LA ASAMBLEA NACIONAL

DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

decreta
la siguiente

LEY ORGNICA
DE CONTRALORA SOCIAL
TTULO I
Disposiciones generales
Objeto

Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar

y fortalecer el Poder Popular, mediante el estableci-
miento de las normas, mecanismos y condiciones para
la promocin, desarrollo y consolidacin de la contra-
lora social como medio de participacin y de corres-
ponsabilidad de los ciudadanos, las ciudadanas y sus
organizaciones sociales, mediante el ejercicio compar-
tido, entre el Poder Pblico y el Poder Popular, de la
funcin de prevencin, vigilancia, supervisin y con-
trol de la gestin pblica y comunitaria, como de las
actividades del sector privado que incidan en los inte-
reses colectivos o sociales.

Definicin

Artculo 2. La contralora social, sobre la base del prin-

cipio constitucional de la corresponsabilidad, es una

LEY ORGNICA DE CONTRALORA SOCIAL 3

 funcin compartida entre las instancias del Poder P-
blico y los ciudadanos, ciudadanas y las organizacio-
nes del Poder Popular, para garantizar que la inversin
pblica se realice de manera transparente y eficiente
en beneficio de los intereses de la sociedad, y que las
actividades del sector privado no afecten los intereses
colectivos o sociales.

Propsito

Artculo 3. El propsito fundamental del control social

es la prevencin y correccin de comportamientos,
actitudes y acciones que sean contrarios a los intereses
sociales y a la tica en el desempeo de las funciones
pblicas, as como en las actividades de produccin,
distribucin, intercambio, comercializacin y
suministro de bienes y servicios necesarios para
la poblacin, realizadas por el sector pblico o el
sector privado.

4 Leyes del Poder Popular

 mbito de aplicacin

Artculo 4. Las disposiciones de la presente Ley son

aplicables a todos los niveles e instancias poltico-
territoriales de la Administracin Pblica, a las
instancias y organizaciones del Poder Popular y a
las organizaciones y personas del sector privado que
realicen actividades con incidencia en los intereses
generales o colectivos; todo ello en el marco de las
limitaciones legales relativas a la preservacin de
la seguridad interior y exterior, la investigacin
criminal, la intimidad de la vida privada, el honor, la
confidencialidad y la reputacin.

Finalidad

Artculo 5. Para la prevencin y correccin de conductas,

comportamientos y acciones contrarios a los intereses
colectivos, la presente Ley tiene por finalidad:
1. Promover y desarrollar la cultura del control so-
cial como mecanismo de accin en la vigilancia,
supervisin, seguimiento y control de los asuntos

LEY ORGNICA DE CONTRALORA SOCIAL 5

 pblicos, comunitarios y privados que incidan en
el bienestar comn.
2. Fomentar el trabajo articulado de las instancias,
organizaciones y expresiones del Poder Popular
con los rganos y entes del Poder Pblico, para el
ejercicio efectivo de la funcin del control social.
3. Garantizar a los ciudadanos y ciudadanas en el
ejercicio de la contralora social, obtener oportu-
na respuesta por parte de los servidores pblicos
y servidoras pblicas sobre los requerimientos de
informacin y documentacin relacionados con
sus funciones de control.
4. Asegurar que los servidores pblicos y servidoras
pblicas, los voceros y voceras del Poder Popular
y todas las personas que, de acuerdo a la ley, re-
presenten o expresen intereses colectivos, rindan
cuentas de sus actuaciones ante las instancias de
las cuales ejerzan representacin o expresin.
5. Impulsar la creacin y desarrollo de programas y
polticas en el rea educativa y de formacin ciu-
dadana, basadas en la doctrina de nuestro Liber-
tador Simn Bolvar y en la tica socialista, es-
pecialmente para nios, nias y adolescentes; as

6 Leyes del Poder Popular

 como en materia de formulacin, ejecucin y con-
trol de polticas pblicas.

Principios y valores

Artculo 6. El ejercicio del control social, como herra-

mienta fundamental para construccin de la nueva so-
ciedad, se inspira en la doctrina de nuestro Libertador
Simn Bolvar, y se rige por los principios y valores
socialistas de democracia participativa y protagnica,
inters colectivo, gratuidad, equidad, justicia, igual-
dad social, complementariedad, diversidad cultural,
defensa de los derechos humanos, corresponsabilidad,
cooperacin, solidaridad, transparencia, honestidad,
eficacia, eficiencia, efectividad, universalidad, respon-
sabilidad, deber social, rendicin de cuentas, control
social, libre debate de ideas, voluntariedad, sustenta-
bilidad, defensa y proteccin ambiental; garanta de
los derechos de la mujer, de los nios, nias y adoles-
centes, y toda persona en situacin de vulnerabilidad;
y defensa de la integridad territorial y de la soberana
nacional.

