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2002 Monroy Cabra Los Tratados Internacionales Colombia 2002 PDF
2002 Monroy Cabra Los Tratados Internacionales Colombia 2002 PDF
DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
Quinta edicin,
actualizada
(spa) tesa?)
E D I T O R I A L T E M I S S. A.
Bogot - rnlomhia
2002
DERECHO A N T E S Q U E E L L I B R O CIENTFICO M U E R A
El libro cientfico es un organismo que se basa en un delicado equilibrio. Los elevados costos iniciales
(las horas de trabajo que requieren el autor, los redactores, los correctores, los ilustradores) solo se
recuperan si las ventas alcanzan determinado nmero de ejemplares.
La fotocopia, en un primer momento, reduce las ventas y por este motivo contribuye al aumento del A la memoria de mis padres
precio. En un segundo momento, elimina de raz la posibilidad econmica de producir nuevos libros,
sobre todo cientficos. A mi esposa
De conformidad con la ley colombiana, la fotocopia de un libro (o de parte de este) protegido por derecho A mis hijos.
de autor (copyright) es ilcita. Por consiguiente, toda fotocopia que burle la compra de un libro, es delito.
La fotocopia no solo es ilcita, sino que amenaza la supervivencia de un modo de transmitir la ciencia.
Quien fotocopia un libro, quien pone a disposicin los medios para fotocopiar, quien de cualquier modo
fomenta esta prctica, no solo se alza contra la ley, sino que particularmente se encuentra en la situacin
de quien recoge una flor de una especie protegida, y tal vez se dispone a coger la ltima flor de esa
especie.
KZ400
KAbS
ZLOO^L
Marco Gerardo Monroy Cabra, 2002.
Editorial Temis S. A., 2002.
Calle 17, nm. 68D-46, Bogot
e-mail: editorial@temis.com.co
ISBN 958-35-0401-7
2038 200200099800
P A R T E PRIMERA
NOCIONES FUNDAMENTALES
DE DERECHO INTERNACIONAL
CAPTULO I
CONCEPTO DE DERECHO
INTERNACIONAL PBLICO
PG.
1. Concepto 3
2. Terminologa 5
3. Derecho internacional pblico y privado 6
4. Derecho internacional pblico y poltica internacional 7
5. Derecho internacional y relaciones internacionales 7
CAPTULO II
CARACTERSTICAS
DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO
l ^ a m s 1 -
X NDICE GENERAL
NDICE GENERAL XI
CAPTULO III
PG
EL DERECHO INTERNACIONAL
EN UN MUNDO EN TRANSFORMACIN: E) Doctrinas iusnaturalistas 54
NUEVOS DESARROLLOS F) Doctrinas positivistas 60
G) Paz de Westfalia 62
H) Desarrollo posterior 63
PG.
De un mundo bipolar a un mundo de bloques 67
1. Del derecho internacional clsico al derecho internacional contemporneo .. 20 A) Las transformaciones del sistema internacional 67
2. Principales cambios en el derecho internacional 21 B) Caractersticas del nuevo orden internacional 68
C) Globalizacin 70
A) Creacin de la Sociedad de Naciones y de las Naciones Unidas 21
D) El actual sistema internacional 71
B ) Nuevo concepto de seguridad internacional 24
E) La guerra fra como orden geopoltico mundial 72
C) Nuevo concepto de fuentes del derecho internacional 25
F) La geopoltica de la posguerra fra 73
D) Derechos de la humanidad 28
G) Nuevo concepto de seguridad internacional 75
E ) Derechos de los pueblos 28
H) Primaca de lo econmico en las relaciones internacionales 77
F ) Universalidad de los derechos humanos 29
I) Cambios en el mundo en desarrollo 78
G) Intervencin humanitaria 30
J) Conclusiones 79
H) Derecho al desarrollo 31
I) Legitimidad democrtica en el sistema interamericano 32
J) Nueva agenda en las relaciones interamericanas 34 P A R T E SEGUNDA
K) La proteccin del medio ambiente 36
L ) El impacto de las organizaciones no gubernamentales 38- \ FUENTES
Ll) Conclusiones 39 DEL
DERECHO INTERNACIONAL
CAPTULO I V
CAPTULO V I
FUNDAMENTO D E L DERECHO INTERNACIONAL
F U E N T E S D E L DERECHO INTERNACIONAL
1. El positivismo voluntarista 42
A) Teora del derecho estatal externo 42 1. Ideas generales .,<?. 85
B ) Teora de la autolimitacin o de la autoobligacin 42 2. Clasificacin 85
C) Teora de la voluntad colectiva o pacto normativo 42 3. La costumbre internacional 87
2. La teora de la norma fundamental suprema 43 4. Los tratads internacionales 90
3. La teora dogmtica 44 5. Los principios generales de derecho 91
4. Doctrina solidarista francesa 44 6. Jurisprudencia y doctrina 91
5. Doctrina institucionalista italiana 45 7. Doctrina jurisprudencial 91
6. Concepcin iusnaturalista 45 8. Principios bsicos del derecho internacional 93
9. Jurisprudencia internacional de la Corte de La Haya 94
10. Jerarqua e integracin de las fuentes nacionales e internacionales en derecho v
CAPTULO V
colombiano 96
PG
129
4. Viena 11 sobre tratados 102 I) Integracin
5. Convencin de Viena sobre sucesin de Estados en materia de tratados 102 j ) Direccin de las relaciones internacionales JU
6. Concepto 102 K) Derechos de los extranjeros
7. Clasificacin de los tratados 103
A) Tratados abiertos y cerrados 103 CAPTULO V I I I
B ) Tratados bilaterales y multilaterales 103
C) Segn la materia objeto del tratado 103 LOS ACTOS UNILATERALES INTERNACIONALES
D) Tratado-ley y tratado-contrato 103
8. Capacidad de los Estados para celebrar tratados 104 131
1. Concepto
9. Celebracin de los tratados 105 2. Clasificacin '
A) Adopcin del texto 105
B ) Autenticacin del texto 106 CAPTULO I X
C) Prestacin del consentimiento 106
10. Acuerdos en forma simplificada 107
RELACIONES ENTRE EL DERECHO INTERNACIONAL
11. Entrada en vigor de un tratado 108
Y EL DERECHO INTERNO
12. Aplicacin provisional del tratado 108
Reservas 108
14. Irretroactividad de los tratados 112 1. Idea general J^
15. Aplicacin territorial de los tratados 113 2. Derecho internacional y derecho interno
16. Conflictos de normas 113 A) Doctrina dualista J ^
B) Doctrina monista j;r~
17. Interpretacin de los tratados 114
C) Teoras conciliadoras
18. Tratados y terceros Estados 114
D) Posicin de la legislacin, jurisprudencia y prctica internacionales 137
A) Tratados que prevn obligaciones para terceros Estados 115 3. Fuerza obligatoria de los tratados en sus relaciones entre s y respecto de ter-
B ) Derechos para terceros Estados 115 138
ceros
19. Enmienda y modificacin de tratados 115
A) "Pacta sunt servanda"
"=** 20. Nulidad, terminacin y suspensin de la aplicacin de los tratados 116 B ) Principio de la buena fe
=21. Consecuencias de la nulidad 119 C) Efectos de los tratados respecto de terceros 141
"22. Terminacin de los tratados y suspensin de su aplicacin 120 4. Relaciones entre el derecho internacional y el derecho interno 142
A) Regla general 120 A) Doctrina constitucionalista
B ) Denuncia 120 B ) Doctrina internacionalista J44
C) Suspensin total o parcial 120 5. Anlisis de los artculos 27 y 4 6 de la Convencin de Viena 145
D) Terminacin de un tratado o suspensin de su aplicacin como consecuen- A) Enmienda de Luxemburgo j
cia de su violacin 121 B ) Artculo 27 de la Convencin de Viena U 1
P PG
11. Jurisprudencia internacional sobre los conflictos entre los tetados"y el orden 4 La "Commonwealth" 217
CAPTULO X
CAPTULO X I I
SUJETOS D E L D E R E C H O CAPTULO X I V
INTERNACIONAL P B L I C O
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS ESTADOS
1. Ideas generales
2. El Estado como sujeto de derecho internacional
1- Concepto 231
3. Las uniones de Estados t.
A) Unin personal 2. Clasificacin 231
B ) Unin real 2 1 6 3. Respeto de la independencia poltica 232
' 91 A 4. Respeto a la supremaca territorial 232
C) Las confederaciones ^
216 5. El respeto del honor 232
INDICE GENERAL NDICE GENERAL XVII
Pqj PG
6. Derecho de igualdad jurdica ; 231 La prctica de las Naciones Unidas despus de finalizada la guerra fra en
7. Derecho de conservacin 231
c uanto
a intervenciones humanitarias 259
10
8. Codificacin 23|
H. Conclusiones 261
9. Derecho al desarrollo 23J
10. El derecho al desarrollo y los pases del tercer mundo 231
CAPTULO X V I I
11. El derecho a la libre determinacin 23f
A) Es norma de "ius cogens" 24I
LAS COMPETENCIAS ESTATALES. EL TERRITORIO
B ) Es requisito previo para la existencia y el goce de todos los dems dere- 1
chos y libertades de la persona humana 243
C) Es un derecho de los pueblos sometidos a la dominacin colonial y extran- 1 1. Ideas generales 264
Jera 242 2. El territorio i 264
D) La existencia del derecho de los pueblos a la libre determinacin genera el 1 3. Fronteras 264
deber de todos los Estados de reconocerlo y promoverlo 243 4. Caractersticas 265
E ) El colonialismo es un crimen internacional 242 A) Naturaleza jurdica 265
B) Modos de adquirir el territorio 266
5. "Uti possidetis iuris" de 1810 268
CAPTULO X V A) Antecedentes 268
B ) Aplicaciones, naturaleza e importancia de esta doctrina 268
E L PRINCIPIO D E NO INTERVENCIN
CAPTULO X V I I I
1. Concepto 244
2. El principio de no intervencin en Amrica 245
3. Doctrina Monroe 245 LMITES T E R R E S T R E S
4. Doctrina Calvo 247 D E L A R E P B L I C A DE COLOMBIA
5. Doctrina Drago 247
1. Nocin de frontera 276
2. Lmites territoriales de la Repblica de Colombia 276
CAPTULO X V I 3. Lmites con Brasil 277
4. Lmites con Ecuador 279
LA INTERVENCIN HUMANITARIA 5. Lmites con Panam 283
A LA LUZ DEL DERECHO INTERNACIONAL A) Primeras separaciones de Panam 283
B) Creacin del Estado de Panam 283
1. Planteamiento del problema 249 C) Tratado Herrn-Hay de 1903 284
2. Definicin de intervencin humanitaria ""! 250 D) Independencia de Panam 284
3. El principio de no intervencin es principio de derecho internacional'.'."!.'.'."!."! 251 E) Revisin del tratado entre Panam y Estados Unidos y nuevos tratados
4. Los derechos humanos constituyen obligacin internacional de los Estados, y sobre el Canal de Panam 286
no forman parte del dominio reservado de los Estados !... 253 F) Derechos de Colombia en el canal de Panam 289
5. Las graves violaciones a los derechos humanos pueden constituir amenaza a 6. Lmites con Per 291
la paz 2 5 3 1- Lmites terrestres con Venezuela 296
6. L a prohibicin de la amenaza o uso de la fuerza es un principio de "ius co- A) Colombia y Venezuela aceptaron el "uti possidetis iuris" de 1810 296
gens" y, por ende, aceptado por la comunidad internacional en su conjunto B) Tratado Pombo-Michelena de 1833 296
como norma imperativa de derecho internacional 254 C) Negociaciones de Joaqun Acosta y Fermn Toro 298
7. La intervencin humanitaria es diferente del derecho a la asistencia humani- ' D) Negociaciones de Manuel Anczar y Juan Manuel Manrique: 1846 299
taria 255 E ) Negociaciones de Medardo Rivas y Ricardo Aranda: 1851 299
8. Intervencin humanitaria 255 F) Negociaciones de Jos M a n a Rojas Garrido y Simn Planas: 1854 299
9. La prctica de los Estados respecto a la intervencin humanitaria no confiima G) Negociaciones entre Manuel Murillo Toro y Fernando Arvalo: 1868 300
que esta sea de derecho consuetudinario internacional, ni constituya excepcin H) Negociaciones de Anbal Galindo y Julin Viso 300
al principio que prohibe la amenaza o el uso de la fuerza 258
I) Acuerdo sobre arbitraje del gobierno espaol 300
XVIII INDICE GENERAL NDICE GENERAL XIX
PA| PG
4. Dictamen del Comit Jurdico Interamericano de 1965 sobre anchura del mar
territorial CAPTULO X X I I I
8. Estructura de la Convencin de las Naciones Unidas sobre elDerecho del Mar 328 1 El fondo del mar como patrimonio comn de la humanidad 358
y. Nuevo derecho del mar ' 32g
2- La zona y sus recursos 360
CAPTULO X X I V
CAPTULO X X
E L ALTA M A R
E L MAR TERRITORIAL Y L A ZONA CONTIGUA
Definicin 367
1. Concepto
2. Naturaleza jurdica ZZZZZ. 331 2- Principios y examen de las libertades del mar 367
3. Anchura del mar territorial ZZZZZ. 333 A) La libertad de navegacin 367
4. Mar territorial colombiano ZZZZZZZZ. 334 B) Libertad de pesca : 368
5. El concepto de mar patrimonial ZZZZZ. 334 C) La libertad de tender cables o tuberas submarinos
D) Derecho a sobrevolar el alta mar
368
368
6. L a zona contigua 33
3- El rgimen de alta mar en la nueva Convencin del Derecho del Mar 369
XXVIII NDICE GENERAL NDICE GENERAL XXIX
CAPTULO X X V PG
CAPTULO X X X I I
CAPTULO X X I X
PAG
CAPTULO X X X V I
J) Observaciones
5. Sistema interamericano de asistencia recproca i Concepto y caracteres 488
G) La pobreza absoluta
H) Seguridad hemisfrica L O S RGANOS
I) Fortalecimiento de la democracia D E L A S R E L A C I O N E S INTERNACIONALES
PG
3. Privilegios e inmunidades diplomticas 5| La creacin de la Corte Penal Internacional implica el reconocimiento del prin-
4. Misiones especiales 5j cipio de la responsabilidad penal individual internacional por crmenes inter-
5. Conferencias internacionales 51 nacionales 5 4 4
6. Agentes consulares 51
6. Conclusiones
CAPTULO X X X I X
P A R T E QUINTA \
LA PROTECCIN DIPLOMTICA
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO.
