Texto Villa de Zaragoza

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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CENTRO DE POBLACION DE VILLA DE ZARAGOZA, S.L.P.
1. Antecedentes . . .. .. 05
1.1 Introduccin ....... . .. 06
1.2 Bases Legales para la Formulacin del Plan. ... . 07
1.3 rea de Aplicacin del Plan . .... 10
1.4 Antecedentes Histricos ... . 12

1.4.1 poca Prehispnica .. 12
1.4.2 poca Virreinal .. . 12
1.4.3 poca Independiente .. . . 13
1.4.4 Siglo XX .. ... . 15
1.5 Administracin del Desarrollo .. 17

1.5.1 Participacin Intergubernamental ... . . . 17
1.5.2 Aplicacin de los Fondos de Inversin . . 18
1.5.3 Distribucin de la Inversin ..... 19
1.5.4 Administracin de los Servicios Urbanos .. 21
a) agua potable, drenaje y alcantarillado ... .. 21
b) aseo pblico . . ... .. 22
c) panteones ... . . 23
d) alumbrado pblico . 23
e) planeacin ... ..... 23
f) catastro . ..... 25
g) plazas y mercados ... . 25
h) pavimentacin .. . 26
i) servicios de catastro . ................................ 26
j) transito y seguridad . ................................. 27
2. Diagnostico de la Situacin Ecolgica y Urbana Actual, y sus

Perspectivas . 29
2.1 El Medio Natural . .. 30

2.1.1 Clima 31
2.1.2 Geologa . . 33
2.1.3 Edafologa . .. 34
2.1.4 Hidrologa 35
2.1.5 Usos de Suelo (Vegetacin) . .. 36
a) Vegetacin 1980 ... .... 36
b) Vegetacin 2000 .. . . 38
2.1.6 Problemtica Ambiental 39
a) Cambio de Uso de Suelo Natural ... . . 39
b) Erosin . . 40
c) Riesgo y Vulnerabilidad .... 42
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2.2 Aptitud Territorial . . ... ... . 45

2.2.1 Aptitud Agrcola... .. 45
2.2.2 Aptitud Pecuaria . 46
2.2.3 Aptitud Urbana ... 48
2.3 El Medio Socio-econmico . ... 50

2.3.1 Aspectos Sociales . 50
a) Tamao y Distribucin de la Poblacin . 50
b) Estructura de la Poblacin por Sexo y Edad . 50
c) Composicin Familiar ... 51
d) Escolaridad . .... 52
e) Marginacin Social ..... 53
2.3.2 Aspectos Econmicos ... 54

a) Poblacin Econmicamente Activa (PEA) 54
b) Distribucin de la Poblacin Ocupada por estrato ingreso 55
2.3.3 La Vivienda .. .. .. 56
2.3.4 El Valor de la Tierra . .. . 58
2.3.5 El equipamiento Urbano ... .. 59

a) Educacin y Cultura .. .. 60
b) Salud y Asistencia ... . 61
2.3.6 Vialidad y Transporte .. .. 61

a) Sistema Vial Urbano .. .. 61
b) Tipo y Estado Fsico de los Pavimentos ... 63
2.3.7 El Patrimonio Histrico . ... 65

a) Patrimonio Natural .. . 66
b) Patrimonio Cultural Tangible .. 66
c) Patrimonio Cultural Intangible ... . 69
d) Patrimonio Mixto .. .... 69
2.3.8 Morfologa Urbana. . . 70

a) Uso Actual del Suelo. ... .... 71
b) Ocupacin. ... .. 72
c) Niveles de Infraestructura. ... 73
d) Consolidacin Urbana. ... .. 74
2.4 Sntesis de la Problemtica . .. 76
3. Condicionantes en los Niveles Superiores de Planeacin . 79
3.1 El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. .. .. 80

3.2 El Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio
2001-2006.. . 81
3.3 Plan Estatal de Desarrollo 2003-2009 .. . 81
3.4 El Plan Estatal de Desarrollo Urbano de San Luis Potos 2001-2020.. 84
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4. Estrategia General . 85
4.1 Lineamientos y Polticas de Desarrollo Urbano . 86

4.1.1 Objetivos del Plan . . 86
a) Aspectos Sociales . 86
b) Aspectos Econmicos .. 87
c) Vivienda y Reservas de Suelos .. . 87
d) Usos de Suelo ... . 88
e) Infraestructura, equipamiento y servicios pblicos .. 88
f) Infraestructura Vial . 89
g) Proteccin del Entorno Natural . .. 90
h) Conservacin y Mejoramiento del Patrimonio Histrico y de la Imagen Urbana 90
i) Legibilidad Urbana .. 91
4.1.2 Directrices de la Estrategia de Ordenamiento Urbano-Rural ... .. 91

4.1.3 Clasificacin del Territorio y Polticas de Desarrollo Urbano . . 93
a) Polticas de Conservacin 93
b) Polticas de Mejoramiento .. .. 94
c) Polticas de Crecimiento .. . 94
d) Polticas de Proteccin .. ... 94
e) Polticas Socio-econmicas... .. 94
4.1.4 Programa Urbano 95

a) Hiptesis de Crecimiento Socioeconmico 95
b) Requerimientos de los Componentes Urbanos . 97
4.2 Estructura Urbana y Zonificacin del Suelo... . .. .. 101

4.2.1 Zonificacin Primaria . . 101
4.2.2 Zonificacin Secundaria . . .. 104
4.2.3 Estructura Urbana Propuesta .. . 111
4.2.4 Estrategia de Patrimonio Histrico . 116
4.2.5 Estrategia Vial . 121
4.3 Etapas de Desarrollo .. . 128

4.3.1 Corto Plazo . . ... 128
4.3.2 Medio Plazo . . . . 129
4.3.3 Largo Plazo . . . .. 129
............... .. .. .. 130
4.4 Programacin y corresponsabilidad
.. 132
4.5 Instrumentacin
4.5.1 El Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin como Instrumento Jurdico
a) Validez Legal y Difusin del Plan ... 133
b) Administracin y Operacin del Plan . 134
4.5.2 Instrumentos Jurdicos, Tcnicos y Normativos Complementarios .. . 135
4.5.3 Instrumentos de Gestin y Financiamiento 137
4.5.4 Instrumentos de Gestin y Participacin Ciudadana .. . 148
4.5.5 Instrumentos de Difusin del Plan . . 148
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4.5.6 Evaluacin y/o Modificacin del Plan . 149
4.6 Normas de Desarrollo Urbano .. 150

4.6.1 Normas de Compatibilidad de Uso de Suelo . 150
4.6.2 Normas Complementarias de Uso de Suelo .. ... 150
4.6.3 Normas de Dotacin de Equipamiento .. . 151
4.6.4 Normas de Dotacin de Infraestructura . 151
4.6.5 Normas de Vialidad y Estacionamiento .. 153
4.6.6 Equipamiento Urbano . .. 154
5. Glosario 157
6. Bibliografa .. ... 165
7. Anexos . .. ... 171
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1. Antecedentes
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1.1 Introduccin
Los centros urbanos, como referente bsico en la lectura actual del territorio, son el
resultado de la voluntad humana por apropiarse de un espacio y las facilidades que este
ofrece, concentrando en l actividades y servicios. Para que un espacio pueda ser
considerado como adecuado para la fundacin de un centro urbano debe de contar con
mltiples factores que enriquezcan la vida de sus habitantes.
El rea en la que se asienta Villa de Zaragoza se distingue por ser una regin en su
mayor parte desrtica. Se ubica en una zona considerada como montaosa ya que la
formacin de la Sierra de lvarez comienza al sureste, este y norte del Municipio de
Zaragoza y destacan diversos cerros como el de La Mina, El Salto, La Virgen y el del
guila.
La Ex Hacienda de La Sauceda, su fbrica de mezcal y la ermita dedicada a San Antonio

son importantes a tractores tursticos, actualmente Villa de Zaragoza, posee condiciones
que lo sitan en una dinmica econmica activa cuyo potencial debe ser aprovechado de
forma sustentable y controlada.
El presente Plan se realiza con el fin de regular el crecimiento urbano, equilibrar las
actividades econmicas, proteger el medio ambiente y fomentar el ordenamiento territorial
en la Cabecera y poblados aledaos que se encuentran inmersos en el polgono de
estudio. Surge del profundo compromiso con la sociedad, buscando responder a sus
necesidades y requerimientos. Es adems una herramienta prctica que coadyuvar a la
consolidacin de la normatividad para el desarrollo urbano.
Es as que, conscientes de la trascendencia de este centro de poblacin por su

localizacin, valores culturales, arquitectnicos, naturales, econmicos y polticos, el H.
Ayuntamiento Municipal de Villa de Zaragoza y el Gobierno del Estado de San Luis
Potos, a travs de la Secretaria de Desarrollo Urbano Vivienda y Obras Pblicas,
presentan el PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACIN DE
VILLA DE ZARAGOZA.1
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1.2 Bases Legales para la Formulacin del Plan
El proceso de elaboracin, aprobacin y ejecucin del Plan de Desarrollo Urbano de

Centro de Poblacin de Villa de Zaragoza, se fundamenta en tres niveles Jurdicos
(Federal, Estatal y Municipal) acordes a la estructura de gobierno del pas que facultan la
planificacin regional, municipal y de centro de poblacin; siendo estas las bases legales
que sustentan las acciones de instrumentacin de ndole municipal.
A continuacin se encuentran las Leyes que aplican en el Nivel Federal:
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en sus artculos 25,

26, 27 prrafo III, 115 fraccin V inciso (a) y 116 fraccin VII, establece las
facultades en materia de planeacin del desarrollo econmico nacional, del
Sistema de Planeacin Democrtica del Desarrollo Nacional, de la planeacin
urbana para los tres niveles de gobierno, y establece la facultad de la Nacin para
imponer las modalidades que dicte el inters pblico a la propiedad privada.
La Ley General de Asentamientos Humanos en sus artculos 5 fraccin II, 8

fraccin VI, 9 fraccin I, 12 fraccin V, 15, 16, 17, 18, 19, 27, 35, 37, 38, 39, 49
fracciones I, II y VIII, y 51 fraccin I, establece las bases de la concurrencia de la
federacin, de las entidades federativas y los municipios en la ordenacin de los
asentamientos humanos en el territorio nacional, fijan normas bsicas para
plantear la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de
poblacin y definen los principios conforme a los cuales el Estado ejercer sus
atribuciones para determinar las correspondientes prohibiciones, usos, destinos y
reservas de reas y predios, en congruencia con el articulo 115, constitucional.
Asimismo, seala la facultad del municipio para formular, aprobar y administrar la
zonificacin de los planes de desarrollo urbano municipal y de centro de poblacin.
La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente

(LGEEPA) En sus artculos 20 bis 4 fraccin III, 20 bis 5 fraccin IV y 23 fraccin I,
plantea el ordenamiento ecolgico como el instrumento de planeacin idneo, para
evaluar y distribuir las actividades econmicas, de acuerdo a las caractersticas
productivas del territorio.
Ley Agraria. Establece en sus artculos 2 prrafo 2, 87, 89 y 93 fraccin II, las
condiciones en las que el suelo de propiedad social se incorporar al crecimiento
de los centros de poblacin.
Tambin se encuentran las Leyes que aplican en el Nivel Estatal que son:
La Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de San Luis Potos en

sus artculos 14 y 114 fraccin V inciso (a) establece la competencia del Gobierno
del Estado en la participacin democrtica de la sociedad, para la formulacin de
los planes y programas de desarrollo del estado para garantizar una existencia
digna y justa de sus habitantes; as como la facultad de los municipios para
formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano.
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La Ley de Planeacin del Estado y Municipios de San Luis Potos en sus

artculos, 5, 7, 8 fraccin III inciso b), 25, y 27 define la participacin, atribucin y
funcin de las autoridades competentes que intervienen en el proceso de
planeacin, y de obligatoriedad de los planes y programas derivados del proceso
de planeacin.
La Ley Ambiental del Estado de San Luis Potos en sus artculos 21 fraccin III
y 23, prev la vinculacin necesaria entre el ordenamiento ecolgico y el desarrollo
urbano.
La Ley de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potos. En sus artculos
1, 2, 3 fraccin III, IV; 7,8, 9, 18 fraccin VI; 19 fraccin I, V, X; 27 fraccin III, 30,
39, establece la ejecucin de los planes de desarrollo urbano de centro de
poblacin, y asigna atribuciones a las autoridades Estatales y Municipales
responsables. En los artculos 32 y 40 describe el contenido bsico que garantice
la congruencia y uniformidad metodolgica para asegurar la debida ejecucin
tcnica, jurdica y administrativa de los Planes.
Esta Ley seala particularmente en su artculo 68, que una vez emitido el dictamen
correspondiente, el ayuntamiento, en su sesin de Cabildo pronunciar sobre el plan
adoptado el acuerdo que proceda; y con sus elementos integrantes lo elevar al
conocimiento y aprobacin del Gobernador, por conducto del Presidente Municipal.
En su artculo 104 establece la Normatividad aplicable al patrimonio urbano y

arquitectnico, sealando que las obras en Zonas o Monumentos Arqueolgicos,
Artsticos e Histricos quedarn sujetos a las normas de uso del suelo e Imagen
Urbana y Paisajstica que para las mismas y sus rea circunvecinas se establezcan en
los respectivos Planes de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Ecolgico o en
reglamentaciones especficas, todo ello en el marco de dicha ley as como de la Ley
Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, la Ley General de Bienes
Nacionales y la Ley de Proteccin al Patrimonio Cultural para el Estado.
De igual manera en su artculo 82 seala, dentro de las polticas de Ordenamiento de

las Centros de poblacin, la poltica de Conservacin, que tiene por objeto entre otros,
el de mantener en buen estado de preservacin los elementos de diverso orden que
integran su imagen as como, en su caso, proteger debidamente los vestigios
arqueolgicos y bienes inmuebles del Patrimonio Histrico, Artstico y Cultural de la
Nacin que existan en el territorio estatal. Dentro de las polticas urbanas y ecolgicas,
seala las de preservacin, proteccin y restauracin como medidas para conservar,
proteger y mejorar el medio natural y as controlar el deterioro del ambiente, recuperar
y restablecer las condiciones que garanticen la evolucin y continuidad de los
procesos naturales.2
El mismo instrumento legal en su artculo 83 establece que las reservas, usos y

destinos de reas y predios se incluirn en los Planes de Desarrollo Urbano,
sealando entre los que debern de asignarse, los de Patrimonio Cultural y Natural.
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Y por ltimo se encuentran las Leyes que aplican en el Nivel Estatal que son:
La Ley Orgnica del Municipio Libre del Estado de S.L.P. En sus artculos 31
fraccin I, II, X y XI, y 70 fraccin XI y XII, establecen las facultades y obligaciones
de los ayuntamientos y de los Presidentes Municipales con relacin a los Planes
de Desarrollo Urbano.
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1.3 rea de Aplicacin del Plan
El polgono de estudio para el presente plan cuenta con un rea de 871,739

hectreas. Se localiza en la parte Sureste de la capital del estado, en la Subregin Centro,
la cabecera municipal tiene las siguientes coordenadas: 10044 de longitud oeste y
2202 de latitud norte, y su altura promedio es de 1,970 msnm.
Sus lmites son: al Norte Cerro de San Pedro y Armadillo de los Infante; al Este San
Nicols Tolentino, al Sur con Santa Mara del Ro y al Oeste con San Luis Potos y al
Suroeste Villa de Reyes.
El rea de estudio abarca la cabecera Municipal de Villa de Zaragoza como

asentamiento de mayor concentracin.
Su distancia aproximada a la capital del estado es de 31 kilmetros.
COORDENADAS DEL POLIGONO DE ESTUDIO DEL CENTRO

DE POBLACION DE VILLA DE ZARAGOZA
NUMERO X Y
1 2629158.767 1115625.135
2 2630200.706 1115721.351
3 2631268.533 1114929.998
4 2631938.011 1113893.523
5 2631858.475 1112347.977
6 2629916.214 1112632.484
7 2628174.591 1113234.639
Cuadro No.01 Coordenadas del Polgono de Estudio de Villa de Zaragoza
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SIMBOLOGIA
Plano No.01 rea de Estudio Centro de Poblacin de Villa de Zaragoza
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1.4 Antecedentes Histricos
1.4.1 poca Prehispnica
Al igual que muchos otros territorios del Estado, el rea de estudio de Villa de Zaragoza
estuvo habitada alguna vez por indios chichimecas, de los cuales 3 parcialidades distintas
en el municipio de Zaragoza, el actual espacio del centro de poblacin corresponda el
grupo denominado de los guachichiles, segn nos narra Jos Francisco Pedraza Montes:
...La mayor de ellas eran los cuachichiles o guachichiles, ubicados al poniente. Por el
rumbo nor-oriente confinaban con los llamados guascanes. Por la parte media haba los
mascorros en tanto que por el sur-oriente con los macoles.3, sin embargo y
desafortunadamente no dejaron testimonio alguno de su presencia.
No se conoce de ningn vestigio o banco de materiales legado por esta etnia dentro del
polgono de estudio del centro de poblacin.
1.4.2 poca Virreinal
El primer propietario de las tierras que ocupa actualmente el polgono de estudio del
centro de poblacin, fue el Capitn Ortiz de Fuenmayor, entre las que destaca la hacienda
la Sauceda, aun cuando su fundador fue don Pedro Arizmendi Gogorrn en el ao de
1610.
Uno de los actores ms importantes para la fundacin de Villa de Zaragoza, fue el primer
evangelizador que lleg a esas tierras, el fraile franciscano Juan Bautista Molliendo, el
cual evangeliz as mismo una vasta porcin del actual estado de San Luis Potos.
Con la llegada de los espaoles los chichimecas fueron desplazados y obligados a

abandonar la zona, y Despus se asentaron los colonos e indios de paz, provenientes del
sur. Gran parte de los mineros dispersos del Cerro de San Pedro, al terminar las
bonanzas, colonizaron todo este rumbo y, con el tiempo, se formaron rancheras,
congregaciones y haciendas que, dado lo muy quebrado del terreno, quedaron aisladas
del conjunto general, salvo la parte oriente, sobre el valle de Tangmanga, en donde se
levant la congregacin de San Jos de la Carrera, la que ms tarde vino a ser la
cabecera del municipio bajo el nombre de Zaragoza.4
La actual poblacin de Villa de Zaragoza empez a tomar formar gracias a que:
3
Jos Francisco Pedraza M, Sinopsis Histrica de los Municipios del Estado de San Luis Potos,pg.3
4
Octaviano Cabrera Ipia, Monografa de San Luis Potos, 4 edicin, 1969, pg. 303
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Separada del pueblo solamente por un arroyo, se fund la Hacienda de La Sauceda, con
su fbrica de mezcal y ermita dedicada a San Antonio...5, cuyo fundador fue Pedro de
Arizmendi Gogorrn en el ao de 1610, y que contaba con diecisis hornos de fundicin
y dos de afinar y dos ingenios de moler metales, que cost ms de sesenta mil pesos, y
del cual se sac mucha plata.6
Con la anterior descripcin, podemos decir que desde estas pocas remotas, Villa de
Zaragoza figuraba tambin por su importancia minera, ya que en ella tambin ...se funda
considerable cantidad de minerales que llegaban desde el Cerro de San Pedro...7
A la muerte de su primer propietario, Pedro Arizmendi Gogorrn, quien hered la

Hacienda fue Antonio Arizmendi Palomino, pero posiblemente debido a su mala direccin,
la Hacienda pas de manos. No se sabe quien la tuvo en su poder, ya que quiz los
mismos propietarios ocultaron esta informacin para evitar que sus bienes fueran
confiscados debido a que la propiedad estaba sub-juris gracias al anterior propietario as
que, no se vuelve a saber nada de ella hasta finales del siglo XVIII.
1.4.3 poca Independiente
Entre los aos de 1800 y 1803 result como propietario de la Hacienda Jos de la Serna y
a su muerte la hered su sobrino Juan Pablo de la Serna. Durante varios aos la
Hacienda estuvo en manos de la familia de la Serna, as pas a poder de Jos Francisco
de la Serna quin hered a Benito de la Serna que fue su propietario, ...hasta el ao de
1841 en que el Ayuntamiento de la ciudad tom posesin de esa Hacienda como
conclusin de un juicio civil promovido desde el ao de 1839...8. Lo anterior fue debido a
que los propietarios eran espaoles y la finca beneficiaba a un pueblo de pobres en
Santander, Espaa, sin embargo, las autoridades consideraban que al haberse convertido
en una repblica independiente, los pueblos beneficiados deberan ser mexicanos. As el
Ayuntamiento adquiri la propiedad en el ao de 1842.
Sin embargo, al cabo de unos aos el Ayuntamiento, ...seguramente por alguna de las
frecuentes penurias municipales tuvo que venderla al seor Pedro San Juan, un espaol
comerciante radicado en San Luis Potos quien ya aparece como propietario de dicha
hacienda en el ao de 1853...9
Para la poca en la que Pedro San Juan era su propietario, la Hacienda era conocida
como Hacienda de San Antonio de la Sauceda.
Daro Reyes se convirti en el nuevo propietario despus de que Pedro San Juan tuviera
que hipotecar la Hacienda y perderla en 1875, cuando es pagado el adeudo por el seor
Reyes.
5
Octaviano Cabrera Ipia, Monografa de San Luis Potos, 4 edicin, 1969, pg. 303
6
Primo Feliciano Velsquez, Historia de San Luis Potos. Tomo II. Bajo el Dominio Espaol, pg. 109
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Aos despus La Hacienda vuelve a cambiar su nombre por el de Hacienda de la

Sauceda de los Mulatos, cuando tambin pasa a poder de Francisco Antonio de los
Reyes.
Durante los aos 60s del siglo XIX se comenz a trabajar la manufactura de artculos con
ixtle.
Para el ao de 1872, la poblacin en torno a la Hacienda se increment, sin todava poder

llegar a llamarle villa y comenz a agruparse en un numeroso vecindario. Esta
congregacin sera conocida como San Jos de la Carrera. Los pobladores no contaban
con una iglesia, pero como en todo centro poblacional es necesario cubrir las necesidades
religiosas de la poblacin, s tenan una humilde ermita.
Durante el tiempo que Francisco Antonio de los Reyes fungi como propietario de la
Hacienda llev a cabo numerosas mejoras a la finca, como la reconstruccin de la Casa
Grande y la construccin de una capilla que sustituy a la antigua ermita con la que se
contaba.
Durante los primeros aos de la dcada de los 80s del siglo XIX ...la zona de la Sauceda
tena una considerable poblacin y estaban en auge las industrias de fabricacin de
mezcal y la manufactura de artculos de ixtle. Una numerosa poblacin campesina era la
fuerza de trabajo de esas industrias por otra parte la ganadera iba en aumento y eran
cuantiosos all los cultivos de nopal y maguey que rendan cosechas importantes.10
Todos estos aspectos favorables ayudaron a que el da 3 de noviembre de 1882, el
gobernador Pedro Dez Gutirrez, decreto que el sitio fuera convertido en municipio con el
nombre de Zaragoza en honor al ilustre General mexicano y estableci la cabecera
municipal, segn indica el siguiente texto:
Decreto N 79 promulgado el 3 de noviembre de 1882 por el gobernador Pedro Dez

Gutirrez:
Artculo 1.- Se erige en cabecera de municipalidad, la poblacin de San Jos de la

Carrera, bajo el nombre de Zaragoza.
Artculo 3.- En la municipalidad de Zaragoza habr ayuntamiento compuesto de un

Presidente, cinco regidores y un sndico; un alcalde propietario y un suplente.
... En 1894 se empez la construccin de una nueva capilla en la Sauceda. Por entonces
se pens en la construccin de una nuva [nueva] iglesia, en substitucin de la vieja capilla
de San Jos de la Carrera. Los de la iniciativa fueron Tirso y Benigno vila, Antonio
Martnez y Amado Cerda. El 19 de octubre de 1899 se empezaron los trabajos, bajo la
direccin del maestro albail Desiderio Monreal y se inaugur con la primera misa en ella,
el 24 de enero de 1904. El 25 de marzo siguiente, el Ilmo. Sr. Montes de Oca elev la
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vicaria a la dignidad de parroquia, segregando la de Pozos. Fue don Albino Escalante su

primer prroco.11
Durante la poca del porfiriato, el municipio de Zaragoza sigui prosperando e incluso

...se construyeron algunas mejoras materiales en la cabecera: en 1891 se ensanch la
plaza, los andadores de rectngulo se pavimentaron de ladrillo, as como los del centro y
comenzaron la plantacin de los jardines.12 Y se termin la capilla.
Por esta poca se advirti que haba inters de algunos capitalistas forneos en adquirir
regulares extensiones de los terrenos de la hacienda y puede decirse que desde entonces
comenz el fraccionamiento de ella, y se formaron nuevos ranchos y estancias.13
El seor Ramn Othn compr una parte de la Casa Grande y algunas tierras inmediatas
de la Hacienda de la Sauceda, tal vez con la intencin de impulsar sus negocios.
...invirti el seor Othn en fomentar la Hacienda de la Sauceda que por entonces estaba
prspera y tena buenas perspectivas.14. Ramn Othn lleg a ser considerado como el
principal comprador de manufacturas de jarcia de Zaragoza, adems de establecer un
taller en el que empleaba a hombres y mujeres otorgndoles un buen salario.
1.4.4 Siglo XX
En fines del ao de 1900 se levant un censo en el municipio de Zaragoza en el que se

registr que toda la municipalidad tena 9,162 habitantes en tanto que la Villa cabecera
contaba con una poblacin de 2,133 personas.15
...en el ao de 1901 haba en el Municipio de Zaragoza una escuela de nios con

asistencia de 66 alumnos y tambin haba all una escuela oficial para nias con
asistencia de 45 alumnas.16
Durante la Revolucin se registran algunos levantamientos en Zaragoza, siendo afectada

principalmente la Hacienda de la Sauceda, por ejemplo, el 12 de febrero de 1912 las
tropas del revolucionario Carrera Torres, saquearon la Hacienda. Posteriormente, en el
mes de mayo de 1913, la Hacienda volvi a verse afectada al desarrollarse un
enfrentamiento entre los seguidores del gobierno huertista y los rebeldes carrancistas.
Posiblemente en el ao de 1914 la Hacienda estuvo bajo el poder del bandido Juan
Araujo.
11
Artculo publicado por el historiador Rafael Montejano y Aguiaga, en el N 3 mayo-junio de 1980 de la
revista Fundamento
12
Jos Francisco Pedraza Montes, Sinopsis Histrica de los Municipios del Estado de San Luis
Potos,pgs. 38-39
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La Hacienda fue comprada por Pedro Barrenechea, convirtindose en el propietario de

dos fincas en el municipio de Zaragoza, ya que tambin le perteneca el Rancho del
Coyonoxtle de ste municipio. Desafortunadamente el seor Pedro Barrenechea no se
encarg de ninguna de ellas y ambas quedaron totalmente descuidadas.
El da 23 de agosto de 1916 se public un artculo en el peridico El Liberal, donde se

aseguraba que Pedro Barrenechea haba vendido la Hacienda de la Sauceda y adems
que los productos de ella se daran al pueblo, sin embargo, el seor Barrenechea sali del
pas, no sin antes dejar hipotecada la Hacienda de la Sauceda y los ranchos del
Coyonoxtle y Juan Diego por la cantidad de $115,000.00, y debido a que nunca regreso y
por lo tanto no pudo cubrir la deuda, la seora Luz Barragn de Arguinzniz en el ao de
1918 se convirti en la nueva propietaria del Rancho del Coyonoxtle y de la Hacienda de
la Sauceda, contando esta ltima con una superficie de ms de dieciocho mil hectreas.
En el ao de 1919 se registr en la Villa de Zaragoza un acontecimiento que conmovi la

opinin pblica, pues fue materialmente despedazado por la turba popular un individuo
llamado Juan Galvn que haba cometido el acto sacrlego de robarse el manto y los
milagrosde oro y plata que ostentaba la veneradsima imagen de San Antonio de la
Iglesia de la Villa.
Esta noticia fue publicada en el peridico potosino La Razndel 12 de julio de 1919,

donde se dijo que el ladrn haba sido aprehendido por la polica y estaba internado en la
crcel pblica; cuando enfrente de las oficinas municipales se fue acumulando una furiosa
multitud enardecida que invadi el edificio exigiendo el castigo del preso.
Al parecer la nueva propietaria tampoco hizo mucho a favor de la finca, ya que ...para
1923, estaba todava completamente abandonado ese predio agrcola.17. A partir de este
ao se inici la reparticin de tierras a los campesinos del municipio y ...quedaron
totalmente fraccionadas las propiedades rurales en todas las localidades de ese
municipio...18
Se ignora quin pudo haber sido el propietario de la Hacienda de la Sauceda para 1926,
pero si se sabe que ...la fbrica de vino de esa Hacienda estaba en actividad y que por
entonces la regenteaba el seor Eduardo N. Ramn.19
Para 1926, los hermanos Bocanegra, que se dedicaba a la extraccin de mrmol en el

municipio, obsequiaron a la ciudad las placas de mrmol con las que est recubierto el
kiosco del jardn principal.
Posterior a estas fechas no se cuenta con muchos registros que den fe de la evolucin y
crecimiento de la ciudad.
17
Jos Francisco Pedraza M, Sinopsis Histrica de los Municipios del Estado de San Luis Potos,pg. 50
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1.5 Administracin del Desarrollo
1.5.1 Participacin Intergubernamental
A partir del 2006, de conformidad con los acuerdos administrativos publicados en el

Peridico Oficial del Gobierno del Estado, el 22 de Diciembre del 2006, los municipios
disponen de mas recursos econmicos y mayor libertad para el ejercicio presupuestal;
desarrollndose bajo un proceso de desregulacin administrativa, que les permite mayor
autonoma y responsabilidad. En este sentido, los Ayuntamientos buscaron incrementar
tales recursos a travs de convenios con las dependencias del Gobierno Estatal.
Las acciones y obras relativas al ejercicio de los recursos durante los aos 2002-2006 en
el municipio de Zaragoza, se constituyeron, en los siguientes fondos para impulsar el
desarrollo social del Municipio:
Fondo para la Infraestructura Social Estatal (FISE)

Fondo de Inversin para infraestructura Social Municipal (FISM)
Fortalecimiento de los Municipios (FAFM)
Fondo de Aportacin directa Estatal (Estatal)
Fondo de Aportacin directa Estatal (Federal)
Ramo 20 (Ramo 20)
Aportacin directa de los Beneficiarios (BENEF)
Y de algunos otros fondos (OTRO), distribuyndose anualmente y en promedio de la
siguiente manera:
DISTRIBUCIN DE LA INVERSION TOTAL

FUENTE DE % 2002-
2002 2003 2004 2005 2006 2002-2006
FINANCIAMIENTO 2006
FISE $63,709.00 $289,991.00 $168,325.00 $0.00 $708,937.00 $1,230,962.00 2.27%

FISM $4,218,737.00 $4,973,144.00 $3,192,273.00 $5,356,782.00 $4,535,175.00 $22,276,111.00 41.13%
FAFM $4,218,500.00 $3,469,054.00 $5,319,501.00 $3,645,547.00 $5,013,116.00 $21,665,718.00 40.00%
ESTATAL $393,095.00 $972,132.00 $400,428.00 $851,681.00 $0.00 $2,617,336.00 4.83%
FEDERAL $0.00 $0.00 $0.00 $1,525,897.00 $0.00 $1,525,897.00 2.82%
RAMO 20 $559,459.00 $209,062.00 $179,948.00 $0.00 $212,976.00 $1,161,445.00 2.14%
BENEF. $472,883.00 $414,663.00 $98,756.00 $416,658.00 $5,240.00 $1,408,200.00 2.60%

OTRO $1,827,533.00 $0.00 $174,321.00 $0.00 $1,500.00 $2,003,354.00 3.70%
EXTRAORD. Y REMANENTES $0.00 $272,500.00 $0.00 $0.00 $0.00 $272,500.00 0.50%
TOTAL $11,753,916.00 $10,600,546.00 $9,533,552.00 $11,796,565.00 $10,476,944.00 $54,161,523.00 100.00 %
Cuadro No.02 Distribucin de la Inversin Total
Analizando la informacin promedio del periodo 2002-2006 se detecta que el Fondo de

Inversin para Infraestructura Social Municipal (FISM), fue el de mayor participacin en el
municipio con un 41.13%, seguido del Fondo Federal, para el Fortalecimiento de los
Municipios (FAFM) con un 40.00%, ambos provenientes de recursos de tipo federal que
para su operacin se constituyen en Fondo de Aportacin directa Estatal, con una
aplicacin de 4.83% del total de la inversin total de esos mismos cinco aos, tal y como
se puede apreciar en la siguiente grafica:
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DISTRIBUCION DE LA INVERSION TOTAL 2002-2006
FISE
3% 4% 1% 2% FISM
3% 2%
5%
FAFM
40%
ESTATAL
FEDERAL
RAMO 20
40%
BENEF.
Grfica No.01 Distribucin de la Inversin Total 2002-2006
1.5.2 Aplicacin de los Fondos de Inversin
Durante los aos 2002-2006, el destino y aplicacin de los recursos de estos fondos de
inversin se dedicaron exclusivamente al financiamiento en los siguientes rubros o
programas:
APLICACION DE LOS FONDOS DE INVERSION

PROGRAMA 2002 2003 2004 2005 2006 2002-2006 (%) 2002-2006
AGUA POTABLE $1,187,847.00 $1,933,552.00 $631,635.00 $2,584,863.00 $1,239,338.00 $7,577,235.00 13.99%
ALCANTARILLADO, DRENAJE Y LETRINAS $2,127,312.00 $371,508.00 $384,719.00 $843,024.00 $1,291,798.00 $5,018,361.00 9.27%
OPCIONES PRODUCTIVAS $192,400.00 $199,000.00 $137,000.00 $0.00 $33,000.00 $561,400.00 1.04%
ASISTENCIA SOCIAL Y SERVICIOS COMUNITARIO $12,000.00 $11,319.00 $707,103.00 $203,689.00 $202,070.00 $1,136,181.00 2.10%
CAMINOS $118,297.00 $745,962.00 $0.00 $1,344,766.00 $1,681,731.00 $3,890,756.00 7.18%
DESARROLLO INSTITUCIONAL $125,095.00 $367,678.00 $306,249.00 $463,962.00 $165,193.00 $1,428,177.00 2.64%
DESARROLLO MUNICIPAL $225,335.00 $14,627.00 $337,966.00 $403,382.00 $410,462.00 $1,391,772.00 2.57%
ECOLOGIA $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 0.00%
ELECTRIFICACION $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $919,263.00 $919,263.00 1.70%
ELECTRIFICACION RURAL Y DE COLONIAS POPULARES $552,933.00 $1,182,758.00 $1,804,000.00 $0.00 $0.00 $3,539,691.00 6.54%
ESTIMULOS A LA EDUCACIN $938,887.00 $975,292.00 $1,001,662.00 $1,021,692.00 $1,012,179.00 $4,949,712.00 9.14%

INFRAESTRUCTURA BASICA EDUCATIVA $3,814,423.00 $1,391,386.00 $1,086,387.00 $1,703,961.00 $449,547.00 $8,445,704.00 15.59%
INFRAESTRUCTURA BASICA DE SALUD $503,969.00 $662,968.00 $775,379.00 $616,141.00 $1,491,243.00 $4,049,700.00 7.48%
INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA $99,944.00 $545,850.00 $163,152.00 $238,808.00 $0.00 $1,047,754.00 1.93%
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA $250,000.00 $21,755.00 $100,000.00 $641,062.00 $0.00 $1,012,817.00 1.87%
ORGANOS DE CONTROL $22,630.00 $16,675.00 $23,563.00 $0.00 $62,868.00 0.12%
SEGURIDAD PUBLICA $14,245.00 $0.00 $429,339.00 $112,103.00 $119,214.00 $674,901.00 1.25%
SITIOS HISTORICOS $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 0.00%
TURISMO $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 0.00%
URBANIZACION MUNICIPAL $1,308,871.00 $1,107,799.00 $1,591,038.00 $1,595,549.00 $1,461,906.00 $7,065,163.00 13.04%
VIVIENDA $259,728.00 $1,069,092.00 $61,248.00 $0.00 $0.00 $1,390,068.00 2.57%
TOTAL $11,753,916.00 $10,600,546.00 $9,533,552.00 $11,796,565.00 $10,476,944.00 $54,161,523.00 100.00%
Cuadro No.03 Aplicacin de los fondos de Inversin
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Durante el ao 2006, el porcentaje mayor de inversin se aplico mediante el Programa de

Caminos con un total por programa de
$ 1, 681,731.00 que representa el 16.04% de la inversin total de ese ao. En el ao
2005, el rubro de agua potable con un 21.90% con un total por programa de $2,
584,863.00. En el 2004, el rubro de Electrificacin Rural y de Colonias Populares con un
18.92% con un total por programa de $1, 804,000.00 fue quien se llevo la mayor inversin
de la aplicacin de los recursos. En el ao 2003 nuevamente el rubro de Agua Potable
con un 16.44% de un total por programa de $1, 933,552.00, y el ao 2002 con un 32.45%
con un total por programa de Infraestructura Bsica Educativa $3, 814,423.00
respectivamente.
1.5.3 Distribucin territorial de la Inversin
Como se puede observar en la tabla y grafica de la distribucin territorial de la inversin

por localidad, el mayor apoyo fue para la cabecera municipal durante los aos 2002,
2003, 2004, 2005 y 2006 con porcentajes de 51.17%, 42.48%, 43.74%, 48.50%, 53.04% y
de las inversiones anuales correspondientes.
Con respecto a la inversin municipal se encontr que el mayor porcentaje durante el

periodo 2002-2006 se aplico igualmente a la cabecera municipal con una inversin de
$35, 819,484.00 que equivale al 47.93% del total invertido en ese periodo, incluso en ese
periodo.
En seguida de las localidades restantes, la mayor inversin fue para el resto de las
localidades con un porcentaje de 27.53% que corresponde a un monto de $20,
569,881.00, en tercer lugar se encuentra la localidad de La Esperanza con un 7.52%
correspondiente a $5, 619,063.00. Entre las localidades con menor inversin estn, San
Jos de Gmez con un 3.73% correspondiente a $2, 785,387.00, Texas con un 3.32%
correspondiente a $2,482,482.00, Xoconoxtle con un 2.79% correspondiente a
$2,084,027.00, Cerro Gordo con un 2.42% correspondiente a $1,809,206.00, Paradita del
Zarcido con un 2.18% correspondiente a $1,632,385.00, Santo Domingo con un 1.95%
correspondiente a $1,457,676.00 y San Francisco con un 0.63% correspondiente a
$471,810.00 correspondientemente.
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DISTRIBUCIN TERRITORIAL DE LA INVERSION POR LOCALIDAD
INVERSIONES ANUALES POR LOCALIDAD TOTAL
2002 2003 2004 2005 2006 2002-2006
% CON % CON % CON % CON % CON % CON % CON % CON % CON % CON % CON
RESPECTO RESPECTO RESPECTO RESPECTO RESPECTO RESPECTO RESPECTO RESPECTO RESPECTO RESPECTO TOTAL POR RESPECTO
LOCALIDAD INVERSION INVERSION INVERSION INVERSION INVERSION
AL TOTAL AL TOTAL AL TOTAL AL TOTAL AL TOTAL AL TOTAL AL TOTAL AL TOTAL AL TOTAL AL TOTAL LOCALIDAD AL TOTAL
ANUAL INVERSION ANUAL INVERSION ANUAL INVERSION ANUAL INVERSION ANUAL INVERSION ANUAL
VILLA DE ZARAGOZA $7,926,339.00 51.17% 10.61% $6,301,152.00 42.48% 8.43% $6,254,845.00 43.74% 8.37% $6,754,114.00 48.50% 9.04% $8,583,034.00 53.04% 11.49% $35,819,484.00 47.93%
LA ESPERANZA $1,160,047.00 7.49% 1.55% $965,718.00 6.51% 1.29% $1,508,015.00 10.55% 2.02% $1,340,157.00 9.62% 1.79% $645,126.00 3.99% 0.86% $5,619,063.00 7.52%
CERRO GORDO $454,481.00 2.93% 0.61% $612,026.00 4.13% 0.82% $184,612.00 1.29% 0.25% $41,857.00 0.30% 0.06% $516,230.00 3.19% 0.69% $1,809,206.00 2.42%
SAN JOSE DE GOMEZ $1,239,482.00 8.00% 1.66% $124,765.00 0.84% 0.17% $420,331.00 2.94% 0.56% $716,048.00 5.14% 0.96% $284,761.00 1.76% 0.38% $2,785,387.00 3.73%
XOCONOXTLE $17,000.00 0.11% 0.02% $1,301,235.00 8.77% 1.74% $158,247.00 1.11% 0.21% $299,180.00 2.15% 0.40% $308,365.00 1.91% 0.41% $2,084,027.00 2.79%
TEXAS $196,552.00 1.27% 0.26% $622,101.00 4.19% 0.83% $333,391.00 2.33% 0.45% $1,307,607.00 9.39% 1.75% $22,831.00 0.14% 0.03% $2,482,482.00 3.32%
PARADITA DEL ZARCIDO $629,974.00 4.07% 0.84% $506,235.00 3.41% 0.68% $434,193.00 3.04% 0.58% $20,929.00 0.15% 0.03% $41,054.00 0.25% 0.05% $1,632,385.00 2.18%
SAN FRANCISCO $76,908.00 0.50% 0.10% $132,154.00 0.89% 0.18% $112,891.00 0.79% 0.15% $109,862.00 0.79% 0.15% $39,995.00 0.25% 0.05% $471,810.00 0.63%
SANTO DOMINGO $53,133.00 0.34% 0.07% $35,160.00 0.24% 0.05% $127,027.00 0.89% 0.17% $1,206,811.00 8.67% 1.61% $35,545.00 0.22% 0.05% $1,457,676.00 1.95%
OTRAS COMUNID ADES $3,737,364.00 24.13% 5.00% $4,233,699.00 28.54% 5.67% $4,766,127.00 33.33% 6.38% $2,128,239.00 15.28% 2.85% $5,704,452.00 35.25% 7.63% $20,569,881.00 27.53%
TOTALES $15,491,280.00 100.00% 20.73% $14,834,245.00 100.00 % 19.85 % $14,299,679.00 100.00 % 19.13% $13,924,804.00 100.00 % 14.02% $16,181,393.00 100.00 % 21.65 % $74,731,401.00 100.00 %
Cuadro No.04 Distribucin territorial de la Inversin
DISTRIBUCION DE LA INVERSION POR LOCALIDAD
VILLA DE ZARAGOZA
LA ESPERANZA
CERRO GORDO
28% SAN JOSE DE GOMEZ

XOCONOXTLE
47%
TEXAS
2% PARADITA DEL ZARCIDO
1% SAN FRANCISCO
2%
SANTO DOMINGO
3% 3%
4% 2% OTRAS COMUNIDADES
8%
Grfica No.02 Distribucin de la Inversin por Localidad 2002-2006
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1.5.4 Administracin de los Servicios Urbanos
Al municipio como clula bsica de la estructura de gobierno que impera en el Pas, as

como eje articulador de la vida poltica, econmica y social del Estado y la autoridad mas
cercana a las necesidades de la poblacin, se le confieren mas atribuciones y mayores
responsabilidades a partir de las reformas del Articulo 115 de la Constitucin poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, as como el Articulo 114 de la Constitucin poltica del
Estado Libre y Soberano de San Luis Potos.
Es por ello que el reto fundamental de las administraciones municipales es responder con
imaginacin e inteligencia a los desafos de la realidad social, y derivado del
fortalecimiento de los ingresos por la prestacin de servicios, tiene a su cargo los
Servicios Pblicos municipales, de acuerdo a la Ley de Ingresos que anualmente aprueba
el H. Congreso del Estado, los cuales opera en los siguientes rubros:
Agua Potable y Drenaje-Alcantarillado

Aseo Pblico
Panteones
Alumbrado Publico
Planeacin
Licencias de Publicidad y Anuncios
Estacionamiento en la Va Pblica
Pavimentacin
Servicios de Catastro
Transito y Seguridad
En el municipio de Zaragoza, algunos de esos servicios pblicos tienen mayor relacin

con el Desarrollo Urbano, y el Ayuntamiento los administra de la siguiente manera.
Ley de ingresos para los servicios urbanos del Municipio de Zaragoza

