CAPITULO 1

El DISCURSO DE LA PRENSA EN EL ESCENARIO DELICTUAL CHILENO: Contextualizacin

Para contextualizar a comienzos de 1930, las consecuencias del hundimiento de la bolsa

de valores estadounidense fueron vistas como algo temporal; sin embargo, a mediados de
1932, ya nadie tuvo duda que se estaba en presencia de la mayor crisis econmica de la
historia, siendo bautizada como la Gran Depresin. El impacto de la crisis mundial en el
pas se dej sentir con fuerza entre 1930 y 1932, estimndose por un informe de la Liga de
las Naciones (World Economic Survey) que Chile fue el pas ms devastado por la Gran
Depresin, a esto se sumo el fin del ciclo del salitre que provoc graves consecuencias
sobre la economa interna, al caer los ingresos fiscales. Las exportaciones de salitre y
cobre se derrumbaron, provocando graves consecuencias sobre la economa interna, al
caer los ingresos fiscales y disminuir las reservas. A mediados de 1931, la situacin
econmica del pas pareci tocar fondo, obligando a la suspensin del pago de su deuda
externa por primera vez en la historia: un 16 de julio de 1931.

La sociedad chilena se vio fuertemente sacudida por el impacto de la crisis. Miles de

cesantes recorrieron las calles de ciudades y los campos; cientos de obreros salitreros
volvieron sin esperanza y recursos desde el norte. En Santiago, el gobierno a travs de los
Comits de Ayuda a los Cesantes debi alimentar y albergar a miles de familias; las ollas
comunes proliferaron en los barrios, y mucha gente termin viviendo en cuevas en los
cerros aledaos a la ciudad.La crisis financiera aument las protestas en contra del
gobierno de Ibez del Campo, quien se vio obligado a renunciar y partir al exilio el 26 de
julio de 1931. La cada de Ibez dio paso a una grave crisis poltica, sucedindose en poco
ms de un ao varios regmenes de gobierno, entre ellos la mtica Repblica Socialista,
que slo duro doce das.

A pocos das de terminada la Repblica Socialista de Chile, el 24 de julio de 1932 es

fundada, la Milicia Republicana, bajo el lema "Orden, Paz, Hogar y Patria. Fue un ejrcito
compuesto por ms de 80.000 civiles, y que se opuso tenazmente a que los militares
volvieran a incursionar en la arena poltica, Esta organizacin cont con regimientos
distribuidos a lo largo del pas, desde Arica a Punta Arenas, y dos escuelas de cadetes. Para
su funcionamiento tuvo armamento liviano y pesado, autos, camiones y aviones. Cre una
fuerte divergencia entre los tres poderes del Estado y las Fuerzas Armadas en general, y
en el Ejrcito en particular por su condicin de "milicia armada". Termin su accin
despus de cuatro aos de funcionamiento e intent crear un partido poltico en 1937, la
Accin Nacional, sin buenos resultados durante el segundo gobierno de Arturo Alessandri
Palma.
El periodo comprendido entre 1932 y 1967 se caracteriz por la precaria estabilidad de
los gobiernos 6, los que cumplieron sus periodos a pesar de grandes convulsiones sociales
que debieron enfrentar en el marco de la guerra fra. Luego de su exilio, Arturo Alessandri
Palma volvi a ocupar el silln presidencial (19321938) con un programa poltico que
inicialmente podra haber sido vinculado a la izquierda y tendencias populistas, pero
posteriormente deriv en un ejercicio autoritario del poder, destacndose a nivel
legislativo la Ley de Seguridad Interior del Estado.

Posteriormente se sucedieron los gobiernos del Partido Radical de Pedro Aguirre Cerda
(19381941), Juan Antonio Ros (19411942) y Gabriel Gonzlez Videla (1942 1952), los
que en trminos polticos tambin evolucionaron desde el Frente Popular hasta la ruptura
con la izquierda, optando por una postura de centro, bajo la Ley de defensa permanente
de la democracia7.