PROTECCIN DIPLOMTICA
546
Y A R R E G L O PACFICO D E CONTROVERSIAS 1. Concepto
INTERNACIONALES 2. Naturaleza jurdica
3. Modos de ejercer la proteccin diplomtica 5 4 6
PAG
4. Nuevos mecanismos de solucin pacfica de controversias , Fuentes del derecho de la guerra 590
A) Necesidad de desarrollar el principio de solucin de controversias en Na- 4 consecuencias del estado de guerra 59
ciones Unidas ' Condicin de combatientes legtimos 591
B ) Necesidad de crear mecanismos eficaces de solucin pacfica de controver- 6 proteccin de las vctimas de la guerra 592
sias en el sistema interamericano Prisioneros de guerra 593
7
8 Teatro de hostilidades 594
CAPTULO X L I
9 Sanciones del derecho de la guerra 594
10 Medios blicos prohibidos 594
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS H Ocupacin blica 595
EN E L SISTEMA INTERAMERICANO 12 El derecho de la neutralidad 595
A) Deberes de abstencin 596
1. Principios generales B ) Deberes de impedimento 596
2. Solucin de controversias en el sistema interamericano C) Deber de imparcialidad 596
A ) Principios contenidos en la Carta de la Organizacin de Estados Ameri- D) El derecho de presa 596
canos E) Sanciones 596
B ) Solucin pacfica de controversias en la Carta de la O E A F) Tratado de Tlatelolco 597
C ) Funciones del Consejo Permanente 13. Derecho internacional humanitario 597
D) Funciones de la Asamblea General A) Concepto 597
E ) Funciones de la Reunin de Consulta de ministros de Relaciones Exteriores B) Fuentes 5 9 7
A ) Tratados suscritos en las conferencias internacionales americanas E) Aplicacin de los cuatro Convenios de Ginebra de 1949 y de los Protoco-
B ) Tratado Americano de Soluciones Pacficas o "Pacto de Bogot" los de 1977 603
4. Solucin de controversias en otros instrumentos interamericanos F) Aplicacin del derecho internacional humanitario como costumbre inter-
A ) Tratado de Tlatelolco nacional 604
B) E1SELA G) Principios 6 0 5
PG.
6. Proteccin internacional de los derechos humanos en el sistema interamericano K) Consejo Consultivo Empresarial Andino 659
A) La Comisin Interamericana de Derechos Humanos L) Consejo Consultivo Laboral Andino ;
B) La Corte Interamericana de Derechos Humanos 4. Objetivos y mecanismos del Acuerdo de Cartagena. Principales modificado- ^
nes g^j
CAPTULO X L I V 5 Naturaleza jurdica del Acuerdo de Cartagena
. Recepcin del derecho subregional en el derecho interno oo i
EL ASILO DIPLOMTICO 7. Primaca del derecho comunitario
8. Acuerdos de comercio e integracin en Amrica
1. Finalidades A) Clasificacin ^^
2. Antecedentes B ) Organizacin Mundial de Comercio
3. Convencin de La Habana, de 1928, sobre asilo diplomtico C) Uniones aduaneras
4. Convencin de Montevideo de 1933
5. La Convencin de Caracas de 1954
CAPTULO X L V I
6. Asilo de los militares en servicio activo
7. Proteccin del individuo contra las prcticas odiosas
LITIGIO COLOMBO-VENEZOLANO
A) La esclavitud
EN E L GOLFO DE COQUIVACOA
B) La trata de seres humanos
C) La lucha contra el trfico de estupefacientes
1. Es el golfo de Venezuela exclusivamente de Venezuela? 670
D) La lucha contra el terrorismo internacional
2. Es el golfo de Venezuela baha histrica? ^
3. Situacin jurdica de Los Monjes ^^
P A R T E SPTIMA
4. Delimitacin de la plataforma continental
5. Posibles mtodos de solucin del conflicto
ACUERDOS DE INTEGRACIN ECONMICA.
A) Pacto Gondra ; """'^0 tnfs
LITIGIO COLOMBO-VENEZOLANO. B ) Convencin General de Conciliacin Interamericana de 1928 o/o
PROTECCIN D E LOS REFUGIADOS C) Tratado colombo-venezolano de 1939
DERECHO INTERNACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE D) Sistema de Naciones Unidas ^
E) Sistema de la OEA 6 ? 9
D E R E C H O INTERNACIONAL D E L MEDIO A M B I E N T E
2. Mnfjonv r A R D A en \
LOS TRATADOS INTERNACIONALES
101
1 . HISTORIA
Antes de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969,
En el ao 3100 (a. C.) se celebr el primer tratado entre Eannatum, victo- el rgimen de los tratados se rega por el derecho consuetudinario, la doctrina de
rioso seor de la ciudad-Estado de Lagash, en Mesopotamia, y los hombres de los autores, la jurisprudencia internacional y, en ocasiones, la poltica del poder.
Umma, otra ciudad-Estado de la misma regin. Este tratado se suscribi en su- Sin embargo, pueden citarse los siguientes antecedentes: a) Convencin sobre
merio y fijaba los lmites entre Lagash y Umma, y es anterior en ms de mil aos Tratados de 20 de febrero de 1928. Esta Convencin ha sido ratificada por Brasil,
al siguiente tratado del que existe prueba documental. Ecuador, Hait, Nicaragua, Panam y la Repblica Dominicana; b) Proyecto
sobre tratados de la Comisin Interamericana de Jurisconsultos; c) Proyecto Har-
Del segundo milenio se conservan tratados elaborados en yeso. La ma-
vard de 1935.
yora se refiere a los egipcios y a los hititas, y los primeros se refieren a la paz,
alianzas, fronteras y los de los hititas al establecimiento de Estados vasallos.
El tratado ms importante del segundo milenio antes de Cristo es el de paz y 3 . L A CONVENCIN DE V I E N A SOBRE EL D E R E C H O DE LOS TRATADOS DE 1 9 6 9
alianza celebrado en 1291 antes de Cristo entre Ramss II de Egipto y Hattusi-
lo II de los hititas. El lenguaje es el arcadio babilnico. En este tratado se hizo El proyecto de Convencin fue elaborado por la Comisin de Derecho
un pacto de extradicin al que quedaban sometidos los enemigos internos de Internacional creada por resolucin 174 (11) (21 noviembre 1947). El primer
cada pas si buscaban refugio en el otro pas firmante. relator fue el jurista britnico J. L. B R I E R L Y que produjo cuatro informes, tres
En Grecia existieron tratados entre las comunidades griegas y otros pue- sobre tratados y uno sobre reservas en los tratados multilaterales. Luego de ha-
blos. Los ms importantes fueron los tratados de paz, alianzas y confederacio- ber renunciado este jurista se design a H . LAUTERPACHT, quien produjo dos in-
nes. En Roma existieron dos clases de tratados: foedera aequa, que eran tra- formes, pero renunci al ser elegido juez de la Corte Internacional de Justicia.
tados de alianza, paz, amistad y hospitalidad; y foedera non aequa que eran Luego se design a Sir G E R A L D FITZMAURICE quien entre 1956 y 1960 present
tratados con ventaja para Roma. El iusfetiale contena normas para la decla- dos informes, pero renunci por haber sido elegido juez de la Corte Internacio-
racin de la guerra o la celebracin de tratados y lo aplicaban los sacerdotes fe- nal de Justicia. Por ltimo, se design a Sir H U M P H R E Y W A L D O C K , quien hizo
ciales. Los ritos de celebracin de los tratados eran invocaciones a los dioses, seis informes sobre los cuales la Comisin de Derecho Internacional elabor el
sacrificios y autoimprecaciones. Hasta el siglo XII la prestacin del juramento proyecto de convencin que se aprob en 1969.
era la confirmacin y consumacin del tratado. El juramento se someta a la
La conferencia se reuni en los aos 1968 y 1969, participaron 110 Estados
jurisdiccin de la Iglesia. La reaccin contra el papado a fines de la Edad Me-
y se adopt el 22 de mayo de 1969. Entr en vigor el 27 de enero de 1980 y ha
dia trajo la clusula contractual en los tratados en virtud de la cual los prncipes
sido ratificada por 44 Estados. Colombia la aprob por ley 32 de 1985, depo-
que los pactaban se obligaban bajo juramento a no apelar a la dispensa papal en
sit el instrumento de ratificacin en marzo de 1986 e hizo reserva al artculo
sus compromisos. Esta clusula se encuentra en el tratado entre Luis xi de Fran-
25 de la misma.
cia y Carlos el Temerario de Borgoa. En la Edad Meda se celebran tratados
entre Inglaterra, Francia y Dinamarca. Por regla general eran acuerdos de alian-
za, transferencia y cesin territorial mediante tratados de venta, sucesin y ' ARTHUR NUSSBAUM, Historia del derecho internacional, Madrid, Editorial Revista de
Derecho Privado, 1947, pgs. 13 y ss.
matrimonio, que reflejaban la nocin feudal del derecho personal del seor
2 Una lista de los tratados multilaterales depositados en la Secretara de Naciones Uni-
sobre su territorio. Estos tratados estaban garantizados con la entrega de plazas,
das puede consultarse en Multilateral Treaties deposited with the Secretary General, United
fortalezas, joyas y otros bienes valiosos, as como mediante rehenes. Nations, ST/LEG, serie E/3.
