DE LA POLÍTICA

NACIONAL
DE EVALUACIÓN
EDUCATIVA EN MÉXICO
Recorrer, aprender y arribar Año 3. No. 8 / julio-octubre 2017 www.inee.com.mx
Publicación cuatrimestral para contribuir al diálogo del Sistema Nacional de Evaluación Educativa

Fortalecimiento de capacidades y evaluación:
abriendo caminos para mejorar la educación
Innovación Experiencias
y mejora internacionales
Giulianna Mendieta Marcos Roggero (Argentina)
Daniela Dorantes Adriana Viteri, Pablo Orrego
Eduardo Backhoff y Martín Icaza (llece)
Francisco Miranda Institutos de Evaluación de
Argentina, Colombia,
El Salvador, Honduras,
Paraguay y Perú

Voces y
experiencias
de vida
Javier Gomá (España)
Silvia Montoya (Canadá-unesco) Trabajo
Juan Villoro desde el snee
Acuerdos en favor de los
Francisco Ayón
niños jornaleros migrantes
Joel Ramírez Díaz
David Aguilar
Equipos de evaluación
de Baja California Sur,
Puebla y Zacatecas

Con suplemento especial:
Una radiografía del Programa
de Mediano Plazo del Sistema
Con textos traducidos al otomí
Nacional de Evaluación de la Sierra de Hidalgo
Educativa 2016-2020 y al tojolobal de Chiapas

Bitácora
Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México Año 3, No. 8 / Julio-octubre 2017

DE PUÑO Y LETRA ITINERARIO
73 Construcción colectiva: una
mística para la evaluación regional

3 Fortalecimiento de capacidades y
evaluación: abriendo caminos para
mejorar la educación
42 Adriana Viteri
Pablo Orrego
Martín Icaza
CARTA NÁUTICA
PALABRA INVITADA HOJA DE RUTA

5 Americanah
Chimamanda Adichie
44 Instrucciones para dar seguimiento
a 170 proyectos de evaluación
78 El fortalecimiento de capacidades
locales en el marco de la estrategia
REPORTE ESPECIAL: MEJORA de seguimiento de las directrices
EN MÉXICO Y EN EL MUNDO de mejora educativa
DESDE EL ESCRITORIO

6 Tras bambalinas: ¿quiénes
están detrás del instrumento de
46 ¿Quiénes abren caminos para
la mejora de la educación?
Giulianna Mendieta Melgar
Dora Daniela Dorantes Salgado

evaluación? REPORTAJE DE PIE EN EL AULA

EL INVITADO
47 Desde abajo: panorama de los
sistemas institucionales de 82 No es el final, sino el inicio:
acuerdos por la educación de hijos

12 Dar el ejemplo: constituirnos como
individuos, no sólo especializarnos
Javier Gomá Lanzón
evaluación en Latinoamérica en
voz de sus equipos
de jornaleros migrantes agrícolas

HOJA DE RUTA
CRÓNICA
NUESTRA VOZ
52 Iguanas y dinosaurios. América 87 Fondo sectorial de investigación
para la evaluación de la educación

17 Pequeña memoria de la Política
Nacional de Evaluación de la
Educación: Logros y desaf íos
Latina como utopía del atraso
Juan Villoro
inee-conacyt

NUESTRO ALFABETO: LETRA I
desde el equipo inee ARTÍCULO DE FONDO

VOCES DE LA CONFERENCIA
56 Capacidades institucionales locales
para la evaluación educativa: dos
89 Indicadores para la evaluación:
L’ état de l’ école

ESTADOS aproximaciones ANTICUARIA

25 La mesoestructura: ¿Cómo trabajan
los que no se ven? 61 Radiograf ía de los institutos de
evaluación en América Latina
Marcos Roggero
91 La niña que jamás vió el mundo
Hellen Keller

30 La experiencia en el Sistema
Nacional de Evaluación Educativa: OCHO IMÁGENES
DE LOS LECTORES
Aprendizajes y retos de tres
secretarios de educación
Francisco Ayón López 66 Capacidades instaladas en la
Región Latinoamericana: su
92
Joel Ramírez Díaz evaluación y la toma de decisiones ARTÍCULOS EN LENGUAS INDÍGENAS
David Aguilar Estrada

97
DOSSIER: MÍSTICA, MEJORAMIENTO Con textos traducidos al otomí
Y EVALUACIÓN de la Sierra de Hidalgo
NUESTRA VOZ
SIN PASAPORTE y al tojolobal de Chiapas

34 Capacidades institucionales y
buen gobierno: apuestas clave de la
Política Nacional de Evaluación en 68 Rumbo a 2020: ¿es posible evaluar
una educación para el desarrollo
Educación sostenible?
Eduardo Backhoff Silvia Montoya
Francisco Miranda

Consulte la versión digital de la Gaceta en su blog en el portal del inee: www.inee.edu.mx

he la Evaluación de la Educación propuesto una ciencia del ideal: el ideal María Azucena Díaz Valerio Julieta Gómez de la Riva Junta de Gobierno Eduardo Backhoff Escudero. la ilustración y la fotografía. otorgado por la Comisión y desarrollo editorial Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la y cuidado de la Gaceta Secretaría de Gobernación. titular Marco Antonio Sosa Illán Unidad de Normatividad y Política Educativa del inee. digital o Investigación y asistencia editorial Portada: Blanca Isabel Cruz electrónico para fines no comerciales y citando la fuente Pp. estadística y apoyo informático Fuente: Mariscal Laguna. Ciu- Coordinación de Direcciones del inee Agustín Eduardo Carrillo Suárez dad de México. Dirección General de Asuntos Jurídicos San José Insurgentes.mx. así como la Editora responsable Mary Carmen Reyes López disposición en conjunto y de cada página de esta publica- Lizbeth Torres Alvarado Asistencia editorial ción son propiedad del inee.mx Apoyo en revisión e información: Juana María Islas Dossetti Cecilia Mariel Bossi Visite la página del inee y el blog de la Gaceta: http://www.php/pnee-peeme Lourdes Pulido Gómez Sergio León Edgardo Sánchez Nogales Twitter @ineemx inee Facebook http://goo. de la Junta de Gobierno Traducción al inglés ción para contribuir al diálogo del Sistema Nacional del inee.mx.mx Ilustración parcial o total por cualquier sistema mecánico. fmiranda@inee.edu.edu. consejera Elizabeth Plata Jiménez Gilberto Ramón Guevara Niebla.: (55) 3237- Dirección editorial 5773. gacetapnee@inee. Barranca del Muerto No.edu. Deleg.mx/index. por su apoyo para el desarrollo de las Fred Rogers de Evaluación Educativa. entrevistas con los miembros de los equipos de evaluación educativa de la Región Latinoamericana y Traducción a lenguas indígenas del Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Unión Nacional de Traductores Indígenas Comentarios y sugerencias: Calidad de la Educación (llece). Tiosha Bojorquez Chapela México. José Roberto Cubas Carlín.mx/index. es y Finanzas una publicación cuatrimestral del Instituto Nacional Unidad de Administración Erika Rocha Vega para la Evaluación de la Educación (inee) a cargo de la Miguel Ángel de Jesús López Reyes. Julio-octubre 2017 D. Juan Jacinto Silva Ibarra Judith Bonfil Sánchez y está condenada a no progresar. Tel. inee Youtube http://goo.inee.inee. pero una sociedad sin un ideal Erika Yosselín Neri Mayoral al diálogo del Sistema Nacional de Evaluación Educativa. 2: https://goo.php/blog-de-la-gaceta/ Aracely Fuentes Bonifacio Apoyo administrativo Conozca el micrositio de la pnee: http://www. de C. Por Instituto Nacional para Guillermo Abraham Cornejo Medina eso.edu. “Filosofía Francisco Miranda López. en las Entidades Federales Marco Antonio Mora Beltrán Editora responsable: Laura Athié / lathie@inee. No. No. Equipo de redacción Gestión de contenido Licitud de Título y Contenido. El contenido. micrositio y redes a ser acrítica con el presente porque no tiene una posición desde el que criticarla Dirección General de Comunicación de la Educación Social del inee Hecho en México. Gaceta de la Política Nacional de Evalua- Fotograf ía ción Educativa en México. y Servicios Técnicos del inee Universidad de Córdoba.edu. consejero presidente Esther Casandra Gutiérrez Cerda Pedro Rangel García de la ejemplaridad. Tel. 8. consejera Esther Saldívar Chávez Javier Gomá Lanzón Sylvia Schmelkes del Valle.mx . No.mx pnee@inee.mx V. 06400. Agradecimientos está llamada a envejecer. Publicación cuatrimestral la Junta de Gobierno del inee. Benito Juárez.edu.edu. Unidad de Evaluación del Sistema José Eduardo Moreno Fernández Littera Aperta No.mx Coordinación Dirección de arte Las opiniones expresadas por los autores no necesa- Laura Athié María Magdalena Alpizar Díaz riamente reflejan la postura del inee.gl/axitPa Consulte el catálogo de publicaciones en línea del inee: www.edu. Col. en trámite. Santa María La Ribera. Coordinación Ejecutiva de la Junta de Gobierno Alfredo Torre Álvarez para contribuir al diálogo del Sistema Nacional de Eva- Verónica Malo Guzmán.mx. con gran osadía por mi parte.edu. Se autoriza su reproducción ltorres@inee. 8. coordinadora ejecutiva Registros y derechos de autor luación Educativa. Col. © Instituto Nacional para la Evaluación Difusión. Julio-octubre 2017. Prohibida su venta. Teresa Bracho González. Impresa en Editorial Color. Año 3.gl/fHRDvC Vanessa Miramón Rendón inee. 341. A.edu. Ciudad de México. 03900. aaragon@inee. Naranjo No. titular Abel Pacheco Ortega César Sandoval Hernández Unidad de Información y Fomento de la Cultura de la Evaluación Recursos financieros y materiales Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Edu- María del Carmen Reyes Guerrero. del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educa- Teresa Gutiérrez Cortés. Julio-octubre 2017. 96 bis. titular Dirección General de Informática ejemplar”: entrevista a Javier Gomá Lanzón. 3-39: Abril Castillo de la siguiente manera: La Gaceta agradece a: Pp. Permiso Sepo- Francisco Miranda López Lacanti mex en trámite. R.edu. Dirección Efrén Calleja Macedo Cuauhtémoc.gl/8XWYRs Educativo Nacional José Arteaga Romero Jorge Antonio Hernández Uralde. S. titular gados por el Instituto Nacional de Derechos de Autor.: (55) 5482-0900. www. consejero Alma Lilia Vega Castillo Unidad de Normatividad y Política Educativa Encuesta. 28 April 2015. Del. coordinadora ejecutiva de inee (2017).inee. a repetirse. Gabriel. ecolor@live. Año 3. 47-95: Claudia Navarro Verónica Malo Guzmán. coordinador Edwin Cuitláhuac Ramírez Díaz Certificado de Reserva de Derechos al uso Exclusivo: Órgano Interno de control Fernando Colmenero Reyes 04-2015-052609471000-203. por su apoyo para la Graciela Zavala Segreste realización de la entrevista a Sylvia Montoya. consejera Olga Karina Osiris Sánchez Hernández Margarita María Zorrilla Fierro. ambos otor- Luis Felipe Michel Díaz. Este número se publicó el 11 Adriana Guadalupe Aragón Díaz Benito López Martínez de agosto de 2017. 8. la lathie@inee.mx Coordinación editorial presentación.com. titular Dirección General de Administración cativa en México. Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México Publicación cuatrimestral del Instituto Nacional para Apoyo logístico Selene González García Martha Elizabeth Guerrero Santillán Leticia Montalvo Montoya Es verdad que la propuesta de una perfección es la Evaluación de la Educación (inee) para contribuir difícil. issn: 2448-5152.

de Evaluación Educativa (snee). consejera del inee al clima propicio para el aprendizaje y relación con la comunidad. que evaluación de la educación y la difusión de sus resultados.5 Esta circunstancia es única: por primera vez en la historia Sylvia Schmelkes del Valle. articulan tenemos que hacer que éstas sirvan para mejorar la acciones de evaluación. e identificar sus componentes para evaluar y una diferencia. trabajo en equipo. sumados. más fuertes. consejera del inee se ha creado una fuerza autónoma que equilibra a las fuerzas que gobiernan la educación nacional. consejera del inee Es de suma importancia compartir y discutir entre Una buena escuela es capaz de mitigar el peso países las experiencias en la definición de calidad de la de los factores socioeconómicos y culturales y de hacer educación. cultura a impulsarla. Creemos que el esfuerzo vicciones que han guiado nuestro trabajo diario como de cada uno de ellos importa y que. construyen una política educación obligatoria del Sistema Educativo Nacional. atención Teresa Bracho González. dan cuenta de la situación educativa local.1 basada en evidencias.3 Gilberto Guevara Niebla. . 3 DE PUÑO Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Yen Educativa LETRA México Fortalecimiento de capacidades y evaluación: abriendo caminos para mejorar la educación Queremos fortalecer las capacidades locales para la Dentro de las acciones del inee están los peeme. Para lograrlo. Las hemos com. Un motor poderoso de la mejora del sistema educativo. Éstas son algunas de las reflexiones y con. bajo certero que haga que sus capacidades sean cada vez partido en distintos momentos y diálogos con actores edu. debe tener seguir los objetivos de las políticas orientadas liderazgo académico. consejero y permiten caminar. dibujan una miembros de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional gran posibilidad de cambio que no sería posible sin un tra- para la Evaluación de la Educación (inee).4 presidente del inee Margarita Zorrilla Fierro.2 de la planeación y la evaluación. consejero del inee E n muchas ocasiones y espacios hemos dejado en cativos en el país que han sido parte de un gran esfuerzo claro nuestra labor y lo que esperamos lograr como colectivo para dar forma y contenido al Sistema Nacional instituto. orientan las decisiones Eduardo Backhoff Escudero.

Nayarit Puebla. mayo 2017. Se trata. Uno de los propósitos principales de la pnee radica en Querido lector. hayan concretado una tarea de tal envergadura? mexicanos en una escuela que crece y mejora la educa- ¿Qué tuvieron que aprender y cómo lo hicieron? Y. cidos. por primera vez desde la autonomía del inee. y a ac. esta tarea sean cada vez más fuertes. de la experiencia que pueden compartir. investigan. los superviso. 2 Seminario Internacional de Estrategias para Impulsar la Cali- luaciones. Honduras. El lescentes de México a recibir una educación de calidad. a aprender ra. Educativa en Zacatecas. artículo publicado en Educación Fu- snee 2016-2020. Esperamos que te encuentres en estas páginas. hoy exista un Programa de Mediano Plazo del snee 2016. Hablamos de quienes diseñaron los Programas dad de la Educación. los docentes. y Grupos de Interés de las Escuelas Normales Públicas del nal requieren? ¿Cómo trabajan por la mejora de la edu. las autoridades educativas del ámbito so internacional asumido por nuestro país y por muchos federal y local. junio 2016. a hacer de la escuela un recorrido en busca de la educación de calidad. de un diálogo sobre la base de la Política Nacional ción de la Educación. quienes describen sus caminos y la forma en que los han cientes y en buen estado. repensar y para que nuestras capacidades y las de quienes acompañan remontar. tu voz está también el fortalecimiento de las capacidades institucionales. pero también los avances y esfuerzos de quienes. por una pequeña memoria de la Política Nacional de Evalua- supuesto. construyan realidades porque han recibido una educación dades de quienes hacen posible que la evaluación educati. nacionales como las de México. intervienen en el Sistema Educativo Nacional. cada página de esta Gaceta se convierte en nuestra labor: la evaluación. de calidad. Podemos decir que esta edición representa la voz los 2020 para lograr el derecho a una educación de calidad para hacedores de la evaluación en todos los niveles y latitudes todos plasmado en el artículo 3° constitucional. los asesores y los directivos. proponen y documentan los resultados de las eva. se aquí. la voz de aquellos conven- ¿Cómo ha sido posible que cientos de funcionarios y es. se presentan experiencias locales como las de Baja Cali- elementos significativos y relevantes para su vida. otros con la Agenda del Desarrollo Sostenible de la Orga- res. como la nuestra. ¿Cuáles son sus necesidades de formación frente a la 5 Primer aniversario de la Red Estatal de Cuerpos Académicos evaluación? ¿Qué estrategias de fortalecimiento institucio. lugar digno en el que adquieran las competencias para la Esta Gaceta dibuja. el funcionamiento de los vida que les permitan cumplir sus sueños. Chile y España que participan en el compromi- ción: desde el inee. tónoma de Ciudad Juárez. de un proyecto de nación que hace pecialistas de las 32 entidades del país. y cada nización de las Naciones Unidas hacia 2030. sistemas de evaluación en América Latina y suma la ex- Esta conversación tiene de fondo una gran movilización periencia y las opiniones de especialistas de Argentina. . diciembre de 2016. se narran experiencias torno al derecho que tienen las niñas.4 DE PUÑO Y LETRA Con ellos dialogamos en esta gran conversación en cación y la escuela? Al respecto. los niños y los ado. De la misma mane- a tener docentes idóneos y mejor preparados. que ha permitido que sus protagonistas. Estado de Guanajuato. de los vacíos 4 Presentación del Programa Estatal de Evaluación y Mejora que deben superar y de los esfuerzos que necesitan articular. como nosotros. abril 2017. de México y de otras naciones. Salvador. dos. ¿qué nuevas fortalezas deben lograr? Esta edición el que todos los ciudadanos encuentren oportunidades y número 8 visibiliza el camino recorrido a partir las capaci. Canadá. a partir ción que les ofrece. Paraguay y Perú. a través de los logros y desaf íos de de Evaluación de la Educación (pnee). junto con expertos que nuestro esfuerzo no cese: niños. niñas y adolescentes del inee. Es decir. social y el compromiso de quienes trabajamos en la educa. Estatales de Evaluación y Mejora que constituyen el pmp 3 “Transición en el inee”. parte de reconocer los déficits o vacíos. Ese es nuestro anhelo: un México en de ahora. Y justo por ello. desde la autoridad nacional 1 Firma de convenio de colaboración inee y la Universidad Au- y las entidades federativas vinculan. ceder a una escuela con instalaciones y mobiliarios sufi. Colombia. analizan. estructuran. además. Pero también uno de los funcionarios públicos y las figuras educativas que presenta. Así. Jalisco. los padres de familia. San Luis Potosí y Zacatecas. la sociedad civil. Argentina. Así. enero 2017. tura. y que posibilitarán que sean implementa. trabajamos un mapa de caminos y veredas para aprender. diseñada gracias a las evidencias que surgen de va suceda. fornia.

que su madre ni siquiera tenía pasaporte. de Chimamanda Ngozi Adichie http://chimamanda. ella respondió: “No tenemos teléfono”. sorpresa que se apresuró a camuflar cuando. cuyos pa- dres eran maestros y funcionarios. Él encajaba ahí. sepa- rándose de sus amigos para sentarse en un rincón a lado de la biblioteca o dar un paseo por el jardín detrás de los laboratorios. que cogían el autobús y no tenían chofer. Mientras paseaban. Americanah.com/books/americanah/ . ella quiso decirle a Obinze que no sabía qué significaba “estar en el pasa- porte de la madre”. Lo hacían a menudo. 5 PALABRA INVITADA O binze cogió a Ifemelu de la mano y se alejaron. lleno de niños como ella. en la asamblea general. No estaría ahí si no hubiese obtenido tan buenos resultados en la prueba de acceso. a su pregunta “¿cuál es tu número de teléfono?”. Su colegio de primaria era distinto. Ifemelu tenía éxito entre sus compañeros. y siempre la proclamaban. Recordó la sorpresa en el rostro de Obinze. una de las “tres primeras de su clase”. y aun así se sentía revestida de una bruma traslúcida de diferencia. si su padre no se hubiese empeñado en que ella fuera “a un colegio que edifica tanto el carácter como el currículum”. Pero siguió caminando a su lado sin decir nada. mucho más que ella. en ese colegio. la incluían siempre en las listas de todas las fiestas.

A ellos. pero hacen que muchas cosas cambien. Yoselín. y a todos los que ejercen labores similares en las entidades mexicanas y en los países latinoamericanos. que fueron estudiantes de la escuela pública y que fortalecen sus capacidades cada día y hacen más fuertes las de otros. investigan y elaboran los instrumentos de evaluación que logran la tarea del inee. Oscar y Ta- nia forman parte de la mesoestructura educativa y representan a diversas áreas del Instituto Nacio- nal para la Evaluación de la Educación (inee). Martha. por eso hoy les toca tener voz en esta Gaceta.6 DESDE EL ESCRITORIO Tras bambalinas: ¿quiénes están detrás del instrumento de evaluación? Quizá no sabemos sus nombres. K issi. trabajan con los equipos estatales. Observan las problemáticas educativas nacionales y encuentran la forma de solucionarlas. No salen en las fotos. pero son quienes van a las escuelas. está dedicada esta Gaceta. Jersson. la subdirección que se encarga del desarrollo de la Evaluación de las Condiciones Básicas para la Enseñan- za y el Aprendizaje (ecea) para secundaria y media supe- rior. Moisés. es jefa de proyecto de la Unidad de Evaluación del Sistema Educativo Nacional del inee. En esta área: —Hacemos la revisión del marco de referencia y los estándares que se generan para determinar los reactivos . hablan con los maestros y funcionarios. El anhelo: que muchos supieran que el inee también evalúa al sistema Tania Calderas Romero. de 39 años.

buscamos que reflejen la realidad de toda la gente que. al hablar con la gente y nuestro papel aquí. Hay miles inéditos. Desde su mucho con esos programas que tienen una fuerte inver. Ir me remite escucharlos desde este proyecto que aborda temas de la realidad escolar multidimensional. Trabajamos en el diseño de reactivos apegados a indicadores. Laboro en un proyecto que me apasiona y es muy importante porque posiciona a la La alegría: ver una iniciativa evaluación desde otro punto de vista. para no caminar muy lejos unos de otros. experiencia: sión económica. dice: —Cuando me preguntan qué tienen que apropiarse de los proyectos para involucrar a . La realidad del país es bien lo que estamos haciendo para transmitirlo de mane- así: una inversión que no impacta en la mejora real de ra sencilla a quien lo adaptará y lo aplicará. hago. a fin de cuentas. impactamos. pero carecen de sustento documental —Trabajar aquí es un reto porque se enfrentan desaf íos para entender la escuela de forma integral. a 2020 por medio del Programa de Mediano Plazo del Sis- Tania. en dónde están qué es lo que tienen que hacer. les digo que trabajo para ayudar a mejorar las escue- lia. condiciones. con antenas que no sirven. Por ejemplo. acompañamos al área de levantamiento para retroalimen- tar los protocolos de aplicación. En paralelo. hacemos entrevistas en las escuelas y llevamos a cabo el piloto de la aplicación. Ir me remite a cuando ha alimentado y ubicado sobre yo asistí a la escuela. sino que tam. Es claro que las condiciones básicas para aprender. Ha sido una experiencia tunidad de ir a muchos planteles en el país. originaria de la Ciudad de México y madre de tema Nacional de Evaluación Educativa. con computadoras experiencia a nivel local. a lo que están haciendo las autoridades educati. Debes tener mucho ingenio para comunicar la de escuelas con bebederos que no funcionan porque no complejidad teórica a equipos de funcionarios con mucha hay agua. y coordina el Proyecto Nacional de Evaluación y Mejora vas y el sistema mismo. porque ellos construyen los puntos en los que la autoridad podría ser más efectiva los proyectos de evaluación que implementarán de 2016 para impulsar cambios. Es lo que más me ha alimentado y ubicado sobre nuestro papel aquí. Eso implica que dos hijas de 3 y 5 años. Por ello. Falta información nosotros no les vamos a decir a los especialistas locales sobre qué se está usando. Es lo que más me experiencia tremenda. proyecto en la Dirección General para la Coordinación bién estamos enfocados y le damos importancia y valor al del Sistema Nacional de Evaluación Educativa del inee sistema. y eso siempre tratamos de tomarlo en cuenta cuando elaboramos los ins- trumentos. qué se necesita. como ellas. de verdad. Me gustaría que que nace desde los estados más gente pudiera conocer que el Instituto no solamente Jersson Arnulfo Guerrero Nova. Eso nos obliga a comprender muy echándose a perder o guardadas. Tania es psicóloga egresada de la Universidad Nacional Autónoma de México (unam) y maestra en Psicoterapia Humanista por la Universidad Vasco de Quiroga en More. Michoacán. y la normatividad pensada desde la realidad de las escuelas y las modalidades de cada nivel. Ésta es la visión de su labor: las para que otros niños. También a muchos planteles en el país. estudien en mejores —Cuando se publican los resultados de mi trabajo. hacemos una labor de homologa- ción con el otro equipo de ecea primaria y preescolar del He tenido oportunidad de ir inee. es jefe de se dedica a evaluar el logro o a los docentes. he tenido opor. Ha sido una tremenda. me he encontrado Educativa de Escuelas Multigrado (Pronaeme). 7 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México para ecea. de 29 años. porque conoces muchísimas formas de vida. siento esperanza. es decir. sobre todo. Es muy enriquecedor a cuando yo asistí a la escuela.

una orientación que te dice qué tema clave hay que trabajar en determinada problemática. que han sido tres años como sede México. les cuento de los temas que estamos tratando sobre educación indíge- na o la problemática de deserción en media superior. Dicen: “¿Cómo puedes estar allí tra- nal de Colombia y maestro en Gobierno y Asuntos Públi. que me siento muy contenta. alguien levantó la mano y otros Martha es licenciada en Derecho por la Benemérita 26 la levantaron con él y dijeron: Universidad Autónoma de Puebla y maestra en Adminis- tración y Políticas Públicas por el Centro de Investigación “Yo también enfrento esas y Docencia Económicas. una directriz es una recomen- participación tan bonita como lo dación de política. primaria. que sigo aprendiendo y me pagan entre funcionarios de 28 entidades a lo largo de un año: por eso. nar situaciones que no han sido visibilizadas. Aquí sería un consejo. desde su construcción teórica hasta su implementa- .8 DESDE EL ESCRITORIO —Mi trabajo es muy importante. se. sin necesidad de responder a presiones de índole políti. Dicho técnicamente. Sus padres sólo estudiaron la problemáticas”. es jefa de proyecto de la les dentro de la Unidad de Evaluación del Sistema Educa- Dirección de Evaluación de Políticas y Programas Educati. de 36 años. Se rias y pertinentes. de 35 años. se sien- —Es una alegría personal ver que las iniciativas nacidas ten contentos. y a veces también les pido su opinión. porque entre esas coincidencias surgen mu- Gracias a eso. las iniciativas nacidas desde Cuando se publicaron las directrices correspondientes. la publicación del Pronaeme. Por medio de ellos he podido ver que las realidades se pa- co. punto de partida para que los estados empiecen a solucio. desde los contextos locales pueden tener voz en una forma Sobre este proceso de aprendizaje. de la Dirección General de Directrices para la Mejora —Mi función es coordinar el desarrollo de esas prue- de la Educación. que analizamos. El reto es comprender. preocupan porque los veo poco y México les parece una Para este economista egresado de la Universidad Nacio. cos por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales. y que sean escuchadas por un instituto autónomo través de funcionarios. Aquí alguien levantó la mano y otros 26 la levantaron recen. y que veo que logramos muchísimas cosas. tivo Nacional: vos. En el caso de las direc- trices. bajando?”. El ideal: que mi trabajo ayude al país La esperanza: llegar a la mayor Kissi Guzmán Tinajero. Se los explico en términos de las problemáticas todos los actores y lograr evaluaciones fundamentadas. este proyecto de multigrado puede ser el chas divergencias. y eso complica dar soluciones generales. Pero cuando les digo que me gusta lo que hago. tan diverso. pero si tuviera que explicárselo a un niño. Toda Es una alegría personal ver que esa información se le proporcionó a la Dirección de Directri- ces para que la analizara y pudiera apoyar sus definiciones. maestros y autoridades educativas. evaluamos y dimos seguimiento a los servicios educa- tivos dirigidos a la niñez indígena en educación básica. me los contextos locales pueden dio mucho gusto porque reflejaban parte del trabajo y toda tener voz en una forma de la información que recuperamos y sistematizamos como equipo. Ella comenta: bas. desarrollado en una segunda escuela. una guía. es subdirectora de las cantidad de actores Pruebas de Lenguaje y Comunicación y de Ciencias Socia- Martha Cruz Morales. —Cuando me preguntan en qué trabajo. Creo que es un reto muy grande que seamos un país con él y dijeron: “Yo también enfrento esas problemáticas”. Martha explica: de participación tan bonita como lo es la Conferencia del —Mi contacto con la realidad de las entidades ha sido a snee. por ejemplo. ciudad monstruosa. es la Conferencia del snee.

en términos de logro. Llegué aquí hace tres años y me ha tocado . un material o haciendo un documento. Necesitamos un instrumento de evaluación. Suena ideal. el derecho a una educación de calidad. Para ellos. lo que nos permite dar. Se trata de hacer visible en qué medida se cumple del resultado per se. éste. es jefe de proyec- sión complementaria. para dar cuenta de qué tanto es muy esclarecedor que tú presentes un reactivo de la los alumnos del país se han apropiado o han adquirido los prueba y les digas todo lo que pueden analizar a partir de conocimientos y habilidades plasmados en el currículo na. pero yo creo que el inee. Cuando nos dicen o nos escriben: to de la Dirección de Directrices para la Mejora de Institu- “¿Y qué hago si tengo 70% de mis alumnos en el nivel ciones y Políticas del inee: 1? ¿Esto qué significa? ¿Hacia dónde me puedo mover y —Hago investigación educativa para la construcción de cómo?”. por ejemplo. pacto. ese cómo implica un montón de cosas. garantizar que sea válido y generar una nueva visión e identificar hasta dónde pueden hacer que prevalezca la voz del colegiado en lugar de la mía llegar nuestras pruebas y qué sentido tienen. resultados y vemos qué tanto los maestros y los directivos Para Kissi: están haciendo uso de esa información que generamos en —A lo mejor suena idealizado decirlo. en lo que me toca aportar. También partici. por la misma casa de estudios. Me gusta comprometerme Kissi es licenciada en Psicología por la Facultad de Psi. 9 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México ción. más allá cional. por ejemplo. trabajo se traduce en hechos luación de los Aprendizajes). participan mi trabajo sí ayuda al país. estrategias didácticas. Es decir. pienso en el im- nos una idea de qué es lo que está pasando en las escuelas. Juan Moisés Moreno Guzmán. La satisfacción: ver que nuestro ción es hacer que Planea (Plan Nacional para la Eva. es ver qué constructo tiene la prueba. como coordinadora de prueba. a partir de eso. de 33 años. bajo qué marco de referencia se elaboró y. tenga una vi. Cada vez que estoy preparando profesores de todos los estados. y pensar que puedo ayudar de alguna manera. sistematizar Hemos encontrado carencia de información. por ejemplo. pamos en algunos consejos técnicos: les presentamos los desprender algunas estrategias. Durante la construcción de las pruebas. las directrices. cología de la unam y doctora en Educación y Desarrollo pero es la verdad. Desde su perspectiva: —Nuestro propósito cuando difundimos la informa.

niños y adolescentes de familias resultados sirven para mejorar jornaleras agrícolas migrantes. en las directrices de edu. migrantes. Me gusta comprometerme y pensar que puedo ayudar de alguna manera. Es enriquecedor y nos motiva a pensar qué le digo que trabajo para ayudar a los niños y ella sonríe. para cada proceso de evaluación del Servicio Profesional nistración Pública y maestro en Gobierno y Asuntos Públi. de 32 años. como dice la maestra Sylvia Schmelkes —He participado en algunos de los lineamientos. especialidad en Política y Gestión Educativa en la Flacso guntan qué hago en mi trabajo. Yo evaluación. es tu granito de arena Instituciones de la Dirección General de Lineamientos del para abatir los problemas que afectan a los más vulnerables inee: de los vulnerables. sino que se trans- indígenas cambie. Se siente tristeza pero ejemplo. Entre su experiencia laboral se cuenta el nos permite saber qué es lo que piensan. pero es la verdad. participar en la construcción del Modelo de Directrices. ahora. la tengan una mejor educación. La encuesta es un instrumento muy rico porque cos por la unam. Ellos entienden el tema. Suena ideal. Ten. les digo que hacemos líneas y la maestría en el Departamento de Investigación Educati- que van a contribuir a tener una mejor calidad en la educa. es subdirectora de cación indígena y. me dicen que Instituto Politécnico Nacional (Cinvestav). Yoselin Márquez Gutiérrez. va del Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del ción. También desarrollamos las encuestas de satisfacción para tos como el acuerdo firmado entre seis estados para apoyar conocer cómo perciben y qué tan satisfechos están los a estos niños.10 DESDE EL ESCRITORIO Yo creo que mi trabajo sí ayuda al país. su cuando se refiere a los niños de familias jornaleras agrícolas emisión es una de las funciones principales del Instituto. sus expectativas y sus intereses. que ponga mi mayor esfuerzo en ello. Al analizar la in- área de Planeación y Evaluación del Conafe: formación. Empezamos con traducida en hechos. otras propuestas podemos desarrollar para ayudar a las . Uno se siente contento al ver la investigación docentes con el proceso de evaluación. Entonces. forman en instrumentos que permiten a las autoridades go una hija de tres años. por dades. es muy pequeña. me dan ánimos. pienso en lo que me toca aportar. Es una la Dirección de Lineamientos de Evaluación de Políticas e satisfacción ver reflejado tu trabajo. también esperanza cuando los niños sonríen. que desde donde yo esté —Es muy satisfactorio saber que los resultados no puedo contribuir a que la situación de los migrantes o de los se quedan en un documento interno. que sea perseverante. en La motivación: cuando sabemos que los las directrices para niñas. y cuando te ven Yoselin estudió la licenciatura en Ciencias de la Educa- y saben que estás ahí porque vas a hacer algo para que ellos ción en la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo. Cuando mis padres me pre. lo haga bien. No es lo mismo la tían a esos servicios y escuchar de primera línea sus necesi. es muy satisfactorio ver acontecimien. percepción en la Ciudad de México que en Colima. muy diferentes por entidad federativa. sabe que trabajo en educativas tomar decisiones para mejorar los procesos de el inee porque siempre le cuento y ha venido a visitarme. nos damos cuenta de que las percepciones son —Ahí tuve la oportunidad de conocer a los niños que asis. las encuestas de ingreso y promoción y ya tenemos una Juan Moisés es licenciado en Ciencias Políticas y Admi. en las de media superior. Cada vez que estoy preparando un material. Docente.

Me dicen: “Qué los va a despedir. es necesario considerar a estos actores. como sus propios padres. Óscar explica: mejorar el proceso. Óscar Rodríguez Mercado. Cuando les cuento claramente qué es lo que hago. Desde aquí intento abonar para la mejora porque creo Descubre qué evalúa y cómo funciona ecea: http://www. El convencimiento: trabajar desde la institución tratando de hacer algo por el sector en el que ellos trabajan que será el pilar de la Reforma Educativa o trabajaron en algún momento. 11 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México entidades federativas. tienen de mejor manera.edu. nal en el tema que siempre me ha gustado: la educación. Desde su perspectiva: ¿Te gustaría compartir tu experiencia como funcionario de eva- luación educativa? Escribe a gacetapnee@inee. Siempre pensamos si educativa. mucha desinformación. en que ojalá nos quiera contestar. porque les cuento lo que tivo.mx/index. todos aquellos que interactúan directa o indirectamente en su interior.mx/index. para que la Reforma Educativa dé los frutos que se Conoce más sobre las directrices del inee en: esperan. ciedad. porque nos interesa recuperar esa mejor de mí para ver los resultados esperados en materia voz y acercarla a las autoridades. recurren a mí y hija pueda tener la oportunidad de un desarrollo profesio.php/proyectos/ecea que las visiones estatales deben estar integradas en un pro- yecto nacional. De alguna forma soy quien estudiaste porque en el país es muy dif ícil encontrar esas los asesora y los apoya en esta situación. Creen que es el inee quien los va a evaluar y quien hago y lo que siento al trabajar en el inee. Desconocen qué es la Reforma En cuanto a la relación entre sus entornos familiar y Educativa. que su opinión está plasmada y que la auto. Así que mi labor familiar es orientarlos bueno que estás en donde puedes desarrollarte en lo que tú y aclarar las dudas que tienen. uno tiene que empezar desde sí mismo.inee. nen en el sistema educativo. Me siento en sensibilizarlo y en que sienta la necesidad de expresar muy contento de estar en el inee tratando de aportar lo lo que está viviendo. Están tranquilos y orgullosos de que su evaluaciones o necesitan alguna asesoría. yo pienso que trabajo por ver que lo que contesta en la sede de aplicación produce todos. Siempre he estado convencido ción”. A veces uno persigue sueños medio románticos. El docente puede sarrollo profesional y personal. pero el aporte al país debe ser integral. porque como muchas otras personas. que los niños logren aprendizajes que los ayuden en su de- no puede hacer uso de esa información. las tareas del Instituto y las acciones que se han laboral: emprendido para mejorar la calidad del sistema educa- —A mis padres les da gusto.edu. Entrevistas: Laura Athié y Lizbeth Torres Alvarado des federativas (cdinee). las preguntas serán relevantes para el docente y cuáles Como parte de una familia en la que se cuentan varios podríamos plantear para que verdaderamente ayuden a maestros. Me he dedicado a aclarar estos puntos.mx —El sistema educativo está conformado por muchos actores. Por ello. sino por todos los que intervie- los docentes tengan mejores condiciones en su evalua.php/planea Universidad Autónoma de Nayarit y la maestría en Socio- logía en el Instituto Mora. al diseñar las encuestas siempre estamos de que para contribuir a un mejor país. Estoy convencido de que. entender http://www. de 30 años. No veo que trabaje ridad educativa dice: “Yo puedo mejorar en esto para que por alguien en particular. a una mejor so- pensando en el docente.inee. es decir. visualiza el docente para que la evaluación se desarrolle debo decirlo.edu. es jefe de proyecto en la Coordinación de Direcciones del inee en las entida. Lo mejor es que cualquier ciudada. —Contribuyo a mapear a los principales actores en el sistema educativo en cada entidad. Cuando tienen oportunidades”.edu.mx/index. yo trato de informarlos sobre los procedimientos a seguir. Nos interesa encontrar los nudos que —Ellos saben en qué trabajo y hay un poco de tensión.php/proyectos/directrices cómo se opera y se presta el servicio educativo en cada lu- gar. les da gusto que esté acá. Si bien lo fundamental es . un resultado.inee. Visita el espacio de Planea en el portal del inee: Óscar estudió la licenciatura en Ciencia Política en la http://www.

