Está en la página 1de 225

UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA

VICERRECTORADO ACADMICO
DECANATO DE POSTGRADO E INVESTIGACIN
MARACAY - VENEZUELA

PLAN DE EVALUACIN INSTITUCIONAL ACADMICO Y


ADMINISTRATIVO PARA LA UNIDAD EDUCATIVA
DE ADULTOS RMULO GALLEGOS DEL
CENTRO PENITENCIARIO DE LA REGIN CAPITAL

TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR AL TTULO DE MAGSTER EN EDUCACIN,


MENCIN: GESTIN EDUCATIVA

Autor: Adolfo Ponce


Tutor: Fraisa Codecido

Ocumare del Tuy, octubre de 2000


DEDICATORIA

A la memoria de mi madre Mara Hercilia y de mi hermano Juan

Eduardo por estar siempre presente en todos mis actos y en mis

pensamientos.

A mi padre Juan Francisco, por ser el autor de todo lo que soy y

haberme enseado lo que aprendi en la universidad de la vida.

A mis hijos: Renzo, Rayner, Karina y Johan por ser la fuente de

inspiracin para seguir adelante.

A mi esposa Briggiddeth, por su gran apoyo y estmulo.

A mis compaeras de lucha, Miriam Aanguren e Yraida Rodrguez,

por darme nimo y estmulo para llegar a la meta.

A ti, mi Dios, por darme la oportunidad de existir y aportar algo a mi

querida Venezuela.

ADOLFO

ii
AGRADECIMIENTO

A Dios, todopoderoso por iluminarme el camino para superar los

obstculos y lograr el objetivo propuesto.

De manera muy especial, a mi tutora Fraisa Codecido por sus sabios

consejos, para lograr tan ansiada meta.

A mi cuado Trino, por su paciencia y dedicacin desinteresada.

Al personal de la Unidad Educativa de Adultos Rmulo Gallegos por

su valiosa colaboracin en la ejecucin del presente trabajo.

Un especial agradecimiento a los internos del penal de Yare, por sus

invalorables aportes para la culminacin de esta investigacin, en particular a

Juan de Dios y a Carlos quienes de una manera desinteresada colaboraron

con la aplicacin de los instrumentos.

A la ilustre Universidad Bicentenaria de Aragua por darme la

oportunidad de lograr tan anhelada meta personal, por lo cual le quedo en

deuda de manera permanente.

iii
NDICE GENERAL

DEDICATORIA ----------------------------------------------------------------------------------- iii


AGRADECIMIENTO ---------------------------------------------------------------------------- iv
LISTA DE CUADROS -------------------------------------------------------------------------- vii
LISTA DE GRFICOS ------------------------------------------------------------------------- viii
RESUMEN ---------------------------------------------------------------------------------------- xi
INTRODUCCIN -------------------------------------------------------------------------------- 1

CAPTULO I ------------------------------------------------------------------------------------- 5

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA --------------------------------------- 5


JUSTIFICACIN ----------------------------------------------------------------- 20
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN ------------------------------------- 21
OBJETIVO GENERAL --------------------------------------------------------- 21
OBJETIVOS ESPECFICOS -------------------------------------------------- 22
ALCANCES Y LIMITACIONES ---------------------------------------------- 23
ALCANCES ----------------------------------------------------------------------- 23
LIMITACIONES ------------------------------------------------------------------ 24

CAPTULO II --------------------------------------------------------------------------------- 25

MARCO TERICO -------------------------------------------------------------------- 25


ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN ----------------------------- 25
BASES TERICAS 40
-------------------------------------------------------------EVALUACIN 40
INSTITUCIONAL -------------------------------------------- 43
OBJETIVO DE LA EVALUACIN INSTITUCIONAL ------------------- 44
TIPOS DE EVALUADORES
--------------------------------------------------CRITERIOS PARA LOS 46
ESTNDARES DE CALIDAD DE LA 48
EVALUACIN--------------------------------------------------------------------- 52
TIPOS DE EVALUACIN INSTITUCIONAL------------------------------ 56
MODELOS DE EVALUACIN INSTITUCIONAL ------------------------ 57
PLAN DE EVALUACIN INSTITUCIONAL ------------------------------- 59
TOMA DE DECISIONES 66
------------------------------------------------------EDUCACIN 68
PENITENCIARIA ----------------------------------------------EDUCACIN
PENITENCIARIA Y ANDRAGOGA ----------------------EDUCACIN 69
PERMANENTE Y EDUCACIN NO FORMAL -------EDUCACIN 71
PENITENCIARIA Y EVALUACIN 74

iv
INSTITUCIONAL-----------------------------------------------------------------
BASES LEGALES ---------------------------------------------------------------
OPERACIONALIZACIN DE VARIABLES--------------------------------
CAPTULO III ------------------------------------------------------------------------------------ 79

MARCO METODOLGICO --------------------------------------------------------------- 79


TIPO DE INVESTIGACIN --------------------------------------------------- 79
DESCRIPCIN DE LA METODOLOGA ---------------------------------- 80
POBLACIN 82
----------------------------------------------------------------------MUESTRA 83
-------------------------------------------------------------------------INSTRUME 86
NTO DE RECOLECCIN DE DATOS ---------------------- 87
TCNICA DE RECOLECCIN DE DATOS -------------------------------
DESCRIPCIN DE LOS PROCEDIMIENTOS PARA REALIZAR 88
EL TRABAJO--------------------------------------------------------------------- 89
VALIDEZ Y CONFIABILIDAD ------------------------------------------------- 96
TCNICAS DE ANLISIS DE DATOS -------------------------------------

CAPTULO IV ------------------------------------------------------------------------------------ 97

DIAGNSTICO QUE SUSTENTA LA PROPUESTA ------------------------ 97


ANLISIS DE LOS RESULTADOS DEL DIAGNSTICO ------------ 97
CONCLUSIONES DEL DIAGNSTICO ----------------------------------- 145

CAPTULO V ------------------------------------------------------------------------------------ 153

LA PROPUESTA ---------------------------------------------------------------------- 153


PRESENTACIN DE LA PROPUESTA ----------------------------------- 153
JUSTIFICACIN DE LA PROPUESTA ------------------------------------ 154
FUNDAMENTACIN DE LA PROPUESTA ------------------------------- 155
FUNDAMENTACIN FILOSFICA------------------------------------------ 158
ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA -------------------------------------- 160
FASES DE LA EVALUACIN INSTITUCIONAL ------------------------- 161
OBJETIVOS DE LA PROPUESTA------------------------------------------- 163
OBJETIVO GENERAL----------------------------------------------------------- 163
OBJETIVOS ESPECFICOS--------------------------------------------------- 163
PLAN DE EVALUACIN 164
-------------------------------------------------------CRONOGRAMA DE 166
ACTIVIDADES ---------------------------------------- 167
MODELO SUGERIDO ---------------------------------------------------------- 172
ADMINISTRACIN DE LA PROPUESTA --------------------------------- 176
ESQUEMA DEL PLAN --------------------------------------------------------- 177

v
FACTIBILIDAD--------------------------------------------------------------------- 178
EVALUACIN DE LA PROPUESTA ----------------------------------------

CAPTULO VI ------------------------------------------------------------------------------------ 180

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ------------------------------------ 180


CONCLUSIONES DE LA INVESTIGACIN 180
------------------------------RECOMENDACIONES 182
---------------------------------------------------------

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS --------------------------------------------------- 185


ANEXOS --------------------------------------------------------------------------------------- 191
LISTA DE CUADROS

Cuadro A Muestra de Alumnos ----------------------------------------------------- 85


Cuadro B Muestra de Docentes ---------------------------------------------------- 86
Cuadro N 1. Edad de los Estudiantes ------------------------------------------- 98
Cuadro N 2. Ocupacin u Oficio -------------------------------------------------- 99
Cuadro N 3. Condicin Jurdica --------------------------------------------------- 100
Cuadro N 4. Duracin de la pena ------------------------------------------------- 101
Cuadro N 5. Tiempo de Reclusin Faltante ------------------------------------ 102
Cuadro N 6. Necesidades Educativas ------------------------------------------- 103
Cuadro N 7. Asesora Legal ------------------------------------------------------- 104
Cuadro N 8. Violencia Carcelaria ------------------------------------------------- 106
Cuadro N 9. Calidad de la Educacin ------------------------------------------- 107
Cuadro N 10. Entrega de recaudos ---------------------------------------------- 107
Cuadro N 11. Recursos Didcticos ---------------------------------------------- 108
Cuadro N 12. Servicios -------------------------------------------------------------- 109
Cuadro N 13. Acceso a la Educacin ------------------------------------------- 110
Cuadro N 14. Programas ----------------------------------------------------------- 111
Cuadro N 15. Reintegro a la Sociedad ------------------------------------------ 113
Cuadro N 16. Ambiente Institucional -------------------------------------------- 114
Cuadro N 17. Prosecucin de Estudios ----------------------------------------- 115
Cuadro N 18. Imagen Institucional ----------------------------------------------- 116
Cuadro N 19. Sistema de Evaluacin ------------------------------------------- 117
Cuadro N 20. Redencin de la Pena -------------------------------------------- 118

vi
Cuadro N 21. Edad de los docentes --------------------------------------------- 119
Cuadro N 22. Aos de Experiencia ---------------------------------------------- 120
Cuadro N 23. Datos Acadmicos ------------------------------------------------- 121
Cuadro N 24. Misin de la Investigacin, seguimiento y
necesidades de reeducacin ---------------------------------- 122
Cuadro N 25. Rendimiento Escolar, conducta y asistencia ---------------- 125
Cuadro N 26. Diseo Curricular, normativa legal e Integracin
Institucional ---------------------------------------------------------- 127
Cuadro N 27. Estructura Organizativa, objetivos y realidad
institucional ---------------------------------------------------------- 129
Cuadro N 28. Finalidad de una Evaluacin, Nivel de Experiencia y
Supervisin----------------------------------------------------------- 131
Cuadro N 29. Formas de Evaluacin, Disposicin y Aportes ------------- 133
Cuadro N 30. Tiempo Disponible, Sensibilizacin y Entrenamiento ----- 136
Cuadro N 31. Disposicin a Recibir Entrenamiento, Personal Externo
Y Personal Interno y Externo ----------------------------------- 137
Cuadro N 32. Nivel de Comunicacin, Asesora Externa e Insumos ---- 139
Cuadro N 33. Financiamiento y Local ------------------------------------------- 142
Cuadro N 34. Registro de Datos -------------------------------------------------- 143

vii
LISTA DE GRFICOS

Grfico A. Nivel de Instruccin, Poblacin Reclusa de Venezuela -- 11


Grfico B. Nivel Educativo, Poblacin Reclusa Yare I ------------------ 17
Grfico C. Modalidades de Evaluacin y Categoras de Anlisis ---- 51
Grfico D. Patrn de Carrera Penitenciaria -------------------------------- 66
Grfico E. Juicio de Expertos -------------------------------------------------- 93
Grfico N 1. Edad de los Estudiantes -------------------------------------- 98
Grfico N 2. Ocupacin u Oficio --------------------------------------------- 100
Grfico N 3. Condicin Jurdica ---------------------------------------------- 101
Grfico N 4. Duracin de la Pena ------------------------------------------- 102
Grfico N 5. Tiempo de Reclusin Faltante ------------------------------- 103
Grfico N 6. Necesidades Educativas -------------------------------------- 104
Grfico N 7. Asesora Legal -------------------------------------------------- 105
Grfico N 8. Violencia Carcelaria -------------------------------------------- 106
Grfico N 9. Calidad de la Educacin -------------------------------------- 107
Grfico N 10. Entrega de Recaudos ---------------------------------------- 108
Grfico N 11. Recursos Didcticos ----------------------------------------- 109
Grfico N 12. Servicios --------------------------------------------------------- 110
Grfico N 13. Acceso a la Educacin -------------------------------------- 111
Grfico N 14. Programas ----------------------------------------------------- 112
Grfico N 15. Reintegro a la Sociedad ------------------------------------ 113
Grfico N 16. Ambiente Institucional --------------------------------------- 115
Grfico N 17. Prosecucin de Estudios ------------------------------------ 116
Grfico N 18. Imagen Institucional ----------------------------------------- 117
Grfico N 19. Sistema de Evaluacin -------------------------------------- 118

viii
Grfico N 20. Redencin de la Pena --------------------------------------- 119
Grfico N 21. Edad de los Docentes --------------------------------------- 120
Grfico N 22. Aos de Servicios --------------------------------------------- 121
Grfico N 23. Datos Acadmicos -------------------------------------------- 122
Grfico N 24. Misin de la Institucin, Seguimiento y
Necesidades de Reeducacin --------------------------- 124
Grfico N 25. Rendimiento Escolar, Conducta y Asistencia ---------- 126

Grfico N 26. Diseo Curricular, Normativa Legal e Integracin


Institucional ------------------------------------------------ 128
Grfico N 27. Estructura Organizativa, Objetivos y Realidad
Institucional ----------------------------------------------------- 131
Grfico N 28. Finalidad de una Evaluacin, Nivel de Experiencia y
Supervisin ----------------------------------------------------- 133
Grfico N 29. Formas de Evaluacin, Disposicin y Aportes -------- 135
Grfico N 30. Tiempo Disponible, Sensibilizacin y
Entrenamiento ------------------------------------------------ 137
Grfico N 31. Disposicin a Recibir Entrenamiento, Personal
Externo Y Personal Interno y Externo ------------------- 139
Grfico N 32.Nivel de Comunicacin, Asesora Externa e Insumos 141
Grfico N 33. Financiamiento y Local -------------------------------------- 143

ix
UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA
VICERRECTORADO ACADMICO
DECANATO DE POSTGRADO E INVESTIGACIN
MARACAY-VENEZUELA

PLAN DE EVALUACIN INSTITUCIONAL ACADMICO Y


ADMINISTRATIVO PARA LA UNIDAD EDUCATIVA DE
ADULTOS RMULO GALLEGOS DEL CENTRO
PENITENCIARIO DE LA REGIN CAPITAL

Autor: Adolfo A. Ponce J.


Tutor: Fraisa Codecido
Ao: 2000
RESUMEN

El objetivo primordial de esta investigacin fue proponer un Plan de


Evaluacin Institucional Acadmico y Administrativo para la Unidad Educativa
de Adultos Rmulo Gallegos del Centro Penitenciario de la Regin Capital
de Yare, con el fin de obtener informacin de la realidad organizacional
existente para orientar la toma de decisiones. La metodologa empleada fue
la de Proyecto Factible. Adems, se realiz un diagnstico de necesidades
partiendo del Modelo Educacional de Enfoque Sistemtico de Roger
Kaufman, de cuyos resultados surgi el diseo de la propuesta. Los
instrumentos de recoleccin de datos utilizados fueron una escala de
actitudes tipo Likert, suministrada a los alumnos, docentes y tutores de
computacin, as como una entrevista a la coordinadora. La validez y la
confiabilidad de los mismos se determinaron por medio del juicio de expertos
y la aplicacin de una prueba piloto a la cual se le determin el Coeficiente
de Confiabilidad Alfa-Cronbach. Los aportes y la importancia de esta
investigacin derivan del hecho de que son muy escasos los estudios
realizados a nivel penitenciario, y sobre Evaluacin Institucional a nivel de
Bsica, Media y Diversificada. La poblacin estuvo conformada por 137
alumnos y 12 educadores, y la muestra fue de 41 alumnos y todos los
docentes. Luego de obtenidos los resultados de los instrumentos se
detectaron ciertas necesidades bsicas a nivel administrativo y acadmico.

x
Como conclusin general se obtuvo que no se realizan supervisiones ni
evaluaciones, y que el personal de la institucin desconoce la finalidad de
una Evaluacin Institucional, sin embargo, mostraron inters en participar y
recibir entrenamiento, con el fin de que se realicen los correctivos necesarios
a travs de las decisiones ms acertadas posibles, por lo cual se puede
afirmar que es factible su realizacin.

xi
INTRODUCCIN

La situacin carcelaria venezolana nos debe llamar a la reflexin, ya

que es el resumen de la descomposicin social, moral y de la prdida de

valores que padece nuestro pas. En un enfoque referente a la violencia en

las prisiones de Venezuela, elaborado por la Organizacin Human Rights

Watch (El Universal 17-06-98), se recogen cifras alarmantes de esta

situacin, entre otras cosas, como el hacinamiento, los armamentos, el

trfico de drogas, los retardos procesales, etc., y por supuesto establece

como una de las salidas para aliviar esta situacin y lograr una verdadera

rehabilitacin de los internos la ampliacin de las oportunidades laborales y

educativas, creando empleos y dictando cursos de capacitacin y programas

de estudios que faciliten su futura insercin en la sociedad.

En este sentido, es poco lo que se ha hecho en nuestro pas y

especialmente en el Estado Miranda. Sin embargo, en marzo de 1997 se

puso en marcha un proyecto de atencin al adulto por parte de la

gobernacin del estado, que abarca cuatro propuestas y una de ellas es

precisamente la atencin al adulto privado de su libertad, con necesidades

educativas. Siendo ste un proyecto innovador, se emplea en forma de

prueba y se toma como establecimiento piloto al Centro Penitenciario de la

Regin Capital.

1
Pero, se requiere realizar una evaluacin a la institucin donde se ha

puesto en prctica este proyecto, con la finalidad de conocer el nivel de

consecucin en las metas y logros, con el objeto de notificar, modificar o

sustituir las estrategias pertinentes acordadas, con el fin de determinar si se

han logrado los objetivos propuestos, conocer la capacidad de trabajo ptimo

y analizar las posibilidades de mejoramiento institucional.

Es por ello que surge la Propuesta de un Plan de Evaluacin

Institucional en la Unidad Educativa de Adultos Rmulo Gallegos de este

centro penitenciario con la finalidad de detectar la necesidad de aplicar dicha

evaluacin y que sirva de gua de accin hacia la toma de decisiones de

acuerdo a las necesidades institucionales.

Esta investigacin se ha estructurado en seis captulos, los cuales se

describen brevemente: en el primer captulo se hace el planteamiento del

problema, se expone la justificacin, se plantean los objetivos generales y

especficos y los alcances y limitaciones.

En el segundo captulo se describe el marco terico el cual consta de:

antecedentes, bases tericas y legales y operacionalizacin de variables.

2
El tercer captulo comprende el marco metodolgico, en el cual se

especifica: tipo de investigacin, descripcin de la metodologa, poblacin,

muestra, instrumento de recoleccin de datos, tcnica de recoleccin de

datos, descripcin de los procedimientos para realizar el trabajo, validez y

confiabilidad y la tcnica de anlisis de datos.

En el cuarto captulo consta del diagnstico que sustenta la propuesta

y el anlisis de los resultados del diagnstico, as como las conclusiones del

mismo.

En el quinto captulo se presenta la propuesta, la cual est constituida

por: presentacin, justificacin, fundamentacin legal y filosfica, estructura,

el plan de evaluacin, sus fases, el modelo de evaluacin sugerido,

administracin de la propuesta, esquema del plan, factibilidad y evaluacin

de la propuesta.

En el sexto y ltimo captulo se exponen las conclusiones y

recomendaciones a las cuales se arrib luego de finalizada la investigacin.

Por ltimo se especifican las referencias bibliogrficas consultadas

para llevar a cabo este trabajo y los anexos.

3
CAPITULO I

4
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Los problemas a nivel penitenciario se presentan en todas partes del

mundo, en mayor o menor grado, pero existen pases que cuentan con una

normativa legal que les permite sobrellevar satisfactoriamente esta situacin.

Por ejemplo, en Mxico se puso en marcha un Programa de Prevencin

del Delito que comprende la participacin de la comunidad, la educacin,

el deporte, los servicios de salud y la comunicacin social, con la intencin

de crear un sistema de seguridad pblica de carcter preventivo, con

la finalidad de disminuir eficazmente la violencia y de preservar un clima

de tranquilidad social. Adems, se edit en 1995 un Manual de Prevencin

del Delito, y se instrumentaron diversas campaas en la materia. Como una

forma de erradicar las violaciones a los derechos humanos en los centros

penitenciarios del pas, en 28 entidades federativas se inici el Programa

Nacional de Capacitacin Penitenciaria. Tambin en otros pases se ejecutan

programas tendientes a solventar esta situacin.

El problema penitenciario venezolano nos lleva a pensar y a

reflexionar sobre las causas y factores que influyen para que las crceles en

nuestro pas se encuentren en la situacin en la cual estn y han estado a lo

largo de muchos aos. Gmez (1.977), expresaba que nuestros grandes

males penitenciarios son: el retardo en los juicios, el hacinamiento, el trfico

5
y consumo de drogas, la ausencia de un personal penitenciario capacitado,

la ociosidad, el envilecimiento sexual, la inseguridad personal, y desde luego

la inexistencia de un mnimo tratamiento cientfico para delincuentes. (p.65)

A todos estos elementos enumerados por Gmez (1977) habra que

agregar la ausencia de una poltica educativa en el mbito penitenciario, que

cuente con un personal docente especializado y dispuesto a emprender una

labor ardua, pero satisfactoria, que contribuya a mejorar la difcil situacin

penitenciaria, y a humanizar a estos venezolanos que por una u otra razn

han incurrido en algn delito. Al respecto Gmez (1977) expresa que:

Los presos ya tienen bastante con estar presos. Y el ms


elemental saber penitenciario ensea que cuando a un
delincuente se le recluye en una crcel, el delincuente
propiamente dicho se ha quedado fuera y quien ha entrado en
esa crcel es un hombre. Un hombre que merece respeto. Una
crcel no puede ser nunca para humillar y ofender a quienes
estn all, precisamente entre otras cosas, por ser en general los
humillados y los ofendidos todos los das. Una crcel tiene que
ser un centro cuyo fin sea ensearle a ese hombre que para l
tambin existe la justicia y la dignidad. (p.67)

Como puede apreciarse en las afirmaciones de este autor, la realidad

penitenciaria descrita por l no vara con la realidad actual, a pesar de la

diferencia de pocas, por el contrario la situacin ha empeorado en trminos

de violencia y muerte. Al respecto el Diario la Voz (1999), publica: La

violencia en las prisiones venezolanas es de carcter endmico y sus

6
ndices, lamentable y vergonzosamente, estn en los primeros lugares del

mundo. (p. 9).

Por otro lado Gmez (1977) propona una reforma penitenciaria en

todos los rdenes, desde la reforma judicial hasta la preparacin del personal

que labora en los penales, al respecto expresa:

Sobre la marcha, intensifiquemos nuestros esfuerzos por


formar un personal penitenciario de custodia, verdaderamente
capacitado(...). Y las crceles son, a fin de cuentas, su personal
y algo ms. Un personal que tambin incluye, naturalmente,
psiquiatras, psiclogos, socilogos, trabajadores sociales,
educadores. (...). Hagamos realidad viva la letra muerta de
muchas disposiciones de la Ley de Rgimen Penitenciario.
Establezcamos un verdadero rgimen de formacin laboral y de
trabajo penitenciario enaltecedor. Mejoremos los sistemas de
enseanza elemental en las crceles. Propugnemos reformas de
fondo en los procedimientos de la administracin de justicia.
Estructuremos una organizacin eficaz de verdadera proteccin
postcarcelaria... (p.68)

Las crceles venezolanas pertenecen al rgimen penitenciario liberal,

donde existe desorganizacin, anarqua, reina el hacinamiento en

instalaciones inadecuadas, donde predomina el ocio, lo que constituir un

factor determinante en el fenmeno de la reincidencia.

Gicovate (1982) expresa al respecto que es un hecho de que la

prisin marca al individuo hasta tal punto que se le crea un severo problema

7
de adaptacin de tales dimensiones, que se le hace muy difcil retornar a una

vida social normal. Al respecto, la misma autora dice:

Los efectos negativos del tratamiento institucional son bien


conocidos por todos nosotros; la creacin de un autoestigma, la
sensacin de ser diferente, las alteraciones en la autoestima del
individuo, son algunas de las causas de un severo problema de
adaptacin que cada da le har ms difcil regresar a su
ambiente social. (p. 76).

El alto porcentaje de reincidencia es uno de los argumentos ms

poderosos para negar la eficacia del tratamiento institucional, el cual resulta

sumamente costoso y slo en un nmero limitado de casos efectivo.

Aunado a esto, tenemos actualmente la implementacin del Cdigo

Orgnico Procesal Penal, el cual se puso en marcha sin haber una

preparacin adecuada, por los encargados de administrar justicia en nuestro

pas, por una parte, y por el otro por la ciudadana en general. Esto ha trado

como consecuencia el incremento en los ndices delictivos, a escala nacional

al poner en libertad a personas que no estn preparadas para insertarse en

la sociedad, o por no aprehender a aquellas que han incurrido en delitos por

impedimentos del propio cdigo.

Por otra parte, observamos que la mayor parte de la poblacin reclusa

proviene de los estratos sociales ms bajos, es decir, aquellas personas de

8
escasos recursos, que muchas veces no tuvieron la oportunidad de realizar

sus estudios, por diversas razones: influencia del ambiente social, trabajo a

temprana edad, falta de apoyo familiar, falta de recursos econmicos, etc.

Sobre este aspecto Linares (1977), seala, que el estudio de las

caractersticas individuales y sociales de la poblacin reclusa descubre su

total pertenencia a los grupos sociales marginales, de los que no poseen, de

quienes carecen desde el punto de vista socioeconmico y poltico de bienes

y de medios. Al respecto Gmez (1977), dice que la inmensa mayora de los

presos son hombres y mujeres jvenes (entre diecinueve y veinticuatro

aos) y que pertenecen casi unnimemente a los estratos ms humildes de

la poblacin. Antes que el delito, estn pagando en la crcel su miserable

condicin de pobreza. Porque esa pobreza, esa indefensin econmica, trae

consigo el ms absoluto desamparo jurdico. (p. 71).

Con relacin a este aspecto Prez (1987), sostiene que existe la

percepcin de que las personas de bajos ingresos, que no pueden pagar un

abogado privado que se ocupe de su caso, se encuentran desasistidos ante

el sistema jurdico, lo cual a su vez aumenta la desventaja social.

Si consideramos que el ndice de pobreza en nuestro pas se ha

incrementado notoriamente, podemos afirmar que esta problemtica se ha

agudizado. De acuerdo con Riutort (1999), entre 1975 y 1997 el porcentaje

9
de poblacin en situacin de miseria creci constantemente en ese perodo,

y la brecha entre el ingreso medio de los pobres y la lnea de pobreza se

hizo cada vez ms amplia. Es posible que esta situacin haya empeorado

durante 1998, cuando no hubo crecimiento econmico, la inflacin fue alta,

no hubo ajustes importantes de sueldos y salarios y se increment la

informalidad. (p. 8).

Por otra parte el autor seala que en 1975, el 33% de las personas

tena ingresos inferiores a la lnea de pobreza, mientras que en 1997, el

67,2% estaba en esa situacin.

Todo este panorama proporciona una idea, de la situacin de

deterioro social que ha experimentado Venezuela en los ltimos aos, lo

cual, por supuesto, trae como una de sus consecuencias el incremento de

los ndices delictivos.

Haciendo referencia al aspecto educativo en particular, podemos

observar que en las instituciones penitenciarias venezolanas, existen las

llamadas Secciones Pedaggicas; sin embargo, estos centros adolecen de

muchsimas fallas, ya que no se explica cmo un hombre que permanece

entre rejas cinco o ms aos, cuando sale libre todava es analfabeta.

10
Seguidamente ofrecemos un grfico donde se expresa el nivel

educativo de la poblacin penal en Venezuela y as tener una impresin

sobre este aspecto.

Grfico A

Nivel de Instruccin Poblacin


Reclusa de Venezuela (1990)

Superior Analfabeta Otros


2% 10% 3%

Secundaria
30%

Primaria
55%

Fuente: Gonzlez (1995)

La educacin propiamente dicha es uno de los factores ms

importantes en el tratamiento de los delincuentes, pero la situacin de los

establecimientos penitenciarios venezolanos es cientfica y humanamente

negativo.

11
La falta de una educacin penitenciaria que coadyuve a la

rehabilitacin y reinsercin en la sociedad de estas personas, agrava an

ms su situacin, sin embargo, en los ltimos aos se han realizado algunos

intentos para aliviar esta problemtica, sin que hasta los momentos se

observen avances significativos. Con relacin a esto Roy, (citado por

Gicovate, 1982), expresa que las prisiones deben ser hospitales

psiquitricos y escuelas profesionales de educacin especial que tengan una

atmsfera social y fsica conductiva al tratamiento. (p.98).

En el mbito internacional tambin existen acuerdos entre los pases

tendentes a buscar soluciones a esta problemtica, por ejemplo:

Las Naciones Unidas son la instancia internacional que presta


mayor atencin al problema de la educacin de los reclusos y
han dictado numerosas normas y directrices en ese mbito. Su
accin se ha centrado en el derecho humano fundamental de los
reclusos a la educacin y en la necesidad de que esa educacin
se ocupe de su desarrollo intelectual, fsico social y espiritual.
(Correo de la UNESCO, 1998, p. 39).

Esta misma publicacin expresa que en el ao 1985 se aprob una

declaracin en la Cuarta Conferencia sobre Educacin de Adultos con

relacin al derecho a aprender que comprende:

a) El derecho a saber leer y escribir

12
b) El derecho a formular preguntas y reflexionar

c) El derecho a la imaginacin y a la recreacin

d) El derecho a interpretar el mundo circundante y a ser protagonista de la

historia

e) El derecho a tener acceso a los recursos educativos

f) El derecho a desarrollar las competencias individuales y colectivas.

Aqu se aprecia la preocupacin de algunos organismos para tratar de

dar solucin a los problemas penitenciarios, pero, adems, observamos lo

poco que se toman en cuenta estos aspectos sobre todo en nuestro pas,

donde observamos que cada vez la violencia en los penales se agrava con

el paso del tiempo, en lugar de mejorar.