LOS TRATADOS INTERNACIONALES
103
102 FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL
les y por esto se les aplican las normas que regulan el derecho de los tratados-
4 . VLENA II SOBRE TRATADOS - e) para el significado de tratado no interesa su denominacin; f) el tratado est
regido por el derecho internacional y, por tanto, quedan excluidos los actos de
El 21 de marzo de 198o se adopt la II Convencin de Viena s o b r e derecho interno, y g) la Convencin de. Viena solo se refiere a tratados "entre
Derecho de los Tratados entre Estados y organizaciones internacionales o c ^ Estados", como se desprende de los artculos I o a 3 o . Sin embargo, los acuer-
tre organizaciones internacionales. Esta Convencin vino a c o m p l e m e n t a * . dos no comprendidos en el mbito de la Convencin de Viena tienen validez,
Convencin de Viena i que se refera nicamente a tratados entre Estados, e, ya que la adopcin de ella no afecta la validez de dichos acuerdos, como se in-
lombia la ratific, previa revisin de la Corte Constitucional de la ley 40^ ^ fiere del artculo 3 o de la citada convencin. Adems, las normas de esta se pue-
1997, que la aprob. L a sentencia C-400 de 1998, que revis la Conven^ 1 e den aplicar a los referidos acuerdos, por principios de derecho internacional.
de Viena n, se analizar posteriormente al tratar de la jurisprudencia de la C f Adems, si bien en la Convencin de Viena se excluyeron los acuerdos
Constitucional en materia de tratados. verbales, el derecho internacional los acepta, como lo ha reconocido la juris-
prudencia (CPJI, serie A/B, nm. 53, pg. 71). En sentencia de 22 de julio de
5 . CONVENCIN DE V I E N A SOBRE SUCESIN DE E S T A D O S EN MATERIA DE TRATADOS
1952, la CIJ, en el asunto anglo-iran, declar que una concesin petrolfera con
cluida entre el Estado iran y una sociedad privada no poda tener el carcter
Esta Convencin se suscribi el 28 de agosto de 1978, pero todava n de un tratado internacional (CIJ, Recueil, 1952, pg. 112).
entrado en vigencia internacional. Colombia no la ha aprobado ni ratificad j
Estas son las convenciones sobre derecho de los tratados que codifica 1 1 . 7 . CLASIFICACIN DE LOS TRATADOS
derecho consuetudinario en esta materia y que en algunos aspectos pueden aP^.,
carse como costumbre internacional, aun para los Estados que no las han r a Segn los criterios que se adopten, los tratados suelen clasificarse de la si-
ficado. guiente manera:
A ) Tratados abiertos y cerrados. Los tratados cerrados se celebran nica-'
6 . CONCEPTO mente entre partes contratantes sin permitir la adhesin de otros Estados, como,
por ejemplo, los tratados bilaterales. Los tratados abiertos permiten la adhesin
Segn JIMNEZ DE A R C H A G A 3 , tratado es "toda concordancia de vo de otros Estados.
des entre dos o ms sujetos de derecho internacional destinada a producir e ' ^ B) Tratados bilaterales y multilaterales. Los primeros son concertados
tos jurdicos; es decir, a crear, modificar o extinguir un derecho". L a C o n v ^ entre dos sujetos internacionales, y los tratados multilaterales, entre dos o ms
cin de Viena sobre Derecho de los Tratados de 1969 restringi la noci!"1 sujetos. Dentro de estos se distinguen los tratados generales, que son aquellos
tratado en el artculo 2 o , 1 a), al decir que "se entiende por tratado un acue f que por su naturaleza tienen vocacin a la universalidad; y restringidos, que
internacional celebrado entre Estados y regido por el derecho internacional; > ^ son los que, tambin por su naturaleza, deben limitarse a un nmero determina-
conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualq u *fV do de Estados.
que sea su denominacin particular". En nuestra obra Derecho de los tratad
le hacemos las siguientes observaciones a esta definicin: a) no intent C) Segn la materia objeto del tratado, los hay de carcter poltico, eco-
definicin universal, ya que dijo "para los efectos de la presente C o n v e n c i 0 ^ , nmico, cultural, humanitario, consulares, etc.
b) es una definicin genrica. Esto significa que se refiere a todos los ac u ^ D) Tratado-ley y tratado-contrato. Los tratados-ley son aquellos que in-
dos, ya sean solemnes o los que modernamente se conocen como a c u e r d o 5 ^ , tentan crear una norma de carcter general aplicable a toda la comunidad inter-
forma simplificada. Las diferencias que existen entre tratados formales y nacional o a una parte de ella, y los tratados-contrato sor aquellos que prevn
dos en forma simplificada son de procedimiento, pero no respecto de la val 1 entre los contratantes un intercambio de prestaciones. Esta terminologa est
y eficacia del tratado; c) los acuerdos verbales quedan excluidos de la C o n v ^ hoy superada, tuvo su origen en la doctrina alemana del siglo xix y su principal
cin de Viena; d) los canjes de notas tienen la calidad de acuerdos internad 0 exponente es T R I E P P E L . Segn K E L S E N 5 , "esta distincin es incorrecta, y a que el
derecho en general, y el derecho convencional en particular, es un medio para
3 EDUARDO JIMNEZ DE ARCHAGA, Curso de derecho internacional pblico, 1.1, MO NTE
deo, Fundacin de Cultura Universitaria, 1959, pg. 24. 5 HANS KELSEN, Principios de derecho internacional pblico, Buenos Aires, Librera El
4 MARCO GERARDO MONROY CABRA, Derecho de los tratados, T ed., Santa F e de Bo Ateneo, Editorial, 1965, pg. 7.
Edit. Leyer, 1995, pg. 42.
104 FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL LOS TRATADOS INTERNACIONALES 105
un fin, no un fin en s mismo. La funcin esencial de cualquier tratado es la de 9 . CELEBRACIN DE LOS TRATADOS
crear derecho, es decir, crear una norma jurdica, ya sea una norma general o
individual. Cuando los Estados buscan por medio de un tratado cualquier pro- D E LA G U A R D I A y D E L P E C H 6 dicen que la celebracin de un tratado es "el
psito, poltico o econmico, este se realiza en una forma jurdica; y cualquier acto nico o conjunto de actos a travs del cual o de los cuales un sujeto de
tratado llamado normativo tiene un propsito poltico o econmico. De ah derecho internacional manifiesta su consentimiento en obligarse por un trata-
que una clasificacin lgica de los tratados, es decir, una clasificacin desde el do". Es un procedimiento complejo que comprende la negociacin, la firma, la
punto de vista del derecho internacional, debe distinguir entre los diferentes ratificacin y el canje de ratificaciones. El procedimiento tradicional de con-
tratados creadores de derecho, y no debe diferenciar entre tratados creadores
clusin de los tratados comprenda cuatro etapas: I a ) firma, 2 a ) ratificacin, 3a)
de derecho y tratados para otros propsitos".
canje de ratificaciones, y 4a) adhesin. Modernamente han surgido nuevos m-
La Convencin de Viena nada dijo en cuanto a la clasificacin de los tra- todos, a saber: I o ) la firma por s sola, y 2 o ) el canje de notas en los acuerdos en
tados. forma simplificada, en que se prescinde de ratificacin.
No se debe confundir la celebracin de un tratado con la entrada en vigor
8 . CAPACIDAD DE LOS E S T A D O S PARA CELEBRAR TRATADOS
de este. La celebracin de un tratado es la prestacin del consentimiento por
un Estado (acto jurdico), y la entrada en vigor (hecho jurdico) resulta de cier-
El artculo 6 o de la citada Convencin de Viena dice que "Todo Estado
tiene capacidad para celebrar tratados". Es necesario distinguir la capacidad tos hechos de las partes o de alguna condicin puesta por estas. El esquema de
internacional de los Estados u otros sujetos de derecho internacional para ce- celebracin del tratado en la Convencin de Viena es el siguiente:
lebrar tratados, de la capacidad o competencia de derecho interno que corres- 1) Fijacin del texto del tratado. Se logra mediante la firma (art. 10), r-
ponde a los rganos de los Estados u otros sujetos para obligar a esos Estados brica o firma ad referendum.
o personas internacionales. En las organizaciones internacionales, el instru- 2) Prestacin del consentimiento en obligarse. Se perfecciona por medio
mento que crea la organizacin determina la capacidad y modalidades de di- de la ratificacin, aceptacin o aprobacin (art. 14), firma (art. 12), rbrica,
chas entidades. firma ad referendum, canje de instrumentos de ratificacin (art. 13) y adhesin
Los artculos T y 8o de la Convencin de Viena establecen estas reglas: (art. 15).
I o ) La regla general, tanto para la adopcin y autenticacin del texto como 3) Prueba del consentimiento. Se efecta por medio del canje de instru-
para la manifestacin del consentimiento, consiste en que representan al Esta- mentos de ratificacin, depsito de estos y notificacin de los instrumentos de
do: a) los que estn provistos de plenos poderes, o b) cuando de la prctica o ratificacin o adhesin.
de otras circunstancias se deduzca que los Estados han considerado a la perso- Veamos en qu consisten las formas de celebracin de los tratados:
na como su representante sin necesidad de plenos poderes.
2o) Las reglas especficas establecen que, en virtud de sus funciones, se A ) Adopcin del texto. Es el procedimiento mediante el cual se ajusta for-
consideran facultados: a) al jefe de Estado, al de gobierno y al ministro de asun- malmente el texto del tratado. La regla principal es que la adopcin requiere el
tos exteriores para todos los actos relativos a la celebracin del tratado; b) a consentimiento de todos los Estados, y la regla supletoria consiste en que, cuan-
los jefes de misin diplomtica para la adopcin del texto de los tratados con do se trate de tratados multilaterales, la adopcin del texto es por mayora de
el Estado ante el que se encuentren acreditados, y c) a los representantes ante dos tercios. Esta etapa no implica manifestacin del consentimiento (Conven-
una conferencia internacional o ante una organizacin internacional o uno de cin de Viena, art. 9 o ).
sus rganos para la adopcin del texto de un tratado en tal conferencia, organi-
zacin u rgano. 6 ERNESTO DE LA GUARDIA y MARCELO DELPECH, El derecho de los tratados y la Conven-
3) L o ejecutado por una persona no autorizada puede surtir efectos si cin de Viena de 1969, Buenos Aires, Edit. La Ley, 1970, pg. 35; ERNESTO DE LA GUARDIA,
Significado de la Convencin de Viena sobre el derecho de los tratados. Cuarto curso de dere-
posteriormente es confirmado por el Estado en cuya representacin se haba au-
cho internacional, O E A , serie Q / U . C 4 C J I 3 4 , Washington, 1 9 7 7 , pg. 1 7 1 ; PAUL REUTER, In-
torizado actuar.
troduction au droit des traites, Pars, Presses Universitaires de France, 1972; SUZANNE BASTID,
En Colombia, segn el artculo 189, numeral 2, de la Carta, el presidente Les traits dans la vie internationale, Pars, Economica, 1985; ERNESTO DE LA GUARDIA, Derecho
de la repblica es el supremo director de las relaciones internacionales, y, por de los tratados internacionales, Buenos Aires, Edit. Abaco de Rodolfo Depalma, 1997; GERMN
CAVELIER, Rgimen jurdico de los tratados internacionales en Colombia, 3A ed., Bogot, Le-
tanto, a l y a su ministro de Relaciones Exteriores les corresponde la compe-
gis, 2 0 0 0 ; CARLOS FERNNDEZ DE CASADEVANTE ROMAN, La interpretacin de las normas inter-
tencia para negociar, firmar, ratificar, hacer reservas y, en general, todo lo rela- nacionales, Navarra, Aranzadi, 1 9 9 6 ; JORGE REINALDO A . VANOSSI; ALBERTO RICARDO DALLA
tivo a la conclusin de los tratados. VIA, Rgimen constitucional de los tratados, 2A ed., Buenos Aires, Edit. Abeledo-Perrot, 2000.
FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL LOS TRATADOS INTERNACIONALES
106 105
B) Autenticacin del texto. Es el procedimiento mediante el cual se esta- timiento de un Estado al obligarse respecto de parte de un tratado solo sufrir
blece definitivamente el contenido del tratado, de modo que no pueda ser alte- efectos jurdicos si el tratado o los dems Estados contratantes autorizan ese
rado. El texto del tratado queda establecido como autntico por el procedimien- consentimiento parcial. De conformidad con el artculo 18 de la Convencin
to pactado en el tratado, o por el que convengan los Estados que han participado de Viena, cuando un Estado ha manifestado su consentimiento en obligarse,
en su elaboracin. Cuando no hay procedimiento, se establece: a) mediante la aunque el tratado no haya entrado en vigor, tiene la obligacin de no malograr
firma-autenticacin, que es diferente de la firma-consentimiento; b) por la firma su objeto, que deriva de la buena fe y de la justicia. Si el tratado se ha firmado
ad referendum en que el Estado se considera firmante a partir de la aprobacin sujeto a la ratificacin posterior, mientras no se exprese que no se va a ratifi-
de la firma; c) por la rbrica puesta por los representantes de esos Estados en car, es justo y razonable que el Estado se abstenga de actos nocivos.
el texto del tratado; y d) por el acta final de la conferencia.