As como Arturo Alessandri, Carlos Ibez del Campo (19521958), volvi a ser elegido
presidente con un programa poltico calificado como populista8 Fue sucedido por el
candidato de derecha Jorge Alessandri Rodrguez (1958 1964), hijo de Arturo Alessandri
Palma, quien a su vez entreg la banda presidencial al candidato de la Democracia
Cristiana Eduardo Frei Montalva (19641970) bajo el lema revolucin en libertad.

En este contexto histrico no existe una historia general de la poltica criminal chilena,
previo a realizar un anlisis crtico o favorable a su evolucin se debe contar con los
antecedentes histricos que permitan fundar este anlisis, para no opinar bajo lugares
comunes o meras percepciones. Construir una poltica criminal con memoria requiere
encontrar y exponer las fuentes de ese pasado que se pretende reconstruir, para analizar
el presente ya que como se se puede observar, durante esta poca estuvieron
representadas en el gobierno la mayora de las posturas polticas, desde gobiernos
vinculados a la izquierda, centro y derecha, adems de las experiencias populistas,
gobiernos que incluso durante su periodo cambiaron sus apoyos y coaliciones polticas de
un extremo a otro.

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6 LOVEMAN, Brian y LIRA, Elizabeth, Las ardientes cenizas del olvido: Va chilena de Reconciliacin
poltica 1932-1994, Lom Ediciones, Santiago 2000.

7. REYES, Jaime, El presidente y su partido durante la poca radical. Chile 1938-1952, en Revista de
Estudios Pblicos, N 35 ao 1989, pgina 71 y siguientes.

8. FERNNDEZ, Joaqun, El Ibaismo (1937-1952): Un Caso de Populismo en la Poltica Chilena,

Instituto de Historia, Pontificia Universidad Catlica de Chile, Santiago 2007.
Si retrocedemos a la dcada de 1930, parece haber dos ejes o conductos de entrada
bsicos para entender las visiones sobre la seguridad y la delincuencia en el Chile de la
poca; la idea de que la vagancia y la pobreza aumentan y que los modelos tradicionales
de familia y moralidad estaban en decadencia. En el decenio 1930-1940, las grandes
causas apuntadas de la criminalidad eran tres: las causas morales, de larga data en la
explicacin de la criminalidad popular chilena9, las mdicas, sostenindose que las
enfermedades endmicas y hereditarias predisponan al delito, y las sociales, que
apuntaban al ambiente negativo que arrastraba a la criminalidad en los sectores
populares.

Las causas morales del delito eran casi las mismas que se haban apuntado a fines del
siglo XIX y comienzos del XX: el medio ambiente vicioso y pervertido en que viva un
porcentaje importante del bajo pueblo chileno, donde no reciba una formacin moral:
familias mal constituidas, con hijos ilegtimos, padres alcohlicos, madres de dudosa
moralidad sexual y nios explotados. Salvador Allende los vea como la vastsima zona de
la poblacin mal adaptada a la vida social; los malvivientes, quienes eran una etapa de
transicin entre la honestidad y el delito10 Ellas influan al producir individuos enfermos y
predispuestos al delito.

Por otra parte Ferri al desarrollar su tesis sobre los factores del delito, seala que existe
una dualidad biolgica social de la conducta del delincuente. Insiste en que el delito es un
fenmeno social, porque no puede concebirse sin la vida en sociedad, ni entre los
animales, ni entre los hombres. Siendo un fenmeno social, es tambin la manifestacin
biolgica, de una o de varias personas. Por esta razn, se considera que es errneo
enfocar el estudio de los factores hacia una sola direccin, bien sea la biolgica o bien sea
la social, en forma exclusiva toda vez, que entre ambos tipos de factores existe una unin
indisoluble. Quiere decir, que el delito no es un fenmeno exclusivamente social ni
exclusivamente biolgico. Cualquier delito, es el producto de las caractersticas de la
constitucin orgnica y psiquica del protagonista y de las circunstancias exteriores, que no
son slo las sociales, sino tambin las fsicas. Ambas concurren en un tiempo y un lugar
determinados, para provocar un hecho delictivo, Ferri considerando el delito como un
efecto de causas de orden fsico biolgico social. O sea, factores fsicos individuales y
sociales.

