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D E C R E T O:
DECRETO NO.
671/00 I P.O.
D E C R E T A:
ARTCULO NICO.- Se expide la Ley de Obra Pblica y Servicios relacionados con la misma del
Estado de Chihuahua, para quedar de la siguiente manera:
ARTCULO 1. La presente Ley es de orden pblico e inters social y tiene por objeto regular las
acciones relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin, gasto, ejecucin, conservacin,
mantenimiento y control de la obra pblica y los servicios relacionados con la misma que realicen:
I. El Poder Ejecutivo;
VIII. Los Fideicomisos en los que cualquiera de los entes sealados en las fracciones anteriores
tenga el carcter de fideicomitente.
No estarn sujetas a las disposiciones de esta Ley, las obras que deban ejecutarse para crear la
infraestructura necesaria en la prestacin de servicios pblicos que los particulares tengan
concesionados, en los trminos de la legislacin aplicable, cuando stos las lleven a cabo con recursos
propios.
No podrn crearse fideicomisos, otorgarse mandatos o celebrar contratos o cualquier tipo de actos, cuya
finalidad sea evadir lo previsto en este ordenamiento.
Salvo disposicin expresa en contrario, el ejercicio de las atribuciones y cumplimiento de los deberes y
obligaciones que conforme a la presente Ley corresponde a los Entes Pblicos enumerados en las
anteriores fracciones, se llevarn a cabo por conducto de sus rganos de administracin, en los trminos
de la ley, decreto, contrato o acuerdo que regulan su creacin y funcionamiento.
I. Entidad: Los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, as como los Ayuntamientos del
Estado de Chihuahua,
III. Organismos: Las Unidades Descentralizadas, del Estado o de los Municipios, quedando
comprendidas las sealadas en las fracciones V, VI, VII y VIII del articulo 1;
VII. Se deroga [Fraccin derogada mediante Decreto No. 357-2011 II P.O. publicado en el
P.O.E. No. 64 del 10 de agosto de 2011]
VIII. Contratista: La persona fsica o moral con quien se celebre o pretendan celebrarse contratos
de obras pblicas y de servicios relacionados con las mismas;
IX. Convocante: Cualquiera de los sealados en el articulo 1, cuando lleven a cabo una
licitacin de Obra Pblica o Servicios relacionados con la misma; y
Cuando en este Ordenamiento se haga mencin a "Ente Pblico", se entendern cualquiera de los
referidos en el artculo anterior.
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ARTCULO 3. Para los efectos de esta Ley, se considera obra pblica los trabajos que tengan por
objeto crear, construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, conservar, mantener, modificar
o demoler bienes inmuebles.
III. Los proyectos integrales o llave en mano, en los cuales el contratista se obliga desde el
diseo de la obra hasta su terminacin total, incluyndose, cuando se requiera, la
transferencia de tecnologa;
ARTCULO 4. Para los efectos de esta Ley, se consideran como servicios relacionados con la obra
pblica, los trabajos que tengan por objeto concebir, disear, proyectar y calcular los elementos que
integran un proyecto de obra pblica; las investigaciones, estudios, asesoras y consultoras que se
vinculen con las acciones que regula esta Ley; la direccin o supervisin de la ejecucin de las obras y
los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones.
Asimismo, quedan comprendidos dentro de los servicios relacionados con la obra pblica los siguientes
conceptos:
I. La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir,
disear, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto de ingeniera bsica,
estructural, de instalaciones, de infraestructura, industrial, electromecnica y de cualquier
otra especialidad de la ingeniera que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de
obra pblica;
II. La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir,
disear, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto urbano,
arquitectnico, de diseo grfico o artstico y de cualquier otra especialidad del diseo, la
arquitectura y el urbanismo, que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra
pblica;
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III. Los estudios tcnicos de agrologa y desarrollo pecuario, hidrologa, mecnica de suelos,
sismologa, topografa, geologa, geodesia, geotecnia, geofsica, geotermia,
meteorologa, aerofotogrametra, ambientales, ecolgicos y de ingeniera de trnsito;
VII. Los dictmenes, peritajes, avalos y auditorias tcnico normativas, y estudios aplicables
a las materias que regula esta Ley;
VIII. Los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir, sustituir o incrementar la eficiencia
de las instalaciones en un bien inmueble;
ARTCULO 5. La obra pblica y servicios relacionados con la misma, con cargo total o parcial a fondos
federales conforme a los convenios entre el Ejecutivo Federal, el Estado y los Municipios, estarn sujetos
a las disposiciones de la Ley Federal de la materia, salvo aquellos convenios que estipulen expresamente
lo contrario.
ARTCULO 6. El gasto de la obra pblica y servicios relacionados con la misma, se sujetar a lo previsto
en la Constitucin Poltica del Estado, en la Ley de Presupuesto de Egresos, Contabilidad y Gasto
Publico del Estado, a la Ley de Ingresos, a las disposiciones especficas previstas en los Presupuestos
de Egresos del Estado y de los Municipios, as como en las dems disposiciones aplicables.
Lo propio harn el Poder Legislativo y Judicial en su mbito interior, a travs de sus rganos de
administracin, y los Ayuntamientos por conducto de los rganos facultados conforme al Cdigo
Municipal.
ARTCULO 8. El Poder Ejecutivo aplicar estas disposiciones por conducto de la Secretara, Hacienda y
la Contralora, as como sus Organismos en el mbito de su respectiva competencia, por lo que respecta
a su obra pblica o servicios relacionados con la misma. [Prrafo reformado mediante Decreto No.
357-2011 II P.O. publicado en el P.O.E. No. 64 del 10 de agosto de 2011]
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Los Poderes Legislativo y Judicial las aplicarn a travs de sus respectivos rganos de Administracin.
Los Ayuntamientos las aplicarn por conducto de sus Tesoreras, Oficialas Mayores y sus Organismos.
Cuando realicen obra pblica o servicios relacionados con la misma, con subsidios, participaciones o
fondos estatales, intervendrn Hacienda y la Contralora en los trminos de esta Ley y dems
disposiciones legales aplicables. [Prrafo reformado mediante Decreto No. 357-2011 II P.O.
publicado en el P.O.E. No. 64 del 10 de agosto de 2011]
ARTCULO 9. En la instrumentacin de las acciones que deban llevarse a cabo en cumplimiento de esta
ley, los Entes Pblicos observarn criterios que promuevan la simplificacin administrativa, la
descentralizacin de funciones as como una efectiva delegacin de facultades.
ARTCULO 10. Los Entes Pblicos a que se refiere el artculo 1, se abstendrn de formalizar o modificar
contratos en las materias que regula esta Ley, si no hubiera partida expresa y saldo disponible en sus
respectivos presupuestos.
En las contrataciones plurianuales, cuya vigencia rebase un ejercicio presupuestario, los entes pblicos
debern determinar tanto el presupuesto total como el relativo a los ejercicios de que se trate; en la
formulacin de los presupuestos de los ejercicios subsecuentes se considerarn los costos que, en su
momento, se encuentren vigentes, y se dar prioridad a las previsiones para el cumplimiento de las
obligaciones contradas en ejercicios anteriores. [Prrafo adicionado mediante Decreto No. 892-2015 II
P.O. publicado en el P.O.E. No. 58 del 22 de julio de 2015]
ARTCULO 11. Los contratos y convenios que se celebren con base en esta Ley son de Derecho
Pblico, por lo que las controversias que se susciten con motivo de la interpretacin y cumplimiento de
los mismos, sern resueltos, mediante Juicio de Oposicin previsto en el Cdigo Fiscal del Estado.
En el mbito del Poder Judicial, las controversias sern resueltas por el Pleno del Tribunal.
En lo no previsto por esta Ley y dems disposiciones que de ella se deriven, se aplicarn supletoriamente
los Cdigos Civil y de Procedimientos Civiles para el Estado de Chihuahua.
ARTCULO 12. Cuando por las condiciones especiales de la obra pblica o derivado de la suscripcin de
convenios de colaboracin, se requieran la intervencin de dos o ms Entes Pblicos, quedar a cargo
de cada uno de ellos, la responsabilidad sobre la ejecucin de la parte de la obra que le corresponda, sin
perjuicio de la responsabilidad que, en funcin de sus respectivas atribuciones, tenga a su cargo la
planeacin, programacin y presupuestacin en su conjunto. Para tal efecto, previo a la ejecucin de la
obra, deber celebrarse el convenio respectivo, en el cual se contendrn en forma especfica y detallada,
los alcances, responsabilidades y facultades de los Entes Pblicos que intervengan, as como la instancia
y el procedimiento mediante el cual, se resolvern las controversias que pudieran surgir con motivo de
dicho convenio.
En los convenios a que se refiere el artculo 5 de esta Ley, se establecern los trminos para la
coordinacin de las acciones entre la Federacin y los Entes Pblicos.
ARTCULO 13. Lo dispuesto por el artculo 12 se aplicar a los Organismos previstos en las fracciones V
a la VIII del artculo 1, solo cuando los decretos o acuerdos que los crearon no regulen esta materia de
manera expresa.
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ARTCULO 14. Los actos, contratos y convenios que se celebren o realicen en contravencin a lo
dispuesto en esta Ley, sern nulos previa determinacin de la autoridad competente.
ARTCULO 15. Corresponde a los Entes Pblicos llevar a cabo los procedimientos para contratar y
ejecutar la obra pblica y servicios relacionados con las mismas, por lo que en ningn caso se podrn
contratar servicios para que por su cuenta y orden se contraten las obras o servicios de que se trate.
Quedan exceptuados de esta disposicin los Poderes Legislativo y Judicial.
ARTCULO 15 BIS. Los entes pblicos a que se refiere el artculo 1o., se abstendrn de fijar en las obras
pblicas el nombre del o de los servidores pblicos, de sus cnyuges o parientes consanguneos hasta el
cuarto grado, durante o despus de la ejecucin de la obra. [Artculo reformado mediante Decreto No.
1055-2010 II P.O. publicado en el P.O.E. No. 35 del 01 de mayo de 2010]
TITULO SEGUNDO
DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN, PRESUPUESTACIN Y
DEL PADRN NICO DE CONTRATISTAS.
