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El dilema de seguridad y

Conflicto tnico
Barry R. Posen
El final de la Guerra Fra ha sido acompaado por el surgimiento
de un conflicto nacionalista, tnico y religioso en Eurasia. Sin
embargo, los riesgos y la intensidad de estos conflictos han variado
de una regin a otra: los ucranianos y los rusos todava se estn
llevando relativamente bien; Los serbios y los eslovenos tenan un
corto. Fuerte enfrentamiento: serbios, croatas y musulmanes bosnios
han librado una guerra abierta; Y los armenios y los azeres parecen
destinados a combatir una guerra de desgaste lento. La afirmacin
de que las antipatas recin liberadas y antiguas representan esta
violencia no logra explotar la considerable variacin en las
relaciones intergrupales observables.
El propsito de este artculo es aplicar un concepto bsico de la
tradicin realista de la teora de las relaciones internacionales, "el
dilema de la seguridad", a las condiciones especiales que surgen
cuando los grupos prximos de personas se encuentran nuevamente
responsables de su propia seguridad. Un grupo de repente obligado a
proporcionar su propia proteccin debe hacer las siguientes
preguntas sobre cualquier grupo vecino: es una amenaza? Cunto
de una amenaza? Aumentar o disminuir la amenaza con el
tiempo? Hay algo que debe hacerse de inmediato? Las respuestas a
estas preguntas influyen fuertemente en las guerra.
Esta artculo Evala el Factores ese podra Produce un intenso Dile
ma de la seguridad cuando el orden imperial se rompe, produciendo
as un temprano. recurrir a la violencia. El dilema de seguridad se
emplea entonces para analizar dos casos -la ruptura de Yugoslavia y
las relaciones entre Rusia y Ucrania- para ilustrar su
utilidad. Finalmente, se sugieren algunas
acciones a mejorar el tendencia hacia violencia.
EL DILEMA DE LA SEGURIDAD
El colapso de los regmenes imperiales puede considerarse como
un problema de "anarqua emergente". La escuela ms antigua y ms
til de la teora de las relaciones internacionales - el realismo -
aborda explcitamente las consecuencias de la anarqua - la ausencia
de un soberano - parapoltico
Barry R. Posen es un Profesor en el Poltico Ciencia Departamento Antiguo
Testamento el Massachu setts Lnstitute de Tecnologa.
Survva /. Vol. 35, no. 1, Spring 1993, pp. 27 - 47.
Relaciones entre los estados. en reas tales como la antigua Unin
1

Sovitica y Yugoslavia, soberanos han desaparecido. Dejan en su estela


una gran cantidad de grupos tnicos y religiosos. Cultural - de mayor o
menor cohesin. Estos grupos deben prestar atencin a lo primero que los
estados han tratado histricamente -el problema de la seguridad- aunque
muchos de estos grupos todava carecen de muchos de los atributos de la
estadidad.
La teora realista sostiene que la condicin de la anarqua hace de la
seguridad la primera preocupacin de los estados. Puede ser de otra
manera slo si estas organizaciones polticas no se preocupan por su
supervivencia como entidades
independientes. Como largo como Sorne hacer cuidado, ah serser comp
etencia para el llave a seguridad
- poder. La competencia a menudo continuar hasta el punto en que los
competidores Entidades tener Amasado Ms poder De lo
necesario paraSeguridad y seguridad. as. por
consiguiente empezar a amenazar otros. Aquellos Amenazado Responder
en giro.
El poder relativo es difcil de medir y es a menudo evaluado
subjetivamente: lo que parece suficiente para la defensa de un Estado
parecer. Y ser a menudo. Ofensiva para sus vecinos. Porque los vecinos
desean permanecer autnomos y seguros. van a reaccionar al tratar de
fortalecer sus propias posiciones. Los Estados pueden desencadenar estas
reacciones incluso si no tienen inclinaciones expansionistas. Este es el
dilema de seguridad: lo que se hace para mejorar la propia seguridad
provoca reacciones que, al final. Puede hacer uno menos seguro. La
cooperacin entre los estados para silenciar estas peticiones puede ser
difcil porque alguien "trampa" puede dejar a uno en una posicin
militarmente debilitada. Miedo traicin.
A menudo los estadistas no reconocen que este problema existe: no se
empatan con sus vecinos: no son conscientes de que sus propias acciones
pueden parecer amenazantes. A menudo no importa si saben de este
problema. La naturaleza de su situacin les obliga a tomar las medidas
que hacen.
El dilema de seguridad es particularmente intenso cuando dos
condiciones se mantienen. Primero, cuando las fuerzas militares ofensivas
y defensivas son ms o menos idnticas, los estados no pueden sealar su
intencin defensiva, es decir. Sus objetivos limitados - por el tipo de
fuerzas militares que eligen desplegar. Cualquier fuerza a mano es
adecuada para campaas ofensivas. Por ejemplo. Muchos creen que las
fuerzas blindadas son el mejor medio de defensa contra un ataque de las
fuerzas blindadas. Sin embargo, debido a la
armadura tiene un estupendo acuerdo de ofensiva potencial.Estados asi
que Equipado No pueden distinguir las intenciones de los dems. Deben
asumir lo peor porque lo peor es posible:
Una segunda condicin surge de la efectividad de la ofensa versus la
defensa. Si las operaciones ofensivas son ms eficaces que las
operaciones defensivas, los estados eligen la ofensiva si desean
sobrevivir. Esto puede fomentar la guerra preventiva en caso de una crisis
poltica porque

La supuesta superioridad de la ofensiva crea incentivos para atacar primero


cuando la guerra parece probable. En adicin. En la situacin en que la
capacidad ofensiva es fuerte, una modesta superioridad en nmero parecer
proporcionar perspectivas mucho mayores de xito militar. As. La ventaja
ofensiva puede provocar una guerra preventiva si un Estado logra una
ventaja militar, aunque fugaz.
los Barreras a cooperacin inherente en internacional poltica Proporcion
ar pistas a el problemas ese surgir como central autoridad Colapsos en Multi
imperios tnicos. El dilema de seguridad afecta las relaciones entre estos
grupos, as como afecta las relaciones entre los estados. De hecho, dado
que estos grupos tienen el problema aadido de construir nuevas
estructuras
estatales destruccin de antiguo Imperios ellos son doblemente vulnerable.
Aqu se argumenta que el proceso de colapso imperial produce
condiciones que hacen que las capacidades ofensivas y defensivas se
distinguen y hacen que la ofensa sea superior a la defensa. En adicin. El
progreso desigual en la formacin de estructuras estatales crear ventanas
de oportunidad y vulnerabilidad.Estos factores tienen una poderosa
influencia en las perspectivas de conflicto. Independientemente de la
interna! Poltica de los grupos que salen de viejos imperios. Los analistas se
inclinan a la opinin de que la mayora de los problemas se encuentran en
otros lugares, ya sea en la naturaleza especfica de las identidades de grupo
o en los incentivos a corto plazo a los nuevos lderes a jugar la tarjeta
nacionalista para asegurar su poder, necesitan entender el dilema de
seguridad y Sus consecuencias. En general, estos problemas estratgicos
demuestran que se requiere muy poca agitacin nacionalista o
combatividad nacionalista para generar situaciones muy peligrosas.
La indistinguibilidad de la ofensa y la defensa
Recin independiente Grupos debe primero determinar si Vecino Grupos
son un amenaza. Ellos ser examinar uno Otros militar Capacidades a hacer
asi que.Porque el armas disponible a estas Grupos A
menudo ser bastante rudimentario, su ofensiva militar Capacidades ser Ser
como Mucha funcin del cantidad ycompromiso de el Soldados ellos
pueden movilizar como el especial Caractersticas de el Armas ellos Contro
l As, cada grupo ser tener a evaluar el otrosofensiva Potencial militar en
trminos de su cohesin y de su pasado militar grabar.
La naturaleza de la tecnologa y organizacin militar suele ser
considerada como el principal factor que afecta la distincin entre delito y
defensa. Sin embargo, las distinciones claras entre las capacidades
defensivas y ofensivas son histricamente raras, y son particularmente
difciles de hacer en el terreno de la guerra terrestre. Por ejemplo, las
estructuras de fuerza de los neutrales armados como Finlandia, Suecia y
Suiza se clasifican a menudo como defensivas.Estos pases dependen ms
de la infantera, que se cree que tienen un dbil potencial ofensivo, que
en los tanques y otro