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9. Salazar, Gabriel Ser nio huacho en la historia de Chile (Siglo XIX), en revista Proposiciones N
19, Ediciones SUR, Santiago de Chile, 1990, Captulo III, p. 67 y ss.

10.Allende, Salvador, Higiene mental y delincuencia, Resumen de tesis de grado para optar al
ttulo de Mdico Cirujano, Universidad de Chile, 1933, p. 16.
La Criminalidad como fenmeno social fue combatida despus por quienes tuvieron otro
concepto del delito, estimndole fenmeno social. Entonces dijose que no era suficiente
que una persona hubiera nacido tal constituida para que cometiera el delito, sino que
encontrara en la sociedad un ambiente propicio para la manifestacin de su constitucin
innata de tendencias al crimen.

De all aquella expresin de Alejandro Lacassagne al afirmar que las sociedades tenan los
delincuentes que decan. Estas doctrinas han sido superadas., ni es posible admitir que el
delito sea un producto de la anormalidad individual humana, ni tampoco de la mala
organizacin de las sociedades., es algo ms complejo en su formacin intervienen
mltiples factores derivados, unos de la personalidad del delincuente y otros del mundo
que le circunda al hecho mismo.

Sobre dichas condicionantes se fueron configurando elementos y factores en la sociedad

como el riesgo Luhmann (2004) plantea que el atractivo del poder poltico se presenta no
en ltimo trmino debido a que maneja riesgos, sino que transforma de manera instintiva
la inseguridad del futuro en consenso. Esto implica que el sistema poltico acepta la
responsabilidad de absorber incertidumbre y la sociedad al percibir el incremento de la
delincuencia y sensacin de temor le demanda al Estado una responsabilidad mayor para
entregar soluciones. Y en este sentido el sistema poltico no es capaz de entregar
seguridad, porque como tal es una utopa, pero s toma decisiones en materia de
prevencin y de control social asumiendo el riesgo de encontrar en esas decisiones nuevas
inseguridades. Desde la teora luhmaniana podemos observar la temtica de la
delincuencia desde la perspectiva del riesgo, porque toda estrategia que busque disminuir
la inseguridad implica el riesgo de la decisin y sus resultados son desconocidos a priori.
Las polticas pblicas que persiguen la utopa de la seguridad o en trminos un poco ms
reales de la disminucin de la inseguridad, han realizado esfuerzos poco coherentes con
las necesidades que la sociedad le reclama para disminuir problemas relativos a este
tema.

El concepto de riesgo ha sido construido anlogamente a la nocin de inseguridad, por lo

tanto su oposicin perfectamente pudiese referirse a seguridad. Sin embargo, con la
supuesta oposicin entre riesgo/seguridad solo se indicara el lado con el cual se
contrasta el hecho que toda decisin debe ser analizada desde el punto de vista de su
incertidumbre y as de su riesgo inherente (Paulus, 2006: 300), en este sentido el
concepto de seguridad sera vaco y solo ayudara a la reflexin del riesgo. De la manera
como Luhmann entiende que la seguridad, no habra posibilidad de asegurarla, por lo
tanto podemos encontrarnos una y otra vez frente a lo inseguro. Luhmann entiende la
seguridad como una ficcin social y es por ello que resulta aportante conocer lo que en la
comunicacin social se establece sin discutir como algo seguro. La inseguridad se
caracteriza por su multicausalidad,.
Por otro lado, la racionalidad del riesgo entrega elementos claves para representar
elementos constituyentes de la delincuencia en la vida cotidiana de las personas, de esta
forma para la investigacin es una herramienta de observacin y anlisis fundamental
donde el observador es quien define su posicin frente al riesgo. Un concepto de riesgo
as concebido, como observacin de segundo orden, no se interesa por la existencia real
de los riesgos ni por la posibilidad de daos, sino por la probabilidad de que dichos daos
aparezcan en el horizonte de decisiones de accin. Por ello, una sociologa del riesgo tiene
siempre presente el problema del procesamiento de la inseguridad en el contexto de
decisiones contingentes.

