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ioN Asunto: SE PRESENTA

Nr-Ig UNCIA ADMINISTRATIVA.

Ho r a
C. AUDITOR SUPERIOR DEL ESTADO DE PUEE1LA t'6
PRESENTE. FCC:.
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LUIS ALEJANDRO GRADOS Y JIMENEZ, en mi carcter de Representante Legal de la
empresa "Instalaciones Inmobiliarias de Puebla" S.A. de C.V., personalidad que tengo debidamente acreditada
ante la Secretara de Infraestructura, Movilidad y Transportes del Gobierno del Estado de Puebla; sealando
como domicilio para or notificaciones el ubicado en el Mezzanine interior del edificio marcado con el nmero
5126, de la Calle Ro Salado, de la Colonia Villa Carmel, de la Ciudad de Puebla; autorizando para que a mi
nombre las reciban, as como para imponerse de los autos, al Doctor Jos Ovalle Favela, Julieta Ovalle Piedra,
Alejandro Vzquez Hermosillo, Oscar Jaime Jimnez Alarcn, as como a los Abogados lrma Osorio Zago,
Gabriela Luna Lpez y Mara de Lourdes Lpez Mendoza; ante Usted, respetuosamente comparezco para
exponer:

Que, con apoyo en la accin popular que confiere lo establecido por el artculo 125 de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla, as como las facultades de su autoridad de
conformidad con los numerales 30, 31 fraccin II, inciso c), IV, V, 32 fraccin I, 33 fracciones X, XI, XXI, XXIV y
XXVI, 43, 44, 45, 81, 82, 122, 123 de la Ley de Rendicin de Cuentas y Fiscalizacin Superior del Estado de
Puebla, as como 1, 2, 3 fracciones II, IX, XII y XVI, 4, 9 fraccin III, 11, 51, 54, 90, 91, 93 y 116 fraccin IV de la
Ley de General de Responsabilidades Administrativas, vengo a formular DENUNCIA ADMINISTRATIVA, en
contra de los Servidores Pblicos CC. ALFONSO SIRIAKO GUILLEN ALMAGUER con cargo actual de
Coordinador General Jurdico de la Secretara de Infraestructura, Movilidad y Transportes, as como la C.
SANDRA OLIVERA POMPOSO, Directora de Contabilidad de la Secretara de Finanzas y Administracin, as
como quien o quienes resulten responsables, servidores pblicos adscritos a la Secretara de Infraestructura,
Movilidad y Transportes, como de la Secretara de Finanzas y Administracin, todos del Gobierno del Estado de
Puebla, por la probable comisin de los hechos ilcitos y las infracciones que en el desempeo de su cargo les
atribuyo, de conformidad con los siguientes antecedentes de hechos, y que a mi parecer podran son
constitutivos de responsabilidad administrativa de servidores pblicos y que tambin podran dar lugar a un
dao al erario estatal, por incorrecto ejercicio del servicio pblico, al haberse realizado ste en contravencin a
las normas que rigen su funcin, con apoyo en los siguientes ANTECEDENTES y consideraciones de derecho:

ANTECEDENTES:

1. En 12 de Enero de 2010, mi representada, la contratista "INSTALACIONES


INMOBILIARIAS DE PUEBLA", S.A. DE C.V., fue invitada por la entonces Secretara de Desarrollo Urbano y
Obras Pblicas del Gobierno del Estado de Puebla (SEDUOP), a participar en la Adjudicacin Directa de la
Obra Pblica correspondiente a la "TERMINACION, DE LA CONSTRUCCION, EQUIPAMIENTO MOBILIARIO
FIJO Y PUESTA EN OPERACIN DEL CENTRO DE EXPOSICIONES Y CONVENCIONES UBICADO EN EL
CENTRO CVICO CULTURAL CINCO DE MAYO EN LA CIUDAD DE PUEBLA".

2. Con motivo de ello, en 13 de Enero de 2010, se celebr un CONTRATO DE


ASOCIACIN EN PARTICIPACIN, -en trminos de los artculos 252 al 258 de la Ley General de Sociedades
Mercantiles-, en el que se design a mi representada como "Asociante" y otras diversas empresas en calidad de
"Asociadas"; las cuales, de manera expresa otorgaron a mi mandante la representacin de la referida
Asociacin en Participacin y, en su oportunidad, al C. Csar Hernndez Barrena, como Representante Comn
de la misma ante la Secretaria de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas (SEDUOP), hoy Secretara de
Infraestructura, Movilidad y Transportes -en cumplimiento de los artculos 34 de la Ley de Obra Pblica y Servicios
Relacionados con la Misma para el Estado de Puebla y 32, inciso e) y 52 de su Reglamento-.

3. El 21 de Enero de 2010, se suscribi con la otrora Secretara de Desarrollo Urbano y


Obras Pblicas del Gobierno del Estado de Puebla (SEDUOP), el Contrato de Obra Pblica nmero
0.P./ADE/SEDUOP-20100041, en el que se reconoce a mi representada como "Asociante" en los trminos
anteriormente referidos; sealndose al Contrato de Asociacin en Participacin como parte integrante del
Contrato de Obra Pblica. Precisndose que durante la vigencia de dicho Contrato, mi representada en su
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calidad de "Asociante" se responsabiliz por la ejecucin de los trabajos de Obra, siendo a sta a quien le
fueron pagadas todas y cada una de las estimaciones relacionadas con dicho Contrato de Obra Pblica.

4. Con motivo del inicio de la Administracin Estatal 2011-2017 y, a efecto de evitar una
controversia futura respecto de la Obra Pblica, el 12 de Mayo de 2011, la entonces Secretara de
Infraestructura tuvo a bien celebrar el Contrato de Transaccin nmero 0.P.IADE/SEDUOP-20100041-
TRANSACCIN, en el cual se establecieron las condiciones de terminacin de la referida Obra Pblica y, en
cuanto a su interpretacin y cumplimiento, el sometimiento a un Arbitraje. En el referido Contrato de
Transaccin se reconoci de nueva cuenta el carcter de "Asociante" de mi representada, en los mismos
trminos que en el Contrato de Obra de origen y del Contrato de Asociacin en Participacin anteriormente
referido, as como se convino que cualquier controversia surgida con motivo del cumplimiento de la citada
transaccin y hasta el finiquito de la obra, sera resuelta a travs de un arbitraje.

5. Por ello, durante la ejecucin de la Obra se llev a cabo un Procedimiento Arbitral a


travs del cual se laud el pago de las estimaciones denominadas "1A" y "2A", mismas que de manera
voluntaria fueron pagadas por la entonces Secretara de Infraestructura, habindose efectuado el pago de la
estimacin "1A" a mi representada y la estimacin "2A" a cada una de las empresas, previa cesin de derechos
de cobro de la misma por parte de la empresa "Asociante" ante dicha Dependencia en trminos del artculo 51
de la Ley de Obra Pblica aplicable; de igual manera, se estableci en dicho procedimiento arbitral, que
quedaba pendiente lo referente al finiquito correspondiente a la terminacin de los trabajos de la Obra.

6. Previo Aviso de Terminacin de la Ejecucin de los Trabajos de la Obra Pblica de que


se trata, efectuado en fecha 12 de Septiembre de 2012, su correspondiente revisin y verificacin de
terminacin de trabajos, en 16 de Agosto de 2013 se formaliz la correspondiente Acta de Entrega Recepcin
por personal de dicha Dependencia, siendo que el 25 de Agosto de 2014, mi representada exhibi ante la
referida Secretara de Infraestructura, el "Finiquito de Obra" y su documentacin soporte, por un importe de
$87'462,701.96 ms I.V.A., solicitndose a su vez el cierre administrativo de los trabajos de la Obra Pblica
materia del Contrato de Transaccin.