1 0 . A C U E R D O S EN F O R M A SIMPLIFICADA
C) Prestacin del consentimiento. El artculo 11 de la Convencin de Vie-
na enumera como formas de prestacin del consentimiento: I a ) la firma; 2 a ) el
Los acuerdos en forma simplificada son aquellos que rigen por la sola firma
canje de instrumentos que constituyen el tratado; 3 a ) la ratificacin, la acepta- y sin exigencia de los plenos poderes. Por regla general se utilizan para relacio-
cin, la aprobacin o la adhesin, y 4 a ) cualquiera otra forma que se hubiere nes administrativas o tcnicas. Se pueden citar a ttulo de ejemplo: la Declaracin
convenido. franco-marroqu de 2 de marzo de 1956; el Protocolo de acuerdo franco-tune-
L o s artculos 12 y 13 de la Convencin de Viena tratan lo que la doctrina cino de 20 de marzo de 1956; el Acuerdo Reino Unido-Egipto para la autodeter-
francesa llama "acuerdos en forma simplificada", o sea, aquellos que rigen me- minacin de Sudn de 12 de febrero de 1953; los acuerdos de Ginebra de 1954
diante la sola firma o el canje de instrumentos, sin recurrir a los procedimientos sobre cesacin de hostilidades en Indochina; Acta de Pars de 1973 sobre cesa-
previstos en el derecho interno respectivo cuando estos atribuyen el treaty-ma- cin de la guerra de Vietnam, etc. Estn previstos en la Constitucin francesa
king power a los rganos investidos de las competencias legislativas y ejecuti- de 1958 con ciertas limitaciones. En los Pases Bajos se permiten en estos casos:
vas, conjuntamente. a) cuando existe autorizacin legislativa anterior; b) cuando se trate de un acuer-
CHARLES ROUSSEAU7 define los acuerdos en forma simplificada como "acuer- do de ejecucin de un tratado ya ratificado; c) cuando es un compromiso de
dos internacionales... concluidos en el momento de la firma de una manera una duracin inferior a un ao o que no conlleve obligaciones financieras impor-
directa y definitiva, sin que sea necesario ratificarlos"; y agrega que "la exis- tantes, y d) cuando circunstancias extraordinarias impongan este procedimiento.
tencia o la ausencia de ratificacin constituye el nico criterio jurdico vlido En Estados Unidos existen los acuerdos en forma simplificada para la eje-
para diferenciar los tratados propiamente dichos de los compromisos internacio- cucin de tratados y para cuestiones tcnicas o administrativas. El Reglamen-
nales que adoptan un procedimiento especfico". A la luz del artculo 12 de la to de 1981 con Irn fue un executive agreement. L a Corte de Estados Unidos
Convencin de Viena, tienen tanta validez los tratados formales como los acuer- le ha dado validez a los acuerdos en forma simplificada y la ley 22 de agosto
dos en forma simplificada. Ahora bien, nada impide que un acuerdo en forma de 1972, CaseAct, modificada en 1978, exige al secretario de Estado enviar al
simplificada, que es vlido desde el punto de vista internacional, pueda, a pos- Congreso el texto de todo acuerdo internacional en que Estados Unidos llegue
teriori, someterse a la aprobacin parlamentaria para ajustarse a los procedi- a ser parte, sesenta das despus de su entrada en vigor. Se exceptan los acuer-
mientos constitucionales o reglamentarios internos. En derecho colombiano, dos concluidos por el presidente en aplicacin de la Constitucin o sobre la
tanto los tratados formales como los acuerdos en forma simplificada y como base de una autorizacin dada por un tratado o una ley.
los canjes de notas, deben ser sometidos a la aprobacin parlamentaria en virtud L a Corte de L a Haya en el asunto de los ensayos nucleares hechos por
del artculo 76, numeral 18, de la Constitucin. Francia, le ha dado plena validez a la declaracin unilateral de un Estado ( A f f a i r e
Debe advertirse que en el tratado se indica la forma como se manifiesta el des essais nuclaires, Australie contra France; Nouvelle-Zlande contra Fran-
consentimiento, o ella se puede deducir de la intencin de los Estados negocia- ce, 20 diciembre 1974, CIJ). Los acuerdos en forma simplificada estn previs-
dores y conforme a los antecedentes del tratado. tos en el artculo 13 de la Convencin de Viena sobre derecho de los tratados.
El artculo 17 de la Convencin de Viena permite que un tratado pueda ser Sin embargo, como los acuerdos en forma simplificada son verdaderos trata-
dividido o divisible, es decir, que un Estado puede dar su consentimiento res- dos, deben ser aprobados por el Congreso al tenor del artculo 150, numeral
pecto de una parte o excluir alguna o algunas disposiciones. Pero el consen- 16, de la Constitucin Poltica. Sin embargo, si los acuerdos en forma simpli-
ficada se limitan a reglamentar un tratado previamente aprobado por el Con-
7 CHARLES ROUSSEAU, op cit., p g . 1 9 3 . greso, no requieren aprobacin parlamentaria.
FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL LOS TRATADOS INTERNACIONALES 105
108
nacin, hecha por un Estado al firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o periodo de sesiones, Suplemento nm. 9 (A/1858), pg. 16.
111
FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL 105
LOS TRATADOS INTERNACIONALES
"3 a ) No estar en vigor entre un Estado que haya ratificado con reservas El carcter de una convencin multilateral, su objeto, sus estipulaciones, su modo
y otro que haya ratificado y que no acepte tales reservas".
de preparacin y de adopcin, son elementos que deben tenerse en cuenta para
Esta ltima regla abandona a la Convencin de La Habana, al impedir la determinar, cuando no hay ninguna disposicin expresa al respecto, tanto la
entrada en vigor de todo el tratado entre el autor de la reserva y el autor de la ob- posibilidad de hacer reservas como su validez y efecto;
jecin. i
j e) El principio de la integridad de la convencin, por el cual la admisibi-
El Consejo Interamericano de Jurisconsultos, en su iv Reunin de Santia-
lidacTtie una reserva depende del asentimiento expreso o tcito de todas las par-
go de 1959, adopt varias normas, una de las cuales expresa lo siguiente: " N o
tes contratantes, no parece haber llegado a ser norma de derecho.
estar en vigor [el tratado] entre un Estado que haya ratificado con reservas y
otro que haya ratificado y no acepte tales reservas. Con todo, el Estado que En 1951, ,1a Comisin de Derecho Internacional present a la Asamblea
rechace las reservas y el que las haya formulado podrn convenir expresamente General un informe sobre las reservas a las convenciones multilaterales, reco-
que el tratado rige entre ellos, a excepcin de las disposiciones afectadas por mendando que se siguiese la doctrina que exige el consentimiento unnime
dichas reservas". En 1951, la Corte Internacional de Justicia, en relacin con para admitir como parte en un tratado a un Estado que formule una reserva./ La
las reservas a la Convencin sobre prevencin y represin del genocidio, de- opinin de la Corte y el informe de la Comisin se enviaron a la Asamblea Ge-
clar que la doctrina segn la cual una reserva, para ser vlida, debe contar con neral, la cual aprob la resolucin 598 (vi), en que pidi al secretario que, con
el consentimiento de todos los dems Estados interesados, no era aplicable al respecto a la Convencin de genocidio, siguiera la opinin consultiva de la Cor-
caso particular de la Convencin sobre genocidio. Agreg que, aunque en su te; y respecto de las dems convenciones multilaterales, pidi al secretario que:
opinin la doctrina tradicional tena un "valor innegable", no crea que se hu- 1) contine ejerciendo, cuando se depositen documentos que contengan reser-
biera convertido en norma de derecho. vas u objeciones, sus funciones de depositario, sin pronunciarse sobre los efectos
Los magistrados disidentes consideraron que la doctrina tradicional era jurdicos de esos documentos, y 2) comunique a todos los Estados interesados
una norma general aceptada por el derecho consuetudinario. el texto de tales documentos, concernientes a reservas y objeciones, dejando
La Corte expuso los siguientes principios, conforme al resumen que hizo que cada Estado deduzca las consecuencias jurdicas de esas comunicaciones.
la Comisin de Derecho Internacional 11 : L a cuestin de las reservas fue planteada nuevamente a la Asamblea Ge-
a) En las relaciones convencionales, un Estado no puede obligarse sin su neral en 1959, acerca del instrumento constitutivo de la Organizacin Consul-
consentimiento, por lo cual una reserva no puede surtir efecto respecto de un tiva Martima Internacional. La Asamblea confirm las anteriores instruccio-
Estado sin que este la haya aceptado; nes al secretario respecto de sus funciones de depositario, y las ampli a todas
b) La idea tradicional de que una reserva no es vlida sino cuando la han las convenciones celebradas bajo los auspicios de las Naciones Unidas, no sim-
aceptado todas las partes contratantes sin excepcin, como habra sido necesa- plemente a las celebradas despus de 12 de enero de 1952.
rio si se la hubiere expuesto durante las negociaciones, tiene un valor innega- Q E n la Convencin de Viena se adoptaron los siguientes principios sobre
ble;
reservas: se pueden formular reservas, excepto en tres casos: a) que la reserva
c) No obstante, la amplia participacin en convencin del tipo de la con- est expresamente prohibida; b) que la reserva est implcitamente prohibida,
vencin sobre genocidio, ha dado ya lugar a una mayor flexibilidad a la prcti- y c) que sea incompatible con el objeto y fin del tratado, cuestin que depende
ca internacional, relativa a las convenciones multilaterales, como se desprende d la apreciacin de la aceptabilidad de la reserva por los dems Estados con-
del uso ms general de las reservas, de la mayor admisin de la aceptacin tci- tratantes.
ta de reservas y de la existencia de prcticas en virtud de las cuales, a pesar de
que una reserva haya sido rechazada por algunos Estados, se llega a admitir al ( A falta de norma contraria, una reserva expresamente autorizada por el
Estado autor de la reserva como parte en la convencin respecto de los Esta- tratado no exigir aceptacin de los dems contratantes (art. 20, prr. I o ). Cuan-
dos que la hayan aceptado; do el tratado sea constitutivo de una organizacin internacional, y a menos que
en l se disponga otra cosa, una reserva exigir la aceptacin del rgano com-
d) Con arreglo a la prctica internacional, de la mera ausencia e n una
petente de esa organizacin.^.
convencin multilateral de un artculo relativo a las reservas, no puede dedu-
cirse que a los Estados contratantes les est prohibido hacer ciertas reservas. L a aceptacin de la reserva por otro Estado contratante constituir al Es-
tado autor de la reserva en parte en el tratado, respecto de ese Estado, si el trata-
11 MONROY CABRA, op. cit., p g . 7 0 . do ya est en vigor cuando la reserva entre en vigencia.
FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL LOS TRATADOS INTERNACIONALES 113
112
La objecin hecha por otro Estado contratante no impedir la entrada en que, en virtud de un tratado de 1926, tena derecho a presentar una reclamacin
vigor del tratado entre el Estado que ha hecho la objecin y el Estado autor de basada en actos realizados en 1922 y 1923. Sin embargo, un tratado puede te-
la reserva, a menos que el Estado autor de la reserva manifieste la intencin ner una clusula especial o una razn especial que exija interpretacin retroac-
tiva, como sucedi en el caso de las concesiones Mavrommatis en Palestina 14 .
contraria.
Un acto por el que un Estado manifieste su consentimiento en obligarse
por un tratado y que contenga una reserva, surtir efecto en cuanto acepte la 1 5 . APLICACIN TERRITORIAL DE LOS TRATADOS
reserva por lo menos otro Estado contratante. Y existe la aceptacin tcita, si
transcurre un plazo de 12 meses, sin que se formulen reservas. Un tratado obliga para cada una de las partes por lo que respecta a la tota-
En cuanto a los efectos jurdicos de las reservas, el artculo 21 de la Con- lidad de su territorio, salvo que una intencin diferente se desprenda de l o
vencin de Viena establece: conste de otro modo (Convencin de Viena, art. 29).
" 1) Una reserva que sea efectiva con respecto a otra parte en el tratado: a)
modificar con respecto al Estado autor de la reserva en sus relaciones con esa 1 6 . CONFLICTOS DE NORMAS
otra parte las disposiciones del tratado a que se refiere la reserva en la medida
determinada por la misma; y b) modificar, en la misma medida, esas disposi- L a doctrina afirma que la incompatibilidad entre tratados no es causa de
ciones en lo que respecta a esa otra parte en el tratado en sus relaciones con el nulidad, si el problema se soluciona aplicando la regla lex posterior derogat
Estado autor de la reserva. priori. Los dos tratados son vlidos. El Estado que ha pactado con contratantes
"2) L a reserva no modificar las disposiciones del tratado en lo que respec- diferentes, puede elegir cul de los dos tratados quiere cumplir, hacindose res-
ponsable frente al contratante que le exigir la obligacin no cumplida.
ta a las otras partes en el tratado en sus relaciones inter se.