Armamento mecanizado, que se cree que tienen un fuerte potencial


ofensivo. Sin
embargo, su dbiles ofensiva Capacidades tener adems estado Una
funcin del poder militar masivo de lo que sola ser su ms
plausible adversario, el ex soviet Unin. En contra Estados de Tamao
similar. Igualmente armados. Los tres pases tendran considerables
capacidades ofensivas -especialmente si sus infantiles estuviesen
extraordinariamente motivados- ya que la infantera alemana y la
francesa se encontraban al comienzo de la Primera Guerra Mundial, ya
que la infantera china y la norvietnamita estaban en contra de los
norteamericanos y la infantera de Iraq estaba en contra el Iraques
Desde la Revolucin Francesa, la primera misa polticamente
motivada Ejrcitos dentro el campo. fuerte identidad
nacional tiene estado Entendido
por ambos Estudiosos y Practicantes a ser un llave ingrediente de el Pode
r de
combate de Ejrcitos 2 A grupo identidad Ayuda el individual Miembros
Cooperar a lograr su Los
propsitos. Cuando Humanos poder fcilmente cooperar. El
conjunto Excede el suma de el partes, Creando un unidad ms
fuerte relativo a aquellos Grupos con un ms
dbil identidad. As. el Agridulce de el tnico. religioso. Culturales y
lingsticas que surgen de los imperios
colapsados da cada de ellos un inherente ofensiva militar poder.
los militar Capacidades disponible a recin independiente Grupos A
menudo sern menos sofisticados ejrcitos basados en la infantera ser
fcil de organizar, aumentado por cualquier equipo ms pesado es
heredado o incautado del antiguo rgimen. Su potencial ofensivo ser
ms
fuerte Mscohesivo su Patrocinio grupo Aparece a ser. Particularmente e
n el cerca cuarteles en cual estas Grupos a menudo encontrar s
mismos, el Combinacin de infantera. O casi mecanizada. Fuerzas
terrestres con
fuertes grupo solidaridad es probable a alentar Grupos a miedo cada otro.
Su Capacidades serAparecer ofensiva.
La solidaridad del grupo opuesto influir fuertemente en cmo cada
grupo evala la magnitud de la amenaza militar de los dems. En general,
sin embargo, es muy difcil llevar a cabo tales evaluaciones. Uno espera
que estos grupos sean exclusivos y, por tanto, defensivos. Los franceses
generalmente no quieren convertir a los alemanes en franceses, o al
revs. Sin embargo, el impulso por la seguridad en un grupo puede ser
tan grande que produce un comportamiento casi genocida hacia los
grupos vecinos. Debido a que tanto conflicto ha sido identificado con la
identidad de "grupo" a lo largo de la historia, aquellos que emergen como
lderes de cualquier grupo y que confrontan la tarea de autodefensa por
primera vez sern escpticos de que la fuerte identidad grupal de otros es
benigna.
Qu mtodos estn disponibles para un grupo recin independiente
para evaluar las implicaciones ofensivas del sentido de identidad de otra
persona? El principal mecanismo que van a utilizar es la historia: cmo
3

otros grupos se comportan de la ltima vez que estuvieron sin


restricciones?Hay un registro de actividad militar ofensiva por parte del
otro? Lamentablemente, las condiciones

Que esta evaluacin sugiere que estos grupos son ms propensos a


asumir que sus vecinos son peligrosos que no.
La razn es que las revisiones histricas que los nuevos grupos
realizan rara vez reunirse el erudito Normas ese historia
moderna y social cienciasostener como Normas (o a menos como Idea
les en el Oeste. Primero, el Recientemente
partido multitnico Imperios probablemente Suprimido oManipulado
Los hechos de rivalidades anteriores para reforzar su propio
gobierno; Los regmenes
anteriores en el soviet Unin y YugoslaviaFaltaba alguna Sistmico C
ompromiso con la verdad en la erudicin histrica. Segundo. Los
miembros de estos diversos grupos sin duda no olvidaron el registro
de sus antiguas
rivalidades; eso estaba Preservado en oral historia. Esta historia estaba
Indudablemente
magnificado en elnarracin y estaba raramente Sometido a crtico eval
uacin. Tercero, porque su historia es mayormente oral. Cada grupo
tiene dificultades para adivinar la opinin de otro respecto del
pasado. Cuarto. Como la autoridad central
comienza a colapso y local Polticos empezar a lucha para poder,ellos
van
a empezar a escribir abajo su Versiones de historia en poltico Discurs
os Todava, porque el propsito de Discursos es nacional polticomovi
lizacin. estas cuentos son probable a ser cargado de emociones.
El resultado es un anlisis del peor de los casos. A menos que se
demuestre lo contrario, un
grupo es probable a asumir ese otro Grupos sentidode identidad, y La
cohesin que produce, es un peligro. Probar que es lo contrario es
probable a ser muy difcil. Porque el cohesin de Uno propiogrupo es
un esencial medio de defensa en
contra el posible estragos de Vecinos Esfuerzos a reforzarse cohesin
son probable a ser Emprendido.Propa
gandistas son poner a trabajo escritura un Politizado historia de el gru
po, Y los medios de comunicacin estn dirigidos a difundir esa
historia. Los medios de comunicacin pueden, ya sea
voluntariamente, o bajo compulsin, reportar acontecimientos que se
desarrollan en trminos que aumentan la amenaza para el
grupo. Mientras los grupos vecinos observan esto, mismo.
En suma, el militar capacidad de Grupos ser a
menudo ser dependiente Sobre su cohesin, en lugar de sus escasos
recursos militares. Esta cohesin
es un amenaza en sus propio derecho porque eso Puede proporcionar
la emocional Poder
para infantera Ejrcitos a tomar el ofensiva. Unrcord
histrico de Los enfrentamientos armados a gran escala, y mucho
menos los maltratos al por mayor de civiles desarmados, sin
embargosubjetivo, ser promover el tendencia para Grupos a Ver a
otros grupos como amenazas. Todos ellos simultneamente 'armar' -
militar e ideolgicamente - contra cada uno otro.
La superioridad de la accin ofensiva frente a la defensiva
Dos Factores tener en
general estado Visto como conmovedor el superioridad De la accin
ofensiva sobre defensiva - tecnologa y
geografa.Tecnologa es generalmente Tratado como un universal vari
able, cual Afecta el Miliario Capacidades de todas el Estados en un d
ado competencia.Geografa es un

Situacional, lo que hace ofensiva particularmente atractiva para estados


especficos por razones especficas. Esto es lo que ms importa cuando
los imperios se derrumban.
En los raros casos histricos en que la tecnologa ha determinado
claramente el Defensa
ofensiva equilibrar, tal como Mundo Guerra L Soldados Y los estadistas a
menudo ha fallado a apreciar sus- impacto. As, Necesidad
tecnolgica no ser examinado promover, con uno excepcin: nuclear Arm
asSi un grupo hereda una fuerza de disuasin nuclear, y sus vecinos hacer
as, 'grupalidad' no es probable que afecte al dilema de seguridad con
tanta intensidad como hara ser el caso en no
nuclear casos. Porque grupo Soli darity no contribuira a la capacidad de
cualquiera de los dos lados para montar una
contrafuerza nuclear ataque, nacionalismo es Menos importante de un Pu
nto de vista militar en un relacin.
Poltica La geografa con frecuencia crear un "mundo dominante
ofensivo" cuando Imperios colapso. Sorne Grupos ser tener Mayor Ofen
sivas, ya que efectivamente rodearn a todos o cualquiera de los otros
grupos. Estos otros grupos pueden verse obligados a adoptar estrategias
ofensivas para romper el crculo de cerco. Las islas de la poblacin de un
grupo estn a menudo varadas en un mar de otro. Cuando un grupo
territorialmente concentrado tenga "islas" de asentamiento de sus
miembros distribuidas a travs del territorio nominal de otro grupo (irre
denta), el proteccion de estasIslas en el evento de hostil accin Puede
parecer extremadamente difcil. Estas islas pueden no ser capaces de
ayudarse unas a otras; Pueden ser objeto de bloqueo y asedio, y en virtud
de su nmero relativo a la poblacin circundante y debido a la topografa,
pueden ser militarmente indefendibles. As, los hermanos de
la varado grupo mayo ven a creer ese solamente rpido mili
ofensiva alquitrn y acci n ca n SAV correo thei r irredent una m lado a
otro un horrible el destino. 4
los geogrfico factor es un variable, Nota constante. Islas de La
poblacin puede ser bastante grande, econmicamente autnoma y
militarmente
defendible. Alternativamente, ellos poder tener grande nmeros de cerca
hermanos quien Forro Un estado poderoso, que podra rescatarlos en caso
de problemas. Potencialmente, los grupos hostiles podran tener islas de
la gente de otro grupo dentro de su Afirma
estos Islas podra servir como RehenesAlternativamente, el Los grupos de
la "isla" podran desplegar armas nucleares y as castigar al grupo
circundante si se comportan mal. En resumen, podra ser posible para
defender irredenta sin atacar o para disuadir a los posibles agresores con
la amenaza de represalias de una manera u otro.
Los grupos tnicos aislados - las islas tnicas - pueden producir
incentivos para la guerra preventiva. Los tericos sostienen que las
ventajas ofensivas percibidas Guerra
preventiva Ms atractivo: Si uno lado tiene un ventaja esa
voluntad no ser presente luego y Si seguridad poder mejor serLogrado po
r Militares
ofensivos accin en alguna caso, entonces Lderes ser ser inclinado a ata
que durante
Esta "ventana de la unidad del oponente". Por ejemplo, si una pobla
5