Es decir, que los penales deben constituirse en lugares, propicios para

rescatar la dignidad del ser humano, y no para humillarla. Tiene que haber un

espacio para la reflexin, donde el penado analice lo que ha sido su vida, su

pasado y su presente, y donde planifique su futuro. Pero, para que esto

suceda debemos crear ese ambiente, cargado de tantos factores influyentes,

que permitan una rehabilitacin de verdad.

Con relacin a este tema se han hecho algunas investigaciones,

adems de las valiosas contribuciones que al respecto ha realizado Gmez

13
(1977), con sus numerosas publicaciones sobre el tema, adems, de ser

director fundador del Instituto Universitario de Estudios Penitenciarios,

ubicado en El Paraso.

Lagonell (1997), presenta un proyecto a travs de la Divisin de

Programas Andraggicos, dependiente de la Direccin General de Educacin

de la Gobernacin del Estado Miranda, relacionado con la educacin y

formacin de personas mayores de quince aos, en unin con entidades

como La Fundacin para el Desarrollo Integral del Servicio Penitenciario del

Estado Miranda (FUNSEPEM) y el Ministerio del Interior y Justicia, con la

finalidad de disminuir el 2,8% del analfabetismo que afecta a este estado

segn cifras de la O.C.E.I. (1.990).

Este proyecto abarca cuatro propuestas:

Personas en estado de reclusin

Empleados y obreros de empresas

Comunidades vecinales

Poblacin rural

Nuestro estudio har nfasis en la primera propuesta, por ser el centro

de inters que nos ocupa.

14
En relacin con esta propuesta, el proyecto se traz como objetivo

general atender desde marzo de 1.997 las necesidades de reeducacin de

4.361 personas recluidas en los centros penitenciarios ubicados en la

geografa mirandina, para lo cual es necesario integrar la Educacin Formal

con la Informal en un solo sistema.

Para la ejecucin de este proyecto se escogi como centro piloto a la

Unidad Educativa de Adultos Rmulo Gallegos que funciona en el Centro

Penitenciario de la Regin Capital, el cual est en vigencia actualmente.

Dicha institucin abarca desde primera etapa de Educacin Bsica, hasta

Diversificada y Profesional con mencin en informtica.

Juntamente con la Educacin Formal, tambin se imparte Educacin

no formal con cursos tales como: mecnica, electricidad, joyera,

manualidades, cermica, tejido, construccin, contabilidad, barbera,

carpintera, latonera, contabilidad general y superior, aunque estos no se

realizan con regularidad. Con relacin a esto, Gmez (1999) sostiene que la

crcel tiene la doble funcin de reprimir y redimir. Reprime mediante la

privacin de la libertad, castigando as al que ha cometido un delito. Pero,

adems, debe redimir, esto es, educar a ese autor de un delito para que no

cometa otro delito. Esta ltima tarea, que es preventiva, se logra mediante la

15
Educacin Penitenciaria. Gracias a los convenios firmados entre el Ministerio

del Interior y Justicia y diferentes entes, tales como el CONAC, la

Universidad Nacional Abierta, la Universidad Simn Rodrguez, el INCE, Fe y

Alegra, Gobernacin del Estado Miranda, entre otros convenios (Memoria y

Cuenta del Ministerio de Justicia, 1998, p. 30-32), se puede dar cumplimiento

a ese proceso educativo.

Con relacin al nivel instruccional de los internos del Centro

Penitenciario de la regin Capital, ofrecemos en el siguiente grfico las cifras

aportadas por la Divisin de Andragoga, de la gobernacin del Estado

Miranda.

Grfico B

Nivel Educativo Yare I (1997)

16
I Etapa
Adultos
Bach. Incomp. T.S.U.
Comp. 21% 1%
5%

1 Etapa
Bach. Comp.
Incomp. 35%
33% Analfabeta
Lic. 4%
1%
Fuente: Censo Educacional Divisin de Programas
Andraggicos

Refirindonos a este caso especfico, encontramos necesario realizar

un diagnstico de la institucin, a fin de elaborar una Propuesta de un Plan

de Evaluacin Institucional, entendindose sta como un proceso

participativo, transformador, gradual, autocrtico, preciso e integral que

permita obtener informacin sobre el desempeo de la organizacin para

orientar y facilitar el logro de los objetivos institucionales y conocer hasta qu

punto se han logrado las metas trazadas mediante el proyecto anteriormente

mencionado. Para dicho diagnstico se consideran las opiniones de los

docentes, los alumnos y de la coordinadora.

En cuanto a Evaluacin Institucional se refiere, es poco lo que se ha

hecho en Educacin Bsica, Diversificada y Educacin de Adultos, y mucho

menos en Educacin Penitenciaria, ya que la mayora de las investigaciones

se han hecho a nivel superior; sin embargo, existen algunas investigaciones

17
al respecto que nos pueden servir de soporte a lo que se propone en esta

investigacin.

Las fuentes de indicadores de necesidades que determinan la

realizacin de la Evaluacin Institucional segn Caete (1998) son de dos

tipos:

1. Emprica: es decir, como una apreciacin surgida como producto de

rutina. Esta apreciacin emprica se encuentra concretada en el

comentario, el informe parcial o la observacin verbal de las autoridades,

docentes, alumnos y comunidad en la cual se encuentra inserta la

institucin educativa del caso.

2. Un resultado como producto de la accin cientfica de investigacin

en trminos de apreciacin de situaciones referidas a aspectos

especficos.

Para esta propuesta se van a tomar en cuenta ambas fuentes, en vista

que nos proporcionan los datos requeridos para llevarla a ejecucin, ya que

cualquier experiencia educativa, sea experimental o no, debe establecer los

mecanismos institucionales y metodolgicos que le permita tener informacin

y examinar los resultados a la luz de los parmetros internos y externos

18
establecidos. Una institucin penitenciaria no se escapa a un proceso de

evaluacin, sino que, por el contrario, por representar un experimento,

requiere introducir dentro de sus procesos un enfoque evaluativo institucional

desde el comienzo del diseo. Sin embargo, aun cuando los procesos de

enseanza-aprendizaje son diferentes a los de instituciones tradicionales, los

criterios de evaluacin y la metodologa a utilizar es semejante a la que se

emplea en cualquier otra experiencia educativa.

En este orden de ideas surgen las siguientes interrogantes, a las

cuales se les ir dando respuesta a medida que se vaya desarrollando la

investigacin:

Un diagnstico de la situacin actual aportar la informacin indispensable

para proponer un Plan de Evaluacin Institucional?

Cumple realmente la institucin seleccionada con la misin de reeducar a

los internos?

Ha logrado los objetivos institucionales para los cuales fue creada?

Cubre las necesidades educativas de la poblacin penal?

Es factible elaborar el Plan de Evaluacin Institucional? Se podr

ejecutar?

19
JUSTIFICACIN

Desde el punto de vista educativo uno de los mayores problemas

radica en que a la poblacin de adultos, con necesidades de aprendizaje

bsico, le hace falta atencin diferenciada, segn la realidad social de cada

comunidad. Uno de los fines de este trabajo debe ser proporcionar un marco

de referencia y orientacin general para la planificacin, operatividad y

evaluacin de los programas de educacin de adultos a nivel penitenciario

existentes en el pas.

La presente investigacin tiene como propsito fundamental proponer

un Plan de Evaluacin Institucional de la organizacin de la Unidad

Educativa de Adultos Rmulo Gallegos, que permita conocer las carencias

u omisiones que pudieran tener, entre otros aspectos, la gestin acadmica

y administrativa, el diseo curricular, las condiciones ambientales de la

institucin, la planta fsica, el desempeo de los docentes y alumnos, etc.

Todo esto con el fin de satisfacer las demandas de las personas que acuden

a la misma. Si tomamos en cuenta que los que egresan de esta institucin,

algn da recobrarn su libertad, podemos deducir la relevancia que puede

tener para la sociedad, como por ejemplo, devolver un ciudadano apto,

capacitado y rehabilitado para hacer una vida como cualquier otra persona.

20
Por otra parte, consideramos de gran relevancia esta investigacin, en

vista de que la Evaluacin Institucional ha sido considerada sobre todo para

la Educacin Superior, y no para la Educacin Bsica ni para la Educacin

Penitenciaria, que es muy poco lo que se ha hecho al respecto y los aportes

que de ella se desprendan van a constituir un antecedente en este campo,

que, adems, pueden servir de modelo para otras instituciones penitenciarias

del estado Miranda y tal vez del pas.

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

Objetivo General

Proponer un Plan de Evaluacin Institucional Acadmico y


Administrativo para la Unidad Educativa de Adultos Rmulo Gallegos del
Centro Penitenciario de la Regin Capital.

Objetivos Especficos

1. Realizar una diagnosis de necesidades acadmicas y administrativas

considerando a los docentes, coordinadora y alumnos en funcin de la

realidad actual y lo que debera ser.

21
2. Conocer las expectativas del personal que labora en la institucin con el

fin de determinar los requisitos pertinentes a la propuesta, de acuerdo con

las caractersticas de la realidad.

3. Estimar las condiciones necesarias para llevar a cabo el plan, en cuanto a

posibilidades y limitaciones con el fin de definir las alternativas o

estrategias posibles de acuerdo con los recursos disponibles.

4. Elaborar la Plan de Evaluacin Institucional de los procesos acadmicos y

administrativos tomando en cuenta la diagnosis llevada a cabo.

ALCANCES Y LIMITACIONES

Alcances

Mediante el plan que se propone, se busca reorientar las acciones

dirigidas a mejorar la calidad y efectividad institucional; as como conocer

cmo y para qu evaluar, lo cual aportar a la Unidad Educativa Rmulo

22
Gallegos un instrumento que servir para facilitar la gestin de forma

integral y contnua, que permita conocer hasta qu punto se estn logrando

las metas institucionales.

Por lo anteriormente expuesto, consideramos que este estudio

producir aportes de tipo gerenciales y prcticos al personal directivo y

docente, as como beneficios acadmicos a los estudiantes, ya que mediante

la propuesta evaluativa, se brindar una herramienta que permitir conducir

en forma cabal los objetivos y metas planteadas por la institucin, los cuales

estn expresados en el Proyecto Educativo de Atencin al Adulto, ejecutado

por la Divisin de Andragoga de la gobernacin del estado Miranda.

Por otro lado, tenemos que los resultados que aqu se obtengan

pueden servir de soporte para ser aplicados a otras instituciones educativas

penitenciarias del estado Miranda y posiblemente a otros estados.

Limitaciones

La principal limitacin surgida para la realizacin del presente trabajo,

la constituy la escasa bibliografa relacionada con Educacin Penitenciaria y

con investigaciones sobre Evaluacin Institucional en este nivel. Por otra

parte por estarse llevando a cabo en un lugar que posee caractersticas muy

23
particulares como lo es un recinto penitenciario, se presentaron problemas

de violencia que de alguna manera alteraron en un momento dado, la

realizacin de las actividades programadas para llevar a cabo la

investigacin.

CAPITULO II

MARCO TERICO

Antecedentes de la Investigacin

24
En la literatura revisada, relacionada con el tema propuesto, se

encuentran estudios tanto en el mbito nacional como internacional, los

cuales directa o indirectamente tratan de explicar la importancia de la

Educacin Penitenciaria por una parte, y por la otra la necesidad de aplicar

Evaluaciones Institucionales en los centros educativos, explicando su

finalidad.

En primer trmino podemos hacer referencia a un trabajo realizado por

Curvelo (2000), relativo a un Enfoque Sistmico Contingencial y su

Correspondencia con los Procesos Administrativos en el Centro

Penitenciario de la Regin Capital, cuya finalidad fue realizar un

diagnstico de necesidades en el campo de reeducacin, educacin y

habilitacin laboral de los internos adscritos a la Unidad Educativa de Adultos

Rmulo Gallegos que funciona en dicho penal, con el fin de determinar la

correspondencia de los procesos administrativos con las actividades

andraggicas de reinsercin y readaptacin en los internos. La autora lleg a

las siguientes conclusiones: Los resultados de la encuesta aplicada a los

internos arrojaron la falta de actividades laborales que complementen las

educativas que se realizan actualmente dentro de la Unidad Educativa.

Existe un alto grado de correspondencia entre los procesos administrativos

de planificacin, organizacin y direccin, pero deben mejorarse los

mecanismos de control para medir los resultados alcanzados al igual que

25
fomentar una mayor integracin entre la unidad en estudio y las otras

unidades ejecutoras. Las actividades pedaggicas no incluyen aspectos

relacionados con autoestima, lo cual influye en el individuo.

Tenemos un trabajo de Manaure y Moreno (1994), el cual lleva por

ttulo: Estudio de la Organizacin y Funcionamiento de los Centros

Penitenciarios en el Proyecto de Educacin de Adultos. El propsito de

esta investigacin fue analizar la organizacin y funcionamiento de las

secciones pedaggicas de los centros penitenciarios en la ejecucin del

proyecto de Educacin de Adultos.

Por otra parte Curvelo (1995) realiza una tesis de grado denominada

Propuesta Educativa de Formacin y Capacitacin para Internos del

Centro Penitenciario Metropolitano basado en necesidades educativas

detectadas. Para este estudio se seleccion una muestra constituida por 363

internos correspondientes al 30% de la misma, obteniendo como resultado

de esta investigacin lo siguiente: se ha distorsionado la finalidad de la

Educacin Penitenciaria, la educacin impartida en el Centro Penitenciario

Metropolitano no se adecua a las necesidades e intereses de los internos, las

prcticas educativas en este centro violan las leyes venezolanas

especficamente la Ley de Rgimen Penitenciario en sus artculos 23 y 24, ya

que existe una gran cantidad de reclusos penados que no realizan ningn

26
tipo de actividad educativa, la implementacin de actividades educativas se

realiza sin un diagnstico previo de necesidades, el mayor porcentaje de

internos se ubica dentro del grupo de adultos jvenes, la falta de preparacin

es un factor de alto riesgo ya que promueve la violencia.

Otra investigacin relacionada con el tema fue la de Martnez y Piero

(1994), denominada La efectividad del Programa de Tratamiento no

Institucional en la Reinsercin Social. Con la implementacin del

Programa de Tratamiento no Institucional a travs de la Ley de Sometimiento

a Juicio y Suspensin Condicional de la Pena, se introducen dos medidas

que constituyen alternativas a la privacin de libertad, incorporndose en

nuestro pas el Rgimen de Prueba como mtodo de tratamiento social al

infractor primario, brindndole la oportunidad de permanecer en medio libre

en pro de su rescate social. El desconocimiento de los resultados del

programa en los egresados, origin la investigacin en los casos que

estuvieron beneficiados con la medida de Suspensin Condicional de la

Pena para el ao 1990, en la ciudad de Barquisimeto, para determinar si el

programa logr el objetivo bsico La Reinsercin Social. Los datos

aportados por la investigacin demostraron que el Programa de Tratamiento

no Institucional tuvo efectividad en la reinsercin social de la muestra de ex-

beneficiarios con la medida de Suspensin Condicional de la Pena, lo que

dio lugar a algunas recomendaciones.

27
Azuaje (1980), evalu el Plan de Educacin Carcelaria en el

Internado Judicial del Junquito desarrollado por la Universidad Nacional

Experimental Simn Rodrguez en este recinto penitenciario, durante el

perodo 77-80. Los resultados de la investigacin llevaron a establecer la

falta de continuidad y adaptacin de los mismos a la realidad carcelaria de

este centro de reclusin.

Araujo (1988), presenta una tesis de grado titulada Diagnstico para

un Rediseo del Programa de Educacin de Adultos del Centro

Penitenciario de Oriente La Pica estado Monagas. Como resultado de

este estudio, obtuvo lo siguiente: los programas que se utilizan son los

mismos que se manejan en educacin de adultos, libre escolaridad. Sus

contenidos programticos slo tienen una serie de conocimientos no

ajustados a las expectativas ni a las necesidades del recluso, es decir, no se

encuentran adaptados ni dirigidos a la rehabilitacin propiamente dicha de

los participantes del programa. Adems, no existe el equipo humano

especialista indicado para conducir un verdadero programa, que tenga como

objetivo principal la rehabilitacin del recluso, o sea, hay carencia de

psiclogos, orientadores, socilogos y psiquiatras. En definitiva la

investigadora llega a la conclusin de que se debe redisear este proyecto

de manera tal que est acorde con las expectativas y necesidades del

28
recluso, para ello es necesario obtener una participacin intersectorial, es

decir, que intervengan todos los organismos y entes de la comunidad para

proporcionar los recursos necesarios para que este plan pueda llevarse a

cabo con xito. Por lo cual sugiere hacer cambios curriculares e incluir

personal tcnico que pueda dar una verdadera orientacin al participante,

dirigida, hacia la rehabilitacin del mismo y el perfil del docente debe tener

caractersticas diferentes a los que actualmente existen.

Irureta (1973), llev a cabo una investigacin sobre Medidas

previstas en los Proyectos de Cdigo Penal venezolano y Anteproyecto

de ley de Suspensin del Proceso y de la Pena, resalta la ineficacia de las

penas privativas de libertad al sealar que su nico fin parecera consistir en

aislar temporalmente a los autores de hechos punibles del medio social en

que delinquieron para devolverlos despus de un aprendizaje en condiciones

favorecedoras para proseguir su carrera delictiva. Refiere, que para evitar la

corrupcin y estigmatizacin de personas que delinquen por primera vez y,

que a veces, tienen que cumplir penas cortas, han surgido diversas

instituciones como son la probatio angloamericana y el sursis de la Europa

Continental, las cuales han sido posibles gracias a una misma poltica

criminal, como lo es la eliminacin de penas privativas de libertad de corta

duracin, mediante la substitucin de las mismas.

29
Adems, contamos con un Anlisis del Programa de Estudios

Universitarios en Centros Penitenciarios de la Universidad Nacional de

Educacin a Distancia de Espaa (1994). Este programa tiene por finalidad

incrementar el nivel formativo y cultural de la poblacin reclusa, posibilitar el

acceso a los estudios universitarios y a la educacin permanente en

idnticas condiciones que el resto de los ciudadanos en aplicacin del

artculo 25.2 de la Constitucin Espaola. En los artculos que se incluyen

sobre este tema -del director del programa, de los organismos que lo

financian, del servicio que se encarga de llevarlo a la prctica y de los

reclusos que dan el testimonio, del alumno que cursa su carrera en la crcel-

se da una completa informacin sobre los planteamientos, caractersticas,

problemas y resultados de un programa cuyo inters social a nadie se le

escapa. Esta es una experiencia espaola que ha dado buenos resultados

en ese pas Ibrico, donde se exponen una serie de experiencias

penitenciarias que sirven de aportes a lo que se propone en la presente

investigacin.

Estos antecedentes constituyen un soporte para el estudio propuesto,

ya que se evidencia que la mayora de los internos no acceden a las

oportunidades de estudio que ofrecen las instituciones educativas que

existen en los penales, y los que lo hacen, no llenan sus expectativas. Por

otra parte se hace un anlisis de s las penas privativas de la libertad, son en

realidad efectivas, y en sus conclusiones se llega a la determinacin de que

30
en realidad no lo son. Es de tomar en cuenta porque, pone de manifiesto el

hecho de que existen otras formas de rehabilitar a quien haya delinquido,

que no sea internndolo en un recinto penitenciario, sobre todo al infractor

primario. La mayora de estos estudios hacen referencia a la organizacin y

funcionamiento de las instituciones educativas en los centros penitenciarios,

lo cual sirve de gua con relacin a la manera de abordar estos aspectos.

Las investigaciones realizadas por Curvelo (1995) y (2000), toca

aspectos muy relacionados con el presente estudio, ya que fueron realizadas

en la misma institucin, y en sus conclusiones se reflejan la falta de control

para medir los resultados alcanzados por la misma. En este punto es

justamente donde se basa la propuesta de un Plan de Evaluacin

Institucional.

Los resultados de estos estudios son un soporte, ya que permiten

hacer comparaciones entre las situaciones estudiadas y la institucin objeto

de esta investigacin, tanto en la parte administrativa como acadmica y

otras reas.

Tal como se mencionara anteriormente, tenemos un Proyecto

presentado por Lagonell (1997), titulado Proyecto Educativo de Atencin al

Adulto, el cual abarca cuatro propuestas bien definidas: Personas en Estado

31
de Reclusin, Empleados y Obreros de Empresas, Comunidades Vecinales y

Poblacin Rural. Este proyecto est dirigido a la atencin de las necesidades

educativas de personas mayores de quince aos, para lo cual se enmarc en

tres escenarios: Adultos con Necesidades Bsicas de Aprendizaje, Adultos

con Necesidades de Prosecucin de Estudios y Profesionalizacin y

Capacitacin en Artes y Oficios. Una de las metas de este proyecto es

disminuir el 2,8 % de analfabetismo existente en el estado Miranda segn

cifras de la O.C.E.I (1990). Otra de las metas era atender desde octubre

de1997 las necesidades de reeducacin de 4.361 personas recluidas en los

Centros Penitenciarios ubicados en la geografa mirandina, integrando la

educacin formal con la informal en un solo sistema.

De este proyecto surge la creacin de la Unidad Educativa de Adultos

Rmulo Gallegos, donde nace justamente la inquietud de realizar una

Evaluacin Institucional, para conocer si realmente se estn cumpliendo las

metas para la cual fue creada. Es de suma importancia ya que aporta datos,

tales como: objetivos y metas institucionales, censo educacional, entre otros

aspectos de inters para el presente estudio.

Rodrguez (1996), presenta su tesis de Maestra en la Universidad

Bicentenaria de Aragua, titulada Diseo de un Curso en el rea Educacin

para el Trabajo Dirigido a los Docentes de I y II Etapa de Educacin de

32
Adultos Zona Educativa Estado Miranda. Estuvo estructurado en dos

dimensiones, una terica y otra prctica. Esta propuesta presenta un Plan de

Estudios, as como un perfil del egresado entre sus aspectos ms

resaltantes. Tom como Modelo el de Desarrollo, Control y Ajuste

Permanente del Currculum del Doctor Manuel Castro Pereira (1982), ya que

lo consider el ms adecuado a su investigacin por ser flexible,

participativo, dinmico y realista, que toma muy en cuenta al estudiante, la

ciencia, la realidad y los objetivos.

Se puede mencionar, adems, un trabajo de lvarez (1995), quien

realiza una Propuesta de un Plan de Evaluacin Institucional de los

Procesos Administrativos para Educacin Bsica Tercera Etapa, donde

la autora analiza la forma en la cual se plantean los procesos administrativos

en las instituciones de educacin bsica y se diagnostica la necesidad de

implantar un Plan de Evaluacin Institucional de dichos procesos

Administrativos. Utiliz la metodologa de Proyecto Factible basado en la

Investigacin de Campo de tipo Descriptivo. Los resultados obtenidos en el

anlisis de datos demostraron que en las instituciones de educacin bsica

no se implementa la Evaluacin Institucional de los Procesos Administrativos,

la direccin es centralizada y autocrtica y no existe un sistema de control

que determine los xitos y deficiencias de dicho proceso. De acuerdo con

33
tales resultados, se propuso un Plan de Evaluacin de los Procesos

Administrativos basados en un enfoque estratgico corporativo.

Rodrguez (1996), dirige su investigacin al rea de Educacin para el

Trabajo en la I y II etapa de Educacin de Adultos, en la Zona Educativa del

Estado Miranda, sus resultados constituyen un aporte; por tratarse, en

primer lugar de la misma entidad federal, en segundo trmino porque facilita

las herramientas para superar las deficiencias de los docentes y corregir las

fallas en dicha rea, y de sta manera complementar su capacitacin laboral,

como proceso integral de su formacin.

Mientras que lvarez (1995), a pesar de no haberse efectuado su

investigacin en un recinto penitenciario, constituye un aporte, por su

similitud con el trabajo propuesto, ya que se lleva a cabo en la tercera etapa

de la educacin bsica, y sirve de gua y orientacin para el mismo.

Alvarado (1995), realiza una tesis de grado de maestra, titulada

Evaluacin Institucional Etnogrfica en la Modalidad de Educacin de

Adultos, la cual tuvo como propsito realizar una Investigacin Evaluativa

en la modalidad de Educacin de Adultos, en los planteles adscritos al distrito

escolar nmero 01 de Valencia, estado Carabobo a fin de desarrollar una

Evaluacin Institucional Etnogrfica en funcin de la calidad de la gestin

34
que se cumple en los mismos. Esta investigacin revisti gran importancia ya

que permiti caracterizar la gestin administrativa que se efecta en los

centros mencionados, valorarla cualitativamente y establecer sus elementos

relevantes. La investigacin estuvo enmarcada en un Proyecto Factible que

tuvo como fundamento la Evaluacin Institucional y como metodologa la

Investigacin Cualitativa Etnogrfica. Por el hecho de haberse llevado a

cabo en la modalidad de Educacin de Adultos sus resultados son un soporte

y un antecedente a la presente investigacin.

Flores (1994), presenta su tesis de maestra, en la Universidad

Bicentenaria de Aragua titulada Plan de Evaluacin Institucional para la

Unidad Educativa Trino Celis Ros, ubicada en Palo Negro Sector 2,

Distrito 4, del Estado Aragua. Dicho Plan de Evaluacin Institucional se

realiz con el propsito de disear estrategias para planificar y reestructurar

los objetivos de la institucin. Este plan se elabor tomando en consideracin

el cumplimiento de los siguientes aspectos: Administrativos, Acadmicos,

Ambiental y de Servicios Bsicos. Para obtener informacin acerca de estos

aspectos se seleccion una muestra de 33 docentes que imparten

enseanza en dicho instituto. La misma fue seleccionada aleatoriamente

utilizando una tcnica de muestreo simple. La evaluacin de los aspectos

citados permiti detectar algunas carencias relacionadas con los parmetros

considerados en el estudio; entre ellos estn: deficiencias en los servicios

35
bsicos y en algunos elementos fundamentales del proceso administrativo.

No se detectaron necesidades de tipo acadmico ni relacionado con

condiciones ambientales adversos en el plantel.

Valecillos (1993), realiza un trabajo de grado titulado Propuesta de

Evaluacin Institucional para la Escuela Bsica Nacional Cirilo

Alberto de Valencia, el cual consisti en una investigacin evaluativa

cualitativa. Su objetivo fundamental fue el de realizar un diagnstico de la

institucin, a fin de elaborar una propuesta de Evaluacin Institucional,

precisa, participativa, interdisciplinaria, democrtica, flexible e integral que

permitiera obtener informacin sobre el desempeo de la organizacin para

orientar y facilitar el logro de los objetivos institucionales. Utiliz como

metodologa la investigacin accin y el trabajo form parte de la lnea de

investigacin de Evaluacin Institucional del Pedaggico de Maracay. El

mismo se ubic dentro de la modalidad de Proyecto Factible. Los resultados

obtenidos indican efectos positivos sobre los objetivos propuestos, los cuales

conducen a validar la propuesta de la investigacin. El autor recomend

iniciar el proceso de Evaluacin Institucional en la Escuela Bsica Cirilo

Alberto de acuerdo con la propuesta planteada y continuar implementando

la metodologa utilizada en otras escuelas bsicas a fin de dar conocerla

ampliamente.

36
Estos trabajos son de gran apoyo, ya que fueron realizados en

educacin bsica, siendo unos de los pocos antecedentes encontrados al

respecto, adems, constituyen una base para cualquier trabajo relacionado

con Evaluacin Institucional en este nivel. Por otro lado representan el inicio

de un proceso de evaluaciones para conocer cmo se dan los procesos,

acadmicos y administrativos, y si realmente estn cumpliendo con los

mecanismos de gestin que deben existir en toda institucin de tipo escolar.

Prez (1987), realiz un estudio llamado Justicia y Pobreza en

Venezuela, el cual recoge un conjunto de estudios que son el resultado de

una meticulosa investigacin sobre la asistencia y representacin jurdica de

personas de bajos ingresos en Venezuela. Coordinados por Rogelio Prez

Perdomo, los abogados: Clementina Acevedo, Luis Castro, Yolanda Lugo,

Pilar Heredia, Ana Mara Ruggeri y Arstides Torres, quienes analizan y

evalan el producto de su investigacin, as como hacen proposiciones de

reforma destinadas a mejorar nuestro sistema legislativo.

Gicovate (1982), presenta una tesis de grado de Maestra en la

Universidad Central de Venezuela titulada Los Procesos de

Decriminalizacin, la cual recibe la mencin publicacin, en la misma la

autora enfoca con sobriedad e inquietud los problemas jurdicos que estn en

juego y apunta soluciones, fundamentalmente, a travs de la colaboracin

37
constructiva entre las diversas especialidades que se ocupan del fenmeno

delictivo. La autora hace un anlisis objetivo del problema, observando que la

solucin al problema delictivo no es la decriminalizacin de los hechos ni

acabar con las leyes, pero su estudio nos obliga a algo muy importante que a

veces se deja de lado en el proceso de elaboracin de leyes penales, como

es la imperiosa necesidad del estudio global y dinmico del fenmeno

criminal de una parte y, de la reaccin social por otra parte.

En su obra El Sistema Penitenciario Venezolano, Linares (1977),

hace un brillante anlisis del mismo, donde concluye que existe una

contradiccin evidente entre la teora de la rehabilitacin y la realidad

institucional, producto de una prctica administrativa deliberadamente

opuesta a esta teora, y que se manifiesta en los siguientes elementos: en el

mbito de la legislacin, un sistema penolgico que centra en la privacin de

libertad su eficacia; esto y la tendencia a soslayar sistemticamente la

introduccin de medidas que son catalogadas como ms eficaces para

reformar delincuentes, revelan el carcter esencialmente punitivo de la

justicia penal venezolana. La incorporacin en la legislacin penitenciaria del

ideal de rehabilitacin como fin y razn de la exclusin social, no ha

producido la ruptura con prcticas y modalidades represivas; la

contradiccin entre rehabilitacin y la represin no existe sino a nivel terico,

las preocupaciones teraputicas son secundarias. El estudio de las

38
caractersticas individuales y sociales de la poblacin reclusa descubre su

total pertenencia a los grupos sociales marginales, de los que no poseen, de

quienes carecen desde el punto de vista socioeconmico y poltico de bienes

y de medios.

stos tres ltimos trabajos hacen referencia a aspectos relativos a los

fenmenos sociales que influyen para que una persona delinca, as como el

proceso de asistencia jurdica que recibe de acuerdo a su condicin socio-

econmica. Por otra parte estos autores realizan un anlisis de la manera

como se aplican las leyes en nuestro pas, y proponen o sugieren otras

alternativas de solucin a los problemas penitenciarios, como parte del

proceso de reinsercin de las personas que han cometido algn delito. Y

como este proceso no se puede desligar del aspecto educativo se

consideran un aporte muy importante para el presente estudio, ya que

rehabilitar socialmente a un sujeto que ha infringido la ley, sin contar con una

herramienta como lo constituye la educacin, sera una misin un tanto

cuesta arriba.