Como elemento visualizador es de importancia conocer los distintos conceptos de
ingresos que puede obtener el municipio de Zaragoza legislativamente en cuanto a rubros
de mbito urbano se refiere, para determinar criterios que permiten generar un desarrollo
urbano con una visin amplia y completa de los diferentes mbitos de importancia uno de
los cuales es el administrativo.
a) Agua Potable / Drenaje-Alcantarillado
La Administracin de este servicio se encuentra a cargo del Departamento de agua

potable de Zaragoza ubicado en la cabecera municipal. En el Municipio adems de la
cabecera municipal la nica localidad que cuenta con el servicio es La Esperanza.
Para el funcionamiento de este departamento administrativamente se cuenta con un

presidente titular y seis trabajadores tcnico-operadores, en cuanto a equipo se cuenta
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con 1 vehculo con bomba para transporte de agua potable. La cobertura a nivel municipal
en agua potable es de un 10 % y de drenaje-alcantarillado de un 70%, ambos servicios
cuentan con mantenimiento correctivo.
En cuanto a los Derechos de Agua Potable estos se cobran en dos conceptos, el primero
derivado de la contratacin del servicio que puede ser como Servicio Domestico, como
Servicio Comercial o como Servicio Industrial con su respectiva cuota cada uno, y el
segundo concepto derivado del suministro de agua y del mantenimiento de las redes de
agua potable e instalaciones de alcantarillado.
En cuanto al suministro la tarifa se cobra de acuerdo a uno de tres usos ya sea

domestica, comercial o industrial. En el caso de usuarios pensionados y jubilados as
como de personas de capacidades diferentes se aplican descuentos en el consumo del
servicio.
En cuanto al mantenimiento e instalacin de redes de agua potable y alcantarillado, se

realizaran por parte de los ayuntamientos previamente pagados por el solicitante y en
caso de ser realizadas por el solicitante ya sea particular o fraccionador, los trabajos
sern realizados sujetndose a las normas y especificaciones indicadas por el
ayuntamiento, previa autorizacin de obra.
En el caso de fraccionamientos se realizara el pago de una cuota por lote

independientemente de otros gastos generados por costos de lneas, tomas y otros
conceptos.
Para el mantenimiento y reposicin de medidores se efectuara por el ayuntamiento. Si se

conceden autorizaciones a particulares para que estos realicen los trabajos estas deben
ser por escrito y con especificaciones claras, en caso de desobediencia a este a esta
disposicin el infractor se har acreedor a una sancin, por cada infraccin cometida.
b) Aseo Pblico
La administracin y operacin de este servicio se encuentra a cargo del departamento de

servicios generales del Municipio de Zaragoza ubicado en la cabecera municipal. Se
encuentra conformado por un Presidente Titular y 14 trabajadores recolectores en
camiones, jardines y calles, para la recoleccin de basura se cuenta con 2 camiones
recolectores en condiciones regulares, 2 camionetas recolectoras en condiciones
regulares y cuatro depsitos ambulantes para limpieza de va publica.
El Derecho de Servicio de Aseo Pblico es cobrado de acuerdo a diferentes cuotas, en

base a SMGZ (Salario Mnimo General por Zona) y se realiza con personal, equipo y
vehculos del ayuntamiento.
El primer concepto de cuota se aplica mediante el servicio de recoleccin por contrato

mensual, El Segundo se aplica por la recoleccin de basura industrial y Comercial, Un
Tercero por recoleccin de basura por medio de contenedores propiedad del municipio,
Un Cuarto por limpia de lotes baldos a solicitud, los siguientes se derivan de servicios de
recoleccin menores como limpieza a tianguis cobrado por da y puesto, escombro en
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rea urbana cobrada por m3 y espectculos pblicos que generan basura cobrado por
tonelada.
El cobro de otros servicios prestados por el departamento de Aseo pblico est

determinado por la consideracin del ayuntamiento.
c) Panteones

encuentra conformado por un Presidente Titular y 2 trabajadores generales.
Al derecho de panteones son asignados dos tipos de servicios as mismo como

respectivas tarifas de cobro. El primero se refiere a las inhumaciones temporales con o sin
bveda, a perpetuidad con o sin bveda, en fosa ocupada, en sobre bveda y en lugar
especial, incluyendo los materiales y mano de obra en una cuota fija.
El segundo servicio engloba otros rubros igualmente determinados por cuotas fijas, son:
falsa, sellado de fosa, sellado de fosa en cripta, inhumacin en fosa comn, permiso por
exhumaciones de restos, desmantelamiento y reinstalacin de monumentos, constancia
de perpetuidad, permiso de exhumacin, permiso de cremacin, certificacin de permisos,
traslados dentro del estado, nacionales e internacionales, hechuras de bveda para adulto
y prvulo.
d) Alumbrado Publico

encuentra conformado por un Presidente Titular y 2 tcnicos-elctricos.
Para la prestacin del Servicio de alumbrado pblico en la cabecera municipal el

Ayuntamiento se encarga del pago de energa, el departamento existente en el municipio
cuenta con un encargado de mantenimiento de las lmparas que abarcan prcticamente
el 90% del rea urbana.
e) Planeacin

Obras Publicas del Municipio de Zaragoza ubicado en la cabecera municipal.
Los derechos generados por el servicio de Planeacin se causan de acuerdo a conceptos

de Autorizaciones para construccin, Expedicin de Factibilidades de uso de Suelo,
Servicios de aprobacin de planos y alineamientos, por Registro como Director
Responsable de Obra y por la elaboracin de Dictamen de Seguridad; Tales cuotas estn
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establecidas en referencia a SMGZ (Salario Mnimo General por Zona o Unidades al

Millar).
En primera instancia en las Autorizaciones para Construccin, Reconstruccin y

demolicin. En las autorizaciones para construccin se establece una tarifa de acuerdo al
valor total de la construccin estimada por unidades al millar que aumentan en cuanto
mas aumenta el valor de la obra, se establece una sancin de doble cuota para la
regulacin de obras construidas o en proceso de construccin sin previa autorizacin del
ayuntamiento.
En el caso de las remodelaciones y reconstrucciones se cobrara la mitad de lo establecido

para las autorizaciones de construccin. En el caso de las demoliciones se cobrara la
tercera parte de lo establecido para las autorizaciones de construccin.
Otras cuotas menores por conceptos como reposicin de planos son aplicables y la
inspeccin de obra es gratuita, la direccin de obras publicas se encarga de autorizar
temporalmente los trabajos de construccin, reparacin, interrupcin del transito en caso
de ser necesario en la realizacin de una obra.
Como segunda instancia la Autorizacin de Factibilidades de Uso de Suelo se realizara

bajo seis conceptos: primero para la construccin de vivienda o Habitacional, segundo
para uso mixto, comercial o de servicio (industria, bodegas, edificios y comercios), tercero
para uso de suelo industrial, una cuarta para licencia de cambio de uso de suelo y quinta
por la expedicin de copias de dictmenes de uso de suelo.
La aplicacin de las cuotas para el uso de suelo Habitacional se realizara considerando si,
es Fraccionado o representa un Predio Individual y:
- Es de inters social, cuando el terreno es de hasta 100 m2

- Media, cuando mas de 100 m2 y hasta 300 m2 por predio
- Residencial, mas de 300 m2 por predio.
En el caso del uso de Suelo Mixto, Comercial y de Servicio, si es Fraccionado o

Representa predios individuales y:
- Si son instalaciones deportivas, recreacin o servicios de apoyo para las actividades

productivas
- Educacin, Cultura, Salud, Asistencia Social, Asistencia, Animal, Abasto, Comunicacin,
Transporte, Servicios Urbanos, Servicios Administrativos y Alojamiento.
- Salones de Fiestas, Reunin con Espectculos, Rodeos, Discotecas, Bodegas, Templos
de de Culto, Panaderas, Tortilleras, Locales Comerciales, Oficinas Academias y centros
de Exposicin
- Bares, Cantinas, Expendios de Cerveza, Plazas Comerciales y Tiendas
Departamentales
- Gasolineras y Tiendas en general.
En el caso del uso de Suelo Industrial, si es Fraccionado o Representa predios

individuales y si es:
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- Empresa Micro y Pequea

- Empresa Mediana
- Empresa Grande
En el caso de los servicios de aprobacin y autorizacin de planos son gratuitos, mas el

propietario o responsable de obra es el encargado de colocar la cinta de autorizaron por
parte de la Direccin de Obras Publicas.
Otros servicios que generan ese tipo de derechos, es la licencia para cambio de uso de
suelo, las cuotas que generan los permisos para construccin en cementerios que a su
vez pueden ser fosas, bvedas o gavetas, la construccin de monumentos por fosa y la
construccin de capillas.
f) Catastro
Los derechos que se otorgan por las licencias de publicidad y anuncios sern
determinados por cuotas correspondientes si son impresos se cobrara cuota por millar, si
son de difusin fonogrfica se cobrara por da, si son mantas colocadas en va pblica por
m2, carteles y pster por da, anuncios publicitarios ya sean pintados, luminosos o
adosados por m2 anual.
Existe la omisin del pago de estos derechos en los casos en los que se realiza por
televisin, radio, peridicos y revistas, en los que no se persigan fines de lucro, cuando
correspondan a nombres, razones sociales de las fachadas de locales siempre y cuando
se cumpla con el respectivo reglamento.
Tal reglamento es generado por las autoridades municipales con el fin de generar una
imagen agradable de los centros de poblacin y evitar la contaminacin visual o auditiva
en los mismos.
En el caso de espectculos artsticos y eventos el promotor se encargara de hacer el

pago efectivo de acuerdo al volumen y tipo de publicidad garantizando que tal publicidad
se retire dentro de las 72 horas siguientes al cumplimiento del evento, en caso de no
retirarse la publicidad el ayuntamiento lo realizara cubriendo el gasto con un deposito que
se pagara adjunto al comienzo del proceso.
g) Plazas y Mercado
Por el estacionamiento en la va publica en las reas determinadas por la direccin de

transito municipal con previa solicitud por escrito para estacionamiento de uso privado a
particulares de vocacin comercial se cobra una cuota mensual por unidad.
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h) Pavimentacin

Obras Publicas del Municipio de Zaragoza ubicado en la cabecera municipal.
Para la administracin del servicio de pavimentacin en la cabecera as como en el resto

del municipio, se cuenta con un total de ocho personas y equipo de 6 revolvedoras, 2
camiones de volteo, 1 retroexcavadora y 1 bulldozer, en el departamento municipal del
mismo nombre. En la cabecera municipal, la cobertura de este servicio es de 50% del
rea habitada, sirviendo al 60% de la poblacin.
Estos derechos se otorgaran por lo determinado en la ley de obras pblicas; En el caso de

empresas que instalen infraestructura o la sustituyan, se pagara una cuota basada en
SMGZ (Salario Mnimo General por Zona) por metro lineal de instalacin realizada.
El ayuntamiento se reservara la tarea de supervisar la realizacin de la obra y en su caso

aprobar la correcta reparacin del pavimento, que deber cumplir con las especificaciones
establecidas.
i) Servicios de Catastro
En la Cabecera Municipal la Administracin de este servicio se encuentra a cargo del aun

en creacin Departamento de Catastro de Zaragoza ubicado en la cabecera municipal.
Que funciona con un Presidente Titular, 2 ingenieros topgrafos y 2 cajeros. En cuanto a
equipo para operacin cuenta con equipo de cmputo y ploteo, medicin y transporte.
El cobro de derechos por la expedicin de avalos catastrales y otras certificaciones y

servicios causa las siguientes cuotas en base al monto total del avalu de acuerdo
unidades peso por millar.
Existiendo diferentes cuotas de acuerdo a los diferentes servicios:

Certificacin de registro o inexistencia de registro en el padrn Municipal
Certificacin Fsica de Medidas y colindancias de un predio
Certificaciones diversas del Padrn Catastral
Copia de Plano de Manzana o Regin Catastral.
En casos de Deslinde se sujetaran a cuotas por estar:
En zonas habitacionales de Urbanizacin Progresiva

En colonias de Zonas de Inters Social y Popular
En Predios Ubicados en zonas comerciales por metro cuadrado
En Colonias no comprendidas en los incisos anteriores
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j) Transito y Seguridad
No hay agencia del ministerio pblico, ni miembros de la polica judicial federal o estatal;
la vigilancia se encuentra a cargo de la Comandancia de seguridad Publica Municipal que
consta de un comandante y doce elementos que trabajan con un equipo de 4 vehculos
(camioneta y patrulla) equipados con radio base. Cabe mencionar que se cubre la
totalidad del municipio con rondas de vigilancia y operativos e eventos civiles, deportivos y
sociales adems de brindar apoyo a seguridad estatal y federal en accidentes carreteros.
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2. Diagnostico de la Situacin Ecolgica y

Urbana Actual y sus Perspectivas
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2.1 El Medio Natural

El municipio se encuentra localizado en la parte Sureste de la capital del Estado, en la
zona Centro, la cabecera municipal tiene las siguientes coordenadas: 10044 de longitud
oeste y 2202 de latitud norte, y su altura promedio es de 1,970 msnm. Mismas
coordenadas sern utilizadas como referencia de ubicacin para el rea del Centro de
Poblacin de Zaragoza.
Los lmites del municipio son: colinda al Norte con Cerro de San Pedro y Armadillo de los
Infante; al Este con San Nicols Tolentino; al Sur, con Santa Mara del Ro; y al Oeste con
Villa de Reyes y San Lus Potos. Su distancia aproximada a la capital del estado es de 31
kilmetros.
La superficie total del Municipio es de 625,687 Km. y representa el 1.03% del territorio
estatal.
El Centro de Poblacin de Zaragoza se encuentra dentro de la Llanura Costera del Golfo

Norte, Mesa del Centro y Sierra Madre Oriental y nueve subprovincias.
Plano No.02 Polgono de estudio del Centro de Poblacin de Zaragoza
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2.1.1 Clima
En el Centro de Poblacin de Zaragoza predomina el clima Seco Templado, cubriendo el

100% del polgono de estudio. Los climas secos, tienen como caracterstica que la
evaporacin excede a la precipitacin. Su sequedad depende principalmente de la escasa
precipitacin y de la temperatura, pero tambin de la poca persistencia de la lluvia y lo
torrencial de la misma, de la naturaleza del suelo y de la cubierta vegetal.
El clima Seco Templado se caracteriza por sus temperaturas medias anuales entre los 12
y 18 C. La precipitacin anual total va de los 300 a poco ms de 400mm, con lluvias
escasas durante todo el ao, presenta una precipitacin total anual de 300 a poco ms de
400 mm, la lluvia aunque es escasa se distribuye a lo largo de todo el ao. Los meses con
humedad suficiente para el desarrollo de vegetacin de matorral desrtico rosetfilo y
micrfilo son junio, julio, agosto, septiembre y octubre.
CLIMA
LOCALIZACION AREA (has) TIPO DE CLIMA % CLAVE
Centro de Poblacin de
Villa de Zaragoza 871.739 Seco Templado 100 BS0kw
Cuadro No.05 Clima del polgono de trabajo
SIMBOLOGIA
Plano No.03 Clima en el rea de estudio
La temperatura mxima anual se encuentra entre 26C, la temperatura mnima anual en

promedio es de 8 C
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TEMPERATURA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ANUAL
Max. Ext. 35.50 36.00 37.50 38.50 40.00 38.50 38.00 37.00 36.00 37.00 36.00 35.00 37.08
Prom. Max. 23.10 24.90 28.00 29.80 30.80 28.80 27.00 27.40 26.60 25.60 24.90 23.10 26.67
Promedio 13.20 14.60 17.30 19.50 20.90 20.60 19.40 19.70 19.20 17.10 15.40 13.80 17.56
Prom. Min. 3.40 4.30 6.70 9.10 11.10 12.40 11.70 12.00 11.90 9.10 5.90 4.50 8.51
Min. Ext. -7.00 -10.00 -6.50 -4.00 1.00 3.00 1.00 2.00 1.00 -4.00 -9.00 -8.00 -3.38
T. Confort 21.69 22.13 22.96 23.65 24.08 23.99 23.61 23.71 23.55 22.90 22.37 21.88 23.04
Oscilacin Trmica 19.70 20.60 21.30 20.70 19.70 16.40 15.30 15.40 14.70 16.50 19.00 18.60 18.16
Cuadro No.06 Temperatura en la cabecera de Villa de Zaragoza
El promedio anual mximo de humedad es de 78 % y el mnimo es e 31%.
HUMEDAD ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ANUAL
Max. Ext. 0.00
Prom. Max. 79.86 75.98 72.01 71.60 74.65 80.65 81.34 81.82 83.20 80.40 76.27 79.09 78.07
Promedio 54.41 51.45 48.60 48.94 51.61 58.00 59.30 59.52 60.96 57.02 52.64 54.69 54.76
Prom. Min. 28.97 26.92 25.19 26.28 28.57 35.36 37.26 37.22 38.73 33.63 29.02 30.29 31.45
Min. Ext. 0.00
HRmax-HRmin 50.89 49.06 46.82 45.33 46.08 45.29 44.08 44.60 44.47 46.77 47.25 48.80 46.62
Cuadro No.07 Humedad en la cabecera de Villa de Zaragoza
La precipitacin anual ms abundante es de 64 mm.
PRECIPITACIN ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ANUAL
Mxima 23.5 24 32 40.4 40.2 52 41 61 64 35 29 42.5 64.00
Mx. en 24 Hrs. 5.3 3.9 4.1 9.8 13.4 19.3 17.6 19.8 18.9 8.3 5 5.6 19.80
Total 11.0 6.1 7.7 20.1 32.2 57.1 47.9 48.5 71.3 18.7 7.5 8.9 337.00
Mx. en 1 Hora 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.00
Cuadro No.08 Precipitacin en la cabecera de Villa de Zaragoza
A continuacin se presenta un registro de las temporadas.
TEMPORADA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Semiseca Fra
Seca Templada
Semiseca Semiclida
Semihmeda Semitem.
Cuadro No.09 Registro de las temporadas en la cabecera de Villa de Zaragoza
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2.1.2 Geologa
Las caractersticas tectnico-estructurales del suelo del Centro de Poblacin de Zaragoza

conjuntan diversos tipos de rocas que indican que hubo diferentes eventos geolgicos de
tipo orognico, asociados con actividad gnea volcnica, que actuaron en varias pocas
para dar origen a un relieve estructural que ha sido modificado en forma subsiguiente por
diferentes agentes, tales como: fracturamiento, movimiento de masas, el agua en sus
diversos procesos de alteracin (suelos residuales), disolucin (cavernas), transporte y
depsito de sedimentos. A continuacin se presenta un cuadro de la litologa del centro de
poblacin y su porcentaje de ocupacin dentro del polgono de estudio, relacionado con
su cronologa geolgica.
GEOLOGIA
CLAVE DEL CLASIFICACIN
AREA (has) % PERIODO PERIODO GEOLGICA TIPO DE ROCA CLAVE GEOLGICA
257.19 29.5 Terciario Superior Ts Roca gnea Extrusiva Riolita Ts(R)
308.42 35.38 Terciario Superior Ts Roca gnea Extrusiva Riolita-Toba Acida Ts(R-Ta)
306.12 35.12 Cuaternario Q Suelo aluvial Q(al)
Cuadro No.10 Geologa en la cabecera de Villa de Zaragoza
Ts (R) Caracterizado por ser una unidad que presenta rocas riolita, del periodo Terciario
Superior. Esta Clasificacin Geolgica de rocas riolitas se localiza desde la parte norte
hasta el oeste.
Ts (R-Ta) Se caracteriza esta clasificacin geolgica por rocas Riolita - Toba Acida,
perteneciente al periodo Terciario Superior. Se presenta en el rea noroeste del polgono,
extendindose en toda la parte sur.
Q (al) Caracterizado por ser una unidad que presenta rocas aluviales, que por lo general
tienen su origen en el periodo cuaternario. Se presenta tres franjas partiendo desde el
centro de poblacin con direccin al norte, sureste y suroeste, haciendo una forma de
rehilete, tambin se localiza una pequea parte al noroeste.
SIMBOLOGIA
Plano No.04 Carta Geolgica del centro de Poblacin de Zaragoza

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2.1.3 Edafologa
La clasificacin de los suelos permite caracterizar las propiedades morfolgicas, fsicas y

qumicas que se toman en consideracin para la identificacin y delimitacin de unidades
cartogrficas de suelo que son directamente traducibles a ventajas o desventajas en su
utilizacin para determinadas actividades, proporcionando informacin de mucha utilidad
para la planeacin, investigacin y educacin, con aplicaciones prcticas a estudios
agrcolas, pecuarios, forestales, de ingeniera civil y ambientales, entre otros.
La finalidad de este anlisis es conocer las reas del centro de poblacin que muestran
las mejores posibilidades de uso y manejo del suelo en base a sus propiedades. Los
elementos que se utilizan para sealar las caractersticas edafolgicas del rea de estudio
son: Unidades y Subunidades de Suelos; Fases Fsicas, Fases Qumicas y Clase Textural
(general).
Unidades de Suelo
El estudio de unidad de suelo describe los tipos de suelo que componen al terreno, stos
pueden presentarse en asociacin y ocasionalmente solos, en el caso de suelos
asociados pueden aparecer hasta tres de ellos, siempre y cuando cualquiera ocupe un
mnimo del 20 % del rea de la unidad.
EDAFOLOGIA
AREA (Has) % CLAVE CLAVE TEXTURAL UNIDADES DEL SUELO

402.479 46.16972072 Hh/2/G 2 Media Feozem Halpico
469.259 53.83027928 I+Hh/2 2 Media Litosol
Cuadro No.11 Edafologa en la cabecera de Villa de Zaragoza
A continuacin se definen algunos de los tipos de suelo:
Unidad de Suelo H / Feozem, suelos que se encuentran en varias condiciones

climticas y terrenos; pueden presentar casi cualquier tipo de vegetacin en condiciones
naturales. Su caracterstica principal es una capa superficial de obscura, suave, rica en
materia orgnica y en nutrientes. A estos se les dan usos variados en funcin del clima,
relieve, humedad o riego. En los menos profundos, como es el caso de Armadillo, tienen
rendimientos ms bajos que los profundos y se erosionan con mucha facilidad; pueden
utilizarse para el pastoreo o la ganadera con resultados aceptables.
Unidad de Suelo I / Litosol, suelos que se encuentran en todos los climas y con
muy diverso tipo de vegetacin. Se caracterizan por tener una profundidad menor de 10
cm. hasta la roca, tepetate o caliche duro. Se localizan por lo general en todas las sierras,
en mayor o menor proporcin, en laderas, barrancas, as como en lomeros y en algunos
terrenos planos. Tienen caractersticas muy variables, en funcin del material que los
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forma. Pueden ser frtiles o infrtiles, arenosos o arcillosos. Su susceptibilidad a

erosionarse depende de la zona en donde se encuentren, de la topografa y del mismo
suelo y puede ser desde moderada hasta muy alta. El uso de estos suelos depende
principalmente de la vegetacin que los cubre, en algunos casos se usan con
rendimientos variables para la agricultura, condicionado a la presencia de suficiente agua
y se ve limitado por el peligro de erosin que siempre existe. No tiene subunidades.
I+Hh La unidad primaria corresponde al Litosol, la cual conserva las caractersticas de la

unidad; y la secundaria es del tipo feozem halpico que conserva todas las caractersticas
de la unidad de suelo.
SIMBOLOGIA
Plano No.05 Carta edafolgica del centro de Poblacin de Zaragoza
2.1.4 Hidrologa
El municipio de Villa de Zaragoza, pertenece a la regin hidrolgica, a 26, Pnuco (RH-

26). Esta se encuentra dividida en dos regiones: Alto Panuco y Bajo Panuco; esta ultima
es la que presenta en la porcin suroriental del estado, dentro del cual comprende 45.60%
de su rea. En San Lus Potos limita al noroeste con la Regin Hidrolgica 37, El Salado.
Se considera la mas importante por su escurrimiento, ya que en esta entidad integran esta
regin cuatro cuentas.
El centro de Poblacin se encuentra en la cuenca (C) Ro Tamun, esta es la de mayor

extensin, cubre una superficie equivalente a 38.94% del territorio potosino. Constituye la
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cuenca que mas aportacin de aguas superficiales ofrece, ya que cuenta con una
compleja red fluvial. 20
SIMBOLOGIA
Plano No.06 Hidrologa del Centro de Poblacin de Zaragoza
2.1.5 Usos de Suelo (Vegetacin)
a) Vegetacin 1980
En 1980 se presentan las siguientes vegetaciones primarias en el centro de poblacin:
Matorral Crasicaule. Este tipo de matorral de zonas ridas esta conformado por plantas
con tallos suculentos y hojas transformadas en espinas, como las cactceas. En Villa de
Zaragoza podemos encontrar varias especies de los gneros Opuntia y Myrtillocactus.
Se distribuye desde las partes altas de sierra y lomeros de pie de monte, hasta las partes
mas bajas y llega en ocasiones a cubrir reas de llanura. Crece en altitudes desde 1000
hasta 2200 m, bajo la influencia de clima seco templado y seco semicalido con
temperatura media anual de 17 a 19C y precipitacin anual inferior a 600 mm.
20
Sntesis de Informacin Geogrfica del Estado de San Lus Potos; Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica; Mxico; 2002.
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Este tipo de vegetacin muestra una marcada preferencia para vivir en laderas con suelos
derivados de rocas volcnicas, como riolitas y basaltos. Los suelos que se relacionan con
esta forma biolgica son superficiales y de escaso desarrollo, con texturas medias y bajo
contenido de materia orgnica, limitados en profundidad por una fase ltica o durita,
destacando los tipos: Feozem Haplico, Regosol Eutrico y Litosol. 21
VEGETACION 1980
DESCRIPCION AREA 1980 (has) %
Matorral Crasicaule 552.77 63.41
Agricultura de Temporal 318.96 33.59
Cuadro No.12 Vegetacin 1980
SIMBOLOGIA
Plano No.07 Vegetacin 1980 del Centro de Poblacin de Zaragoza
21 21
Sntesis de Informacin Geogrfica del Estado de San Lus Potos./INEGI/ Ao 2002. pp. 76
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b) Vegetacin 2000
Al observar la vegetacin y los usos de suelo en el 2000, se presentan los mismos tipos
de vegetacin variando en sus reas y se agrega los asentamientos humanos.
VEGETACION 2000
DESCRIPCION AREA 2000 (has) %
Matorral Crasicaule 679.55 77.95
Agricultura de Temporal 100.21 11.5
Asentamientos Humanos 90.1 10.33
Cuadro No.13 Vegetacin 2000
SIMBOLOGIA
Plano No.08 Vegetacin 2000 del Centro de Poblacin de Zaragoza
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2.1.6 Problemtica Ambiental
a) Cambio de Uso de Suelo Natural
El anlisis del uso del suelo nos permite conocer de manera general las diferentes formas
en que se aprovechan los recursos naturales. En el Centro de Poblacin de Zaragoza el
uso de suelo esta distribuido de acuerdo a las superficies y porcentajes que se presentan
en el siguiente cuadro:
Matorral
crasicaule
Matorral
crasicaule Matorral
crasicaule
Agricultura Asentamiento
de temporal Humano
Agricultura Agricultura
de temporal de temp oral
Matorral
crasicaule
Matorral
crasicaule
Plano No.09 Uso del suelo del centro de poblacin de Villa de Zaragoza correspondientes a los aos de 1980
y 2000
CAMBIO DE USO DE SUELO 1980-2000

DESCRIPCION 1980 AREA (has) % 2000 AREA (has) %
Matorral Crasicaule 552.77 63.41 679.55 77.95
Agricultura de Temporal 318.96 33.59 100.21 11.5
Asentamientos Humanos --- --- 90.1 10.33
Cuadro No.14 Uso de suelo y vegetacin 1980-2000
SEMARNAP. Inventario Nacional Forestal. Mapa de Vegetacin y Uso de Suelo, 2000. Mxico. 2000.
Dentro del territorio que ocupa el centro de poblacin, se han registrado algunas
modificaciones en relacin con el uso de suelo y la vegetacin en un periodo de 20 aos.
Las reas de uso agrcola temporal disminuye, esto nos habla del brusco cambio que ha
sufrido el campo. Esta rea se suma a la clasificacin de Matorral Crasicaule, la cual
ocupaba un 63.41% del rea de estudio, y para el ao 2000 esta cifra incremento al
77.95%
As como para el ao 2000 se registran los asentamientos humanos que abarca un

10.33% del polgono de estudio.
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b) Erosin
La erosin es un proceso natural que consiste en el desgaste o prdida paulatina de los

horizontes edficos, ocasionado por agentes hdricos, elicos, krsticos, marinos y
glaciales, de los cuales los dos primeros son los que se manifiestan predominantemente
en el territorio potosino, removindose los sedimentos y materiales superficiales del suelo
por accin del agua y el viento.
La erosin es un proceso de degradacin del suelo, catalogado como la principal causa

de desertificacin y prdida de fertilidad del suelo en el estado, que impacta al desarrollo
de las actividades productivas primarias.
Erosin Hdrica
Este proceso consiste en la degradacin y remocin de la capa superficial del suelo en
forma heterognea, en capas o lminas delgadas, debido a la accin pluvial o diluvial, que
afecta a los micro agregados del suelo y tiende a dejar superficies lisas.
Dentro del Centro de Poblacin de Zaragoza se tiene una erosin ligera representando el
78.16% del polgono de estudio, as como el 21.83% de erosin Moderada.
EROSIN HDRICA
DESCRIPCION AREA (has) %
Ligera 681.38 78.16
Moderada 190.35 21.83
Cuadro No.15 Erosin Hdrica del suelo
EROSIN EOLICA
DESCRIPCION AREA (has) %
Alta 31.1 3.56
Ligera 597.37 68.52
Sin Erosin 243.26 27.9
Cuadro No.16 Erosin Elica del Suelo
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Plano No.10 Erosin Elica del suelo en Villa de Zaragoza
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c) Riesgo y Vulnerabilidad
Riesgo es el grado relativo de probabilidad de que ocurra un evento amenazador o varios

eventos amenazadores y que ocurran diversos efectos nocivos especficos. Es una
precondicin medida del dao y/o del infortunio. Por vulnerabilidadnos referimos al nivel
o grado al cual un sujeto o elemento expuesto puede verse afectado cuando est
sometido a una amenaza, donde el sujeto amenazado es aqul que compone el contexto
social o material de la comunidad.22
A continuacin se presenta una identificacin de los riesgos del Centro de Poblacin de

Villa de Zaragoza, con esto nos referimos al reconocimiento y localizacin de los
probables daos que pueden ocurrir en el sistema afectable (poblacin y entorno), bajo el
impacto de los fenmenos naturales o humanos potencialmente destructivos a los que
est expuesto.23
Los riesgos naturales se clasifican en directos e indirectos.
Los naturales directos son producto de la accin e interrelacin de fenmenos naturales

como las lluvias torrenciales, las sequas y las tormentas elctricas, que se pueden
combinar con otros factores como las pendientes pronunciadas que pueden producir
deslizamientos. ste tipo de riesgos se subdivide en geolgicos e hidrometeorolgicos.
Los efectos son indirectos cuando son inducidos por el hombre, debido a que sus
acciones alteran el rea natural, influenciando en el desarrollo normal del medio ambiente
y son llamados riesgos antropognicos.
Riesgos Naturales Directos:
Riesgos Geolgicos:
Los riesgos geolgicos se relacionan con sismos, subsidencia de terreno, fallas
geolgicas, flujos de lava, avalanchas de lodo, etc. En la Cabecera Municipal de Villa de
Zaragoza encontramos los siguientes:
Erosin:
Los niveles de erosin presentados en los cerros y en el can del Centro de Poblacin
de Villa de Zaragoza, desemboca en una desertificacin intensa, lo que ha ocasionado
que se presente un cambio ecolgico, esto provoca que los terrenos afectados sean
incapaces de producir vegetacin.
22
SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL, Folleto: GUIA INSTITUCIONAL DE PROTECCIN
CIVIL. Programa de Capacitacin Permanente para Autoridades Locales y Servidores Pblicos Municipales.
Mxico, 2000.
23
Ibid, p.44
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Entre las causas ms importantes de la deforestacin son: la tala, en la cual las reas de
bosque o selva deforestadas han sido convertidas en tierras agrcolas, ganaderas o
utilizadas para la urbanizacin. Los incendios forestales tambin pueden ser motivo de la
deforestacin de reas.
La deforestacin y erosin afectan a los suelos (al modificarlos en tendencia negativa y

volverlos improductivos o muy pobres; los ros y lagos porque a ellos llegan muchos
residuos de tierra, de rocas o sedimentos finos que los tapan y los obstruyen al igual que
a los resumideros naturales; afecta las condiciones de hbitat humano, hacindola ms
precarias y difcil de llevar en un terreno que, debido a la inadecuada intervencin del
mismo hombre, se vuelve incapaz de proveerle las condiciones elementales para
sobrevivir; ocasiona la prdida del hbitat de la vida silvestre, de la biodiversidad adems,
afectan el ciclo del agua y ocasionan alteraciones climatolgicas.
La concientizacin del hombre en el aspecto simbitico hombre-naturaleza-medio

ambiente es fundamental.
Derrumbes y deslaves:
Distintas acciones como la deforestacin han provocado derrumbes siendo mas

frecuentes en las zonas con pendientes excesivas que al combinarse con lluvias se
provocan los deslaves.
La traza urbana actual de Villa de Zaragoza son asentamientos ubicados en las

estribaciones de la cadena montaosa de la Sierra de lvarez, es por esto que los
factores de riesgos de desprendimientos de rocas se presenten sobre todo en pocas de
lluvias desfavoreciendo las condiciones de la poblacin, de sus viviendas y de las
vialidades por lo que es muy importante mantener reforestada la zona para disminuir las
probabilidades de los mismos.
Riesgos Hidrometeorolgicos:
Heladas
Este fenmeno es una respuesta de la distribucin del clima en funcin de su altitud, se

desarrolla bajo condiciones de cielo despejado, con poco o nada de vientos y una
atmsfera relativamente seca. En la cabecera municipal de Villa de Zaragoza se
presentan das con heladas en los meses de enero, febrero, marzo, octubre, noviembre y
diciembre, provocando fuertes daos en las cosechas.
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Riesgos Naturales Indirectos:
Riesgos Antropognicos:
Son los riesgos causados por la actividad humana, y se han dividido en: qumico, sanitario
y socio-organizativo, los dos primeros estn ntimamente relacionados al desarrollo
industrial y por lo tanto, sus efectos o riesgos principales son: envenenamiento, incendios,
explosiones y contaminantes.
Riesgos de Origen Qumico:
Incendios Forestales
Es el siniestro que se presenta en aquellas reas cubiertas por vegetacin, como
rboles, pastizales, malezas y matorrales en general, en cualesquiera de los diferentes
tipos de asociaciones vegetales, cuando se dan las condiciones propicias para que
accionen los elementos que concurren en todo incendio, tales como suficiente material
combustible [el cual puede ser una masa vegetativa natural] y una fuente de calor para
iniciar el fenmeno24
Es importante mencionar que el problema severo en cuanto a los incendios forestales se

presenta primordialmente a nivel Municipal, en la Sierra de lvarez, en la zonas boscosas
y se muestra con mayor frecuencia en temporada de vientos y calor.
Riesgos de Origen Socio-Organizativo:
Son los problemas provocados por acciones humanas, asociadas directamente con
procesos de los desarrollos econmicos, polticos, sociales y culturales, que se presentan
como derivados de la interaccin de diversas actividades realizadas por la gente.
Riesgo de Origen Sanitario
Rastro
El centro de poblacin no cuenta con el servicio de un rastro municipal por lo que se da la
matanza clandestina del ganado y por lo tanto la falta de control sanitario, higinico y
salubre.
24
SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL, Folleto: GUIA INSTITUCIONAL DE PROTECCIN
CIVIL. Programa de Capacitacin Permanente para Autoridades Locales y Servidores Pblicos Municipales.
Mxico, 2000, p.44
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2.2 Aptitud Territorial
Para determinar el uso adecuado o potencial del territorio que ocupa el rea de centro de
poblacin, para realizar actividades agrcolas, pecuarias y urbanas se consideraron las
principales caractersticas del medio, ya fueran topogrficas, edafolgicas y todas las
anteriormente enunciadas, que denoten una cualidad susceptible de aprovecharse para el
desarrollo de una actividad, o la condicin de disponibilidad (nicamente desde el punto
de vista de las propiedades del suelo).
Las actividades agrcolas, las pecuarias, y las asociadas con la infraestructura urbana
constituyen los usos ms directamente relacionados con la condicin fsica y ambiental
del suelo y el entorno natural, no son las nicas ya que otras actividades humanas
tambin guardan una relacin directa o indirecta con el suelo, pero para este estudio se
consideran como las principales actividades a ubicar de la manera ms idnea sobre el
territorio.
2.2.1 Aptitud Agrcola25
La aptitud agrcola en el Centro de Poblacin de Villa de Zaragoza encontramos suelos de

tipo Clase , siendo un rea considerable ya que cuenta con una superficie de 402.47
hectreas, que representa un 46.16% del total del territorio del polgono de estudio, dentro
de esta clase se agrupan suelos que presentan propiedades adecuadas para la actividad
agrcola intensiva; no presenta ninguna limitante o bien estas son de poca importancia.
requieren de tcnicas de manejo regulares, aunque sin tratamientos costosos, o muy
especficos y con pocos requerimientos de agroqumicos.
Estos suelos los encontramos en una gran franja irregular, cruzando de oeste a este,
atravesando la traza urbana actual, es importante destacar que estos terrenos son los de
mejor rendimiento y posibilidades agrcolas que se asientan dentro del polgono de
estudio, el resto del territorio pertenece a la Clase 4, son suelos de muy baja o nula
calidad agrologica, en muchas ocasiones inadecuadas para esta actividad. Poseen suelos
muy someros (litosoles), o fases lticas, con alta pedregosidad superficial que impide la
penetracin de races al suelo. Pueden tener pendientes superiores a 25, con alta
susceptibilidad a la erosin hdrica. Las actividades agrcolas que se efectan en suelos
de esta clase generalmente tienen rendimientos muy bajos, y no es posible efectuar
tcnicas para aprovechar intensivamente los suelos; o bien, requieren de insumos en
cantidades y costos muy elevados.
Esta clase tiene una rea de 469.25 hectreas que representan un 53.83% del total del
territorio del polgono de estudio.
25
FUENTE: Programa Estatal de Ordenamiento Territorial de San Luis Potos.
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APTITUD AGRICOLA
Aptitud rea (has) %
Clase 1 402.4792036 46.1696893
Villa de Zaragoza
Clase 4 469.2598306 53.8303107
871.7390342 100
Cuadro No.17 Aptitud Agrcola
SIMBOLOGIA
Plano No.11 Aptitud Agrcola
2.2.2 Aptitud Pecuaria26
La potencialidad que presentan los suelos del Centro de Poblacin de Villa de Zaragoza
para el desarrollo de las actividades ganaderas (fundamentalmente ganado mayor),
cuenta con una superficie utilizada en esta actividad y catalogada con clase 1, es de
402.29 hectreas, que representan el 46.14% del total; son suelos que presentan
caractersticas que permiten el desarrollo de actividades de pastoreo, con poca o nula
pendiente, que permiten el crecimiento de buenos pastos para el ganado, esto permite
que la actividad pecuaria que se lleve a cabo en reas incluidas en esta clase, no
requieran de un alto grado tecnificado o algn otro tratamiento para su utilizacin. El resto
del territorio que son 469.44 hectreas, representan el 53.85% es clase 4, la cual agrupa
suelos con caractersticas completamente desfavorables para esta actividad; las limitantes
que presentan hace incosteable el aprovechamiento por la produccin o por los insumos
requeridos, adems que pueden generar impactos considerables.
26
FUENTE: Programa Estatal de Ordenamiento Territorial de San Luis Potos.
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Es importante mencionar que se presenta el rea pecuaria clase 1 cruzando de oeste a

este del polgono de estudio el cual atraviesa la zona urbana actual.
APTITUD PECUARIA
Aptitud rea (has) %
Clase 1 402.2936124 46.14839953
Villa de Zaragoza
Clase 4 469.4454219 53.85160047
871.7390342 100
Cuadro No.18 Aptitud Pecuaria
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2.2.3 Aptitud Urbana
Con el objeto de definir las reas ms aptas para el uso y desarrollo urbano dentro del
rea de estudio, se realiz un anlisis que comprende por un lado los aspectos del medio
natural y del mbito urbano.
Los aspectos analizados del medio natural son:
La topografa, en donde para el caso especfico del Centro de Poblacin de Villa

de Zaragoza se consideraron como reas susceptibles de urbanizacin.
La productividad del suelo y su potencial, para lo cual se consult la carta de

uso potencial del suelo de INEGI, as como el anlisis del potencial del suelo
segn su edafologa.
El paisaje, se delimitaron los elementos que por su valor paisajstico fueron

excluidos de las reas aptas para el uso urbano.
El patrimonio hidrolgico, se identificaron los principales cuerpos de agua y

corrientes superficiales y se delimito su rea de influencia, estas reas se
excluyeron de las aptas para el uso urbano. Se tendr presente que en el
municipio son importantes las lagunas salinas, las cuales no pueden ser
consideradas para uso domstico.
Los aspectos del medio urbano analizados para definir las zonas aptas para el uso urbano
son:
La proximidad a las vas de comunicacin, definiendo un rea servida de 200

mts. a partir de las vialidades primarias.
La proximidad a los principales centros de poblacin, considerando 1000 mts.

a la redonda a partir de las zonas mejor consolidadas en trminos de
infraestructura y edificacin.
La constructibilidad del suelo, considerando al suelo como el elemento sobre el

cual se va a edificar, para lo cual se identificaron sitios que por ser inestables
representan un riesgo para la construccin.
Una vez analizados los aspectos del medio natural y los del medio urbano, se generan los
polgonos correspondientes a las reas que calificaron con mejores posibilidades para el
uso urbano en ambos aspectos; se traslapan ambos resultados y se ponderan para
generar una clasificacin final que muestre las reas que son aptas para el uso urbano en
primer trmino, y las que son aptas en segundo trmino por no contar en la actualidad con
los elementos urbanos necesarios o porque presentan alguna limitacin fsica que
requiere mayor esfuerzo para su incorporacin a la traza urbana actual.
De estas reas se seleccionarn las necesarias para satisfacer la demanda del futuro
crecimiento que se defina en el programa urbano de la estrategia y se propondrn las
etapas correspondientes. Cabe destacar que la estrategia de desarrollo o crecimiento,
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podr diferir a las reas de aptitud urbana aqu mostradas, debido a las condicionantes y
requerimientos del centro de poblacin.27
El polgono de estudio para el centro de poblacin de Villa de Zaragoza cuenta con un

rea total de 871.7390 hectreas. Las reas de aptitud urbana de primer trmino, se
encuentran al norte y un pequeo fragmento hacia el sur consolidando la traza urbana
actual, las reas de aptitud urbana de segundo trmino las encontramos al este de la
traza urbana actual.
La aptitud urbana de cuarto trmino, no es apta para urbanizacin y la encontramos en el

resto de nuestro polgono de estudio.
Las reas resultantes y su clasificacin son las siguientes:
APTITUD URBANA
Aptitud rea (has) %
Clase 1 15.40020757 1.766607547
Clase 2 53.8524332 6.177586535
Villa de Zaragoza
Clase 4 685.7969298 78.66998068
Area Urbana Actual 116.6894637 13.38582524
871.7390342 100
Cuadro No.19 Aptitud Urbana
SIMBOLOGIA
Plano No.13 Aptitud Urbana
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ELABORO
AG.V.M / AL.G.L / AR.A.B
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2.3 El Medio Socioeconmico
2.3.1 Aspectos Sociales

a) Tamao y Distribucin de la Poblacin
Para el ao 2000, el centro de poblacin mantuvo una poblacin de 7,975 habitantes lo

que represent el 0.3% de la poblacin del estado. Para el 2005, la poblacin ascendi a
8,732 habitantes lo que representa el 0.4% del estado.
2000 2005
HABITANTES % HABITANTES %
ESTADO 2,299,360 100 2,410,414 100
MICROREGION SAN LUIS NORTE 963,290 41.9 1,068,826 44.3
Villa de Zara goza 7,975 0.3 8,732 0.4