. y tenemos que conseguir un enamoramiento que la haga digna de ser vivida. sobre todo. ensayista y filósofo español considerado el Ortega y Gasset de la actualidad. “hay que llegar a la aceptación moral de nuestra contingencia y de sus limitaciones. conversa sobre qué mirada debemos tener frente a la escuela y la educación. no con base en la coacción. creador de la Teoría de la Ejemplaridad. y director de la Fundación Juan March.12 EL INVITADO Dar el ejemplo: constituirnos como individuos. quien “propone un concepto de autoridad. L a gama de roles entre quienes desarrollan e im- pulsan la evaluación de la educación en México y en cualquier país del mundo es amplia. que sólo puede estar basada en un cierto tipo de ejemplaridad. no sólo especializarnos “La vida es muy larga -dice Javier Gomá Lanzón desde Madrid. pues todo hombre (y toda mujer) son un ejemplo para quienes les rodean”. sino en la persuasión. 1965). que las personas se convenzan de que lo importante ya no es sólo ser libres.2 dice que debemos entender que se trata. desde la Teoría de la Ejemplaridad de Javier Gomá. en entrevista para la Gaceta-. ¿Cómo autoevaluarnos? ¿Cómo pensar la educación frente a un proyecto de país? ¿Qué tendríamos que fortalecer? Gomá. Antes. No sólo la formación de capacidades necesarias para evaluar debe hacerse presente en el ejercicio profesional diario. 1 Javier Gomá Lanzón (Bilbao. sino hacer un uso ejemplar del espacio de la libertad ampliada”. que solo experimenta a fondo quien progresa del estadio estético al ético”. Así lo indica uno de los filósofos contemporáneos más renombrados. de una actitud moral.

tivas. anudadas muchas potestades y prerrogativas. se pueden adoptar diferentes perspec- de la sospecha. sujeción. como ejemplo expresivo de cambio de la situación. uno moral. el pater familias. sino que la Y es que en una ciudad o en un aula con millones de paternidad y en general cualquier autoridad -padre. por tanto. se haya puesto en cipio de igualdad. en consecuencia. el Derecho. puesto que se autorizaba al padre a administrar por eso. Pero también estaba en un principio superior. “nadie haces porque soy tu padre”. ¿Cómo puede un gobierno. aquello educativa? que ayuda a aguantar la esfera de la libertad frente a las En cuanto se abordan los temas capitales de un país o de opresiones tradicionales: la filosof ía. la transgresión nos ayuda a cues. Cualquier je. personas liberadas que consideran que cualquier regla fesor o posición política. Todo ha conspirado para por lo menos en Occidente europeo. sobre todo. tenía pleno control sobre la hacienda. forman y diseñan políticas? Hoy se ha producido una Durante milenios. ¿cómo tendría- mos que pensar en nuestra propia formación como parte de los equipos que evalúan. porque estaba el respaldo es más que nadie”. la sinceridad por encima de la virtud. a relativizar la tradición artística. pro. cualquier límite que res- rarquía es sospechosa. cuestión. Quizá el Derecho. la con- ciencia era cómplice de ese mandato. en España se consecuencia del progreso podía decir a un hijo: “Esto lo haces porque lo digo yo o lo del principio de igualdad. porque el pa- dre. “nadie es más que nadie”. la ejemplaridad se hace castigos. tablecía el predominio de los adultos sobre los jóvenes. el país a partir de la educación desde la ejemplaridad? gran lema del sujeto moderno ha sido ser libre. Esto hace que la educación sea muy dif ícil. A partir del siglo xviii. Por ejemplo. de modo latente. y estaba la costumbre social: es- particularmente urgente. la economía. empobrecimiento. deslegitimado. la costumbre. Ser padre ya no es un hecho biológico al que estarían dominación. se ha producido una que la esfera de la libertad individual se vaya ampliando de transformación como consecuencia del progreso del prin. criticado. basada en el principio de la autoridad. la sociedad. coactiva. de la estética. estar basado en un principio superior y. opresiva. Y civilizarse hijo si el uso de su potestad paterna es un uso ejemplar que es siempre la asunción positiva de determinados límites genera consenso. . En el ámbito ofrecer la meditación filosófica. que es la que podría tionar las verdades y las costumbres recibidas. ¿Cómo tendría entonces que diseñarse una política auténtico. Pero ¿cuál es el problema? El pro- blema es que la cultura dominante en los últimos tres si. uno de cuyos principios es civilizarse. cualquier uso de la coacción debe trinja nuestra libertad individual. a la libertad: la aceptación de reglas que hacen posible la Esto se extiende fácilmente a la autoridad educativa o convivencia. Cualquier uso de la religión —uno de los mandamientos de la ley de Dios de la coacción debe estar basado es “honrarás a tu padre y a tu madre”—. manera casi infinita y. la sociedad ha sido una sociedad jerár- transformación como quica. sincero. Una es la del gobernante en el plazo de una legislatu- En el ámbito de la moral. a la autoridad política. pensar en un proyecto de glos ha sido la de la liberación. dera alienación. Por tanto. la Cualquier limitación a este principio supremo se consi- ejemplaridad se hace particularmente urgente. conspiraban la tradición. de modo que ya no es sólo un hecho biológico enajenante. 13 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México Desde tu Teoría de la Ejemplaridad. sobre todo la filosof ía una época cultural.debe tener una legitimidad “de que limite la libertad es autoritaria. mucha fuerza acumulada. Y en esa frase había. ra. quizá por eso. la re- ligión. ejercicio”. otra es la perspectiva a largo plazo. que persuade más que coacciona. enajenación. es muy dif ícil transmitir una educa- sino. hace cincuenta o cien años. incluso violentos. alienante. Y obtendrá la obediencia del ción. la experimentación de la vanguardia nos ayuda Hoy.

el español. Quizá sí para dentro de 25 o 50 años. a tener una vida significati. sin lengua. a su arbitrariedad. A mí me gusta decir que la dig- una de las tareas morales pendientes es la apropiación po. como decía Kant. esa fascinación. de tal manera que este joven domine un ción de nuestra libertad. lenguaje vemos el ejemplo de unas reglas sociales que. al enriquecimiento del lenguaje. pero al mismo tiempo obten- pues es una construcción social. prestación adecuadamente.14 EL INVITADO que tienen que ver con el profesorado o con el contenido de asignaturas. y que ese len. como un elemento que constituye su individualidad. Es una doble misión que sino que nos enriquecen. Pero. primero. Tenemos que ser capaces de crear profesio- nales que desarrollen una prestación a la que le asignamos un precio y que con eso puedan ganarse la vida. pero hay medidas que son a larguísimo pla- zo. que le extienden. la filosof ía. señanzas que un estudiante debe extraer de su paso por las pobrecen. Pero hay una segunda finalidad. sino aqué- do de mayor conciencia del lenguaje— que contribuyeran llas que nos constituyen como individuos y que cualquier a que las generaciones futuras tomaran en préstamo las pa. este movido por través de esa construcción social que es la gramática. no sólo el conocimiento sino también dio casi animal. y que ¿Cómo se soluciona el problema de las aulas? Pues seguro esos límites no son empobrecedores ni restrictivos. a su since- siempre llega demasiado tarde. disciplina incomprensible debe el niño aceptar. irá mucho más lejos de lo que cualquier Cuando hablo. por una parte. al contrario. a su espontaneidad. ¿Cómo moldeamos la conciencia de los chicos jóvenes? Ojalá hubiera fundadores de Pues no tengo una respuesta para el próximo lunes. arte o un oficio para que elabore una obra o brinde una tuyen como individuos. que tienen que ver con las mentalidades. Con esto quiero decir que hay problemas a los que uno nados límites a su libertad. ridad. a for- mar profesionales competentes. Sin embargo. aquello que resiste incluso al sitiva de determinados límites que no nos empobrecen. y por ayudara a la convivencia y a tener otra. No común. sin pensamiento y sin el amor al conocimiento. nos consti. le enriquecen y le elevan. organizativas. utilizo palabras que yo no he inventado. primero. eso es un gran . no solamente no te em. como ciudadanos. porque son a largo plazo. profesor le pueda enseñar. ga conocimientos que le hagan consciente de algo que se Desde el punto de vista del principio de la liberación. resiste a toda utilidad: la conciencia de nuestra propia dig- toda construcción social es alienante. Uno de los ejemplos es el lenguaje. en el nidad como individuos. a que las generaciones futuras A mi juicio. hay que distinguir entre digni- una vida significativa. Lo que tenemos que hacer significados que contribuyeran ahora es trabajar por una solución a largo plazo. sin logos. incluido el precio. debe combinarse. Ojalá hubiera fundadores de palabras y reglas coactivas que empobrecen y que solamente por una de significados —en particular. Los niños deben aprender en el aula que hay determi- va. aulas. palabras. que es un esta. dad y precio. sino que tomo prestadas de ese caudal que es el lenguaje La segunda lección son las reglas de convivencia. precisamente a ma del amor en el corazón del alumno. persona civilizada debe aceptar y apropiarse positivamente labras o los significados que hoy cultivamos. sino que hay una salida: hay medidas legislativas. a su tendencia instintiva. sería. La es- tomaran en préstamo las cuela y la universidad deberían contribuir. Que ese lenguaje ganarse la vida de una manera decente y honesta. interés general y al bien común. que es la formación de ciudadanos conscientes de su dignidad. En el momento que prenda la lla- discurso. sino que. contribuir al enriquecimiento de la sociedad. capaces de. la finalidad de la educación es doble. sino que te permiten pasar de un primer esta. guaje ayudara a la convivencia. Si yo tuviera que decidir cuáles son las dos grandes en- cuando uno las aprende y las sigue. que no representan una restric. Y ésta es resistente Antes se hablaba de los límites de la libertad y de cómo a todo. nidad es aquello que estorba.

grandiosidad. sociedad vemos y qué tipo de sociedad deberíamos dad de un destino final que es la tumba. casi sin tomar conciencia de ello. abocados a la indigni. el aprender comprendidos en el anonimato de las sociedades de masa. parte de algo que le trascendía. Presentar. ¿qué hacer como sociedad y como gobierno? Su vida participa de esa Tengo que reiterar que algunos de los problemas de esta grandeza casi épica. hacerles com. es el paso del estadio estético al es. por mucho que uno adopte leyes o medidas administrativas. que ellos mismos trasmi- tan con su ejemplo. individuo tomó conciencia de su dignidad infinita. A partir del siglo xviii. contribuye. sin embargo. que heredamos de manera completa. de ese común de los mortales. bajo una vastísima perspectiva el Pero hay un residuo que es dif ícil de solucionar: todos destino de cualquiera de nosotros somos herederos de una tradición y nos formamos en un universo de conceptos. Convencerlos de que tir de entonces reclamó su derecho a ampliar la esfera de su vida. sería presentar la normali. nizativas. ideas. el destino de cualquiera dad de ese vivir y envejecer. de nosotros y esa gran empresa existencial y vivencial de ese cualquier individuo del montón que somos tú y yo. del Gineceo de diente. ése que nos iguala. sentimientos y costumbres y esa gran empresa existencial. responsable y emancipado de esa esfera de la liber- homérico. su libertad individual. cualesquiera que formar? sean luego las creencias religiosas o esperanzas que uno Esa pregunta podría tener diferentes recintos de respuesta. y a par- ción económica o social precaria—. bajo una vastísima perspectiva. mi libro Aquiles en el Gineceo. además. prender que su vida participa de esa grandeza casi épica. Y claro. tad ya ampliada. De tal manera que la materia. que menciono en perar conceptos como “lo sublime” o el ideal. 15 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México tributo a la civilización. al campo de batalla en Troya. entendiendo Ese paso que todos los hombres y todas las mujeres por esto ya no el hecho de ser libre. ese estar dotados de una dignidad de propias habilidades y competencias? ¿Qué tipo de origen infinito. Entonces. donde el individuo formaba es superior el de Alejandro Magno al de ese chico que pre. “lo sublime” o el ideal. no hay literatura que haya planteado un tema superior al hecho de A partir de esa idea. sino la emancipación. pues es lo que hace que un profesor no sea solamente un profesor. . el tema moral hoy pen- tadio ético. ni con un mejor sistema organizativo de la adminis. Antes del siglo xviii. Cuando heredamos eso como evidencias de modo de vida. a ser mortal. la sociedad que yo querría. presentar. incluso en el sociedad no se pueden solucionar ni con la coacción de la anonimato de las sociedades. sino un uso inteligente. sino un maestro. es el paso del Gineceo de Troya. ción de su mortalidad. y estar. por supuesto. Y es que no hay aventura mayor ni más elevada. es la acepta. necesariamente fuera de la vida que le ha cer bajo una luz sublime. tocado vivir. el tende superar su adolescencia más o menos en una situa. Hay ley -porque ¿cómo la ley va a obligar a alguien a ser decen- te?-. aunque todo esto es muy importante y. ¿desde dónde concebir nuestras que somos mortales. tración educativa. al gran héroe social. incluso en el anonimato de las sociedades de masa. términos) la liberación. educativas y orga. al mejor de todos los hombres. pueda tener. ni a través de la reforma de las instituciones a corto que recuperar conceptos como plazo. ya no es tanto (en mis Esciros. del mundo dan. queda un residuo ideológico. vivíamos en una sociedad que po- Pero lo cierto es que existe hoy un dramatismo —y no dríamos llamar colectivista. que es la aceptación de la propia mortalidad. Eso podría contribuir a que uno busque la Podemos presentar ese normal e irrelevante vivir y enveje. Recu- Otro ejemplo similar al del lenguaje. en lo verdaderamente fundamental.

por tanto. y la jubilación era a los 75.16 EL INVITADO Es un uso que no tiene que ver con el hecho de vivir ya en ser vivida. en España por lo menos. Este segundo momento. sino de tener ins. No se trata sólo de lo que nos proporciona la ciencia. a los maestros? Les insistiría en el concepto de enamoramiento. por respeto a uno mismo. dición de la moralidad. ¿a tiempodehoy. qué sociedad aspiro? A una en que las personas se conven- zan de que lo importante ya no sólo es ser libres. es hacer determinado Entrevista: Laura Athié uso de esa esfera de la libertad ampliada. dignidad. significado a la vida y. pero. Y ojalá incuso con alegría. añadir más años a la vida. gl/wSPNrU. profundi- dad. dignidad. incluso cuando Down. 16 de octubre de 2010. que ya no sería ampliar la li. Aquiles en el gineceo (2007). nadie te ve. Necesario pero imposible (2013): Hace 50 años. ¿qué dirías a los funcionarios. duría. Por tanto. que nunca ha existido: ni la literatura ni la filosof ía ni el zados. con entusiasmo. Tiempo de hoy. los profesores ayuden a esos chicos a ser inteligentes. la esperanza de vida https://goo. cia” viene de elegir. a los jóvenes. tres. por dignidad. sociedad -porque la inmensa mayoría de la población mora con esa infinita ambición de verlo como la mayor aventura en núcleos urbanos-. Y la tarea moral pendiente es ser elegan. Para leer acerca a Javier Gomá: Tetralogía de la ejemplaridad: Imitación y experiencia (2003). es justamen. uno no puede ser un agente moral completo. http://www. No es vivir en sociedad. es una buena elección de los fines. mientras que la segunda No solamente se trata de ser libres. te donde inserto el concepto de ejemplaridad. sino añadir más vida a los años. Ejemplaridad pública (2009). con un corazón urbanizado.com/cultura/teoria-de-la-ejemplaridad. que perior a la aventura de aprender a ser mortal y a vivir con a veces he designado con el concepto de elegancia. Hoy ocurre lo contrario: te jubilas a los 65 y te mueres a los 80. fines en la vida que les brinden la oportunidad de vivirla Pero lo que nos hace agentes morales no es esa libertad. con conciencia y con una sino el uso que se haga de ella. cuatro años. 2 Javier Gomá. Sin sobre todo. En este marco. sentir lo sublime»”. No tanto en el rendimiento profesional. ras de lo que va a ser uno dentro de dos. no solamente vivir en arte ni ninguna otra disciplina han podido cantar nada su- urbes. ción impresa del sábado. por tanto. que es esa educación del corazón que hace que uno elija de manera espontánea lo bueno. edi- bertad. “Elegan. los medios para obtener un fin. sino sociali. Y la tarea moral pendiente hoy. Teoría de la ejemplaridad. Contemporary culture mag.gl/B4rTpM eran alrededor de 65 o 70 años. la hace más digna de . Me gusta distinguir también entre inteligencia y sabi- tes. Ojalá que la escuela y trucciones de uso para esa libertad. porque ésta es la con. uno moría trabajando. alegría inteligente. La primera es aquella habilidad que te proporciona que nos dignifiquen en esa esfera de la libertad ya ampliada. sino hacer un uso emancipado de ella. no tanto en esas cortas mi. Jot ción natural del corazón hacia lo bueno. entusiasmo. Marzo 2014 https://goo. con intensidad. Lo que tenemos que conseguir es ese tipo de enamoramiento o entusiasmo que haga la vida digna de ser vivida. sino vivir con una sentimentalidad urbanizada. sino hacer un uso ejemplar del espacio de la libertad ampliada. pero no es la moralidad misma. Entrevista con Juan Claudio Ramón. profundidad y gozo. partiendo del buen gusto. no por miedo al 1 «En la cultura moderna no tenemos un lugar para pensar y castigo ni por un principio de virtud. que les ayuden a ser sabios y a elegir aquellos la libertad. sino por una inclina. en el sentido de aprender a hacer elecciones civilizadas. Les invitaría a que pensaran en su propia vida. La vida es muy larga. Esto tiene que ver con desarrollar esa sabiduría que proporciona conciencia.

consejero presidente de la Junta de Go- bierno del inee. México inició en 1995 con el Estudio de las Tendencias en Matemáticas y Ciencias (timss. podemos decir que realmente empezó en el 2000. Hoy. el resultado está en 170 Proyectos de Evaluación y Mejora Educativa. identifica la evaluación educativa como uno de los pendientes históricos de México. pero los resultados nunca se dieron a co- nocer por decisión gubernamental. ¿Quiénes fueron los artífices de esta enorme tarea y cuál es el camino pendiente? El reto histórico y la respuesta contemporánea Eduardo Backhoff. por sus si- glas en inglés). Parecía imposible remontar algunos de los retos de la puesta en marcha del Sistema Nacional de Evaluación Educativa. A partir de ahí. Esto no quiere decir que . para no mandar men- sajes pesimistas a la población. Entonces. el país par- ticipa en esta medición trianual. con su participación en el Programa Internacional de Evaluación de los Alumnos (pisa. y traza la etapa previa a la autonomía del Instituto: —Si bien desde los años sesenta el mundo ha venido trabajando el tema de la evaluación de los aprendizajes a gran escala. 17 NUESTRA Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa VOZ en México Pequeña memoria de la Política Nacional de Evaluación de la Educación: logros y desafíos desde el equipo inee Una historia inédita para la educación en México inició en 2013 con la autonomía del inee tras la Reforma Educativa. por sus siglas en inglés).

ta en marcha del Sistema Nacional de Evaluación Educa- Continúa Backhoff: tiva (snee). etcétera. participantes en la construcción y el accionar de la Política Después de la cronología que menciona Backhoff. llegó Nacional de Evaluación de la Educación (pnee): autori- la Reforma Educativa de 2013. el luar al Sistema Educativo Nacional (sen) y a los estatales inee debe evaluar los planes. se es- nosotros y nos enseñaban cómo hacerlo. En una segunda tructuran dos temas en los que el inee no tenía experiencia ocasión. y conformado por los secretarios. educativas que. a partir de la cual. la gente del inee educativa y al derecho de una educación de calidad con (cerca de 800 personas) tenga el conocimiento básico de equidad. invitamos a al Centro. especialistas foráneos para que nos capacitaran con el si. encabezar la Dirección de Pruebas y Medición e incor. Nuevo Modelo Educativo. lo A partir de la historia que narra Guevara Niebla. Escuela estadística elemental y psicometría. liderado por el propio instituto. instrumentos. Definido como un “conjunto orgánico y articulado do las atribuciones y las capacidades del inee. ¿Qué fue lo que hicimos? Contratamos gente Reforma: el Servicio Profesional Docente (spd).1 de las escuelas. En la previa: participar en la evaluación de docentes y evaluar las tercera. hay tres aspectos importantes para considerar rumbo a la pnee. Se trataba de definir una ruta evaluación de cualquier otro tipo. nosotros lo hacíamos bajo su supervisión. en cada estado. También en el marco de la Reforma. sejeros del inee. a través de —El inee se creó en 2002. Estábamos ante un problema de gran educativos de las entidades. de acuerdo con la Ley del Instituto Nacional para las evaluaciones que nos corresponden para que no sólo la Evaluación de la Educación (linee). nunca abarcan infraestructura. —Primero: se decretó la autonomía del inee y se le luaciones de gran escala —que incluyen los proyectos del facultó para evaluar cualquier aspecto del sen. Es desde las eva. Gilberto Guevara Niebla. el inee descentralizado empezó a capacitar iría encaminada a la mejora del sistema. cuestionando y tomando decisiones para dar no del inee. lo que lo inee y de la Secretaría de Educación Pública (sep)— que convierte en un contrapeso de la sep. el instrumento que guía la acción pública en la evaluación: de evaluación nacional. Dos años más tarde me tocó la Unidad de Normatividad y Política Educativa (unpe). Esto fue de 2004 a 2008. a su personal en sus distintas áreas. Ahora nuestras evaluaciones de la oferta educativa haber sido anunciado en la década de los noventa. y titulares de unidad y con- magnitud. la Reforma a las Escuelas Nor- guiente sistema: ellos desarrollaban las tareas enfrente de males. impiden que la garantía del borábamos estudios que daban una idea de lo que pasaba derecho a una educación de calidad sea un hecho. Por primera vez se nos daba la tarea de eva. titulares de institutos en el aprendizaje. Antes ela. materiales y distintos elementos había podido funcionar. prácticas de evaluación del aprendizaje de gran escala. . Además. Esto quiere decir que se han ido amplian. pero no servían para evaluar al país tenía que hacerse en el marco de un sistema que. el que proporciona un bagaje muy importante para hacer inee comenzó la gran tarea. sino cebirse como un ordenador de ideas de muchos actores que construya las propias para uso del instituto. que tendría una característica especial: toda evaluación A partir de ahí.18 NUESTRA VOZ no se hayan hecho otros estudios antes. lo hacíamos con la mínima asesoría de su parte. Backhoff marca el estatus: locales y buscaría que los proyectos sugieran de las brechas —Hemos ido evolucionando como instituto. de instituciones. Todo en algunas escuelas. Tercero: más allá de los aprendizajes. Programa de Escuelas de Tiempo Completo. los programas y no teníamos los recursos humanos especializados ni la y las acciones que se han desarrollado en el marco de la experiencia. consejero de la Junta de Gobier. técnicas o metodologías. procesos. de la educación. a pesar de entero. políticas y los programas que lanza la autoridad educativa Eso nos permitió en cuatro años aprender las mejores de nivel federal y estatal. de la mano del inee. Que tomaría en cuenta la voz de las autoridades educativas Con este antecedente. el Servicio de Asistencia Técnica a la Escuela. el snee puede con- replique procedimientos. dialogando. subsecretarios y coor- porar especialistas en evaluación para el caso de pruebas dinadores federales de educación. mentos que tienen como finalidad contribuir a la mejora cedimientos y hacer que nuestra gente. acciones y ele- tenemos que ser muy eficaces para incorporar nuevos pro. las políticas. Segundo: la pues- se originó el actual movimiento en torno a la evaluación. Escuelas al cercana a la evaluación y la formamos en procesos como Cien. Por tanto. explica dades educativas federales y locales.

en el sión de mediano plazo. En esta ruta federalista hemos enfrenta. aunque ya sabíamos que los estados eran ción. Ésta es la primera tampoco habían hecho mucha evaluación educativa. —Aprendimos lo que sí se sabe hacer y lo que no se do varios retos y creo que hemos salido airosos. tonces. lecer las capacidades locales de evaluación. áreas de evaluación. lo que será funda- resultados y sacar cuestiones útiles. consejera de la Junta de Gobierno del centralista implicaba apuntalar la fragilidad de las áreas de inee. y. por su. le pudimos dar nombre y apellido a las dispari- —El proceso no fue nada fácil. Todo esto los ejes transversales de la pnee: el desarrollo de capacida- implicó capacitar a los equipos estatales en la metodología des. cuando empezó a operar el spd. mental para el desarrollo de los peeme y el planteamiento . haría. por lo menos. en el ámbito de la educación. porque ellos federalista. consejera de la Junta de Go- bierno del inee. Como lo cuenta la misma Schmelkes del Valle: distintos. para aplicar el diseño. zaron a entusiasmar mucho porque estábamos construyen- Al respecto. hace viable la toma de decisiones que lleven a la durante este proceso federalista: mejora educativa. áreas del Servicio Profesional Docente. pero contenidos específicos de las evaluaciones que cada quien construida en conjunto. por lo los secretarios de Educación de las entidades federativas. por un lado. todavía muy pequeñita. Pero esta manera Teresa Bracho. el titular de la unpe. manera federalista. menos. En. se empe. construido de La primera era diseñar desde aquí. la implementación y el seguimiento de la estra. sabe hacer en los estados: con qué pudimos contar. la Ciudad de México. enfrentarse a los rezagos formativos en materia de evalua. Por otro lado. Es decir. describe lo que eso significó: —El mandato de coordinar el snee implicó armar el marco de referencia para todos los proyectos de evalua- ción de todas las autoridades educativas y del propio inee. Teníamos que comuni. surgieron los Programas Esta- tales de Evaluación y Mejora Educativa (peeme). todavía muy pe- los procesos y decirle a las entidades federativas cómo y queñita. establecer los con debilidades. Francisco Miranda López relata: do un sistema de forma federalista. Schmelkes del Valle sintetiza los aprendizajes del inee puesto. 19 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México Sylvia Schmelkes del Valle. Nos decidimos por la segunda alternativa gente que había sido comisionada para las tareas de eva- porque vemos el asunto en términos de mediano y largo luación tuvo que regresar a sus funciones. Ésta es la primera cosa. fue fundamental porque. por otro. pero construida en conjunto. uso de evaluaciones y de proyectos de intervención a partir de los resultados. de mayor cooperación y participación estatal en tados decidieron convertir las instancias de evaluación en el diseño. Eso vació las plazo. construido de manera que son quienes hoy conforman la Conferencia del snee — al principio eran representantes regionales—. Frente a esos retos. Esto. con debilidades. entre otras razones. activó a los gobiernos de los estados en el diseño. y nos parece que la apuesta fundamental es forta. un propósito y una vi- No hay nada en México. añade otra pieza contextual de ese momento: evaluación educativa. —Teníamos dos alternativas para impulsar el Sistema. dades. La otra ruta era un proceso descen. muchos es- tralizado. es importante acompañar a los estados en ese proceso. que ha- Esta decisión abrió el camino a nuevos desaf íos y exigió bía que fortalecer y qué había que apuntalar con alianzas. En 2014. interpretar los Y que tenemos un inee en cada estado. llamarlos a participar significó darle cuerpo a este marco de referencia. Eso era nuevo para nosotros y para ámbito de la educación. También entendimos que nuestra función es uno de car qué era un peeme. un proyecto de evaluación. No hay nada en México. ponerlo en práctica. Por otro lado. Eso dotó de cuerpo y contenido al snee. Esa pro- puesta de Francisco Miranda López. Además. en qué términos los tenían que operar. mucha tegia del snee. cosa. había que darle un rumbo.

logro educativo eran la versión estatal de la Olimpiada del talecer los puentes entre la evaluación y la mejora educa. la me. con el Instituto Internacional de Planeamiento de el conocimiento. sede regional Buenos tienen trayectorias largas en la elaboración de evalua- Aires. —Para la formulación de los peeme solicitamos a las tiva (dgc snee). de la unpe del inee. re- locales. gistraban 110 evaluaciones estatales. establecer mandatos evaluación. la difusión y uso de las tinoamericana de Ciencias Sociales sede México y. como explica Aragón Díaz. de la unesco. con la Facultad La. Teoría-Método-Acción. directora general para la Coor. los funcionarios de nivel medio. Jonathan Muñoz Pérez. este evidencias. que han sido acompa- dos y especialidades que ha formado a una buena cantidad ñadas por talleres. las evaluaciones de docentes. snee fue concebido como un gran paraguas conceptual a Descubrimos que una buena parte de las evaluaciones de partir del cual se deben formar cuadros que permitan for. Contamos con una guía promedio. La guía propone a partir de criterios de marginación o tipo de localidad. ciones. Conocimiento Infantil. e iniciamos el trabajo con guías documento que. Capacitación —Estas guías para la construcción de los peeme per- y Certificación del inee en coordinación con la Universi. de estos funcionarios era: “¿Qué hacemos aquí o por qué blación objetivo. Son programas desarrolla. porque tienen una formación base en dimos a construir desde una política. se vuelve un marco de re. También reportaban tenemos que pasar a una visión más articulada: ¿cómo va. Cada vez los escuchamos más hablar y apro- y traducir eso en una propuesta metodológica para armar piarse de términos como brecha. consejera de la Junta de Gobierno del ocupaban 66% de su tiempo en armar la logística para la dis- inee. había experiencia en la ela- tiva. tificados del spd. importancia de la evaluación en el estado: dos por la Dirección General de Formación. Por otro lado. hablamos sobre cómo mirar para desarrollar Marcos de Referencia a la que se suma los problemas de una manera distinta buscando brechas nuestro acompañamiento permanente. La primera impresión —¿Cómo fortalecer las capacidades de nuestra po.20 NUESTRA VOZ de la evaluación para la mejora educativa. etcétera. poco a poco. del snee. que eran —Por un lado. mitieron abordar con profundidad la función de la eva- dad Nacional Autónoma de México. Decidimos invitar también a los evaluadores cer. Cuando no hay . que simplifican procesos y encauzan la elaboración de pro- ferencia. sobre la importancia de esas guías. ¿qué tan estatales son?”. nos mandaron si no somos responsables del área de eva- soestructura y las Direcciones del inee en las entidades? luación?”. Esto quiere decir que homologamos año. aborda el mismo autoridades educativas locales designar enlaces. analiza las tareas que siguen a la construcción de los tribución de instrumentos de evaluación nacionales. luación. y capacitar: dinación del Sistema Nacional para la Evaluación Educa. hay formación escolarizada. Nos preguntábamos: sas al mismo tiempo a tus interlocutores. el papel de los resultados. porque tuvieron que ex- los proyectos y conformar el Programa de Mediano Plazo plicarle eso a su secretario. el inee debe fortalecer las capacidades todos los grados excepto primero y segundo de primaria. o que contesten preguntas y trasladen sus respuestas a un modalidades de servicio. el “¿De qué son esas evaluaciones?. También apren. Entonces. A partir de eso. La estrategia de acompañamiento consiste en blemas educativos en términos de brecha. enlace de la dgc snee. Los peeme han sido una estrategia acertada. convocar Adriana Aragón Díaz. mos a formar cuadros y en qué los vamos a formar? Lo siguiente fue. En el peeme para consolidar la pnee: punto más alto del desarrollo de pruebas Enlace. Para dimensionar la importancia de este aprendizaje. Ahora boración de reactivos de aprendizaje. porque no puedes desarrollar el snee si no impul. pláticas y otros acercamientos sobre la de funcionarios desde 2015. más que cuestionamiento: a los secretarios o subsecretarios. vía diploma. pero no es una situación general. abunda En paralelo. Es cierto que hay estados cuyas áreas la Educación (iipe). Aragón Díaz establece una referencia: El desaf ío del presente y la construcción —En 2014 hicimos un primer inventario que nos mostró del futuro que los funcionarios responsables de las áreas de evaluación Margarita Zorrilla. Como diagnósticos iniciales presentaron es- Conforme se avanza en la implementación de la pnee las tadísticas sobre los problemas del estado en términos de exigencias técnicas son mayores.

las institu. 2017): 104 funcionarios Formar evaluadores que cuenten con los cono- Primera generación (marzo cimientos técnicos y el manejo de herramientas 2017): 143 funcionarios 3. . Diplomado sobre tanto el aprendizaje escolar como la práctica la Universidad Nacional Evaluación Educativa educativa. Actualizado a junio 2017. Además de que la formación nivel. Dirección General de Formación. fue visible que la blemas que se convirtieron en ejes de los peeme. Diplomado en metodológicas para evaluar la gestión escolar Instituto Internacional de Evaluación de la Gestión en contextos diversificados. Así se cionarios responsables fueron los catalizadores que toma. inee. ron el conocimiento y los problemas de los niveles educa- tivos para convertirlos en proyectos. unpe. sede 2017-en curso): 82 funcio- su quehacer evaluativo en un profundo sentido regional Buenos Aires narios ético y profesional. inee. mientras planeábamos los proyectos dos terceras partes de los secretarios para ratificar los pro- de evaluación con los equipos estatales. rios de Educación en la Conferencia del snee. Justo en esa Posteriormente. pero no pasos: necesariamente se les daba seguimiento. Capacitación y Certificación. construyeron y así deben implementarse. Fuente: Inventario de Actividades de Formación por Entidad Federativa. y los expertos locales compartan su conocimiento. En cuanto al trabajo con los funcionarios de más alto pensas del devenir político. a dónde quieren llegar y el tipo de seguimiento que to. y contribuir con sus Planeamiento de la Edu- Segunda generación (mayo Educativa resultados a la mejora educativa. Hoy. este piso en común. Facultad Latinoamericana 2016): 83 funcionarios y Gestión de la Evaluación traciones educativas de los sistemas educativos de Ciencias Sociales. inició la etapa de poner en práctica lo sesión se presentaron los problemas locales en términos aprendido. de acuerdo con Aragón. Los proyectos estatales de difusión que definen lo que quieren peeme son una muestra: hacen necesario que el Institu- hacer. las áreas de evaluación están a ex. Especialidad en Política equipos directivos y operativos de las adminis. Impulsar la formación y profesionalización de Primera generación (2015- 2. fundamentando cación de la unesco. En la última sesión de la Conferencia asistieron —Durante 2016. los especialistas en pruebas le darán. Es decir. tenemos 40 —El inee tiene que compartir el conocimiento. 21 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México Acciones para el fortalecimiento de capacidades de evaluación en el inee y las 32 entidades federativas Programa Objetivo Institución Beneficiarios Formar equipos técnico-profesionales capaces Primera generación (2015): de diseñar y construir instrumentos que evalúen Facultad de Psicología de 41 funcionarios 1. Hacer uso de los resultados con la Autónoma de México Segunda generación (2016): finalidad de contribuir a mejorar los procesos de 71 funcionarios enseñanza-aprendizaje. Esto es importante porque confirma que los fun. sintetiza el espíritu que debe alentar los siguientes ciones emitían los resultados de las evaluaciones. Educativa federal y estatales. difusión de resultados no estaba en el imaginario de los Teresa Bracho. los expertos en evaluación. también es visible el cambio: y los conocimientos se pierden conforme la rotación de —En abril de 2016 logramos la presencia de 17 secreta- personal. Como lo narra Aragón Díaz: de brecha. en gestión de procesos de México Segunda generación (2016- evaluación educativa. consejera de la Junta de Gobierno del funcionarios estatales o nacionales.