"3) Cuando un Estado que haya hecho objecin a una reserva no se opon- L a aplicacin de tratados sucesivos concernientes a una misma materia,
ga a la entrada en vigor del tratado entre l y el Estado autor de la reserva, las est regulada en el artculo 30 de la Convencin de Viena en la siguiente forma:
disposiciones a que se refiere esta no se aplicarn entre los dos Estados en la me- "1) Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 103 de la Carta de las Na-
dida determinada por la reserva". ciones Unidas, los derechos y las obligaciones de los Estados partes en tratados
Tanto la reserva como la objecin a ella pueden ser retiradas en cualquier sucesivos concernientes a la misma materia se determinarn conforme a los
tiempo. Para el retiro de la reserva no se exigir el consentimiento del adoptan- prrafos siguientes.
te y, desde luego, el Estado que hace una objecin puede renunciar a esa con- "2) Cuando un tratado especifique que est subordinado a un tratado an-
ducta y aceptar la reserva. Tanto la reserva, su aceptacin expresa y la objecin terior o posterior o que no debe ser considerado incompatible con ese otro
a ella, deben formularse por escrito y comunicarse a los Estados contratantes y a tratado, prevalecern las disposiciones de este ltimo.
los dems Estados facultados para llegar a ser partes en el tratado. "3) Cuando todas las partes en el tratado anterior sean tambin partes en
el tratado posterior, pero el tratado anterior no quede terminado ni su aplicacin
suspendida conforme al artculo 59, el tratado anterior se aplicar nicamente
1 4 . IRRETROACTIVIDAD DE LOS TRATADOS
en la medida que sus disposiciones sean incompatibles con las del tratado pos-
terior.
L a regla general es la irretroactividad del tratado (consagrada en la Con-
vencin de Viena, art. 4 o ) 12 y, por tanto, las disposiciones de un tratado no obli- "4) Cuando las partes en el tratado anterior no sean todas ellas parte en el
garn a una parte respecto de ningn acto o hecho que haya tenido lugar con tratado posterior: a) en las relaciones entre los Estados parte en ambos tratados,
anterioridad a la fecha en que entr a regir el tratado para esa parte, ni de nin- se aplicar la norma enunciada en el prrafo 3 o ; b) en las relaciones entre un
guna situacin que en esa fecha haya dejado de existir, salvo que una intencin Estado que sea parte en ambos tratados y un Estado que solo lo sea en uno de
diferente se desprenda del tratado o conste de otro modo (Convencin de Vie- ellos, los derechos y obligaciones recprocos se regirn por el tratado en el que
na, art. 28). L a jurisprudencia de la Corte de L a Haya en el asunto Ambatie- los dos Estados sean parte.
los 13 reafirm la irretroactividad en un caso en que el gobierno griego sostuvo "5) El prrafo 4 o se aplicar sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 41
y no prejuzgar ninguna cuestin de terminacin o suspensin de la aplicacin
12 ROUSSEAU, op. cit., pg. 3 4 .
13 Caso Ambatielos, CIJ, Recueil, 1952, pg. 40.
14 Caso Mavrommatis, CPJI, serie A, nm. 34.
114 FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL
LOS TRATADOS INTERNACIONALES
115
de un tratado conforme al artculo 60, ni ninguna cuestin de responsabilidad prende, en primer trmino, del derecho convencional, como lo muestran las dis-
en que pueda incurrir un Estado por la celebracin o aplicacin de un tratado
posiciones de los tratados de arbitraje que hacen reserva de los conflictos con
cuyas disposiciones sean incompatibles con las obligaciones contradas con
Estados en tercera, clusula cuyo efecto es el de sustraer al arreglo arbitral aque-
respecto a otro Estado en virtud de otro tratado". Desde luego, el tratado pos-
llos conflictos que surgen entre los Estados signatarios que afectan al mismo
terior le pone fin al tratado anterior si esa ha sido la intencin expresa o tcita
tiempo intereses de terceras potencias". Es un principio aceptado tanto en la
de las partes y si versa sobre la misma materia.
jurisprudencia como en la doctrina internacionales 17 . Debe advertirse, sin em-
bargo, que algunas disposiciones de la Carta de la O N U son obligatorias para
1 7 . INTERPRETACIN DE LOS TRATADOS terceros Estados, como el apartado 4 o del artculo 2 o y los preceptos concor-
dantes que establecen la seguridad colectiva, e incluso el artculo 103 de la Carta.
La interpretacin de los tratados es una operacin intelectual que consiste
en determinar el sentido del tratado, precisar su alcance y esclarecer sus puntos Existen casos excepcionales en que los tratados tienen efectos con relacin
oscuros o ambiguos. De conformidad con los artculos 31 y 32 de la Conven- a los Estados en tercera:
cin de Viena, en la interpretacin de un tratado deben tenerse en cuenta estos A ) Tratados que prevn obligaciones para terceros Estados. Segn el ar-
factores: a) la buena fe; b) el sentido corriente de los trminos del tratado; c) el tculo 35 de la Convencin de Viena, existen dos condiciones para que el tercer
contexto, objeto y fin del tratado; d) la interpretacin autntica, explcita del Estado quede obligado: a) las partes en el tratado deben haber tenido la inten-
tratado; e) el recurso a los trabajos preparatorios, y f) la bsqueda del efecto cin de crear, mediante esa disposicin, una obligacin para ese tercer Estado,
til del tratado. Adems, debe tomarse en consideracin: a) los acuerdos en y b) el tercer Estado ha de haber aceptado expresamente y por escrito la obliga-
que las partes interpreten autnticamente el tratado; b) la interpretacin por cin.
conducta ulterior de las partes, y c) toda otra norma pertinente de derecho in-
B) Derechos para terceros Estados. El artculo 36 de la Convencin de
ternacional aplicable en las relaciones entre las partes.
Viena determina las condiciones para el reconocimiento del derecho que las
Se debe tener presente que el contexto del tratado incluye el texto, el prem- partes confieren a un tercer Estado: a) intencin de dichas partes, y b) consen-
bulo y los anexos. Prevalece en el derecho de los tratados el mtodo textual timiento del Estado beneficiario. El asentimiento "se presumir mientras no
complementado con el teleolgico o funcional, y ello indica que se otorga valor haya indicacin en contrario". La doctrina conoce con el nombre de regmenes
primordial al texto del tratado y al objeto y fin de este en su conjunto. El trata- objetivos aquellos tratados que crean una situacin objetiva, por ejemplo, los
do, como hemos dicho, debe ser interpretado de buena fe, teniendo en cuenta el tratados que establecen un estatuto poltico y territorial, tratados relativos a co-
sentido corriente de sus trminos, el contexto, y considerando su objeto y fin 15 . municaciones, tratados de garanta y asistencia mutua. WALDOCK18 dice que "Un
tratado establece un rgimen objetivo cuando se desprende de sus trminos y
1 8 . TRATADOS Y TERCEROS ESTADOS de las circunstancias de su conclusin que la intencin de las partes es crear, en
inters general, obligaciones y derechos relativos a una regin determinada,
La regla general est contenida en el artculo 26 de la Convencin de Vie- Estado, territorio, localidad, ro, va de agua, o a una regin determinada del mar,
na, que consagra el principio pacto sunt servanda: "Todo tratado en vigor obli- fondo marino o espacio areo; siempre que se incluya entre las partes cualquier
ga a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe". El principio pacta Estado que tenga competencia territorial con respecto al objeto del tratado, o
sunt servanda es una regla fundamental de derecho internacional, reconocida que tal Estado haya consentido a la provisin de que se trata".
en las Cartas de la ONU, de la O E A , y en numerosos instrumentos internacio-
nales, asi como por la doctrina y la jurisprudencia internacionales.
Tercer Estado es un Estado que no es parte en el tratado. El principio pac- 1 9 . ENMIENDA Y MODIFICACIN DE TRATADOS
ta tertus consiste en que los tratados solo obligan a las partes y no perjudican ni
favorecen a terceros Estados. Es la aplicacin del principio res nter alios acta La regla general es que un tratado podr ser enmendado por acuerdo entre
nec nocere nec prodesse potest. C H A R L E S R O U S S E A U 1 6 dice: "El principio se des- las partes. En los tratados multilaterales deben tenerse en cuenta las normas que
, . ' 5 C < R ^ AR M O Y A N O BONILLA, La interpretacin de los tratados internacionales, Montevi- 17 JOS ANTONIO PASTOR RIDRUEJO, "LOS e f e c t o s de los a c u e r d o s internacionales r e s p e c t o
deo, 1 9 8 5 ; CARLOS FERNNDEZ DE CASADEVANTE ROMAN, La interpretacin de las normas inter- de los terceros", en Revista Espaola de Derecho Internacional, vol. XIII (1960), nm. 3, pgs.
nacionales, Navarra, Aranzadi, 1 9 9 6 ; ERNESTO DE LA GUARDIA, op. cit.-, GERMN CAVELIER, op. cit. 3 8 7 a 411.
ROUSSEAU, op. cit., pg. 1 9 2 . 18 SIR HUMPHRRY WALDOCK, c i t a d o por DE LA GUARDIA y DELPECH, op. cit., pg. 2 0 3 .
116 FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL LOS TRATADOS INTERNACIONALES 113
acuerden las partes sobre enmienda y, subsidiariamente, hay que otorgar garan- de Groenlandia oriental y del templo de Preh Vihar2^ El error de derecho no
tas a los contratantes para que participen en las propuestas de enmienda y en es admisible, y en cuanto al error de hecho, debe versarsobre los motivos fun-
la negociacin y celebracin del nuevo tratado. damentales que llevaron a las partes a contratar.
La modificacin de los tratados es posible: a) si el tratado lo permite; b) si El dolo consiste en que un Estado haya sido inducido a celebrar un trata-
la modificacin no est prohibida, y siempre que se renan dos requisitos: 1) do por la conducta fraudulenta de otro Estado negociadorjWALDOCK 21 cita como
que la modificacin no afecte el disfrute de derechos ni el cumplimiento de las ejemplo el tratado de 1842 entre Estados Unidos y Canad.
obligaciones de las dems partes; y 2) que no se refiera a ninguna disposicin / Tambin la Convencin de Viena establece como vicio del consentimien-
cuya inobservancia sea incompatible con la consecucin efectiva del objeto y to la-corrupcin efectuada en forma directa o indirecta por otro Estado nego-
el fin del tratado. ciador sobre el representante de un Estado (art. 50}r
El exceso en los poderes otorgados por el Estado a un representante para
2 0 . N U L I D A D , TERMINACIN Y SUSPENSIN DE LA APLICACIN DE LOS TRATADOS manifestar el consentimiento, puede ser alegado como causal de nulidad relativa,
siempre y cuando la restriccin haya sido notificada con anterioridad a la ma-
C H A R L E S R O U S S E A U 1 9 dice: " C o m o los convenios en general, los tratados nifestacin de ese consentimiento a los dems Estados negociadores libidem,
internacionales presuponen un consentimiento de las partes con respecto a un art. 47).(AS mismo, la violacin de una disposicin de derecho intern concer-
objeto determinado. No puede hablarse, pues, de tratado vlido si no hay acuerdo niente a la competencia para celebrar tratados, puede ser alegada como vicio del
de voluntades acerca de su contenido o si el contenido del acuerdo es demasia- consentimiento si es manifiesta y afecta a una norma de importancia funda-
do indeterminado para que pueda desprenderse de l lo que quisieron las par- mental del derecho interno de un Estado, teniendo en cuenta la prctica usual y
tes. Pero un tratado es tambin impugnable si el consentimiento adolece de la buena fe (art. 46).
vicios jurdicamente relevantes, puesto que entonces se da una contradiccin Las anteriores nulidades relativas requieren demanda de parte, o s,ea, del
entre la voluntad declarada y la voluntad real de una de las partes. Como vicios Estado perjudicado.
del consentimiento hemos de considerar el engao, el error y la coaccin (ame- j j i n cuanto a las nulidades absolutas, es necesario observar:
naza)".
a) L a corrupcin sobre el representante de un Estado puede ser fsica o
Las nulidades, segn la Convencin de Viena, se dividen en relativas y moral, en su persona o en sus asuntos personales, dirigida contra l o contra un
absolutas. Los casos de nulidad relativa son los siguientes: a) error; b) dolo; c) pariente prximo suyo.
corrupcin del representante de un Estado; d) disposiciones de derecho interno b) Es tambin causal de nulidad absoluta la coaccin sobre el Estado por
concernientes a la competencia para celebrar tratados, y e) restriccin especfi- la amenaza o el uso de la f u e r z a ^
ca de los poderes para manifestar el consentimiento del Estado.