Cuadro No.20 Distribucin de la poblacin de Villa de Zaragoza con respecto al municipio en el 2000 y 2005.
XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000. INEGI
II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. INEGI
En el mbito municipal, Villa de Zaragoza concentr el 36.3 % de la poblacin municipal, y

para el ao 2005, se increment en un 38.9%.
2000 20 05
HABITANTES % HABITANTES %
MUNICIPIO 21,962 100.0 22,425 100.0
Villa de Zara goza 7,975 36.3 8,732 38.9
Cuadro No.21 Distribucin de la poblacin de Villa de Zaragoza con respecto al municipio en el 2000 y 2005.
II Conteo de poblacin y vivienda 2005 INEGI
El incremento constante de la concentracin de poblacin en la cabecera municipal, Villa

de Zaragoza, es resultado del rea de influencia de la capital del estado y el
aprovechamiento de su localizacin y comunicacin directa con la carretera federal 57 y
al norte con la carretera federal No. 70. Esto, por una lado puede ser el resultado de una
desequilibrada distribucin de las actividades econmicas en el territorio municipal, el
impulso econmico en la cabecera municipal y la existencia de actividades ms
redituables que en otras localidades del municipio.
b) Estructura de la Poblacin por Sexo y Edad.
La cabecera municipal se caracteriza por tener mayor poblacin de mujeres que de

hombres en el ao 2005; lo cual representan un 50.45% y los hombres 49.55%.
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En cuanto al ndices de masculinidad (nmero de hombres entre el nmero de mujeres)

de la cabecera, ha tenido un decrecimiento constante a partir del ao 2000 hasta la
actualidad, presentando en el 2000 un ndice de 0.98 y en el 2005 de 0.95.
INDICE DE
POB. TOTAL HOMBRES % MUJERES %
MASCULINIDAD
ESTADO 2299360 1120837 48.75 1178523 51.25 0.95
TOTAL MUNICIPA L 21962 10812 49.23 11150 50.77 0.97
Villa de Zaragoza 7975 3952 49.55 4023 50.45 0.98
Cuadro No.22 Estructura de la Poblacin por sexo

INDICE DE
POB. TOTAL HOMBRES % MUJERES %
MASCULINIDAD
ESTADO 2410414 1167308 48.43 1243106 51.57 0.94
TOTAL MUNICIPA L 22425 10896 48.59 11529 51.41 0.95
Villa de Zaragoza 8732 4257 48.75 4475 51.25 0.95
Cuadro No.23 Estructura de la Poblacin por sexo

Para hacer el anlisis de la estructura por edad, se tomaron en cuenta la poblacin por
estrato de ingreso que a continuacin se describen, tomndose en cuenta que los valores
que sobresalen son los de 5 aos y ms:
Villa de De 5 aos y de 15 aos y de 18 aos y de 60 aos y de 65 aos y POBLACIN

de 12 aos y ms
Zaragoza ms ms ms ms ms TOTAL
2000 6,830 5,201 4,614 1,948 n/d n/d 7,975
2005 7,583 6,021 5,308 4,724 578 420 8,732
Cuadro No.24 Estructura de la Poblacin por Edad

FUENTE: XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000. INEGI
c) Composicin Familiar
El promedio de ocupantes por vivienda en Villa de Zaragoza sigue la tendencia

descendente estatal, ya que en el 2000 baj a 4.7 y en el 2005 lleg a 4.30 ocupantes por
vivienda. En el caso de Villa de Zaragoza en el ao 2000, se present un promedio de
6.27 ocupantes por vivienda, mientras que para el ao 2005 disminuy a 5.83 habitantes
por vivienda.
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Cabe sealar que estos valores estuvieron por arriba de los promedios estatales y del
propio municipal, igualando el promedio actual de la cabecera con el promedio municipal
en el 2000.
Habitantes por vivienda 2000 2005

ESTADO 4.7 4.3
TOTAL MUNICIPAL 5.82 5.37
Villa de Zaragoza 6.27 5.83
Cuadro No.25 Composicin familiar. Ocupantes Por Vivienda

De este modo, en la cabecera se registraron al ao 2000 un promedio de 6.27 el

promedio de miembros por familia, en un total de 1,480 hogares, para el ao 2005
disminuye a 5.83 miembros por familia, pero se aument a 1,790 hogares.
Miembros por familia 2000 Miembros por familia 2005

Promedio de
Poblacin en Poblacin en Promedio de
Hogares miembros por Hogares
Hogares Hogares miembros por hogar
hogar
TOTAL MUNICIPAL 4274 21870 5.82 4744 22244 5.37
Villa de Zaragoza 1480 7967 6.27 1790 8667 5.83
Cuadro No.26 Miembros por familia 2000 y 2005
d) Escolaridad
Para el ao 2000 presenta el 4.09% de la poblacin mayor de 15 aos que es analfabeta,

la asistencia escolar infantil queda en un 0.51%, la poblacin que cuenta con primaria
terminada da un valor de 4.08%, mismo caso de quienes cuentan con secundaria, un
4.48%, quienes cuentan con educacin media superior disminuye el porcentaje al 1.27% y
con instruccin superior slo un 0.24%. En tanto que el grado promedio de escolaridad es
de 5.26 y en el municipio de 4.63.
En el 2005 se disminuye al 3.83% de la poblacin mayor de 15 aos que es analfabeta, la

asistencia escolar infantil no se encontr datos, la poblacin que cuenta con secundaria
disminuye al 3.26%, la poblacin con instruccin media superior y la de instruccin
superior no hay datos, en tanto que el grado promedio de escolaridad aument con 6.2,
en comparacin con el municipio que tambin aument con un 5.49.
Cabe observar que los niveles de escolaridad han aumentado en Villa de Zaragoza, en
especial los el de primaria, donde se observa un incremento de 2.36 puntos porcentuales,
y en el caso de la educacin secundaria disminuy de 4.48% a 3.26%
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En el rea de estudio se logr reducir un 0.26% la poblacin analfabeta de 15 aos y ms

del periodo de 2000-2005, pasando de un 4.09% a un 3.83%.
POBLACION POBLACION DE POBLACION DE

POBLACIO N DE 15 15 AOS Y MAS POBLACION CON P OBLACI N CON
INFANTIL CON 15 AOS Y MAS
AOS Y MS % % % CON % INSTRUCCIN % INSTRUCCIN %
ASISTENCIA CON PRIMARIA
ANALFABETA SECUNDARIA MEDIA SUPERIOR SUPERIOR
ESCOLAR COMPLETA
COMPLETA
TOTAL MUNICIPAL 2728 12.42 386 1.76 2434 11.08 2444 11.13 402 1.83 69 0.31
Villa de Zaragoza 898 4.09 113 0.51 897 4.08 984 4.48 280 1.27 52 0.24
Cuadro No.27 Escolaridad 2000

POBLACION DE
POBLACION POBLACION DE
POBLACIO N DE 15 15 AOS Y MAS POBLACION CON P OBLACI N CON
INFANTIL CON 15 AOS Y MAS
AOS Y MS % ASISTENCIA
% CON PRIMARIA
% CON % INSTRUCCIN % INSTRUCCIN %
ANALFABETA SECUNDARIA MEDIA SUPERIOR SUPERIOR
ESCOLAR COMPLETA
COMPLETA
TOTAL MUNICIPAL 2513 11.21 n/d 0 3,552 15.84 1,136 5.07 n/d 0 n/d 0
Villa de Zaragoza 858 3.83 n/d 0 1,444 6.44 731 3.26 n/d 0 n/d 0
Cuadro No.28 Escolaridad 2005

FUENTE : II Conteo de poblacin y vivienda 2005 INEGI
e) Marginacin Social
El grado de marginacin se determina mediante la relacin entre los niveles de ingreso,

grado de educacin, vivienda, salud y empleo; Villa de Zaragoza como la localidad
principal en el municipio, en conjunto present un Grado de Marginacin Alto en el 2000
ocupa el sitio 36 en el mbito en el mbito estatal, con un un ndice de 0.12593.
En el 2005 present un Grado de Marginacin Alto, ocupando nuevamente el lugar 36 en

el contexto municipal con un ndice de 0.08358.
% Ocupantes en % Poblacin en % Poblacin

% Poblacin % Pobl acin sin % Ocupantes en % V iviendas con % Ocupantes en
viviendas sin % Ocupantes en viviendas localidades con ocupada con
Poblacin total 2000 analfabeta de 15 pri maria completa viviendas sin algn nivel de viviendas con piso
drenaje ni servicio sin agua entubada menos de 5 000 ingreso de hasta 2
aos o ms de 15 aos o ms energa elctrica hacinam iento de tierra
sanitario exclusivo habitantes salar ios mnimos
NACIONAL 97 483 412 9.46 28.46 9.90 4.79 11.23 45.94 14.79 30.97 50.99
ESTADO 2 299 360 11.29 34.10 11.43 11.54 20.92 43.85 23.70 44.64 58.82
MUNICIPAL 21 962 21.43 51.21 39.05 10.89 21.91 60.24 22.84 63.69 64.84
FUE NTE: Estimacio nes del CONAPO con base en el XII Censo General de P oblacin y Vivienda 2000. INEGI y Encuest a Nacional de Ocupacin y Empleo 2000
% Ocupantes en % Poblacin en % Poblacin

% Poblacin % Pobl acin sin % Ocupantes en % V iviendas con % Ocupantes en
viviendas sin % Ocupantes en viviendas localidades con ocupada con
Poblacin total 2005 analfabeta de 15 pri maria completa viviendas sin algn nivel de viviendas con piso
drenaje ni servicio sin agua entubada menos de 5 000 ingreso de hasta 2
aos o ms de 15 aos o ms energa elctrica hacinam iento de tierra
sanitario exclusivo habitantes salar ios mnimos
NACIONAL 103 263 388 8.37 23.10 5.34 2.49 10.14 40.64 11.48 28.99 45.30
ESTADO 2 410 414 9.92 27.42 5.72 5.58 16.97 38.60 19.67 41.18 56.11
MUNICIPAL 22 425 18.19 41.59 23.39 4.43 22.73 55.54 21.53 61.06 60.26
FUE NTE: Estimacio nes del CONAPO con base en el II C onteo de Poblacin y Vivienda 2005 y Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2005 (IV Trimestre)
Cuadro No.29 ndice y grado de marginacin 2000 y 2005

FUENTE: Consejo Nacional de Poblacin.
De los diferentes datos que se toman en cuenta podemos apreciar una disminucin del
2000 al 2005 de la poblacin analfabeta, siguindola el mismo factor con la poblacin sin
primaria, sin drenaje, ocupantes sin energa elctrica, viviendas con hacinamiento, con
piso de tierra, por lo contrario, el rubro que aument fue el de Ocupantes en viviendas sin
agua.
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% Ocupantes en % Poblacin
% Poblacin % Poblacin sin % Ocupantes en % Ocupantes en
viviendas sin % Ocupantes en viviendas ocupada con ndice de Grado de
Poblacin total 2000 analfabeta de 15 primaria completa viviendas sin viviendas con piso
drenaje ni servi cio sin agua entubada ingreso de hasta 2 marginacin marginacin
aos o ms de 15 aos o ms energ a elctrica de tierra
sanitario exclusivo salarios mnimos
MUNICIPAL 21 962 21.43 51.21 39.05 10.89 21.91 22.84 64.84 0.12593 Alto
Villa de Zaragoza 7 975 19.50 44.23 28.17 6.45 16.05 19.91 60.26 - 0.88538 Medi o
Cuadro No.30 ndice y grado de marginacin 2000

ndice de marginacin Grado de ndice de Gr ado de

2000 marginacin 2000 marginacin 2005 marginacin 2005
Villa de Zaragoza -0.88538 Medio -0.82426 Medio

Cuadro No.31 ndice y grado de marginacin 2000 y 2005
Derivado del acceso a los servicios, la cabecera en lo contrario, presenta un Grado de

Marginacin Medio, presentando ndices de marginacin negativos con -0.88538 en el
2000, y de -0-82426 en el 2005.
2.3.2 Aspectos Econmicos
a) Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
En Villa de Zaragoza, la participacin porcentual de la PEA en el 2000 fue del orden de

2,357 habitantes, lo que representa el 29.55% del total.
Pob Total PEA % del total

Municipio 21,962 5,713 26.01
Villa de Zaragoza 7,975 2,357 29.55
Cuadro No.32 Distribucin de la Poblacin Econmicamente Activa 2000
Uno de los aspectos que ms refleja la transformacin del rea de estudio es el cambio
de la estructura de la PEA por sector de actividad, como resultado del proceso de
industrializacin y su impacto en el comercio y los servicios en el centro de poblacin.
En Villa de Zaragoza en el 2000 la poblacin dedicada al sector primario ocup el 3.96%,

incrementndose el secundario al 57.51% y el terciario con el 32.69%. Es importante
destacar que el nmero de trabajadores en el sector secundario es de 1,337 personas,
siendo el ms alto valor.
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POB
SECTOR I % SECTOR II % SECTOR III %
OCUPADA
Municipio 5,649 537 9.51 3,178 56.26 1,613 28.55
Villa de Zaragoza 2,325 92 3.96 1,337 57.51 760 32.69
Cuadro No.33 Distribucin de la Poblacin Ocupada por sector de actividad 2000
b) Distribucin de la Poblacin Ocupada por estrato ingreso
En Villa de Zaragoza, la poblacin econmicamente activa en el 2000 present la

siguiente distribucin de acuerdo a su ingreso: el 8.43% de la poblacin ocupada ganaba
menos de un salario mnimo, el 45.20% ganaba de 1 a 2 salarios mnimos y el 30.80% de
la poblacin ganaba de 2 a 5 salarios mnimos, el 1.55% que tiene ingresos mayores a 5
salarios mnimos y el 3.83% no recibe ingresos por su trabajo.
Poblacin Poblacin Poblacin Poblacin

Ocupada que Ocupada que Ocupada con Ocupada que Poblacin
recibe menos recibe 1 y ms de 2 y recibe ms de Ocupada que
POBLACION No especifica-
de 1 SM hasta 2 SM hasta 5 SM 5 y hasta 10 no recibe
OCUPADA do
mensual de mensual de mensual de SM mensual ingreso por
ingreso por ingreso por ingreso por de ingreso trabajo
salario salario salario por salario
Municipio 5,649 666 2700 1387 58 297 541

Villa de Zaragoza 2,325 196 1051 716 36 89 237
Cuadro No.34 Distribucin de poblacin Ocupada por estrato de ingreso en Villa de Zaragoza 2000
FUENTE: XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000
Del anlisis anterior, se presenta un registro mayor en la percepcin de salarios en la

poblacin ocupada de 2 a 5 salarios mnimos con una participacin de 1051 personas.
Esto conlleva a considerar las personas que son aptas para adquirir una vivienda acorde
a su estabilidad de ingreso.
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2.3.3 La Vivienda
Villa de Zaragoza en el 2000 tuvo un total de 1,271 viviendas particulares habitadas, con
un ndice de habitantes por vivienda de 5.82, mayor al promedio Estatal. En el 2005 la
vivienda particular sigui incrementndose llegando a 1,493, el promedio de ocupantes
sigui en equilibrio con el valor anterior para quedar en 5.83, aunque todava fue superior
al estatal de 4.31, observndose el mismo patrn del estado y del municipio en muchas
veces disminuir el promedio de habitantes por vivienda.
Ocupantes en
Vivienda Ocupantes
vivienda
Particular por vivienda
particular
Villa de Zaragoza 00 1,271 7,967 5.82

Villa de Zaragoza 05 1,493 8,710 5.83
Cuadro No.35 Nmero de viviendas y habitantes por vivienda en Villa de Zaragoza
2000 y 2005.
II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. INEGI
Ocupantes en
Vivienda Ocupantes Miembros por
vivienda Familia Dficit %
Particular por vivienda Familia
particular
Villa de Zaragoza 00 1,271 7,967 6.27 1,480 5.38 209 16.44

Villa de Zaragoza 05 1,493 8,710 5.83 1,790 4.84 297 19.89
Cuadro No.36 Nmero de familias y miembros por familia 2000 y 2005
II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. INEGI.
En el ao 2000 encontramos que el nmero de familias en la cabecera municipal era de

1,480 y que el promedio de familias por vivienda era de 1.16, esto implicaba un dficit de
209 viviendas por este concepto, que representaba el 16.44% de las viviendas.
Actualmente en el ao 2005 encontramos que el nmero de familias es de 1,790 y que el

promedio de familias por vivienda es de 1.20, esto implica un dficit de 297 viviendas por
este concepto, que representa el 19.89% del total de viviendas.
Del total de viviendas en el 2000 en la cabecera, el 91.67% eran propias, el 2.12% eran
rentadas, y el 6.21% se encuentran en otra situacin; a diferencia de la localidad de la
Salitrera, en la cabecera se concentraba casi toda la vivienda en renta, que puede ser un
reflejo del avecinamiento de poblacin que ha llegado de otros sitios a residir de forma
temporal.
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Vivienda Vivienda Otra

% % % Total %
Propia Rentada Situacin
Villa de Zaragoza 1167 91.67 27 2.12 79 6.21 1273 100
Cuadro No.37 Tenencia de la Vivienda 2000
Al 2005 en la cabecera las necesidades en la carencia de agua potable representan el

20.33% de las acciones; las necesidades de mejoramiento por carecer de drenaje
representan el79.67%, lo que representa un dficit importante.
Carece de Carece de
% % Total %
Agua Drenaje
Villa de Zaragoza 49 20.33 192 79.67 241 100
Cuadro No.38 Necesidades de mejoramiento de vivienda por falta de agua potable 2005.
FUENTE: II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. INEGI
La falta de infraestructura se liga con la conformacin de espacios que necesitan de un

firme que coadyuve al desarrollo de las actividades ms salubres, por tal motivo, las
viviendas con material de piso diferente al de tierra ocupan un 74.54%, y las que an se
encuentran con piso de tierra representan el 25.46%:
Viviendas con
Viviendas
piso de
particulares
material % habitadas con
% Total %
diferente al
piso de tierra
de tierra
Villa de Zaragoza 1098 74.54 375 25.46 1473 100
Cuadro No.39 Tipo de material en piso de las viviendas.
FUENTE: II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. INEGI
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2.3.4 El Valor de la Tierra
El actual capitulo tiene como fin exponer el valor base que define la secretaria de finanzas
a travs de la direccin general de catastro. El valor de la tierra presenta un rango de
variacin en funcin de la localizacin de los predios, de la disponibilidad de servicios y de
su aprovechamiento en trminos de usos.
Para este anlisis se consideraron el valor catastral de acuerdo a la publicacin del

peridico oficial del gobierno del estado libre y soberano de San Lus Potos el 27 de
diciembre de 2007.
De acuerdo con lo anterior los valores catastrales de suelo se presentan de la siguiente

manera; en el sector 01, el rango alto comprende el valor de 4-8 veces el salario mnimo
diario por metro cuadrado, ubicado en la zona de la cabecera municipal se extiende al
norte por la calle Arista, al este la calle de la juventud, al sur la calle Negrete y al oeste la
calle Hidalgo. El rango bajo va de 1-3 veces el salario mnimo diario por metro cuadrado.
En el sector 02 delimitado al este por el arroyo El Arenal, al sur por la Av. Himno Nacional,
al oeste y Norte por terrenos sub-urbanos, se tiene un solo rango en este sector que va de
1-3 veces el salario mnimo diario por metro cuadrado.
El sector 03 delimitado al Norte y Este por terrenos sub-urbanos, al sur por el Arroyo sin
nombre y al oeste por el Arroyo El Arenal. En este sector se tiene un solo rango que va de
1-4 veces el salario mnimo diario por metro cuadrado.
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Plano No.14 Valor de la Tierra en la Cabecera Municipal de Villa de Zaragoza
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2.3.5 El Equipamiento Urbano
El equipamiento urbano de un centro de poblacin responde a las necesidades del

mismo. Para determinar si el existente actualmente es suficiente, se pondera el nmero
de habitantes que la integran y el rea de influencia que tiene o que atiende, tomando en
cuenta que este no solo presta servicios a los pobladores locales sino tambin a la
poblacin de comunidades vecinas.
A continuacin se enumeran y definen los subsistemas de equipamiento segn la

SEDESOL, posteriormente se tabularn las reas actuales por subsistemas existentes en
el polgono de estudio y finalmente se abordar en especfico los subsistemas de
educacin y salud por ser considerados como bsicos.
Subsistemas de equipamiento
El equipamiento urbano se analiza en base al sistema normativo de SEDESOL en el cual

se establecen las necesidades de equipamiento para un funcionamiento equilibrado de las
localidades. Este se divide en 12 subsistemas:
Subsistema Recreacin: Es indispensable para el desarrollo de la comunidad, ya que a

travs de sus servicios contribuye al bienestar fsico y mental del individuo y a
potencializar la fuerza de trabajo mediante el descanso y esparcimiento.
Subsistema Comercio: Los elementos que conforman este subsistema son instalaciones
comerciales provisionales o definitivas, en las que se llevan a cabo operaciones de
compra-venta al menudeo de productos alimenticios, de uso personal y artculos para el
hogar. Este tiene particular participacin en el desarrollo econmico.
Subsistema Abasto: En este subsistema se realizan actividades de acopio y

concentracin de productos agropecuarios. Por lo cual permite captar la produccin de los
artculos de consumo bsico y no bsico que genera el Municipio.
Subsistema Comunicaciones: Esta integrado por establecimientos cuyos servicios de

transmisin de informacin y mensajes, fomentan la integracin cultural de la poblacin en
el contexto nacional.
Subsistema Transporte: Est conformado por instalaciones cuya funcin es la de

garantizar el desplazamiento de la poblacin en general.
Subsistema Deporte: Es fundamental para el desarrollo fsico de la poblacin, cumple

funciones de apoyo a la salud y a la recreacin, as como a la comunicacin y
organizacin de las comunidades.
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Subsistema Cultura: Est integrado por el conjunto de inmuebles que proporcionan a la

poblacin el acceso a la recreacin intelectual y esttica, complementaria al sistema de
educacin formal.
Subsistema Educacin: Este subsistema es fundamental para el desarrollo econmico y

social ya que contribuye al desarrollo integral del pas. Los elementos que integran este
subsistema van desde el nivel elemental hasta el superior. Son de atribucin genrica de
la Secretara de Educacin Pblica; sin embargo, en algunos casos se establecen en
coordinacin con los gobiernos estatales y pueden operar con el carcter de autnomos.
Subsistema Administracin Pblica: Los elementos que lo integran permiten el contacto

entre las instituciones pblicas y la poblacin, facilitando las funciones de gobierno y la
solucin a diversos problemas de la comunidad.
Subsistema Servicios Urbanos: Proporciona servicios fundamentales para el buen

funcionamiento, seguridad y adecuado mantenimiento del poblado, para conservar el
equilibrio ambiental y proporcionar bienestar y comodidad a la poblacin en general.
Subsistema Salud: Esta integrado por inmuebles que se caracterizan por la prestacin de
servicios mdicos de atencin general y especializada, para el bienestar social.
Subsistema Asistencia Social: Esta destinado a proporcionar a la poblacin servicios

dedicados al cuidado, alojamiento, alimentacin, nutricin, higiene y salud, de futuras
madres, lactantes, infantes, jvenes hasta los 18 aos y ancianos.
a) Educacin y Cultura
La cobertura de este rubro abarca todos los niveles, desde el elemental (Jardn de Nios)
hasta el nivel medio superior.
El rea de estudio cuenta con un total de 112 escuelas divididas de la siguiente manera:
39 jardines de nios, tanto en el rea urbana como rural.
51 escuelas primarias en el rea urbana y rural.
22 escuelas secundarias en el rea urbana y rural.
El municipio cuenta con planteles de educacin media, siendo un bachillerato

general.
De la poblacin de 15 aos y ms se tienen 10,001 alfabetas contra 2,728 analfabetas

que representan el 21.41% de analfabetismo.
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b) Salud y Asistencia
Respecto a la prestacin de servicios de salud, el centro de poblacin es atendido por

organismos oficiales y privados, tanto en el medio rural como urbano.
El municipio cuenta con un total de 9 unidades mdicas.
Unidades de Primer Nivel de Atencin Mdica

I.M.S.S. Brigada
S.S.A. I.M.S.S. I.S.S.S.T.E Oportunidades Mdica Mvil
3 1 4 1
Cuadro No.40 Unidades de primer nivel de atencin mdica
Esta cobertura de servicios mdicos alcanza al 90.0% de la poblacin total, quedando el

10.0% de la poblacin sin acceso a los servicios mdicos.
2.3.6 Vialidad y Transporte

a) Sistema Vial Urbano
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Plano No.15 Estructura Vial
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El terreno y sus condicionantes sern el principal factor para conocer, justificar y entender
el sistema vial del centro de poblacin de Villa de Zaragoza. El presente estudio es de
relevancia debido a que en ste se basa la movilidad urbana, la tipologa de calles, la
accesibilidad y el sistema de transporte e incluso pueden llegar a marcar o incidir sobre
las tendencias de desarrollo del centro de poblacin.
Subsistema Vial Primario
Arterias
La accesibilidad al permetro de estudio se realiza a travs la vialidad Himno Nacional la
cual al norte del centro de poblacin entroncara con la carretera a Rio Verde, de igual
manera por esta vialidad Himno Nacional pero del otro extremo hacia el suroeste
entroncara con la carretera Libre Federal No.57.
Subsistema Vial Secundario
Calles colectoras
Las vialidades que adquieren esta categora poseen la caracterstica de ligarse
directamente con las arterias, de esta manera en el centro de poblacin de Villa de
Zaragoza, las vialidades colectoras son: Callejn de la Simpata, 16 de septiembre, calle
Jurez, Hidalgo, Calle del Cario, Nios Hroes y Matamoros.
De esta manera, las calles colectoras suman en total de 2.5 kms de longitud.
Calles locales:
En esta categora, encontramos a las calles que permiten el acceso directo a las
propiedades y estn ligadas con las calles colectoras. A esta categora corresponden las
calles: al norte la calle Nueva, Altamira y calle del Beso. Al este se tiene la calle de la
Juventud, Damin Carmona, Miguel Barragn, Juan Sarabia, Guerrero, Rayn, Callejn
del Columpio, 5 de Mayo, Insurgentes y Francisco Villa. Al sur del centro de poblacin se
tienen la calle Melchor Ocampo, Privada 16 de Septiembre, Zaragoza, Mina, Negrete,
Emiliano Zapata, Pipila, y Privada Jurez.
De este modo las calles locales suman un total de 6.4 kms.
Calles peatonales
Las calles con esta caracterstica permiten el acceso directo a las propiedades y otros
espacios de reunin presentando obstrucciones viales como: pendiente excesiva, estado
fsico malo, elementos preexistentes del terreno (roca madre, derecho de arroyo), u
obstrucciones intencionales, como banquetas, sealizacin, elementos o disposiciones de
transito, constituyendo reas especificas para la circulacin pedestre.
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En la cabecera de Villa de Zaragoza se presenta en la zona norte debido a lo accidentado

que se encuentra esta zona en general. Las Calles Peatonales suman un total de 1.8
kms.
b) Tipo y Estado Fsico de los Pavimentos
La mayora de los pavimentos se van a conformar de asfalto o concreto principalmente en

accesos y calles principales; de terracera y/o en brea para las zonas de nuevo
crecimiento, baldos, o en las localidades.
Para el centro de poblacin, los primeros cuadros se encuentran con pavimentacin de
concreto. El acceso principal a la cabecera municipal desde la carretera hasta convertirse
en la Av. Himno Nacional y siguiendo hacia el extremo norte hasta nuevamente
convertirse en carretera es una de las vialidades que cuenta con pavimentacin de
concreto. Otras de las calles que cuentan con pavimentacin de concreto son: Vallejo,
Ppila, Mina, Zaragoza, Callejn del Bosque, Aldama, Melchor Ocampo, 16 de septiembre,
Luis Donaldo Colosio, Hidalgo, Francisco I. Madero, Venustiano Carranza, Manzano,
Durazno, Calle Nueva, Altamira, Jos Mara Morelos, Manuel Jos Othn, Juan Sarabia, 5
de mayo, 2 de abril, Barragn, Damin Carmona, as como un pequeo tramo de la calle
Negrete y algunas otras.
Hacia las periferias de la ciudad se encuentran las calles de terracera en las cuales se
dificulta a veces el paso vehicular, siendo utilizados regularmente por peatones. Dentro de
la cabecera existe una vialidad que la atraviesa de este a oeste, llamada Avenida del
Zopilote o Ro del Zopilote, este ltimo nombre se debe a que es una corriente natural de
agua, por lo que no se encuentra pavimentada. Entre otras de las calles con terracera se
encuentran la calle Circundino Abundis y un tramo considerable de la calle Negrete.
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Plano No.16 Tipo de Pavimentos
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En referencia al estado fsico de las calles, las que se encuentran en buen estado son
principalmente las que conforman los primeros cuadros del centro urbano de Villa de
Zaragoza. As, las calles que conforman un estado fsico bueno por tener un fcil acceso
son aqullas que se encuentran pavimentadas.
Finalmente las calles en estado fsico malo, muestran un nivel de inaccesibilidad para
vehculos normales, siendo en este caso solo factible su circulacin en camionetas pick
up y/o de mayor tamao. Son de uso peatonal generalmente son veredas y/o callejones,
tambin son utilizados para el traslado de productos agrcolas y pas de ganado local.
Estas tambin presentan irregularidades en la superficie de rodamiento. Algunos ejemplos
en la cabecera de Villa de Zaragoza son Avenida del Zopilote, Circundino Abundis y un la
calle Negrete.
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Plano No.17 Estado de Pavimentos
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2.3.7 El Patrimonio Histrico
El concepto de patrimonio, se refiere a los elementos materiales portadores de valor,

significado o relevancia para una sociedad determinada, que se consideran dignos de ser
conservados, ya sea por su representatividad, su valor documental o su singularidad, por
presentar valores histricos, artsticos, contextuales, de conjunto, o de cualquier otra
ndole.
Para el centro de poblacin de Villa de Zaragoza se distinguen como relevantes a ser

considerados para el desarrollo urbano las siguientes categoras:
Patrimonio Natural: Abarca patrimonio natural y paleontolgico

Patrimonio Cultural Tangible: Se refiere al patrimonio arqueolgico, histrico,
arquitectnico, artstico, vernculo e industrial.
Patrimonio Cultural Intangible: Son las tradiciones, costumbres, lengua, sistema de
creencias, etc.
Patrimonio Mixto: Es la combinacin de dos o ms tipos diferentes de patrimonio
que pueden o no dar como resultado uno distinto, como el Paisaje Cultural.
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Plano No.18 Patrimonio Histrico en la Cabecera Municipal de Villa de Zaragoza
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a) Patrimonio Natural
El entorno natural es el escenario sobre el que se sucia la actividad del hombre, es el

sustento de cualquier manifestacin u obra humana. Condiciona la morfologa de sus
ciudades, los materiales, las caractersticas y la expresin de las edificaciones.
Dentro del permetro que comprende al centro de poblacin, encontramos dos elementos
que pueden ser considerados dentro de esta categora:
El arroyo del Zopilote.

El arroyo de Norte
Estos dos escurrimientos o cauces de agua son los elementos naturales ms importantes
dentro del centro de poblacin, ya que adems de ser la causa del porqu se estableciera
tanto la Hacienda como el poblado de Villa de Zaragoza en este sitio, estructuran al centro
de poblacin, constituyendo un borde natural para el desarrollo y han articulado los tres
sectores de la mancha urbana, confirindoles caractersticas especficas y un carcter
determinado.
La importancia de la recuperacin de este entorno, radica en que las mrgenes de los dos
ros pueden ser utilizadas para la ubicacin del equipamiento necesario, y la regeneracin
de la imagen urbana del centro de poblacin.
Debido a la contaminacin generada por las descargas sanitarias y del sistema de drenaje
a este espacio, se requerir en primer trmino de las acciones de saneamiento y limpieza
que permitan poder hacer uso de las reas aledaas a los ros.
b) Patrimonio Cultural Tangible
En el decreto 360, de la Ley de Proteccin del Patrimonio Cultural para el Estado, Artculo
5, Fraccin XIII, se define Patrimonio Cultural Tangible como el conjunto de bienes
materiales muebles e inmuebles, pblicos y privados que se generan en una sociedad en
un tiempo y lugar determinados; ya sea por sus valores de documento histrico,
significacin social, caractersticas de expresin o simbolismo28.
Patrimonio Arqueolgico:
Segn la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos,
Son monumentos arqueolgicos los bienes muebles e inmuebles, producto de culturas
anteriores al establecimiento de la hispnica en el territorio nacional, as como los restos
humanos, de la flora y de la fauna, relacionados con esas culturas.29
Actualmente, dentro del polgono de estudio no se tiene registro de la existencia de
vestigios prehispnicos. Aunque no se descarta la posibilidad de que en algunas zonas de
28 Peridico Oficial del Estado Libre y Soberano de San Luis Potos, 30 de julio de 2005.
29 Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos; Publicada en el DOF el 6 de mayo de 1972; Artculo 28.
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la periferia pudieran existir restos lticos como puntas de flecha, cuchillos o algn otro
instrumento.
La disciplina de la arqueologa en los ltimos aos a desarrollado una serie de aplicacin

de tcnicas enfocadas a la recuperacin de diferentes tipos de patrimonio, surgiendo
enfoques diversos de la disciplina, como la arqueologa industrial, la cual esta enfocada a
la recuperacin de materiales y herramientas relacionadas con sistemas de produccin
que se han perdido.
En este sentido, convendra considerar la aplicacin en las estrategias de programas de

arqueologa industrial en la hacienda de La Sauceda, los cuales permitan recuperar la
historia material del sitio.
Patrimonio Histrico:
Segn la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos,
Son monumentos histricos los bienes vinculados con la historia de la nacin, a partir del
establecimiento de la cultura hispnica en el pas, en los trminos de la declaratoria
respectiva o por determinacin de la Ley.30
Por lo tanto, el patrimonio histrico esta constituido por todos aquellos elementos
manufacturados o edificados a partir del arribo hispano, tomando al siglo XVI como
referencia o punto de partida, llegando hasta el siglo XX.
Dentro de esta clasificacin, podemos considerar varias subcategoras como las

siguientes:
Conjuntos de Valor Histrico.

Estos estn compuestos o integrados por una sucesin o agrupacin de inmuebles que
poseen valores o caractersticas materiales de pocas pretritas, es decir, por un grupo
de edificaciones de pocas pasadas, las cuales obviamente, conservan su expresin,
conformacin, partido arquitectnico, esquema urbano, o cualquier otro rasgo que permita
identificarlas como edificaciones antiguas.
En el caso de Villa de Zaragoza, el conjunto de valor histrico ms importante es el

constituido por las instalaciones de la exhacienda de La Sauceda. Estas abarcan seis
manzanas en la parte centro de la mancha urbana. Son aun fcilmente reconocibles las
instalaciones fabriles, la casa grande y la capilla de la hacienda, estas se ubican en torno
a una amplia plaza que debi ser el patio central de la hacienda.
La fbrica de mezcal presenta un conjunto transversal lateral a la casa grande, de

fachada austera, presenta un acceso enfatizado por un sobrio enmarcamiento de cantera
y un remate de forma trapezoidal. Los vanos de este edificio han sido tapeados por
seguridad y resguardo del inmueble. En el interior podemos encontrar aun las grandes
naves dentro de las cuales se desarrollaban los procesos de cocimiento y destilado del
agave. La dimensin de estas naves es impresionante, ya que cubren claros
30
Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos; Publicada en el DOF el 6 de mayo de 1972; Artculo 35.
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considerables y a pesar del abandono del que han sido victimas, aun se mantienen en pe
y en buen estado de conservacin.
La casa grande se encuentra frente a la plaza, actualmente se encuentra cerrada a la

visita pblica, pero por lo que se puede ver desde el exterior esta a sufrido adems del
abandono, del saqueo de puertas, canteras, herreras y dems materiales y elementos
que se pueden reutilizar o son de valor, as como de actos vandlicos como la realizacin
de fogatas al interior y grafiti o pintas.
La casa grande es una sobria construccin que en la parte frontal presenta una agradable
arcada de armnicas proporciones. Sobre el zagun, o acceso principal se ubica la torre,
peculiar elemento que sirvi para el control y seguridad de la hacienda. Esta torre esta
constituida por un cuerpo circular con aberturas hacia los cuatro sectores, tomando como
referencia el frente, que posee un enmarcamiento y ornamentacin a base de cantera; un
segundo cuerpo, mucho menor al primero presenta unas pequeas aberturas o vanos de
forma rectangular con cerramiento en forma de arco de medio punto, y la simulacin de
un listn que pende de la cornisa superior del mismo. Este listn cuelga por la parte baja
del pequeo vano. La torre esta cubierta por una cpula de forma apuntada, la cual
presenta una forma poco grcil.
La capilla se ubica frente a la casa grande y es una edificacin de dimensiones ms bien

reducidas, la fachada del templo presenta dos vanos, el acceso y la ventana del coro, sin
ninguna definicin de portada; a la izquierda esta el cubo o base de la torre, este cuerpo
presenta adarajas en las esquinas y sobre de este se desplanta la torre, la cual presenta
dos cuerpos de planta cuadrada, los cuales poseen un par de pilastras con un rgido
almohadillado en cada lado, estas pilastras flanquean los vanos que presenta un
cerramiento de medio punto en los que se ubican las campanas.
En el resto de las manzanas, las tres restantes, se ubican en las reas frontal y lateral
Este de la casa grande, en estas manzanas actualmente podemos ver una serie de
edificaciones ms recientes, las cuales han aprovechado las edificaciones anteriores,
adaptndolas y modificndolas, por lo que actualmente es difcil percatarnos de los
inmuebles histricos que en estas se ubican.
A simple vista es difcil identificarlas, pero si nos alejamos, es posible ver las cubiertas
abovedadas de algunas trojes y algunos muros que no se sabe a ciencia cierta a que
pertenecen.
Este conjunto constituye una unidad que debe ser preservada y en lo posible recuperada,
ya que constituye para el centro de poblacin y el municipio el principal vestigio de uno de
los captulos ms relevantes de la historia de este territorio.
Patrimonio Vernculo.
Dentro del centro de poblacin se define un segundo polgono, el cual integra
bsicamente el rea centro de la poblacin de Villa de Zaragoza. ste polgono considera
15 manzanas, las cuales presentan morfologa y dimensiones irregulares.
Este polgono se define en base a lo observado en las visitas al sitio y considera la

existencia de edificaciones histricas y vernculas que poseen cualidades contextuales
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an rescatables, as como la densidad de estas en relacin a la totalidad del sistema

urbano.
Este polgono integra as mismo las dos plazas de mayor significacin social del centro de
poblacin, la primera en la que se ubica la presidencia municipal, la cual pudiramos
considerar de carcter cvico administrativo, y la segunda, en la que se ubica el templo
principal, la cual pudiramos considerar de carcter religioso cultural.
En este polgono es posible percibir ciertos valores de homogeneidad, como las alturas,
los alineamientos continuos y en algunas zonas la existencia de ritmos constantes a
travs del manejo de los vanos. Esta es la zona mejor consolidada del centro de
poblacin y es el espacio en el que se recomienda la ejecucin de programas de
regeneracin de la imagen urbana, ya que es el rea de mayor confluencia de visitantes
tanto locales como forneos.
c) Patrimonio Cultural Intangible
En este se engloban todas aquellas manifestaciones del hombre, basadas en la tradicin,

las costumbres, ceremonias, ritos, festividades y todas aquellas expresiones prcticas,
que por lo tanto no cuentan con un soporte material y se presentan de manera efmera.
Entre las manifestaciones culturales ms importantes encontramos las fiestas populares,

las cuales se realizan el 13 de junio, fecha en que se lleva a cabo la festividad en honor a
San Antonio de Padua, santo patrono del lugar. En esta se realizan verbenas populares,
concursos, bailes y diversas actividades encaminadas a la recreacin y esparcimiento de
la poblacin.
As mismo se tiene como tradicin realizar numerosas peregrinaciones, que arriban al

lugar especialmente el 13 de junio.
En cuanto a la gastronoma existen diversos platillos, de entre los cuales los ms

representativos son: la barbacoa, carnitas y chicharrones de puerco, as como gorditas de
horno.
En la zona se elaboran dulces de manera tradicional, como la melcocha, queso y miel de

tuna.
En cuanto a las Bebidas, las ms populares y tradicionales son el pulque, aguamiel,

colonche y mezcal.
d) Patrimonio Mixto
Es el resultado de la coexistencia de dos o ms clasificaciones o tipos de patrimonio.

