
la opinin y la voluntad poltica su fuerza legitimadora. El tercer modelo de
democracia, que yo quisiera proponer, se apoya precisamente en las condiciones de
comunicacin bajo las que el proceso poltico puede tener a su favor la presuncin de
generar resultados racionales porque se efecta en toda su extensin en el modo y
estilo de la poltica deliberativa.
Con estas descripciones estructurales del proceso democrtico quedan establecidos los
puntos de referencia bsicos para una conceptualizacin normativa del Estado y la
sociedad. Se supone simplemente una administracin pblica del tipo de la que se
form a principios del mundo moderno con el sistema de Estados europeos y se
desarroll mediante el entrelazamiento funcional del Estado con la economa
capitalista. Segn la concepcin republicana, la formacin de la opinin y la voluntad
polticas de los ciudadanos constituye el medio a travs del cual se constituye la
sociedad como un todo estructurado polticamente. La sociedad se centra en el Estado;
pues en la prctica de la autodeterminacin poltica de los ciudadanos la comunidad se
torna consciente de s como totalidad y, a travs de la voluntad colectiva de los
ciudadanos, opera reflexivamente sobre s misma. La democracia es sinnima de
autoorganizacin poltica de la sociedad. Resultado de ello es una comprensin de la
poltica polmicamente dirigida contra el aparato estatal. En los escritos polticos de
Hannah Arendt puede verse bien la direccin de choque de la argumentacin
republicana: contra el privatismo ciudadano de una poblacin despolitizada, y contra la
produccin de legitimacin por parte de unos partidos emigrados al aparato estatal
habra que revitalizar la esfera de la opinin pblica poltica hasta el punto de que unos
ciudadanos regenerados en su papel de tales pudiesen (de nuevo) apropiarse, en
forma de una autoadministracin descentralizada, el poder del Estado
burocrticamente autonomizado.
Jrgen HABERMAS
Universidad de Francfort.