Antes de la Convencin de Viena, una doctrina muy extendida sostena
Los casos de nulidad absoluta son estos: a) coaccin sobre el representan- que una coaccin ejercida sobre un Estado no tena trascendencia jurdica, pues
te de un Estado; b) coaccin sobre un Estado mediante la amenaza o el uso de de lo contrario ningn tratado de paz sera obligatorio. Sin embargo, no puede
la fuerza; c) tratados que estn en oposicin con una norma imperativa de dere- dudarse que del Pacto de la Sociedad de Naciones, el Pacto Briand-Kellogg y
cho internacional general o ius cogens; y d) aparicin de una nueva norma im- la Carta de la O N U se puede deducir que, a la luz de las normas convenciona-
perativa de derecho internacional general (ius cogens emergente). les, la amenaza de la fuerza constituye un acto ilcito. A s mismo, la condena
La doctrina y la Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados exi- de la guerra est contenida en el Tratado antiblico de no agresin y conciliacin
gen, para que el error sea considerado como vicio del consentimiento, la concu- (Saavedra-Lamas) de 1933 y en la Carta de la O E A .
rrencia de los siguientes requisitos: 1) que se refiera a un hecho o a una situacin ' En la declaracin aprobada por resolucin 2625 (xxv), de 24 de octubre
cuya existencia diera por supuesta el Estado impugnante en el momento de la de 1970, se lee: "El principio de que los Estados, en sus relaciones internacio-
celebracin del tratado, y 2) que haya constituido una base esencial de su con- nales, se abstendrn de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la in-
sentimiento en obligarse por el tratado. Desde luego, un Estado que haya con- tegridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado, o en cual-
tribuido con su conducta al error, en ningn caso podr ejercer la facultad de quier forma incompatible con los propsitos de las Naciones Unidas^JEl artculo
alegarlo como vicio del consentimiento^ En la jurisprudencia se citan, los casos
20 CIJ, Recueil, 1962, 26, CPJI, serie A/B, nms. 53, 71 y 9192.
19 ROUSSEAU, op. cit., pg. 1 9 8 . 21 WALDOCK, Yearbook, ILC, 1963, pgs. 11 y 47.
119 113
25 FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL LOS TRATADOS INTERNACIONALES 113
2, prrafo 4 o , de la Carta de la ONU, dice: "4 o . Los miembros de la Organiza- resulta cada vez ms difcil de sostener, aunque algunos juristas nieguen la
cin, en sus relaciones internacionales, se abstendrn de recurrir a la amenaza existencia de normas de ius cogens en derecho internacional, porque, a su jui-
o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica cio, hasta las normas ms generales distan aun de ser universales.
de cualquier Estado, o en cualquiera otra forma incompatible con los propsi- "Por otra parte, aunque algunos gobiernos han expresado dudas sobre la
tos de las Naciones Unidas". conveniencia del presente artculo... solo un gobierno discute la existencia de
Se ha discutido si la fuerza es solo la material o la econmica, lo cual no normas de ius cogens en el derecho internacional contemporneo. Por ello, la
qued definido en la Convencin de Viena. Sin embargo, la Conferencia de Comisin lleg a la conclusin de que en la codificacin del derecho de los
las Naciones Unidas sobre el derecho de los tratados, expuso: "Condenar so- tratados deba partir de que existen ciertas normas de las cuales los Estados no
lemnemente la amenaza o el uso de la presin en cualquier forma, militar, po- pueden exceptuarse en modo alguno por arreglos convencionales y que solo
ltica o econmica por parte de un Estado con el fin de coaccionar a otro Esta- pueden ser modificadas por otra norma del mismo carcter".
do para que realice un acto relativo a la celebracin de un tratado, con violacin
Como ejemplos de ius cogens figuraron los siguientes: a) tratado relativo
del principio de la igualdad soberana de los Estados y de la libertad del con-
a un caso de uso ilegtimo de la fuerza con violacin de los principios de la
sentimiento".
Carta de la O N U ; b) tratado relativo a la ejecucin de cualquiera otro acto de-
(c) Los artculos 53 y 54 de la Convencin de Viena preceptan: "Es nulo lictivo en derecho internacional, y c) tratado destinado a realizar o tolerar actos
todo tratado que, en el momento de su celebracin, est en oposicin con una tales como la trata de esclavos, piratera y genocidio, en cuya represin todo
norma imperativa de derecho internacional general. Para los efectos de la pre- Estado est obligado a cooperar.
sente Convencin, una norma imperativa de derecho internacional general es
Segn DE LA G U A R D I A y DELPECH24, en cuanto al contenido del ius cogens
una norma aceptada y reconocida por la comunidad internacional de Estados
se pueden agrupar estas normas en: 1) normas fundamentales de proteccin de
en su conjunto como norma que no admite acuerdo en contrario, y solo puede
los derechos humanos: a) actos contrarios a la prohibicin de la esclavitud
ser modificada por una norma ulterior de derecho internacional general que
(Lbano, Polonia, Chipre, Checoslovaquia); b) prohibicin de otras tratas hu-
tenga el mismo carcter. Si surge una nueva norma imperativa de derecho inter-
manas (Chipre); c) actos contrarios a ciertas normas de derecho de guerra (L-
nacional general, todo tratado existente que est en oposicin con esa norma se
bano, Polonia); d) genocidio (Lbano, Polonia, Chipre, Uruguay, Checoslova-
convertir en nulo y terminar". <
quia, Canad, Filipinas); e) violacin de derechos humanos en general (Uruguay,
Pero qu se entiende por ius cogens! El iusnaturalismo lo concibi como Chipre, Canad); f) actos contrarios a la libre determinacin (URSS, Chipre);
un derecho necesario, del cual no puede prescindirse ni ser modificado volun- g) colonialismo (Ucrania); h) discriminacin racial (Uruguay).
tariamente, como tambin invalida toda convencin voluntaria que contrare
2) Normas fundamentales de la convivencia internacional: a) actos con-
sus prescripciones. Algunos autores encuentran similitud entre el concepto de
trarios a la prohibicin de la piratera (Chipre, Filipinas, Checoslovaquia); b)
ius cogens y el de orden pblico internacional como lmite de la autonoma pri-
agresin y uso ilcito de la fuerza (URSS, Uruguay, Canad, Ucrania, Alema-
vada o ius dispositivum. La tesis positivista no acepta limitacin a la autono-
nia, Filipinas); c) destruccin de la soberana e independencia poltica de un
ma de la voluntad, lo cual s es aceptado por la escuela iusnaturalista.
Estado (Checoslovaquia); d) actos contrarios a la igualdad soberana y a la no
El positivismo 22 ( M O R E L L I , R E U T E R , CAVAGLIERI) excluye toda norma supe- intervencin (URSS); e) id. a la libertad de la alta mar (Polonia).
rior imperativa como obligatoria. Otros positivistas aceptan la nocin de ob-
jeto lcito y orden pblico. Los neonaturalistas como V E R D R O S S , B R I E R L Y , L A U -
2 1 . CONSECUENCIAS DE LA NULIDAD
TERPACHT, M C N A I R sostienen que el tratado es nulo si hay objeto o causa ilcitos. / ^
La Comisin de Derecho Internacional23 acept la tesis iusnaturalista, as: El artculo 69 de la Convencin de Viena enumera las consecuencias de
"La opinin de que, en definitiva, no hay ninguna norma de derecho interna- la nulidad de un tratado, as:
cional de la cual no puedan prescindir a su arbitrio los Estados en sus acuerdos,
" 1 ) Es nulo un tratado cuya nulidad quede determinada en virtud de la
presente Convencin. Las disposiciones de un tratado nulo carecen de fuerza
22 MORELLI, "Norme dispositive di diritto internazionale", en Rivista di Diritto Interna-
jurdica.
zionale, nm. xi, 1932, pgs. 388 a 404 y 483 a 508; NYS, Le droit international. Les princi-
pes, les thories, lesfaits, 1.1, Bruxelles, 1912, pg. 154; t. n, pg. 503. "2) Si, no obstante, se han ejecutado actos basndose en tal tratado: a) toda
23 Anuario de la Comisin de Derecho Internacional, vol. xi, 1963, Nueva York, Nacio- parte podr exigir de cualquiera otra parte que en la medida de lo posible esta-
nes Unidas, 1965, pgs. 6062; ANTONIO GMEZ ROBLEDO, El ius cogens internacional, Mxico,
Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 1982. 24 DE LA GUARDIA y DELPECH, op. cit., pg. 4 2 6 .
120 FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL LOS TRATADOS INTERNACIONALES 113
blezca en sus relaciones mutuas la situacin que habra existido si no se hubie- en la medida que la existencia de tales relaciones sea indispensable para la apli-
ran ejecutado esos actos; b) los actos ejecutados de buena fe antes de que se cacin del tratado.
haya alegado la nulidad no resultarn ilcitos por el solo hecho de la nulidad D) Terminacin de un tratado o suspensin de su aplicacin como con-
del tratado. secuencia de su violacin. La doctrina y la Convencin de Viena aceptan que
"3) En los casos comprendidos en los artculos 49, 50, 51 o 52, no se apli- la violacin grave de un tratado bilateral faculta a la otra parte para dar por ter-
car el prrafo 20 con respecto a la parte a la que sean imputables el dolo, el minado el tratado o para suspender su aplicacin total o parcialmente. La vio-
acto de corrupcin o la coaccin. lacin grave implica la transgresin de una disposicin esencial para la consecu-
"4) En caso de que el consentimiento de un Estado determinado en obli- cin del objeto o del fin del tratado.
garse por un tratado multilateral est viciado, las normas precedentes se aplica- En cuanto a las convenciones multilaterales, hay tres situaciones: 1) las
rn a las relaciones entre ese Estado y las partes en el tratado". "otras partes", actuando por acuerdo unnime, estn facultadas para: a) dar por
Las nulidades absolutas producen efecto retroactivo. En lo posible se terminado totalmente el tratado; b) suspender totalmente el tratado, y c) sus-
debe restablecer el statu quo ante, pero es preciso respetar los actos ejecutados pender parcialmente el tratado. Estas hiptesis se presentan en las relaciones:
de buena fe antes que se haya alegado la nulidad. a) en todas las partes (en conjunto) y el Estado autor de la violacin; o b) entre
todas las partes del tratado.
2) Una parte especialmente perjudicada por la violacin, est facultada
2 2 . TERMINACIN DE LOS TRATADOS Y SUSPENSIN DE SU APLICACIN
para: a) alegar la suspensin total del tratado, y b) alegar la suspensin parcial
Los efectos de un tratado internacional pueden terminar o suspenderse, del tratado. L o anterior, en las relaciones entre ella y el Estado autor de la vio-
segn el caso, si se dan los siguientes supuestos: lacin.
3) Cualquier parte (menos la autora de la violacin grave) podr alegar: a)
A) Regla general. Un tratado termina: a) conforme a las disposiciones la suspensin total del tratado, y b) la suspensin parcial del tratado. L o ante-
del tratado, y b) en cualquier momento, por consentimiento de todas las partes rior con respecto a s misma, si el tratado es de tal ndole que una violacin gra-
despus de consultar a los dems Estados contratantes (Convencin de Viena, ve de sus disposiciones modifica radicalmente su rgimen.
art. 54).