La Noreste es la región con más proyectos. Sinaloa al principio quería hacer 10 En estos dos años han fortalecido muchas capacidades. Al principio me preocupé mucho. Sinaloa y Sonora—. ha mantenido los mismos enlaces en cuatro de los esta- —Al inicio. Islas Dossetti describe las características y los motivos capacidades. pese a los cam- bios de gobierno en Coahuila o Durango. sobre todo en la de los Proeme en su región: identificación de problemas —La mayoría son de difusión y uso. Ahora tenemos que fortalecer a estos enlaces para que diseñen miedo. cosa que no se había hecho.22 NUESTRA VOZ de mis enlaces siguen siendo los mismos. con excepción de dice. y son sólo cinco estados. Eso compromiso. enlace de la dgc snee con la dgc snee. Chihuahua. que crean que realmente va a hacer mejoras nal de Evaluación Educativa (pmp snee) 2016-2020. con subsecretarios de Servi- cios Educativos. a cargo de la región Noroeste —Baja Califor- los estados del noreste —Durango. Baja California Sur. sólo Chihuahua ha cambiado. En términos de innovación. mandos medios. proyectos: deseaban investigar y evaluar todo para tener bre todo en la identificación de problemas educativos que información. incertidumbre y mucho procesos de evaluación técnicamente sólidos y válidos. incertidumbre y dos durante todo el proceso. nia. Por ahora. educativos: luación y Mejora Educativa (Proeme) que le dan cuerpo y —Han hecho un trabajo extraordinario. Adriana Araceli Lejarza Pérez. en su pocas entidades. Durante la elaboración de los peeme plan. Eso es particularmente importante porque son. De esa fructífera caminata y sus nuevas rutas dan no encontramos una experiencia similar. Les diría que forma al Programa de Mediano Plazo del Sistema Nacio. pero eso es porque la región se dedicará a utilizar asociados a la evaluación. Coahuila. los enlaces tenían miedo. Hemos buscado y cales. En estos dos garantizará una interpretación correcta de los resultados y años han fortalecido muchas la toma pertinente de decisiones. fue notorio el estatales sólo operaban la logística o la aplicación de las entusiasmo de las entidades ante la posibilidad de desarro- evaluaciones. y continuidad Lo local como eje de lo federal en los proyectos por parte de los gobiernos entrantes. En su experiencia. En este momen- . so. puedan ser asociados a la evaluación. mucho compromiso. Entre el aprendizaje teórico y la conceptualización de los Islas Dossetti dimensiona lo hecho por los enlaces peeme que. integran los 170 Proyectos de Eva. Son personas con cargos importantes que. dije: “Tengo muy pocos Proeme de eva- educativos que puedan ser luación”. coordinadores o jefes de pro- grama y proyectos. hay estabilidad en los equipos que trabajaron en peemes. que su preocupación se convirtió en un proyecto nacional en el snee. Debe acotarse que. Además. a su vez. Por su parte. Nuevo León. hubo importantes. Durango posicionó tanto la evaluación de las escuelas multigrado. enlace de Juana María Islas Dossetti. —Por ejemplo. implementación. llar sus peeme: teamos que ellos definen y diseñan procesos de evaluación. la mayoría tiene 31 en total. lo que ya existe. San Luis Potosí y Tamaulipas— desde diciembre de 2015. se la crean. experiencia inédita en Latinoamérica. antes de la pnee y del snee los equipos mayoría. entre otras cosas apoyan la coordinación en sus estados Al inicio los enlaces tenían para el desarrollo e implementación de los peeme. Y en el diseño de los peeme y los acompañarán durante su ellos los hicieron. e incluso. directores de nivel. Los peeme son cuenta quienes desde el inee guiaron a los expertos locales un elemento de innovación de política muy interesante. ¿Qué perfiles tie- nen? Trabajo con directores generales de evaluación en los estados. Que reconozcan que esto que hicieron es una que recorrer muchos caminos regionales con acentos lo.

Tenemos que hacer cursos afines y autoridades de educación media superior. de cinco personas para definir las líneas de trabajo. plasmaran las necesidades de con sus áreas de evaluación y con los proyectos que se han ambos niveles educativos en sus Proeme. cinco. para el análisis de los 23 indicadores tienen el compromiso y los conocimientos. Óscar González Ramírez es enlace de la dgc snee. alto nivel. En el caso de estos riesgos. Otra dificultad definido para sus estados. porque si no tiene la capacidad drán hacerse de un equipo más grande y mejor capacitado. Al tener los que propusimos para la construcción de los peeme. rramientas que puede compartir el inee “a través de cursos co—. Una vez superada la etapa de diseño de los pee- me. Guanajuato. Los secre. Esto recursos y el respaldo de sus autoridades. das. Puebla y la Administración Fe. sino tucional entre las autoridades educativas. quizá no las autoridades educativas locales. es la capacidad de los equipos para procesar información Los equipos estatales ya están conformados y man. a pesar tarios deben estar muy bien informados y comprometidos de un cambio de gobierno. seis— en los que política que se ha puesto en la hay una diferencia marcada con respecto al resto de los pnee y los peeme. identificó brechas No debemos perder la voluntad específicas de planteles —cuatro. Hay casos como para saber cómo se utilizan esos datos y se estructuran el de educación básica. pero se requiere siempre del apoyo y compromiso de trabajo y la parte operativa los absorbe mucho. región Centro —Hidalgo. él observa dos retos: de evaluación y con los proyectos —El primero es la falta de recursos. y algunos incluso tienen convenio con las universidades. Rojas Bautista enlista las he- deral de los Servicios Educativos en la Ciudad de Méxi. bos niveles se coordinaran. enlace de la dgc snee con la pués de las evaluaciones. las áreas de evaluación tienen mucha carga de po. es Es importante que se siga promoviendo el compromiso de muy dif ícil construir proyectos o implementar programas. identifica tres retos que “se manifestaron durante el y capacitación hacia las áreas estatales. Lo otro es que no debemos perder la voluntad los peeme en el estado permitió que las autoridades de am- política que se ha puesto en la pnee y los peeme. Nosotros trabajamos muy de cerca con el equi. Hay proyectos que que se han definido para sus pueden atorarse por falta de recursos humanos y financie- ros. Jalisco y Que. Pero en la implementación se requiere uno mayor para hacer fren- te a las tareas contempladas. que no necesitan un curso para procesar datos. es decir. unificaran acciones y. Además. en la etapa de diseño bastaba un equipo estados. 23 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México to. Chihuahua tiene dos proyectos únicos en todo el pmp snee: uno sobre educación especial y otro en torno a cómo afecta el monolingüismo en el logro educativo de los niños indígenas. En el caso de Baja California. para deben estar muy bien informados la región Occidente —Colima. ellos mismos po. Los secretarios subsistemas. según las necesida- diseño de los peeme y existe el riesgo de que se trasladen a des específicas”: la fase de implementación”: —Hay muchas áreas estatales que ya van muy avanza- —Es necesario implementar mejor coordinación insti. para analizar en términos estadísticos los indicadores. Por ejemplo. que no trabaja en conjunto con las modelos de difusión. todos los equipos tienen el apoyo de su respectivo se- cretario de Educación. es un eslabón muy débil. tengan tiempo para planear o pensar en lo que sigue des- Mariana Rojas Bautista. y comprometidos con sus áreas rétaro—. En términos de proyectos inéditos. La difusión de un estudio más puntual sobre cuáles son las áreas de opor- . cuantitativa. Esto significa que hace falta empujar compromisos desde la autoridad educativa local para formar y fortalecer estos equipos en lo humano y lo financiero.

edu. aunque con el trabajo que ha realizado el inee se han Las Pautas para el acompañamiento de los Programas Estatales ido dibujando algunas rutas. oportuna y efecti- cada estado. Jonathan Muñoz Pérez. seguimiento a la ejecución de las principales líneas de evalua- tana Roo—. y con los 32 peeme como prueba de que es posible El micrositio de la pnee en el portal del inee: el federalismo en la educación. 1989-1994 . la sep informó que se había creado y desarrollado el Esto generará mayor beneficio para el propio Estado. No incentivan al equipo de trabajo a tomar otros cursos. Las rotaciones. El inee debe sensibilizar a los tomadores de decisiones en los estados Entrevistas: Laura Athié y Lizbeth Torres Alvarado para hacerlos conscientes de que necesitamos contar con funcionarios públicos que tengan continuidad y certeza. Ahí tenemos el gran desafío que engloba el apoyo. Las competencias que hay que desarrollar en los estados a nivel regional. inee: https://goo.php/pnee-peeme —Tener planes estatales de trabajo fue el primer tramo del desafío. jeto de disponer de la información que permita a nivel local nimo de personas con quien trabajar. técnica y compromisos definidos. deberá integrarse el Sistema Nacional —Puesto que en las áreas de evaluación hay diversos de Evaluación Educativa como punto de convergencia de todas perfiles —trabajadores sociales. así como Marcos Huicochea Sánchez. la capacidad de conceptualización. el acompañamiento y la asesoría técnica Proyecto Multigrado en la Gaceta No. 1989: 179-183) (Citado en Documento rector de la Política Na- deres de estas áreas tienen la visión de que su trabajo en cional de Evaluación Educativa. evaluación es sólo la aplicación del spd o de Planea. el reto es hacer que los peeme se lleven a Las cinco Cartas Náuticas en las ediciones de colección de la Gaceta del inee. Veracruz. liderazgos diferen. esto va a tener una reper- den controlar: cusión en la mejora de la calidad y equidad de la educación. enlace de la dgc snee y teoría de la validez y teoría de la generalización. nes y en los equipos. En vamente. no tenemos un piso mí. 13 y 14).php/ cabo como están programados y que. aquí: http://www. estableció que “para apoyar las acciones de mo- ciados y tamaño de los equipos. Campeche y Yucatán—. […] El Programa de Modernización Educativa integrar los equipos estatales: perfiles. cuanto a los liderazgos diferenciados.inee. Guerrero y Quin. muchos de los lí. En resumen.gl/rFpiaw tados. generan incertidumbre. el otro enlace en la del Sistema Nacional de Evaluación. de entender y aplicar mas.inee. los equipos son grupos pequeños. modelo conceptual y la metodología para la puesta en práctica Por su parte.edu. de cinco o siete Formación.mx/index. También hay que incentivar el trabajo de los colectivos. Chiapas. pero generalmente no hay profesiograma. a través del cual se dará región Sur-Sureste —Tabasco. lo cual a veces es insuficiente. Depende mucho de racionalizar el funcionamiento del sistema. El inee puede generar los espacios próximos años en los equipos estatales tienen que ver con y los encuentros para que los estados expongan sus proble. Págs. por la in- personas. metodologías cuantitativas y cualitativas básicas. tiene claro el papel de las áreas de evaluación en los esta- Conozca más acerca del snee en: dos. La Gaceta agradece a Marcela Ramírez Jordán. los Si esto funciona. la historia de la evaluación educativa del país. Ahora. que necesitan las autoridades educativas y los equipos esta. experiencias y buenas prácticas. Capacitación y Certificación del inee. metas establecidas y los estados hacen las tareas con solidez acota que los enlaces se mueven en un sistema que no pue. —El tema estructural no depende de los equipos. dernización del sector. puntualiza tres temas que deben cuidarse al ción educativa. no se formación brindada.gl/4E2EMg . y a nivel nacional orientar la política educativa (sep. para la Evaluación y Mejora Educativa en el Blog de la Gaceta del Después del trayecto compartido entre el inee y los es. 1 En 1985. 2015. personas con las acciones de evaluación que se realizan en el país con ob- la media superior terminada—. Miranda López puntualiza: http://www.mx/index. podemos decir que dimos un gran paso en rebasa. entre otras uno de los dos especialistas que da seguimiento a la región herramientas. contadores. en: https://goo. vayan dando blog-de-la-gaceta-noviembre-anteriores los resultados esperados.24 NUESTRA VOZ tunidad específicas para elaborar programas o acciones tales para implementar sus Proeme y generar aprendizajes focalizadas. directora de más. Estamos seguros de que si cumplimos con las Sur-Sureste —Oaxaca. además. inee. diversidad y evaluación educativa: ¿Hacia una educación justa e incluyente?”. los cambios en las administracio. Ade. 5: “Contexto.

Veinte años más tarde. el país fortaleció esto con la creación del Sistema Nacional de Evaluación Educati- va (snee) y se convirtió en pionero latinoamericano en la construcción de una Política Nacional de Evaluación de la Educación (pnee). . 2015). su conocimiento sobre los actores del sistema. En 1994. Desde que la Política Nacional para la Evaluación de la Educación se convirtió en el eje principal para la mejora educativa. México creó su primer sistema nacional de medición del logro educativo (inee. dicen en entrevista Baja California Sur. Es importante recuperar las aportaciones de cada entidad federativa. 25 Gaceta de la Política Nacional VOCES DE LA CONFERENCIA de Evaluación Educativa en México ENTIDADES La mesoestructura: ¿cómo trabajan los que no se ven? Su labor fortalece la Conferencia del Sistema Nacional de Evaluación Educativa. Ellos enfrentan directamente las realidades locales. Esto constituye un activo para mejorar la educación en el país. y cómo interpre- tan y usan los resultados de las evaluaciones. por eso la Gaceta da voz a quienes trabajan en las entidades. Puebla y Zacatecas. fortalecer las capacidades institucionales es un desaf ío y “no hay mejor estrategia que consolidar a los equipos”. Margarita Zorrilla. consejera de la Junta de Gobierno del inee1 Historia y contexto de la evaluación en México La evaluación de la educación se configuró en América Latina como un referente de reforma educativa a fina- les de los años ochenta.

ii) coordinar la aplicación de evalua- Educativo Nacional (sen): ciones estatales. externas e internas de los aprendizajes de los alumnos. el objetivo de su parte. garita González Inojosa. la prestación de los servicios de educativo estatal. v) desarrollar sistemas ochenta a finales de los noventa. de acuerdo con las brechas en la educación obligatoria que toridades educativas de todos los niveles desarrollan de cada entidad identificó como prioritarias. A partir de la reforma de indicadores que permitan valorar la calidad del sistema constitucional de 1993. en las áreas estatales de evaluación ciones de logro educativo se hicieron públicos (inee. de la federación. el inee y la Coordinación Nacional del Servicio la política educativa del país. Los resultados de las y viii) revisar sistemáticamente las pruebas de evaluación evaluaciones sólo fueron conocidos por las autoridades aplicadas en los niveles de educación obligatoria y realizar educativas. de la Dirección de Evaluación Además. La información se uti. y que esto sirva como insumo para la toma de de- • Modelo descentralizado-cerrado: finales de los años cisiones hacia la mejora educativa. estas áreas está orientado a hacer un mejor uso de los re- grantes del snee. ¿Qué hacen las áreas de evaluación educativa? Hasta ahora. aplicadas para informar a las autoridades. así mas Estatales de Evaluación y Mejora Educativa (peeme) como del desempeño docente. sus propios Progra. etcétera. clusiva de la evaluación del sen. se creó El snee. escuelas y so- 2015). pero también porque los . docentes y otros componentes del sen de acuerdo con la • Modelo centralizado-cerrado: de los años setenta hasta normatividad establecida por la Dirección General de Eva- finales de la década de los ochenta. no en función de la política pública (inee. vii) ser enlace de los procesos de certificación y normativas y de regulación. iv) difundir los resultados de las pruebas nes políticas. y no se usaron para la toma de decisiones recomendaciones técnicas a las autoridades de evaluación (inee. luación de Políticas de la Secretaría de Educación Públi- cativa externa adquirió un peso importante dentro de ca (sep). Educativa que mandató la creación del snee bajo la coor- dinación del inee— a la fecha se denota un importante Hoy. La meta es incidir en la mejora de el diseño e implementación de intervenciones de mejora. escuela. iii) analizar los resultados implementada por la Secretaría de Educación Pública de las evaluaciones y generar informes por nivel de logro. en concordancia con las necesidades de sultados de las evaluaciones y a participar activamente en los servicios educativos. la pnee y los peeme: su impacto el inee y. las áreas de evaluación siguen teniendo la posibi. pero sólo fue diseñada e Profesional Docente (cnspd). Así lo indica Mar- lidad de desarrollar ejercicios evaluativos en sus estados. el snee es el marco institucional en el que las au. ciedad. • Modelo descentralizado-abierto: de 2000 a 2013. 26 VOCES DE LA CONFERENCIA ENTIDADES Hoy. recertificación de los evaluadores del desempeño docente. vi) diseñar estrategias que favorezcan la educación básica y normal se transfirió a las entidades mejora de la educación y de cada uno de los procesos de federativas. por primera vez. los resultados de las evalua. La evaluación edu. la fun- ción evaluativa se distribuyó hacia los estados. en el marco del snee se encuentran en proceso Educativa en Puebla: de fortalecimiento de sus capacidades institucionales y —El área de evaluación en la entidad se ha fortalecido. 2015). Aunque muchas manera articulada la función de evaluación. nacionales e internacionales de alumnos. de la mano del Instituto Nacional para debido a la importancia que han cobrado las evaluaciones la Evaluación de la Educación (inee). pueden identificarse cuatro periodos en Algunas de las tareas comunes que declaran realizar son la evaluación de la educación en México. han desarrollado. con lo que la sep sólo conservó funciones evaluación. De 2013 —a partir de la entrada en vigor de la Reforma 2015). zona escolar. (sep) bajo un esquema federal. nación. por han sufrido transformaciones estructurales. como la atribución ex. nivel de margi- lizaba de manera discrecional a partir de consideracio. localidad. orienta y distribuye esta función entre los inte. municipio. definidos con las siguientes: i) diseñar y construir instrumentos y mo- base en la organización político-administrativa del Sistema delos de evaluación. La pnee. la educación mediante el trabajo de las 32 áreas estatales de evaluación educativa. proceso de fortalecimiento en las áreas.

las evaluaciones internas de las instituciones educativas. tanto Con esto. jefe del de- partamento de Evaluación Educativa en la Secretaría de Educación del Estado de Zacatecas. Todos estos procesos han brinda- Ana Jhadyra Urias Villavicencio. que al aportar una mayor experiencia a las partes involucradas cada niño. incrementamos nuestras capacidades insti- equidad. certificaciones como evaluadores de desempeño docente niños y jóvenes a una educación de calidad con equidad. así como socializar contribuir a la mejora educativa. —Por un lado. Finalmente. ma de evaluación bajo los principios de mejora educativa. pues se dirige el hacer educativo a partir de acciones de evaluación articuladas sin importar donde viva. al haber participado en el Diplomado en Eva- brechas de desigualdades y contando con la participación luación Educativa de la Universidad Nacional Autónoma de todos los actores involucrados. impartida por nales de evaluación en la entidad que incidan en la mejora la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales [al igual de los procesos educativos y los resultados de aprendizaje que el diplomado de la unam. logre aprender. sobre la mesa la importancia de luación y permiten enfocar las futuras acciones de la mis. aportan elementos para la toma de decisiones de políticas y medidas necesarias para la mejora educativa en los centros escolares. líneas de acción que a partir del snee se ha puesto y la perspectiva 2020 de la pnee brindan una visión más clara de las funciones que debe desempeñar el área de eva. fortalecer nuestra razón de ser. así como en la Especialidad en Polí- un elemento clave para desarrollar propuestas institucio. Nos sentimos también fortalecidos uso y difusión de resultados y el conocimiento de las con- por la rectoría de la pnee. la dentro del marco de la política nacional de evaluación y generación de los peeme ha posicionado al área de evalua- orientadas a las condiciones de mejora e idoneidad en la ción como un área fundamental para impulsar acciones de educación obligatoria. ya que a Sus principales desaf íos partir del snee se ha puesto sobre la mesa la importan. Aún más. Con esto. nuestra área se ha fortalecido. Por otro lado. la elaboración de los Proyectos de Eva- luación y Mejora Educativa (proeme) ha favorecido una fundamental para la mejora colaboración más estrecha con las diferentes áreas acadé. confianza y credi- cia de la evaluación como herramienta fundamental para bilidad en las evaluaciones educativas. podemos lograr una visión de utilidad de las mismas. coadyuvamos en la construcción de un siste. en educación básica como en educación media superior. que es que cada niña. diciones básicas para la enseñanza y el aprendizaje. justicia. la evaluación como herramienta ma. También contamos ya con mentos dan pauta para ser garantes del derecho de niñas. jefa del departamento do elementos formativos fundamentales para el área de de Evaluación y Seguimiento de la Secretaría de Educación evaluación. en coordinación con el inee]. reduciendo tucionales. Por otro lado. diversidad y participación. ya ejes y orientaciones generales de política. Todos estos instru. Es importante decir que la definición de los objetivos. tica y Gestión de la Evaluación Educativa. el peeme es de México (unam). podemos micas de la sep. sin importar donde para la elaboración de proyectos de evaluación. generar legitimidad. viva. Además. educativa. . fortalecer y conso- lidar las capacidades institucionales del área de evaluación lograr nuestra razón de ser. Pública en Baja California Sur. comenta: —El snee ha favorecido de manera significativa una toma de decisiones más precisa. Con esto. 27 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México análisis cuantitativos y cualitativos que realizamos sobre los resultados de las evaluaciones. ambos fueron desarrollados del alumnado de educación obligatoria. niño o joven. logre aprender. reafirma: —Sin duda. Nuestra área se ha fortalecido. Esteban Hernández Gaspar. y ha permitido mejorar. Por su parte. en educación básica.

con metas y acciones para atender la integración de equipos de trabajo formados para hacer frente a todo lo referente a la evaluación. tión que promoverá la evaluación y el uso de sus resultados. se dad. Lo hemos las diferentes regiones tienen condiciones y necesidades usado como referente de nuestra política educativa y. fortalecer el desarrollo profesional y favorecer la con la profesionalización de los actores de la educación. fortalecer . colaborativo y corresponsable de todos los actores —Para el estado de Puebla —señala Margarita Gonzá. trar las sedes de aplicación de las evaluaciones del Servicio Profesional Docente por parte del área de evaluación. El peeme es nuestra decir. lez—. procesos de enseñanza-aprendizaje desde los docentes. así como de los El fortalecimiento institucional demás elementos del sistema educativo. como un instrumento de ges- educativos zacatecanos. agentes de cambio y mejora en el marco Esteban Hernández. Todos ellos. así lo comenta Estaban Hernández plementación y seguimiento serán resultado del trabajo en Gaspar. ¿Cómo contribuyen con la mejora educativa? nica. Margarita González y Ana Jhadyra del Sistema de Asistencia Técnica a la Escuela. El peeme es nuestra carta de En el caso de Baja California Sur. Así que su im- de nuestras escuelas. También de pro. equipo. —Su orientación final es reducir las desigualdades edu- ras de mejoramiento educativo. que se reconsidere la estrategia de adminis- superior del Estado. el seguimiento y la evaluación de los carta de navegación en la que se establecen proyectos. lo cual permitirá el análisis e in. di. Consejos Villavicencio coinciden en que la principal contribución Técnicos de Escuela y la zona escolar. Otro desaf ío tiene que ver cativas. en donde educación básica y media superior del estado. Necesitamos fortalecer la cultura de la evaluación. por diferentes. validar los procesos de evaluación aplicados en el Es. y contar con personal con perfil pedagógico que apoye el trabajo de asesoría. Fi- nalmente. prioritarias y específicas de las instituciones educativas de siderando las características propias del estado. los desaf íos se centran en llevar a cabo de manera de Zacatecas. fo- mentar entre todos los actores una cultura de la evaluación educativa. instancias conformadas a raíz del peeme en Baja California Sur —señala la titular del área de evaluación. Establece proyectos. Se requiere un trabajo de mayor compromiso tanto. la capacitación. 28 VOCES DE LA CONFERENCIA ENTIDADES tado y retroalimentarlos. directivos y asesores técnicos. considero también navegación. —Consolidar la estructura y funciones del área de eva- gramas educativos para verificar su pertinencia y viabili. para atender las necesidades rectores. del sistema educativo estatal -precisa Esteban Hernández. del área de evaluación en Zacatecas. eficaz y eficiente todas las evaluaciones de desempeño de docentes. que el mayor desaf ío es robustecer el área académica. deberá profesionalizar al personal de dicha área. así como las labores de gestión educativa y asesoría téc. un desaf ío más es la consolidación del Colegia- do de Evaluación de Educación Básica y Media Superior. como garante del derecho a una educación de cali- y participación social para el impacto en la infraestructura dad para los niños y jóvenes zacatecanos. supervisores y asesores técnico pedagógicos. metas y acciones. propósitos. tercambio de propuestas y experiencias exitosas generado. Al igual que diseñar y seleccionar herramientas que permitan el análisis de los resultados de evaluación y sus posibles usos para la mejora educativa. luación debe ser la principal estrategia. Es gestión y operación de las escuelas. Se debe lograr lle- las necesidades prioritarias de gar a las zonas escolares y a cada uno de los planteles edu- la educación básica y media cativos de la entidad. A partir de esto. con. de sus áreas a la mejora educativa recae en la elaboración e El tercero es generar más diálogo con todos los actores implementación del peeme.

sus com- promisos de fortalecimiento institucional con una mirada 1 2 de marzo de 2017. desde nuestra • Promover una cultura de evaluación educativa.gl/aCv999 evaluación.inee.php/pnee-peeme asesoría en la elaboración de propuestas metodológi- cas de las evaluaciones. Cada con viabilidad técnica. esa evaluación tendrá que verse reflejada en una mejorar educativa. política y financiera que consi- dere las principales necesidades o brechas educativas. discusión y uso de los resultados de las evaluacio- nes para la mejora de la gestión escolar y las prácticas do. Ellos destacan las siguientes necesidades: de Vinculación con las Entidades Federativas (convie) • El inee debe fungir como instancia reguladora y arti. ría de Educación en el Estado. tiene mucho que aportar. Referencias centes para impactar en los aprendizajes de los alumnos. las 32 autoridades educativas en los estados señalaron en su peeme. por esta visión fortalecida de que no basta evaluar al sistema educativo. inee (2015). Documento rector de la Política Nacional de Evalua- así como atender el incremento de sedes y universos de ción de la Educación. primera reunión ordinaria del Consejo hacia 2020.gl/q5tJeL tengan validez y credibilidad. 29 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México • Trabajar intensamente para tener un uso efectivo de los resultados de las evaluaciones y comunicarlos con el fin de que sean insumos de elaboración de políticas educa- tivas y. análisis de resulta- tiene mucho que aportar. consulta Así Vamos. indicadores. jóvenes aprendan. análisis. uno de nosotros. de mejora educativa. Para información detallada sobre las áreas estatales de evalua- así como estrategias de uso y difusión de resultados y ción. desarrollar mejores sistemas hasta lograr que cada uno de nuestros niños y jóvenes de información.mx/index. Recuperado de: https:// docentes a evaluar —resume Margarita González Inojosa. • Generar alianzas con el inee para retroalimentación y Micrositio de la pnee en el portal del inee: http://www. desde nuestra los vínculos con las áreas y grupos técnicos de la Secreta. construcción de indicadores. maravillosa área de evaluación. elaboración de proyectos de eva- lograr que nuestros niños y luación y todas las acciones necesarias para encaminar al sistema educativo estatal hacia la mejora continua.edu. —Me gustaría agregar que me siento afortunada por ser parte de estos cambios a nivel nacional y estatal. . hasta dos de evaluaciones. • Contar con personal capacitado y especializado en ma- nejo de bases de datos. establecer mecanismos para el yra Villavicencio. 4: https://goo. México: inee. concluye Ana Jhad- resultados de la evaluación. ser parte de estos cambios a • Consolidar una política estatal de evaluación educativa nivel nacional y estatal. goo. por tanto. • Desarrollar programas de formación de habilidades y capacidades de evaluación educativa desde los niveles —Me siento afortunada por de autoridades. 46-47. maravillosa área de evaluación. pp.gl/zUpkWo En un ejercicio de autodiagnóstico. agilizar los mecanismos de difusión de los aprendan lo que tienen que aprender. Suplementos sobre la pnee y el snee en la Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México: culadora de los procesos de evaluación para que éstos https://goo. Gaceta de la pnee del inee supervisión en la administración de instrumentos de No. mesoestructura y hasta docentes. Cada uno de nosotros.

Jalisco y San Luis Potosí comentan sus experiencias y expectativas en esta nueva etapa de la evaluación educativa en México. 30 VOCES DE LA CONFERENCIA ENTIDADES La experiencia en el Sistema Nacional de Evaluación Educativa: aprendizajes y retos de tres secretarios de educación Ante la nueva configuración del snee pueden percibirse tres fortalezas: el federalismo colaborativo. se vuelven reflexiones sobre la política educativa que se está desarro- llando en cada una de las localidades y entidades federa- tivas del país. que sea relevante. los titulares de las Secretarías de Educación de Nayarit. —Nuestro reto. El deseo ciudadano es que estas reflexiones y brechas trasciendan en acciones y estrategias claras que permitan a las niñas. Frases con datos y parámetros que permiten identificar una brecha y que. sin duda. . la integralidad en la evaluación y la mejora educativa basada en un ciclo de evaluación que va más allá de la simple medición. posteriormente. niños y adolescentes mexicanos te- ner acceso a una educación de calidad. Así es la información que arroja la evaluación educativa. equitativa y que signifique una plataforma segura para su desarrollo personal y profesional. secretario de Educación en el estado. S an Luis Potosí enfrenta uno de los problemas públi- cos más sensibles en materia educativa: bajos niveles de aprendizaje entre sus alumnos de educación bási- ca y media superior. En entrevista. es mejorar- los —comenta Joel Ramírez Díaz.

servicios que ofrece el estado de Jalisco. secretario de Educación en Jalisco. Francisco Ayón López. Las mediciones venían superior. de vista y generar soluciones. incidir en su situación de calidad educativa y construya tro estado. tene- propósito de consolidar la evaluación educativa como la mos como propósito proveer de información estratégica a generadora principal del conocimiento acerca del sistema todos y cada uno de los docentes de Jalisco. se bajaba a los estados y dagógicos. Todo dentro de esa columna dizajes y del desempeño docente. la pnee y el formas de trabajo y un cambio cultural de mayor relevan. Por otro lado. supervisores. Por otro lado. El principal es el uso y difusión de cia. sultados y sepan que esta prueba no es para castigar. resultados de la evaluación y las intervenciones educativas para la mejora. plantea ejercicios de evaluación integral que van más allá de la medición de logro de apren. que tiene que ver con la a nuestra razón de ser. laborativo. Finalmente. comenta: torial. La verdad es que es un cambio fundamental el que la ción. como un marco del Sistema Educativo Nacional (sen) era 80% centralizada en el que estemos representados todos y cada uno de los y vertical. es necesario emprender un cambio en las Sin embargo. En su elaboración. promueve dos fases: el uso y difusión de los el propio inee. peeme. directores y supervisores hagan uso de los re- del Programa Estatal para la Evaluación y la Mejora Educa. . que Profesional Docente. en este contexto del snee. No sólo describe un panorama general de la para mejorar. el ejercicio de gobierno contem. Todo esto dentro Ahora. se perfila para Es un cambio fundamental ser un órgano garante de la educación de calidad. por ejemplo. las instituciones de educación media tenía metas y temas muy concretos. la Coordinación del Servicio en materia de evaluación. mediano y largo plazo. cación (pnee). con el esquema que coloca a la escuela al cen. propio inee. el que quienes están al frente de Desde la perspectiva de los secretarios. En principio. de vista y generar las propias soluciones. tenemos retos. Con la Reforma Educativa de 2013. —Te platico qué es lo que nos estaba sucediendo antes las direcciones de evaluación. Se generaba un programa. tres nuevas fortalezas pueden percibirse. Esto debe estar dirigido a brindar atención adecuada los resultados de las evaluaciones. y que situación específica de cada plantel. y tiene el metas a corto. que son los niños y las niñas. pero eran pocos los procesos a los que se les daba el gente que está al frente de las escuelas pueda dar su punto acompañamiento que requerían. según su nivel y como herramienta para construir una sólida política sec. Lo que queremos es que cada plantel pueda educación básica y la educación media superior de nues. Aprendizajes (Planea). sino tiva (peeme). buscamos reinstalar la coordinación se tenía una organización nacional donde la gobernanza intergubernamental en el tema educativo. también establece objetivos y metas. el snee es un las escuelas puedan dar su punto órgano que articula y construye desde un federalismo co. e incorpora ámbitos y vertebral que está planteando aspectos que tradicionalmente no se evaluaban en el país. los docentes dediquen la mayor parte de su trabajo a la En el caso del Plan Nacional para la Evaluación de los enseñanza. de ese marco de columna vertebral que está planteando el tro y con la Política Nacional de Evaluación de la Edu. desde la coordinación del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (inee). Con ello. plaba mecanismos sistemáticos de seguimiento de evalua. participamos la autoridad local. de desempeño. 31 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México Éste es el sentido de la evaluación que busca incorporar el recién formulado Sistema Nacional de Evaluación Edu- cativa (snee). necesitamos que los Esto es lo que pasó en Jalisco a partir de la construcción docentes. directores y asesores técnico pe- desde la parte central del país. el snee se reinventa y. Por otro lado.

con los porcentajes de los docentes y directivos que puedan entrar por exámenes de oposición. Se valora como una oportunidad para aprender de los otros. así como la posibilidad de expresar y escuchar sobre realidades convergentes y divergentes. secretario de Educación en San Luis Potosí. 32 VOCES DE LA CONFERENCIA ENTIDADES Yo creo que el tema de la educación tiene que salir de los ámbitos político. pero también como una mesa donde se colegia. 20 o 30 años”. inee. sociedad civil y poder legislativo. en la evaluación para la mejora y en un nuevo contexto dictado por el snee. que tiene que ver con las mediciones concretas de calidad educativa. y uno de ellos tiene que ver con la propia evaluación educativa y con el inee como órgano rector de ésta. Sí creo que es fundamental determinar: “Nuestra meta en tal subsistema y en tal nivel es ésta a lo largo de 15. escuelas. vamos a dejar un planteamiento a mediano y a largo plazo. sindicato. docentes. Lo que no podemos hacer es estar reinventando el país cada seis años. para que se pueda tener un referente de trabajo sobre el cual podamos construir. la cual se ha convertido en un espacio de interlocución entre las auto- ridades educativas locales y federales sobre la gestión de la evaluación educativa. Hasta el día de hoy. fortalece la autonomía y permite crear alian- . Un acierto más es la Conferencia del snee. entre otras muchas cuestio- nes. se conversa y se redireccionan políticas de corto y largo aliento. sin duda. Joel Ramírez Díaz. También tenemos que generar ejes verticales. coincide: —La historia de la educación en México documenta hi- tos que caracterizan la gobernanza del sen. Otro tiene que ver con la planeación estratégica de los estados y del propio instituto. permitirá avanzar hacia un mejoramiento de la calidad educativa. En este último momento se replantea la construcción de políticas educativas fincadas en mecanismos de parti- cipación colaborativa de los estados. padres de fa- milia. La relación horizontal que se ge- nera en el seno de la Conferencia. entendida ésta como las diferentes formas de coordinación y comunicación que se desarrollan entre actores y sectores involucrados en el proceso educativo: gobierno federal. Lo que nosotros estamos generando es una plataforma y un plan de gobierno. lo cual. podemos identificar etapas que van del centralismo en la toma de decisiones a la descentralización hacia los estados y la construcción del nuevo federalismo educativo. autoridades educati- vas locales.