BASES TERICAS

Evaluacin Institucional

39
Existen numerosos estudios relacionados con Evaluacin Institucional,

pero como lo dijramos anteriormente la mayora se hacen en educacin

superior; sin embargo, como podemos apreciar en los antecedentes

reseados podemos observar que en los ltimos aos se est aplicando

tambin en otros niveles del sistema educativo. Muchos investigadores han

tratado de definir la Evaluacin Institucional, a continuacin veremos algunas

de esas definiciones y sus propsitos.

La esencia de la evaluacin es la valoracin de la realidad evaluada.

(Prez y Martnez, 1989).

Contasti (1983), citado por Blanco (1985), la conceptualiza como la

emisin de juicios de valor, dentro de ciertos criterios, cuya finalidad bsica

es determinar el grado de xito o fracaso alcanzado por un proyecto,

programa u objeto de evaluacin. (p. 296).

Barrios (1983), citado por Salcedo (1988), plantea que la evaluacin

institucional consiste en la recoleccin y anlisis de datos que puedan ser

tiles para: (a) entender e interpretar las instituciones y sus programas; (b)

tomar decisiones inteligentes en relacin con sus metas, recursos y el diseo

de estrategias de desarrollo y (c) mejorar la eficiencia, eficacia y efectividad

social de las operaciones de la institucin. (p. 3-1).

40
Igualmente, Estaba (1983) citado por Salcedo (1988), conceptualiza la

evaluacin institucional como el proceso de juzgar tanto los resultados como

los procesos de un sistema en operacin para cumplir con tres tareas

bsicas: (a) controlar la marcha del sistema; (b) conocer sus resultados

actuales, y (c) orientar la poltica institucional. (p. 3-1)

Contasti (1983) citado por Salcedo (1988), establece que el nfasis

de la evaluacin institucional es puesto bsicamente en establecer si los

objetivos generales de la institucin son bien conocidos y aceptados por los

integrantes de la comunidad y su cumplimiento se est logrando de una

manera eficaz. (p.3-1)

Casas (1986) citado por Salcedo (1988) afirma que la evaluacin

institucional expresa el intento de establecer, sobre las bases que pueden ser

tanto cuantitativas como cualitativas, hasta que punto una institucin

determinada est alcanzando o no y en qu grado, las metas y objetivos que

se haba fijado. (p.3-1).

Ms recientemente podemos citar a Caete (1998), quien la

define como:

41
Una actividad de investigacin y anlisis, destinada a averiguar
el nivel de logros que est alcanzando la institucin de acuerdo
con su razn de ser y llegar, adems, a determinar los
elementos que estn actuando en la indicacin de menor o de
mayor capacidad de esos logros. De ello depender ratificar,
modificar o sustituir las correspondientes decisiones y
estrategias del caso. (p. 2).

Puede afirmarse, que la evaluacin institucional se refiere al desarrollo

de un conjunto de estrategias que permitan apreciar los resultados de la

accin institucional, con el fin de orientar las metas y polticas establecidas

de acuerdo con los intereses y necesidades de la institucin, adems de

servir de soporte para la toma de decisiones de tipo gerencial y acadmico.

La evaluacin institucional se vincula con un problema organizacional,

pues se trata de juzgar hasta qu punto las estructuras, funciones y

procedimientos acadmicos y administrativos propios de una institucin

contribuyen a la toma efectiva de decisiones.

Objetivos de la Evaluacin Institucional

De acuerdo con Caete (1998), la Evaluacin Institucional se propone

los siguientes objetivos:

1. Averiguar la medida del cumplimiento de los objetivos propios de la

institucin

42
2. Averiguar el estado de funcionamiento de los factores de factibilidad que

inciden en el logro de los objetivos.

3. Llegar a una indagacin ms o menos precisa sobre cul es la capacidad

real y potencial de logro de la institucin.

4. Disponer de informacin confiable para regular a tiempo las estrategias

de logro

5. Poder averiguar la existencia y magnitud de efectos no previstos.

6. Proveer la informacin que pueda ser conocida por autoridades

superiores en relacin con su situacin global que se estime necesario

conocer

7. Indagar cul es el uso de recursos financieros asignados para el logro de

los productos previstos

8. Comparar, a travs del tiempo, el mejoramiento institucional logrado en

cuanto a capacidad de consecucin de metas, sobre la base de los

recursos humanos y financieros razonablemente asignados a la

institucin.

Como se puede apreciar, es un proceso bastante complejo y

exhaustivo de desarrollar. Es necesario conocer la realidad institucional a

fondo, lo cual se logra mediante un diagnstico preliminar a la evaluacin.

43
Tipos de Evaluadores

Caete (1998), los clasifica de la manera siguiente:

1. Evaluadores Internos: personal directivo, personal docente, personal

administrativo y alumnos.

Ventajas

Conocen mejor la organizacin en la cual actan.

Poseen mayor experiencia directa en el funcionamiento de la institucin

como para poder percibir qu anda bien y qu anda mal.

Disposicin de tiempo ms flexible para evaluar.

Desventajas

Es posible que determinadas falencias no las adviertan y si lo hacen, no

les den importancia.

Es probable que haya una tendencia para presentar el lado ms positivo

posible.

Pueden presentar situaciones de evaluacin arbitrarias.

2. Evaluadores Externos: personal del Ministerio de Educacin u otras

instituciones de las cuales depende la escuela, supervisores,

especialistas en educacin, agentes de la comunidad, expertos.

44
Ventajas

El juicio puede estar menos comprometido con ciertos intereses, difciles

de no tomar en cuenta perteneciendo a la institucin.

El aspecto formal puede dar mayor seriedad al proceso.

La apreciacin puede estar mejor relacionada con situaciones globales.

Desventajas

Tienden a ver ms deficiencias que aciertos

Los miembros de las unidades ejecutoras se inclinan a ocultar

deficiencias reales o a disminuirlas por temor al uso que la superioridad

puede efectuar de dicha informacin.

Estn limitados en el tiempo y en la normatividad.

Criterios para los Estndares de Calidad de la Evaluacin

Caete (1998), establece los siguientes:

1. De tipo cientfico:

45
Validez Interna: el modo de expresin de este criterio est en la

certidumbre de que la informacin es verdadera. Se dir que la

informacin es inequvoca o muy bien explicada por variables controladas

y no por otros factores que se consideren extraos. Por tanto, en este

criterio es crucial la validez de los instrumentos mismos para extraer la

informacin. Se da as la dicotoma dato fidedignoinstrumento eficaz.

Validez Externa: este criterio est referido a la generalizacin de la

informacin a mbitos mayores del que fue extrada y los

correspondientes puntos de cautela para dicha extensin.

Confiabilidad: es la consistencia en la informacin. Para la certidumbre

de una constatacin de saber si nuevos datos que se renan producirn

el mismo tiempo de informacin que los actuales. Tambin el criterio

opera en funcin de la naturaleza de los instrumentos de evaluacin.

Objetividad: satisfaccin de la coincidencia entre distintas fuentes que

opinan sobre un mismo referente, de acuerdo a interpretacin que se da a

los datos.

2. De tipo Prctico:

Pertinencia: si los datos que se seleccionan pueden satisfacer realmente

ciertos propsitos. La pertinencia se determina comparando cada dato

extrado con el propsito de la pregunta que se plantea.

46
Importancia: de la gama de informacin considerada pertinente, parte de

ella deber ser realmente crtica.

Suficiencia: inclusin de la informacin ms completa posible.

Credibilidad: este criterio se relaciona con la confianza que los usuarios

de la evaluacin puedan tener en el evaluador y su integridad profesional.

Oportunidad: condicin de la informacin para estar presente cuando se

la necesite. Conviene tener presente en este punto la situacin de evitar

el perfeccionamiento si ste afecta a la oportunidad.

Amplitud de difusin: condicin de la estrategia que aplique el

evaluador para hacer llegar la informacin a toda persona que necesite

saber de ella.

Tipos de Evaluacin Institucional

La evaluacin puede revestir cuatro tipos de modalidades, de acuerdo

con Blanco (1985):

1. Segn la naturaleza de lo evaluado y sus trminos de referencia:

puede revestir carcter Normativo, Formal o Histrico.

La evaluacin normativa: enfatiza la comparacin crtica entre la

realidad y un patrn ideal que le sirve de referencia. La realidad

institucional es contrastada con el deber ser.

47
La evaluacin formal: se sustenta en un anlisis praxiolgico que

contrasta objetivos e instrumentos. En este sentido, juzga la coherencia

entre la normativa, las funciones, las actividades, la organizacin y los

procesos institucionales.

La evaluacin histrica: complementa las precedentes, en atencin a

un anlisis de carcter estratgico-comparativo. Hace uso de experiencia

observada proporcionando indicaciones acerca de los posibles

desarrollos, con base y en referencia al contexto de lo evaluado. Es de

gran inters para explicar el curso institucional en un momento

determinado y trazar perspectivas sobre su evolucin.

2. Segn sus propsitos: la evaluacin alude a un carcter esencial e

instrumental.

La evaluacin esencial: conlleva a la reflexin crtica y al conocimiento

del grado de satisfaccin de las necesidades sociales en referencia a los

fines y actividades institucionales. Implica una revisin peridica del nivel

de pertinencia institucional con respecto a la realidad donde se inscribe,

momento en el cual caracteriza e interpreta la dinmica inherente a las

relaciones que deben darse entre la institucin y su medio.

La evaluacin instrumental: emite juicios sobre la conformidad de las

estructuras y los productos con las normas y objetivos predeterminados

48
proporcionando, a la vez, informacin sobre el acontecer y los rasgos

caractersticos del curso de un proyecto, programa o proceso institucional.

4. Segn su alcance: sta puede revestir dos modalidades, profunda o

extensa:

Evaluacin profunda: apunta hacia el conocimiento focalizado de un

rea, seccin o problema determinado por medio de un anlisis vertical en

distintos niveles o instancias de la estructura institucional. Proporciona

una visin parcial y coadyuva a la toma de decisiones haciendo uso de la

formulacin de alternativas de solucin para micro-sistemas

institucionales.

Evaluacin extensa: al mismo tiempo que arroja una panormica

institucional, ofrece una visin de conjunto a travs de un anlisis

transversal de los distintos componentes de la estructura. De esta manera

es posible construir una imagen representativa del ser institucional

restringindose mayormente a la descripcin somera de la realidad en un

contexto y momento determinado.

4. Segn la cobertura: la evaluacin puede orientarse en forma

comprehensiva o estratgica:

Evaluacin comprehensiva u holstica: pretende aprehender la

totalidad en sus mltiples interrelaciones. Esta aspiracin holstica est

49
limitada a la relacin dialctica existente entre sujeto y objeto, la cual

determina el grado de aproximacin del sujeto a la esencia del objeto.

Evaluacin estratgica: selecciona como objeto de estudio los

elementos cruciales que son considerados representativos para

interpretar la realidad institucional.

Estos cuatro tipos de modalidades no estn reidas entre s.

Constituyen enfoques complementarios que pueden ser adoptados en

funcin de los objetivos ltimos de la evaluacin, an cuando algunas de sus

categoras se presentan ms excluyentes que otras. Esto se puede resumir

en el siguiente grfico.

50
Grfico C

MODALIDADES DE EVALUACIN Y CATEGORAS DE


ANLISIS

MODALIDADES DE EVALUACIN

NATURALEZA
DE LO PROPSITOS COBERTURA ALCANCE
EVALUADO Y
SUS TRMINOS
DE REFERENCIA

ESENCIAL COMPRE- EXTENSA


NORMATIVA HENSIVA

FORMAL INSTRUMENTAL ESTRATGICA PROFUNDA

CATEGORAS DE ANLISIS

HISTRICA

Fuente: Blanco (1985)

Modelos de Evaluacin Institucional

51
Existen diferentes maneras de conceptualizar a la evaluacin

institucional segn el modelo terico pertinente al estudio que se desea

realizar y de acuerdo a las caractersticas de la institucin a la cual se vaya

aplicar. Aqu vamos a describir los aspectos ms importantes de los modelos

de evaluacin institucional ms utilizados hasta ahora:

El de Causa-efecto de Astin (1972) citado por Salcedo (1988),

Fue concebido con el fin de indagar acerca de cuales son las


caractersticas y conducta de los estudiantes sobre las cuales
puede influir la institucin produciendo en ellos un impacto. El
impacto se define en este modelo, como la forma en la cual una
institucin afecta la conducta de los estudiantes en funcin de su
rendimiento acadmico, asistencia a la institucin y participacin
en las actividades extrascurriculares que sta promueve, lo
cual permite observar cambios en el egresado en trminos de
logros cognoscitivos y afectivos esperados. (p. 3-8)

Pace 1979) citado por Salcedo (1988), propone dos tipos de anlisis

institucional; uno de carcter interno, el cual es introspectivo y de

autoevaluacin, que pretende determinar la eficacia de la institucin,

cuando trabaja con un grupo particular de personas, programas, propsitos y

recursos, y otro de carcter externo, el cual es comparativo e

interinstitucional, y que pretende identificar diferencias entre instituciones de

52
un mismo estado, regin o territorio, en funcin de sus practicas, propsitos y

logros.

Moss (1979) citado por Salcedo (1988), presenta un modelo de

interaccin entre las personas y su ambiente que responde, por una

parte, a la creencia de que el ambiente social tiene efectos muy importantes

y diferentes sobre el grado de satisfaccin, el aprendizaje y el crecimiento

personal de diferentes sujetos, y por otra, la hiptesis de que el ambiente en

el cual ocurre una conducta debe ser considerado para poder predecir el

funcionamiento individual, puesto que mientras el ambiente sea ms

coherente, comprometedor y socialmente integrado, mayor ser su impacto

en el tipo de cambios cognoscitivos y afectivos que producirn en el sujeto.

(p. 3-17).

Lafourcade (1982) citado por Salcedo (1988), presenta un modelo

denominado Evaluacin en Organizaciones Educativas Centradas en

Logros. En este modelo se plantea la necesidad de utilizar la evaluacin

para: conocer: (a) las condiciones reales de logros que poseen las

instituciones; (b) su capacidad de consecucin de metas, de renovacin y de

cambio; y (c) la efectividad y la eficiencia de sus estrategias de logros y el

control de los posibles efectos colaterales.(p.3-19)

53
Codecido (1997), presenta un modelo de Evaluacin Institucional

Basado en el Recurso Humano, cuya finalidad es verificar los puntos

dbiles de cada individuo y as poder atacarlos y evitarlos. El modelo

presentado es un Diseo Ciberntico, de naturaleza ex-post-facto. Es

ciberntico dado que estudia la evaluacin y control de sistemas de

retroalimentacin. Su naturaleza es ex-post-facto porque los resultados son

registrados despus de la experiencia. Toma en cuenta los siguientes

elementos: a) Entorno: debe considerarse la visin prospectiva donde estn

implcitos una serie de elementos. b) Insumos: instalaciones, servicios,

organizacin y funcionamiento de equipos institucionales, recursos

acadmicos y financieros, sistemas de informacin y de proveedores. c)

Procesos: es la mdula del modelo, donde considera al docente como

responsable de toda la estructura, al participante como el responsable de

cambiar o de impactar una vez que ste sea regresado al medio social, y no

perder de vista la integralidad docente-participante-currculo-medio.

Modelo de Enfoque Sistemtico de Kaufman (1990), facilita a los

educadores la tarea de abordar el proceso educativo en funcin de tcnicas

lgicas de definicin y solucin de problemas, con el objetivo de planificar,

disear e implementar sistemas eficientes y eficaces de aprendizajes, que

respondan a las necesidades del alumno, docente y la sociedad.

54
Este modelo puede ser aplicado en cualquier nivel educativo donde se

aspire planificar, experimentar, evaluar y retroalimentar el funcionamiento de

la institucin.

La aplicacin de este modelo de enfoque sistemtico, implica una

relacin directa entre la realidad existente y la deseada. Exige que los

planes se ensayen antes de su extensin y que todas las variables que

intervienen en el proceso educativo se evalen constantemente a fin de

corregir las deficiencias detectadas.

Modelo CESCO de Escotet (1988), es un modelo ciberntico, cuyo

procedimiento consiste en acumular informacin, hacer predicciones y usar

el error entre los valores vaticinados y los valores reales. El elemento clave

de este modelo es el de la retroalimentacin o retroinformacin dentro del

sistema, con el objeto de hacer correcciones, para relacionar las entradas y

productos, tomando stos como ndices comunes y como muestras

independientes. Adems, los procesos u operaciones son estudiados en dos

formas: una, midiendo las actitudes del cuerpo social hacia la institucin o

sistema, y la otra, midiendo las realidades de la misma a travs de los

anlisis respectivos de costos, estadsticas bsicas continuas, ndices de

desarrollo, etc. Las variables fundamentales a considerar en el modelo

CESCO son las siguientes: organizacin y estructura de la institucin,

55
personal docente, estudiantado, currculo, planta fsica, servicios de

extensin, recursos humanos, interaccin de la institucin con el sistema

regional de educacin, articulacin entre el nivel educativo y los dems

niveles.

Plan de Evaluacin Institucional

En primer trmino se debe definir lo qu es planificacin, para lo cual

se revisaron diferentes literaturas entre las cuales se encontraron las

siguientes acepciones. Kaufman (1990), lo define as:

Un plan es un proyecto de lo que debe realizarse para alcanzar


metas valederas y valiosas (...) la planificacin se ocupa
solamente de determinar qu debe hacerse, a fin de que
posteriormente puedan tomarse decisiones prcticas para su
implantacin. La planificacin es un proceso para determinar a
donde ir y establecer los requisitos para llegar a ese punto de la
manera ms eficiente y eficaz posible. (p. 17).

Por otro lado tenemos los aportes de Prez y Martnez (1989), quien

expresa que todo acto evaluador debe ser, siempre procesual y sistemtico,

respondiendo a un plan ejecutado correctamente. Estos autores sostienen

que por el plan se entiende un conjunto articulado de indicaciones, normas y

previsiones encaminadas a la consecucin de un determinado objetivo o

conjunto de stos. El plan se opone a la improvisacin. (p. 62).

56
Toma de decisiones

No se puede llevar a cabo una evaluacin institucional slo para

comprobar si se cumple la normativa, si se alcanza determinado nivel o si los

profesores ejercen adecuadamente la docencia. Tal acto exige, como algo

asociado e inseparable, determinadas actuaciones, ciertas decisiones ms o

menos inmediatas y especficas, tendentes a que esa institucin o ese

profesorado pueda, sobre la base de la informacin que se le ofrece, mejorar

su actuacin de forma que, a su vez, se perfeccione el proceso, se eleven los

resultados acadmicos de los alumnos y de todo el personal, mejore la

planta fsica o se reoriente el proceso. Por ejemplo, en el caso de la

evaluacin de los alumnos, no se puede utilizar solo para calificarles, sino

que esos resultados pueden servir como conclusin para modificar ciertos

procesos, alterar ciertas secuencias, cambiar alguna estrategia, ampliar el

tiempo dedicado a ciertos objetivos, plantear diferentes actividades o

promover cambios.

Asimismo, en la evaluacin institucional, aunque mucho ms

compleja, ya que influyen factores humanos de diversa ndole, status y

formacin, as como elementos materiales, tcnicos y sobre todo,

relacionales muy diversos; tambin se puede llegar a ciertas decisiones

bsicas. De acuerdo con Prez y Martnez (1989), esas decisiones se

57
sintetizan en el mantenimiento de la situacin, en su optimizacin, en la

introduccin de innovaciones o en la produccin de cambios, con o sin

carcter innovador. (p. 51).

a) Decisiones de Mantenimiento: se dan en los casos en que los datos

recogidos evidencian una buena situacin de la institucin en sus

elementos fsicos y materiales, una correcta planificacin, un satisfactorio

desarrollo y unos resultados acordes con las previsiones, sean internas o

sugeridas o impuestas desde fuera.

b) Decisiones de Optimizacin: la optimizacin puede entenderse como el

resultado de una adecuada combinacin de elementos integrantes de un

sistema, como el esfuerzo mutuo fruto de la coherencia entre los mismos,

al servicio de las metas propuestas (Rodrguez, citado por Prez y

Martnez, 1988, p. 224). Por ejemplo, una correcta distribucin de los

recursos en funcin de criterios como la productividad o el correcto

funcionamiento, puede mantener los niveles de logro en condiciones ms

fciles y favorables.

c) Decisiones de cambio e innovacin: es frecuente que las instituciones,

como cualquier organizacin, presenten fallos, errores de planteamiento,

procesos inadecuados, niveles de logro manifiestamente insuficientes,

que requieren cambios en el hacer que difcilmente se lograrn si no se

modifican determinadas actitudes y concepciones desfasadas o errneas

58
sobre la enseanza, la educacin, la organizacin o la participacin. En

ocasiones, los cambios implican la resolucin de conflictos. La innovacin,

el cambio en las instituciones es ms fcil de lograr cuando se da en el

marco de grupos humanos que cuando ocurre a nivel individual.

Educacin Penitenciaria

La educacin ocupa una parte importante dentro de la actividad

penitenciaria. El desarrollo integral de la persona es consecuencia de la

consideracin conjunta de la formacin y la adquisicin de conocimientos, la

prctica laboral y la formacin social, cultural y deportiva.

Pero, esto no es algo nuevo, ya que en la Edad Media, los sacerdotes

iniciaron esta labor, ensendoles religin a los presos y moralizando su

espritu extraviado. Acentundose en el siglo XVI con la obra del Benedicto

francs, Mobilln (1623-1707), Reflexiones sobre prisiones de las rdenes

religiosas, donde se expuso un verdadero sistema penitenciario de amplia

accin educativa encaminada a la reforma espiritual del preso.

En el mismo siglo, en Norteamrica, aparece esta tendencia

reformadora y moralizadora, con los cuquenos, quienes visitaban los presos

59
y conversaban con ellos, al principio solo sobre aspectos religiosos y

posteriormente, surgen las primeras tentativas de educacin intelectual,

limitadas en sus comienzos a la enseanza de analfabetas.

A principios del siglo XX, en Europa surge un pedagogo sovitico

Makarenko, A. (1888-1939), quien comienza su vida profesional siendo

maestro en una escuela elemental, para trasladarse en la dcada de 1920 a

la colonia Gorki, un reformatorio para delincuentes, y ms adelante, a la

comunidad Dzerzhinski, institucin penal en la que ejerci la enseanza

hasta el final de sus das. Las teoras de Makarenko, puestas en prctica en

las instituciones mencionadas, ejercieron gran influencia en la Unin

Sovitica de su tiempo. Se basaban en la relacin entre la educacin, la

poltica y la ciencia, as como en el papel de la educacin en la eleccin del

tipo de vida y la integracin de todo ello en la vida cotidiana.

Con el pasar de los aos la Educacin a nivel penitenciario ha ido

agarrando fuerza al punto que en algunos pases, ya forma parte de sus

sistemas educativos, en este sentido Duguid (1996), afirma:

Desde hace un siglo aproximadamente se ha desarrollado una


rama de la educacin de adultos a la que se denomina
Educacin en Prisin. (...) En los pases del antiguo bloque
socialista la educacin de los presos forma parte de la misin
reformadora del sistema carcelario que ve en la delincuencia una

60
desviacin debida a la ignorancia ms que a la miseria social o
cultural. . La reeducacin pasa a ser entonces un medio de
abrir los ojos a los detenidos ante sus errores de
comportamiento.(...) En los pases occidentales, el papel y el
sentido que se le atribuye varan segn las ideas polticas, los
recursos disponibles y el estado de la investigacin. (p.14).

La educacin en el medio penitenciario venezolano, parte de la misma

concepcin que recoge la Ley Orgnica de Educacin, reguladora del

sistema educativo en Venezuela.

Tomando en cuenta los planteamientos anteriores podemos citar un

estudioso de la problemtica penitenciaria, Foucault, (1991) citado por

Salas, (1995), quien expresa que slo la educacin puede servir de

instrumento penitenciario. La cuestin del encarcelamiento penitenciario es

una cuestin de educacin o, como lo dijera mucho antes, Lucas, (1838)

citado por Foucault, el trato infligido al preso, al margen de toda

promiscuidad corruptora..., debe tender principalmente a su instruccin

general y profesional y a su mejora. (p. 84).

Las personas privadas de libertad tienen el mismo derecho que el

resto de los ciudadanos a la educacin, como se recoge en los postulados y

acuerdos internacionales y en los instrumentos legales que ha tal efecto

existen en nuestro pas. En los Centros Penitenciarios hay aulas, unas en

61
mejores condiciones que otras, donde se pueden cursar las enseanzas

correspondientes a la formacin de adultos con carcter presencial. En

algunos centros se imparte enseanza desde Alfabetizacin, hasta

Educacin Superior, pasando por supuesto por Educacin Bsica y

Bachillerato, como es el caso del Centro Penitenciario de la Regin Capital,

Yare I. Gonzlez (1995), cita un reportaje publicado por el diario El Nacional

en 1993, que se titula La otra cara de la moneda en la crcel de Yare. La

libertad se suea con trabajo. En el mundo que se construye de las rejas

hacia dentro, alrededor de mil doscientos veinticinco presidiarios intentan

buscar la felicidad con la ayuda de la organizacin y lo que parece ser una

actitud diferente del director, Hctor Rengifo. (p. 90).

Segn datos de la Memoria y Cuenta del Ministerio de Justicia de

1997, en Venezuela tenemos una poblacin reclusa de 24.500 internos y se

atienden alrededor de 14.088 internos entre educacin formal e informal, con

una existencia de 36 unidades educativas de las cuales en la actualidad solo

funcionan 33 con un presupuesto de Bs. 300.000,00. As mismo expresa este

documento que se realizaron reuniones con diferentes universidades y

organismos nacionales para captar recursos destinados a las unidades

educativas de los penales. Con relacin a esto Gonzlez (1995) dice que:

62
Otro aspecto, digno de emular, es que los proyectos que se
adelantan no estn a la espera de la caridad gubernamental,
sino que son sufragados, en gran parte, por los mismos internos,
son los muchachos que tienen permiso para salir los encargados
de autogestionar los recursos necesarios. Por otro lado el centro
penitenciario (Yare I) cuenta con un peridico y pronto tendr un
centro literario. (p. 90).

Todo esto nos llama a la reflexin, con relacin a las ganas y deseos

de superacin que expresan los reclusos en las crceles, cansados del ocio,

de la violencia y de la muerte. Debemos pensar que las personas all

recluidas son seres humanos, con sueos, ambiciones y ganas de vivir, y

que tal vez esa misma sociedad que los desprecia y los rechaza, fue la

misma sociedad que los convirti en lo que son. Es injusto que se les niegue

una oportunidad, que muchos piden a gritos, y que tal vez por la situacin de

desventaja en la cual estn, no se les quiera reconocer.

Con la finalidad de formar un personal idneo, capaz de ofrecer un

soporte a las mejoras que se presenta en el mbito penitenciario se fund

en Caracas en el ao 1992, el Instituto Universitario de Educacin

Penitenciaria, el cual otorga el ttulo de Tcnico Superior en Penitenciarismo

en cuatro especialidades: Administracin Penitenciaria, Educacin

Penitenciaria, Gerencia Penitenciaria y Seguridad Penitenciaria. Sus

egresados pueden trabajar en el sistema penitenciario como directores,

subdirectores, administradores, coordinadores, educadores, jefes de

63
rgimen, etc. en los establecimientos penales del pas. Tambin ha

planificado y realizado el IUNEP, cursos para vigilantes penitenciarios y para

instructores gua penitenciario.

Hasta abril de 1999, el IUNEP haba graduado doscientos veinticuatro

(224) Tcnicos Superiores Universitarios en Penitenciarismo, doscientos

(200) vigilantes y treinta y ocho (38) instructores guas penitenciarios (ATVE,

1999, p. 3). Posiblemente no hay en Latinoamrica ni en buena parte del

mundo otro instituto semejante.

Adems del Tcnico Superior Universitario, se crea la carrera de

Bachiller Penitenciario, segn publicacin Justicia al Da (1998, p.4)

mediante acuerdo entre el Ministerio de Justicia y el Ministerio de Educacin.

Este nuevo sistema acadmico penitenciario consta de ocho (08)

escalafones, el cual se inicia con el cargo de vigilante I, que requiere tercer

ao aprobado y un curso de tres meses; luego se pasa a vigilante II, con un

curso de especializacin, al graduarse de Bachiller Penitenciario ms un

curso de especializacin, puede ejercer el cargo de Auxiliar de Rgimen,

luego de un curso de especializacin pasa a Jefe de Rgimen, continuando

con su carrera penitenciaria al obtener el Tcnico Superior Penitenciario,

sigue la escala de Coordinador, Coordinador Jefe, Subdirector y Director.

64
Para el diseo curricular, el Ministerio del Interior y Justicia tom en

cuenta que no todos los profesionales penitenciarios desean el rea

Seguridad (Vigilante I, hasta Director de penales), por ello se crearon otras,

como el rea tcnica que est conformada por las especialidades en

administracin, informtica y comunicacin e identificacin; el rea de

Sanidad, integrada por las especialidades en Toxicologa, Manejo y

conservacin de Alimentos, Auxiliar de Diettica y Paramdicos e Higienistas,

y el rea Pedaggica, conformada por los Orientadores y promotores

Deportivos.

