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RELACIN ESTADOS UNIDOS-MXICO.

Andrs Draguicevic, Felipe Hidalgo, Rodrigo Seplveda y Hugo Sern.


La relacin entre Estados Unidos y Mxico siempre ha mantenido una serie de caractersticas
que la hacen particular, tal particularidad se hace obvia entendiendo su historia y por sobre
todo la frontera que comparten (ms de 3.000 km), desde esta perspectiva es que cabe analizar
tal relacin desde la mirada de las 4 Ps de la poltica exterior norteamericana que expresa
Jentleson.

As desde la mirada de la paz se desprende lo siguiente.


A pesar que el fin ltimo del inters nacional es la paz, EUA desde sus orgenes ha invocado
diversos argumentos de seguridad nacional para proteger sus inversiones e intereses en
Latinoamrica. Son histricas sus intervenciones militares y acciones encubiertas contra
regmenes que adheran a tendencias socialistas o comunistas en plena Guerra Fra. Sin
embargo, hoy en da su poltica exterior basada en el institucionalismo internacional observa
al mundo como un jardn cultivable ms que a una jungla global. Su apego desde la era Carter
a la promocin de los DD.HH., ha dado un giro alejndose del concepto ABC (anything
against communism) para proponer uno democrtico tras las olas democratizadoras que
asumieron y promovieron desde fines de los aos 70's (Huntington).
Los nuevos tiempos trajeron amenazas desestabilizadoras como el narcotrfico, a lo que EUA
defini como una prioridad en sus polticas de seguridad nacional. El apoyo a Colombia con
la inyeccin de millones de dlares en esta lucha, signific otorgar ms estabilidad y paz en
esa regin a cambio de un desplazamiento del mismo problema hacia su frontera ms
cercana: Mxico. Su relacin geogrfica y su interdependencia econmica estrecha hicieron
poner el foco de la seguridad nacional en el pas vecino. Nace el Plan Mrida con el fin de
traer paz a la regin luego de confirmar ms de 50,000 muertes a causa del narcotrfico a
comienzos del Siglo XXI. La influencia y el intercambio entre Mxico y EUA son innegable,
con ms de 31 millones de estadounidenses de ascendencia mexicana dentro de sus fronteras,
donde stos son la primera fuente de riqueza de sus coterrneos en tierras mexicanas. La
inmigracin ha escalado a niveles sin precedentes en los que existen controversias
polarizadoras entre ambas cmaras que proponen, en base de la seguridad nacional y la paz,
control inmigratorio, amnista y deportacin. Estas nuevas amenazas han configurado un
nuevo escenario en materia de poltica exterior con Mxico lo que tambin ha repercutido en
las elecciones internas estadounidenses, donde las ltimas elecciones el voto latino ha sido
definitorio para el destino de la nacin del norte.
En trminos de poder se han mantenido ciertas caractersticas continuas en el tiempo, que sin
embargo han visto modificadas ciertos lineamientos.
Los trminos en que Estados Unidos ha mostrado su hegemona en trminos de poder con
Latinoamrica han ido variando durante el siglo XX y XXI, sin embargo ha mantenido
inmutable la caracterstica de asimtrica. La unilateralidad en las decisiones en temas vistos
como internos pero que afectan a diversos pases ha sido constante, a pesar de existir una
pequea modificacin enfocada a la disminucin de injerencia en trminos de hard power.

Hay dos maneras de observar esto, primero como el poder econmico se mezcl con lo
ideolgico con el fin de la defensa de los intereses norteamericanos durante la guerra fra.
Ac se puede observar en base a lo descrito por Jentleson en vista de que el apoyo a las
dictaduras era contraproducente a la defensa de la democracia. As tambin, a lo expresado
por Malamud, quien explica el cambio de la poltica global hemisfrica que mantuvo EUA
con Latinoamrica durante el siglo XX y el gir que ha tenido durante nuestro siglo producto
de las nuevas coyunturas internacionales, que particulariza en cierto modo las relaciones,
aunque sin dejar de lado las injerencias.