CAPITULO PRIMERO
DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN
ARTCULO 16. En la planeacin de la obra pblica y servicios relacionados con la misma, Los Entes
Pblicos debern atender lo siguiente:
II. Los objetivos y prioridades del Plan Estatal de Desarrollo, de los Planes Municipales de
Desarrollo y de los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales que
correspondan, as como a las previsiones contenidas en sus programas operativos anuales;
III. Los objetivos, metas y previsiones de recursos establecidos en los Presupuestos de Egresos
del Estado, de los Municipios, y de los Organismos;
V. Observar las declaratorias de previsiones, usos, reservas y destinos de reas y predios que
se hubieren hecho conforme a lo dispuesto por las leyes de la materia y los planes de
desarrollo econmico y social del Estado y Municipios;
VI. Considerar la disponibilidad de recursos con relacin a las necesidades de obra pblica;
VII. Prever las obras principales, as como las complementarias o accesorias, obras en proceso
e inconclusas y las acciones necesarias para poner aquellas en servicio, estableciendo las
etapas que se requieran para su terminacin;
IX. Tomar en cuenta preferentemente, el empleo de los recursos humanos, la utilizacin de los
materiales propios de la regin donde se ubique la obra y, en igualdad de circunstancias, a
los contratistas de la localidad; y
ARTCULO 17. Los Entes Pblicos formularn sus programas anuales de obra pblica y servicios
relacionados con la misma, as como sus respectivos presupuestos, con base en las polticas,
prioridades y recursos de la planeacin del desarrollo estatal o municipal, considerando:
III. La existencia en cantidad suficiente de los bienes; en su caso, las normas aplicables
conforme a la Ley Federal Sobre Metrologa y Normalizacin, las que servirn de referencia
para exigir la misma especificacin tcnica a los bienes de procedencia extranjera; los
plazos estimados de suministro y los avances tecnolgicos incorporados en los bienes;
VIII. De preferencia, la inclusin de insumos, materiales, equipo, sistemas, bienes y servicios que
tengan incorporada tecnologa nacional, tomando en consideracin los requerimientos
tcnicos, ecolgicos y econmicos de las adquisiciones o pedidos que vayan a hacerse en el
pas o en el extranjero; y
IX. Las dems previsiones que deban tomarse en cuenta segn la naturaleza y caractersticas
de la obra pblica.
Los planes y programas a que se refiere este artculo, en el Poder Ejecutivo y sus Organismos, debern
formularse de acuerdo con la Secretara y Hacienda. [Prrafo reformado mediante Decreto No. 357-
2011 II P.O. publicado en el P.O.E. No. 64 del 10 de agosto de 2011]
Los Poderes Legislativo y Judicial podrn celebrar convenios con el Ejecutivo, para dar cumplimiento a
esta disposicin.
[Artculo reformado mediante Decreto No. 135-05 I P.E. publicado en el P.O.E. No. 6 del 19 de
enero del 2005]
ARTCULO 18. Los Entes Pblicos, segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos,
formularn sus programas anuales de obra pblica y servicios relacionados con la misma y los que
abarquen ms de un ejercicio presupuestal, as como sus respectivos presupuestos, considerando:
I. Los estudios de preinversin que se requieran para definir la factibilidad tcnica, econmica
y ecolgica en la realizacin de la obra;
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III. Las acciones previas, durante y posteriores a su ejecucin, incluyendo las obras principales,
las de infraestructura, las complementarias y accesorias, as como las acciones para poner
aquellas en servicio;
VII. La calendarizacin fsica y financiera de los recursos necesarios para su ejecucin, as como
los gastos de operacin;
XI. La ejecucin, que deber incluir el costo estimado de la obra que se realice por contrato y,
en caso de realizarse por administracin directa, los costos de los recursos necesarios, las
condiciones de suministro de materiales, de maquinaria, de equipos o de cualquier otro
accesorio relacionado con la obra, los cargos para pruebas y funcionamiento, as como los
indirectos de la obra;
XIV. Las instalaciones para que las personas con algn impedimento fsico puedan acceder y
transitar por los inmuebles que sean construidos, las que, segn sea la naturaleza de la
obra, podrn consistir en rampas, puertas, elevadores, pasamanos, asideros, servicios
sanitarios y otras instalaciones o dispositivos anlogos a los anteriores y que coadyuven al
cumplimiento de tales fines, atendiendo a lo establecido en la Ley para Personas con
Discapacidad en el Estado de Chihuahua; y
XV. Las dems previsiones que deban tomarse en cuenta segn la naturaleza, ubicacin,
dimensiones, destino y dems caractersticas de la obra.
ARTCULO 19. Todo Ente Pblico estar obligado a prever los efectos sobre el medio ambiente que
pueda causar la ejecucin de la obra pblica, con sustento en los estudios de impacto ambiental
previstos por la Ley de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de Chihuahua.
En las edificaciones y proyectos futuros, se debern incluir mecanismos, equipos y sistemas para el
ahorro y uso racional del suelo, energa elctrica y agua; as mismo, realizarn las obras necesarias para
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que se preserven o restauren las condiciones ambientales cuando stas puedan deteriorarse, y se dar
la intervencin que corresponda a las dependencias federales, estatales y municipales que tengan
atribuciones en la materia. [Artculo reformado en su primer y segundo prrafo mediante Decreto
No. 1056-2010 II P.O. publicado en el P.O.E. No. 35 del 01 de mayo de 2010]
Atendiendo y aplicando, en los casos de edificaciones no residenciales, lo estipulado por la Norma Oficial
Mexicana NOM-008-ENER-2001 de Eficiencia Energtica en Edificaciones Envolvente de Edificios no
Residenciales, sin perjuicio de otras aplicables para los proyectos de esta naturaleza. [Prrafo
adicionado mediante Decreto No. 277/05 I P.O. publicado en el P.O.E. del Estado No. 85 del 22 de
octubre de 2005]
ARTCULO 20. Todo Ente Pblico que requiera contratar o realizar estudios o proyectos, verificar
primeramente si en sus archivos o en los de las unidades administrativas afines, existen estudios o
proyectos sobre la materia de que se trate. En el supuesto de que se advierta su existencia y se
compruebe que los mismos satisfacen los requerimientos del Ente Pblico, no proceder la contratacin,
con excepcin de aquellos trabajos que sean necesarios para su adecuacin, actualizacin o
complemento.
Los contratos de servicios relacionados con la obra pblica solo se podrn celebrar cuando las
Dependencias u Organismos no dispongan cuantitativa o cualitativamente de los elementos,
instalaciones y personal para llevarlos a cabo, lo cual deber justificarse a travs del dictamen que para
tal efecto emita el titular.
ARTCULO 21. En el mbito estatal, los organismos que sean apoyados presupuestalmente o que
reciban transferencias de recursos estatales, remitirn sus programas y presupuestos de obra pblica, a
la dependencia coordinadora de sector, en los trminos que seala la Ley de Presupuesto de Egresos,
Contabilidad y Gasto Pblico.
ARTCULO 22. Los Entes Pblicos, a ms tardar el quince de febrero de cada ao, pondrn por escrito y
a disposicin de los contratistas, sus programas anuales de obra pblica, salvo que por causas de fuerza
mayor y plenamente justificadas no puedan hacerlo en dicho plazo.
El documento que contenga los programas ser de carcter informativo; no supondr compromiso
alguno de contratacin y podr ser adicionado, modificado e incluso suspendido o cancelado, sin
responsabilidad alguna para el Ente Pblico que lo emita.
ARTCULO 23. En la obra pblica cuya ejecucin rebase un ejercicio presupuestal, deber determinarse
tanto el presupuesto total como el relativo a los ejercicios de que se trate; en la formulacin de los
presupuestos de los ejercicios subsecuentes, adems de considerar los costos que, en su momento, se
encuentren vigentes, se debern tomar en cuenta las previsiones necesarias para los ajustes de costos y
convenios que aseguren la continuidad de los trabajos.
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El presupuesto actualizado ser la base para solicitar la asignacin de cada ejercicio presupuestal
subsecuente.
La asignacin presupuestal aprobada para cada contrato servir de base para otorgar, en su caso, el
porcentaje pactado por concepto de anticipo.
Para los efectos de este artculo, las Dependencias y Organismos observarn lo dispuesto en el artculo
22 de la Ley de Presupuesto de Egresos, Contabilidad y Gasto Pblico del Estado de Chihuahua.
CAPITULO SEGUNDO
DEL PADRN NICO DE CONTRATISTAS
ARTCULO 24. Se crea el Padrn nico de Contratistas del Estado, como instrumento de observancia
obligatoria para los sujetos sealados en el Artculo 1 de esta Ley que ejecuten obra pblica y servicios
relacionados con la misma, as como para las personas fsicas o morales que contraten con aquellos.
ARTCULO 25. El Comit Tcnico Resolutivo de Obra Pblica del Poder Ejecutivo y sus Organismos,
integrar el Padrn, clasificando a los contratistas inscritos en l, de acuerdo con su especialidad,
capacidad legal, tcnica, financiera y de ejecucin fsica de obra por perodos determinados, experiencia
y dems elementos que proporcionen certidumbre a los Entes Pblicos para la contratacin de obra
pblica y servicios relacionados con la misma.
El documento que acredite el registro en el Padrn nico de Contratistas, deber contener como mnimo
lo siguiente:
ARTCULO 26. Solo se podrn celebrar contratos de obra pblica y servicios relacionados con la misma,
con los contratistas inscritos en el padrn, cuyo registro est vigente, exceptuando la adjudicacin directa
de los casos previstos en los municipios del grupo IV, sealados en el artculo 79, siempre y cuando el
monto del contrato respectivo no exceda de 6 veces el salario mnimo general diario vigente en la zona
que corresponda, elevado al ao y en los casos del artculo 80, fracciones I, II, V, VIII y IX de esta Ley.
[Artculo reformado mediante Decreto No. 187-05 II P.O. publicado en el P.O.E. No. 40 del 18 de
mayo del 2005]
ARTCULO 27. Los contratistas interesados en inscribirse en el Padrn nico de Contratistas, debern
solicitarlo por escrito al Comit, acompaando la informacin y documentacin que se seale en el
Reglamento de esta Ley.
ARTCULO 28. El registro en el Padrn tendr vigencia indefinida, siempre y cuando se cumpla con la
obligacin de revalidarlo anualmente y no se incurra en alguna de las causales de suspensin o
cancelacin. El Comit y la Contralora podrn verificar en cualquier tiempo la veracidad de la informacin
o de la documentacin que los contratistas hubieren aportado para su registro.
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ARTCULO 29. Los contratistas tendrn la obligacin de revalidar su registro anualmente en el mes de
mayo, cuando se trate de personas fsicas y en el mes de junio cuando se trate de personas morales,
cubriendo el derecho que determine la Ley de Ingresos y entregando al Comit la documentacin que
seale el Reglamento de la Ley.
As mismo, debern comunicar por escrito al Comit dentro de un plazo de diez das naturales, a partir de
que suceda, cualquier situacin que se presente en su empresa que modifique los datos proporcionados
para obtener su registro o revalidacin.
ARTICULO 30. El Comit, dentro de un plazo que no exceder de diez das naturales, contados a partir
de la recepcin de la solicitud que incluya toda la informacin requerida, resolver sobre la inscripcin,
aceptndola o negndola.
ARTCULO 31. En el mes de Julio de cada ao, el Comit publicar en el Peridico Oficial del Estado,
los nombres de las personas registradas en el Padrn nico de Contratistas y mensualmente, las
inscripciones, suspensiones y cancelaciones que se lleven a cabo con posterioridad a dicho mes.