LEY ORGNICA DE CONTRALORA SOCIAL 7

 TTULO II
Del ejercicio y los medios de la
Contralora Social
Ejercicio

Artculo 7. La contralora social se ejerce, de manera in-

dividual o colectiva, en todas las actividades de la vida
social, y se integra de manera libre y voluntaria bajo
la forma organizativa que sus miembros decidan. En
todo caso, cuando su conformacin sea de manera co-
lectiva, todos y todas sus integrantes tendrn las mis-
mas potestades.

Deberes

Artculo 8. . Los voceros y voceras de las organizaciones

de contralora social tienen los siguientes deberes:
1. Cumplir sus funciones con sujecin estricta a las
presentes normativas y las que regulen la materia
o las materias del mbito de su actuacin en el
ejercicio del control social.

8 Leyes del Poder Popular

2. Informar a sus colectivos sobre las actividades,
avances y resultados de las acciones de prevencin,
supervisin, vigilancia, evaluacin y control del
rea o mbito de actuacin de la organizacin.
3. Presentar informes, resultados y recomendaciones
a los rganos y entidades sobre las cuales ejerzan
actividades de control social.
4. Remitir informe de avances y resultados de sus
actividades a los organismos pblicos a los que
competa la materia de su actuacin y a los rga-
nos de control fiscal.
5. Hacer uso correcto de la informacin y documen-
tacin obtenida en el ejercicio del control social.

Medios de ejercicio

Artculo 9. Sin perjuicio de cualquier iniciativa popular,

que con fundamento en el principio constitucional de
la soberana y de acuerdo a las normativas legales, sur-
jan de la dinmica de la sociedad, el control social se
ejerce a travs de los siguientes medios:
1. Individual: Cuando la persona formula o diri-
ge una solicitud, observacin o denuncia sobre

LEY ORGNICA DE CONTRALORA SOCIAL 9

 asuntos de su inters particular o se relacione
con el inters colectivo o social.
2. Colectivamente: A travs de la constitucin de or-
ganizaciones, por iniciativa popular, conformadas
por dos o ms personas, para ejercer el control de
manera temporal sobre una situacin especfica y
circunstancial; o permanentemente, sobre cualquier
actividad del mbito del control social, debiendo es-
tas ltimas cumplir con las formalidades de consti-
tucin establecidas en la presente Ley y registrase en
el Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de participacin ciudadana.
3. Orgnicamente: Cuando sean creadas mediante
ley, establecindoseles su forma de organizacin, in-
tegracin, funcionamiento y mbito de actuacin.
4. Para efectos de su operatividad, las organizaciones
de contralora social elegirn democrticamente
en asamblea de sus integrantes, a voceros o voce-
ras con sus respectivos suplentes, quienes ejerce-
rn la expresin de la organizacin ante el resto de
la sociedad y debern rendir cuenta de sus actua-
ciones ante los dems integrantes de su colectivo.

10 Leyes del Poder Popular

5. Las condiciones para la constitucin de las orga-
nizaciones de contralora social previstas en el nu-
meral 2 del presente artculo sern establecidas en
el reglamento de esta Ley.

Requisitos

Artculo 10. Para ejercer la contralora social se

requiere:
1. Ser mayor de edad, salvo en los casos previstos en
leyes especiales.
2. Sujetar su desempeo a los principios y valores
que rigen el control social, previstos en esta Ley.

Carcter ad honorem

Artculo 11. La contralora social constituye un derecho

y un deber constitucional y su ejercicio es de carcter
ad honorem, en consecuencia quienes la ejerzan no po-
drn percibir ningn tipo de beneficio econmico ni
de otra ndole, derivados de sus funciones.

LEY ORGNICA DE CONTRALORA SOCIAL 11

 Facilidades de desempeo

Artculo 12. Los supervisores inmediatos de la admi-

nistracin pblica o empleadores del sector privado,
deben garantizar y facilitar a los trabajadores y tra-
bajadoras el ejercicio del control social en su mbito
laboral, sin que se vea afectada la eficacia del funcio-
namiento de la institucin o empresa.