cin que rodea ltima instancia, ser capaz de defenderse de ataques


de relevo desde el territorio de origen de los hermanos de un grupo de
islas, pero actualmente es dbil, entonces los hermanos se inclinarn a
atacar ms pronto que tarde.
En Disputas entre Grupos Intercalado en el mismo territorio, Existe
otro tipo de ventaja ofensiva: una ventaja ofensiva tctica. A
menudo el Golde el Disputants es a crear Cada vez
mayor reas de Homo geneous poblacin para sus hermanos. Por lo
tanto, la poblacin del otro grupo debe ser inducida a salir. Los serbios
han introducido el trmino "limpieza tnica" para describir este
objetivo, un trmino reluciente con los horrores de 50 aos antes. El
delito tiene tremendas ventajas tcticas militares en operaciones como
estas. Las pequeas fuerzas militares dirigidas contra civiles
desarmados o mal armados pueden generar tremendo terror. Esto
siempre ha sido cierto, por supuesto. Sino incluso armas modernas
simples. Tales como ametralladoras y monarcas. Aumentar el estrago
que pequeas bandas de fanticos pueden hacer frente a la
deienceless: Por
consiguiente,pequea alzacuello de cada grupo tener un incentivo t o d
e ATTAC k s ciudad d e otra i n d e Esperanzas de d e la
conduccin PE o PLE lejos. 6 Estees a
menudo bastante exitoso, como el vasto Poblaciones de
guerra refugiados en el mundo de hoy dar fe.
La vulnerabilidad de los civiles hace posible que pequeas bandas
de fanticos inicien un conflicto. Debido a que son pequeos y
fanticos, estas
bandas son difcil a controlar. (Esta Permite el poltico liderazgo del G
rupo para negar la responsabilidad de las acciones que toman estas
bandas.) Estas actividades producen resultados polticos
desproporcionados entre el grupo opuesto - aumentando los temores
iniciales confirmndolos. La presencia o ausencia de una pequea
pandilla de fanticos es, por lo tanto, un determinante clave de la
capacidad de los
grupos a evitar guerra comocentral poltico autoridad Erosiona A pesar
de que casi
todos sociedad Produce pequea nmeros de gente complaciente a con
tratar en La violencia en un momento dado, la rpida aparicin de
grupos organizados de individuos paniculamente violentos es un
signo problema.
El comportamiento caracterstico de las organizaciones
internacionales, especialmente las Naciones Unidas (ONU), refuerza
los incentivos paraaccin. As lejos, el Naciones
Unidas tiene probado S mismo a Anticpate conflicto y
proporcionar. Las garantas de seguridad crebles que miti gate el
dilema de seguridad. Una vez que hay problemas polticos en un rea,
la ONU puede intervenir para "mantener la paz". Sin embargo, las
condiciones en que se intenta el mantenimiento de la paz son
favorables para el partido que ha tenido el mayor xito militar. Como
regla general, la ONU no hace la paz: negocia el alto el fuego. Dos
empresas en dispute Generalmente de acuerdo a un alto el fuego Solo
porque uno es exitoso y feliz con sus ganancias, mientras que el otro se
ha perdido, pero los temores an peores
por venir. Alternativamente, el dos Lados tener luchado a unsangriento
estancamiento

Y le gustara descansar. La ONU protege as, y hasta cierto punto


legitima, el militar ganancias de el victorioso lado. o da ambos un Res
pite recuperar.Este enfoque de la comunidad internacional a la
intervencin en los conflictos tnicos, ayuda a crear un incentivo para la
ofensiva militar Operaciones.
Ventanas de Vulnerabilidad y Oportunidad
Dnde central autoridad tiene recientemente Colapsado el Grupos emer
giendo
de un antiguo imperio debe calcular su poder relativo a cada otro en
elhora de colapso y hacer un adivinar sobre ellos relativo poder en el
futuro. Dichos clculos deben tener en cuenta una variedad de
factores.Objetivamente, slo un lado puede estar mejor. Sin embargo. La
complejidad de
estos Situaciones hace eso posible para muchos Compitiendo Gruposa cre
er que su Perspectivas en un guerra hara ser mejor ms temprano. ms
bien que luego. Adems, si la situacin geogrfica crea incentivos del
tipo de los mencionados ms
temprano. el tentacin a capitalizar en estas Ventanas de Oportunidad ma
yo ser estupendo. Estas Ventanas mayo ademsprobar tentador a Aquello
s que desean expandirse para otros razones.
La tasa relativa de formacin del Estado influye fuertemente en los
incentivos para la guerra preventiva. Cuando la autoridad central se ha
derrumbado o est colapsando, los grupos que emergen de los escombros
polticos intentarn forjar sus propios estados. Estos grupos deben elegir
lderes, establecer burocracias para cobrar impuestos y proporcionar
servicios, organizar las fuerzas policiales para la seguridad interna y
organizar las fuerzas militares para la seguridad externa. Los remanentes
materiales del antiguo estado (especialmente armamento, reservas de
divisas, reservas de materias primas y capacidades industriales) se
distribuirn de forma desigual en los territorios del antiguo
imperio. Algunos grupos pueden tener una posicin privilegiada en el
sistema antiguo. Otros estarn menos bien situados.
Los estados formados por estos grupos variarn mucho en su
fuerza. Esta ser proporcionar inmediato Militar Ventajas a aquellos quie
n es ms lejosa lo
largo en el proceso de estado Forma. Si aquellos con Mayores
ventajas esperar a permanecer en ese posicin por virtud de su Nmeros
superiores, entonces no pueden ver ninguna ventana de la
oportunidad. Sin embargo,
si esperar su ventaja a menguar o desaparecer, entonces ellos ser tener U
n
inc Nativo a resolver excepcional cuestiones mientras ellos son mucho m
s fuerte que la oposicin.
Este diferencial de poder puede crear incentivos para la expropiacin
preventiva, cual poder generar un espiral de accin y reaccin. Con Los
recursos militares estn distribuidos de manera desigual y tal vez
artificialmente escasos debido a los embargos de armas, escasez de
efectivo o acceso restringido al fuera
de mundo. pequea Cachs de armamento asumir grande importancia. Cu
alquier
militar Depsito ser un tentador objetivo,especialmente para el mal

armado. Los grupos armados mejores tambin tienen un fuerte incentivo para
apoderarse de estas armas porque esto aumentara su margen de superioridad.
Adems, importa si el antiguo rgimen impuso o no la conscripcin
militar a todos los grupos de la sociedad. La conscripcin hace que el robo
de armas sea bastante fcil porque los secuestradores saben qu buscar y
cmo moverlo. Las ganancias son altamente acumulativas porque cada
lado puede integrar rpidamente lo que se roba en sus fuerzas
existentes. La alta acumulatividad de los recursos conquistados ha
motivado a menudo a los estados en el pasado a iniciar actividades
militares preventivas comportamiento.
Las expectativas sobre la intervencin externa tambin afectar Clculos
preventivos de guerra. Histricamente, esto suele significar esperanzas de
heredaracerca de La intervencin de aliados de un lado u otro, y el
valor de tal Aliados Los aliados pueden ser explcitos o tcitos. Un grupo
puede esperar s mismo U otra para fmd amigos en el extranjero. Puede
calcular que el otro Los aliados naturales del grupo estn temporalmente
preocupados. O un grupo mayo calcularQue l o su adversario tenga
muchos otros adversarios que atacarn en el En caso de conflicto. Cuanto
mayor sea el nmero de posibles aliados para todasGrupos, ms complejo
ser este clculo y Mayor el Posibilidad de error. As, dos grupos opuestos
podran pensar ese el Comportamiento esperado de otros lo hace ms fuerte
en el corto trmino. Se ha creado un problema ms amplio de ventana de
oportunidad por el Gran nmero de crisis y conflictos que se han
precipitado por el Final de la Guerra Fra. Los medios electrnicos
proporcionan global estratgico Inteligencia sobre estos problemas a nadie
por el precio deun corto Onda de radio, y mucho menos una antena
parablica. Medio y
grande potestades. y internacional Organizaciones, son poder a acuerdo con
solamenteun pequea Nmero de crisis simultneamente. Los Estados que
deseen iniciar ofensiva militar Acciones, pero el miedo fuera de la
oposicin, puede moverseaprender Organizaciones internacionales y las
grandes potencias preocupado
Momentneamente con otros problemas.
CROATES Y SERBIOS
Visto a travs del lente del dilema de seguridad, las primeras etapas de la
desintegracin de Yugoslavia fueron fuertemente influenciadas por los
siguientes factores. Primero, las partes identificaron las identidades
emergentes de los otros como amenazas ofensivas. La ltima vez que estos
grupos estuvieron libres de restricciones, durante la Segunda Guerra
Mundial, se mataron unos a otros con aban don. Adems, el sistema militar
yugoslavo form a la mayora de los hombres para la guerra y distribuy el
armamento de infantera ampliamente en todo el pas. En segundo lugar, la
ofensiva pareca tener la ventaja, sobre todo contra los serbios
"abandonados" en territorio croata y musulmn. Tercero, las nuevas
repblicas no eran igualmente poderosas. Sus activos de energa variaron
en
trminos de gente y econmico Recursos; acceso a el riqueza y mil
itar

Activos del rgimen anterior: acceso a los aliados externos; Y posibles


enernies laterales. Por consiguiente, los incentivos preventivos a la guerra
eran elevados. En cuarto lugar, pronto aparecieron en la escena bandas de
fanticos. De hecho, la historia poltica y militar de la regin subray el
papel de todos. Grupos violentos, cornrnitted; La resistencia a los
turcos; El Ustashe en los aos treinta; Y el estado Ustashe y los Chetniks
serbios durante la Guerra Mundial 11.
Los serbios y los croatas tienen una historia oral aterradora de la
conducta del otro. Esta historia se remonta a cientos de aos, aunque la
intensaCroata serbio conflicto es solamente acerca
de 125 aos antiguo. los historia De la regin es bastante guerrera: el rea
era la frontera de los Habsburgo y turco E: npires, y Croacia
haba estado un integral parte del El aparato rniliario del imperio de los
Habsburgo. La imposicin del duro rgimen hngaro en Croacia en
1868; La estrategia de divisin y conquista hngara que enfrent a
croatas y serbios de Croacia entre s; El surgimiento del estado-nacin
independiente serbio fuera del ernpire de Ottornan, reconocido
formalmente en Europa en 1878; Y las pretensiones serbias de hablar por
todos los eslavos del sur eran los orgenes originales del conflicto croata
serbio. Cuando Yugoslavia fue forrned despus de la Primera Guerra
Mundial, los
Croatas Hada muy diferente visin del nuevo estado que el Serbios Ellos
esperaban un sistema de confederacin, mientras que los serbios
planeaban desarrollar un sistema centralizado Estado
nacional. 7 los Croatas hizo no percibir Ellos mismos a Ser tratados de
manera justa bajo este arreglo, y esto ayud a estimular el
desarrollo de un violento resistencia movimiento, el Ustashe, cual Colabo
raron con las potencias fascistas durante la 930s.
los Serbios tenido Sorne razones para Asentando el peor acerca
de el Existencia de un Estado croata independiente, dado el
comportamiento croata durante la Segunda Guerra Mundial. El liderazgo
Ustashe fue establecido en Croacia por la Alemania nazi. Los
serbios. Tanto comunistas como no comunistas, lucharon contra las
fuerzas del Eje, incluidos los croatas, y entre s. (Sorne Croats tambin
luch en el movernent partisano cmico de Josef Tito
contra el Nazis Aproximadamente un milln gente muri en el lucha- El
5,9% de la poblacin de antes de la guerra en Yugoslavia. Los croatas se
8

comportaron con
extraordinaria brutalidad hacia el Serbios quien Sufrido casi 500.000
muertos, ms del doble de muertos que los croatas. (Obviamente, los
9

alemanes fueron los responsables de las muertes de Serbia rnany


tambin.) La mayora de estos no murieron en la batalla; Eran civiles
rnurdered en el terrorista a gran escala Incursiones
los Croatas s
mismos Sufrido Sorne 200.000 muerto en Mundo Guerra 11, lo que
sugiere que las depredaciones fueron infligidas en muchos lados.(El no
comunista, 'nacionalista' Chetniks fueron Arnong el ms Asesinos
agresivos de Croatas, cual Ayuda explique por
qu el nuevo croata repblicaest
preocupado por el nacionalista retrica de el nuevo serbio repblica.) Ten
iendo

vivi en un pre- y de la posguerra Yugoslavia en gran


parte dominado por Serbios Los
croatas tenido razn a sospechar ese el fallecimiento de elEl Partido
Comunista yugoslavo sera seguido por una candidatura serbia a la
hegemona. En 1971, el Partido Comunista croata haba sido
purgado de lderes que
tenan favorecido Mayor autonoma. En adicin, el histrico grabar
De los
serbios durante el pasado 200 aos es uno deregular Esfuerzos a esta
blecer Un
nunca Mayor Centralizado serbio nacional estado en el balcnico Pe
nnsula. As, los croatas tenan motivos suficientes para
temer Serbios
Los serbios de Croacia estaban dispersos en una serie de islas
vulnerables podra solamente ser rescatada' por ofensiva accin de S
erbia. Tal unRes cue, por supuesto. Habra sido enormemente
complicado por una Bosnia independiente. Que explica en parte la
guerra serbia all. Adems, Serbia no poda contar con mantener
absoluta superioridad militar sobre los croatas para siempre: casi el
doble de Serbios como
Los croatas habitan el territorio de lo que una vez fue Yugoslavia, pero Croata es
slightl y wealthie r tha n Serbia. Cro a ti una ALS o tiene sorn correo aliados nat
1

urales
Dentro de la ex Yugoslavia, especialmente musulmanes bosnios, y
pareca un poco ms adeptos a ganar aliados en el extranjero. A
medida que Croacia adopt los ornamentos de la estadidad y logr el
reconocimiento internacional, se esperaba que su poder militar
creciera. Desde el punto de vista serbio, los serbios en Croacia eran
inseguros y se esperaba que se hicieran ms con el paso del tiempo.
De un militar punto de ver, el Croatas probablemente hara tener
Haban estado mejor posponiendo su secesin hasta despus de que
hubieran hecho preparativos militares adicionales. Sin embargo, su
experiencia en 1971.
ms reciente poltico Desarrollos y el militar preparativos de El
yugoslavo Ejrcito probablemente convencido ellos ese el Serbios fu
eron acerca de Huelga y que los dirigentes croatas seran detenidos y
encarcelados o delicado Si ellos Tapa no acto con rapidez.
Cada lado no slo tena que evaluar las capacidades del otro, sino
tambin sus intenciones, y haba un montn de intenciones
malignas. Entre 1987 y 1990 Slobodan Milosevic puso fin a la
administracin autonmica dentro de Serbia que se haba concedido
a Kosovo y Vojvodina en
la1974 constitucin. En agosto 1990, Serbios en el Dalmacia regi
11

n De Croacia celebr un referndum de autonoma cultural, que


defendi con obstculos armados contra la interferencia croata
esperada. 12 En
octubre, el yugoslavo Ejrcito empez a confiscar todas de el pesado
Armas
almacenadas en Croacia para el utilizar de el territorial defensa efecti
vo, as Asegurando una vasta ventaja militar sobre las nacientes
fuerzas armadas de la repblica. La ventana de oportunidades de
13

Serbia, ya grande, se hizo ms grande. Los croatas aceleraron sus


propias fuerzas armadas preparativos.
Es difcil saber hasta qu punto la interferencia de los croatas planeado, si
Cualquier, en el referndum en Dalmacia. Sin embargo, Croacia haba

38 Barry R. Posen

fuegos de secesionismo de Serbia con una serie, s

resoluciones nefastas r'. En el


Primavera de 1990, los serbios de Croacia fueron redefinidos
como minora, ms bien Que una nacin constituyente. Y se les pidi
que tomaran una lealtad juramento. serbio La polica iba a ser
reemplazada por los croatas. Como
tambin local serbio Funcionarios. No se hizo una oferta de autonoma
cultural hora. Estas Las polticas croatas sin duda intensificaron los
temores serbios acerca de el Futuro y ms tarde los tent a explotar
sus militar superioridad. Eso Aparece ese el Croatas Sobrevalorado el c
onfiabilidad y influencia de La Repblica Federal de Alemania asan
alli dueto sorne combinacin
De la historia de la Segunda Guerra Mundial, el malentendido
generalizado creado por los medios de comunicacin europeos y por
los lderes polticos occidentales de la superpotencia de Alemania. La
presunta influencia del gran emigrado
croata comunidad en Alemania y Alemania propiodiplomacia, Que era
bastante favorable a Croacia incluso en su declaracin de junio de
1991 i n la dependencia. Ts e consideracin s Ma y han animar d Cro
1 4

acia a separarse. Por el contrario, la propaganda serbia se apresur a


subrayar la conexin germano-croata ya especular sobre futuras
ambiciones
alemanas en el Balcanes.15 Justa o no. esta perspectiva hara tener Tuv
o un impacto en la guerra preventiva de Serbia clculo.
RUSIA Y UCRANIA
A travs de la lente del dilema de seguridad, se pueden identificar
varios factores importantes en las relaciones ruso-ucranianas que
sugieren que el
potencial para conflicto es Notas estupendo como para Yugoslavia. Pri
mero, el Propen sity de los rusos y los ucranianos a ver la cohesin del
otro como una ofensiva militar amenaza es leve. UN director de
escuela Estabilizar factor aqu Es la presencia de las fuerzas nucleares
soviticas anteriores en Rusia y
Ucrania, cual Proporciona cada repblica con un poderoso disuasorio.
En segundo lugar, la percepcin de cada uno de los lados de la
"identidad" del otro es comparativamente benigna. Tercero, los
patrones de asentamiento crean relativamente menos
presin ofensiva accin.Estas Tres Factores reducir el presin para Pre
ventivo R diecisis

Las fuerzas nucleares de la antigua Unin Sovitica - tanto los que


claramente bajo el control de la Commonwealth (efectivamente ruso) y
los que tienen un estatus ms ambiguo en Ucrania - probablemente han
ayudado a estabilizar Rusia y
Ucrania relaciones. Esta es porque nuclear Armashacer Es
peligroso para ya sea a lanzamiento un Campaa De violencia en
contra el otro. La disuasin mutua prevalece. En un choque de
voluntades entre dos estados nucleares armados sobre los ataques a las
poblaciones minoritarias, el representante estatal de los intereses de las
vctimas tendra ms credibilidad; sera el defensor del status quo. Las
posibles consecuencias militares de la Agrupacin de cada
lado apagado.

La mayor parte de las fuerzas nucleares soviticas quedaron bajo el


control de la Repblica de Rusia, por lo que la violencia contra Rusia en
Ucrania fue muy arriesgada. La presencia de un gran nmero de armas
nucleares en suelo ucraniano da a Ucrania una "amenaza nuclear que deja
algo al azar". Aunque se cree que estas armas permanecen bajo el control
tcnico de la estructura de mando del Commonwealth (ruso), la accin
militar de los rusos contra Ucrania podra precipitar un intento ucraniano de
apoderarse de estas armas. Dada la representacin significativa de los
ucranianos en el cuerpo de oficiales soviticos y suboficiales, es muy
probable que haya muchos ucranianos que saben mucho acerca de las
armas nucleares. Haciendo su convulsin bastante plausible. Esto
sera ser un novela tipo de nuclear crisis, pero eso hara probablemente ser S
uficiente de una crisis para producir el comportamiento prudente entre las
potencias nucleares que existan durante la Guerra Fra. Una campaa
poltica nacionalista abierta en Rusia para la accin contra Ucrania tambin
podra provocar la toma de Ucrania de estos Armas
Rusia y Ucrania historias de los dems. As como sus relaciones
pasadas. Son menos aterradores que los encontrados entre los grupos
dentro de la ex Yugoslavia. No hay registro de la gran rivalidad ruso-
ucraniana militaria y no claro. Saliente incidente de la sangra
nacionalista. Sin embargo, un episodio histrico peligroso podra jugar un
papel significativo en el desarrollo de un anti-ruso. La historia de Ucrania:
la guerra commu NIST sobre los agricultores independientes y su hambre
concomitante en 1930- 32 muertos millions.'7 Si ucranianos comienzan a
culpar al hambre sobre sians Rus, esto sera muy peligroso
polticamente. Si. en lugar. La hambruna contina siendo atribuida a un
Partido Comunista encabezado por un renegado psicpata
georgiano.Entonces esta experiencia causar menos problemas. Presidente
ucraniano Leonid K.ravchuk, en su pblico expresiones. tiende a retratar a
los bolcheviques. No los rusos, como el Culp rit. 18

Que la hambruna no ha jugado un papel importante en la retrica


nacionalista de Ucrania es una buena seal, pero este evento proporciona
un potencial yesca. Por lo tanto, los nacionalistas rusos deben tener mucho
cuidado cmo retratan futuro de las relaciones ruso-ucranianas. Si se
proyectan una condicin subordinada a Ucrania, a continuacin, los
nacionalistas ucranianos van a tener un fuerte incentivo para retratar el la
hambruna como un crimen de Rusia en su esfuerzo para construir la
cohesin para resistir la dominacin rusa. Izvestia informa que Sergei
Baburin. lder del bloque Unidad rusa en el Parlamento ruso. inform el
embajador de Ucrania que 'cualquiera Ucrania se rene de nuevo con
Rusia o hay wiil ser la guerra'. 19 Tales declaraciones sern escuchadas y
actuaron upan en Ucrania.
Es difcil que los nacionalistas ucranianos para argumentar de forma
convincente
que la Y wer correo exploit d por R Ussa. ( Ucrania s Ver m t o tenerlog
1 1

rar d a menos proporcional representacin en el soviet gobernante


y militar

aparato. Produjeron una parte de Sovitica producto nacional bruto


21

(PNB) ms que proporcional a su parte de la poblacin. y los


tipos de bienes ellosproducido sugerir ese Ucrania disfrutado un justa pro
porcin de investmentJ industrial! Nacionalistas ucranianos afirman, sin
embargo. que la Unin Sovitica se extrae recursos econmicos
sustanciales en Ucrania - tal vez como la mitad de los muchas de Ucrania
PNB. 23

De mayor importancia, los nacionalistas ucranianos creen y muchos


estudiosos estn de
acuerdo ese ambos el ruso imperio y el luego Sovitica Unin hizo todo
lo posible para retardar el crecimiento de una identidad independiente de
Ucrania y para rusificar Ucrania. Esta experiencia llev a la reafirmacin
de la identidad cultural y poltica de Ucrania. De manera 24

alarmante, Rukh, el principal partido pro-independencia en Ucrania. al


parecer ha derivado hacia un nacionalismo ms virulenta. uno que
representa a Rusia y los rusos como el enemigo. 25

Estas inquietante seales debe ser poner en contexto. sin


embargo. En general. odio tnico no ha jugado un gran papel en los
esfuerzos de Ucrania para definir su estado. Inicialmente, los dos grandes
partidos polticos en Ucrania trat de dar cabida a todos los grupos en el
pas. No hay registro de la persecucin de los rusos de Ucrania
residentes. Los ucranianos y los rusos que viven en la parte este del pas
han tenido relaciones amistosas para un gran nmero de aos. La mayora
de los rusos votaron a favor de la independencia de Ucrania. No hay
informes ofUkrainian bandas nacionalistasoperando en contra Rusos. 26
La historia de las relaciones entre rusos y ucranianos es por lo tanto
conduce a la paz. Ninguno de ellos tiene fuertes razones para suponer que
'grupalidad' del otro constituye una fuerte amenaza ofensiva para su
supervivencia. Dicho esto. La historia poltica de Rusia y Ucrania es
conducente a la desconfianza de Ucrania. y el hambre que hay un
episodio histrico singular que podra resultar problemtico.
los seguridad situacin Entre el dos repblicas es favorable de una
estabilidad punto de vista. los 12 milln de rusos en el Ucrania (que con
stitute 21 % de la poblacin) no se liquidan en pequeas islas
vulnerables; muchos de el reas de asentamiento son prximo a cada otro
y hasta la frontera rusa. Otros estn prximas a la costa del Mar
Negro. que puede ayudar a explicar la intensidad de la disputa sobre la
disposicin
final de el Negro Mar Flota. Grande nmeros de rusos son todava se
encuentran en las fuerzas armadas de Ucrania reciente
independencia. complicando alguna ucranio estadoaccin en
contra residentes rusos. la
expulsin de rusos de oriental Ucrania hara as ser un duro trabajo
para el Ucranianos. Rusia es adems unnucleares de
potencia y as en un condiciones
de hacer crebles amenazas a proteger el la
seguridad de sus propio. En adicin. la proximidad de muchos rusos de
Ucrania a la frontera de la Repblica
Rusa hara facilitar un convencional rescate operacin. debera ese

resultar necesario. los hecho ese Rusia tiene a menos Tres veces el pobl
acin. la riqueza y el poder de combate convencional probable de
Ucrania podran favorecer tal Un
rescate. En suma. Rusia es no siendo forzado a tomar las medidas
convencionales ofensiva para proteger a sus nacionales en
Ucrania. Porque los rusos probablemente puede proteger a sus
hermanos en Ucrania despus. tienen muchos incentivos para salve el
problema ahora.
A decir ese el rusos poder proteger su hermanos, sin
embargo. es no decir que la intervencin militar en Ucrania sera barato
o seguro. Los ucranianos heredaron amplias existencias de armamentos
de la Unin
Sovitica; el Ucrania presencia en el sovitica militar hecho fatuos cual
quier
rusas pensamientos de spiriting distancia esta vasto cantidad de militar
cin Equip y garantas ese el Ucrania militar ser saber cmo a utilizar
el armamento en sus posesin. Los
27

esfuerzos a obligar Ucrania hara probablemente precipitar los


esfuerzos de Ucrania para apoderarse de las armas nucleares ahora
dentro de su territorio. As.aunque Rusia tiene claramente el poder de
proteger ucranianos rusos en el caso de la opresin. que carecen de un
catin tal Provo, nacionalistas rusos tendran grandes dificultades para
convencer a sus compatriotas de que Ucrania est maduro para
la cosecha.
Por ltimo, a diferencia de Yugoslavia, factores externos refuerzan la
moderacin en las relaciones ruso-ucranianas. Porque son bastante clase
a Europa
Occidental y fuertemente armados. eso es razonable para rusos y Los
ucranianos
a asumir ese conflicto Entre el dos repblicas hara sercondenado por
las potencias extranjeras. Cada lado tiene razones para temer que se
marca el agresor en tal un conflicto hecause el Unido Estados y elLos
europeos tienen lazos orgnicos profundos a Rusia o
Ucrania. As. diplomacia
occidental debera alentar imparcialidad hacia el dos fiestas. Aslejos, el
Oeste tiene mostrado un tendencia a patrocinar el Ucranianos y dote a
los rusos: esto es un error. Yo t sera mejor para los dos que
creen esequien estaba etiquetado el agresor en un Rusia y Ucrania
conflicto podra terminar ganando la enemistad de la ms rica y
poderosa coalicin depotestades en el historia de el mundo.
En suma, aunque hay seales de peligro SORNE en las relaciones
ruso-ucranianas, el dilema de seguridad no es particularmente intensa
en este caso. En la medida en que las potencias occidentales tienen un
inters en la paz entre estas dos potencias, deberan
esfuerzos se hicieron para preservar esta situacin favorable.
COMPARACIN RESUMEN
Una breve revisin de estos dos casos se destacan los factores que
favorecieron la guerra en Yugoslavia y que todava favorecen la paz en
las relaciones ruso-ucranianas. Esta comparacin tambin identifica
indi alerta temprana SORNE cadores que deben ser controlados en
relacin con Rusia y Ucrania.

En Yugoslavia. Croatas y serbios conocer la identidad del otro una


amenaza debido a las capacidades militares primitivos podan campo y el
terrible historial de su relacin histrica. En el caso de Rusia y
Ucrania. armas nucleares silenciar la competicin
convencional. haciendo la cohesin del grupo de menos de un activo
militar. Si Ucrania elimina su arsenal nuclear. ya que se ha
comprometido a hacer. se basan cada vez ms en el nacionalismo para
reforzar un ejrcito que slo ser capaz de enfrentarse a la motivacin
superiores Rusia fhrough. Eliminar el arsenal nuclear de Ucrania, por
tanto, hacer ms fuerte a Rusia y Ucrania carac- ms nacional. Esto
podra resultar peligroso.
En Yugoslavia. serbios en Croacia fueron militarmente vulnerables. y s
erbios en Serbia tenido solamente uno camino a defender ellos -
un rpida, poderosa ive Offens. Rusos en Ucrania son menos
geogrficamente aisladas y pueden protegerse de varias maneras: los
rusos en Ucrania puede ser capaz de defenderse a s mismos en virtud de
sus nmeros y su presencia en el ucraniano ejrcito: Rusia s
mismo podra hacer nucleares amenazas; yel Rus ejrcito Sian
probablemente mantendr una superioridad cuantitativa marcada sobre
Ucrania. lo que facilitara un rescate acin oper contraofensiva. si uno se
necesitarn. Sistemtica de-rusificacin de las fuerzas armadas de
Ucrania. acompaado de un descenso precipitado en las capacidades
militares de Rusia. por lo tanto sera una seal de problemas en Rusia y
Ucrania las relaciones.
A pesar de que los ucranianos y rusos en el este de Ucrania vivimos
juntos. sin bandas violentas han surgido y han comenzado a participar en
la
intercomunal terror. En Yugoslavia. tal bandas surgieron temprano en el
proceso de disolucin. Puede ser que la presencia rusa en el
ucraniano ejrcitotiene ayud a desalentar tal desarrollos. o eso mayo ser
que hay suficientes lugares sin ley en la antigua Unin Sovitica para
absorber aquellos propensos a la violencia. Aspirante croata y serbio
matones no tenan otra salida para sus inclinaciones violentas. La
aparicin de pequeos grupos terroristas ruso o ucraniano podra tener un
poderoso
incendiaria efecto en relaciones Entre el dos repblicas y hara por lo
tanto indicar problemas.
En Yugoslavia. los serbios tenan muchos incentivos para Prever:
guerra itive. Ellos que supera
numricamente el croatas por solamente dos a uno ydisfrutado no OMIC
econ ventaja. los croatas fueron probable a encontrar aliados dentro el ant
igua Yugoslavia. Ellos fueron adems probable aencontrar aliados en el
extranjero. Serbia estaba menos bien colocada. Serbia disfrut de un
acceso privilegiado a los despojos de slavia Yugo, por lo que inicialmente
era mucho ms poderoso militarmente de Croacia. La combinacin de la
dependencia de una ofensiva para proteger hermanos en
Croacia, y un temporal pero amplio militar ventaja, demostrado a ser dem
asiado grande la tentacin de resistir.
Los rusos tienen pocos incentivos para la guerra preventiva. Con
tres veces los recursos humanos y materiales de Ucrania, es poco
probable que el equilibrio de poder militar pronto modificarse en su
contra. Tampoco parece probable que Ucrania va a ser mejor que la
de Rusia en la bsqueda de aliados en el extranjero parece. promesas
de Ucrania para convertirse en un estado no nuclear hacen atractivo
incluso para los rusos nacionalistas para posponer la agresin hasta
ms
tarde; fabricacin guerra ahora hara ser un arriesgada propuesta. Si
De Ucrania Omy econ se recupera mucho ms rpidamente que la de
Rusia "s. O si Ucrania encuentra poderosos aliados en el extranjero
mientras que Rusia se encuentra aislado, o si comienza a
Rusia a miedo ese sin fin de
frontera guerras ser Corbata abajo muchos de sus fuerzas en el
futuro, los rusos podran empezar a pensar ms en la accin
preventiva contra Ucrania.
Incluso Si muchos de el Factores ese actualmente favorecer la
paz cambio, la posesin de armas nucleares de Rusia debe continuar
para silenciar sus incentivos para la defensiva motivado la guerra
convencional, preventivo. Se debe tener en cuenta. sin embargo, que
las potencias nucleares tenan una tendencia a resolver los problemas
de seguridad convencional - siempre que fuera posible - durante la
fra guerra.
CONCLUSIN
Tres principal conclusiones seguir de el anterior anlisis. Primero, l
a seguridad dilema y realista internacionales relaciones de la
teora MsGener aliado tener una considerable capacidad de explicar
y predecir la probabilidad y la intensidad de los conflictos militares
entre los grupos emergentes de los restos de los imperios.
Segundo, el seguridad dilema sugiere ese el riesgos asociado con
estos conflictos son bastante alto. Varios de el Causas de conflicto y
guerra resaltado por el seguridad dilema operar con una
considerable intensidad
entre el Grupos Emergente de imperios. los tipo de militar poder
queestas Grupos poder inicialmente desarrollar y su compiten versio
nes de la historia ser a
menudo Produce mutuo miedo y competencia. Liquidacin de
los pat terns, conjuntamente con poder desigual y cambiante, a
menudo incentivos Duce pro de la guerra preventiva. El efecto
acumulativo de los recursos estafadores quered animar juego
preventivas de equipos militares y de otra bienes.
Finalmente, Si extraos deseo a entender y quiz reducir el probab
ilidades
de conflicto, ellos debe evaluar el local grupos estratgica vista de su
acin situ. Qu grupos temer por su seguridad fsica y por
qu? Qu opciones militares estn abiertas a ellos? Al hacer estos
grupos se sienten menos amenazados y por la
reduccin el prominencia de ventanas de oportunidad, las
probabilidades de conflicto puede ser reducido.
Debido a que el sistema poltico internacional en su conjunto sigue
siendo un sistema de auto-ayuda, ser difcil actuar en este tipo de
clculos. forasteros rara
vez tener mayor material o seguridad intereses a estaca en region
al dis-

disputas. Eso es difcil para internacionales instituciones a amenazar creb


lemente con antelacin para intervenir, por razones humanitarias. para
proteger a los grupos tat temen por el futuro. Compromisos
humanitarios vagos se no hace
vulnerables Grupos sensacin seguro y ser probablementeno desalentar
aquellos quien desear reprimirlos. En los casos SORNE. Sin embargo,
estos compromisos pueden ser
crebles porque el conflicto tienereal seguridad trascendencia para externo
s poderosos actores.
Grupos deriva en conflicto deben ser alentados a discutir sus
individuales historias de mutuo relaciones. compiten versiones de la
historia debe ser reconciliada si es posible. Las polticas nacionales que
elevan amargos
recuerdos de percibido pasado injusticias o estragos debera ser examen
INED. Este ejercicio no tiene que ser administrado por una institucin
poltica internacional: las organizaciones no gubernamentales podran
desempear un papel. Dis cusiones sobre la historia regional seran un
uso inteligente de los
recursos de muchos cimientos. UN pocos conferencias ser no, de Por
supuesto, deshacer fcilmente generaciones de odio. la historia
politizado. reforzado por resmas de propaganda ms reciente. El ejercicio
le costara poco y, por lo tanto, debe ser probado.8

En SORNE casos, fuera


de potestades podra amenazar no a acto: esta hara dis valor SORNE tipo
de comportamiento agresivo. por ejemplo, las potencias extranjeras
podran dejar claro que si un nuevo abusos del Estado una
minora y entonces obtiene en s en una guerra con esa minora y sus
aliados. el abusador ser encontrar poca simpata en el extranjero si se
empieza a perder. Cumplir esta, Sin embargo, fuera de los poderes deben
tenerun camino de detector mal trato de minoras. En otros casos. puede
ser razonable para los poderes externos a proporcionar recursos
materiales, incluidos los armamentos, para ayudar a
grupos protegen ellos yos. Sin embargo, este tipo de poltica tenaz
es polticamente difcil para los gobiernos democrticos liberales que
ahora dominan mundo poltica a perseguir, aunque por razones
humanitarias. En adicin. se trata de un cierto juego complicado en s
mismo, porque es difcil a determinar la cantidad y el tipo de ayuda
militar necesaria para Produce eficaces fuerzas defensivas, pero no las
capacidades ofensivas. Sin
embargo, considerar poder diplomtico apalancamiento mayo ser alcanza
do por el amenaza a suministro de arma
mentos a un lado o el otro.
Poltica de no proliferacin tambin tiene un papel que desempear. En
los casos SORNE,
nuclear armamento mayo ser un eficaz camino deprotector el dbiles de
los fuertes. Rusia puede comportarse con restricciones considerables con
respecto a Ucrania, siempre y cuando las armas nucleares SORNE
permanecen en terri torio de Ucrania, vulnerables a las convulsiones de
Ucrania. Sin embargo, una vez que la ltima arma se ha ido, nacionalistas
rusos pueden llegar a ser mucho ms asertivo.
los futuro equilibrar de poder Entre Ucrania y Rusia es Menos con
ducive a las buenas relaciones que el actual, que es la razn
ucranianos tenerbuscado
occidental seguridad garantas como un libra Pro quo

para ratifique el Estratgico Brazos Reduccin Conversaciones (START)


Tratado, para adherirse al Tratado de No Proliferacin Nuclear y para
librarse de las armas nucleares. En ausencia de tales garantas y las
medidas necesario a hacer ellos crebles, ucranianos poder ser espera para
prolongar la fase de 'transicin' a la condicin de no nucleares que
tienen pr o Mised . I t woul d ser polticamente
29

difcil fo r XX e Unite d Estado s a revertir las iniciativas de control de


armas que ya haban comenzado, pero es motivo capaz de estirar su
aplicacin. Sugerencias recientes de Accel eRate la desnuclearizacin de
Ucrania (y Bielorrusia y Kazajstn), por lo
tanto, tener eso exactamente hacia
atrs. los Oeste debera sostener Ucrania A
30

un constante, proporcional retirada programarencima el ms


largo perodo con
sistente con el prescrito contorno del COMIENZO yo acuerdo. Sorne de
los beneficios de la disuasin nuclear por lo tanto podra ser asegurado
durante la prxima transicin poltica y econmica difcil en Rusia y
Ucrania.
Con frecuencia resultar imposible, sin embargo, para organizar los
recursos militares, compromisos polticos externos y expectativas
polticas para que todos los grupos vecinos son relativamente seguros y
los perciben los mismos como tales. La guerra es entonces probable.
Estas guerras confirmarn e intensificar ali los miedos que llevaron a su
iniciacin. Su brutalidad tentar a cabo Siders de intervenir, pero los
esfuerzos de paz se originan desde el exterior no tendr xito si ellos no
realista frente a los temores de que Trig Gered los conflictos inicialmente.
En la mayora de los casos, esto requerir un Ness dispuestos a cometer
un gran nmero de tropas y cantidades sustanciales de equipo militar a las
zonas con problemas desde hace mucho tiempo.
Expresiones de gratitud
Me gustara dar las gracias a Robert arte, John Mearsheimer. Steve Meyer. Harvey Sapolsky, Jack Snyder
y Steve Van Evera para comentarios. Daryl Press sirvi hbilmente como mi asistente de
investigacin. El 1992 la conferencia anual de verano del Centro de Olin de la Universidad de Harvard para
St4dies estratgicas proporcion la primera oportunidad de presentar estas ideas. El Carnegie Corporation
de Nueva York financiada tiempo de liberacin.
Notas
1 La siguiente literatura realista es esencial para los interesados en el anlisis de los conflictos tnicos:
Kenneth Waltz. Theor.v de lnternationa / Poltica
(. Reading MA:. Addison Wesley , 1979). Los captulos 6 y 8: Robert Jervis. 'La
cooperacin prevista en el dilema de seguridad', la Poltica Mundial, no. 2.
De enero de 1978, pp. 167-213; Robert Jervis. Percepcin errnea percepcin y en
Polilics Internacional (Princeton NJ:. Princeton University
Press, 1976), Captulo 3: Thomas C. Schelling. Brazos y lnjluence (New Haven,
CT: Yale . University Press 1966), 1976
Captulos 1 y 6.
2 Vase Carl Von Clausewitz. En n ar
(. Princeton NJ: Princeton University Press, 1984), pp. 591-92; Robert Gilpin. 'La
riqueza de la tradicin del realismo poltico'. en Robert E. Keohane. Neorrealismo y sus
crticos (Nueva York: Columbia Universidad