7. Ante la falta de cumplimiento de lo contractualmente convenido, mi representada se vio


en la necesidad de promover nuevamente el Juicio Arbitral, que culmin con el Laudo Arbitral de fecha 21 de
Agosto de 2015 y su Addendum de 21 de Septiembre siguiente, en el que se conden a la Dependencia
Contratante a lo siguiente:

"XL DISPOSITIVO
259. Este rbitro nico, por las razones descritas, y rechazando todos los argumentos en contra, emite el
siguiente laudo:
1. Este rbitro nico cuenta con jurisdiccin para conocer de todas las disputas sometidas a su
consideracin en este caso.
2. Se ordena a la Secretara de Infraestructura y Transportes del Estado Libre y Soberano de Puebla a
suscribir el finiquito del 25 de agosto de 2014.
3. Se ordena a la Secretaria de Infraestructura y Transportes del Estado Libre y Soberano de Puebla a
levantar el acta administrativa que d por extinguidos los derechos y obligaciones asumidos por ambas
partes.
4. Se ordena a la Secretaria de Infraestructura y Transportes del Estado Libre y Soberano de Puebla a
pagar a Instalaciones Inmobiliarias de Puebla, A. en P., Central de Construcciones y Asociados, S.A. de
C.V., Lofts Arquitectos Constructores, S.A. de CV., Electroconstrucciones de Puebla, S.A. de C.V. el monto
de $87,462,701.96 ms IVA por concepto de saldos pendientes de pago derivados del cumplimiento del
Contrato de Transaccin, y expresados en el finiquito de 25 de agosto de 2014.
5. Se ordena a la Secretaria de Infraestructura y Transportes del Estado Libre y Soberano de Puebla a
cancelar las plizas de fianza nmero 3481-01406-7 y 3481-01405-4 y sus endosos.
6. Se ordena a la Secretaria de Infraestructura y Transportes del Estado Libre y Soberano de Puebla a
pagar a Instalaciones Inmobiliarias de Puebla, A. en P., Central de Construcciones y Asociados, S.A. de
C.V., Lofts Arquitectos Constructores, S.A. de CV., Electroconstrucciones de Puebla, S.A. de C.V. el monto
de $4,079,354.90 ms IVA por concepto de gastos de operacin de cuadrillas.
7. Se ordena a la Secretaria de Infraestructura y Transportes del Estado Libre y Soberano de Puebla a
cancelar las plizas de vicios ocultos.
8. Se ordena a la Secretaria de Infraestructura y Transportes del Estado Libre y Soberano de Puebla a
pagar a Instalaciones Inmobiliarias de Puebla, A. en P., Central de Construcciones y Asociados, S.A. de
C.V., Lofts Arquitectos Constructores, S.A. de CV., Electroconstrucciones de Puebla, S.A. de C.V. por

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concepto de actualizacin de las plizas el monto de $600,074.85. Dicho monto ser actualizado con las
erogaciones que se generen hasta que se d cumplimiento total de este Laudo, as como las dems
actualizaciones que tengan lugar hasta la fecha de cancelacin de las plizas.
9. Se ordena a la Secretaria de Infraestructura y Transportes del Estado Libre y Soberano de Puebla a
pagar a Instalaciones Inmobiliarias de Puebla, A. en P., Central de Construcciones y Asociados, S.A. de
C.V., Lofts Arquitectos Constructores, S.A. de CV., Electroconstrucciones de Puebla, S.A. de C.V. gastos
financieros por todas las obligaciones de pago conforme a este Laudo, mismos que se calcularn en base a
una tasa de 18% anual a partir del 26 de septiembre de 2014.
10. Se ordena a la Secretaria de Infraestructura y Transportes del Estado Libre y Soberano de Puebla a
pagar a Instalaciones Inmobiliarias de Puebla, A. en P., Central de Construcciones y Asociados, S.A. de
C.V., Lofts Arquitectos Constructores, S.A. de CV., Electroconstrucciones de Puebla, S.A. de C.V. el monto
de $510,308.18 por concepto de costas".

8. Antes de entrar en materia y con la finalidad de exponer en forma clara el probable


asunto materia de responsabilidad, el suscrito se permite puntualizar que con la finalidad de lograr la ejecucin
del laudo a efecto de que la Dependencia contratante realizara el pago de las prestaciones a cuyo pago fue
condenada y con motivo de la controversia suscitada entre mi representada y las empresas asociadas, se han
sustanciado dos juicios de carcter mercantil ante los Juzgados Federales, cuyos expedientes son los nmero
712016 del Juzgado Primero de Distrito de Amparo en Materia Civil, Administrativa y de Trabajo y de Juicios
Federales en el Estado de Puebla y 293/2015 del Juzgado Quinto de Distrito en Materia Amparo Civil,
Administrativa y de Trabajo y de Juicios Federales en el Estado de Puebla; alternamente y en la parte que
interesa, se sustanciaron los Juicios de Amparo Indirecto 1441/2016 del Juzgado Cuarto de Distrito en Materia
de Amparo Civil, Administrativa y de Trabajo y de Juicios Federales en el Estado de Puebla y 126312016 y del
Juzgado Quinto de Distrito en Materia Amparo Civil, Administrativa y de Trabajo y de Juicios Federales en el
Estado de Puebla, en los que SE ENCUENTRA EN LITIGIO LA LEGITIMACIN PARA ACCEDER AL COBRO
DE LAS PRESTACIONES A QUE SE CONDEN EN EL CITADO LAUDO ARBITRAL, pero que conforme a
derecho, CORRESPONDE A MI REPRESENTADA COMO ASOCIANTE, EMITIR LA FACTURACIN DE
DICHOS IMPORTES COMO DOCUMENTACIN COMPROBATORIA DEL EJERCICIO DEL GASTO
PBLICO; juicios de los cuales se destaca por su importancia, que por un lado, EN NIGUNO DE ELLOS SE HA
RESUELTO EN FAVOR DE LAS PARTES UN RECONOCIMIENTO QUE HAYA CAUSADO ESTADO ACERCA
DE SER ACREEDOR AL COBRO DE DICHO LAUDO ARBITRAL, esto es, el derecho cierto e indudable para
su pago a alguna de las partes contendientes; y, por otro, SE PAS POR ALTO QUE LAS EMPRESAS
ASOCIADAS, A TRAVS DE SU SUPUESTO "LIQUIDADOR", NO HAN TENIDO LA TITULARIDAD PARA
EMITIR LAS FACTURAS PARA LA COMPROBACIN DE LOS RECURSOS PBLICOS AL MOMENTO DE
ALGN PAGO DERIVADO DEL LAUDO MENCIONADO, YA QUE STA CIRCUNSTANCIA FUE
RECONOCIDA EN FAVOR DE ESTA EMPRESA, DE CONFORMIDAD CON EL ARTCULO 17-B DEL
CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN, para lo cual, me permito exponer en forma ordenada y separada la
secuela y el estado procesal que guarda cada uno de los juicios de referencia, lo cual se realiza de la siguiente
manera:

8.1Expediente 07/2016, relativo al Juicio Especial Sobre Transacciones Comerciales v


Arbitra e, radicado en el Juzgado Primero de Distrito de Amparo en Materia Civil, Administrativa y de Trabajo y
de Juicios Federales en el Estado de Puebla, promovido por mi representada.