edu. Es Documento Rector de la Política Nacional de Evaluación de la Educación: http://www. pues apostamos a que las problemáticas y soluciones en la Por último. Entre ellos. como una PNEE/PNEE_2016. 33 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México zas regionales. Todo esto nos permite materializar las políticas de evaluación que se implementarán en el estado a través del fortaleza. tamos y a donde queremos llegar. es importante cuidar que la evaluación no educación se definan de manera colaborativa. Para conocer más sobre el snee. eso lo hemos transformado en una fortaleza. por ejemplo. además de proponer acciones transversales ante problemas recurrentes. que las tareas de Finalmente. David Aguilar Estrada.pdf pauta para la evaluación y la mejora. La vivencia de procesos de re- lación horizontal. empático y con miras a fortalecer y mejorar aquello que se tructura jerárquica. supervisores.mx/images/stories/2016/ así como fue concebido el peeme en la entidad. construir y de. y entre los principales están: i) forta- lecer la coordinación interinstitucional por medio de me- todologías participativas. del Nuevo Modelo Educativo. la pnee y los peeme: sarrollar estrategias de solución de forma colaborativa. con base en eso. jefes de departamento. número de necesidades o de tareas. propositiva y de cooperación en el con- texto de la actual Reforma Educativa abona al federalismo. sino que sea un trabajo Así. etcétera. puedo comentar la forma de trabajar también esté presente en la aplicación falta de comunicación y de articulación en etapas pasadas. se vuelva un trabajo de escritorio. colaborativa. después hacer una intervención que permita fortalecerla. El hecho de es necesario ver sus debilidades al trabajar en el aula para estar permanentemente involucrados y reunirse constan. tenemos una lógica de participación de toda la es. Primero. desarrollan las evaluaciones deben ser los mejores equipos interdisciplinarios y técnicos.inee. luciones pertinentes. los equipos técnicos de evaluación en las entidades fede. Apostamos a que las Programa Estatal de Evaluación y Mejora Educativa y los problemáticas y soluciones en la cuatro proyectos que de él se derivan. En el caso de los docentes. una herramienta para saber cómo es- problemática sean quienes trabajen en el diseño de las so. Finalmente. que el personal que Pautas para el acompañamiento de los Programas Estatales de Evaluación y Mejora Educativa: https://goo. Otra de las acciones positivas es el fortalecimiento de La falta de comunicación y de las capacidades técnicas de las autoridades educativas y de articulación en etapas pasadas. concluye: do. directivos. en dónde estamos mal y. secretario tipo administrativo no sean obstáculo para seguir evaluan- de educación en Nayarit. las hemos transformado en una rativas. Esto implica desaf íos.gl/rFpiaw exista en las áreas de evaluación debe ser consistente con el . temente genera una fortaleza para que los que conocen la La evaluación es eso. Bajo este esquema de trabajo entendemos los ejercicios Entrevistas: Lizbeth Torres Alvarado de evaluación. y iii) generar una verda. jefes de sector. está evaluando. Por otro lado. en la supervisión efectiva y Hoy en día. planeando y mejorando. secretario. el seguimiento y la evaluación de procesos y resultados de manera sistemática. Pero existen retos. Nuestra intención es que esta —Sobre las lecciones aprendidas. centrados todos en la difusión y uso de los resultados del logro educativo y del educación se definan de manera servicio profesional docente. en la formación continua del docente. es necesario reconocer que ésta es un parámetro que nos ayuda a conocer en dónde estamos. ii) formar cuadros técnicos de alto nivel que aporten al diseño de estrategias y privilegien el monitoreo. y esto es muy importante. quienes dera cultura de la evaluación.

a partir de los déficits y potencialidades en el ámbito local y federal. partiendo del reconocimiento del problema o conjunto de problemas que serán su foco de atención. plantean varios frentes posibles para garantizar el derecho a una educación de calidad para todos.edu. Eduardo Backhoff Escudero Consejero presidente del inee backhoff@inee. reconocen que los .34 NUESTRA VOZ Capacidades institucionales y buen gobierno: apuestas clave de la Política Nacional de Evaluación en Educación Uno de los propósitos principales de la Política Nacional para la Evaluación de la Educación radica en el fortalecimiento de las capacidades institucionales que. gestionan de la manera más eficiente los recursos disponibles para producir los mejores resultados.mx Francisco Miranda López Titular de la Unidad de Normatividad y Política Educativa del inee fmiranda@inee. que han intentado promover cambios profundos en los Estados nacionales. Así.mx L a mayoría de los análisis en torno a las políticas pú- blicas afirman reiteradamente que las más exitosas son aquellas que.edu. Otros enfoques. “son elementos clave para garantizar el éxito de las políticas públicas”. para los autores.

vertir en sus capacidades. 2006. que orienta el funcionamiento ser las políticas cuando fallan o cambian las circunstan- del Sistema Nacional de Evaluación Educativa (snee). como por los talen. Lora y Payne. Construir dicha ca- pacidad pasa necesariamente tanto por las normas formales Éstas determinan la calidad de la política. puede ser a lo largo del tiempo. cación se vinculan básicamente con la relación que exis- en el ámbito internacional. la obtención de los resultados esperados. La adaptabilidad se refiere a cuán ajustables pueden ción en Educación (pnee). cas. Echebarría. que diversas características de los procesos de elaboración coherencia y coordinación. De igual forma. 2004. Longo. y eficiencia (Stein. orientación mentalmente del grado en que los encargados de formular hacia el interés público. algunas características de las políticas pueden jugar un papel tanto o más importante que el detalle del conteni- una serie de características do de las mismas. por un lado. equipo profesional y marcos normativos perti- nentes para ir avanzando en la mitigación o solución de los En el ámbito de las instituciones. también se ha descubierto ideales: estabilidad. por un públicas más exitosas cubren lado. Franco and Scartascini. 2008). a saber: es. La Las características de las políticas públicas calidad de la implementación y la efectividad de su apli- En un estudio reciente coordinado por el bid se afirma que. Ello depende funda- de la implementación y de la efectiva aplicación. tos personales y las sinergias de colaboración que puedan La estabilidad refiere a lo constante que una política desplegar en el cumplimento de sus funciones sustantivas. Tommasi. y Ospina. 2006. especialmente en el ya existentes y. la capa- cidad para actuar. estudios desarrollados por organismos in. 2003. mayor eficiencia y eficacia suponen la existencia de presupuestos suficientes. Esto no implica ausencia de En este breve documento se intenta extender este razo. las políticas públicas más exito. sino que las modificaciones atienden a coyunturas namiento que vincula las capacidades institucionales y el económicas y no a cambios en el gobierno o crisis políti- buen gobierno con la actual Política Nacional de Evalua. por otro. organizar. eficacia pública. . Las políticas Franco y Scartascini. gestionar y movilizar recursos resulta crucial para su eficacia pública. Tommasi. la Educación (inee). adaptabilidad. Lora and Payne. 2014) han demostrado que. dependerá de las iniciativas que pueda desplegar para for. acciones de los diferentes encargados de formular políticas que operan en la misma área de intervención pública. así como con la coherencia en el actuar público tabilidad. organizar. en el ámbito de las instituciones. 2014). a la coordinación efectiva de las ámbito local. te entre lo establecido en la política y lo que realmente se sas cubren una serie de características ideales. 2008. Por tanto. coherencia y coordinación. al grado en que una nueva política es congruente con las talecer las capacidades institucionales. 2002. Por otro lado. problemas públicos asociados al bienestar social (Cunill la capacidad para actuar. Eche. qué tanto puede modificarse una política para que coordina el Instituto Nacional para la Evaluación de atender de manera óptima escenarios no previstos. Atrio y Piccone. efectúa. adaptabilidad. Longo y Ramió. calidad para alcanzar los fines establecidos. Se asume que el éxito de esta política Con la coherencia y coordinación se alude. de las políticas públicas y de las instituciones políticas jue- gan un rol fundamental cuando se trata de promover una elaboración más cooperativa. 35 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México recursos financieros y humanos son elementos clave en la implementación de políticas públicas. gestionar y movilizar Asimismo. cambio. 2005. y cias. políticas cuentan con los incentivos y los recursos para in- barría. su credibilidad y e informales que regulan su actuación. recursos resulta crucial para su ternacionales como el Banco Interamericano de Desarro- llo (bid) (Stein. esto es.

En consecuencia. 2006. y establecer las acciones y planes requeridos para ello. En tanto que la ganizacional para la superación de esos déficits (Oszlak y orientación hacia el interés público se refiere a la medida Orellana. (Oszlak y Orellana. como una respuesta de fortalecimiento e intervención or- rar los mayores retornos sociales posibles. generalmente se encuentran obstáculos e inconve- La literatura permite afirmar que existe una alta correla. al también un papel de primer orden. Scartascini y Tommasi. la realización de las tareas requeridas. Stein y Tommasi. en que las políticas promueven el bienestar general y pro. en las carencias rada sostiene que los países que tienen burocracias más de capacidades que presentan para cumplir sus objetivos. consiste en registrar gubernamentales son condición fundamental para contar -sobre la base de los datos aportados por informantes con políticas públicas con mejores características. que podrían comprometer la suerte del proyecto o. entendido máximo aprovechamiento de recursos escasos para asegu. en todos los casos. las capacidades dimiento a seguir. Por lo tanto. así como para evaluar los resultados. evaluar los obstáculos y debilidades a remover o eliminar. Los países que ficar las problemáticas en la gestión de sus estrategias y acciones en el contexto específico de su implementación y tienen burocracias más capaces logro de resultados. función de las actividades y tareas identificadas. la evidencia internacional compa. progra- ma o proyecto. menos. 2012. Tommasi. Es decir. eficientes y sensibles nocer los déficits de capacidad en la gestión rutinaria de al interés al interés público. El producto de esta metodología es la identificación de los Déficits de Capacidad Institucional (dci). eficientes y institucional. Cada una de las posibles fuentes de déficit se evalúa en Lora y Payne. coherentes. adaptables. Así. un poder judicial independiente y congresos y La tabla 1 precisa el tipo de ámbitos y factores que sue- partidos políticos institucionalizados tienden a tener po. este último asociado a la coherencia y efectividad de las Este marco de análisis se centra en actores determina- políticas públicas. De acuerdo con To. .36 NUESTRA VOZ pacidad Institucional (sadci) es un marco útil cuando se necesita identificar el grado de capacidad institucional ac- tual para llevar a cabo determinadas acciones. El sadci resulta relevante cuando se define una dimen- Existe una alta correlación entre sión temporal de referencia hacia el futuro. una organización. es decir. el sadci puede ser aplicado para co- estables. las capacidades juegan tos. el objeto de estudio no son sólo una política. lo que permite capacidades institucionales su aplicación en prospectiva. Echebarría. 2013). En esta Capacidades institucionales brecha. y la formulación de un La eficiencia es la forma en que la política considera el Componente de Desarrollo Institucional (cdi). dos y en los déficits que tienen. El análisis parte del supuesto de que existe una brecha veen un bien público. clave. sensibles al interés público (Stein.aquellos hechos o situaciones. 2001). el Sistema de Análisis y Desarrollo de la Ca. existentes o previs- En términos institucionales. la posibilidad de ejecución de la respectiva tarea belem (1992). de capacidad institucional entre lo que las instituciones as- piran a lograr y lo que efectivamente consiguen. Scartas. sino la gestión ordinaria de las institucio- nes a cargo de ellos. Esto lleva no sólo a identi- y buen gobierno. su clasifica- ción atendiendo a posibles causas. 2001). El proce- cini. sino a encontrar sus elementos positi- tienden a tener políticas más vos. len tomarse en cuenta en el análisis de déficit de capacidad líticas más estables. como área de oportunidad. capaces. nientes que por diferentes motivos impiden o entorpecen ción entre capacidades institucionales y buen gobierno.

buen gobierno y características de las polí- las restricciones que impone el marco normativo. los la luz de los referentes conceptuales de capacidades ins- actores con los que se debe coordinar para su ejecución y titucionales. En suma. c. Déficits relacionados singular importancia en los agentes dedicados a tareas gerenciales o técnicas dentro de la organización. apoyos. a. donde existen competencias superpuestas. f. Los avances en la pnee y el snee pueden ser analizados a cia debe realizar para llevar a cabo una política pública. se pueden separar los efectos que da el de esto se examinan cada uno de los déficits observados marco institucional de aquellos que dependen de la deci. que una dependen. A partir ticas públicas. b. Relaciones • El análisis de este déficit permite determinar las necesidades de acciones que dependen de compromisos (re- interinstitucionales cursos. quién dentro de cada una de ellas es (será o fue) responsable por los productos o capacidad individual de los resultados. en particular. • Factores culturales: pautas de interacción socialmente aceptadas que restringen o condicionan la ejecución “reglas de juego” de las tareas. La estructura • En el plano intraorganizacional: equivocada distribución de las tareas o que la unidad responsable no exista organizacional interna y formalmente. • Conjunto de instituciones interrelacionadas para la ejecución del programa. evaluación de desempeño. su motivación y habilidades. etcétera) de otras organizaciones. 2001. son sumamente relevantes. política pública. incentivos salariales. • Se efectúa a través de la evaluación individual. tarea por tarea. lo más desagregados posible. Leyes. con políticas de personal y Ejemplo: aspectos vinculados con la aplicación de normas de concurso. Ejemplo: compromisos de suministro regular de información o servicios. cuya ejecución es requisito de cumplimiento de las tareas. Fuente: Elaboración propia. capacidad financiera y física Ejemplo: La inexistencia y necesidad de construcción de obras de infraestructura o necesidad de ampliar la de las agencias ejecutoras cobertura de bienes y servicios. lo mismo que el nivel de involucradas en el proyecto información que maneja. con base en Oszlak y Orellana. Muchos de ellos contemplan varias de las . Déficits relacionados con la insumos adicionales específicos. • La cantidad de recursos de que disponen las organizaciones o agencias ejecutoras y las necesidades de d. acuerdos para la ejecución de acciones por parte de los estados. promoción en sistemas de recompensas la carrera. Ámbitos y factores de déficit de capacidad institucional • Trabas normativas: leyes o decretos o vacíos jurídicos que impiden expresamente ciertas acciones o que no facultan expresamente a las autoridades involucradas a realizarlas. arriba para todos los procesos necesarios para la aplicación sión y capacidad de las organizaciones encargadas de la de la política pública. Déficits relacionados con la • Establecer. en general. expresados en términos físicos o financieros. Ejemplo: normas de congelamiento de vacantes que impiden la contratación de personal o subculturas renuentes a la incorporación de innovaciones. y de remuneraciones. este tipo de análisis de capacidad institucional El snee y la pnee desde la perspectiva basado en la identificación de déficit parte de reconocer los de las capacidades institucionales procesos. participantes en las agencias • Establecer su categoría jerárquica. De esta forma. normas y. • Las políticas de personal. Cobran e. 37 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México Tabla 1. su grado de conocimiento y si éste es suficiente. distribución de funciones Ejemplo: que se carezca de recursos o no tenga reflejo estructural. etcétera. en general.

desarrolladas. con un enfoque participativo en. replanteó la manera de componentes. y hacer efectiva la función de mejora por medio de la eva. así como en las que se encuentran coloca. evaluación y seguimiento. uso y mejora. pensar las políticas públicas educativas y estableció un en.38 NUESTRA VOZ El inee ha trazado una ruta de largo plazo para consolidar y hacer efectiva la función de mejora por medio de la evaluación y la garantía del derecho a una educación de calidad a través del snee. “aprender haciendo”. La segunda etapa. tanto federal como locales. difusión y uso de resultados de evaluaciones do a todos los actores involucrados participar en una ruta estatales y nacionales. Estas etapas son: Documento rector de la pnee. en su formulación. procesos y resultados del sistema educativo. orientada a mejorar la calidad y la equidad de la educación. a cabo en la etapa previa. Ello exigirá luación y la garantía del derecho a una educación de cali. meto- lo local hasta lo nacional. dologías y alcances de las evaluaciones que se llevaron tre las autoridades educativas. con el rigor técnico estableci- foque sistémico de la evaluación. alcancen las metas que se proponen. que dio inicio en 2016. es decir. financiamiento. y al inee. a partir de los aprendizajes alcanzados durante del Sistema Nacional de Evaluación Educativa (pmp snee) la implementación de los programas y con recursos hu- 2016-2020 siguió una ruta de construcción conjunta desde manos familiarizados con los distintos procesos. la elaboración del Programa de Mediano Plazo ra a que. acuerdos sobre los programas de evaluación y mejora dad a través del snee. A continuación. definan un programa de acción para ellas: que. un banco nacional de reactivos y prácticas exitosas en materia de evaluación. consolidación y sostenibilidad. a lo largo de doce años. Esto implica que los a) Federalismo cooperativo integrantes del snee coadyuven en la formación de recur- En el marco del federalismo cooperativo. mediante ejer- de implementación. das en el programa de mediano plazo del snee. de análisis. que ha permiti. apuestas fundamentales que han quedado asentadas en el años cada una. usando mecanismos de coordinación y colaboración. en el ámbito nacional y local. La perspectiva del inee es avanzar educativa que hagan posible atender estas necesidades en tres etapas diferenciadas con una duración de cuatro de los integrantes del snee. la pnee situó la sos humanos. metodológicamente plu. con el fin de llevar a cabo evaluaciones de mirada en cada realidad estatal. así como de la existencia de y el propio inee. aspi- Asimismo. previsto plantea que. se inicie b) Avances graduales y consolidación una nueva era de proyectos que involucren de manera a largo plazo participativa a las autoridades educativas federales y El inee ha trazado una ruta de largo plazo para consolidar locales. La perspectiva es avanzar en tres etapas diferenciadas con una duración de cuatro años cada una. . a través de la determinación de necesidades a desarrollarse desde 2016 hasta 2020 en su primera fase de evaluación. do por el inee. así como en la formación de competencias ral. denominada “consolidación”. diverso y de aproximaciones sucesivas. La primera etapa de arranque. implementación. las autoridades educativas. en las acciones y metas ya arranque. a lo largo de doce años. se subrayan algunas de cicios participativos. difusión.

Desde la perspectiva del inee. esta ruta es la mejor llados a la fecha entre la autoridad educativa federal. y c) Compromisos de fortalecimiento privilegien lógicas horizontales de colaboración y trabajo institucional conjunto. 39 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México La tercera etapa. locales y el Instituto. Además de aprovechar y fortalecer estos espacios. no sólo entre los principales integrantes del snee se plantean en el pmp snee 2016-2020. el inee. actores e instituciones involucrados en su ejecución. La sostenibilidad también se verá reflejada en el (Convie) y las Reuniones Regionales con las Autoridades monitoreo del impacto en la mejora de la calidad y la equi. Será rados. de las tareas y acciones de cada uno de los proyectos del pmp snee 2016-2020. necesario avanzar en la definición de otros mecanismos institucionales que profundicen la colegialidad del snee. será dores clave que sean asumidos por todos. si d) Mecanismos institucionales bien prevé la continuidad en el diseño e implementación de gestión y gobernanza del snee de proyectos de evaluación y mejora sobre los componen. se construyan acuerdos y consensos. Con el propósito de contribuir al desarrollo de los proce- tes. dad educativa. orientación. aspira a sos de coordinación del Sistema Nacional de Evaluación que éstos se desarrollen con la colaboración de cuadros de Educativa. asesoría y acom. ha identificado diversas acciones a realizar para Públicos Descentralizados y el inee). las opción para romper con la desigual distribución de capaci. será importante consolidar y fortalecer los especialistas en evaluación en la mayoría de las entidades espacios de análisis y construcción de acuerdos desarro- del país. tales como la Conferencia del snee. se definan competen- pañamiento para los equipos técnicos responsables de los cias. Para darle viabilidad a la implementación de los proyectos Lo anterior requiere avanzar hacia relaciones más cer- y acciones de evaluación. Dichas acciones se traducen en el cumplimiento de preciso conformar redes intergubernamentales en las que sus funciones de regulación. dades institucionales que priva en el ámbito de la evaluación el Consejo de Vinculación con las Entidades Federativas educativa. difusión. que deberá ejecutarse por medio de indica. En esta perspectiva de trabajo se promoverán: . procesos y resultados del sistema educativo. Organismos del snee. uso e intervención que canas. en el marco (autoridades educativas federal y locales. sino entre todos los impulsar y facilitar el logro de las metas y resultados espe. y se implementen y den seguimiento a la ejecución proyectos de evaluación. ya en el terreno de “sostenibilidad”. Educativas.

nes para mejorar la equidad y la calidad de la educación. La conclusión fundamental que se puede extraer de la experiencia de for- Uno de los propósitos mulación de las políticas de bienestar y desarrollo social. la eventual implementación de los proyectos que incorpo. uno de los pro- • La colaboración con el Consejo Nacional de Evaluación pósitos principales de la pnee radica en el fortalecimiento de la Política de Desarrollo Social (Coneval) para el de las capacidades institucionales. sarrollen con eficiencia y eficacia técnica. para desarrollar políticas e intervenciones que permitan avanzar significativamente en ofrecer servicios educativos pertinentes. y con una amplia efectividad ción y el intercambio entre el inee y las autoridades social. bajo la coordinación del inee. desarrollen de manera siste- • Estrategias de cooperación y articulación institucional mática e integral estos esfuerzos. se plantean varios frentes por cubrir. con pertinencia • Grupos de trabajo que aseguren la efectiva colabora. En términos metodológicos y de coordinación. En el marco del snee. la apuesta fundamental es mejorar el desempeño del Sistema Educativo Nacional a través de educación de calidad para todos. evaluaciones técnicamente robustas y vías de uso dife- pias de las instancias encargadas de operar los procesos de renciadas para que los distintos actores tomen decisio- evaluación. equitativos y de calidad en el con- texto nacional y local. garantizar el derecho a una Para la pnee. asegurando el respeto En esa perspectiva. un educativas en los ámbitos federal y local. Asimismo. to local. tácticas de evaluación y mejora educativa. la pnee persigue que ambas funcio- estricto a las competencias jurídicas establecidas para nes -la de la evaluación y la de la mejora educativa. las capacidades institucionales son elementos clave para garantizar el éxito de las políticas públicas. así • Redes que incentiven la cooperación técnica y procesos como desde la perspectiva de las acciones estratégicas y de acompañamiento. de las cuales las educativas forman parte. se habrá de demostrar si las características de la pnee can los siguientes: producen los resultados e impactos esperados: la mejora de la calidad de los servicios educativos. modelo de gobernanza y un horizonte programático de • Mecanismos de vinculación que enriquezcan la pnee y mediano plazo para su ejecución. desde el reconocimiento de los déficits reales y potenciales de las capacidades institucionales para ga- Con la próxima publicación del pmp snee 2016-2020 y rantizar el derecho a una educación de calidad para todos. es que un ele- principales de la pnee radica mento común de éxito se encuentra en el fortalecimien- en el fortalecimiento de las to de las capacidades de los actores. Así. el funcionamiento del snee. la aplicación de evaluaciones y el fomento del uso de sus resultados. con énfasis en el ámbi- intercambio. entre los que desta- ra. Para ello ha generado una ruta de construcción. la dinamización de capacidades institucionales con sus sistemas de interacción y la competencia organizativa para poder realizar las acciones previstas en su diseño e énfasis en el ámbito local para implementación. se • Crear nuevas reglas institucionales para desarrollar pondrán a prueba las capacidades del gobierno y las pro.40 NUESTRA VOZ A manera de conclusión Tanto en el ámbito macrosistémico como en el que co- rresponde propiamente al sistema educativo y al snee. a las necesidades y contextos. entre los integrantes del snee. la finalidad de la política de evaluación es que las autoridades educativas.se de- cada uno de ellos. .

mas de Servicio Civil. procesos y resultados del sistema. C. Mariano Tommasi. de: https://publications. M. y Orellana. La política de las políti- Longo. F. F.. mico y social en América Latina. M. programas de formación de recursos humanos de alto nivel que permitan aten- der las necesidades de evaluación de los distintos com- ponentes. Eduardo nal de sistemas de servicio civil. el reconocimiento de pro- blemas y necesidades locales y la realización de inter- venciones puntuales de mejora educativa con carácter participativo. núm. Tobelem. La política de las políticas públicas. bid. 56(4): 787-801. Informe 2006. Progreso econó- Longo. (2003). en coordinación con las instituciones de educación superior del país. (2006). fomento del uso de sus resultados • Desarrollar dispositivos sólidos para vincular las evalua- ciones con las decisiones de política educativa. C. no. The Making of Policy: Ins- y las capacidades del Estado en América Latina y el Caribe. F y Ramió. ción de la Educación. Political Institu- gestión pública moderna y democrática. 22 p. El porqué de la necesidad de ges. Washington. públicas: Re-examinando la calidad de las políticas públicas Scartascini. K. y Scartascini C. (2001). titutionalized or Not? American Journal of Political Science. febrero. Documento rector de la Política Nacional de Evalua. Informe 2006. Lora. S. Barcelona: cidob. La profesionalización del em. Diagnóstico Institucional Comparado de Siste.. América Latina y el Caribe: una metodología de evaluación.) (2008). su apuesta técnico permanente por parte del inee a efecto de for- fundamental es mejorar talecer y hacer madurar en el arranque de la pnee las capacidades locales. y Ospina. Evaluación de resultados para una Scartascini. (2013). Caracas: clad. 41 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México • Desarrollar. S. Lora y Mark Payne (Coords. Progreso económico y social en América Latina. y Tommasi. 42..org/handle/11319/2767 . inee (2015). (2014). (2004). F. O. pacidad Institucional (sadci). Recuperado Buenos Aires: Mimeo. Oszlak.iadb. C. Manual de Procedimientos. • Generar una nueva cultura de evaluación basada en la generación de capacidades. y Piccone. el desempeño del Sistema • Fortalecer un modelo de gobernanza institucional ba. Journal of Applied Economics. Marco analítico para el diagnóstico institucio. intervenciones que permitan ción del sistema y de ámbitos sectoriales estratégicos. Educativo Nacional a través de sado en el cumplimento de la ley y del desarrollo de distintos mecanismos de cooperación social y coordi. M. Stein. Ciudad de México: inee. Jorge L. New York: pleo público en América Latina. (2005).. 16(1): 1-32. M. Koldo Echebarría. https://goo. (2012). Intertemporal Cooperation. Tommasi. N. tions. New York: bid. A. Informe Final de Síntesis. E. y Tommasi. Revista del clad. a partir para desarrollar políticas e de la emisión de directrices orientadas a la transforma.) (2006). Referencias Atrio. Stein. La política de las políticas cies. usa: bid. 28. (1992). Revista del clad. tucional: aplicación de la metodología sadci. la aplicación de evaluaciones y el nación institucional. M. Echebarría. Ernesto. E. y avanzar. octubre. • Generar mecanismos de asesoría y acompañamiento Para la pnee. De la Administración Pú. (2002). M. (eds. Disponible en: tionar la transición. and the Quality of Poli- Franco. La calidad de los sistemas de servicio civil en cas públicas. E. (2008). New York: bid. Sistema de Análisis y Desarrollo de la Ca- Longo. Longo. Stein E. El análisis de la capacidad insti- blica a la Gerencia Pública.gl/e3srZo Cunill. y Payne.

gl/EghuLi http://bit. los avances y desafíos que ocurren en la Universidad de Málaga. En Ciudad de México la primera sección. puntualizando 6 y 7 de octubre de 2017 la situación de niñas. Minas Gerais. 2017 Educativa (cgfie). de las tutorías como estrategia de inserción a 6º Congreso Internacional sobre la docencia.ly/2ovfMDM diciones que influyen en las oportunidades para el aprendizaje. éste es el Foro Educación y Exclusión cuarto informe anual que emite el Instituto sobre 20 al 22 de septiembre de 2017 el estado que guardan los componentes. 2015 http://bit.ly/2u2KuaN Revisión de sistemas subnacionales de evaluación educativa para el fortalecimiento del Sistema Nacional de Evaluación Educativa en México México: inee. 42 ITINERARIO PARA NO PARA OLVIDAR LEER 11º Foro de investigación educativa La educación obligatoria en México. Ciudad de México https://goo. 5 y 6 de septiembre de 2017 Informe 2017 Coordinación General de Formación e Innovación México: inee. España políticas públicas se presenta un análisis de aqué- http://bit.ly/2tpXRUE llas dirigidas a la educación básica de nna indíge- nas. Cataluña. y del abandono escolar en la educa- Buenas Prácticas con tic ción media superior. Reino Unido.ly/2nVwtwp Desde la declaración de su autonomía. Irlan- da del Norte. España. En la sección de evaluación de Educación.ly/2sqM2t9 Una recopilación de experiencias internacionales en el ámbito educativo. procesos Asociación Internacional de Sociología. Es así como el inee comuni- 18 al 20 de octubre de 2017 ca a las autoridades educativas y a la sociedad en Facultad de Ciencias de la Educación de la general. además de describir las con- http://bit. se caracteriza la labor docente y xxvii Jornadas estatales del Fórum de se analizan las oportunidades y resultados educa- Administradores de la Educación tivos en la educación obligatoria. España educación del México actual. Brasil. y . y resultados del Sistema Educativo Nacional. http://bit. Valencia. niños y adolescentes (nna) Fórum Europeo de Administradores de la con discapacidad.

Un dedicado profesor de literatura (Germain) dos. Lo mismo le sucede al lector de esta documental. Por medio de un análisis vamente. El objetivo es motivar la creatividad de los reconoce en uno de sus alumnos (Claude) una usuarios para transformar los resultados de las destreza singular en la creación de textos litera- evaluaciones educativas en acciones comunica. Francia (2012) seño de estrategias y productos comunicativos http://bit. dice Bartleby. España: Nørdica Libros. Ante esta rebeldía. y con esa sentencia renuncia a llevar a cabo sus tareas laborales. y sólo le queda deslumbrarse compasi- sistemas de evaluación.ly/2tCOXUn que acompañan su aplicación en los diferentes contextos nacionales en los que fueron crea. ilustraciones de Javier Zabala sarrolla en la casa del vecino. Pronto la ficción se fusiona con la realidad y los protagonistas se convierten en Bartleby. sin su participación. descripción. ejemplos y fichas informativas para el di. Pautas para el acompañamiento de los Programas Estatales de Evaluación y Mejora Educativa México: inee. Germain busca fortalecer sus cualidades. François Ozon. Argentina. 43 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México Buenos Aires. Motivado por la habilidad del Clau- lucrados en el Sistema Nacional de Evaluación de. el escri- biente. a Educativa (snee). En la casa (Dans la maison) usos. este material ventila la relevancia de historia. quien destaca del resto del las metas planteados en cada peeme. 2017 PARA https://goo. reproches o instruc- considerados ejemplos de buenas prácticas en sus ciones. en la que contar con una profunda articulación entre los una oficina de Wall Street se transforma en el componentes del sistema de evaluación y se apo. el escribiente prisioneros de una historia sin límites que se de- Herman Melville. su .gl/7Zixxf “Preferiría no hacerlo”.gl/rFpiaw VER En el marco de los Programas Estatales de Eva- luación y Mejora Educativa (peeme). El hallazgo hace que el maestro se interese tivas y de diálogo que apoyen los objetivos y en la vida del joven. son los estudios de caso jefe carece de argumentos. escrita a mitad del siglo xix. nicho de la pasividad de un copista que decide ya en un comparativo entre los diferentes países inmovilizarse y dejar que el mundo transcurra estudiados. rios. Se busca grupo por su agudo sentido de observación y que este acervo sirva de guía a todos los invo. este ma- terial es un conjunto de recursos: conceptos. 2016 https://goo. la par que las fantasías del novato escritor sur- gen sin control.

44
CARTA NÁUTICA

Los 130 Proyectos de Evaluación y Mejora Educativa desarro- 1. Constituir una base de datos con la información re-
llados durante 2016 constituyen el primer paso del Programa levante de cada proyecto: nombre, brecha educativa
de Mediano Plazo del Sistema Nacional de Evaluación Edu- que atiende, propósito, acciones, indicadores y metas,
cativa 2016–2020. Éste integra otros 40 proyectos de eva- cronograma de implementación, impacto evaluativo e
luación que cubren los ámbitos regional, nacional e interna- impacto en la educación.
cional. Ahora, el reto es fortalecerlos 2. Dar seguimiento trimestral y anual
y monitorearlos. Aquí, el tamaño del al cronograma de cada proyecto.
desafío. 3. Ser una fuente de consulta sobre
la implementación de los proyectos
¿Qué es el pmp snee
2016-2020?
Instrucciones en otras entidades para socializar
las buenas prácticas y tener retro-
El Programa de Mediano Plazo del para dar alimentación y apoyo del inee y de
Sistema Nacional de Evaluación
Educativa (pmp snee) 2016–2020
seguimiento a los equipos estatales.

es el instrumento de la Política Na- 170 proyectos Además, la plataforma tiene los
cional de Evaluación de la Educación
(pnee) que articula 170 proyectos
de evaluación siguientes propósitos:
• Recabar evidencias que den cuen-
de evaluación y mejora educati- ta del cumplimiento de las acciones,
va en los ámbitos estatal, regional, metas e indicadores.
nacional e internacional, todos con • Generar sistemas de alerta para
cronogramas, compromisos, accio- evitar que las autoridades educativas
nes y objetivos definidos. En cada caso, están delimitadas se retrasen en sus acciones y metas.
las responsabilidades de los integrantes del snee involu- • Desplegar estrategias de fortalecimiento institucional
crados (ver tabla 1). que apoyen a las autoridades educativas para evitar re-
Para garantizar el cumplimiento del ciclo de evalua- trasos en la implementación de los proyectos.
ción/uso/difusión de los resultados/mejora educativa, • Mantener una comunicación cercana entre el inee y las
el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación autoridades educativas.
(inee) lleva a cabo tres acciones relevantes en la imple-
mentación del pmp snee: a) regulación de evaluaciones; ¿Cómo funciona la plataforma?
b) fortalecimiento institucional y apoyo técnico, y c) mo- Cada responsable de proyecto tiene acceso a la platafor-
nitoreo y seguimiento. Este último punto es trascendental ma para capturar evidencias de los avances en la imple-
para dar cuenta del desarrollo de los proyectos y el avance mentación. La Dirección General para la Coordinación del
del pmp snee. snee, en el inee, analiza el porcentaje de avance y emite
comentarios sobre el mismo:
El monitoreo y seguimiento del pmp snee
2016–2020 • En tiempo: proyectos que tienen acciones por comen-
El inee será el encargado de documentar el desarrollo de zar. Se emite una alerta a las autoridades educativas.
los proyectos del pmp snee 2016–2020 mediante la Plata- • Completado: proyectos con acciones, metas e indica-
forma de monitoreo y seguimiento del Sistema Nacional dores cumplidos de manera satisfactoria.
de Evaluación Educativa. • En riesgo: proyectos con acciones o metas en fechas
La plataforma empezó a funcionar en enero de 2017 límite que posiblemente no puedan ser atendidos de
con tres objetivos centrales: manera satisfactoria. La dg snee se pone en contacto

45
Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México

con la autoridad educativa para elaborar un plan de ac- ¿Qué producirá este seguimiento?
ción que les permita solventar los retrasos generados. El inee integrará un informe de avances de los proyectos
• Atrasado: proyectos con acciones que no han sido de evaluación y mejora educativa, así como de las accio-
cumplidas en tiempo ni de manera satisfactoria. La dg nes de fortalecimiento institucional del pmp snee.
snee se pone en contacto con la autoridad educativa Como resultado de este monitoreo, el inee construirá
para generar un plan de fortalecimiento institucional. indicadores de gestión y de resultados que den cuenta del
desarrollo de los proyectos y del avance del pmp snee.

Tabla 1. Proyectos que integran el pmp snee

Proyectos
Categoría*
Nacionales
Estatales Multigrado Internacionales Total
sep inee

Logro educativo 31 2 1 - 4 38

Docentes, directivos, supervisores y asesores
34 3 2 2 41
técnico pedagógicos

Currículo, materiales y métodos educativos 2 -- 4 3 -- 9

Organización escolar y gestión del
30 4 -- 1 -- 35
aprendizaje

Condiciones de la oferta educativa 11 -- 1 1 -- 13

Políticas, programas y sistemas de
22 2 8 2 -- 34
información

Totales 130 11 14 9 6 170

Fuente: Programa de Mediano Plazo del snee 2016-2020.

¿Te gustaría conocer más?:

Descarga las Pautas para el acompañamiento de los peeme: Visita el espacio del sistema de monitoreo
https://goo.gl/rFpiaw y seguimiento en el Micrositio de la pnee:
http://www.inee.edu.mx/index.php/pnee-peeme

Conoce los Lineamientos para la elaboración y el seguimiento
del pmp snee: https://goo.gl/bLs9UL

REPORTE: MEJORA EN MÉXICO Y EN EL MUNDO

¿Quiénes
abren
caminos para
Existen siete institutos de evaluación en
América Latina. Los primeros se crearon en
1937 (Brasil) y 1968 (Colombia), el resto en

la mejora de
la primera década del siglo xxi. Chile y Brasil
(1988) fueron pioneros en la construcción

la educación?
de sus sistemas nacionales de evaluación
educativa. Es en esta década que la evaluación
de la educación se configuró como un referente
central y común para las reformas educativas
en América Latina. El logro de los aprendizajes
y el desempeño docente han sido los principales
ejes de evaluación sobre los que se definen las
estrategias de mejora (inee, 2015).

Agosto de 2017: México es el único país en
la región que ha definido su Sistema Nacional
de Evaluación Educativa (snee) con el
objetivo de evaluar componentes, procesos
y resultados del Sistema Nacional Educativo.
Ha incluido estrategias de uso y difusión de la
información y de intervenciones educativas
para complementar el ciclo de la evaluación, y
ha definido el Programa de Mediano Plazo del
snee 2016-2020, a partir de un federalismo
colaborativo. En éste se han integrado 170 Los retos en la mayoría de los
proyectos de evaluación, de los cuales 130 países de la región tienen que
son de nivel local. Todos buscan contribuir a la ver con la interpretación de los
mejora de la calidad y a la garantía del derecho resultados de la evaluación y con
a la educación. los mecanismos insuficientes de
divulgación, tanto a nivel nacional
como en cada una de las escuelas.