ARTCULO 32. La Contralora por s misma o a solicitud del Ente Pblico contratante podr suspender
el registro del contratista, en los casos siguientes:
II. Incurrir en acciones violatorias del contrato o de la Ley, que le sean imputables y perjudiquen
los intereses de la Contratante;
V. Negarse a dar facilidades al Comit o a la Contralora para que estas ejerzan funciones de
comprobacin, inspeccin y vigilancia, en relacin con la informacin proporcionada para su
inscripcin en el Padrn nico de Contratistas.
En ningn caso la suspensin podr ser menor a seis meses, ni mayor a dos aos.
Cuando cesen las causas que hubiesen motivado la suspensin del registro, el contratista lo acreditar
ante la Contralora, la que dispondr lo conducente, a fin de que el registro del interesado vuelva a surtir
todos sus efectos legales, previo pago de las sanciones y de los daos y perjuicios por los actos u
omisiones imputables al contratista si estos se hubieren originado y de acuerdo al procedimiento que se
establezca en el Reglamento de esta Ley.
ARTCULO 33. La Contralora podr cancelar el registro en el Padrn nico de Contratistas, sin perjuicio
de exigir las responsabilidades correspondientes por la va que proceda, cuando:
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II. Haya sido suspendido por ms de dos veces por contravenir cualquiera de las causales
contempladas en el artculo anterior.
En el Reglamento de esta Ley, se establecer el procedimiento que deber seguirse para la cancelacin
del registro.
TITULO TERCERO
DE LOS PROCEDIMIENTOS Y CONTRATOS
CAPITULO PRIMERO
GENERALIDADES
ARTCULO 34. Los Entes Pblicos bajo su responsabilidad, podrn contratar obra pblica y servicios
relacionados con la misma, mediante los procedimientos que a continuacin se sealan:
Las Dependencias y Organismos pondrn a disposicin de los interesados, a travs de los medios de
difusin electrnicos que establezcan, la informacin que obre en su base de datos referentes a las
Convocatorias Pblicas y Bases de la Licitacin, as como los datos de carcter pblico referentes a las
Licitaciones.
El uso de los medios de comunicacin y difusin electrnica sern regulados en el Reglamento de esta
Ley.
ARTCULO 36. La obra pblica y servicios relacionados con la misma, por regla general se adjudicarn a
travs de licitaciones pblicas mediante convocatoria pblica, para que libremente se presenten
proposiciones solventes en sobres cerrados, que sern abiertos pblicamente, a fin de asegurar al Ente
Pblico las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y
dems circunstancias pertinentes, de acuerdo a lo que establece la presente Ley.
Los sobres a que hace referencia este artculo, debern entregarse en el lugar de celebracin del acto de
presentacin y apertura de proposiciones; o bien si as lo establece la Convocante, podrn enviarlo a
travs del servicio postal o mensajera o por medios electrnicos, conforme a lo que disponga el
Reglamento de esta Ley.
ARTCULO 37. Las convocatorias, que podrn referirse a una o ms obras o servicios relacionados con
la misma, se publicarn por una sola vez en el Peridico Oficial del Estado, y contendrn:
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III. La indicacin de los lugares, fechas y horarios en que los interesados podrn obtener las
bases y especificaciones de la licitacin y, en su caso, el costo y forma de pago de las
mismas. Cuando el documento que tenga las bases implique un costo, ste ser fijado slo
en razn de la recuperacin de las erogaciones por publicacin de la convocatoria y de los
documentos que se entreguen; los interesados podrn revisar tales documentos
previamente al pago de dicho costo, el cual ser requisito para participar en la licitacin.
Igualmente, los interesados podrn consultar y adquirir las bases de las licitaciones por los
medios de difusin electrnica que se establezcan;
IV. La fecha, hora y lugar de celebracin del acto de presentacin y apertura de proposiciones;
V. La indicacin de la fecha, lugar y hora en que se llevar a cabo la visita al sitio de ejecucin
de la obra;
VIII. La descripcin general de la obra y el lugar en donde se llevarn a cabo los trabajos, as
como, en su caso, la indicacin de que podrn subcontratarse partes de la obra;
IX. Fecha estimada de inicio y plazo de ejecucin de los trabajos, determinado en das
naturales;
X. La indicacin de que no podrn participar las personas fsicas o morales que se encuentren
en los supuestos del artculo 43 de esta Ley; y
ARTCULO 38. Las bases para las licitaciones pblicas, se pondrn a disposicin de los interesados
tanto en el domicilio sealado por la Convocante, como en los medios de difusin electrnica de acuerdo
a lo estipulado en el Reglamento de esta Ley, a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria, y
hasta tres das naturales previos al acto de presentacin y apertura de proposiciones, y contendrn,
como mnimo, lo siguiente:
II. Fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones a las bases de la licitacin, siendo optativa la
asistencia a las reuniones que, en su caso, se realicen; fecha, hora y lugar para la
celebracin del acto de presentacin y apertura de las proposiciones, garantas,
comunicacin del fallo y firma del contrato;
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IV. La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitacin, as
como en las proposiciones presentadas por los contratistas, podrn ser negociadas;
VII. Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, los trminos de referencia que
debern precisar el objeto y alcances del servicio; las especificaciones generales y
particulares, el producto esperado y la forma de presentacin;
X. Origen de los fondos para realizar los trabajos y el importe autorizado para el primer
ejercicio, en el caso de obras que rebasen un ejercicio presupuestal;
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XV. Procedimiento de ajuste de costos, indicando que se afectar en un porcentaje igual al del
anticipo otorgado para la compra de materiales y equipo;
XVI. Cuando proceda, lugar, fecha y hora para la visita al sitio de realizacin de los trabajos, la
cual ser optativa para los licitantes y se deber llevar a cabo en un plazo no menor de tres
das naturales contados a partir de la invitacin o publicacin de la convocatoria, ni menor de
tres das naturales anteriores a la fecha del acto de presentacin y apertura de
proposiciones;
XVII. Informacin especfica sobre las partes de la obra que podrn subcontratarse;
XVIII. Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando fecha estimada
de inicio de los mismos;
XXIV. Para el caso de proyectos integrales o llave en mano, se debern requerir al contratista los
anteproyectos arquitectnicos y de ingeniera, normas de calidad de los materiales y
especificaciones de construccin, as como el sistema constructivo; los requisitos de calidad,
funcionamiento, mantenimiento y operacin de la obra terminada; el desglose de los costos
de diseo y construccin y la metodologa que deber seguirse para el control del proyecto;
XXV. La indicacin de que el licitante que no firme el contrato por causas imputables al mismo,
ser sancionado en trminos del artculo 90 de esta Ley; y
XXVI. El porcentaje de mano de obra local que deber contratarse y las reglas para acreditar la
procedencia de los empleados y mecanismos de contratacin. En todos los casos, se
privilegiar a la mano de obra local, salvo que se acredite la necesidad de capacidades o
habilidades tcnicas precisas o la insuficiencia de mano de obra.
XXVII.Los dems requisitos generales que, por las caractersticas, complejidad y magnitud de los
trabajos debern cumplir los interesados, los que no debern limitar la libre participacin de
stos.
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Los requisitos y condiciones que contengan las bases debern ser los mismos para todos los
participantes.
No obstante lo dispuesto en el prrafo que antecede, tratndose de contratistas con domicilio fuera del
Estado, debern adems sealar domicilio dentro del mismo, para recibir notificaciones y llevar a cabo el
cumplimiento de las obligaciones contradas y de sus deberes fiscales estatales.
[Se adiciona con una fraccin XXVI, pasando el contenido de la fraccin XXVI a enumerarse con el
XXVII, mediante el Decreto No. 624-09 II P.O. publicado en el P.O.E. No. 41 del 23 de mayo de 2009]
ARTCULO 39. Todo interesado que satisfaga los requisitos de la convocatoria y las bases de la licitacin
tendr derecho a presentar su proposicin. Para tal efecto, no podrn exigirse requisitos adicionales a los
previstos por esta Ley. Asimismo, proporcionarn a todos los interesados igual acceso a la informacin
relacionada con la licitacin, a fin de evitar favorecer a algn participante.
El plazo para la presentacin y apertura de proposiciones no podr ser inferior a diez das naturales
contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria.
ARTCULO 40. Los convocantes, siempre que ello no tenga por efecto limitar el nmero de
participantes, podrn modificar los plazos u otros aspectos establecidos en la convocatoria o en las bases
de la licitacin, cuando menos con tres das naturales de anticipacin a la fecha sealada para la
presentacin y apertura de proposiciones, en los siguientes casos:
II. En el caso de las bases de la licitacin, se notificar por escrito a quienes hayan adquirido
estas, a fin de que concurran, en su caso, ante la propia Entidad, Ayuntamiento,
Dependencia u Organismo para conocer, de manera especfica, la o las modificaciones
respectivas.
Las modificaciones de que trata este artculo no podrn consistir en la sustitucin o variacin sustancial
de las obras o servicios relacionados con las mismas, convocados originalmente, o bien, en la adicin de
otras distintas.
ARTCULO 41. Quienes participen en las licitaciones o celebren los contratos a que se refiere esta Ley,
debern garantizar por medio de caucin suficiente a satisfaccin del convocante:
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II. Los anticipos que, en su caso, reciban. Esta garanta deber constituirse por la totalidad del
monto del anticipo;
Cuando los Entes Pblicos celebren contratos en los casos sealados en los artculos 79 y 80 fraccin
VIII de esta Ley, bajo su responsabilidad, podrn exceptuar al contratista, de presar la garanta de
cumplimiento del contrato respectivo.
Las garantas previstas en las fracciones II y III de este artculo, debern presentarse a la firma del
contrato; el o los anticipos correspondientes se entregarn, a ms tardar, dentro de los quince das
naturales siguientes a la presentacin de la garanta.