I. Ante la falta de cumplimiento voluntario del Laudo Arbitral y su Addendum, el 18 de


Enero de 2016, mi representada, en su calidad de "Asociante" de la Asociacin en Participacin, promovi el
Juicio Especial sobre Transacciones Comerciales y Arbitraje, previsto en los artculos 1470 a 1480 del Cdigo
de Comercio, respecto del Reconocimiento y Ejecucin de Laudo Arbitral de 21 de Agosto de 2015 y su
Addendum de 21 de Septiembre de 2015, al que le recay el nmero de expediente 07/2016.

Previos trmites procesales correspondientes, y emplazada que fue la Secretara de


Infraestructura y Transportes, en 26 de Febrero de ese mismo ao, efectu la correspondiente contestacin de
demanda.

Por su parte, en 08 de Marzo de 2016, el seor Eduardo Liceaga Garca, se aperson a


juicio.

II. Con motivo de la representacin ostentada respecto de la Asociacin en Participacin,


as como el derecho al cobro del Laudo Arbitral y su Addendum por mi representada as como por Eduardo

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Liceaga Garca, ambos promovimos sendos Incidentes de Objecin de Personalidad, mismos que fueron
resueltos mediante interlocutorias de fecha 29 de Julio de 2016, en las que el Juez, omitiendo el estudio de las
defensas y excepciones efectuadas por mi poderdante, determin (provisionalmente) que Eduardo Liceaga
Garca contaba con la representacin de la Asociacin en Participacin.

III. Discorde con tales interlocutorias, mi representada promovi Amparo Directo, radicado
con el nmero AD-498/2016, del Segundo Tribunal Colegiado en Materia Civil del Sexto Circuito, el cual por
acuerdo de 06 de Septiembre de 2016, declar carecer de competencia y orden remitir el asunto para su
conocimiento, a los Juzgados de Distrito.

IV.Con motivo de lo anterior, el asunto se radic en el Juzgado Sexto de Distrito de Amparo


en Materia Civil, Administrativa y de Trabajo y de Juicios Federales en el Estado de Puebla, con el nmero de
Amparo Indirecto 1617/2016; en el cual, por auto de 26 de Septiembre de 2016, se determin desechar la
demanda, estableciendo que mi representada se encontraba en posibilidad de obtener sentencia favorable en
el juicio de origen,

V. Inconforme con la resolucin, mi mandante interpuso Queja, misma que conoci el


Segundo Tribunal Colegiado en Materia Civil del Sexto Circuito, radicndola con el nmero Q-26412016. En 19
de Enero de 2017, el Tribunal resolvi confirmar la determinacin del Juzgado de Amparo, sealando que no se
han restringido los derechos de mi representada, pues lo nico que se resolvi fue lo relativo a la
representacin (recada en una persona fsica) que deba representar a la mi mandante, por lo que no se trastocaron
los derechos de la empresa, al estar en posibilidad de obtener una sentencia favorable dentro del juicio
07/2016.

VI. Por desistimiento de la prosecucin de la instancia por parte del seor Eduardo
Liceaqa Garca, en 01 de Febrero de 2017, dentro del Expediente 7/2016, el Juzgado de Origen determin
decretar la CADUCIDAD del Juicio Especial sobre Transacciones Comerciales y Arbitraje.

Ahora bien, sobre la institucin jurdica de la CADUCIDAD, el artculo 1076 inciso b) fraccin
I del Cdigo de Comercio, establece lo siguiente.

"Los efectos de la caducidad sern los siguientes:


I. Extingue la instancia pero no la accin, convirtiendo en ineficaces las actuaciones del luido y
volviendo las cosas al estado que tenan antes de la presentacin de la demanda y se levantarn
los embargos, mandndose cancelar su inscripcin en los Registros Pblicos correspondientes; "

VII. Discorde mi representada, en 22 de Marzo de 2017 promovi Amparo Directo, mismo


que se encuentra radicado con el nmero AD-15012017 de los del Segundo Tribunal Colegiado en Materia Civil
del Sexto Circuito; la materia del juicio en comento es la improcedencia del desistimiento de la instancia por
quien no tiene legitimacin para ello.

EL CITADO JUICIO DE AMPARO DIRECTO A LA FECHA SE ENCUENTRA PENDIENTE


DE RESOLVERSE.

Sin embargo, no obstante estar an pendiente la resolucin de la representacin de la


Asociacin en Participacin de referencia, el pasado 11 de Julio del presente ao, el Coordinador General
Jurdico de la Secretara de Infraestructura, Movilidad y Transportes, Licenciado ALFONSO SIRIAKO
GUILLN ALMAGUER, de propia autoridad y sin fundamento jurdico alguno, exhibi ante el referido Tribunal
Colegiado, un "Convenio de Reconocimiento y Cumplimiento de Laudo Arbitral", de fecha 18 de Abril de 2017;
as como el "Primer Convenio Modificatorio al Convenio de Reconocimiento y Cumplimiento de Laudo Arbitral",
de fecha 15 de Junio de 2017, en los cuales reconoce a Eduardo Liceaga Garca como representante de UNA
SOCIEDAD MERCANTIL IRREGULAR, con la condicionante de efectuar sendos desistimientos en los juicios
entablados, y se obliga a la referida Secretara al pago a favor de ste, de $107'299,168.70 M.N., en 15
parcialidades, siendo que a la fecha le ha sido cubierta la primera, al parecer, por un importe de $7'584,913.27
(Siete millones quinientos ochenta y cuatro mil novecientos trece pesos 27/100 M.N.).

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8.2. Expediente 29312015, relativo al Procedimiento Especial de Ejecucin de Laudo


Arbitral (Incidente de Ejecucin de Laudo), radicado en el Juzgado Quinto de Distrito de Amparo en Materia
Civil, Administrativa y de Trabajo y de Juicios Federales en el Estado de Puebla.

I. El 07 de diciembre de 2015, Eduardo Liceaga Garca, en supuesto carcter de "Liquidador


y Apoderado" de "Instalaciones Inmobiliarias de Puebla", Asociacin en Participacin, accion -en base a
normas derogadas- en Va Incidental un Procedimiento Especial de Ejecucin de Laudo Arbitral, en contra de la
Secretara de Infraestructura y Transportes del Estado de Puebla, solicitando el cumplimiento del Laudo Arbitral
de fecha 21 de Agosto de 2015 y su Addendum de 21 de Septiembre de 2015, mismo que por auto de 10 de
diciembre de 2015, el Juzgado Quinto de Distrito concluy carecer de competencia para conocer del asunto y
resolvi no admitir la demanda.

II. Discorde, Eduardo Liceaga Garca present recurso de Apelacin presentado en contra
del Auto de 10 de Diciembre de 2015.

Seguidas las instancias procesales, el 26 de enero de 2016, dentro del expediente de


apelacin Toca Mercantil 8912015, el Primer Tribunal Unitario del Sexto Circuito resolvi revocar el Auto de 10
de Diciembre de 2015, ordenndole al Juez Quinto de Distrito, declararse competente para conocer del asunto.

III. El 12 de febrero de 2016, dentro del Expediente 293/2015, el Juzgado Quinto de Distrito,
admiti a trmite el Procedimiento Especial de Ejecucin de Laudo Arbitral.

IV. El 01 de marzo de 2016, el C. Csar Hernndez Barrena, Representante Legal de


"Instalaciones Inmobiliarias de Puebla", S.A. de C.V., "Asociante" de la Asociacin en Participacin, se
aperson al procedimiento, solicitando el sobreseimiento del mismo, previo examen de la personalidad de
Eduardo Liceaga Garca.