Fuente: Documento rector de la Política Nacio-
nal de Evaluación de la Educación. inee: 2015.

la Gaceta entrevistó a seis equipos responsables de países. como derecho humano fundamental. La educación. Un paso inicial es contar con sistemas de evaluación educativa que muestren evidencias de avances. Irina Bokova Directora general de la unesco P ara dar cumplimiento al derecho de una educación de calidad. 47 REPORTE: Gaceta de la Política NacionalMEJORA EN MÉXICO de Evaluación Y EN EL Educativa en MUNDO México REPORTAJE Desde abajo: panorama de los sistemas institucionales de evaluación en Latinoamérica en voz de sus equipos ¿Qué enfrentan y qué ven los miembros de los equipos de evaluación regional? Frente a las acciones que en torno a la Agenda de Educación Sostenible hacia 2030 han emprendido el inee y el Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación. es la clave para la paz y el desarrollo sostenible en el mundo. el trayecto que hay que recorrer es com- plejo y de largo plazo. retrocesos y transformaciones en los sistemas educativos. ¿Qué ocurre al respecto en América Latina? ¿Cuentan los países con algún sistema nacional de evalua- ción educativa? ¿En qué estado se encuentra (proceso de diseño o implementación)? ¿Cuál es su panorama rumbo a 2030? .

el desaf ío es logro de aprendizajes. Esto se hace bajo el lineamiento de la Secretaría de Evaluación Educa. junto con la autoevaluación institucional. can las pruebas saber técnico y tecnológico (saber so es impulsado por la Secretaría de Evaluación Educati. rramienta para perfeccionar la calidad del sistema educa. 48 REPORTE: MEJORA EN MÉXICO Y EN EL MUNDO REPORTAJE Argentina: en etapa de perfeccionamiento hacer mejoras. Hoszowski. que busca proporcionar herramientas. Es dato a nivel de alumno y de escuela. El principal es consolidar el mensaje de que la de los alumnos. estamos regidos por el Siste- tes. que tiene como puede llevar a acciones concretas en la mejora de la prác- objetivo realizar evaluaciones sistemáticas y periódicas tica educativa. tyt) y saber pro. Director de Evaluación en el Instituto Consideramos que la evaluación tiene que ser una he. directores. que los docentes o los directores identifiquen. resguardamos la confidencialidad del investigación sobre factores que inciden en la calidad. Coordinador de Metodología lecimiento técnico y contar con la capacidad de analizar la en la Secretaría de Evaluación Educativa del Ministerio información que se genera. de las instituciones y políticas educativas. en insumos que sirvan a los docentes y a los directores para Justo ahora. Este proce. Queremos dad y los especialistas puedan saber cómo estamos y qué tener un sistema de información longitudinal que permita hay que hacer para estar mejor. Fomenta la cultura de la evaluación que los especialistas puedan detectar las carencias en las a través de la Red de Evaluación Federal para la Calidad prácticas docentes o en el sistema educativo. lo que va a permitir políticas públicas me- evaluación es una herramienta que no está diseñada para jor focalizadas. queñas mejoras que poco a poco se transformen en gran- y también aplicamos las evaluaciones del Programa para la des. sino a mediano y largo plazo. Lo que hacemos es dar vinculada al Ministerio de Educación Nacional. Colombiano para la Evaluación de la Educación (icfes). Por supuesto. en educación superior se apli- etapa de perfeccionamiento y reformulación. mos denominado pruebas saber. este cambio tomar decisiones informadas con base en el seguimiento trae retos. Andrés Gutiérrez. interpretarla y ver cómo eso se de Educación y Deportes de Argentina. otro desaf ío es fortalecer los y reformulación equipos de evaluación en los niveles central y local. dizaje hasta llegar a su educación universitaria. Nuestro objetivo es que un estudiante va y todo el sistema educativo para generar un cambio a de tercer grado pueda tener un seguimiento en su apren- partir de insumos visibles. Tene- mos que hacer un trabajo muy fuerte para lograr el forta- Augusto E. sino para saber cómo estamos y cómo podemos Por otro lado. controlar. El segundo reto es convertir toda la información co y se ajusta a los cambios que ocurren en la educación. cadena de evaluaciones de corte transversal a las que he- ma educativo e implementar pasos de mejora. En Colombia tenemos una tradición de evaluación que tiva. qué actividades a nivel de la En Argentina. porque las mejoras en el sistema educativo no son a Evaluación Internacional de Alumnos (pisa. a cada escuela los resultados de su prueba. Para ello. ma Nacional de Evaluación Estandarizada. Otro reto es y Equidad Educativa (refcee). Ofrece el servicio tivo. aplicadas en educación Cabe indicar que el sistema de evaluación está en una básica y media. estamos atravesando la reforma de los linea- . cuyo objetivo es mejorar la educación. una entidad pública descentralizada del orden nacional y mos los resultados de los estudios. tenemos un sistema de evaluación educativa práctica cotidiana habría que emprender para lograr pe- que periódicamente lleva a cabo encuestas estandarizadas. disminuir las desigualdades y tender a la equidad del de evaluación educativa en todos sus niveles y genera sistema. así como de Precisamente en la mejora educativa. como a las autoridades. con el fin de que toda la socie. tanto a docen. En ese sentido. en inglés) y las del Laboratorio Latinoamericano de Eva- luación de la Calidad de la Educación (llece). no divulga. data de 1968. por sus siglas corto. Actualmente. que integra una para detectar los problemas y carencias que tiene el siste. Es decir. Asimismo. nuestro sistema de evaluación es dinámi- mejorar. El nombre Colombia: en proceso de reestructurar actual del operativo es aprender y en octubre del año pa. alumnos y familias. las pruebas y el modelo estructural sado se llevó a cabo la evaluación con una repercusión muy grande a nivel nacional.

y podamos apoyar mentar políticas públicas respecto a la evaluación. Así. Lo que deseamos país. Por otro lado. Otro reto es ternacional. Por términos del resultado en sus evaluaciones. . pero sido el de evaluación de los aprendizajes. de la educa- como herramienta que retroalimenta al joven y al sistema. 49 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México mientos curriculares en la educación primaria y secunda. del presupuesto nacional de educación porque. relaciones en el colegio. en todas las áreas y ámbitos que tienen que ver con el hacer es que el estudiante. el rector. pues a nivel mundial nos piden parámetros de que tenemos que ligar todo esto con las condiciones so. hemos creado ciertas condiciones a ni- con respeto. queremos ir un paso más allá y que el estudiante reciba sus resultados para que el sistema En El Salvador. las pruebas y todo nuestro modelo tribuye a generar un modelo educativo de alta calidad y estructural serán reformulados. Director nacional de do el Plan El Salvador Educado. Al final. que abarque evaluaciones en diferentes ámbitos: de los nos con la evaluación como una intervención estatal. desde el año pasado hemos estado traba- educativo acompañe esas evidencias. tualmente. por lo que estamos haciendo encuestas. la escuela Sistema Nacional de Evaluación. Como nuestras finanzas no son las más eficientes. todo ejemplo. sino aprendizajes. de que los estudiantes se traten En ese sentido. pues uno puede hacer mente esa necesidad nos lleva a fortalecer las capacidades pequeños cambios que juntos logran una gran transforma. lo que deseamos es no quedar. evaluación que organizamos junto con nuestro Ministerio cioeconómicas del estudiante y con los factores asociados de Educación. al hablar de 2030. amplia cobertura centrado en los estudiantes. institucional. partidos políticos. este sistema está en un proceso de formaliza- bajo el modelo basado en evidencias. entre otros elementos. aunque el que más se ha trabajado ha al colegio reportes del puntaje global de desempeño. Ésa es nuestra meta. tenemos dos ámbitos de acción: el in- las debilidades y fortalezas de los alumnos. de la evaluación educativa. ción superior y de la escuela. Ministerio de estudios nos están diciendo que los colegios que cambian Educación. la evaluación. jando en la propuesta del Sistema Nacional de Evaluación En términos de avances. y el interno. Uno de los retos que tenemos es la creación de capa- las escuelas y los docentes conocerán en qué subtemas hay cidades institucionales instaladas porque desconocemos fallas y cuáles se tienen que fortalecer. de los docentes. sino de mantener buenas mos trabajando. queremos entregarle ción presupuestaria. el sistema educativo. Esto es nueve ejes estratégicos que tienen que ser evaluados. orga- se mucho mayor y de erradicar la discriminación. Necesitamos que no queremos que el currículo se desvíe y que los pro. vel nacional. este año. de contar con un tiempo efectivo de cla. tanto técnicas como tecnológicas. Justa- importante en términos de políticas. Por eso hemos integra- Mario Roberto Ramírez Chávez. en el proceso de enseñanza a partir del conocimiento de Rumbo a 2030. el docente. ya que ése ha sido también de los subtemas que involucran todo el proceso siempre sistemático y por ley. Hoy los nizaciones no gubernamentales. Con esto. de tener un buen clima en el aula. que contempla varios años Tercer Ciclo y Educación Media y coordinador general de desarrollo institucional y requiere un presupuesto ele- de la Formación de Docentes en Servicio en El Salvador. Ac- Para eso. vado. estamos también mejorando los reportes. la infraestructura. embajadas y otras organizaciones internacio- esas pequeñas cosas logran grandes transformaciones en nales— para tener un panorama general de este tema. sindicatos. la educación del Sistema Nacional de Evaluación de la primera infancia. hemos presupuestado las nece- esto redunda en que Colombia debería ser la nación mejor sidades de la nación en términos educativos casi al doble educada en el año 2025. Es importante decir muchas de las cosas que se tienen qué hacer. a través del Consejo Nacional de Educación ta menos ruido. —que reúne a empresas privadas. en función de esto. instaladas en esas áreas. ción. No solamente se trata de comprar computadoras o de que nos permitan evaluar dichos ejes que desde 2009 esta- tener una mejor infraestructura. fortalecer las capacidades técnicas y construirlas como fesores enseñen sólo lo que evaluamos. puesto que el Ministerio tiene al logro. Reconoce en su misión que la evaluación educativa con- ria y. tenemos la cobertura del bachillerato —ya que no El Salvador: en la construcción llega a los niveles que deseamos como país—. de que exis. la formación inicial de los docentes. para desarrollar e imple- y todo el sistema sea retroalimentado. entre otros retos.

el país y generar información que contribuya a la toma de decisiones y mejora de la calidad educativa. pacidades técnicas de ese proyecto hacia el Ministerio de Educación. Educación y Ciencias de garantizar a todas las personas veno grado en las áreas de Español y Matemáticas. 50 REPORTE: MEJORA EN MÉXICO Y EN EL MUNDO REPORTAJE debemos definir prioridades en las acciones estratégicas ciada por la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo que tenemos que cubrir al año. pero con un referente en 2015 aplicamos por primera vez una evaluación censal. Esto seguramente va a potenciar que las Nacional de Evaluación y Acreditación evaluaciones tengan sostenibilidad desde el punto de vista de la Equidad Educativa del personal con las capacidades técnicas. Ministerio de Educación y Ciencias (antes Ministerio de bre todo. Por ejemplo. que no se cumplieron. lo cual sólo se hizo en 2015. diferentes grados de la educación escolar básica que con- En este sentido. así como la educación de la primera la parte técnica de las pruebas de rendimiento de fin de infancia. no para señalar ni para de ejecutar la política educativa en el área de la evalua. avance se ha tenido a nivel nacional. pero ya se inició con ese proceso. La formación de docentes Internacional (usaid). para ver qué tanto de la información derivada de los resultados. dición y Análisis de la Dirección de la Evaluación de la Calidad Educativa del Ministerio de Educación y Ciencias En Honduras efectuamos tres tipos de evaluaciones: la del en Paraguay. el snepe se en- están relacionados con el cumplimiento de las metas edu. por ejemplo. Encargada del Departamento de Me- de Educación de Honduras. reprobar docentes ni alumnos. en Matemáticas en cuanto a las metas (llece) y con pisa. carga de las que tienen que ver con el Laboratorio Lati- cativas de 2030. antes de pasar a la universidad. En el país hay una institución que se llama Me. a la Dirección General de Currí- Honduras: en el desarrollo del Sistema culo y Evaluación. Aunque no se llegó a una cobertura de 100% fue una . Este año se está haciendo la transición de las ca- del plan que tenemos. clo. que es auspi. hasta la Prácticamente desde ahí entramos al ámbito evaluativo conformación de un instituto de evaluación. pero desde 1995 se creó el Sistema ción de una Comisión Nacional de Evaluación (coneval). que sería el último y privados. y la de los estudiantes de último año de educación media. área encargada formado y las reglas establecidas. en concreto. así como al Paraguay: en proceso de instalar el Instituto desarrollo humano de todo el país. aunque todavía estamos en deuda con el noamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación logro. templa los grados del primero al noveno y también de la tación y la certificación de los centros educativos públicos educación media. son los dos primeros ejes estratégicos grado. Cabe señalar que todos los procesos que ya se iniciaron Además de las evaluaciones nacionales. municipal. pero de Evaluación Educativa del Paraguay (ineep) dentro del hace falta su reglamento y consolidar todo el sistema. de hecho. con evaluaciones nacionales en cargo de las evaluaciones externas con estructura propia. En cuanto a los retos. nuestro principal desaf ío es la difusión y el uso municipal. Nacional de Evaluación Educativa Wilmer Antonio Andrade. porque es muy amplio y establece desde la crea. Integrante de la Secretaría Lourdes Almirón. humano a lo largo de la vida. Censamos a todos los niños y los jóvenes de finales de ci- jorando el Impacto de la Educación (mide). También empleamos el Sistema Nacional de Evaluación Estamos en el proceso de instalar el Instituto Nacional y Acreditación de la Equidad Educativa (sineacee). que contribuye a la misión del Ministerio de rendimiento académico de estudiantes de primero a no. si bien desde 1995 comenzamos Este año se evaluará de primero a noveno grado a nivel a evaluar. Educación y Cultura). José Luis Cabrera. Ellos proporcionan los fondos para es quizá la principal. la del una educación de calidad como bien público y derecho desempeño docente. que se realiza desde hace tres años. el sistema también se enfoca en la acredi. que va a estar representada por tres comisionados. que se haría de la calidad educativa. Integrante de la Dirección General Lo que buscamos para 2030 es tener el instituto con- de Currículo y Evaluación de Honduras. So. sino para tomar decisiones ción. Su misión es evaluar a alumnos y docentes de todo en el tema de la mejora de la calidad educativa. Nacional de Evaluación del Proceso Educativo (snepe). justo en el tercer año.

En apego a los objetivos. Por ejemplo. se está pensando en dejar un poco de lado visiones Educativas para hacer uso de esa información y la de segundo de primaria. diseñar. la evaluación General de Planificación Educativa.php partir del cuarto grado. que antes era censal y ahora ha delinear políticas que lleven a la mejora de los aprendizajes pasado a ser muestral. porque no se tiene un marco preciso de quiénes son. más o menos.minedu. En este momento creo que vamos ya en siete lenguas originarias. Entre los retos se ubica la evaluación en las escuelas eib Dirección General de Evaluación de la Calidad Educativa (dige- ce). Ahora tenemos el reto del proceso de Entre los objetivos a mediano plazo. Esto nos daría el tema de mejora de la educación. La llando el Plan de Evaluaciones hasta 2020. Por ejemplo. que pueden ser censales o muestrales. Trabajamos en idea es que con esta experiencia censal podamos generar el cronograma y el listado de todas las evaluaciones. a ministerio-mision-vision.gob.gl/gjjndm de todas las escuelas de Perú. . Se se. docente e institucional. grados fuertes campañas de difusión e instalar mesas de trabajo y áreas. Secretaría de Educación en Honduras: http://transparencia. Ministerio de Educación y originalmente se planificó para segundo grado de primaria Ciencias de Paraguay: https://goo. articuladas que integren a las 17 Coordinaciones Super. porque nos queremos enfocar más de nuestros niños y jóvenes. porque Oficina de Medición de la Calidad de los Aprendizajes del Mi- nisterio de Educación de Perú: http://www. im- plementar y ejecutar las evaluaciones de logros de apren- dizajes de estudiantes en la educación básica.gob.gob. así como de producir estadísticas e indicadores para formular y re. Ellos son los encargados una luz para apoyar y motivar la mejora educativa.ar/educacion/evaluacioneducativa En Perú. 51 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México buena experiencia.hn/index.argentina. https://www. Dirección de Evaluación de la Calidad Educativa en la Dirección pero todavía hay que mejorar. Perú: en el desarrollo del Plan Entrevistas: Lizbeth Torres Alvarado de Evaluaciones hacia 2020 Luis Mejía.icfes. Rumbo a 2030. es que tracemos metas en forma conjunta para que todas y establecen acuerdos con instituciones internacionales y las evidencias que se recaben se congreguen en una sola y nacionales para impulsar la capacitación a través de talle- apunten a una solución común. Entonces se decidió hacer pruebas en castellano y en lengua en dicho grado. en cuarto de primaria y segundo de secundaria. Integrante de la Oficina de Medición de la Calidad de los Aprendizajes del Ministerio de Educación de Perú.gov.co/quienes-somos/mision-y-vision tercultural bilingüe (eib).pe/p/ los niños recién dominan el castellano. http://www. instancia responsable de planificar. Secretaría de Evaluación Educativa del Ministerio de Educación y Deportes de Argentina: troalimentar la política educativa.mined. que son las escuelas en las que se enseña a leer y a escribir tanto en castellano como en Comisión de Investigación Educativa en la Dirección Nacional lengua originaria.gob. estamos desarro- análisis de los resultados y la difusión de los mismos. se busca que el ineep con. desde 2007 realizamos evaluaciones en segundo Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación (icfes): grado de primaria y en cuarto grado de la educación in. nas de Educación Básica Regular (ebr) se encargan de ver ción: aprendizajes. Ministerio de Educación en El Salvador: secundaria de manera censal y cuarto grado de primaria https://www. medimos el nivel educativo.sv/ regular. res u otros recursos. El problema es que en estas escuelas eib no se podría aplicar la misma prueba. y las ofici- temple acciones para los tres grandes rubros de la evalua.php/direccion-eval-de-calidad ha construido un panorama de acuerdo con los cuestiona- rios aplicados en 2007 y se han autorizado desde entonces. Desde 2015 se evalúa segundo grado de de Educación Básica. La idea de diseñar las directivas para mejorar en el rendimiento.

En las clases de matemáticas había que resolver problemas de este tipo: «La abuela de Udo tiene en el sótano de su casa cinco frascos de manzanas que cultivó en su huerta. La escuela logró que el conocimiento me parecie- ra una insuperable forma de la dificultad. Además de las imposibles matemáticas. ¿cuántos puede hacer la abuela de Udo?». me desvelaban otros enigmas: en México las casas no tienen sótano y las abuelas no cultivan manzanas ni preparan ap- felstrudel. entre los que destacan el Herralde 2004. Si para cada pastel se requiere una manzana y media y en cada frasco hay quince. en el de los alemanes. uno de los escritores mexicanos actuales más destacados. Juan Villoro A los cuatro años me encontré ante una disyuntiva que decidió mi vida. América Latina como utopía del atraso Villoro. Internacional de Periodismo Rey de España 2010 e Iberoamericano de Letras 2012. saber algo significaba saberlo en extranjero. quien ha recibido más de una decena de premios. exámenes y evaluaciones en una cultura que le era ajena. cuenta su infancia escolar en la Gaceta. . Esta educación extravagante tuvo dos resultados: nada me gusta tanto como el español y detesto cualquier idea reductora de la identidad nacional. Xavier Villaurrutia 1999. Durante nueve años sólo llevé una materia en español: Lengua Nacional. El autor. es decir. 52 REPORTE: MEJORA EN MÉXICO Y EN EL MUNDO CRÓNICA Iguanas y dinosaurios. En el Colegio Alemán de la Ciudad de México fui sometido a una prueba que no recuerdo pero que provocó que yo quedara en el Grupo A. Con ellos piensa ha- cer apfelstrudel. describe cómo recreó un imaginario en torno a sí mismo para sobrevivir a clases. Como mi primer idioma leído y escrito fue el alemán.

el miedo al pangermanismo y el deseo de cierto que ustedes se ríen en los guardar las apariencias provocaron que en cada aula ale. no sólo el arte de transformar los sentimien- tos en apfelstrudel. exclamaba el profesor al enterarse de que no esa selva insolada donde la cabeza sólo se soporta gracias había hecho la tarea porque pasé el día de muertos dedica. Cuando le dijimos . Debuté en las aulas del saber en 1960. donde mis primos desayunaban tequila forma de pirámide y nos forzó a cantar Cielito lindo al final con pólvora. Helmut nos convidó a adopción. En ciertos días. Los años en los que cumplí con las expectativas de la ¿es cierto que ustedes se ríen en los velorios?. y se hablaba de un mítico sótano en el que se guardaban ar. como si Europa en la revolución y por todo legado dejaba el ojo de vidrio nos debiera la invención del chocolate. sino las declinaciones del dativo y las frases con verbo al final. una comedia de malentendidos culturales. fue la mirada europea lo que me recordó la en el mes en que fueron llamados a una casa inundada? La existencia de los patriotismos literarios. De sobra está decir que hicimos el ridí- castigar sus malos pensamientos y sangraban por la casa. los temas aumentaron participé en un congreso en Alemania y conocí a uno de de complejidad: a los once años me sentí en la obligación los numerosos Helmuts que creen que América Latina es no sólo de explicar sino de defender los sacrificios huma. vida tumultuosa. Nos hizo esperar una más picaran nuestros chiles. los maestros gunda guerra mundial todavía alimentaba las principales me consultaban como si fuese películas de acción. pero fuimos presenta- como si posaran para Frida Kahlo. 53 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México El origen de mis padecimientos escolares se debió a una disposición del Colegio. pero no nueva cuenta. Puesto que yo representaba la otredad. tus tíos saca su pistola en las fiestas y lanza tiros de ale. ¿alguno de escuela me convirtieron en un autor del realismo mágico. incomprensible y mexicana que rodeaba Los encuentros internacionales de escritores suelen ser al Colegio llegaba en estas preguntas a los delegados folkló. ¿es nuestra siempre había tenido un grupo foráneo. una oportunidad de ser gozosamente irresponsable. En los siguientes cuatro días. ¿alguno de tus tíos saca mana hubiera dos o tres mexicanos capaces de garantizar la mezcla de culturas. a fin tiros de alegría? de cuentas. mis tías se encajaban espinas de agave para de cada reunión. A todas partes llegamos tarde. yo representaba a la sufrida raza vernácula que desconocía. Nuestro anfitrión con el que yo jugaba a las canicas. De piden limosna y los plomeros aciertan en el día. Sin embargo. ¿por qué las sirvientas se van sin avisar. los maestros me do a comer una inmensa calavera de azúcar que llevaba mi consultaban como si fuese un oráculo de las tradiciones nombre. populares: ¿tu abuela se frota chivos del Tercer Reich. Lo estrafalario siempre convencía. Mientras la condena europea de ser puntual. a punto de desmayarnos por el jet- Los maestros gozaban con las truculencias de su país de lag. Su demanda de exotismo me hizo describir una deshoras un tequila japonés que venía en una botella en patria exagerada. cuando empecé a escribir relatos no pensé gría?. la mariguana en las piernas?. culo. los policías que tuviera obligación de ser típicamente mexicano. Como tantas escuelas bilingües. Durante nueve años. cuando la se- En ciertos días. populares: ¿tu abuela se frota mariguana en las piernas?. Con el tiempo. primero que supimos de él fue que se había liberado de nada podía beneficiarme tanto como las rarezas. velorios?. «Ach so!». Después de la guerra. El Colegio Alemán había sido cerrado un oráculo de las tradiciones durante la contienda por su filiación nacionalsocialista. estaba harto de los agravios sufridos por América Latina. mejor sonarían mis informes. a las aspirinas que vienen de Alemania. Lo nos de los aztecas. hora en el aeropuerto. mi abuelo era fusilado dos por Helmut con un descaro desafiante. En una ocasión ricos de cada salón. acaso inducida por nuestra Secre- taría de Educación Pública: evitar el racismo y la segrega- ción en los salones. mis malas cali- su pistola en las fiestas y lanza ficaciones fueron toleradas por los maestros porque.

te. El público esperaba magia de nosotros. Cien años de soledad y Los pasos o simbólica. Con Durante tres años trabajé en Berlín oriental como la mejor intención del mundo. cosmogonía prehispánica. los rectángulos. con las prenociones de diseño poderosas reinvenciones de la realidad. Antes de la partida. de bronceado para ser dignos representantes de la «raza de boldt y se niegan a tocar con la razón un territorio que bronce». Helmut convirtió nuestra agregado cultural de mi país y en una ocasión recibí el en- estancia en un infierno en el que nos comportamos como cargo de organizar una muestra de serigraf ías de Sebas- los desmedidos personajes que yo inventaba en el Colegio tián. integran una nueva tribu. que lógica: su superioridad se funda en la rareza. No se espera que Viernes haga sumas y restas tor hace una recomendación: para tener éxito en ultramar. El director de la galería contempló los El exotismo existe para satisfacer la mirada ajena. sino distinto. Uno cuadros constructivistas con enorme escepticismo: «me de los resultados más graves y más sutiles del eurocentris. curioso fundamentalismo del folklor. a las direcciones del cielo de la ante algo más complejo. a las gre- donde lo blanco o lo occidental supera a lo aborigen. La situación se quira y le enseña a meditar como un chamán. En un mo es que. que a la sombra de estas ceibas de fábula han florecido «plu- ha provocado un peculiar viraje del eurocentrismo donde el mas tutti-fruti» -para usar la expresión de Cabrera Infan- respeto a lo otro pasa por nuevas y más complejas distorsio. salvajemente oriundos. Cada público tiene derecho a sus pasiones y nada sería de un principio. En un travestismo cultural. seductoramente pre. El aborigen no presta para una farsa de las autenticidades cruzadas. Sin embargo. quien se ha servido de la herencia de Josef Albers y Alemán. los actores de la novela prefieren incomprensible. Viernes no se somete a Robinson sino que le vende cha. se relacionan con el rico arsenal de «lo lati. sino que lo adoctrine con deben lucir más mexicanos. es innegable La «retórica de la culpa». El director contrata a unos percusionistas caribeños. sino cas aztecas. desconocidos. ¿pero qué tienen de mexicanos?». El mito de Viernes sufre así una inversión antropo. por lo menos dos orillas: la cultura del origen y las muchas dó que no teníamos por qué rendirle cuentas al racionalis. números el desorbitado paisaje americano. arranque de desesperación. cosas venidas de lejos. de la identidad: ¿cómo pueden disfrazarse de sí mismos? lógicos. En nombre de la diversidad. preguntó. está obligado novela Materia dispuesta una compañía de teatro mexicana a ser distinto en forma unívoca. pero que en Europa parecerán Atraídos por lo singular. los relatos de la otredad son signifi. pigmentadas América Latina es vista como un vivero del color local. en Latinoamérica importa poco que un dibujante absurda autenticidad artificial. sueco refleje su condición escandinava en cada trazo. Nada sería tan mez- europeo. Las novelas. El curador cambió de opinión: ciertos discursos postcoloniales europeos incurren en un Sebastián era un genio. nada tienen de mexicanos. más precisas que las de Robinson. es decir. legítimo pedigrí latino. No estamos ante los personajes de Kipling o Conrad al arco de las pirámides mayas. la geograf ía de nuestra imaginación supone informales. gustan. dije que los triángulos aludían resco. Ante la demanda de un arte con se convierten en meros vehículos de identidad nacional. iluminar por nes. En . En aras del respeto a la diversidad. Gabriel García Márquez y Alejo cativos en tanto documentos: un argentino atrapado en un Carpentier no concibieron estrategia alguna para encandi- elevador o un boliviano deprimido en un Kentucky Fried lar a la crítica extranjera. en busca de lo «auténtico». numerosos espíritus bienpen. Los actores caen en un vértigo saberes trascendentes.que desean repetir una fórmula de éxito. como custodio y garante de es invitada a una gira europea. y los actores se someten a sesiones santes desdeñan la ruta ilustrada de Alexander von Hum. el promo- la alteridad. 54 REPORTE: MEJORA EN MÉXICO Y EN EL MUNDO CRÓNICA que teníamos la vaga impresión de haber sido demasiado y se mezcla. perdidos representan momentos culminantes del idioma y noamericano». Des. sus obras son el resultado natural Chicken sólo merecen tener historia si. Sin embargo. Estamos ante la más cambio. estamos acostumbrados al arte que viaja tan arbitrario como proponer una tiranía del buen gusto. privilegia lo pinto. de manera directa de sus apuestas literarias. quino como regatearles méritos. de pieles infrarrojas. sitivamente autóctonos. las pe. la escuela Bauhaus. ciertos artistas procuran ser propo- En esta perspectiva. En para no decepcionar a los extranjeros. y los colores. nos vio con estudiado gesto guevarista y recor. como la llama Edward Said. En mi es un ser inferior. los grabados y las instalaciones del tercer mundo que sale de América Latina. mo colonial. Pero no sólo el eurocentrismo es responsable del folklor lículas.

saurios de feria. depende del dominio del espacio sino del tiempo. La selva Durante nueve años salí de aprietos en el Colegio Ale- común de las iguanas es vista como el fascinante hábitat de mán haciendo que las iguanas vulgares parecieran dino- los dinosaurios. no se requería de una figura de leyenda que ama- sentir que Ghichén Itzá es como Houston. El imperio del tiempo Conviene insistir en que la exigencia de una cultura que El contacto con América Latina no significa una amenaza despida la turbadora fragancia de la guayaba no se basa en directa para la ciudadela europea. toreros que co- men vidrio. Nada más sugerente en un mundo globalizado que De acuerdo con Bartra. ja. El europeo podía medirse mides. este apetito por lo original puede llevar a caso. adivinas . el repertorio de los trovadores. Mi infancia fue un país exótico por partida nar al pasado. pero me dejó la Hollywood donde «el mexicano» es alguien de bigote ejem. doble. los gobelinos donde sa. por riguroso con- curiosa necesidad del imaginario europeo: la utopía del traste. los visitantes conocieran dictadores. y que. Lo grave es que la visión de conjunto de América Latina componente histórico sino una determinación del presen- se someta a estas prenociones: el realismo mágico como ex. contra los incas o los aztecas. Mé. atraso. Esta lejanía hace que en el campo cultural satisfaga una aparecían princesas amenazadas. certeza de que la única patria verdadera se asume sin posar plar que se ríe mucho cuando mata a su mejor amigo. Roger Bartra busca de refugio y empleo. el mito del salvaje. sulta particularmente escabroso que los lectores europeos Estamos ante un colonialismo de nuevo cuño. el pasado no es un res. pero con pirá. es en esta línea donde se inscribe la sobrevaloración un hedonismo arqueológico. niños que duermen en alcantarillas. En el guares con ojos de jade o ninfas que levitan en los mangla. No fue una enseñanza modelo. ticia se convierten en formas del pintoresquismo. un efecto disolvente en esta tradición. el homúnculo cubierto de pelos y domi- América Latina queda más lejos y llega en los cambiantes y nado por bajos instintos que animaba las novelas de caba- coloridos envases de sus granos de café y sus discos de sal. los chinos prósperos deseosos estudia la función que en la Europa medieval desempeñó de conocer París y reservar medio millón de habitaciones. «otros». nuestros países surten plicación de un mundo que no conoce otra lógica. fijos en su identidad. 55 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México un mundo que ha inventado formas de satisfacción que van que entran en trance para descubrir las cuentas suizas del de los cantos gregorianos a los calzones comestibles. donde la miseria y la injus. Anclados. los árabes en en su imaginario. los europeos suelen ser sibaritas de la autenticidad. un hirviente melting pot. cultural del atraso latinoamericano. * Este texto se publica con autorización del autor. narco- traficantes. Con todos los matices del Curiosamente. mujeres que se infartan al hacer el Conozca más sobre Juan Villoro: www. parque de atracciones latinoamericano. guerrilleros. un Parque Jurásico que permite excursio. para la mirada ajena.com amor y resucitan con el aroma del sándalo. La Gaceta Uno de los negocios más seguros del momento sería la agradece a Editorial era su apoyo para la reproducción del construcción de una Disneylandia del rezago latino donde mismo. llería.juanvilloro. rrara doncellas de los árboles. Los peligros migratorios el egoísmo europeo sino en una peculiar distorsión de los están en otras partes: los rusos que en el invierno de su des. presidente. refrendaba la superioridad del hombre civilizado. en la necesidad de incluir una barbarie controlada contento pueden esquiar de Moscú a Berlín. xico semeja un parque de atracciones fuera del tiempo. Ante los «salvajes Si los norteamericanos viajan a hoteles que les permiten reales». Estaba preocupado por el apfelstrudel que sólo co- Tanto en las guías de viaje que recomiendan no beber el mía en la imaginación y por el folklor que debía garantizar agua de nuestras tuberías como en las superproducciones de en clase. ya olvidado por las naciones que sólo conocen las etnias y las razas por los anuncios de Benetton. En El salvaje en el espejo. militantes del único partido que duró setenta y un años en el poder. no re. te. el descubrimiento de América tuvo una reservación donde se preservan costumbres remotas. que no pidan de América Latina generales que vivan 168 años. de antiguallas a un continente que se reserva para sí los usos de la modernidad y del futuro.