ARTCULO 42. Las garantas que deban otorgarse conforme a esta Ley, se constituirn a favor de:
I. Finanzas, por actos o contratos que se celebren con las Dependencias Estatales; [Fraccin
reformada mediante Decreto No. 965-07 II P.O. publicado en el P.O.E. No. 52 del 30 de
junio del 2007]
II. El Congreso y el Supremo Tribunal de Justicia por actos y contratos que se celebren con
ellos;
III. Las Tesoreras Municipales, por actos o contratos que se celebren con los Ayuntamientos
respectivos; y
IV. Los Organismos, cuando los actos o contratos se celebren con ellos.
ARTCULO 43. Los Entes Pblicos se abstendrn de recibir propuestas o celebrar contrato alguno en las
materias a que se refiere esta Ley, con las personas fsicas o morales siguientes:
I. Con los parientes consanguneos o por afinidad hasta el cuarto grado, de los servidores
pblicos que intervengan en cualquier forma en los procedimientos licitatorios y de
adjudicacin;
II. Con aquellas personas en que el servidor pblico que intervenga en cualquier forma en los
procesos licitatorios o de adjudicacin, tenga un inters personal, profesional, laboral o de
negocios;
III. Las sociedades en las que el servidor pblico o las personas que tienen impedimento,
conforme a las fracciones I y II de este Artculo, formen o hayan formado parte;
IV. Las que desempeen un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, o bien las
sociedades de las que dichas personas formen o hayan formado parte, sin la autorizacin
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V. Aquellos contratistas a quienes, por causas imputables a ellos mismos, se les hubiere
rescindido en la va administrativa un contrato, dentro de un lapso de dos aos calendario
contados a partir de la rescisin;
VI. Aquellas que hubieren proporcionado informacin que resulte falsa, o que hayan actuado
con dolo o mala fe en algn proceso para la adjudicacin de un contrato, en su celebracin,
durante su vigencia o bien en la promocin o medio de defensa legal;
VII. Los que no hubieren cumplido sus obligaciones contractuales respecto de las materias de
esta Ley, por causas imputables a ellos y que, como consecuencia de ello, haya sido
perjudicado el Ente Pblico;
VIII. Los contratistas que se encuentren en situacin de atraso en la ejecucin de las obras,
respecto al cumplimiento de dos o ms contratos de obra pblica y/o servicios relacionados
con la misma, en relacin con el programa de obra vigente;
IX. Aquellas a las que se les declare en estado de quiebra o suspensin de pagos o, en su
caso, sujetas a concurso de acreedores;
X. Respecto de la ejecucin de la obra pblica o servicios relacionados con la misma, las que
realicen o vayan a realizar por s o a travs de empresas, que formen parte del mismo grupo
empresarial, trabajos de coordinacin, supervisin y control de obra e instalaciones,
laboratorio de anlisis y control de calidad, laboratorio de mecnica de suelos y de
resistencia de materiales y radiografas industriales, preparacin de especificaciones de
construccin, presupuesto o la elaboracin de cualquier otro documento para la licitacin de
la adjudicacin del contrato de la misma obra;
XI. Las que por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial,
elaboren dictmenes, peritajes y avalos, cuando se requiera dirimir controversias entre
tales personas y el Ente Publico;
XII. Aquellos contratistas que hayan sido demandados ante autoridad competente por algn Ente
Pblico, mientras se resuelve su situacin jurdica;
XIII. Las que se encuentren inhabilitadas por resolucin de la Contralora, en los trminos del
Artculo 90 de esta Ley; y
XIV. Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposicin de
Ley.
ARTCULO 44. En los procedimientos que lleven a cabo los Entes Pblicos para la contratacin de obra
pblica y servicios relacionados con la misma, se preferir, en igualdad de condiciones, el empleo de
recursos humanos del Estado y la utilizacin de los bienes o servicios de origen local y los propios de la
regin. En su caso, las bases de la licitacin podrn establecer un porcentaje diferencial a favor de los
contratistas establecidos en el Estado, en una proporcin que nunca podr ser superior al cinco por
ciento.
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CAPITULO SEGUNDO
DE LOS PROCEDIMIENTOS Y CONTRATOS DE OBRA PUBLICA
Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA.
ARTCULO 45. Se crea la Comisin Consultiva Estatal de Obra Pblica, como rgano de enlace con la
Cmara Mexicana de la Industria de la Construccin, que tendr por objeto emitir opiniones relacionadas
con las materias de esta Ley, las cuales tendrn carcter de recomendaciones no vinculatorias.
ARTCULO 46. La Comisin Consultiva de Obra Pblica estar integrada por representantes de la
Secretara, Secretara General de Gobierno, Hacienda, Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa,
Contralora y Cmara Mexicana de la Industria de la Construccin. [Prrafo reformado mediante
Decreto No. 357-2011 II P.O. publicado en el P.O.E. No. 64 del 10 de agosto de 2011]
El Secretario de Comunicaciones y Obras Pblicas o la persona que ste designe, fungir como
Presidente.
ARTCULO 47. Los Poderes Legislativo, Judicial y los Ayuntamientos, en el mbito de su esfera de
competencia, establecern las bases para la organizacin y funcionamiento de sus respectivas
Comisiones.
ARTCULO 48. En cada Entidad existir un Comit Tcnico Resolutivo de Obra Pblica.
III. A solicitud del Ente Pblico contratante, analizar y emitir opinin, sobre la problemtica que
se presente en la ejecucin de los contratos de obra pblica y servicios relacionados con la
misma;
IV. Constituir Subcomits dentro de las Dependencias y Organismos, cuando por las
caractersticas de sus funciones as lo requieran o por la magnitud de sus actividades se
justifique su instalacin. En el Reglamento de esta Ley se determinar su operacin y
funcionamiento, y
En el Poder Ejecutivo y sus Organismos, el Comit se integrar con representantes designados por
los titulares de la Secretara, la Secretara General de Gobierno, Hacienda, as como del ente
pblico convocante. La Contralora, podr participar en el Comit en calidad de observador.
[Prrafo reformado mediante Decreto No. 357-2011 II P.O. publicado en el P.O.E. No. 64 del
10 de agosto de 2011]
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ARTCULO 49. Las Entidades, Ayuntamientos, Dependencias y Organismos podrn realizar obra pblica
por contrato o por administracin directa.
ARTCULO 50. Para los efectos de esta Ley, los contratos de obra pblica podrn ser de dos tipos:
I. Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total
que deba cubrirse al contratista se har por unidad de concepto de trabajo terminado; o
II. A precio alzado, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total fijo que deba
cubrirse al contratista ser por la obra totalmente terminada y ejecutada en el plazo
establecido. Las proposiciones que presenten los contratistas para la celebracin de estos
contratos, tanto en sus aspectos tcnicos como econmicos, debern estar desglosadas por
actividades principales.
Los contratos de este tipo no podrn ser modificados en el monto o plazo, ni estarn sujetos
a ajuste de costos.
Los Entes Pblicos podrn incorporar las modalidades de contratacin que tiendan a garantizar las
mejores condiciones en la ejecucin de la obra, siempre que con ello no se desvirte el tipo de contrato
con que se haya licitado.
ARTCULO 51. El acto de presentacin y apertura de proposiciones, en el que slo podrn participar los
licitantes que hayan cubierto el costo de las bases de la licitacin, ser presidido por el Convocante y
podr participar el Comit y se llevar a cabo conforme a lo siguiente:
I. Los licitantes entregarn sus proposiciones por escrito, en sobres cerrados en forma
inviolable: en uno se presentar la propuesta tcnica y en otro la propuesta econmica; se
proceder a la apertura de las propuestas tcnicas y se desecharn las que hubieren omitido
alguno de los requisitos exigidos.
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II. En el acta se sealar la fecha, hora y lugar en el que se dar a conocer el fallo de la
licitacin, el que deber quedar comprendido dentro de los veinte das naturales contados a
partir de la fecha del acto de apertura, y podr diferirse por una sola vez, siempre que el
nuevo plazo fijado no exceda de veinte das naturales, contados a partir del plazo
establecido originalmente;
III. En junta pblica se dar a conocer el fallo de la licitacin, a la que ser obligatoria la
asistencia de los contratistas que hubieren participado en las etapas de presentacin y
apertura de proposiciones. En sustitucin de esta junta, el convocante podr optar por
comunicar por escrito el fallo de la licitacin a cada uno de los contratistas.
IV. De acuerdo a la complejidad para evaluar la proposicin y de ser conveniente, el fallo podr
efectuarse en la misma fecha del acto de presentacin y apertura de proposiciones; y,
V. Contra la resolucin que contenga el fallo, no proceder recurso alguno, sin embargo,
proceder la inconformidad que se interponga por los licitantes en los trminos del artculo
100 de esta Ley.
ARTCULO 52. El Convocante, para hacer el anlisis detallado de las proposiciones, deber verificar
principalmente, que las mismas incluyan la informacin, documentos y requisitos solicitados en las bases
de la licitacin; que el programa de ejecucin sea factible de realizar dentro del plazo solicitado, con los
recursos considerados por el contratista; y, que las caractersticas, especificaciones y calidad de los
materiales sea la requerida. Tambin verificar el debido anlisis, clculo e integracin de los precios
unitarios, costo-horario de maquinaria, integracin de salarios y anlisis de gastos o costos indirectos.
Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, deber verificar, entre otros aspectos, el
cumplimiento de las condiciones legales exigidas al licitante; que el personal propuesto por el licitante
cuente con la experiencia, capacidad y recursos necesarios para la realizacin de los trabajos solicitados
por la convocante en los respectivos trminos de referencia; que los tabuladores de sueldos, la
integracin de las plantillas y el tiempo de ejecucin correspondan al servicio ofertado.
El Comit, tomar como base para emitir su dictamen, el anlisis detallado de las propuestas.
ARTCULO 53. Una vez hecha la evaluacin de las proposiciones, el contrato se adjudicara a la persona
que, de entre los contratistas, rena las condiciones legales, tcnicas y econmicas requeridas por la
convocante, y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas.
ARTCULO 54. Si resultare que dos o ms proposiciones son solventes y, por lo tanto, satisfacen la
totalidad de los requerimientos de la convocante, el contrato se adjudicar a quien presente la
proposicin cuyo importe sea el ms bajo. En este caso, se preferir, en igualdad de condiciones, el
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empleo de recursos humanos del Estado y la utilizacin de los bienes o servicios de origen local y los
propios de la regin y, en igualdad de circunstancias, en favor del contratista local respecto del que no lo
sea. Las bases de la Licitacin podrn establecer un porcentaje diferencial a favor de los mismos, en una
proporcin que nunca podr ser superior al cinco por ciento.
El Comit emitir un dictamen que servir como fundamento para el fallo, en el que har constar el
anlisis de las proposiciones admitidas, y se har mencin de las proposiciones desechadas.
ARTCULO 55. El convocante no adjudicar el contrato, cuando a su juicio las posturas presentadas no
renan los requisitos de las bases de la licitacin o sus precios no fueran aceptables, en cuyo caso se
declarar desierta y podr iniciarse nuevamente el procedimiento a que se refiere el presente Captulo.
As mismo, podr cancelar una licitacin por caso fortuito o fuerza mayor. De igual manera, podr
cancelar cuando existan circunstancias debidamente justificadas, que provoquen la extincin de la
necesidad de contratar los trabajos y que de continuarse con el procedimiento de contratacin se pudiera
ocasionar un dao o perjuicio al Estado.
ARTCULO 56. Los contratos de obra pblica y servicios relacionados con la misma contendrn, como
mnimo, las declaraciones y estipulaciones referentes a:
II. La indicacin del procedimiento conforme al cual se llev a cabo la adjudicacin del contrato;
IV. El plazo de ejecucin de los trabajos determinados en das naturales, indicando la fecha de
inicio y conclusin de los mismos, as como los plazos para verificar la terminacin de los
trabajos y la elaboracin del finiquito referido en el artculo 75 de esta Ley, los cuales deben
ser establecidos de acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos;
VI. Forma y trminos de garantizar la correcta inversin de los anticipos y el cumplimiento del
contrato;
VII. Plazos, forma y lugar de pago de las estimaciones o facturas de los trabajos ejecutados, as
como de los ajustes de costos, cuando sea aplicable;
VIII. Penas convencionales por atraso en la ejecucin de los trabajos por causas imputables a los
contratistas, determinadas nicamente en funcin de los trabajos que debieran estar
ejecutados conforme al programa vigente de ejecucin de la obra o de los servicios, cuando
corresponda. El convocante deber fijar los trminos, forma y porcentajes para aplicar las
penas convencionales;
IX. Forma en que el contratista, en su caso, reintegrar las cantidades que por cualquier
concepto, hubiere recibido en exceso para la contratacin o durante la ejecucin de los
trabajos, para lo cual se utilizar el procedimiento establecido en el artculo 69 de esta Ley;
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X. Cuando proceda, el procedimiento de ajuste de costos, que deber ser determinado desde
las bases de la licitacin, invitacin o en las solicitudes de cotizacin por el convocante, el
cual deber regir durante la vigencia del contrato y consignarse en el mismo;
XI. Causales y procedimientos mediante los cuales el Ente Pblico podr rescindir, suspender o
terminar anticipadamente el contrato en los trminos de los artculos 71 al 74 de esta Ley.