Por su parte, Eduardo Liceaga Garca tambin promovi Incidente de Objecin de


Personalidad en contra del referido Representante Legal de "Instalaciones Inmobiliarias de Puebla", S.A de
C.V. (IIPSA), empresa "Asociante" de la Asociacin en Participacin.

V. El 14 de julio de 2016, mediante la interlocutoria correspondiente, el Juzgado Quinto de


Distrito, resolvi que es Eduardo Liceaga Garca, quien cuenta con la Representacin de la Asociacin en
Participacin.

VI. Discorde con dicha resolucin, el 18 de agosto de 2016, mi representada promovi


Amparo Directo, al cual le recay el nmero de expediente AD-463/2016, de los del Primer Tribunal Colegiado
en Materia Civil del Sexto Circuito; mismo que en 22 de agosto de 2016, determin carecer de competencia,
ordenando la remisin de asunto al Juzgado de Distrito en Turno.

VII. El 25 de agosto de 2016, el Juzgado Cuarto de Distrito de Amparo en Materia Civil,


Administrativa y de Trabajo y de Juicios Federales en el Estado de Puebla, acept la competencia declinada,
radicando el expediente del juicio de Amparo Indirecto nmero 144112016, respecto del cual, en 08 de
Septiembre de 2016, resolvi desechar la demanda, por considerar que la resolucin reclamada no afectaba los
derechos sustantivos de mi representada y que sta poda seguir haciendo uso de sus derechos para obtener
sentencia favorable.

VIII. Derivado de lo anterior, el 22 de septiembre de 2016, mi representada promovi el


recurso de Queja, radicndose el asunto ante el Primer Tribunal Colegiado en Materia Civil del Sexto Circuito,
bajo el nmero de expediente Q-24412016, que por ejecutoria de 01 de diciembre de 2016, el Tribunal
Colegiado orden al Juzgado Cuarto de Distrito, la admisin de la demanda de Amparo promovida por mi
representada.

IX. En cumplimiento, el 15 de diciembre de 2016, el Juzgado Cuarto de Distrito de Amparo,


admiti la Demanda de Amparo.

Por sentencia de 09 de febrero de 2017, en el expediente del juicio de Amparo Indirecto


nmero 144112016, se resolvi conceder el Amparo a mi representada, para efectos de que el Juzgado Quinto
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de Distrito, DEJE SIN EFECTOS la resolucin de 14 de Julio de 2016, en la que reconoci la personalidad
de Eduardo Liceaga Garca, Y DICTE OTRA COMO EN DERECHO CORRESPONDA, por considerar que la
referida interlocutoria es ilegal y violatoria de derechos, por haber omitido estudiar y pronunciarse sobre las
excepciones y defensas argumentadas por mi representada.

X. Discorde, Eduardo Liceaga Garca, se inconform en contra de la con la referida


resolucin, la cual se radic ante el Primer Tribunal Colegiado en Materia Civil del Sexto Circuito, recayndole
el nmero de expediente de Amparo en Revisin AR-108/2017.

A LA FECHA SE EST EN ESPERA DE QUE SE EMITA LA RESOLUCIN EN ESTE


RECURSO DE REVISIN.

Xl. El 26 de abril de 2017, el aludido Juzgado Quinto de Distrito, tuvo a Eduardo Liceaqa
Garca, por desistido de la instancia en el Juicio 29312015, decretando la CADUCIDAD de dicho
procedimiento se orden el archivo del juicio, una vez que cause estado la resolucin.

Sobre dicha institucin de CADUCIDAD, es dable citar nuevamente el contenido del artculo
1076 inciso b) fraccin I del Cdigo de Comercio, que establece lo siguiente.

"Los efectos de la caducidad sern los siguientes:


II. Extingue la instancia pero no la accin, convirtiendo en ineficaces las actuaciones del luido y
volviendo las cosas al estado que tenan antes de la presentacin de la demanda y se levantarn
los embargos, mandndose cancelar su inscripcin en los Registros Pblicos correspondientes; "

XIL El 28 de abril de 2017, el C. ALFONSO SIRIAKO GUILLN ALMAGUER, Director


General Jurdico de la Secretara de Infraestructura, Movilidad y Transportes del Estado de Puebla, se
aperson en el juicio 293/2015.

XIII. El 25 de mayo de 2017, mi representada promovi demanda de Amparo Directo en


contra del acuerdo de 26 de Abril de 2017, al estimar que el Eduardo Liceaga Garca carece de legitimacin
para promover cualquier juicio y/o instancia en nombre de INSTALACIONES INMOBILIARIAS DE PUEBLA,
ASOCIACIN EN PARTICIPACIN.

XIV. El 9 de junio de 2017, la demanda de Amparo Directo fue radicada en el Primer


Tribunal Colegiado en Materia Civil del Sexto Circuito, radicndose con el nmero de expediente AD-301/2017.

A LA FECHA, SE EST EN ESPERA DE QUE EL PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN


MATERIA CIVIL DEL SEXTO CIRCUITO DICTE LA RESOLUCIN QUE CORRESPONDA EN DERECHO.

Sin embargo, no obstante estar an pendiente la resolucin de la representacin de la


Asociacin en Participacin de referencia, el pasado 11 de Julio del presente ao, el Coordinador General
Jurdico de la Secretara de Infraestructura, Movilidad y Transportes, LICENCIADO ALFONSO SIRIAKO
GUILLN ALMAGUER, de propia autoridad y sin fundamento jurdico alguno, exhibi ante el referido Tribunal
Colegiado, un "Convenio de Reconocimiento y Cumplimiento de Laudo Arbitral", de fecha 18 de Abril de 2017;
as como el "Primer Convenio Modificatorio al Convenio de Reconocimiento y Cumplimiento de Laudo Arbitral",
de fecha 15 de Junio de 2017, en los cuales reconoce a Eduardo Liceaqa Garca como representante de una
SOCIEDAD MERCANTIL IRREGULAR, con la condicionante de efectuar sendos desistimientos en los juicios
entablados, y se obliga a la referida Secretara al pago a favor de ste, de $107'299,168.70 M.N., en 15
parcialidades, siendo que a la fecha le ha sido cubierta la primera, al parecer, por un importe de $7'584,913.27
(Siete millones quinientos ochenta y cuatro mil novecientos trece pesos 27/100 M.N.).

8.3. Amparo Indirecto 1263/2016, radicado en el Juzgado Quinto de Distrito de Amparo en


Materia Civil, Administrativa y de Trabajo y de Juicios Federales en el Estado de Puebla.

I. El 20 de julio de 2016, mi representada en su carcter de Asociante del ente econmico


fiscal INSTALACIONES INMOBILIARIAS DE PUEBLA ASOCIACIN EN PARTICIPACIN, promovi Juicio de
Amparo Indirecto en contra de actos de la Administracin Local Desconcentrada de Servicios al Contribuyente

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de Puebla "2" del Servicio de Administracin Tributaria (SAT) con motivo de la revocacin, cancelacin,
suspensin y/o modificacin de los Certificados Digitales (FIEL y CIEC) otorgados por el SAT para ejercer sus
derechos y obligaciones fiscales, as como el cambio de domicilio fiscal, sin haberse notificado conforme a
derecho.

El 8 de agosto de 2016, previo desahogo de requerimientos, se admiti a trmite el juicio


promovido, recayndole el nmero de expediente 1263/2016.