Estos requieren de un trabajo y medios de gestin del patrimonio integrales y complejos e
integradores.
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Uno de los ejemplos en que mejor se aplica el concepto de patrimonio mixto son las
haciendas, unidades productivas que estaban emplazadas en entornos especficos con la
finalidad de aprovechar las cualidades del entorno. Para poder entender y tener una
lectura completa del bien, es necesario contar con un panorama integral tanto de las
edificaciones, como del entorno y las actividades que en el se realizaban, por lo que es
necesaria la conservacin, tanto de las instalaciones, los implementos de trabajo, las
reas de cultivo y de los sistemas asociados, como sistemas de riego, acueductos, pozos,
caminos, estancias, mojoneras, y un largo etctera.
En Villa de Zaragoza, al contar con los restos de la hacienda y parte de los sistemas
complementarios, se pudieran establecer criterios de aplicacin de estrategias
encaminadas al rescate, proteccin y aprovechamiento mediante el decreto de una zona
de proteccin o paisaje cultural y la implementacin de estrategias tursticas.
2.3.8 Morfologa Urbana
Por morfologa nos referiremos a los elementos que componen un asentamiento o una
ciudad, as como a su disposicin y caractersticas, para este anlisis en particular,
consideraremos como elementos a analizar las calles y manzanas, su forma y estructura,
su distribucin, la composicin del tejido o trazado y los ejes que la ordenan.
Cabe mencionar que la morfologa urbana en muchos asentamientos puede llegar a tener
valor documental, es decir, puede ser portadora de una gran cantidad de informacin,
llegando a ser lo suficientemente relevante como para plantear estrategias de
conservacin por si sola o basadas en ella; la informacin que guarda la estructura urbana
puede llegar a servir incluso para datar un asentamiento o poder leer las pocas
subsecuentes de crecimiento, diferenciar tendencias urbanas, as como explicar la
naturaleza, funcin, origen y forma del asentamiento.
Conocer y entender la estructura de los asentamientos nos puede ayudar a comprender

su origen as como poder proponer estructuras de desarrollo urbano acordes con la
naturaleza del asentamiento y su entorno natural.
En el caso especfico del Centro de Poblacin de Zaragoza un esquema de estructura

urbana, el cual es de tipo de plato roto.
Esquema en Plato Roto:
Este esquema corresponde a lotificaciones o desarrollos que por lo regular se han

generado en zonas con una topografa compleja o accidentada, que presenta fuertes
obstculos para el desarrollo de esquemas ms regulares, como actividades productivas,
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pendientes pronunciadas, barreras naturales, o la aparicin de ros o cuerpos de agua,

entre otros.
Se le conoce como plato rotodebido a su irregularidad y lo impredecible de su trazo,

tomando el nombre de la analoga de que si se deja caer un plato, los trozos o pedazos
de ste se asemejan a las manzanas de ste esquema.
Es el ms claro ejemplo de adaptabilidad y en muchos de los casos, es smbolo de la

determinacin y la necesidad del hombre por poblar, explotar o utilizar un espacio.
En el caso del centro urbano de Zaragoza, este esquema se presenta debido al Ro

Zopilote que es el que lo divide y hace que no haya una continuidad en sus calles.
SIMBOLOGIA
Plano No.19 Morfologa Urbana
a) Uso Actual del Suelo
El rea urbana consolidada de Zaragoza presenta una gran pluralidad de usos de suelos,
el comercio se encuentra muy disperso por todo el centro de poblacin, sobre la vialidad
principal Himno Nacional tenemos mayor concentracin de comercio, as como en la
cabecera municipal.
La zona sur de Zaragoza se encuentra mayormente concentrado y consolidado en cuanto

a sus servicios, vivienda e infraestructura. Al noreste y al suroeste se localizan reas de
recreacin, as como educacin y cultura, la cual tambin se encuentra dispersa en la
zona centro de la cabecera.
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A lo largo de todo el Ro Zopilote que cruza cabecera municipal se tienen lotes baldos,
construcciones y terrenos en brea y abandonados. Esto presenta un grave problema ya
que divide la cabecera y se ve afectado ya que no hay consolidacin a lo largo y en los
alrededores de este ro. As tambin en la zona norte y noroeste se localizan lotes
baldos, centros de manzanas que no se encuentran consolidados.
SIMBOLOGIA
Plano No.20 Uso de Suelo
b) Ocupacin
La delimitacin del coeficiente de ocupacin permite distinguir dentro del rea urbana los
sectores con mayor saturacin de construccin de aquellos con baja densidad de
construccin, lo que a su vez conducir el mbito de la estrategia a la definicin adecuada
de las normas complementarias de uso de suelo.
Este anlisis de la ocupacin, en el caso del centro de poblacin podemos localizar el

rea con mayor saturacin alrededor de las dos plazas principales, donde se presenta un
porcentaje de ocupacin que varia desde el 100 % hasta el 80%. As mismo hacia el este
y sur de la cabecera, se presenta un coeficiente de ocupacin alto que varia desde el 90%
hasta el 60%. En la zona norte y oeste se registra menor ocupacin que va desde el 50%
al 0%
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Plano No.21 Ocupacin de Suelo
c) Niveles de Infraestructura
Para determinar las zonas mejor servidas y las menos servidas en materia de
infraestructura, se definen los niveles de infraestructura de acuerdo con 5 servicios
considerados bsicos: agua, drenaje, luz elctrica, alumbrado pblico, pavimentacin y
existencia de banquetas. Cada variable fue calificada de 0 a 1 as, las zonas con nivel de
infraestructura 5 son los mejor optados.
De este anlisis se determino que la mayora de las manzanas cuentan con los servicios
bsicos, la zona con mayor nivel de infraestructura es la zona sur y este del centro de
poblacin, ya que en su mayora va desde el nivel 5 al 4.5. Se tienen manzanas dispersas
con los niveles que van desde el 0 al 4 hacia el oeste y norte del centro de poblacin,
teniendo mayor carencia de infraestructura en este ltimo. En general este anlisis nos
muestra que el centro de poblacin esta cubierto aproximadamente un 80% de su
extensin.
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Plano No.22 Niveles de Infraestructura
d) Consolidacin Urbana
El grado de consolidacin de las reas urbanas se determina mediante el anlisis integral

de los factores de: estado fsico de la construccin, que puede ser bueno, regular, malo o
en proceso de edificacin; los niveles de construccin y la calidad de acabados de las
edificaciones, dividindose en lujo, mediano, econmico y provisional o precario. la
combinacin de estas facturas fue evaluando, dando como resultado valores de 0 a 8
siendo el 8 un indicador de alta consolidacin.
La consolidacin urbana en el centro de poblacin de Zaragoza se encuentra dividido

claramente, la zona noroeste y sur de la cabecera se encuentra muy consolidado teniendo
un indicador que varia desde el 9 hasta el 8, en cambio en la zona norte, sur este, sur
oeste y oeste del centro de poblacin resalta una calidad que varia desde regular hasta
mala, vindose afectada mayormente en la zona norte.
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Plano No.23 Consolidacin Urbana
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2.4 Sntesis de la Problemtica
El Centro de Poblacin de Villa de Zaragoza ha sido un asentamiento que se desarroll

en una pequea fraccin rodeado de altiplanicies entre ellas la trascendental Sierra de
lvarez, ah confluyeron y se desarrollaron grupos tnicos como los chichimecas.
La topografa en el polgono de estudio es determinante para el crecimiento y desarrollo

de la poblacin que aqu se encuentra, debido a los cambios de altura en el suelo pues
forman pendientes abruptas, dejando pocas reas con las ptimas condiciones para su
aprovechamiento.
El anlisis de estos factores as como otros de origen antropognico (creados por el ser
humano) nos da la pauta para establecer la aptitud urbana del territorio, las reas
urbanizables se encuentran en zonas cercanas a los asentamientos existentes y a las
principales vialidades, tomando en cuenta lo limitado de estas dimensiones para un
crecimiento a futuro por las existencia de algunos elementos naturales del lugar; sin
embargo, existen algunas reas dentro de la aptitud urbana actual as como baldos que
pueden ser aprovechados para una redensificacin en su uso. Cabe mencionar que la
aptitud urbana estudiada en el diagnostico puede experimentar modificaciones en el
planteamiento estratgico al ser considerados diferentes factores.
Plano No.24 Sntesis de la Problemtica
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Medio Natural
La zona ha sufrido una gran deforestacin estas reas han sido convertidas en
tierras agrcolas, ganaderas o utilizadas para la urbanizacin afectando
considerablemente el desarrollo ecolgico del sitio.
El manejo inadecuado del suelo ha propiciado altos ndices de erosin.
Es notable la necesidad de concientizacin en los pobladores por medio de

campaas informativas y de apoyo para que realicen sus actividades urbanas y
productivas ocasionando el menor dao posible al entorno natural.
Medio Urbano
En el centro de la traza urbana de Villa de Zaragoza se ha est dando una tendencia

de crecimiento inadecuada debido a lo accidentado de su topografa, de igual
manera se deber tener control sobre los asentamientos actuales situados sobre el
cauce del Rio del Zopilote.
Medio Social
La Cabecera Municipal no cuenta con las instalaciones de un mercado, generando

el comercio ambulante en la zona centro y en la hacienda la Sauceda
incrementndose en los das sbados y domingos, ocasionando problemas viales de
trfico.
Venta clandestina de bebidas alcohlicas, no existen permisos sin embargo se

vende mucho.
Se presenta altos ndices de vandalismo y consumo de sustancias toxicas, estos

grupos suelen visitar el casco viejo de la hacienda provocando daos a la
edificacin.
Imagen Urbana
El contexto construido cuenta con numerosos elementos arquitectnicos

heterogneos que degradan la imagen urbana, producto de la falta tanto de un
Reglamento de Imagen Urbana como de un estrecho seguimiento al otorgar los
permisos de construccin.
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Anuncios irregulares.
Cableado areo.
Las viviendas que aun conservan el lenguaje constructivo de la regin no cuentan

con la proteccin y conservacin que requieren.
Contaminacin visual.
Estructura Urbana
La topografa accidentada no ha fomentado una estructura clara con calles rectas

fcilmente identificables, por el contrario, las manzanas han debido adaptarse al
terreno y por lo tanto adoptado formas irregulares.
Los ejes principales muestran problemas funcionales ya que no se puede circular

fluidamente por ellos, debido a la irregularidad en las secciones viales pues son
insuficientes provocando la obstruccin en otras vialidades.
Los hitos y remates visuales podran ser enfatizados, conservados y promovidos por
medio de intervenciones en materia vial, de imagen urbana, infraestructura y de
proteccin al patrimonio tanto natural como construido.
Falta de sealticas.
Patrimonio Histrico
Falta de regulacin en cuanto anuncios y sealeticas.
Vialidades
Existen varios puntos de la poblacin donde se encuentran algunos nodos que

provocan conflictos viales importantes como son: los principales accesos a la
poblacin y calles como Nios Hroes y Morelos debido su seccin vial insuficiente.
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3. Condicionantes Superiores
de Planeacin
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Los antecedentes superiores de planeacin del presente Plan de Desarrollo Urbano de

Centro de Poblacin de Villa de Zaragoza, que condicionan y orientan su elaboracin y
ejecucin, estn constituidos por el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, el Programa
Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio 2001-2006, el Plan Estatal de
Desarrollo 2003-2009, el Plan Estatal de Desarrollo Urbano 2001-2020 y el Plan Municipal
de Desarrollo Urbano del Ayuntamiento de Villa de Zaragoza 2006-20015.
3.1 El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece entre sus

objetivos:
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece la poltica general de desarrollo para
el pas, entre sus objetivos nacionales los siguientes son aplicables a los planes de
desarrollo urbano:
Tener una economa competitiva que ofrezca bienes y servicios de calidad a

precios accesibles, competencia econmica, inversin en infraestructura,
fortalecimiento del mercado interno y la creacin de condiciones favorables para
el desarrollo de las empresas, especialmente las micro, pequeas y medianas.
Reducir la pobreza extrema, asegurando la igualdad de oportunidades y la

ampliacin de capacidades para que todos los mexicanos mejoren
significativamente su calidad de vida y tengan garantizados alimentacin, salud,
educacin, vivienda digna y un medio ambiente adecuado para su desarrollo.
Garantizar que los mexicanos cuenten con oportunidades efectivas para ejercer a
plenitud sus derechos ciudadanos y participar activamente en la vida poltica,
cultural, econmica y social de sus comunidades y del pas.
Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participacin responsable de los

mexicanos en el cuidado, la proteccin, la preservacin y el aprovechamiento
racional de la riqueza natural del pas, logrando as afianzar el desarrollo
econmico y social sin comprometer el patrimonio natural y la calidad de vida de
las generaciones futuras.
Este Plan Nacional de Desarrollo, partiendo de un diagnstico de nuestra realidad, articula

un conjunto de objetivos y estrategias en torno a cinco ejes:
1. Estado de derecho y seguridad.

2. Economa competitiva y generadora de empleos.
3. Igualdad de oportunidades.
4. Sustentabilidad ambiental.
5. Democracia efectiva y poltica exterior responsable.
De estos ejes el ms relacionado con la ordenacin del territorio es el de Igualdad de

oportunidades, en el cual expone que el Plan busca que cada mexicano pueda tener las
mismas oportunidades para desarrollar sus aspiraciones a plenitud y mejorar as sus
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condiciones de vida, sin menoscabo de las oportunidades de desarrollo de las futuras

generaciones. Para esto, la poltica social debe estar en estrecha relacin con la poltica
econmica. Slo una economa competitiva ser capaz de generar ms empleos y
oportunidad.
Tambin es importante el apoyo a proyectos productivos que generen empleo y que

permitan un mejor nivel de vida. As mismo, es necesario invertir en infraestructura que
permita atraer ms recursos y que genere oportunidades de trabajo digno para sus
habitantes.
3.2 El Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del

Territorio 2001-2006
Busca la revaloracin del territorio como soporte de la actividad econmica y social, sus
objetivos y estrategias se encaminan a la recomposicin del territorio como recurso
prioritario para instrumentar el desarrollo social, en donde el vnculo con la conservacin
de los recursos es fundamental; entre las lneas estratgicas de la Poltica de Desarrollo
Urbano y Regional, define las siguientes, que son aplicables al presente plan:
Mejorar los niveles de cobertura del equipamiento urbano

Mejorar los niveles de servicio de la infraestructura urbana
Mejorar los niveles de dotacin de servicios urbanos
Atender las periferias urbanas y zonas marginadas
Valorar la relacin urbano-ambiental
Actualizar la normatividad urbana
3.3 Plan Estatal de Desarrollo 2003 2009
1. RETOS DEL SECTOR DE DESARROLLO URBANO
Este plan establece que el mayor reto para el Estado de San Luis Potos es identificar las
vocaciones regionales y urbanas, as como desarrollar sus potencialidades creando
sinergias que permitan elevar la productividad de sus recursos humanos, financieros,
fsicos y tecnolgicos, para alcanzar un alto y creciente nivel de vida para sus habitantes.
Se menciona que para elevar la calidad de vida de la poblacin en las zonas urbanas se
requiere mucho ms que polticas de educacin, salud, empleo y asistencia social; es
necesario tambin abordar los factores que afectan la seguridad en la tenencia de la tierra
que restringen el acceso a una vivienda digna; as como el transporte, las comunicaciones
y el equipamiento necesario para mejorar el desarrollo de las actividades sociales y
productivas.
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La falta de infraestructura y equipamiento urbano adecuado, no es slo un problema de

escasez de recursos, sino del patrn histrico de distribucin de poblacin y de una
estrategia adecuada para la atencin de las comunidades.
El ordenamiento del territorio es una prioridad en los principales centros urbanos del
Estado, donde el crecimiento desmedido crea dficit de infraestructura y servicios bsicos.
La planeacin del desarrollo urbano no ha podido enfrentar con efectividad este difcil
reto, debido a una falta de coordinacin entre los diferentes rdenes de gobierno a efecto
de formular los correspondientes planes de desarrollo urbano municipales y de centro de
poblacin.
2. A) OBJETIVOS PARA EL CRECIMIENTO

ORDENADO Y LA SUSTENTABILIDADDEL
ESTADO
El Plan Estatal de Desarrollo Urbano 2003 - 2009 establece los siguientes objetivos y
estrategias que constituyen las directrices generales del Programa Sectorial de Desarrollo
Urbano:
Objetivo Estratgico Estrategias

Impulsar y consolidar bajo el Participar activamente en las instancias de planeacin y de
principio de sustentabilidad, la gestin del desarrollo de las meso regiones centro occidente
planeacin, instrumentacin y y noreste del pas.
administracin del ordenamiento y
desarrollo regional urbano del
Impulsar e instrumentar un sistema de centros proveedores
estado
de servicios, para acercar el equipamiento e infraestructura a
las localidades dispersas.
Impulsar y fortalecer la creacin y operacin de organismos
encargados de planear, administrar y concensar el desarrollo
regional y urbano en el nivel estatal y municipal.
En coordinacin con las instituciones de educacin superior y
los organismos intermedios vinculados al desarrollo urbano,
impulsar la capacitacin y actualizacin permanente del
personal tcnico encargado de la planeacin y administracin
del desarrollo regional-urbano del estado y los municipios.
Revisar y actualizar el Plan Estatal de Desarrollo Urbano
2001-2020, con una visin de integracin, sustentabilidad y
de desarrollo regional y ordenamiento territorial.
Impulsar y apoyar la elaboracin y actualizacin, en su caso,
de los planes y programas sectoriales que integran el marco
general de planeacin, desarrollo regional-urbano y de
ordenamiento territorial de las regiones, microregiones y
municipios del estado.
Generar los instrumentos jurdico-normativos y de operacin
necesarios para la administracin, seguimiento y evaluacin
de los programas de desarrollo regionalurbano y de
ordenamiento territorial del estado.
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Llevar a cabo la mejora regulatoria de los trmites para la

obtencin de licencias y permisos de construccin.
Impulsar la operacin de mesas colegiadas y ventanillas
nicas para trmites de apertura de negocios, instalacin de
industrias, licencias de uso de suelo y permisos de
construccin.
Mejorar la imagen y el paisaje Promover acciones para la preservacin y conservacin del
urbano de cada municipio, para patrimonio natural, cultural e histrico de los municipios.
que sea atractivo al turismo. Apoyar a los municipios en la bsqueda de fondos y recursos
para mejorar la imagen urbana y resguardar y conservar su
patrimonio histrico y arquitectnico.
Fomentar en los habitantes de los municipios una actitud que
permita mantener una convivencia social armnica, de
corresponsabilidad ciudadana y de respeto al patrimonio
histrico de los principales centros urbanos y cabeceras
municipales.
Ampliar la cobertura de los En coordinacin con los municipios, promover la integracin
programas de construccin de de fondos mixtos para la construccin y conservacin de
vivienda popular y de dotacin de infraestructura bsica en las regiones marginadas del estado.
infraestructura y servicios bsicos. Promover con los municipios la creacin de reservas
territoriales que posibiliten el crecimiento ordenado de las
reas urbanas.
Impulsar esquemas innovadores de financiamiento para la
vivienda popular, orientados a familias de escasos recursos.
Reducir las desigualdades Orientar la asignacin de la inversin pblica hacia las

regionales en el estado. regiones con mayor rezago.
Articular los mercados de las principales reas urbanas con la
dinmica econmica de las zonas rurales.
Fortalecer la capacidad econmica y administrativa de los
municipios para unir recursos y acciones que resuelvan
problemas colectivos.
Lograr que todos los municipios cuenten con un plan
municipal de desarrollo que les permita dirigir y administrar
recursos y esfuerzos para el fortalecimiento municipal.
Promover la participacin activa de los municipios y sus
habitantes en el desarrollo de proyectos detonadores para el
desarrollo regional y microregional del estado.
Cuadro No. 41 Objetivos del Plan Estatal de Desarrollo Urbano 2003-2009
3. B) POLTICA DE DESARROLLO E INTEGRACIN

MICROREGIONAL
El Plan Estatal de Desarrollo 2003-2009, presenta un anlisis de las vocaciones

microregionales y los proyectos detonadores; la cabecera municipal de Villa de Zaragoza
pertenece a la microregin San Luis Norte.
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3.4 El Plan Estatal de Desarrollo Urbano de San Luis Potos 2001-

2020 establece entre sus objetivos:
Constituir un sistema de equipamiento eficiente para dar apoyo a las actividades

productivas, elevar el acceso a un mayor nmero de potosinos y enfrentar su demanda
futura por el crecimiento poblacional.
Determinar los centros de poblacin susceptibles para la aplicacin de polticas

especficas de desarrollo urbano que contribuyan al ordenamiento del subsistema en el
que forman parte o que cumplan funciones microregionales en el desarrollo de los
procesos econmicos, en la distribucin de la poblacin o en la prestacin de servicios.
Proteger el medio ambiente y sus recursos naturales de los procesos de degradacin

provocados por las actividades productivas y el desarrollo urbano.
Regular el aprovechamiento del suelo as como el manejo de los recursos degradantes

del medio motivadas por la sobreexplotacin y el uso de tecnologas inapropiadas.
Fomentar el desarrollo industrial siempre que se disponga de la infraestructura bsica

necesaria, localizacin apropiada y no degrade las condiciones ambientales.
Conformar un sistema de enlace interurbano que, en concordancia con la estructura de

ciudades prevista, logre la integracin territorial de los centros de poblacin de la
entidad.
Eficientar la distribucin del gasto pblico y promover la inversin privada y social hacia
y dentro de los centros de poblacin de la entidad, en funcin de las polticas de
desarrollo urbano que se les asignen.
Crear las condiciones materiales necesarias para el arraigamiento de la poblacin

asentada en zonas rurales y evitar su migracin.
La estrategia microregional, define para la Microregin San Luis Norte, una poltica
econmica para el sector primario de impulso de la ganadera (bovinos y especies
menores). Impulso de la agricultura de rboles frutales. Para el sector secundario Impulso
a agroindustrias de aprovechamiento de los productos agrcolas (procesadoras de
alimentos). Impulso a agroindustrias de aprovechamiento de derivados de la ganadera
(queso, dulces). Para el sector terciario es el impulso al pequeo comercio.
Mejoramiento de los sistemas de recoleccin y disposicin de desechos slidos y aguas

residuales y en lo social el mejoramiento de la cobertura educativa y de salud.
En cuanto a las polticas de desarrollo municipal para el municipio de Villa de Zaragoza,

define polticas econmicas para el sector primario de: Impulso del cultivo del caf,
impulso a las actividades forestales. Para el sector secundario define polticas de: Impulso
a la industria de beneficio de la madera y sus derivados, impulso a las pequeas
industrias textileras y para el sector terciario define la poltica de impulso al turismo. En el
rubro de la infraestructura define como poltica la construccin de caminos que
comuniquen las diversas localidades con la cabecera.
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4. Estrategias Generales
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4.1 Lineamientos y Polticas de Desarrollo Urbano
4.1.1 Objetivos del Plan
Acorde a las disposiciones sobre la ordenacin del desarrollo urbano y ecolgico del
Estado de San Luis Potos, el Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin de Villa
de Zaragoza tiene como principal objetivo el de regular y definir los usos y destinos del
suelo para lograr el desarrollo equilibrado e integral de las actividades econmicas y
urbanas del polgono de estudio.
Pretende tambin:
Definir la estructura urbana de los asentamientos encontrados dentro del rea de

estudio, ordenar y consolidar su rea urbana actual y prever y encauzar el futuro
crecimiento hacia las reas ms aptas a corto, mediano y largo plazos.
Dar las pautas para la construccin, conservacin y mejoramiento de obras de

urbanizacin, equipamiento y servicios pblicos de los centros de poblacin dentro del
polgono, con el fin de mejorar el entorno ecolgico, elevar la calidad de vida de la
poblacin en general y contribuir a combatir la marginacin y segregacin social.
De estos objetivos generales se desprenden los siguientes objetivos particulares.
a) Aspectos sociales
Generar alternativas de trabajo que frenen la emigracin de la poblacin, mediante el

impulso de inversiones y proyectos factibles de acuerdo a las caractersticas y
potencial de la regin y el rea de estudio.
Incrementar el nivel educativo mediante la conservacin y mejoramiento de la

infraestructura educativa actual, as como la promocin de secundarias, preparatorias y
universidades que preparen tcnicos y profesionales en las ramas econmicas propias
del rea de estudio.
Mejorar la calidad de vida de los habitantes, a travs de la dotacin adecuada de

equipamiento, la mejora de la accesibilidad y movilidad as como la inclusin de zonas
verdes y parques urbanos de recreacin.
Definir los espacios necesarios para la realizacin de actividades culturales y

recreativas que se sumen a los atractivos del centro de poblacin.
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b) Aspectos econmicos
Promover el desarrollo agrcola en la zona, protegiendo las zonas con aptitud agrcola
y fomentar la inmersin del campo a la ciudad.
Fortalecer el sector terciario del municipio por medio del fomento a la actividad turstica
y comercial complementaria a la existente, generando empleos con mejores salarios
as como mejora de vas de comunicacin e infraestructura.
Fortalecer la infraestructura comercial y de servicios en la cabecera como el punto de

intercambio de productos y servicios as como de convergencia de los flujos y destinos
comerciales del Municipio.
Promover la consolidacin del desarrollo turstico en el polgono de estudio,

protegiendo y restaurando los puntos de inters. Generar el equipamiento necesario
para dar un servicio completo al turista. Diversificar la oferta de sitios y facilitar su
accesibilidad y difusin.
Promover actividades comerciales y productivas artesanales en las localidades

aledaas a la cabecera que se encuentran dentro del polgono con el fin de fomentar la
interaccin y complementar la actividad econmica en el rea de estudio.
c) Vivienda y Reservas de Suelos
Promover la regulacin del mercado del suelo, mediante la creacin de reservas

pblicas del suelo para asegurar la disponibilidad, poniendo nfasis en el destinado a
la vivienda popular y reas verdes.
Ordenar el crecimiento de la mancha urbana en zonas aptas, con el fin de garantizar la

reserva de reas de produccin agrcola. Frenar el crecimiento urbano en zonas cuyas
caractersticas fsicas y topogrficas representen un riesgo para la ocupacin o sean
de alto valor paisajstico.
Garantizar la reserva territorial para la integracin de franjas verdes comunicantes

dentro de la mancha urbana con el fin de oxigenar y equilibrar la presencia urbana en
el valle, mejorar la calidad de vida de sus habitantes y proteger zonas ecolgicamente
vulnerables o relevantes para la filtracin hidrulica.
Organizar el crecimiento urbano por medio de la definicin de zonas factibles de ser

ocupadas a corto, mediano y largo plazos, priorizando la ocupacin de baldos
existentes dentro de la mancha urbana actual.
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Establecer las normas para el fraccionamiento del suelo y la intensidad de su

aprovechamiento, buscando una adecuada integracin con las condiciones fsicas
naturales y la forma de vida tradicional de la poblacin.
d) Usos de suelo
Zonificar el territorio e indicar las reas con mayor potencial urbano. Definir los
requerimientos de uso de suelo y distribuirlos segn las necesidades tanto actuales
como futuras procurando equilibrar la ocupacin territorial y la distribucin de
equipamiento e infraestructura.
Prever una mayor concentracin de servicios en las zonas habitacionales ms densas.

Establecer los requisitos que debern cumplir las reas de donacin para garantizar su
correcta utilizacin.
Establecer las normas de zonificacin que regulen los usos, destinos y la intensidad de
uso para evitar su incompatibilidad y mantener el equilibrio entre la capacidad de los
sistemas de infraestructura, la poblacin y las actividades econmicas que sustentan.
Definir reas especializadas para el establecimiento de las actividades productivas,

turismo, comercio, servicios, considerando la dotacin de infraestructura, la vialidad y
su relacin con el medio ambiente y la topografa considerando tanto las preexistencias
como necesidades futuras.
Crear centros urbanos accesibles, distribuidos equilibradamente en el territorio que

doten de comercio y servicios bsicos a la poblacin de los asentamientos.
Direccionar el crecimiento urbano por medio de las vialidades, previendo el desarrollo a

corto plazo a los lados de las arterias y colectoras y a mediano y largo plazos al interior
del territorio.
e) Infraestructura, equipamiento y servicios pblicos
Ampliar y mejorar la eficiencia en abastecimiento y suministro de agua potable, as

como dar lugar a la creacin de los instrumentos que planean y regulan el uso del
recurso para actividades tursticas, comerciales, de servicios, agrcolas y domesticas,
promoviendo la realizacin del estudio hidrulico necesario para conocer las
caractersticas del agua del subsuelo y de las fuentes de abastecimiento.
Concientizar a la poblacin sobre el uso y manejo del recurso agua, promover la

introduccin de sistemas de captacin, reciclaje y reutilizacin.
Fomentar la ampliacin de la cobertura de las redes de distribucin en las zonas aptas

para impulsar el crecimiento.
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Rehabilitar las redes de conduccin de agua potable con el fin de reducir prdidas y
mejorar la calidad del servicio.
Proteger manantiales, lagunas, zonas de captacin de agua y tanques de

almacenamiento, de contaminaciones o afectaciones a los mismos.
Buscar la restauracin de las lneas de drenaje que se encuentran deterioradas como

consecuencia de su tiempo de vida o calidad de los materiales, promoviendo una
cultura de mantenimiento y prevencin.
Promover el desarrollo de un sistema de drenaje que integre plantas de tratamiento de

aguas residuales, que eliminen focos de contaminacin y permitan la reutilizacin de
las aguas tratadas para riego de reas verdes. Estableciendo sistemas separados para
las aguas domesticas y pluviales.
Promover la introduccin de sistemas de captacin de agua pluvial para uso urbano y

para el mantenimiento de espacios pblicos.
Fomentar la ampliacin y mejora del sistema de limpia y recoleccin de basura,

renovando equipos de acuerdo a su funcin e incluyendo sistemas para el tratamiento
final de los deshechos.
Ampliar y mejorar el equipamiento urbano distribuyndolo en las diferentes zonas

urbanas en proporcin a la cantidad de poblacin que alojan y la funcin o actividades
que se desarrollan, mediante la integracin de centros vecinales y ncleos de
equipamiento.
Crear un sistema de reas verdes, parques y dems equipamiento recreativo que

demanda la poblacin local y visitante, considerando la preservacin del medio
ambiente, aprovechando y restaurando los elementos naturales existentes.
Crear centros de servicio o apoyo a la actividad turstica.
f) Infraestructura Vial
Promover la vialidad como detonadora y ordenadora del desarrollo urbano, de aqu la

importancia de prever su trazo y construccin en base a flujos futuros.
Fomentar la accesibilidad, diversificacin de la oferta vial y dotacin de vas amplias

que promuevan la fluidez de la circulacin en reas de crecimiento.
Mejorar la comunicacin terrestre del centro de poblacin con el resto de las

localidades del municipio y con aquellas que se encuentran dentro de su mbito
regional creando vialidades aceptables que permitan el acceso a cualquier tipo de
vehculo.
Crear alternativas de acceso y de flujo al centro de poblacin.
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Consolidar la arteria actual como corredor urbano y designar algunas otras que den
servicio al poblado.
Generar espacios de estacionamiento fuera de la va pblica para satisfacer la

demanda de los visitantes y contribuir a ordenar el flujo vehicular.
Rehabilitar el pavimento o empedrado existente y extenderlo principalmente a zonas

con valor vernculo en el centro de poblacin, conservando su integracin a la imagen
urbana.
g) Proteccin del Entorno Natural
Establecer los lineamientos generales que conduzcan a desarrollar las actividades

urbanas de manera sostenible, con el fin de conservar la calidad ambiental y los
recursos naturales con que cuenta.
Desarrollar sistemas de tratamiento para manejar los deshechos que se producen en el

centro de poblacin, as como para regenerar los deterioros causados sobre los suelos
urbanos y rurales, sobre cuerpos de agua existentes, ya sean lagunas y canales, con el
fin de mejorar las condiciones en que se encuentra el medio natural.
Rehabilitar y proteger las reas de valor paisajstico del crecimiento que presenta la
mancha urbana, definiendo las zonas aptas para el crecimiento y reas naturales
protegidas de la actividad humana por medio de planes de manejo.
Fomentar la participacin ciudadana y proteccin del medio natural y sus recursos.
Regular la calidad de los espacios abiertos pblicos, de acuerdo a las condiciones

particulares del medio ambiente, reforestando con flora tpica del lugar.
Proteger los cauces de arroyos y los cuerpos de agua que se encuentra prximos al
centro de poblacin, incorporando reas verdes y parques lineales.
h) Conservacin y Mejoramiento del Patrimonio Histrico y la Imagen Urbana
Concientizar a los propietarios de inmuebles de inters cultural sobre la relevancia e

inters de sus fincas.
Delimitar las reas donde se encuentran los inmuebles de valor histrico y artstico,
dando pauta a la creacin de los instrumentos de planeacin que establezcan un
sistema de proteccin de los conjuntos histricos.
Promover el rescate de los inmuebles con valor histrico y artstico destinndolos a

usos de beneficio social y cultural u otros similares que permitan su conservacin.
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Contribuir a la rehabilitacin de la imagen urbana de las zonas de valor patrimonial,

regulando la publicidad, el trnsito y los elementos discordantes que lo afecten.
Rescatar y poner en valor las tipologas constructivas y arquitectnicas tradicionales o

vernculas, como rasgo de identidad regional y potencial detonador de desarrollo
mediante la implementacin de actividades tursticas.
Regular la calidad de los espacios abiertos pblicos, de acuerdo a las condiciones

particulares del medio ambiente, reforestando con flora tpica del lugar.
Proteger los cauces de arroyos incorporndolos como reas verdes y parques lineales.
i) Legibilidad Urbana
Aprovechar y fortalecer los elementos de significacin y referencia urbana que

permiten la comprensin, orientacin y lectura de los asentamientos, mediante el
rescate y refuerzo de sus caractersticas. Y as, mediante la correcta interpretacin y
comprensin del medio urbano lograr entornos ms humanos y armnicos.
4.1.2 Directrices de la Estrategia de Ordenamiento Urbano-Rural
Las directrices de las estrategias diseadas para la Cabecera Municipal de Villa de

Zaragoza y el polgono de estudio se encaminarn hacia la consolidacin de la cabecera
como asentamiento de nivel medio de relevancia tanto macroregional como estatal,
municipal y local.
A nivel nacional y estatal se reforzar su relevancia turstica ya que la oferta de sitios de

inters con que cuenta son extensos.
Las estrategias debern encaminarse tambin a la estructuracin y organizacin del

territorio como polo turstico, comercial y cultural de gran relevancia para el Estado,
consolidando y reforzando estas actividades econmicas.
A nivel municipal, las estrategias debern reforzar el rol de la cabecera como polo de
desarrollo tendiente a equilibrar la actividad econmica del municipio y la dotacin de
equipamiento y servicios. Impulsarn la actividad artesanal compatible con la produccin
del municipio as como centros de distribucin y comercializacin de los mismos con el fin
de consolidarlo como foco compilador, procesador y comercializador de los productos de
la regin.
Se pretende fomentar un asentamiento democrtico cuyo equipamiento se distribuya

equilibradamente en los diferentes sectores del poblado facilitando el acceso a todos los
habitantes que se encuentren dentro del polgono de estudio, por lo que quedarn
integradas a la dinmica urbana de la cabecera, siendo las vas de comunicacin y el
transporte pblico factores clave para acceder a los servicios de la cabecera.
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La estrategia vial se encaminar al ordenamiento del desarrollo urbano por medio del
trazo vial, a la dotacin de una red vial que prevea necesidades futuras, a fomentar la
fluidez de la circulacin optimizando tiempos, a mejorar la comunicacin terrestre entre las
localidades y a diversificar los medios de desplazamiento.
Los planteamientos de uso de suelo y de vialidad sern acordes con la traza, procurando
la no afectacin de esta. Se densificarn en primer trmino los terrenos existentes dentro
de la mancha urbana actual para posteriormente densificar los terrenos planeados para
ello. Se deber contemplar la regularizacin o en su caso, condicionamiento de
asentamientos actualmente irregulares.
El crecimiento urbano se concentrar principalmente en la cabecera por ser la localidad

de mayor tamao y dotacin de servicios, considerando limitantes naturales as como
posibles afectaciones al mismo.
A nivel local la estrategia se orientar a lograr un equilibrio entre las actividades

productivas de los tres sectores, aumentando las oportunidades laborales de los
habitantes y frenando la prdida de pobladores.
En cuanto al patrimonio histrico se refiere, las estrategias se enfocarn al rescate,

puesta en valor y afectacin para actividades pblicas y/o culturales de los edificios que
as lo permitan.
Otra de las directrices se enfoca hacia la sustentabilidad de las estrategias de desarrollo y

el aprovechamiento controlado de los recursos naturales. Esto incluir la optimizacin en
el uso del agua y la energa elctrica, la proteccin de cerros y sus faldas, as como reas
aledaas a estos.
Los lineamientos para el crecimiento son:
Fomento al sector agrcola y productores a pequea escala, mezclando el uso

agrcola con el habitacional de baja densidad con el fin de beneficiar la economa
familiar.
Restauracin y aprovechamiento sustentable de las reas agrcolas y/o pecuarias

dentro del polgono de estudio.
El impulso al desarrollo turstico, aplicando una poltica selectiva, que considere la

generacin de empleo, la derrama va ingreso, los requerimientos de agua y el
impacto en el patrimonio histrico y en el medio ambiente.
Impulso al polgono de estudio como foco concentrador y transformador de los

productos municipales y distribuidor comercial.
Mantener las caractersticas urbanasarquitectnicas tradicionales de las

comunidades.
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Crear las condiciones de sustentabilidad entre el crecimiento urbano, las

actividades econmicas y la poblacin.
Fijar el lmite para el crecimiento urbano del centro de poblacin y ordenarlo por
medio de la vialidad.
Controlar las reas no urbanizables para evitar su ocupacin con fines urbanos.
Proteger los cerros y promover su restauracin, as como las faldas de estos como
reas de absorcin de escurrimientos, reprimiendo el avance urbano.
Promover la creacin de parques urbanos en las zonas de proteccin ecolgica,

ligndolos al equipamiento y vialidades con diversas modalidades de
desplazamiento.
Promover la densificacin de los huecos urbanos existentes dentro de la mancha

urbana actual.
Consolidar en el corto y mediano plazos el rea urbana actual impulsando el

crecimiento a mediano y largo plazos.
Revertir las tendencias negativas de crecimiento al crear nuevos polos de

atraccin, ubicando nuevos equipamientos y consolidando as la ocupacin de las
manchas actuales.
Crear alternativas viales que mejoren la integracin de las principales localidades

con la cabecera.
Agilizar las circulaciones viales mediante la creacin de vialidades primarias que

desahoguen el trfico que pasa principalmente por el centro urbano de la
cabecera.
4.1.3 Clasificacin del Territorio y Polticas de Desarrollo Urbano
Las polticas para el ordenamiento de los centros de poblacin son de conservacin,

mejoramiento, crecimiento y fundacin, segn lo establecido en el artculo 82 de la ley de
Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potos del ao 2000.
a) Polticas de Conservacin
Son las que tienen por objeto mantener en buen estado de preservacin y funcionamiento
los edificios, vialidad pblica, infraestructura, equipamientos y servicios que conforman las
zonas urbanizadas de los centros de poblacin, sus espacios libres e instalaciones; los
elementos de diverso orden que integren su imagen as como, en su caso, proteger
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debidamente los vestigios arqueolgicos y bienes inmuebles del patrimonio histrico,

artstico y cultural de la Nacin que existan en el rea de estudio.
El INAH ha decretado un polgono de conservacin para aplicar una poltica en la zona

asegurando el buen funcionamiento e imagen presente y futuro de esta zona urbana.
b) Polticas de Mejoramiento
En ella se pretende reordenar las reas incipientemente desarrolladas de un centro de
poblacin y de igual manera, renovar o regenerar las que estuvieren deterioradas fsica o
funcionalmente.
Se declara sujeta a esta poltica toda el rea urbana actual y en particular:
Las reas habitacionales encontradas a las afueras de la mancha urbana.

Las reas baldas en el Centro de Poblacin.
c) Polticas de crecimiento
Por medio de esta poltica, se determinan las reas necesarias para atender a la
expansin demogrfica y espacial del centro de poblacin, las ms aptas para el
desarrollo urbano, encauzando hacia ellas el crecimiento.
Se declaran sujetas a esta poltica las siguientes zonas:
Los huecos urbanos y/o desocupados dentro de la traza urbana.
d) Polticas de proteccin
Adicionalmente, se declara como Poltica de Proteccin al rea Natural, al conjunto de medidas
para mejorar las reas verdes, prevenir y controlar su deterioro.
e) Polticas socio-econmicas
Se aplicar una poltica de impulso a Villa de Zaragoza, principalmente en el sector terciario, con el
objeto de inducir y reforzar el carcter comercial con el que cuenta en Centro de Poblacin,
generando empleos y fomentando la economa del municipio.
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4.2 Programa Urbano
El Programa Urbano es la descripcin de los elementos urbanos que se requerirn para

satisfacerle futuro crecimiento de la poblacin del Centro de Poblacin, entre los que se
incluye suelo para uso habitacional, vivienda, infraestructura (agua, drenaje y energa
elctrica) y equipamiento. La descripcin se indica en cantidades y en etapas de
desarrollo.
Para efecto de conocer estos requerimientos urbanos, se hacen inicialmente los

planteamientos hipotticos del crecimiento socioeconmico de las localidades de acuerdo
con su historial de crecimiento y con el potencial latente que se ha diagnosticado.
En este capitulo se parte de los datos proporcionados por el Instituto Nacional de

Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI) en el censos y conteos para las proyecciones
de poblacin, vivienda, infraestructura y equipamiento, en los periodos de corto, mediano
y largo plazo.
a) Hiptesis de Crecimiento Socioeconmico
Se han formulado tres hiptesis de crecimiento de la poblacin con el fin de elegir la que
cumpla con las expectativas definidas en los objetivos y directrices de este documento: la
primer hiptesis se formula a partir del crecimiento natural y la tendencia actual; el
segundo considerando un crecimiento constante en las principales localidades y una
recuperacin gradual de la poblacin en las localidades que forman parte del polgono de
centro de poblacin; y el tercero considerando una poltica de impulso en las dos
localidades principales y un crecimiento sostenido en el resto de localidades en el centro
de poblacin.
Estos escenarios considerados a partir del crecimiento natural que indican los ltimos
registros (censos INEGI); y de la posible activacin econmica a partir del turismo y
servicios, de acuerdo a las polticas de desarrollo e impulso.
El horizonte de planeacin es de 20 aos, en donde el corto plazo corresponde al perodo

comprendido entre la fecha actual y el ao 2014, el mediano al periodo 2014-2019, y el
largo plazo al periodo 2019-2029.
Este programa considera las hiptesis socioeconmicas de acuerdo a los escenarios

probables, posibles y deseables que se plantean para la cabecera municipal.
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Hiptesis de Crecimiento Natural
Este escenario mantiene las tendencias naturales de crecimiento del periodo 2000 al 2005
con una tasa media anual de 1.89 en Villa de Zaragoza.
Los efectos de este planteamiento suponen un incremento de 4954 habitantes en el

Centro de Poblacin de Villa de Zaragoza y una poblacin total de 13686 habitantes
durante el horizonte de planeacin al 2029.
TASA NATURAL
2005 2009 2014 2019 2029 Incremento TCN 2000- 2005
Villa de Zaragoza 8732 9411 10335 11349 13686 4954 1.89
Cuadro No. 42 Poltica de crecimiento natural
Hiptesis de crecimiento a las actividades econmicas

Este escenario apoya las tendencias actuales de crecimiento de la actividad terciaria en Villa de
Zaragoza a fin de consolidar un centro de servicios y de equipamiento de nivel medio, y considera
un crecimiento moderado de la actividad turstica. Para este planteamiento se aplica una tasa
media anual con una aceleracin paulatina de 0.42 en Villa de Zaragoza.
Los efectos de este planteamiento suponen un incremento en el periodo del 2005 al 2029 de 924
habitantes en la cabecera municipal durante el horizonte de planeacin al 2029.
TASA MEDIA MUNICIPAL

2005 2009 2014 2019 2029 Incremento TCM MUNICIPAL
Villa de Zaragoza 8732 8880 9068 9260 9656 924 0.42
Cuadro No.43 Poltica de crecimiento a las actividades econmicas.
Hiptesis de arraigo gradual

En este escenario se considera el impulso al arraigo del la poblacin para aminorar la migracin en
Villa de Zaragoza con tasas de crecimiento de 1.89 2.00 1.90 esto debido a la tendencia actual
de crecimiento y al impulso moderado que se le pretende dar a los sectores primario y secundario.
Los efectos de esta poltica se manifiestan en un incremento de 5041 habitantes en el Centro de

Poblacin de Villa de Zaragoza.
TASA DE IMPULSO MODERADO

2005 2009 2014 2019 2029 Incremento TCIM 2005-2029
Villa de Zaragoza 8732 9411 10335 11410 13773 5041 1.89 - 2.00- 1.90
Cuadro No. 44 Poltica de arraigo gradual.
En conclusin, de acuerdo a las directrices y polticas establecidas previamente, a las

condicionantes de los niveles superiores de planeacin, el potencial real de la zona y ante la
necesidad de alcanzar un buen nivel de competitividad en el mbito turstico, se plantea como
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factible un crecimiento que coincida con la hiptesis de impulso moderado, dentro del Centro de
Poblacin de Villa de Zaragoza.
b) Requerimientos de los Componentes Urbanos
A continuacin se enlistan los requerimientos de suelo, vivienda, agua, drenaje, energa elctrica y
equipamiento que sern necesarios para cubrir la demanda del crecimiento poblacional que prev
la hiptesis elegida.
Requerimientos de vivienda
Este apartado tiene como fin el de establecer la reserva territorial para los prximos 20 aos en
rea susceptible de desarrollo urbano en el centro de poblacin de Villa de Zaragoza.
Pretende tambin dar seguimiento al Programa de Suelo Urbano y Vivienda del Estado de San
Luis Potos y proporcionar alternativas de solucin para la ejecucin de vivienda.
Los requerimientos totales de vivienda en el Centro de Poblacin (Villa de Zaragoza), por

incremento de la poblacin ascienden a 861 unidades en la totalidad del horizonte de planeacin,
distribuyndose en 402 durante el corto plazo, 444 en el mediano plazo y 536 en el largo plazo.
De las cantidades antes mencionadas en base a la PEA se defini la topologa de la vivienda, 805
viviendas son de tipo urbanizacin progresiva para grupos de bajos recursos (menos de dos
salarios mnimos); 46 de tipo popular para grupos con ingresos entre 2 y 5 salarios mnimos; y 10
viviendas de tipo medio a residencial para grupos con ingresos superiores a 5 salarios mnimos.
LOCALIDAD Menos 1 sm de 1 a 2 sm de 2 a 5 sm de 5 y hasta 10 sm
Villa de Zaragoza
2005 - 2014 255 1366 931 47
2014 - 2019 281 1508 1027 52
2019 - 2029 340 1820 1240 62
Cuadro No. 45. Proyeccion de ingresos
2005 - 2014 2014 - 2019 2019 - 2029

Villa de Zaragoza Cantidad de vivienda Total Tipo de vivienda
de 1 a 2 salarios mnimos 234 259 312 805 Urbanizacin progresiva
de 2 a 5 salarios mnimos 160 176 213 46 Popular
de 5 hasta 10 salarios mnimos 8 9 11 10 Media y Residencial
402 444 536 861
Cuadro No. 46. Pronsticos de requerimientos de vivienda en el centro de poblacin
Requerimientos de suelo
Los requerimientos de suelo debido a los incrementos poblacionales y de usos de suelo ascienden
a 56.11 has. En la totalidad del horizonte de planeacin distribuidas en 16.33 has. en el corto
plazo, 18.03 has. en el mediano plazo y 21.76 has. en el largo plazo.
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Villa de Zaragoza 2005 - 2014 2014 - 2019 2019 - 2029

Tipo de vivienda Cantidad de hectreas Total
Urbanizacin progresiva 7.81 8.62 10.41 26.84
Popular 7.98 8.81 10.64 27.43
Media y Residencial 0.54 0.59 0.71 1.84
16.33 18.03 21.76 56.11
Cuadro No. 47. Programa urbano (pronstico) incrementos Centro de Poblacion de Villa de Zaragoza.
Requerimiento de uso de suelo habitacional

Para el clculo de los requerimientos de suelo se tomo en cuenta en la localidad de Villa de
Zaragoza la densidad de 50 viviendas por hectrea en la vivienda progresiva, en la vivienda
popular 30 viv/ha y en la vivienda media o residencial 15 viv/ha, siendo igual para la localidad de
Azogueros. En cuanto a los requerimientos de suelo exclusivamente para uso habitacional, se
estima que de las 56.11 has. totales, de las cuales para la vivienda de tipo urbanizacin progresiva
se requerirn 26.84 has., 27.43 has. para la vivienda popular; y 1.84 has. para la vivienda media y
residencial.
Villa de Zaragoza 2005 - 2014 2014 - 2019 2019 - 2029