.56 REPORTE: MEJORA EN MÉXICO Y EN EL MUNDO ARTÍCULO DE FONDO Capacidades institucionales locales para la evaluación educativa: dos aproximaciones En 2014. el inee continuó indagando al respecto. Así. frente a la construcción de la Política Nacional de Evaluación de la Educación. llevado a cabo el mismo año. La puesta en marcha del Sistema Nacional de Evaluación Educa- tiva (snee) y de la Política Nacional de Evaluación de la Educación (pnee) demandaba un diagnóstico previo para conocer las capacidades institucionales con las que cuen- tan los gobiernos en los estados para cumplir con las tareas que les fueron asignadas. El primero. Querétaro y Campeche) a cargo de la Facultad Lati- noamericana de Ciencias Sociales (flacso). ¿Qué indican los hallazgos derivados de estas dos experiencias? L a Reforma Educativa de 2013 implicó instrumentar nuevas acciones a nivel local y federal. consistió en un estudio piloto en tres entidades federativas (Baja Cali- fornia. en 2014. El segundo. con el fin de obtener un diagnóstico que permitiera definir acciones frente a las atribuciones del Instituto Na- cional para la Evaluación de la Educación (inee). estuvo a cargo de la Dirección General para la Coordinación del Sistema Na- cional para la Evaluación Educativa. la flacso México y el inee suscribieron un convenio para abordar un campo de investigación educativa poco explorado en nuestro país: el análisis de las capacidades institucionales de las áreas de evaluación estatales. A la par. se lleva- ron a cabo dos ejercicios. sede México. adscrita a la Unidad de Normatividad y Política Educativa del inee.

así como para Antecedentes y finalidades1 diseñar y construir sistemas e instrumentos para el levan. entre otros. al igual que los arreglos administrativos y da educativa la evaluación de los niveles básico y medio organizacionales. 57 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México En ese sentido. implicó diseñar los Programas Estatales de Evalua. tras la Reforma. Funcionamiento institucional todológico y científico. Recursos institucionales Evaluación antes de la Reforma 5. con base en das a la normativa actual requieren que todos los actores distintas metodologías. materiales y financie. la capacidad institucional o institucionalidad de taría de Educación Pública (sep). abocado al nivel básico. sistematización. bernabilidad. El Instituto propuso a equidad de la educación: 1) ir de lo nacional a lo local a par. En ese sentido. las funciones y responsabilidades liga. Se diseñó un instrumento técnico estructurado en cuatro miento futuro pensando en alcanzar los objetivos y metas dimensiones que engloban las principales características . Estado de México. al cumplimento del derecho a forma Educativa y proponer una estrategia metodológica una educación de calidad con equidad para todos. desde la mirada del y analítico de las instituciones y organismos estatales de inee. 2. Así. básica en México y El universo de instituciones dedicadas las entidades sólo agregaron a su agenda gubernamental a la evaluación de la educación en educación media supe- el cumplimiento de las evaluaciones nacionales. administración y explo. Recursos humanos y desarrollo profesional Hasta antes de 2013. la flacso ampliar el trabajo con objeto de recabar infor- tir de la definición de las orientaciones generales de trabajo. un programa o una organización incluye. finalmente. tuvo que darse una tras. mientras que el segundo. Cumplimiento de objetivos y metas ras para desarrollar la evaluación educativa con rigor me. y desarrollaron la capacidad para articularse con los objetivos y metas educativas nacionales. federativas: Ciudad de México. incorporan. presentaba un importan.que tuvieran ción y Mejora Educativa (peeme) a partir de tres aproxi. en la agenda estratégica corres. acopio. pondiente y frente a la construcción de la Política Nacional La finalidad fue elaborar un inventario descriptivo de Evaluación Educativa (pnee). el inee encomendó a dos equipos tamiento. en cinco entidades nada se ocuparon de diseñar ejercicios propios. superior. además de elaborar una de la definición de necesidades locales y de la formulación tipología para clasificar los marcos normativos de la edu- de proyectos de evaluación que las atiendan. El primero. para identificarlas. incluyó también al estado de Nuevo León. En otros casos. 3. para el nivel formación. desarrollar un marco regionales. mación de todas las entidades federativas del país. de investigación la realización de los estudios El universo tación de datos cuantitativos y cualitativos para el diseño de instituciones dedicadas a la evaluación de la educación de políticas públicas basadas en evidencias. Capacidades necesarias tras la Reforma Metodología e instrumento técnico La capacidad institucional alude al potencial de comporta. y la go- Algunos gobiernos estatales incorporaron en su agen. armar una base de datos para alimentar do estos proyectos en la agenda nacional y en las agendas al Sistema de Información del inee. atribuciones en la materia o desarrollaran productos de maciones que permitieron a todos los actores involucrados evaluación en los diferentes componentes del sistema de participar en una ruta orientada a mejorar la calidad y la educación básica y media superior. para el ejercicio de flacso (2014) obligados a dar cumplimiento a las disposiciones cuenten se ponderaron cinco elementos centrales: con las capacidades institucionales. es decir. medio superior. las normas legales que le dan origen y sustento. En septiembre de 2013. en particular. te grado de descentralización en la toma de decisiones. fue posible. que. 2) pasar de lo local a lo nacional o a lo regional. de la política pública educativa. a partir Tras el convenio. si bien era normada por la Secre. evaluación educativa -públicos y privados. Sin embargo. Normatividad 4. Puebla y Veracruz. Jalisco. la agenda estratégica relativa a las evaluaciones educativas. 3) pasar al ámbito de la escuela de referencia sobre las capacidades institucionales de las como el espacio de concreción necesario de la evaluación y entidades frente a las tareas de evaluación que dicta la Re- la mejora educativa. 1. y. y poco o rior. cación obligatoria.

finan. Gráfica 1. Una diferencia fundamental está en la capacidad téc- de contexto. con datos derivados del instrumento para el diagnósti- La sistematización de las entrevistas dio cuenta de un pa. manera sistemática. de tal forma que los resultados sean só. Baja California Querétaro Campeche lidos y puedan ser utilizados en la toma de decisiones. con potencial de instrumentos en materia de evaluación. Consta de 40 preguntas (cinco cerradas. Querétaro. 40 cieras. Explora el nivel de conocimiento que las 80 áreas gubernamentales estatales tienen acerca de los ins- trumentos jurídicos que regulan la tarea de evaluación 60 respecto a su conocimiento y aplicación. Dimensión política y de contexto: se considera necesario Así. y luación que presentan las áreas estatales para su fortaleci. Capacidades institucionales por entidad nizaciones para ejecutar los procesos de evaluación. pero si el gobierno local no considera este contexto y su impacto en la organización y la precisión tema en su agenda estratégica. Técnica. Dimensión organiza. Examina la caracterización del fesionalmente. y educativos involucrados. de consolidación (mayor déficit que Baja California). con referentes de 0 series históricas. así como algu- nas cuestiones sobre la Reforma. nica para desarrollar ejercicios evaluatorios locales de cional. con series históricas de datos y del uso Dicho instrumento se aplicó mediante entrevistas se. y en una (Querétaro) había ausencia de déficit y ejercicios locales). Normativa. co de capacidades institucionales. Revisa las capacidades técnicas. 2014. y limitadas y escasas. norama diferenciado. Análisis por dimensiones ción. equipos técnicos sólidos académica y pro- 1. Dos de las entidades piloto (Querétaro y Baja Baja California presenta rasgos de capacidades ins. de experiencia y perfil académico de los equipos de evaluación. limitadas y escasas (mayor déficit del pilota- miento en el mediano y largo plazo: Dimensión política y je). con potencial de consolida. así como el número de integrantes. Organizacional. 20 4. Dimensión normativa. instrumentarlas y darles se- dentro de las cuatro dimensiones anteriormente señaladas. La relevancia de explorar esta dimensión tiene que ver con una característica obligada a todas las eva- luaciones: ser ejercicios sistemáticos. así como en que las áreas de evaluación educativa de educación básica y el tema se haya mantenido posicionado en la agenda es- media superior. Campeche. Total déficit Total fortalezas flacso: principales hallazgos Fuente: flacso México. de los resultados en el diseño de intervenciones estatales miestructuradas cara a cara con las y los responsables de para mejorar la calidad de la educación. actores sociales blicas educativas. y Dimensión técnica.58 REPORTE: MEJORA EN MÉXICO Y EN EL MUNDO ARTÍCULO DE FONDO y permiten identificar las capacidades en materia de eva. las instituciones estatales encargadas de la tarea evaluatoria muestran tres tipos de capacidades institucionales: consolidadas. tratégica educativa local (ver gráfica 1). los resultados poco o nada de que se va a evaluar. 2. Destaca que en . En una entidad se 10 abiertas y 25 mixtas) agrupadas en cuatro dimensiones: puede contar con recursos adicionales para las evaluacio- nes educativas. Per- mite conocer las configuraciones institucionales y orga. California) no contaban con instrumentos rectores de pla- titucionales consolidadas (reporta la menor cantidad neación estratégica. guimiento. Explora aspectos relacionados con servirán en la toma de decisiones y diseño de políticas pú- el marco de la política educativa vigente. Política y de contexto. así como los usos y difusión de los resultados de la evaluación en las entidades. clarificar las dimensiones de la evaluación para estable- luación educativa reportan tres de cada 10 déficits ubicados cer políticas claras del inee. 3. se identificó que los responsables de las áreas de eva.

Tam. que pueden co- las evaluaciones para la educación obligatoria. jetivos y metas que fija la nueva normatividad. la infraestruc- nos docentes directiva y de programas programas tura supervisión y proyectos y proyectos estratégicos estratégicos Fuente: inee (2015). de la pnee2 pecto. ciente el número de personal en el área encargada de De los hallazgos de ese cuestionario. y Dirección General para la Coordinación del Sistema Na- Campeche contaba con la menor cantidad de instrumen. ob. Documento rector de la Política Nacional de Evaluación de la Educación. ni se plasmaban los resultados de las evaluaciones en ins- manifestaron que existe falta de reconocimiento de la labor trumentos. Para los responsables de las áreas es suficiente con que sus sub. el sector educativo. cional de Evaluación Educativa del inee (dgc snee) desa- tos normativos. a la lineamientos para la licitación de ejercicios evaluativos. rrolló y aplicó un Cuestionario sobre el Perfil de las Áreas Dimensión organizacional: se identificó que es defi. así como nocerse más ampliamente en el Documento rector de la en la existencia de incentivos e indicadores de desem. Al res. pnee). nivel central les apoyen con capacitaciones y esquemas • Las aee están constituidas por 33 titulares y sus equi- de profesionalización acordes con las obligaciones. . un sistema estatal de indicadores de evaluación y en una cato Nacional de Trabajadores de la Educación (snte) como entidad (Campeche) no elaboraban diagnósticos. pos (663 funcionarios). 59 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México las tres entidades se utilizan y difunden los resultados de Dimensión técnica: en dos entidades no se contaba con las evaluaciones. Estatales de Evaluación (aee). Además. deriva que: ron déficit en los perfiles de los integrantes del equipo. Los responsables de la institución no manifesta. frente al proceso de construcción de la pnee. Informe del perfil de las Áreas Estatales de Evaluación. bién se identificó que en las entidades no se cuenta con 30/33 tienen más de 10 años de antigüedad laboral en recursos adicionales. manuales y documentos de trabajo. se pronunciaron por que las autoridades a das entre 1993 y 2000. de primer nivel. cación de la norma federal y estatal que regula la tarea eva- luativa en la entidad. de políticas. Diagnóstico del inee para la construcción en algunos casos. y prácticas de la función políticas. utilizar la normatividad aplicable. • 23/33 Áreas Estatales de Evaluación (aee) fueron crea- sin embargo. 26/33 tienen estudios de posgrado. Esto puede evaluativa. las entidades reportaron conocer y. Del perfil de los integrantes de las aee alternos tengan posgrados y amplia trayectoria. reportes actor que busca incidir en el tema de evaluación. Tipos de evaluaciones locales 22 21 12 10 12 9 8 4 Aprendizaje Competencias Desempeño Escuela y aula Diseño de Resultados Suficiencia de Otros de los alum. deberse a la falta de respaldo de las áreas administrativas Dimensión normativa: respecto al conocimiento y apli. Política Nacional para la Evaluación de la Educación (dr peño. Gráfica 2. en Querétaro y Campeche no se habían elaborado En 2014. En las tres entidades se identificó al Sindi. • De los titulares.

Yoalli Navarro Huitrón. México: inee. que conforman el de los componentes del Sistema Educativo Nacional Programa de Mediano Plazo del Sistema Nacional de Eva- (ver gráfica 2). 21% se dedican al análisis de información y media superior. ción de Políticas Educativas de la sep. las 32 entidades educativas cuentan con un primer ejer- nora. tivo y analítico de las instituciones y organismos públicos y privados. Ahora. Campeche. De la experiencia en evaluaciones estatales • Sólo 7/33 aee declaran no haber realizado ninguna Consideraciones finales evaluación a iniciativa estatal desde su creación (Baja Hoy. sobresale la relación que mantienen las nes Públicas y Privadas Dedicadas a la Evaluación Educativa aee en su mayoría con la Dirección General de Evalua. 15/663 cuentan con doctorado. 2015. En segundo pla. Hay también relación con el titular y los encargados de Referencias niveles educativos. Rangel Santana. y Política Educativa. práctica y operativa 8% realizan actividades de gestión. cicio de evaluación construido con una metodología ex • Por lo menos en una ocasión. para la aplicación en 2015 del cuestionario de capacidades institucionales para realizar la evaluación educativa que le De la distribución de recursos financieros corresponde a la autoridad estatal. 4) elaboración de instrumentos de evalua- ción. primer lugar. a cuatro años de la puesta en marcha de la Reforma. Sinaloa y Veracruz). destacan por frecuencia de mención. Coordinación y dios hasta educación media superior. inee. y sólo 5% llevan a cabo actividades de sos componentes del sistema educativo en educación básica y evaluación. dedicados a la evaluación educativa en el ámbito De las actividades de las aee federal y en el de los estados. inee. la de Planeación. 3) análisis rea de enorme envergadura. Equipo de Investigación: Úrsula Zurita Rivera. Documento rector de la Política Nacional de Evalua- cente (cnspd) y en tercer lugar con la Subsecretaría de ción Educativa. Nora Gabriela procesos de evaluación. Diciembre para los procesos de evaluación de 2014. 6) planeación de estrategias 1 Información derivada del Convenio de colaboración de trabajo en campo. Coordinación Nacional del Servicio Profesional Do.edu. seguida por la México: flacso. y 7) planeación de instrumentos de inee-flacso 2014: Complementar el inventario descrip- evaluación. Reporte final. Propuesta metodológica. Planeación y Evaluación de Políticas. inee (2015). en ción de la Educación. Puebla. de resultados. 5) difusión de resultados. flacso (2014). 132 con no. De la vinculación interna y externa 2 Fuente: Documento rector de la Política Nacional de Evalua- • A nivel local. es necesario avanzar Al respecto. que tengan facultades en esta • El 66% de sus integrantes tienen como actividad princi. las aee reportan haber profeso diseñada por el inee: los Programas Estatales de realizado evaluación sobre alguna de las características Evaluación y Mejora Educativa (peeme).pdf . de la Educación Obligatoria. las subsecretarías u homólogas de educa- ción básica y media superior. Comunicación y la de Evaluación del Sistema Educativo Nacional. Baja California Sur. 152 más tienen estu.mx/images/stories/2016/PNEE/PNEE_2016. 2) las capacidades institucionales necesarias frente a esta ta- elaboración de informes técnicos de evaluación. Re- Presupuesto de Egresos Estatal para hacer frente a los gina Méndez Tirado. en la integración de equipos profesionales para consolidar tencias: 1) aplicación de instrumentos de evaluación. Informe Convenio inee-flacso.60 REPORTE: MEJORA EN MÉXICO Y EN EL MUNDO ARTÍCULO DE FONDO • De los equipos. Carlos Jonathan Molina Téllez y Mauricio Reyes Corona. So. luación Educativa 2016-2020. California. se identificó la presencia de siete compe. del inee destacan las Unidades de Normatividad maestría y 364 con licenciatura. Estudio coordinado por: Lorenzo Gómez-Morin • 16/32 aee tienen un presupuesto etiquetado desde el Fuentes. así como de planeación. Recuperado de: http://www. Reportes Nacional y Estatales sobre las Institucio- • A nivel federal. materia y desarrollen productos de evaluación en los diver- pal la operación.

en gran parte. Ecuador. Para este artícu- lo. México. Colombia. Colombia. Argentina roggeromarcos@yahoo. de la voluntad política y la capacidad de negociación de la autoridad educativa. Chile.ar Evaluar la calidad educativa Las respuestas al problema de la calidad educativa son múltiples. niñas y jóvenes vayan a la escuela y perma- nezcan en ella. los institutos. En la literatura regional actual. se analizan los siete institutos de evaluación educativa existentes en la región: Brasil. en un análisis de las experiencias de Brasil. Perú y Uruguay. La subsiguiente sería que la enseñanza sea de calidad y que el desempeño de los alumnos sea bueno. Chile. . Éste implicaría etapas cuya meta número uno sería que niños. desde un enfoque organizacional. cuya pro- fundidad dependerá.com. muestra su funcionamiento e infiere lecciones y sugerencias para el diseño de otros institutos. el instituto de evaluación educativa es la punta de lanza hacia la calidad educativa. Perú y Uruguay. Marcos Roggero Universidad Católica de Córdoba (ucc). y la eva- luación en general. Ante este panorama. que revisa las razones que dieron pie al nacimiento de organismos de evaluación educativa de la región latinoamericana. pero una que tiene significativo poder intuitivo y capacidad explicativa es la que se refiere al proceso de inclusión. 61 REPORTE: Gaceta de la Política NacionalMEJORA EN MÉXICO de Evaluación Y EN EL Educativa en MUNDO México ARTÍCULO DE FONDO Radiografía de los institutos de evaluación en América Latina1 ¿Por qué crear un instituto que evalúe la educación? El autor. Ecuador. aparecen como instrumentos al servi- cio de la conducción para dirigir y controlar el cambio en pos de alcanzar los objetivos propuestos. México.

con la Ley 1324/2009 se fijaron paráme- dos de las evaluaciones. y deberes para fortalecer la formación ciudadana y la uni- trucción y seguimiento de las políticas educativas. en el marco de una serie de refor- El ineed fue creado en el marco de la Ley General de Edu. al cual las universidades El inee se creó por demandas de transparencia y presen. funcionó hasta 2012 como organismo público resultados de la calidad de la educación. secundaria y media superior. ma Educativo Nacional en la educación preescolar. Educativa (sineace). Brasil: Instituto Nacional de Estudos Perú: Instituto Peruano de Evaluación. En 1997 se re. entre ellos. Su creación respondió a la necesidad de contar jetivos del Plan Decenal (2006-2015). mas importantes en el país. la visión con información independiente acerca de la situación de la intercultural e inclusiva desde un enfoque de los derechos educación que enriqueciera los procesos de debate. tros y criterios para organizar el sistema de evaluación de sidencial. normas y procedimientos estructurados e integrados funcionalmente. confiable y oportuna sobre los resulta. aprobada por el Parlamento Nacional generar una estructura estatal sólida para cumplir los ob- en 2008. sidente Enrique Peña Nieto. mó el instituto que tiene a su cargo las evaluaciones saber. dad en la diversidad de la sociedad ecuatoriana.437. A partir de 2007. con el fin de asegurar los niveles de como consecuencia de la Revolución pingüina. como Instituto Colombiano de la Evaluación de la Educación (inee) Fomento de la Educación Superior.62 REPORTE: MEJORA EN MÉXICO Y EN EL MUNDO ARTÍCULO DE FONDO Contexto de creación Colombia: Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación (icfes) México: Instituto Nacional para El icfes fue creado. 18. todos los programas y proyectos ejecutados por nes educativas de educación básica y técnico-productiva. se dictaron normas dependiente. En la ac. en México. se empezó a cación No. en 1968. destinados a definir y estable- Chile: Agencia de Calidad de la Educación cer criterios. los objetivos son claros: de Calidad de la Educación fue creada por la Ley de Asegu. el desempeño y los resultados del Siste- ramiento de la Calidad (Ley 20. Consejo Asesor Presidencial de la Educación y se hizo un Acuerdo por la Calidad de la Educación. Se creó el calidad que deben brindar las instituciones. caciones hasta llegar a la evaluación de la calidad de distintos mación amigable. prima- ria. El sineace es el conjunto de dísticos y evaluaciones implementados por este instituto. acredi- En 2006. e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (inep) Acreditación y Certificación de la Calidad El inep fue creado en 1937 como una agencia especial de de la Educación Básica (ipeba) investigación del Ministerio de Educación. evaluar la calidad. le solicitaban el desarrollo y aplicación de un examen para la tación de resultados educativos. estándares y procesos de evaluación. ya que no se contaba con selección de aspirantes.529) de 2011. Acreditación y Certificación de la Calidad racionalidad a un sistema educativo gigantesco. Creado en 2002 por decreto pre. el Ministerio de Educación se apoyan en los diagnósticos La educación superior universitaria y no universitaria co- y recomendaciones que surgen de los relevamientos esta. El ipeba nació en 2003 y forma parte del Sistema Nacional estructuró en el marco de la reforma para otorgar mayor de Evaluación. firmado por los Objetivos presidentes de los partidos políticos en Chile. La Agencia En el caso del inee. organismos. niveles. Ecuador: Instituto Nacional Uruguay: Instituto Nacional de Evaluación Educativa (ineval) de Evaluación Educativa (ineed) El ineval nació en 2012. Después sufrió una serie de modifi- mecanismos que permitieran una transferencia de infor. El ineed de Uruguay explicita entre sus objetivos “apor- tar al debate y la construcción de políticas educativas” en . con competencia en las institucio- tualidad. rresponde a otros órganos. la educación se convirtió en un tema prioritario tación y certificación. Finalmente. En ese año obtuvo autonomía por ley en el para el fomento de una cultura de la evaluación y se transfor- marco de la Reforma Educativa implementada por el pre. cons.

dientes a la evaluación de la educación básica y superior. el ineed es dirigido y administrado por opinión. Está pensando en la agenda pública. se ocupa de la acreditación y certificación. al igual que el resto de los institutos. sino también de la superior y universitaria. de la formulación. el cual el espacio donde se acuerdan debe asegurar que todos los niños y jóvenes del país. sosteniendo que los estándares son órganos destaca la Conferencia. evaluativa. desarrollo de Comisión Directiva o Consejo. e intereses de grupos involucrados en el tema de la eva. Las variaciones se producen en el pro- ceso de nombramiento. entre cuyos órganos destaca la Conferencia. 63 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México el país. los objetivos del ipeba agregan el Evaluación Educativa. En el caso de Perú. formadores de En Uruguay. El inee presenta el entramado la finalidad es que “cada alumno tenga acceso a una educa. También la mayoría nal más complejo y. En otras palabras. la evaluación tiene que ser la elaboración de diagnósticos y recomendaciones correspon. una de las herramientas que contribuirán a lograr la an- siada calidad y equidad del sistema educativo. no sólo de la educación básica. denominado Junta de Gobierno. Pero además se acuerdan los lineamientos que rigen el funcionamiento de captar la complejidad del fenómeno educativo. rigurosa. así como las actividades específicas de cola- nos casos responden a la necesidad de contener presiones boración y coordinación encaminadas a lograr sus fines. de rigurosidad. presenta una combinación de evaluaciones nacionales e está inserto en el Sistema Nacional de Evaluación Educa- internacionales. inserto en el Sistema Nacional de llo de todas sus potencialidades”. universidades. En otras palabras. Por lo tanto. establecidos en la ley. que . estructura orgánica. implementación y gestión del siste. y Todos los institutos analizados cuentan con un órgano co- todo lo referente a los procesos y recursos necesarios para legiado. una Comisión Directiva integrada por siete miembros. tiva. además de la función funcionamiento del Sistema. es disponer de indicadores que abarquen las relativas a la evaluación de la educación y el espacio donde particularidades de cada sistema educativo. el inee presenta el entramado organizacio- ma de evaluación de la educación. Para la Agencia de Calidad de la Educación. tiene entre sus objetivos contribuir a dual: técnico y político. entre cuyos tema de la equidad. de los lineamientos que rigen el cualquier contexto socioeconómico o cultural. arribar a ellas: elaboración de instrumentos. Estructura orgánica clusivamente a la generación de información y evidencia. sino también en lo que se dice sobre ésta. organizacional más complejo ción de calidad que le permita alcanzar el máximo desarro. pero sobre todo gobernable. y agrega “sobre una base de información relevante y rigurosa”. etcétera). logren los aprendizajes fundamentales. se dedica casi ex. el ineval. etcétera. en Chile. pero también go- la formulación de políticas del área de educación mediante bernabilidad. En México. Junta Directiva. que está en la cima de la metodologías y sistemas de información. podemos decir que la con. que es el El sentido de las evaluaciones nacionales. por ejemplo. mecanismo para intercambiar información y experiencias ción propia. Pero. Por su parte. de construc. en Ecuador. Otro aspecto presente en los objetivos de los institutos es contribuir a la formulación de las políticas educativas. El inep fección de los indicadores de evaluación tiene un carácter de Brasil. en algu. luación educativa (gremios. el número de integrantes (siendo Funciones la media de cinco miembros) y los requisitos exigidos para La mayoría de los institutos analizados son responsables conformar el órgano. del Sistema. la preocupación no está solamente en la calidad de la educación recibida.

en general. Existen natos son representantes de organismos específicos y de dos valores que parecerían estar en la cima de la escala: peso propio en el sistema nacional de educación. por sus antece. en institutos como el icfes de Colombia. la opinión pública. En el caso de Brasil. ya que si se excede pública o formación académica. profesionales y conocimiento en la ma. De igual modo. sino al contrario. que el distanciamiento político buscado con mayor inde- jan en los institutos es especializado. La cuestión está en En términos generales. creados por ley. tos cuentan con patrimonio propio y un presupuesto esti- tanciamiento temporal alguno. los institu- nido experiencia en la función pública. lores que forman su identidad. Los cinco independencia y transparencia. se puede decir que existe cierta tensión po- Equipos de trabajo lítica entre independencia e incidencia. en las unidades operativas el énfasis recae marcadamente en la formación técnica y académica (la mayoría tiene formación de pos- Todos los institutos descritos han grado). ción concreta de los institutos con otras organizaciones. excelencia u objetividad tienen que ver con cimentar el prestigio en los institutos desde el punto de vista metodológico y científico. aseguren independencia de criterio. tenga incidencia en la toma de decisiones y la agenda pú- sito. un consenso parlamentario que exprese imparcialidad y brinde Independencia. que continúe en el largo plazo. la separación con la producir información y evidencia que sea vinculante. La idea es institutos. que tienen que ver con la rela- teria. a quien se le exige haber te. Por el contrario. todos comparten un conjunto de va- política del gobierno. además de que mejore las posibilidades para de Educación o su delegado. Esto se vincula. además de educación. pulado en las leyes de cada país. promiso con lo público. valores de credibilidad. colaboración o com- dentes personales. el énfasis se pone en la trayectoria y reconocimiento social. con los deben ser designados entre personas que. blica. pre. ya sea confirmando o cuestionando el rumbo de lo bros del inep se dividen en natos y designados. en Brasil. confianza. Los institutos persiguen la Agencia chilena y el inep. o directorios y las que trabajan en las unidades operati- . en Respecto al tema de la independencia política no hay Chile. los nueve miem. Pode- mos decir que es el primer paso en el proceso de forma- ción.64 REPORTE: MEJORA EN MÉXICO Y EN EL MUNDO ARTÍCULO DE FONDO vas. tividad e imparcialidad en su desempeño. que función pública y las autoridades políticas no es un requi. sin mencionar dis. haya un consenso parlamentario que exprese imparciali- En el caso de Colombia. Por último. obje. cuyo funcionamiento reclama recursos huma- que detrás del respaldo legal haya nos formados en metodologías. son nombrados por el Ministro de Educación. pero se podría hablar de hay riesgo de que las autoridades políticas no tomen en una diferencia entre las personas que conforman las juntas cuenta la evidencia como se desea. que olvidar que todos los institutos descritos han sido via selección conforme al Sistema de Alta Dirección Públi. autonomía y presupuesto Más allá de las particularidades que cada caso tenga en su garantías de independencia diseño institucional. presidida por el Ministro del gobierno. miembros de la Agencia de Calidad de la Educación. Esto se explica por la naturaleza específica de los sido creados por ley. en un segundo momento. ya sea por trayectoria pendencia y autonomía no sea excesivo. la Junta Directiva del icfes está dad y brinde mayores garantías de independencia política compuesta por cinco miembros. La idea es que detrás del respaldo legal ca (Servicio Civil). Valores como rigurosidad. análisis y evaluación de políticas públicas. En el primer caso. especialmente con los organismos de educación y con Por otro lado. donde los que se está haciendo en materia de educación. eficiencia. el perfil de las personas que traba.

cl/ líticas educativas.inee. https://goo. http://www.gob. Protector: del Ministerio y el gobierno en general.gov. E.inep. los institutos como sigue: a. (2011). Problemas y soluciones. Buenos Aires: Fundación Agropecuaria para el Desarrollo de Argentina (fada). (2009). Iluminador de la agenda pública: delimitando los Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación (icfes): términos de la discusión pública. y Martínez Rizo.edu. 65 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México Referencias Martín.ec/ activan en los procesos de política pública.pe/etiqueta/ipeba/ des y comunidades de la política. d. f. atendiendo las distintas variables que se http://www. Visite los sitios de: c. y en especial. y vendrá dictaminado desde su diseño y crea. cuáles son las líneas de acción más importan. sus funciones. se pueden clasificar los roles de durante el trabajo de campo. cuáles son las re. Sobre lo analizado.gov. es más. Acreditación y Certificación de la Calidad de la Educación Básica (ipeba): tes.evaluacion. (Coordinadores) (2015). de qué manera se va a implementar. constituye una política pública en sí misma. Por ende. cómo se define el problema. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (inep): http://portal. Recu- perado de: https://goo. Incidencia: buscando influir en la toma de decisio- nes con recomendaciones y el monitoreo de las po. Reformador: liderando reformas educativas con Instituto Nacional de Evaluación Educativa (ineed): cambios estructurales. sin participar ni de la discusión pública ni de la toma de decisiones. de las críticas y cuestionamientos que confluyen en Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (inee): http://www.gob. se la tiene que Instituto Nacional de Evaluación Educativa (ineval): encarar. se la tiene __________.co/ e. M. Roggero.ineed.icfes. nola y Soledad Giménez en el relevamiento de información ción. Agencia de la Calidad de la Educación: http://www.gl/rFpiaw res y diagnósticos exclusivamente. en sí misma. España: Organización de Estados Iberoamerica- evaluación educativa no sustituye nos (oei) y Fundación Santillana.uy/ Por último. 3 de la nomía escolar.sineace. Calidad educativa y calidad docente en Ar- que encarar como tal. hay que recordar que la evaluación educa. como tal. El programa constituye una política pública social mexicano Progresa-Oportunidades.edu. http://www. Avances y Hay que recordar que la desaf íos en la evaluación educativa. la política educativa. Instituto Peruano de Evaluación. Córdoba: Univer- sidad Católica de Córdoba (educc). http://www. F. Por ende.mx/ la agenda pública como de las políticas educativas. . 1 Se agradece especialmente la participación de Mercedes Gia- cionamiento. Organizador: buscando controlar y supervisar el sis- ¿Le gustaría conocer más acerca del inee. la voluntad política.br/ tiva no sustituye la política educativa. Colección Metas Educa- tivas 2021. Gaceta inee: Pautas para el acompañamiento de los Programas Estatales de Evaluación y Mejora Educativa en: b. eva- tema educativo ante tanta descentralización y auto. Políticas públicas y largo plazo.gl/TGnJrS Roles El rol que se piense para los institutos determinará su fun. gentina.agenciaeducacion. Generador de evidencia: abocándose a los indicado. luaciones y programas? Descargue el Suplemento No. es más.

IMÁGENES 2.71 y 11.5 y 5. Si los docentes participan en la selec. 3. 2001). Capacidades instaladas en la Región Latinoamericana: su evaluación y la toma de decisiones La evaluación es fundamental en la educación de calidad. .5 puntos en las pruebas estandarizadas (unesco.20 puntos (unesco. Cuando decisiones sobre su trabajo. 2001). El incremento salarial docente au- ción de los textos y los materiales para el aula.2 nos disminuye entre 9. los docentes necesitan otro trabajo. las capacidades institucionales fortalecen las decisiones de política. el rendimiento de los alum- crementa 9 puntos (unesco. los resultados de la escuela se elevan 4. así como en las menta entre 8 y 10 puntos el rendimiento de los alumnos. ¿Qué dicen al respecto las tres ediciones del Estudio Regional Comparativo y Explicativo (erce) del Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación (llece)?1 ¿Cuáles inciden direc- tamente en el desempeño de los alumnos? 1. Por su parte. Actividades evaluativas regulares en el aula. Cuando los estu- diantes incrementan su rendimiento. 2001). el rendimiento de los alumnos se in. Remuneración adecuada. Autonomía profesional.

Es necesario fortalecer las ca- se. con calidad y sin carácter punitivo (orealc–llece. tituyen la base de cualquier innovación curricular o pedagógica. El Salvador.org/images/0024/002435/243533s. Se requiere instalarlas en la región de manera sistemáti. Colombia. cieron los mismos países que participaron en serce. su robustecimiento es una prioridad (orealc–llece. México. Honduras y Venezuela ya no participaron en el estudio y se incluyeron Ecuador. Clima escolar.gl/bKzQWe orealc (2016). Bolivia. nidos en las pruebas realizadas de cada uno de los estudios. Formación inicial y continua. Perú. tre 9 y 36 puntos (oreal–llece. Cos- ta Rica. Liderazgo directivo. 2010).4.3% de los casos estudiados. (Terce) se evaluó Lectura. Honduras. Prácticas en el aula. República Dominicana y Venezuela.unesco. Lectura y Ciencias en 16 países y el estado de Nuevo León (México) en 2006. 6. Dado que su formación y experiencia cons- de los docentes inciden significativamente en el aprendizaje: en. esto impacta positivamente en el rendimien- en el aprendizaje (orealc–llece.gl/ZV9BtW Orealc-llece (2010). permane- dizaje. 5. 2010). Con excepción de El Salvador. La organización y preparación de la cla. si el di- ciones positivas y el buen manejo de los aspectos socioemocio. 7.gl/Rhvq8d Referencias Unesco (2001). En el Tercer Estudio Regional Comparativo y Explicativo 8. Oficina Regional de Educación de la unesco para América Latina y el Caribe. Panamá y Uruguay. to de los estudiantes (orealc–llece. las interac. Santiago de Chile: orealc/unesco. durante 2013. Paraguay. Recuperado de: https:// goo. Recuperado de: https://goo. El Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo (Serce) evaluó Matemáticas. Recuperado de: http://unesdoc.pdf 1 El Primer Estudio Regional Comparativo y Explicativo (Perce) evaluó desempeños en Mate- máticas y Lenguaje en 13 países en 1997: Argentina. Brasil. Estudios e informes del Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Cali- dad de la Educación (llece): https://goo. Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación. 2 El aumento de puntaje en el rendimiento de los alumnos se refiere a los resultados obte- ca. Santiago de Chile: Unesco. En 21. Nicaragua. Matemática y factores asociados para alumnos del tercer y cuarto grado de la educación bá- sica. En 70. Bolivia. Matemáticas y Ciencias Naturales en 15 países (incluyendo al Estas actividades favorecen los procesos de enseñanza y apren. Chile. estado de Nuevo León en México). el uso efectivo del tiempo y el apoyo emocional y pedagógico pacidades docentes. Informe de resultados del Tercer Estudio Regional Comparativo y Ex- plicativo. Oficina Regional de Educación de la unesco para América Latina y el Caribe. Primer Estudio Internacional Comparativo sobre Lenguaje. Santiago de Chile: orealc/unesco–llece. Cuba.6% de los casos analizados. Guatema- la. 2010). 2010). . Factores Asociados al logro cognitivo de los estudiantes de Amé- rica Latina y el Caribe. Prácticas de monitoreo y retroalimentación a los docentes. rector enfoca su tarea en el liderazgo pedagógico y la promoción nales entre alumnos y alumnos-docentes influyó positivamente de los aprendizajes. 2010). Factores Asociados.

la Ciencia y la Cultura (unesco. Hay queja con respecto al uso de los datos de la evaluación. con un fuerte componente de equidad. Educación de calidad. el cuarto Objetivo de Desarrollo Sostenible Desde el punto de vista de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación. No hemos sido capaces de demostrar cuál es su utilidad”. en la construc- ción de proyectos sociales regionales. propone estrategias para las naciones que han asumido los Objetivos de Desarrollo Sostenible y señala: “Estamos corriendo un riesgo. Esto implica tomar en cuenta la ubicación geográfica y el nivel socioeconómico de los gru- pos poblacionales. como lo señala el cuarto de los Objeti- vos de Desarrollo Sostenible (ods). Ésta es nuestra visión compuesta de lo que implica la educación. directora del Instituto de Estadística de la unesco. Silvia Montoya.68 DOSSIER: MÍSTICA. Esto implica el ma- nejo de dimensiones cognitivas y socioemocionales que le otorguen al estudiante la posibilidad de participar como integrante completo. nacionales o globa- les. . El enfoque de Educación para Todos incluye la multi- plicidad de habilidades y de contenidos que contribuyen a la formación de un ciudadano íntegro. por sus siglas en inglés). tenemos un enfoque de capaci- dad y de aprendizaje durante el ciclo de vida. pero ¿qué tan sencillo es alcanzarlos? En entrevista. MEJORAMIENTO Y EVALUACIÓN SIN PASAPORTE Rumbo a 2020: ¿es posible evaluar una educación para el desarrollo sostenible? Las naciones firman acuerdos por anhelos comunes. con conocimientos.

poner los recursos y las energías. que combine los distintos componentes. dores de equidad hacen falta con desagregaciones. la insuficiencia de recursos. la realidad es que el sistema educativo implica desarrollar respuestas. muchos sentimos frustración al no De la satisfacción de las necesidades de la genera- ver avances inmediatos o impactos sobre el colectivo social ción presente sin comprometer la capacidad de las de la manera o con la velocidad que uno quisiera. los indica- des y. Se debe de reconocer que México ha hecho un esfuerzo tas dimensiones. no educación formal y a las nuevas configuraciones de la oferta particular. los docen- El diseño de políticas educativas necesita estar atento tes. Ésa es la dirección correcta. un país con sigue siendo el lugar donde los niños encuentran el aprendi- las características de México —o con las de los países desa. la escritura y el ciclo de vida de los niños y Si tuviera la posibilidad de tener más de tres indica- de los jóvenes. Entonces. los ods aprendizaje. La reali- generaciones futuras para satisfacer sus propias dad es que la demanda es demasiada. como lo proponen los ods. Esto tiene relevancia educativo. en la oralidad. Pero la agenda tiene que México es uno de los países latinoamericanos más avanza. dores. Consta de tres pilares. De hecho. inclusión de poblaciones indíge. Si bien hay críticas con respecto a los sistemas de marcan claramente que ésta es una agenda universal. aunque hay una discusión acerca de utilizar uno Fuente: onu. tos temas. Por otro lado. se proponen en la planificación de las escuelas. eviden. el desarrollo Para tener un esquema de seguimiento. Es cierto. de los países en desarrollo. en los grupos de menos recursos— o con las dimensiones las necesidades son muchas: entre la cobertura de aspectos socioemocionales. por supuesto. y ha hecho un gran esfuerzo para incorporar estas distin. El país está haciendo de diversidad. la necesidad de atender estas diversida. mantener informa- ¿De qué hablamos cuando decimos dos a los distintos grupos y proveer información para el “Desarrollo sostenible”? diseño de mejores políticas educativas. Por supuesto. 1987. necesidades. tes— tiene la necesidad de atender las diferencias cultura. es el indicador relacionado con el ingreso de los niños a la escuela o a algún sistema de En cuanto al tema de la inversión educativa. socioeconómicos. El desarrollo sostenible ha emergido como el principio rector para el desarrollo mundial Los indicadores educativos indispensables a largo plazo. evidentemente. indicador sería el de la finalización de la educación básica. porque . incluiría los relacionados con aspectos como el ac- Entonces. ceso a enseñanza preescolar —especialmente importante der la diversidad y tratar de tener especificidad. También debe existir un indicador de aprendizaje para les de los grupos poblacionales e integrarlos en esquemas dar seguimiento a los logros que los sistemas educativos de aprendizaje efectivo y flexible. el desarrollo social y la protección del y de identificación de brechas que ayuden a decidir dónde medio ambiente. existen tres tipos de indi- cadores. el segundo rrollados que tienen contingentes de refugiados o migran. de entendimiento económico. estar preparada para darle a la educación el componente dos en cuanto a la calidad educativa. el diseño de políticas educativas debe aten. educativa frente a la tecnología que exige la modernización ciones de distintos orígenes étnicos o socioeconómicos de algunos factores. zaje y aprenden a convivir en sociedad. El primero. los directores y la sociedad con respecto al progreso a esas diferencias para ser inclusivo. el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (inee) ha sido central para incrementar la demanda por el uso de la información. En ese sentido. Ocuparse de pobla. 69 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México Logros de México temente estamos desbordados. es líder regional por tener una importante a nivel federal y en varios estados para tratar visión integral de los procesos educativos que ponen en el de dar respuestas de política educativa y buscar canales de centro temas de equidad. mejor comunicación de la información relacionada con es- nas y aspectos culturales. En ese sentido.