II. El 26 de septiembre de 2016, mi representada formul ampliacin de demanda de


amparo por virtud que, del informe rendido por la responsable, se desprendi la participacin de otras
autoridades, as como la existencia de diversos actos reclamados de los originalmente sealados.

Po su parte, el 27 de septiembre de 2016, el Juzgado Quinto de Distrito requiri a mi


representada que acreditara el carcter de representante legal de INSTALACIONES INMOBILIARIAS DE
PUEBLA, ASOCIACIN EN PARTICIPACIN, refiriendo que, de conformidad con lo actuado en los autos del
Expediente 293/2015, mi representada ya no tena dicho carcter; requerimiento que fue desahogado el 05 de
octubre siguiente.

III. Por resolucin de 13 de octubre de 2016, el Juzgado Quinto de Distrito determin


sobreseer el juicio de amparo, por virtud de que, en su concepto, no se acredit que mi representada ostentara
la representacin de INSTALACIONES INMOBILIARIAS DE PUEBLA, ASOCIACIN EN PARTICIPACIN.

IV. Discorde con lo anterior, el 03 de Noviembre de 2016, mi representada interpuso


Recurso de Revisin, el cual correspondi conocer al Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del
Sexto Circuito, radicndose con el nmero de expediente A.R. 50312016.

Mediante ejecutoria de 05 de Julio de 2017, el Tribunal Colegiado resolvi revocar la


sentencia de 13 de octubre de 2016, dictada por el Juzgado Quinto de Distrito, ordenando admitir a trmite la
ampliacin de la demanda de amparo, bajo las siguientes premisas:

Que el artculo 17-B del Cdigo Fiscal de la Federacin establece qu debe entenderse
por asociacin en participacin para los efectos de las disposiciones fiscales, siendo que para estos efectos y
en los medios de defensa que se interpongan en contra de de las consecuencias fiscales derivadas de las
actividades empresariales realizadas a travs de dicha asociacin, el Asociante representar a dicha
asociacin;

Que si mi representada tiene el carcter de asociacin en participacin, entonces la


representacin recae en la Asociante; y, conforme al contrato de 13 de Enero de 2010, se desprende que la
Asociante es la empresa INSTALACIONES INMOBILIARIAS DE PUEBLA, S.A. DE C.V.;

Que con la exhibicin de la inscripcin en el Registro Federal de Contribuyentes como


INSTALACIONES INMOBILIARIAS DE PUEBLA, A. EN P., el comprobante de generacin del certificado digital
de firma electrnica de fecha 11 de mayo de 2016, copia certificada del testimonio del poder para pleitos y
cobranzas de la empresa Asociante, acredit la representacin legal de dicha Asociacin en
Participacin, de conformidad con el artculo 17-B del Cdigo Fiscal de la Federacin; y,

Que no es bice a lo anterior, el Acta de Asamblea Extraordinaria de fecha 12 de octubre


de 2015 (Acta 12,260), celebrada por las empresas asociadas, porque de conformidad con el aludido numeral
17-B, la representacin de la Asociacin en Participacin recae en la Asociante, por lo que al estar
prevista dicha representacin en ley, no es dable atender a la voluntad de las asociadas expresada en dicha
asamblea extraordinaria.

En mrito de lo expuesto, es necesario destacar que el C. ALFONSO SIRIAKO GUILLN


ALMAGUER, funcionario de la Secretara de Infraestructura, Movilidad y Transportes, en franca contravencin
a las disposiciones legales que rigen su actuacin, pas por alto que las asociadas, a travs de su supuesto
"liquidador, se desistieron de los juicios nmeros 07/2016 y 293/2015, con lo que oper para stos, la figura de
la CADUCIDAD prevista en el articulo 1076 del Cdigo de Comercio, cuyos efectos conlleva a desaparecer de
la vida jurdica el reconocimiento de algn derecho dentro de los citados juicios, pues LA CONSECUENCIA DE
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LA CADUCIDAD ES QUE SE DEJAN SIN EFECTOS TODO LO ACTUADO EN LOS CITADOS JUICIOS, entre
ellos, el reconocimiento de alguna personalidad, por lo que ES EVIDENTE QUE CON DICHO
DESISTIMIENTO, LA CONTRATANTE (Secretaria de Infraestructura, Movilidad y Transportes) TAMPOCO
TIENE UN RECLAMO FORMAL DE COBRO POR PARTE DE LAS EMPRESAS ASOCIADAS NI DE SU
SUPUESTO "LIQUIDADOR", POR HABERSE ANULADO LOS EFECTOS DE LA INTERPELACION JUDICIAL;
RESALTANDO LA ILEGALIDAD DE ALGUN PAGO, POR HABERSE REALIZADO A QUIEN -AL MOMENTO
DE EFECTUARSE- NO TENIA DERECHO AL MISMO, Y MENOS POR FORMULADO ALGUN
REQUERIMIENTO CON ESE FIN; NO OBSTANTE ELLO, LOS FUNCIONARIOS QUE AHORA SE
DENUNCIAN EN FORMA ILEGAL RECONOCIERON EL DERECHO Y PAGARON A UNA PERSONA
EXTRAA Y AJENA, POR VIRTUD DE HABERSE DESVANECIDO SU CARCTER SUBJDICE PARA SER
ACREEDOR AL MISMO.

AUNADO A LO ANTERIOR, PORQUE ES DE EXPLORADO DERECHO QUE, SEA CUAL


FUERE EL SENTIDO DE LOS FALLOS PENDIENTES DE EMITIR POR PARTE DE LAS INSTANCIAS
FEDERALES ANTES MENCIONADAS, STOS NO PODRAN REVOCAR O ANULAR EL DESISTIMIENTO
DEL CITADO "LIQUIDADOR" NI SUS EFECTOS.

Tambin, porque no obstante el estado de incertidumbre juridica que guardaban los juicios
de referencia, por encontrarse subjudice, la Dependencia Contratante bajo la anuencia del C. ALFONSO
SIRIAKO GUILLN ALMAGUER, en su carcter de entonces DIRECTOR GENERAL JURDICO, elabor y
suscribi el Convenio de fecha 18 de abril de 2017, en el que omiti cumplir con las obligaciones que le
imponan los artculos 19 fraccin XXV y 51 fracciones II, VII y X, del Reglamento Interior de la Secretara de
Infraestructura, Movilidad y Transportes, vigente hasta el 16 de mayo de 2017, pues de los mismos se deriva
que la obligacin que fue omitida por el citado servidor fue actuar con la mxima diligencia el servicio pblico
encomendado como unidad de consulta, asesora y apoyo, en los asuntos de carcter legal sobre situaciones
reales y concretas que sean sometidos a su consideracin por las unidades administrativas de la
Dependencia, pues al existir incertidumbre jurdica en cuanto a quien tena la legitimacin para ser
acreedor al cobro de las prestaciones del laudo, con injustificada parcialidad, valid dicho Convenio al
participar en l con su firma, provocando con ello la determinacin de pagar al supuesto "liquidador'', no
obstante que ste se haba desistido de los juicios antes mencionados, con lo cual el "liquidador' perdi
cualquier derecho o reconocimiento procesal (siquiera provisional); amn que con dicha accin (desistimiento),
se anul el emplazamiento efectuado a la Dependencia Contratante y con ello, cualquier requerimiento de pago
con motivo del Laudo de marras.