Otro de los aspectos importantes a resaltar es la propuesta al Consejo

Nacional de Universidades (CNU) de realizar un proyecto acadmico donde

se amplen las facultades del IUNEP, para que dicho ente se convierta en el

eje central de la carrera carcelaria y as pueda dictar la Licenciatura en

Ciencias Penitenciarias y Postgrados relacionados con la materia.

En el siguiente grfico se ofrece las etapas que debe cubrir un

funcionario desde que ingresa como vigilante I, pasando por los distintos

peldaos, hasta llegar a Director.

65
Grfico D

Director
Patrn de Carrera (4 aos)
Subdirector
Penitenciaria (4 aos)
Cursos de
Coordinador Especializacin
Jefe
Ttulo de Lic. +
(4 aos) Cursos de
Coordinador
Especializacin
(4 aos)
Jefe de Cursos de
Rgimen Especializacin
Auxiliar de (4 aos) Ttulo de TSU
Rgimen + Cursos de
(3 aos) Especializacin
Cursos de
Vigilante Especializacin
II Ttulo de
Vigilante (3 aos) Bachiller +
Cursos de
I Especializacin
(3 aos)
Cursos de
Especializacin

3 ao y cursos
de 3 meses
Fuente: Comisin Organizadora de la Carrera Penitenciaria

Educacin Penitenciaria y Andragoga

Andragoga se deriva de las voces griegas: andro: persona adulta, y

ago: guiar o conducir.

De acuerdo con esta etimologa podramos deducir, que la andragoga

se refiere a la educacin de los seres adultos, pero, qu significa ser

adulto? ; esta palabra proviene de la voz latina adultus, significa crecer.

66
Pero existen diferentes tipos de adultez, segn Adam (1977) se clasifican

en:

(a) Adultez Biolgica: total desarrollo anatmico y fisiolgico de


los rganos y de su capacidad de funcionamiento: (b) Adultez
Psicolgica: se caracteriza por el desarrollo de la actividad fsica
en su mximo grado. Las funciones intelectuales, emocionales y
conativas adquieren mayor intensidad, amplitud y funcionalidad,
entre los 15 y 18 aos de edad; (c) Adultez Sociolgica: se
manifiesta en tres sectores: en el trabajo, en la participacin
social (poltica y cvica) y en la responsabilidad jurdica, que no
es potestativa del hombre como individuo, sino de la sociedad,
que la determina y otorga. (p. 67-68)

Como quiera que estamos hablando de personas privadas de su

libertad, pero que, adems, estamos hablando de personas adultas, si

tomamos en cuenta los sealamientos anteriores podemos establecer una

relacin entre la andragoga y la educacin penitenciaria, que nos permita

conocer sus aportes y postulados en beneficio de estas personas.

La educacin es una necesidad del ser humano, la cual se puede

manifestar de diferente maneras. Adam (1977), seala tres razones

fundamentales que justifican la educacin de adultos:

(a) Razones individuales: la persona siente y tiene necesidades,


anhelos, aspiraciones, pero esas aspiraciones se alcanzan
gracias a las posibilidades; (b) Razones Sociales: no se debe ni

67
progresa individualmente sino con la ayuda de sus semejantes
que configuran la vida social (c) Econmicas: interviene en el
proceso productivo, material o espiritual, de su especie. (p. 72-
78).

Con relacin a este tema Gonzlez (1995), plantea que la andragoga

surge como respuesta a una de las tantas interrogantes que se hace el

hombre con la finalidad de descubrir la ocurrencia de los diferentes

fenmenos que rodean el desarrollo de su existencia como ser social.

|El estudiante penitenciario tambin se plantea estas inquietudes,

dado que tambin, alguna vez form parte de esa sociedad de la cual est

apartado, pero que justamente la funcin del sistema penitenciario debiera

ser incorporarlo a ella rehabilitado y presto para serle til. En este sentido

Gonzlez (1995) sostiene que una de las principales funciones del

internamiento consiste en proporcionar educacin a los reclusos... pero

deber comprender acciones educativas tendientes a una formacin integral

del individuo, sin descuidar, por supuesto, el desarrollo intelectual y moral del

sujeto.

Educacin Permanente y Educacin No formal

Estos conceptos estn muy ligados a la educacin de Adultos y a la

capacitacin laboral, ya que se concibe como educacin para toda la vida,

68
es decir, que el ser humano constantemente tiene que estar renovando sus

capacidades y conocimientos a travs de los mecanismos que para tal fin

facilita la educacin permanente y la educacin no formal. Con respecto a

este tpico, Faure citado por la Consulta Universal del Estudiante (1998),

propone a la educacin permanente como idea rectora de la poltica

educativa de los aos futuros ( p. 322).

Esta misma publicacin seala ms adelante:

El concepto de educacin permanente ha ocupado un lugar


privilegiado en la formulacin de planes culturales y educativos.
En dichos planes se ha expresado de diferentes maneras el
enfoque de educacin permanente, como educacin no formal
y no reglada, como educacin para el tempo libre, como
animacin sociocultural y sobre todo como educacin de
adultos ( con la cual a veces se la confunde), sin dejar por
cierto de lado la educacin escolar. (...) Los tres niveles en que
suele organizarse son: Formacin general y bsica, Formacin
para el mundo laboral y formacin para el ocio y la cultura. (p.
322)

Educacin Penitenciaria y Evaluacin Institucional

Observando todo este panorama relativo a la Educacin Penitenciaria,

podemos apreciar que no todo est perdido, y que iniciativas como estas,

nos permiten guardar esperanzas de que las cosas pueden mejorar en este

sentido. Y que las personas privadas de su libertad en sus propios sitios de

69
reclusin pueden iniciar o proseguir sus estudios si se les brinda la

oportunidad para ello. Con relacin a esto el IX Plan de la Nacin (1995)

expresa que:

La educacin no consiste en la mera transmisin y adquisicin de


conocimientos sino ms bien en ser la fragua para el desarrollo de
la personalidad de los seres humanos, quienes deben ser sujetos
de la historia con la gua de una tica propia. Formar a una
persona supone tener como principal preocupacin el desarrollo
de su conciencia autnoma en torno a los valores de la libertad, la
justicia y la solidaridad. (p.177)

Pero todos estos programas, para cumplir la funcin para la cual

fueron creados, necesitan un proceso permanente de supervisin, control y

evaluacin, que permita evitar la desviacin de su esencia y que por el

contrario sirva para corregir fallas y errores en el camino, para as proceder a

la toma de decisiones en el momento ms propicio. Suchman citado por

Stufflebeam y Shinkfield (1989), sostiene que la investigacin evaluativa es

investigacin aplicada, y su propsito es determinar hasta que punto un

programa especfico ha conseguido el resultado deseado. Los resultados

siempre sern utilizados por el administrador para tomar decisiones acerca

del futuro del programa. (p.112).

70
Por otra parte el IX Plan de la Nacin (1995) sostiene que:

La educacin impartida en los diferentes niveles educativos


deber evaluarse y reorientarse hacia una flexibilizacin y
renovacin permanente de los planes de estudio, ajustando sus
contenidos y enseanzas, asignando prioridades entre ellos, de
acuerdo con la manera como cambia la vida en sociedad, el
conocimiento y el entrenamiento, procurando la elevacin del
nivel cultural de la poblacin. (p. 181-182).

Bases Legales

En cuanto a la parte internacional se refiere, las Naciones Unidas ha

promulgado una serie de instrumentos legales que protegen a las personas

sometidas a detencin o prisin. Entre esos instrumentos, podemos

mencionar los siguientes: Declaracin Universal de los Derechos Humanos,

10 de diciembre de 1948. Reglas Mnimas para el Tratamiento de los

Reclusos, 30 de agosto de 1955. Conjunto de Principios para la Proteccin

de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencin o Prisin,

9 de diciembre de 1988. Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y

de Armas de Fuego por los funcionarios encargados de hacer Cumplir la

Ley, 7 de septiembre de 1990. Principios Bsicos para el tratamiento de los

Reclusos, 14 de diciembre de 1990. Reglas mnimas de las Naciones Unidas

sobre las Medidas no Privativas de Libertad ( Reglas de Tokio), 14 de

diciembre de1990. Tratado Modelo Sobre el Traspaso de la Vigilancia de los

71
Delincuentes bajo Condena Condicional o en Libertad Condicional, 14 de

diciembre de 1990. ( El Correo de la UNESCO, 1998, p. 38).

Adems de un Manual sobre la Educacin de los Reclusos, llamado

Educacin Bsica en las Crceles (1995), de las Naciones Unidas y el

Instituto de la UNESCO para la Educacin (IUE), centro especializado en

investigacin y desarrollo en el plano de la educacin de adultos y de

educacin permanente. El manual fue el resultado de un proyecto del IUE

que examin la situacin de la educacin bsica en las crceles a raz de

una peticin de las Naciones Unidas de que se elaborara un instrumento que

permitiera desarrollar la educacin de los reclusos y fomentar el intercambio

de conocimientos y experiencias en ese mbito.

Esto slo por mencionar algunos, ya que existen aproximadamente

ms de veintisis instrumentos de este tipo a nivel internacional.

En nuestras leyes venezolanas, desde la Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela, en el Ttulo III, Captulo I, De los deberes,

Derechos Humanos y Garantas en sus artculos N 19, 20 y 21 expresan los

derechos de que gozan todos los ciudadanos, y de la igualdad ante la ley y la

no-discriminacin fundadas en su raza, sexo, credo o condicin social.

Adems, del Captulo VI, sobre los Derechos Culturales y Educativos, en sus

72
artculos N 102, que expresa, entre otras cosas que la Educacin es un

Derecho Humano y el artculo N 103, que se refiere especficamente a las

personas privadas de su libertad, con lo cual la Educacin Penitenciaria

adquiere rango constitucional. Tambin tenemos La Ley de Rgimen

Penitenciario, la cual le dedica el captulo V por completo al aspecto

educativo, el Reglamento de Internados Judiciales, establece este derecho

en su Captulo VI, la Ley de Redencin Judicial de la Pena por el Trabajo y el

Estudio, en la mayora de sus artculos hace referencia al aspecto educativo,

la Ley de Educacin en sus artculos N 2, 3, 6 y el Captulo X, el cual se

refiere a la Educacin de Adultos; establecen que todo ciudadano tiene

derecho y est en la obligacin de estudiar y el Estado debe proveer los

medios para facilitar este proceso.

73
INSTRUMENTOS
OBJETIVOS
VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES TCNICA Anexo C Anexo D Anexo E
ESPECFICOS
Alumnos Docentes Coord.

74
1. Realizar una diagnosis de - Diagnosis de - Condicin socio- - Edad Escala tipo I.1.a
necesidades Acadmicas y necesidades Jurdica de los - Condicin jurdica Likert I.1.b.
Administrativas, considerando acadmicas y internos - Ocupacin I.1.c
a los docentes, coordinadora y administrativas - Duracin de la pena I.1.d.
alumnos en funcin de la - Tiempo recluido I.1.e
realidad actual y lo que - Tiempo faltante I.1.f.
debera ser.

-Necesidades - Necesidad de II. 1 II.3


acadmicas reeducacin
- Asesora legal II. 2
- Violencia carcelaria II. 3
- Calidad de la II. 4
educacin
- Recursos didcticos II. 6
- Servicios II. 7
- Acceso a la educacin II. 8
- Programas II. 9
- Reintegro a la II.10
sociedad
- Ambiente institucional II.11
- Prosecucin de II.12
estudios
- Imagen institucional II.13
- Sistema de evaluacin II.14
- Redencin de la pena II.15
- Misin de la institucin II. 1
- Seguimiento II. 2
- Rendimiento II. 4
estudiantil
- Conducta II.5
- Diseo curricular II.7

OPERACIONALIZACIN DE VARIABLES

OBJETIVOS VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES TCNICA INSTRUMENTOS


ESPECFICOS Anexo C Anexo D Anexo E

75
Alumnos Docentes Coord.
- Necesidades - Dependencia Escala tipo 1.A
administrati - N de personal Likert. 1.B
vas - Oferta acadmica 2
- Matrcula Encuesta 3
- Asistencia de alumnos 3
- Asistencia de docentes 3
- Registro de egresados 3
- Registro de 3
supervisin
- Registro de evaluacin 3
- Libro de visitas 3
- Libro de actas 3
- Entrega de recaudos a II.5
los alumnos
- Normativa legal II. 8
- Integracin II. 9
institucional
- Nivel organizativo II.10
- Objetivos II.11
Institucionales

76
INSTRUMENTOS
OBJETIVOS
VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES TCNICA Anexo C Anexo D Anexo E
ESPECFICOS
Alumnos Docentes Coord.
2.Conocer las expectativas del - Requisitos - Nivel de - Realidad institucional Escala II. 12
personal que labora en la conocimient - Finalidad de la Liker II. 13
institucin con el fin de o evaluacin t
determinar los requisitos - Nivel de experiencia II. 14
pertinentes a la propuesta, de - Supervisin II. 15
acuerdo a las caractersticas - Tipos de evaluacin II. 16
de la realidad.

77
- Nivel de - Disposicin II. 17
participaci - Aportes II. 18
n - Tiempo II. 19
-Sensibilizacin II. 20

INSTRUMENTOS
OBJETIVOS
VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES TCNICA Anexo C Anexo D Anexo E
ESPECFICOS
Alumnos Docentes Coord.

78
3. Estimar las condiciones - Posibilidades - Recursos - Entrenamiento II. 21
necesarias para llevar a cabo y humanos - Disposicin a II. 22
el plan, en cuanto a limitacio entrenamiento
posibilidades y limitaciones nes - Personal Interno II.23
con la finalidad de definir las y externo II.24
alternativas o estrategias - Nivel de II.25
posibles de acuerdo a los comunicacin II.26
recursos disponibles. - Asesora Externa I. a
- Datos personales I. b
- Datos acadmicos
- N de personal 1.B

-Recursos - Insumos II. 27


materiales, - N de aulas 4
institucionales - Talleres 4
y financieros - Biblioteca 4
- Lab. Computacin 4
- Sanitarios 4
- Financiamiento II. 28
- Multgrafo 5
- Fotocopiadora 5
- Papelera 5
- Archivos 5
- otros 5
-Local II. 29

79
Fuente: Ponce (2000)

80
OBJETIVOS
VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES TCNICA
ESPECFICOS
4. Elaborar el Plan de - Plan de Evaluacin - Etapas del proceso - Lineamientos generales Proyecto
Evaluacin Institucional de - Elaboracin del
los procesos acadmicos y diagnstico
administrativos tomando en - Seleccin de equipos de
cuenta el diagnstico trabajo
llevado a cabo. - Seleccin de
coordinadores
- Seleccin de aspectos a
evaluar
- Seleccin del Modelo de
Evaluacin Institucional
- Asignacin de tareas
- Asignacin de recursos
- Detectar fuentes y tipos
de informacin
- Acopio de informacin
- Elaboracin de los
instrumentos de recoleccin
de informacin
- Elaboracin de prueba
piloto
- Aplicacin de los
instrumentos
- Organizacin de la
informacin
- Anlisis de la informacin
-Presentacin del informe

81
CAPTULO III

MARCO METODOLGICO

En este captulo se hace referencia al conjunto de acciones

desarrolladas, para obtener la informacin proveniente de la aplicacin de

tcnicas e instrumentos para recopilar datos y de esta manera dar respuesta

al problema objeto de estudio. La metodologa permite definir la poblacin y

la muestra, as como hacer las validaciones y correcciones pertinentes.

Tipo de Investigacin

La metodologa empleada, de acuerdo a las caractersticas del estudio

es la de Proyecto Factible, el cual consiste en la elaboracin de una

propuesta de un modelo operativo viable, o una solucin posible a un

problema de tipo prctico, para satisfacer necesidades de una institucin o

grupo social. La propuesta debe tener apoyo, bien sea en una investigacin

de campo, o en una investigacin de tipo documental. (UPEL, 1990, p. 8).

En cuanto al nivel de investigacin, podemos afirmar que es

descriptivo, ya que de acuerdo con Selltiz y Jhaoda (1977), citados por

Ramrez (1995), plantean que el objetivo de estos estudios es la ...

82
Descripcin, con mayor precisin, de las caractersticas de un determinado

individuo, situacin o grupo, con o sin especificacin de hiptesis iniciales

acerca de la naturaleza de tales caractersticas... (p.73). O como lo expresa

Arias (1997), Consiste en la caracterizacin de un hecho, fenmeno o grupo

con el fin de establecer su estructura o comportamiento. (p. 48).

Descripcin de la Metodologa

De la misma manera, esta investigacin se fundament en un estudio

de necesidades, el cual fue la base para la propuesta, segn el Modelo

Educacional de Enfoque Sistemtico de Roger Kaufman (1990, p.18), el

mismo consta de cinco fases:

1. Identificacin del problema: Consiste en la definicin del problema,

pero para llegar a ello hay que realizar una evaluacin de necesidades,

por lo tanto hay que definir el problema en funcin de lo que es y lo que

debe ser, es decir, en un objetivo terminal mensurable.

2. Determinacin de requisitos y alternativas de solucin: en esta fase

se estudian las alternativas o estrategias posibles a utilizar para poder

resolver el problema dentro del estudio de posibilidades y limitaciones en

que estas debern funcionar para definir las alternativas o estrategias

83
posibles. Se utiliza la tcnica de anlisis de sistema que consiste en

descomponer el todo en sus elementos y ordenarlo de acuerdo a su

secuencia.

3. Seleccin de estrategias de solucin: en esta fase se responde a la

pregunta clave Cul es la alternativa conveniente para resolver el

problema, dadas las caractersticas de la realidad que nos rodea y sus

limitaciones? La importancia de esta fase consiste que a partir del

anlisis realizado, se elige la alternativa conveniente y con mayor grado

de factibilidad para resolver el problema, tomando en cuenta las

caractersticas de esa realidad y sus limitaciones.

4. Implantacin: esta fase se refiere a la implantacin y est destinada al

empleo de una metodologa de una sntesis para aplicar

experimentalmente lo planteado, implica la seleccin de una muestra a la

que se le aplicar el plan para as evaluarlo constantemente y hacer los

ajustes mediante una retroalimentacin eficaz.

5. Determinacin de la eficacia de la solucin: en esta fase se determina

la eficacia de la solucin seleccionada y aplicada y esto se determina en

la medida en que se resuelve el problema y se llena el vaco entre lo que

es y lo que debe ser, por el tiempo, recursos humanos y materiales que se

84
invierten en el logro del objetivo propuesto. En fin es donde se puede

hacer la evaluacin acumulativa final.

Motivado a la naturaleza de esta investigacin y de acuerdo a las

fases propuestas por Kaufman (1990), este estudio se efectu hasta la

tercera fase que indica las estrategias de solucin a los problemas

planteados.

Poblacin

La poblacin o universo se refiere al conjunto para el cual sern

vlidas las conclusiones que se obtengan: a los elementos o unidades

(personas, instituciones o cosas) a las cuales se refiere la investigacin

(Morles, 1994, p.17).

Para esta investigacin se tomaron en cuenta dos poblaciones:

1. La primera poblacin conformada por estudiantes tanto de la Primera

como de la Segunda Etapa de Educacin de Adultos y el Ciclo

Diversificado, as como los de Capacitacin Laboral, para un total de 137

alumnos, distribuidos de la siguiente manera: 66 estudiantes de la

Primera Etapa de Adultos (5 y 6), 30 estudiantes de la Segunda Etapa

85
de Adultos (7, 8 y 9), 13 estudiantes del Ciclo Diversificado y 28 de

Capacitacin Laboral.

2. La segunda poblacin compuesta por la Coordinadora, docentes de todos

los niveles y tutores de computacin para un total de 12 educadores ( 5

pertenecientes a la Gobernacin del Estado Miranda, 3 al Ministerio del

Interior y Justicia y 4 internos): 4 de la Primera Etapa, 5 de la Segunda, 2

tutores de computacin y 1 Coordinadora.

Muestra

Con relacin a la seleccin del tamao de la muestra existen distintas

maneras de hacerlo. Al respecto, Ramrez (1995), plantea que la mayora

de los autores han coincidido en sealar que para los estudios sociales con

tomar un aproximado al 30% de la Poblacin se tendra una muestra con un

nivel elevado de representatividad. (p. 77).

Para esta investigacin se aplic un Muestreo Estratificado con

Afijacin Proporcional, en el caso de los estudiantes, el cual supone la

representacin de cada estrato en la muestra definitiva. Posteriormente se

hace una seleccin al azar en cada una de ellas. Al respecto Ramrez (1995),

plantea que cada uno de los estratos en que se ha dividido la muestra, est

representado en el mismo porcentaje de la muestra definitiva.

86
Con relacin a este tpico, Briones (1992), expresa: Las muestras

estratificadas resultan de tomar muestras parciales de cada uno de los

estratos en los cuales ha sido dividida previamente la poblacin en estudio

(p.98).

De acuerdo a lo anterior, se puede afirmar que es un muestreo

probabilstico, los cuales se caracterizan porque se puede determinar de

antemano la probabilidad de seleccin de cada uno de los elementos que

integran la poblacin... (Ramrez, 1995, p.89).

La muestra de estudiantes qued constituida por 20 alumnos de la

Primera Etapa (10 de 5 Grado y 10 de 6 Grado); 13 alumnos de

Bachillerato (9 de la Segunda Etapa y 4 del Ciclo Diversificado), y 8 de

Capacitacin Laboral, para un total de 41 estudiantes.

La muestra de estudiantes queda expresada de la siguiente

manera:

87
Muestra de Alumnos

Cuadro A

30% de Cada
Aproximacin
Nivel Estudiantil Poblacin Estrato
Muestra
(Muestra)
I Etapa (5 y 6) 66 19,8 20
II Etapa (7,8 y 9) 30 09 09
Ciclo Div. 13 3,9 04
Capac. Lab. 28 8,4 08
Total 137 41,1 41

En relacin con el personal docente se consider toda la poblacin,

debido a lo reducido de la misma, es decir: 09 educadores, 2 tutores de

computacin y 01 coordinadora, para un total de 12, lo cual significa que se

tom el 100% de la misma. Razn por la cual no se aplic ningn tipo de

muestreo, sino que, tal como lo establece Ramrez (1995), se debe evaluar

los elementos que permiten la posibilidad o no de emprender el estudio

tomando en cuenta toda la poblacin ( recursos financieros, recursos

humanos, tiempo, dispersin geogrfica y logstica) . Al respecto, seala: El

resultado de la evaluacin de cada uno de estos elementos nos dir hasta

qu punto es posible tomar en cuenta para el estudio, a toda la poblacin.

(p. 77).

88
La muestra de docentes queda resumida en el siguiente cuadro:

Muestra de Docentes

Cuadro B

POBLACIN MUESTRA %
Docentes 09 09 100
Tutores 2 2 100
Coordinadora 1 1 100
Total 12 12 100

Instrumento de Recoleccin de Datos

Ramrez (1995) sostiene que la clave para decidir sobre el tipo de

instrumento de recoleccin de datos que se debe utilizar en una

investigacin, viene dada en el proceso mismo de operacionalizacin de las

variables en estudio. (p.100)

La recoleccin de los datos indispensables para llevar a cabo el

presente trabajo, se efectu aplicando los siguientes instrumentos:

Un cuestionario de medicin de actitudes tipo Likert, administrado a

los docentes, tutores y a la coordinadora; con el fin de detectar la necesidad

de implantar un Plan de Evaluacin Institucional en la Unidad Educativa de

Adultos, adems de estimar las condiciones necesarias para efectuar una

89
Evaluacin Institucional, as como para conocer las expectativas que tiene el

personal que labora en esta institucin en relacin con esta propuesta.

Igualmente se aplic un cuestionario de medicin de actitudes tipo Likert, a

los estudiantes para conocer su condicin socio-jurdica, sus necesidades

educativas y ocupacionales, as como su impresin con respecto a la

institucin y su proceso de aprendizaje.

Tcnica de Recoleccin de Datos

Fidias (1997) sostiene que las tcnicas de recoleccin de datos son

las distintas formas o maneras de obtener la informacin(...) como la

observacin directa, la encuesta en sus dos modalidades (entrevista o

cuestionario), el anlisis documental, anlisis de contenido, etc. (p.55).

De acuerdo con lo anterior podemos afirmar, que en esta investigacin

se emple la tcnica de la encuesta tipo cuestionario, adems de la

entrevista, que es una forma especfica de interaccin social. El investigador

se sita frente al investigado y le formula preguntas, a partir de cuyas

respuestas habrn de surgir los datos de inters. (Sabino, 1980, p.161).

De los aportes obtenidos de la entrevista, se elabor un registro de

datos.

90
Descripcin de los Procedimientos para Realizar el Trabajo

La realizacin de esta investigacin se llev a cabo en las siguientes

fases:

1. Revisin documental:

Para la realizacin de esta primera fase fue necesario explorar todo un

conjunto de fuentes tiles, tales como libros, tesis de grado, folletos,

publicaciones, boletines y otros materiales impresos relacionados con el

tema.

2. Recoleccin de datos:

En esta fase se aplic una escala de medicin de actitudes tipo Likert,

tanto a los docentes, tutores, coordinadora, como estudiantes, e igualmente

se hizo una entrevista a la coordinadora del centro, basados en datos

primarios obtenidos directamente de la realidad, que nos garantizaron un

mayor nivel de confiabilidad.

3. Anlisis y diseo de la propuesta

Consiste en la sntesis de los resultados obtenidos, producto de la

aplicacin de los instrumentos de recoleccin de datos, y de acuerdo a esos

resultados se elabor la Propuesta del Plan de Evaluacin Institucional.

91
Validez y Confiabilidad

La validez se llev a cabo por la evaluacin de juicios de expertos,

quienes determinaron la pertinencia de las preguntas, mediante unos

criterios previamente establecidos por el investigador; y la confiabilidad por la

aplicacin de una prueba piloto.

La validez consiste en la eficiencia con que un instrumento de

recoleccin de datos mide lo que supone est midiendo. Para estos

instrumentos se determinar la validez de contenido que segn Hernndez,

Fernndez y Baptista (1999) se refiere al grado en que un instrumento

refleja un dominio especfico de contenido de lo que se mide. Es el grado en

que la medicin representa al concepto medido. (p. 236)

Es decir, la validez de contenido se refiere a la representatividad de

los itemes en funcin de las variables de los instrumentos.

Con relacin a este aspecto, Briones (1992), sostiene que La

validacin lgica puede realizarla el mismo investigador en cuanto conoce la

teora y los supuestos que guiaron la eleccin de los temes. Es comn que,

adems, se recurra a ciertos jueces para realizar la misma tarea, guiados por

algunas directrices o especificaciones dadas por el autor. (p.126).

92
Las directrices que se consideraron para el juicio de expertos fueron

los siguientes:

1. Extensin de los cuestionarios

2. Claridad en la redaccin

3. Relacin de las variables con los itemes

4. Relacin de los objetivos con los itemes

5. Organizacin de los itemes

6. Nivel de comprensin de los cuestionarios

7. Discrecin en las preguntas

8. Facilidad de contestacin

Para la seleccin de los jueces se consideraron las siguientes

condiciones:

a) Profesionales con nivel mnimo de maestra

b) Conocimientos en la elaboracin de trabajos de investigacin

c) Docentes universitarios relacionados con el estudio propuesto

La validacin de los instrumentos se efectu a travs de las siguientes

fases:

93
a) Se seleccion un grupo de cinco jueces

b) Se les hizo la solicitud formal mediante una comunicacin escrita

c) Se les entreg un ejemplar de los cuestionarios, y del registro de datos,

con el fin de que realizaran la evaluacin de los mismos, mediante los

criterios anteriormente descritos, a los cuales se les anex una copia del

planteamiento del problema, una de la operacionalizacin de las variables

y otra de los objetivos de la investigacin para que hicieran las

observaciones pertinentes.

d) Resultados de la evaluacin de los jueces, los cuales se especifican a

continuacin:

Como puede observarse en el grfico siguiente, se aprecia que los

jueces estuvieron 80% totalmente de acuerdo y 20% de acuerdo a favor de la

extensin de los cuestionarios. En cuanto a la claridad de los itemes hubo un

20% totalmente de acuerdo y 60% de acuerdo, mientras que el otro 20% no

estuvo, ni de acuerdo ni en desacuerdo. En cuanto a la relacin de las

variables y los itemes se aprecia el 100% totalmente de acuerdo. De igual

forma el 100% aprob la relacin entre los objetivos y los itemes. Un 80%

manifest su total acuerdo con la organizacin de los itemes, y un 20%

estuvo en desacuerdo. El 80% expres que el nivel de comprensin no

estaba acorde con los estudiantes, por lo cual hubo que acondicionar el

instrumento, sin embargo, un 20% estuvo de acuerdo. En cuanto a la

94
discrecin de las preguntas y la facilidad de contestacin de las mismas el

80% estuvo en total acuerdo y el 20% de acuerdo en cada uno de estos

aspectos.

Grfico E

Juicio de Expertos
100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0
Claridad en la

Organizacin
Relacin entre

Discrecin en
Cuestionarios

Cuestionarios

las Preguntas
Extensin de

Comprensin

Contestacin
Facilidad de
de los temes
la Variables y
Redaccin

los temes

de los
los

Totalm ente de Acuerdo De Acuerdo


Ni de Acuerdo ni en Desacuerdo En Desacuerdo
Totalm ente en Desacuerdo

Luego de haber sometido a los instrumentos de recoleccin de datos a

la consideracin de cinco jueces expertos, los cuales reunieron los requisitos

previamente establecidos, se hicieron los correctivos sugeridos por los

95
mismos, tales como cambios en algunas expresiones o palabras, relativas al

tem del nivel de comprensin, ya que fue el que tuvo mayor objecin por

parte de los jueces, sobre todo en el instrumento de los estudiantes. Por otra

parte sugirieron la disminucin en la cantidad de categoras en dicho

instrumento, debido al nivel de instruccin y a la capacidad de discriminacin

por parte de stos. Las categoras inicialmente estaban conformadas por

cinco: Totalmente de acuerdo, De acuerdo, Ni de acuerdo ni en desacuerdo,

En desacuerdo y Totalmente en desacuerdo y qued estructurado por tres:

De acuerdo, Ni de acuerdo ni en desacuerdo y En desacuerdo. En el

instrumento de los docentes se elimin un tem por considerar que de alguna

forma estaba repetido, ya que ambos medan el nivel de conocimiento hacia

una Evaluacin Institucional. En el resto de la escala facilitada a los jueces,

la actitud de stos hacia los criterios establecidos fue altamente favorable

hacia los instrumentos propuestos, razn por la cual se puede afirmar que

poseen una alta validez.