Asimismo sealar a los servidores pblicos facultados para resolver cualquiera de estos
supuestos;
XII. La descripcin de la obra que se deba ejecutar, debiendo acompaar como parte integrante
del contrato, los proyectos, planos, especificaciones, programas y presupuestos
correspondientes. Tratndose de Servicios, deber sealar los trminos de referencia, que
contendrn como mnimo, los alcances de la prestacin del servicio, los resultados a obtener
y la relacin de los documentos o el producto que recibir la convocante por la
contraprestacin pactada;
XIII. Sealamiento de que el contrato, sus anexos, la bitcora de los trabajos y la documentacin
que se genere en el perodo de ejecucin de la obra o de los servicios, son los instrumentos
que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones;
XIV. En su caso, los procedimientos mediante los cuales las partes, de comn acuerdo,
resolvern las controversias que resulten previsibles que pudieren versar sobre problemas
especficos de carcter tcnico y administrativo. Para los efectos de la presente fraccin, el
procedimiento invariablemente se realizar dentro del territorio del Estado; y
XVI. El porcentaje de mano de obra local que deber contratarse para la ejecucin de la obra y el
procedimiento para acreditar su residencia, adems de cumplir los mecanismos de
contratacin de mano de obra local, de acuerdo al programa de contratacin previsto como
requisito de las bases de licitacin, en el que necesariamente se debe contemplar la
convocatoria pblica para la contratacin. [Fraccin adicionada mediante Decreto No.
624-09 II P.O. publicado en el P.O.E. No. 41 del 23 de mayo de 2009]
ARTCULO 57. La adjudicacin del contrato obligar al convocante y a la persona en quien hubiera
recado dicha adjudicacin, a formalizar el documento relativo, dentro de los quince das naturales
siguientes al de la notificacin del fallo. No podr formalizarse contrato alguno que no se encuentre
debidamente garantizado.
Si el interesado no firmara el contrato, perder en favor del convocante la garanta que hubiere otorgado
y se podr, sin necesidad de un nuevo procedimiento, adjudicar el contrato al participante que haya
presentado la siguiente proposicin solvente ms baja, de conformidad con lo asentado en el dictamen a
que se refiere el artculo 54 de esta ley, y as sucesivamente en caso de que este ltimo no acepte la
adjudicacin, siempre que la diferencia en precio con respecto a la postura que inicialmente hubiere
resultado ganadora, en todo caso, no sea superior al diez por ciento.
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los gastos no recuperables en que hubiere incurrido para preparar y elaborar su propuesta, siempre que
stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directa y especficamente con la
licitacin de que se trate.
ARTCULO 59. El contratista ser el nico responsable de la ejecucin de los trabajos, y deber
sujetarse a todos los reglamentos y ordenamientos de las autoridades competentes en materia de
construccin, seguridad y uso de la va pblica, as como a las disposiciones establecidas al efecto por el
Ente Pblico contratante.
Las responsabilidades por los daos y perjuicios que resultaran por su inobservancia, sern a cargo del
propio contratista
ARTCULO 60. El contratista a quien se adjudique el contrato, no podr hacer ejecutar la obra o prestar
el servicio por otro; pero, con autorizacin previa y por escrito del Ente Pblico de que se trate, podr
hacerlo respecto de partes de los trabajos o cuando adquiera materiales o equipos que incluyan su
instalacin en la obra. Esta autorizacin previa no se requerir cuando se sealen especficamente en las
bases de la licitacin, las partes de los trabajos que podrn ser objeto de subcontratacin. En todo caso,
el contratista seguir siendo el nico responsable de la ejecucin integral de los trabajos y el
subcontratista no quedar subrogado en ninguno de los derechos del contratista.
ARTCULO 61. Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos de obra pblica o prestacin
de servicios, no podrn cederse en forma parcial o total en favor de cualquiera otra persona fsica o
moral, con excepcin de los derechos de cobro sobre las estimaciones o facturas por trabajos ejecutados,
en cuyo supuesto se deber contar con la conformidad previa del Ente Pblico de que se trate.
ARTCULO 62. El otorgamiento del anticipo se deber pactar en los contratos y se sujetar a lo
siguiente:
I. El importe del anticipo concedido ser puesto a disposicin del contratista con antelacin a
la fecha pactada para el inicio de los trabajos; el atraso en la entrega del anticipo ser motivo
para diferir en igual plazo el programa de ejecucin pactado. Cuando el contratista no
entregue la garanta de anticipo dentro del plazo sealado en el artculo 41 de esta Ley, no
proceder el diferimiento y, por lo tanto, deber iniciar los trabajos en la fecha establecida
originalmente;
II. Las dependencias y entidades podrn otorgar hasta un cuarenta por ciento del monto del
contrato segn se determine en la convocatoria respectiva, para que el contratista realice en
el sitio de los trabajos la construccin de sus oficinas, almacenes, bodegas e instalaciones y,
en su caso, para los gastos de traslado de la maquinaria y equipo de construccin e inicio de
los trabajos; as como, para la compra y produccin de materiales de construccin, la
adquisicin de equipos que se instalen permanentemente y dems insumos que debern
otorgar.
Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, el otorgamiento del anticipo
ser determinado por la convocante atendiendo a las caractersticas, complejidad y
magnitud del servicio; en el supuesto de que la dependencia o entidad decida otorgarlo,
deber ajustarse a lo previsto en este artculo;
III. El importe del anticipo deber ser considerado obligatoriamente por los licitantes para la
determinacin del costo financiero de su propuesta;
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IV. Cuando las condiciones de los trabajos lo requieran, el porcentaje de anticipo podr ser
mayor, en cuyo caso ser necesaria la autorizacin escrita del titular de la Entidad,
Dependencia u Organismo o de la persona en quien ste haya delegado tal facultad; y,
V. No se otorgarn anticipos para los convenios que se celebren en trminos del artculo 70 de
esta Ley, salvo para aquellos que alude el quinto prrafo del mismo; ni para los importes
resultantes de los ajustes de costos del contrato o convenios que se generen durante el
ejercicio presupuestal de que se trate.
Para la amortizacin del anticipo en el supuesto de que sea rescindido el contrato, el saldo por amortizar
se reintegrar al Ente Pblico, en un plazo no mayor de diez das naturales, contados a partir de la fecha
en que le sea comunicada al contratista la determinacin de dar por rescindido el contrato.
El contratista que no reintegre el saldo por amortizar en el plazo sealado cubrir los cargos que resulten,
conforme con lo indicado en el prrafo primero del artculo 69 de esta Ley.
ARTCULO 63. El Ente Pblico establecer la residencia de supervisin con anterioridad a la iniciacin
de la obra, y ser la responsable directa de la supervisin, vigilancia, control y revisin de los trabajos,
incluyendo la aprobacin de las estimaciones presentadas por los contratistas y la recepcin de la obra.
Cuando la supervisin sea realizada por contrato, la aprobacin de las estimaciones para efectos de
pago deber ser autorizada por la residencia de obra del Ente Pblico.
ARTCULO 64. La ejecucin de la obra contratada deber iniciarse en la fecha sealada y, para ese
efecto, la Entidad, Dependencia u Organismo contratante, oportunamente pondr a disposicin del
contratista l o los inmuebles en que deba llevarse a cabo. El incumplimiento del Ente Pblico prorrogar
en igual plazo la fecha originalmente pactada de terminacin de los trabajos. Para tal efecto, deber
hacerse constar por escrito la fecha en que se ponga a disposicin del contratista el inmueble o partes
del mismo, donde deban llevarse a cabo los trabajos.
ARTCULO 65. Las estimaciones de los trabajos ejecutados se debern formular con una periodicidad
no mayor de un mes. El contratista deber presentarlas a la residencia de obra dentro de los tres das
naturales siguientes a la fecha de corte para el pago de las estimaciones que hubiere fijado la Entidad,
Dependencia u Organismo en el contrato, acompaadas de los nmeros generadores y la documentacin
que acredite la procedencia de su pago; la residencia de obra para realizar la revisin y autorizacin de
las estimaciones contar con un plazo no mayor de diez das naturales siguientes a su presentacin. En
el supuesto de que surjan diferencias tcnicas o numricas que no puedan ser autorizadas dentro de
dicho plazo, stas se resolvern e incorporarn en la siguiente estimacin, salvo que reiteradamente
exista desacuerdo entre el Residente y el Contratista en relacin con algn o algunos aspectos
especficos de obra ejecutada, caso en el cual, conocer el rgano de Control correspondiente, en
funciones de conciliador. En ningn caso podr el residente autorizar el pago de trabajos no ejecutados.
Las estimaciones por trabajos ejecutados debern pagarse por parte del Ente Pblico, bajo su
responsabilidad, en un plazo no mayor a treinta das naturales, contados a partir de la fecha en que
hayan sido autorizadas por la residencia de la obra de que se trate.
Los pagos de cada una de las estimaciones por trabajos ejecutados son independientes entre s y, por lo
tanto, cualquier tipo y secuencia ser slo para efecto de control administrativo.
En los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo, la forma de estimar los trabajos y los plazos
para su pago debern establecerse en las bases de la licitacin y en el contrato correspondiente.
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No dar lugar a ajuste de costos, las cuotas compensatorias a que, conforme a la ley de la materia,
pudiere estar sujeta la importacin de bienes contemplados en la realizacin de una obra.
Cuando el atraso sea por causa imputable al contratista, proceder el ajuste de costos
exclusivamente para la obra que debiera estar pendiente de ejecutar conforme al programa
vigente.
Para efectos de la revisin y ajuste de los costos, la fecha de origen de los precios ser la
del acto de presentacin y apertura de proposiciones;
II. Los incrementos o decrementos de los costos de los insumos, sern calculados con base en
los relativos o las variaciones en el ndice que determine la Contralora, en el mbito del
Poder Ejecutivo y sus Organismos; y
III. Los precios pactados en el contrato permanecern fijos hasta la terminacin de los trabajos
contratados. El ajuste se aplicar a los costos directos, conservando constantes los
porcentajes de indirectos y utilidad originales durante la vigencia del contrato; el costo por
financiamiento estar sujeto a las variaciones de la tasa de inters propuesta.