De igual manera, el C. ALFONSO SIRIAKO GUILLN ALMAGUER omiti cumplir con las
obligaciones que le imponan los artculos 18 fracciones V, XII y XVI, as como 40, fracciones II, VII, VIII y X, del
Reglamento Interior de la Secretara de Infraestructura, Movilidad y Transportes, vigente a partir del 16 de mayo
de 2017, pues en su carcter de COORDINADOR GENERAL JURDICO, suscribi el Convenio Modificatorio de
fecha 15 de junio de 2017, siendo que de los ordenamientos de referencia, se desprende que la obligacin que
fue omitida por el citado servidor, fue actuar como unidad de consulta, asesora y apoyo en los asuntos de
carcter legal sobre situaciones reales y concretas que sean cometidos a su consideracin por las unidades
administrativas de la Dependencia; adems, omiti validar en forma debida, la elaboracin de dicho Convenio
que era competencia de la Secretara, as como el vigilar que las unidades administrativas de sta, cumplan
con las resoluciones que pronuncien las autoridades iurisdiccionales, as como las que se deriven de arbitraies.
todo ello con apego a derecho, pues al existir incertidumbre jurdica en cuanto a quien tiene la
legitimacin para ser acreedor al cobro de las prestaciones del laudo, valid con su firma dicho convenio
con la determinacin de pagar al supuesto "liquidador", no obstante que ste se haba desistido de los juicios
antes mencionados, con lo cual el "liquidador' perdi cualquier derecho o reconocimiento procesal (siquiera
provisional); amn que con dicha accin (desistimiento), se anul el emplazamiento efectuado a la
Dependencia Contratante y con ello, cualquier requerimiento de pago con motivo del Laudo Arbitral antes
referido, lo que constituye una irregularidad GRAVE en el desempeo de sus funciones. Adicionalmente, el C.
ALFONSO SIRIAKO GUILLN ALMAGUER elabor y suscribi el Convenio de 18 de abril de 2017, con una
SUPUESTA SOCIEDAD IRREGULAR que no fue la persona con la que se celebr el Contrato de Obra Pblica,
ya que ste fue celebrado con una Asociacin en Participacin conformada de acuerdo a lo previsto por el
artculo 34 de la Ley de Obra Pblica y Servicios Relacioandos con la Misma para el Estado de Puebla, en el
cual se seala claramente que estas asociaciones no constituyen una sociedad o nueva sociedad en caso de
personas jurdicas. Lo anterior se rafirma con lo previsto en los artculos 253 y 256 de la Ley General de
Sociedades Mercantiles, que establecen que la asociacin en participacin no tiene personalidad jurdica ni
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razn social o denominacin, y que el Asociante obra en nombre propio. Esta supuesta sociedad irregular
tampoco tiene derecho alguno respecto del Laudo de 21 de agosto de 2015 y su respectivo adeudo, pues la
condena que se hizo fue a favor de la Asociacin en Participacin. No pudo haber una mutacin de Asociacin
en Participacin a sociedad irregular, por el simple y sencillo de que la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras
Pblicas (SEDUOP), hoy Secretaria de Infraestructura, Movilidad y Transportes, en todo momento saba que el
contrat se celebr con una Asociacin en Participacin, que siempre se extern como tal y no como una
sociedad mercantil. Una sociedad irregular tiene que externarse como una sociedad mercantil, por lo que al
nunca haberse externado la Asociacin en Participacin como alguna de las sociedades mercantiles previstas
en el artculo 1 de la Ley General de Sociedades Mercantiels, es imposible que adquiera el carcter de
sociedad irregular.

Resulta aplicable, el siguiente criterio emitido por el Tribunal Colegiado del Vigsimo
Segundo Circuito, en la Tesis nmero XXII.14 A, de la Novena poca, publicada en el Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta, visible en el Tomo III, Abril de 1996, pgina 465, con nmero de Registro 202772, que
seala:

"RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA, QUEJAS Y DENUNCIAS POR. TRIBUNAL


CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, NO PUEDE EXAMINAR NI PRONUNCIARSE SOBRE
LEGALIDAD DE ACUERDOS O RESOLUCIONES DICTADOS EN JUICIO. (LEY DE
RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS DEL ESTADO DE QUERETARO).
La Ley del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Quertaro, establece la
competencia para que el tribunal encargado de aplicarla, dirima las controversias derivadas de las
quejas y denuncias en que por responsabilidad administrativa incurran los servidores pblicos, en
los trminos consignados en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado,
Ley esta, que no faculta al Tribunal Contencioso para que cuestione la legalidad o invada el mbito
de jurisdiccin de las autoridades a quienes compete velar por la correcta aplicacin de
determinada ley; pues sus decisiones slo deben cuestionar la legalidad de los actos de los
servidores pblicos en el mbito nicamente administrativo, cuya naturaleza debe circunscribirse a
la aplicacin de medidas administrativas disciplinarias, preventivas correctivas por conductas
que revelen ineptitud manifiesta, mala fe, deshonestidad o alguna otra seria irregularidad en la
actuacin en su caso, de los funcionarios judiciales en el despacho de los asuntos a su cargo y
sin que puedan examinar o pronunciarse por problemas jurdicos controvertidos en un caso
concreto." (nfasis aadido).

Con las anteriores acciones y omisiones, el C. ALFONSO SIRIAKO GUILLN


ALMAGUER, en su carcter de entonces DIRECTOR GENERAL JURDICO y actualmente COORDINADOR
GENERAL JURDICO DE LA SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA, MOVILIDAD Y TRANSPORTES,
PROVOC UN PRESUNTO DAO Y/0 QUEBRANTO PATRIMONIAL EN DETRIMENTO DEL ERARIO
ESTATAL, por un importe de $7'584,913.27 (Siete millones quinientos ochenta y cuatro mil novecientos trece
pesos 27/100 M.N.), mismo que de continuarse pagando en aras de lo establecido en los Convenios de marras,
pudiere ascender a la cantidad de $107'299,168.70 M.N. (Ciento siete millones doscientos noventa y nueve mil
ciento sesenta y ocho pesos 70/100 M.N.).

Otro aspecto de la deficiencia del actuar del referido Servido Pblico, es que materialmente
ignor, que de conformidad con los antecedentes del asunto, tanto la calidad de parte como todos los pagos
realizados con motivo del desarrollo de la ejecucin de los trabajos, fueron efectuados a la contribuyente
INSTALACIONES INMOBILIARIAS DE PUEBLA, A. EN P., quien expidi la documentacin comprobatoria de
carcter fiscal de los pagos realizadas a sta, cuya representacin recae en la empresa "Asociante", mi
representada INSTALACIONES INMOBILIARIAS DE PUEBLA, S.A. DE C.V., trminos del artculo 17-B del
Cdigo Fiscal de la Federacin y conforme a lo determinado en la ejecutoria del Amparo en Revisin A.R.
503/2016 anteriormente referido; POR LO QUE RESPETUOSAMENTE SOLICITO, SE INVESTIGUE QUIEN
FUE EL SERVIDOR PBLICO QUE AUTORIZ EL PAGO Y SE ANALICE LA DOCUMENTACIN FISCAL
CON QUE SE COMPROB EL PAGO DE LA PARCIALIDAD MATERIA DEL CONVENIO, la cual desde este
momento expongo NO FUE EXPEDIDA por esta empresa "Asociante", ni pudieron hacerlo las empresas
asociadas ni el supuesto "liquidador'', ya que me permito hacer del conocimiento de este rgano Interno de
Control, que el certificado la FIRMA ELECTRONICA AVANZADA (FIEL) que otorga el Sistema de
Administracin Tributaria, el cual permite la expedicin de facturas, se encuentra Revocado desde el 11 de
mayo de 2016, tal como se desprende del Reporte de fecha 20 de julio de 2017, denominado Sistema de

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Recuperacin de Certificados (mismo que se adjunta al presente como ANEXO I), en el que aparece que a la
contribuyente INSTALACIONES INMOBILIARIAS DE PUEBLA, A. EN P., se le revoc la FIEL desde el da 11
de mayo de 2016, a las 21:14:25 horas, POR LO QUE EN EL CASO, PUDIERE TRATARSE DE
DOCUMENTACIN COMPROBATORIA FISCAL APCRIFA.