La confiabilidad de los instrumentos se obtuvo mediante la aplicacin de

una prueba piloto a una muestra de docentes, alumnos y a la coordinadora

de Yare II. Con respecto a la encuesta piloto, Gonzlez, Meneses y Ros

(1983), plantean que:

Consiste en la aplicacin del instrumento a un nmero limitado


de personas para detectar posibles fallas de redaccin de las

96
preguntas; as como la posibilidad de incorporar o eliminar
algunas. Adems, permite evaluar el rendimiento y la calidad
del trabajo de los encuestadores y en general corregir las
posibles fallas en que se pueda haber incurrido en la
organizacin del estudio. (p.30 mdulo 3).

Con respecto a la confiabilidad, Briones (1992), plantea que La

confiabilidad de una escala se refiere a su capacidad para dar

resultados iguales al ser aplicada, dos o ms veces a un mismo

conjunto de objetos. (p.123).

A los resultados de la prueba piloto, se le aplic el Coeficiente de

Confiabilidad Alfa-Cronbach, mediante el paquete estadstico SPSS de Hull y

Nie (1981, p. 256). La frmula empleada fue la siguiente:

Donde:

K = nmero de temes

S 2 i = varianza de los puntajes de cada tem

S 2 T = varianza de los puntajes totales

Los resultados de la aplicacin del Coeficiente fueron los siguientes:

97
Escala aplicada a los docentes: 0,5093 ( Media)

Escala aplicada a los estudiantes 0,7327 (Alta)

( Ver Anexo F).

Tcnicas de Anlisis de Datos

Para el procesamiento de los datos generados en este estudio, se

emple el mtodo de tabulacin manual, distribuyendo los temes en

categoras, frecuencia y porcentajes simples, tabulndolos luego en cuadros

y grficos para su ms fcil anlisis. De acuerdo con Hernndez, (1999), las

puntuaciones de las escalas Likert se obtienen sumando los valores

obtenidos respecto a cada frase. Por ello se denomina escala aditiva.

(p.260). Corona (1987), plantea que la intencin del anlisis consiste en

sintetizar las informaciones obtenidas, de modo que pueda responder a las

motivaciones o intereses de la investigacin a travs de su interpretacin.

(p.96).

CAPTULO IV

98
DIAGNSTICO QUE SUSTENTA LA PROPUESTA

Anlisis de los Resultados del Diagnstico

El presente captulo, servir de marco para presentar los resultados

producto de la aplicacin de los instrumentos de recoleccin de datos,

especificados en el captulo anterior, y que nos sirvieron de base para el

estudio de necesidades acadmicas y administrativas de la institucin. Por

supuesto todo esto con la participacin de los actores involucrados en el

proceso: alumnos, docentes, tutores y coordinadora, ya que la opinin de

todos, es considerada fundamental, de manera que estn representados los

intereses de cada uno de los integrantes de la comunidad escolar. Los

resultados sern presentados a continuacin, como una manera de sintetizar

los procedimientos seguidos para llegar a ellos, en grficos y cuadros para

una ms fcil tabulacin e interpretacin y anlisis. Este diagnstico

constituye la mdula de la propuesta, que ser presentada en el captulo

siguiente.

Instrumento Aplicado a los Estudiantes

99
Cuadro N 1. Edad de los estudiantes.

CATEGORA FRECUENCIA PORCENTAJE


De 20 a 30 aos 23 56
De 31 a 40 aos 12 29,2
De 41 a 50 aos 04 10
De 51 a 60 aos 02 4,8
Totales 41 100
Fuente: Encuesta aplicada en Yare, Estado Miranda, mayo de 2000.

Se aprecia en estos datos que la poblacin es muy joven, ya que ms

de la mitad de los encuestados (56%), tienen menos de 30 aos. Y casi un

30% tiene menos de 40. Estos datos reflejan que son personas que todava

pueden recuperar parte del tiempo perdido en cuanto a estudios se refiere, y

es deber del estado facilitarles este derecho.

Grfico N 1

60 56

50

40
29,2
30

20
10
10 4,8

0
De 20 a 30 De 31 a 40 De 41 a 50 De 51 a 60
aos aos aos aos

Cuadro N 2. Ocupacin u oficio

100
CATEGORA FRECUENCIA PORCENTAJE
Artesano 6 13
Zapatero 3 6,5
Carpintero 2 4,4
Mecnico 1 2,1
Deportes 4 8,7
Teatro 8 17,4
Otro 4 8,7
Ninguno 18 39,2
Totales 46 100
Fuente: Encuesta aplicada en Yare, Estado Miranda, mayo de 2000.
Nota: Este tem fue redactado para captar ms de una alternativa.

Como puede observarse las ocupaciones con ms porcentaje son

Artesana y Teatro, con 30,4% entre ambas. Lo que nos da un indicador de

cuales son las actividades preferidas de los estudiantes, y esto nos puede

servir para reforzar en clases los aspectos relacionados con estas

ocupaciones, adems de servir para planificar los cursos de capacitacin y

las actividades extracurriculares en un momento dado. Por otro lado, se

aprecia que la mayora (39,2%) no realiza actividad alguna fuera de sus

horas de clases, constituyendo esto un indicio negativo, ya que asisten

solamente dos horas diarias a la escuela y el resto del da permanecen en

ocio.

Grfico N 2

101
40 39,2

35

30
25

20
17,4
15 13
10 8,7 8,7
6,5
5 4,4
2,1
0
Artesano

Carpintero

Ninguno
Deportista
Zapatero

Mecnico

Otro
Teatrero
Cuadro N 3. Condicin Jurdica.

CATEGORA FRECUENCIA PORCENTAJE


Procesado 3 7,4
Penado 38 92,6
Totales 41 100
Fuente: Encuesta aplicada en Yare, Estado Miranda, mayo de 2000.

De acuerdo con estos resultados se pone de manifiesto que la gran

mayora (92,6%), de los encuestados ya tienen una condena firme, lo cual

permite aplicar programas o actividades educativas, ya que las leyes les

reconocen este derecho para redimir su castigo, slo a los penados.

Grfico N 3

102
Procesado
7,4%

Penado
92,6%

Cuadro N 4. Duracin de la Pena.

CATEGORA FRECUENCIA PORCENTAJE


Menos de 5 aos 7 17
5 aos 1 mes a 10 aos 14 34,3
10 aos 1 mes a 15 aos 15 36,5
Ms de 15 aos 05 12,2
Totales 41 100
Fuente: Encuesta aplicada en Yare, Estado Miranda, mayo de 2000.
Estos resultados indican que el 83% de los estudiantes tienen una

pena de ms de cinco aos, y una de las funciones de la educacin

penitenciaria es justamente contribuir a que el tiempo que tengan que pasar

en una crcel lo inviertan en algo provechoso, y as contribuir a que se le

reduzca la condena.

Grfico N 4

103
40 36,5
35 34,3

30
25
20 17
15 12,2
10
5
0
Menos de 5 5 aos 1 10 aos 1 15 aos 1
aos mes a 10 mes a 15 mes a 20
aos aos aos

Cuadro N 5. Tiempo de Reclusin Faltante.

CATEGORA FRECUENCIA PORCENTAJE


De 0 a 2 aos 3 7,3
De 2 aos 1 mes a 4 aos 13 31,8
De 4 aos 1 mes a 6 aos 9 21,9
De 6 aos 1 mes a 8 aos 8 19,6
8 aos 1 mes a 10 aos 2 4,8
10 aos 1 mes a 12 aos 3 7,3
Ms de 12 aos 3 7,3
Totales 41 100
Fuente: Encuesta aplicada en Yare, Estado Miranda, mayo de 2000

Estos datos indican que al 92,7% de la poblacin estudiantil le falta

ms de 2 aos para completar su pena. Por lo que es mucho lo que se

puede hacer en materia educativa, en ese perodo de tiempo: completar la

104
primera etapa de Educacin de Adultos, por ejemplo, ya que un semestre

equivale a un ao escolar. Y hacer su estada en ese lugar lo ms

humanamente posible.

Grfico N 5

35 31,8
30
25 21,9
19,6
20
15
10 7,3 7,3 7,3
4,8
5
0
De 0 a 2 aos

De 2 aos 1 mes a 4

De 4 aos 1 mes a 6

De 6 aos 1 mes a 8

De 8 aos 1 mes a 10

De 10 aos 1 mes 12

Ms de 12 aos
aos aos

aos
aos

aos
aos

Cuadro N 6. Necesidades Educativas

CATEGORA FRECUENCIA PORCENTAJE


De Acuerdo 38 92,6
Ni de Acuerdo ni en Desacuerdo 2 4,9
En Desacuerdo 1 2,5
Totales 41 100
Fuente: Encuesta aplicada en Yare, Estado Miranda, mayo 2000

105
El 92,6% de los estudiantes siente que sus necesidades educativas

son cubiertas por la institucin. El 4,9% expres no estar ni de acuerdo ni en

desacuerdo y el 2,5% estuvo en desacuerdo.

Grfico N 6
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
De Acuerdo

Desacuerdo

Desacuerdo
Acuerdo ni
Ni de

En
en

Cuadro N 7. Asesora Legal.

CATEGORA FRECUENCIA PORCENTAJE


De Acuerdo 2 4,9
Ni de Acuerdo ni en Desacuerdo 6 14,7
En Desacuerdo 33 80,4
Totales 41 100
Fuente: Encuesta aplicada en Yare, Estado Miranda, mayo 2000

106
El 80,4% de los encuestados manifest que en la institucin no se

imparte Asesora Legal como parte de su pensum de estudios. Este aspecto

muestra una necesidad, con relacin a la estructuracin de los programas de

estudios utilizados en estos centros de enseanza. Por lo que debe formar

parte de su proceso de aprendizaje.

Grfico N 7

90
80,4
80
70
60
50

40
30
20 14,7
10 4,9
0
Desacuerdo
Desacuerdo
De Acuerdo

Acuerdo ni
Ni de

En
en

107
Cuadro N 8. Violencia Carcelaria

CATEGORA FRECUENCIA PORCENTAJE


De Acuerdo 39 95
Ni de Acuerdo ni en Desacuerdo 1 2,5
En Desacuerdo 1 2,5
Totales 41 100
Fuente: Encuesta aplicada en Yare, Estado Miranda, mayo 2000

Se pudo detectar que el 95% de los estudiantes encuestados expres

su total acuerdo en que la dedicacin a los estudios contribuye de alguna

manera a disminuir la violencia a nivel penitenciario, dado que las personas

se mantienen ocupadas con sus labores educativas. Esto demuestra el

importante papel que desempean este tipo de instituciones en un penal.

Grfico N 8

95
De Acuerdo

Ni de
Acuerdo ni
en
Desacuerdo

En
Desacuerdo
2,5 2,5

108
Cuadro N 9. Calidad de la Educacin

CATEGORA FRECUENCIA PORCENTAJE


De Acuerdo 36 87,8
Ni de Acuerdo ni en Desacuerdo 05 12,1
En Desacuerdo --- ---
Totales 41 100
Fuente: Encuesta aplicada en Yare, Estado Miranda, mayo 2000

El 87,8% de los estudiantes considera que la calidad de la educacin

que se imparte en esta institucin es de ptima calidad, lo que constituye un

elemento positivo, en relacin con el proceso de aprendizaje para los fines

de la investigacin que se propone.

Grfico N 9

87,8 De Acuerdo

Ni de Acuerdo ni
en Desacuerdo

En Desacuerdo
12,1

Cuadro N 10. Entrega de Recaudos.

CATEGORA FRECUENCIA PORCENTAJE


De Acuerdo 40 97,5
Ni de Acuerdo ni en Desacuerdo --- ---
En Desacuerdo 01 2,5
Totales 41 100
Fuente: Encuesta aplicada en Yare, Estado Miranda, mayo 2000

109
Casi la totalidad de los encuestados (97,5%) consider que los

trmites relacionados con la entrega de recaudos por parte de los docentes y

la coordinacin del plantel, se hace de manera puntual. Esto se considera

positivo, ya que refleja una buena imagen hacia la institucin.

Grfico N 10

En Desacuerdo 2,5

Ni de Acuerdo ni
en Desacuerdo

De Acuerdo 97,5

0 20 40 60 80 100 120

Cuadro N 11. Recursos didcticos

CATEGORA FRECUENCIA PORCENTAJE


De Acuerdo 12 29,2
Ni de Acuerdo ni en Desacuerdo 08 19,5
En Desacuerdo 21 51,3
Totales 41 100
Fuente: Encuesta aplicada en Yare, Estado Miranda, mayo 2000

110
Ms de la mitad de los estudiantes ( 51,3%) expresan su desacuerdo

con la afirmacin de que los docentes cuentan con los recursos didcticos

indispensables para llevar a cabo su labor educativa. Estos resultados

reflejan las carencias que existen en este sentido.

Grfico N 11

De Acuerdo 29,2

19,5
Ni de Acuerdo ni en Desacuerdo

En Desacuerdo 51,3

0 10 20 30 40 50 60

Cuadro N 12. Servicios

CATEGORA FRECUENCIA PORCENTAJE


De Acuerdo 12 29,2
Ni de Acuerdo ni en Desacuerdo 10 24,4
En Desacuerdo 19 46,4
Totales 41 100
Fuente: Encuesta aplicada en Yare, Estado Miranda, mayo 2000

111
El mayor porcentaje (46,4%), manifest que en la institucin no

existan todos los servicios para llevar a cabo el proceso de aprendizaje. Esto

evidencia el desacuerdo hacia esta afirmacin. Aunque un porcentaje

significativo ( 29,2) expres su conformidad con los existentes.

Grfico N 12

50 46,4
45
40
35
29,2
30
24,4
25
20
15
10
5
0
Desacuerdo
De Acuerdo

Desacuerdo
Acuerdo ni
Ni de

En
en

Cuadro N 13. Acceso a la Educacin

CATEGORA FRECUENCIA PORCENTAJE


De Acuerdo 35 85,4
Ni de Acuerdo ni en Desacuerdo 03 7,3
En Desacuerdo 03 7,3
Totales 41 100
Fuente: Encuesta aplicada en Yare, Estado Miranda, mayo 2000

112
Puede apreciarse claramente que el 85,4% de los consultados

expres que no tienen impedimento alguno para inscribirse en la escuela, por

lo menos a nivel institucional. No se le exige sino la voluntad para hacerlo,

sin discriminacin de ningn tipo, independientemente del delito que hayan

cometido.

Grfico N 13

100 85,4
80

60

40

20 7,3 7,3

0
De Acuerdo Ni de Acuerdo ni en En Desacuerdo
desacuerdo

Cuadro N 14. Programas

CATEGORA FRECUENCIA PORCENTAJE


De Acuerdo 22 53,6
Ni de Acuerdo ni en Desacuerdo 04 9,8
En Desacuerdo 15 36,6
Totales 41 100
Fuente: Encuesta aplicada en Yare, Estado Miranda, mayo 2000

113
El 53,7% est de acuerdo con que los programas se ajustan a las

condiciones del penal, sin embargo, un 36,6% estuvo en desacuerdo con

este aspecto y un 9,7 prefiri no inclinarse por ninguna. Esta diversidad de

opiniones manifiesta el nivel de conformidad o inconformidad de los

estudiantes hacia los programas que utilizan sus profesores. Esto debe servir

para realizar una revisin de dichos programas.

Grfico N 14

60 53,6

50

36,6
40

30

20
9,8
10

0
De Acuerdo Ni de Acuerdo ni En Desacuerdo
en Desacuerdo

114
Cuadro N 15. Reintegro a la Sociedad.

CATEGORA FRECUENCIA PORCENTAJE


De Acuerdo 40 97,5
Ni de Acuerdo ni en Desacuerdo --- ---
En Desacuerdo 01 2,5
Totales 41 100
Fuente: Encuesta aplicada en Yare, Estado Miranda, mayo 2000

Casi la totalidad (97,5%), estuvo de acuerdo en el sentido de que los

conocimientos adquiridos en la institucin constituyen un soporte, una vez

alcanzada la libertad. Esta apreciacin es muy importante, ya que se pueden

tomar acciones sobre la base de sus propias opiniones. Esto da un indicio de

la importancia que ellos le asignan a los estudios.

Grfico N 15

97,5
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10 2,5
0
De Acuerdo Ni de Acuerdo En Desacuerdo
ni en
Desacuerdo

115
Cuadro N 16. Ambiente Institucional

CATEGORA FRECUENCIA PORCENTAJE


De Acuerdo 37 90,2
Ni de Acuerdo ni en Desacuerdo 01 2,5
En Desacuerdo 03 7,3
Totales 41 100
Fuente: Encuesta aplicada en Yare, Estado Miranda, mayo de 2000

La inmensa mayora (90,2%) sostiene que el ambiente que exterioriza

la institucin influye de manera determinante en su asistencia a clases, su

rendimiento y su comportamiento. Este aspecto es importante considerarlo

como un soporte para mantener el estmulo hacia el estudio, reforzando los

elementos positivos y corrigiendo los negativos. Una institucin que no posea

las condiciones mnimas ambientales, difcilmente podr tener xito, sobre

todo en un penal donde por lo general el ambiente es negativo.

116
Grfico N 16

100 90,2
90
80
70
60
50
40
30
20
7,3
10 2,5
0
De Acuerdo Ni de Acuerdo En
ni en Desacuerdo
Desacuerdo

Cuadro N 17. Prosecucin de Estudios

CATEGORA FRECUENCIA PORCENTAJE


De Acuerdo 40 97,5
Ni de Acuerdo ni en Desacuerdo 01 2,5
En Desacuerdo --- ---
Totales 41 100
Fuente: Encuesta aplicada en Yare, Estado Miranda, mayo de 2000

El 97,5% considera que la base que adquieran en la institucin, ser

un soporte para proseguir estudios, cuando estn en libertad. Esto refleja la

alta prioridad que representa para el penal la consolidacin definitiva de la

escuela, ya que es la nica alternativa de estudios y de beneficios penales.

117
Grfico N 17

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
De Acuerdo Ni de Acuerdo ni En Desacuerdo
en Desacuerdo

Cuadro N 18. Imagen Institucional

CATEGORA FRECUENCIA PORCENTAJE


De Acuerdo 37 90,2
Ni de Acuerdo ni en Desacuerdo 01 2,5
En Desacuerdo 03 7,3
Totales 41 100
Fuente: Encuesta aplicada en Yare, Estado Miranda, mayo de 2000

Se observa que el 90,2 de los alumnos est de acuerdo, en que la

imagen de la institucin es positiva en el penal, esto es un buen indicio ya

que indica que la misma tiene credibilidad, condicin indispensable para los

fines y objetivos de la misma.

118
Grfico N 18

90,2
100

80

60

40 2,5 7,3

20

0
De Acuerdo Ni de Acuerdo ni en En Desacuerdo
Desacuerdo

Cuadro N 19. Sistema de Evaluacin

CATEGORA FRECUENCIA PORCENTAJE


De Acuerdo 37 90,2
Ni de Acuerdo ni en Desacuerdo 04 9,8
En Desacuerdo --- ---
Totales 41 100
Fuente: Encuesta aplicada en Yare, Estado Miranda, mayo de 2000

El 90,2% de los estudiantes encuestados, estn de acuerdo con el

sistema de evaluacin empleado por sus profesores. Esto aunado a los

aspectos mencionados anteriormente, son indicios del nivel de satisfaccin

que sienten los alumnos hacia la institucin. Lo cual no significa que no haya

que hacer correctivos al respecto, tomando en cuenta que no es la opinin

119
de un especialista, sin embargo, en tan valedera como aqulla a la hora de

tomar decisiones, dado que forman parte importante del proceso educativo.

Grfico N 19

100 90,2
90
80
70
60
50
40
30
20 9,8
10
0
De Acuerdo Ni de Acuerdo ni En Desacuerdo
en Desacuerdo

Cuadro N 20. Redencin de la Pena.

CATEGORA FRECUENCIA PORCENTAJE


De Acuerdo 38 92,6
Ni de Acuerdo ni en Desacuerdo --- ---
En Desacuerdo 03 7,4
Totales 41 100
Fuente: Encuesta aplicada en Yare, Estado Miranda, mayo de 2000

El 92,6% confirm que el hecho de asistir a clases, constituye un

medio para redimir su pena. Esto viene a corroborar las afirmaciones

anteriores, para no dejar duda de la relevancia que tiene una institucin

educativa dentro de un recinto penitenciario, dado que es la nica fuente de

beneficios penales que existe en este momento en Yare, amn de los

120
beneficios sociales y educativos que a corto y mediano plazo traer a los

internos que a ella acuden.

Grfico N 20

De Acuerdo
92,6

Ni de Acuerdo ni en
Desacuerdo

En Desacuerdo
7,4

Instrumento Aplicado a los Docentes

Cuadro N 21. Edad de los Docentes

Categora Frecuencia Porcentaje


De 24 a 30 aos 03 25
De 31 a 37 aos 03 25
De 38 a 44 aos 05 41,6
Ms de 45 aos 01 8,4
Totales 12 100
Fuente: Encuesta aplicada en Yare, Estado Miranda, mayo de 2000

121
Puede apreciarse que el 50% de los docentes que laboran en esta

institucin tienen entre 24 y 37 aos; un 41,6% tienen entre 38 y 44 aos, lo

que indica que es un personal bastante joven y en edad productiva, factor

muy importante para realizar una actividad como una Evaluacin

Institucional.

Grfico N 21

Ms de 45
aos De 24 a 30
8,4% aos
25%

De 38 a 44
aos
41,6%
De 31 a 37
aos
25%

Cuadro N 22. Aos de Experiencia

CATEGORA FRECUENCIA PORCENTAJE


Menos de un ao 02 16,6
De 1 ao 1 mes a 5 aos 04 33,3
De 5 aos 1 mes a 10 aos 01 8,4
De 10 aos 1 mes a 15 aos 04 33,3
Ms d 15 aos 01 8,4
Totales 12 100
Fuente: Encuesta aplicada en Yare, Estado Miranda, mayo de 2000

122
En el cuadro anterior, se observ que es un personal joven y por otra

parte se aprecia que la mayora tiene suficiente experiencia docente, entre 1

y 15 aos, ya que solo el 16,6% tienen menos de un ao en la educacin.

Este factor es determinante, para cualquier actividad que emprenda una

institucin.

Grfico N 22

35 33,3 33,3

30

25

20
16,6

15

10 8,4 8,4

0
Menos de 1 De 1 ao 1 De 5 aos 1 De 10 aos 1 Ms de 15
ao m es a 5 aos m es a 10 aos m es a 15 aos aos

Cuadro N 23. Datos Acadmicos.

CATEGORA FRECUENCIA PORCENTAJE


Magster 01 8,4
Licenciado o Profesor 05 41,7
T.S.U. 02 16,6
No Graduado 04 33,3
Totales 12 100
Fuente: Encuesta aplicada en Yare, Estado Miranda, mayo de 2000

123
Estos resultados revelan que la institucin cuenta con un personal,

profesional en su mayora: 8,4% Magster, 41,7% Licenciado o Profesor,

16,6% Tcnico Superior Universitario y slo un 33,3% No Graduado que, sin

embargo, son estudiantes universitarios. Esta situacin es de suma

importancia para el presente estudio, ya que uno de los elementos a tomar

en cuenta en una Evaluacin Institucional es justamente, el nivel profesional

de quienes deben llevarla a cabo.

Grfico N 23

45
41,7
40
35 33,3
30
25
20
16,6
15
10 8,4
5
0
Magster Licenciado T.S.U. N.G.
o Profeor

Cuadro N 24

Categora Frecuencia Porcentaje


Totalmente de Acuerdo 06 50
De acuerdo 04 33,4
Ni de acuerdo ni en Desacuerdo 01 8,3
En Desacuerdo 01 8,3
Totalmente en Desacuerdo --- ---

124
Misin de la Institucin
Totales

12 100
Cuadro N 24 ( Cont.)

Totalmente de Acuerdo --- ---


Seguimiento

De acuerdo --- ---


Ni de acuerdo ni en Desacuerdo 02 16,7
En Desacuerdo 08 66,6
Totalmente en Desacuerdo 02 16,7
Totales 12 100
Totalmente de Acuerdo --- ---
Necesidades de
Reeducacin

De acuerdo 01 8,3
Ni de acuerdo ni en Desacuerdo 01 8,3
En Desacuerdo 10 83,4
Totalmente en Desacuerdo --- ---
Totales 12 100
Fuente: Encuesta aplicada en Yare, Estado Miranda, mayo de 2000

125
Misin de la Institucin: El 50% de los docentes est totalmente de

acuerdo en que la institucin cumple una misin acorde con su

contexto social, un 33,4% estuvo de acuerdo con esta

afirmacin, un 8,3% no estuvo ni acuerdo ni en desacuerdo y

un 8,3% estuvo en desacuerdo. Es importante conocer la

percepcin del personal en cuanto a esta premisa, ya que

indica la impresin y el nivel de conciencia con relacin a la

labor educativa que realiza.

Seguimiento: El 66,6% estuvo en desacuerdo y el 16,7% en total de

acuerdo con dicha afirmacin, en vista de que a los estudiantes no se

les hace seguimiento luego de egresar tanto de la institucin como del

penal.

Necesidades de Reeducacin: El 83,4% de los docentes considera que la

institucin no posee todos los requerimientos para atender debidamente las

necesidades de reeducacin de los estudiantes, lo que implica la necesidad

de buscar mecanismos que contribuyan a mejorar esta situacin y detectar

con exactitud cules son esas carencias.

Grfico N 24

126
90
83,4
80
Totalm ente de
70 66,6 Acuerdo

60
50 De Acuerdo
50

40
33,4 Ni de Acuerdo ni en
30 Desacuerdo

20 16,7 16,7
En Desacuerdo
8,3 8,3 8,3 8,3
10

0 Totalm ene en
Misin de la Seguim iento Necesidades Desacuerdo
Institucin de
Reeducacin

Cuadro N 25

Categora Frecuencia Porcentaje


Conducta Rendimiento Escolar

Totalmente de Acuerdo 03 25
De Acuerdo 08 66,7
Ni de Acuerdo ni en Desacuerdo --- ---
En Desacuerdo 01 8,3
Totalmente en Desacuerdo --- ---
Totales
12 100
Totalmente de Acuerdo 07 58,3
De Acuerdo 05 41,7
Ni de Acuerdo ni en Desacuerdo --- ---
En Desacuerdo --- ---

127
Totalmente en Desacuerdo --- ---
Totales 12 100
Totalmente de Acuerdo --- ---
Asistencia De acuerdo 04 33,3
Ni de Acuerdo ni en Desacuerdo 05 41,7
En Desacuerdo 03 25
Totalmente en Desacuerdo --- ---
Totales 12 100
Fuente: Encuesta aplicada en Yare, Estado Miranda, mayo de 2000

Rendimiento Escolar y Conducta: Se puede evidenciar que la gran

mayora (91,7), est de acuerdo en afirmar que el rendimiento escolar de los

estudiantes es aceptable, por una parte y por la otra se aprecia que la

totalidad est de acuerdo en el sentido de que la conducta est acorde con el

respeto que representa una institucin educativa. Estos resultados pueden

interpretarse, como que existe mstica de trabajo por parte de los docentes y

deseos de superacin por parte de los estudiantes, hechos de gran

significacin para ser tomados en consideracin para el presente estudio.

Asistencia: En cuanto a la asistencia, se evidencian divergencias de

opiniones en cuanto a las respuestas dadas por los docentes, donde el

33,3% de los encuestados expres su acuerdo con esta afirmacin, un

41,7% no estuvo ni de acuerdo ni en desacuerdo y un 25% estuvo en

desacuerdo. Lo cual pudiera interpretarse por los inconvenientes que

regularmente se presentan en el penal, ya que hay sectores del mismo,

donde los estudiantes no tienen problemas para llegar al plantel, pero los que

128
residen en los pabellones presenta mltiples dificultades para hacerlo, lo cual

por supuesto afecta la asistencia a clases.

Grfico N 25

70 66,7

58,3 Totalmente de
60
Acuerdo

50 De Acuerdo
41,7 41,7
40
33,3 Ni de Acuerdo ni
en Desacuerdo
30 25
25
En Desacuerdo
20

8,3 Totalmente en
10
Desacuerdo

0
Rendimiento Conducta Asistencia
Escolar

Cuadro N 26

Categora Frecuencia Porcentaje


Totalmente de Acuerdo --- ---
Diseo Curricular

De acuerdo --- ---


Ni de acuerdo ni en Desacuerdo 01 8,3
En Desacuerdo 11 91,7
Totalmente en Desacuerdo ---
Totales 12 100
Normativa

Totalmente de Acuerdo 02 16,7


Legal

De acuerdo 08 66,6
Ni de acuerdo ni en Desacuerdo --- ---
En Desacuerdo 2 16,7

129
Totalmente en Desacuerdo --- ---
Totales 12 100
Totalmente de Acuerdo 01 8,3
Institucional De acuerdo 08 66,7
Integracin

Ni de acuerdo ni en Desacuerdo --- ---


En Desacuerdo 02 16,7
Totalmente en Desacuerdo 01 8,3
Totales 12 100
Fuente: Encuesta aplicada en Yare, Estado Miranda, mayo de 2000

Diseo Curricular: El 91,7% de los docentes est en desacuerdo con el

diseo curricular que se emplea en esta institucin. De estos resultados se

puede deducir que existe la necesidad de revisarlos, mediante mecanismos

cientficos y rigurosos que permitan llegar a conclusiones y rectificaciones.