E) Imposibilidad de cumplimiento. Un tratado termina si desaparece o s
B) Denuncia. La denuncia es la declaracin unilateral de una parte en un destruye el objeto indispensable para su cumplimiento. Esta norma no se apli-
tratado, que, con relacin a la parte que hace la declaracin, se propone la ter- ca si la imposibilidad de cumplimiento resulta de la violacin grave del tratado.
minacin de dicho tratado de acuerdo con la voluntad de las partes. La denun-
F) Cambio fundamental de circunstancias. La clusula rebus sic stantibus
cia es el mtodo normal de terminacin unilateral de un tratado, y solo surge:
tuvo su origen en el derecho civil {contractus qui habent tractum succesivum et
a) si existe estipulacin expresa de las partes en el tratado, y b) si hay intencin
dependiant de futuro, rebus sic stantibus intelligentur); luego pas al derecho
de las partes, o si el derecho de denuncia o de retiro puede inferirse de la na-
cannico, administrativo e internacional por obra de G E N T I L E , quien considera
turaleza del tratado.
que est implcita en todos los tratados. La teora positivista neg la aplicacin
La teora clsica, basada en la Declaracin de Londres, de 1871, no admi-
de la clusula rebus sic stantibus. E M M E R DE V A T T E L la defenda, partiendo de
ta el derecho implcito de denuncia a los tratados internacionales, y este prin-
la condicin implcita.
cipio se adopt como regla general en el artculo 56 de la Convencin de Viena,
En el ao de 1870, y debido a la guerra francoprusiana, Rusia aleg la clu-
pero admitiendo excepciones si la admisibilidad de la denuncia fue intencin
sula rebus sic stantibus respecto a la neutralizacin del mar Negro y la construc-
de las partes o si dicho retiro se puede inferir de la naturaleza del tratado.
cin de fortificaciones al lado del mar. Pero Rusia tuvo que aceptar la Confe-
C) Suspensin total o parcial. La aplicacin de un tratado puede suspen- rencia de Londres de 1871, que no admiti el derecho implcito de denuncia y,
derse con respecto a todas las partes o a una parte determinada: a) conforme a por ende, la clusula en los tratados internacionales. Esta declaracin, unida
las disposiciones del tratado, o b) en cualquier momento, por consentimiento al hecho de que la Convencin del 17 de marzo de 1871 modificaba el tratado
de todas las partes, previa consulta con los dems Estados contratantes. de 1856 en el sentido querido por Rusia, ha sido vista por la doctrina como ne-
Debe advertirse que un tratado no termina por haberse reducido el nme- gacin de la clusula.
ro de partes necesario para la entrada en vigor del tratado. A s mismo, la rup- El artculo 62 de la Convencin de Viena estableci como regla general
tura de relaciones diplomticas o consulares no pone fin a los tratados, salvo que un cambio fundamental en las circunstancias ocurrido con respecto a las
123 27 FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL 113
LOS TRATADOS INTERNACIONALES 113
existentes en el momento de la celebracin de un tratado y que no fue previsto modificatorias 364 B (IV), de I o de diciembre de 1949 y 482 (V), de 12 de di-
por las partes, no podr alegarse como causa para dar por terminado el tratado ciembre de 1950.
o retirarse de l. Para que pueda admitirse la clusula rebus sic stantibus deben El registro procede de oficio o a peticin de parte. Es de oficio cuando la
darse las siguientes condiciones acumulativas: a) el cambio debe ser respecto O N U ha sido autorizada por los partcipes del acuerdo, es parte en l, o resulta
de las circunstancias existentes en el momento de la celebracin del tratado, es ser su depositara.
decir, en el momento de la celebracin del tratado, o sea, cuando se exprese el
El trmite del registro debe ser promovido por cualquiera de los Estados
consentimiento definitivo del Estado en obligarse por el tratado; b) tal cambio
parte, en el tratado o por un organismo especializado de las Naciones Unidas
debe ser fundamental; c) debe tratarse de un cambio no previsto por las partes;
cuando sea depositario, y el acto constitutivo de la organizacin imponga el re-
d) la existencia de esas circunstancias debe haber constituido una base esen-
gistro o lo determine la convencin que va a inscribirse. Se pueden registrar
cial del consentimiento de las partes en obligarse por el tratado, y e) el cambio
tratados ratificados y en vigencia antes de la Carta de la ONU. Con la solicitud
debe tener por efecto una modificacin radical del alcance de las obligaciones
de registro se exige acompaar copia certificada del texto completo del acuerdo
que todava hayan de ejecutarse en virtud del tratado.
en todos los idiomas en que se haya adoptado, anexando declaracin en la que
La Comisin de Derecho Internacional25 expres que "un cambio en la se indica el da y modo de entrada en vigor. La fecha de la recepcin en la Se-
poltica del Estado que pretende dar por terminado el tratado ... no constituye cretara de la ONU, es la fecha del registro. Todo tratado registrado se publica-
un cambio esencial en las circunstancias que forman la base del tratado...". r en una coleccin nica (Recueil des Traits, Treaty Series). Con el texto del
No es aplicable la clusula rebus sic stantibus en dos casos: a) si el trata- tratado, inserto en el idioma original y con traducciones del ingls, francs,
do establece una frontera, y b) si el cambio resulta de una violacin, por quien chino y ruso. Posteriormente tambin al castellano y rabe, dando noticia del
la alega, de una obligacin emergente del tratado, o de toda otra obligacin in- nmero de serie y de la fecha del registro o inscripcin en el Repertorio, de la
ternacional con respecto a cualquiera otra parte en el tratado. parte o institucin especializada que lo ha presentado para el registro y de la fecha
Ahora bien, cules son las consecuencias de la terminacin y suspensin y el modo de entrada en vigor (art. 12). Todos los meses debe inscribirse una
de un tratado? En trminos generales, son dos: a) las partes quedan eximidas de lista de tratados en donde se indique su fecha de reintegro (art. 13). Esta lista,
la obligacin de seguir cumpliendo el tratado, y b) no se afectan los derechos, junto con los volmenes de la coleccin, se remitir a los miembros de la O N U
obligaciones o situaciones jurdicas de las partes creadas por la ejecucin del (art. 14)26.
tratado antes de su terminacin.
KELSEN27 interpreta el artculo 102 de la Carta as: "De la misma manera
que el art. 18 del Pacto, el art. 102 de la Carta se refiere a los tratados conclui-
2 3 . PUBLICIDAD Y REGISTRO DE LOS TRATADOS
dos por los miembros con otros miembros o con no miembros. Pero la Carta no
El artculo 102 de la Carta de la O N U dice: " 1 ) Todo tratado y todo acuer- declara invlido a un tratado no registrado; establece nicamente que un trata-
do internacional concertados por cualesquiera miembros de las Naciones Uni- do no registrado no ser considerado vlido por los rganos de las Naciones
das despus de entrar en vigor esta Carta, sern registrados en la Secretara y Unidas, tales como la Asamblea General, el Consejo de Seguridad, y especial-
publicados por esta con la mayor brevedad posible. 2) Ninguna de las partes mente la Corte Internacional de Justicia. Si un miembro viola persistentemen-
en un tratado o acuerdo internacional que no haya sido registrado conforme a te la obligacin estipulada en el artculo 102, sera aplicable la sancin esta-
las disposiciones del prrafo I o de este artculo podr invocar dicho tratado o blecida por el artculo 6 o (expulsin)".
acuerdo ante rgano alguno de las Naciones Unidas". Y el artculo 80 de la En cuanto a las compilaciones internacionales se deben citar las siguien-
Convencin de Viena precepta " 1 ) los tratados, despus de su entrada en vi- tes: a) Du M O N T , Corps universal diplomatiqye du droit des gens, siglo xvm.
gor, se transmitirn a la Secretara de las Naciones Unidas para su registro o ar- Contiene los tratados desde 800 a 1730 con suplementos; b) Recueil de MAR-
chivo e inscripcin, segn el caso, y para su publicacin. 2) La designacin de TENS que contiene los tratados de 1 7 6 1 a 1 9 4 0 ; c) Recueil de Peaslee con textos
un depositario constituir la autorizacin para que este realice los actos previs- de las Constituciones de las organizaciones internacionales; d) el Recueil des
tos en el prrafo precedente". traits de la Sociedad de Naciones; e) el Recueil des Nations Unies que tiene
El procedimiento est en el reglamento adoptado por la resolucin de la
Asamblea General de la ONU, nmero 97 (23), de 14 de diciembre de 1946, y 26 HORACIO DANIEL PIOMBO, Teora general de la publicidad y tratados internacionales,
1200 volmenes e ndices; f) el Recueil de Conseil de l'Europe con las con- Por ltimo, el artculo 10 dice que el castellano es el idioma oficial de
venciones elaboradas en el Consejo de Europa, y g) otras compilaciones recien- Colombia. Pero, agrega que las lenguas y dialectos de los grupos tnicos son
tes: M . M . R E U T E R et G R O S , Traits et documents diplomatiques, 1982; C O L L I A R D tambin oficiales en sus territorios. Adems, se expresa que la enseanza que
et M M E . M A R I N , Documents de droit international et histoire diplomatique ( 5 se imparta en las comunidades con tradiciones lingsticas propias debe ser bi-
vols.) y H U B E R T H I E R R Y , Droit et relations internationales (traits, rsolutions, linge.
jurisprudence, 1984). Las anteriores disposiciones y las que se han citado al comienzo permiten
afirmar que las relaciones exteriores de Colombia se deben guiar por principios
24. L A S RELACIONES INTERNACIONALES Y EL DERECHO INTERNACIONAL consagrados en la Constitucin. Estos principios pueden someramente enun-
EN LA CONSTITUCIN DE 1 9 9 1 ciarse as:
L a Constitucin de 1991 se refiere a temas relacionados con el derecho a) respeto de la soberana nacional;
internacional y las relaciones internacionales en el Prembulo y principalmente b) defensa de la independencia nacional, mantenimiento de la integridad
en el artculo 9 o , ttulo n sobre derechos fundamentales, artculos 35, 53, prra- territorial y asegurar la convivencia pacfica y un orden justo;
fo 5 o ; 93, 94, 96, 100, 101, 136, prrafo 2 o ; 150, numeral 16; 154, prrafo 4 o ; c) respeto de la autodeterminacin de los pueblos;
164, 170, prrafo 3 o ; 173, numerales 4 y 5; 189, numerales 2, 5, 6, 7, 18 y 28; d) reconocimiento de los principios de derecho internacional aceptados
196, 212, 213, 214, 224, 225 a 227, 235, numeral 5; 237, numeral 3, y 241, por Colombia;
numeral 10.
e) apoyo decidido a la integracin latinoamericana y del Caribe, y
A ) Principios fundamentales. El artculo I o define a Colombia como "un f) respeto de la democracia participativa y de los derechos humanos.
Estado social de derecho, organizado en forma de repblica unitaria, descen- El respeto al derecho internacional supone la aceptacin de los principios
tralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participa- consagrados en las Cartas de la O N U y la O E A , as como todos los tratados
tiva y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la sobre derechos humanos e integracin. En este sentido se puede citar la "De-
solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters gene- claracin sobre los principios de derecho internacional referentes a las relacio-
ral". El artculo 2 o enuncia los fines del Estado y entre estos "defender la inde- nes de amistad y cooperacin entre los Estados, de conformidad con la Carta
pendencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia de las Naciones Unidas" (res. 2625 [xxv]) que ha sido considerada por la doc-
pacfica y la vigencia de un orden justo". El artculo 3 o expresa que "La sobe- trina como declarativa e interpretativa del artculo 2 de la Carta de las Nacio-
rana reside exclusivamente en el pueblo, del cual emana el poder pblico". El nes Unidas.
artculo 4 o consagra la primaca de la Constitucin. El artculo 5 o dice que el
Estado reconoce los derechos inalienables de la persona y ampara a la familia B) Derechos humanos. El ttulo II de la Constitucin contiene los derechos
como institucin bsica de la sociedad. El artculo 6 o expresa que los particu- fundamentales, los derechos econmicos, sociales y Culturales, los derechos co-
lares solo son responsables ante las autoridades por infringir la Constitucin y lectivos, la proteccin y aplicacin de los derechos, y los deberes y obligacio-
las leyes. Los servidores pblicos lo son por la misma causa y por omisin o nes. El artculo 93 reconoce la prevalencia de los tratados sobre derechos hu-
extralimitacin en el ejercicio de sus funciones. manos en estos trminos: "Los tratados y convenios internacionales ratificados
El artculo 7 o precepta que el Estado reconoce y protege la diversidad por el Congreso, que reconocen los derechos humanos y que prohiben su limi-
tnica y cultural de la nacin colombiana. El artculo 8o consagra la obligacin tacin en los estados de excepcin, prevalecen en el orden interno. Los dere-
del Estado y de las personas de v proteger las riquezas culturales y naturales de chos y deberes consagrados en esta Carta, se interpretarn de conformidad con
la nacin. los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colom-
El artculo 9 o determina los principios que deben regir las relaciones exte- bia". El artculo 94 agrega: "La enunciacin de los derechos y garantas con-
riores. Esta norma dice lo siguiente: "Las relaciones exteriores se fundamen- tenidos en la Constitucin y en los convenios internacionales vigentes, no debe
tan en la soberana nacional, en el respeto a la autodeterminacin de los pueblos entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a la persona huma-
y en el reconocimiento de los principios del derecho internacional aceptados na, no figuren expresamente en ellos".