Adems, se estima que el referido Servidor Pblico contravino con su actuar lo dispuesto
por el artculo 12 del Manual de Normas y Lineamientos para el Ejercicio del Presupuesto vigente, que impone
a las Dependencias, en el ejercicio de sus presupuestos, que sern directamente responsables de que se
cumplan las disposiciones aplicables en materia de gasto pblico, vigilar que las erogaciones sean
justificadas acorde al cumplimiento de objetivos, en la especie el debido pago del adeudo de obra en
cumplimiento al Laudo Arbitral, debiendo cumplir con el marco legal y normativo que los regule
especficamente; asimismo, tramitar los pagos que sean procedentes; as como validar que la documentacin
comprobatoria cumpla con los requisitos fiscales y su autenticidad; sin embargo, de haber realizado cualquiera
de las acciones que se desprenden del numeral citado, se hubiere percatado que el pago fue indebido por la
incertidumbre que prevalece en relacin a la titularidad del derecho de cobro y por la irregularidad del
comprobante fiscal que se haya entreg para documentar el pago efectuado.

De igual manera, se estima que la actuacin de la C. SANDRA OLIVERA POMPOSO,


DIRECTORA DE CONTABILIDAD DE LA SECRETARA DE FINANZAS Y ADMINISTRACIN, podra ser
materia de responsabilidad administrativa, pues dej de observar las obligaciones que le imponen el artculo 44
del Reglamento Interior de la Secretara de Finanzas y Administracin, en particular la establecida por la
fraccin III, en el sentido de registrar contablemente los compromisos contrados y autorizados por las
Dependencias y Entidades que se encuentren previamente validados en trminos de la legislacin y dems
disposiciones aplicables para el ejercicio del presupuesto, pues del ordenamiento especfico se desprende que
para llevar a cabo el registro aludido, en primer lugar, debi allegarse y analizar los Convenios de 18 de abril y
15 de unio de 2017, celebrados por la Secretara de Infraestructura, Movilidad y Transporte, los cuales, como
se desprende de su simple lectura, si bien es cierto conllevan un compromiso de pacto y el mismo se cubrira en
parcialidades, tambin lo es que omiti cerciorarse que se encontraran previamente validados, actividad sta
ltima que le hubiere permitido advertir la falta de certeza lurdica de la titularidad de derecho al cobro del
multicitado Laudo Arbitral, al encontrarse por una parte, pendiente de resolver tal legitimacin y, por otra, que
el sediciente liquidador se desisti de los iuicios relativos, provocando con ello la inexistencia de los derechos
que pretenda, al volver las cosas que tenan antes de la presentacin de las demandas; adems valid un
pago con base en un convenio celebrado por una persona distinta a la que celebr el Contrato de Obra Pblica;
asimismo, respecto de la fraccin II, probablemente se ha omitido realizar la glosa de los comprobantes de los
egresos del pago irregular materia de la presente queja, los cuales deben estar debidamente validados en
trminos de las leyes y normas del ejercicio del presupuesto, pues como se ha dicho, de conformidad con lo
dispuesto por el artculo 12 del Manual de Normas y Lineamientos para el Ejercicio del Presupuesto vigente, las
erogaciones debieron estar justificadas, situacin que debi corroborar dicha funcionaria, lo cual no es dable
dado que como se ha dicho, se encuentra pendiente de resolver a quien corresponde la legitimacin para
acceder al derecho de cobro, por encontrarse subjudice los juicios respectivos.

Sin que sea bice a lo anterior, el hecho que la normatividad en materia del ejercicio del
presupuesto establezca la institucin del Gasto Descentralizado, pues las atribuciones para administrar y
ejercer los recursos conferidas a las coordinaciones administrativas, no implica que por ello la Direccin de
Contabilidad de la Secretara de Finanzas y Administracin, sta ltima como Dependencia normativa en
materia del ejercicio del gasto pblico estatal, haga entrega en forma arbitraria e irresponsable de cantidades
considerables de recursos pblicos, sin cerciorase siquiera en forma preliminar, acerca de la veracidad de los
motivos en que se sustenta una solicitud de ministracin a las Dependencias y Entidades, pues ello podra
constituir una anarqua administrativa, que incida en el buen ejercicio y control del presupuesto autorizado.
Mxime, que de conformidad con lo dispuesto por los artculos 102, 111, 121, 122 y 123 de la Ley de
Presupuesto y Gasto Pblico del Estado de Puebla, corresponde a la Secretara de Finanzas y Administracin
la vigilancia del ejercicio del recurso.

A mayor abundamiento, la Direccin de Contabilidad tuvo a su alcance la suspensin en la


ministracin de los recursos, tal como lo establece el artculo 45 de la Ley de Presupuesto y Gasto Pblico del
Estado de Puebla, en caso de advertir desviaciones en la ejecucin o en la aplicacin de los recursos pblicos,
que dicha Direccin se encuentra encargada de ministrar, situacin que no ocurri en la especie.

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En mrito de lo anterior, se estima que los funcionarios aqu mencionados, pueden ser
sujetos de responsabilidad administrativa.

PRUEBAS

I.- LA DOCUMENTAL PBLICA.- Consistente en la Copia certificada de los expedientes o


documentacin con que cuente la Secretara de Infraestructura, Movilidad y Transporte, en el que se refleje el
seguimiento jurdico que la Dependencia haya realizado del Juicio 07/2016 y del Procedimiento 293/2015,
especificados en el presente escrito de queja, as como los Juicios de Amparo Directo y Recurso de Revisin,
derivados de los mismos.

II.- LA DOCUMENTAL PBLICA.- Consistente en el Informe que se sirvan rendir la


Secretara de Infraestructura, Movilidad y Transporte, respecto de las acciones llevadas a cabo para realizar el
pago de $7'584,913.27 (Siete millones quinientos ochenta y cuatro mil novecientos trece pesos 27/100 M.N.)
previsto en el Convenio de 18 de abril de 2017, debiendo especificar las condiciones en que se llev a cabo:

a) La celebracin de los Convenios de fecha 18 de abril y 15 de junio de 2017, con la finalidad de dar
cumplimiento al Laudo Arbitral de fecha 21 de Agosto de 2015 y su Addendum de 21 de Septiembre del mismo
ao;

b) La solicitud de recursos, debiendo especificar el nombre y cargo del servidor pblico que realiz la
solicitud, as como las pruebas o documentos que se acompaaron a la respectiva solicitud como soporte de la
misma;

c) La autorizacin de ministracin de recursos por parte de la Secretara de Finanzas y Administracin,


debiendo especificar el nombre y cargo servidor pblico que los autoriz, el origen de los recursos a que
corresponden, as como la fecha en que fueron puestos a disposicin de la Secretara de Infraestructura,
Movilidad y Transportes;

d) La determinacin de cubrir el pago al supuesto "liquidador" de la Sociedad Mercantil irregular,


debiendo indicar el nombre y cargo del o los servidores pblicos que intervinieron en el trmite de pago, as
como los actos o documentos en los que consten las autorizaciones correspondientes; y,

e) La documentacin fiscal, contable y administrativa que soporten la erogacin realizada, debiendo


expresar el nombre y cargo de los servidores pblicos que la revisaron y validaron, as como la forma en que se
constat la autenticidad de la documentacin de tipo fiscal.