El ajuste de costos que corresponda a los trabajos ejecutados conforme a las estimaciones
correspondientes, a solicitud por escrito del contratista, deber resolverse y cubrirse cuando proceda, a
ms tardar dentro de los treinta das naturales siguientes a la fecha en que el Ente Pblico resuelva por
escrito el aumento o reduccin respectivo.
Los Poderes Legislativo y Judicial, as como los Ayuntamientos, aplicarn estas disposiciones en lo
conducente.
ARTCULO 68. En caso de incumplimiento en los pagos de estimaciones y de ajustes de costos y sin
perjuicio de la responsabilidad del servidor pblico que corresponda, el Ente Pblico, a solicitud escrita
del contratista, deber pagar costos financieros conforme a una tasa que ser igual a la establecida por la
Ley de Ingresos del Estado, en los casos de prrroga para el pago de crditos fiscales. En el mbito de
los municipios la tasa ser la contemplada por igual concepto en su Ley de Ingresos correspondiente;
dichos gastos se calcularn, sobre las cantidades no pagadas y se computarn por das calendario desde
que se venci el plazo pactado, hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a
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disposicin del contratista. La solicitud escrita a que se refiere este artculo, deber presentarse por parte
del contratista al residente de supervisin de la obra.
ARTCULO 69. Tratndose de pagos en exceso que haya recibido el contratista, ste deber reintegrar
las cantidades pagadas en exceso, ms los intereses correspondientes, conforme a una tasa que ser
igual a la establecida, segn corresponda, por la Ley de Ingresos del Estado o por la Ley de Ingresos del
Municipio respectivo, para los casos de prrroga en el pago de crditos fiscales. Los intereses se
calcularn sobre las cantidades pagadas en exceso en cada caso, y se computarn por das calendario
desde la fecha del pago excesivo hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a
disposicin del Ente Pblico.
No se considerarn pagos en exceso cuando las diferencias que resulten a cargo del contratista sean
compensadas en la estimacin siguiente.
ARTCULO 70. Los Entes Pblicos podrn, dentro del programa de inversiones aprobado, bajo su
responsabilidad y por razones fundadas, explcitas y por escrito, modificar los contratos de obra pblica o
de servicios relacionados con las mismas, mediante convenios, siempre y cuando stos, considerados
conjunta o separadamente, no rebasen el veinticinco por ciento del monto o del plazo pactados en el
contrato, ni impliquen variaciones sustanciales al proyecto original.
Si las modificaciones exceden el porcentaje indicado, se podr celebrar, por nica vez, un convenio
adicional entre las partes, respecto de las nuevas condiciones. Este convenio, deber ser autorizado
previamente por escrito por el titular del rea responsable de la contratacin de los trabajos. Dichas
modificaciones no podrn en modo alguno, afectar las condiciones que se refieran a la naturaleza y
caractersticas esenciales del objeto del contrato original, ni convenirse para eludir en cualquier forma el
cumplimiento de esta Ley.
Una vez que se tengan determinadas las posibles modificaciones al contrato respectivo, la celebracin
oportuna de los convenios ser responsabilidad del Ente Pblico de que se trate.
No sern aplicables los lmites que se establecen en este artculo cuando se trate de contratos cuyos
trabajos se refieran a la conservacin, mantenimiento o restauracin de los inmuebles o monumentos de
valor histrico, arqueolgico, cultural, en los que no sea posible determinar el catlogo de conceptos, las
cantidades de trabajo, las especificaciones correspondientes o el programa de ejecucin.
Para los efectos de este artculo las reprogramaciones en el plazo de ejecucin de los contratos, no
se consideraran modificatorios, cuando se hagan por caso fortuito o causa de fuerza mayor.
ARTCULO 71. Los Entes Pblicos podrn suspender temporalmente, terminar anticipadamente o
rescindir en todo o en parte, los trabajos contratados por cualquier causa justificada. Los titulares
consignarn en el contrato respectivo, a los servidores pblicos facultados para resolver cualquiera de
estos supuestos. De estos actos, en el mbito del Poder Ejecutivo, sus Organismos y los Ayuntamientos
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cuando ejecuten obra pblica con recursos estatales, debern invariablemente dar aviso por escrito a la
Secretaria y a la Contralora, dentro de los ocho das naturales siguientes a que se tome el acuerdo
respectivo.
ARTCULO 72. La suspensin parcial o total de los trabajos persistir mientras subsista la causa que le
dio origen. El procedimiento se llevar a cabo de acuerdo a lo siguiente:
III. Cuando se determine la suspensin de los trabajos por causas imputables al Ente Pblico,
ste pagar los trabajos ejecutados, as como los gastos no recuperables, siempre que
stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con
el contrato de que se trate;
V. Cuando la causa de la suspensin sea por caso fortuito o fuerza mayor, el contratista podr
optar por no ejecutar los trabajos, solicitando por escrito al Ente Pblico, dentro del plazo
sealado en la fraccin II, la terminacin anticipada del contrato.
ARTCULO 73. Se podrn dar por terminados anticipadamente los contratos cuando concurran razones
de inters general o existan causas justificadas que impidan la continuacin de los trabajos, y en su
caso, se demuestre que de continuar con las obligaciones pactadas se ocasionara un dao o perjuicio al
Estado.
II. El Ente Pblico, en un plazo no mayor de quince das naturales resolver lo conducente;
III. El Ente Pblico, pagar los trabajos ejecutados, as como los gastos no recuperables,
siempre que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen
directamente con el contrato de que se trate; y
IV. Una vez comunicada por el Ente Pblico, la iniciacin del procedimiento de terminacin
anticipada del contrato, ste proceder a tomar inmediata posesin de los trabajos
ejecutados para hacerse cargo del inmueble y de las instalaciones respectivas, levantando
con o sin la comparecencia del contratista, acta circunstanciada del estado en que se
encuentre la obra.
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Cuando sea el contratista quien solicite la terminacin anticipada del contrato, el Ente Pblico
determinar lo conducente en un plazo no mayor de quince das naturales siguientes a la presentacin
del escrito respectivo. En caso de negativa, ser necesario que el contratista obtenga de la autoridad
competente la declaratoria correspondiente.
ARTCULO 74. Los Entes Pblicos podrn rescindir administrativamente los contratos en caso de
incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista.
III. La determinacin de dar o no por rescindido el contrato, deber ser debidamente fundada,
motivada y notificada al contratista dentro de los diez das naturales siguientes al plazo
sealado en el la fraccin anterior.
V. Una vez notificado por el Ente Pblico, el inicio del procedimiento de rescisin del contrato,
ste proceder a tomar inmediata posesin de los trabajos ejecutados, para hacerse cargo
del inmueble y de las instalaciones respectivas, levantando con o sin la comparecencia del
contratista, acta circunstanciada del estado en que se encuentre la obra.
El contratista estar obligado a devolver al Ente Pblico, en un plazo de diez das naturales, contados a
partir del inicio del procedimiento respectivo, toda la documentacin que ste le hubiere entregado para la
realizacin de los trabajos.
ARTCULO 75. El contratista comunicar al Ente Pblico y al rgano de Control que corresponda, la
conclusin de los trabajos que le fueron encomendados, para que ste, dentro del plazo pactado,
verifique la debida terminacin de los mismos conforme a las condiciones establecidas en el contrato. Al
finalizar la verificacin de los trabajos, el Ente Pblico contar con un plazo de quince das naturales para
proceder a su recepcin fsica, mediante el levantamiento del acta correspondiente, quedando los
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trabajos bajo su responsabilidad. Al concluir dicho plazo sin que el Ente Pblico haya recibido los
trabajos, el rgano de Control intervendr a solicitud por escrito del contratista.
Recibidos fsicamente los trabajos, las partes debern elaborar dentro del trmino estipulado en el
contrato, el finiquito de los trabajos, en el que se harn constar los crditos a favor y en contra que
resulten para cada uno de ellos, describiendo el concepto general que les dio origen y el saldo resultante.
De existir desacuerdo entre las partes respecto al finiquito, o bien, el contratista no acuda con el Ente
Pblico para su elaboracin dentro del plazo sealado en el contrato, sta proceder a elaborarlo,
debiendo comunicar su resultado al contratista dentro de un plazo de diez das naturales, contado a partir
de su emisin. Dentro de este plazo, el Ente Pblico convocar al contratista a una audiencia de
conciliacin, invitando a un representante del rgano de Control correspondiente; una vez notificado el
resultado de dicho finiquito al contratista, ste tendr un plazo de quince das naturales para alegar lo que
a su derecho convenga, si transcurrido este plazo no realiza alguna gestin, se dar por aceptado.
Determinado el saldo total, el Ente Pblico pondr a disposicin del contratista el pago correspondiente,
mediante su ofrecimiento o la consignacin respectiva, o bien, solicitar el reintegro de los importes
resultantes; debiendo, en forma simultnea, levantar el acta administrativa que d por extinguidos los
derechos y obligaciones asumidos por ambas partes en el contrato.
ARTCULO 76. Concluida la obra, no obstante su recepcin formal, el contratista quedar obligado a
responder de los defectos que resultaran en la misma, de los vicios ocultos y de cualquier otra
responsabilidad en que hubiera incurrido, en los trminos sealados en el contrato respectivo, en esta
Ley y en los Cdigos Civil y Municipal.
Para garantizar durante un plazo de doce meses el cumplimiento de las obligaciones a que se refiere el
prrafo anterior, previamente a la recepcin de los trabajos, los contratistas debern constituir garanta
suficiente a satisfaccin del Ente Pblico contratante.
Quedarn a salvo los derechos de los Entes Pblicos para exigir el pago de las cantidades no cubiertas
de la indemnizacin que a su juicio corresponda, una vez que se hagan efectivas las garantas
constituidas conforme a este artculo.
ARTCULO 77. Concluida la obra o parte utilizable de la misma, sea que se haya realizado por
administracin directa o por contrato, se har entrega a la unidad o rea administrativa que deba
operarla, con los planos actualizados, informndole adems las normas y especificaciones aplicadas en
su ejecucin, as como los manuales e instructivos de operacin, conservacin y mantenimiento para su
ptimo funcionamiento.
ARTCULO 78. Recibida la obra, la unidad o rea administrativa bajo cuya responsabilidad quedar una
obra pblica, estar obligada a mantenerla en niveles apropiados de funcionamiento y vigilar que su uso,
operacin, mantenimiento y conservacin se realicen conforme a los objetivos y acciones de los
programas respectivos y llevar un registro de los gastos efectuados con este fin.
CAPITULO TERCERO
DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIN PBLICA
ARTCULO 79. Los municipios, sus Organismos Pblicos Descentralizados, las Empresas de
Participacin Municipal mayoritarias y los Fideicomisos en los que los Municipios tengan el carcter de
Fideicomitentes segn correspondan, de conformidad con lo dispuesto por las Leyes de la materia y
bajo su responsabilidad, podrn optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitacin pblica y celebrar
contratos de obra pblica y servicios relacionados con la misma, a travs de adjudicacin directa y/o un
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procedimiento de licitacin restringida mediante invitacin a cuando menos tres contratistas, cuando el
importe de las operaciones no exceda de los montos establecidos en este artculo, siempre y cuando las
propuestas se consideren tcnicamente vlidas y las operaciones no se fraccionen para quedar
comprendidas en este supuesto de excepcin a la licitacin pblica.