Tipo de vivienda Cantidad de hectreas Total
Popular 7.98 8.81 10.64 27.43
16.33 18.03 21.76 56.11
Cuadro No. 48 Pronstico de requerimientos de suelo para vivienda
Requerimientos de infraestructura
Agua Potable y Drenaje de Uso Habitacional
Los requerimientos de agua potable para el uso habitacional son de 20.95 litros por segundo en la
totalidad del horizonte de planeacin, lo que indica un gasto de 110 litros, habitante por da en los
fraccionamientos de urbanizacin progresiva, 125 lit/hab/da en los fraccionamientos populares y
160 lit/hab/da en los fraccionamientos medios o residenciales. Distribuido en 6.09 lps en el corto
plazo, 6.73 lps en el mediano plazo y 8.12 lps en el largo plazo.
Total de Gasto de agua Aportacin al

agua
Villa de Zaragoza viviendas potable lps/seg drenaje lps/seg
2005 - 2014 402 526551 6.09 4.57
2014 - 2019 444 581355 6.73 5.05
2019 - 2029 536 701751 8.12 6.09
Total 1381 1809657 20.95 15.71
Cuadro No. 49 Pronstico de requerimientos de agua potable
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En cuanto al requerimiento de infraestructura sanitaria se refiere, para el 2029 se deber estar en

condiciones de recibir y tratar 15.71 lps de aguas residuales para su posterior reutilizacin. De esta
cantidad, 4.57 lps sern aportadas en el corto plazo, 5.05 lps en el mediano plazo y 6.09 lps en el
largo plazo.
Energa Elctrica
El requerimiento de energa elctrica en el rea habitacional asciende a 4.06 MVA en la totalidad

del horizonte de planeacin para la cabecera municipal de Villa de Zaragoza de los cuales la
demanda por etapas es de 1.18 MVA en el corto plazo, 1.30 MVA en el mediano plazo y 1.57 MVA
en el largo plazo.
Villa de Zaragoza Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Total

Popular 464.00 510.40 617.70 1592.10
TOTAL 1180.20 1303.80 1574.20 4058.20
Total MVA 1.18 1.30 1.57 4.06
Cuadro No. 50. Requerimiento de energa elctrica KVA
Requerimientos de equipamiento urbano

El equipamiento urbano es el sistema de elementos con los que una ciudad cuenta para mejorar la
calidad de vida de sus habitantes, de aqu la importancia de contar con una dotacin adecuada
segn la poblacin existente y de planearlos correctamente para subsanar las necesidades de
generaciones futuras. Estos se dividen en educacin, cultura, salud, asistencia social, comercio,
abasto, comunicaciones, transporte, recreacin, deporte, administracin pblica y servicios
urbanos.
Para evaluar si el equipamiento existente es suficiente en la actualidad y calcularlo a corto,

mediano y largo plazo se debe tomar el total de la poblacin y sus proyecciones a futuro segn la
hiptesis de crecimiento esperada. Con estas proyecciones se calcul el equipamiento necesario.
Para esto, as como para la definicin del rea, ubicacin y caractersticas generales del
equipamiento se tom como base el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano publicado por la
SEDESOL en 199590
Debido a la cantidad de poblacin que se pretende para el 2029 en Villa de Zaragoza su

equipamiento fue proyectado con un nivel basico.
USO DE SUELO ACTUAL Actual (m2) Corto (m2) Mediano (m2) Largo (m2) TOTAL (M2)
Subsistema Comercio 9754.16 957.69 1114.20 2449.16 14275.21
Subsistema Abasto 279.19 27.41 31.89 70.10 408.60
Subsistema Comunicaciones 442.45 43.44 50.54 111.09 647.52
Subsistema Transporte 2240.71 220.00 255.95 562.62 3279.29
Subsistema Deporte 3495.51 343.20 399.29 877.69 5115.69
Subsistema Recreacin 14584.36 1431.94 1665.94 3661.97 21344.21
Subsistema Cultura 4615.75 440.90 499.23 1047.64 6603.52
Subsistema Educacin 22089.26 2168.79 2523.21 5546.37 32327.64
Subsistema Administrracin Pblica 2208.45 216.83 252.27 554.52 3232.06
Subsistema de Servicios Urbanos 1809.12 177.63 206.65 454.25 2647.65
Subsistema de Salud 4108.22 403.36 469.27 1031.53 6012.37
Subsistema de Asistencia Social 4855.14 476.69 554.59 1219.07 7105.50
TOTAL 102999.27
Cuadro No. 51 Uso de suelo actual en Villa de Zaragoza.
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EQUIPAMIENTO- VILLA DE ZARAGOZA Actual (m2) Corto (m2) Mediano (m2) Largo (m2) TOTAL (M2)
SUBSISTEMA COMERCIO
Plaza de Uso multiples o Mercado sobre ruedas 7002.25 687.50 799.85 1758.19 10247.79
SECOFI (CONDICIONADO)
Mercado Pblico SECOFI (CONDICIONADO) 2333.31 229.09 266.53 585.87 3414.79
Tienda Conasupo 117.64 11.55 13.44 29.54 172.16
Tienda Rural Regional CONASUPO 188.22 18.48 21.50 47.26 275.46
Tienda o Centro Comercial 112.75 11.07 12.88 28.31 165.00
TOTAL 9754.16 957.69 1114.20 2449.16 14275.21
SUBSISTEMA ABASTO
Almacen 279.19 27.41 31.89 70.10 408.60
TOTAL 279.19 27.41 31.89 70.10 408.60
SUBSISTEMA COMUNICACIONES
Agencia de Correos 50.38 4.95 5.75 12.65 73.73
Oficina Radiofonica Telefnica 72.57 7.13 8.29 18.22 106.21
Unidad Remota de Lneas 294.09 28.88 33.59 73.84 430.41
TOTAL 442.45 43.44 50.54 111.09 647.52
SUBSISTEMA TRANSPORTE
Central de Autobuses de Pasajeros 2240.71 220.00 255.95 562.62 3279.29
TOTAL 2240.71 220.00 255.95 562.62 3279.29
SUBSISTEMA DEPORTE
Mdulo Deportivo 3038.41 298.32 347.07 762.91 4446.71
Saln Deportivo 457.11 44.88 52.21 114.77 668.97
TOTAL 3495.51 343.20 399.29 877.69 5115.69
SUBSISTEMA RECREACIN
Plaza Cvica (CONDICIONADA) 2032.78 199.58 232.20 510.41 2974.97
Juegos Infantiles 2688.86 264.00 307.14 675.14 3935.14
Jardn Vecinal (CONDICIONADO) 9411 924 1075 2363 13773.00
Cine (CONDICIONADO) 451.73 44.35 51.6 113.424 661.10
TOTAL 14584.36 1431.94 1665.94 3661.97 21344.21
SUBSISTEMA CULTURA
Biblioteca Pblica Municipal 302.50 29.70 34.55 75.95 442.70
Centro Social Popular (CONDICIONADO) 1529.29 150.15 174.69 383.99 2238.11
Museo de Sitio (CONDICIONADO) 1400.00 125.17 131.90 240.19 1897.26
Casa de la Cultura 1383.97 135.88 158.09 347.50 2025.44
TOTAL 4615.75 440.90 499.23 1047.64 6603.52
SUBSISTEMA EDUCACIN
Jardn de Nios (SEP- CAPFCE) 4655.97 457.14 531.84 1169.06 6814.01
Escuela Primaria (SEP- CAPFCE) 6341.22 622.60 724.35 1592.21 9280.38
Secundaria General (Condicionado) 6416.59 630.00 732.95 1611.14 9390.68
Secundaria Tcnica (Condicionado) 2465.49 242.07 281.63 619.06 3608.24
Preparatoria General (SEP- CAPFCE) CONDICIONADO 1889.48 185.51 215.83 474.43 2765.25
Colegio de Bachilleres (CONDICIONADO) 320.52 31.47 36.61 80.48 469.08
TOTAL 22089.26 2168.79 2523.21 5546.37 32327.64
SUBSISTEMA ADMINSTRACIN PBLICA
Centro de Readaptacin Social CERESO (CON) 1882.20 184.80 215.00 472.60 2754.60
Delegacin Municipal (SEDESOL) 250.96 24.64 28.67 63.01 367.28
Ministerio Publico Estatal 75.29 7.39 8.60 18.90 110.18
TOTAL 2208.45 216.83 252.27 554.52 3232.06
SUBSISTEMA SERVICIOS URBANOS
Cementerio (Panten) 98.03 9.63 11.20 24.61 143.47
Basurero Municipal 1568.50 154.00 179.17 393.83 2295.50
Comandancia de Polica (CONDICIONADO) 142.59 14.00 16.29 35.80 208.68
TOTAL 1809.12 177.63 206.65 454.25 2647.65
SUBSISTEMA DE SALUD
Centro de Salud Rural 1129.32 110.88 129.00 283.56 1652.76
Hospital General 1253.55 123.08 143.19 314.75 1834.56
Unidad de Medicina Familiar (CONDICIONADO) 1568.50 154.00 179.17 393.83 2295.50
Puesto de Socorro 156.85 15.40 17.92 39.38 229.55
TOTAL 4108.22 403.36 469.27 1031.53 6012.37
SUBSISTEMA ASISTENCIA SOCIAL
Centro Asistencial de Desarrollo Infantil CADI DIF-
(CONDICIONADO) 1628.51 159.89 186.02 408.90 2383.33
Centro de Desarrollo Comunitario DIF 3226.63 316.80 368.57 810.17 4722.17
TOTAL 4855.14 476.69 554.59 1219.07 7105.50
Cuadro No. 52 Requerimientos de Equipamiento en Villa de Zaragoza.
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4.3 Estructura Urbana y Zonificacin de los Usos y Destinos

de Suelo
4.3.1 Zonificacin Primaria
De acuerdo con lo establecido en el Artculo 5 fracciones III, IV, V y VIII de la Ley de

Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potos, un centro de poblacin es el
constituido por las reas urbanas ocupadas por las instalaciones necesarias para su vida
normal; las que se reserven para su expansin futura; las constituidas por elementos
naturales que cumplen una funcin de preservacin de las condiciones ecolgicas; y las
que se dediquen a la fundacin del mismo, conforme a la normatividad aplicable.
Y una Conurbacin, es el fenmeno que se presenta cuando dos o ms centros de

poblacin, por su crecimiento y relaciones socioeconmicas, formen o tiendan a formar
una unidad urbana. Segn esta definicin el centro de poblacin de Villa de Zaragoza
ocupa una superficie de 871.7390 hectreas contenidas en la poligonal que presenta la
definicin de la cobertura del plan. As mismo, de acuerdo con lo sealado en el Artculo
5, fracciones III, IV y V de la misma Ley, la superficie de 871.7390 hectreas contenidas
en la poligonal, ha sido clasificada en las siguientes zonas:
Plano No. 25 Zonificacin Primaria
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rea urbana actual (AUA).
Se consideran como integrantes de esta zona las reas edificadas total o parcialmente y
que cuentan con los servicios mnimos esenciales, que en conjunto suman una superficie
de 116.68 hectreas, que representan el 13.38% del total.
Esta clasificacin abarca las reas ocupadas o ncleos actuales de las poblaciones
localizadas dentro del polgono de trabajo, es decir, la cabecera municipal de Villa de
Zaragoza.
rea urbanizable (AUB).
Esta zona corresponde a aqullas que por reunir condiciones para ser dotadas de
servicios, se reservan para el futuro crecimiento del centro de poblacin y que sern
incorporadas a la mancha urbana a partir de la publicacin de este plan en concordancia
con las etapas y los usos generales de suelo que para tal efecto se establecen en el
presente plan. Estas zonas ocupan una superficie de 86.688 hectreas que representan el
9.94% del total.
El rea urbanizable se extiende casi por regla general entorno o alrededor del rea
urbana actual, en secciones irregulares debido a las condiciones de aptitud de las reas a
ocupar. El rea urbanizable en el polgono de estudio presenta, adems de las reas
perimetrales, una rea localizada al suroeste de la mancha urbana entorno a la carretera
camino a la carretera 57, una rea hacia este continuando con la traza y la otra hacia el
norte entorno al camino hacia la carretera a Rio Verde.
El crecimiento de la mancha urbana se limita debido a las condiciones naturales con las
que cuenta el asentamiento. El rea urbanizable constituye todos estos espacios que
actualmente sirven de amortiguamiento entre las zonas antes descritas.
rea No Urbanizable (ANU).
Esta zona ocupa 668.360 hectreas, el cual representa el 76.66% del total del rea del
polgono.
Estas son las reas que se excluyen del desarrollo urbano por contener elementos
necesarios para el equilibrio ecolgico; tierras de alto o mediano rendimiento agrcola o
pecuario; bosques y dems recursos naturales en explotacin o susceptibles de serlo; as
como en general, las tierras inadecuadas para su urbanizacin urbana por inestabilidad,
presentar caractersticas que se consideren problemticas a corto, mediano o largo plazo,
o ser consideradas de riesgo.
El rea No Urbanizable construye una importante superficie que garantiza la continuidad

de los procesos productivos tradicionales y el balance entre reas edificadas y reas
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libres dentro del polgono. stas ocupan el permetro exterior del polgono, lo cual permite
generar el fenmeno conocido como inmersin campo-ciudad, el cual consiste en
permitir la armnica alternancia de espacios urbanos con reas destinadas a la
conservacin del medio natural o que se utilizan en la explotacin agrcola o pecuaria.
(ver plano de Zonificacin Primaria).
DESCRIPCION ABREVIATURA AREA (HAS) %

rea Urbana Actual AUA 116.6894637 13.3858252
rea Urbanizable AU 86.68873484 9.94434474
rea No Urbanizable ANU 668.360836 76.66983
Cuadro No. 53 reas de la Zonificacin Primaria
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4.3.2 Zonificacin Secundaria
Conforme a lo establecido en los artculos 43 fraccin V y 84 de la Ley de Desarrollo

Urbano del Estado de San Lus Potos, para los efectos del presente plan, los usos y
destinos del centro de poblacin se clasifican en las siguientes zonas:31
Plano No. 26 Zonificacin Secundaria
Habitacional
Habitacional de alta densidad (progresiva) (H-1)

Zona habitacional unifamiliar con densidad alta, donde se permitirn 50 viviendas por
hectrea, y lotes con un frente de 6 metros como mnimo, en donde se permite la mezcla
con uso comercial moderado. Actualmente en el Centro de Poblacin de Villa de
Zaragoza existe un rea correspondiente a este uso, localizada al sureste de la mancha
urbana, la cual ser consolidada y ordenada.
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Ver plano E-2 Zonificacin Secundaria.
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Habitacional de media densidad (H-2)

Zona habitacional unifamiliar con densidad media, donde se permitirn hasta 38 viviendas
por hectrea y lotes con un frente de 10 metros como mnimo. Permite la mezcla con uso
comercial moderado. Es el uso ms predominante y difundido, destacando por sus
dimensiones y relevancia, se encuentra en algunas zonas alrededor del centro urbano
(CU) y en nuevos desarrollos que se extienden en la mancha urbana.
Habitacional Mixto (Comercio y Servicios) (H-3)

Zona habitacional unifamiliar con densidad media, donde se permitirn hasta 30 viviendas
por hectrea y lotes con un frente de 10 metros como mnimo, con la posibilidad de
dedicarse en un mismo lote o terreno, a usos habitacionales, comercio y servicios de
forma intensiva. Este uso se localiza dentro del mismo Centro Urbano, al norte y este de
la traza urbana y paralelo a las arterias y vialidades colectoras principalmente.
Habitacional de baja densidad (H-4)

Zona habitacional de densidad baja, donde se permitirn hasta 24 viviendas por hectrea
y lotes con un frente de 10 metros mnimos en estas reas se restringe la intrusin de
otros usos, es decir, se permitir nica y exclusivamente la vivienda de tipo campestre,
pudiendo ser compatible la vivienda con reas de cultivo, huertas o granjas. Se localiza al
este de la traza urbana.
Centro Urbano (CU)

Se llama centros urbanos a las zonas que concentran los principales ncleos de actividad,
equipamientos, servicios y comercios, la sede de la administracin municipal, as como el
rea ms densa de monumentos histricos presentando tambin intensa actividad
turstica.
En este uso, adems de los ya especificados, se permite la intrusin de vivienda con

densidad media, es decir, correspondiente al tipo H-2. Este posee una extensin de 6.91
hectreas.
En el caso de Villa de Zaragoza el centro urbano se delimita por las calles de la Juventud,
Arista, Emiliano Zapata y Negrete; dentro de este cuadro tenemos calles importantes
como Matamoros, Ocampo, Nios Hroes, Jardn Morelos.
Esta zona describe el centro urbano actual, y comprende zonas de conservacin de

monumentos y el rea tradicional de concentracin de servicios. Por lo antes mencionado,
los permisos de construccin y uso de suelo debern ser acordes al presente plan, al
Reglamento de Construccin y al Reglamento de Conservacin de Monumentos con el fin
de regular las actividades y de preservar sus valores histricos, tradicionales y
vernculos. El actual Centro Urbano se caracteriza por sus servicios religiosos, plazoletas
y el uso comercial.
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Subcentro urbano (SCU)

Los subcentros urbanos concentran tambin una gran cantidad de actividades,
equipamiento y servicios, sin embargo, no se caracterizan por contener monumentos
histricos ni a la cede de la administracin municipal. Por ser zonas de consolidacin
reciente pueden albergar actividades con mayor superficie y por lo tanto mayor impacto
urbano. Por lo general no son a tractores tursticos sino ms bien comerciales de actividad
local y regional.
Se planea la creacin de dos subcentros urbanos, logrando as un equilibrio en la traza

urbana, el primero localizado al noreste del asentamiento concentrando equipamiento
educativo y de recreacin, el segundo subcentro urbano lo encontramos oeste del
polgono de estudio y se consolida con equipamiento agroindustrial e industrial.
Centro de Barrio (CB)

Zona de concentracin de equipamiento urbano para la atencin de poblacin en los
rubros de educacin elemental, recreacin, deporte, comercio y servicios de uso
cotidiano. Se propone la definicin de un centro de barrio el cual se caracteriza por su
consolidacin como centro cvico y de realizacin de eventos.
Centro Vecinal (CV)

Con la finalidad de distribuir los servicios y consolidar un sistema ms democrtico, en el
que la poblacin pueda abastecerse de los bienes bsicos necesarios sin realizar grandes
recorridos o traslados, se proyecta el establecimiento y consolidacin de un centro
vecinal, localizado en al este del asentamiento y se consolidara de equipamiento cultural y
comercial.
Corredor Urbano de Baja Intensidad (CBI)

Zonas lineales que concentran comercio, servicios y equipamiento, regularmente se ubican a
lo largo de las vialidades principales. Se denomina de baja intensidad ya que, por encontrarse
en zonas predominantemente habitacionales o por las caractersticas fsicas de la va no se
permiten ciertos usos de alta intensidad como tiendas departamentales, gasolineras, central de
abastos, terminales terrestres, estudios de cine, etc. Se proyecta para el centro de poblacin
impulsar este uso en el siguiente eje:
Tramo: Centro Urbano Corredor Urbano de Alta Intensidad Longitud 573 metros y
una seccin total de 100 metros dividida a cada costado en 50 metros.
Corredor Urbano de Alta Intensidad (CAI)

Zonas lineales con las mismas caractersticas del corredor urbano de baja intensidad, con la
diferencia que en los de alta intensidad se permiten un nmero mayor de actividades que
podran implicar mayor flujo de vehculos y personas tales como tiendas departamentales,
gasolineras, central de abastos, terminales terrestres, estudios de cine, etc. Se proyecta para el
centro de poblacin impulsar este uso en el siguiente eje:
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Tramo: Al Norte, Corredor Urbano de Baja Intensidad Camino a Carretera Rioverde -

Longitud 870 metros y una seccin total de 100 metros dividida a cada costado en 50
metros.
EQUIPAMIENTO (EQ)
Las zonas de concentracin de equipamiento urbano pblico y privado de servicio local y

forneo, en los mbitos de salud, educacin, cultura, transporte, recreacin y deporte
entre otros, se ubican principalmente en las cuatro zonas del asentamiento, tratando de
generar un equilibrio en la totalidad del polgono de estudio, hacia el Norte, hacia el Sur,
hacia el Este y Oeste.
Equipamiento Educativo (EQ-Ed)

Este incluye o agrupa todos aquellos recintos o espacios destinados a la enseanza en
cualquiera de sus niveles (preescolar, de educacin primaria, secundaria y de
bachillerato, etc.) pudiendo estas ser particulares o dependientes de instancias
gubernamentales.
De acuerdo a las tablas de equipamiento de SEDESOL la cabecera municipal cumple con

la cantidad de equipamiento educativo estimado para la poblacin existente por lo tanto
no requiere de nuevas instalaciones educativas, sin embargo se propone generar el
impulso y la consolidacin de las instalaciones existentes.
Equipamiento Salud (EQ-Sa)

Este incluye o agrupa a todos aquellos recintos o espacios destinados a la atencin de la
poblacin en referencia al cuidado de la salud; pudiendo estos ser centros de salud rural,
centros de salud urbano, hospitales generales, unidades de medicina familiar, puestos de
socorro, etc.
De acuerdo a las tablas de la Secretaria de Salud la cabecera municipal de Villa de

Zaragoza cumple con la cantidad de equipamiento de salud estimado para la poblacin
existente, por lo tanto no se requiere de nuevas instalaciones de salud, sin embargo se
propone generar, habilitar y consolidar las instalaciones existentes.
Equipamiento Transporte (Terminal de Autobuses) (EQ-Tr)

Para satisfacer las necesidades del equipamiento de transporte se plantea la construccin
de una Terminal de autobuses localizada al costado oeste del corredor urbano de alta
intensidad, camino a la Carretera de Rio Verde.
Esta deber contar con rea para albergar un sitio de taxis y taquillas de atencin al
cliente, un sistema de transporte urbano, local y el sistema de servicio forneo el cual
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contar con su respectivo patio de maniobras para evitar conflictos con el estacionamiento
de los autobuses a las orillas de las vialidades.
Equipamiento Deportivo (EQ-De)

Este incluye o agrupa a todos aquellos recintos o espacios destinados al establecimiento
de campos, arenas o equipamiento tiles para el desarrollo de actividades de recreacin y
competencia fsica; pudiendo estos ser mdulos deportivos, canchas, gimnasios, pistas,
campos, albercas, salones deportivos, etc.
Este equipamiento se ubica al oeste del asentamiento, consolidando el rea donde

actualmente se encuentra la unidad deportiva.
La zona deportiva actual se encuentra aledaa a otros equipamientos como educativo y

recreativo, por lo que se pretende consolidar y proporcionar un crecimiento a la superficie
para dar servicio a todos los usuarios potenciales.
Equipamiento de Recreacin (EQ-Re)

Este incluye o agrupa a todos aquellos recintos o espacios destinados al esparcimiento, el
entretenimiento y la diversin; pudiendo ser plazas cvicas, reas de juegos infantiles,
jardines vecinales, parques de barrio, balnearios, cines, clubes, ferias etc...
Se destinara una extensin de terreno dentro del subcentro urbano norte destinado para
la recreacin y complemento del equipamiento educativo. En cuanto a las dos plazas
importantes ubicadas dentro del centro urbano se propone rehabilitar y consolidar, as
como la creacin de su imagen urbana en sus cuadros que las envuelven.
En el caso de los parques urbanos, que podran entrar en esta categora, se decidi
manejarlos de forma independiente, en el rubro de espacios naturales.
Equipamiento Cultural (EQ-Cu)

Este incluye o agrupa a todos aquellos recintos o espacios destinados a la prctica,
enseanza y exposicin de las actividades derivadas de las manifestaciones artsticas y
representativas del espritu creativo humano, as como de los vestigios y el legado de las
generaciones pasadas, los cuales son el sustento de la identidad de la sociedad actual;
pudiendo ser bibliotecas pblicas (municipales, estatales o particulares), museos (locales,
de sitio, etc.), casa de la cultura, museos de arte, centros sociales populares, auditorios
municipales, galeras, salas de exposicin, etc.
Este equipamiento se propone dentro del centro vecinal, es un centro cultural comunitario
en el cual se difunda y promueva el trabajo de la poblacin, adems contara con una
biblioteca.
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Equipamiento Comercial (EQ- Co)

Conjunto de establecimientos que ofrecen servicios de comida, artculos varios, souvenirs,
artesanas, mercado. Este tipo de instalaciones se ubica dentro del centro vecinal.
Equipamiento de Abasto (Central de abastos) (EQ-RAb)

Conjunto de establecimientos donde concurren los productores y comerciantes para
efectuar operaciones de compraventa de productos bsicos. A travs de este
equipamiento se realizan actividades de acopio y concentracin de productos
agropecuarios. Las instalaciones propuestas para Villa de Zaragoza comprendern
bodegas, frigorficos y cmaras para maduracin de frutas, as como la instalacin de un
Rastro. Este equipamiento se encontrar al oeste sobre el camino a la Carretera 57.
Equipamiento Funerario (Cementerio)

Ubicado sobre el camino que va a cerro gordo, en este asentamiento se pretende lograr la
consolidacin y ampliacin del actual cementerio para cumplir con las dimensiones
necesarias para dar servicio a la poblacin actual y la planeada para el futuro desarrollo.
ESPACIOS NATURALES
Agrcola (Ag)
Este tipo de agricultura busca la adaptacin de las condiciones del terreno (fertilidad y
situacin del agua principalmente) con el tipo de cultivo que se da en la zona,
introduciendo tecnologas de riego que permitan eficientizar y racionalizar el uso del agua.
Dentro de estas zonas adems del uso agrcola, se permitir la construccin de caminos
de acceso, comunicacin, energa elctrica y recursos hidrulicos propios de la actividad
agrcola, construcciones para el sistema de abastecimiento de agua potable, edificios e
instalaciones necesarias para los usos anteriores, as como las indispensables para el
mantenimiento y vigilancia de estas zonas. Se permitir adems una vivienda rural por
cada predio rstico con una superficie mnima de 10,000 m. Queda prohibido fraccionar,
subdividir, relotificar y fusionar con fines de desarrollo urbano los predios de esta zona.
Dentro del polgono se identifica un rea hacia el este de la cabecera funcionando como
amortiguamiento entre las reas urbanizables y el rea no urbanizable.
Parque urbano (PU)

Zona de uso pblico en la que se restauran y conservan los elementos naturales.
Funcionan como reas de esparcimiento de la poblacin para actividades recreativas y
culturales. Se proponen una zona al oeste polgono de estudio sobre el camino a la
Esperanza.
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Parque Lineal (PL)

Este tipo de parque mantiene las mismas caractersticas del parque urbano,
distinguindose de este por la forma y la ubicacin en la que se encuentra, por lo general
en las mrgenes de un ro o arroyo de afluencia intermitente, siendo un parque alargado
que sirve de transicin entre las dos reas contiguas a este.
En la cabecera, este uso se extiende de este a oeste bordeando uno de los

escurrimientos de mayor relevancia el Rio del Zopilote y sirviendo de filtro hacia las zonas
habitacionales, tambin se encuentra bordeando al Rio norte hasta topar con el
libramiento.
ESPACIOS INDUSTRIALES
Agroindustria (Agl)
En esta rea se llevarn a cabo actividades industriales ligadas a la agricultura y la
ganadera tales como la transformacin de productos bsicos. Esta se encuentra en el
centro de poblacin, al oeste de la traza urbana a un costado del camino Carretera 57.
Industria Ligera (IL)

En estas zonas se llevan a cabo actividades industriales no contaminantes de uso ligero,
as como industria de la regin, industria artesanal. Esta zona se localiza al oeste del
camino Carretera 57.
Servicios a la Industria (SI)

Los encontramos al oeste del polgono de estudio a un costado del cementerio.
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DESCRIPCION ABREVIATURA AREA (HAS) %

Cento Urbano CU 6.87 0.788088055
Corredor de Baja Intensidad CBI 8.11 0.930333934
Corredor de Alta Intensidad CAI 6.18 0.708935106
Habitacional Alta Densiad H1 0.8 0.091771535
Habitacional Media Densidad H2 101.14 11.60221628
Habitacional Mixto H3 14.37 1.648446193
Habitacional de Baja Densidad H4 8.27 0.948688241
Equipamiento Actual EQ-Ac 18.45 2.11648102
Equipamiento EQ 17.46 2.002913746
Agroindustrial AgI 6.98 0.800706641
Industial I 5.67 0.650430753
Parque Urbano PU 3.14 0.360203274
Parque Lineal PL 16.9 1.938673672
Agricola Ag 29.16 3.345072442
Area No Urbanizable ANU 628.23 72.06703911
871.73 100
Cuadro No.54 reas de la Zonificacin Secundaria
4.3.3 Estructura Urbana Propuesta
En cuanto a la estructura urbana, el criterio que se establece considera como principio la

coherencia y continuidad con la estructura urbana preexistente y la distribucin actual del
equipamiento.
Considerar la estructura urbana actual esta sustentado en la conviccin de que los

asentamientos de origen correspondieron o estuvieron ligados a las caractersticas
intrnsecas del medio, considerando para la urbanizacin y la ubicacin del equipamiento
las reas ms aptas o convenientes, de las cuales se derivaron de forma casi directa la
estructura inicial que conformo a los actuales centros de poblacin.
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Plano No. 27 Estructura Urbana Propuesta
La estructura urbana del centro de poblacin de Villa de Zaragoza esta integrada por los
siguientes elementos:
Cantidad Elemento.
1 Centro Urbano
2 Subcentros Urbanos
1 Centro de Barrio
2 Centros Vecinales
Cuadro No.55 Elementos de la Estructura Urbana.
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Estos se caracterizan o tipifican de la siguiente manera:
Elemento Identificacin Ubicacin.

Centro Urbano. Centro Urbano actual de Villa Zona centro de la actual
de Zaragoza. poblacin.
Subcentro Urbano 01 Educacin y Recreacin. Al Noreste de la mancha
urbana.
Subcentro Urbano 02 Industria. Al Suroeste de la mancha
urbana, en el acceso a Villa
de Zaragoza por la carretera
57.
Centro de Barrio Centro cvico y de realizacin Explanada frente a la
de eventos. Exhacienda.
Centro Vecinal 01 Comercio y cultura. Este de la mancha urbana,
de nueva creacin.
Centro Vecinal 02 Educacin e Infraestructura. Al norte de la mancha
urbana.
Cuadro No.56 Identificacin de los elementos de la Estructura Urbana.
El sistema funcionara de la siguiente manera:
Existe un Centro Urbano, el cual se ubica al centro de la mancha urbana, coincidiendo

con el rea o zona centro de Villa de Zaragoza, ste es el gran pivote o elemento central
que estructura y rige el sistema, el equipamiento, as como la lectura y comprensin del
sistema.
Los dos subcentros urbanos se ubican estratgicamente en polos opuestos del centro de
poblacin, al Noreste y Suroeste de la mancha urbana, con la intencin de restarle carga
o presin al centro urbano. Este criterio se sustenta en la intencin de generar un
desarrollo armnico de la poblacin y la mancha urbana, adems de que esto contribuye
a que el abasto y obtencin de servicios y satisfactores bsicos para la poblacin se de de
manera equitativa. Estos dos subcentros dependen directamente del centro urbano y es el
nico elemento superior en cuanto a jerarqua y prestacin de servicios.
El primero de los subcentros se ubica al Noreste de la mancha urbana, coincide con el

rea en que se ubica el conjunto educativo ms importante, ya que en esta rea se ubican
varios centros escolares que van desde educacin especial, y preescolar hasta nivel
preparatoria o bachillerato. En este subcentro, se plantea la consolidacin y potenciacin
del equipamiento de tipo educativo y recreativo, es decir, se plantea la intencin de que se
reserven reas para la ampliacin o ubicacin de nuevo equipamiento educativo o la
consolidacin y mejoramiento de las instalaciones deportivas y recreativas existentes, con
la finalidad de brindar espacios de esparcimiento a la poblacin. Se ubica en las afueras o
lmites de la mancha urbana con la intencin de que este tenga un fcil acceso, los
espacios necesarios para el desarrollo de las actividades y evitar generar molestias o
conflictos con los vecinos, a futuro, este subcentro prestar servicio a uno de los sectores
que se perfilan con mayor densidad y crecimiento poblacional.
El segundo es el ubicado al Suroeste de la mancha urbana, este se caracteriza por su

vocacin industrial y de servicios auxiliares a este uso. Se ubic en esta zona en
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consideracin al uso de suelo especificado en su entorno inmediato, el cual no contempla

reas de vivienda, y por la facilidad de acceder con facilidad desde la carretera 57,
principal eje de circulacin de materias y productos de la regin norte del pas.
El centro de barrio se ubica en la explanada frente a la casa grande de la exhacienda de

La Sauceda. Esta es un rea que se reserva como espacio cvico recreativo, es decir,
como un espacio para la realizacin de eventos masivos, ya sean cvicos u organizados
por la autoridad como para eventos populares o festivos. Adems de considera la enorme
explanada, las inmediaciones podrn debern de adaptarse a este tipo de uso, pudiendo
cambiar sus uso actual al de venta o comercializacin de productos relacionados,
hotelera, prestacin de servicios como servicios sanitarios, estacionamientos, renta de
equipos y mobiliario para eventos, etc
Este espacio se selecciona como el indicado para este uso debido a su extensin, a la
facilidad de acceso desde el camino a la Carretera 57 y la Carretera San Luis-Rioverde,
as como por sus caractersticas escnicas, ya que cuenta con las instalaciones de la
exhacienda de La Sauceda como teln de fondo.
Por ltimo, el centro vecinal 01 constituir el referente inmediato para la poblacin de

espacios o reas para la obtencin de insumos bsicos y el equipamiento bsico como la
educacin elemental. Se ubica al Este de la mancha urbana.
El centro vecinal 01 es de nueva creacin y est propuesto en las nuevas reas

habitacionales. Por lo que se deber de reservar el rea suficiente para albergar los
servicios y comercios bsicos, considerando que sta se ubique entre los radios de accin
del Centro Urbano y el Subcentro Urbano, con la finalidad de acercar a la poblacin los
servicios e insumos bsicos necesarios.
Otro de los factores considerado para la ubicacin del centro vecinal es que ste est
cerca de las zonas de mayor densidad poblacional, con la finalidad de que las clases
menos favorecidas no requieran realizar desplazamientos demasiado largos o
complicados.
El centro vecinal 02, se ubica al norte de la mancha urbana, con la finalidad de abastecer
a un sector que en la actualidad presenta una gran carencia de equipamiento y servicios.
Debido a la topografa de la zona, este se conformar como una franja que tambin tiene
la funcin de establecer un lmite para el crecimiento urbano.
A este se le asigna una vocacin relacionada con equipamiento de tipo educativo y de

infraestructura. En cuanto al equipamiento educativo, se considera la concrecin de
reservas de territorio para la futura construccin de centros preescolares e incluso una
primaria. En cuanto a la infraestructura, se considera que debido a la altura en este sitio
se pudieran ubicar tanques elevados que suministren de agua al sector por gravedad, as
como la ubicacin de infraestructura de cualquier otro tipo que el centro de poblacin
requiera.
Por ltimo, mencionaremos debido a su importancia en el sistema urbano, la reciente

aparicin de un ncleo de actividad al norte de la mancha urbana, sobre el camino que
conecta a la cabecera municipal con la Carretera San Luis-Rioverde, el cual presenta una
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vocacin dirigida a los servicios carreteros, en esta rea se ubica la gasolinera y es muy
probable que en las inmediaciones de esta pronto se establezcan talleres, vulcanizadoras
y algunos otros servicios relacionados.
En cuestin de relacin y prestacin de servicios, se espera que el sistema funcione de la

siguiente manera:
El Centro Urbano es el centro de actividad y del sistema, de este dependen en escala

todos los dems elementos del sistema, debido a la topografa, la presencia del arroyo y
su cercana con el Centro Urbano, el elemento que funge como conector es el Centro de
Barrio, este conecta a los dos Subcentros Urbanos y el Centro Vecinal 02. El centro
vecinal 01 se conecta relaciona directamente con el Subcentro Urbano 01.
As, se espera que de los centros vecinales se pase a los Subcentros Urbanos de estos al
Centro de Barrio y de este al Centro Urbano, en sentido ascendente en cuanto a la
prestacin de servicios y la obtencin de bienes.
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4.2.4 Estrategia de Patrimonio Histrico
La cabecera municipal presenta una serie de bienes o entornos que son considerados de
valor patrimonial, los cuales pueden constituir una de las fortalezas del centro de
poblacin. En este sentido, en el presente apartado se esbozan una serie de acciones
encaminadas a convertir estos bienes o entornos en detonadores de desarrollo.
En el caso de Villa de Zaragoza, cabe destacar que en una evaluacin objetiva de los
elementos de valor patrimonial, el nico que pudiese rebasar el mbito local en cuestin
de valor patrimonial es el conjunto de la Ex hacienda de la Sauceda. Esto no significa que
los dems elementos descritos anteriormente en el captulo de patrimonio del diagnstico
no sean relevantes, simplemente establecemos que los parmetros de apreciacin y
valoracin debern de ser planteados desde una visin y para un mbito diferentes.
As, procederemos a enunciar las estrategias o acciones que se recomiendan para el

centro de poblacin en relacin al patrimonio cultural.
Plano No. 28 Patrimonio Histrico del Centro de Poblacin.
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a) Patrimonio natural.
Integrado por:
El arroyo del Zopilote.
El arroyo de Norte.
En relacin a estos dos escurrimientos y su entorno inmediato, se deber de considerar

que stas son reas no aptas para el desarrollo urbano y que se debern de considerar
los derechos de cauce.
No obstante, con la finalidad de proteger estos entornos, as como impedir que la

urbanizacin invada zonas inundables o de crecida mxima de las aguas, se deber de
delimitar, establecer y construir o consolidar un parque lineal en ambas mrgenes del
arroyo del Zopilote, por ser ste el de mayor captacin de aguas y por su ubicacin, ya
que atraviesa la totalidad del rea urbana y su cercana con reas habitacionales.
Este uso permitir que este entorno natural se preserve, que sea regenerado a travs de
programas de reforestacin y reintegracin de especies vegetales nativas e incluso
mejore su imagen, al integrar reas destinadas a andadores, canchas deportivas, reas
de descanso o visualizacin (miradores) y se consoliden las reas arboladas o de
vegetacin.
b) Patrimonio arqueolgico, histrico y mixto.
Integrado por:
La ex hacienda de la Sauceda.
Este es el elemento patrimonial ms importante del centro de poblacin, no solo por su

trascendencia histrica, sino por su valor de representatividad y la identificacin tanto
local como regional de este grupo de edificaciones con sus pobladores y la imagen del
sitio.
El patrimonio que engloba o integra a las haciendas o ex haciendas, esta compuesto no

solo por las edificaciones, sino por una basta cantidad de elementos, espacios y muebles.
Consideremos que las haciendas eran unidades de produccin que durante un amplio
periodo fueron la referencia y estructura en cuanto a la ordenacin y aprovechamiento del
territorio y la poblacin, sustentaron el desarrollo y en muchos de los casos fungieron
como centros administrativos y de poder tanto econmico como poltico.
Por lo tanto, stas acumularon una vasta riqueza, tanto econmica como material. Esta al
desmembrarse durante la reforma agraria, sufri una descomposicin que en la actualidad
dificulta el que este patrimonio se mantenga. Al separar las grandes edificaciones de los
sistemas productivos y caer estos en el abandono o pasar a propiedad de los ejidos,
result infactible la manutencin de estos grandes inmuebles.
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En la actualidad, despus de casi un siglo de la debacle de las haciendas, la perdida de

elementos y el deterioro de estos inmuebles dificulta la comprensin y asimilacin de
estos inmuebles, lo cual en cierta medida los inhabilita para ser utilizados como sitios
didcticos, atractivos o tursticos.
Con la finalidad de rescatar y restablecer los valores de este conjunto, se proponen las
siguientes acciones:
Establecer los convenios o acuerdos con los propietarios del casco en general,
casa grande, mezcalera y dems instalaciones anexas, as como de sistemas de
hidrulicos como acequias, bordos, acueductos, canales, y en la medida de lo
posible de reas agrcolas o campos de cultivo o cualquier otro elemento o espacio
asociado con la exhacienda o el proceso productivo, con la finalidad de
concientizar e involucrarlos en la necesidad de proteger este patrimonio as como
los beneficios que la reactivacin de sta pudiese representar para el centro de
poblacin y la regin.
Buscar el apoyo de dependencias estatales y federales de turismo y cultura, con la

finalidad de buscar y seleccionar un sistema o programa de apoyo encaminado al
rescate y dotacin de equipamientos compatibles con estos inmuebles histricos.
La realizacin de prospecciones y un proyecto de arqueologa industrial,

encaminado a la salvaguarda de los materiales, herramientas e implementos
relacionados con las actividades de la hacienda. Esta investigacin servir tambin
para documentar de manera ms precisa la historia y devenir de las actividades en
este sitio realizadas.
La elaboracin de los proyectos de rescate, restauracin y adecuacin del

inmueble o inmuebles, en los que se deber de considerar la participacin del
INAH y las dependencias involucradas.
La definicin de equipamientos compatibles, como casa de cultura, biblioteca,

oficinas de servicios municipales, reas para la realizacin de eventos culturales o
sociales, etc en base a las caractersticas y anlisis de los espacios.
La organizacin y constitucin de un organismo popular ya sea asociacin civil,

patronato o cualquier otro que funja como visor, administrador u operador, con la
finalidad de que ste gestione en coordinacin con el ayuntamiento los recursos,
procesos, realizacin de eventos y promocin del conjunto.
Establecer de manera paralela al proceso de rescate y adecuacin del conjunto,

atractivos que permitan la activacin de la economa local, como visitas,
recorridos, realizacin de visitas didcticas con escolares, etc
Involucrar a la poblacin local y aledaa en el rescate de materiales, herramientas

e implementos relacionados con la hacienda y sus actividades productivas, con la
finalidad de conformar un acervo suficiente para el establecimiento de un centro de
interpretacin.
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En la medida de lo posible y con la finalidad de que la experiencia didctica y

ldica del visitante sea lo ms completa posible, incorporar circuitos y recorridos a
las reas de produccin o equipamientos y sistemas auxiliares de la hacienda,
como campos de cultivo, sistemas hidrulicos de inters, molinos, silos o graneros,
etc
Capacitar y organizar a la poblacin local para la prestacin de servicios tanto

relacionados con el sistema como auxiliares o de apoyo, ya sean estos servicios o
la comercializacin de productos de la regin o gastronmicos o de cualquier otra
ndole. Permitiendo esto una derrama econmica que permee a los diversos
estratos sociales.
c) Patrimonio vernculo:
Integrado por:
15 manzanas del rea centro de la mancha urbana.
En este entorno, de modestas caractersticas urbano arquitectnicas, se deber de

evaluar la posibilidad de implementar la aplicacin de programas de regeneracin de la
imagen urbana. Los cuales estn enfocados al rescate de las tipologas de la arquitectura
regional, as como al mejoramiento de la infraestructura y su adecuacin en aras de que
no constituya un factor contaminante.
Los proyectos de imagen urbana debern de considerar no solo pintar los inmuebles, sino
una intervencin profunda, en la que se considere la regulacin de vanos, el retiro de
anuncios, toldos, volados o cualquier otro elemento aadido al inmueble original que
afecte su imagen; la sustitucin de puertas y ventanas de fierro, aluminio o cualquier otro
material por puertas y ventanas de madera; el retiro de cortinas metlicas sustituyndolas
por puertas de madera en vanos redimensionados segn las proporciones y ritmos
predominantes en el paramento; ocultar las instalaciones aparentes o visibles tanto
elctricas, telefnicas, hidrulicas, de gas o cualquier otra; sustitucin de herreras o
protecciones de diseos elaborados por protecciones de diseo sencillo; ocultar, reubicar
o liberar tinacos, antenas, calentadores de agua o cualquier otro elemento que contamine
visualmente; arreglo de banqueta utilizando materiales y tcnicas constructivas
tradicionales; regular los alineamientos de calles o arroyos vehiculares; adecuar o
suministrar mobiliario urbano acorde en diseo a la imagen del sitio; establecer un
programa de adecuacin de la sealtica vial y urbana as como cualquier otra accin que
ayude a la mejora de la imagen del sitio
Como medida inicial, se recomienda la implementacin de estos programas en sitios de

mayor impacto urbano y social, como son los entornos de plazas y jardines, con la
finalidad de la intervencin se convierta en un referente, tanto para la poblacin local
como para los visitantes. En este sentido, segn experiencias similares en otros estados u
otros municipios de la entidad, se ha registrado que, posterior a la aplicacin de
programas de regeneracin de la imagen urbana, se presenta un efecto domin, en el que
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los vecinos de las reas intervenidas, muestran inters o intencin por arreglar sus fincas
segn los patrones y criterios utilizados en el programa.
Por lo tanto, se considera la aplicacin de programas de regeneracin de la imagen

urbana en las dos plazas de mayor significacin social del centro de poblacin, la primera,
en la que se ubica la presidencia municipal y la segunda, en la que se ubica el templo o
parroquia principal, as como en las calles o vialidades que las intercomunican.
Estos programas podrn contar con la participacin econmica del Ayuntamiento,