Este captulo busca exponer la caractersticas de la prensa escrita frente al accionar

delictual puesto que la percepcin de la inseguridad es un fenmeno correlacionado pero
distinto de la ocurrencia misma de las diferentes formas de violencia en una sociedad,
Hasta qu punto es pertinente tratar de reflejar los miedos en los medios sin remitirse a
datos reales sobre victimizacin? De acuerdo a este tipo de noticias no hay lugar seguro
en el espacio pblico ya que son varias las razones por las que puede ocurrir este
fenmeno: por un lado, la alta frecuencia de ciertas formas de violencia menor (delitos
comunes) an cuando sta no vaya acompaada de altas tasas de delitos ms graves
(homicidio); por otro lado, la idea de ineficacia de la justicia o de la polica influye en un
clima de impunidad; y, por ltimo, el despliegue desmedido del delito y la violencia en los
medios de comunicacin, lo cual tiende a producir en la sociedad una sensacin de peligro
e inseguridad desproporcionada11.

Los estudios actuales sobre los medios de comunicacin rechazan el punto de vista
tradicional que los considera como meros transmisores de mensajes y que,
consecuentemente, concibe las noticias como un espejo de la realidad. Los medios no se
limitan a describir pasivamente ni a registrar los sucesos noticiables del mundo, sino que
los reconstruyen activamente, basndose fundamentalmente en muchos tipos de
discursos de fuente.

En la produccin del discurso periodstico ocurren operaciones de seleccin, resumen,

combinacin y reformulacin estilstica, realizadas a partir de los mensajes iniciales
provenientes de las fuentes de informacin. En esta transformacin de los discursos de
fuente intervienen, entre otros factores, los procesos cognitivos e ideolgicos de los
periodistas, los intereses corporativos, las rutinas institucionales y los formatos
esquemticos de los textos periodsticos.12

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11. Guerrero, Rodrigo (2000). El control de la violencia a nivel municipal. Nota Tcnica No. 8.
Banco Interamericano de Desarrollo. En http://www.iadb.org/sds/doc/SOCNotaTecnica8S.pdf

12. PARRA GONZALEZ, Ana Victoria y DOMINGUEZ TORRES, Mariluz.Los medios de comunicacin
desde la perspectiva del delincuente. Revista de Ciencias Humanas y Sociales [online]. 2004,
vol.20, n.44, pp. 28-54.
La alarma social y los ribetes dramticos presentes en las informaciones periodsticas
sobre hechos violentos hacen que se acrecienten los miedos e inseguridades presentes en
el nimo colectivo. En este sentido, se ha responsabilizado a los medios del clima de terror
o pnico urbano expresado en la sensacin de vulnerabilidad de la poblacin: los medios
causan una visin errnea de la distribucin y efectos del delito violento, una distorsin de
la imagen social del delincuente, una difusin irracional del miedo al delito y, en
consecuencia, dificultan la resolucin del problema real de la delincuencia violenta.13

Investigaciones ms recientes sealan que los medios no slo construyen la imagen

estigmatizada del victimario; adems, contribuyen a la creacin de un tipo social de
vctima, favorecen la creacin de una nica vctima: la clase social media o alta . Se
construye la idea de que la violencia es slo padecida por los sectores medios y, por otro
lado, se crea un sentido de desechabilidad de todo un sector de la poblacin, es decir,
un sector que no es indispensable para la sociedad14.