Prensa. 1986). pp. 300-21. especialmente


pp. 304-308.
3 tonos Este problema en una evaluacin de las 'intenciones'. Otro problema muy difcil para los estados en
la poltica internacional. Este problema es tratado como un problema de capacidades, porque la aparicin de
la anarqua obliga a los lderes para centrarse en el potencial militar. en lugar de en las intenciones.
Bajo estas condiciones. cada grupo va a preguntar si los grupos vecinos tienen la cohesin. la moral y el
espritu marcial para pasar a la ofensiva si sus lderes llaman en ellos para hacerlo.
4 lt es plausible que la poblacin circundante ser ver irredenta en medio de ellos como una amenaza

ofensiva por el grupo exterior. Ellos pueden ser percibidos como una quinta columna '. que deben ser
controlados. reprimida o incluso expulsado.
5 Vase Stephen Van Evera. 'El culto a la ofensiva y los orgenes de la Primera Guerra Mundial
. lnternational Secu,: dad, vol. 9. no. L Summer 1984, pp. 58-107.
6 Por qu no ir a la defensa de su propia, en lugar de atacar a la otra? Aqu. se plantea la hiptesis de que

estos grupos son escasos en relacin con el nmero de ciudades y pueblos de destino, por lo que no puede
'defender' su propio con cualquier gran confianza.
7 James Gow, 'Desmontando a Yugoslavia'. Surviva /, vol. 33, no. 4, julio / agosto de 1991. p. 292: JB
Hoptner, Yugoslavia en crisis
1934-194 / (Nueva York, Columbia University Press, l 962). pp. 1-9.
8 LVO Banac, 'el cambio poltico y la diversidad nacional', Ddalo. Vol. 119, no. 1, Invierno 1990, pgs.
145-150, estima que 487.000 serbios, croatas, 207.000 86.000 musulmanes de Bosnia y
60.000 Judios murieron en Yugoslavia durante la guerra.
9 Aleksa Djilas, The Country impugnada (Cambridge, MA:. Harvard University Press 1991), pp 03-28

l.. Vase especialmente, el captulo 4, 'El Estado Nacional y Genocidio: La ustacha


Movimiento. 1929-1945' . especialmente pp. 120-27. que describe vvidamente
asesinatos croatas a gran escala de los serbios. as como Judios y gitanos: sin embargo, Djilas
no explica cmo tambin murieron 200.000 croatas.
0 Ver Sabrina Ramet. Nacionalismo
1

Federalismo y en Yugoslavia
/ 962-1991 (. Bloomington IN: Indiana University Press 2 ed .. 1992.).
Apndice 2. p. 286.
11 Gow. Op. Cit. en la nota 6. p. 294. Vojvodina contiene la nica petrleo

y gas en Yugoslavia prxima a Serbia. por lo que este acto probablemente tena un motivo
estratgico: vea C: Agencia de lnteligencia ntral. Atlas de Oriente
Europa . (Washington DC:. Imprenta del Gobierno de los Estados Unidos Oficina de agosto
1990). pag. 1 o.
12 Instituto Internacional de Estudios Estratgicos

Estudios. Surve_v estratgica l 990-199 /, (Londres:. Brassey s para el IISS 1991), p. 167.
13 Gow. Op. Cit. en la nota 6. p. 299.
14 Vase John Newhouse. 'La ronda diplomtica'. El neoyorquino. 24 de agosto de l 992,
especialmente p. 63. Vase tambin John Zametica. El Yugos / av conflicto. Adelphi Paper 270
(London: Brassey de para la IISS 1992.), Pp. 63-65.
1 s Ramet. Op. Cit. en la nota 1 O. p. 265.

6 U ntangling la estratgica de los aspectos puramente nacionalistas de la disputa sobre la


1

Crimea es difcil. Es dudoso que los nacionalistas rusos temen por la seguridad de los rusos en
Crimea, ya que son la clara
la mayora no, y Crimea es bastante defendible. Los nacionalistas rusos quieren que debido a
la conquista de Crimea de los turcos es visto como un gran logro nacional rusa. 1t es probable
que los ucranianos quieren mantener Crimea porque f odo que las concesiones en este
punto sern conducir a nuevas demandas rusas para ajustes territoriales. Elementos
estratgicos es probable saliente en el clculo de ambas partes.
El control de Crimea y la Flota del Mar Negro de Rusia daran militar

El dilema de la seguridad y los conflictos tnicos 47


dorninance del comercio martimo de Ucrania frorn Odessa.
17 Norman Stone, 'La marca de la historia', El Nacional lnterest, vol. 27. Primavera 1992, p. 37 da una
figura de ocho millones de muertos en la hambruna.
18 Ver entrevistas con el presidente de Ucrania Leonid Kravchuk en Le Figaro, 23 de enero de 1992, citado
en servicio lnformacin Foreign Broadcast (en adelante FBIS), 27 de enero de 1992 y en Der
Spiegel, 3 febrero de 1992, como se cita en FBIS, 2 de abril de 1992.
19 Citado en Roman Solchanyk, 'El embrollo Crirnean: Kiev y Mosc'. Informe de Radio Europa Libre /

Radio Research Library, vol. L no. 40 9 de octubre de 1 992.


20 Abraharn Brumberg, 'No es tan libre en el pasado, Nueva York Review of Books, 22 de octubre de 1992.
p. 62, sugiere que muchos ucranianos creen que Mosc siempre se ve a Ucrania como . . . una colonia a ser
explotado'.
2 1 ucranianos formado por ms o menos
una cuarta parte de los cuerpos de oficiales soviticos y tambin estuvieron bien representados en el
Partido Comunista. Ver Brian Taylor. 'Red Arrny azules: el futuro del poder militar en la ex Unin
Sovitica nin T .
Los avances, vol. 2. no. l, primavera 1992, pp 1-8.; Adrian Karatnycky, 'El factor de Ucrania', AjJairs
Exteriores. Vol. 71, no. 3, Verano 1992. p. 107.
22Ucrania tena alrededor de 18% de la poblacin Sovitica y se dice que ha producido, '33 por ciento de
televisores, 25 por ciento de la computacin y
equipos de automatizacin, el 22 por ciento de los tractores. 31 por ciento de cosechadoras. Ver
Karatnycky, op. Cit. en la nota 20, pp.
96-97. Julian Cooper sugiere que sorne 17,5% de los trabajadores de la defensa de la URSS se poda
encontrar en Ucrania a mediados de la dcada de 1980, y SORNE 13,7% de las empresas de defensa. Ver
las Tablas 5 y 7 en 'Reconversin Industrielle'. La de descomposicin de l'Arme Sovitique. Dossier
No. 45 (Pars: FEDN, abril de 1992), pp. 151, 153.
23 Valeriy Semivolos, 'un ejrcito para Ucrania', novosti Vecherniye, 20 de julio de l 99 l,
p. 3 (segn la traduccin en
Comunidad de Estados Independientes. Un diario de la Seleccin de Traducciones
Press, vol. 2, no. 2, Spring
1992, pp. 33-34). Semivolos sugiere que 100 mil millones de rublos de un PNB Ucraniana
de 218.Sbn fueron a Mosc.
2 4 Brumberg, op. Cit. en la nota 20. p. 60.
25 [oferta. pp. 59-60.
26 La aparicin de cosacos de estilo propio. Sin embargo, es un motivo de
preocupacin. pero hasta ahora no lo han hecho. no revel tendencias anti-rusos
especficos.
27 Taylor. op. cil. en la nota 21, p. 3,
sugiere haba 20 divisiones basadas en Ucrania y 4.000 ojivas nucleares. Hubo 28 bases
areas y 2-4 bases navales. Aparentemente, las armas nucleares tcticas terrestres y
lanzados desde el aire se han ido, dejando un poco ms de 1.200 cabezas nucleares
estratgicas asociadas con
misiles balsticos y bombarderos estratgicos. El estado de las armas nucleares de la Flota del
Mar Negro no est claro.
2
8 Vase Stephen Van Evera. Managin !? la crisis del Este: La prevencin de la guerra en la
ex imperio sovitico (Cambridge, MA: MIT Defensa y Estudios de control de las
armas Programa. 6enero 1992). pag. 12. 29 garantas de seguridad son un sustituto poco
probable para un elemento de disuasin independiente de Ucrania. Recordemos los
argumentos interminables acerca de la credibilidad de la garanta nuclear de Estados Unidos a
Alemania, en la que Estados Unidos estacionado
ms de 300.000 soldados y miles de cabezas nucleares tcticas. La garanta de los Estados
Unidos a Alemania era creble, pero principalmente debido a las medidas tomadas
elaboradas para que as sea. Jo Ver Steven Miller, 'diplomacia occidental y el legado nuclear
sovitico', Supervivencia. Vol. 34. no. 3,
Otoo 1992, pp. 21-22. especialmente
nota 57.

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