Secretara de Turismo del Gobierno del Estado y la Secretara de Turismo Federal, accin
que se deber de coordinar mediante la gestin del ayuntamiento; como fuentes
alternativas de colaboracin se plantea el patrocinio o participacin de empresas del ramo
de la construccin, las cuales pueden aportar ya sea fondos o materiales; de empresas
asentadas en el territorio municipal a las que se incentive mediante la excepcin de
algunas aportaciones tributarias o impuestos; as como la participacin de los propietarios
en el porcentaje que se considere para la intervencin.
Con la finalidad de preservar el estado regenerado de los inmuebles y la inversin, se

debern de establecer acuerdos con los propietarios que restrinjan la intervencin o
modificacin de los inmuebles, as mismo, se deber de considerar emitir un reglamento
de imagen urbana para el centro de poblacin, o bien, la inclusin de un apartado que
considere esto en el reglamento de construccin. Este deber de considerar lo referente a
los inmuebles intervenidos y las futuras obras a realizarse tanto dentro del rea o zona
centro como en el resto del centro de poblacin.
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4.2.5 Estrategia Vial
Plano 29.- Estructura Vial Propuesta.
La estrategia del sistema vial para el centro de poblacin de Villa de Zaragoza, obedece a
la necesidad de establecer una clara y eficiente comunicacin interna y externa a fin de
reducir los tiempos de desplazamiento principalmente hacia los polos de actividad, siendo
estos el Centro urbano, subcentro urbano as como con los centros de barrio y vecinales,
lo cual conlleva el mejorar los flujos y el funcionamiento del actual sistema vial, y por lo
tanto a la disminucin en la marginacin al mejorar la accesibilidad a los servicios. Dicha
accesibilidad propicia un mejor desarrollo econmico y social, de esta manera las
acciones estarn encaminadas a crear o reforzar las relaciones entre stas dentro del
caso de estudio.
En el mbito local, en lo que se refiere al funcionamiento interno de las vialidades para el

Centro de Poblacin la propuesta radica en dar agilidad y fluidez al trnsito vehicular, as
tambin, dar salida a ste y enlazarse con los ejes viales importantes como lo son: la
propia carretera estatal de acceso a Villa de Zaragoza, La Carretera Federal No.70, al
norte y la Carretera Libre Federal No.57, al sur.
Cabe destacar que los nombres asignados a las vialidades descritas en el presente
captulo son de referencia, para identificarlas refirase al plano de la estructura vial
propuesta.
La redaccin contempla las estrategias principales, describiendo solamente los ejes o

vialidades de mayor relevancia.
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Carreteras.
En este apartado nos referimos a los ejes viales que convergen al polgono de estudio y
que poseen caractersticas particulares en longitud y ancho de la superficie de
rodamiento. Estas en el corto plazo estn planteadas o tipificadas como carreteras, y a
largo plazo como futuros ejes o corredores urbanos, que concentren equipamiento,
comercio y servicios.
En primer trmino, la Carretera Estatal a Villa de Zaragoza, se plantea como una

vialidad con jerarqua de arteria (A-1). Sus acciones, en el tramo correspondiente al
polgono de estudio consistirn en nivelacin, correccin de secciones, control de trfico y
sealtica, as mismo, en los 4 entronques con las vialidades secundarias se debern de
controlar los cruces, con la finalidad de convertir esta va de acceso controlado por
semforos dada las caractersticas de flujo y movilidad. Estas estrategias son prioritarias
dado a que es el acceso y vialidad importante que enlaza a las dos vas federales antes
mencionadas.
Vialidades.
En este apartado nos referiremos a las vas que comunican de manera interna al centro
de poblacin de Villa de Zaragoza, ya sea para unir puntos de inters, polos de actividad,
equipamiento o permitir el trnsito interno o local.
Las acciones sern acorde a las secciones que actualmente presentan, por lo que se
plantean como ejes secundarios, que en su caso podrn adquirir la categora de
Corredores Urbanos de de Alta o Baja Intensidad.
Estas estn agrupadas en tres niveles o categoras: Arterias, Colectoras y Locales, de

acuerdo a su importancia o cantidad de flujo vehicular.
Para las vialidades con jerarqua de arterias se propone:
A-1 Esta vialidad adquiere un papel importante en la accesibilidad al centro de

poblacin al ser eje principal de movilidad y comunicacin, este planteamiento
dentro de sus acciones contempla la correccin de sus trazos y mantenimiento de
la misma, obedeciendo a la inclusin de banquetas, sealtica vial, paraderos de
transporte publico y luminarias. Su tramo tiene una longitud de 3.99 kms.
A-2 Esta vialidad al sur del centro de poblacin, adquiere tambin otra
importancia por conectarse al centro de poblacin, sus secciones son irregulares
hacindose angostas en algunos tramos, pero la finalidad de esto, es contemplar
dentro del reglamento de trnsito el libre paso y flujo de la va. Acciones de
mantenimiento y colocacin de sealtica vial y cruces (barras) peatonales.
Longitud es de 3.26 kms.
A- 3 El libramiento actual, se pretende corregir algunos de sus trazos con la
finalidad de hacer un poco mas lineal su recorrido, su direccin de norte a sur,
coadyuva al actual problema con el trfico pesado, de esta manera sus acciones
irn encaminadas a su correccin de trazo, sealtica vial, paradores de
transporte y control de acceso controlado a la misma. A esta va le entroncan las
siguientes arterias como A-1, A-5 y A-7, en las cuales se debern controlar sus
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cruces dependiendo de la intensidad vehicular que a futuro generen. Su longitud

es de 2.57 kms.
A-4 Esta vialidad inicia entroncando con la A-2, su recorrido es de oriente a
poniente, cruza las arterias A-5 y A-9, sus acciones son mantenimiento,
pavimentacin en su ltima etapa, sealtica vial y barras para cruce peatonal. Su
longitud es de 811 mts.
A-5 Esta vialidad contempla su tramo de norte a sur, y cruza las arterias A-4, A-
6, A-7, para entroncar al norte con la A- 3, sus acciones son: control de trfico
vehicular, cruces establecidos peatonales, sealtica vial. Su longitud es de 1.05
kms.
A-6 Una de las vialidades ms cercanas al centro urbano y bajo esta categora
su funcin es dar fluidez a la movilidad que genera el centro, inicia en la arteria A-
1, cruza a la A-7 y la A-5 y su tramo se prolonga hasta el arroyo El Zopilote. sus
acciones van encaminadas al mantenimiento, sealtica vial, control de trfico, su
A-7 Otra de las arterias de largo recorrido, que al igual que la anterior, cruza el
centro urbano, en su recorrido tambin cruza con las arterias A-6, A-5, A-8, y A-9.
Sus acciones van encaminadas al mantenimiento, sealtica vial, control de
trfico, cruces peatonales (barras). Su longitud es de 1.22 kms.
A-8 Esta vialidad inicia haciendo entronque con la Arteria A-7 y termina al sur
entroncando con el arroyo El Zopilote, sus acciones van encaminadas al
mantenimiento de sus superficies de rodamiento, cruces peatonales, paradores de
transporte pblico, sealtica vial. Su longitud es de 539 mts.
A-9 Esta vialidad es otra de las penltimas arterias antes del libramiento norte
(A-3), su trazo de norte a sur cruza las arterias siguientes, A- 2, A-4, A-7. Sus
acciones van encaminadas a nuevo trazo, pavimentacin, correccin de
secciones, banquetas, control de trfico y cruce peatonal, sealtica vial y
paradores de transporte pblico. Su longitud es de 1.12 kms.
La creacin de nuevas vialidades tomando como referencia el trazo de brechas o caminos

de herradura actualmente existentes, implican la necesidad de elaborar los estudios viales
especficos con posibles acciones de nivel de suficiencia en flujo, nivelacin, ajustes al
trazo geomtrico de las mismas, ampliacin y mejoramiento de la superficies de
rodamiento.
En este sentido, se considera en primer trmino la construccin de una serie de ejes
internos, a manera de red reticular que estructuren y faciliten la circulacin dentro del
polgono de estudio, quedando en este punto el trmino de Vialidades colectoras y
locales.
Para las vialidades con jerarqua de Colectoras, se proponen:
Son vas que complementan a las arterias. Estas restaran carga vehicular y organizaran la
circulacin. Se plantean perpendiculares a las arterias en diferentes sectores.
C-1 Ubicada al norte del centro de poblacin, esta va entronca con la A-1 y con
la A-5, A-8, A-9 y A-3, entre las colectoras que atraviesa son C-12, C-13, entre las
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acciones corresponde a nuevo trazo, pavimentacin y sealtica vial. Su longitud

es de 595 mts.
C-2 Otra vialidad, que al igual que la anterior, entronca con la arteria A-3, cruza
la arteria A-5, as tambin cruza las colectoras C-12 y C-13. Su tramo de oriente a
poniente, entre sus acciones principales est el nuevo trazo, pavimentacin,
sealtica vial, cruce de peatones. Su longitud es de 694 mts.
C-3 Esta vialidad es una de las colectoras que accede al centro urbano, en su
recorrido, cruza por las arterias A-5, A-8 y A-9, as tambin cruza las colectoras C-
14 y C-15. Sus acciones son correccin de trazos, pavimentacin en su etapa
final. Su longitud es de 634 mts.
C-4 Esta vialidad, inicia haciendo entronque con la arteria A-7, cruza la A-5, la
A-8 y termina haciendo entronque con la arteria A-3, as tambin cruza las
colectoras C-12, C-14, C-15. Sus acciones radican en nuevo trazo, pavimentacin
y correccin de secciones, sealtica vial. Su longitud es de: 805 mts.
C-5 Esta vialidad al igual que la anterior inicia haciendo entronque con la A-5,
A-8, A-9 y termina con la A-3, entre las colectoras que cruza se encuentran la C-14
y C-15. Sus acciones van encaminadas a la pavimentacin, correccin de trazos,
banquetas, y sealtica vial. Su seccin es de 615 mts.
C-6 Esta va inicia haciendo entronque en el Boulevard Arroyo El Zopilote, y
cruza las arterias A-8, A-9, sus acciones van encaminadas a la pavimentacin,
correccin de trazos, sealtica vial. Su longitud es de 603 mts.
C-7 Colectora que inicia haciendo entronque con la arteria A-3, cruza las
arterias A- 8 y A-9, no cruza ninguna calle colectora pero termina en una calle de
categora Local. Sus acciones van encaminadas a delimitacin de trazo,
pavimentacin, banquetas, y sealtica vial. Su longitud es de 464 mts
C-8 Esta colectora inicia en el arroyo El Zopilote y finaliza en la arteria A-3, sus
acciones van encaminadas a la pavimentacin del tramo, delimitacin de trazo y
sealtica vial. Su longitud es de 354 mts.
C-9 y C-10 Al igual que la anterior, inician en el arroyo El Zopilote, cruza la
arteria A-9 y terminan con la arteria A-3. Sus acciones son pavimentacin,
delimitacin de trazo, banquetas y sealtica vial. Su longitud de la primera es 344
mts, y de la segunda va es 350 mts.
C-11 Esta vialidad tiene caractersticas importantes, ya que atraviesa el centro
urbano, y como tal, adquiere esta categora con la finalidad de controlar el acceso
a ciertos tipos de vehculos, tener un mejor control de trnsito, cruces peatonales,
sealtica vial. Su longitud es de 835 mts.
C-12 Esta vialidad de tramo Norte a Sur, inicia haciendo entronque con la A-3,
para continuar al sur, cruza la arteria A-7, y entre las vialidades colectoras que
atraviesa se encuentran la C-1, C-2 y la C-4. Sus acciones son: Pavimentacin,
delimitacin de nuevo trazo y secciones, sealtica vial. Su Longitud es de 893
mts.
C-13 Esta vialidad inicia en el entronque con la A-3, se prolonga al sur hasta
entroncar con la A-7, entre las calles colectoras que cruza se encuentran, C-1 y la
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C-2. Sus acciones son: Pavimentacin, delimitacin de nuevo trazo y secciones,

sealtica vial. Su Longitud es de 354 mts.
C-14 y C-15 Estas vialidades tienen las mismas caractersticas por entroncar con
la A-7 y cruzar las colectoras C-3, C-4, C-5 y C-6, Entre sus acciones principales
son: mantenimiento en sus superficies de rodamiento, banquetas, control de
trnsito y sealtica vial. La longitud de la primera es de 302 mts, y la longitud de
la segunda es de 335 mts.
C-16 Esta vialidad ubicada al Oeste del centro de poblacin entronca con la
arteria A-1, sus acciones son: mantenimiento del pavimento y sealtica. Su
C-17 Esta vialidad contempla la conexin en ambos sentidos el entronque con la
A-1, cruza la colectora C-16, entre sus acciones se encuentran, el mantenimiento
de la superficie de rodamiento, sealtica vial y control de trnsito. Su longitud es
de 429 mts.
C-18 Esta vialidad se ubica al sur del centro de poblacin, inicia entroncando con
la arteria A-2, y termina de igual manera con la arteria A-7. Esta va solo cruza
calles locales. Sus acciones son: mantenimiento de la superficie de rodamiento,
control de trfico, cruce de peatones. Su longitud es de 461 mts.
C-19 Esta vialidad se enlaza en ambos extremos primeramente con la A-1 y
posteriormente con la arteria A-6, no cruza ninguna validad colectora. Sus
acciones van encaminadas al mantenimiento de la superficie de rodamiento y
sealtica vial y peatonal. Su longitud es de 178 mts.
C-20 Esta vialidad entronca con la arteria A-1, es de corto recorrido y sus
acciones son, pavimentacin de tramos faltantes, mantenimiento de los tramos ya
pavimentados, sealtica vial. Su longitud es de 208 mts.
C-21 Esta vialidad entronca con la arteria A-1 y finaliza con el Boulevard Arroyo
El Zopilote, la cruzan calles locales y sus acciones van encaminadas al
mantenimiento de la superficie de rodamiento, sealtica vial. Su longitud es de
364 mts.
Para el caso de las vialidades con jerarqua de Locales, sus secciones y trazo ya estn
condicionadas por el crecimiento y actividad actuales, por lo que las acciones para este
tipo de calles se describen a continuacin:
a) Pavimentacin a corto plazo de las calles que liguen Centros de Barrio,

Centros Vecinales o que comuniquen una consecucin de manzanas.
b) Con el planteamiento de un Estudio Sectorial de Vialidad, confinar las

vialidades con aptitud para par viales, con la finalidad de coadyuvar a las que
tienen jerarqua de Arterias.
c) El trazo y construccin de las vialidades complementarias especificadas en

el plano de la estructura vial propuesta, corresponden con las necesidades a futuro
sobre el crecimiento urbano.
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CORREDORES URBANOS
Esta categora la adquieren las vialidades que por lo general son las ms importantes del
sistema. Concentran usos comerciales, servicios, equipamiento y en reducido porcentaje
el uso habitacional. Son ejes de actividad y comunican polos de equipamiento.
La vialidad planteada como Corredor Urbano de Alta Intensidad es la A-1, en su primer
tramo al norte. Sus condiciones de uso y factibilidad van a propiciar usos de intensidad
moderada como gasolineras, discotecas, centros de salud, etc. sus compatibilidades de
uso se harn en apego al caso especfico del que se trate.
La misma arteria A-1, al sur es catalogada como corredor urbano de Baja Intensidad, sus
condiciones de uso y factibilidad son ms restringidos a usos de impacto bajo, en las que
queda prohibido el establecimiento de gasolineras, gaseras, etc. al igual que el anterior,
queda a estudio del caso especifico para la autorizacin de la licencia de uso de suelo.
Las acciones en ambos corredores es la adecuacin de los tramos viales, ampliacin y/o
pavimentacin asfltica de la superficie de rodamiento (en tramos donde lo requiera),
sealtica vial, cruces (barras) peatonales, control de trfico pesado en horarios
establecidos, paradores de transporte pblico. Cabe sealar que en ambos corredores
queda permitido un porcentaje de uso habitacional, el cual se especifica en la zonificacin
secundaria.
Boulevard Arroyo El Zopilote
La creacin de una vialidad que siga el trazo denominado Boulevard Arroyo El Zopilote,
ambas por sentido de circulacin, previniendo cualquier escurrimiento que pudiera
ocasionar. Esto se determinar segn el proyecto especfico y dependiendo de la seccin.
Las acciones a corto plazo de este proyecto radica en generar una vialidad de 6 mts como
mnimo por sentido de circulacin, es decir, que hacia la zona intermedia generar un
camelln de 1.00 mts como mnimo y banquetas laterales de 1.00 mts como mnimo, de
esta manera la seccin general tendra una dimensin de 15 mts de afectacin sobre el
arroyo.
El planteamiento general del boulevard Arroyo El Zopilote, radica en mejorar la

comunicacin de oriente a poniente, a lo cual esta vialidad en sus entronques con las
calles colectoras y locales debern ser de accesos controlados por semforos o puentes.
Las acciones de transito especificas, se prohbe el estacionamiento en cualquier sentido
de circulacin; para el caso del transporte pblico se prohbe la inclusin de paradas con
el fin de evitar cualquier accidente. Colocacin de sealtica vial incluyendo las mximas
de velocidad, as como sealtica preventiva en temporada de lluvias. Su longitud es de
3.04 kms en el primer tramo A, y para el tramo B la longitud es de 693 mts.
Se deber de considerar la creacin de puentes, pasos superiores o inferiores en los

accesos principales que as lo requieran, en base a la normatividad y a los Estudios de
Movilidad e Impacto Vial establecidos por la Secretara de Comunicaciones y Transportes.
Con esto, el sistema vial propuesto tendr conexin con las nuevas vialidades antes
mencionadas, haciendo que el proyecto se integre y no quede aislado, la continuidad de
flujos propiciar una mejor comunicacin de los centros de actividad y un desarrollo
ordenado a futuro.
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Circulaciones verdes:
Hacia las zonas contiguas a la rivera del Arroyo El Zopilote se plantean ejes verdes en
sus extremos, los cuales tienen por objetivo unificar acciones mediante un sistema de
caminos de circulacin peatonal y ciclista en su recorrido.
Esto se lograr mediante la implementacin de zonas arboladas adaptadas, con caminos

que permitan la integracin de ciclopistas, reas para correr y canchas deportivas (va a
depender de las secciones en donde se presenten). Los cruces debern de estar
adaptados, mediante rampas y pasos a nivel, semforos y sealamientos de preferencia
al paso del peatonal y el ciclista.
Este recorrido deber de correr paralelo al Boulevard Arroyo El Zopilote, aprovechando

las mrgenes de ste, hasta llegar a ambos extremos. Posteriormente el recorrido
permitir una forma de circulacin alternativa, as como la generacin de reas
recreativas y el desarrollo de actividades deportivas para los habitantes.
Las secciones variarn acorde a las secciones del Arroyo, ante esto se establece
aprovechar las mrgenes o derecho de arroyo, por cada lado como mnimo, con la
finalidad de frenar el crecimiento urbano hacia ste eje.
Transporte Urbano:
Con relacin al transporte se plantean las siguientes ponderaciones a efecto de realizarse

Estudios de Impacto vial de Transporte Urbano especficos, y por norma el diseo y tipo
de las vialidades que albergarn este servicio.
La movilidad del sistema actual y el crecimiento hacia los polos de actividad, como
pueden ser los Subcentros Urbanos y Centros de Barrio propician la necesidad de
comunicar hacia stos a la poblacin. Derivado de estudios socioeconmicos, la
propuesta debe ser integral conforme a los volmenes de paso (pasajeros) entre el tiempo
de recorrido.
El tipo de actividad y costumbre definirn el diseo de nuevas rutas de transporte urbano

y nivel de afluencia, as como una terminal que funja tambin como un centro de
transferencia para el transporte pblico.
De inicio, la propuesta plantea albergar el sistema de transporte hacia los ejes de principal
actividad como Corredores Urbanos los cuales permitan dar un servicio equitativo,
estableciendo en cada nodo con las vialidades colectoras, sitios de ascenso y descenso
de pasajeros. As el vnculo de las zonas de equipamiento crear puntos de transferencias
del transporte en los Subcentros Urbanos y Centros de Barrio encauzndose hacia stos
las principales rutas de transporte urbano por representar reas de reunin y servicios
pblicos.
Por lo que la propuesta de una nueva terminal de autobuses, que a su vez funcione como
un centro de transferencia para las rutas tanto locales como forneas, estar situada en el
corredor urbano de alta intensidad ubicado al norte por la Arteria A-1. Sus dimensiones
debern ser las que se especifican en el anexo de normatividad de equipamiento urbano.
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4.4 Etapas de Desarrollo
La estrategia para el proceso de desarrollo y utilizacin del territorio consiste en dar

prioridad a la ocupacin de reas baldas dentro de la traza urbana actual del polgono de
estudio del Centro de Poblacin de Villa de Zaragoza, teniendo como prioridad la
consolidacin de el rea urbana actual y la redensificacin habitacional de las reas
baldas ptimas para el desarrollo.
Plano No.29 Etapas de Desarrollo.
En la estrategia del proceso de ocupacin se distinguen las siguientes etapas:
4.3.1 Corto Plazo
En este periodo se habrn de densificar las reas habitacionales adyacentes a la

cabecera municipal en sus reas baldas, principalmente en las inmediaciones de la traza
urbana del Centro de Poblacin de Villa de Zaragoza, hacia el norte se consolidara con
servicios comerciales y deportivos y se reforzara a la educacin, se dotara de habitacional
de densidad media y mixta. Al sur de la cabecera se impulsar el desarrollo a la
habitacional de densidad media y se consolidara el parque lineal, al este se desarrollara el
crecimiento con habitacional mixta y hacia el oeste se consolida a la educacin, deporte y
servicios funerarios.
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El rea de crecimiento de esta etapa esta proyectada en un total de 145.95 hectreas

para un periodo de 2009-2018.
4.3.2 Mediano Plazo
En la cabecera municipal se impulsar el crecimiento urbano entorno a la traza urbana

actual principalmente en la parte norte con servicios carreteros, y rea habitacional de
densidad media, al este se consolida el centro vecinal y rea habitacional de densidad
media y hacia el oeste se consolida con servicios industriales y un parque urbano.

para el periodo 2018-2023.
4.3.3 Largo Plazo
En esta ltima etapa del plan de desarrollo se busca consolidar la integracin de las
diferentes localidades dentro del polgono de estudio en una sola mancha urbana a
manera de conurbacin.
Para esto se propone afianzar el crecimiento de la cabecera municipal hacia el extremo

este, crendose zonas habitacionales de baja densidad que crezcan hasta el lmite
establecido por el rea agrcola.
Hacia el Norte del polgono de estudio se contara con otra importante rea habitacional de
densidad media y mixta.

para el periodo.
DESCRIPCION AREA (HAS) %

Corto Plazo 145.9592317 70.97240519
Mediano Plazo 20.02566054 9.737440227
Largo Plazo 39.67142065 19.29015458
Cuadro No.57 Etapas de crecimiento.
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4.4 Programacin y Corresponsabilidad

En este apartado se determinan los programas a realizarse con sus respectivos objetivos
y acciones que debern efectuarse segn los plazos tambin especificados, as como los
responsables de ejecutar cada accin especfica.
Las acciones a realizar se dividen en los siguientes programas:
DESARROLLO URBANO.
Programa de reservas territoriales

Programa de planeacin urbana
Programa de imagen urbana
Programa de delimitacin fsica de crecimiento urbano y regulacin de la tenencia
de la tierra
Programa de compra de suelo urbano y reservas territoriales
Programa de vivienda
Programa de infraestructura
Programa de equipamiento urbano
Programa de vialidad e infraestructura carretera
INTEGRACIN URBANA AL MEDIO NATURAL.

Este apartado contiene programas cuyas acciones tienen que ver con el impacto
compuesto por el crecimiento urbano en el medio natural y su ordenamiento para lograr
una correcta relacin campo-ciudad.
Programa de uso eficiente de agua

Programa de recoleccin y disposicin de residuos slidos
Programa de saneamiento y drenaje
Programa de proteccin, conservacin y preservacin de recursos naturales
TURISMO.
El programa planteado tiene como fin convertir a Villa de Zaragoza en una zona de
servicios tursticos y comerciales, propiciando la derrama econmica y el crecimiento
cultural en la zona.
Programa de manejo turstico
DESARROLLO ECONMICO.
Aqu se dan las pautas que benefician al crecimiento econmico favorecido por el
desarrollo de los tres sectores econmicos, como generadores de empleos.
Programa correspondiente al sector primario

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Programa correspondiente al sector secundario

Programa correspondiente al sector terciario
Las instancias mencionadas en este apartado como corresponsables para ejecutar,

asesorar o apoyar a la realizacin de las acciones que se mencionan en la tabla de
Programacin y Corresponsabilidad pueden estar sujetas a cambio y son las siguientes:
CEA: Comisin Estatal del Agua

CEAPI : Coordinacin Estatal para la Atencin de los Pueblos Indgenas
CFE: Comisin Federal de Electricidad
CNA: Comisin Nacional del Agua
CNDPI: Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas
CONACULTA: Comisin Nacional Para la Cultura y las
CORETT: Comisin de Registro de Tenencia de la Tierra
COTEPAC: Comisin Tcnica Estatal de Proteccin al Patrimonio Cultural
DICONSA: Distribuidora e Impulsora Comercial CONASUPO, S.A. de C.V.
DGCE: Direccin General de Catastro del Estado
ICAT: Instituto de Capacitacin para el Trabajo
IECE: Instituto Estatal de Construccin de Escuelas
IMSS: Instituto Mexicano del Seguro Social
INFONAVIT: Instituto del Fondo Nacional para la Vivienda de los Trabajadores
INVIES: Instituto de la Vivienda del Estado
INAH: Instituto Nacional de Antropologa e Historia
ISSSTE: Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del
Estado
JEC: Junta Estatal de Caminos
PE: Promotora del Estado
PROFEPA: Procuradura Federal y Proteccin al Ambiente
RAN: Registro Agrario Nacional
SAGARPA: Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin
SCT: Secretara de Comunicaciones y Transportes
SE: Secretara de Economa
SECULT: Secretara de Cultura
SECTUR: Secretara de Turismo
SEDARH: Secretara de Desarrollo Agropecuario y Recursos Hidrulicos
SEDESOL: Secretara de Desarrollo Social
SEDESORE: Secretara de Desarrollo Social y Regional
SEDECO: Secretara de Desarrollo Econmico
SEDUVOP: Secretara de Desarrollo Urbano, Vivienda y Obras Pblicas
SEGAM: Secretara de Ecologa y Gestin Ambiental
SEGE: Secretara de Educacin de Gobierno del Estado
SEMARNAT: Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales
SEP: Secretara de Educacin Pblica
SEPOMEX: Servicio Postal Mexicano
SIFIDE: Sistema de Financiamiento para el Desarrollo
SRA: Secretara de la Reforma Agraria
SSA: Secretara de Salubridad y Asistencia
SSa: Secretara de Salud
SSE: Secretara de Salubridad del Estado
SGG: Secretara General de Gobierno
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SNDIF: Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia

SSSLP: Secretara de Salud de San Luis Potos
STPS: Secretara del Trabajo y Previsin Social
TELECOMM: Telecomunicaciones de Mxico
4.5 Instrumentacin
El Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin de Villa de Zaragoza, es el
instrumento rector para la planeacin y el desarrollo urbano, econmico y social del
polgono de estudio; en ste documento se encuentran los elementos que sirvieron de
base para el anlisis, el diagnstico - pronstico y la elaboracin de las propuestas que
permiten la programacin de acciones a desarrollar en el corto, mediano y largo plazo.
Para la administracin y operacin de ste Plan, de sus programas, sus objetivos,
proyectos y acciones, se requiere de mecanismos, instrumentos y procedimientos
jurdicos, administrativos, tcnicos, econmicos y financieros para:
a) Su aprobacin, publicacin en el Peridico Oficial del Estado y su inscripcin en el

Registro Pblico de la Propiedad y el Comercio;
b) Difusin del Plan.
c) El fortalecimiento institucional de la Direccin, Departamento o Instancia de la

Administracin Municipal que tendr a su cargo la administracin, operacin,
seguimiento, control y evaluacin permanente del Plan.
d) Iniciar con el proceso de generacin, aprobacin y publicacin de la

reglamentacin municipal; los procedimientos administrativos necesarios, los
mecanismos, manuales e instrumentos operativos, as como de la normatividad
tcnica complementaria para la administracin y operacin del Plan.
e) Identificar, gestionar, acceder y canalizar los recursos necesarios para que el

municipio pueda fortalecer sus finanzas municipales, y poder as llevar a cabo
segn los plazos definidos los estudios, proyectos, obras y dems acciones
sealadas o derivadas del Plan.
f) Promover y llevar a cabo la realizacin y operacin de los Planes Parciales,

Programas Sectoriales y dems instrumentos de planeacin determinados por el
Plan; e
g) Incentivar a la iniciativa privada y la sociedad organizada para que de manera

conjunta con las autoridades municipales, participen activa y permanentemente en
el desarrollo urbano de Villa de Zaragoza.32
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4.5.1 El Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin como

Instrumento Jurdico
Los instrumentos jurdicos constituyen el apoyo y fundamento legal que incorporan, le dan
validez y vigencia al Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin de Villa de
Zaragoza dentro del marco legal y normativo municipal, que una vez publicado en el
Peridico Oficial del Estado, es de obligado cumplimiento tanto para las autoridades como
para los particulares.
a) Validez Legal y Difusin del Plan
Para que el Plan tenga el carcter de ordenamiento legal, es necesario llevar a cabo los
procedimientos sealados en los artculos 68 y 69 de la Ley de Desarrollo Urbano del
Estado de San Luis Potos y que a continuacin se enuncian:
Para la elaboracin, aprobacin, publicacin e inscripcin del Plan:
I . El ayuntamiento correspondiente en sesin de cabildo aprobar la elaboracin

o modificacin en su caso, del Plan o programa, y la forma de llevarlo a cabo;
1. La versin abreviada del proyecto se publicar en los estrados de la

presidencia municipal para consulta de los ciudadanos, quienes dispondrn de
dos meses contados a partir de la fecha en que se publique la convocatoria,
para formular por escrito los comentarios y proposiciones concretas que se
consideren oportunos;
2. Formulado el proyecto del Plan de Desarrollo Urbano o programa, se remitir a

los Consejos Consultivos Municipales de Desarrollo Urbano, o el Consejo de
Planeacin del Desarrollo Municipal, as como a las Comisiones Permanentes
del ayuntamiento, para los efectos de su consulta pblica, mismo que deber
comunicar sus comentarios y propuestas por escrito, en el plazo de sesenta
das naturales a partir de su recepcin, las que harn llegar a la Direccin
Municipal a cargo, en un trmino no mayor de quince das naturales contados
a partir del cierre de la consulta pblica;
3. Recibidas las observaciones de consulta pblica, integrndose las procedentes

al proyecto del Plan de Desarrollo Urbano o programa de que se trate, el
presidente municipal lo presentar en sesin de cabildo para su anlisis o
modificacin, segn sea el caso, para que finalmente sea aprobado, y
4. Una vez hecho lo anterior, el presidente municipal lo remitir al Ejecutivo del

Estado para en su caso, someterlo al Dictamen de Congruencia con el Plan
Estatal de Desarrollo Urbano, as como su publicacin en el Peridico Oficial
del Estado, e inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y del
Comercio. Por su parte, el ayuntamiento lo publicar en los diarios de mayor
circulacin en la localidad.
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II. Para que el Ejecutivo del Estado proceda a la publicacin y registro de los
Planes de Desarrollo Urbano, los Presidentes Municipales respectivos debern
remitir la siguiente documentacin:
1. La versin completa del Plan o Programa de Desarrollo Urbano y sus anexos

tcnicos;
2. La versin abreviada del mismo;
3. La documentacin que acredite la celebracin de las instancias de consulta

pblica, y
4. Certificacin del acta de Cabildo, en la cual se apruebe el Plan de Desarrollo

Urbano
III. Una vez realizados los procedimientos anteriores, la Presidencia Municipal por
s o a travs de las reas competentes, dar seguimiento y verificar que el
Plan sea publicado en el Peridico Oficial del Estado e inscrito en el Registro
Pblico de la Propiedad y de Comercio.
IV. A partir de la fecha de publicacin y de su inscripcin en el Registro Pblico de

la Propiedad y de Comercio, es necesario llevar a cabo una amplia difusin del
Plan entre la ciudadana, las instituciones del gobierno federal, estatal y
municipal que presten servicios pblicos o lleven a cabo acciones, obras,
estudios y proyectos en el municipio, as como con los organismos
intermedios, la iniciativa privada representada y con los grupos de la sociedad
organizada.
b) Administracin y Operacin del Plan
Capacitacin, Asistencia Tcnica y Transferencia de Tecnologa.

Para llevar a cabo la administracin, seguimiento, control y evaluacin del Plan, es
necesario fortalecer y ampliar la estructura organizativa del Ayuntamiento, en especial en
las reas de la administracin municipal vinculadas al desarrollo urbano; a continuacin
se presentan slo algunas de las acciones que se tendrn que llevar a cabo:
1. Creacin dentro de la Direccin o Departamento de Obras Pblicas del Municipio,

de un rea de Planeacin, Administracin y Gestin Urbana que tenga entre sus
funciones la administracin del Plan, la autorizacin y expedicin de factibilidades
y licencias de uso de suelo, la actualizacin permanente de la cartografa
municipal conforme a las licencias y permisos autorizados, as como la planeacin
y gestin para el desarrollo urbano en el municipio.
2. En virtud de que se pretende desarrollar e impulsar actividades tursticas en el

centro de poblacin, se recomienda la creacin de una Coordinacin o Unidad
Administrativa encargada de la Imagen Urbana, Cultura y Turismo en donde se
lleve el control de la imagen urbana a travs de la regulacin anuncios y
publicidad, as como de espectculos y eventos culturales de inters para el
Turismo.
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3. Adquisicin de Equipo de cmputo y software33 para la consulta y actualizacin

permanente de la cartografa del municipio y del centro de poblacin, as como
para la instrumentacin del Sistema de Indicadores del Desarrollo Urbano del
Municipio.
4. Capacitacin, asistencia tcnica y transferencia de tecnologa al rea y personal

tcnico responsable de la administracin y operacin del Plan.34
5. Se recomienda que el titular responsable de llevar a cabo la administracin y

operacin del plan, as como de suscribir la expedicin del dictamen de factibilidad
y las licencias de uso de suelo del municipio, cuente con cdula profesional de la
licenciatura en Ingeniera Civil, Arquitectura, Urbanista o alguna licenciatura afn a
la planeacin y el desarrollo urbano. Es preciso sealar que dichas licencias y
factibilidades sern expedidas en apego a lo establecido a la Ley Estatal de
Desarrollo Urbano y al Plan de Municipal de Desarrollo Urbano.
6. Es preciso definir y capacitar a una persona de la Administracin Municipal que

fungir como enlace permanente o gestor ante las dependencias estatales y en su
caso federales para facilitar y tramitar el acceso a convenios y recursos para el
financiamiento de obras y acciones. El perfil de sta persona se recomienda
aunque no es indispensable que cuente con nivel de licenciatura y capacidad de
negociacin.
7. Fortalecer el rea jurdica del Ayuntamiento35 para contar con la capacidad de

resolver oportuna y adecuadamente las situaciones de ndole jurdico-legal que
pudiesen surgir con la administracin y operacin del Plan. Adems de impulsar la
elaboracin y actualizacin de la reglamentacin municipal necesaria.
4.5.2 Instrumentos Jurdicos, Tcnicos y Normativos Complementarios
Como apoyo para la administracin del Plan, es necesaria la elaboracin o actualizacin

del marco reglamentario y normativo municipal36, para ello a continuacin se sealan los
siguientes instrumentos complementarios al Plan de Desarrollo Urbano de Centro de
Poblacin de Villa de Zaragoza, S.L.P.
a) Los ordenamientos mencionados en el captulo tres de ste Plan en el apartado de

Condicionantes de Niveles Superiores de Planeacin.
b) Elaboracin del Reglamento Interior de la Administracin Pblica Municipal

(estructura, funciones, alcances y responsabilidades)
33
Para la adquisicin del equipo de cmputo y software, es conveniente considerar la plataforma tecnolgica y especificaciones que en su caso recomiende el
Comit Tcnico Regional de Informacin Estadstica y Geogrfica dependiente de la Secretara para la Planeacin del Desarrollo del Estado. Es importante
sealar que los Ayuntamientos pueden solicitar el apoyo o firmar convenio con la SEPLADE para capacitacin, asesora tcnica y transferencia tecnolgica en
relacin a la informacin estadstica y geogrfica que sea de su inters.
34
A la Secretara de Desarrollo Urbano, Vivienda y Obras Pblicas del Estado le corresponde proporcionar a los Ayuntamientos el apoyo tcnico que requieran para
el ejercicio de sus facultades en materia de desarrollo urbano
35
La Coordinacin Estatal de Desarrollo Municipal CEDEM promueve programas de capacitacin permanente a los funcionarios municipales.
36
La CEDEM tambin apoya a los municipios en la elaboracin y actualizacin de sus Reglamentos
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c) Elaboracin del Reglamento Interior del Honorable Cabildo
d) Elaboracin del Reglamento de Construcciones37 y de sus normas tcnicas

complementarias. (diseo urbano-arquitectnico, estructuras, obras hidrulicas y
sanitarias, etc.)
e) Reglamento Interno del Organismo Operador del Sistema de Agua Potable,

alcantarillado y Saneamiento del Municipio
f) Elaboracin del Reglamento de Establecimientos Comerciales, Industriales y de

Servicios
g) Actualizacin y adecuacin del Reglamento de Plazas, Mercados y Pisos en el que

se especifique en cuales vialidades y bajo que lineamientos se autorizar el
comercio en la va pblica y en cuales queda restringido ste tipo de actividad.
h) Actualizacin del Reglamento de Trnsito y Vialidad.
i) Elaboracin del Reglamento de Proteccin Civil Municipal
j) Elaboracin de Reglamento para el Sistema de Aseo Pblico del Municipio
k) Elaboracin del Reglamento de Zonificacin de Usos de Suelo de Villa de

Zaragoza38
l) Realizacin de los Planes Parciales y Programas Sectoriales determinados por el

Plan, que permitan el ordenamiento de las zonas de nuevo desarrollo y el
mejoramiento de las zonas existentes deterioradas.
m) Elaboracin de Reglamento para la matanza de animales destinados al consumo

humano39.
n) Elaboracin del Programa de Imagen Urbana Municipal y del Reglamento de

Anuncios, Espectculos e Imagen Urbana, as como del Reglamento de Anuncios
Comerciales y Publicidad Municipal.
o) Elaboracin del levantamiento catastral, digitalizacin y sistematizacin del

Catastro.
p) Elaboracin de las cartas de alineamiento, nmeros oficiales y derechos de va del

municipio.
q) Integracin de un banco de datos y documentacin accesible a los titulares de la

Administracin Municipal con la Normatividad sealada en el captulo 4.6 se
recomienda adems la actualizacin permanente de dicha normatividad, en ste
37
Es conveniente que en ste reglamento se incluya la normatividad y regulacin para parques y jardines del municipio, cementerios, alumbrado pblico, as como
para la instalacin y control de las fuentes fijas emisoras de contaminacin.
38
Si bien ste reglamento sera en su mayor parte de aplicacin para el Centro de Poblacin de Aquismn, su elaboracin le permitir al Municipio contar con un
ordenamiento gua para el desarrollo urbano ordenado del resto de las localidades del municipio.
39
Pudiese parecer que ste reglamento no tiene que ver con el desarrollo urbano, sin embargo la ausencia de este impacta en algunos servicios pblicos bsicos
como el aseo pblico, drenaje, alcantarillado y saneamiento
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sentido es importante mencionar que en la mayora de los casos las

actualizaciones se publican en las pginas de Internet de las dependencias
normativas.
4.5.3 Instrumentos de Gestin y Financiamiento
A continuacin se enlistan los principales instrumentos de gestin y financiamiento para

poder llevar a cabo la estrategia, los proyectos, obras y acciones para el desarrollo urbano
de Villa de Zaragoza.
1. Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin de Villa de Zaragoza,

S.L.P., es el principal instrumento de gestin y financiamiento dado su carcter
legal de obligado cumplimiento y como documento rector para el desarrollo del
centro de poblacin que una vez publicado su vigencia es permanente en tanto no
se realice y publique su actualizacin en el Peridico Oficial del Estado.
2. El Plan de Desarrollo Municipal que corresponda al Ayuntamiento en turno, el

cual deber estar alineado y congruente con los Planes de Desarrollo Urbano
vigentes.
3. Integracin de un banco de datos y documentacin con las Reglas de

Operacin40 y requisitos vigentes para acceder a los Programas y Fondos de
apoyo para el financiamiento de Estudios, Proyectos, Obras y Acciones
Municipales. Regularmente sta informacin se encuentra actualizada y disponible
en las pginas de internet de los sitios de las dependencias normativas. La
Asociacin de Municipios Mexicanos, A.C. (AMMAC) cuenta con un catlogo de
Programas y Fondos Gubernamentales.
4. Generar una Cartera o Banco de Proyectos de infraestructura, equipamiento y

estudios de planeacin para el desarrollo urbano del municipio
5. Ley de Ingresos Municipal adecuada para poder cobrar los diversos Servicios de
Planeacin tal como: Autorizaciones para construccin, reconstruccin y
demolicin; Expedicin de factibilidades de uso de suelo para la construccin de
vivienda; Registro, inscripcin y refrendo como director responsable de obra;
Dictamen y aprobacin de estimaciones que presenten los contratistas de obra,
contratados por el Ayuntamiento; Elaboracin de dictamen de seguridad en
establecimientos que lo requieran por Ley; Expedicin de licencias de uso de suelo
de tipo habitacional, mixto, comercial, y de servicio o industrial; y los dems
servicios de planificacin que realice la Direccin de Obras Pblicas, cuando no
sean de inters general. Adems de promover la recuperacin de recursos propios
derivados de la plusvala como efecto de obras de urbanizacin, infraestructura y
equipamiento municipal.
6. Catastro e Impuesto Predial. Es necesario que el municipio inicie el inventario

y/o actualizacin del catastro como una herramienta fundamental para el
fortalecimiento de las finanzas municipales.
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Las reglas de operacin cambian por lo general ao con ao
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7. Programa de Desarrollo Local (Microregiones de la SEDESOL)

El Programa para el Desarrollo Local acta en las microregiones y, hacia el interior
de stas, promueve la atencin o impulso a Centros Estratgicos Comunitarios
(CEC), que son localidades que funcionan como centros de carcter social,
productivo, comercial y educativo para un conjunto de localidades ms pequeas y
dispersas ubicadas dentro de cierto radio de influencia; los CEC se atienden a
travs de distintos tipos de apoyo, para que impulsen el desarrollo en las
microregiones.
El Programa para el Desarrollo Local (Microregiones) se encuentra inmerso en la

Estrategia de Microregiones, para contribuir a impulsar, bajo un enfoque territorial,
el desarrollo social y humano de las personas que habitan los territorios con
mayores ndices de marginacin.
El Programa podr tambin operar en las localidades ubicadas en el rea de

influencia del CEC, siempre y cuando las acciones que se desarrollen tengan
impacto en ste.
La relacin de localidades CEC y reas de influencia identificadas en cada uno de

los municipios que integran las microregiones, se encuentran disponibles en la
pgina de Internet www.microrregiones.gob.mx.
Se considera rea de influencia al territorio en el que se encuentra el conjunto de

localidades que mantienen algn vnculo social, econmico, productivo, cultural o
de servicios con la localidad CEC; es decir, localidades que convergen de forma
natural hacia l.
La poblacin objetivo son los habitantes de los espacios territoriales sealados.
Las localidades susceptibles de recibir apoyo debern estar ubicadas en las

microregiones, identificadas como CEC o reas de influencia. Los beneficiarios del
Programa son los habitantes de los espacios territoriales sealados.
Los apoyos otorgados por ste Programa consistirn en obras y acciones, entre
las que se encuentran:
Accesibilidad: obras de construccin, ampliacin, rehabilitacin, conservacin

y mejoramiento de vas de comunicacin que permitan una mayor integracin
econmica y social.
Infraestructura Social: construccin, ampliacin y rehabilitacin de redes de

energa elctrica; de agua y alcantarillado; la construccin y el empedrado o
pavimentacin de calles, urbanizacin, construccin de letrinas, fosas spticas,
plantas de tratamiento de aguas, acciones para la conservacin del medio
ambiente y estudios y proyectos ejecutivos o de preinversin, entre otros.
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Desarrollo Comunitario: realizacin de obras de construccin, ampliacin,

remodelacin y rehabilitacin de espacios pblicos de asistencia social,
esparcimiento, cultura y recreacin, entre otras.
Salud, Educacin y Deporte: obras de construccin, ampliacin,

rehabilitacin y equipamiento de escuelas, clnicas, hospitales, centros de
salud y espacios deportivos.
Vivienda: rehabilitacin y ampliacin de vivienda y dotacin de piso firme.
Centros Comunitarios de Aprendizaje (CCA): establecer y/o equipar

unidades de capacitacin, con el propsito de brindar oportunidades de
desarrollo personal y comunitario a los habitantes de las microrregiones.
Abasto y Acopio: establecer los mecanismos y acciones de apoyo para la

distribucin y comercializacin de productos de abasto.
Infraestructura y fomento a la produccin y productividad: apoyar la

construccin y rehabilitacin de la infraestructura agrcola, forestal y pecuaria,
el cultivo de productos, as como el establecimiento de talleres de orientacin y
capacitacin en materia productiva, entre otras.
Telefona: impulsar una red rural de comunicaciones, mediante la construccin

de redes telefnicas.
Promocin Social: actividades de la Sedesol en apoyo a las localidades

objetivo tales como apoyo a las actividades de organizacin comunitaria, de
coordinacin con los rdenes de gobierno, estudios, investigaciones y
promocin del programa en las microrregiones.
Equipamiento Intermunicipal: apoyar la conformacin de lotes de maquinaria

y equipo que doten a los municipios de mayor capacidad de ejecucin y
fomenten la utilizacin de mano de obra local.
Identidad Jurdica: acciones y actividades orientadas a brindar identidad y

certeza jurdica a la poblacin objetivo, como lo son actas de nacimiento,
matrimonio, defuncin, divorcio, Clave nica de Registro Poblacional (CURP),
Registro Federal de Contribuyentes (RFC), certificado de estudios, sucesiones
testamentarias y por herencia legtima, testimonios de bienes muebles e
inmuebles, entre otras.
8. Asociacin Intermunicipal
Territorios Urbanos de Actuacin
Existen reas con un alto potencial de desarrollo econmico, en tanto que otras
registran enormes limitaciones y carencias en su infraestructura bsica y de
servicios. Ambos tipos de reas son susceptibles de determinarse como "territorio
urbano de actuacin", con grandes oportunidades de desarrollo, pero que
requieren de un marco orientado al fortalecimiento de las ciudades y al
mejoramiento de la calidad de vida de su poblacin.
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La lnea estratgica para la definicin del "territorio urbano de actuacin" tiene

como propsito fortalecer las instancias de coordinacin intergubernamental e
intersectorial en el mbito urbano y metropolitano para definir las polticas,
lineamientos e instrumentos de desarrollo que contribuyan a un ptimo
ordenamiento, bajo principios de complementariedad, equidad y sustentabilidad.
En la determinacin del "territorio urbano de actuacin" habrn de establecerse los

niveles de competencia y grados de responsabilidad entre los rdenes de gobierno
para formular, ejecutar y vigilar la instrumentacin de los proyectos que resulten
estratgicos para su desarrollo.
Este mecanismo representa, si se cuenta con un eficiente sistema de recaudacin,

una fuente potencial de financiamiento de proyectos de infraestructura y servicios
tendientes al mejoramiento de la estructura urbana y como factor de estmulo para
el desarrollo econmico y social.
9. Aportaciones y Transferencias Federales y Estatales. Para la optimizacin de

los recursos de estos Fondos, es necesaria la participacin activa del rea
responsable de la administracin y operacin del Plan esto para potenciar los
recursos disponibles, principalmente en la jerarquizacin de acciones y obras de
infraestructura y equipamiento acorde a las directrices y estrategias del Plan.
Los principales Fondos para el financiamiento de obras y acciones municipales

son:
I. Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM),
II. Fondo de Aportacin para el fortalecimiento de los municipios (FAFM),
III. Fondo para la Infraestructura Social Estatal (FISE),
IV. Fondo de aportacin Directa Federal (FED),
V. Fondo de Gobierno del Estado por Convenio de Desarrollo social (COD),
VI. Ramo 20 (R-20),
VII. Fondo de aportacin Directa Estatal (EST)
VIII. Aportacin directa de los Beneficiarios (BEN)
10. Programas y Fondos Sociales de la SEDESOL.