Los efectos del miedo, construidos y ampliados por los medios, tienen adems serias
implicaciones sobre el control social. Obsrvese como por un lado se respaldan y se exigen
medidas represivas severas por parte de instituciones y agencias de control social,
ampliando la tolerancia al endurecimiento del mismo y, por el otro, la poblacin se
dispone a la bsqueda de soluciones a travs de iniciativas individuales cada vez ms
intimistas y privadas, por lo que ganan un espacio cada vez mayor las medidas defensivas
violentas y se crean nuevas formas de control social con este signo, como lo es el modelo
de justicia privada15. La presencia en la construccin social del miedo viene expresada
por la cobertura, relevancia y tratamiento que los medios le otorgan a la criminalidad
violenta, por encima de otros asuntos pblicos de mayor significacin e importancia. Esto
es lo que Baratta (1989) llama funcin de management de los medios
masivos, cuya intencin al colocar el problema delictivo por encima de otros problemas es
la de conservacin y mantenimiento del orden social.

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13. Ibd.

14. ZUBILLAGA, V. y CISNEROS, A. 2002. El miedo en Caracas: el contraste en la experiencia del

temer. Relatos y vivencias de amenaza en barrios y urbanizaciones de Caracas . En BRICEO y
PREZ (coord.). Morir en Caracas. Universidad Central de Venezuela. Caracas.

15. DEL OLMO, R. 2000. Ciudades duras y violencia urbana . Revista Nueva Sociedad 167.
De esta manera durante el siglo XX las investigaciones en el campo de la Sociologa y el
Derecho dan cuenta de la importancia del estudio y anlisis del conflicto en la sociedad.
La ciencia del Derecho se vio enriquecida por los aportes de la teora del conflicto social y,
en especial, de los desarrollos de la Sociologa y la Criminologa. De igual forma, el
desarrollo de la filosofa prctica en Alemania permiti establecer otros campos de
conocimiento de lo que vendra a ser con posterioridad la sociologa jurdica. La influencia
de pensadores neo-marxistas como Simmel, y tericos del conflicto social como
Dahrendorf, John Rex, Lewis Coser, Durkheim y Merton, permitieron el conocimiento de
nuevas formas de vincular el anlisis de la sociedad desde una conexin jurdica, lo que
develara tambin el advenimiento de teoras desarrollistas y el empuje de los medios de
comunicacin sobre el mundo social que han incidido en una transformacin decidida de
la realidad social. 16.

Para analizar el tema especfico del discurso de la criminalidad y transformacin que este
puede originar frente a la elaboracin de un imaginario colectivo por cuenta de los
titulares de prensa es necesario tener en consideracin de donde viene la informacin. En
explicacin a la situacin contextual, tenemos que se presentan conductas desviadas
frente al tema de la criminalidad y su imaginario, dado por la forma como las estructuras
sociales distorsionan el tema de la criminalidad, por la forma en que se transmite la
informacin en la prensa que se hace gala del sensacionalismo.

Los medios de comunicacin a travs de sus titulares de prensa cumplen una disfuncin,
porque como parte de la estructura social no contribuyen a la unidad, perpetuacin de la
cultura, anteponiendo las creencias de ciertos grupos sociales con respecto a la realidad
que describen en sus publicaciones. En consecuencia, se reafirma lo expuesto por Merton
(1964), cuando expresa: En cualquier tipo de cultura cada elemento tiene una funcin
vital y representa una parte indispensable de un todo.