12 Leyes del Poder Popular

TTULO III
Del procedimiento
Procedimiento

Artculo 13. El procedimiento para el ejercicio de la con-

tralora social, podr realizarse mediante denuncia,
noticia criminis o de oficio, segn sea el caso; por toda
persona natural o jurdica, con conocimiento en los
hechos que conlleven a una posible infraccin, irregu-
laridad o inaccin que afecte los intereses individua-
les o colectivos de los ciudadanos y ciudadanas, de la
manera siguiente:

1. Notificar directamente al rgano competente lo-

cal, regional o nacional, para la apertura del ini-
cio de la investigacin a los efectos de comprobar
la presunta infraccin, irregularidad o inaccin.
2. Realizada la funcin de contralora social y efec-
tivamente presumirse las infracciones, omisiones
o hechos irregulares, se levantar un acta suscrita
por quien o quienes integren la contralora social,

LEY ORGNICA DE CONTRALORA SOCIAL 13

 en la cual se dejar constancia fiel de los hechos,
acompaada de la documentacin que soporte los
mismos, la cual tiene carcter vinculante para los
organismos receptores.
3. Remitir el acta vinculante, indicada en el nu-
meral anterior, ante las autoridades administra-
tivas, penales, judiciales o de control fiscal que
corresponda.
4. Hacer seguimiento de los procedimientos inicia-
dos ante las autoridades administrativas, penales,
judiciales o de control fiscal que corresponda, con
el objeto de mantener informado a la organiza-
cin de contralora social a la que pertenezca.

14 Leyes del Poder Popular

TTULO IV
Responsabilidades
De las responsabilidades

Articulo 14. Los ciudadanos y ciudadanas que ejerzan

la contralora social que incurran en hechos, actos u
omisiones que contravengan lo establecido las presen-
te Ley, sern responsable administrativa, civil y pe-
nalmente conforme a las leyes que regulen la materia.

Respuesta del Poder Pblico

Artculo 15. Los informes y denuncias producidos me-

diante el ejercicio de la contralora social y hayan sido
canalizados antes los rganos competentes del Poder
Pblico deben obtener oportuna y adecuada respues-
ta. De no producirse sta, los funcionarios pblicos y
funcionarias pblicas sern ser sancionados y sancio-
nadas de conformidad a los procedimientos estableci-
dos en la ley que regula la materia.

LEY ORGNICA DE CONTRALORA SOCIAL 15

 TTULO V
De la formacin del ciudadano y ciudadana
en las funciones de Contralora Social
De la formacin

Artculo 16. Es obligacin de las distintas instancias y

rganos del Poder Pblico, as como de todas las ex-
presiones del Poder Popular, desarrollar programas,
polticas y actividades orientadas a la formacin y ca-
pacitacin de los ciudadanos, ciudadanas y expresio-
nes del Poder Popular en materia relacionada con el
ejercicio de la contralora social.

De la poltica de formacin ciudadana

Artculo 17. El Ministerio del Poder Popular con

competencia en materia de participacin ciudadana,
disear e implementar programas orientados a crear
conciencia en la ciudadana sobre la utilidad y ventaja
del correcto funcionamiento de las instancias del
Poder Pblico y del Poder Popular, as como de las

16 Leyes del Poder Popular

organizaciones del sector pblico en la realizacin
de sus actividades, para contribuir al desarrollo
integral del pas.

Programas de estudio

Artculo 18. Los Ministerios del Poder Popular con com-

petencia en materia de educacin y educacin univer-
sitaria disearn e incluirn en los programas de es-
tudio, de todos los niveles y modalidades del sistema
educativo venezolano, la formacin basada en la doc-
trina de nuestro Libertador Simn Bolvar y valores y
principios socialistas relativos al control social.

LEY ORGNICA DE CONTRALORA SOCIAL 17

 DISPOSICIN TRANSITORIA
nica. El Poder Ejecutivo Nacional elaborar y dicta-
r el Reglamento de la presente Ley, dentro de los seis
meses, contados a partir de la publicacin en la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

DISPOSICIN DEROGATORIA
nica. Quedan derogadas todas las normas y actos que
colidan con la presente Ley.

DISPOSICIN FINAL
nica. La presente Ley entrar en vigencia a partir de
su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bo-
livariana de Venezuela.

18 Leyes del Poder Popular

Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legisla-
tivo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a los
diez das del mes de diciembre de dos mil diez. Ao
200 de la Independencia y 151 de la Federacin.

Cilia Flores
Presidenta de la Asamblea Nacional
Daro Vivas Velasco
Primer Vicepresidente
Marelis Prez Marcano
Segunda Vicepresidenta
Ivn Zerpa Guerrero
Secretario
Vctor Clark Boscn
Subsecretario

LEY ORGNICA DE CONTRALORA SOCIAL 19

 NDICE

TTULO I. Disposiciones generales 3

TTULO II. Del ejercicio y los medios de la

Contralora Social 8

TTULO III. Del Procedimiento 13

TTULO IV. Responsabilidades 15

TTULO V. De la formacin del Ciudadano

y Ciudadana en las Funciones de
Contraloria Social 16

DISPOSICIN TRANSITORIA 18

DISPOSICIN DEROGATORIA 18

DISPOSICIN FINAL 18

20 Leyes del Poder Popular