Es líder capacidades. los países deben tener un diálogo social y el compromiso de todos los actores con las mismas priori- integral que pone en el centro dades educativas para. Sólo así se podrá mover de poblaciones indígenas y la agenda hacia una mayor sustentabilidad de estadística aspectos culturales. Pero. decidir política educativa. el Banco Mundial. educativa y de logros de sus metas. la unesco. de apropiación de la agenda educativa debe producirse a nivel finalización de la educación básica y del nivel de aprendi. Un tema interesante de la agenda de los ods es que res. acompañe el proceso tiene que estar claramente asentada tilaterales y globales como la unesco. la conversa- permita saber cómo está funcionando el sistema educativo ción debe incluir voces externas al gobierno. y tener recolección de datos y estructu- cuáles considera más relevantes o urgentes. social. debe haber comprometidos con los ods un marco legal y los recursos suficientes para resolverla. para alcanzar los objetivos de las políticas educativas. tenemos que ser una instancia México es uno de los países de soporte y acompañamiento para los países: proveer la forma de cálculo de los indicadores. las fuentes de da- latinoamericanos más avanzados tos. El tercer punto es que la política institucional que ponde a una exigencia de los países a los organismos mul. Por ejemplo. la junto con la capacidad de las organizaciones para imple- Organización para la Cooperación y el Desarrollo Econó. Es decir. deberá sustentarlo con dades de inversión en las capacidades institucionales y las . debe confirmarse que cuáles son los grupos poblacionales con mayor necesidad. zaje cognitivo. Se trata de temas que deben ser sopesados micos o el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia: por cada país para definir si cuenta con la capacidad para las naciones han decidido qué indicadores son necesarios implementar las políticas educativas y sus prioridades. Cada nación deberá. regional por tener una visión Por su parte. y en ese tema debe concentrar la energía y los recursos en Si después hace falta determinar cuáles son las necesi- los próximos cuatro o cinco años. si uno tuviera que limitarse ―entendiendo que los Partamos de una primera capacidad institucional: las países no tienen muchas posibilidades de recolectar todos prioridades de la política deben ser una visión consen- los indicadores por el costo y la necesidad de capital hu. Por ejem- Monitoreo en los países plo. Todo esto significa un gran esfuerzo. Capacidades institucionales para alcanzar los objetivos está claro que si no vemos dónde están las prioridades y Una vez reconocidas las prioridades. sos- y qué metas son relevantes. mentar agenda. al me. es lo que llamamos el commitment o compromiso. ver qué hace falta temas de equidad. La segunda capacidad institucional tiene que ver con la existencia de leyes e infraestructura coherentes. de partir información y transferir en forma clara la visión de acuerdo con sus prioridades de política educativa. MEJORAMIENTO Y EVALUACIÓN SIN PASAPORTE el fruto de la discusión de política educativa a nivel de go- bierno y con actores sociales e investigadores. el soporte en términos de abogacía y el desarrollo de en calidad educativa. posteriormente. si la prioridad es la educación temprana. El proceso de por el uso de esos tres indicadores básicos: de acceso. suada con todos los actores sociales. se cuenta con las capacidades institucionales necesarias es imposible mejorar el aprendizaje de todos.70 DOSSIER: MÍSTICA. inclusión en términos de fondos. tener un diálogo y fomentar esquemas que permitan com- les en educación están en los ods. al buscar la mano con formación específica que esto implica―. Nosotros. capital humano y acompañamien- to de las agencias multilaterales. ra de evaluación y de sistema estadístico coherente con los si México cree que la educación temprana es su prioridad objetivos de política. Esos once indicadores globa. respuesta a “si tuvieras que priorizar en la inversión edu- nos debería tener alguna dimensión de aproximación que cativa. ¿en qué aspecto particular lo harías?”.

Supongamos que nos hacemos un examen médico todos los niveles. con Hay información riquísima del sistema de evaluación de el policy maker que tiene que tomar decisiones. forma eficiente la segunda parte del ciclo. por sus siglas en inglés). y luego de producción y uno de uso. la prueba de Ten. Carencias en el uso y la difusión guaje con el académico que quiere usar una base de datos. Generamos los El uso efectivo de la información: ¿cómo y de qué forma? outputs de información teniendo Identifico un punto de crítica para todos los que trabajamos en la cabeza a un tipo de usuario en los distintos ámbitos de evaluación y publicación de datos educativos y. para ver si estamos anémicos. Lo tenemos claro. que promovemos el aprendizaje y que no es el adecuado. Es innegable que la estadística es criticada y hay quejas ción de manera que todos la puedan utilizar de manera sobre el uso de los datos de evaluación. mal cuando el nivel de glóbulos rojos rebasa un límite. Ciencias (timms. 71 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México personas que integran esas instituciones. Te- dencias en el Estudio Internacional de Matemáticas y nemos que comer hierro. el director. que se gasta en pruebas internacionales o nacionales cuyos El reto es identificar cuántos usuarios de la información datos no son usados refleja que no estamos cubriendo en tenemos. no hemos logrado convertir prueba internacional o regional. La frustración por el dinero añadimos una buena parte de nuestras reflexiones. indicadores. cias de que no hemos sido capaces de demostrar su uti- en maneras de hacer digeribles los datos. Eso es responsabilidad de esos datos en acciones de política concretas para cada uno los que distribuimos la información. dos. sobre todo. sabemos que estamos diantes (pisa. puede transfor- y quiere ayudar e invertir. ni traducir la información capaces de explicarle al maestro cómo puede combinar las con un marco de soluciones específicas. Si bien la información debe resolver las necesidades de los distintos actores. Al revisar el conteo de gló- Sabemos de las resistencias de los usuarios frente al bulos rojos podremos saber si estamos anémicos. No podemos utilizar el mismo lenguaje para to. Ése es el reto en lidad. Publicamos los datos pen- sando en el maestro. habrá que ejecutar los requerimientos técnicos que exige la agenda. muchos países se están apresurando a medir los die está dando respuestas a este desaf ío. Tendemos a generar los outputs de información teniendo en la cabeza a un tipo de usuario que no es el adecuado. el académico o la comunidad educativa. Casi na. Esas cuestiones deben detectarse para quienes trabajamos en mediante diagnósticos para construir un plan de capaci- dad estadística que tenga un horizonte operativo. porque no hemos sido de los tomadores de decisiones. de la información con el padre que quiere saber qué puede hacer para ayudar Siempre generamos la información con la idea de que nos a su hijo. fuentes de información para utilizarlas en el aula. hay que pensar en interfaces de comunicación. la asesoría a partir de la información. porque no tienen la capacidad técnica Identifico un punto crítico y necesitan apoyos extra. Dado que no somos capaces de proveer esa informa. Aunque Programa para la Evaluación Internacional de los Estu. marse en una notable mejora. y con la aprendizaje que. la evaluación y publicación de datos educativos. ayudará a saber dónde estamos y cómo podemos mejorar. pero olvidan que primero debe existir la dis- . con el director que tiene que tomar otras decisiones. con el maestro que tiene que accionar en el aula. no podemos usar el mismo len. Ahora. no somos doctores ni bioquímicos. Hay países que no tienen la capacidad de adaptar prue- bas internacionales. combinada con un buen uso de la infor- sociedad civil que tiene un montón de buenas intenciones mación de datos estadísticos educativos. Esto es consecuen- efectiva. el que toma las decisiones Es importante tener presente que el dato tiene un ciclo políticas. por sus siglas en inglés) o cualquier otra En el caso de la educación.

provincial y global debe estar bien relacionada. Si realmente es necesaria una ciar la recolección de datos. por supuesto. La segunda es que mantengan incapacidad para poner a disposición de los países y de las sustentable su sistema de evaluación y estadística. de los instrumentos que existen a nivel internacional para pensable para cualquier monitoreo de política educativa. capacidades institucionales. Sólo después de eso es recomendable ini. No duplicar esfuerzos.un. sus prioridades. ayudar a evitar que dupliquen labores. los sistemas de evaluación de aprendizaje.org/sdgs/report/2017/ esfuerzos: la recolección de información a nivel local. Los países obviamente tienen sus espíritus. julio 2017: todos detrás de un mismo proyecto. Visite el sitio del Instituto de Estadística de la unesco: http://uis. los indicadores. están todos he- chos para ponerse al servicio de una mejora en los resulta. La recolección de información a nivel local. Después. administraciones subnacionales y locales un mapeo claro nanciado e independiente del poder político. hay un mea culpa con respecto a nuestra consensuadas a nivel social. los planes de recolección de datos a nivel local porque no hay respuesta mejora y el monitoreo. que todos estén detrás de un mismo proyecto. provincia y global debe estar bien relacionada. su pasión. ¿Por qué tener una prueba local que sea casi igual a la nacional? cusión de políticas educativas y la consolidación de una Finalmente. fe- deral. garantizar que el apoyo político existe. ¿Por qué tratar de tener una prueba local que sea casi igual a la nacional? .gl/ed8W4a Recomendaciones a los equipos estatales Primero. a ciertos desaf íos en los instrumentos federales o interna- cionales.org/ dos educativos y eso requiere independencia. pero al final del día. MEJORAMIENTO Y EVALUACIÓN SIN PASAPORTE Recomiendo: garantizar que el apoyo político exista. transparen- cia y fondeo. tener un buen diagnóstico acerca de las visión nacional. áreas. no duplicar https://unstats. Eso es indis. el monitoreo. institucio- Dos consejos para los titulares educativos nal e individual para ejecutar una agenda en las distintas La primera recomendación es. que acuer. las estadísticas. den las políticas educativas y reconozcan las prioridades Por supuesto.72 DOSSIER: MÍSTICA. que están Informe sobre el progreso en la implementación de los 17 Obje- tivos de Desarrollo Sostenible. el propio Instituto de Estadística de la unes- co tiene cierta independencia para no verse influido po. líticamente por las discusiones a nivel del organismo. Entrevista: Lizbeth Torres Alvarado. federal. debe diagnosticarse la capacidad legal. De hecho. Conozca los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible: https://goo.unesco. bien fi.

ofrecen formas para pensar la evaluación de lo regional a lo local. la Ciencia y la Cultura (unesco) para conocer las particularidades en sus distintos contextos —abunda Orrego. Desde su experiencia. Su función es la siguiente: —Acompañamos y apoyamos a un grupo específico de países en todo lo que se refiere a las actividades que hace el Laboratorio rumbo al Cuarto Estudio Comparativo y Ex- plicativo (erce) —explica Icaza. Para atenderlos. En cuanto a la estructura operativa y la cobertura geo- gráfica del Laboratorio: —Actualmente. Pablo Orrego y Adriana Viteri son asistentes técnicos en el Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación (llece). se decidió que la coordi- nación técnica del Laboratorio hiciera una distribución de países. para que cada uno de nosotros. Pablo Orrego y Martín Icaza. más tres personas técnicas especializadas en temas de evaluación. —Nuestra labor significa que hay una relación estrecha entre el llece y los países vinculados a la Organización de las Naciones Unidas para la Educación. conforman el equipo técnico que interactúa con los ministerios de Educación de América Latina. Acompañar y coordinar para el Cuarto Estudio Comparativo y Explicativo (erce) Martín Icaza. Nacional MEJORAMIENTO de Evaluación Y EVALUACIÓN Educativa en México SIN PASAPORTE Construcción colectiva: una mística para la evaluación regional Adriana Viteri. el llece está conformado por 19 siste- mas educativos. 73 DOSSIER: Gaceta de la Política MÍSTICA. les diéra- mos seguimiento y acompañamiento —explica Viteri—. Esa lógica de funcionamiento obedece a dos razones: que . de la coordinación técnica del Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación (llece).

—La unesco tiene el enfoque de derechos de la edu- rísticas de los datos generados por el erce: cación. Eso quiere decir que la dos son para y de los países. Es decir. Es decir. entre un estudio y otro hay calidad. Como dice Martín Icaza. con lo que demanda la agenda educativa 2030. Ése es el fundamento de los estudios del Laboratorio.74 DOSSIER: MÍSTICA. vicio de los países. Ése es el fundamento comparabilidad. aunque ése no es el foco del Laboratorio. equipos nacionales y ha establecido esta nueva visión de dos hablan del enfoque. con los obtenidos en el Cuarto Estudio. En este sentido. hacemos una construcción colectiva. También hay una Más allá de considerar a la comparación entre las naciones. entre el derecho a la educación sin otros aspectos. Adriana Viteri pun- países que integran el Laboratorio. mi- construcción colectiva. los entrevista. evaluación como un generador Orrego asegura que los estudios del Laboratorio son de resultados. tualiza: La misma Viteri puntualiza los objetivos y las caracte. el enfoque curricular nos diferencia función del llece. que es también un aspec- to único a nivel internacional. . Desde para implementar medidas de política educativa. las naciones se identifican con los distintos niveles: resultados. Esto es importante y también para informar pedagógicamente sobre el trabajo porque la coordinación técnica del Laboratorio está al ser- del aula de los docentes y directivos. Esto significa que los países que participa- ron en el Tercer Estudio van a poder cotejar sus resultados de los estudios del Laboratorio. Una cualidad más es que se busca que en 2020. poco de cada uno. hay que hacer uso de los Estudio comparativo y explicativo. las experiencias y las iniciativas colaboración. den los factores asociados a éste. hay que actualizar- Sabemos que no se materializa nos y evaluar lo que los jóvenes quieren aprender. trabajar en conjunto para que la región subsista. Así definimos un instrumento regional ción que retroalimente las políticas educativas de la región a partir de las necesidades nacionales. Por lo tanto. hacemos una explicativos porque: —Además de las pruebas de logro de aprendizaje. Ésa es la la conceptualización. Sirven para generar informa. las de otros estudios internacionales. resultados. las evaluaciones del llece amplían su marco de acción en atención a las exigencias de las reformas curriculares de los países que lo integran. En comparación con otras pruebas. atención específica y acompañamiento guiado a todos los En cuanto a la mística del estudio. analizamos del Laboratorio no son para hacer resúmenes de ranking o el currículo de cada país y nuestro instrumento tiene un publicaciones de resultados. directores. Dado que los estudios se hacen de acuerdo en favor de la mejora de las organizaciones escolares en sus con análisis curriculares. esto es una cualidad trabajo místico y uso de resultados del Laboratorio: Pablo Orrego explica que los estudios del llece tienen el —Los estudios del llece destacan porque los resulta- foro de mejoramiento educativo. coordinadores. Otro hecho fundamental es evaluación en sí misma no tiene ningún valor si no se usa que es regional. Ese perfil ha permeado el trabajo de los Tras delimitar este marco institucional. sabemos —Con nuestros estudios generamos información que que no se materializa el derecho a la educación sin cali- en algún momento los tomadores de decisión —ministros. etcétera— que Más allá de considerar a la evaluación como un generador interactúan con docentes y directivos puedan consultar de resultados. La mística significa que los países tienen que del llece. que se vincula con la calidad. dad. subsecretarios. Esto quiere decir que junto con los logros hay una serie de cuestionarios que se aplican a directores y docentes para intentar explicar por qué y en tenemos gran cantidad de países y que debemos brindar qué contexto se obtienen estos resultados. Pero no basta con el estudio. MEJORAMIENTO Y EVALUACIÓN SIN PASAPORTE —Ahora.

hay que contar con la capacidad va sea una realidad. Por otro lado. Se trata de un esfuerzo en y se instalen capacidades dentro de la región. Un desarrollo sostenible hacia 2030 y. así sus resultados para que surja un sentimiento regional. El primero es llevar a cabo evaluación y el instituto nacional con un conjunto de es- el Cuarto Estudio que corresponde al tema del fortaleci. tiene ese componente: ubicar cómo for. acota Pablo Orrego. la tarea que realizamos en México. se que garanticen la implementación de un adecuado plan dé una extensa difusión para lograr que la mejora educati. sino que a futuro repliquen estos conocimientos les. —Por ejemplo. con Puede existir un modelo en el que los equipos nacionales el apoyo del Instituto Nacional para la Evaluación de la se capacitan de otro modo. el objetivo caso de éxito es Ecuador. los es- educativo es la decisión política. dor. Viteri Fortalecimiento institucional ejemplifica: Adriana Viteri explica que. la formación local o foránea. El ha firmado un acuerdo de trabajo con todos los países so. que se refiere al tema de la educación. pecialistas. 75 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México cuando se entreguen los resultados del Cuarto Estudio. De ese caso se puede concluir que una pieza cla. el Laboratorio —Ecuador se apoyó en la experiencia de México. de gestión. Se pretende que se apropien de que derivan de la decisión política de la que hablamos. como unesco. ve para un sistema nacional de evaluación y un ministerio En esta geograf ía mundial. en el que se Evaluación Educativa (ineval) desde 2012 y su trabajo es comprometieron a garantizar una educación de calidad y amplio. porque no queremos que propio instituto de evaluación. Será un trabajo arduo porque muchas técnica necesaria. Panamá y otros que están tratando de conformar su talecer a los equipos nacionales. De ahí la importancia del tengan un conocimiento específico para hacer una tarea acompañamiento por parte de las entidades internaciona- puntual. como de los arreglos en los diferentes modelos de gestión. no solamente de la unesco. en particular. Sobre este tema. pero los países no nales o llevar al equipo a capacitarse a otro país son temas saben qué hacer con eso. equipo mexicano fue a construir el sistema nacional de bre elementos fundamentales. Ése es un tipo de modelo. que tiene al Instituto Nacional de cuatro. como en los casos de El Salva- Educación (inee). que abarca otros niveles tudios del Laboratorio son comparables a saqmeq (Sou- . pero tampoco se miento de capacidades: puede decir que es la forma para replicar en otros países. un aprendizaje para todos a lo largo de la vida. conjunto de las regiones que suscribieron los objetivos del ción de un equipo de evaluación nacional es complejo. Tener el apoyo de expertos internacio- veces sucede que se entrega el resultado. La forma.

mente 72 000 respuestas. clase con un docente bien capacitado. respuestas de jóvenes de 25 países de la región. lo que incluye a quienes están en el siste- terísticas. es imperativo para los países tomar cartas en Posteriormente. querían aprender. —Yo quiero estar en una sala de puedan tomar decisiones focalizadas en sus problemas. Ya muchas los desarrollaron para que lo aceptan. inglés o portugués qué y cómo quieren aprender terna entre los países: con miras a la educación de 2030. Entonces. Nuestra hipótesis ini- luación educativa y otros que apenas están comenzando.76 DOSSIER: MÍSTICA. que sepa lo que hace. docentes y con el sistema escolar. próximos años. con los mayores ni. Orre. esas preguntas se codificaron y se hizo este asunto. y con contenidos que Atención a los jóvenes van a ser útiles no sólo para el día de hoy. MEJORAMIENTO Y EVALUACIÓN SIN PASAPORTE thern and Eastern Africa Consortium for Monitoring Edu. vemos que hay paí. Ésta consistió en cational Quality). cial era que la postura de los jóvenes sería de rechazo o de Esa heterogeneidad es una oportunidad para el diseño del crítica al modelo escolar establecido con diferencias en los estudio. ses con una avanzada instalación de mecanismos de eva. Éstos son ejemplos de las respuestas: ción indígena o migrante. Como Laboratorio. invitó a jóvenes. Una es que se región es relevante constituir un proyecto de estas carac. español. uno al que le guste lo que hace. y muchas otras varia. . La otra es que en la de mayor criminalidad en el mundo. lanzó la iniciativa Diles qué cionales. aunque piden una mejora y un complemento. la unes. una evaluación que se desarrolla en el invitar a jóvenes entre 15 y 25 años para que contaran en hemisferio sur de África y demanda una coordinación in. quieres aprender. porque las naciones tienen la posibilidad de im. Entonces. Con eso obtuvimos 65 000 respuestas. una segunda etapa para que los participantes señalaran En el tema específico del derecho a la educación. explica el equipo llece. por ejemplo. primera etapa se dejó como pregunta abierta qué y cómo veles de narcotráfico y de pobreza. con el apoyo de la Fundación Chile y un conjunto de —Yo no quiero aprender solamente las materias tradi- socios técnicos en toda la región. los logros de aprendizaje de pobla. Pero nos dimos cuenta de plementar módulos nacionales para conocer sus propias que los muchachos no sólo no se resisten a este sistema. conocer. Esa suerte de complementos del —Yo no quiero docentes que me digan todo el día qué Cuarto Estudio es una oportunidad para que las naciones hacer en una sala de clase. En esta primera fase conseguimos 3 500 bles que confluyen en contra del derecho a la educación. Latinoamérica y el Caribe presentan los países ma escolar y a los excluidos del mismo. sino variables de interés. cuáles consideraban las tres o cuatro opciones más rele- go explica: vantes. —Menciono esto porque para la realidad de nuestra Este estudio tiene dos particularidades. Los resultados fueron interesantes. co. sino para los 10 Como parte de la agenda educativa rumbo a 2030. —La inequidad es una característica lamentable en podemos decir que tuvimos un universo de aproximada- nuestra región.

pero también valores so.mx/index. etcétera. estudio. rica Latina y el Caribe. como oficina regional y como Laboratorio. La mayor parte del aprendizaje lo están obteniendo fuera del aula. que es de educación y la declaración Entonces. ellos mandatan qué tipo de información necesitan y nosotros respondemos. P1D314. Matemáti. Entrevistas: Laura Athié do rápidamente. Y nosotros.php/bases-de-datos/ba- mandato de los países. el —Quiero aprender Ciencias.inee. Lo que respondieron fue: mas educativos. con sus padres y Conoce la iniciativa Diles qué quieres aprender: familias.pdf es importante señalar que el trabajo del Laboratorio for- ma parte de la unesco por una razón: la unesco tiene el Consulta las bases de datos del serce: http://www. por medio de Internet. La iniciativa Diles qué quieres aprender tiene como En el portal del inee: trasfondo el compromiso de la unesco con el aprendizaje a lo largo de la vida. etnias indígenas y globalización. sin ese marco. paso a paso y de forma otros. 77 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México enero de 2017.org pero actualizada con lo externo. y que las escuelas se están quedando atrás en este paulatina. los que tienen más posibilidades. es de ustedes. quieren aprender habilidades con be a este compromiso internacional que tenemos con los las que puedan desenvolverse durante los próximos 10 o 15 países. todo lo que hace el llece se suscri- la materia que ya saben. ya que.edu. con una gran presencia de ministros de educación de la región en Buenos Aires.mx/buscadorPub/P1/D/314/ compartido. Pero no basta con el a los objetivos.dilesquequieresaprender. pero el mecanismo no es nuestro.edu. Además. Ciencias. respeto. Finalmente. En ese sentido. Por eso piden mantener la dinámica de la escuela www. países tienen que trabajar en Los ministros nos dicen: conjunto para que la región — La unesco nos debe ayudar a coordinar para llegar subsista. tipo de enseñanza. —Este mecanismo nos permite dar seguimiento y mo- nitorear los indicadores y las metas educativas a 2030. dose. En algún momento tenemos que mas de migración. entre atender la diversidad del Caribe. No desean que les enseñes sistimos. hay que hacer uso les decimos: de los resultados. Laboratorio es entusiasta y tiene la idea de ir expandién- bre ciudadanía. se-de-datos-serce El mandato fue el primer compromiso que adquirimos con la declaración y el marco de acción hacia la agenda educativa 2030. años. La mística significa que los confirmamos que el Laboratorio es el mecanismo de segui- miento y monitoreo con el que cuenta la región. rrollo número cuatro. porque se trata de una oficina regional para Amé- Observamos que los jóvenes están pensando en los te. De esta manera buscamos cumplir el objetivo de desa- en el cómo nos relacionamos con el otro. nosotros no sub- debemos enseñarles a aprender. Específicamente en el tema de valores. región y ahora es más sólido porque estamos con 19 siste- cas. Uno de los aspectos importantes fue precisamente lo Este mecanismo de seguimiento es el principal para la relativo a las materias tradicionales: Lenguaje. Sobre todo porque ven que el mundo está cambian. Dado que este compromiso debe ser Entérate de los resultados nacionales de México en terce: http://publicaciones. el requerimiento de los estudiantes es que de Buenos Aires. con sus pares en la calle.inee. Es casi toda América Latina. al acercarnos a los ministros de educación. En esa línea. que sucedió en 2015 y que ratificamos en .

. Giulianna Mary Mendieta Melgar Directora general de Directrices para la Mejora de la Educación del inee mmendieta@inee. de 2015 a la fecha. supervisores. docentes. ¿Cómo hacer que padres de familia.edu.mx E n cumplimiento de su mandato constitucional y en pleno ejercicio de su autonomía. quienes. el Instituto Na- cional para la Evaluación de la Educación (inee) ha emitido. emitir las directrices es sólo el inicio de un enorme reto. académicos y todos los interesados en promover la garantía del derecho a la educación las conozcan y descubran su potencial de mejora?.mx Dora Daniela Dorantes Salgado Subdirectora de Directrices para la Mejora de Instituciones y Políticas del inee ddorantes@inee. en 2015. con base en la difusión y la gestión. plantean tres acciones para que esto suceda.edu.78 HOJA DE RUTA El fortalecimiento de capacidades locales en el marco de la estrategia de seguimiento de las directrices de mejora educativa Para el inee. se preguntan las autoras. tres conjuntos de directrices de mejora educativa: las Directrices para mejorar la forma- ción inicial de los docentes de educación básica.

las autoridades educativas (ae) -federal y estatales. académicos. des legales directas en cuanto a la atención de las mismas. a partir de los . de una Estrategia de Seguimiento Por su parte. mos de comunicación. es decir. concluyó que. la existencia y el potencial de parte de las ae. tales como su calidad la manera en que se dan a cono. De acuerdo con Mark y Henry (2004). del inee. componente de la estrategia de seguimiento busca respon- Ante ello. en menor medida. b) Gestión del conocimiento y c) Gestión de emi. una de las acciones a impulsar en el componente sión y respuestas a las directrices. además. Esta situación derivó en la necesidad de replantear las acciones de difusión y seguimiento que ha llevado a cabo el Instituto y promover con mayor ahínco el uso y la atención a a) Difusión y comunicación las directrices. Así. se han Si bien estos otros actores no tienen responsabilida- constituido en insumo relevante para la toma de decisio. cambios sustantivos y estructurales de polí- tica que detonen procesos graduales de mejora. nes tendiente a la mejora de la calidad de la educación y comparten con el inee y las ae el deseo y la misión de me- su equidad. las cuales se detallan a de comunicación y difusión es la realización de un mapeo continuación. se ha planteado enfatizar las acciones de cia su calidad y equidad. las capacidades cional de Evaluación de la Educación (pnee). supervisores. de los casos. y análisis exhaustivo de estos actores clave. este ciones derivadas de las evaluaciones. así como de avanzar ha- Para lograrlo. El objetivo de esta estra. por lo cual resultan aliados clave seguimiento en tres áreas sustantivas: a) Difusión y comu. constitucional del inee y eje sustantivo de la Política Na- cer sus resultados. se encuentran en construcción las Directrices para mejorar la política de formación y de- sarrollo profesional docente y las Directrices para mejorar El inee ha previsto el desarrollo la permanencia escolar en educación media superior. si bien las Directrices son una atribución tores. así como la información. docentes. no sólo a las autoridades educativas. es necesario y las habilidades con las que cuentan los responsables de las difundirlas y hacerlas comprensibles a distintas audien- políticas y programas que implementarían las recomenda. jorar la educación en nuestro país.dieron respuesta positiva a las tres directrices a las Directrices que integra emitidas en el plazo de 60 días naturales estipulado en la Ley mecanismos de comunicación. si éstas han sido incorporadas a su mejora de estas directrices? programación y planeación educativa y si. en 2016. en 2017. acompañamiento educativa. Por tanto. de padres de familia. niños y adolescentes (nna) de familias de jornaleros agrícolas migrantes. en la mayoría capacidades. Actualmente. Cabe señalar que las acciones plan- teadas en estos planes de trabajo promueven. algunas inclusive anexaron planes de trabajo con técnico y fortalecimiento de propuestas para hacerlo. 79 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México las Directrices para mejorar la atención educativa de ni- ñas. la continuidad de las estrategias que venían siendo implementadas por las autoridades educativas y. nicación. el uso Derivado de un ejercicio de análisis y autoevaluación. cias. der a la siguiente pregunta: ¿cómo hacer del conocimiento tegia de Seguimiento a las Directrices que integra mecanis. y las Directrices para mejorar la atención educativa de niñas. viese interesado en promover la garantía del derecho a la tegia es conocer el grado de atención a las directrices por educación en nuestro país. entre otros. el inee ha previsto el desarrollo de una Estra. difusión. para favorecer su implementación. acompañamiento técnico organizaciones de la sociedad civil y todo aquel que estu- y fortalecimiento de capacidades. se instrumental de las evaluaciones1 depende de diversos fac. Ello implicó que las ae se comprometieran a anali- zarlas y atenderlas en el marco de su planeación y operación difusión. niños y adolescentes indíge- nas.

Este ámbito de acción tiene el objetivo de recopilar. orientar su atención en el marco de los as- pectos clave de mejora. en coordinación 4. ción de los fines que éstas persiguen. y fomentar así la apropiación de las directrices. Finalmente. tes. se fortalezcan intercambio de experiencias entre las autoridades edu- capacidades de implementación y se promueva la apropia. estén en posibilidades de generar cambios sustantivos que promuevan la mejora educativa. El inee ha habilitado grupos de discusión para pues los docentes. b) Gestión del conocimiento Asimismo. administraciones locales y federales. Este mecanismo re. mientas. por lo tanto. cuales sea posible conjuntar iniciativas que favorezcan el 3. dispongan de más y mejores herra- ellos tienen la capacidad de replicarlos y acceder a múlti. a partir de diversas fuentes. pues mejor las directrices. cativas de las entidades federativas. Educativo Nacional y. representan una oportunidad clave para re- se fortalezcan capacidades de troalimentar a los responsables de su implementación y implementación y se promueva la sugerirles líneas de acción innovadoras y apegadas a los objetivos de las directrices. la finalidad de estas acciones es que las au- crucial dar a conocer los mensajes clave de las directrices toridades. Aplicación de cuestionarios de seguimiento. porcionarán información complementaria sobre el uso dinación interinstitucional. y ples grupos de actores interesados. y valor de las directrices en la toma de decisiones de las Asimismo. para profundizar en el co- con las Direcciones del inee en las entidades federativas. quienes podrían ejer.80 HOJA DE RUTA con la finalidad de retroalimentar las acciones que las ae prevén poner en marcha. que pro- establecimiento de alianzas y la suma de esfuerzos de coor. así como para promover el en las que se comuniquen las directrices. resulta Por tanto. tores que han favorecido u obstaculizado su atención. nocimiento de las directrices. recursos y capacidades para implementarlas. que los responsables de la atención a las directrices pue- res más estables y con mayor permanencia en el Sistema dan compartir información e intercambiar experiencias. Sesiones de acompañamiento técnico con las ae. anali. 5. directivos y supervisores son los acto. será posible identificar prácticas innovadoras y/o relevan- zar y diseminar información. educativa en las escuelas y sus aulas. Reuniones de seguimiento. Grupos de trabajo e intercambio en la plataforma sulta de suma importancia para su éxito y sustentabilidad. Las fuentes de información que se usarán son las si- Parte sustantiva de la estrategia guientes: de seguimiento incluye las 1. proporcionar información sobre los ejes de actuación de las ae. conozcan y comprendan a los medios de comunicación y líderes de opinión. así como recibir información adicional por parte del cer mayor nivel de influencia en la promoción de la mejora Instituto. con la información obtenida por estas vías. y no por ello menos importante. y disponer de información espe- cífica sobre el proceso de implementación y evidencias de sus avances. apropiación de los fines que éstas 2. emprendidas por las autoridades educativas y escola- . además de se comuniquen las directrices. parte sustantiva de la estrategia de segui. así como de los fac- miento incluye la realización de mesas de diálogo y/o talle. Análisis de los planes de trabajo y/o planeaciones en mesas de diálogo en las que las que se incorporaron las directrices que. cuales tienen tres propósitos: resolver dudas. res de trabajo con autoridades escolares. educativas y escolares. aclaracio- nes e inquietudes que las autoridades tuvieran sobre las directrices. las persiguen. digital.

señala que el inee deberá y si son adecuados a los poner a disposición del público y actualizar las respuestas que las autoridades educativas remitan al Instituto respec- contextos locales. y su grado de cumplimiento o atención. conocer si los aspectos clave de mejora propuestos por las directrices se han incorporado o no a la planeación educativa. o bien ideas Referencias y puntos de referencia sobre cómo optimizar su quehacer Mark. de modo tal que puedan generar espacios colaborativos de construcción de propuestas de solución a problemas comunes. de tipo cuantitativo y cualitativo. a partir del uso de la evidencia generada por las dades educativas en los foros de seguimiento.php/proyectos/directrices rectrices. & Henry. Para hacer más eficiente este proceso. G. en su artículo 72. The Mechanisms and Outcomes of en el ciclo de las políticas públicas. Pública que. Evaluation Influence. to de las directrices emitidas. la Estrategia de Seguimiento a las Directrices reafirma el compromiso del Instituto de apoyar. acompañamiento y en la plataforma en línea. acompa- ñar y fortalecer las capacidades de aquellos actores clave que tienen a su cargo la responsabilidad de diseñar e im- res para dar resolución a los problemas educativos identi.edu. En suma. con el fin de dar cumplimiento a las obligaciones se han incorporado o no a la de transparencia y rendición de cuentas señaladas por la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información planeación educativa. Conozca el Micrositio de las Directrices en el portal del inee: http://www. 10(1). c) Gestión de emisión y respuestas Se tiene previsto conocer si a las directrices Esta área de trabajo busca disponer de información siste- los aspectos clave de mejora matizada sobre el proceso de emisión y respuesta a las di- propuestos por las directrices rectrices. así como la elaboración de informes específicos dirigi- dos a cada autoridad educativa. así como de promover ficados en los documentos de directrices. desde el ámbito regio- Dichas prácticas se darán a conocer a las demás autori. Este ejercicio de monitoreo permitirá fortalecer la .mx/index. 35–57. se dis- pondrá de una plataforma tecnológica que busca simpli- ficar los procesos administrativos y de gestión al respecto. Adicionalmente. Evaluation. tercambio entre las entidades federativas. Desde la ción directa de los hallazgos de las evaluaciones en las deci- perspectiva del inee. que sirvan de retroalimen- tación y hoja de ruta para promover la toma de decisiones informada.inee. y si son adecuados a los contextos locales. sesiones de evaluaciones. (2004). Es decir. 81 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México rendición de cuentas sobre las aportaciones de las directri- ces. socializar y dar seguimiento a un conjunto de indicadores. M. siones de política pública. resulta fundamental promover el in. plementar las políticas educativas. como parte de este componente se tiene previsto elaborar. nal y local. con el fin de que puedan discutir sobre su pertinencia y la posibilidad 1 El uso instrumental de las evaluaciones se refiere a la aplica- de incorporarla a su propia planeación estatal. que haga posible identificar el grado de atención a las di. cambios y mejoras en la educación.