Los municipios garantizarn que el contrato se adjudique preferentemente con personas fsicas o morales
debidamente constituidas, residentes en la localidad o lugar donde deba ejecutarse la obra y que se
encuentren al corriente de sus obligaciones fiscales, siempre y cuando cuenten con capacidad de
respuesta inmediata y ofrezcan las mejores condiciones en cuanto a precio, pago, financiamiento y
oportunidad en el cumplimiento, y no se encuentre en los supuestos del artculo 42; as como asegurar
que la obra no se fraccionar para quedar en los supuestos del artculo 43 de la misma Ley. [Prrafo
reformado mediante Decreto No. 187-05 II P.O. publicado en el P.O.E. No. 40 del 18 de mayo del
2005]
Para garantizar la buena calidad de la obra y la correcta aplicacin del anticipo, el contratista estar
obligado, mediante una carta compromiso; en el primer caso, por un 10% del monto total contratado; y en
el segundo, por el 100% del anticipo otorgado. [Prrafo reformado mediante Decreto No. 187-05 II P.O.
publicado en el P.O.E. No. 40 del 18 de mayo del 2005]
Tule.
Los montos que resulten de la formula anterior, se considerarn sin incluir el Impuesto al Valor Agregado.
Por lo que corresponde al Gobierno del Estado, sus Organismos Pblicos Descentralizados, las
Empresas de Participacin Estatal mayoritarias y a los Fideicomisos en los que el Gobierno del Estado
tengan el carcter de Fideicomitentes, los montos de excepcin para la licitacin Pblica que se
aplicarn sern los que se establezcan en su presupuesto de egresos en los cuales no incluye el
Impuesto al Valor Agregado.
El salario mnimo general vigente (SMGV) ser el que corresponda a la zona econmica de ubicacin de
los diferentes municipios, as como de la sede de los Poderes del Gobierno del Estado, de conformidad
con la resolucin de la Comisin Nacional de Salarios Mnimos.
La opcin que ejerzan deber fundarse, segn las circunstancias que concurran en cada caso, en
criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores
condiciones para la Entidad, Dependencia u Organismo respectivo. En el dictamen que al efecto se
emita, debern acreditar, de entre los criterios mencionados, aquellos en que se funde el ejercicio de la
opcin, considerando el monto del contrato y la naturaleza de la obra o servicio.
En el caso de Dependencias y Organismos Estatales, y en el caso las Municipales que ejerzan recursos
estatales, a ms tardar el ltimo da hbil de cada mes enviarn a la Contralora y a la Secretara y, en su
caso, al rgano de Gobierno respectivo, un informe, acompaando copia del dictamen aludido en el
prrafo anterior.
[Artculo reformado mediante Decreto No. 554-08 I P.O. publicado en el P.O.E. No. 4 del 14 de
enero de 2009]
ARTCULO 80. Los Entes Pblicos, bajo su responsabilidad y previo el dictamen del Comit, podrn
contratar obra pblica y servicios, preferentemente a travs de un procedimiento de invitacin a cuando
menos tres contratistas, salvo que ello, a su juicio, no resulte conveniente, en cuyo caso podrn utilizar el
procedimiento de adjudicacin directa, cuando:
I. El contrato slo pueda celebrarse con una determinada persona por tratarse de derechos
exclusivos;
II. Peligre o se altere el orden social, la economa, los servicios pblicos, la salubridad, la
seguridad o el ambiente de alguna zona o regin del Estado o del pas, como consecuencia
de desastres producidos por caso fortuito o fuerza mayor;
III. Existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales importantes,
debidamente justificados;
IV. Derivado de caso fortuito o fuerza mayor, no sea posible adjudicar los trabajos mediante el
procedimiento de licitacin pblica en el tiempo requerido para atender la eventualidad de
que se trate. En este supuesto debern limitarse a lo estrictamente necesario para
afrontarla;
VI. Se realicen dos licitaciones pblicas sin que en ambas se hubiesen recibido proposiciones
solventes;
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VIII. Se trate de trabajos que requieran fundamentalmente de mano de obra campesina o urbana
marginada y que la Entidad, Dependencia u Organismo, contrate directamente con los
habitantes beneficiarios de la localidad o del lugar donde deba ejecutarse la obra o con las
personas morales o agrupaciones legalmente establecidas y constituidos por los propios
habitantes beneficiarios;
IX. Se trate de obras que, de realizarse bajo un procedimiento de licitacin pblica, pudiera
afectar la seguridad del Estado o comprometer informacin de naturaleza confidencial;
XI. Se hubiere rescindido el contrato respectivo. En estos casos, el Ente Pblico podr adjudicar
el contrato al contratista que haya presentado la siguiente proposicin solvente ms baja,
siempre que la diferencia en precio con respecto a la propuesta que inicialmente hubiere
resultado ganadora, no sea superior al diez por ciento.
La seleccin que realicen los Entes Pblicos debern fundarse y motivarse, segn las
circunstancias que concurran en cada caso, en criterios de economa, eficacia, eficiencia,
imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado. El
acreditamiento de los criterios mencionados y la justificacin para el ejercicio de la opcin,
deber constar por escrito y ser firmada por el titular del rea responsable de los trabajos,
misma que servir de base para el dictamen que elabore el Comit.
ARTCULO 81. Los procedimientos de invitacin a cuando menos tres contratistas, se sujetarn a lo
siguiente:
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II. Para llevar a cabo la evaluacin detallada, se deber contar con un mnimo de tres
propuestas;
III. En las bases o invitaciones se indicarn como mnimo, los aspectos que correspondan del
articulo 38 de esta Ley;
IV. Los contratistas invitados a participar, lo manifestarn por escrito dentro del plazo que fije la
Convocante y quedarn obligados a presentar su proposicin; en caso de incumplimiento
podrn ser sancionados conforme a lo dispuesto en el artculo 90 de esta Ley;
V. Los plazos para las diversas etapas del procedimiento se sujetarn para cada operacin,
atendiendo al monto, caractersticas, especialidad, condiciones y complejidad de los
trabajos; y
CAPITULO CUARTO
DE LAS OBRAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA
ARTCULO 82. Las Entidades, Dependencias y Organismos podrn realizar obra pblica por
administracin directa, siempre que posean la capacidad tcnica y los elementos necesarios para tal
efecto, consistentes en maquinaria, equipo de construccin y personal tcnico que se requieran para el
desarrollo de los trabajos respectivos, y podrn segn el caso:
IV. En general, emplear los recursos humanos, materiales y econmicos contemplados en los
planes y programas estatales, especiales, regionales y sectoriales del Ente Pblico
respectivo.
En la ejecucin de obra por administracin directa podrn participar terceros como contratistas, dentro de
los lmites previstos por el Presupuesto de Egresos, siempre y cuando no superen el treinta por ciento del
volumen de obra a ejecutar.
ARTCULO 83. Previamente a la ejecucin de la obra, el Ente Pblico, emitir el acuerdo respectivo, del
cual formarn parte: la descripcin pormenorizada de la obra que se deba ejecutar, los proyectos, planos,
especificaciones, programas de ejecucin, suministro, el presupuesto correspondiente, utilizacin de
recursos humanos, de maquinaria y equipo de construccin.
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ARTCULO 84. La ejecucin de los trabajos estar a cargo del Ente Pblico, a travs de la residencia de
obra; una vez concluidos los trabajos por Administracin Directa, debern entregarse al rea responsable
de su operacin o mantenimiento. La entrega deber constar por escrito.
ARTCULO 85. Los Entes Pblicos que realicen obra pblica por administracin directa o mediante
contrato y los contratistas con quienes aquellas contraten, observarn, en su caso, las disposiciones que
en materia de construccin rijan en el mbito federal, estatal y municipal; en lo conducente, se aplicarn
los preceptos de esta Ley.
TITULO CUARTO
CAPITULO NICO
DE LA INFORMACIN Y VERIFICACIN
ARTCULO 86. Las Dependencias y Organismos Estatales, debern remitir a la Secretara, a Hacienda
y a la Contralora, en la forma y trminos que stas sealen, la informacin relativa a los actos y contratos
que regula esta Ley. [Prrafo reformado mediante Decreto No. 357-2011 II P.O. publicado en el
P.O.E. no. 64 del 10 de agosto de 2011]
De igual manera, lo harn los municipios cuando la obra o servicio, se realice con recursos del Estado.
Para tal efecto, conservarn en forma ordenada y sistemtica toda la documentacin comprobatoria de
dichos actos y contratos, cuando menos por un lapso de seis aos, contados a partir de la fecha en que
se hubieren recibido las obras, o prestado el servicio.
ARTCULO 88. Para los efectos de este captulo, las Dependencias y Organismos, as como los
Municipios cuando corresponda, proporcionarn todas las facilidades administrativas necesarias a fin de
que la Secretara, Hacienda y la Contralora, puedan realizar el seguimiento y control fsico-financiero
correspondiente. [Artculo reformado mediante el Decreto No. 357-2011 II P.O. publicado en el
P.O.E. No. 64 del 10 de agosto de 2011]
ARTCULO 89. La comprobacin de la calidad de las especificaciones de los bienes muebles se har en
los laboratorios que determine la Contralora y que podrn ser aquellos con los que cuente la
Dependencia u Organismo o cualquier tercero con la capacidad necesaria para practicar la comprobacin
a que se refiere este artculo.
El resultado de las comprobaciones se har constar en un dictamen que ser firmado por quien haya
hecho la comprobacin, as como por el proveedor o contratista, segn sea el caso, y el representante de
la Dependencia u Organismo, si hubieran intervenido. La falta de firma del proveedor o contratista no
invalidar dicho dictamen.
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TITULO QUINTO
CAPITULO NICO
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
ARTCULO 90. Las infracciones a las disposiciones contenidas en esta ley sern sancionadas con
suspensin o cancelacin en el Padrn nico de Contratistas y/o multa. En el Poder Ejecutivo y sus
Organismos, las sanciones se impondrn por la Contralora y se ejecutarn por la Secretara o por
Hacienda, segn corresponda; en el Poder Legislativo y Judicial as como en los Municipios, por sus
rganos de control correspondientes. [Prrafo reformado mediante Decreto No. 357-2011 II P.O.
publicado en el P.O.E. No. 64 del 10 de agosto de 2011]
La Contralora llevar para su informacin un padrn, en el que se incluyan las personas fsicas y morales
que hayan sido sancionadas por infracciones a esta Ley.
La multa ser equivalente a la cantidad de diez a mil veces el salario mnimo general vigente en la capital
del Estado en la fecha de la infraccin. Constituye crdito fiscal a favor del Estado o del Municipio, segn
corresponda, y se har efectiva mediante el procedimiento administrativo de ejecucin, en los trminos
de las disposiciones aplicables del Cdigo Fiscal del Estado y del Cdigo Municipal.