Documentacin toda sta que obra en poder de la Secretara de Infraestructura, Movilidad y Transportes,
para lo cual, solicito se gire oficio de estilo a dicha Dependencia para que rinda el informe que se ofrece y
allegue a esta auditora Superior del Estado de Puebla los elementos de conviccin de referencia.

Asimismo, solicito de Usted, con apoyo en la apariencia del buen derecho, se pondere el
recomendar la suspensin provisional antes o durante el procedimiento de responsabilidad, de los servidores
pblicos involucrados, de conformidad con los artculos 124 fraccin I y 128 de la Ley General de
Responsabilidades Administrativas.

Por otra parte, de conformidad con las atribuciones que tiene conferidas en materia de
fiscalizacin superior, se ponga en consideracin de las correspondientes autoridades facultadas en materia de
ejercicio del gasto, con la finalidad de que suspendan los pagos encaminados a cumplimentar dichos
Convenios suscritos en forma ilegal, con el objeto de evitar cualquier dao al Erario Pblico Estatal.

Finalmente, en alcance a lo anteriormente sealado, se hace de su conocimiento del Oficio


nmero 316.2017.001958 de fecha 25 de Abril de 2015, que contiene la resolucin emitida por la Direccin de
Corredura Pblica de la Secretara de Economa, en Expediente Administrativo nmero 316.2S.6/35/2016,
relativo al Procedimiento Administrativo en Contra del Corredor Pblico nmero Siete del Estado de Puebla,
Licenciado Waldo Arellano Espndola (mismo que agrego al presente como ANEXO II), con motivo de las

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irregularidades cometidas en relacin con el Acta nmero 12,260 de fecha 03 de Noviembre de 2015;
resolucin en el cual, en su Considerando "DCIMO", en la parte que interesa, se seal:

"DCIMO. De conformidad con el artculo 73, fracciones I, II y de la Ley Federal de


Procedimiento Administrativo, los incumplimientos antes mencionados son de gravedad en
virtud de que se trata de un instrumento pblico que provoca incertidumbre legal y puede
generar los siguientes daos jurdicos en perjuicio de las personas que solicitaron sus servicios
debido a que:

a) No se acredit la existencia de alguna causa que justifique el incumplimiento de las


obligaciones de orden pblico que tiene como Corredor Pblico nmero 7 de la Plaza de Puebla,
consistentes en:
1. Redactar con claridad y precisin las Actas, 2. Acreditar la personalidad de los
comparecientes y 3. No desglosar los documentos que integren las Actas, obligaciones previstas
en los artculos 19, fracciones III y IV, de la Ley Federal de Corredura Pblica y 49, primer prrafo,
de su Reglamento.

b) Las personas que tengan relacin jurdica con el instrumento pblico a que se refiere la
presente resolucin no tienen la certeza de que usted est realizando el ejercicio de sus
funciones con estricto apego a las disposiciones contenidas en los artculos obligaciones
previstas en los artculos 19, fracciones y IV, de la Ley Federal de Corredura Pblica y
49, primer prrafo, de su Reglamento, a pesar de que la funcin de fedatario pblico que tiene,
se encuentra regulada por disposiciones de orden pblico que no estn sujetas a la voluntad de
los particulares ni de las autoridades.

c) Existe el riesgo de que la autoridad judicial competente declare la nulidad del Acta nmero
12,260, de fecha 3 de noviembre de 2015, de la Corredura Pblica nmero 7 de la Plaza de
Puebla a su cargo, de conformidad con los artculos 8 del Cdigo Civil Federal, 129 del Cdigo
Federal de Procedimientos Civiles, en relacin con el artculo 18 de la Ley Federal de Corredura
Pblica, debido a que es un documento pblico que no cumple los requisitos legales de
orden pblico que para su elaboracin establece los artculos 19, fracciones III y IV, de la Ley
Federal de Corredura Pblica y 49, primer prrafo, de su Reglamento, consecuentemente, existe
el riesgo de que la autoridad tambin declare la nulidad de las operaciones que se deriven
del instrumento pblico antes mencionado.

d) Existe la intencin de incurrir en las infracciones detallas en la presente resolucin debido a que
desde el 23 de enero de 1995, fecha en la que se public su habffitacin como Corredor Pblico
nmero 7 de la Plaza de Puebla, usted tiene conocimiento que debe realizar el ejercicio de sus
funciones como fedatario pblico con estricto apego a las disposiciones de la Ley Federal de
Corredura Pblica y su Reglamento, sin embargo, sin causa justificada no ejerci sus funciones
de esa manera, lo anterior, de conformidad con los artculos 19, fracciones III y IV, de la Ley
Federal de Corredura Pblica y 49, primer prrafo, de su Reglamento.
..."(nfasis aadido),

De lo anterior se desprende que el documento exhibido por Eduardo Liceaga Garca para
sustentar su supuesta representacin tanto en los juicios anteriormente sealados, como en los referidos
convenios, ha sido considerado ilegal por Autoridad Competente, al no cumplir con los requisitos legales de
orden pblico.

Asimismo, se solicita la investigacin de las conductas de gravedad que ahora se


denuncian, con apoyo en las disposiciones del Captulo I de la Ley de Rendicin de Cuentas y Fiscalizacin
Superior del Estado de Puebla, mismo que se regula la forma en que proceder la Auditora Superior del
Estado, en el caso que, de la fiscalizacin, revisin o investigaciones que realice, se detecten irregularidades
que permitan presumir la existencia de responsabilidades a cargo de servidores pblicos o particulares, tal
como se establece en su Exposicin de Motivos.

Por lo anteriormente expuesto y fundado a usted Titular de la Auditora Superior del


Estado de Puebla, respetuosamente pido:

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PRIMER0.-Tenerme por presentado, formulando Denuncia Administrativa en contra de los


Servidores Pblicos cuyos nombres y cargos se han sealado.

SEGUNDO.- Radicada que sea y de estimarlo procedente, se decrete la suspensin provisional


de los servidores pblicos involucrados, para una sana conduccin de la investigacin, con fundamento en los
artculos 124 fraccin I y 128 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.

TERCERO.- Solicitar a la autoridad competente, la ponderacin de la suspensin de ministracin


de los recursos para el pago de los convenios de referencia, con la finalidad de evitar un menoscabo mayor al
erario estatal.

CUARTO.- Realizar la investigacin correspondiente y, en su oportunidad, fincar las


responsabilidades que en derecho procedan, a los servidores pblicos involucrados, determinando la restitucin
del dao causado, en trminos de las leyes aplicables.

RESPETUOSAMENTE

Puebla, Pue., a veintids de agosto de dos mil diecisiete.

LUIS ALEJANDRO GRADOS Y JIMENEZ

C.c.p.: Mtro. Jos Antonio Gali Fayad.- Gobernado Constitucional del Estado de Puebla.- Para su conocimiento.- Presente.
C.c.p.: Lic. Jorge F. Aguilar Chedraui.- Presidente de la Junta de Gobierno y Coordinacin Politica del H. Congreso del Estado de Puebla Presente.
C.c.p.: Mtro. Ral Snchez Kobashi.- Secretario de Finanzas y Administracin.- Para su conocimiento.- Presente.
C.c.p.: Arq. Martha Vlez Xaxalpa.- Secretaria de Infraestructura, Transportes y Movilidad.- Para su conocimiento.- Presente.

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