¿Qué les diría a los demás niños? Que vayan a la escuela porque se pueden aprender muchas cosas –comenta Irma Yazmín Terrero Techale. —A mí me trajeron aquí desde chiquito. —Yo nací en Álvarez. Hace tres años nos vinimos para acá. Allá vivíamos en una casa que la mitad era de ladrillos y la otra mitad era de ma- dera. a veces siembran y a veces cortan chile o los empacan. y vamos y venimos —así explica su vida Valentín Montes. Voy a la Escuela para Niños Migrantes No.82 DE PIE EN EL AULA No es el final. en Guerrero. originario de Sinaloa. sino el inicio: acuerdos por la educación de hijos de jornaleros migrantes agrícolas Derivados de las directrices emitidas por el inee como parte de las acciones del Sistema Nacional de Evaluación Educativa. . 17. ya voy en quinto año y me gusta porque antes no podía ir a la escuela y también porque hay jueguitos y podemos salir a jugar a las canchas. que mi- gra con su familia por temporadas a campos agrícolas de Baja California Sur. y ahora vivimos en un cuarto en el Rancho Cachanilla. Mis papás trabajan en el campo. las niñas y los adolescentes hijos de jornaleros migrantes agrícolas en la Ruta del Pacífico. los acuerdos Sinaloa-Guerrero e Interinstitucional de La Paz trazan la ruta hacia el cumplimiento del derecho a la educación de calidad con equidad para los niños. un niño de 13 años. niña migrante en Baja California Sur. nos quedamos como dos meses.

4. directivos escolares. dada su alta movilidad interestatal. el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (inee) emitió. Las directrices que emite el blica de Baja California Sur. 3. de gobernanza y evaluación educativa en el mundo y son un ros agrícolas al año. barreras para ingresar y permanecer en el sistema educati- vo. de las acciones gubernamentales para atender los problemas Estos nna requieren más oportunidades para permitir su educativos. Evaluación Educativa (snee) es la Política Nacional de Eva- Héctor Jiménez Márquez. se generaron dos convenios históricos en beneficio Valentín y Yazmín forman parte de los niños. 17% de ellos asiste a la escuela. en agosto de 2016. enfrentan grandes de La Paz. los procesos de planeación. luación de la Educación (pnee). y algunos grupos se han ido quedando conjunto de recomendaciones de política que busca orien- de manera definitiva: tenemos ya tres colonias de mixtecos tar la toma de decisiones para mejorar los aspectos más re- y zapotecos en el valle de Vizcaíno. las Directrices para la atención educativa de niñas. académicos y representantes de organi- sea garantizado y que el sistema sea flexible y se adapte a sus zaciones de la sociedad civil. la pnee y las directrices del inee nna en edad de cursar la educación básica. niños y adolescentes de familias de jornaleros agrícolas migrantes y convocó al diálogo entre diversas instituciones educativas. la evaluación educativa y la gestión social de proyectos. Así. zaje. Asegurar la pertinencia de un modelo educati- vo intercultural. pero sólo entre Un eje fundamental en la operación del Sistema Nacional de 14% y 17% de ellos asiste a la escuela. . 2. así como en el análisis educación de nuestras etnias sudcalifornianas. la coordinación básica. niños y adolescentes de familias de jornaleros agrícolas migrantes Se calcula que existen entre 279 mil y 326 mil de estos nna 1. Necesitan que su derecho a una educación de calidad servidores públicos. permanencia y logro de un óptimo nivel de aprendi. y gente en Los Cabos y levantes de la educación en el país. En su proceso de construcción se dialoga con los acceso. Así Estas directrices se basan en los resultados de las evalua- que nuestra necesidad es articular esfuerzos en favor de la ciones y de la investigación educativa. en La Paz que se han asentado de manera permanente. necesidades educativas. ejemplifica el panorama: Instituto hacen único al snee en relación con otros sistemas —En nuestro estado recibimos cerca de 20 mil jornale. Se calcula que existen entre 279 mil y 326 mil de estos El snee. actores sociales y educativos: docentes. Fomentar la innovación. niñas y de la educación de los nna de familias jornaleras agrícolas: adolescentes (nna) hijos de jornaleros migrantes agrícolas el Acuerdo Sinaloa-Guerrero y el Acuerdo Interinstitucional que. Por ello. ido- neidad y desarrollo profesional del personal con funciones de docencia. así como la disponibilidad. secretario de Educación Pú. Desarrollar un Sistema Unificado de Informa- ción Educativa y adecuar las normas de control escolar. pero sólo entre 14% y institucional y la participación social. Rediseñar las políticas de atención educativa a partir del fortalecimiento del presupuesto públi- en edad de cursar la educación co. 83 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México Directrices para la atención educativa de niñas.

emisión de directrices formación inicial de los Nacional de Evalua- el snee coordinado del snee toridades Educativas e mas educativos para la mejora edu. tucional dan seguimiento a las directrices y generan espacios Guillermo Franco Mora. sólo 39. tes. los acuerdos generados entre emigran para trabajar y van. Evaluación externa de los servicios educativos Informe del análisis de la información obtenida 2014 dirigidos a los niños jornaleros migrantes 2015 directrices en grupos focales con docentes y con informantes clave (directores. . principalmente de la Montaña Alta. Morelos y Sinaloa. hoy Modelo de evaluación para la construcción y para mejorar la rector de la Política Nace Primera Conferencia Reuniones con las Au. los coordinadores del Programa de Inclusión y Equidad En el marco del snee y de su Programa de Mediano Plazo Educativa (piee) de la sep en ambas entidades han manteni- 2016-2020 (pmp snee). Acuerdo Interinstitucional de La Paz El 25 de abril de 2017 se firmó en La Paz. 7 ejes y 128 metas ingreso a la docente hacia el 2020 DATOS en educación básica (julio 2014). un primer acuerdo de colaboración interinstitucional para Este acuerdo fue signado por el inee y las instituciones mejorar la atención educativa de niñas. ria del Pacífico. las acciones de fortalecimiento insti. de Baja California. do comunicación. docentes de educación ción de la Educación por el inee inicia la formulación y cativa básica (pnee) ACCIONES DEL INEE AUTÓNOMO diseño de la pnee Febrero Noviembre Octubre Julio Agosto Septiembre Diciembre 2013 2013 2014 2015 2015 2015 2015 Evaluación: La mirada de los docentes sobre los Evaluaciones para la construcción de factores que condicionan su desempeño. plan de trabajo articulado y de fortalecimiento institucional en favor de un sector muy vulnerable en México. supervisores y asesores técnico pedagógicos) El trabajo de fortalecimiento institucional ces. los representantes educación de calidad con equidad para los nna de familias de los estados de Guerrero y Sinaloa firmaron con el inee jornaleras agrícolas migrantes. Dos veces al año A partir de esta definición. el Acuerdo Interinstitucional en favor del derecho a una El 25 de octubre de 2016. principalmente. de políticas y progra. a la península 2016 y 2017 en torno a las Directrices para la Atención Educa. Guanajuato. en Culiacán.5% resultó idóneo Inician los Diálogos Nace el Nace el Modelo Primeras directrices: Nace el Documento Regionales. Hemos tiva de Niñas. Baja California Acuerdo Guerrero-Sinaloa Sur. Desde enton. coordinador del piee en el esta- de coordinación institucional (artículo 9 de los Lineamientos do de Guerrero explica: para la elaboración y el seguimiento del Programa de Media.84 DE PIE EN EL AULA En el concurso de 4 objetivos estratégi- RELEVANTES oposición para el cos. —Guerrero es un estado expulsor de jornaleros migran- no Plazo del Sistema Nacional de Evaluación Educativa). Niños y Adolescentes de Familias de Jornaleros llegado a tener registros de hasta 7 mil niños que migran Agrícolas Migrantes dan cuenta de cómo puede generarse un junto con sus familias. niños y adolescentes educativas de las entidades que conforman la ruta migrato- de familias de jornaleros agrícolas migrantes.

Prospera y para la tor comunitario en un campo agrícola en San Quintín. la educación que reciben es la única ofrecidos a estudiantes y sus familias tengan continuidad herramienta que los puede ayudar a salir adelante. manente con el enlace de la otra entidad. proyectos esperados trayectoria educativa loca. Designación de un enlace estatal a cargo de los procesos oportunidades de mejora.Sinaloa Agosto Octubre Diciembre Diciembre Enero Abril Agosto 2016 2016 2016 2016 2017 2017 2017 Evaluación de la política educativa dirigida a la población 2016 indígena en educación básica Fuente: Elaboración propia. de la Educación en los estados (dinee) son pieza funda- 3. considero que las directrices emitidas por el inee son muy pertinentes. tuve la fortuna de ser instruc- los Programas de Desarrollo Humano. riesgos y 1. interven. 32 peeme con 130 27 entidades que indígenas no logran 6 entidades y el 170 proyectos de leros agrícolas migrantes toria educativa libre proyectos locales de implementarán 41 los aprendizajes inee trabajan por la evaluación a nivel que hay en el país. 85 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México 8 de cada 10 niños De los 300 mil nna jorna. Así que a lo largo de su movilidad interestatal. mental para el desarrollo de estrategias de fortalecimiento trativo para garantizar una trayectoria escolar continua institucional. y es trabajo de cada estado generar esquemas . Acompañar el seguimiento de las acciones y resultados su trayectoria migratoria. derivados del acuerdo. Baja Atención a Jornaleros Agrícolas. los nna que recorren la nacional la escuela y uso y difusión de Comunicación y Ruta del Pacífico resultados Matemáticas Firma del Acuerdo de colaboración Segundas directrices: Nacen los Programas Nace el Proyecto Na. Aportar recíproca y oportunamente la información ne. de gestión de información y seguimiento de los nna en 6. 2. Mesa de redacción de la Gaceta. Terceras directrices: Firma del Acuerdo Nace el Programa de interinstitucional para para mejorar la atención Estatales de cional de Evaluación y para mejorar la interinstitucional para Mediano Plazo del snee mejorar la atención educativa de niñas. Esto me hizo entender que. Juan Gálvez comenta su estrategia local: 4. implementados por California. El compromiso del inee en las entidades cesaria acerca de los nna para garantizarles estabilidad Las Direcciones del Instituto Nacional para la Evaluación educativa en su paso por cada entidad. nacional e inter- entre 14 y 17% asiste a migrante ciones educativas en Lenguaje. Establecer mayor coordinación con las delegaciones de —Hace más de 20 años. niños Evaluación y Mejora Mejora Educativa para atención educativa de mejorar la atención 2016-2020 educativa de nna de y adolescentes (nna) de Educativa (peeme) Escuelas Multigrado nna indígenas educativa de la niñez familias de jornaleros familias de jornaleros (Pronaeme) jornalera agrícola agrícolas migrantes agrícolas migrantes migrante Guerrero . para muchos de es- la Secretaría de Desarrollo Social. así como la comunicación per. durante el paso de los nna por sus estados. sólo de rezago para la niñez evaluación. El documento contempla el desarrollo de seis acciones 5. Desarrollar mecanismos de orden académico y adminis. para que los apoyos tos niños y jóvenes. Sostener reuniones periódicas presenciales o virtuales eje: para valorar conjuntamente el alcance de las acciones e informar del estado que guardan los resultados. Promueve una trayec.

Esto significa que falta seguimiento del proceso de aprendi. niños y adoles- centes de familias de jornaleros agrícolas migrantes: compartir nuestros materiales y estrategias y tomar ideas de http://www. Baja California Sur: las mesas de trabajo y los mecanismos que permitan mo- —Lo que uno desconoce de las escuelas para migrantes dificar las condiciones en las que se encuentran los niños es el contexto. como explica Karla Yesenia junto del inee en Baja California Sur. Baja California Sur: —Como docentes. como lo firman los oaxaqueños.gl/rFpiaw Los acuerdos como acciones de política educativa El Acuerdo Sinaloa-Guerrero y el Acuerdo Interinstitucio- nal de La Paz son agendas de cooperación regional. año. sobre todo de los niños y las niñas que tienen el derecho a la educación de acuerdo con la Beneficios de los acuerdos para Constitución. Por ejemplo. y niñas migrantes. como lo expresó Julián Santiago guirá apoyando la difusión de las directrices entre distintos Luna. inee en Oaxaca. tienen un fin más humano. Lo vamos a hacer desde el corazón propias herramientas y enfrenta los temas de movilidad. Baja California Sur. desarrollamos estrategias. docente frente a grupo de primer ciclo en la Entrevistas llevadas a cabo durante la Primera Sesión Ordinaria de la escuela primaria para niños migrantes 7S en Vizcaíno. el snee y el pmp snee 2016-2020 en yo significativo para los docentes frente a grupo que atien. Directrices para la atención educativa de niñas.php/proyectos/directrices los demás. y llegar aquí te cambia el contexto y la vida. desde el compromiso.edu. generará esquemas locales de colaboración ma del acuerdo de La Paz: con el Consejo Nacional de Fomento Educativo.mx/index. docente frente a grupos de cuarto a sexto cluidas. director general adjunto del zaje de cada nna. las directrices se convierten en un apo- Información sobre el inee. pero que faltan recursos. director general ad- El trabajo en red es esencial. con funciones de dirección en escuela primaria para ni- ños migrantes No. por la realización de las entrevistas a los niños jornaleros agrícolas migrantes aquí in- Alarcón Carrillo. El apoyo debe ser entre maestros. cada docente desarrolla individualmente sus únicamente en un papel. Donde yo estudié. Estatales de Evaluación y Mejora Educativa en: https://goo. esfuerzos de los docentes y directivos. con base en eso. Javier Mancilla Miranda. Así lo explica Ivet- te Solís Rubio. por: Lizbeth Torres Alvarado. sobre todo. político. era una comu. tuto Estatal de Educación Pública de Oaxaca durante la fir- Por ejemplo. no Hasta ahora. La dinee en Baja California Sur se. lograr que los niños lean y escriban. Así lo expresa Jesús Alberto Guerrero Sal. gubernamentales necesarias y vigilar que se generen los me- La firma de los acuerdos busca generar herramientas canismos institucionales e interinstitucionales para darle y procesos estándares para aumentar la efectividad de los seguimiento a los acuerdos. lugares es aplicar un examen diagnóstico para ver qué es lo que realmente saben y qué les falta por aprender y. En este contexto.86 DE PIE EN EL AULA propios de seguimiento. La Gaceta agradece a Juan Gálvez Lugo.inee. Baja Conferencia del Sistema Nacional de Evaluación de la Educación. social y productivo. indica: gado. Nuestro objetivo es generar las acciones nidad turística. pero. docente de una escuela primaria para niños migrantes —A las direcciones del inee en los estados nos toca generar en Vizcaíno. subdirector general de Servicios Educativos del Insti- públicos del sector educativo. Vizcaíno. hoy vamos los maestros y los nna a firmar un convenio. Por eso. —Existe un dolor ancestral. 5. por ejemplo. cele- California Sur: brada el 26 de abril de 2017. vemos las necesidades. y hacemos materiales de nuestra creación para que logren el aprendizaje y acce- dan al siguiente grado. el suplemento: Pautas para el acompañamiento de los Programas den a nna de familias jornaleras agrícolas migrantes. el 25 de abril del —Lo que hacemos cuando los niños vienen de diferentes 2017 en La Paz. y la firma del acuerdo. pero .

el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (inee) y el Consejo Na- cional de Ciencia y Tecnología (Conacyt) firma- ron un convenio para la creación de un Fondo Sectorial de Investigación para la Evaluación de la Educación. Impulsa el desarrollo de nuevos métodos de investigación. Su ob- jetivo es promover la investigación científica y académica del país. d) orien- tar el uso de los resultados de las evaluaciones. b) generar conocimiento que apoye la solidez técnica de las evaluaciones y sus instrumentos. la innovación y el for- talecimiento de cuerpos académicos o profesionales de la investigación. de tal forma que el inee cuente con evalua- ciones alternativas. director general de Investigación e Innovación del inee. c) identificar alter- nativas para la evaluación de los componentes. sólidas y de alto nivel que coadyuven al cumplimiento de su objetivo de garantizar el derecho a una educación de calidad. 2017). el desarrollo tecnológico. En este marco. El Fondo y las convocatorias El Fondo financia la investigación. no la evaluación en sí. y e) propo- ner innovaciones e intervenciones educativas (inee. procesos y resultados de la educación obligatoria en México. 87 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación HOJA DE Educativa en RUTA México Fondo sectorial de investigación para la evaluación de la educación inee-Conacyt E n diciembre de 2015. Se desarrolla para: a) obtener información y contribuir a la comprensión de procesos y resultados involucrados en la evaluación del campo educa- tivo. Alberto Navarrete Zumárraga. ¿Qué es la investigación para la evaluación de la educación? Constituye un conjunto de actividades científicas que se sustentan en una perspectiva teórica conceptual y en una propuesta metodológica. explica a la Gaceta los siguientes temas. de instrumentos de medición y busca generar innovacio- .

escuelas tema de mayor interés para los participantes es la investi- normales. se otorga una última ministración para la finaliza. proceso de valoración técnica. La idea es abar- orden.88 HOJA DE RUTA El objetivo del fondo es promover la investigación científica y académica del país. se les vestigación. consulta: https://goo. docentes y cen- tros escolares. Otor. el desarrollo tecnológico. finalmente. deben ser pertinentes en relación con las temáti. con 23 demandas específicas de sector. interesadas en realizar investigación so. Nuestra intención es fortalecer capacidades otorga 60% de los recursos para su desarrollo. y en el desempeño de la práctica docente. En la convocatoria de 2017 se propusieron Para más información sobre las Convocatorias inee–Conacyt. sabemos cas y demandas de sector propuestas en la convocatoria que el Fondo es nuevo. De los 230 proyec- tos que se recibieron. cinco áreas de evaluación y 16 demandas de sector. la innovación y el fortalecimiento de cuerpos académicos o profesionales de la investigación. Se re. ¿Cómo la investigación genera conocimiento El ciclo de los proyectos para las políticas educativas? Los proyectos deben ser registrados para cubrir con la Un sustento indispensable para la formulación de las polí- primera valoración de tipo administrativo. bre alguna de las áreas o demandas específicas de sector. construcción de La convocatoria 2016 integró seis áreas de investigación directrices y explotación de bases de datos. deben ser técnicamente sólidos y viables. robusto y de alta calidad. De estar en de investigación en evaluación educativa. de los cuales 63 se encuentran en . educación de los estados.gl/8nrW6j cibieron 260 proyectos. car más ámbitos e incidir en instituciones y organismos de ción de los proyectos. el ga recursos a instituciones de educación superior. Aprobada esta ticas públicas está en la generación de conocimiento nove- etapa. A poco se complementen los recursos para impulsar la in- aquellos proyectos que cumplan con estos requisitos. En ambas convocatorias. pero la intención es que poco a y. personas gación en evaluación de logro educativo de los estudiantes f ísicas y morales. nes en mecanismos de uso e interpretación de datos. fueron aprobados 15 para desarrollar Entrevista: Lizbeth Torres Alvarado investigación en evaluación de alumnos. doso. institutos y centros de investigación. la intención es que ésta sirva al Instituto Proyectos 2016 y 2017 para fortalecer los procesos de evaluación. sólidas y de alto nivel que coadyuven al cumplimiento de su objetivo de garantizar el derecho a una educación de calidad. En este contexto. Finalmente. de tal forma que el inee cuente con evaluaciones alternativas.

los programas ticas. que permiten el monitoreo y la eva- Un indicador describe caracterís. equidad. 89 NUESTRO Gaceta de la Política Nacional ALFABETO: de Evaluación Educativa LETRA en MéxicoI Indicadores para la evaluación: L’ état de l’ école E n la década de los noventa. un costo razonable. cos. inequívo- El Instituto Nacional para la Eva. A partir de entonces. tal y como ciones. nos reciban en la escuela una educa. del sistema educativo o del programa • Aporte marginal: proveer infor- se desarrolla de acuerdo a los objeti. Debe cumplir con dos características: cional en Francia presentó un 1) ser una relación entre dos o más va- estudio llamado El estado de la escue. Así. ca. ¿Cómo saber si se está alcanzando ese • Monitoreabilidad: estar sujetos a anhelo? Morduchowicz (2006) plantea una comprobación independiente. Esto los convierte . • Economía: medir costos e implica- ción de calidad con equidad. Ministerio de Educación Na. procesos y resultados. estar definidos y ser prácticos. elegir los más adecuados a lo señala el artículo 3° constitucional. los indicadores se dicadores (inee. específicos y tener un marco luación de la Educación (inee) tiene la temporal. comportamientos o fenómenos y los estudiantes. pero de los indicadores ¿qué son estos ejes fundamentales para la evaluación? • Claridad: ser directos. que “el seguimiento de una política o • Adecuación: poseer correspon- un programa debe contener toda la dencia con información cuan­tita- información para saber si la evolución tiva. mación comparativa con otros in- vos planteados”. los indica- cia. riables que permita una comparación. la -L’ état de l’ école-. que presentó y 2) estar contextualizado geográfica y los principales indicadores educativos temporalmente para que refleje obje- de ese país. mirada puesta en un anhelo: que todos • Relevancia: proveer data específi- los niños. pertinencia. el y registra su variación en el tiempo. tivamente lo que mide. A partir de lo anterior. ini. dores educativos describen aspectos dad. ció una ola de miradas que buscaban acercarse al estado de la educación Requisitos y criterios técnicos por medio de los indicadores. cali. niñas y adolescentes mexica. eficacia. convierten en ejes fundamentales de monitoreo y evaluación de la eficien. luación de las escuelas. 2016).

2006). Buenos Aires: iipe-unesco. Documento interno de usuarios potenciales y determi. entidades federativas.90 NUESTRO ALFABETO: LETRA I en la principal fuente de información Ejemplos: cambios en el pib. nan la accesibilidad. Programa Estatal de Evaluación y Me- • De acceso: registran características jora Educativa.gl/R7PB24 bles de la actividad llevada a cabo. educativos y las dimensiones que los ceso a la educación. inee (2016). Ejem- plos: tasa de escolarización. tunidades (Morduchowicz. (2006). Referencias teriales. . etcétera. • De resultados: miden objetivos que L’état de l’école 2016: están más allá de los efectos visi. dos de la educación. Ejemplos: docentes. Clasificación de los En el caso de la evaluación. ma. equipo. repetición. organizativos y empleados en la satisfacción de las de contexto. México: inee. Son el inicio y fin de la cadena de relaciones del sistema educativo. de trabajo. tasa para ejercicios comparativos entre de desempleo. Los indicadores de crecimiento de la matrícula. aban- Banco de Indicadores Educativos del dono. integran. https://goo. gestión escolar. Guía para el desarrollo del etcétera. existen indicadores educativos indicadores que consideran proble- • De insumos: miden los recursos mas administrativos. etcétera. empoderamiento y acceso a opor- países y momentos. ac. resultados en el inee: https://goo. necesidades del sistema educativo. Ejemplos: tasa Morduchowicz. uso o satisfacción. A. recursos.gl/ZYsbiq aprendizaje. • De producto: miden cambios de acceso. percepciones sobre poblaciones. costos priva.

Un esfuerzo más y llego a la dcliffe con honores para convertirse en la primera mujer nube luminosa. 1903. mano”. 22 años después. ta la emoción de la victoria y el dolor de la desilusión antes siones de agresividad cuando no podía comunicarse con de que se resuelva a emprender voluntariamente las tareas otros y comenzó a hablar y escribir. Primera edición. a las altas sorda y ciega en obtener un título universitario. en 1903. El niño no tra- a Anne Mansfield Sullivan. quien sacudiría su vida para bajará con alegría si no se siente libre. reimpreso innumerables mor. sino aprehen. A los siete años. río Tennessee. no siempre estoy sola en cribe el enorme privilegio de tener una maestra notable: estas luchas. escribe el primero de los y jugamos al aprendizaje de la geograf ía. Keller. Sin embargo. formé islas y lagos y excavé lechos de ríos. a la azul profundidad del cielo. Helen no sólo pudo sentir el mundo. esta “Anticuaria” con- no careciera del sentido auditivo. 2012 entornos distintos a los tradicionales. siendo es. as. Helen Keller tiene 19 Nuestro paseo favorito era caminar a Keller’s Landing. siglo pasado. permanezco inmóvil. Ella des- mesetas del deseo.ly/2sRnFVV . veces y traducido a 50 idiomas. dibujando letras en mente a través de una rutina aburrida de libros de texto. lección. niña ejemplar que en 1904 se graduó de la Universidad Ra- Cada lucha es una victoria. En este texto autobiográfico. New York. 91 ANTICUARIA Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México La escuela de la niña que nunca escuchó el mundo E stados Unidos. sin sospechar que aprendía una Muchas veces retrocedo. en lugar de pronunciar las palabras. […] Ahí pasamos muchas horas felices tudiante universitaria. Doubleday. en esa escuela singular y táctil ubicada en la sala de La historia de mi vida. meses y sobrevive a una inflamación en el cerebro. las escribía en mi hay una historia que aprender. la niña aprendió a controlar sus explo. Helen Keller (1880-1968) conoció pero no cualquiera puede hacerlo aprender. Cualquier profesor puede llevar a un niño hasta el aula. un viejo muelle semiderruido que se adentraba en el Se queda ciega y sorda. recupero la paciencia y el buen hu. Helen su casa. Ella dice: http://bit. España: Editorial Renacimiento. tro. Helen pudo conocer otro modo de comunicación: “Desde que la señorita Sullivan inició mi Hoy. Helen narra la vida de una ciendo más y empiezo a ver el horizonte que se ensancha. llas construí diques. Con piedreci- quince libros que publicará: La historia de mi vida. Con ella. pierdo la paciencia. todo en juego. piezo con obstáculos escondidos. Page derlo con una sensibilidad extraordinaria que floreció en & Company. me pongo de mal humor. la palma de su mano. la única diferencia era firma que en los libros que huelen a muchos años siempre que. Así. su maestra. cuando los materiales y las escuelas para personas instrucción me habló como hablaría a cualquier niño que como Helen siguen siendo escasos. que le son desagradables y a avanzar danzando valerosa- Con un dedo de Anne. persisto y avanzo un poco: me siento alentada. caigo. Es preciso que sien- siempre.

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DE LOS LECTORES

BIENVENIDOS
Porque evaluar es recorrer,
aprender y arribar, la Gaceta de
la Política Nacional de Evaluación
Educativa en México es una
embarcación para compartir la
travesía en aras de que todos
reciban, por derecho, una
educación de calidad.

D
e las ocho ediciones de la Gaceta desde 2014, ninguna había recibi-
do tantas opiniones. Aquí sólo se rescatan algunas que incluyen, por
Comunícate con nosotros primera vez, a estudiantes de media superior. Puedes conocer los ar-
tículos, comentarios y respuestas del número anterior en El blog de la Gaceta:
http://www.inee.edu.mx/index.php/blog-de-la-gaceta/.
Dirección General para la Que siga siendo éste un espacio de interlocución entre los lectores para hacer
Coordinación del Sistema Nacional visibles nuestras realidades y permitir el reencuentro con el otro.
de Evaluación Educativa del inee:
Adriana Guadalupe Aragón Díaz
aaragon@inee.edu.mx De cuando Pedro regresó al bachillerato
Gaceta:
Pedro, espero que leas esto. Quiero felicitarte porque, aunque no pudiste con-
Laura Athié
Editora responsable tinuar tus estudios en tu juventud, hiciste algo muy valioso, rompiste esque-
lathie@inee.edu.mx mas y lograste apoyar a tus hijos en su educación. ¡Bravo, Pedro! Eres un ejem-
plo para este país y estoy segura de que lograrás ser un muy buen abogado.
gacetapnee@inee.edu.mx Fátima
pnee@inee.edu.mx
Teléfono: (+55 52) 5482 0900, ext. Los casos, contados de esta manera, se sienten y sensibilizan a cualquiera. Fe-
22011, 2404 y 54004 licito a la redacción de esta Gaceta e invito a que apoyemos a las personas
en desventaja, que realmente nos solidaricemos con el proceso educativo de
Unidad de Normatividad nuestro país.
y Política Educativa del inee Jorge Ramos Sánchez
Barranca del Muerto No. 341,
Piso 5. Col. San José Insurgentes,
Mi consejo para los jóvenes que tienen la oportunidad de estudiar es que lo
Deleg. Benito Juárez, C. P. 03900,
aprovechen, porque para mí es un privilegio. No todos tuvimos ni tenemos las
Ciudad de México.
mismas oportunidades de poder estudiar.
Jehsua Martínez Vargas

93
Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México

Pedro, muchas felicidades. Yo soy una persona como tú Desencuentros entre los jóvenes
que empezó estudiar el bachillerato a los 43 años y hoy y la escuela en América Latina,
me queda un año para graduarme de licenciada en Edu- de Teresa Bracho González y Francisco
cación Infantil. No ha sido fácil, pero se puede con mucho Miranda López
esfuerzo y dedicación. Sé que tú también lo vas a lograr
con el favor de Dios y así sacar esa satisfacción personal “Sentido de pertenencia es sinónimo de emoción”. Dejar
que tanto anhelamos. de ser intrusos en su mundo. Implica saber de League of le-
Guadalupe Félix Vega gends, de youtubers, de trending topics, porque nos apoya
a ser empáticos y asertivos con ellos. Incluirnos en sus am-
bientes de aprendizaje. La escuela es un encuentro social
Jóvenes: sólo la autorregulación les dará de construcción y por convicción social. No es arbitraria,
libertad, de José Bernardo Toro sino que busca asir al estudiante para que crezca en cono-
cimientos y pueda aplicarlos a su vida diaria para crecer
Me parece muy significativa esta temática sobre la impor- como persona social.
tancia de desarrollar la capacidad de autoconocimiento, Alicia Quevedo
autoestima y autorregulación. Queda entonces un gran
reto. Primero generarlas en mí mismo, interiorizarlas y
posteriormente reflexionar sobre las estrategias que debo Voces y retos de los subsistemas
implementar para contribuir a que las desarrollen mis vín- de educación media superior. Reportaje
culos cercanos. ¡Gracias por la significativa reflexión que
me ha generado el contenido de esta entrevista! Nos habla sobre cómo a los alumnos se nos hace aburrida
Miguel González Gómez la escuela —por tal motivo no aprendemos bien las co-
sas— y de que hay formas para que los estudiantes apro-
Este texto nos convoca a hacer un ejercicio de reflexión vechen mejor sus estudios. Se pide a los maestros estar
profunda, una donde nos confrontemos con nuestras in- más atentos y más estrictos con el alumnado, lo que ayu-
coherencias y contradicciones como sociedad, una que re- dará a mejorar las notas académicas de los estudiantes y
conozca las rutinas que nos conforman y otra para planear a sus profesores.
las acciones. Es una invitación esperanzadora a la trans- Mauricio Montes
formación profunda no sólo del sistema educativo, sino de
todos como sociedad. Muchas gracias. Tienen razón. A veces nosotros, los alumnos, necesitamos
Valia Palacios diferentes estrategias para aprender. Que nos den activi-
dades para que sea más divertida la clase. Creo que si te-
nemos ganas de estudiar, se puede. Si exigimos que nos
enseñen, lo harían, pero nosotros no decimos nada, prefe-
rimos quedarnos así.
Diana Paola

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DE LOS LECTORES

Es muy interesante leer este tipo de artículos, porque po- Me pareció interesante que el tema estuviera dedicado a los
demos ver que los directivos se preocupan por el apren- jóvenes del bachillerato en general, porque somos el futuro
dizaje del alumno y la capacitación de los profesores, y de nuestro país. Necesitamos incrementar nuestros conoci-
tratan de hacer un ámbito escolar. mientos y la manera de relacionarnos con el mundo. México
Juan de Jesús Zamudio Martínez necesita jóvenes más preparados. Espero sigan motivando
a los jóvenes que quieren continuar estudiando.
Tommy Brayan Chávez Flores
Construir futuros. La agenda que debe
acompañar al Nuevo Modelo Educativo
en la educación media superior, La educación media superior como
de Margarita Zorrilla cimiento de un proyecto de vida,
entrevista a Rodolfo Tuirán, subsecretario
La educación media superior en México está pasando por de Educación Media Superior
un periodo de transformación en sus programas educati-
vos y en la forma de enseñanza por parte de los docentes. Excelente entrevista. Puntualiza los principales logros, metas,
Es cierto que la mayoría de los planteles educativos de go- visión y, sobre todo, retos en la educación media superior.
bierno presentan una realidad triste (escasez de recursos Aún queda mucho por avanzar, pero el rumbo está marcado.
y falta de personal capacitado frente a grupo), pero no Teresa Padilla
es justificable que, por no haber cierta infraestructura o
material educativo, el docente prefiera no dar clase. Es Son importantes los cambios en el sistema educativo, pero
importante considerar la realidad del estudiante y los con- se deben establecer claramente las estrategias o progra-
textos interno y externo de la institución educativa para mas para cumplir con el proceso que implica el modelo.
tomarlas como base y, a partir de ahí, desarrollar las es- En mi región sí influye la situación económica para que los
trategias a seguir en mejoramiento de la educación local jóvenes permanezcan en la escuela. Son insuficientes las
del sistema. becas como Esposos Rodríguez, Yo no abandono y Pros-
Ricardo Daniel Reyes Cárdenas pera. Por ejemplo, se incrementó el pago de la colegiatura
del plantel de 1 500 a 1 900, lo cual resulta un golpe en
la economía familiar de una zona rural en la que la gente
se desempeña como jornalera en el campo. Es importante
contextualizar los pagos para asegurar el ingreso, la per-
manencia y el egreso de los jóvenes en la media superior.
Erika

Reprobé la materia. al grado de tomar una postura que tal vez los adultos pudié- ramos catalogar como radical y poco documentada. le perdí interés y preferí irme con los amigos que como insumos para transformar la planeación didáctica. los directivos y los colectivos docen. e integral. Me puse a estudiar para pasar la materia se apeguen a la investigación. Planea ems ofrecerá resultados que debemos utilizar plicar. Me dije: si no lo logras por ti mismo. de Magali Tercero Lo considero interesante desde la perspectiva de cómo un adolescente con apoyo de la información que tiene de primera mano. men de admisión a la profesional y quedé en el grupo A. creo que un alumno. En Alicia Quevedo conclusión. ya sea desde su celular. Primero traté de que la Ruta de Mejora y el Plan Anual de Trabajo. pues me doy cuenta de que un celular puede tener mayor impacto pedagógico y emocional que el mejor docente y una excelente cátedra. Además. en segundo año y la última clase era Cálculo diferencial ridades educativas. puede salir adelante. 95 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México Evaluación del aprendizaje en la ¿Cómo hacer que los jóvenes se queden educación media superior. análisis y reflexión constan. nunca vuelva óptima. razoné. con fines de mejora educativa para trans. Como me tocó un maestro malísimo para ex- tes. para que los me resolviera el problema algún amigo estudioso. formar la educación en México. Juan Manuel Juárez Montoya Feministas de 14 años en Facebook. co- mienza a estructurar su propio conocimiento y. La escuela nueva requiere de acciones que saldrás adelante. Me deja preocupado. entrar a clases. mediano y largo plazo necesidad del maestro. a pesar de los fracasos y obstáculos. su visión de las problemáticas que observa. y sentí la satisfacción de entenderla y comprenderla sin te para identificar desde el corto. Backhoff Escudero y Jorge Hernández Luis Antonio Mata y Leticia Pogliaghi Uralde Buscar estrategias para la mejora es una de las funciones En la vocacional tuve una experiencia amarga. Estábamos de los actores del entorno escolar. Roberto Perea Aguado . compuesto por los estudiantes con mejor calificación. Por for- estudiantes alcancen los aprendizajes clave y la escuela se tuna. por con- secuencia. de José Antonio Pérez Islas. sobre todo de las auto. tablet o laptop. de Eduardo en la escuela?. presenté un buen exa- sus resultados.

Gaceta de Ja Gaseta ja b’a Politika Nasyonal ja b’a Ebalwasyon Edukatiba la Política Ja Yip ja b’a snajeli´ sok ja b’a ilxuk janek’ wa xnaxi´: wan jamyex b’ej jumasa´ ja b’a oj tojb’uk Nacional ja sje´jel ju´uni sok jastinaka´ ay ja b’a k’umal indígenas jumasa´. Tojolabal de Chiapas de Evaluación Gaseta nge ra Ntꞌëdi Ha̱iꞌbonda̱ nge ra Ntꞌa̱nni nange ra Nxa̱di Educativa en Di hätra tsꞌe̱di hangu i pädi ꞌne yo̱ ntꞌa̱nni: i xokyo̱ ꞌyu gepu̱ di japi da bo̱mmánho yo̱ nxa̱di i ja México Yo̱ artíkulo nge yo̱ nde híngrá Otomí .