por Colombia. Estos artculos contienen los siguientes principios: a) Prevalencia de los
" D e igual manera, la poltica exterior de Colombia se orientar hacia la tratados sobre derechos humanos que prohiben su limitacin en estados de ex-
integracin latinoamericana y del Caribe". cepcin, que se encuentren vigentes internacionalmente para Colombia. Por
126 fuENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL LOS TRATADOS INTERNACIONALES
113
tanto, los Pactos de Naciones Unidas, el de Derechos Civiles y Polticos, y el bianos. El artculo 9 o deca: "La extradicin se conceder u ofrecer de acuer-
de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, y la Convencin Americana do con los tratados pblicos. A falta de tratados pblicos, el gobierno ofrecer
sobre Derechos Humanos, as como todos los dems tratados ratificados por o conceder la extradicin conforme a los trmites establecidos en el Cdigo
Colombia en materia de derechos humanos, prevalecen sobre el ordenamiento de Procedimiento Penal, y previo dictamen favorable de la Corte Suprema de
interno colombiano. Justicia en el segundo caso. No se conceder la extradicin de colombianos ni la
b) Los derechos y deberes consagrados en la Constitucin deben ser inter- de delincuentes poltico-sociales". El Cdigo Penal de 1980 (decr. 100 de 1980)
pretados conforme a los tratados de derechos humanos ratificados por Colom- en su artculo 17 no prohibi la extradicin de colombianos, sino que sujet la
bia. Esta disposicin permite aplicar la jurisprudencia internacional sobre de- extradicin a los tratados pblicos. Esta norma dice: "La extradicin se solicita-
rechos humanos como la de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. r, conceder u ofrecer de acuerdo con los tratados pblicos. A falta de estos
Adems, permite ajustar el derecho interno al derecho internacional de los de- el gobierno solicitar, ofrecer o conceder la extradicin conforme a lo esta-
rechos humanos contenido en los tratados sobre esta materia. blecido en el Cdigo de Procedimiento Penal. (La extradicin de colombianos
c) La enumeracin de los derechos humanos que hace el ttulo n en forma se sujetar a lo previsto en tratados pblicos. Esta parte fue declarada inexe-
extensa y que coincide en trminos generales con los tratados internacionales quible por la Corte Constitucional en sentencia C-740 de 22 de junio de 2000)
sobre derechos humanos, no implica negar derechos no contemplados ni en la "En ningn caso Colombia ofrecer la extradicin de nacionales, ni con-
Constitucin ni en los convenios internacionales. ceder la de los sindicados o condenados por delitos polticos". La Constitucin
C) Doble nacionalidad. El artculo 96 de la nueva Constitucin consagra de 1991 prohiba expresamente la extradicin de colombianos por nacimiento.
la doble nacionalidad al decir: "La calidad de nacional colombiano no se pierde Esta prohibicin era expresa y por lo tanto no se extiende a los colombianos
por el hecho de adquirir otra nacionalidad. Los nacionales por adopcin no es- por adopcin.
tarn obligados a renunciar a su nacionalidad de origen o adopcin". Se refor- El artculo 35 prohiba conceder la extradicin de extranjeros por delitos
m as la Constitucin de 1886 (arts. 8o y 9 o ) que no permita la doble nacionali- polticos o de opinin. As mismo, se extenda la aplicacin de la ley penal co-
dad, por cuanto estableca que la calidad de nacional colombiano se perda por lombiana cuando un colombiano haya cometido un delito en el exterior que sea
adquirir carta de naturaleza en pas extranjero fijando domicilio en el exterior28. considerado como tal por la legislacin colombiana.
Si no existe tratado y se presenta un conflicto de doble nacionalidad se La Constitucin desde luego deja vigentes todos los tratados bilaterales y
debe dar prelacin a la nacionalidad efectiva que es aquella que corresponde multilaterales internacionales vigentes para Colombia.
al domicilio o residencia permanente de la persona. As mismo, la doble nacio-
El artculo 35 de la Constitucin de 1991 se modific por el acto legisla-
nalidad obliga a Colombia, pero no a otro Estado que no la acepte. La ley 43
tivo nmero 1 de 1997 que dice: "La extradicin se podr solicitar, conceder u
de 1993 estableci normas relativas a adquisicin, renuncia, prdida y recupe-
ofrecer de acuerdo con los tratados pblicos y, en su defecto, con la ley.
racin de la nacionalidad colombiana. El decreto 207 de 1993 reglament la
recuperacin de la nacionalidad colombiana. "Adems la extradicin de los colombianos por nacimiento se conceder
por delitos cometidos en el exterior, considerados como tales en la legislacin
D) Prohibicin de la extradicin de colombianos por nacimiento. El artcu-
penal colombiana. (La ley reglamentar la materia).
lo 35 de la nueva Constitucin dispona: "Se prohibe la extradicin de colom-
" L a extradicin no proceder por delitos polticos. No proceder la extra-
bianos por nacimiento. No se conceder la extradicin de extranjeros por deli-
tos polticos o de opinin. Los colombianos que hayan cometido delitos en el dicin cuando se trate de hechos cometidos con anterioridad a la promulgacin
exterior, considerados como tales en la legislacin nacional, sern procesados de la presente norma".
y juzgados en Colombia". Como se ver adelante, esta norma se modific. El texto entre parntesis fue declarado inexequible por la Corte Constitu-
La Constitucin de 1886 no tena ninguna norma sobre extradicin. El cional en sentencia C-543 de I o de octubre de 1998.
Cdigo Penal de 1936 (decr. 2300 de 1936) prohiba la extradicin de colom- E) Territorio. El artculo 101 de la Constitucin contiene modificaciones
respecto al anterior artculo 3o de la Constitucin de 1886. Las modificaciones fue-
28 El Convenio de Nacionalidad entre Colombia y Espaa de 27 de junio de 1979 fue ob- ron las siguientes: a) no enuncia los tratados de lmites, sino que se refiere a
jeto de modificacin por el Protocolo Adicional de 14 de septiembre de 1998 (ley 638 de 2001). tratados y laudos arbitrales en la materia; b) ratifica que los actuales lmites
Se establece que "Ningn colombiano por nacimiento o espaol de origen, por el hecho de
adquirir la nacionalidad de la otra parte, y domiciliarse en el territorio de la misma, perder la solo podrn modificarse por tratados aprobados por el Congreso y ratificados
facultad de ejercer en el territorio del Estado adoptante, los derechos que provengan del ejer- por el presidente; c) reconoce nuevos espacios martimos como la zona conti-
cicio de su nacionalidad de origen". gua y la zona econmica exclusiva; d ) incluye el segmento de rbita geoesta-
128 FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL
LOS TRATADOS INTERNACIONALES
129
residentes en Colombia el derecho al voto en las elecciones y consultas popu- TIJ en su sentencia de 18 de noviembre de 1960 asunto relativo a la senten-
lares de caracter municipal o legal. cia arbitral del rey de Espaa de 23 de diciembre de 1 9 0 6 con base en une
ausencia de protesta por parte de Nicaragua y a un reconocimiento por sus
En conclusin: La nueva Constitucin contiene un conjunto de normas actos posteriores de la sentencia arbitral que impugnaban ante el TIJ" (CIJ.
que permiten enmarcar las relaciones exteriores de Colombia. Se reafirm el
respeto al derecho internacional, se renov la voluntad de contribuir a la inte- 1 MANUEL DEZ DE VELASCO, Instituciones de derecho internacional pblico, 1.1, 3 a ed..
gracin, se reforz la proteccin de los derechos humanos y se cre el control Madrid, Edit. Tecnos, 1976, pg. 149.
constitucional previo de los tratados pblicos.
A. MIAJA, "LOS actos unilaterales en las relaciones internacionales", en REDI, vol. xx,
1967, pgs. 429 a 464.
3 DEZ DE VELASCO, op. cit., pg. 1 5 0 .
132 FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL
LOS ACTOS UNILATERALES INTERNACIONALES
13:
Recueil, 1960, pgs. 209 y 213). Tambin en la sentencia del templo de Prah
La renuncia, explica BISCOTTINI7,
es "la manifestacin de voluntad de ur
Vihar (CIJ, Recueil, 1962, pgs. 22 y 23).
sujeto dirigida a abandonar un derecho o poder propios con la finalidad di
En la "doctrina de los actos propios" puede fundamentarse para el Estado provocar su extincin".
creador de un acto jurdico unilateral y la obligatoriedad de este.
Una variedad de la renuncia es el desistimiento utilizado en el derechc
En principio, desde luego, los actos unilaterales no producen efectos res- procesal internacional.
pecto de terceros Estados.
La promesa es la declaracin hecha por un sujeto a otro de obligarse
determinado comportamiento; por ejemplo, la declaracin que a la Sociedac
2 . CLASIFICACIN
de Naciones hicieron Albania, Finlandia, Estonia, Letonia, Lituania e Irak, so-
bre proteccin de minoras.
A L F R E D VERDROSS 4 clasifica as los negocios jurdicos unilaterales:
Io)
Negocios jurdicos unilaterales independientes, como la notificacin Por ltimo, advierte VERDROSS 8 que "los negocios jurdicos unilaterales
el reconocimiento, la protesta, la renuncia y la promesa. requieren recepcin, pero no aceptacin, puesto que la consecuencia jurdica
se produce en el instante mismo de llegar la declaracin a su destinatario. Si,
2 o ) Negocios jurdicos internacionales dependientes, que son el ofreci- pues, el Estado que hizo la declaracin la retira antes que haya alcanzado al
miento y la aceptacin, la reserva y la sumisin a la jurisdiccin de la Corte destinatario, la declaracin se considera como no dada".
Internacional de Justicia, segn el artculo 36, prrafo 2 o , del Estatuto, por cuanto
su eficacia depende de otras declaraciones. La jurisprudencia ha aceptado los actos jurdicos unilaterales en el Asun-
to de las Pesqueras (Reino Unido-Noruega), sentencia de la Corte Internacio-
3 o ) Negocios jurdicos asociados a determinadas actuaciones o negocios nal de Justicia de 18 de diciembre de 1951, en el Asunto de los Ensayos Nu-
jurdicos mixtos. En esta categora se pueden incluir la ocupacin, la derelictio
cleares en el Atoln de Mururoa, sentencia de CIJ de 20 de diciembre de 1974,
y la negotiorum gestio.
y en el Asunto del Templo de Prah-Vihar, sentencia de CIJ de 15 de junio de
Para CHARLES ROUSSEAU 5 , la notificacin es "un acto por el que se pone en 1962 9 .
conocimiento de un tercero un hecho, una situacin, una accin o un documento
del que se pueden derivar efectos jurdicos y que ser, en consecuencia, consi-
derado como jurdicamente conocido por aquel a quien se dirigi" La notifi-
cacin puede ser obligatoria en aquellos casos en que se ordene en un tratado
o tambin facultativa. Ejemplos: el artculo 5 o del tratado de 27 de enero de
1967 ordena la notificacin de todo fenmeno peligroso descubierto en el espacio
extraatmosfnco. Notificacin facultativa puede ser la de ruptura de relaciones
diplomticas.
El reconocimiento es una declaracin de voluntad unilateral por la cual un
sujeto de derecho internacional verifica la existencia de un hecho, de una situa-
cin o de una pretensin, y expresa su voluntad de considerarlas como legti-
mas. Ejemplos: Reconocimiento del nacimiento de un Estado o del cambio de
un gobierno, etc.
La protesta, segn SUY6, es una manifestacin de voluntad unilateral dirigi-
da contra una amenaza o una violacin de derecho del autor de la protesta y que
tiende a preservar la posibilidad para este ltimo de hacer valer sus derechos.
Serra ^ I n H ^ ^ R D R S S ' A D e ' ' f C / W interna^nal pblico, 5 ed trad. de Antonio Truyol y 7 G. BISCOTTINI, Contributo alla teorie degli atti unilaterali nel diritto internazionale,
ierra, Madrid, Ediciones Aguilar, 1967, pg. 14.
Milano, 1951, cita de DEZ DE VELASCO, op. cit., pg. 150.
1 1 {lntroduction etsources)>Pans' 8 VERDROSS, op. cit., p g . 2 4 .
" ^national public, Pars, dit. Li- 9 VICTORIA ABELLN HOWRUBIA, Prcticas de derecho internacional pblico, Barcelona,
J. M. Bosch, Editor, 2001; JUAN ANTONIO CARRILLO SALCEDO, Curso de derecho internacional
pblico, Madrid, Edit. Tecnos, 1994.