En aspectos ms directos de su relacin con Mxico, el punto principal como se ha explicado


es el poder en trminos de asimetra que ha guiado su relacin, pues el vecino fuerte ha
dictado los lineamientos de las relaciones en trminos polticos y econmicos.

Los aspectos polticos se pueden apreciar en el concepto de intermestic que utiliza


Velzquez, al tratar desde EUA como problemas de seguridad interna problemas que ataen
de sobre manera a Mxico, como lo son la migracin, la frontera y el trfico ilegal de diversos
objetos, ya sea armas o narcotrfico. A pesar de este aspecto EUA ha sabido cuando manejar
el poder en trminos de cooperacin segn ha correspondido y es conveniente para ambas
partes, con especial nfasis en la administracin de Obama quien ha asumido una
corresponsabilidad en los problemas que generan inconvenientes en ambas partes.

En aspectos econmicos el poder se ha mostrado en trminos de interdependencia desde la


firma del TLCAN, tratado promovido principalmente por Estados Unidos, pero que sin dudas
ha trado rditos al pas mexicano. Esta cooperacin econmica ha sido el gran cambio de
paradigma en cuanto a la relacin mutua, con especial mirada desde Mxico a Estados
Unidos, generndose por primera vez una importancia directa de Washington dentro de
aspectos internos de Mxico, Zabludovsky dice que el TLCAN le exigi a Mxico
abandonar la aeja resistencia a participar en los procesos de desicin internos de EUA para
emprender una muy intensa y exitosa campaa de cabildeo en Washington.
Finalmente, cabe mencionar dos puntos importantes que tienen que ver con el mismo trato
asimtrico, pero que ha ido disminuyendo. Velzquez explica que para Mxico, EUA es sin
duda la prioridad en poltica exterior, aspecto que en sentido contrario no es tal (a pesar de
que Mxico sigue siendo un pas primordialmente influyente para EUA). Sin embargo, la
importancia mexicana y latina ha ido creciendo y siendo cada vez ms visibilizada dentro del
pas norteamericano, lo que se visualiza en lo central del ser mexicano en las elecciones
venideras, tanto en aspectos negativos como positivos como se visualiza en el texto de
Aranud Blin.
El poder en cuanto a poltica exterior se ha manejado en caminos separados, siendo los
aspectos polticos en materia exterior uno, la influencia en poltica interna otro y la
interdependencia econmica un tercero, as lo explica Velzquez. De cualquier manera ha
mantenido ms continuidades que cambios producto de los grupos intereses (y opinin de la
sociedad norteamericana) que buscan mantener el status quo en diversas facetas.
Desde la perspectiva de los principios se desprende el siguiente anlisis.

Siempre ha existido, en la relacin de EUA con el resto de los pases Latinoamericanos, una
tensin entre los principios y las otras categoras de anlisis que entrega Jentleson. Por un
lado EUA ha asumido siempre el rol de promotor de la democracia, pero no ha tenido
problema en apoyar gobiernos autoritarios para resguardar sus intereses econmicos (siglo
XIX, principios del siglo XX) o de seguridad (Guerra Fra).

La capacidad de influir en la poltica exterior e interna de los pases Latinoamericanos, se


redujo considerablemente despus de la Guerra Fra, por la prdida de hegemona y por
cambios propios de la regin 1) Existen nuevas instancias multilaterales, que no representan
los intereses norteamericanos 2) Surgimiento de Brasil como potencia 3) la relativa
independencia comercial de los pases de la regin respecto a EUA. Esto ha significado que
no exista un apego unnime a los Principios rectores que Estados Unidos plantean en su
poltica hacia Latinoamrica, as lo explica Jentleson.
La aparicin de Sanders en la campaa presidencial es sintomtica, ya que el apoyo que le
ha mostrado un sector de la ciudadana, demuestra que se est abierto a la idea que modelos
europeos, como el socialismo, pueda funcionar en EE.UU, lo que significa un giro radicar en
uno de los pilares que sostena la idea de ser norteamericano, que era no ser europeo. Esto
significara un cambio en la percepcin de cual seria los principios propiamente
norteamericanos y replanteara la posicin de EE.UU con el mundo y la regin, tal como
analiza Blin.
Mxico es el pas que ms influye en la poltica exterior de EE.UU, dado la frontera que
comparte y la cantidad de residente norteamericano de origen mexicano (32 millones), El
NAFTA, significa una oportunidad econmica positiva para ambos pases, pero choca con
principios del nacionalismo Norteamericano, al ser percibido por algunos sectores como una
causa de perdida de trabajo para ciudadanos estadunidenses.
Esta estrecha relacin entre ambos pases, es la que hace los temas domsticos se mesclen
con los temas internacionales, lo que se denomina asuntos intermestic, tal como se haba
explciado recientemente. Esta conjuncin entre los asuntos domsticos y externos provoca
en cierta medida que la postura de EE.UU sea ms rgida en asuntos que tiene con seguridad
nacional. Si otros pases latinoamericanos se pueden abstraer de lo que defiende EE.UU como
los principios que se deben seguir, ha Mxico se le hace imposible, en la medida que asuntos
que podran ser propiamente mexicanos se transforma en foco de preocupacin
estadounidense. Un ejemplo de Esto es la crisis que se dio en torno a los cables filtrados, en
donde el embajador de Estados Unidos, Carlos pascual se refera a la incompetencia del
gobierno mexicano a la hora de enfrentar el problema del narcotrfico. Esta rea en particular,
el narcotrfico se ha transformado en foco de cooperacin y tensin entre ambos pases.
Pese a los avances que puede lograr Obama, la interdependencia entre ambos pases, ha
creado una estructura de relaciones que es difcil de romper, por lo cual, el presidente con los
cambios que puede podra generar al replantearse ciertos principios, no va a ser un factor
decisivo en la relacin de ambos Estados. Tal explicacin se desprende del texto de Rafael
Velzquez.
Finalmente desde la perspectiva de la prosperidad se desprende los siguientes puntos.

1. Idea conceptual de prosperidad ha cambiado en la sociedad americana, en parte al menos.


Pas de ser hegemnica la idea de una prosperidad basada en el capitalismo global a verse
tensionada por la arremetida de antiguas ideas renovadas socialismo. Esto se ve ejemplificado
en la arremetida de Sanders en la campaa electoral norteamericana quien, a pesar de no
poder ganar, sembr la semilla del cambio.
En AL ha sucedido algo parecido lo que ha generado procesos de desestabilizacin poltica,
social y econmica que ha contra hegemonizado la idea de prosperidad que defenda EE.UU.
La respuesta de EEUU a esta realidad ha sido muy nefasta. EE.UU no se ha puesto a la cabeza
de los cambios producidos por la globalizacin. Tiene 2 opciones: o se retira para cambiar su
concepto de prosperidad o se mantiene como si nada pasara a riesgo de generar mayores
conflictos, as se desprende desde el texto de Aranud Blin.
2. Expectacin por llegada de Obama: Cambiara la accin e idea de prosperidad de USA y
su vinculacin con AL. Nada de aquello pas y ha existido cierta continuidad en la poltica
hacia AL.
Prioridad en esta es Mxico porque, en muchos temas, est en juego la prosperidad de parte
de la poblacin norteamericana. Ejemplos: muerte de personas en estados sureos, el lavado
de dinero hecho en USA, narcotrfico, migracin y el trfico de armas hecho desde USA a
Mxico.
3. Idea de prosperidad no cambia por: estructura compleja de la relacin bilateral,
percepciones antagnicas y estatus cooperacin-conflicto. Adems existe una mirada distinta
frente a la idea de prosperidad y desarrollo.
Relacin con Mxico es importante pero no prioritaria.
4. El TCLAN permiti un relativo acercamiento en los conceptos de prosperidad en donde
se priorizaron y fueron determinantes los referidos a la idea de prosperidad de EE.UU por
sobre la de Mxico.
Esto permiti la modernizacin de Mxico, su cambio de mirada hacia el vecino del Norte.
A pesar de aquello, existen desafos para mejorar las autopercepciones: profundizar la mirada
integradora, liberalizar la economa y fortalecer la infraestructura, tal como se puede observar
desde el texto de Zabludosky.