Normativa Legal: La mayora est de acuerdo en que la normativa legal que

emplea la institucin est acorde con los objetivos de la misma( 16,7%

totalmente de acuerdo y 66,6% de acuerdo), sin embargo, un 16,7% expres

su desacuerdo. Este tpico habra que tomarlo muy en cuenta a la hora de

llevar a cabo una Evaluacin Institucional, por las implicaciones que lleva el

tratamiento con personas privadas de su libertad.

Integracin Institucional: La mayora est de acuerdo en que existe

integracin institucional (8,3% totalmente de acuerdo y 66,7% de acuerdo),

este elemento es de gran importancia para realizar una Evaluacin

130
Institucional, dado que la misma necesita la participacin de diferentes entes,

sobre todo en un recinto penitenciario donde convergen tantos factores.

Grfico N 26

100 91,7
90 Totalmente de
Acuerdo
80
66,6 66,7
70 De Acuerdo
60

50
Ni de Acuerdo ni
40 en Desacuerdo

30
16,7 16,7 16,7 En Desacuerdo
20
8,3 8,3 8,3
10

0
Totalmente en
Diseo Norm ativa Integracin Desacuerdo
Curricular Legal Instituciona

Cuadro N 27

Categora Frecuencia Porcentaje


Estructura Organizativa

Totalmente de Acuerdo --- ---


De acuerdo 05 41,6
Ni de acuerdo ni en Desacuerdo 02 16,7
En Desacuerdo 03 25
Totalmente en Desacuerdo 02 16,7
Totales

12 100

131
Totalmente de Acuerdo --- ---

Institucionales
De acuerdo 06 50
Objetivos Ni de acuerdo ni en Desacuerdo 01 8,3
En Desacuerdo 01 8,3
Totalmente en Desacuerdo 04 33,4
Totales 12 100
Totalmente de Acuerdo 08 66,6
Institucional

De acuerdo 04 33,4
Realidad

Ni de acuerdo ni en Desacuerdo --- ---


En Desacuerdo --- ---
Totalmente en Desacuerdo --- ---
Totales 12 100
Fuente: Encuesta aplicada en Yare, Estado Miranda, mayo de 2000

Estructura Organizativa: 41,6% estuvo de acuerdo con la estructura

organizativa de la institucin, 16,7% ni de acuerdo ni en desacuerdo; el

41,6% expres su desacuerdo. Se puede apreciar que las opiniones estn

divididas en este tem, por lo que este aspecto merece una revisin. La parte

organizativa es la base de cualquier institucin, por lo que si su

funcionamiento es adecuado se pueden lograr grandes avances. De all que

se halla considerado como parte de este estudio.

Objetivos Institucionales: El 50% de los docentes manifest conocer los

objetivos generales de la institucin, un 8,3% mostr dudas; y un 41,7%

expres su desconocimiento. Este elemento reviste mucha importancia ya

que si estos docentes participaran en una Evaluacin Institucional deben

conocer qu van a evaluar. Se tienen que buscar las vas para que manejen

132
con profundidad dichos objetivos y as poder ser parte integrante del equipo

evaluador.

Realidad Institucional: Un 66,6% de los docentes confes tener un amplio

conocimiento de la realidad institucional, y el restante 33,4% expres su

acuerdo. Si tomamos en cuenta la experiencia docente, donde la mayora

expres tener ms de un ao de servicio se puede comprender estos

resultados. Este hecho es positivo si se hace una evaluacin interna.

Grfico N 27

50 50
50 50 Totalmente de
45 41,7 Acuerdo
40

35 33,4 De Acuerdo

30
25
25 Ni de Acuerdo
ni en
20 16,6 16,7 Desacuerdo
15 En Desacuerdo
8,3 8,3
10

5 Totalmente en
0 Desacuerdo
Finalidad de una Nivel de Supervisin
Evaluacin Inst. Experiencia

Cuadro N 28

133
Categora Frecuencia Porcentaje

Finalidad de una Evaluacin Institucional


Totalmente de Acuerdo --- ---
De acuerdo --- ---
Ni de acuerdo ni en Desacuerdo 02 16,6
En Desacuerdo 04 33,4
Totalmente en Desacuerdo 06 50
Totales

12 10
Totalmente de Acuerdo --- ---
De acuerdo --- ---
Experiencia
Nivel de

Ni de acuerdo ni en Desacuerdo 01 8,3


En Desacuerdo 06 50
Totalmente en Desacuerdo 05 41,7
Totales 12 100

Cuadro N 28 (Cont.)

Totalmente de Acuerdo --- ---


Supervisin

De acuerdo 02 16,7
Ni de acuerdo ni en Desacuerdo 06 50
En Desacuerdo 03 25
Totalmente en Desacuerdo 01 8,3
Totales 12 100
Fuente: Encuesta aplicada en Yare, Estado Miranda, mayo de 2000

Finalidad de una Evaluacin Institucional: La mayora de los docentes

(50% totalmente en desacuerdo y 33,4% en desacuerdo) sostuvo que no se

134
empleaban los medios para conocer la finalidad de una Evaluacin

Institucional y un 16,6% no estuvo ni de acuerdo ni en desacuerdo. Este

aspecto se debe tomar en cuenta al momento de iniciar un entrenamiento,

para esta actividad.

Nivel de experiencia: La gran mayora de los educadores manifest no

poseer experiencia en Evaluacin Institucional (41,7% totalmente en

desacuerdo, 50% en desacuerdo y 8,3% ni de acuerdo ni en desacuerdo).

Esta informacin infiere la necesidad de implementar un plan de

entrenamiento si se pretende contar con su colaboracin.

Supervisin: El 50% de los educadores expres no estar ni de acuerdo ni

en desacuerdo, con la diferenciacin entre la finalidad que cumple una

supervisin y una Evaluacin Institucional, un 25% dijo estar en desacuerdo,

8,3% en total desacuerdo y un 16,7% de acuerdo. Estos resultados

evidencian que los educadores presentan confusin entre una cosa y la otra,

lo cual se entiende si se toma en cuenta que la mayora tiene poca

informacin con relacin a estos aspectos.

135
Grfico N 28

50 50 50 50
45 Totalmente de
41,7
Acuerdo
40
35 33,4 De Acuerdo
30
25
25 Ni de Acuerdo ni en
20 Desacuerdo
16,6 16,7
15
En Desacuerdo
10 8,3 8,3
5
Totalmente en
0
Desacuerdo
Finalidad de Nivel de Supervisin
una Ev. Inst. Experiencia

Cuadro N 29

Categora Frecuencia Porcentaje


Tipos de Evaluacin

Totalmente de Acuerdo --- ---


De acuerdo --- ---
Ni de acuerdo ni en Desacuerdo 03 25
En Desacuerdo 06 50
Totalmente en Desacuerdo 03 25
Totales
12 100

Cuadro N 29 (Cont.)

Totalmente de Acuerdo 06 50
Disposicin

De acuerdo 06 50
Ni de acuerdo ni en Desacuerdo --- ---
En Desacuerdo --- ---
Totalmente en Desacuerdo --- ---

136
Totales 12 100
Totalmente de Acuerdo 07 58,3
De acuerdo 05 41,7
Aportes
Ni de acuerdo ni en Desacuerdo --- ---
En Desacuerdo --- ---
Totalmente en Desacuerdo --- ---
Totales 12 100
Fuente: Encuesta aplicada en Yare, Estado Miranda, mayo de 2000

Tipos de Evaluacin: A pesar de haber expresado que no tienen

conocimiento sobre Evaluacin Institucional, el 75% de los educadores

consider que una evaluacin acadmica no arrojara los mismos resultados

que una evaluacin administrativa, ya que el hecho de ser casi todos

profesionales y con suficiente experiencia docente, les permite diferenciar un

hecho acadmico de uno administrativo. Un 25% no se pronunci tal vez por

la carencia de informacin al respecto.

Disposicin: La totalidad de los docentes (50% totalmente de acuerdo y

50% de acuerdo) expres una actitud positiva hacia la realizacin de una

Evaluacin Institucional en la Unidad Educativa, en la cual laboran. Lo cual

es una manera de conocer a fondo la problemtica que afecta a la misma y

realizar los correctivos a que hayan lugar.

Aportes: Al igual que en el caso anterior el 58,3% de los educadores estuvo

totalmente de acuerdo y el 41,7% de acuerdo expusieron su inters en dar lo

137
que estuviera a su alcance para efectuar esta actividad. Este es un indicio

que favorece la propuesta.

Grfico N 29

120
Totalmente en
100 Desacuerdo
25
80 41,7 En Desacuerdo
50

60
50 Ni de Acuerdo ni en
40 Desacuerdo
58,3
50
20
25 De Acuerdo

0
Tipos de Disposicin Aportes
Totalmente de
Evaluacin
Acuerdo

Cuadro N 30

Categora Frecuencia Porcentaje


DisponibleTiempo

Totalmente de Acuerdo 07 58,3


De acuerdo 03 25
Ni de acuerdo ni en Desacuerdo --- ---
En Desacuerdo --- ---
Totalmente en Desacuerdo 02 16,7
Totales 12 100

138
Totalmente de Acuerdo 10 83,3

Sensibilizacin
De acuerdo 02 16,7
Ni de acuerdo ni en Desacuerdo --- ---
En Desacuerdo --- ---
Totalmente en Desacuerdo --- ---
Totales 12 100
Totalmente de Acuerdo --- ---
Entrenamiento

De acuerdo 01 8,3
Ni de acuerdo ni en Desacuerdo 01 8,3
En Desacuerdo 05 41,7
Totalmente en Desacuerdo 05 41,7
Totales 12 100
Fuente: Encuesta aplicada en Yare, Estado Miranda, mayo de 2000

Tiempo disponible: De acuerdo con los resultados obtenidos se evidencia

que la totalidad de los docentes estara dispuesta a apartar un poco de su

tempo para una Evaluacin Institucional. Y de esta manera aportar su valiosa

colaboracin.

Sensibilizacin: Los datos obtenidos de este tem, evidencian el total

acuerdo en el sentido de que, la sensibilizacin y la motivacin por parte del

personal directivo, son fundamentales para estimular al personal, para llevar

a cabo una actividad de este tipo.

Entrenamiento: La mayora de los docentes (41,7% en desacuerdo y 41,7%

totalmente en desacuerdo para un total de 83,4%) manifest no poseer el

entrenamiento adecuado para efectuar una Evaluacin Institucional.

139
Grfico N 30

100
90 16,7 16,7
Totalmente en
80 41,7 Desacuerdo
70 25
60 En Desacuerdo
50
40 83,3
41,7 Ni de Acuerdo ni
30 58,3 en Desacuerdo
20
10 8,3
De Acuerdo
8,3
0
Disponible

Sensibilizacin

Entrenamiento
Tiempo

Totalmente de
Acuerdo

Cuadro N 31

Categora Frecuencia Porcentaje


Disposicin a Recibir Entrenamiento

Totalmente de Acuerdo 07 58,3


De acuerdo 05 41,7
Ni de acuerdo ni en Desacuerdo --- ---
En Desacuerdo --- ---
Totalmente en Desacuerdo --- ---
Totales

12 100
Totalmente de Acuerdo 01 8,3
De acuerdo 01 8,3
Personal Externo

Ni de acuerdo ni en Desacuerdo 02 16,7


En Desacuerdo 05 41,7
Totalmente en Desacuerdo 03 25
Totales 12 100
Cuadro N 31 (Cont.)

140
Totalmente de Acuerdo 08 66,7
Personal Interno De acuerdo 03 25
y Externo Ni de acuerdo ni en Desacuerdo --- ---
En Desacuerdo --- ---
Totalmente en Desacuerdo 01 8,3
Totales 12 100
Fuente: Encuesta aplicada en Yare, Estado Miranda, mayo de 2000

Disposicin a recibir entrenamiento: A travs de las respuestas dadas por

los docentes, se evidencia la disposicin de los mismos a recibir

entrenamiento para participar en una Evaluacin Institucional. El 58,3% dijo

estar totalmente de acuerdo y el 41,7% restante de acuerdo, es decir, la

totalidad demostr inters en la propuesta.

Personal externo: En cuanto a la posibilidad de que la Evaluacin la

realicen personas externas a la institucin, las opiniones estuvieron divididas,

tal vez por el desconocimiento de la materia y su confusin con una

supervisin. El 8,3% de los educadores dijo estar totalmente de acuerdo con

que fueran personas externas, otro porcentaje igual expres estar de

acuerdo; un 16,7% se mantuvo neutral, un 41,7% manifest su desacuerdo y

un 25% estuvo totalmente en desacuerdo. Se observa que el mayor

porcentaje (66,7%) rechaza esta posibilidad.

141
Personal interno y externo: Los docentes expresaron que prefieren la

participacin tanto de personas internas como externas a la institucin, para

llevar a cabo una Evaluacin Institucional: 66,7% totalmente de acuerdo y

25% de acuerdo para una total del 100%. Este hecho demuestra la apertura

hacia otros organismos o personas, tal vez por la costumbre de trabajar en

cooperacin con otros entes.

Grfico N 31

100
8,3
90 25
41,7 Totalmente en
80 25 Desacuerdo
70
En Desacuerdo
60 41,7
50
40 Ni de Acuedo ni
58,3 66,7 en Desacuerdo
30
16,7
20 De Acuerdo
10 8,3
8,3
0 Totalmente de
Disposicin Personal Personal
Acuerdo
Externo Interno y
Externo

Cuadro N 32

Categora Frecuencia Porcentaje


Totalmente de Acuerdo 06 50
De acuerdo 05 41,7
Ni de acuerdo ni en Desacuerdo --- ---
En Desacuerdo 01 8,3
Totalmente en Desacuerdo --- ---

142
Totales

Nivel de Comunicacin

12 100

Cuadro N 32 (Cont.)

Totalmente de Acuerdo 07 58,3


De acuerdo 04 33,4
insumos Asesora Externa

Ni de acuerdo ni en Desacuerdo 01 8,3


En Desacuerdo --- ---
Totalmente en Desacuerdo --- ---
Totales 12 100
Totalmente de Acuerdo 02 16,7
De acuerdo 06 50
Ni de acuerdo ni en Desacuerdo 03 25
En Desacuerdo 01 8,3
Totalmente en Desacuerdo --- ---
Totales 12 100
Fuente: Encuesta aplicada en Yare, Estado Miranda, mayo de 2000

Nivel de comunicacin: Los docentes de esta institucin poseen un alto

nivel de comunicacin, a decir de los resultados obtenidos: un 50%

totalmente de acuerdo con esta afirmacin y un 41,7% de acuerdo para un

total de 81,7%. Este aspecto reviste gran relevancia, dado que todo proceso

administrativo o acadmico requiere de una buena comunicacin para

llevarse a cabo.

Asesora externa: La mayora de los educadores (58,3% totalmente de

acuerdo y 33,4% de acuerdo), consideran que es deber del personal directivo

143
realizar los trmites para contactar la asesora externa para que se le imparta

entrenamiento a las personas encargadas de llevar a cabo la Evaluacin

Institucional. Esto depende de la capacidad de liderazgo que posea este

personal.

Insumos: El 66,7%% de los educadores tiene la conviccin de que la

institucin tiene la posibilidad de conseguir los insumos necesarios para

efectuar una Evaluacin Institucional, en vista de los diferentes organismos

que tienen convenio con el Ministerio del Interior y Justicia. Una actividad de

este tipo requiere de ciertos elementos para su realizacin.

Grfico N 32

144
60 58,3
50 50
50 Totalmente de
41,7 Acuerdo
40
33,4 De Acuerdo
30
25

20 16,7 Ni de Acuerdo ni
en Desacuerdo
8,3 8,3 8,3
10
En Desacuerdo
0
Comunicacin

Insumos
Asesora
Externa
Totalmente en
Nivel de

Desacuerdo

Cuadro N 33

Categora Frecuencia Porcentaje


Totalmente de Acuerdo 04 33,4
Financiamiento

De acuerdo 06 50
Ni de acuerdo ni en Desacuerdo 02 16,6
En Desacuerdo --- ---
Totalmente en Desacuerdo --- ---
Totales 12 100
Totalmente de Acuerdo 08 66,7
De acuerdo 04 33,3
Ni de acuerdo ni en Desacuerdo --- ---
Local

En Desacuerdo --- ---


Totalmente en Desacuerdo --- ---
Totales 12 100
Fuente: Encuesta aplicada en Yare, Estado Miranda, mayo de 2000

145
Financiamiento: Esto est en concordancia con lo expuesto en el cuadro

anterior, en vista de que una actividad de este tipo necesita un presupuesto

para su ejecucin, aunque pudiramos afirmar que sera relativamente bajo

si se facilitan los insumos necesarios y se entrena al personal indispensable.

Local: Todos coincidieron (66,7% totalmente de acuerdo y 33,3% de

acuerdo) en afirmar que dentro de la misma institucin se puede

acondicionar un local para realizar la actividad propuesta.

Grfico N 33

Totalmente de
Acuerdo

Local De Acuerdo
33,3
66,7

Ni de Acuerdo
ni en
Desacuerdo
En Desacuerdo
Financiam iento 16,6
50
33,4
Totalmente en
Desacuerdo

0 20 40 60 80 100

Cuadro N 34. Registro de Datos

146
1 Datos de la Institucin
A Dependencia Gobernacin del Estado Miranda
N de Directivo Docente Especialista Administrativo Obrero
B Perso
1 11 Ninguno Ninguno 2
nal
2 Nivel y Oferta Acadmica
I Etapa II Etapa Diversificado Capacitacin Laboral
1 a 6 7 a 9 1 a 2 Cursos Diversos
3 Datos Administrativos
Asistencia de Asistencia de
Matrcula Alumnado Docentes( Registro de Egresados
(%) %)
211 Variable 90% en promedio Se lleva
Registro de Registro de Evaluacin
Libro de Visitas Libro de Actas
Supervisin Institucional
No se han hecho No se han hecho Se lleva Se lleva
4 Planta Fsica
N de Aulas Talleres Biblioteca Lab. Computacin Sanitarios
05 No hay 1 1 1(Docentes)

Cuadro N 34 ( Cont.)

5 Inmuebles e Insumos
Multgrafo Fotocopiadora Papelera Archivos Otros
No hay No hay En existencia 09 Mesas, sillas, etc.
Observaciones: Los cursos de capacitacin son dictados por el INCE y por
FUNSEPEM. La Segunda Etapa y el Ciclo Diversificado se dictan mediante convenio
interinstitucional, es decir, la parte administrativa es llevada por un Liceo Nocturno de
fuera del plantel, y la coordinacin y seguimiento se lleva por la misma institucin. La
UNA programa sus cronogramas de pruebas en acuerdo con la Coordinacin. La
asistencia del alumnado es variable, as como la matrcula, en vista de que la poblacin
penal es muy inestable: traslados, libertades, violencia, etc. Las fotocopias las facilita el
Ministerio del Interior y Justicia. La dotacin la realiza FUNSEPEM, tal como papelera,
lpices, cuadernos, engrapadoras, lapiceros, bombillos, entre otros. El Laboratorio de
Computacin es supervisado por el Proyecto Francisco de Miranda de la Gobernacin,
en coordinacin con la institucin. La relacin administrativa de Yare II, se rige por esta
institucin, ya que ellos no tienen cdigo de plantel. La coordinacin debe rendir cuentas
tanto a la Sub-Regin Educativa del Estado Miranda como a la Divisin de Diagnstico y
Tratamiento del Ministerio del Interior y Justicia.

Fuente: Entrevista realizada a la Coordinadora (2000).

147
Se puede apreciar la carencia de especialistas, tales como psiclogos,

socilogos, trabajadores sociales, etc. Personal indispensable para contribuir

con el proceso educativo en un centro penitenciario. No hay personal

administrativo, sino que esta actividad es efectuada por la misma

coordinadora. Los cursos de capacitacin no se realizan regularmente, sino

por temporadas, lo cual ocasiona un vaco entre un perodo y otro. En la

institucin no se realizan supervisiones, ya que al personal encargado de

esta labor no le gusta asistir al penal. Nunca se ha realizado una Evaluacin

Institucional, la coordinadora no supo diferenciarla de una supervisin. La

planta fsica posee condiciones aceptables aunque presenta algunas

deficiencias como filtraciones, y algunas carencias de equipos e insumos.

Conclusiones del Diagnstico

Como producto del diagnstico de necesidades realizado se

obtuvieron las siguientes conclusiones:

1.- Condicin socio-jurdica de los internos:

La poblacin que atiende la Unidad Educativa de Adultos Rmulo

Gallegos, en su mayora son personas muy jvenes, que poseen una

condena firme, lo cual hace posible la aplicacin de los instrumentos

148
legales, que justamente amparan a personas con esta condicin jurdica.

Adems, un considerable nmero de ellos tiene una pena mayor de cinco

aos y a la mayora les falta como mnimo dos aos para culminarla.

Las actividades a que ms se dedican, luego de los estudios son el teatro

y la artesana. Pero un significativo nmero de internos, no se dedica a

realizar ninguna actividad, es decir, permanecen en ocio despus de salir

de clases.

2.- Necesidades acadmicas:

Los estudiantes consideran que en forma general se satisfacen sus

necesidades educativas, esto se entiende si se considera, que la Unidad

Educativa es la nica alternativa de estudio y capacitacin con que

cuentan, adems, de ser la nica fuente de beneficios procesales que

existe en el penal, ya que todos los talleres de carpintera, herrera,

mecnica, etc; estn cerrados. Todo esto ocasiona que la opinin de los

internos hacia la institucin sea favorable, en cuanto a imagen ambiente,

entrega de recaudos y evaluacin. Pero esto no significa que sus

149
necesidades de reeducacin estn cubiertas, ya que para abarcar esta

deficiencia hace falta: un programa ajustado a la realidad del penal, un

docente y un estudiante con un perfil definido, contar con el apoyo de

especialistas, talleres laborales, entre otros aspectos. Sin embargo, una

constancia de estudios emitida por esta Unidad Educativa, significa la

libertad para muchos. Esto demuestra que a travs de la educacin

pueden redimir su pena, as sea por el simple hecho de asistir a clases.

En la institucin no se imparte asesora legal como parte del pensum de

estudios, y esto es una necesidad educativa, ya que, con las personas

que ellos tienen ms contacto es precisamente con los docentes, los

cuales, con una debida preparacin pudieran facilitarles asesora en este

sentido, en vista de que es una de sus grandes inquietudes.

Su asistencia a clases contribuye a disminuir la violencia carcelaria, esto

se entiende si se toma en cuenta que se mantienen ocupados y evitan de

alguna manera estar en ocio. Por otra parte se observa que los mayores

ndices de violencia ocurren en pocas de vacaciones escolares.

Los aprendizajes que los internos logren en esta institucin constituyen

una base para proseguir sus estudios al lograr la libertad, ya que las

constancias que all se emiten no llevan ningn tipo de identificacin del

penal para evitar que sean rechazados cuando acudan a un centro

educativo, en bsqueda de oportunidades para continuar estudiando,

150
adems que lo prohbe la Ley de Rgimen Penitenciario, en su artculo n

25. Por otra parte los certificados que all se emiten son avalados por el

Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes.

Todos los internos tienen acceso a la educacin, sin ms limitaciones que

las que surjan de los inconvenientes propios de un penal.

No existen especialistas que sirvan de apoyo a la institucin, para reforzar

la labor que realizan los docentes, tales como psiclogos, trabajadores

sociales, orientadores, abogados, entre otros.

Los cursos de capacitacin no se realizan peridicamente, sino que por el

contrario tardan largas temporadas en realizarse.

El rendimiento escolar de los estudiantes es aceptable, al igual que su

conducta dentro de la institucin. El problema se presenta con su

asistencia motivado a los diversos problemas que confronta el penal.

El diseo curricular que se emplea no cubre las expectativas de la

institucin, ya que es el mismo que se emplea en las instituciones

tradicionales, teniendo los docentes que hacer los ajustes necesarios para

tratar de adecuarlos.

La institucin cumple una misin acorde con su contexto social, a pesar

de que no posee todos los requerimientos indispensables para atender las

necesidades de reeducacin de los estudiantes, tales como recursos

didcticos, servicios educativos, entre otros. Adems, no se les hace un

151
seguimiento post-carcelario para certificar que su tratamiento dio los

resultados esperados.

3.- Necesidades Administrativas:

La Unidad Educativa de Adultos Rmulo Gallegos depende de la

gobernacin del Estado Miranda, con un personal docente de 12

educadores, pero con perspectivas de ampliacin, ya que se est

tramitando la extensin del cdigo hasta 16 semestre. Actualmente

abarca desde 1 semestre de Educacin Bsica, hasta 2 ao del ciclo

diversificado, Mencin Informtica ( mediante convenio interinstitucional),

y Capacitacin Laboral. Actualmente tiene una matrcula de 211 alumnos.

La asistencia del personal docente es bastante alta. En la institucin se

hace registro de egresados, libro de visitas y libro de actas. No se realizan

supervisiones y mucho menos evaluaciones.

La normativa legal que rige la institucin, est acorde a sus objetivos, lo

que hay es que hacerla cumplir y ponerla en prctica a cabalidad, para

que sea del conocimiento general.

En sentido general se puede afirmar que existe integracin entre la

institucin y los diferentes organismos que colaboran con la misma, en

vista de los distintos convenios que existen.

152
En cuanto a la estructura organizativa se puede afirmar, tomando en

cuenta las carencias detectadas en la institucin, que existe la necesidad

de agregar nuevas dependencias y reorganizar las existentes.

Un apreciable nmero de docentes conoce los objetivos institucionales,

ya que estos estn expresados en el proyecto Educativo de Atencin al

Adulto, del cual se les entreg copia al momento de su ingreso a la

institucin.

4.- Nivel de Conocimiento:

Conocen en su mayora la realidad institucional, dado que se encuentran

all desde que se fund la institucin.

El personal en su mayor parte, desconoce la finalidad de una Evaluacin

Institucional y sus objetivos e incluso tienden a confundir estos dos

procesos. Adems, no poseen experiencia en este sentido.

Un gran nmero de docentes, supo diferenciar un hecho acadmico de

uno administrativo, pero no as entre una supervisin y una Evaluacin

Institucional.

153
5.- Nivel de Participacin:

La mayor parte de los docentes mostraron inters y disposicin a

participar, dar aportes, disponer un poco de su tiempo. Adems,

consideran que es deber del personal directivo sensibilizar al resto del

personal para realizar una actividad de este tipo.

6.- Recursos Humanos:

La mayora de los docentes no posee entrenamiento para realizar una

Evaluacin Institucional, sin embargo, mostraron disposicin a recibirlo

para integrar una actividad de este tipo; y que es deber del personal

directivo gestionar asesora externa para lograrlo.

Reconocen, adems, que existe un alto nivel de comunicacin entre ellos.

Factores de gran importancia para el Plan de Evaluacin propuesto.

La institucin cuenta con un personal joven, en su mayora, pero con

suficiente experiencia docente y con un apreciable nivel acadmico, ya

que casi todos son profesionales universitarios.

154
Los educadores expresaron su inclinacin, hacia la participacin tanto de

personas internas como externas en un proceso de evaluacin.

7.- Recursos materiales, institucionales y financieros:

La planta fsica muestra algunas deficiencias, aunque las condiciones

generales son ptimas. Posee cinco aulas, una biblioteca, un laboratorio

de computacin y un sanitario. No hay talleres para actividades de

capacitacin laboral.

La mayor parte de los educadores estn convencidos que la institucin

est en la capacidad de lograr los insumos y el financiamiento, para

realizar una Evaluacin Institucional, mediante los convenios que tienen

diferentes organismos con el Ministerio del Interior y Justicia. Adems,

consideran que dentro de la institucin se puede acondicionar un local

para llevar acabo esta actividad.

La institucin no cuenta con Multgrafo ni fotocopiadora, pero posee

papelera, archivos, mesas sillas, televisor, V.H.S. entre otros

implementos. Las fotocopias las facilita el Ministerio del Interior y Justicia

y la dotacin la hace FUNSEPEM, aunque no cubre las necesidades en

su totalidad.

155
CAPTULO V

LA PROPUESTA

Presentacin de la Propuesta

El objetivo general de la presente investigacin apunta a la Propuesta

de un Plan de Evaluacin Institucional Acadmico y Administrativo, para la

Unidad Educativa de Adultos Rmulo Gallegos, que funciona en el Centro

Penitenciario de la Regin Capital, cuya finalidad es recoger informacin de

la realidad institucional, que nos permita conocer, si en la misma se estn

cumpliendo o no los objetivos institucionales, entre otros aspectos, como lo

son la rehabilitacin, la reeducacin y la reinsercin de los internos que

156
acuden a ella, en busca de oportunidades educativas tanto en el campo

formal como en el informal (capacitacin en artes y oficios), que les permita,

adems, adquirir un soporte para continuar estudios, una vez alcanzada la

libertad; y que les proporcione las herramientas necesarias para el desarrollo

personal y del grupo de atencin al cual pertenecen, por un lado, y por el

otro, establecer mecanismos que permitan detectar si en realidad, el

tratamiento recibido fue efectivo, por lo menos en un porcentaje importante

de los egresados de la misma. Por otra parte, tambin se podr conocer

sobre la participacin del sector privado, tal como se expresa en los objetivos

que se plante el Proyecto Educativo de Atencin al Adulto, puesto en

prctica por la Divisin de Andragoga de la Gobernacin del Estado Miranda

(1997). As como la capacitacin y actualizacin de los docentes que laboran

en estas instituciones y el papel desempeado por los supervisores del

sector, entre otros aspectos, tales como dotacin, planta fsica, etc.

En la presente propuesta se detallan los pasos a seguir en el Plan de

Evaluacin Institucional, que surge como resultado del diagnstico de

necesidades aplicado a la poblacin objeto de estudio, cuyos resultados

fueron explicados en el captulo anterior.