Programa Oportunidades de la SEDESOL.
Fondo Nacional de apoyo a Empresas Sociales. FONAES que canaliza
recursos al medio rural para financiar proyectos pecuarios de ganado bovino
de doble propsito, ganado bovino lechero y ovinos en comunidades y
municipios. As mismo se apoya a microempresas tal como tortilleras,
panaderas y tiendas de abarrotes. De igual manera el FONAES financia
proyectos de industria extractiva en comunidades ofreciendo oportunidades de
empleo rural.
11. Programas y Recursos de la Comisin Nacional del Agua

Programa de Agua Potable en Zonas Urbanas (APAZU)
Programa de Agua Limpia
Programa de Cultura del Agua
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Programa para el Uso Eficiente del Agua y la Energa Elctrica

Programa para la Sostenibilidad de los Servicios de Agua Potable y
Saneamiento (PROSSAPYS)
12. Fondo Nacional de Habitaciones Populares (FONHAPO)
a) Programa de Vivienda Rural.

Tiene como objetivo general apoyar la construccin, ampliacin y mejoramiento de
viviendas en el medio rural, con el fin de reducir las asimetras en las condiciones
de vida entre la poblacin urbana y la poblacin rural; y como objetivos
especficos: mejorar las condiciones de vida de la poblacin rural en situacin de
pobreza patrimonial que requiera apoyo para la construccin, ampliacin o
mejoramiento de su vivienda; apoyar la formacin del patrimonio familiar; promover
la autoconstruccin tcnicamente asistida de la vivienda rural, como mtodo para
el abatimiento de costos y tiempos, as como para reforzar la corresponsabilidad
de los beneficiarios; y promover la utilizacin de materiales regionales y el empleo
de mano de obra local, con el fin de estimular la economa del sector rural.
Tipo de apoyo
Los recursos del Programa se otorgarn a los beneficiarios mediante un subsidio
diferenciado que en el ao 2004 se estableci para: edificacin de vivienda el
apoyo econmico de $50 mil pesos; ampliacin o mejoramiento de la vivienda
apoyo econmico de $20 mil pesos. Estos recursos pueden ser complementados
con la aportacin de los gobiernos estatales o municipales, por empresarios
agropecuarios y organismos privados de carcter nacional o internacional con
inters de participar en el Programa.
El FONHAPO suscribe acuerdos, anexos o convenios de ejecucin del proyecto,

as como la coordinacin o concertacin para la operacin del programa con
organizaciones campesinas y sociales y/o gobiernos locales, en su carcter de
instancia ejecutora de proyecto, observando estrictamente las disposiciones
contenidas en los artculos 54 fraccin V y 56 del Decreto de Presupuesto de
Egresos de la Federacin.
b) Programa de Adquisicin de Suelo Apto para Vivienda. 2005
El Programa de Adquisicin de suelo apto para Vivienda se podr ejercer en

cualquier entidad federativa y en cualquier localidad urbana, suburbana o rural, y
se dar prioridad a aquellos gobiernos locales que cuenten con Organismos
Estatales o Municipales de Vivienda.
El suelo adquirido con recursos de este Programa se destinar exclusivamente a

programas de vivienda para la poblacin en situacin de pobreza patrimonial. Los
Gobiernos Estatales o los municipales recibirn los recursos econmicos
federales, y repercutirn el beneficio del apoyo econmico a la poblacin objetivo a
travs de programas federales, estatales o municipales de vivienda, conforme a
las reglas de operacin de dichos programas.
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Para participar en este Programa, los Gobiernos Estatales interesados en

participar en este Programa, debern manifestarlo por escrito a la Instancia
Normativa, y cumplir entre otros con los siguientes requisitos:
a. Aportar al Programa, como mnimo, una cantidad equivalente a las dos

terceras partes del costo total del suelo por adquirir en la entidad.
b. Destinar a su(s) Organismo(s) de Vivienda Estatales o Municipales el suelo
adquirido mediante este Programa.
c. Cuando la aportacin local sea hecha con la mezcla de recursos sealada
en los lineamientos del Programa, o con recursos del Municipio, destinar a
ste el suelo que se compre.
d. Destinar el suelo adquirido para el desarrollo de programas de vivienda
para la poblacin objetivo.
El inmueble propuesto para adquisicin, deber cumplir con los siguientes

requisitos:
a. Contar con ttulo de propiedad, que deber estar inscrito en el Registro

Pblico de la Propiedad.
b. Contar con Certificado de libertad de gravamen vigente.
c. Estar al corriente en la tributacin predial.
d. Contar con el Certificado de Uso de Suelo habitacional de densidad alta o
su equivalente.
e. Contar con los oficios de factibilidad expedidos por los organismos
facultados, requeridos para la introduccin de los servicios pblicos de
agua, drenaje y energa elctrica, los cuales debern tener vigencia por el
tiempo necesario para el desarrollo del proyecto. Se dar preferencia a los
predios que cuenten con infraestructura bsica a pie de lote.
f. Contar con un avalo de la Comisin de Avalos de Bienes Nacionales,
CABIN; del Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos, S.N.C.
BANOBRAS; o de una Unidad de Valuacin con registro de la Sociedad
Hipotecaria Federal.
g. Contar con plano topogrfico, que incluya la localizacin del inmueble.
El apoyo federal autorizado para el ao 2005 es de hasta 15,000 pesos por cada
lote unifamiliar, siempre que el inmueble est debidamente lotificado y cada lote
cuente con acceso, agua, drenaje y electrificacin. Cuando se trate de inmuebles
no lotificados o de lotes con un menor grado de urbanizacin el apoyo federal por
hogar a beneficiar ser proporcional al grado de urbanizacin del inmueble sin que
en ningn caso se rebase los 15,000 pesos antes sealados.
Aportacin de los Gobiernos de las entidades federales y de los municipios.

La Instancia Ejecutora aportar, como mnimo, las dos terceras partes del valor
total del inmueble. La aportacin de la Instancia Ejecutora podr constituirse
mediante una combinacin de recursos estatales y municipales.
En casos excepcionales y tratndose nicamente de predios en municipios de alta

y muy alta marginacin, de acuerdo al CONAPO, la instancia ejecutora podr
solicitar al FONHAPO la reduccin de la aportacin mnima a la que hace
referencia el primer prrafo de este numeral, justificando dicha solicitud.
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El Comit de Compra de Suelo del FONHAPO dictaminar al respecto y podr

autorizar el incremento de la aportacin federal hasta el 50% del valor total del
inmueble, reduciendo la aportacin mnima de la Instancia Ejecutora
proporcionalmente.
El Gobierno del Estado, o el municipal, segn sea el caso, tendrn la facultad de

proponer el o los inmuebles por adquirir con recursos de este Programa.
El Gobierno del Estado ser la Instancia Ejecutora de este Programa, y podr

delegar las funciones administrativas, tcnicas y operativas, a los Organismos de
Vivienda, Estatales o Municipales, o a los Gobiernos Municipales, o a los
Fideicomisos Pblicos de Vivienda donde los fideicomitentes sean los Gobiernos
Estatales o los Municipales.
La Instancia Ejecutora tendr las siguientes obligaciones:
a) Destinar el suelo adquirido a sus Organismos de Vivienda.

b) Destinar el suelo adquirido con recursos municipales a los municipios
correspondientes.
c) Cuando se trate de suelo no urbanizado, desarrollar por s mismo, o a
travs de un tercero, los proyectos ejecutivos de fraccionamiento, la
infraestructura, as como las obras de urbanizacin, segn lo disponga la
legislacin local, en un plazo no mayor de dos aos calendario, contados a
partir de la fecha de firma del Contrato Promesa de Compra-Venta que
celebre con el vendedor del inmueble.
d) Desarrollar por s mismo, o a travs de un tercero, en el fraccionamiento
resultante, acciones de vivienda para la poblacin objetivo en un plazo no
mayor a los tres aos, contados a partir de la celebracin del Contrato de
Compraventa; y
e) Proporcionar al FONHAPO, el nombre y la CURP del Beneficiario y, en su
caso, el de su pareja, conforme se otorguen los lotes.
13. Fondo para el apoyo de Proyectos Tursticos

Para programas asociados con el sector turismo como es el de Pueblos Mgicos,
la Secretara de Turismo del gobierno federal y el FONATUR apoyan de manera
conjunta con la Secretara de Turismo del Estado y los municipios, la realizacin
de proyectos encaminados al mejoramiento de la imagen urbana, de mobiliario en
zonas tursticas, de difusin de la zona y de la orientacin de inversiones que
generen impactos inmediatos, beneficios para el sector y para las localidades que
cuenten con atractivos para el turismo.
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14. Banco Nacional de Obras y Servicios. BANOBRAS

BANOBRAS apoya a municipios para diversas acciones urbanas, siempre y
cuando cuenten con una estructura administrativa para cada proyecto que permita
dar seguimiento a la recuperacin financiera del mismo o que evale el beneficio
social de los proyectos, dentro de estos apoyos destacan:
I. La actualizacin del catastro urbano, el cual permite de manera inmediata

mejorar las finanzas municipales, impulsar programas de regularizacin
territorial, ampliar la base de recaudacin predial y actualizar los valores
correspondientes en zonas comerciales y tursticas
II. La realizacin de obras pblicas de equipamiento urbano municipal, como

mercados, rastros, espacios abiertos, reserva territorial o ecolgica.
III. Proyectos de infraestructura tal como redes de agua potable, alcantarillado,

plantas de tratamiento, pavimentaciones y obras de vialidad y proyectos de
transporte urbano.
15. FONDEN. Fondo Nacional para la atencin de Desastres Naturales.

El FONDEN, es un fondo para la prevencin y atencin de impactos por desastres
naturales en zonas urbanas y rurales, el cual a partir de su creacin en 1999
institucionaliz el mecanismo que permite a los tres rdenes de gobierno acceder
a recursos para la reparacin de daos, incluyendo la vivienda. Hasta antes de la
existencia del FONDEN, la reparacin se realizaba generalmente reprogramando
recursos de las propias dependencias, lo que afectaba el cumplimiento de sus
programas normales.
La prevencin de los desastres es una accin que se debe aplicar de manera

permanente en las zonas de media y alta vulnerabilidad. Implica la realizacin de
tres tipos de medidas bsicas: a) de infraestructura, que comprenden obras de
proteccin y control contra los fenmenos que generan los desastres y la
reubicacin de asentamientos humanos localizados en zonas de alto riesgo; b) de
reglamentacin y control del uso del suelo, que limitan los usos permitidos en
zonas de riesgo; y c) de alerta y organizacin de la sociedad, para enfrentar
contingencias.
Para avanzar en la prevencin de daos por desastres en los asentamientos

urbanos y rurales, se es preciso impulsar las siguientes acciones: El mejoramiento
de los sistemas de prevencin-alarma, la elaboracin de planes de contingencia y
la organizacin de la sociedad para su aplicacin; el desarrollo de estudios
territoriales y urbanos de riesgos y la elaboracin y aplicacin de planes y
reglamentos de control y uso de suelo; el estudio, planeacin, proyecto, gestin y
ejecucin de obras de infraestructura para proteccin y control ante fenmenos
que originan desastres; el impulso a programas de mejoramiento y
autoconstruccin de vivienda; y los estudios para la reubicacin de asentamientos
en zonas de alto riesgo.
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Atencin de daos en materia de suelo y vivienda en zonas de desastre

El auxilio a la poblacin ante desastres presenta dos fases en su desarrollo. La
primera corresponde a la atencin de la poblacin durante la ocurrencia del
desastre e inmediatamente despus de ste, en el periodo de normalizacin de
actividades; y la segunda, a la reconstruccin de los daos a la infraestructura, la
vivienda y las actividades productivas.
En la fase de atencin durante la ocurrencia del desastre, la responsabilidad recae

en las autoridades que integran el Sistema Nacional de Proteccin Civil. En cuanto
a las actividades de reconstruccin, stas se llevan a cabo en forma coordinada
por los tres rdenes de gobierno, los propios damnificados y la sociedad civil
organizada; en este proceso, la SEDESOL es la responsable, por parte de la
federacin, para la reconstruccin y reubicacin de viviendas afectadas.
16. Instrumentos de Gestin e Inversin Pblico-Privada-Social.

Cada da se hace ms necesaria la participacin privada y social en el proceso de
desarrollo urbano de los municipios. Por ello es importante buscar mecanismos de
participacin de capital privado, mano de obra social y participacin econmica de
los beneficiarios de las obras de infraestructura y equipamiento; se recomienda
adems que se implemente un proceso de planeacin participativa y rendicin de
cuentas permanente para generar la confianza de los ciudadanos. Un ejemplo de
este tipo de instrumentos es el Programa de Iniciativa Ciudadana Tres por Uno
que apoya el desarrollo municipal a travs de un Fondo compuesto por una
mezcla de recursos del Gobierno y de los Potosinos que laboran en Estados
Unidos de Norteamrica.
17. Instrumentos para la Adquisicin y Creacin de Reserva Territorial.
a) Programa para la Incorporacin de Suelo
Uno de los principales instrumentos para la Adquisicin de Reserva Territorial es el

programa de incorporacin de suelo (PISO) el cual fue creado para inducir de
manera planificada y preventiva, la incorporacin gil y concertada de Suelo Ejidal
y Comunal para ser considerado en oferta legal para la construccin de vivienda
de inters social, equipamiento urbano y desarrollo regional al servicio de las
instituciones pblicas, sociales y privadas.
Para la operacin de ste Programa es necesario implementar y llevar a cabo los

siguientes procedimientos y acciones:
Promover el Programa de Incorporacin de Suelo Social PISO ante los ncleos

agrarios respectivos.
Suscribir un acuerdo entre el Gobierno Federal y el Estatal que comprometa la
incorporacin de suelo para el desarrollo urbano.
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Integrar un Comit local del PISO, derivado del Comit Estatal, en el cual los
municipios participan como vocales.
Llevar a cabo la elaboracin de los Programas Parciales de las reas de
Crecimiento Urbano, en consenso con los ncleos agrarios.
Una vez terminados los Programas Parciales e inscritos en el Registro Pblico

de la Propiedad, es importante detonar obras que generen el crecimiento
ordenado de las ciudades, como son la promocin de programas de lotes con
servicios, vialidades primarias, servicios y equipamiento bsicos. Estas obras
podran contar con el apoyo de programas federales y estatales de vivienda,
infraestructura, etc.; as como del Programa Hbitat a cargo de la Secretara de
Desarrollo Social (SEDESOL).
Las lneas de accin para promover la incorporacin de suelo conforme al Plan

Municipal de Desarrollo Urbano sern:
Constitucin de Sociedades Civiles o Mercantiles de ejidatarios y comuneros,

con el gobierno y/o con los particulares.
Adopcin del Dominio Pleno de terrenos de origen ejidal o comunal.
Compra Venta de predios de origen privado.
Enajenacin de predios del patrimonio inmobiliario federal.
Expropiacin de bienes ejidales y comunales.
b) Programa de Suelo Reserva Territorial
El objetivo especfico es integrar suelo apto para el desarrollo como instrumento de

soporte para la expansin urbana satisfaciendo los requerimientos para la vivienda
y el desarrollo urbano.
El gobierno federal realizar inversiones estratgicas para:
La construccin o aplicacin de reservas territoriales, la elaboracin de

proyectos integrales de desarrollo y la realizacin de las obras de cabecera e
infraestructura primaria para beneficio de hogares de escasos recursos, con lo
que se evitara la formacin de asentamientos irregulares y se reducira
sustancialmente el rezago por hacinamiento.
El establecimiento de las instancias de coordinacin y participacin, para
orientar el crecimiento bajo los principios de equidad y sustentabilidad, el
desarrollo de instrumentos que mitiguen las externalidades negativas de la
expansin y las herramientas de planeacin, que impulsen el aprovechamiento
del espacio bajo una perspectiva regional de largo plazo.
Para dar cumplimiento con el objetivo sealado se parte de las siguientes

acciones, sus respectivos objetivos especficos y lneas estratgicas:
1. Identificacin e inventario de suelo apto, as como de la demanda potencial.
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Constituir una bolsa de suelo para el desarrollo urbano y vivienda en

centros de poblacin y zonas urbanas. Como lneas estratgicas se
requiere:
Valorar la potencialidad del suelo identificado e inventariado.

Coordinar con gobiernos municipales y estatales.
2. Financiamiento y adquisicin de reserva territorial.

Obtener capacidad financiera para responder a los requerimientos de suelo
para desarrollo urbano y vivienda, mediante las siguientes lneas de accin
estratgica:
Articular la corresponsabilidad sectorial.

Disear mecanismos e instrumentos de financiamiento.
Incorporar reserva territorial.
3. Programacin de reserva territorial

Dotar de suelo apto para vivienda y desarrollo urbano, mediante las
siguientes lneas de accin:
Aplicar normatividad de reserva territorial.

Valorar e interrelacionar con planes de desarrollo urbano.
Declarar la reserva territorial.
4. Establecimiento del polgono de actuacin.

Hacer confluir la actuacin intergubernamental para constituir reserva
territorial, a partir de las siguientes lneas estratgicas:
Constituir el polgono de actuacin concertada.

Dar seguimiento y evaluar la reserva territorial.
Aplicacin del fondo suelo - reserva territorial.
18. Otros Fondos.

Para la adquisicin de suelo, la elaboracin de estudios y proyectos, la
construccin de obras de cabecera y la introduccin de infraestructura bsica, es
posible establecer mecanismos de financiamiento, lneas de crdito y esquemas
de recuperacin de inversiones mediante la comercializacin de productos
inmobiliarios derivados de la propia reserva, y mediante el cobro de derechos por
el uso y el aprovechamiento de la infraestructura generada.
Por otra parte para aprovechar la plusvala generada en beneficio de la poblacin

de escasos recursos, se establecern esquemas de colocacin de la reserva
territorial a valores diferenciales o con base en transferencias o subsidios
cruzados.
Es preciso ampliar la bsqueda de apoyos y recursos para el financiamiento de

obras y acciones a travs de organismos e instituciones tanto nacionales como
internacionales tal como la Organizacin de las Naciones Unidas: FAO, UNESCO;
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el Banco Mundial; as como diversas Fundaciones (BANAMEX, TELEVISA,

AZTECA, etc.); Grupos Corporativos de Empresas Nacionales y Transnacionales
que cuentan con Fondos de Apoyo y Financiamiento para Obras Sociales (BIMBO,
TELMEX, FORD, etc.), los Clubes de Servicios (Club Rotarios, Club de Leones,
etc); es conveniente contactar y conveniar con los Colegios de Profesionistas, las
Universidades e Institutos de Investigacin tal como la Universidad Autnoma de
San Luis Potos, el Colegio de San Luis, el Instituto Tecnolgico de San Luis que
pueden apoyar a travs del servicio social y tesistas la realizacin de estudios de
campo y proyectos; as mismo con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
(CONACYT) que cuenta con Fondos para Financiar a travs del Consejo Potosino
de Ciencia y Tecnologa (COPOCYT) y el Instituto Potosino de Ciencia y
Tecnologa (IPICYT) proyectos de investigacin especficos sobre la problemtica
o para el desarrollo econmico, urbano y social del centro de poblacin.
4.5.4 Instrumentos de Gestin y Participacin Ciudadana
Estos instrumentos estn encaminados a promover la participacin ciudadana en los

programas de desarrollo urbano que el centro de poblacin requiera, mediante la
integracin del Consejo Municipal de Desarrollo Urbano o cualquier otra instancia creada
para impulsar esquemas de participacin ciudadana, considerando a su vez a los
Consejos de Desarrollo Social Municipal.
4.5.5 Instrumentos de Difusin del Plan
El concepto de desarrollo sustentable es de inters y utilidad pblica e implica dar un trato

simultneo a las necesidades de desarrollo y crecimiento ordenado del municipio de
manera conjunta con las polticas de conservacin del medio ambiente, tanto para la
poblacin presente como para las futuras generaciones.
En ste sentido es indispensable contar con una poblacin informada y conciente por ello
es fundamental crear mecanismos e instrumentos de difusin del Plan de Desarrollo
Urbano de Centro de Poblacin de Villa de Zaragoza de sus propuestas y polticas ante
los diferentes grupos sociales, este tipo de instrumentos pueden ser cartas urbanas,
folletos de informacin, historietas (comics), posters y todo aquel material informativo y
esquemas de difusin del Plan que permitan
Elevar el nivel de inters, aceptacin, adopcin y participacin de toda la

comunidad en el ordenamiento y desarrollo urbano para el mejoramiento de
barrios y colonias; el cuidado y ahorro del agua potable; el mejoramiento de las
condiciones ambientales en particular la calidad del aire; la proteccin,
conservacin y preservacin de los recursos naturales tal como suelos, zonas
productivas, el acufero y los cuerpos de agua.
Orientar las inversiones necesarias en infraestructura, equipamiento urbano y

fuentes de empleo para el desarrollo equilibrado planteado.
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Esto implica entre otras cosas, que los habitantes de la comunidad sean capaces de
participar y comprometerse con las autoridades en la generacin, priorizacin y puesta en
marcha de proyectos, obras y acciones de manera consensuada, permitiendo no solo
mejorar la calidad de vida de todos los habitantes, sino tambin buscando alcanzar el
desarrollo econmico y urbano sustentable del centro de poblacin.
4.5.6 Evaluacin y/o Modificacin del Plan
Para llevar a cabo el proceso de evaluacin y pertinencia de la vigencia del Plan de

Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin, es necesario implementar los mecanismos,
procedimientos e instrumentos mencionados en ste captulo. Para ello el seguimiento a
la administracin y operacin del Plan es fundamental en virtud de que slo a travs de
stas actividades se podr evaluar de manera objetiva y prctica su viabilidad y vigencia.
En ste sentido es que se hace indispensable la existencia de un rea en la

administracin municipal responsable de la planeacin del desarrollo urbano, la cual
deber estar actualizando de manera permanente la informacin, cartografa y estadstica
municipal. Para que oportunamente se identifiquen las condiciones que afectan o
impactan de manera importante al centro de poblacin.
El horizonte de planeacin establecido por el Plan de Desarrollo Urbano de Centro de

Poblacin de Villa de Zaragoza es de 20 aos, y su actualizacin deber realizarse cada
tres aos; no obstante podr ser modificado cuando la autoridad municipal as lo requiera.
Para ello ser necesario llevar a cabo el procedimiento mencionado en los artculos 68 y
69 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potos: y cuando as lo amerite
el caso, adems deber de ser perfectamente justificado con los estudios
correspondientes y/o en su defecto que otro plan o programa de mayor nivel, como puede
ser que el Plan Municipal de Desarrollo Urbano, el Plan Estatal y/o Regional modifique las
directrices, resultados o lineamientos del mismo.
Instrumentos de Evaluacin del Plan
Sistema de Indicadores de Desarrollo Urbano
El principal instrumento para la evaluacin del Plan es la creacin del Sistema de

Indicadores de Desarrollo Urbano, en un marco del Sistema Integral de Informacin Social
Municipal con el fin de identificar y dar seguimiento a las variables que reflejan la
situacin, operacin y potencialidad del centro de poblacin.
Al difundir pblicamente esta informacin, se promover la transparencia en el manejo de

la hacienda pblica y la evaluacin permanente de las decisiones sobre la administracin
y operacin del Plan. El sistema ofrece informacin a la ciudadana sobre las finanzas, la
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administracin, los servicios y las potencialidades del centro de poblacin, reforzando as

las funciones de evaluacin y vigilancia como parte del esfuerzo para rendir cuentas y
recuperar la confianza de la ciudadana. Tambin se podr utilizar para orientar las
inversiones del sector privado al presentar informacin comparativa e identificar espacios
de oportunidad. Para el sector pblico, el sistema representa la oportunidad para evaluar
y dirigir, con conocimiento, las polticas y estrategias de desarrollo en el mbito local y
regional.
La SEDESOL es la entidad normativa para orientar y coadyuvar en la instrumentacin, la

creacin y actualizacin permanente de sistemas de indicadores de desarrollo urbano. En
el caso de algunos municipios el sistema de indicadores es seguido a travs de
Observatorios Urbanos Locales.
4.6 Normas de Desarrollo Urbano
4.6.1 Normas de Compatibilidad de Uso de Suelo

Identifican la compatibilidad de los usos de suelo en cada una de las zonas que
conforman la zonificacin secundaria, sealando intensidades, si es permitido o prohibido,
as como las condiciones bajo las cuales se establecern los nuevos usos en su caso.
4.6.2 Normas Complementarias de Uso de Suelo

Estas definen las condiciones de edificacin que se aplicarn en las autorizaciones de
uso de suelo y de construccin, acorde con la zonificacin secundaria.
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NORMAS COMPLEMENTARIAS DE USO Y OCUPACIN DEL SUELO PARA EL CENTRO DE POBLACIN DE VILLA DE ZARAGOZA
ALTURA MAXIMA RESTRICCIONES DE CONSTRUCCIONES
SUPERFICIE LIBRE
C.O.S OCUPACION
DENSIDAD LOTE PERMITIDA (MTS)
C.U.S INTENSIDAD
FRENTE MINIMO
MAX (VECES EL
(UNA VIV CADA
POBLACIONAL
NETA MAXIMA
AREA MINIMA
MAXIMA (VIV
MAXIMA (%)
MINIMA (%)
(METROS)
(HAB/HA)
UNIF/HA)
METROS
2 LADOS
NIVELES
FRENTE
FONDO
1 LADO
LOTE)
(M2)
M2)
CLAVE ZONA
HABITACIONAL
HABITACIONAL
H1 DENSIDAD ALTA 250 50 120 1.4 70 30 120 6 2 6 X X X X
HABITACIONAL
H2 DENSIDAD MEDIA 200 38 150 1.3 65 35 150 8 2 6 X X X X
HABITACIONAL
H3 MIXTO 200 30 150 1.3 65 35 150 8 2 6 X X X X
HABITACIONAL
H4 DENSIDAD BAJA 120 24 250 1.2 60 40 250 10 2 6 X X 3 X
COMERCIO Y SERVICIOS
EQ EQUIPAMIENTO X X X X 70 30 SUJETO A ESTUDIO DE CASO ESPECFICO
CORREDOR
URBANO ALTA
CAI INTENSIDAD X 15 200 2.1 70 30 4000 40 3 9 10 5 X X
CORREDOR
URBANO DE BAJA
CBI INTENSIDAD X 25 150 1.4 70 30 2000 25 2 6 8 3 X X
CU CENTRO URBANO X 20 150 1.4 70 30 200 10 2 * X 3 X X

SUBCENTRO
SCU URBANO X 30 200 1.4 70 30 150 8 2 6 X 3 X X
CENTRO DE
CB BARRIO X 40 120 1.4 70 30 120 6 2 6 X X X X
CV CENTRO VECINAL X 40 120 1.4 70 30 120 6 2 6 X X X X
* Las edificaciones debern integrarse a las alturas para equilibrar el contexto

1.- Para obtener el nmero mximo de metros cuadrados que pueden construirse, multiplique el rea del lote por el coeficiente de utilizacin (CUS)
2.- El rea de estacionamiento, las circulaciones verticales y andadores externos no se contabilizan como rea construida.
3.- Con el objeto de permitir la filtracin de las aguas de lluvia al subsuelo, se deber destinar el rea sin construir a zonas verdes. Si se requiere el uso
de pavimentos, estos debern de ser permeables.
Cuadro No. 58. Normas Complementarias de Uso y Ocupacin del Suelo
4.6.3 Normas de Dotacin de Equipamiento
A Las normas adoptadas para la dosificacin y localizacin del equipamiento,

corresponden al Sistema Normativo de Equipamiento Urbano de la Secretara de
Desarrollo Social y a los Criterios de Desarrollo Urbano del Programa Nacional de
Desarrollo Urbano.
El equipamiento urbano de las zonas de crecimiento se integrar en los centros vecinales.

Este habr de complementarse mediante la ubicacin del equipamiento bsico y medio en
las reas de donacin de las zonas habitacionales en que sean compatibles, as como en
los corredores urbanos, podr ubicarse el equipamiento medio e intermedio que sea
compatible, y en las reas que as se especifican en la zonificacin secundaria.
4.6.4 Normas de Dotacin de Infraestructura
A Para el polgono de centro de poblacin de Villa de Zaragoza se plantea la

reestructuracin de la red existente debiendo corresponder esta a las expectativas de
crecimiento y las demandas actuales y futuras de abastecimiento de agua, de acuerdo a
los siguientes lineamientos:
Para las reas urbanas se establece una dotacin de agua potable de 200 lts/hab/da y se
considera como mnimo una descarga a la red del drenaje del 75% de esta dotacin.
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En la captacin hidrulica para usos urbanos, se debern prever las siguientes medidas:
Controlar el uso de fertilizantes y pesticidas, para no contaminar o alterar la calidad de

los cuerpos hidrulicos.
No se deben permitir descargas de aguas residuales sin tratamiento previo
directamente sobre cualquier cuerpo hidrulico.
No se debe permitir captaciones de agua abajo de una descarga residual, aun cuando
estas sean tratadas.
El agua captada, antes de su conduccin a un centro de poblacin, deber ser
potabilizada.
Para el tendido de la red hidrulica de distribucin se debern considerar los siguientes

criterios:
Todo tendido hidrulico deber ser subterrneo y alojado en una zanja. Slo en casos
excepcionales, se usar tubera de acero en desarrollos superficiales. Cuando el agua
tenga propiedades incrustantes se deber estabilizar desde su captacin para evitar
daos en la tubera e instalaciones.
La distancia mnima de separacin entre la tubera hidrulica principal y la sanitaria,
telefnica o elctrica, deber ser de 2.50 metros. Toda tubera hidrulica se tender
por encima de la sanitaria, a una distancia mnima de 0.50 metros.
Para el tendido de la red sanitaria se debern considerar los siguientes criterios:
Los albaales de servicio se debern colocar uno por cada predio hacia el colector de
la zona, previendo pendientes mnimas del 2%, adems de un registro en el interior del
predio, en su lindero frontal, y con medidas mnimas de 0. 40 x 0.60 metros, por 0.90
metros de profundidad.
Para la proteccin del tendido del paso vehicular, deber haber una profundidad
mnima de 0.70 metros, entre nivel de piso y lomo superior de tubera, en dimetros de
hasta 0.45 metros. Para dimetros mayores, la profundidad deber ser hasta de 1.20
metros.
Todo tipo de planta de tratamiento deber estar cercada en su permetro, y alejada por lo
menos a 500 metros de cualquier cuerpo hidrolgico importante, para evitar su
contaminacin. Se debern emplazar en las partes ms bajas del poblado, para facilitar la
conexin y operacin de los colectores convergentes a ellas. No se debern construir en
suelos freticos inmediatos, y si es el caso, hacer las obras necesarias para garantizar
que no se produzcan filtraciones. Se deber prohibir cualquier uso recreativo en sus
instalaciones o en su entorno inmediato. Se deber separar, por lo menos, a 100 metros
de tiraderos de desechos slidos.
En cuanto a la energa elctrica se tomarn como mnimo los siguientes ndices: vivienda
popular de inters social 2.9 KVA/viv, vivienda media 4.7 KVA/viv, vivienda residencial 8.2
KVA/viv, para centros y subcentros de servicios urbanos 882.4 KVA/ha, para industria
1,176 KVA/ha y para espacios pblicos 15.3 KVA/ha.
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4.6.5 Normas de Vialidad y Estacionamiento

A Para las vialidades urbanas la pendiente longitudinal mxima recomendable en la
vialidad primaria es del 5% al 7%; en la secundaria del 8% y en las calles locales del 12%
al 15%. En las secciones de las vialidades, se considerar como mnimo una banqueta de
1.2 m, carriles de estacionamiento de 2.50 M, carriles para la circulacin de automviles
de 3.00 a 3.50 m y para camiones de 3.50 M.
A) GENERALIDADES
Para estacionarse en la va publica deber cumplir ciertas reglas con el objeto de no
obstruir la vialidad y permitir el buen funcionamiento del trnsito de vehculos sobre sta.
Las reglas son las siguientes:
El vehculo deber quedar orientado en el sentido de la circulacin;

En zonas urbanas, la distancia mxima entre la acera y las ruedas contiguas no
excedern los treinta centmetros:
En zonas suburbanas el vehculo deber quedar fuera de la superficie de rodamiento;
Cuando el vehculo quede estacionado en bajada, adems de aplicar el freno de
estacionamiento, las ruedas delanteras debern quedar dirigidas hacia la guarnicin de
la va. Cuando quede de subida, las ruedas delanteras se colocarn en posicin
inversa. En caso de que el vehculo rebase en peso las 3.5 toneladas debern
colocarse adems unas cuas apropiadas entre el piso y las ruedas traseras.

Cuando la seccin del arroyo sea mayor de 5 metros, no sea va primaria y adems no
haya algn sealamiento que lo prohba, se podr estacionar el vehculo en esta zona,
siguiendo las reglas antes mencionadas.
B) LUGARES PROHIBIDOS PARA ESTACIONARSE
Se prohbe estacionar un vehculo en los siguientes lugares:
En las aceras, camellones, andadores u otras vas reservadas a peatones;
En ms de una fila;
Frente a una entrada de vehculos, excepto la de su domicilio;
A menos de cinco metros de la entrada de una estacin de bomberos y en la acera

opuesta en un tramo de veinticinco metros:
En la zona de ascenso y descenso de pasajeros de vehculos de servicio pblico;
En las vas de circulacin continua o frente a sus accesos o salidas;
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En las vas donde la seccin sea menor de 5 metros.
En lugares donde se obstruya la visibilidad de seales de trnsito a los dems

conductores;
Sobre cualquier puente o estructura elevada de una va o el interior de un tnel;
A menos de diez metros del riel ms cercano de un cruce ferroviario;
A menos de cincuenta metros de un vehculo estacionado en el lado opuesto en una

carretera de no ms de dos carriles y con doble sentido de circulacin;
A menos de cien metros de una curva o cima con visibilidad;
En las reas de cruce de peatones, marcadas o no en el pavimento;
En las zonas en que el estacionamiento se encuentre sujeto a sistema de cobro, sin

haber efectuado el pago correspondiente;
En las zonas autorizadas de carga y descarga sin realizar esta actividad;
En sentido contrario;
En los carriles exclusivos para autobuses y trolebuses;
Frente a establecimientos bancarios que manejen valores;
Frente a tomas de agua para bomberos;
Frente a rampas especiales de acceso a la banqueta para discapacitados; y en zonas

o vas pblicas donde exista un sealamiento para este efecto.
4.6.6. Equipamiento Urbano

Las proyecciones de equipamiento a continuacin presentadas fueron calculadas en base
a la poblacin proyectada al corto, mediano y largo plazos con el fin de prever una cartera
de proyectos que cubra las necesidades de los habitantes. Para realizarlas nos basamos
en los lineamientos de equipamiento de la SEDESOL publicados en 1995 en el Sistema
Normativo de Equipamiento Urbano. Con el fin de unificar lenguajes definiremos los
trminos esenciales empleados en dicho manual:
USB: Unidades bsicas de servicio. Es el principal componente fsico y el ms

representativo de cada elemento, por medio del cual y con el apoyo de instalaciones
complementarias, las instituciones proporcionan los servicios correspondientes41. Cada
sistema tiene una unidad bsica diferente. Ejemp. En educacin la unidad es el aula, en el
caso del mercado la unidad es el puesto.
41
Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, SEDESOL, 1995, pp. 20.
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Para cada UBS se ha calculado el espacio necesario para la realizacin de la actividad,

circulaciones y estacionamiento, as como la cantidad de UBS necesarias por mdulo y el
nmero de mdulos recomendables para una poblacin de nivel medio en nuestro caso
de estudio.
Mdulo es la cantidad mnima de UBS necesarias para que el sistema sea funcional.
JERARQUA URBANA: Rango de la poblacin, segn el nmero de habitantes. Al

incrementarse la poblacin se requiere mayor nmero de unidades por elemento tipo; y al
subir la jerarqua urbana es necesario dotar otros equipamientos con mayor grado de
especialidad42.
42
Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, SEDESOL, 1995, pp. 13
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5. Glosario
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Acufero
Cualquier formacin geolgica por la que circulan o se almacenan aguas subterrneas que
puedan ser extradas para su explotacin, uso o aprovechamiento.
Aguas nacionales
Las aguas propiedad de la Nacin, en los trminos del prrafo quinto del artculo 27 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Asentamiento humano
El establecimiento de un conglomerado demogrfico, en un rea fsicamente localizada,
considerando dentro de la misma los elementos naturales y las obras materiales que lo
integran. Este aprovechamiento se refiere al desarrollo y consolidacin de centros de
poblacin, de infraestructura y equipamiento urbano.
Auditoria ambiental
Examen exhaustivo de los equipos y procesos de una empresa, as como de la contaminacin
y riesgo que la misma genera, que tiene por objeto evaluar el cumplimiento de sus polticas
ambientales y requerimientos normativos, con el fin de determinar las medidas preventivas y
correctivas necesarias para la proteccin del ambiente y las acciones que permitan que dicha
instalacin opere en pleno cumplimiento de la normatividad ambiental vigente, as como
conforme a normas extranjeras e internacionales y buenas prcticas de operacin e ingeniera
aplicables.
Beneficio
Los trabajos para preparacin, tratamiento, fundicin de primera mano y refinacin de
productos minerales en cualquiera de sus fases, con el propsito de recuperar u obtener
minerales o sustancias, al igual que elevar la concentracin y pureza de sus contenidos.
Cambio de uso de suelo