Un discurso distorsionado de la criminalidad puede ocasionar que en el imaginario colectivo

convierta los medios ilegtimos en legtimos de hacer justicia y de esa forma incidir en el
incremento de los ndices de criminalidad. Ello transforma el ideal de justicia de una sociedad, lo
cual resulta por dems perjudicial en momentos en donde se ha incremento los casos de
implementacin de justicia por propia mano. Entonces, nos lleva esto a replantear la importancia
de abrir los caminos de real entendimiento entre las partes de nuestra estructura social como un
sistema total y no parcial, en alusin a una criminalstica interaccionista crtica.17

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16. Ferreira, J. - Pinto, M. (2013). Imaginarios colectivos de la criminalidad en los titulares de
prensa en la ciudad de Valledupar. Jurdicas CUC, 9 (1), 219 238.

17 .Ibid.
Frente al tema del discurso de la criminalidad en los titulares de prensa encontramos que
las interrelaciones que se crean en imaginario colectivo de los lectores viene dado por las
caractersticas de los tipos, tamaos, colores de las fuentes empleadas para los mismos,
acompaada de imgenes icnicas que en algunas casos distorsionan e invisibilidad la
noticia criminal.18 Segn Dijk (2007), para analizar el discurso escrito se deben tener en
cuenta cuatro aspectos que distinguen su interpretacin de la siguiente forma:

1. Material de soporte: Papel

+2. Formato: Medida del papel, tamao de la pgina, cantidad de pginas, entre otras.

3. Tipografa y Diseo Grfico: Hace referencia a la influencia de los componentes visuales,

tales como tamao y grosor de la letra, tipo de letra, el uso de las maysculas o
minsculas, la negrita, la cursiva, los subrayados, la separacin de la pgina en columnas,
filas, espacios y recuadros.

4. La combinacin con otros cdigos semiticos: Es la relacin de dibujos, fotografas que

ilustran, refuerzan y clarifican la informacin.
En los titulares el tipo de discurso con caractersticas sintcticas y fonolgicas, tiene una sper
estructura esquemtica argumentativa, son persuasivos, funcionan dentro de contextos emotivos
cognoscitivos en los que se aprovecha de las necesidades de los lectores/oyentes; tienen
propsito interaccional de afectar los deseos y acciones futuras (como las expectativas sobre la
justicia material y la justicia formal) del oyente/lector, a parecer en el contexto social de la
comunicacin pblica (de masas) y dentro del contexto socio-econmico de la interaccin entre
vendedor y comprador, o manipulando el comportamiento del consumidor oyente, que se ha
generado una expectativa por ver cada da de manera sensacionalista los eventos de la
criminalidad.
Cogoteros en accin 18 de enero de 1953 fortin mApocho

Hace algunas semanas uno de los sindicatos de la feria municiapal envio una nota al
comandante de la 9 comisaria de carabineros , dndole cuenta de la forma alarmante ,
como haba recrudecido la accin de los clandestinos , cogoteros y escaperos al interior de
la vrega Central , esta denuncia parece Haber dado como resultado una mayor vigilancia
policial en el sector . no obstante, esto duro muy poco y nuevamente la accin de los
cogoteros encuentra campo propicio en la calle Salas , Andres Bello Gandarillas y
artesanos , sobre todo y aunque parezca increble , a escasos 20 metros del reten de la
vega chica en la esquina donde se ubica la cervecera conca.

Carlos cuevas uno de los fundadores de la vega central, que tiene un puesto de pescadera
fue cogotedado a los 2 de las tarde de un dia domingo en andres bello esquina Trieste
mientras esperaba a su esposa que compraba pan en la panadera la preferida, los
cogoteros no conforme con sacarle el dinero , $600 pesos que llevaba en su bolsillo lo
golpearon en su cabeza y lo dejaron inconsciente.

Los transentes que se exponen a la accin de los cogoteros que gozan de una sospechosa
impunidad, nos han manifestado que no hay a quien reclamar , por que la escasa
guarnicion que dejan en el reten de la vega chica no alcanzan a salir a la calle, sin
exponerse a dejar el reten abandonado.

Es inaceptable que esto ocurra habiendo una 9 comisaria y habiendo creado un grupo de
carabineros de control con una dotacin cercana a los docientos hombres entre oficiales y
tropa.