Justificacin de la Propuesta

157
La Propuesta de un Plan de Evaluacin de los procesos acadmicos y

administrativos, para la Unidad Educativa de Adultos Rmulo Gallegos del

Centro Penitenciario de la Regin Capital Yare I, se justifica por diversas

razones: la primera es porque toda institucin debe ser objeto de una

evaluacin cada cierto tiempo, con la finalidad de certificar si en realidad est

cumpliendo con los objetivos para la cual fue creada, y de esta manera poder

tomar las decisiones ms acertadas considerando las fallas detectadas. Por

otro lado y de acuerdo a los resultados del diagnstico, esta institucin no ha

sido evaluada y ni siquiera supervisada desde que fue creada. Adems, esta

institucin tiene la difcil misin, no solo de otorgar un certificado de estudios,

sino que tambin, la de tratar de inculcar a los internos que acuden a ella, un

poco de esos valores que no pudieron tener cuando eran hombres libres, y

quiz ni siquiera en el seno de un hogar. El diagnstico de necesidades

arroj una serie de indicadores, que van a ser el soporte y la base para dar

inicio a esta Evaluacin Institucional, ya que para emprender una accin de

esta naturaleza, como en cualquier proyecto, en primer lugar debe hacerse

un diagnstico de la situacin a estudiar, con el fin de detectar las reas

problemticas, y tambin las que han tenido aciertos, para as saber a que

atenerse y aplicar la metodologa y los procedimientos ms idneos.

158
Fundamentacin de la Propuesta

Cualquiera que sea el alcance de la Evaluacin Institucional a realizar,

es conveniente y necesario clasificar la naturaleza de las funciones y

estructuras que se evalan, tomando en cuenta los factores que rodean la

institucin en estudio, los basamentos legales que la rigen, as como las

teoras que la sustentan y los objetivos propuestos, para que los resultados

de este proceso estn organizados de manera que permitan el anlisis

especfico y comparativo.

Esto significa la identificacin de necesidades y la manera de

satisfacerlas, considerando el organigrama estructural de la institucin.

En el Proyecto Educativo de Atencin al Adulto, que dio origen a la

Unidad Educativa de Adultos Rmulo Gallegos, se enuncian los objetivos y

finalidad de esta institucin. Este es un proyecto dirigido a la atencin de las

necesidades educativas de personas mayores de quince aos, para lo cual

se enmarc en tres escenarios:

1. Adultos con necesidades Bsicas de Aprendizaje.

2. Adultos con necesidades de Prosecucin de estudios y profesionalizacin

3. Capacitacin en Artes y Oficios.

159
De este Proyecto general se derivan cuatro propuestas:

Personas privadas de su libertad en los Centros Penitenciarios ubicados

en el Estado Miranda.

Comunidades de barriadas urbanas.

Adultos no atendidos en las zonas rurales del Estado.

Empleados y obreros de las empresas regionales.

En el caso especfico de esta investigacin, se har referencia a la

primera propuesta, obviamente por ser el centro de la misma. Los objetivos

especficos que se propuso el Proyecto Educativo de Atencin al Adulto

fueron los siguientes:

1. Atender en forma particular y especfica las necesidades de instruccin y

capacitacin de adultos en situacin de prisin.

2. Generar procesos educativos que proporcionen a la poblacin adulta con

necesidades de aprendizaje bsico, las herramientas para el aprendizaje

de la escritura, el clculo y la lectura indispensables para culminar la

primera etapa de educacin de adultos.

160
3. Fortalecer los mecanismos que garanticen la prosecucin de estudios de

los adultos a nivel de educacin bsica, media, diversificada y profesional.

4. Ajustar los contenidos de los cursos de capacitacin acorde a las polticas

y programas de desarrollo de los campos econmicos, social, poltico y

cultural.

5. Optimizar el proceso de Redencin Judicial de la Pena por el Trabajo y el

Estudio de personas privadas de su libertad, como medida de

procedimiento idneo para su rehabilitacin y reinsercin en la sociedad.

6. Modificacin del sistema financiero del sector educativo con una

distribucin presupuestaria ms equitativa, ajustadas a las prioridades del

sistema, dentro del esquema de obligatoriedad del Estado, con la

contribucin de Ministerios como el de Justicia ( en este caso) y el sector

privado en por lo menos el 30%.

Fundamentacin Legal

Los aspectos legales considerados para esta propuesta vienen

expresados, en primer lugar en la Constitucin de la Repblica Bolivariana

de Venezuela, en sus artculos 102 y 103. En los postulados de la Ley de

Rgimen Penitenciario, en los artculos 23 y 24. En la Ley Orgnica de

161
Educacin en sus artculos 2, 14 y 16. Adems tenemos el IX Plan de la

Nacin (1995). A nivel Internacional se cuenta con las Reglas Mnimas para

el tratamiento de los Reclusos UNESCO (1994), en sus artculos 77 y 78

apartes 1,2 y 3.

Fundamentacin Filosfica

Entre los postulados filosficos que se consideraron para esta

propuesta tenemos:

Teora del Aprendizaje Social de Albert Bandura (1977), el cual analiza

la conducta humana ( como se adquiere y se regula). En esta teora se

aborda la explicacin de la conducta humana en funcin de una continua

interaccin recproca entre los determinantes cognitivos, conductuales y

ambientales.

La Teora del Aprendizaje Social asigna un papel central a los

procesos auto-regulatorios. A travs de los mismos, las personas

seleccionan, organizan y transforman los estmulos y permiten crear auto-

inducciones y consecuencias que ejercen su accin sobre la conducta. El

individuo es considerado como el principal agente de su propio cambio.

162
Bandura sostiene que los factores personales y ambientales no

funcionan independientemente, sino que influyen mutuamente uno a otro, por

cuanto el individuo afecta al ambiente mediante sus acciones y ste afecta

su conducta de manera recproca.

Tambin se tomaron en cuenta, los aportes a la educacin de adultos

realizados por Paulo Freire (1977); quien expresa:

.. para ser vlida, toda educacin, toda accin educativa


debe necesariamente estar precedida de una reflexin sobre
el hombre y de un anlisis del medio de vida concreta a
quien se quiere educar ( o por decirlo mejor: a quien se
quiere ayudar a que se eduque) (p. 37).

Freire plantea, la manera de salir de la ignorancia, de dejar de ser

oprimido, de salir del subdesarrollo, proponiendo un mtodo pedaggico,

que salga de las propias entraas del pueblo, con la activa participacin de

los desposedos, del campesino, proletario, etc.

Freire defiende la tesis de la liberacin del oprimido, pero una

liberacin que nace en el hecho educativo a travs de una revolucin cultural

y pedaggica del pueblo y para el pueblo, donde ste tenga una

participacin activa y directa en la conformacin de los contenidos

163
programticos, basados en la realidad circundante de la gente y donde sean

tomados en cuenta sus necesidades y su entorno ambiental.

Estructura de la Propuesta

La estructura de la propuesta viene dada por las etapas o fases que

conforman el Plan de Evaluacin Institucional propiamente dicho, el cual

detallaremos seguidamente.

Fases de la Evaluacin Institucional

En esta parte explicaremos brevemente las fases que se deben seguir

para realizar una Evaluacin Institucional, propiamente dicha. La UNET

(1980) describe las que se mencionan a continuacin:

1. Diseo del Plan o Fase de Estudio:

Objetivos: investigar en una primera fase, las metas y funciones de las

diferentes unidades de la institucin segn los objetivos institucionales

previstos, el plan de desarrollo fsico, el reglamento, etc.

Tareas: seleccin de equipos o comisiones por sector o reas:

Acadmica, Administrativa, Planta Fsica. Cada comisin debe tener un

164
coordinador con sus funciones. Se asignarn recursos materiales, espacio

fsico. Luego se procede al acopio de informacin y a la elaboracin de

los instrumentos de recoleccin de datos.

2. Ejecucin y Desarrollo:

Objetivos: recolectar la informacin a nivel de cada una de las unidades

detectadas y localizadas en las diferentes reas o sectores.

Tareas: discutir antes de la puesta en prctica, el contenido de los

instrumentos. Tomar una unidad como experiencia piloto, a fin de calibrar

el instrumento e inferir sus resultados para sus ajustes respectivos.

3. Ordenacin, sistematizacin, procesamiento y anlisis de los

resultados:

Objetivos: organizacin de la informacin a fin de proceder a su anlisis

lgico.

Tareas: programacin, codificacin y registro de la informacin. Anlisis

descriptivo y comparativo con los objetivos del Proyecto de Atencin al

Adulto, leyes y reglamentos.

4. Resultados:

Objetivos: presentar el informe final.

Tareas: redaccin tentativa del informe por reas o sectores.

165
Objetivos de la Propuesta

Objetivo General

Evaluar los procesos acadmicos, administrativos y la planta fsica de

la Unidad Educativa de Adultos Rmulo Gallegos del Centro Penitenciario

de la Regin Capital, que permita obtener informacin de la realidad

organizacional existente para la toma de decisiones.

Objetivos Especficos

1. Motivar al personal que labora en la institucin con la finalidad de que se

sientan involucrados en la realizacin de la evaluacin.

2. Conformar las comisiones de trabajo delimitando las reas de accin y las

directrices que van a regir las actividades.

166
3. Realizar las gestiones indispensables y entrenar al personal, con relacin

al significado y naturaleza de la Evaluacin Institucional mediante un

experto en la materia.

4. Dar a conocer los objetivos y metas institucionales, para que el personal

tenga una idea de qu aspectos debe tomar en cuenta a la hora de

trabajar con el plan.

5. Realizar informes por comisin con el fin de determinar los pasos a seguir

para dar inicio al Plan de Evaluacin institucional (Etapa de ejecucin).

A continuacin se presenta el Plan de Evaluacin Institucional

propuesto, basado en el diagnstico realizado previamente. Ser presentado

en un cuadro esquemtico para su mejor comprensin:

PLAN DE EVALUACIN

PLAN GENERAL DE EVALUACIN INSTITUCIONAL


Objetivo General: Evaluar los procesos acadmicos, administrativos y la planta fsica de la
Unidad Educativa de Adultos Rmulo Gallegos del Centro Penitenciario de la Regin Capital,
para obtener informacin de la realidad organizacional existente que permita la toma de
decisiones.
Objetivo Especfico Metas Estrategias Recursos
1. Motivar al personal Sensibilizar a los Taller de motivacin a Humanos:
que labora en la miembros de la institucin, los docentes. docentes, tutores
institucin con la
finalidad de que se
con el fin de que Informar la naturaleza de computacin,
identifiquen los problemas y propsitos de una coordinadora,
sientan involucrados en y sus soluciones. Esta facilitador.
la realizacin de la Evaluacin institucional.
Dar a conocer el Materiales:
actividad se puede
evaluacin. alcanzar en un tiempo de 4
horas. contenido y los objetivos aula, tiza, pizarrn
del plan. borrador, lminas,
rotafolio, etc.
Revisin y consulta Institucionales:
con los entes involucrados:

167
Divisin de Andragoga, Divisin de
Ministerio del Interior y Andragoga,
Justicia, Funsepem. Ministerio del
Promover el Interior y Justicia,
acercamiento y la Funsepem.
cooperacin de los entes
involucrados.
Promocionar la
Evaluacin como una
accin encaminada a
mejorar la institucin y no
como una evaluacin
personal.

2. Conformar las Nombrar los Delimitar las reas en: Humanos:


comisiones de trabajo coordinadores por sectores Acadmicas, docentes, tutores
delimitando las reas o reas y la comisin administrativas y Planta de computacin,
de accin y las central. Esta sesin se Fsica. coordinadora
directrices que van a puede ejecutar en 4 horas. Asignacin facilitador.
regir las actividades de
funciones o tareas. Materiales:
Divisin del trabajo en aula, pizarra, tiza,
grupos. borrador, papel, etc.

Participacin de los
docentes
Instalacin de
comisiones.
3. Realizar las Gestionar un Experto Talleres sobre Humanos:
gestiones en Evaluacin Institucional, Evaluacin Institucional con docentes, tutores
indispensables para que dicte un ciclo de la participacin de todo el de computacin,
entrenar al personal, talleres (por lo menos 4) personal. coordinadora,
con relacin al
significado y naturaleza
sobre el tema, donde el Revisin de material especialista, Jefe
personal pueda despejar relacionado sobre el tema. de Andragoga,
de la Evaluacin dudas al respecto. Se docentes de la
Institucional. puede ejecutar en un Presentacin de los U.N.A.
diferentes Modelos de
perodo de un mes.
Evaluacin Institucional.
Materiales:
aula, rotafolio, tiza
Entrega de material borrador, material
sobre el tema. impreso, hojas.
Discusin a travs de Lpices, etc.
una plenaria donde se
saquen conclusiones de la
jornada.
Elaboracin de
material por comisiones,
(glosario) para manejo y
uso de un lenguaje comn.

168
4. Dar a conocer los Dar a conocer el Facilitar copia del Humanos:
objetivos y metas Proyecto que dio origen a proyecto de fundacin de la docentes, abogado
institucionales, para la fundacin de la institucin. facilitador,
que el personal tenga
una idea de qu
institucin, para que el Revisin y seleccin coordinadora,
personal sepa hacia dnde de normativas, tutores de
aspectos debe tomar va y de dnde viene. 2
en cuenta a la ahora de resoluciones y leyes que computacin.
trabajar con el plan.
semanas. amparen estas acciones Materiales:
Consultas de tipo legal copia del proyecto,
en el departamento jurdico lpices, hojas, aula,
del penal. pizarra, leyes,
reglamentos,
Discusin en normativas, etc.
pequeos grupos.
Obtener conclusiones
mediante una plenaria
5. Realizar informes Determinar los Adecuacin del Humanos:
por comisin con el fin procedimientos adecuados modelo CESCO a las docentes,
de determinar los contando con los recursos condiciones de la coordinadora,
pasos a seguir para dar y entrenamiento institucin. tutores de
inicio a la Evaluacin
Institucional (Etapa de
indispensable para iniciar el Elaboracin de los computacin,
proceso. Esta sesin instrumentos de facilitador, alumnos,
ejecucin). puede tardar 1 mes recoleccin de datos, en jueces expertos.
aproximadamente. funcin de las Materiales:
caractersticas de cada material contentivo
rea. de y modelos de
Validacin de los Evaluacin
instrumentos. institucional, hojas,
lpices,
Seleccin de poblacin engrapadora,
y muestra. computadora,
Aplicacin de prueba calculadora.
piloto. Financieros e
Aplicacin del institucionales: los
instrumento definitivo. insumos pueden ser
aportados por
Anlisis e Funsepem,
interpretacin de Ministerio del
resultados. interior y Justicia y
Presentacin del por la Divisin de
informe final Andragoga.

Fuente: Ponce (2000).

Cronograma de Actividades

169
Actividades Revisin de
Conformacin
Taller De Talleres Sobre Proyectos, Realizacin de
de las
Tiempo Motivacin al Evaluacin Normativas, Informes por
Comisiones de
Personal Institucional Resoluciones y Comisiones
Trabajo
Leyes.
4 horas
4 horas
4 semanas
2 semanas
4 semanas

Modelo Sugerido

Un aspecto bsico a considerar en el proceso de evaluacin es la

adaptacin del modelo seleccionado a la institucin objeto de estudio. Para

esta propuesta se sugiere el Modelo CESCO, por considerarse que es

bastante exhaustivo y completo, adems, siguiendo la estructura del modelo

y basado en las necesidades detectadas se puede determinar Qu evaluar?

Para qu evaluar? Por qu evaluar? Y Cmo evaluar?.

170
Componentes Bsicos del Modelo CESCO adaptado a las condiciones y
necesidades detectadas en la U. E. A. Rmulo Gallegos del Centro
Penitenciario de la Regin Capital

ENTRADAS OPERACIONES PRODUCTOS


Necesidades locales. Organizacin y estructura Objetivos, misin
Necesidades de institucional
desarrollo Personal docente,
Social. administrativo, tutores de
Necesidades de computacin y directivo.
recursos
humanos. Estudiantado Graduados del sistema
Necesidades cientficas
y tecnolgicas. Diseo curricular,
Necesidades de instruccional y de
democratizacin evaluacin. Produccin de desarrollo
educativas. humano, social y cultural.
Necesidades de Recursos fsicos para el
orientacin aprendizaje.
del tiempo y el ocio.
Necesidades de Proceso de aprendizaje
prosecucin Produccin de desarrollo
de estudios. Planta fsica tecnolgico.
Necesidades de
reeducacin. Costos
Necesidades de
redencin Normativa legal
de la pena. Produccin de mano de
Capacitacin laboral obra capacitada

Fuente: Escotet (1974) Adaptado por Ponce (2000)

171
Las variables fundamentales a considerar en este modelo son las

siguientes:

1. Estructura

Roles de autoridad

Lneas y lmites de autoridad

reas de responsabilidad

2. Organizacin

Organizacin general

Unidad de autoridad

Direccin

Aspectos organizativos a ser alcanzados

Identificacin institucional

Respeto personal

Reconocimiento al mrito

reas de administracin

Gastos generales

3. Personal

Componentes de su educacin

Experiencia

Rendimiento profesional

Seleccin del personal

172
Actividades de mejoramiento del personal

Actividades extractedra

Seguridad social, beneficios laborales, riesgos.

4. Estudiantado

Desercin estudiantil

Rendimiento escolar

Conducta

Asistencia

Necesidades educativas

Acceso a la educacin

Evaluacin

Organizacin estudiantil

Orientacin acadmica, psicolgica, ocupacional, legal.

Control de estudios.

Servicios socio-econmicos.

Actividades deportivas

Actividades musicales, artsticas y culturales.

Seguimiento y evaluacin

Interaccin institucional y egresados

5. Diseo curricular

Objetivos y justificacin

Extensin

173
Contenido

Congruencia entre los objetivos del programa

Vigencia

Ejecucin

Actividades

Recursos materiales

6. Planta Fsica

Relacin entre espacio y su utilizacin

Caractersticas

Servicios

Iluminacin

Ventilacin

Agua y servicios sanitarios

Aulas de clases

Laboratorios

Talleres

Bibliotecas

Espacios para oficinas

Mantenimiento de la planta fsica (Interna y externa)

7. Servicios de extensin

Objetivos institucionales

174
Objetivos regionales y nacionales

8. Recursos humanos

Necesidades regionales (Estudios preliminares)

Necesidades sociales, cientficas y tecnolgicas.

Oferta y demanda de mano de obra capacitada

Incremento estudiantil

Demanda estudiantil

Incremento docente

Cooperacin regional

9. Interaccin institucional

Integracin interinstitucional

Evaluacin comparada de otras instituciones de la regin

Educacin formal

Educacin no formal

Administracin de la Propuesta

Luego de conocer el Plan General de Evaluacin, delimitadas las

reas de trabajo, instaladas las comisiones respectivas, culminada la fase de

175
entrenamiento y adaptado el modelo de evaluacin institucional, se procede

a aplicar la administracin de la propuesta a travs de las siguientes etapas:

1. Evaluacin Acadmica: para cumplir con la concepcin de Evaluacin

Acadmica, la comisin seleccionada para este fin, sern las encargadas

de obtener y organizar la informacin. Investigar las metas y funciones de

las diferentes unidades, segn los objetivos institucionales.

Posteriormente se proceder a producir las conclusiones y

recomendaciones, que sern enviadas a la comisin central para la toma

de decisiones que conlleven al mejoramiento de la situacin evaluada, de

acuerdo al Plan General de Evaluacin.

Fases de Ejecucin:

a) Diseo del plan especfico de esta rea: Investigar las metas y funciones

de las diferentes unidades de la institucin segn los objetivos

institucionales previstos en el Proyecto Educativo de Atencin al Adulto,

as como en las leyes y reglamentos.

b) Ejecucin y desarrollo: recolectar la informacin a nivel de cada una de

las unidades detectadas y localizadas en las diferentes reas o sectores.

c) Ordenacin, sistematizacin, procesamiento y anlisis de los resultados:

organizacin de la informacin a fin de proceder a su anlisis lgico.

d) Resultados: presentar el informe final.

176
2. Evaluacin Administrativa: su objetivo es evaluar cmo se han

cumplido o se cumplen las funciones bsicas del rea administrativa para

facilitar la toma de decisiones por parte de los rganos directivos de la

institucin. Adems, se tratar de determinar en qu medida el sector

administrativo ha cumplido su objetivo bsico institucional, cual es, servir

de apoyo al sector acadmico, analizando para ello cada una de las

relaciones generadas en la prestacin de los servicios.

Fases de ejecucin:

a) Diagnstico de la situacin actual: se proceder a realizar un anlisis de

la situacin actual de las unidades operativas, utilizando para ello una

encuesta y/o entrevista para detectar el grado de conocimiento, de los

objetivos, metas, funciones, estructuras, procedimientos e

interrelaciones.

b) Anlisis comparativo: se proceder a realizar un anlisis comparativo de

la situacin actual, derivada de la fase anterior con lo expuesto en el

Proyecto Educativo de Atencin al Adulto, las leyes y reglamentos. El

resultado final permitir detectar los puntos crticos en sus aspectos de

funcionamiento interno , externo y de recursos.

c) Diagnstico y evaluacin de las interrelaciones Administrativas con las

Acadmicas: se tratar de determinar en que medida el sector

177
administrativo ha cumplido su objetivo bsico institucional, cual es, servir

de apoyo al sector acadmico.

d) Informe final: se presentar un informe con los resultados obtenidos.

3. Evaluacin del Desarrollo Fsico: la comisin deber presentar un

informe crtico y objetivo que permita calificar y cuantificar el estado actual

y la proyeccin futura de los recursos fsicos programados. En primer

lugar debe realizar un inventario de la planta fsica, estudio de la

capacidad y utilizacin de los espacios, cantidad y calidad del

equipamiento de los espacios.

Fases de ejecucin

a) Inventario de planta fsica:

Levantamiento fsico: estudiar posibilidades de ampliacin.

Estudio de uso y estado: laboratorios, aulas, oficinas, ventilacin,

servicios, espacios, etc.

Estudio y calidad del equipamiento de los espacios.

Cantidad y calidad del equipamiento de los espacios.

Se efectuar mediante la utilizacin de formularios diseados para tal fin,

los cuales se llenarn por medio de entrevistas y observaciones en sitio.

b) Anlisis del desarrollo fsico actual (Fase de diagnstico):

178
Anlisis cuantitativo y cualitativo del desarrollo actual de planta fsica.

Anlisis funcional: relaciones funcionales internas y externas.

A continuacin se ofrece un esquema del Plan de Evaluacin:

179
ESQUEMA DEL PLAN

180
E V A L U A C I N IN S T IT U C IO N A L

C O M IS I N C E N T R A L

E V A L U A C I N A C A D M IC A E V A L U A C I N D E P L A N T A F S IC A

S u b -C o m is i n A c a d m ic a S u b -C o m is i n d e P la n ta F s ic a

R e c o le c c i n d e In fo r m a c i n in v e n ta r io d e P la n ta F s ic a
( M e ta s y F u n c io n e s ) ( F a s e In fo r m a tiv a )

O r g a n iz a c i n d e In fo r m a c i n A n lis is d e D e s a r r o llo
(A n lis is L g ic o ) F s ic o A c tu a l (F a s e d e A n lis is )

E v a lu a c i n d e l D e s a r ro llo F s ic o
In fo rm e F in a l
( F a s e C o m p a r a tiv a )
E V A L U A C I N A D M IN IS T R A T IV A

C o n c lu s io n e s y R e c o m e n d a c io n e s
S u b -C o m is i n A d m in is tr a tiv a

D ia g n s tic o d e la S itu a c i n A c tu a l
(E n c u e s ta /E n tre v is ta )

A n lis is C o m p a ra tiv o
( E v a lu a c i n C u a lita tiv a )

D ia g n s tic o y E v a lu a c i n d e
la s In te r r e la c io n e s A d m in is tr a tiv a s
c o n e l S e c to r A c a d m ic o

In fo rm e F in a l

Fuente: Ponce (2000)


Factibilidad

181
En relacin con los recursos humanos para la ejecucin de este

trabajo, se cuenta con los Docentes (tanto internos como personal adscrito a

la gobernacin), Coordinadora Docente, Tutores de Computacin ( tanto

internos como externos), etc., adems, estar determinada por la interaccin

del personal de coordinacin y docentes de la U. E. A. Rmulo Gallegos del

Centro Penitenciario de la Regin Capital, los representantes de la Divisin

de Andragoga de la Direccin General de Educacin de la Gobernacin del

Estado Miranda, el Ministerio del Interior y Justicia y FUNSEPEM; los cuales

sirven de soporte a las diversas etapas del proyecto.

En cuanto a las razones pertinentes para llevar a cabo este trabajo,

tenemos que es un tema que despierta mucho inters en las personas a las

cuales se les presenta. Adems, se cuenta con una institucin de Educacin

Superior dedicada a formar profesionales en el campo penitenciario. Tambin

existen convenios con: Fe y Alegra, la fundacin para el Desarrollo del Arte y

la Cultura (Fundacel), el Conac, denominado Plan Cultural Penitenciario, la

Fundacin de Accin Social Integracionista (Fasi), la Universidad Nacional

Abierta (U.N.A.), el Colegio de Abogados del Estado Miranda, Hogares Crea

de Venezuela, el Ministerio de Agricultura y Cra y el instituto Autnomo Caja

de Trabajo Penitenciario, el INCE, la Comisin Nacional del Delito (C.N.A.) y

la Comisin Nacional Contra el Uso Ilcito de las Drogas (Conacuid) y la

182
Direccin de Prevencin del Delito; entre otros convenios (memoria y Cuenta

del Ministerio de Justicia, 1998).

Adems, si tomamos en cuenta los resultados del diagnstico, donde

se aprecia la disposicin del personal que labora en la institucin para

participar en el plan, aparte de estar presto a someterse a un entrenamiento

para tal fin, tener la preparacin acadmica necesaria, amplio conocimiento

de la realidad institucional, existir un alto nivel de comunicacin entre las

partes involucradas en el proceso; se puede afirmar con toda seguridad que

existen las condiciones mnimas necesarias para llevar a cabo el Plan de

Evaluacin Institucional propuesto, es decir, que es factible su ejecucin.

Evaluacin de la Propuesta

Todo proyecto debe establecer mecanismos de evaluacin en cada

una de sus etapas, y en la medida que se vayan produciendo los resultados,

de manera que se puedan hacer los correctivos indispensables en el

momento indicado y evitar posibles desviaciones durante el proceso de

evaluacin. Por otra parte esta evaluacin la harn las comisiones, las cuales

estarn integradas por equipos de trabajo, dirigidos por un coordinador,

quienes a su vez la darn a conocer a la comisin central, conformada por un

183
coordinador general y los coordinadores de cada comisin quienes fijarn

posicin.

184
CAPTULO VI

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones de la Investigacin

Como producto de la investigacin llevada a cabo se llegaron a las

siguientes conclusiones:

La calidad de la educacin en cualquier institucin, no mejorar si no se

adoptan estrategias de cambio, que no slo introduzcan innovaciones

pedaggicas, sino que, adems, incluyan todos los elementos necesarios

para contrarrestar los obstculos que se opongan al logro de los objetivos

de la institucin.

La evaluacin se vincula con un problema organizacional, ya que permite

saber hasta qu punto, las estructuras, funciones, procedimientos

acadmicos y administrativos de una institucin, contribuyen a la toma

efectiva de decisiones, que lleve hacia la consecucin de las metas y

objetivos institucionales y, adems, que permita el reajuste y/o

reorientacin de los mismos; sin perder de vista que la institucin cumple

185
un fin social, como es satisfacer las necesidades educativas de la

poblacin estudiantil.

De acuerdo con los diferentes estudios consultados, incluyendo el actual,

tanto en educacin bsica, como en educacin de adultos, en el mbito

penitenciario no se realizan evaluaciones institucionales. Esto debe

llamarnos a la reflexin, dado que ello permitira mejorar la calidad de la

educacin y, adems, retroalimentar los procesos de planeacin y

desarrollo institucional integral.

Considerando los planteamientos anteriormente expuestos, podemos

concluir que: si existen necesidades acadmicas y administrativas

detectadas en la institucin, un personal con alto nivel acadmico,

conocen la realidad institucional y sus objetivos, adems, estn

dispuestos a recibir entrenamiento y participar, poseen un alto nivel de

comunicacin, cuentan con una normativa legal y reglamentos, as como

con el apoyo de otras instituciones, y,, adems, se cuenta con un Plan de

Evaluacin basado en esos criterios, podemos afirmar sin lugar a dudas,

que estn dadas las condiciones para realizar una evaluacin

institucional.

186
Para culminar se puede decir que la Evaluacin Institucional debera ser

un proceso permanente, vinculado a la toma de decisiones, a su

instrumentacin y al control de su ejecucin, donde participe la comunidad

escolar para que contribuya al desarrollo de la conciencia institucional y

tenga, adems, de los propsitos o fines administrativos, efectos

educativos, tanto dentro como fuera de la institucin.

Recomendaciones

Las recomendaciones surgidas de esta investigacin se enumeran a

continuacin:

Considerar el presente Plan de Evaluacin Institucional, para dar inicio a

un proceso de Evaluacin Acadmica y Administrativa en esta institucin,

y que esta iniciativa sea el comienzo de una nueva etapa para mejorar el

cumplimiento de la misin de la misma.

Tomar en consideracin la opinin tanto de los docentes como de los

estudiantes para reformar los pensa de estudios y adecuarlos a las

condiciones de la institucin.

187
Incluir en los pensa de estudios materias relacionadas con asesora legal,

capacitacin laboral, autoestima, valores, iniciacin profesional y

educacin para el trabajo como parte de su formacin integral.

Realizar seguimiento a los estudiantes luego de su egreso de la

institucin a travs de escuelas-talleres y casa de oficio para la formacin

ocupacional, as como orientacin profesional mediante planes y servicios

integrados de empleo.

Considerar a la Educacin Penitenciaria como una modalidad ms del

Sistema Educativo Venezolano.

Descentralizar las crceles para que se pueda crear un sistema de

atencin integral al recluso.

Integrar la educacin formal con la informal de manera que se fortalezcan

y complementen en un solo sistema.

Crear el perfil del docente y del estudiante penitenciario.

Asignar especialistas tales como psiclogos, orientadores, socilogos,

abogados y trabajadores sociales a las unidades educativas de los

penales para que sirvan de apoyo a las actividades que realizan los

educadores.

Crear el departamento de Evaluacin Institucional como parte de la

estructura organizativa de la institucin a travs de:

188
Disponibilidad de insumos, recursos tcnicos y humanos.

Adecuacin de un local permanente.

Realizacin de talleres de entrenamiento y actualizacin del

personal.

Dotacin de la biblioteca con material relacionado con Evaluacin

Institucional.

Estrechar vnculos con organismos involucradas con la institucin, a

fin de apoyar la idea.

Tomar en cuenta la opinin del personal de la institucin.

189
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Adam, F. (1977). Andragoga, Ciencia Bsica de la Educacin de Adultos.


Caracas: U.N.E.S.R.

Alvarado, D. (1995). Evaluacin Institucional Etnogrfica en la Modalidad


de Educacin de Adultos en el Distrito Escolar N1 Valencia Estado
Carabobo. Tesis de Maestra no publicada. Instituto Pedaggico Rafael
Alberto Escobar Lara, Maracay.

Alvarez, N.(1995) Propuesta de un Plan de Evaluacin de los Procesos


Administrativos para Educacin Bsica tercera Etapa. Tesis de
Maestra no publicada. Instituto Internacional de Andragoga (INSTIA),
Maracay.

Araujo, D. M. (1988) Diagnstico para un Rediseo del Programa de


Educacin de Adultos del Centro Penitenciario de Oriente La
Pica Estado Monagas. Tesis de Maestra no publicada. Instituto
Internacional de Andragoga (INSTIA), Maturn.

Azuaje, O. (1980). Evaluacin del Plan de Educacin Carcelaria en el


internado Judicial el Junquito. Tesis de Grado. UNESR, Caracas.

Bandura, A. (1977). Teora de Aprendizaje Social. Mimeografiado. Los


Teques: Cultca.

Briones, G. (1992). Mtodos y Tcnicas de Investigacin para las


Ciencias Sociales. (Segunda Edicin). Mxico: Trillas.

Blanco, Luis. (1999, septiembre 28). El Polvorn Carcelario. Diario La Voz,


p. 9.

Blanco, V. (1985). Evaluacin Institucional Integral. Valencia: Planiuc, Ao


4, N 8. Universidad de Carabobo.

Caete, F.(1998). La evaluacin Institucional: Qu tiene la escuela?


Qu entrega la escuela?. Chile: Revista Enfoques Educacionales Vol.
N1.Universidad de Chile. Facultad de Ciencias Sociales.

Cdigo Penal Venezolano (1993) Gaceta Oficial de la Repblica de


Venezuela N 4.620 (Extraordinario), Caracas: Distribuidora Escolar.

190
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999).Gaceta Oficial
de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 36.860, Caracas, 30
de diciembre de 1.999.

Consulta Universal del Estudiante (1998). Nuevo Plan de Estudios.


Educacin para la Integracin. Madrid: Cultural.

CORDIPLAN. IX Plan de la Nacin (1995), Un Proyecto de Pas. Los Retos


y Fines de la Educacin. Caracas: Autor.

Corona, H. (1987). Diseo de Investigacin Social. Maracay: Universidad


Central de Venezuela.

UNESCO (1998). La crcel: una Institucin en Crisis. El Correo de la


UNESCO, Instituto de la UNESCO para la Educacin (IUE), Alemania:
Autor.

Curvelo, K. (1995). Propuesta Educativa para internos del Centro


Penitenciario Metropolitano. Tesis de grado no publicada:
Universidad Simn Rodrguez, Santa Teresa del Tuy.

Daz, S.(1998). La Unidad Educativa Andrs Eloy Blanco como Centro


De Desarrollo Integral. Tesis de Grado no publicada. Instituto
Universitario Nacional de Estudios Penitenciarios, Caracas.

Duguid, S. (1996). La Educacin de los Presos. El Correo de la UNESCO,


p.14.

Escotet, M. (1988). Evaluacin del Sistema de Educacin Superior de la


Regin Centro Occidental de Venezuela. En H. Ortega (comp.),
Evaluacin Integral (Institucional y Curricular). Tomo I. Lectura N 2
(pp. 2-1,2-15). Caracas: INSTIA.

Fernndez, A. (1998, junio 17). Se Multiplica la Violencia en Prisiones de


Venezuela. El Universal, p. 1-20.

Fidias, A. (1997). El Proyecto de Investigacin. Gua para su elaboracin.


(Revisin por Carlos Sabino). 2 ed. Caracas: Episteme.

Flores, L (1994). Plan de Evaluacin Institucional para la Unidad


Educativa Trino Celis Ros, ubicada en Palo Negro Sector 2,

191
Distrito 4, del Estado Aragua. Tesis de Maestra no publicada.
Universidad Bicentenaria de Aragua: Maracay.

Foucault, M. (1991) Vigilar y Castigar. El Nacimiento de la Prisin.


Mxico: Siglo XXI.

Freire, P. (1983). Pedagoga del Oprimido. Mxico: Siglo Veintiuno.

Gicovate, M. (1982). Los Procesos de Decriminalizacin. Caracas:


Universidad Central de Venezuela.

Gonzlez, A. (1995). La Educacin frente a la Crisis Penitenciaria.


(Introduccin de Elio Gmez Grillo). Caracas: San Pablo.

Gonzlez, H., Meneses, L. y Ros, J. Estadstica I. Caracas: Universidad


Nacional Experimental Simn Rodrguez.

Gmez, E. (1977). Introduccin a la Criminologa. (Con especial


referencia al medio venezolano). (3. ed.). Caracas: Librera
Piango.

Gmez, E. (1999). La Educacin Penitenciaria y el Instituto Universitario


Nacional de Estudios Penitenciarios. Serie Formacin de Docentes
para el Ao 2000. Caracas: Asociacin de Televisin Educativa
Venezolana (ATVE). E-mail: maito: %ate@reacciun.ve.

Hernndez, R.; Fernndez, C.; y Baptista, P.(1999). Metodologa de la


Investigacin. 2da. Edic. Mxico: McGraw-Hill.

Hull, H. Y Nie, N. (1981). SPSS: Update 7-9. New York: Mc Graw-Hill.

Irureta, G. (1973). Medidas Previstas en los Proyectos del Cdigo Penal


Venezolano y Anteproyecto de Ley de Suspensin del Proceso y
de La Pena. Anuario del Instituto de Ciencias Penales y
Criminolgicas, UCV, Caracas.

Kaufman, R. (1990). Planificacin del Sistema Educativo. Ideas Bsicas


Completas. Mxico: Trillas.

Lafourcade, P. (1982). La Evaluacin en Organizaciones Educativas


Centradas en Logros. Venezuela: Trillas.

192
Lagonell, I. (1997). Proyecto de Atencin al Adulto. Direccin General de
Educacin. Divisin de Programas Andraggicos. Los Teques.

Ley Orgnica de Educacin (1980). Gaceta Oficial de la Repblica de


Venezuela N 2635 (Extraordinario), Caracas: Panapo.

Ley de Redencin Judicial de la Pena por el Trabajo y el Estudio (1993).


Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 4623
(Extraordinario), Caracas: Dabosan, C.A.

Ley de Rgimen Penitenciario (1981) Gaceta Oficial de la Repblica de


Venezuela N 2.841 Caracas: Dabosan, C.A.

Linares, M. (1977). El Sistema Penitenciario Venezolano. Facultad de


Ciencias Jurdicas y Polticas. Instituto de Ciencias Penales y
Criminolgicas. UCV, Caracas.

Manaure, B. Y Moreno, R. (1994). Estudio de la Organizacin y


Funcionamiento de los Centros Penitenciarios en el Proyecto de
Educacin de Adultos. Tesis de grado no publicada. Universidad
Central de Venezuela: Caracas.

Martnez, L. y Piero, L. (1994). La efectividad del Programa de


Tratamiento no Institucional en la Reinsercin Social. Tesis de
grado no publicada. Universidad Central de Venezuela: Caracas.

Ministerio de Justicia. (1998). Justicia al Da. Ao 2, Edicin 10. Caracas:


Autor.

Morles, V. (1985). Tcnicas y Anlisis de Investigacin. Caracas:


Ediciones de la Biblioteca de la UCV.

Morles, V. (1994). Planeamiento y Anlisis de Investigaciones (8 ed.)


Caracas: El Dorado.

Prez, R. (1987). Justicia y Pobreza en Venezuela. Caracas: Monte vila


Editores.

Prez, R. y Martnez, L. (1989). Evaluacin de Centros y Calidad


Educativa. Madrid: Cincel.

193
Ramrez, T. (1995). Como Hacer un Proyecto de Investigacin. (3ed.).
Caracas: Carhel.

Reglamento de Internados Judiciales (1975) Gaceta Oficial de la Repblica


de Venezuela N 30.784. Caracas: Eduven.

Riutort, M. (1999). Pobreza y crecimiento Econmico en Venezuela: Gaceta


Ucabista, Ao 2, N 3, p. 8.

Rodrguez, S. (1996). Diseo de un Curso en el rea Educacin para el


Trabajo Dirigido a los Docentes de I y II Etapa de Educacin de
Adultos Zona Educativa Estado Miranda. Tesis de Maestra no
Publicada. Universidad Bicentenaria de Aragua: San Antonio de los
Altos.

Sabino, C. (1980). El Proceso de Investigacin. Caracas: El Cid Editor.

Salcedo, G. (1988). Paradigma. En H. Ortega (comp.) , Evaluacin Integral


(Institucional y Curricular) Tomo I, Lectura N 3. (pp. 3-1, 3-27).
Caracas: INSTIA.

Stufflebeam D. y Shinkfield A. (1989) Evaluacin Sistemtica. Gua terica


y prctica. Barcelona: Paids.

Universidad Nacional de Educacin a Distancia (1994). Programa de


Estudios Universitarios en Centros Penitenciarios. Madrid, Espaa:
Autor.

Universidad Nacional Experimental del Tchira. Consejo de Planificacin.


(1980). Plan General de Evaluacin Institucional. (Ponencia). San
Cristbal: Autor.

Universidad Pedaggica Experimental Libertador. Vicerrectorado de


Investigacin y Posgrado. Instituto de Investigaciones Educativas.
(1990). Manual de Trabajos de Grado de Maestra y Tesis
Doctorales. Caracas: Autor.

Valecillos, A.(1993). Propuesta de Evaluacin Institucional para la


Escuela Bsica Nacional Cirilo Alberto de Valencia. Tesis de
Maestra no publicada. Instituto Pedaggico Rafael Alberto Escobar
Lara, Maracay.

194
Venezuela. Ministerio de Educacin. Direccin General Sectorial de
Educacin Superior.(1983). Jornadas Nacionales de Evaluacin
Institucional. Carpano: Autor.

Venezuela. Ministerio de Justicia. (1998) Memoria y Cuenta 1997. Sesiones


Ordinarias del Congreso Nacional. Caracas: Autor.

Venezuela. Ministerio de Justicia. (1997) Memoria y Cuenta 1996. Sesiones


Ordinarias del Congreso Nacional. Caracas: Autor.

Villalobos, N. (1984). La Evaluacin Institucional: una Propuesta


Metodolgica. Direccin de Planificacin y Promocin. Valencia:
Universidad de Carabobo. Revista Planiuc, Ao 3, N 5.

195
ANEXOS

ANEXO A

196
DEFINICIN DE TRMINOS BSICOS

Administracin y Gestin: conjunto de actividades dirigidos a planificar,

organizar y dirigir las acciones institucionales usando, para ello, la

ejecucin de prcticas y tcnicas destinadas a lograr los objetivos y fines

de la organizacin escolar.

Capacitacin laboral: consiste en permitir que el trabajo se pueda realizar

de modo efectivo en tres niveles: por la organizacin como un todo, para

los subgrupos que lo componen y por la individualidad. Para realizar el

trabajo efectivamente se requiere la aplicacin en la prctica del

conocimiento, habilidades y actitudes especficas. La combinacin de estos

elementos conducir los cambios en la conducta necesaria para el

desempeo efectivo del trabajo. El logro de estos cambios es la esencia del

proceso de capacitacin.

Delito: accin u omisin penada por la ley. El concepto est sometido por

completo al principio de legalidad, de tal forma que el principio acuado por

los juristas romanos nullum crimen sine lege, es su regla bsica. Por esto

resulta irrelevante el intento de averiguar una nocin sustancial de delito,

como pueda ser en otras pocas el delito natural, pues delito es solo

197
aquello castigado por la ley. Por otro lado, tambin resulta evidente que la

ley penal no puede ser arbitraria y castigar respondiendo al criterio

exclusivo de poner a prueba a los ciudadanos, sino que pretende la

defensa de bienes jurdicos concretos. Los delitos se clasifican en delitos

graves y menos graves, en atencin a la pena que se impone, utilizndose,

por tanto, un principio ms cuantitativo (gravedad de la pena que seala

cada cdigo), que cualitativo.

Educacin de adultos: todo programa de aprendizaje organizado y

desarrollado para dar una respuesta apropiada a las necesidades de los

adultos. Normalmente, los adultos necesitan compatibilizar el estudio con

otras responsabilidades familiares y laborales; aportan una enorme

diversidad de experiencias a sus estudios y estudian voluntariamente. La

educacin de adultos es un trmino inclusivo que cubre todo tipo de

educacin y actividades de formacin para adultos formal e informal,

ya se ofrezca en escuelas, colegios, universidades, organizaciones

voluntarias, industria o servicios pblicos. La educacin de adultos est

destinada a las personas de ms de 15 aos que deseen adquirir, ampliar,

renovar o perfeccionar sus conocimientos, o cambiar su profesin. Tiene

por objeto proporcionar la formacin cultural y profesional indispensable

que los capacite para la vida social, el trabajo productivo y la continuacin

de sus estudios. Esta modalidad educativa reconoce que cada adulto

198
recibe, transforma y genera cultura, y que, en consecuencia, puede ser

simultneamente participante y facilitador en el proceso educativo. La

educacin de adultos est en constante proceso de renovacin,

adaptndose a la realidad social.

Educacin Penitenciaria: derecho humano fundamental de los reclusos a

la educacin y a la necesidad de que esa educacin se ocupe de su

desarrollo intelectual, fsico, social y espiritual.

Educacin permanente: proceso educativo que acompaa a la persona a

lo largo de toda su vida.

Evaluacin Acadmica: proceso destinado a obtener informacin vlida y

confiable para la toma de decisiones que contribuyan al mejoramiento

acadmico.

Evaluacin Administrativa: proceso destinado a determinar si se han

cumplido las funciones bsicas del rea administrativa y facilitar la toma

de decisiones.

Evaluacin de necesidades: proporciona datos para identificar y

subsecuentemente eliminar necesidades primordiales de nuestro campo de

inters. Las carencias cuando se documentan, proporcionan informacin

bsica para el establecimiento de metas valederas, con el fin de

asegurarnos todava ms de que nuestro producto educativo es pertinente.

199
Evaluacin Institucional: proceso mediante el cual una institucin valora

su propio desarrollo como fase fundamental para la determinacin de sus

planes de accin, como mecanismos para racionalizar la toma de

decisiones o como estrategia de cambio organizacional.

Ley: En un sentido amplio, equivale a norma jurdica, ya derive de los

rganos del Estado, de la costumbre, o de cualquier otra fuente a la que el

ordenamiento jurdico atribuya poder de dictar o crear normas. Ello sin

excluir a la propia libertad de pactos (es as como se dice de forma taxativa

que el contrato es ley entre las partes que lo suscriben o que el

testamento es la ley de la sucesin mortis causa).

Pena: es la consecuencia jurdica del delito, es decir, la sancin

previamente establecida para la violacin de un precepto legal; la pena es

retribucin jurdica, pero como el Derecho tiene significado y valor ticos, la

pena es en esencia, retribucin moral. Sancin impuesta por la ley a quien,

por haber cometido un delito o falta, ha sido condenado en sentencia firme

por el rgano jurisdiccional competente.

Penado: delincuente que ha sido condenado a una pena.

Plan: un proyecto de lo que debe realizarse para lograr mtodos valederos

y valiosos.

200
Prisin, institucin penitenciaria en la que tiene lugar el cumplimiento de

las penas privativas de libertad. Se comprenden en esta expresin no slo

los establecimientos destinados a la ejecucin de las penas, sino tambin

los locales preventivos destinados a la retencin y custodia de detenidos y

presos, as como los de carcter especial, que son ms bien centros

hospitalarios, clnicas de desintoxicacin de drogadictos, recintos

psiquitricos para enfermos y deficientes mentales o psicpatas, espacios

de rehabilitacin o reeducacin social, y otras dependencias. Desde otro

punto de vista, prisin es la denominacin genrica que reciben las penas

privativas de libertad, es decir, la sancin penal en s.

Procesado: persona que an se encuentra proceso judicial, es decir, que

no ha recibido condena firme.

Rehabilitacin: cualquier ejercicio o instruccin de mejora programada

dirigido a personas con una discapacidad fsica, mental o social.

Rehabilitacin suele ser sinnimo tambin de terapia, como la que es

patrocinada por programas oficiales o pblicos. En todos los casos el

objetivo de la rehabilitacin es ensear o restituir a una persona

determinadas habilidades o actitudes positivas para permitirle una

integracin ms amplia y enriquecedora en la sociedad.

Toma de decisiones: las decisiones subsiguientes son el elemento clave

de la evaluacin de cara a la eficacia. Si la evaluacin queda en los datos o

201
en los juicios de valor, nada se habr avanzado. Pero esas decisiones,

sean de mantenimiento, de optimizacin, de innovacin o de cambio,

difcilmente alcanzarn sus metas sin la implicacin del personal

(profesores, padres, alumnos, directivos) convenientemente apoyados por

las correspondientes estructuras tcnicas, especialmente de carcter

interno.

202
ANEXO B

UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA


VICERRECTORADO ACADMICO
DECANATO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO
MARACAY- VENEZUELA

Estimado
Experto
Presente.-

Me dirijo a usted, de manera muy cordial deseando xito en las


actividades que desempea en su campo profesional. Considerando que
rene todas las caractersticas apropiadas, ha sido seleccionado para que
emita su juicio en relacin con el Instrumento de Recoleccin de Datos, que
se le presenta a continuacin.

La informacin obtenida determinar la validez de los mismos y


permitir recabar informacin para llevar adelante el trabajo de investigacin
titulado Propuesta de un Plan de Evaluacin Institucional Acadmico y
Administrativo para la Unidad Educativa de Adultos Rmulo Gallegos
del Centro Penitenciario de la Regin Capital.

La objetividad en sus respuestas dar confiabilidad y seriedad a la


investigacin.

Agradeciendo de antemano su valiosa colaboracin.

Atentamente,

Lic. Adolfo Ponce


C.I: 7.950.473
Mayo 2000

203
JUICIO DE EXPERTO

A continuacin se le presentan una serie de temes, los cuales usted


debe evaluar de acuerdo a los criterios establecidos para tal fin. Gracias por
su contribucin.

Nombre del Experto: ____________________________________________


Ttulo(s) que posee: _____________________________________________
_____________________________________________________________
Cargo(s) que desempea: ________________________________________

desacuerdoTotalmente en
en desacuerdoNi de acuerdo ni
acuerdoTotalmente de

En desacuerdo
De acuerdo
CATEGORAS

ITEMES
5 4 3 2 1
1. La extensin de los cuestionarios
es adecuada
2. Existe claridad en la redaccin de
los temes
3. Hay relacin entre las variables y
los temes
4. Hay relacin de los objetivos con
los temes
5. Hay orden lgico en la organizacin
de los temes
6. El nivel de comprensin de los
cuestionarios est acorde a las
personas a quienes estn dirigidos
7. Las preguntas estn redactadas de
una manera discreta
8. El cuestionario es de fcil
contestacin
Fuente: Ponce (2000)

Observaciones:_________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________

204
ANEXO C

UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA


VICERRECTORADO ACADMICO
DECANATO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO
MARACAY- VENEZUELA

Estimado Estudiante:

El presente instrumento tiene como objetivo recolectar informacin


que servir para elaborar un trabajo de investigacin que lleva por ttulo
Propuesta de un Plan de Evaluacin Institucional Acadmico y
Administrativo para la Unidad Educativa de Adultos Rmulo Gallegos
del Centro Penitenciario de la Regin Capital. Tus respuestas sern
confidenciales y annimas. La sinceridad en las mismas dar confiabilidad y
seriedad a la investigacin.

GRACIAS POR SU COLABORACIN

I PARTE

1. DATOS PERSONALES

a) Edad ____
b) Nacionalidad____
c) Estado civil____
d) Condicin jurdica: Penado____ Procesado____
e) Ocupacin______________________________
f) Duracin de la pena______________________
g) Tiempo recluido__________________________
g) Tiempo faltante__________________________

205
II PARTE

Ni de acuerdo ni en

En desacuerdo
ALTERNATIVAS

desacuerdo
De acuerdo
ITEMES 3 2 1
1. La enseanza impartida en esta institucin cubre
las necesidades educativas de los internos
2. La institucin ofrece asesora legal como parte de
su proceso de enseanza-aprendizaje
3. La dedicacin a los estudios produce disminucin
en la violencia carcelaria
4. La educacin que se imparte en esta institucin es
de ptima calidad
5. La entrega de documentos a los estudiantes
(constancias de estudios, notas, boleta de
promocin, etc.) es puntual
6. Los docentes cuentan con los recursos didcticos
necesarios para impartir sus clases
7. La institucin cuenta con todos los servicios para
llevar a cabo su misin
8. Todos los internos tienen acceso a la educacin
9. Los programas se ajustan a las condiciones del
penal
10. Los conocimientos que aqu se imparten son un
soporte para reintegrarse a la sociedad
11. El ambiente institucional influye en la asistencia,
rendimiento y comportamiento de los estudiantes
12. La enseanza impartida en esta institucin
constituye una base para proseguir estudios una
vez alcanzada la libertad
13. La institucin cuenta con una imagen positiva
dentro del penal
14. El sistema de evaluacin empleado por los
docentes es adecuado
15. Los estudios constituyen un medio para la
disminucin de la pena

206
ANEXO D

UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA


VICERRECTORADO ACADMICO
DECANATO DE POSTGRADO E INVESTIGACIN
MARACAY-VENEZUELA

Estimado Docente:

El presente instrumento tiene como objetivo recolectar informacin


que servir para elaborar un trabajo de investigacin de que lleva por ttulo
Propuesta de un Plan de Evaluacin Institucional Acadmico y
Administrativo para la Unidad Educativa de Adultos Rmulo Gallegos
del Centro Penitenciario de la Regin Capital. Tus respuestas sern
confidenciales y annimas. La sinceridad en las mismas dar confiabilidad y
seriedad a la investigacin.

GRACIAS POR SU COLABORACIN

I PARTE

1. Datos Personales

Edad______
Aos de servicio______

2. Datos Acadmicos

Ttulo (s) que


posee________________________________________________________
_____________________________________________________________

207
II PARTE

desacuerdoNi de acuerdo ni en
ALTERNATIVAS

Totalmente en desacuerdo
Totalmente de acuerdo

En desacuerdo
De acuerdo
ITEMES

5 4 3 2 1
1. La misin de la institucin corresponde con el
contexto social donde funciona.
2. A los egresados de esta institucin se les
hace un seguimiento post-carcelario.
3. La institucin posee todos los requerimientos
indispensables para atender las necesidades
de reeducacin de los estudiantes.
4. Los estudiantes tienen un rendimiento
escolar aceptable.
5. La conducta de los alumnos dentro de la
institucin est acorde con la misma.
6. Los estudiantes tienen un alto porcentaje de
asistencia a clases.
7. El diseo curricular que se emplea en la
institucin est acorde con los objetivos de la
misma.
8. La institucin se rige por una normativa legal
interna acorde con su misin
9. Existe integracin entre la institucin y los
diferentes entes involucrados en el logro de
los objetivos de la misma
10. La estructura organizativa de la institucin
responde a las necesidades de la misma
11. Los objetivos generales de la institucin son
conocidos y manejados por el personal
docente
12. Su desempeo como docente le ha servido
para adquirir un amplio conocimiento de la
realidad institucional

208
13. Se emplean los medios para que en esta
institucin el personal docente conozca la
finalidad de una Evaluacin Institucional.

desacuerdoNi de acuerdo ni en
ALTERNATIVAS

Totalmente en desacuerdo
Totalmente de acuerdo

En desacuerdo
De acuerdo
ITEMES

5 4 3 2 1
14. Su trabajo en la docencia le ha
proporcionado una vasta experiencia en
Evaluacin Institucional.
15. Una Evaluacin Institucional y una
supervisin cumplen la misma finalidad.
16. Una Evaluacin Acadmica arrojara los
mismos resultados que una Evaluacin
Administrativa.
17. Una Evaluacin Institucional necesita la
participacin del personal docente
18. El personal docente de esta institucin tiene
capacidad para proporcionar aportes a una
Evaluacin Institucional.
19. El horario de la institucin le permitira
participar en un proceso de Evaluacin
Institucional.
20. Una Evaluacin Institucional requiere la
sensibilizacin por parte del personal
directivo
21. El personal docente de esta institucin posee
entrenamiento para realizar una Evaluacin
Institucional.
22. Una Evaluacin Institucional requiere de un
personal docente dispuesto a recibir
entrenamiento para esta actividad.

23. Una Evaluacin Institucional debe ser


aplicada por personal externo a la institucin.

209
24. En una Evaluacin Institucional deben
participar tanto personas internas como
externas a la institucin.
25. El personal de la institucin posee un alto
nivel de comunicacin.

desacuerdoNi de acuerdo ni en
ALTERNATIVAS

Totalmente en desacuerdo
Totalmente de acuerdo

En desacuerdo
De acuerdo
ITEMES

5 4 3 2 1
26. Es deber del personal directivo realizar los
contactos con organismos o personas que
sirvan como asesores externos en caso de
necesitar entrenamiento.
27. La institucin tiene la posibilidad de
conseguir los insumos necesarios para
realizar una Evaluacin Institucional.
28. Existen organismos dispuestos a financiar
una Evaluacin en esta institucin.
29. Cuenta la institucin con espacios suficientes
para adecuar un local destinado a la creacin
de una oficina para esta actividad.

210
ANEXO E

REGISTRO DE DATOS
(Encuesta aplicada a la Coordinadora)

1 Datos de la Institucin
A Dependencia
N de Directivo Docente Especialista Administrativo Obrero
B Pers
onal
2 Nivel y Oferta Acadmica
I Etapa II Etapa Diversificado Capacitacin Laboral

3 Datos Administrativos
Asistencia de Asistencia de
Matrcula Alumnado Docentes( Registro de Egresados
(%) %)

Registro de Registro de Evaluacin


Libro de Visitas Libro de Actas
Supervisin Institucional

4 Planta Fsica
N de Aulas Talleres Biblioteca Lab. Computacin Sanitarios

5 Inmuebles e Insumos
Multgrafo Fotocopiadora Papelera Archivos Otros

211
Observaciones:

ANEXO F

RELIABILITY ANALYSIS SCALE ( ALUMNOS )


ITEM TOTAL STATISTICS
SCALE SCALE CORRECTED ALPHA
MEAN VARIANCE ITEM- IF ITEM
IF ITEM IF ITEM TOTAL DELETED
DELETED DELETED CORRELATION
ALU01 36.3000 14.2333 .1211 .7348
ALU02 37.8000 13.7333 .0772 .7528
ALU03 36.2000 14.6222 .0000 .7365
ALU04 36.3000 14.2333 .1211 .7348
ALU05 36.4000 12.2667 .4414 .7062
ALU06 37.1000 8.9889 .7789 .6416
ALU07 37.2000 9.0667 .8219 .6335
ALU08 36.2000 14.6222 .0000 .7365
ALU09 37.5000 9.1667 .7930 .6396
ALU10 36.5000 14.6222 .0000 .7365
ALU11 36.5000 13.1667 .2042 .7361
ALU12 36.3000 14.0111 .2159 .7293
ALU13 36.3000 13.3444 .5098 .7120
ALU14 36.3000 14.0111 .2159 .7293
ALU15 36.2000 14.6222 .0000 .7365
RELIABILITY COEFFICIENTS
N OF CASES = 10 N OF ITEMS = 15
ALPHA = .7327

212
213
RELIABILITY ANALYSIS SCALE ( DOCENTES )
ITEM TOTAL STATISTICS
SCALE SCALE CORRECTED ALPHA
MEAN VARIANCE ITEM- IF ITEM
IF ITEM IF ITEM TOTAL DELETED
DELETED DELETED CORRELATION
DOC01 73.2000 25.O667 -.4697 .3235
COC02 75.6000 22.2667 .0000 .2097
DOC03 73.6000 18.9333 .3753 .0994
DOC04 73.0000 21.1111 .1873 .1772
DOC05 74.7000 19.3444 .3663 .1129
DOC06 75.5000 23.8333 -.5398 .2690
DOC07 73.7000 20.4556 .1898 .1635
DOC08 74.1000 22.1000 -.0695 .2376
DOC09 74.2000 21.0667 .0045 .2195
DOC10 74.8000 27.0667 -.4643 .4335
DOC11 73.1000 21.6556 .0169 .2103
DOC12 75.9000 19.2111 .4394 .1016
DOC13 77.1000 20.3222 .1141 .1783
DOC14 75.9000 19.2111 .4394 .1016
DOC15 74.9000 16.7667 .5921 -.0083
DOC16 75.6000 19.8222 .3369 .1301
DOC17 73.0000 22.2222 -.0456 .2206
DOC18 73.1000 22.7667 -.1546 .2408
DOC19 73.3000 18.2333 .2308 .1147
DOC20 75.7000 17.5667 .4452 .0450
DOC21 73.0000 21.3333 .1398 .1862
DOC22 75.2000 23.5111 -.2343 .3350
DOC23 73.3000 22.9000 -.1836 .3044
DOC24 73.3000 20.9000 .0538 .2001
RELIABILITY COEFFICIENTS
N OF CASES = 10 N OF ITEMS = 24
ALPHA = .5093

214