ARTCULO 91. A los servidores pblicos que infrinjan las disposiciones de esta Ley, se les aplicarn las
sanciones correspondientes, en los trminos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos
del Estado.
II. Cuando sean varios los responsables, cada uno ser sancionado con el total de la multa que
se imponga; y
III. Tratndose de reincidencia, se impondr otra sancin o multa mayor dentro de los lmites
sealados en el artculo 90 de esta Ley.
ARTCULO 93. No se impondrn sanciones cuando se haya incurrido en la infraccin por causa de
fuerza mayor, de caso fortuito, o cuando se observe en forma espontnea el precepto que se hubiese
dejado de cumplir. No se considerar que el cumplimiento es espontneo cuando sea la autoridad quien
descubra la omisin, o medie requerimiento, visita, excitativa o cualquier otra gestin efectuada por la
misma.
ARTCULO 94. En el procedimiento para la aplicacin de las sanciones a que se refiere este Captulo, se
observarn las siguientes reglas:
ARTCULO 95. Los servidores pblicos, que en el ejercicio de sus funciones tengan conocimiento de
infracciones a esta Ley o a las disposiciones que de ella deriven, debern comunicarlo a su rgano de
Control que corresponda y dems autoridades que resulten competentes conforme a la Ley.
ARTCULO 96. Las responsabilidades a que se refiere la presente Ley son independientes de las de
orden civil o penal, que puedan derivar de la comisin de los mismos hechos.
TITULO SEXTO
DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN,
DE LAS INCONFORMIDADES Y DE LOS RECURSOS
CAPITULO PRIMERO
DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN
ARTCULO 97. Los interesados podrn solicitar la intervencin del rgano de Control, con motivo del
incumplimiento de los trminos y condiciones pactadas en los contratos que se tengan celebrados, con
excepcin de los casos previstos en los artculos 72 al 75 de esta Ley, en los cuales conocer el Ente
Pblico convocante.
Una vez recibida la solicitud respectiva, el rgano de Control sealar da y hora para que tenga
verificativo la audiencia de conciliacin y citar a las partes. Dicha audiencia se deber celebrar dentro de
los diez das naturales siguientes a la fecha de recepcin de la solicitud.
La asistencia a la audiencia de conciliacin, ser obligatoria para ambas partes, por lo que la inasistencia
del promovente traer como consecuencia el tenerlo por desistido de su solicitud. En el caso de que no
se presente el Ente Pblico, el rgano de Control iniciar de oficio la investigacin correspondiente.
En ningn caso este procedimiento suspender los efectos contractuales entre las partes, ni los trminos
de los medios de impugnacin o recursos contemplados en esta Ley.
ARTCULO 98. En la audiencia de conciliacin, el rgano de Control tomando en cuenta los hechos
manifestados en la solicitud y los argumentos presentados, determinar los elementos comunes y los
puntos de controversia y exhortar a las partes para conciliar sus intereses, conforme a las disposiciones
de esta Ley, sin prejuzgar sobre el conflicto planteado.
El procedimiento de conciliacin deber agotarse en un plazo no mayor de veinte das naturales,
contados a partir de la fecha en que se haya celebrado la primera sesin. De toda diligencia deber
levantarse acta circunstanciada, en la que consten los resultados de las actuaciones.
ARTCULO 99. En el supuesto de que las partes lleguen a una conciliacin, el convenio respectivo
obligar a las mismas y su cumplimiento podr ser demandado por la va judicial correspondiente. En
caso contrario, quedarn a salvo sus derechos, para que los hagan valer en la va y forma procedente.
CAPITULO SEGUNDO
DE LAS INCONFORMIDADES
ARTCULO 100. En el mbito del Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial o Municipal cuando ejerzan
recursos estatales, los contratistas interesados podrn inconformarse por escrito, personalmente o a
travs de servicio postal o mensajera o medios remotos de comunicacin electrnica que al efecto
establezca el rgano de Control, por los actos que contravengan las disposiciones que rigen las materias
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objeto de esta Ley, manifestando las irregularidades que a su juicio se hayan cometido en el
procedimiento de adjudicacin del contrato respectivo, dentro de los diez das naturales siguientes a
aquel en que ste o stos ocurran o el inconforme tenga conocimiento del acto impugnado.
En su escrito, el inconforme deber manifestar, bajo protesta de decir verdad, los hechos que le consten
relativos al acto o actos impugnados y acompaar la documentacin que sustente su peticin. La falta de
protesta indicada, as como no acreditar la personalidad del promovente, ser causa de desechamiento
de la inconformidad.
La inconformidad se substanciar y resolver por la Contralora en el mbito del Poder Ejecutivo y sus
Organismos; en los Poderes Legislativo y Judicial, por sus rganos competentes.
En el mbito del Municipio, conocer su rgano de control, salvo el caso de que ejecuten obra con cargo
a recursos estatales, en cuyo caso conocer la Contralora.
Transcurridos los plazos establecidos en este artculo sin que se haya manifestado inconformidad alguna,
precluye para los interesados el derecho a inconformarse, sin perjuicio de que los rganos competentes
puedan actuar en cualquier tiempo en los trminos de esta Ley.
Lo anterior, sin perjuicio de que los contratistas interesados, previamente manifiesten al rgano de
Control las irregularidades que a su juicio se hayan cometido durante el procedimiento de contratacin, a
fin de que las mismas se corrijan.
Una vez admitida la inconformidad o iniciadas las investigaciones, el rgano de Control deber hacerlo
del conocimiento de terceros que pudieran resultar perjudicados, para que dentro del trmino a que alude
el prrafo anterior, manifieste lo que a su inters convenga. Transcurrido dicho plazo sin que el tercero
perjudicado haga manifestacin alguna, se tendr por precluido su derecho.
Durante la investigacin de los hechos a que se refiere este artculo, podr suspenderse el proceso de
adjudicacin, siempre y cuando:
I. Se advierta que existan o pudieren existir actos contrarios a las disposiciones de esta Ley o
a las que de ella deriven, o bien, que de continuarse con el procedimiento de contratacin,
pudieran producirse daos o perjuicios al Ente Pblico de que se trate; y
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Cuando sea el inconforme quien solicite la suspensin, ste deber garantizar los daos y perjuicios que
se pudieran ocasionar, mediante fianza por el monto que fije el rgano de Control, de conformidad con
los lineamientos que al efecto expida; sin embargo, el tercero perjudicado podr dar contrafianza
equivalente a la que corresponda a la fianza, en cuyo caso quedar sin efecto la suspensin.
Se abrir un trmino probatorio improrrogable de cinco das naturales, conforme a las siguientes normas:
II. Las pruebas que ofrezca el inconforme deber relacionarlas con cada uno de los puntos
controvertidos y, sin el cumplimiento de este requisito, sern desechadas de plano;
IV. La prueba pericial se desahogar con la presentacin del dictamen a cargo del perito
designado por el inconforme. De no presentarse el dictamen dentro del trmino que al
efecto conceda quien est conociendo de la inconformidad, la prueba ser declarada
desierta.
ARTCULO 102. La resolucin que se emita, sin perjuicio de la responsabilidad que proceda respecto de
los servidores pblicos que hayan intervenido, tendr por consecuencia:
I. La nulidad del procedimiento a partir del acto o actos irregulares, estableciendo las
directrices necesarias para que el mismo se realice conforme a la ley;
CAPITULO TERCERO
DE LOS RECURSOS
ARTCULO 103. En contra de las resoluciones que se dicten en el mbito del Poder Ejecutivo y sus
Organismos, procedern los recursos y procedimientos contemplados en el Cdigo Administrativo del
Estado.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor a los veinte das siguientes a su publicacin en el Peridico
Oficial del Estado.
SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones referentes a la Obra Pblica y Servicios relacionados
con la misma contenidos en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Contratacin de Servicios y Obra
Pblica del Estado de Chihuahua, publicada en el Peridico Oficial del Estado del 13 de septiembre de
1997 y sus posteriores reformas y se derogan en general todas aquellas que se opongan a la presente
Ley.
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TERCERO.- Se derogan los artculos 1335 y 1336 del Cdigo Administrativo del Estado.
CUARTO.- El Reglamento, deber expedirse dentro de los ciento veinte das naturales posteriores a la
entrada en vigor de esta Ley.
QUINTO.- Todas las disposiciones administrativas expedidas en las materias, as como las licitaciones,
actos, contratos o convenios celebrados con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley, se
seguirn aplicando y/o cumpliendo, respectivamente, conforme a la normatividad anterior a la presente,
hasta su conclusin.
SEXTO.- En el mbito del Poder Ejecutivo, las Dependencias y Organismos debern adecuar en lo
conducente y en su caso, sus estructuras administrativas para la correcta aplicacin de esta Ley.
DADO en el Saln de Sesiones del Poder Legislativo, en la Ciudad de Chihuahua Chih., a los doce das
del mes de diciembre del ao dos mil.
DIPUTADO PRESIDENTE
JOS BERNARDO RUIZ CEBALLOS
En la ciudad de Chihuahua, Palacio de Gobierno del Estado, a los veintids das del mes de diciembre
del ao dos mil.
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DECRETO No. 965-07 II P.O. por medio del cual se reforman, adicionan y derogan
diversas disposiciones de diferentes ordenamientos legales a efecto de fusionar
las Secretaras de Finanzas y la de Administracin en una sola.
TRANSITORIOS
ARTCULO SEGUNDO.- Para el cumplimiento del presente Decreto, se faculta al Ejecutivo para organizar
la estructura administrativa de la Secretara de Finanzas y Administracin y redistribuir las partidas del
Presupuesto de Egresos que les fueron asignadas a las Secretaras de Finanzas y de Administracin para
el ejercicio 2007.
ARTCULO CUARTO.- El trmite de los asuntos iniciados con anterioridad a la entrada en vigor del
presente Decreto ante la Secretara Administracin, sern continuados por la Secretara de Finanzas y
Administracin.
ARTCULO SEXTO.- Cuando en cualquier otro ordenamiento legal, acuerdo, convenio o contrato de la
naturaleza que fuere, se haga referencia a la Tesorera General del Estado, a la Direccin General de
Finanzas, a la Direccin General de Finanzas y Administracin o a la Secretara de Finanzas, se
entender citada a la Secretara de Finanzas y Administracin; de igual manera, se entender citada sta
cuando se haga mencin a la Oficiala Mayor, a la Direccin General de Administracin o a la Secretara
de Administracin.
DADO en el Saln de Sesiones del Poder Legislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a los veintin das
del mes de junio del ao dos mil siete.
PRESIDENTE.- DIP. JOEL ARANDA OLIVAS. Rbrica. SECRETARIO.- DIP. SALVADOR GMEZ
RAMREZ. Rbrica. SECRETARIA.- DIP. OBDULIA MENDOZA LEN. Rbrica.
En la Ciudad de Chihuahua, Palacio de Gobierno del Estado, a los veintisis das del mes de junio del ao
dos mil siete.
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