Modificacin de la vocacin natural o predominante de los terrenos, llevada a cabo por el
hombre a travs de la remocin total o parcial de la vegetacin; en los centros urbanos, la
variacin de vocacin primigenia o tradicional de un espacio.
Centros de poblacin
Las reas constituidas por las zonas urbanizadas, las que se reserven a su expansin y las
que se consideren no urbanizables por causas de preservacin ecolgica, prevencin de
riesgos y mantenimiento de actividades productivas dentro de los lmites de dichos centros; as
como las que por resolucin de la autoridad competente se provean para la fundacin de los
mismos.
Certificado zoosanitario
Documento oficial expedido por la SECRATETARIA DE AGRICULTUIRA, GANADERA,
DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIN, o por la dependencia a nivel estatal
(SEDARH) correspondiente, aprobados o acreditados para constatar el cumplimiento de las
normas oficiales. Tratndose de animales, ser signado por un mdico veterinario de la
Secretara o aprobado o acreditado.
Control
Conjunto de medidas que tienen por objeto identificar, registrar, restringir, disminuir la
incidencia o continuidad de una
tendencia o fenmeno en una rea geogrfica determinada.
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Comercio
Se refiere al desarrollo de actividades tendientes al transporte, distribucin, intercambio o
ventas de mercancas.
Comunicaciones
Se refiere principalmente a las vas de transito y circulacin, as como a los sistemas
mediticos de transmisin y recepcin de informacin.
Construccin
Se refiere al desarrollo de las actividades vinculadas con la industria de la construccin en
general.
Crecimiento
La accin referida a la expansin fsica de los centros de poblacin. La cual deber de tender a
realizarse de forma ordenada y regular.
Derecho de Va
Es el bien del dominio pblico de la Federacin constituido por la franja de terreno aledaa a la
carretera de anchura y dimensiones variables. (Reglamento para el aprovechamiento del
derecho de va de las carreteras federales y zonas aledaas).
Desarrollo urbano
El proceso de planeacin y regulacin de la fundacin, conservacin, mejoramiento y
crecimiento de los centros de poblacin.
Ecoturismo
Esta modalidad incluye un aprovechamiento recreativo de los sitios naturales con valores
endmicos, nicos o particulares; para la preservacin de estos entornos se limita la
construccin de infraestructura para desarrollos urbanos o infraestructura, debiendo ser sta
de carcter rustica o rudimental con tal de que sea compatible con el paisaje.
Emisin
La descarga contaminante directa o indirecta a la atmsfera de toda sustancia, en cualquiera
de sus estados fsicos, o de energa.
Equipamiento urbano
El conjunto de inmuebles, instalaciones, construcciones y mobiliario utilizado para prestar a la
poblacin los servicios urbanos y desarrollar las actividades econmicas y sociales.
Espacio natural
reas de conservacin y proteccin de los recursos naturales, que debern mantener servicios
ambientales o podrn estar sujetas a rgimen especial de proteccin en cualesquiera de sus
modalidades de reas Naturales Protegidas.
Especies menores
Todas aquellas especies menores (aves, conejos, abejas) que constituyen una explotacin
zootcnica econmica no enumerada.
Exploracin
Los recorridos, visitas, prospecciones, obras y trabajos realizados en el terreno con el objeto
de identificar depsitos (minerales, arqueolgicos, patrimoniales, etc.) cuantificar y evaluar las
reservas aprovechables que stos contengan.
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Explotacin
Las obras y trabajos realizados en las reas o depsitos (minerales o de cualquier otra ndole)
destinados al aprovechamiento de los productos existentes en el mismo.
Flora y Fauna
Representa el uso definido y estricto de la flora o fauna silvestre, en aquellos sitios que
carecen de potencial productivo. Dentro de este uso, se puede efectuar el aprovechamiento de
Unidades de Manejo Ambiental (UMAS), actividades de caza y pesca deportiva.
Forestal No Maderable
reas en las que se restringe o prohbe la explotacin de especies tiles en reas con
vegetacin natural conservada; o de plantaciones de productos forestales no maderables en
sistemas extensivos o intensivos con especies localmente tiles o especies de alto valor
comercial (viveros, plantaciones).
Industria elctrica
Con esta denominacin se definen las reas con potencial para el desarrollo de la industria
elctrica.
Industria Forestal
Se refiere al desarrollo de industrias dedicadas a la transformacin de la madera, aportando un
valor agregado.
Inmisin
La presencia de contaminantes en la atmsfera, a nivel de suelo.
Investigacin Cientfica
Actividades dirigidas a realizar estudios biolgicos, ecolgicos, sociales y econmicos o de
cualquier otro tipo mediante el mtodo cientfico.
Manufactura
Produccin de objetos y productos. Se entiende tambin como el desarrollo de las actividades
industriales, como elaboracin de autopartes, partes de equipo industrial, bebidas y alimentos.
Ordenamiento territorial de los asentamientos humanos

El proceso de distribucin equilibrada y sustentable de la poblacin y de las actividades
econmicas en el territorio nacional.
Parador
Instalaciones y construcciones adyacentes al derecho de va de una carretera federal en las
que se presten los siguientes servicios: alojamiento, alimentacin, servicios sanitarios,
servicios a vehculos y comunicaciones. (Reglamento para el Aprovechamiento del Derecho de
Va de las Carreteras Federales y Zonas aledaas)
Parque industrial
Es la superficie geogrficamente delimitada y diseada especialmente para el asentamiento de
la planta industrial en condiciones adecuadas de ubicacin, infraestructura, equipamiento y de
servicios, con una administracin permanente para su operacin. Busca el ordenamiento de los
asentamientos industriales y la desconcentracin de las zonas urbanas y conurbadas, hacer un
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uso adecuado del suelo, proporcionar condiciones idneas para que la industria opere
eficientemente y se estimule la creatividad y productividad dentro de un ambiente confortable.
Adems, forma parte de las estrategias de desarrollo industrial de la regin.
Relleno sanitario
Mtodo de ingeniera para la disposicin final de los residuos slidos municipales, los cuales se
depositan y compactan al menor volumen prctico posible y se cubren con una capa de tierra, al
trmino de las operaciones del da. Tambin se le llama as, al sitio destinado a la disposicin de
residuos mediante ste mtodo.
Restauracin de Servicios Ambientales

Se definen las actividades requeridas para la recuperacin de la calidad ambiental, reduciendo
o eliminando fenmenos como contaminacin, erosin o degradacin de recursos.
Pavimento
Es una estructura, constituida generalmente por una capa de rodamiento, apoyada sobre una
capa de material granular clasificado denominado base. A su vez dicha capa descansa firme
y coherentemente en la capa de material granular clasificado denominado sub-base; capas que
en su conjunto representan el vocablo PAVIMENTO. (Manual de Administracin de Pavimentos
en Vialidades urbanas).
Permiso
Autorizacin que otorga la S.C.T para ocupacin, uso o aprovechamiento del derecho de va
de las carreteras federales y zonas aledaas. (Reglamento para el aprovechamiento del
derecho de va de las carreteras federales y zonas aledaas).
Reglamento
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en materia
de Auditoria Ambiental.
Relleno sanitario
Mtodo de ingeniera para la disposicin final de los residuos slidos municipales, los cuales se
depositan, esparcen y compactan al menor volumen prctico posible y se cubren con una capa de
tierra, al trmino de las operaciones del da. Tambin se le llama as, al sitio destinado a la
disposicin de residuos mediante ste mtodo.
Reservas
Las reas de un centro de poblacin que sern utilizadas para su crecimiento.
Servicios urbanos
Las actividades operativas pblicas prestadas directamente por la autoridad competente o
concesionada para satisfacer necesidades colectivas en los centros de poblacin
Seal Informativa
Tablero o franja en postes, dentro del derecho de va, con leyendas o smbolos que tienen por
objeto guiar al usuario a lo largo de su itinerario por la carretera, a lugares de inters o de
prestacin de servicios. (Reglamento para el Aprovechamiento del Derecho de Va de las
Carreteras Federales y Zonas aledaas)
Servicios
Se definen las actividades de prestacin de servicios comunales, financieros, tursticos y de
transporte.
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Servicios urbanos
Las actividades operativas pblicas prestadas directamente por la autoridad competente o
concesionadas para satisfacer necesidades colectivas en los centros de poblacin.
Terracera
Material colocado encima del terreno natural previamente despalmado el suelo orgnico,
con la finalidad de obtener un alineamiento longitudinal y transversal constante, siguiendo
la trayectoria de la lnea de rasante calculada. En las secciones transversales se producen
zonas de corte (arriba de la lnea de rasante) o de terrapln (abajo de la lnea de rasante). Sus
funciones son: soportar el pavimento en condiciones razonables de resistencia y deformacin,
proporcionar el nivel necesario a la subrasante y proteger el pavimento, conservando su
integridad en todo tiempo.
Tipos de Pavimento
Dependiendo de la capa de rodamiento, los pavimentos se clasifican en:
* Tipo rgido: Aquellos pavimentos construidos con losas de concreto hidrulico.
* Tipo flexible: Los construidos utilizando un producto asfltico (cemento, rebajado,

emulsin).
* Tipo semirgidos: Los construidos por una capa de base o sub-base rgidamente
estabilizada con cemento Portland.
* Tipo especial: Son los pavimentos construidos con adoqun de cemento o de piedra
debidamente acomodada.
Turismo
Constituye un uso recreativo que implica infraestructura, como la construccin de hoteles y
obras complementarias para su desarrollo.
Usos de suelo
Los fines particulares a que podrn dedicarse determinadas zonas o predios de un centro de
poblacin.
Usos del agua

Diferentes aplicaciones destinadas al recurso hdrico.
* Uso agrcola: la utilizacin de agua nacional destinada a la actividad de siembra, cultivo y

cosecha de productos agrcolas, y su preparacin para la primera enajenacin, siempre que los
productos no hayan sido objeto de transformacin industrial. Con esta denominacin se
definen las actividades agrcolas de temporal (t), humedad (h) y riego (r), permanentes y
anuales; para cultivos comerciales.
* Uso domstico: para efectos del artculo 3o., fraccin XI de la "Ley", la utilizacin de agua
nacional destinada al uso particular de las personas y del hogar, riego de sus jardines y de sus
rboles de ornato, incluyendo el abrevadero de sus animales domsticos que no constituya
una actividad lucrativa.
* Uso en acuacultura: la utilizacin de agua nacional destinada al cultivo, reproduccin y

desarrollo de cualquier especie de la fauna y flora acuticas;
* Uso Forestal: Con esta denominacin se definen las actividades de extraccin forestal en
reas con potencial de aprovechamiento maderero.
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* Uso industrial: utilizacin de agua nacional en fbricas o empresas que realicen la

extraccin, conservacin o transformacin de materias primas o minerales, el acabado de
productos o la elaboracin de satisfactores, as como la que se utiliza en parques industriales,
en calderas, en dispositivos para enfriamiento, lavado, baos y otros servicios dentro de la
empresa, las salmueras que se utilizan para la extraccin de cualquier tipo de sustancias y el
agua an en estado de vapor, que sea usada para la generacin de energa elctrica o para
cualquier otro uso o aprovechamiento de transformacin.
* Uso para conservacin ecolgica: el caudal mnimo en una corriente o el volumen mnimo
en cuerpos receptores o embalses, que deben conservarse para proteger las condiciones
ambientales y el equilibrio ecolgico del sistema.
* Uso pecuario: la utilizacin de agua nacional para la actividad consistente en la cra y

engorda de ganado, aves de corral y animales, y su preparacin para la primera enajenacin,
siempre que no comprendan la transformacin industrial. El uso pecuario se determin por el
tipo de aprovechamiento que suele darse bajo esta modalidad, lo cual considera el uso de la
vegetacin cultivada o silvestre, para alimentar sobre el terreno herbvoros domsticos (ganado
vacuno, equino, porcino, caprino).
* Uso pblico urbano: la utilizacin de agua nacional para centros de poblacin o

asentamientos humanos, a travs de la red municipal.
* Usos mltiples: la utilizacin de agua nacional aprovechada en ms de uno de los usos

definidos anteriormente salvo el uso para conservacin ecolgica, el cual est implcito en
todos los aprovechamientos.
Vida silvestre
Los organismos que subsisten sujetos a los procesos de evolucin natural y que se desarrollan
libremente en su hbitat, incluyendo sus poblaciones menores e individuos que se encuentran
bajo el control del hombre, as como los federales.
Zona aledaa
Predio lindante con una carretera federal hasta una distancia de 100 metros contados a partir
del lmite del derecho de va. (Reglamento para el Aprovechamiento del Derecho de Va de las
Carreteras Federales y Zonas aledaas)
Zona crtica
Aquella en la que por sus condiciones topogrficas y meteorolgicas se dificulte la dispersin o
se registren altas concentraciones de contaminantes a la atmsfera.
Zona de proteccin (en materia hidrulica)

La faja de terreno inmediata a las presas, estructuras hidrulicas e instalaciones conexas,
cuando dichas obras sean de propiedad nacional, en la extensin que en cada caso fije la CNA
para su proteccin y adecuada operacin.
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6. Bibliografa
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Bases Jurdicas
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; Plan de Desarrollo Urbano

del Estado de San Luis Potos, 2000-2020, Artculos 25, 26, 27 prrafo III, 115 fraccin V
inciso (a) y 116 fraccin VII.
La Ley General de Asentamiento Humanos; Secretara de Desarrollo Social, Diario

Oficial de la Federacin, mircoles 21 de julio de 1993, Artculos 5 fraccin II, 8 fraccin VI,
9 fraccin I, 12 fraccin V, 15, 16, 17, 18, 19, 27, 35, 37, 38, 39, 49 fracciones I, II y VIII, y
51 fraccin I.
La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA); Diario

Oficial de la Federacin; 13 de Diciembre de 1996; Artculos 20 bis 4 fraccin III, 20 bis 5
fraccin IV y 23 fraccin I.
Ley Agraria; Plan de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potos, 2000-2020,
Artculos 2 prrafo 2, 87, 89 y 93 fraccin II.
La Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de San Luis Potos; Plan de
Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potos; 2000-2020, Artculos 14, y 114 fraccin
V inciso (a).
La Ley de Planeacin del Estado y Municipios de San Luis Potos, Plan de Desarrollo
Urbano del Estado de San Luis Potos, 2000-2020, Artculos, 5, 7, 8 fraccin III inciso b),
25, y 27.
La Ley Ambiental del Estado de San Luis Potos, Plan de Desarrollo Urbano del Estado
de San Luis Potos, 2000-2020, Artculos 21 fraccin III y 23.
La Ley de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potos, Plan de Desarrollo Urbano
del Estado de San Luis Potos, 2000-2020, Artculos 1, 2, 3 fraccin III, IV; 7,8, 9, 18
fraccin VI; 19 fraccin I, V, X; 27 fraccin III, 30, 39, Artculos 32, 40, 68, 104, 82 y 83
La Ley Orgnica del Municipio Libre del Estado de S.L.P. Plan de Desarrollo Urbano
del Estado de San Luis Potos 2000-2020, Artculos 31 fraccin I, II, X y XI, y 70 fraccin XI
y XII.
Medio Natural
Plan Estatal de Desarrollo Urbano de San Luis Potos 2001 2020; en el Peridico
Oficial del Gobierno del Estado; publicado el 19 de abril de 2001.
SEDUVOP; Programa Estatal de Ordenamiento Territorial; San Luis Potos, 2002.
Carta Geolgica y Edafolgica del INEGI Esc. 1=250,000.
SEMARNAP; Inventario Nacional Forestal. Mapa de Vegetacin y Uso de Suelo;

Mxico; 2000.
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Sntesis de Informacin Geogrfica del Estado de San Luis Potos, INEGI, Aguascalientes,
Mxico; 2002.
Descripcin hecha de acuerdo a la clasificacin taxonmica de la FAO/UNESCO,

modificada por SETENAL (1970).
Riesgo y Vulnerabilidad
SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL, Folleto: GUIA INSTITUCIONAL DE

PROTECCIN CIVIL. Programa de Capacitacin Permanente para Autoridades Locales y
Servidores Pblicos Municipales. Mxico, 2000.
Documento Tcnico del Programa Estatal de Ordenamiento Territorial de San Luis Potos,
SEDUVOP, INEGI, 2003.
Antecedentes Histricos
DEL CASTILLO, Rafael. Cuadro Sinptico del Estado de San Luis Potos, con varios datos
Histricos, Geogrficos, Estadsticos y Administrativos, en Boletn de la Sociedad de
Geografa y Estadstica, Mxico, V.
VELZQUEZ RODRGUEZ, Primo Feliciano HISTORIA DE SAN LUIS POTOS,

Coleccin de Documentos para la Historia de San Luis Potos, 1860-1953
PRIETO LAURENS, Jorge. CINCUENTA AOS DE POLTICA MEXICANA
SAHAGN, Fray Bernardino de, HISTORIA GENERAL DE LAS COSAS DE LA NUEVA

ESPAA
Archivo Histrico del Estado de San Luis Potos, F.S.G.G., MANUSCRITOS 1835, abril 3
Archivo General de la Nacin, INDIOS Vol. 33, exp.204, F.147.
COSSO, Francisco Javier. Revista ARCHIVOS DE HISTORIA POTOSINA, 1975, Tomo

N3, y Tomo N 26.
Patrimonio Arquitectnico
Cabrera Ipia, Octaviano, San Luis Potos y su territorio, p.290, cit. por Llamazares
Ziga, 2001, p.189.
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Cosso Lagarde, Francisco Javier, La investigacin Histrica del Arte Colonial en San Luis
Potos, Revista Archivos de Historia Potosina, San Luis Potos, S.L.P., Tomo nm. 26,
1975. p.94
Aspectos Socioeconmicos
INEGI; XI Censo General de Poblacin y Vivienda 1990; Instituto Nacional de

Estadstica, Geogrfica e Informtica; Aguascalientes, Ags.
INEGI; Resultados Definitivos Tabulados Bsicos; Instituto Nacional de Estadstica,

Geogrfica e Informtica; San Luis Potos; 1995.
INEGI; XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000; Instituto Nacional de

Estadstica, Geogrfica e Informtica; Aguascalientes, Ags., publicado en Mayo del 2001.
INEGI; Censo General de Poblacin y Vivienda 1980; Instituto Nacional de Estadstica,

Geogrfica e Informtica; Aguascalientes, Ags.
INEGI SEDUVOP; Programa de Ordenamiento Territorial del Estado de San Luis

Potos; Anuario Estadstico del Estado de San Luis Potos; 1998, 2000.
INEGI; XIII Censo Comunicaciones y Transporte. INEGI 1992 VII Censo Agropecuario;
Elaborado con base en Servicios; Estados Unidos Mexicanos; 1991.
INEGI; Anuario Estadstico del Estado de S.L.P; Mxico; 1998.
SAIC; Censos Econmicos; Sistema Automatizado de Informacin Censal; 1994.
Estimacin de datos con base a cifras del Anuario estadstico del Estado de San Luis
Potos 2000 y Censo.
SEDESOL SEDUCOP UASLP; Plan Estatal de Desarrollo Urbano 2000-2020; 2000.
Infraestructura Regional
Sistema de Comunicacin y Transportes

JEC, Junta Estatal de Caminos; Gobierno del Estado de San Luis Potos. Sub direccin
de construccin y conservacin. 2005.
SCT, Centro San Luis Potos. /JEC, Gobierno del Edo de San Luis Potos/ Visita de
Campo.
TFM, Zona San Luis Potos. Marzo 2005.
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SCT; Subdireccin de Comunicaciones. Infraestructura Instalada de Telefona Rural;

San Luis Potos; 2005.
Sistema de Asentamientos
Segn las Normas de Dotacin de Equipamiento de SEDESOL.
Este factor se toma del mejor registro que presentan las principales localidades en el
perodo 1990-2000.
Esta cantidad suma la proyeccin poblacional del periodo del 2000-2005, que corresponde
del ltimo censo poblacional del INEGI a la fecha.
Zonificacin General del Territorio
Ley general del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente; ltima reforma publicada
en el Diario Oficial de la Federacin: 13 de junio de 2003. Artculo 3.
Programa Estatal de Ordenamiento Territorial, San Luis Potos, Fase IV.
Cdigo ecolgico y urbano del estado de San Luis Potos, 3 de julio 1990, decreto no. 532.
Capitulo I, artculo 31.
Normatividad
Leyes
Agraria (Ley).
Aguas Nacionales (Ley).
Ambiental del Estado de San Luis Potos (ley de).
Asentamientos Humanos (Ley General de).
Caminos, Puentes y Autotransportes Federales (Ley de).
Derecho de va y su aprovechamiento en las vas terrestres de comunicacin Estatal (Ley
que establece el).
Desarrollo Forestal Sustentable (Ley General de).
Desarrollo Urbano del Estado de San Lus Potos (Ley).
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (Ley General del).
Expropiacin (Ley).
Ganadera del Estado de San Lus Potos (Ley).
Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticas e Histricas (Ley Federal sobre).
Orgnica del Municipio Libre, (Ley).
Proteccin a los Animales (Ley Estatal).
Sanidad Animal (Ley Federal de).
Turismo (Ley Federal de).
Turismo de estado de San Lus Potos (Ley de).
Vas Generales de Comunicacin (Ley de).
Vivienda (Ley Federal de).
Vida Silvestre (Ley General de).
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Reglamentos
Aprovechamiento del Derecho de Va de la Carreteras Federales y Zonas Aledaas
(Reglamento para).
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de reas Naturales Protegidas,
(Reglamento de la Ley General del).
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de Evaluacin del Impacto
Ambiental, (Reglamento de la Ley General del).
Equilibrio Ecolgico la Proteccin al Ambiente en Materia de Prevencin y Control de la
Contaminacin de la Atmsfera, (Reglamento de la Ley General del).
Fomento Agropecuario, (Reglamento de la Ley General de).
Secretara de Turismo, (Reglamento Interior de la).
Turismo (Reglamento de la Ley Federal de).
Manuales
Pavimentos en Vialidades Urbanas (Manual de administracin de).
Sealamiento Vial Bilinge (Manual de).
Vialidad (Manual Normativo de).
Cdigos
Cdigo Civil del Estado.
Cdigo de Procedimientos Civiles para el Estado.
Otros
Equipamiento Urbano (Sistema Normativo de).
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7. Anexos
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NIVEL BSICO, VILLA DE ZARAGOZA (5,001 A 10,000)

SUBSISTEMA COMERCIO
Plaza de Uso multiples o Mercado sobre ruedas SECOFI (CONDICIONADO)
UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Dficit habit Hab./UBS M2/UBS UBS necesarias Dficit m2 Plazo
Espacio para 0 0 9411 9411 121 90.03 77.78 7002.25 Actual
puesto 6.1 9411 10335 924 121 90.03 7.64 687.50 Corto
m2 10335 11410 1075 121 90.03 8.88 799.85 Mediano
11410 13773 2363 121 90.03 19.53 1758.19 Largo
113.83 10247.79 Total
Mercado Pblico SECOFI (CONDICIONADO)

0 0 9411 9411 121 30 77.78 2333.31 Actual
Local/ Puesto 9411 10335 924 121 30 7.64 229.09 Corto
10335 11410 1075 121 30 8.88 266.53 Mediano
11410 13773 2363 121 30 19.53 585.87 Largo
113.83 3414.79 Total
Tienda Conasupo
Tienda 0 0 9411 9411 2000 25 4.71 117.64 Actual
9411 10335 924 2000 25 0.46 11.55 Corto
10335 11410 1075 2000 25 0.54 13.44 Mediano
11410 13773 2363 2000 25 1.18 29.54 Largo
6.89 172.16 Total
Tienda Rural Regional CONASUPO

Tienda 0 0 9411 9411 5000 100 1.88 188.22 Actual
9411 10335 924 5000 100 0.18 18.48 Corto
10335 11410 1075 5000 100 0.22 21.50 Mediano
11410 13773 2363 5000 100 0.47 47.26 Largo
2.75 275.46 Total
Tienda o Centro Comercial

0 0 9411 9411 303 3.63 31.06 112.75 Actual
M2 de Area
9411 10335 924 303 3.63 3.05 11.07 Corto
de venta
10335 11410 1075 303 3.63 3.55 12.88 Mediano
11410 13773 2363 303 3.63 7.80 28.31 Largo
45.46 165.00 Total
Total de Subsistema 9754.16 Actual

957.69 Corto
1114.20 Mediano
2449.16 Largo
14275.21 TOTAL
SUBSISTEMA ABASTO
Rastro (Aves, Bovinos, Porcinos)
Area de 0 0 9411 9411 337,079 10,000 0.03 279.19 Actual
matanza y 9411 10335 924 337,079 10,000 0.00 27.41 Corto
proceso 10335 11410 1075 337,079 10,000 0.00 31.89 Mediano
11410 13773 2363 337,079 10,000 0.01 70.10 Largo
0.04 408.60 Total

27.41 Corto
31.89 Mediano
70.10 Largo
408.60 TOTAL
172
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Agencia de Correos
Ventanilla 0 0 9411 9411 8500 45.5 1.11 50.38 Actual
9411 10335 924 8500 45.5 0.11 4.95 Corto
10335 11410 1075 8500 45.5 0.13 5.75 Mediano
11410 13773 2363 8500 45.5 0.28 12.65 Largo
1.62 73.73 Total
Administracin de Correos (Condicionada)

0 0 9411 9411 9000 69.4 1.05 72.57 Actual
Ventanilla de
9411 10335 924 9000 69.4 0.10 7.13 Corto
Atencion al
10335 11410 1075 9000 69.4 0.12 8.29 Mediano
Publico
11410 13773 2363 9000 69.4 0.26 18.22 Largo
1.53 106.21 Total
Oficina Radiofonica Telefnica
0 0 9411 9411 10000 27 0.94 25.41 Actual
Ventanilla de
9411 10335 924 10000 27 0.09 2.49 Corto
Atencion al
10335 11410 1075 10000 27 0.11 2.90 Mediano
Publico
11410 13773 2363 10000 27 0.24 6.38 Largo
1.38 37.19 Total
Unidad Remota de Lneas

Linea telefnica 0 0 9411 9411 8 0.25 1176.38 294.09 Actual
9411 10335 924 8 0.25 115.50 28.88 Corto
10335 11410 1075 8 0.25 134.38 33.59 Mediano
11410 13773 2363 8 0.25 295.38 73.84 Largo
1721.63 430.41 Total

43.44 Corto
50.54 Mediano
111.09 Largo
647.52 TOTAL
Central de Autobuses de Pasajeros
Cajon de 0 0 9411 9411 2100 500 4.48 2240.71 Actual
Abordaje 9411 10335 924 2100 500 0.44 220.00 Corto
10335 11410 1075 2100 500 0.51 255.95 Mediano
11410 13773 2363 2100 500 1.13 562.62 Largo
6.56 3279.29 Total

220.00 Corto
255.95 Mediano
562.62 Largo
3279.29 TOTAL
173
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SUBSISTEMA DEPORTE
Mdulo Deportivo
M2 Cancha 0 0 9411 9411 3.5 1.13 2688.86 3038.41 Actual
9411 10335 924 3.5 1.13 264.00 298.32 Corto
10335 11410 1075 3.5 1.13 307.14 347.07 Mediano
11410 13773 2363 3.5 1.13 675.14 762.91 Largo
3935.14 4446.71 Total
Saln Deportivo
M2 Construidos 0 0 9411 9411 35 1.7 268.89 457.11 Actual
9411 10335 924 35 1.7 26.40 44.88 Corto
10335 11410 1075 35 1.7 30.71 52.21 Mediano
11410 13773 2363 35 1.7 67.51 114.77 Largo
393.51 668.97 Total
174
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343.20 Corto
399.29 Mediano
877.69 Largo
5115.69 TOTAL
Plaza Cvica
m2 de Plaza 0 0 9411 9411 6.25 1.35 1505.76 2032.78 Actual
9411 10335 924 6.25 1.35 147.84 199.58 Corto
10335 11410 1075 6.25 1.35 172 232.20 Mediano
11410 13773 2363 6.25 1.35 378.08 510.41 Largo
2203.68 2974.97 Total
Juegos Infantiles
M2 Terreno 0 0 9411 9411 3.5 1 2688.86 2688.86 Actual
9411 10335 924 3.5 1 264.00 264.00 Corto
10335 11410 1075 3.5 1 307.14 307.14 Mediano
11410 13773 2363 3.5 1 675.14 675.14 Largo
3935.14 3935.14 Total
Jardn Vecinal
M2 Jardn 0 0 9411 9411 1 1 9411 9411 Actual
9411 10335 924 1 1 924 924 Corto
10335 11410 1075 1 1 1075 1075 Mediano
11410 13773 2363 1 1 2363 2363 Largo
13773 13773 Total
Cine (CONDICIONADO)
Butaca 0 0 9411 9411 100 4.8 94.11 451.73 Actual
9411 10335 924 100 4.8 9.24 44.352 Corto
10335 11410 1075 100 4.8 10.75 51.6 Mediano
11410 13773 2363 100 4.8 23.63 113.424 Largo
137.73 661.104 Total

1431.94 Corto
1665.94 Mediano
3661.97 Largo
21344.21 TOTAL
SUBSISTEMA CULTURA
Biblioteca Pblica Municipal
Silla 0 0 9411 9411 350 11.25 26.89 302.50 Actual
9411 10335 924 350 11.25 2.64 29.70 Corto
10335 11410 1075 350 11.25 3.07 34.55 Mediano
11410 13773 2363 350 11.25 6.75 75.95 Largo
39.35 442.70 Total
Centro Social Popular
M2 Construdo 0 0 9411 9411 32 5.2 294.09 1529.29 Actual
Mdulo 250 m2 9411 10335 924 32 5.2 28.88 150.15 Corto
10335 11410 1075 32 5.2 33.59 174.69 Mediano
11410 13773 2363 32 5.2 73.84 383.99 Largo
430.41 2238.11
Museo de Sitio (CONDICIONADO)

M2 de 0 0 9411 9411 9411 1400 1.00 1400.00 Actual
exhibicin 9411 10335 924 10335 1400 0.09 125.17 Corto
10335 11410 1075 11410 1400 0.09 131.90 Mediano
11410 13773 2363 13773 1400 0.17 240.19 Largo
1.36 1897.26 Total
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2007 2009
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Casa de la Cultura
M2 de Area 0 0 9411 9411 17 2.5 553.59 1383.97 Actual
9411 10335 924 17 2.5 54.35 135.88 Corto
10335 11410 1075 17 2.5 63.24 158.09 Mediano
11410 13773 2363 17 2.5 139.00 347.50 Largo
810.18 2025.44 Total

440.90 Corto
499.23 Mediano
1047.64 Largo
6603.52 TOTAL
SUBSISTEMA EDUCACIN
Jardn de Nios (SEP- CAPFCE)
Aula 0 0 9411 9411 665 329 14.15 4655.97 Actual
9411 10335 924 665 329 1.39 457.14 Corto
10335 11410 1075 665 329 1.62 531.84 Mediano
11410 13773 2363 665 329 3.55 1169.06 Largo
20.71 6814.01 Total
Escuela Primaria (SEP- CAPFCE)

Aula 0 0 9411 9411 420 283 22.41 6341.22 Actual
9411 10335 924 420 283 2.20 622.60 Corto
10335 11410 1075 420 283 2.56 724.35 Mediano
11410 13773 2363 420 283 5.63 1592.21 Largo
32.79 9280.38 Total
Secundaria General (Condicionado)

Aula 0 0 9411 9411 880 600 10.69 6416.59 Actual
9411 10335 924 880 600 1.05 630.00 Corto
10335 11410 1075 880 600 1.22 732.95 Mediano
11410 13773 2363 880 600 2.69 1611.14 Largo
15.65 9390.68 Total
Secundaria Tcnica (Condicionado)

Aula 0 0 9411 9411 1920 503 4.90 2465.49 Actual
9411 10335 924 1920 503 0.48 242.07 Corto
10335 11410 1075 1920 503 0.56 281.63 Mediano
11410 13773 2363 1920 503 1.23 619.06 Largo
7.17 3608.24 Total
Preparatoria General (SEP- CAPFCE) CONDICIONADO

Aula 0 0 9411 9411 7760 1558 1.21 1889.48 Actual
9411 10335 924 7760 1558 0.12 185.51 Corto
10335 11410 1075 7760 1558 0.14 215.83 Mediano
11410 13773 2363 7760 1558 0.30 474.43 Largo
1.77 2765.25 Total
176
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Colegio de Bachilleres (CONDICIONADO)

Aula 0 0 9411 9411 22080 752 0.43 320.52 Actual
9411 10335 924 22080 752 0.04 31.47 Corto
10335 11410 1075 22080 752 0.05 36.61 Mediano
11410 13773 2363 22080 752 0.11 80.48 Largo
0.62 469.08 Total

2168.79 Corto
2523.21 Mediano
5546.37 Largo
32327.64 TOTAL
177
2007 2009
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SUBSISTEMA ADMINISTRACIN PBLICA

Centro de Readaptacin Social CERESO (CONDICIONADO)
No. de Celdas 0 0 9411 9411 1000 200 9.41 1882.20 Actual
9411 10335 924 1000 200 0.92 184.80 Corto
10335 11410 1075 1000 200 1.08 215.00 Mediano
11410 13773 2363 1000 200 2.36 472.60 Largo
13.77 2754.60 Total
Delegacin Municipal (SEDESOL)

M2 Construidos 0 0 9411 9411 75 2 125.48 250.96 Actual
9411 10335 924 75 2 12.32 24.64 Corto
10335 11410 1075 75 2 14.33 28.67 Mediano
11410 13773 2363 75 2 31.5066667 63.01 Largo
183.64 367.28 Total
Ministerio Publico Estatal

M2 Construidos 0 0 9411 9411 250 2 37.644 75.29 Actual
9411 10335 924 250 2 3.70 7.39 Corto
10335 11410 1075 250 2 4.30 8.60 Mediano
11410 13773 2363 250 2 9.452 18.90 Largo
55.092 110.18 Total

216.83 Corto
252.27 Mediano
554.52 Largo
3232.06 TOTAL

Cementerio (Panten)
Fosa 0 0 9411 9411 600 6.25 15.69 98.03 Actual
9411 10335 924 600 6.25 1.54 9.63 Corto
10335 11410 1075 600 6.25 1.79 11.20 Mediano
11410 13773 2363 600 6.25 3.94 24.61 Largo
22.96 143.47 Total
Basurero Municipal
M2 Terreno 0 0 9411 9411 6 1 1568.50 1568.50 Actual
por ao 9411 10335 924 6 1 154.00 154.00 Corto
10335 11410 1075 6 1 179.17 179.17 Mediano
11410 13773 2363 6 1 393.83 393.83 Largo
2295.50 2295.50 Total
Comandancia de Polica (CONDICIONADO)

M2 Construdos 0 0 9411 9411 165 2.5 57.04 142.59 Actual
9411 10335 924 165 2.5 5.60 14.00 Corto
10335 11410 1075 165 2.5 6.52 16.29 Mediano
11410 13773 2363 165 2.5 14.32 35.80 Largo
83.47 208.68 Total
177.63 Corto
206.65 Mediano
454.25 Largo
2647.65 TOTAL
SUBSISTEMA DE SALUD
Centro de Salud Rural
Consultorio 0 0 9411 9411 5000 600 1.88 1129.32 Actual
9411 10335 924 5000 600 0.18 110.88 Corto
10335 11410 1075 5000 600 0.22 129.00 Mediano
11410 13773 2363 5000 600 0.47 283.56 Largo
2.75 1652.76 Total
178
2007 2009
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Hospital General
Cama de 0 0 9411 9411 2500 333 3.76 1253.55 Actual
Hospitalizaci 9411 10335 924 2500 333 0.37 123.08 Corto
n 10335 11410 1075 2500 333 0.43 143.19 Mediano
11410 13773 2363 2500 333 0.95 314.75 Largo
5.51 1834.56 Total
Unidad de Medicina Familiar (CONDICIONADO)

Consultorio 0 0 9411 9411 4800 800 1.96 1568.50 Actual
9411 10335 924 4800 800 0.19 154.00 Corto
10335 11410 1075 4800 800 0.22 179.17 Mediano
11410 13773 2363 4800 800 0.49 393.83 Largo
2.87 2295.50 Total
Puesto de Socorro
Carro camilla 0 0 9411 9411 6000 100 1.57 156.85 Actual
9411 10335 924 6000 100 0.15 15.40 Corto
10335 11410 1075 6000 100 0.18 17.92 Mediano
11410 13773 2363 6000 100 0.39 39.38 Largo
2.30 229.55 Total

403.36 Corto
469.27 Mediano
1031.53 Largo
6012.37 TOTAL

Centro Asistencial de Desarrollo Infantil CADI DIF- (CONDICIONADO)
Aula 0 0 9411 9411 1150 199 8.18 1628.51 Actual
9411 10335 924 1150 199 0.80 159.89 Corto
10335 11410 1075 1150 199 0.93 186.02 Mediano
11410 13773 2363 1150 199 2.05 408.90 Largo
11.98 2383.33 Total
Centro de Desarrollo Comunitario DIF

Aula/ Taller 0 0 9411 9411 1400 480 6.72 3226.63 Actual
9411 10335 924 1400 480 0.66 316.80 Corto
10335 11410 1075 1400 480 0.77 368.57 Mediano
11410 13773 2363 1400 480 1.69 810.17 Largo
9.84 4722.17 Total

476.69 Corto
554.59 Mediano
1219.07 Largo
7105.50 TOTAL
179
2007 2009
H H
PD PD
!
W
W
O
O
N
N
y
y
bu
bu
to
to
k
k
lic
lic
C
C
w
w
m
m
w w
w
w
o
o
.d o .c .d o .c
EQUIPAMIENTO- VILLA DE ZARAGOZA Actual (m2) Corto (m2) Mediano (m2) Largo (m2) TOTAL (M2)
SUBSISTEMA COMERCIO
Plaza de Uso multiples o Mercado sobre ruedas 7002.25 687.50 799.85 1758.19 10247.79
SECOFI (CONDICIONADO)
Mercado Pblico SECOFI (CONDICIONADO) 2333.31 229.09 266.53 585.87 3414.79
Tienda Conasupo 117.64 11.55 13.44 29.54 172.16
Tienda Rural Regional CONASUPO 188.22 18.48 21.50 47.26 275.46
Tienda o Centro Comercial 112.75 11.07 12.88 28.31 165.00
TOTAL 9754.16 957.69 1114.20 2449.16 14275.21
SUBSISTEMA ABASTO
Almacen 279.19 27.41 31.89 70.10 408.60
TOTAL 279.19 27.41 31.89 70.10 408.60
Agencia de Correos 50.38 4.95 5.75 12.65 73.73
Unidad Remota de Lneas 294.09 28.88 33.59 73.84 430.41
TOTAL 442.45 43.44 50.54 111.09 647.52
Central de Autobuses de Pasajeros 2240.71 220.00 255.95 562.62 3279.29
TOTAL 2240.71 220.00 255.95 562.62 3279.29
SUBSISTEMA DEPORTE
Mdulo Deportivo 3038.41 298.32 347.07 762.91 4446.71
Saln Deportivo 457.11 44.88 52.21 114.77 668.97
TOTAL 3495.51 343.20 399.29 877.69 5115.69
Plaza Cvica (CONDICIONADA) 2032.78 199.58 232.20 510.41 2974.97
Juegos Infantiles 2688.86 264.00 307.14 675.14 3935.14
Jardn Vecinal (CONDICIONADO) 9411 924 1075 2363 13773.00
Cine (CONDICIONADO) 451.73 44.35 51.6 113.424 661.10
TOTAL 14584.36 1431.94 1665.94 3661.97 21344.21
SUBSISTEMA CULTURA
Biblioteca Pblica Municipal 302.50 29.70 34.55 75.95 442.70
Centro Social Popular (CONDICIONADO) 1529.29 150.15 174.69 383.99 2238.11
Museo de Sitio (CONDICIONADO) 1400.00 125.17 131.90 240.19 1897.26
Casa de la Cultura 1383.97 135.88 158.09 347.50 2025.44
TOTAL 4615.75 440.90 499.23 1047.64 6603.52
SUBSISTEMA EDUCACIN
Jardn de Nios (SEP- CAPFCE) 4655.97 457.14 531.84 1169.06 6814.01
Escuela Primaria (SEP- CAPFCE) 6341.22 622.60 724.35 1592.21 9280.38
Secundaria General (Condicionado) 6416.59 630.00 732.95 1611.14 9390.68
Secundaria Tcnica (Condicionado) 2465.49 242.07 281.63 619.06 3608.24
Preparatoria General (SEP- CAPFCE) CONDICIONADO 1889.48 185.51 215.83 474.43 2765.25
Colegio de Bachilleres (CONDICIONADO) 320.52 31.47 36.61 80.48 469.08
TOTAL 22089.26 2168.79 2523.21 5546.37 32327.64
SUBSISTEMA ADMINSTRACIN PBLICA
Centro de Readaptacin Social CERESO (CON) 1882.20 184.80 215.00 472.60 2754.60
Delegacin Municipal (SEDESOL) 250.96 24.64 28.67 63.01 367.28
Ministerio Publico Estatal 75.29 7.39 8.60 18.90 110.18
TOTAL 2208.45 216.83 252.27 554.52 3232.06
Cementerio (Panten) 98.03 9.63 11.20 24.61 143.47
Basurero Municipal 1568.50 154.00 179.17 393.83 2295.50
Comandancia de Polica (CONDICIONADO) 142.59 14.00 16.29 35.80 208.68
TOTAL 1809.12 177.63 206.65 454.25 2647.65
SUBSISTEMA DE SALUD
Centro de Salud Rural 1129.32 110.88 129.00 283.56 1652.76
Hospital General 1253.55 123.08 143.19 314.75 1834.56
Unidad de Medicina Familiar (CONDICIONADO) 1568.50 154.00 179.17 393.83 2295.50
Puesto de Socorro 156.85 15.40 17.92 39.38 229.55
TOTAL 4108.22 403.36 469.27 1031.53 6012.37
Centro Asistencial de Desarrollo Infantil CADI DIF-
(CONDICIONADO) 1628.51 159.89 186.02 408.90 2383.33
Centro de Desarrollo Comunitario DIF 3226.63 316.80 368.57 810.17 4722.17
TOTAL 4855.14 476.69 554.59 1219.07 7105.50
180
2007 2009
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PD PD
!
W
W
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O
N
N
y
y
bu
bu
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to
k
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C
C
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181
2007 2009

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H H

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CENTRO DE POBLACION DE VILLA DE ZARAGOZA, S.L.P.

1.1 Introduccin ....... . .. 06

1.2 Bases Legales para la Formulacin del Plan. ... . 07

1.3 rea de Aplicacin del Plan . .... 10

1.4 Antecedentes Histricos ... . 12

1.5 Administracin del Desarrollo .. 17

2. Diagnostico de la Situacin Ecolgica y Urbana Actual, y sus

2.1 El Medio Natural . .. 30

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CENTRO DE POBLACION DE VILLA DE ZARAGOZA, S.L.P.

2.2 Aptitud Territorial . . ... ... . 45

2.3 El Medio Socio-econmico . ... 50

2.3.2 Aspectos Econmicos ... 54

2.3.4 El Valor de la Tierra . .. . 58

2.3.5 El equipamiento Urbano ... .. 59

2.3.6 Vialidad y Transporte .. .. 61

2.3.7 El Patrimonio Histrico . ... 65

2.3.8 Morfologa Urbana. . . 70

2.4 Sntesis de la Problemtica . .. 76

3. Condicionantes en los Niveles Superiores de Planeacin . 79

3.1 El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. .. .. 80

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CENTRO DE POBLACION DE VILLA DE ZARAGOZA, S.L.P.

4.1 Lineamientos y Polticas de Desarrollo Urbano . 86

4.1.2 Directrices de la Estrategia de Ordenamiento Urbano-Rural ... .. 91

4.1.4 Programa Urbano 95

4.2 Estructura Urbana y Zonificacin del Suelo... . .. .. 101

4.3 Etapas de Desarrollo .. . 128

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CENTRO DE POBLACION DE VILLA DE ZARAGOZA, S.L.P.

4.5.6 Evaluacin y/o Modificacin del Plan . 149

4.6 Normas de Desarrollo Urbano .. 150

6. Bibliografa .. ... 165

7. Anexos . .. ... 171

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CENTRO DE POBLACION DE VILLA DE ZARAGOZA, S.L.P.

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CENTRO DE POBLACION DE VILLA DE ZARAGOZA, S.L.P.

La Ex Hacienda de La Sauceda, su fbrica de mezcal y la ermita dedicada a San Antonio

Es as que, conscientes de la trascendencia de este centro de poblacin por su

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CENTRO DE POBLACION DE VILLA DE ZARAGOZA, S.L.P.

1.2 Bases Legales para la Formulacin del Plan

El proceso de elaboracin, aprobacin y ejecucin del Plan de Desarrollo Urbano de

A continuacin se encuentran las Leyes que aplican en el Nivel Federal:

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en sus artculos 25,

La Ley General de Asentamientos Humanos en sus artculos 5 fraccin II, 8

La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente

La Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de San Luis Potos en

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CENTRO DE POBLACION DE VILLA DE ZARAGOZA, S.L.P.

La Ley de Planeacin del Estado y Municipios de San Luis Potos en sus

En su artculo 104 establece la Normatividad aplicable al patrimonio urbano y

De igual manera en su artculo 82 seala, dentro de las polticas de Ordenamiento de

El mismo instrumento legal en su artculo 83 establece que las reservas, usos y

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CENTRO DE POBLACION DE VILLA DE ZARAGOZA, S.L.P.

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CENTRO DE POBLACION DE VILLA DE ZARAGOZA, S.L.P.

1.3 rea de Aplicacin del Plan

El polgono de estudio para el presente plan cuenta con un rea de 871,739

El rea de estudio abarca la cabecera Municipal de Villa de Zaragoza como

Su distancia aproximada a la capital del estado es de 31 kilmetros.

COORDENADAS DEL POLIGONO DE ESTUDIO DEL CENTRO

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CENTRO DE POBLACION DE VILLA DE ZARAGOZA, S.L.P.

Plano No.01 rea de Estudio Centro de Poblacin de Villa de Zaragoza

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1.4 Antecedentes Histricos

1.4.1 poca Prehispnica

1.4.2 poca Virreinal

Con la llegada de los espaoles los chichimecas fueron desplazados y obligados a

La actual poblacin de Villa de Zaragoza empez a tomar formar gracias a que: