DE LA POLÍTICA

NACIONAL
DE EVALUACIÓN
EDUCATIVA EN MÉXICO
Recorrer, aprender y arribar Año 3. No. 8 / julio-octubre 2017 www.inee.com.mx
Publicación cuatrimestral para contribuir al diálogo del Sistema Nacional de Evaluación Educativa

Fortalecimiento de capacidades y evaluación:
abriendo caminos para mejorar la educación
Innovación Experiencias
y mejora internacionales
Giulianna Mendieta Marcos Roggero (Argentina)
Daniela Dorantes Adriana Viteri, Pablo Orrego
Eduardo Backhoff y Martín Icaza (llece)
Francisco Miranda Institutos de Evaluación de
Argentina, Colombia,
El Salvador, Honduras,
Paraguay y Perú

Voces y
experiencias
de vida
Javier Gomá (España)
Silvia Montoya (Canadá-unesco) Trabajo
Juan Villoro desde el snee
Acuerdos en favor de los
Francisco Ayón
niños jornaleros migrantes
Joel Ramírez Díaz
David Aguilar
Equipos de evaluación
de Baja California Sur,
Puebla y Zacatecas

Con suplemento especial:
Una radiografía del Programa
de Mediano Plazo del Sistema
Con textos traducidos al otomí
Nacional de Evaluación de la Sierra de Hidalgo
Educativa 2016-2020 y al tojolobal de Chiapas

Bitácora
Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México Año 3, No. 8 / Julio-octubre 2017

DE PUÑO Y LETRA ITINERARIO
73 Construcción colectiva: una
mística para la evaluación regional

3 Fortalecimiento de capacidades y
evaluación: abriendo caminos para
mejorar la educación
42 Adriana Viteri
Pablo Orrego
Martín Icaza
CARTA NÁUTICA
PALABRA INVITADA HOJA DE RUTA

5 Americanah
Chimamanda Adichie
44 Instrucciones para dar seguimiento
a 170 proyectos de evaluación
78 El fortalecimiento de capacidades
locales en el marco de la estrategia
REPORTE ESPECIAL: MEJORA de seguimiento de las directrices
EN MÉXICO Y EN EL MUNDO de mejora educativa
DESDE EL ESCRITORIO

6 Tras bambalinas: ¿quiénes
están detrás del instrumento de
46 ¿Quiénes abren caminos para
la mejora de la educación?
Giulianna Mendieta Melgar
Dora Daniela Dorantes Salgado

evaluación? REPORTAJE DE PIE EN EL AULA

EL INVITADO
47 Desde abajo: panorama de los
sistemas institucionales de 82 No es el final, sino el inicio:
acuerdos por la educación de hijos

12 Dar el ejemplo: constituirnos como
individuos, no sólo especializarnos
Javier Gomá Lanzón
evaluación en Latinoamérica en
voz de sus equipos
de jornaleros migrantes agrícolas

HOJA DE RUTA
CRÓNICA
NUESTRA VOZ
52 Iguanas y dinosaurios. América 87 Fondo sectorial de investigación
para la evaluación de la educación

17 Pequeña memoria de la Política
Nacional de Evaluación de la
Educación: Logros y desaf íos
Latina como utopía del atraso
Juan Villoro
inee-conacyt

NUESTRO ALFABETO: LETRA I
desde el equipo inee ARTÍCULO DE FONDO

VOCES DE LA CONFERENCIA
56 Capacidades institucionales locales
para la evaluación educativa: dos
89 Indicadores para la evaluación:
L’ état de l’ école

ESTADOS aproximaciones ANTICUARIA

25 La mesoestructura: ¿Cómo trabajan
los que no se ven? 61 Radiograf ía de los institutos de
evaluación en América Latina
Marcos Roggero
91 La niña que jamás vió el mundo
Hellen Keller

30 La experiencia en el Sistema
Nacional de Evaluación Educativa: OCHO IMÁGENES
DE LOS LECTORES
Aprendizajes y retos de tres
secretarios de educación
Francisco Ayón López 66 Capacidades instaladas en la
Región Latinoamericana: su
92
Joel Ramírez Díaz evaluación y la toma de decisiones ARTÍCULOS EN LENGUAS INDÍGENAS
David Aguilar Estrada

97
DOSSIER: MÍSTICA, MEJORAMIENTO Con textos traducidos al otomí
Y EVALUACIÓN de la Sierra de Hidalgo
NUESTRA VOZ
SIN PASAPORTE y al tojolobal de Chiapas

34 Capacidades institucionales y
buen gobierno: apuestas clave de la
Política Nacional de Evaluación en 68 Rumbo a 2020: ¿es posible evaluar
una educación para el desarrollo
Educación sostenible?
Eduardo Backhoff Silvia Montoya
Francisco Miranda

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micrositio y redes a ser acrítica con el presente porque no tiene una posición desde el que criticarla Dirección General de Comunicación de la Educación Social del inee Hecho en México.edu. es y Finanzas una publicación cuatrimestral del Instituto Nacional Unidad de Administración Erika Rocha Vega para la Evaluación de la Educación (inee) a cargo de la Miguel Ángel de Jesús López Reyes.mx. Ciudad de México. Tel. aaragon@inee.mx . Ciu- Coordinación de Direcciones del inee Agustín Eduardo Carrillo Suárez dad de México. No. Julio-octubre 2017.mx.edu. inee Youtube http://goo.mx.mx pnee@inee.: (55) 5482-0900. la ilustración y la fotografía. Teresa Bracho González. Tiosha Bojorquez Chapela México. Coordinación Ejecutiva de la Junta de Gobierno Alfredo Torre Álvarez para contribuir al diálogo del Sistema Nacional de Eva- Verónica Malo Guzmán. Gaceta de la Política Nacional de Evalua- Fotograf ía ción Educativa en México.mx V.edu. he la Evaluación de la Educación propuesto una ciencia del ideal: el ideal María Azucena Díaz Valerio Julieta Gómez de la Riva Junta de Gobierno Eduardo Backhoff Escudero. Por Instituto Nacional para Guillermo Abraham Cornejo Medina eso. en trámite. así como la Editora responsable Mary Carmen Reyes López disposición en conjunto y de cada página de esta publica- Lizbeth Torres Alvarado Asistencia editorial ción son propiedad del inee. por su apoyo para el desarrollo de las Fred Rogers de Evaluación Educativa. S. consejero Alma Lilia Vega Castillo Unidad de Normatividad y Política Educativa Encuesta.com. R. fmiranda@inee. 28 April 2015. Año 3.mx/index. entrevistas con los miembros de los equipos de evaluación educativa de la Región Latinoamericana y Traducción a lenguas indígenas del Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Unión Nacional de Traductores Indígenas Comentarios y sugerencias: Calidad de la Educación (llece). 8. consejero presidente Esther Casandra Gutiérrez Cerda Pedro Rangel García de la ejemplaridad. Unidad de Evaluación del Sistema José Eduardo Moreno Fernández Littera Aperta No.php/pnee-peeme Lourdes Pulido Gómez Sergio León Edgardo Sánchez Nogales Twitter @ineemx inee Facebook http://goo.: (55) 3237- Dirección editorial 5773. Col.mx Coordinación editorial presentación. 03900. Barranca del Muerto No. coordinadora ejecutiva de inee (2017).php/blog-de-la-gaceta/ Aracely Fuentes Bonifacio Apoyo administrativo Conozca el micrositio de la pnee: http://www. 341. consejera Esther Saldívar Chávez Javier Gomá Lanzón Sylvia Schmelkes del Valle. Agradecimientos está llamada a envejecer.edu. 8.edu.edu. 06400.edu. www. Dirección Efrén Calleja Macedo Cuauhtémoc. Este número se publicó el 11 Adriana Guadalupe Aragón Díaz Benito López Martínez de agosto de 2017. por su apoyo para la Graciela Zavala Segreste realización de la entrevista a Sylvia Montoya. Julio-octubre 2017.mx Coordinación Dirección de arte Las opiniones expresadas por los autores no necesa- Laura Athié María Magdalena Alpizar Díaz riamente reflejan la postura del inee. con gran osadía por mi parte. Prohibida su venta. titular gados por el Instituto Nacional de Derechos de Autor. digital o Investigación y asistencia editorial Portada: Blanca Isabel Cruz electrónico para fines no comerciales y citando la fuente Pp.edu.inee.gl/8XWYRs Educativo Nacional José Arteaga Romero Jorge Antonio Hernández Uralde. titular Marco Antonio Sosa Illán Unidad de Normatividad y Política Educativa del inee. coordinador Edwin Cuitláhuac Ramírez Díaz Certificado de Reserva de Derechos al uso Exclusivo: Órgano Interno de control Fernando Colmenero Reyes 04-2015-052609471000-203. Del.mx Apoyo en revisión e información: Juana María Islas Dossetti Cecilia Mariel Bossi Visite la página del inee y el blog de la Gaceta: http://www. ecolor@live. 8. 2: https://goo. Año 3. estadística y apoyo informático Fuente: Mariscal Laguna. El contenido. consejera Elizabeth Plata Jiménez Gilberto Ramón Guevara Niebla. del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educa- Teresa Gutiérrez Cortés. Naranjo No. Publicación cuatrimestral la Junta de Gobierno del inee.edu. la lathie@inee. No. ambos otor- Luis Felipe Michel Díaz.inee. © Instituto Nacional para la Evaluación Difusión. de C. issn: 2448-5152. titular Dirección General de Informática ejemplar”: entrevista a Javier Gomá Lanzón. Col. y Servicios Técnicos del inee Universidad de Córdoba.gl/axitPa Consulte el catálogo de publicaciones en línea del inee: www.inee. Impresa en Editorial Color. a repetirse.mx Ilustración parcial o total por cualquier sistema mecánico. Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México Publicación cuatrimestral del Instituto Nacional para Apoyo logístico Selene González García Martha Elizabeth Guerrero Santillán Leticia Montalvo Montoya Es verdad que la propuesta de una perfección es la Evaluación de la Educación (inee) para contribuir difícil. otorgado por la Comisión y desarrollo editorial Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la y cuidado de la Gaceta Secretaría de Gobernación. No. coordinadora ejecutiva Registros y derechos de autor luación Educativa. gacetapnee@inee. Julio-octubre 2017 D. José Roberto Cubas Carlín. 47-95: Claudia Navarro Verónica Malo Guzmán. Dirección General de Asuntos Jurídicos San José Insurgentes. Permiso Sepo- Francisco Miranda López Lacanti mex en trámite. 3-39: Abril Castillo de la siguiente manera: La Gaceta agradece a: Pp.mx/index. Gabriel. titular Dirección General de Administración cativa en México. Tel. Juan Jacinto Silva Ibarra Judith Bonfil Sánchez y está condenada a no progresar. consejera Olga Karina Osiris Sánchez Hernández Margarita María Zorrilla Fierro. 96 bis. Benito Juárez.edu. Se autoriza su reproducción ltorres@inee. pero una sociedad sin un ideal Erika Yosselín Neri Mayoral al diálogo del Sistema Nacional de Evaluación Educativa. A. “Filosofía Francisco Miranda López. de la Junta de Gobierno Traducción al inglés ción para contribuir al diálogo del Sistema Nacional del inee. titular Abel Pacheco Ortega César Sandoval Hernández Unidad de Información y Fomento de la Cultura de la Evaluación Recursos financieros y materiales Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Edu- María del Carmen Reyes Guerrero. Equipo de redacción Gestión de contenido Licitud de Título y Contenido.gl/fHRDvC Vanessa Miramón Rendón inee. Deleg. Santa María La Ribera. en las Entidades Federales Marco Antonio Mora Beltrán Editora responsable: Laura Athié / lathie@inee.edu.

bajo certero que haga que sus capacidades sean cada vez partido en distintos momentos y diálogos con actores edu. más fuertes. que evaluación de la educación y la difusión de sus resultados. dan cuenta de la situación educativa local. construyen una política educación obligatoria del Sistema Educativo Nacional.5 Esta circunstancia es única: por primera vez en la historia Sylvia Schmelkes del Valle. .3 Gilberto Guevara Niebla.2 de la planeación y la evaluación. cultura a impulsarla. trabajo en equipo. consejero del inee E n muchas ocasiones y espacios hemos dejado en cativos en el país que han sido parte de un gran esfuerzo claro nuestra labor y lo que esperamos lograr como colectivo para dar forma y contenido al Sistema Nacional instituto. Un motor poderoso de la mejora del sistema educativo. debe tener seguir los objetivos de las políticas orientadas liderazgo académico. consejera del inee se ha creado una fuerza autónoma que equilibra a las fuerzas que gobiernan la educación nacional. dibujan una miembros de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional gran posibilidad de cambio que no sería posible sin un tra- para la Evaluación de la Educación (inee). 3 DE PUÑO Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Yen Educativa LETRA México Fortalecimiento de capacidades y evaluación: abriendo caminos para mejorar la educación Queremos fortalecer las capacidades locales para la Dentro de las acciones del inee están los peeme.4 presidente del inee Margarita Zorrilla Fierro. consejera del inee Es de suma importancia compartir y discutir entre Una buena escuela es capaz de mitigar el peso países las experiencias en la definición de calidad de la de los factores socioeconómicos y culturales y de hacer educación. Éstas son algunas de las reflexiones y con.1 basada en evidencias. Las hemos com. atención Teresa Bracho González. de Evaluación Educativa (snee). consejero y permiten caminar. sumados. orientan las decisiones Eduardo Backhoff Escudero. consejera del inee al clima propicio para el aprendizaje y relación con la comunidad. e identificar sus componentes para evaluar y una diferencia. Creemos que el esfuerzo vicciones que han guiado nuestro trabajo diario como de cada uno de ellos importa y que. Para lograrlo. articulan tenemos que hacer que éstas sirvan para mejorar la acciones de evaluación.

Esperamos que te encuentres en estas páginas. parte de reconocer los déficits o vacíos. Hablamos de quienes diseñaron los Programas dad de la Educación. abril 2017. Estatales de Evaluación y Mejora que constituyen el pmp 3 “Transición en el inee”. como nosotros. Salvador. enero 2017. Colombia. Ese es nuestro anhelo: un México en de ahora. Se trata. Así. a aprender ra. hoy exista un Programa de Mediano Plazo del snee 2016. nacionales como las de México. artículo publicado en Educación Fu- snee 2016-2020. San Luis Potosí y Zacatecas. El lescentes de México a recibir una educación de calidad. Chile y España que participan en el compromi- ción: desde el inee. los superviso. ¿Cuáles son sus necesidades de formación frente a la 5 Primer aniversario de la Red Estatal de Cuerpos Académicos evaluación? ¿Qué estrategias de fortalecimiento institucio.4 DE PUÑO Y LETRA Con ellos dialogamos en esta gran conversación en cación y la escuela? Al respecto. Estado de Guanajuato. De la misma mane- a tener docentes idóneos y mejor preparados. cada página de esta Gaceta se convierte en nuestra labor: la evaluación. Argentina. analizan. Uno de los propósitos principales de la pnee radica en Querido lector. Es decir. de la experiencia que pueden compartir. de México y de otras naciones. diseñada gracias a las evidencias que surgen de va suceda. y a ac. los docentes. ceder a una escuela con instalaciones y mobiliarios sufi. tónoma de Ciudad Juárez. social y el compromiso de quienes trabajamos en la educa. los niños y los ado. esta tarea sean cada vez más fuertes. las autoridades educativas del ámbito so internacional asumido por nuestro país y por muchos federal y local. la sociedad civil. ¿qué nuevas fortalezas deben lograr? Esta edición el que todos los ciudadanos encuentren oportunidades y número 8 visibiliza el camino recorrido a partir las capaci. desde la autoridad nacional 1 Firma de convenio de colaboración inee y la Universidad Au- y las entidades federativas vinculan. Canadá. estructuran. la voz de aquellos conven- ¿Cómo ha sido posible que cientos de funcionarios y es. Educativa en Zacatecas. Jalisco. Paraguay y Perú. pero también los avances y esfuerzos de quienes. a partir ción que les ofrece. lugar digno en el que adquieran las competencias para la Esta Gaceta dibuja. a hacer de la escuela un recorrido en busca de la educación de calidad. intervienen en el Sistema Educativo Nacional. de calidad. junto con expertos que nuestro esfuerzo no cese: niños. 2 Seminario Internacional de Estrategias para Impulsar la Cali- luaciones. se aquí. hayan concretado una tarea de tal envergadura? mexicanos en una escuela que crece y mejora la educa- ¿Qué tuvieron que aprender y cómo lo hicieron? Y. sistemas de evaluación en América Latina y suma la ex- Esta conversación tiene de fondo una gran movilización periencia y las opiniones de especialistas de Argentina. Nayarit Puebla. el funcionamiento de los vida que les permitan cumplir sus sueños. que ha permitido que sus protagonistas. otros con la Agenda del Desarrollo Sostenible de la Orga- res. fornia. dos. Podemos decir que esta edición representa la voz los 2020 para lograr el derecho a una educación de calidad para hacedores de la evaluación en todos los niveles y latitudes todos plasmado en el artículo 3° constitucional. a través de los logros y desaf íos de de Evaluación de la Educación (pnee). de un diálogo sobre la base de la Política Nacional ción de la Educación. Pero también uno de los funcionarios públicos y las figuras educativas que presenta. de los vacíos 4 Presentación del Programa Estatal de Evaluación y Mejora que deben superar y de los esfuerzos que necesitan articular. niñas y adolescentes del inee. los asesores y los directivos. investigan. de un proyecto de nación que hace pecialistas de las 32 entidades del país. tura. se presentan experiencias locales como las de Baja Cali- elementos significativos y relevantes para su vida. además. proponen y documentan los resultados de las eva. y Grupos de Interés de las Escuelas Normales Públicas del nal requieren? ¿Cómo trabajan por la mejora de la edu. y que posibilitarán que sean implementa. Así. tu voz está también el fortalecimiento de las capacidades institucionales. cidos. como la nuestra. quienes describen sus caminos y la forma en que los han cientes y en buen estado. junio 2016. . repensar y para que nuestras capacidades y las de quienes acompañan remontar. los padres de familia. trabajamos un mapa de caminos y veredas para aprender. y cada nización de las Naciones Unidas hacia 2030. por primera vez desde la autonomía del inee. por una pequeña memoria de la Política Nacional de Evalua- supuesto. diciembre de 2016. construyan realidades porque han recibido una educación dades de quienes hacen posible que la evaluación educati. Y justo por ello. se narran experiencias torno al derecho que tienen las niñas. mayo 2017. Honduras.

ella respondió: “No tenemos teléfono”. mucho más que ella. en la asamblea general. Pero siguió caminando a su lado sin decir nada. No estaría ahí si no hubiese obtenido tan buenos resultados en la prueba de acceso. lleno de niños como ella. a su pregunta “¿cuál es tu número de teléfono?”. cuyos pa- dres eran maestros y funcionarios. Ifemelu tenía éxito entre sus compañeros. si su padre no se hubiese empeñado en que ella fuera “a un colegio que edifica tanto el carácter como el currículum”. que cogían el autobús y no tenían chofer. Él encajaba ahí. Americanah. y aun así se sentía revestida de una bruma traslúcida de diferencia. Lo hacían a menudo. de Chimamanda Ngozi Adichie http://chimamanda. Su colegio de primaria era distinto. Recordó la sorpresa en el rostro de Obinze. la incluían siempre en las listas de todas las fiestas. Mientras paseaban. que su madre ni siquiera tenía pasaporte. 5 PALABRA INVITADA O binze cogió a Ifemelu de la mano y se alejaron. sorpresa que se apresuró a camuflar cuando. y siempre la proclamaban. en ese colegio. una de las “tres primeras de su clase”.com/books/americanah/ . ella quiso decirle a Obinze que no sabía qué significaba “estar en el pasa- porte de la madre”. sepa- rándose de sus amigos para sentarse en un rincón a lado de la biblioteca o dar un paseo por el jardín detrás de los laboratorios.

El anhelo: que muchos supieran que el inee también evalúa al sistema Tania Calderas Romero. pero hacen que muchas cosas cambien. No salen en las fotos.6 DESDE EL ESCRITORIO Tras bambalinas: ¿quiénes están detrás del instrumento de evaluación? Quizá no sabemos sus nombres. Jersson. trabajan con los equipos estatales. Moisés. de 39 años. K issi. Observan las problemáticas educativas nacionales y encuentran la forma de solucionarlas. investigan y elaboran los instrumentos de evaluación que logran la tarea del inee. En esta área: —Hacemos la revisión del marco de referencia y los estándares que se generan para determinar los reactivos . pero son quienes van a las escuelas. por eso hoy les toca tener voz en esta Gaceta. Martha. Oscar y Ta- nia forman parte de la mesoestructura educativa y representan a diversas áreas del Instituto Nacio- nal para la Evaluación de la Educación (inee). la subdirección que se encarga del desarrollo de la Evaluación de las Condiciones Básicas para la Enseñan- za y el Aprendizaje (ecea) para secundaria y media supe- rior. A ellos. Yoselín. es jefa de proyecto de la Unidad de Evaluación del Sistema Educativo Nacional del inee. y a todos los que ejercen labores similares en las entidades mexicanas y en los países latinoamericanos. hablan con los maestros y funcionarios. que fueron estudiantes de la escuela pública y que fortalecen sus capacidades cada día y hacen más fuertes las de otros. está dedicada esta Gaceta.

he tenido opor. Ir me remite escucharlos desde este proyecto que aborda temas de la realidad escolar multidimensional. buscamos que reflejen la realidad de toda la gente que. como ellas. con computadoras experiencia a nivel local. experiencia: sión económica. Falta información nosotros no les vamos a decir a los especialistas locales sobre qué se está usando. La realidad del país es bien lo que estamos haciendo para transmitirlo de mane- así: una inversión que no impacta en la mejora real de ra sencilla a quien lo adaptará y lo aplicará. Tania es psicóloga egresada de la Universidad Nacional Autónoma de México (unam) y maestra en Psicoterapia Humanista por la Universidad Vasco de Quiroga en More. Es lo que más me ha alimentado y ubicado sobre nuestro papel aquí. Ésta es la visión de su labor: las para que otros niños. siento esperanza. condiciones. porque ellos construyen los puntos en los que la autoridad podría ser más efectiva los proyectos de evaluación que implementarán de 2016 para impulsar cambios. Por ejemplo. les digo que trabajo para ayudar a mejorar las escue- lia. a 2020 por medio del Programa de Mediano Plazo del Sis- Tania. hacemos una labor de homologa- ción con el otro equipo de ecea primaria y preescolar del He tenido oportunidad de ir inee. y eso siempre tratamos de tomarlo en cuenta cuando elaboramos los ins- trumentos. En paralelo. Hay miles inéditos. al hablar con la gente y nuestro papel aquí. para no caminar muy lejos unos de otros. proyecto en la Dirección General para la Coordinación bién estamos enfocados y le damos importancia y valor al del Sistema Nacional de Evaluación Educativa del inee sistema. dice: —Cuando me preguntan qué tienen que apropiarse de los proyectos para involucrar a . 7 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México para ecea. sobre todo. Ha sido una experiencia tunidad de ir a muchos planteles en el país. También a muchos planteles en el país. Es claro que las condiciones básicas para aprender. Eso implica que dos hijas de 3 y 5 años. es decir. qué se necesita. Es muy enriquecedor a cuando yo asistí a la escuela. sino que tam. Ha sido una tremenda. Es lo que más me experiencia tremenda. a fin de cuentas. Trabajamos en el diseño de reactivos apegados a indicadores. es jefe de se dedica a evaluar el logro o a los docentes. Eso nos obliga a comprender muy echándose a perder o guardadas. Michoacán. Por ello. Me gustaría que que nace desde los estados más gente pudiera conocer que el Instituto no solamente Jersson Arnulfo Guerrero Nova. me he encontrado Educativa de Escuelas Multigrado (Pronaeme). hacemos entrevistas en las escuelas y llevamos a cabo el piloto de la aplicación. Desde su mucho con esos programas que tienen una fuerte inver. Debes tener mucho ingenio para comunicar la de escuelas con bebederos que no funcionan porque no complejidad teórica a equipos de funcionarios con mucha hay agua. hago. en dónde están qué es lo que tienen que hacer. a lo que están haciendo las autoridades educati. impactamos. de verdad. con antenas que no sirven. porque conoces muchísimas formas de vida. Ir me remite a cuando ha alimentado y ubicado sobre yo asistí a la escuela. pero carecen de sustento documental —Trabajar aquí es un reto porque se enfrentan desaf íos para entender la escuela de forma integral. estudien en mejores —Cuando se publican los resultados de mi trabajo. de 29 años. Laboro en un proyecto que me apasiona y es muy importante porque posiciona a la La alegría: ver una iniciativa evaluación desde otro punto de vista. y coordina el Proyecto Nacional de Evaluación y Mejora vas y el sistema mismo. y la normatividad pensada desde la realidad de las escuelas y las modalidades de cada nivel. acompañamos al área de levantamiento para retroalimen- tar los protocolos de aplicación. originaria de la Ciudad de México y madre de tema Nacional de Evaluación Educativa.

ciudad monstruosa. cos por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales. preocupan porque los veo poco y México les parece una Para este economista egresado de la Universidad Nacio. Sus padres sólo estudiaron la problemáticas”. es jefa de proyecto de la les dentro de la Unidad de Evaluación del Sistema Educa- Dirección de Evaluación de Políticas y Programas Educati.8 DESDE EL ESCRITORIO —Mi trabajo es muy importante. desarrollado en una segunda escuela. se sien- —Es una alegría personal ver que las iniciativas nacidas ten contentos. que han sido tres años como sede México. que analizamos. Pero cuando les digo que me gusta lo que hago. se. Toda Es una alegría personal ver que esa información se le proporcionó a la Dirección de Directri- ces para que la analizara y pudiera apoyar sus definiciones. alguien levantó la mano y otros Martha es licenciada en Derecho por la Benemérita 26 la levantaron con él y dijeron: Universidad Autónoma de Puebla y maestra en Adminis- tración y Políticas Públicas por el Centro de Investigación “Yo también enfrento esas y Docencia Económicas. Creo que es un reto muy grande que seamos un país con él y dijeron: “Yo también enfrento esas problemáticas”. que me siento muy contenta. las iniciativas nacidas desde Cuando se publicaron las directrices correspondientes. tivo Nacional: vos. maestros y autoridades educativas. de la Dirección General de Directrices para la Mejora —Mi función es coordinar el desarrollo de esas prue- de la Educación. porque entre esas coincidencias surgen mu- Gracias a eso. Dicen: “¿Cómo puedes estar allí tra- nal de Colombia y maestro en Gobierno y Asuntos Públi. y que sean escuchadas por un instituto autónomo través de funcionarios. es la Conferencia del snee. la publicación del Pronaeme. me los contextos locales pueden dio mucho gusto porque reflejaban parte del trabajo y toda tener voz en una forma de la información que recuperamos y sistematizamos como equipo. —Cuando me preguntan en qué trabajo. por ejemplo. tan diverso. Aquí alguien levantó la mano y otros 26 la levantaron recen. En el caso de las direc- trices. es subdirectora de las cantidad de actores Pruebas de Lenguaje y Comunicación y de Ciencias Socia- Martha Cruz Morales. una directriz es una recomen- participación tan bonita como lo dación de política. Se los explico en términos de las problemáticas todos los actores y lograr evaluaciones fundamentadas. una orientación que te dice qué tema clave hay que trabajar en determinada problemática. este proyecto de multigrado puede ser el chas divergencias. pero si tuviera que explicárselo a un niño. Aquí sería un consejo. El reto es comprender. desde su construcción teórica hasta su implementa- . Se rias y pertinentes. de 36 años. Dicho técnicamente. punto de partida para que los estados empiecen a solucio. Por medio de ellos he podido ver que las realidades se pa- co. y a veces también les pido su opinión. sin necesidad de responder a presiones de índole políti. evaluamos y dimos seguimiento a los servicios educa- tivos dirigidos a la niñez indígena en educación básica. bajando?”. desde los contextos locales pueden tener voz en una forma Sobre este proceso de aprendizaje. de 35 años. El ideal: que mi trabajo ayude al país La esperanza: llegar a la mayor Kissi Guzmán Tinajero. y que veo que logramos muchísimas cosas. les cuento de los temas que estamos tratando sobre educación indíge- na o la problemática de deserción en media superior. nar situaciones que no han sido visibilizadas. Ella comenta: bas. Martha explica: de participación tan bonita como lo es la Conferencia del —Mi contacto con la realidad de las entidades ha sido a snee. que sigo aprendiendo y me pagan entre funcionarios de 28 entidades a lo largo de un año: por eso. una guía. primaria. y eso complica dar soluciones generales.

pienso en el im- nos una idea de qué es lo que está pasando en las escuelas. para dar cuenta de qué tanto es muy esclarecedor que tú presentes un reactivo de la los alumnos del país se han apropiado o han adquirido los prueba y les digas todo lo que pueden analizar a partir de conocimientos y habilidades plasmados en el currículo na. resultados y vemos qué tanto los maestros y los directivos Para Kissi: están haciendo uso de esa información que generamos en —A lo mejor suena idealizado decirlo. pacto. pero yo creo que el inee. de 33 años. en lo que me toca aportar. ese cómo implica un montón de cosas. es ver qué constructo tiene la prueba. participan mi trabajo sí ayuda al país. Necesitamos un instrumento de evaluación. por ejemplo. éste. tenga una vi. Juan Moisés Moreno Guzmán. trabajo se traduce en hechos luación de los Aprendizajes). lo que nos permite dar. También partici. Desde su perspectiva: —Nuestro propósito cuando difundimos la informa. en términos de logro. 9 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México ción. garantizar que sea válido y generar una nueva visión e identificar hasta dónde pueden hacer que prevalezca la voz del colegiado en lugar de la mía llegar nuestras pruebas y qué sentido tienen. pamos en algunos consejos técnicos: les presentamos los desprender algunas estrategias. Me gusta comprometerme Kissi es licenciada en Psicología por la Facultad de Psi. más allá cional. Llegué aquí hace tres años y me ha tocado . Es decir. Se trata de hacer visible en qué medida se cumple del resultado per se. por ejemplo. Cuando nos dicen o nos escriben: to de la Dirección de Directrices para la Mejora de Institu- “¿Y qué hago si tengo 70% de mis alumnos en el nivel ciones y Políticas del inee: 1? ¿Esto qué significa? ¿Hacia dónde me puedo mover y —Hago investigación educativa para la construcción de cómo?”. por ejemplo. y pensar que puedo ayudar de alguna manera. un material o haciendo un documento. las directrices. bajo qué marco de referencia se elaboró y. el derecho a una educación de calidad. La satisfacción: ver que nuestro ción es hacer que Planea (Plan Nacional para la Eva. cología de la unam y doctora en Educación y Desarrollo pero es la verdad. Durante la construcción de las pruebas. estrategias didácticas. a partir de eso. Para ellos. es jefe de proyec- sión complementaria. sistematizar Hemos encontrado carencia de información. como coordinadora de prueba. Cada vez que estoy preparando profesores de todos los estados. por la misma casa de estudios. Suena ideal.

en La motivación: cuando sabemos que los las directrices para niñas. me dicen que Instituto Politécnico Nacional (Cinvestav). percepción en la Ciudad de México que en Colima. No es lo mismo la tían a esos servicios y escuchar de primera línea sus necesi. Entre su experiencia laboral se cuenta el nos permite saber qué es lo que piensan. Ellos entienden el tema. Cada vez que estoy preparando un material. lo haga bien. sino que se trans- indígenas cambie. para cada proceso de evaluación del Servicio Profesional nistración Pública y maestro en Gobierno y Asuntos Públi. niños y adolescentes de familias resultados sirven para mejorar jornaleras agrícolas migrantes. forman en instrumentos que permiten a las autoridades go una hija de tres años. que ponga mi mayor esfuerzo en ello. también esperanza cuando los niños sonríen. Ten. pienso en lo que me toca aportar. es tu granito de arena Instituciones de la Dirección General de Lineamientos del para abatir los problemas que afectan a los más vulnerables inee: de los vulnerables. También desarrollamos las encuestas de satisfacción para tos como el acuerdo firmado entre seis estados para apoyar conocer cómo perciben y qué tan satisfechos están los a estos niños. en las directrices de edu. Yoselin Márquez Gutiérrez. sabe que trabajo en educativas tomar decisiones para mejorar los procesos de el inee porque siempre le cuento y ha venido a visitarme. otras propuestas podemos desarrollar para ayudar a las . Empezamos con traducida en hechos. me dan ánimos. las encuestas de ingreso y promoción y ya tenemos una Juan Moisés es licenciado en Ciencias Políticas y Admi. les digo que hacemos líneas y la maestría en el Departamento de Investigación Educati- que van a contribuir a tener una mejor calidad en la educa. ahora. Docente.10 DESDE EL ESCRITORIO Yo creo que mi trabajo sí ayuda al país. de 32 años. nos damos cuenta de que las percepciones son —Ahí tuve la oportunidad de conocer a los niños que asis. Al analizar la in- área de Planeación y Evaluación del Conafe: formación. en las de media superior. Suena ideal. muy diferentes por entidad federativa. es muy satisfactorio ver acontecimien. especialidad en Política y Gestión Educativa en la Flacso guntan qué hago en mi trabajo. por dades. Entonces. pero es la verdad. que sea perseverante. Uno se siente contento al ver la investigación docentes con el proceso de evaluación. es muy pequeña. y cuando te ven Yoselin estudió la licenciatura en Ciencias de la Educa- y saben que estás ahí porque vas a hacer algo para que ellos ción en la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo. Es enriquecedor y nos motiva a pensar qué le digo que trabajo para ayudar a los niños y ella sonríe. su cuando se refiere a los niños de familias jornaleras agrícolas emisión es una de las funciones principales del Instituto. la tengan una mejor educación. Yo evaluación. como dice la maestra Sylvia Schmelkes —He participado en algunos de los lineamientos. participar en la construcción del Modelo de Directrices. Es una la Dirección de Lineamientos de Evaluación de Políticas e satisfacción ver reflejado tu trabajo. migrantes. es subdirectora de cación indígena y. va del Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del ción. sus expectativas y sus intereses. Se siente tristeza pero ejemplo. La encuesta es un instrumento muy rico porque cos por la unam. que desde donde yo esté —Es muy satisfactorio saber que los resultados no puedo contribuir a que la situación de los migrantes o de los se quedan en un documento interno. Me gusta comprometerme y pensar que puedo ayudar de alguna manera. Cuando mis padres me pre.

Desde aquí intento abonar para la mejora porque creo Descubre qué evalúa y cómo funciona ecea: http://www. Visita el espacio de Planea en el portal del inee: Óscar estudió la licenciatura en Ciencia Política en la http://www. No veo que trabaje ridad educativa dice: “Yo puedo mejorar en esto para que por alguien en particular. ciedad.mx/index.php/planea Universidad Autónoma de Nayarit y la maestría en Socio- logía en el Instituto Mora. para que la Reforma Educativa dé los frutos que se Conoce más sobre las directrices del inee en: esperan. Cuando tienen oportunidades”.php/proyectos/directrices cómo se opera y se presta el servicio educativo en cada lu- gar. es decir. Si bien lo fundamental es . nal en el tema que siempre me ha gustado: la educación. Siempre pensamos si educativa. porque les cuento lo que tivo. Por ello. Estoy convencido de que. que los niños logren aprendizajes que los ayuden en su de- no puede hacer uso de esa información.edu. Me dicen: “Qué los va a despedir. un resultado. Desconocen qué es la Reforma En cuanto a la relación entre sus entornos familiar y Educativa. Óscar Rodríguez Mercado. de 30 años. Creen que es el inee quien los va a evaluar y quien hago y lo que siento al trabajar en el inee. entender http://www. es necesario considerar a estos actores. yo trato de informarlos sobre los procedimientos a seguir. nen en el sistema educativo. como sus propios padres. mucha desinformación. Así que mi labor familiar es orientarlos bueno que estás en donde puedes desarrollarte en lo que tú y aclarar las dudas que tienen. sino por todos los que intervie- los docentes tengan mejores condiciones en su evalua. Siempre he estado convencido ción”. El docente puede sarrollo profesional y personal. Están tranquilos y orgullosos de que su evaluaciones o necesitan alguna asesoría. Cuando les cuento claramente qué es lo que hago. en que ojalá nos quiera contestar. Me he dedicado a aclarar estos puntos.inee. De alguna forma soy quien estudiaste porque en el país es muy dif ícil encontrar esas los asesora y los apoya en esta situación. recurren a mí y hija pueda tener la oportunidad de un desarrollo profesio.edu. Desde su perspectiva: ¿Te gustaría compartir tu experiencia como funcionario de eva- luación educativa? Escribe a gacetapnee@inee. porque nos interesa recuperar esa mejor de mí para ver los resultados esperados en materia voz y acercarla a las autoridades.edu.inee. es jefe de proyecto en la Coordinación de Direcciones del inee en las entida. yo pienso que trabajo por ver que lo que contesta en la sede de aplicación produce todos. las tareas del Instituto y las acciones que se han laboral: emprendido para mejorar la calidad del sistema educa- —A mis padres les da gusto. porque como muchas otras personas. —Contribuyo a mapear a los principales actores en el sistema educativo en cada entidad. Óscar explica: mejorar el proceso. que su opinión está plasmada y que la auto. Lo mejor es que cualquier ciudada. a una mejor so- pensando en el docente. visualiza el docente para que la evaluación se desarrolle debo decirlo. El convencimiento: trabajar desde la institución tratando de hacer algo por el sector en el que ellos trabajan que será el pilar de la Reforma Educativa o trabajaron en algún momento.edu.mx/index. las preguntas serán relevantes para el docente y cuáles Como parte de una familia en la que se cuentan varios podríamos plantear para que verdaderamente ayuden a maestros. 11 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México entidades federativas. todos aquellos que interactúan directa o indirectamente en su interior. tienen de mejor manera. al diseñar las encuestas siempre estamos de que para contribuir a un mejor país. pero el aporte al país debe ser integral. Me siento en sensibilizarlo y en que sienta la necesidad de expresar muy contento de estar en el inee tratando de aportar lo lo que está viviendo. Entrevistas: Laura Athié y Lizbeth Torres Alvarado des federativas (cdinee).php/proyectos/ecea que las visiones estatales deben estar integradas en un pro- yecto nacional. les da gusto que esté acá. Nos interesa encontrar los nudos que —Ellos saben en qué trabajo y hay un poco de tensión.inee. A veces uno persigue sueños medio románticos.mx/index. uno tiene que empezar desde sí mismo.mx —El sistema educativo está conformado por muchos actores.

sobre todo. creador de la Teoría de la Ejemplaridad. L a gama de roles entre quienes desarrollan e im- pulsan la evaluación de la educación en México y en cualquier país del mundo es amplia. que sólo puede estar basada en un cierto tipo de ejemplaridad. y tenemos que conseguir un enamoramiento que la haga digna de ser vivida. No sólo la formación de capacidades necesarias para evaluar debe hacerse presente en el ejercicio profesional diario. sino hacer un uso ejemplar del espacio de la libertad ampliada”.2 dice que debemos entender que se trata. sino en la persuasión. “hay que llegar a la aceptación moral de nuestra contingencia y de sus limitaciones. que las personas se convenzan de que lo importante ya no es sólo ser libres. Antes. en entrevista para la Gaceta-. no con base en la coacción.12 EL INVITADO Dar el ejemplo: constituirnos como individuos. pues todo hombre (y toda mujer) son un ejemplo para quienes les rodean”. 1965). Así lo indica uno de los filósofos contemporáneos más renombrados. ensayista y filósofo español considerado el Ortega y Gasset de la actualidad. 1 Javier Gomá Lanzón (Bilbao. y director de la Fundación Juan March. conversa sobre qué mirada debemos tener frente a la escuela y la educación. ¿Cómo autoevaluarnos? ¿Cómo pensar la educación frente a un proyecto de país? ¿Qué tendríamos que fortalecer? Gomá. quien “propone un concepto de autoridad. . no sólo especializarnos “La vida es muy larga -dice Javier Gomá Lanzón desde Madrid. desde la Teoría de la Ejemplaridad de Javier Gomá. de una actitud moral. que solo experimenta a fondo quien progresa del estadio estético al ético”.

ejercicio”. Cualquier uso de la religión —uno de los mandamientos de la ley de Dios de la coacción debe estar basado es “honrarás a tu padre y a tu madre”—. la re- ligión. se pueden adoptar diferentes perspec- de la sospecha. uno moral. Por tanto. la ejemplaridad se hace castigos. tablecía el predominio de los adultos sobre los jóvenes. alienante. Cualquier je. a la libertad: la aceptación de reglas que hacen posible la Esto se extiende fácilmente a la autoridad educativa o convivencia. conspiraban la tradición. ¿Cómo puede un gobierno. A partir del siglo xviii. Y obtendrá la obediencia del ción. como ejemplo expresivo de cambio de la situación. Esto hace que la educación sea muy dif ícil. se ha producido una que la esfera de la libertad individual se vaya ampliando de transformación como consecuencia del progreso del prin. deslegitimado. . cualquier uso de la coacción debe trinja nuestra libertad individual. empobrecimiento. sobre todo la filosof ía una época cultural. pensar en un proyecto de glos ha sido la de la liberación. pro. porque estaba el respaldo es más que nadie”. ¿cómo tendría- mos que pensar en nuestra propia formación como parte de los equipos que evalúan. estar basado en un principio superior y. de modo que ya no es sólo un hecho biológico enajenante. puesto que se autorizaba al padre a administrar por eso. en consecuencia. En el ámbito ofrecer la meditación filosófica. se haya puesto en cipio de igualdad. dera alienación. ra. Ser padre ya no es un hecho biológico al que estarían dominación. la economía. la transgresión nos ayuda a cues. sincero. criticado. de modo latente. ¿Cómo tendría entonces que diseñarse una política auténtico. la con- ciencia era cómplice de ese mandato. el pater familias. hace cincuenta o cien años. opresiva. la costumbre. Pero ¿cuál es el problema? El pro- blema es que la cultura dominante en los últimos tres si. por tanto. sino que la Y es que en una ciudad o en un aula con millones de paternidad y en general cualquier autoridad -padre. personas liberadas que consideran que cualquier regla fesor o posición política. es muy dif ícil transmitir una educa- sino. en España se consecuencia del progreso podía decir a un hijo: “Esto lo haces porque lo digo yo o lo del principio de igualdad. de la estética. manera casi infinita y. y estaba la costumbre social: es- particularmente urgente. a relativizar la tradición artística. enajenación. mucha fuerza acumulada. sobre todo. uno de cuyos principios es civilizarse. el Derecho. que es la que podría tionar las verdades y las costumbres recibidas. “nadie haces porque soy tu padre”. forman y diseñan políticas? Hoy se ha producido una Durante milenios. tenía pleno control sobre la hacienda. Todo ha conspirado para por lo menos en Occidente europeo. la experimentación de la vanguardia nos ayuda Hoy. la sinceridad por encima de la virtud. otra es la perspectiva a largo plazo. la Cualquier limitación a este principio supremo se consi- ejemplaridad se hace particularmente urgente. el país a partir de la educación desde la ejemplaridad? gran lema del sujeto moderno ha sido ser libre. coactiva. a la autoridad política. tivas. aquello educativa? que ayuda a aguantar la esfera de la libertad frente a las En cuanto se abordan los temas capitales de un país o de opresiones tradicionales: la filosof ía. que persuade más que coacciona. “nadie es más que nadie”. cuestión. Por ejemplo. Una es la del gobernante en el plazo de una legislatu- En el ámbito de la moral. cualquier límite que res- rarquía es sospechosa. 13 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México Desde tu Teoría de la Ejemplaridad. incluso violentos. quizá por eso. Quizá el Derecho. Pero también estaba en un principio superior. porque el pa- dre. sujeción. Y en esa frase había.debe tener una legitimidad “de que limite la libertad es autoritaria. la sociedad. anudadas muchas potestades y prerrogativas. basada en el principio de la autoridad. la sociedad ha sido una sociedad jerár- transformación como quica. Y civilizarse hijo si el uso de su potestad paterna es un uso ejemplar que es siempre la asunción positiva de determinados límites genera consenso.

14 EL INVITADO que tienen que ver con el profesorado o con el contenido de asignaturas. nos consti. No común. incluido el precio. ridad. primero. guaje ayudara a la convivencia. organizativas. A mí me gusta decir que la dig- una de las tareas morales pendientes es la apropiación po. Es una doble misión que sino que nos enriquecen. capaces de. Que ese lenguaje ganarse la vida de una manera decente y honesta. nidad es aquello que estorba. la filosof ía. sino que hay una salida: hay medidas legislativas. sin lengua. resiste a toda utilidad: la conciencia de nuestra propia dig- toda construcción social es alienante. a su espontaneidad. Lo que tenemos que hacer significados que contribuyeran ahora es trabajar por una solución a largo plazo. Tenemos que ser capaces de crear profesio- nales que desarrollen una prestación a la que le asignamos un precio y que con eso puedan ganarse la vida. y que ese len. prestación adecuadamente. en el nidad como individuos. que tienen que ver con las mentalidades. que no representan una restric. Uno de los ejemplos es el lenguaje. a su since- siempre llega demasiado tarde. al enriquecimiento del lenguaje. al contrario. aulas. Y ésta es resistente Antes se hablaba de los límites de la libertad y de cómo a todo. La es- tomaran en préstamo las cuela y la universidad deberían contribuir. Si yo tuviera que decidir cuáles son las dos grandes en- cuando uno las aprende y las sigue. la finalidad de la educación es doble. y que ¿Cómo se soluciona el problema de las aulas? Pues seguro esos límites no son empobrecedores ni restrictivos. utilizo palabras que yo no he inventado. sino aqué- do de mayor conciencia del lenguaje— que contribuyeran llas que nos constituyen como individuos y que cualquier a que las generaciones futuras tomaran en préstamo las pa. palabras. sino que tomo prestadas de ese caudal que es el lenguaje La segunda lección son las reglas de convivencia. que le extienden. Pero hay una segunda finalidad. y por ayudara a la convivencia y a tener otra. hay que distinguir entre digni- una vida significativa. arte o un oficio para que elabore una obra o brinde una tuyen como individuos. de tal manera que este joven domine un ción de nuestra libertad. a for- mar profesionales competentes. a tener una vida significati. Ojalá hubiera fundadores de palabras y reglas coactivas que empobrecen y que solamente por una de significados —en particular. que es un esta. ga conocimientos que le hagan consciente de algo que se Desde el punto de vista del principio de la liberación. contribuir al enriquecimiento de la sociedad. Sin embargo. sin logos. pero al mismo tiempo obten- pues es una construcción social. dad y precio. debe combinarse. interés general y al bien común. disciplina incomprensible debe el niño aceptar. porque son a largo plazo. En el momento que prenda la lla- discurso. Con esto quiero decir que hay problemas a los que uno nados límites a su libertad. Pero. persona civilizada debe aceptar y apropiarse positivamente labras o los significados que hoy cultivamos. como un elemento que constituye su individualidad. por una parte. no sólo el conocimiento sino también dio casi animal. como decía Kant. sería. a que las generaciones futuras A mi juicio. Quizá sí para dentro de 25 o 50 años. a su arbitrariedad. a su tendencia instintiva. este movido por través de esa construcción social que es la gramática. aquello que resiste incluso al sitiva de determinados límites que no nos empobrecen. sino que te permiten pasar de un primer esta. lenguaje vemos el ejemplo de unas reglas sociales que. esa fascinación. señanzas que un estudiante debe extraer de su paso por las pobrecen. le enriquecen y le elevan. primero. no solamente no te em. Los niños deben aprender en el aula que hay determi- va. como ciudadanos. ¿Cómo moldeamos la conciencia de los chicos jóvenes? Ojalá hubiera fundadores de Pues no tengo una respuesta para el próximo lunes. el español. precisamente a ma del amor en el corazón del alumno. pero hay medidas que son a larguísimo pla- zo. sino que. irá mucho más lejos de lo que cualquier Cuando hablo. que es la formación de ciudadanos conscientes de su dignidad. profesor le pueda enseñar. sin pensamiento y sin el amor al conocimiento. eso es un gran .

Eso podría contribuir a que uno busque la Podemos presentar ese normal e irrelevante vivir y enveje. por mucho que uno adopte leyes o medidas administrativas. abocados a la indigni. sino un uso inteligente. al campo de batalla en Troya. es la acepta. . el destino de cualquiera dad de ese vivir y envejecer. prender que su vida participa de esa grandeza casi épica. donde el individuo formaba es superior el de Alejandro Magno al de ese chico que pre. además. 15 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México tributo a la civilización. el tema moral hoy pen- tadio ético. pueda tener. su libertad individual. tad ya ampliada. sino la emancipación. sin embargo. no hay literatura que haya planteado un tema superior al hecho de A partir de esa idea. ¿qué hacer como sociedad y como gobierno? Su vida participa de esa Tengo que reiterar que algunos de los problemas de esta grandeza casi épica. a ser mortal. parte de algo que le trascendía. de ese común de los mortales. tocado vivir. ese estar dotados de una dignidad de propias habilidades y competencias? ¿Qué tipo de origen infinito. al mejor de todos los hombres. del Gineceo de diente. contribuye. queda un residuo ideológico. grandiosidad. Convencerlos de que tir de entonces reclamó su derecho a ampliar la esfera de su vida. al gran héroe social. educativas y orga. ya no es tanto (en mis Esciros. responsable y emancipado de esa esfera de la liber- homérico. entendiendo Ese paso que todos los hombres y todas las mujeres por esto ya no el hecho de ser libre. términos) la liberación. ¿desde dónde concebir nuestras que somos mortales. casi sin tomar conciencia de ello. ése que nos iguala. ideas. pues es lo que hace que un profesor no sea solamente un profesor. A partir del siglo xviii. tración educativa. por supuesto. incluso en el anonimato de las sociedades de masa. aunque todo esto es muy importante y. la sociedad que yo querría. Hay ley -porque ¿cómo la ley va a obligar a alguien a ser decen- te?-. necesariamente fuera de la vida que le ha cer bajo una luz sublime. que heredamos de manera completa. Presentar. y estar. bajo una vastísima perspectiva el Pero hay un residuo que es dif ícil de solucionar: todos destino de cualquiera de nosotros somos herederos de una tradición y nos formamos en un universo de conceptos. sino un maestro. presentar. vivíamos en una sociedad que po- Pero lo cierto es que existe hoy un dramatismo —y no dríamos llamar colectivista. “lo sublime” o el ideal. el aprender comprendidos en el anonimato de las sociedades de masa. sociedad vemos y qué tipo de sociedad deberíamos dad de un destino final que es la tumba. Antes del siglo xviii. individuo tomó conciencia de su dignidad infinita. el tende superar su adolescencia más o menos en una situa. Recu- Otro ejemplo similar al del lenguaje. Y es que no hay aventura mayor ni más elevada. Cuando heredamos eso como evidencias de modo de vida. sería presentar la normali. De tal manera que la materia. y a par- ción económica o social precaria—. sentimientos y costumbres y esa gran empresa existencial. Y claro. cualesquiera que formar? sean luego las creencias religiosas o esperanzas que uno Esa pregunta podría tener diferentes recintos de respuesta. mi libro Aquiles en el Gineceo. del mundo dan. es el paso del Gineceo de Troya. ni con un mejor sistema organizativo de la adminis. que menciono en perar conceptos como “lo sublime” o el ideal. de nosotros y esa gran empresa existencial y vivencial de ese cualquier individuo del montón que somos tú y yo. hacerles com. ción de su mortalidad. que es la aceptación de la propia mortalidad. es el paso del estadio estético al es. Entonces. incluso en el sociedad no se pueden solucionar ni con la coacción de la anonimato de las sociedades. que ellos mismos trasmi- tan con su ejemplo. bajo una vastísima perspectiva. ni a través de la reforma de las instituciones a corto que recuperar conceptos como plazo. nizativas. en lo verdaderamente fundamental.

“Elegan. la hace más digna de . No es vivir en sociedad. Marzo 2014 https://goo. edi- bertad. sino vivir con una sentimentalidad urbanizada. Necesario pero imposible (2013): Hace 50 años. profundidad y gozo. Sin sobre todo. no tanto en esas cortas mi. por respeto a uno mismo. la esperanza de vida https://goo. Entrevista con Juan Claudio Ramón. Les invitaría a que pensaran en su propia vida.16 EL INVITADO Es un uso que no tiene que ver con el hecho de vivir ya en ser vivida. Por tanto. cuatro años. es hacer determinado Entrevista: Laura Athié uso de esa esfera de la libertad ampliada. añadir más años a la vida. ción impresa del sábado. mientras que la segunda No solamente se trata de ser libres. No se trata sólo de lo que nos proporciona la ciencia. sentir lo sublime»”. profundi- dad. que perior a la aventura de aprender a ser mortal y a vivir con a veces he designado con el concepto de elegancia. es justamen. dición de la moralidad. en España por lo menos. a los maestros? Les insistiría en el concepto de enamoramiento. fines en la vida que les brinden la oportunidad de vivirla Pero lo que nos hace agentes morales no es esa libertad. a los jóvenes. por dignidad. cia” viene de elegir. con entusiasmo. qué sociedad aspiro? A una en que las personas se conven- zan de que lo importante ya no sólo es ser libres. que les ayuden a ser sabios y a elegir aquellos la libertad. los profesores ayuden a esos chicos a ser inteligentes. Me gusta distinguir también entre inteligencia y sabi- tes. sino de tener ins. entusiasmo. Aquiles en el gineceo (2007). los medios para obtener un fin. en el sentido de aprender a hacer elecciones civilizadas. dignidad. 16 de octubre de 2010. porque ésta es la con. Lo que tenemos que conseguir es ese tipo de enamoramiento o entusiasmo que haga la vida digna de ser vivida. uno no puede ser un agente moral completo. En este marco. incluso cuando Down. significado a la vida y. Y la tarea moral pendiente hoy. partiendo del buen gusto. ras de lo que va a ser uno dentro de dos. tres. con conciencia y con una sino el uso que se haga de ella. dignidad. ¿qué dirías a los funcionarios. Jot ción natural del corazón hacia lo bueno. por tanto. con un corazón urbanizado. pero. No tanto en el rendimiento profesional. Ojalá que la escuela y trucciones de uso para esa libertad. nadie te ve. que es esa educación del corazón que hace que uno elija de manera espontánea lo bueno. ¿a tiempodehoy. sino hacer un uso emancipado de ella. sino hacer un uso ejemplar del espacio de la libertad ampliada. sino por una inclina. con intensidad. sociedad -porque la inmensa mayoría de la población mora con esa infinita ambición de verlo como la mayor aventura en núcleos urbanos-. uno moría trabajando. 2 Javier Gomá. no solamente vivir en arte ni ninguna otra disciplina han podido cantar nada su- urbes. no por miedo al 1 «En la cultura moderna no tenemos un lugar para pensar y castigo ni por un principio de virtud. Para leer acerca a Javier Gomá: Tetralogía de la ejemplaridad: Imitación y experiencia (2003). que nunca ha existido: ni la literatura ni la filosof ía ni el zados. Teoría de la ejemplaridad. te donde inserto el concepto de ejemplaridad. Esto tiene que ver con desarrollar esa sabiduría que proporciona conciencia. Este segundo momento. gl/wSPNrU. Hoy ocurre lo contrario: te jubilas a los 65 y te mueres a los 80. Y la tarea moral pendiente es ser elegan. es una buena elección de los fines.com/cultura/teoria-de-la-ejemplaridad. por tanto. y la jubilación era a los 75. La vida es muy larga. Ejemplaridad pública (2009). pero no es la moralidad misma. Contemporary culture mag. La primera es aquella habilidad que te proporciona que nos dignifiquen en esa esfera de la libertad ya ampliada. alegría inteligente. duría. Tiempo de hoy. sino sociali. que ya no sería ampliar la li.gl/B4rTpM eran alrededor de 65 o 70 años. sino añadir más vida a los años. http://www. Y ojalá incuso con alegría.

Esto no quiere decir que . Entonces. con su participación en el Programa Internacional de Evaluación de los Alumnos (pisa. consejero presidente de la Junta de Go- bierno del inee. A partir de ahí. y traza la etapa previa a la autonomía del Instituto: —Si bien desde los años sesenta el mundo ha venido trabajando el tema de la evaluación de los aprendizajes a gran escala. pero los resultados nunca se dieron a co- nocer por decisión gubernamental. por sus si- glas en inglés). Parecía imposible remontar algunos de los retos de la puesta en marcha del Sistema Nacional de Evaluación Educativa. el país par- ticipa en esta medición trianual. México inició en 1995 con el Estudio de las Tendencias en Matemáticas y Ciencias (timss. identifica la evaluación educativa como uno de los pendientes históricos de México. el resultado está en 170 Proyectos de Evaluación y Mejora Educativa. 17 NUESTRA Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa VOZ en México Pequeña memoria de la Política Nacional de Evaluación de la Educación: logros y desafíos desde el equipo inee Una historia inédita para la educación en México inició en 2013 con la autonomía del inee tras la Reforma Educativa. ¿Quiénes fueron los artífices de esta enorme tarea y cuál es el camino pendiente? El reto histórico y la respuesta contemporánea Eduardo Backhoff. podemos decir que realmente empezó en el 2000. Hoy. por sus siglas en inglés). para no mandar men- sajes pesimistas a la población.

Todo en algunas escuelas. dialogando. la gente del inee educativa y al derecho de una educación de calidad con (cerca de 800 personas) tenga el conocimiento básico de equidad. Backhoff marca el estatus: locales y buscaría que los proyectos sugieran de las brechas —Hemos ido evolucionando como instituto. procesos. el que proporciona un bagaje muy importante para hacer inee comenzó la gran tarea. Segundo: la pues- se originó el actual movimiento en torno a la evaluación. Por tanto. Ahora nuestras evaluaciones de la oferta educativa haber sido anunciado en la década de los noventa. Esto quiere decir que se han ido amplian. que tendría una característica especial: toda evaluación A partir de ahí. Que tomaría en cuenta la voz de las autoridades educativas Con este antecedente. ta en marcha del Sistema Nacional de Evaluación Educa- Continúa Backhoff: tiva (snee). el instrumento que guía la acción pública en la evaluación: de evaluación nacional. consejero de la Junta de Gobier. cuestionando y tomando decisiones para dar no del inee. hay tres aspectos importantes para considerar rumbo a la pnee. Se trataba de definir una ruta evaluación de cualquier otro tipo. y titulares de unidad y con- magnitud. Nuevo Modelo Educativo. Además. sejeros del inee. la Reforma a las Escuelas Nor- guiente sistema: ellos desarrollaban las tareas enfrente de males. Esto fue de 2004 a 2008. Estábamos ante un problema de gran educativos de las entidades.18 NUESTRA VOZ no se hayan hecho otros estudios antes. invitamos a al Centro. participantes en la construcción y el accionar de la Política Después de la cronología que menciona Backhoff. En la previa: participar en la evaluación de docentes y evaluar las tercera. Programa de Escuelas de Tiempo Completo. de la educación. y conformado por los secretarios. Tercero: más allá de los aprendizajes. Escuelas al cercana a la evaluación y la formamos en procesos como Cien. en cada estado. Antes ela. nosotros lo hacíamos bajo su supervisión. subsecretarios y coor- porar especialistas en evaluación para el caso de pruebas dinadores federales de educación. impiden que la garantía del borábamos estudios que daban una idea de lo que pasaba derecho a una educación de calidad sea un hecho. pero no servían para evaluar al país tenía que hacerse en el marco de un sistema que. etcétera. —Primero: se decretó la autonomía del inee y se le luaciones de gran escala —que incluyen los proyectos del facultó para evaluar cualquier aspecto del sen. a pesar de entero. En una segunda tructuran dos temas en los que el inee no tenía experiencia ocasión. prácticas de evaluación del aprendizaje de gran escala. Escuela estadística elemental y psicometría. lo que lo inee y de la Secretaría de Educación Pública (sep)— que convierte en un contrapeso de la sep. Es desde las eva. especialistas foráneos para que nos capacitaran con el si. las políticas.1 de las escuelas. materiales y distintos elementos había podido funcionar. a su personal en sus distintas áreas. sino cebirse como un ordenador de ideas de muchos actores que construya las propias para uso del instituto. mentos que tienen como finalidad contribuir a la mejora cedimientos y hacer que nuestra gente. lo hacíamos con la mínima asesoría de su parte. acciones y ele- tenemos que ser muy eficaces para incorporar nuevos pro. de instituciones. el luar al Sistema Educativo Nacional (sen) y a los estatales inee debe evaluar los planes. de acuerdo con la Ley del Instituto Nacional para las evaluaciones que nos corresponden para que no sólo la Evaluación de la Educación (linee). llegó Nacional de Evaluación de la Educación (pnee): autori- la Reforma Educativa de 2013. el inee descentralizado empezó a capacitar iría encaminada a la mejora del sistema. se es- nosotros y nos enseñaban cómo hacerlo. explica dades educativas federales y locales. . lo A partir de la historia que narra Guevara Niebla. Dos años más tarde me tocó la Unidad de Normatividad y Política Educativa (unpe). Por primera vez se nos daba la tarea de eva. el Servicio de Asistencia Técnica a la Escuela. titulares de institutos en el aprendizaje. instrumentos. políticas y los programas que lanza la autoridad educativa Eso nos permitió en cuatro años aprender las mejores de nivel federal y estatal. Gilberto Guevara Niebla. encabezar la Dirección de Pruebas y Medición e incor. los programas y no teníamos los recursos humanos especializados ni la y las acciones que se han desarrollado en el marco de la experiencia. También en el marco de la Reforma. ¿Qué fue lo que hicimos? Contratamos gente Reforma: el Servicio Profesional Docente (spd). educativas que. el snee puede con- replique procedimientos. técnicas o metodologías. nunca abarcan infraestructura. a través de —El inee se creó en 2002. liderado por el propio instituto. Definido como un “conjunto orgánico y articulado do las atribuciones y las capacidades del inee. a partir de la cual. de la mano del inee.

Por otro lado. Teníamos que comuni. En. Eso vació las plazo. construido de manera que son quienes hoy conforman la Conferencia del snee — al principio eran representantes regionales—. tonces. es importante acompañar a los estados en ese proceso. muchos es- tralizado. en el sión de mediano plazo. fue fundamental porque. y nos parece que la apuesta fundamental es forta. —Teníamos dos alternativas para impulsar el Sistema. Es decir. por lo los secretarios de Educación de las entidades federativas. activó a los gobiernos de los estados en el diseño. en qué términos los tenían que operar. lecer las capacidades locales de evaluación. pero contenidos específicos de las evaluaciones que cada quien construida en conjunto. todavía muy pequeñita. En esta ruta federalista hemos enfrenta. Ésta es la primera tampoco habían hecho mucha evaluación educativa. Como lo cuenta la misma Schmelkes del Valle: distintos. por lo menos. un proyecto de evaluación. Esto. que ha- Esta decisión abrió el camino a nuevos desaf íos y exigió bía que fortalecer y qué había que apuntalar con alianzas. Schmelkes del Valle sintetiza los aprendizajes del inee puesto. un propósito y una vi- No hay nada en México. No hay nada en México. La otra ruta era un proceso descen. había que darle un rumbo. entre otras razones. por otro. porque ellos federalista. ponerlo en práctica. consejera de la Junta de Go- bierno del inee. construido de La primera era diseñar desde aquí. Todo esto los ejes transversales de la pnee: el desarrollo de capacida- implicó capacitar a los equipos estatales en la metodología des. por un lado. Nos decidimos por la segunda alternativa gente que había sido comisionada para las tareas de eva- porque vemos el asunto en términos de mediano y largo luación tuvo que regresar a sus funciones. Ésta es la primera cosa. cuando empezó a operar el spd. En 2014. manera federalista. áreas del Servicio Profesional Docente. mental para el desarrollo de los peeme y el planteamiento . surgieron los Programas Esta- tales de Evaluación y Mejora Educativa (peeme). Por otro lado. Además. enfrentarse a los rezagos formativos en materia de evalua. hace viable la toma de decisiones que lleven a la durante este proceso federalista: mejora educativa. describe lo que eso significó: —El mandato de coordinar el snee implicó armar el marco de referencia para todos los proyectos de evalua- ción de todas las autoridades educativas y del propio inee. pero construida en conjunto. para aplicar el diseño. se empe. zaron a entusiasmar mucho porque estábamos construyen- Al respecto. haría. interpretar los Y que tenemos un inee en cada estado. Eso dotó de cuerpo y contenido al snee. llamarlos a participar significó darle cuerpo a este marco de referencia. —Aprendimos lo que sí se sabe hacer y lo que no se do varios retos y creo que hemos salido airosos. de mayor cooperación y participación estatal en tados decidieron convertir las instancias de evaluación en el diseño. 19 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México Sylvia Schmelkes del Valle. aunque ya sabíamos que los estados eran ción. le pudimos dar nombre y apellido a las dispari- —El proceso no fue nada fácil. Pero esta manera Teresa Bracho. sabe hacer en los estados: con qué pudimos contar. establecer los con debilidades. menos. el titular de la unpe. por su. consejera de la Junta de Gobierno del centralista implicaba apuntalar la fragilidad de las áreas de inee. la implementación y el seguimiento de la estra. áreas de evaluación. en el ámbito de la educación. todavía muy pe- los procesos y decirle a las entidades federativas cómo y queñita. dades. lo que será funda- resultados y sacar cuestiones útiles. mucha tegia del snee. Frente a esos retos. cosa. Esa pro- puesta de Francisco Miranda López. uso de evaluaciones y de proyectos de intervención a partir de los resultados. También entendimos que nuestra función es uno de car qué era un peeme. con debilidades. la Ciudad de México. Eso era nuevo para nosotros y para ámbito de la educación. añade otra pieza contextual de ese momento: evaluación educativa. y. Francisco Miranda López relata: do un sistema de forma federalista.

Ahora boración de reactivos de aprendizaje. —Para la formulación de los peeme solicitamos a las tiva (dgc snee). de la unesco. Esto quiere decir que homologamos año. del snee. ciones. con la Facultad La. que eran —Por un lado. con el Instituto Internacional de Planeamiento de el conocimiento. hay formación escolarizada. A partir de eso. Conocimiento Infantil. enlace de la dgc snee. La guía propone a partir de criterios de marginación o tipo de localidad. de estos funcionarios era: “¿Qué hacemos aquí o por qué blación objetivo. mitieron abordar con profundidad la función de la eva- dad Nacional Autónoma de México.20 NUESTRA VOZ de la evaluación para la mejora educativa. analiza las tareas que siguen a la construcción de los tribución de instrumentos de evaluación nacionales. convocar Adriana Aragón Díaz. consejera de la Junta de Gobierno del ocupaban 66% de su tiempo en armar la logística para la dis- inee. aborda el mismo autoridades educativas locales designar enlaces. la me. más que cuestionamiento: a los secretarios o subsecretarios. pláticas y otros acercamientos sobre la de funcionarios desde 2015. este evidencias. re- locales. pero no es una situación general. Como diagnósticos iniciales presentaron es- Conforme se avanza en la implementación de la pnee las tadísticas sobre los problemas del estado en términos de exigencias técnicas son mayores. las evaluaciones de docentes. Es cierto que hay estados cuyas áreas la Educación (iipe). porque no puedes desarrollar el snee si no impul. los funcionarios de nivel medio. También reportaban tenemos que pasar a una visión más articulada: ¿cómo va. hablamos sobre cómo mirar para desarrollar Marcos de Referencia a la que se suma los problemas de una manera distinta buscando brechas nuestro acompañamiento permanente. como explica Aragón Díaz. porque tuvieron que ex- los proyectos y conformar el Programa de Mediano Plazo plicarle eso a su secretario. la difusión y uso de las tinoamericana de Ciencias Sociales sede México y. Nos preguntábamos: sas al mismo tiempo a tus interlocutores. En el peeme para consolidar la pnee: punto más alto del desarrollo de pruebas Enlace. Cuando no hay . e iniciamos el trabajo con guías documento que. Jonathan Muñoz Pérez. snee fue concebido como un gran paraguas conceptual a Descubrimos que una buena parte de las evaluaciones de partir del cual se deben formar cuadros que permitan for. ¿qué tan estatales son?”. logro educativo eran la versión estatal de la Olimpiada del talecer los puentes entre la evaluación y la mejora educa. Son programas desarrolla. el “¿De qué son esas evaluaciones?. sede regional Buenos tienen trayectorias largas en la elaboración de evalua- Aires. Decidimos invitar también a los evaluadores cer. porque tienen una formación base en dimos a construir desde una política. abunda En paralelo. nos mandaron si no somos responsables del área de eva- soestructura y las Direcciones del inee en las entidades? luación?”. gistraban 110 evaluaciones estatales. sobre la importancia de esas guías. de la unpe del inee. Por otro lado. o que contesten preguntas y trasladen sus respuestas a un modalidades de servicio. etcétera. luación. establecer mandatos evaluación. que han sido acompa- dos y especialidades que ha formado a una buena cantidad ñadas por talleres. Los peeme han sido una estrategia acertada. Teoría-Método-Acción. Entonces. La estrategia de acompañamiento consiste en blemas educativos en términos de brecha. que simplifican procesos y encauzan la elaboración de pro- ferencia. poco a poco. el inee debe fortalecer las capacidades todos los grados excepto primero y segundo de primaria. tificados del spd. vía diploma. Para dimensionar la importancia de este aprendizaje. mos a formar cuadros y en qué los vamos a formar? Lo siguiente fue. Cada vez los escuchamos más hablar y apro- y traducir eso en una propuesta metodológica para armar piarse de términos como brecha. También apren. importancia de la evaluación en el estado: dos por la Dirección General de Formación. el papel de los resultados. Aragón Díaz establece una referencia: El desaf ío del presente y la construcción —En 2014 hicimos un primer inventario que nos mostró del futuro que los funcionarios responsables de las áreas de evaluación Margarita Zorrilla. había experiencia en la ela- tiva. Capacitación —Estas guías para la construcción de los peeme per- y Certificación del inee en coordinación con la Universi. directora general para la Coor. Contamos con una guía promedio. se vuelve un marco de re. y capacitar: dinación del Sistema Nacional para la Evaluación Educa. La primera impresión —¿Cómo fortalecer las capacidades de nuestra po.

Como lo narra Aragón Díaz: de brecha. Hacer uso de los resultados con la Autónoma de México Segunda generación (2016): finalidad de contribuir a mejorar los procesos de 71 funcionarios enseñanza-aprendizaje. 2017): 104 funcionarios Formar evaluadores que cuenten con los cono- Primera generación (marzo cimientos técnicos y el manejo de herramientas 2017): 143 funcionarios 3. inició la etapa de poner en práctica lo sesión se presentaron los problemas locales en términos aprendido. a dónde quieren llegar y el tipo de seguimiento que to. difusión de resultados no estaba en el imaginario de los Teresa Bracho. tenemos 40 —El inee tiene que compartir el conocimiento. unpe. sintetiza el espíritu que debe alentar los siguientes ciones emitían los resultados de las evaluaciones. Educativa federal y estatales. Además de que la formación nivel. en gestión de procesos de México Segunda generación (2016- evaluación educativa. mientras planeábamos los proyectos dos terceras partes de los secretarios para ratificar los pro- de evaluación con los equipos estatales. Justo en esa Posteriormente. sede 2017-en curso): 82 funcio- su quehacer evaluativo en un profundo sentido regional Buenos Aires narios ético y profesional. consejera de la Junta de Gobierno del funcionarios estatales o nacionales. las institu. las áreas de evaluación están a ex. los expertos en evaluación. Diplomado sobre tanto el aprendizaje escolar como la práctica la Universidad Nacional Evaluación Educativa educativa. Los proyectos estatales de difusión que definen lo que quieren peeme son una muestra: hacen necesario que el Institu- hacer. construyeron y así deben implementarse. 21 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México Acciones para el fortalecimiento de capacidades de evaluación en el inee y las 32 entidades federativas Programa Objetivo Institución Beneficiarios Formar equipos técnico-profesionales capaces Primera generación (2015): de diseñar y construir instrumentos que evalúen Facultad de Psicología de 41 funcionarios 1. Así se cionarios responsables fueron los catalizadores que toma. fundamentando cación de la unesco. ron el conocimiento y los problemas de los niveles educa- tivos para convertirlos en proyectos. los especialistas en pruebas le darán. rios de Educación en la Conferencia del snee. inee. y contribuir con sus Planeamiento de la Edu- Segunda generación (mayo Educativa resultados a la mejora educativa. Esto es importante porque confirma que los fun. En la última sesión de la Conferencia asistieron —Durante 2016. En cuanto al trabajo con los funcionarios de más alto pensas del devenir político. fue visible que la blemas que se convirtieron en ejes de los peeme. Impulsar la formación y profesionalización de Primera generación (2015- 2. Es decir. Hoy. Especialidad en Política equipos directivos y operativos de las adminis. Diplomado en metodológicas para evaluar la gestión escolar Instituto Internacional de Evaluación de la Gestión en contextos diversificados. de acuerdo con Aragón. pero no pasos: necesariamente se les daba seguimiento. Capacitación y Certificación. Facultad Latinoamericana 2016): 83 funcionarios y Gestión de la Evaluación traciones educativas de los sistemas educativos de Ciencias Sociales. inee. Fuente: Inventario de Actividades de Formación por Entidad Federativa. y los expertos locales compartan su conocimiento. . también es visible el cambio: y los conocimientos se pierden conforme la rotación de —En abril de 2016 logramos la presencia de 17 secreta- personal. Dirección General de Formación. Actualizado a junio 2017. este piso en común.

enlace de la dgc snee con la dgc snee. fue notorio el estatales sólo operaban la logística o la aplicación de las entusiasmo de las entidades ante la posibilidad de desarro- evaluaciones. Coahuila. incertidumbre y mucho procesos de evaluación técnicamente sólidos y válidos. mucho compromiso. —Por ejemplo. antes de la pnee y del snee los equipos mayoría. pese a los cam- bios de gobierno en Coahuila o Durango. Les diría que forma al Programa de Mediano Plazo del Sistema Nacio. En su experiencia. En términos de innovación. con excepción de dice. Además. so. coordinadores o jefes de pro- grama y proyectos. Los peeme son cuenta quienes desde el inee guiaron a los expertos locales un elemento de innovación de política muy interesante. nia. Islas Dossetti describe las características y los motivos capacidades. a cargo de la región Noroeste —Baja Califor- los estados del noreste —Durango. proyectos: deseaban investigar y evaluar todo para tener bre todo en la identificación de problemas educativos que información. cosa que no se había hecho. Baja California Sur. Sinaloa al principio quería hacer 10 En estos dos años han fortalecido muchas capacidades. ¿Qué perfiles tie- nen? Trabajo con directores generales de evaluación en los estados. con subsecretarios de Servi- cios Educativos. Que reconozcan que esto que hicieron es una que recorrer muchos caminos regionales con acentos lo. los enlaces tenían miedo. Son personas con cargos importantes que. que su preocupación se convirtió en un proyecto nacional en el snee. En este momen- . entre otras cosas apoyan la coordinación en sus estados Al inicio los enlaces tenían para el desarrollo e implementación de los peeme. sólo Chihuahua ha cambiado. Durango posicionó tanto la evaluación de las escuelas multigrado. e incluso. directores de nivel. Hemos buscado y cales. Entre el aprendizaje teórico y la conceptualización de los Islas Dossetti dimensiona lo hecho por los enlaces peeme que. De esa fructífera caminata y sus nuevas rutas dan no encontramos una experiencia similar. Debe acotarse que. Y en el diseño de los peeme y los acompañarán durante su ellos los hicieron.22 NUESTRA VOZ de mis enlaces siguen siendo los mismos. incertidumbre y dos durante todo el proceso. se la crean. sobre todo en la de los Proeme en su región: identificación de problemas —La mayoría son de difusión y uso. Adriana Araceli Lejarza Pérez. ha mantenido los mismos enlaces en cuatro de los esta- —Al inicio. y son sólo cinco estados. San Luis Potosí y Tamaulipas— desde diciembre de 2015. pero eso es porque la región se dedicará a utilizar asociados a la evaluación. Por ahora. En estos dos garantizará una interpretación correcta de los resultados y años han fortalecido muchas la toma pertinente de decisiones. la mayoría tiene 31 en total. Por su parte. lo que ya existe. enlace de Juana María Islas Dossetti. hay estabilidad en los equipos que trabajaron en peemes. puedan ser asociados a la evaluación. hubo importantes. a su vez. implementación. experiencia inédita en Latinoamérica. Al principio me preocupé mucho. llar sus peeme: teamos que ellos definen y diseñan procesos de evaluación. Durante la elaboración de los peeme plan. La Noreste es la región con más proyectos. educativos: luación y Mejora Educativa (Proeme) que le dan cuerpo y —Han hecho un trabajo extraordinario. Sinaloa y Sonora—. y continuidad Lo local como eje de lo federal en los proyectos por parte de los gobiernos entrantes. Eso compromiso. Nuevo León. que crean que realmente va a hacer mejoras nal de Evaluación Educativa (pmp snee) 2016-2020. Ahora tenemos que fortalecer a estos enlaces para que diseñen miedo. Chihuahua. dije: “Tengo muy pocos Proeme de eva- educativos que puedan ser luación”. integran los 170 Proyectos de Eva. en su pocas entidades. Eso es particularmente importante porque son. mandos medios.

Hay casos como para saber cómo se utilizan esos datos y se estructuran el de educación básica. En el caso de estos riesgos. tengan tiempo para planear o pensar en lo que sigue des- Mariana Rojas Bautista. quizá no las autoridades educativas locales. alto nivel. de cinco personas para definir las líneas de trabajo. En el caso de Baja California. todos los equipos tienen el apoyo de su respectivo se- cretario de Educación. 23 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México to. Esto recursos y el respaldo de sus autoridades. Pero en la implementación se requiere uno mayor para hacer fren- te a las tareas contempladas. cinco. Una vez superada la etapa de diseño de los pee- me. y algunos incluso tienen convenio con las universidades. Los secretarios subsistemas. región Centro —Hidalgo. Al tener los que propusimos para la construcción de los peeme. Puebla y la Administración Fe. Lo otro es que no debemos perder la voluntad los peeme en el estado permitió que las autoridades de am- política que se ha puesto en la pnee y los peeme. ellos mismos po. que no trabaja en conjunto con las modelos de difusión. Hay proyectos que que se han definido para sus pueden atorarse por falta de recursos humanos y financie- ros. para analizar en términos estadísticos los indicadores. enlace de la dgc snee con la pués de las evaluaciones. en la etapa de diseño bastaba un equipo estados. y comprometidos con sus áreas rétaro—. sino tucional entre las autoridades educativas. Por ejemplo. Rojas Bautista enlista las he- deral de los Servicios Educativos en la Ciudad de Méxi. Otra dificultad definido para sus estados. Además. Guanajuato. él observa dos retos: de evaluación y con los proyectos —El primero es la falta de recursos. que no necesitan un curso para procesar datos. rramientas que puede compartir el inee “a través de cursos co—. Chihuahua tiene dos proyectos únicos en todo el pmp snee: uno sobre educación especial y otro en torno a cómo afecta el monolingüismo en el logro educativo de los niños indígenas. identificó brechas No debemos perder la voluntad específicas de planteles —cuatro. seis— en los que política que se ha puesto en la hay una diferencia marcada con respecto al resto de los pnee y los peeme. unificaran acciones y. según las necesida- diseño de los peeme y existe el riesgo de que se trasladen a des específicas”: la fase de implementación”: —Hay muchas áreas estatales que ya van muy avanza- —Es necesario implementar mejor coordinación insti. Los secre. para deben estar muy bien informados la región Occidente —Colima. Tenemos que hacer cursos afines y autoridades de educación media superior. das. pero se requiere siempre del apoyo y compromiso de trabajo y la parte operativa los absorbe mucho. es un eslabón muy débil. Nosotros trabajamos muy de cerca con el equi. cuantitativa. a pesar tarios deben estar muy bien informados y comprometidos de un cambio de gobierno. es Es importante que se siga promoviendo el compromiso de muy dif ícil construir proyectos o implementar programas. Esto significa que hace falta empujar compromisos desde la autoridad educativa local para formar y fortalecer estos equipos en lo humano y lo financiero. En términos de proyectos inéditos. Jalisco y Que. para el análisis de los 23 indicadores tienen el compromiso y los conocimientos. las áreas de evaluación tienen mucha carga de po. es la capacidad de los equipos para procesar información Los equipos estatales ya están conformados y man. plasmaran las necesidades de con sus áreas de evaluación y con los proyectos que se han ambos niveles educativos en sus Proeme. bos niveles se coordinaran. es decir. identifica tres retos que “se manifestaron durante el y capacitación hacia las áreas estatales. La difusión de un estudio más puntual sobre cuáles son las áreas de opor- . porque si no tiene la capacidad drán hacerse de un equipo más grande y mejor capacitado. Óscar González Ramírez es enlace de la dgc snee.

Guerrero y Quin. jeto de disponer de la información que permita a nivel local nimo de personas con quien trabajar. oportuna y efecti- cada estado. deberá integrarse el Sistema Nacional —Puesto que en las áreas de evaluación hay diversos de Evaluación Educativa como punto de convergencia de todas perfiles —trabajadores sociales.gl/4E2EMg . Jonathan Muñoz Pérez. que necesitan las autoridades educativas y los equipos esta. aquí: http://www. 1989-1994 . 1 En 1985. y con los 32 peeme como prueba de que es posible El micrositio de la pnee en el portal del inee: el federalismo en la educación. tiene claro el papel de las áreas de evaluación en los esta- Conozca más acerca del snee en: dos. el reto es hacer que los peeme se lleven a Las cinco Cartas Náuticas en las ediciones de colección de la Gaceta del inee. evaluación es sólo la aplicación del spd o de Planea. los equipos son grupos pequeños. 2015. metas establecidas y los estados hacen las tareas con solidez acota que los enlaces se mueven en un sistema que no pue. a través del cual se dará región Sur-Sureste —Tabasco. 13 y 14).inee. esto va a tener una reper- den controlar: cusión en la mejora de la calidad y equidad de la educación. Las competencias que hay que desarrollar en los estados a nivel regional.php/pnee-peeme —Tener planes estatales de trabajo fue el primer tramo del desafío. No incentivan al equipo de trabajo a tomar otros cursos. el acompañamiento y la asesoría técnica Proyecto Multigrado en la Gaceta No. Miranda López puntualiza: http://www. Ahora. técnica y compromisos definidos. Depende mucho de racionalizar el funcionamiento del sistema. puntualiza tres temas que deben cuidarse al ción educativa.mx/index. La Gaceta agradece a Marcela Ramírez Jordán.24 NUESTRA VOZ tunidad específicas para elaborar programas o acciones tales para implementar sus Proeme y generar aprendizajes focalizadas. personas con las acciones de evaluación que se realizan en el país con ob- la media superior terminada—. diversidad y evaluación educativa: ¿Hacia una educación justa e incluyente?”. enlace de la dgc snee y teoría de la validez y teoría de la generalización. Campeche y Yucatán—. de entender y aplicar mas. podemos decir que dimos un gran paso en rebasa. estableció que “para apoyar las acciones de mo- ciados y tamaño de los equipos. cuanto a los liderazgos diferenciados. de cinco o siete Formación. no se formación brindada. además.edu. […] El Programa de Modernización Educativa integrar los equipos estatales: perfiles. Las rotaciones. la capacidad de conceptualización. pero generalmente no hay profesiograma. 5: “Contexto. También hay que incentivar el trabajo de los colectivos. contadores. Estamos seguros de que si cumplimos con las Sur-Sureste —Oaxaca. En resumen. Ade. inee. por la in- personas. y a nivel nacional orientar la política educativa (sep. El inee debe sensibilizar a los tomadores de decisiones en los estados Entrevistas: Laura Athié y Lizbeth Torres Alvarado para hacerlos conscientes de que necesitamos contar con funcionarios públicos que tengan continuidad y certeza.gl/rFpiaw tados. muchos de los lí. entre otras uno de los dos especialistas que da seguimiento a la región herramientas. experiencias y buenas prácticas. no tenemos un piso mí. nes y en los equipos. lo cual a veces es insuficiente. —El tema estructural no depende de los equipos.inee. dernización del sector. Chiapas. directora de más.mx/index. El inee puede generar los espacios próximos años en los equipos estatales tienen que ver con y los encuentros para que los estados expongan sus proble. para la Evaluación y Mejora Educativa en el Blog de la Gaceta del Después del trayecto compartido entre el inee y los es. el otro enlace en la del Sistema Nacional de Evaluación. metodologías cuantitativas y cualitativas básicas. en: https://goo. seguimiento a la ejecución de las principales líneas de evalua- tana Roo—. Págs. así como Marcos Huicochea Sánchez. la historia de la evaluación educativa del país. Veracruz. los Si esto funciona. 1989: 179-183) (Citado en Documento rector de la Política Na- deres de estas áreas tienen la visión de que su trabajo en cional de Evaluación Educativa. vayan dando blog-de-la-gaceta-noviembre-anteriores los resultados esperados. Capacitación y Certificación del inee. aunque con el trabajo que ha realizado el inee se han Las Pautas para el acompañamiento de los Programas Estatales ido dibujando algunas rutas.php/ cabo como están programados y que. liderazgos diferen. Ahí tenemos el gran desafío que engloba el apoyo. En vamente. inee: https://goo. generan incertidumbre.edu. los cambios en las administracio. la sep informó que se había creado y desarrollado el Esto generará mayor beneficio para el propio Estado. modelo conceptual y la metodología para la puesta en práctica Por su parte.

dicen en entrevista Baja California Sur. . Desde que la Política Nacional para la Evaluación de la Educación se convirtió en el eje principal para la mejora educativa. Puebla y Zacatecas. por eso la Gaceta da voz a quienes trabajan en las entidades. el país fortaleció esto con la creación del Sistema Nacional de Evaluación Educati- va (snee) y se convirtió en pionero latinoamericano en la construcción de una Política Nacional de Evaluación de la Educación (pnee). 25 Gaceta de la Política Nacional VOCES DE LA CONFERENCIA de Evaluación Educativa en México ENTIDADES La mesoestructura: ¿cómo trabajan los que no se ven? Su labor fortalece la Conferencia del Sistema Nacional de Evaluación Educativa. México creó su primer sistema nacional de medición del logro educativo (inee. Esto constituye un activo para mejorar la educación en el país. y cómo interpre- tan y usan los resultados de las evaluaciones. En 1994. Ellos enfrentan directamente las realidades locales. consejera de la Junta de Gobierno del inee1 Historia y contexto de la evaluación en México La evaluación de la educación se configuró en América Latina como un referente de reforma educativa a fina- les de los años ochenta. Veinte años más tarde. su conocimiento sobre los actores del sistema. fortalecer las capacidades institucionales es un desaf ío y “no hay mejor estrategia que consolidar a los equipos”. 2015). Es importante recuperar las aportaciones de cada entidad federativa. Margarita Zorrilla.

• Modelo descentralizado-abierto: de 2000 a 2013. iii) analizar los resultados implementada por la Secretaría de Educación Pública de las evaluaciones y generar informes por nivel de logro. Así lo indica Mar- lidad de desarrollar ejercicios evaluativos en sus estados. municipio. de acuerdo con las brechas en la educación obligatoria que toridades educativas de todos los niveles desarrollan de cada entidad identificó como prioritarias. el snee es el marco institucional en el que las au. el objetivo de su parte. clusiva de la evaluación del sen. Los resultados de las y viii) revisar sistemáticamente las pruebas de evaluación evaluaciones sólo fueron conocidos por las autoridades aplicadas en los niveles de educación obligatoria y realizar educativas. definidos con las siguientes: i) diseñar y construir instrumentos y mo- base en la organización político-administrativa del Sistema delos de evaluación. A partir de la reforma de indicadores que permitan valorar la calidad del sistema constitucional de 1993. por primera vez. así mas Estatales de Evaluación y Mejora Educativa (peeme) como del desempeño docente. no en función de la política pública (inee. nacionales e internacionales de alumnos. externas e internas de los aprendizajes de los alumnos. localidad. Educativa que mandató la creación del snee bajo la coor- dinación del inee— a la fecha se denota un importante Hoy. pero también porque los . 2015). las áreas de evaluación siguen teniendo la posibi. etcétera. en las áreas estatales de evaluación ciones de logro educativo se hicieron públicos (inee. la educación mediante el trabajo de las 32 áreas estatales de evaluación educativa. pueden identificarse cuatro periodos en Algunas de las tareas comunes que declaran realizar son la evaluación de la educación en México. orienta y distribuye esta función entre los inte. la fun- ción evaluativa se distribuyó hacia los estados. garita González Inojosa. iv) difundir los resultados de las pruebas nes políticas. La meta es incidir en la mejora de el diseño e implementación de intervenciones de mejora. por han sufrido transformaciones estructurales. los resultados de las evalua. proceso de fortalecimiento en las áreas. La evaluación edu. recertificación de los evaluadores del desempeño docente. La pnee. escuela. vii) ser enlace de los procesos de certificación y normativas y de regulación. con lo que la sep sólo conservó funciones evaluación. aplicadas para informar a las autoridades. 26 VOCES DE LA CONFERENCIA ENTIDADES Hoy. han desarrollado. en el marco del snee se encuentran en proceso Educativa en Puebla: de fortalecimiento de sus capacidades institucionales y —El área de evaluación en la entidad se ha fortalecido. la prestación de los servicios de educativo estatal. escuelas y so- 2015). (sep) bajo un esquema federal. sus propios Progra. el inee y la Coordinación Nacional del Servicio la política educativa del país. de la federación. De 2013 —a partir de la entrada en vigor de la Reforma 2015). se creó El snee. vi) diseñar estrategias que favorezcan la educación básica y normal se transfirió a las entidades mejora de la educación y de cada uno de los procesos de federativas. pero sólo fue diseñada e Profesional Docente (cnspd). la pnee y los peeme: su impacto el inee y. de la mano del Instituto Nacional para debido a la importancia que han cobrado las evaluaciones la Evaluación de la Educación (inee). v) desarrollar sistemas ochenta a finales de los noventa. Aunque muchas manera articulada la función de evaluación. nación. de la Dirección de Evaluación Además. La información se uti. como la atribución ex. en concordancia con las necesidades de sultados de las evaluaciones y a participar activamente en los servicios educativos. ciedad. y que esto sirva como insumo para la toma de de- • Modelo descentralizado-cerrado: finales de los años cisiones hacia la mejora educativa. ¿Qué hacen las áreas de evaluación educativa? Hasta ahora. y no se usaron para la toma de decisiones recomendaciones técnicas a las autoridades de evaluación (inee. docentes y otros componentes del sen de acuerdo con la • Modelo centralizado-cerrado: de los años setenta hasta normatividad establecida por la Dirección General de Eva- finales de la década de los ochenta. ii) coordinar la aplicación de evalua- Educativo Nacional (sen): ciones estatales. nivel de margi- lizaba de manera discrecional a partir de consideracio. zona escolar. luación de Políticas de la Secretaría de Educación Públi- cativa externa adquirió un peso importante dentro de ca (sep). estas áreas está orientado a hacer un mejor uso de los re- grantes del snee.

diciones básicas para la enseñanza y el aprendizaje. justicia. niño o joven. las evaluaciones internas de las instituciones educativas. confianza y credi- cia de la evaluación como herramienta fundamental para bilidad en las evaluaciones educativas. Pública en Baja California Sur. Nos sentimos también fortalecidos uso y difusión de resultados y el conocimiento de las con- por la rectoría de la pnee. viva. jefe del de- partamento de Evaluación Educativa en la Secretaría de Educación del Estado de Zacatecas. en educación básica. sobre la mesa la importancia de luación y permiten enfocar las futuras acciones de la mis. la dentro del marco de la política nacional de evaluación y generación de los peeme ha posicionado al área de evalua- orientadas a las condiciones de mejora e idoneidad en la ción como un área fundamental para impulsar acciones de educación obligatoria. reduciendo tucionales. ya que a Sus principales desaf íos partir del snee se ha puesto sobre la mesa la importan. podemos micas de la sep. aportan elementos para la toma de decisiones de políticas y medidas necesarias para la mejora educativa en los centros escolares. Con esto. reafirma: —Sin duda. Finalmente. 27 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México análisis cuantitativos y cualitativos que realizamos sobre los resultados de las evaluaciones. en coordinación con el inee]. Nuestra área se ha fortalecido. tica y Gestión de la Evaluación Educativa. generar legitimidad. que al aportar una mayor experiencia a las partes involucradas cada niño. . la elaboración de los Proyectos de Eva- luación y Mejora Educativa (proeme) ha favorecido una fundamental para la mejora colaboración más estrecha con las diferentes áreas acadé. Todos estos procesos han brinda- Ana Jhadyra Urias Villavicencio. Con esto. jefa del departamento do elementos formativos fundamentales para el área de de Evaluación y Seguimiento de la Secretaría de Educación evaluación. pues se dirige el hacer educativo a partir de acciones de evaluación articuladas sin importar donde viva. y ha permitido mejorar. logre aprender. tanto Con esto. coadyuvamos en la construcción de un siste. —Por un lado. la evaluación como herramienta ma. Aún más. educativa. al haber participado en el Diplomado en Eva- brechas de desigualdades y contando con la participación luación Educativa de la Universidad Nacional Autónoma de todos los actores involucrados. ambos fueron desarrollados del alumnado de educación obligatoria. sin importar donde para la elaboración de proyectos de evaluación. ya ejes y orientaciones generales de política. Por su parte. logre aprender. así como en la Especialidad en Polí- un elemento clave para desarrollar propuestas institucio. diversidad y participación. el peeme es de México (unam). fortalecer y conso- lidar las capacidades institucionales del área de evaluación lograr nuestra razón de ser. Es importante decir que la definición de los objetivos. así como socializar contribuir a la mejora educativa. Todos estos instru. Por otro lado. ma de evaluación bajo los principios de mejora educativa. fortalecer nuestra razón de ser. nuestra área se ha fortalecido. Esteban Hernández Gaspar. que es que cada niña. También contamos ya con mentos dan pauta para ser garantes del derecho de niñas. impartida por nales de evaluación en la entidad que incidan en la mejora la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales [al igual de los procesos educativos y los resultados de aprendizaje que el diplomado de la unam. en educación básica como en educación media superior. Además. comenta: —El snee ha favorecido de manera significativa una toma de decisiones más precisa. certificaciones como evaluadores de desempeño docente niños y jóvenes a una educación de calidad con equidad. podemos lograr una visión de utilidad de las mismas. líneas de acción que a partir del snee se ha puesto y la perspectiva 2020 de la pnee brindan una visión más clara de las funciones que debe desempeñar el área de eva. Por otro lado. incrementamos nuestras capacidades insti- equidad.

del sistema educativo estatal -precisa Esteban Hernández. El peeme es nuestra decir. que el mayor desaf ío es robustecer el área académica. Todos ellos. la capacitación. prioritarias y específicas de las instituciones educativas de siderando las características propias del estado. que se reconsidere la estrategia de adminis- superior del Estado. de sus áreas a la mejora educativa recae en la elaboración e El tercero es generar más diálogo con todos los actores implementación del peeme. 28 VOCES DE LA CONFERENCIA ENTIDADES tado y retroalimentarlos. en donde educación básica y media superior del estado. Consejos Villavicencio coinciden en que la principal contribución Técnicos de Escuela y la zona escolar. lo cual permitirá el análisis e in. colaborativo y corresponsable de todos los actores —Para el estado de Puebla —señala Margarita Gonzá. agentes de cambio y mejora en el marco Esteban Hernández. ¿Cómo contribuyen con la mejora educativa? nica. Margarita González y Ana Jhadyra del Sistema de Asistencia Técnica a la Escuela. Se requiere un trabajo de mayor compromiso tanto. luación debe ser la principal estrategia. Se debe lograr lle- las necesidades prioritarias de gar a las zonas escolares y a cada uno de los planteles edu- la educación básica y media cativos de la entidad. A partir de esto. como un instrumento de ges- educativos zacatecanos. supervisores y asesores técnico pedagógicos. —Su orientación final es reducir las desigualdades edu- ras de mejoramiento educativo. así como de los El fortalecimiento institucional demás elementos del sistema educativo. considero también navegación. lez—. deberá profesionalizar al personal de dicha área. por diferentes. propósitos. El peeme es nuestra carta de En el caso de Baja California Sur. Al igual que diseñar y seleccionar herramientas que permitan el análisis de los resultados de evaluación y sus posibles usos para la mejora educativa. Fi- nalmente. fortalecer . y contar con personal con perfil pedagógico que apoye el trabajo de asesoría. metas y acciones. —Consolidar la estructura y funciones del área de eva- gramas educativos para verificar su pertinencia y viabili. equipo. directivos y asesores técnicos. se dad. fo- mentar entre todos los actores una cultura de la evaluación educativa. validar los procesos de evaluación aplicados en el Es. eficaz y eficiente todas las evaluaciones de desempeño de docentes. con metas y acciones para atender la integración de equipos de trabajo formados para hacer frente a todo lo referente a la evaluación. También de pro. para atender las necesidades rectores. así como las labores de gestión educativa y asesoría téc. Es gestión y operación de las escuelas. del área de evaluación en Zacatecas. Necesitamos fortalecer la cultura de la evaluación. tercambio de propuestas y experiencias exitosas generado. Otro desaf ío tiene que ver cativas. trar las sedes de aplicación de las evaluaciones del Servicio Profesional Docente por parte del área de evaluación. di. procesos de enseñanza-aprendizaje desde los docentes. los desaf íos se centran en llevar a cabo de manera de Zacatecas. el seguimiento y la evaluación de los carta de navegación en la que se establecen proyectos. así lo comenta Estaban Hernández plementación y seguimiento serán resultado del trabajo en Gaspar. con. tión que promoverá la evaluación y el uso de sus resultados. Establece proyectos. fortalecer el desarrollo profesional y favorecer la con la profesionalización de los actores de la educación. instancias conformadas a raíz del peeme en Baja California Sur —señala la titular del área de evaluación. como garante del derecho a una educación de cali- y participación social para el impacto en la infraestructura dad para los niños y jóvenes zacatecanos. Así que su im- de nuestras escuelas. Lo hemos las diferentes regiones tienen condiciones y necesidades usado como referente de nuestra política educativa y. un desaf ío más es la consolidación del Colegia- do de Evaluación de Educación Básica y Media Superior.

—Me gustaría agregar que me siento afortunada por ser parte de estos cambios a nivel nacional y estatal. construcción de indicadores. Cada con viabilidad técnica. ría de Educación en el Estado.gl/zUpkWo En un ejercicio de autodiagnóstico. pp. desarrollar mejores sistemas hasta lograr que cada uno de nuestros niños y jóvenes de información. Referencias centes para impactar en los aprendizajes de los alumnos. Para información detallada sobre las áreas estatales de evalua- así como estrategias de uso y difusión de resultados y ción. jóvenes aprendan.gl/q5tJeL tengan validez y credibilidad. análisis. tiene mucho que aportar. de mejora educativa. goo. México: inee. 46-47. 29 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México • Trabajar intensamente para tener un uso efectivo de los resultados de las evaluaciones y comunicarlos con el fin de que sean insumos de elaboración de políticas educa- tivas y. inee (2015). mesoestructura y hasta docentes. Documento rector de la Política Nacional de Evalua- así como atender el incremento de sedes y universos de ción de la Educación. uno de nosotros. política y financiera que consi- dere las principales necesidades o brechas educativas. análisis de resulta- tiene mucho que aportar. las 32 autoridades educativas en los estados señalaron en su peeme. desde nuestra los vínculos con las áreas y grupos técnicos de la Secreta. maravillosa área de evaluación. hasta dos de evaluaciones. Gaceta de la pnee del inee supervisión en la administración de instrumentos de No. Cada uno de nosotros. desde nuestra • Promover una cultura de evaluación educativa. Ellos destacan las siguientes necesidades: de Vinculación con las Entidades Federativas (convie) • El inee debe fungir como instancia reguladora y arti. establecer mecanismos para el yra Villavicencio.mx/index. elaboración de proyectos de eva- lograr que nuestros niños y luación y todas las acciones necesarias para encaminar al sistema educativo estatal hacia la mejora continua. sus com- promisos de fortalecimiento institucional con una mirada 1 2 de marzo de 2017. • Desarrollar programas de formación de habilidades y capacidades de evaluación educativa desde los niveles —Me siento afortunada por de autoridades. agilizar los mecanismos de difusión de los aprendan lo que tienen que aprender. discusión y uso de los resultados de las evaluacio- nes para la mejora de la gestión escolar y las prácticas do. por esta visión fortalecida de que no basta evaluar al sistema educativo. primera reunión ordinaria del Consejo hacia 2020. • Generar alianzas con el inee para retroalimentación y Micrositio de la pnee en el portal del inee: http://www. • Contar con personal capacitado y especializado en ma- nejo de bases de datos.php/pnee-peeme asesoría en la elaboración de propuestas metodológi- cas de las evaluaciones. . ser parte de estos cambios a • Consolidar una política estatal de evaluación educativa nivel nacional y estatal. indicadores. por tanto.edu. Recuperado de: https:// docentes a evaluar —resume Margarita González Inojosa. concluye Ana Jhad- resultados de la evaluación.inee. 4: https://goo. consulta Así Vamos. Suplementos sobre la pnee y el snee en la Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México: culadora de los procesos de evaluación para que éstos https://goo. maravillosa área de evaluación. esa evaluación tendrá que verse reflejada en una mejorar educativa.gl/aCv999 evaluación.

secretario de Educación en el estado. los titulares de las Secretarías de Educación de Nayarit. se vuelven reflexiones sobre la política educativa que se está desarro- llando en cada una de las localidades y entidades federa- tivas del país. El deseo ciudadano es que estas reflexiones y brechas trasciendan en acciones y estrategias claras que permitan a las niñas. niños y adolescentes mexicanos te- ner acceso a una educación de calidad. la integralidad en la evaluación y la mejora educativa basada en un ciclo de evaluación que va más allá de la simple medición. 30 VOCES DE LA CONFERENCIA ENTIDADES La experiencia en el Sistema Nacional de Evaluación Educativa: aprendizajes y retos de tres secretarios de educación Ante la nueva configuración del snee pueden percibirse tres fortalezas: el federalismo colaborativo. que sea relevante. Jalisco y San Luis Potosí comentan sus experiencias y expectativas en esta nueva etapa de la evaluación educativa en México. En entrevista. sin duda. es mejorar- los —comenta Joel Ramírez Díaz. —Nuestro reto. Así es la información que arroja la evaluación educativa. Frases con datos y parámetros que permiten identificar una brecha y que. equitativa y que signifique una plataforma segura para su desarrollo personal y profesional. S an Luis Potosí enfrenta uno de los problemas públi- cos más sensibles en materia educativa: bajos niveles de aprendizaje entre sus alumnos de educación bási- ca y media superior. . posteriormente.

—Te platico qué es lo que nos estaba sucediendo antes las direcciones de evaluación. secretario de Educación en Jalisco. Con ello. sultados y sepan que esta prueba no es para castigar. según su nivel y como herramienta para construir una sólida política sec. No sólo describe un panorama general de la para mejorar. . Con la Reforma Educativa de 2013. participamos la autoridad local. el que quienes están al frente de Desde la perspectiva de los secretarios. en este contexto del snee. En principio. el snee se reinventa y. la Coordinación del Servicio en materia de evaluación. Lo que queremos es que cada plantel pueda educación básica y la educación media superior de nues. propio inee. mediano y largo plazo. buscamos reinstalar la coordinación se tenía una organización nacional donde la gobernanza intergubernamental en el tema educativo. e incorpora ámbitos y vertebral que está planteando aspectos que tradicionalmente no se evaluaban en el país. el ejercicio de gobierno contem. Todo esto dentro Ahora. resultados de la evaluación y las intervenciones educativas para la mejora. de vista y generar soluciones. tres nuevas fortalezas pueden percibirse. y tiene el metas a corto. es necesario emprender un cambio en las Sin embargo. cación (pnee). pero eran pocos los procesos a los que se les daba el gente que está al frente de las escuelas pueda dar su punto acompañamiento que requerían. servicios que ofrece el estado de Jalisco. que Profesional Docente. se bajaba a los estados y dagógicos. Por otro lado. La verdad es que es un cambio fundamental el que la ción. con el esquema que coloca a la escuela al cen. de ese marco de columna vertebral que está planteando el tro y con la Política Nacional de Evaluación de la Edu. Por otro lado. plantea ejercicios de evaluación integral que van más allá de la medición de logro de apren. Finalmente. directores y supervisores hagan uso de los re- del Programa Estatal para la Evaluación y la Mejora Educa. Esto debe estar dirigido a brindar atención adecuada los resultados de las evaluaciones. el snee es un las escuelas puedan dar su punto órgano que articula y construye desde un federalismo co. de desempeño. que son los niños y las niñas. Francisco Ayón López. también establece objetivos y metas. de vista y generar las propias soluciones. que tiene que ver con la a nuestra razón de ser. tene- propósito de consolidar la evaluación educativa como la mos como propósito proveer de información estratégica a generadora principal del conocimiento acerca del sistema todos y cada uno de los docentes de Jalisco. tenemos retos. y que situación específica de cada plantel. El principal es el uso y difusión de cia. necesitamos que los Esto es lo que pasó en Jalisco a partir de la construcción docentes. promueve dos fases: el uso y difusión de los el propio inee. En su elaboración. desde la coordinación del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (inee). laborativo. Las mediciones venían superior. Por otro lado. como un marco del Sistema Educativo Nacional (sen) era 80% centralizada en el que estemos representados todos y cada uno de los y vertical. comenta: torial. incidir en su situación de calidad educativa y construya tro estado. plaba mecanismos sistemáticos de seguimiento de evalua. Se generaba un programa. se perfila para Es un cambio fundamental ser un órgano garante de la educación de calidad. peeme. directores y asesores técnico pe- desde la parte central del país. 31 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México Éste es el sentido de la evaluación que busca incorporar el recién formulado Sistema Nacional de Evaluación Edu- cativa (snee). la pnee y el formas de trabajo y un cambio cultural de mayor relevan. por ejemplo. Aprendizajes (Planea). supervisores. Todo dentro de esa columna dizajes y del desempeño docente. sino tiva (peeme). las instituciones de educación media tenía metas y temas muy concretos. los docentes dediquen la mayor parte de su trabajo a la En el caso del Plan Nacional para la Evaluación de los enseñanza.

en la evaluación para la mejora y en un nuevo contexto dictado por el snee. la cual se ha convertido en un espacio de interlocución entre las auto- ridades educativas locales y federales sobre la gestión de la evaluación educativa. 20 o 30 años”. escuelas. Otro tiene que ver con la planeación estratégica de los estados y del propio instituto. padres de fa- milia. Un acierto más es la Conferencia del snee. Joel Ramírez Díaz. pero también como una mesa donde se colegia. También tenemos que generar ejes verticales. con los porcentajes de los docentes y directivos que puedan entrar por exámenes de oposición. se conversa y se redireccionan políticas de corto y largo aliento. La relación horizontal que se ge- nera en el seno de la Conferencia. Lo que no podemos hacer es estar reinventando el país cada seis años. vamos a dejar un planteamiento a mediano y a largo plazo. que tiene que ver con las mediciones concretas de calidad educativa. para que se pueda tener un referente de trabajo sobre el cual podamos construir. permitirá avanzar hacia un mejoramiento de la calidad educativa. inee. fortalece la autonomía y permite crear alian- . sindicato. coincide: —La historia de la educación en México documenta hi- tos que caracterizan la gobernanza del sen. así como la posibilidad de expresar y escuchar sobre realidades convergentes y divergentes. sociedad civil y poder legislativo. entendida ésta como las diferentes formas de coordinación y comunicación que se desarrollan entre actores y sectores involucrados en el proceso educativo: gobierno federal. entre otras muchas cuestio- nes. lo cual. autoridades educati- vas locales. sin duda. y uno de ellos tiene que ver con la propia evaluación educativa y con el inee como órgano rector de ésta. En este último momento se replantea la construcción de políticas educativas fincadas en mecanismos de parti- cipación colaborativa de los estados. Lo que nosotros estamos generando es una plataforma y un plan de gobierno. podemos identificar etapas que van del centralismo en la toma de decisiones a la descentralización hacia los estados y la construcción del nuevo federalismo educativo. Hasta el día de hoy. docentes. Sí creo que es fundamental determinar: “Nuestra meta en tal subsistema y en tal nivel es ésta a lo largo de 15. secretario de Educación en San Luis Potosí. 32 VOCES DE LA CONFERENCIA ENTIDADES Yo creo que el tema de la educación tiene que salir de los ámbitos político. Se valora como una oportunidad para aprender de los otros.

eso lo hemos transformado en una fortaleza. Primero. quienes dera cultura de la evaluación. número de necesidades o de tareas. centrados todos en la difusión y uso de los resultados del logro educativo y del educación se definan de manera servicio profesional docente. las hemos transformado en una rativas. pues apostamos a que las problemáticas y soluciones en la Por último. y iii) generar una verda. desarrollan las evaluaciones deben ser los mejores equipos interdisciplinarios y técnicos. del Nuevo Modelo Educativo. directivos. y entre los principales están: i) forta- lecer la coordinación interinstitucional por medio de me- todologías participativas. Finalmente. planeando y mejorando. por ejemplo. secretario. que el personal que Pautas para el acompañamiento de los Programas Estatales de Evaluación y Mejora Educativa: https://goo. Pero existen retos. La vivencia de procesos de re- lación horizontal. además de proponer acciones transversales ante problemas recurrentes. como una PNEE/PNEE_2016. el seguimiento y la evaluación de procesos y resultados de manera sistemática. 33 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México zas regionales.edu. Otra de las acciones positivas es el fortalecimiento de La falta de comunicación y de las capacidades técnicas de las autoridades educativas y de articulación en etapas pasadas. Nuestra intención es que esta —Sobre las lecciones aprendidas. supervisores. Es Documento Rector de la Política Nacional de Evaluación de la Educación: http://www. secretario tipo administrativo no sean obstáculo para seguir evaluan- de educación en Nayarit. colaborativa. sino que sea un trabajo Así. Por otro lado. El hecho de es necesario ver sus debilidades al trabajar en el aula para estar permanentemente involucrados y reunirse constan. en dónde estamos mal y. puedo comentar la forma de trabajar también esté presente en la aplicación falta de comunicación y de articulación en etapas pasadas. construir y de. David Aguilar Estrada. luciones pertinentes. Esto implica desaf íos. etcétera. empático y con miras a fortalecer y mejorar aquello que se tructura jerárquica. ii) formar cuadros técnicos de alto nivel que aporten al diseño de estrategias y privilegien el monitoreo. la pnee y los peeme: sarrollar estrategias de solución de forma colaborativa. en la supervisión efectiva y Hoy en día. Todo esto nos permite materializar las políticas de evaluación que se implementarán en el estado a través del fortaleza. que las tareas de Finalmente. Apostamos a que las Programa Estatal de Evaluación y Mejora Educativa y los problemáticas y soluciones en la cuatro proyectos que de él se derivan. En el caso de los docentes. con base en eso. está evaluando.pdf pauta para la evaluación y la mejora. se vuelva un trabajo de escritorio. y esto es muy importante. los equipos técnicos de evaluación en las entidades fede. tamos y a donde queremos llegar. es importante cuidar que la evaluación no educación se definan de manera colaborativa.gl/rFpiaw exista en las áreas de evaluación debe ser consistente con el . temente genera una fortaleza para que los que conocen la La evaluación es eso. Para conocer más sobre el snee. es necesario reconocer que ésta es un parámetro que nos ayuda a conocer en dónde estamos. jefes de sector.inee. Bajo este esquema de trabajo entendemos los ejercicios Entrevistas: Lizbeth Torres Alvarado de evaluación. una herramienta para saber cómo es- problemática sean quienes trabajen en el diseño de las so. después hacer una intervención que permita fortalecerla.mx/images/stories/2016/ así como fue concebido el peeme en la entidad. tenemos una lógica de participación de toda la es. propositiva y de cooperación en el con- texto de la actual Reforma Educativa abona al federalismo. Entre ellos. concluye: do. jefes de departamento. en la formación continua del docente.

plantean varios frentes posibles para garantizar el derecho a una educación de calidad para todos. Así. partiendo del reconocimiento del problema o conjunto de problemas que serán su foco de atención. Otros enfoques. “son elementos clave para garantizar el éxito de las políticas públicas”. a partir de los déficits y potencialidades en el ámbito local y federal. que han intentado promover cambios profundos en los Estados nacionales. gestionan de la manera más eficiente los recursos disponibles para producir los mejores resultados. Eduardo Backhoff Escudero Consejero presidente del inee backhoff@inee.edu.mx L a mayoría de los análisis en torno a las políticas pú- blicas afirman reiteradamente que las más exitosas son aquellas que. para los autores.mx Francisco Miranda López Titular de la Unidad de Normatividad y Política Educativa del inee fmiranda@inee.edu. reconocen que los .34 NUESTRA VOZ Capacidades institucionales y buen gobierno: apuestas clave de la Política Nacional de Evaluación en Educación Uno de los propósitos principales de la Política Nacional para la Evaluación de la Educación radica en el fortalecimiento de las capacidades institucionales que.

la obtención de los resultados esperados. eficacia pública. mayor eficiencia y eficacia suponen la existencia de presupuestos suficientes. la Educación (inee). estudios desarrollados por organismos in. y cias. orientación mentalmente del grado en que los encargados de formular hacia el interés público. la capa- cidad para actuar. acciones de los diferentes encargados de formular políticas que operan en la misma área de intervención pública. Tommasi. a saber: es. 2014). también se ha descubierto ideales: estabilidad. Lora and Payne. organizar. La Las características de las políticas públicas calidad de la implementación y la efectividad de su apli- En un estudio reciente coordinado por el bid se afirma que. y Ospina. Echebarría. 2008). sino que las modificaciones atienden a coyunturas namiento que vincula las capacidades institucionales y el económicas y no a cambios en el gobierno o crisis políti- buen gobierno con la actual Política Nacional de Evalua. dependerá de las iniciativas que pueda desplegar para for. en el ámbito de las instituciones. que diversas características de los procesos de elaboración coherencia y coordinación. como por los talen. . Longo. adaptabilidad. a la coordinación efectiva de las ámbito local. de las políticas públicas y de las instituciones políticas jue- gan un rol fundamental cuando se trata de promover una elaboración más cooperativa. 2006. gestionar y movilizar Asimismo. esto es. cación se vinculan básicamente con la relación que exis- en el ámbito internacional. Tommasi. 2006. Se asume que el éxito de esta política Con la coherencia y coordinación se alude. cas. Franco and Scartascini. que orienta el funcionamiento ser las políticas cuando fallan o cambian las circunstan- del Sistema Nacional de Evaluación Educativa (snee). qué tanto puede modificarse una política para que coordina el Instituto Nacional para la Evaluación de atender de manera óptima escenarios no previstos. problemas públicos asociados al bienestar social (Cunill la capacidad para actuar. Eche. Lora y Payne. Ello depende funda- de la implementación y de la efectiva aplicación. 2004. Esto no implica ausencia de En este breve documento se intenta extender este razo. 2008. Por tanto. tos personales y las sinergias de colaboración que puedan La estabilidad refiere a lo constante que una política desplegar en el cumplimento de sus funciones sustantivas. por un lado. políticas cuentan con los incentivos y los recursos para in- barría. al grado en que una nueva política es congruente con las talecer las capacidades institucionales. su credibilidad y e informales que regulan su actuación. 2002. por otro. cambio. calidad para alcanzar los fines establecidos. organizar. 2014) han demostrado que. equipo profesional y marcos normativos perti- nentes para ir avanzando en la mitigación o solución de los En el ámbito de las instituciones. 35 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México recursos financieros y humanos son elementos clave en la implementación de políticas públicas. gestionar y movilizar recursos resulta crucial para su eficacia pública. De igual forma. especialmente en el ya existentes y. efectúa. por un públicas más exitosas cubren lado. La adaptabilidad se refiere a cuán ajustables pueden ción en Educación (pnee). puede ser a lo largo del tiempo. las políticas públicas más exito. adaptabilidad. vertir en sus capacidades. te entre lo establecido en la política y lo que realmente se sas cubren una serie de características ideales. Longo y Ramió. algunas características de las políticas pueden jugar un papel tanto o más importante que el detalle del conteni- una serie de características do de las mismas. así como con la coherencia en el actuar público tabilidad. Construir dicha ca- pacidad pasa necesariamente tanto por las normas formales Éstas determinan la calidad de la política. Atrio y Piccone. coherencia y coordinación. recursos resulta crucial para su ternacionales como el Banco Interamericano de Desarro- llo (bid) (Stein. 2003. y eficiencia (Stein. Las políticas Franco y Scartascini. 2005. Por otro lado.

este último asociado a la coherencia y efectividad de las Este marco de análisis se centra en actores determina- políticas públicas. El sadci resulta relevante cuando se define una dimen- Existe una alta correlación entre sión temporal de referencia hacia el futuro. coherentes. en las carencias rada sostiene que los países que tienen burocracias más de capacidades que presentan para cumplir sus objetivos. evaluar los obstáculos y debilidades a remover o eliminar. El producto de esta metodología es la identificación de los Déficits de Capacidad Institucional (dci). en que las políticas promueven el bienestar general y pro. Echebarría. adaptables. las capacidades juegan tos. el sadci puede ser aplicado para co- estables. el objeto de estudio no son sólo una política. y establecer las acciones y planes requeridos para ello. menos. dos y en los déficits que tienen. 2012. sensibles al interés público (Stein. el Sistema de Análisis y Desarrollo de la Ca. una organización. capaces. en todos los casos.aquellos hechos o situaciones. Por lo tanto. la evidencia internacional compa. Stein y Tommasi. 2013). En esta Capacidades institucionales brecha. De acuerdo con To. . 2001). len tomarse en cuenta en el análisis de déficit de capacidad líticas más estables. Así. 2001). de capacidad institucional entre lo que las instituciones as- piran a lograr y lo que efectivamente consiguen. En tanto que la ganizacional para la superación de esos déficits (Oszlak y orientación hacia el interés público se refiere a la medida Orellana. así como para evaluar los resultados. como una respuesta de fortalecimiento e intervención or- rar los mayores retornos sociales posibles. 2006. y la formulación de un La eficiencia es la forma en que la política considera el Componente de Desarrollo Institucional (cdi). Scartascini y Tommasi. Esto lleva no sólo a identi- y buen gobierno. Scartas. Tommasi. generalmente se encuentran obstáculos e inconve- La literatura permite afirmar que existe una alta correla. es decir. como área de oportunidad. (Oszlak y Orellana. que podrían comprometer la suerte del proyecto o. lo que permite capacidades institucionales su aplicación en prospectiva. la posibilidad de ejecución de la respectiva tarea belem (1992). la realización de las tareas requeridas. al también un papel de primer orden. nientes que por diferentes motivos impiden o entorpecen ción entre capacidades institucionales y buen gobierno. función de las actividades y tareas identificadas. entendido máximo aprovechamiento de recursos escasos para asegu. eficientes y institucional.36 NUESTRA VOZ pacidad Institucional (sadci) es un marco útil cuando se necesita identificar el grado de capacidad institucional ac- tual para llevar a cabo determinadas acciones. Cada una de las posibles fuentes de déficit se evalúa en Lora y Payne. progra- ma o proyecto. El análisis parte del supuesto de que existe una brecha veen un bien público. clave. Los países que ficar las problemáticas en la gestión de sus estrategias y acciones en el contexto específico de su implementación y tienen burocracias más capaces logro de resultados. un poder judicial independiente y congresos y La tabla 1 precisa el tipo de ámbitos y factores que sue- partidos políticos institucionalizados tienden a tener po. consiste en registrar gubernamentales son condición fundamental para contar -sobre la base de los datos aportados por informantes con políticas públicas con mejores características. eficientes y sensibles nocer los déficits de capacidad en la gestión rutinaria de al interés al interés público. Es decir. En consecuencia. existentes o previs- En términos institucionales. sino a encontrar sus elementos positi- tienden a tener políticas más vos. su clasifica- ción atendiendo a posibles causas. El proce- cini. sino la gestión ordinaria de las institucio- nes a cargo de ellos. las capacidades dimiento a seguir.

cuya ejecución es requisito de cumplimiento de las tareas. Cobran e. normas y. Muchos de ellos contemplan varias de las . En suma. distribución de funciones Ejemplo: que se carezca de recursos o no tenga reflejo estructural. su motivación y habilidades. • Conjunto de instituciones interrelacionadas para la ejecución del programa. Relaciones • El análisis de este déficit permite determinar las necesidades de acciones que dependen de compromisos (re- interinstitucionales cursos. etcétera. son sumamente relevantes. Ámbitos y factores de déficit de capacidad institucional • Trabas normativas: leyes o decretos o vacíos jurídicos que impiden expresamente ciertas acciones o que no facultan expresamente a las autoridades involucradas a realizarlas. Ejemplo: compromisos de suministro regular de información o servicios. Leyes. apoyos. promoción en sistemas de recompensas la carrera. 2001. lo más desagregados posible. Déficits relacionados con la insumos adicionales específicos. c. donde existen competencias superpuestas. quién dentro de cada una de ellas es (será o fue) responsable por los productos o capacidad individual de los resultados. arriba para todos los procesos necesarios para la aplicación sión y capacidad de las organizaciones encargadas de la de la política pública. Déficits relacionados singular importancia en los agentes dedicados a tareas gerenciales o técnicas dentro de la organización. • Se efectúa a través de la evaluación individual. expresados en términos físicos o financieros. Fuente: Elaboración propia. política pública. con políticas de personal y Ejemplo: aspectos vinculados con la aplicación de normas de concurso. incentivos salariales. Ejemplo: normas de congelamiento de vacantes que impiden la contratación de personal o subculturas renuentes a la incorporación de innovaciones. este tipo de análisis de capacidad institucional El snee y la pnee desde la perspectiva basado en la identificación de déficit parte de reconocer los de las capacidades institucionales procesos. acuerdos para la ejecución de acciones por parte de los estados. y de remuneraciones. tarea por tarea. De esta forma. capacidad financiera y física Ejemplo: La inexistencia y necesidad de construcción de obras de infraestructura o necesidad de ampliar la de las agencias ejecutoras cobertura de bienes y servicios. los la luz de los referentes conceptuales de capacidades ins- actores con los que se debe coordinar para su ejecución y titucionales. en general. • La cantidad de recursos de que disponen las organizaciones o agencias ejecutoras y las necesidades de d. evaluación de desempeño. 37 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México Tabla 1. • Las políticas de personal. f. Los avances en la pnee y el snee pueden ser analizados a cia debe realizar para llevar a cabo una política pública. • Factores culturales: pautas de interacción socialmente aceptadas que restringen o condicionan la ejecución “reglas de juego” de las tareas. b. a. se pueden separar los efectos que da el de esto se examinan cada uno de los déficits observados marco institucional de aquellos que dependen de la deci. su grado de conocimiento y si éste es suficiente. con base en Oszlak y Orellana. lo mismo que el nivel de involucradas en el proyecto información que maneja. en general. en particular. buen gobierno y características de las polí- las restricciones que impone el marco normativo. etcétera) de otras organizaciones. A partir ticas públicas. que una dependen. Déficits relacionados con la • Establecer. La estructura • En el plano intraorganizacional: equivocada distribución de las tareas o que la unidad responsable no exista organizacional interna y formalmente. participantes en las agencias • Establecer su categoría jerárquica.

procesos y resultados del sistema educativo. definan un programa de acción para ellas: que. aspi- Asimismo. a lo largo de doce años. Estas etapas son: Documento rector de la pnee. que dio inicio en 2016. meto- lo local hasta lo nacional. se subrayan algunas de cicios participativos. Esto implica que los a) Federalismo cooperativo integrantes del snee coadyuven en la formación de recur- En el marco del federalismo cooperativo. Ello exigirá luación y la garantía del derecho a una educación de cali. de análisis. un banco nacional de reactivos y prácticas exitosas en materia de evaluación. uso y mejora. con un enfoque participativo en. a cabo en la etapa previa. orientada a mejorar la calidad y la equidad de la educación. mediante ejer- de implementación. a partir de los aprendizajes alcanzados durante del Sistema Nacional de Evaluación Educativa (pmp snee) la implementación de los programas y con recursos hu- 2016-2020 siguió una ruta de construcción conjunta desde manos familiarizados con los distintos procesos. financiamiento. das en el programa de mediano plazo del snee. . difusión. usando mecanismos de coordinación y colaboración. a través de la determinación de necesidades a desarrollarse desde 2016 hasta 2020 en su primera fase de evaluación. pensar las políticas públicas educativas y estableció un en. metodológicamente plu. La perspectiva del inee es avanzar educativa que hagan posible atender estas necesidades en tres etapas diferenciadas con una duración de cuatro de los integrantes del snee. diverso y de aproximaciones sucesivas. La primera etapa de arranque. así como de la existencia de y el propio inee. así como en las que se encuentran coloca. La segunda etapa. y al inee. implementación. en el ámbito nacional y local. dologías y alcances de las evaluaciones que se llevaron tre las autoridades educativas. evaluación y seguimiento. se inicie b) Avances graduales y consolidación una nueva era de proyectos que involucren de manera a largo plazo participativa a las autoridades educativas federales y El inee ha trazado una ruta de largo plazo para consolidar locales. a lo largo de doce años. así como en la formación de competencias ral. do por el inee. tanto federal como locales. y hacer efectiva la función de mejora por medio de la eva.38 NUESTRA VOZ El inee ha trazado una ruta de largo plazo para consolidar y hacer efectiva la función de mejora por medio de la evaluación y la garantía del derecho a una educación de calidad a través del snee. la pnee situó la sos humanos. La perspectiva es avanzar en tres etapas diferenciadas con una duración de cuatro años cada una. es decir. acuerdos sobre los programas de evaluación y mejora dad a través del snee. consolidación y sostenibilidad. previsto plantea que. replanteó la manera de componentes. las autoridades educativas. alcancen las metas que se proponen. en su formulación. “aprender haciendo”. apuestas fundamentales que han quedado asentadas en el años cada una. que ha permiti. en las acciones y metas ya arranque. desarrolladas. la elaboración del Programa de Mediano Plazo ra a que. con el fin de llevar a cabo evaluaciones de mirada en cada realidad estatal. denominada “consolidación”. con el rigor técnico estableci- foque sistémico de la evaluación. A continuación. difusión y uso de resultados de evaluaciones do a todos los actores involucrados participar en una ruta estatales y nacionales.

Además de aprovechar y fortalecer estos espacios. Dichas acciones se traducen en el cumplimiento de preciso conformar redes intergubernamentales en las que sus funciones de regulación. ha identificado diversas acciones a realizar para Públicos Descentralizados y el inee). se construyan acuerdos y consensos. dades institucionales que priva en el ámbito de la evaluación el Consejo de Vinculación con las Entidades Federativas educativa. si d) Mecanismos institucionales bien prevé la continuidad en el diseño e implementación de gestión y gobernanza del snee de proyectos de evaluación y mejora sobre los componen. Desde la perspectiva del inee. sino entre todos los impulsar y facilitar el logro de las metas y resultados espe. dad educativa. que deberá ejecutarse por medio de indica. ya en el terreno de “sostenibilidad”. Será rados. Con el propósito de contribuir al desarrollo de los proce- tes. necesario avanzar en la definición de otros mecanismos institucionales que profundicen la colegialidad del snee. será dores clave que sean asumidos por todos. orientación. difusión. el inee. locales y el Instituto. tales como la Conferencia del snee. Organismos del snee. Para darle viabilidad a la implementación de los proyectos Lo anterior requiere avanzar hacia relaciones más cer- y acciones de evaluación. se definan competen- pañamiento para los equipos técnicos responsables de los cias. no sólo entre los principales integrantes del snee se plantean en el pmp snee 2016-2020. procesos y resultados del sistema educativo. En esta perspectiva de trabajo se promoverán: . uso e intervención que canas. será importante consolidar y fortalecer los especialistas en evaluación en la mayoría de las entidades espacios de análisis y construcción de acuerdos desarro- del país. actores e instituciones involucrados en su ejecución. de las tareas y acciones de cada uno de los proyectos del pmp snee 2016-2020. aspira a sos de coordinación del Sistema Nacional de Evaluación que éstos se desarrollen con la colaboración de cuadros de Educativa. esta ruta es la mejor llados a la fecha entre la autoridad educativa federal. en el marco (autoridades educativas federal y locales. 39 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México La tercera etapa. Educativas. y c) Compromisos de fortalecimiento privilegien lógicas horizontales de colaboración y trabajo institucional conjunto. y se implementen y den seguimiento a la ejecución proyectos de evaluación. las opción para romper con la desigual distribución de capaci. La sostenibilidad también se verá reflejada en el (Convie) y las Reuniones Regionales con las Autoridades monitoreo del impacto en la mejora de la calidad y la equi. asesoría y acom.

Para ello ha generado una ruta de construcción. la aplicación de evaluaciones y el fomento del uso de sus resultados. la dinamización de capacidades institucionales con sus sistemas de interacción y la competencia organizativa para poder realizar las acciones previstas en su diseño e énfasis en el ámbito local para implementación. la eventual implementación de los proyectos que incorpo. Asimismo. to local. para desarrollar políticas e intervenciones que permitan avanzar significativamente en ofrecer servicios educativos pertinentes. es que un ele- principales de la pnee radica mento común de éxito se encuentra en el fortalecimien- en el fortalecimiento de las to de las capacidades de los actores. . la finalidad de la política de evaluación es que las autoridades educativas. se habrá de demostrar si las características de la pnee can los siguientes: producen los resultados e impactos esperados: la mejora de la calidad de los servicios educativos.se de- cada uno de ellos. En el marco del snee. se • Crear nuevas reglas institucionales para desarrollar pondrán a prueba las capacidades del gobierno y las pro. La conclusión fundamental que se puede extraer de la experiencia de for- Uno de los propósitos mulación de las políticas de bienestar y desarrollo social. evaluaciones técnicamente robustas y vías de uso dife- pias de las instancias encargadas de operar los procesos de renciadas para que los distintos actores tomen decisio- evaluación. entre los integrantes del snee. un educativas en los ámbitos federal y local. la apuesta fundamental es mejorar el desempeño del Sistema Educativo Nacional a través de educación de calidad para todos. bajo la coordinación del inee. a las necesidades y contextos. nes para mejorar la equidad y la calidad de la educación. con pertinencia • Grupos de trabajo que aseguren la efectiva colabora. las capacidades institucionales son elementos clave para garantizar el éxito de las políticas públicas. En términos metodológicos y de coordinación. así • Redes que incentiven la cooperación técnica y procesos como desde la perspectiva de las acciones estratégicas y de acompañamiento. entre los que desta- ra. y con una amplia efectividad ción y el intercambio entre el inee y las autoridades social. con énfasis en el ámbi- intercambio. el funcionamiento del snee. equitativos y de calidad en el con- texto nacional y local. tácticas de evaluación y mejora educativa. garantizar el derecho a una Para la pnee. la pnee persigue que ambas funcio- estricto a las competencias jurídicas establecidas para nes -la de la evaluación y la de la mejora educativa. asegurando el respeto En esa perspectiva. sarrollen con eficiencia y eficacia técnica. modelo de gobernanza y un horizonte programático de • Mecanismos de vinculación que enriquezcan la pnee y mediano plazo para su ejecución. uno de los pro- • La colaboración con el Consejo Nacional de Evaluación pósitos principales de la pnee radica en el fortalecimiento de la Política de Desarrollo Social (Coneval) para el de las capacidades institucionales. desde el reconocimiento de los déficits reales y potenciales de las capacidades institucionales para ga- Con la próxima publicación del pmp snee 2016-2020 y rantizar el derecho a una educación de calidad para todos.40 NUESTRA VOZ A manera de conclusión Tanto en el ámbito macrosistémico como en el que co- rresponde propiamente al sistema educativo y al snee. desarrollen de manera siste- • Estrategias de cooperación y articulación institucional mática e integral estos esfuerzos. se plantean varios frentes por cubrir. de las cuales las educativas forman parte. Así.

F. no. Informe Final de Síntesis. pacidad Institucional (sadci). inee (2015). Stein E. A. (2004). (2006). C. Political Institu- gestión pública moderna y democrática. octubre. Intertemporal Cooperation. y Orellana. América Latina y el Caribe: una metodología de evaluación. Progreso económico y social en América Latina. febrero. La política de las políticas cies. (2003). 42. Educativo Nacional a través de sado en el cumplimento de la ley y del desarrollo de distintos mecanismos de cooperación social y coordi. Echebarría. S. 28. Tommasi. y Payne. E.. (2008). Lora y Mark Payne (Coords. M. La política de las políticas públicas. M. La calidad de los sistemas de servicio civil en cas públicas. New York: bid. titutionalized or Not? American Journal of Political Science. F. a partir para desarrollar políticas e de la emisión de directrices orientadas a la transforma. Oszlak. N. Disponible en: tionar la transición. Journal of Applied Economics. Evaluación de resultados para una Scartascini. M. Stein. y Piccone. Eduardo nal de sistemas de servicio civil. F y Ramió.. • Generar mecanismos de asesoría y acompañamiento Para la pnee. mico y social en América Latina. mas de Servicio Civil. 56(4): 787-801. ción de la Educación. El porqué de la necesidad de ges. Tobelem. M. Barcelona: cidob. 22 p. fomento del uso de sus resultados • Desarrollar dispositivos sólidos para vincular las evalua- ciones con las decisiones de política educativa. Marco analítico para el diagnóstico institucio. programas de formación de recursos humanos de alto nivel que permitan aten- der las necesidades de evaluación de los distintos com- ponentes. La profesionalización del em. en coordinación con las instituciones de educación superior del país.. Revista del clad. El análisis de la capacidad insti- blica a la Gerencia Pública.) (2006). y Scartascini C. (2013). de: https://publications. • Generar una nueva cultura de evaluación basada en la generación de capacidades. Washington. Ernesto. tions. E. Jorge L. C. intervenciones que permitan ción del sistema y de ámbitos sectoriales estratégicos. (eds. y Tommasi. (2001). The Making of Policy: Ins- y las capacidades del Estado en América Latina y el Caribe. y Ospina. 16(1): 1-32. De la Administración Pú. tucional: aplicación de la metodología sadci. 41 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México • Desarrollar.org/handle/11319/2767 . O. New York: bid. bid. Documento rector de la Política Nacional de Evalua.. Recuperado Buenos Aires: Mimeo. públicas: Re-examinando la calidad de las políticas públicas Scartascini. F. Manual de Procedimientos. núm. La política de las políti- Longo. (1992). New York: pleo público en América Latina. Revista del clad. el desempeño del Sistema • Fortalecer un modelo de gobernanza institucional ba. Progreso econó- Longo. usa: bid. Sistema de Análisis y Desarrollo de la Ca- Longo. Stein. Longo. M. Mariano Tommasi. su apuesta técnico permanente por parte del inee a efecto de for- fundamental es mejorar talecer y hacer madurar en el arranque de la pnee las capacidades locales. Referencias Atrio. y Tommasi. el reconocimiento de pro- blemas y necesidades locales y la realización de inter- venciones puntuales de mejora educativa con carácter participativo.iadb. M. (2005). Caracas: clad. Informe 2006. la aplicación de evaluaciones y el nación institucional.gl/e3srZo Cunill. (2012). and the Quality of Poli- Franco. (2002). https://goo.) (2008). K. Informe 2006. C. S. (2014). Diagnóstico Institucional Comparado de Siste. y avanzar. procesos y resultados del sistema. Koldo Echebarría. Ciudad de México: inee. Lora. E.

España educación del México actual. 2017 Educativa (cgfie). Minas Gerais. se caracteriza la labor docente y xxvii Jornadas estatales del Fórum de se analizan las oportunidades y resultados educa- Administradores de la Educación tivos en la educación obligatoria. Es así como el inee comuni- 18 al 20 de octubre de 2017 ca a las autoridades educativas y a la sociedad en Facultad de Ciencias de la Educación de la general. y . puntualizando 6 y 7 de octubre de 2017 la situación de niñas. España políticas públicas se presenta un análisis de aqué- http://bit.ly/2sqM2t9 Una recopilación de experiencias internacionales en el ámbito educativo. España. procesos Asociación Internacional de Sociología.ly/2u2KuaN Revisión de sistemas subnacionales de evaluación educativa para el fortalecimiento del Sistema Nacional de Evaluación Educativa en México México: inee. Ciudad de México https://goo. 5 y 6 de septiembre de 2017 Informe 2017 Coordinación General de Formación e Innovación México: inee.gl/EghuLi http://bit. http://bit. En Ciudad de México la primera sección. 2015 http://bit. Cataluña.ly/2ovfMDM diciones que influyen en las oportunidades para el aprendizaje. y resultados del Sistema Educativo Nacional. niños y adolescentes (nna) Fórum Europeo de Administradores de la con discapacidad. Brasil. 42 ITINERARIO PARA NO PARA OLVIDAR LEER 11º Foro de investigación educativa La educación obligatoria en México. Reino Unido. además de describir las con- http://bit. Irlan- da del Norte.ly/2tpXRUE llas dirigidas a la educación básica de nna indíge- nas. los avances y desafíos que ocurren en la Universidad de Málaga.ly/2nVwtwp Desde la declaración de su autonomía. Valencia. éste es el Foro Educación y Exclusión cuarto informe anual que emite el Instituto sobre 20 al 22 de septiembre de 2017 el estado que guardan los componentes. de las tutorías como estrategia de inserción a 6º Congreso Internacional sobre la docencia. En la sección de evaluación de Educación. y del abandono escolar en la educa- Buenas Prácticas con tic ción media superior.

y sólo le queda deslumbrarse compasi- sistemas de evaluación. Pronto la ficción se fusiona con la realidad y los protagonistas se convierten en Bartleby. En la casa (Dans la maison) usos. son los estudios de caso jefe carece de argumentos. este ma- terial es un conjunto de recursos: conceptos. Motivado por la habilidad del Clau- lucrados en el Sistema Nacional de Evaluación de. Lo mismo le sucede al lector de esta documental.gl/rFpiaw VER En el marco de los Programas Estatales de Eva- luación y Mejora Educativa (peeme). reproches o instruc- considerados ejemplos de buenas prácticas en sus ciones. 2017 PARA https://goo. 2016 https://goo. 43 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México Buenos Aires. ilustraciones de Javier Zabala sarrolla en la casa del vecino. Germain busca fortalecer sus cualidades. Un dedicado profesor de literatura (Germain) dos. rios. Francia (2012) seño de estrategias y productos comunicativos http://bit. España: Nørdica Libros. escrita a mitad del siglo xix. nicho de la pasividad de un copista que decide ya en un comparativo entre los diferentes países inmovilizarse y dejar que el mundo transcurra estudiados. Argentina. Se busca grupo por su agudo sentido de observación y que este acervo sirva de guía a todos los invo. a Educativa (snee). el escribiente prisioneros de una historia sin límites que se de- Herman Melville. sin su participación. Ante esta rebeldía. ejemplos y fichas informativas para el di. El objetivo es motivar la creatividad de los reconoce en uno de sus alumnos (Claude) una usuarios para transformar los resultados de las destreza singular en la creación de textos litera- evaluaciones educativas en acciones comunica. Por medio de un análisis vamente. el escri- biente.gl/7Zixxf “Preferiría no hacerlo”. la par que las fantasías del novato escritor sur- gen sin control. El hallazgo hace que el maestro se interese tivas y de diálogo que apoyen los objetivos y en la vida del joven. dice Bartleby. François Ozon. y con esa sentencia renuncia a llevar a cabo sus tareas laborales. quien destaca del resto del las metas planteados en cada peeme. su . en la que contar con una profunda articulación entre los una oficina de Wall Street se transforma en el componentes del sistema de evaluación y se apo. Pautas para el acompañamiento de los Programas Estatales de Evaluación y Mejora Educativa México: inee.ly/2tCOXUn que acompañan su aplicación en los diferentes contextos nacionales en los que fueron crea. este material ventila la relevancia de historia. descripción.

44
CARTA NÁUTICA

Los 130 Proyectos de Evaluación y Mejora Educativa desarro- 1. Constituir una base de datos con la información re-
llados durante 2016 constituyen el primer paso del Programa levante de cada proyecto: nombre, brecha educativa
de Mediano Plazo del Sistema Nacional de Evaluación Edu- que atiende, propósito, acciones, indicadores y metas,
cativa 2016–2020. Éste integra otros 40 proyectos de eva- cronograma de implementación, impacto evaluativo e
luación que cubren los ámbitos regional, nacional e interna- impacto en la educación.
cional. Ahora, el reto es fortalecerlos 2. Dar seguimiento trimestral y anual
y monitorearlos. Aquí, el tamaño del al cronograma de cada proyecto.
desafío. 3. Ser una fuente de consulta sobre
la implementación de los proyectos
¿Qué es el pmp snee
2016-2020?
Instrucciones en otras entidades para socializar
las buenas prácticas y tener retro-
El Programa de Mediano Plazo del para dar alimentación y apoyo del inee y de
Sistema Nacional de Evaluación
Educativa (pmp snee) 2016–2020
seguimiento a los equipos estatales.

es el instrumento de la Política Na- 170 proyectos Además, la plataforma tiene los
cional de Evaluación de la Educación
(pnee) que articula 170 proyectos
de evaluación siguientes propósitos:
• Recabar evidencias que den cuen-
de evaluación y mejora educati- ta del cumplimiento de las acciones,
va en los ámbitos estatal, regional, metas e indicadores.
nacional e internacional, todos con • Generar sistemas de alerta para
cronogramas, compromisos, accio- evitar que las autoridades educativas
nes y objetivos definidos. En cada caso, están delimitadas se retrasen en sus acciones y metas.
las responsabilidades de los integrantes del snee involu- • Desplegar estrategias de fortalecimiento institucional
crados (ver tabla 1). que apoyen a las autoridades educativas para evitar re-
Para garantizar el cumplimiento del ciclo de evalua- trasos en la implementación de los proyectos.
ción/uso/difusión de los resultados/mejora educativa, • Mantener una comunicación cercana entre el inee y las
el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación autoridades educativas.
(inee) lleva a cabo tres acciones relevantes en la imple-
mentación del pmp snee: a) regulación de evaluaciones; ¿Cómo funciona la plataforma?
b) fortalecimiento institucional y apoyo técnico, y c) mo- Cada responsable de proyecto tiene acceso a la platafor-
nitoreo y seguimiento. Este último punto es trascendental ma para capturar evidencias de los avances en la imple-
para dar cuenta del desarrollo de los proyectos y el avance mentación. La Dirección General para la Coordinación del
del pmp snee. snee, en el inee, analiza el porcentaje de avance y emite
comentarios sobre el mismo:
El monitoreo y seguimiento del pmp snee
2016–2020 • En tiempo: proyectos que tienen acciones por comen-
El inee será el encargado de documentar el desarrollo de zar. Se emite una alerta a las autoridades educativas.
los proyectos del pmp snee 2016–2020 mediante la Plata- • Completado: proyectos con acciones, metas e indica-
forma de monitoreo y seguimiento del Sistema Nacional dores cumplidos de manera satisfactoria.
de Evaluación Educativa. • En riesgo: proyectos con acciones o metas en fechas
La plataforma empezó a funcionar en enero de 2017 límite que posiblemente no puedan ser atendidos de
con tres objetivos centrales: manera satisfactoria. La dg snee se pone en contacto

45
Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México

con la autoridad educativa para elaborar un plan de ac- ¿Qué producirá este seguimiento?
ción que les permita solventar los retrasos generados. El inee integrará un informe de avances de los proyectos
• Atrasado: proyectos con acciones que no han sido de evaluación y mejora educativa, así como de las accio-
cumplidas en tiempo ni de manera satisfactoria. La dg nes de fortalecimiento institucional del pmp snee.
snee se pone en contacto con la autoridad educativa Como resultado de este monitoreo, el inee construirá
para generar un plan de fortalecimiento institucional. indicadores de gestión y de resultados que den cuenta del
desarrollo de los proyectos y del avance del pmp snee.

Tabla 1. Proyectos que integran el pmp snee

Proyectos
Categoría*
Nacionales
Estatales Multigrado Internacionales Total
sep inee

Logro educativo 31 2 1 - 4 38

Docentes, directivos, supervisores y asesores
34 3 2 2 41
técnico pedagógicos

Currículo, materiales y métodos educativos 2 -- 4 3 -- 9

Organización escolar y gestión del
30 4 -- 1 -- 35
aprendizaje

Condiciones de la oferta educativa 11 -- 1 1 -- 13

Políticas, programas y sistemas de
22 2 8 2 -- 34
información

Totales 130 11 14 9 6 170

Fuente: Programa de Mediano Plazo del snee 2016-2020.

¿Te gustaría conocer más?:

Descarga las Pautas para el acompañamiento de los peeme: Visita el espacio del sistema de monitoreo
https://goo.gl/rFpiaw y seguimiento en el Micrositio de la pnee:
http://www.inee.edu.mx/index.php/pnee-peeme

Conoce los Lineamientos para la elaboración y el seguimiento
del pmp snee: https://goo.gl/bLs9UL

REPORTE: MEJORA EN MÉXICO Y EN EL MUNDO

¿Quiénes
abren
caminos para
Existen siete institutos de evaluación en
América Latina. Los primeros se crearon en
1937 (Brasil) y 1968 (Colombia), el resto en

la mejora de
la primera década del siglo xxi. Chile y Brasil
(1988) fueron pioneros en la construcción

la educación?
de sus sistemas nacionales de evaluación
educativa. Es en esta década que la evaluación
de la educación se configuró como un referente
central y común para las reformas educativas
en América Latina. El logro de los aprendizajes
y el desempeño docente han sido los principales
ejes de evaluación sobre los que se definen las
estrategias de mejora (inee, 2015).

Agosto de 2017: México es el único país en
la región que ha definido su Sistema Nacional
de Evaluación Educativa (snee) con el
objetivo de evaluar componentes, procesos
y resultados del Sistema Nacional Educativo.
Ha incluido estrategias de uso y difusión de la
información y de intervenciones educativas
para complementar el ciclo de la evaluación, y
ha definido el Programa de Mediano Plazo del
snee 2016-2020, a partir de un federalismo
colaborativo. En éste se han integrado 170 Los retos en la mayoría de los
proyectos de evaluación, de los cuales 130 países de la región tienen que
son de nivel local. Todos buscan contribuir a la ver con la interpretación de los
mejora de la calidad y a la garantía del derecho resultados de la evaluación y con
a la educación. los mecanismos insuficientes de
divulgación, tanto a nivel nacional
como en cada una de las escuelas.

Fuente: Documento rector de la Política Nacio-
nal de Evaluación de la Educación. inee: 2015.

Irina Bokova Directora general de la unesco P ara dar cumplimiento al derecho de una educación de calidad. ¿Qué ocurre al respecto en América Latina? ¿Cuentan los países con algún sistema nacional de evalua- ción educativa? ¿En qué estado se encuentra (proceso de diseño o implementación)? ¿Cuál es su panorama rumbo a 2030? . La educación. como derecho humano fundamental. 47 REPORTE: Gaceta de la Política NacionalMEJORA EN MÉXICO de Evaluación Y EN EL Educativa en MUNDO México REPORTAJE Desde abajo: panorama de los sistemas institucionales de evaluación en Latinoamérica en voz de sus equipos ¿Qué enfrentan y qué ven los miembros de los equipos de evaluación regional? Frente a las acciones que en torno a la Agenda de Educación Sostenible hacia 2030 han emprendido el inee y el Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación. es la clave para la paz y el desarrollo sostenible en el mundo. Un paso inicial es contar con sistemas de evaluación educativa que muestren evidencias de avances. el trayecto que hay que recorrer es com- plejo y de largo plazo. la Gaceta entrevistó a seis equipos responsables de países. retrocesos y transformaciones en los sistemas educativos.

a cada escuela los resultados de su prueba. sino para saber cómo estamos y cómo podemos Por otro lado. Actualmente. con el fin de que toda la socie. como a las autoridades. Queremos dad y los especialistas puedan saber cómo estamos y qué tener un sistema de información longitudinal que permita hay que hacer para estar mejor. tanto a docen. Es decir. por sus siglas corto. sino a mediano y largo plazo. controlar. no divulga. Director de Evaluación en el Instituto Consideramos que la evaluación tiene que ser una he. de las instituciones y políticas educativas. Ofrece el servicio tivo. porque las mejoras en el sistema educativo no son a Evaluación Internacional de Alumnos (pisa. 48 REPORTE: MEJORA EN MÉXICO Y EN EL MUNDO REPORTAJE Argentina: en etapa de perfeccionamiento hacer mejoras. Para ello. cuyo objetivo es mejorar la educación. otro desaf ío es fortalecer los y reformulación equipos de evaluación en los niveles central y local. Hoszowski. dizaje hasta llegar a su educación universitaria. Esto se hace bajo el lineamiento de la Secretaría de Evaluación Educa. el desaf ío es logro de aprendizajes. Tene- mos que hacer un trabajo muy fuerte para lograr el forta- Augusto E. El segundo reto es convertir toda la información co y se ajusta a los cambios que ocurren en la educación. así como de Precisamente en la mejora educativa. Es dato a nivel de alumno y de escuela. una entidad pública descentralizada del orden nacional y mos los resultados de los estudios. que integra una para detectar los problemas y carencias que tiene el siste. estamos atravesando la reforma de los linea- . mos denominado pruebas saber. Andrés Gutiérrez. qué actividades a nivel de la En Argentina. interpretarla y ver cómo eso se de Educación y Deportes de Argentina. aplicadas en educación Cabe indicar que el sistema de evaluación está en una básica y media. En Colombia tenemos una tradición de evaluación que tiva. directores. que los docentes o los directores identifiquen. resguardamos la confidencialidad del investigación sobre factores que inciden en la calidad. en inglés) y las del Laboratorio Latinoamericano de Eva- luación de la Calidad de la Educación (llece). can las pruebas saber técnico y tecnológico (saber so es impulsado por la Secretaría de Evaluación Educati. alumnos y familias. queñas mejoras que poco a poco se transformen en gran- y también aplicamos las evaluaciones del Programa para la des. las pruebas y el modelo estructural sado se llevó a cabo la evaluación con una repercusión muy grande a nivel nacional. que busca proporcionar herramientas. Nuestro objetivo es que un estudiante va y todo el sistema educativo para generar un cambio a de tercer grado pueda tener un seguimiento en su apren- partir de insumos visibles. Otro reto es y Equidad Educativa (refcee). en insumos que sirvan a los docentes y a los directores para Justo ahora. Por supuesto. junto con la autoevaluación institucional. tyt) y saber pro. en educación superior se apli- etapa de perfeccionamiento y reformulación. Este proce. Lo que hacemos es dar vinculada al Ministerio de Educación Nacional. nuestro sistema de evaluación es dinámi- mejorar. Coordinador de Metodología lecimiento técnico y contar con la capacidad de analizar la en la Secretaría de Evaluación Educativa del Ministerio información que se genera. lo que va a permitir políticas públicas me- evaluación es una herramienta que no está diseñada para jor focalizadas. tenemos un sistema de evaluación educativa práctica cotidiana habría que emprender para lograr pe- que periódicamente lleva a cabo encuestas estandarizadas. Fomenta la cultura de la evaluación que los especialistas puedan detectar las carencias en las a través de la Red de Evaluación Federal para la Calidad prácticas docentes o en el sistema educativo. El nombre Colombia: en proceso de reestructurar actual del operativo es aprender y en octubre del año pa. cadena de evaluaciones de corte transversal a las que he- ma educativo e implementar pasos de mejora. En ese sentido. disminuir las desigualdades y tender a la equidad del de evaluación educativa en todos sus niveles y genera sistema. ma Nacional de Evaluación Estandarizada. que tiene como puede llevar a acciones concretas en la mejora de la prác- objetivo realizar evaluaciones sistemáticas y periódicas tica educativa. Asimismo. Colombiano para la Evaluación de la Educación (icfes). este cambio tomar decisiones informadas con base en el seguimiento trae retos. estamos regidos por el Siste- tes. rramienta para perfeccionar la calidad del sistema educa. data de 1968. El principal es consolidar el mensaje de que la de los alumnos.

de la evaluación educativa. 49 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México mientos curriculares en la educación primaria y secunda. . Así. y el interno. y podamos apoyar mentar políticas públicas respecto a la evaluación. en todas las áreas y ámbitos que tienen que ver con el hacer es que el estudiante. amplia cobertura centrado en los estudiantes. tenemos la cobertura del bachillerato —ya que no El Salvador: en la construcción llega a los niveles que deseamos como país—. sino de mantener buenas mos trabajando. al hablar de 2030. Hoy los nizaciones no gubernamentales. Es importante decir muchas de las cosas que se tienen qué hacer. Uno de los retos que tenemos es la creación de capa- las escuelas y los docentes conocerán en qué subtemas hay cidades institucionales instaladas porque desconocemos fallas y cuáles se tienen que fortalecer. Otro reto es ternacional. Esto es nueve ejes estratégicos que tienen que ser evaluados. Por términos del resultado en sus evaluaciones. pues a nivel mundial nos piden parámetros de que tenemos que ligar todo esto con las condiciones so. para desarrollar e imple- y todo el sistema sea retroalimentado. pero sido el de evaluación de los aprendizajes. entre otros retos. tenemos dos ámbitos de acción: el in- las debilidades y fortalezas de los alumnos. el sistema educativo. tualmente. Por eso hemos integra- Mario Roberto Ramírez Chávez. Con esto. Ministerio de estudios nos están diciendo que los colegios que cambian Educación. relaciones en el colegio. las pruebas y todo nuestro modelo tribuye a generar un modelo educativo de alta calidad y estructural serán reformulados. por lo que estamos haciendo encuestas. de los docentes. instaladas en esas áreas. Al final. sindicatos. Ésa es nuestra meta. de la educa- como herramienta que retroalimenta al joven y al sistema. queremos entregarle ción presupuestaria. Lo que deseamos país. la educación del Sistema Nacional de Evaluación de la primera infancia. ción superior y de la escuela. la infraestructura. Por otro lado. el rector. jando en la propuesta del Sistema Nacional de Evaluación En términos de avances. lo que deseamos es no quedar. en función de esto. institucional. este sistema está en un proceso de formaliza- bajo el modelo basado en evidencias. Ac- Para eso. que abarque evaluaciones en diferentes ámbitos: de los nos con la evaluación como una intervención estatal. pues uno puede hacer mente esa necesidad nos lleva a fortalecer las capacidades pequeños cambios que juntos logran una gran transforma. todo ejemplo. estamos también mejorando los reportes. fortalecer las capacidades técnicas y construirlas como fesores enseñen sólo lo que evaluamos. entre otros elementos. desde el año pasado hemos estado traba- educativo acompañe esas evidencias. ya que ése ha sido también de los subtemas que involucran todo el proceso siempre sistemático y por ley. de que los estudiantes se traten En ese sentido. No solamente se trata de comprar computadoras o de que nos permitan evaluar dichos ejes que desde 2009 esta- tener una mejor infraestructura. embajadas y otras organizaciones internacio- esas pequeñas cosas logran grandes transformaciones en nales— para tener un panorama general de este tema. este año. queremos ir un paso más allá y que el estudiante reciba sus resultados para que el sistema En El Salvador. ción. tanto técnicas como tecnológicas. hemos presupuestado las nece- esto redunda en que Colombia debería ser la nación mejor sidades de la nación en términos educativos casi al doble educada en el año 2025. a través del Consejo Nacional de Educación ta menos ruido. Reconoce en su misión que la evaluación educativa con- ria y. la formación inicial de los docentes. del presupuesto nacional de educación porque. vado. orga- se mucho mayor y de erradicar la discriminación. Necesitamos que no queremos que el currículo se desvíe y que los pro. la escuela Sistema Nacional de Evaluación. que contempla varios años Tercer Ciclo y Educación Media y coordinador general de desarrollo institucional y requiere un presupuesto ele- de la Formación de Docentes en Servicio en El Salvador. Director nacional de do el Plan El Salvador Educado. hemos creado ciertas condiciones a ni- con respeto. aunque el que más se ha trabajado ha al colegio reportes del puntaje global de desempeño. puesto que el Ministerio tiene al logro. en el proceso de enseñanza a partir del conocimiento de Rumbo a 2030. sino aprendizajes. partidos políticos. de que exis. Justa- importante en términos de políticas. evaluación que organizamos junto con nuestro Ministerio cioeconómicas del estudiante y con los factores asociados de Educación. de contar con un tiempo efectivo de cla. la evaluación. Como nuestras finanzas no son las más eficientes. vel nacional. el docente. de tener un buen clima en el aula. —que reúne a empresas privadas.

antes de pasar a la universidad. en Matemáticas en cuanto a las metas (llece) y con pisa. pero con un referente en 2015 aplicamos por primera vez una evaluación censal. avance se ha tenido a nivel nacional. el snepe se en- están relacionados con el cumplimiento de las metas edu. Nacional de Evaluación del Proceso Educativo (snepe). si bien desde 1995 comenzamos Este año se evaluará de primero a noveno grado a nivel a evaluar. porque es muy amplio y establece desde la crea. para ver qué tanto de la información derivada de los resultados. así como la educación de la primera la parte técnica de las pruebas de rendimiento de fin de infancia. 50 REPORTE: MEJORA EN MÉXICO Y EN EL MUNDO REPORTAJE debemos definir prioridades en las acciones estratégicas ciada por la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo que tenemos que cubrir al año. En cuanto a los retos. Integrante de la Secretaría Lourdes Almirón. Este año se está haciendo la transición de las ca- del plan que tenemos. reprobar docentes ni alumnos. So. pero desde 1995 se creó el Sistema ción de una Comisión Nacional de Evaluación (coneval). Educación y Cultura). Esto seguramente va a potenciar que las Nacional de Evaluación y Acreditación evaluaciones tengan sostenibilidad desde el punto de vista de la Equidad Educativa del personal con las capacidades técnicas. que va a estar representada por tres comisionados. Integrante de la Dirección General Lo que buscamos para 2030 es tener el instituto con- de Currículo y Evaluación de Honduras. nuestro principal desaf ío es la difusión y el uso municipal. no para señalar ni para de ejecutar la política educativa en el área de la evalua. a la Dirección General de Currí- Honduras: en el desarrollo del Sistema culo y Evaluación. Educación y Ciencias de garantizar a todas las personas veno grado en las áreas de Español y Matemáticas. el sistema también se enfoca en la acredi. La formación de docentes Internacional (usaid). justo en el tercer año. así como al Paraguay: en proceso de instalar el Instituto desarrollo humano de todo el país. También empleamos el Sistema Nacional de Evaluación Estamos en el proceso de instalar el Instituto Nacional y Acreditación de la Equidad Educativa (sineacee). templa los grados del primero al noveno y también de la tación y la certificación de los centros educativos públicos educación media. área encargada formado y las reglas establecidas. sino para tomar decisiones ción. Cabe señalar que todos los procesos que ya se iniciaron Además de las evaluaciones nacionales. pero de Evaluación Educativa del Paraguay (ineep) dentro del hace falta su reglamento y consolidar todo el sistema. la del una educación de calidad como bien público y derecho desempeño docente. en concreto. que no se cumplieron. Ministerio de Educación y Ciencias (antes Ministerio de bre todo. el país y generar información que contribuya a la toma de decisiones y mejora de la calidad educativa. son los dos primeros ejes estratégicos grado. que es auspi. que se realiza desde hace tres años. En el país hay una institución que se llama Me. municipal. Aunque no se llegó a una cobertura de 100% fue una . aunque todavía estamos en deuda con el noamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación logro. y la de los estudiantes de último año de educación media. Su misión es evaluar a alumnos y docentes de todo en el tema de la mejora de la calidad educativa. carga de las que tienen que ver con el Laboratorio Lati- cativas de 2030. pacidades técnicas de ese proyecto hacia el Ministerio de Educación. Encargada del Departamento de Me- de Educación de Honduras. Censamos a todos los niños y los jóvenes de finales de ci- jorando el Impacto de la Educación (mide). de hecho. dición y Análisis de la Dirección de la Evaluación de la Calidad Educativa del Ministerio de Educación y Ciencias En Honduras efectuamos tres tipos de evaluaciones: la del en Paraguay. hasta la Prácticamente desde ahí entramos al ámbito evaluativo conformación de un instituto de evaluación. con evaluaciones nacionales en cargo de las evaluaciones externas con estructura propia. Por ejemplo. diferentes grados de la educación escolar básica que con- En este sentido. clo. lo cual sólo se hizo en 2015. que contribuye a la misión del Ministerio de rendimiento académico de estudiantes de primero a no. que se haría de la calidad educativa. José Luis Cabrera. Nacional de Evaluación Educativa Wilmer Antonio Andrade. Ellos proporcionan los fondos para es quizá la principal. pero ya se inició con ese proceso. por ejemplo. que sería el último y privados. humano a lo largo de la vida.

Secretaría de Educación en Honduras: http://transparencia. así como de producir estadísticas e indicadores para formular y re.gob. es que tracemos metas en forma conjunta para que todas y establecen acuerdos con instituciones internacionales y las evidencias que se recaben se congreguen en una sola y nacionales para impulsar la capacitación a través de talle- apunten a una solución común. El problema es que en estas escuelas eib no se podría aplicar la misma prueba. desde 2007 realizamos evaluaciones en segundo Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación (icfes): grado de primaria y en cuarto grado de la educación in. instancia responsable de planificar. y las ofici- temple acciones para los tres grandes rubros de la evalua. Esto nos daría el tema de mejora de la educación.argentina.co/quienes-somos/mision-y-vision tercultural bilingüe (eib). a ministerio-mision-vision. articuladas que integren a las 17 Coordinaciones Super.gob. Rumbo a 2030.php/direccion-eval-de-calidad ha construido un panorama de acuerdo con los cuestiona- rios aplicados en 2007 y se han autorizado desde entonces. Se se. https://www. Integrante de la Oficina de Medición de la Calidad de los Aprendizajes del Ministerio de Educación de Perú. que pueden ser censales o muestrales. . porque Oficina de Medición de la Calidad de los Aprendizajes del Mi- nisterio de Educación de Perú: http://www. res u otros recursos. docente e institucional. En este momento creo que vamos ya en siete lenguas originarias. Ministerio de Educación y originalmente se planificó para segundo grado de primaria Ciencias de Paraguay: https://goo. la evaluación General de Planificación Educativa.php partir del cuarto grado.gob. medimos el nivel educativo.gob. Ahora tenemos el reto del proceso de Entre los objetivos a mediano plazo. Dirección de Evaluación de la Calidad Educativa en la Dirección pero todavía hay que mejorar. Por ejemplo. 51 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México buena experiencia. Entonces se decidió hacer pruebas en castellano y en lengua en dicho grado.hn/index. que son las escuelas en las que se enseña a leer y a escribir tanto en castellano como en Comisión de Investigación Educativa en la Dirección Nacional lengua originaria. http://www. Trabajamos en idea es que con esta experiencia censal podamos generar el cronograma y el listado de todas las evaluaciones. Ministerio de Educación en El Salvador: secundaria de manera censal y cuarto grado de primaria https://www.mined. Perú: en el desarrollo del Plan Entrevistas: Lizbeth Torres Alvarado de Evaluaciones hacia 2020 Luis Mejía. Desde 2015 se evalúa segundo grado de de Educación Básica. im- plementar y ejecutar las evaluaciones de logros de apren- dizajes de estudiantes en la educación básica. La idea de diseñar las directivas para mejorar en el rendimiento. estamos desarro- análisis de los resultados y la difusión de los mismos. La llando el Plan de Evaluaciones hasta 2020. porque no se tiene un marco preciso de quiénes son. Secretaría de Evaluación Educativa del Ministerio de Educación y Deportes de Argentina: troalimentar la política educativa.gl/gjjndm de todas las escuelas de Perú.gov. diseñar. Por ejemplo. En apego a los objetivos.ar/educacion/evaluacioneducativa En Perú. Ellos son los encargados una luz para apoyar y motivar la mejora educativa. nas de Educación Básica Regular (ebr) se encargan de ver ción: aprendizajes. en cuarto de primaria y segundo de secundaria.icfes. grados fuertes campañas de difusión e instalar mesas de trabajo y áreas. que antes era censal y ahora ha delinear políticas que lleven a la mejora de los aprendizajes pasado a ser muestral. se está pensando en dejar un poco de lado visiones Educativas para hacer uso de esa información y la de segundo de primaria.minedu. más o menos. se busca que el ineep con.sv/ regular. Entre los retos se ubica la evaluación en las escuelas eib Dirección General de Evaluación de la Calidad Educativa (dige- ce). porque nos queremos enfocar más de nuestros niños y jóvenes.pe/p/ los niños recién dominan el castellano.

El autor. 52 REPORTE: MEJORA EN MÉXICO Y EN EL MUNDO CRÓNICA Iguanas y dinosaurios. Si para cada pastel se requiere una manzana y media y en cada frasco hay quince. La escuela logró que el conocimiento me parecie- ra una insuperable forma de la dificultad. Juan Villoro A los cuatro años me encontré ante una disyuntiva que decidió mi vida. Además de las imposibles matemáticas. . me desvelaban otros enigmas: en México las casas no tienen sótano y las abuelas no cultivan manzanas ni preparan ap- felstrudel. ¿cuántos puede hacer la abuela de Udo?». América Latina como utopía del atraso Villoro. Con ellos piensa ha- cer apfelstrudel. quien ha recibido más de una decena de premios. Durante nueve años sólo llevé una materia en español: Lengua Nacional. En las clases de matemáticas había que resolver problemas de este tipo: «La abuela de Udo tiene en el sótano de su casa cinco frascos de manzanas que cultivó en su huerta. Esta educación extravagante tuvo dos resultados: nada me gusta tanto como el español y detesto cualquier idea reductora de la identidad nacional. uno de los escritores mexicanos actuales más destacados. en el de los alemanes. saber algo significaba saberlo en extranjero. describe cómo recreó un imaginario en torno a sí mismo para sobrevivir a clases. exámenes y evaluaciones en una cultura que le era ajena. Como mi primer idioma leído y escrito fue el alemán. Internacional de Periodismo Rey de España 2010 e Iberoamericano de Letras 2012. es decir. En el Colegio Alemán de la Ciudad de México fui sometido a una prueba que no recuerdo pero que provocó que yo quedara en el Grupo A. entre los que destacan el Herralde 2004. Xavier Villaurrutia 1999. cuenta su infancia escolar en la Gaceta.

¿alguno de tus tíos saca mana hubiera dos o tres mexicanos capaces de garantizar la mezcla de culturas. acaso inducida por nuestra Secre- taría de Educación Pública: evitar el racismo y la segrega- ción en los salones. cuando empecé a escribir relatos no pensé gría?. Durante nueve años. El Colegio Alemán había sido cerrado un oráculo de las tradiciones durante la contienda por su filiación nacionalsocialista. tus tíos saca su pistola en las fiestas y lanza tiros de ale. Cuando le dijimos . culo. mi abuelo era fusilado dos por Helmut con un descaro desafiante. Como tantas escuelas bilingües. exclamaba el profesor al enterarse de que no esa selva insolada donde la cabeza sólo se soporta gracias había hecho la tarea porque pasé el día de muertos dedica. los maestros gunda guerra mundial todavía alimentaba las principales me consultaban como si fuese películas de acción. ¿es nuestra siempre había tenido un grupo foráneo. una oportunidad de ser gozosamente irresponsable. 53 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México El origen de mis padecimientos escolares se debió a una disposición del Colegio. Después de la guerra. pero no nueva cuenta. populares: ¿tu abuela se frota mariguana en las piernas?. mis tías se encajaban espinas de agave para de cada reunión. Debuté en las aulas del saber en 1960. De sobra está decir que hicimos el ridí- castigar sus malos pensamientos y sangraban por la casa. velorios?. Helmut nos convidó a adopción. primero que supimos de él fue que se había liberado de nada podía beneficiarme tanto como las rarezas. los temas aumentaron participé en un congreso en Alemania y conocí a uno de de complejidad: a los once años me sentí en la obligación los numerosos Helmuts que creen que América Latina es no sólo de explicar sino de defender los sacrificios huma. ¿por qué las sirvientas se van sin avisar. ¿alguno de escuela me convirtieron en un autor del realismo mágico. «Ach so!». yo representaba a la sufrida raza vernácula que desconocía. a fin tiros de alegría? de cuentas. En los siguientes cuatro días. Puesto que yo representaba la otredad. hora en el aeropuerto. incomprensible y mexicana que rodeaba Los encuentros internacionales de escritores suelen ser al Colegio llegaba en estas preguntas a los delegados folkló. mis malas cali- su pistola en las fiestas y lanza ficaciones fueron toleradas por los maestros porque. En ciertos días. la mariguana en las piernas?. Los años en los que cumplí con las expectativas de la ¿es cierto que ustedes se ríen en los velorios?. no sólo el arte de transformar los sentimien- tos en apfelstrudel. populares: ¿tu abuela se frota chivos del Tercer Reich. donde mis primos desayunaban tequila forma de pirámide y nos forzó a cantar Cielito lindo al final con pólvora. cuando la se- En ciertos días. Lo nos de los aztecas. pero fuimos presenta- como si posaran para Frida Kahlo. Lo estrafalario siempre convencía. el miedo al pangermanismo y el deseo de cierto que ustedes se ríen en los guardar las apariencias provocaron que en cada aula ale. a punto de desmayarnos por el jet- Los maestros gozaban con las truculencias de su país de lag. mejor sonarían mis informes. vida tumultuosa. Nuestro anfitrión con el que yo jugaba a las canicas. De piden limosna y los plomeros aciertan en el día. a las aspirinas que vienen de Alemania. como si Europa en la revolución y por todo legado dejaba el ojo de vidrio nos debiera la invención del chocolate. y se hablaba de un mítico sótano en el que se guardaban ar. una comedia de malentendidos culturales. estaba harto de los agravios sufridos por América Latina. sino las declinaciones del dativo y las frases con verbo al final. Su demanda de exotismo me hizo describir una deshoras un tequila japonés que venía en una botella en patria exagerada. Con el tiempo. Mientras la condena europea de ser puntual. Nos hizo esperar una más picaran nuestros chiles. Sin embargo. fue la mirada europea lo que me recordó la en el mes en que fueron llamados a una casa inundada? La existencia de los patriotismos literarios. los policías que tuviera obligación de ser típicamente mexicano. En una ocasión ricos de cada salón. A todas partes llegamos tarde. los maestros me do a comer una inmensa calavera de azúcar que llevaba mi consultaban como si fuese un oráculo de las tradiciones nombre.

En un travestismo cultural. de manera directa de sus apuestas literarias. Los actores caen en un vértigo saberes trascendentes. Pero no sólo el eurocentrismo es responsable del folklor lículas. arranque de desesperación. cosmogonía prehispánica. nada tienen de mexicanos. numerosos espíritus bienpen. en Latinoamérica importa poco que un dibujante absurda autenticidad artificial. 54 REPORTE: MEJORA EN MÉXICO Y EN EL MUNDO CRÓNICA que teníamos la vaga impresión de haber sido demasiado y se mezcla. salvajemente oriundos. sus obras son el resultado natural Chicken sólo merecen tener historia si. con las prenociones de diseño poderosas reinvenciones de la realidad. pigmentadas América Latina es vista como un vivero del color local. el promo- la alteridad. más precisas que las de Robinson. Estamos ante la más cambio. los rectángulos. estamos acostumbrados al arte que viaja tan arbitrario como proponer una tiranía del buen gusto. Sin embargo. El mito de Viernes sufre así una inversión antropo. nos vio con estudiado gesto guevarista y recor. es decir. En . como custodio y garante de es invitada a una gira europea. te. a las direcciones del cielo de la ante algo más complejo. la escuela Bauhaus. los actores de la novela prefieren incomprensible. sino cas aztecas. El curador cambió de opinión: ciertos discursos postcoloniales europeos incurren en un Sebastián era un genio. de la identidad: ¿cómo pueden disfrazarse de sí mismos? lógicos. las pe. ciertos artistas procuran ser propo- En esta perspectiva. ¿pero qué tienen de mexicanos?». está obligado novela Materia dispuesta una compañía de teatro mexicana a ser distinto en forma unívoca. de bronceado para ser dignos representantes de la «raza de boldt y se niegan a tocar con la razón un territorio que bronce». los relatos de la otredad son signifi.que desean repetir una fórmula de éxito. preguntó. El director contrata a unos percusionistas caribeños. Las novelas. No se espera que Viernes haga sumas y restas tor hace una recomendación: para tener éxito en ultramar. En nombre de la diversidad. La situación se quira y le enseña a meditar como un chamán. por lo menos dos orillas: la cultura del origen y las muchas dó que no teníamos por qué rendirle cuentas al racionalis. que lógica: su superioridad se funda en la rareza. sitivamente autóctonos. en busca de lo «auténtico». sino distinto. Antes de la partida. legítimo pedigrí latino. se relacionan con el rico arsenal de «lo lati. quien se ha servido de la herencia de Josef Albers y Alemán. desconocidos. Nada sería tan mez- europeo. quino como regatearles méritos. En aras del respeto a la diversidad. iluminar por nes. Cien años de soledad y Los pasos o simbólica. Helmut convirtió nuestra agregado cultural de mi país y en una ocasión recibí el en- estancia en un infierno en el que nos comportamos como cargo de organizar una muestra de serigraf ías de Sebas- los desmedidos personajes que yo inventaba en el Colegio tián. Cada público tiene derecho a sus pasiones y nada sería de un principio. mo colonial. Con Durante tres años trabajé en Berlín oriental como la mejor intención del mundo. Sin embargo. Uno cuadros constructivistas con enorme escepticismo: «me de los resultados más graves y más sutiles del eurocentris. sueco refleje su condición escandinava en cada trazo. como la llama Edward Said. gustan. No estamos ante los personajes de Kipling o Conrad al arco de las pirámides mayas. integran una nueva tribu. y los actores se someten a sesiones santes desdeñan la ruta ilustrada de Alexander von Hum. seductoramente pre. es innegable La «retórica de la culpa». Viernes no se somete a Robinson sino que le vende cha. la geograf ía de nuestra imaginación supone informales. perdidos representan momentos culminantes del idioma y noamericano». y los colores. privilegia lo pinto. Ante la demanda de un arte con se convierten en meros vehículos de identidad nacional. cosas venidas de lejos. El aborigen no presta para una farsa de las autenticidades cruzadas. En mi es un ser inferior. Gabriel García Márquez y Alejo cativos en tanto documentos: un argentino atrapado en un Carpentier no concibieron estrategia alguna para encandi- elevador o un boliviano deprimido en un Kentucky Fried lar a la crítica extranjera. pero que en Europa parecerán Atraídos por lo singular. En un mo es que. curioso fundamentalismo del folklor. El director de la galería contempló los El exotismo existe para satisfacer la mirada ajena. dije que los triángulos aludían resco. sino que lo adoctrine con deben lucir más mexicanos. que a la sombra de estas ceibas de fábula han florecido «plu- ha provocado un peculiar viraje del eurocentrismo donde el mas tutti-fruti» -para usar la expresión de Cabrera Infan- respeto a lo otro pasa por nuevas y más complejas distorsio. los grabados y las instalaciones del tercer mundo que sale de América Latina. En para no decepcionar a los extranjeros. números el desorbitado paisaje americano. de pieles infrarrojas. El público esperaba magia de nosotros. Des. a las gre- donde lo blanco o lo occidental supera a lo aborigen.

de antiguallas a un continente que se reserva para sí los usos de la modernidad y del futuro.com amor y resucitan con el aroma del sándalo. ja. cultural del atraso latinoamericano. En El salvaje en el espejo. Los peligros migratorios el egoísmo europeo sino en una peculiar distorsión de los están en otras partes: los rusos que en el invierno de su des. toreros que co- men vidrio. militantes del único partido que duró setenta y un años en el poder. La Gaceta Uno de los negocios más seguros del momento sería la agradece a Editorial era su apoyo para la reproducción del construcción de una Disneylandia del rezago latino donde mismo. fijos en su identidad. no re. Mé. y que. narco- traficantes. pero me dejó la Hollywood donde «el mexicano» es alguien de bigote ejem. en la necesidad de incluir una barbarie controlada contento pueden esquiar de Moscú a Berlín. que no pidan de América Latina generales que vivan 168 años. nuestros países surten plicación de un mundo que no conoce otra lógica. atraso. un Parque Jurásico que permite excursio. el homúnculo cubierto de pelos y domi- América Latina queda más lejos y llega en los cambiantes y nado por bajos instintos que animaba las novelas de caba- coloridos envases de sus granos de café y sus discos de sal. Ante los «salvajes Si los norteamericanos viajan a hoteles que les permiten reales». el repertorio de los trovadores. guerrilleros. contra los incas o los aztecas. para la mirada ajena. ticia se convierten en formas del pintoresquismo. te. xico semeja un parque de atracciones fuera del tiempo. este apetito por lo original puede llevar a caso. pero con pirá. Nada más sugerente en un mundo globalizado que De acuerdo con Bartra. * Este texto se publica con autorización del autor. mujeres que se infartan al hacer el Conozca más sobre Juan Villoro: www. el pasado no es un res. los árabes en en su imaginario. No fue una enseñanza modelo. refrendaba la superioridad del hombre civilizado. rrara doncellas de los árboles. La selva Durante nueve años salí de aprietos en el Colegio Ale- común de las iguanas es vista como el fascinante hábitat de mán haciendo que las iguanas vulgares parecieran dino- los dinosaurios. un efecto disolvente en esta tradición. El europeo podía medirse mides. presidente. «otros».juanvilloro. El imperio del tiempo Conviene insistir en que la exigencia de una cultura que El contacto con América Latina no significa una amenaza despida la turbadora fragancia de la guayaba no se basa en directa para la ciudadela europea. parque de atracciones latinoamericano. es en esta línea donde se inscribe la sobrevaloración un hedonismo arqueológico. los gobelinos donde sa. Mi infancia fue un país exótico por partida nar al pasado. Esta lejanía hace que en el campo cultural satisfaga una aparecían princesas amenazadas. donde la miseria y la injus. adivinas . depende del dominio del espacio sino del tiempo. sulta particularmente escabroso que los lectores europeos Estamos ante un colonialismo de nuevo cuño. Anclados. los europeos suelen ser sibaritas de la autenticidad. Con todos los matices del Curiosamente. los visitantes conocieran dictadores. por riguroso con- curiosa necesidad del imaginario europeo: la utopía del traste. doble. ya olvidado por las naciones que sólo conocen las etnias y las razas por los anuncios de Benetton. el mito del salvaje. Roger Bartra busca de refugio y empleo. niños que duermen en alcantarillas. En el guares con ojos de jade o ninfas que levitan en los mangla. llería. un hirviente melting pot. no se requería de una figura de leyenda que ama- sentir que Ghichén Itzá es como Houston. certeza de que la única patria verdadera se asume sin posar plar que se ríe mucho cuando mata a su mejor amigo. Estaba preocupado por el apfelstrudel que sólo co- Tanto en las guías de viaje que recomiendan no beber el mía en la imaginación y por el folklor que debía garantizar agua de nuestras tuberías como en las superproducciones de en clase. Lo grave es que la visión de conjunto de América Latina componente histórico sino una determinación del presen- se someta a estas prenociones: el realismo mágico como ex. 55 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México un mundo que ha inventado formas de satisfacción que van que entran en trance para descubrir las cuentas suizas del de los cantos gregorianos a los calzones comestibles. los chinos prósperos deseosos estudia la función que en la Europa medieval desempeñó de conocer París y reservar medio millón de habitaciones. el descubrimiento de América tuvo una reservación donde se preservan costumbres remotas. saurios de feria.

se lleva- ron a cabo dos ejercicios. la flacso México y el inee suscribieron un convenio para abordar un campo de investigación educativa poco explorado en nuestro país: el análisis de las capacidades institucionales de las áreas de evaluación estatales. Así. en 2014. llevado a cabo el mismo año. ¿Qué indican los hallazgos derivados de estas dos experiencias? L a Reforma Educativa de 2013 implicó instrumentar nuevas acciones a nivel local y federal.56 REPORTE: MEJORA EN MÉXICO Y EN EL MUNDO ARTÍCULO DE FONDO Capacidades institucionales locales para la evaluación educativa: dos aproximaciones En 2014. el inee continuó indagando al respecto. El primero. sede México. con el fin de obtener un diagnóstico que permitiera definir acciones frente a las atribuciones del Instituto Na- cional para la Evaluación de la Educación (inee). consistió en un estudio piloto en tres entidades federativas (Baja Cali- fornia. estuvo a cargo de la Dirección General para la Coordinación del Sistema Na- cional para la Evaluación Educativa. El segundo. adscrita a la Unidad de Normatividad y Política Educativa del inee. frente a la construcción de la Política Nacional de Evaluación de la Educación. A la par. Querétaro y Campeche) a cargo de la Facultad Lati- noamericana de Ciencias Sociales (flacso). . La puesta en marcha del Sistema Nacional de Evaluación Educa- tiva (snee) y de la Política Nacional de Evaluación de la Educación (pnee) demandaba un diagnóstico previo para conocer las capacidades institucionales con las que cuen- tan los gobiernos en los estados para cumplir con las tareas que les fueron asignadas.

3.que tuvieran ción y Mejora Educativa (peeme) a partir de tres aproxi. y desarrollaron la capacidad para articularse con los objetivos y metas educativas nacionales. 2) pasar de lo local a lo nacional o a lo regional. En otros casos. la capacidad institucional o institucionalidad de taría de Educación Pública (sep). sistematización. Se diseñó un instrumento técnico estructurado en cuatro miento futuro pensando en alcanzar los objetivos y metas dimensiones que engloban las principales características . Cumplimiento de objetivos y metas ras para desarrollar la evaluación educativa con rigor me. incorporan. las normas legales que le dan origen y sustento. a partir Tras el convenio. Normatividad 4. mientras que el segundo. la flacso ampliar el trabajo con objeto de recabar infor- tir de la definición de las orientaciones generales de trabajo. 3) pasar al ámbito de la escuela de referencia sobre las capacidades institucionales de las como el espacio de concreción necesario de la evaluación y entidades frente a las tareas de evaluación que dicta la Re- la mejora educativa. implicó diseñar los Programas Estatales de Evalua. y la go- Algunos gobiernos estatales incorporaron en su agen. 57 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México En ese sentido. con base en das a la normativa actual requieren que todos los actores distintas metodologías. 1. Puebla y Veracruz. el inee encomendó a dos equipos tamiento. atribuciones en la materia o desarrollaran productos de maciones que permitieron a todos los actores involucrados evaluación en los diferentes componentes del sistema de participar en una ruta orientada a mejorar la calidad y la educación básica y media superior. Capacidades necesarias tras la Reforma Metodología e instrumento técnico La capacidad institucional alude al potencial de comporta. que. Estado de México. un programa o una organización incluye. Sin embargo. en cinco entidades nada se ocuparon de diseñar ejercicios propios. la agenda estratégica relativa a las evaluaciones educativas. fue posible. Recursos humanos y desarrollo profesional Hasta antes de 2013. desarrollar un marco regionales. abocado al nivel básico. Así. Funcionamiento institucional todológico y científico. básica en México y El universo de instituciones dedicadas las entidades sólo agregaron a su agenda gubernamental a la evaluación de la educación en educación media supe- el cumplimiento de las evaluaciones nacionales. para el nivel formación. administración y explo. evaluación educativa -públicos y privados. En ese sentido. En septiembre de 2013. incluyó también al estado de Nuevo León. pondiente y frente a la construcción de la Política Nacional La finalidad fue elaborar un inventario descriptivo de Evaluación Educativa (pnee). las funciones y responsabilidades liga. medio superior. bernabilidad. al cumplimento del derecho a forma Educativa y proponer una estrategia metodológica una educación de calidad con equidad para todos. presentaba un importan. para el ejercicio de flacso (2014) obligados a dar cumplimiento a las disposiciones cuenten se ponderaron cinco elementos centrales: con las capacidades institucionales. 2. Recursos institucionales Evaluación antes de la Reforma 5. y poco o rior. es decir. acopio. El primero. federativas: Ciudad de México. en particular. tuvo que darse una tras. mación de todas las entidades federativas del país. finalmente. así como para Antecedentes y finalidades1 diseñar y construir sistemas e instrumentos para el levan. superior. armar una base de datos para alimentar do estos proyectos en la agenda nacional y en las agendas al Sistema de Información del inee. si bien era normada por la Secre. de la política pública educativa. de investigación la realización de los estudios El universo tación de datos cuantitativos y cualitativos para el diseño de instituciones dedicadas a la evaluación de la educación de políticas públicas basadas en evidencias. Jalisco. y. desde la mirada del y analítico de las instituciones y organismos estatales de inee. para identificarlas. tras la Reforma. además de elaborar una de la definición de necesidades locales y de la formulación tipología para clasificar los marcos normativos de la edu- de proyectos de evaluación que las atiendan. al igual que los arreglos administrativos y da educativa la evaluación de los niveles básico y medio organizacionales. entre otros. en la agenda estratégica corres. materiales y financie. te grado de descentralización en la toma de decisiones. cación obligatoria. El Instituto propuso a equidad de la educación: 1) ir de lo nacional a lo local a par.

con series históricas de datos y del uso Dicho instrumento se aplicó mediante entrevistas se. se identificó que los responsables de las áreas de eva. y educativos involucrados. 2014. Explora el nivel de conocimiento que las 80 áreas gubernamentales estatales tienen acerca de los ins- trumentos jurídicos que regulan la tarea de evaluación 60 respecto a su conocimiento y aplicación. finan. con referentes de 0 series históricas. Campeche. de experiencia y perfil académico de los equipos de evaluación. Análisis por dimensiones ción. Dimensión organiza. actores sociales blicas educativas. En una entidad se 10 abiertas y 25 mixtas) agrupadas en cuatro dimensiones: puede contar con recursos adicionales para las evaluacio- nes educativas. Baja California Querétaro Campeche lidos y puedan ser utilizados en la toma de decisiones. La relevancia de explorar esta dimensión tiene que ver con una característica obligada a todas las eva- luaciones: ser ejercicios sistemáticos. Una diferencia fundamental está en la capacidad téc- de contexto. tratégica educativa local (ver gráfica 1). 2. y en una (Querétaro) había ausencia de déficit y ejercicios locales). de tal forma que los resultados sean só. guimiento. Destaca que en . Dimensión normativa. así como en que las áreas de evaluación educativa de educación básica y el tema se haya mantenido posicionado en la agenda es- media superior.58 REPORTE: MEJORA EN MÉXICO Y EN EL MUNDO ARTÍCULO DE FONDO y permiten identificar las capacidades en materia de eva. con datos derivados del instrumento para el diagnósti- La sistematización de las entrevistas dio cuenta de un pa. norama diferenciado. Política y de contexto. con potencial de instrumentos en materia de evaluación. Per- mite conocer las configuraciones institucionales y orga. los resultados poco o nada de que se va a evaluar. Gráfica 1. pero si el gobierno local no considera este contexto y su impacto en la organización y la precisión tema en su agenda estratégica. Total déficit Total fortalezas flacso: principales hallazgos Fuente: flacso México. California) no contaban con instrumentos rectores de pla- titucionales consolidadas (reporta la menor cantidad neación estratégica. Explora aspectos relacionados con servirán en la toma de decisiones y diseño de políticas pú- el marco de la política educativa vigente. de los resultados en el diseño de intervenciones estatales miestructuradas cara a cara con las y los responsables de para mejorar la calidad de la educación. las instituciones estatales encargadas de la tarea evaluatoria muestran tres tipos de capacidades institucionales: consolidadas. equipos técnicos sólidos académica y pro- 1. Revisa las capacidades técnicas. así como el número de integrantes. Capacidades institucionales por entidad nizaciones para ejecutar los procesos de evaluación. Examina la caracterización del fesionalmente. instrumentarlas y darles se- dentro de las cuatro dimensiones anteriormente señaladas. Querétaro. de consolidación (mayor déficit que Baja California). Técnica. limitadas y escasas (mayor déficit del pilota- miento en el mediano y largo plazo: Dimensión política y je). clarificar las dimensiones de la evaluación para estable- luación educativa reportan tres de cada 10 déficits ubicados cer políticas claras del inee. Organizacional. Consta de 40 preguntas (cinco cerradas. 3. y luación que presentan las áreas estatales para su fortaleci. Normativa. nica para desarrollar ejercicios evaluatorios locales de cional. así como los usos y difusión de los resultados de la evaluación en las entidades. 20 4. manera sistemática. co de capacidades institucionales. Dimensión política y de contexto: se considera necesario Así. con potencial de consolida. y limitadas y escasas. y Dimensión técnica. así como algu- nas cuestiones sobre la Reforma. Dos de las entidades piloto (Querétaro y Baja Baja California presenta rasgos de capacidades ins. 40 cieras.

. deberse a la falta de respaldo de las áreas administrativas Dimensión normativa: respecto al conocimiento y apli. • De los titulares. Del perfil de los integrantes de las aee alternos tengan posgrados y amplia trayectoria. ciente el número de personal en el área encargada de De los hallazgos de ese cuestionario. 59 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México las tres entidades se utilizan y difunden los resultados de Dimensión técnica: en dos entidades no se contaba con las evaluaciones. rrolló y aplicó un Cuestionario sobre el Perfil de las Áreas Dimensión organizacional: se identificó que es defi. Para los responsables de las áreas es suficiente con que sus sub. Gráfica 2. Tam. Tipos de evaluaciones locales 22 21 12 10 12 9 8 4 Aprendizaje Competencias Desempeño Escuela y aula Diseño de Resultados Suficiencia de Otros de los alum. pos (663 funcionarios). Diagnóstico del inee para la construcción en algunos casos. así como nocerse más ampliamente en el Documento rector de la en la existencia de incentivos e indicadores de desem. bién se identificó que en las entidades no se cuenta con 30/33 tienen más de 10 años de antigüedad laboral en recursos adicionales. Informe del perfil de las Áreas Estatales de Evaluación. utilizar la normatividad aplicable. ob. la infraestruc- nos docentes directiva y de programas programas tura supervisión y proyectos y proyectos estratégicos estratégicos Fuente: inee (2015). En las tres entidades se identificó al Sindi. en Querétaro y Campeche no se habían elaborado En 2014. de la pnee2 pecto. cional de Evaluación Educativa del inee (dgc snee) desa- tos normativos. Esto puede evaluativa. a la lineamientos para la licitación de ejercicios evaluativos. Además. deriva que: ron déficit en los perfiles de los integrantes del equipo. de primer nivel. el sector educativo. que pueden co- las evaluaciones para la educación obligatoria. pnee). de políticas. ni se plasmaban los resultados de las evaluaciones en ins- manifestaron que existe falta de reconocimiento de la labor trumentos. un sistema estatal de indicadores de evaluación y en una cato Nacional de Trabajadores de la Educación (snte) como entidad (Campeche) no elaboraban diagnósticos. cación de la norma federal y estatal que regula la tarea eva- luativa en la entidad. Política Nacional para la Evaluación de la Educación (dr peño. 26/33 tienen estudios de posgrado. y Dirección General para la Coordinación del Sistema Na- Campeche contaba con la menor cantidad de instrumen. se pronunciaron por que las autoridades a das entre 1993 y 2000. Al res. reportes actor que busca incidir en el tema de evaluación. manuales y documentos de trabajo. las entidades reportaron conocer y. Documento rector de la Política Nacional de Evaluación de la Educación. • 23/33 Áreas Estatales de Evaluación (aee) fueron crea- sin embargo. y prácticas de la función políticas. jetivos y metas que fija la nueva normatividad. frente al proceso de construcción de la pnee. Estatales de Evaluación (aee). nivel central les apoyen con capacitaciones y esquemas • Las aee están constituidas por 33 titulares y sus equi- de profesionalización acordes con las obligaciones. Los responsables de la institución no manifesta.

Estudio coordinado por: Lorenzo Gómez-Morin • 16/32 aee tienen un presupuesto etiquetado desde el Fuentes. Reportes Nacional y Estatales sobre las Institucio- • A nivel federal. flacso (2014). en ción de la Educación. la de Planeación. para la aplicación en 2015 del cuestionario de capacidades institucionales para realizar la evaluación educativa que le De la distribución de recursos financieros corresponde a la autoridad estatal. así como de planeación. So. tivo y analítico de las instituciones y organismos públicos y privados. Sinaloa y Veracruz). Ahora. práctica y operativa 8% realizan actividades de gestión. dedicados a la evaluación educativa en el ámbito De las actividades de las aee federal y en el de los estados. Nora Gabriela procesos de evaluación. México: inee. sobresale la relación que mantienen las nes Públicas y Privadas Dedicadas a la Evaluación Educativa aee en su mayoría con la Dirección General de Evalua. Planeación y Evaluación de Políticas. de resultados. Documento rector de la Política Nacional de Evalua- cente (cnspd) y en tercer lugar con la Subsecretaría de ción Educativa. las aee reportan haber profeso diseñada por el inee: los Programas Estatales de realizado evaluación sobre alguna de las características Evaluación y Mejora Educativa (peeme). del inee destacan las Unidades de Normatividad maestría y 364 con licenciatura.60 REPORTE: MEJORA EN MÉXICO Y EN EL MUNDO ARTÍCULO DE FONDO • De los equipos. seguida por la México: flacso. 15/663 cuentan con doctorado. se identificó la presencia de siete compe. las 32 entidades educativas cuentan con un primer ejer- nora. a cuatro años de la puesta en marcha de la Reforma. 21% se dedican al análisis de información y media superior. y Política Educativa. ción de Políticas Educativas de la sep. 6) planeación de estrategias 1 Información derivada del Convenio de colaboración de trabajo en campo. luación Educativa 2016-2020. 132 con no. En segundo pla. Carlos Jonathan Molina Téllez y Mauricio Reyes Corona. Hay también relación con el titular y los encargados de Referencias niveles educativos. que tengan facultades en esta • El 66% de sus integrantes tienen como actividad princi. en la integración de equipos profesionales para consolidar tencias: 1) aplicación de instrumentos de evaluación.edu. materia y desarrollen productos de evaluación en los diver- pal la operación. 152 más tienen estu. las subsecretarías u homólogas de educa- ción básica y media superior. Reporte final. inee. Campeche. De la experiencia en evaluaciones estatales • Sólo 7/33 aee declaran no haber realizado ninguna Consideraciones finales evaluación a iniciativa estatal desde su creación (Baja Hoy.pdf . 5) difusión de resultados. California. Recuperado de: http://www. Coordinación y dios hasta educación media superior. primer lugar. De la vinculación interna y externa 2 Fuente: Documento rector de la Política Nacional de Evalua- • A nivel local. Rangel Santana. que conforman el de los componentes del Sistema Educativo Nacional Programa de Mediano Plazo del Sistema Nacional de Eva- (ver gráfica 2). 4) elaboración de instrumentos de evalua- ción. Yoalli Navarro Huitrón. Propuesta metodológica. destacan por frecuencia de mención.mx/images/stories/2016/PNEE/PNEE_2016. Equipo de Investigación: Úrsula Zurita Rivera. Baja California Sur. Re- Presupuesto de Egresos Estatal para hacer frente a los gina Méndez Tirado. inee (2015). 2) las capacidades institucionales necesarias frente a esta ta- elaboración de informes técnicos de evaluación. de la Educación Obligatoria. es necesario avanzar Al respecto. y 7) planeación de instrumentos de inee-flacso 2014: Complementar el inventario descrip- evaluación. inee. Puebla. Comunicación y la de Evaluación del Sistema Educativo Nacional. Coordinación Nacional del Servicio Profesional Do. y sólo 5% llevan a cabo actividades de sos componentes del sistema educativo en educación básica y evaluación. Diciembre para los procesos de evaluación de 2014. 3) análisis rea de enorme envergadura. cicio de evaluación construido con una metodología ex • Por lo menos en una ocasión. 2015. Informe Convenio inee-flacso.

Marcos Roggero Universidad Católica de Córdoba (ucc). aparecen como instrumentos al servi- cio de la conducción para dirigir y controlar el cambio en pos de alcanzar los objetivos propuestos. Éste implicaría etapas cuya meta número uno sería que niños. Ante este panorama. se analizan los siete institutos de evaluación educativa existentes en la región: Brasil. Ecuador. Chile. muestra su funcionamiento e infiere lecciones y sugerencias para el diseño de otros institutos. . que revisa las razones que dieron pie al nacimiento de organismos de evaluación educativa de la región latinoamericana. Colombia. pero una que tiene significativo poder intuitivo y capacidad explicativa es la que se refiere al proceso de inclusión. el instituto de evaluación educativa es la punta de lanza hacia la calidad educativa.ar Evaluar la calidad educativa Las respuestas al problema de la calidad educativa son múltiples. Argentina roggeromarcos@yahoo. 61 REPORTE: Gaceta de la Política NacionalMEJORA EN MÉXICO de Evaluación Y EN EL Educativa en MUNDO México ARTÍCULO DE FONDO Radiografía de los institutos de evaluación en América Latina1 ¿Por qué crear un instituto que evalúe la educación? El autor. Chile. desde un enfoque organizacional. La subsiguiente sería que la enseñanza sea de calidad y que el desempeño de los alumnos sea bueno. Perú y Uruguay. niñas y jóvenes vayan a la escuela y perma- nezcan en ella. Para este artícu- lo. Ecuador. y la eva- luación en general.com. de la voluntad política y la capacidad de negociación de la autoridad educativa. en un análisis de las experiencias de Brasil. los institutos. cuya pro- fundidad dependerá. En la literatura regional actual. en gran parte. Perú y Uruguay. México. Colombia. México.

acredi- En 2006. Ecuador: Instituto Nacional Uruguay: Instituto Nacional de Evaluación Educativa (ineval) de Evaluación Educativa (ineed) El ineval nació en 2012.529) de 2011. Se creó el calidad que deben brindar las instituciones. secundaria y media superior. Educativa (sineace). destinados a definir y estable- Chile: Agencia de Calidad de la Educación cer criterios. En ese año obtuvo autonomía por ley en el para el fomento de una cultura de la evaluación y se transfor- marco de la Reforma Educativa implementada por el pre. el Ministerio de Educación se apoyan en los diagnósticos La educación superior universitaria y no universitaria co- y recomendaciones que surgen de los relevamientos esta. caciones hasta llegar a la evaluación de la calidad de distintos mación amigable. El ineed de Uruguay explicita entre sus objetivos “apor- tar al debate y la construcción de políticas educativas” en . en México. confiable y oportuna sobre los resulta. la visión con información independiente acerca de la situación de la intercultural e inclusiva desde un enfoque de los derechos educación que enriqueciera los procesos de debate. se dictaron normas dependiente. La Agencia En el caso del inee. los objetivos son claros: de Calidad de la Educación fue creada por la Ley de Asegu. rresponde a otros órganos. funcionó hasta 2012 como organismo público resultados de la calidad de la educación. como Instituto Colombiano de la Evaluación de la Educación (inee) Fomento de la Educación Superior. sidente Enrique Peña Nieto. e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (inep) Acreditación y Certificación de la Calidad El inep fue creado en 1937 como una agencia especial de de la Educación Básica (ipeba) investigación del Ministerio de Educación. con competencia en las institucio- tualidad. En la ac. Creado en 2002 por decreto pre. prima- ria. En 1997 se re. el desempeño y los resultados del Siste- ramiento de la Calidad (Ley 20. cons. estándares y procesos de evaluación. Finalmente. Después sufrió una serie de modifi- mecanismos que permitieran una transferencia de infor. Su creación respondió a la necesidad de contar jetivos del Plan Decenal (2006-2015). entre ellos. firmado por los Objetivos presidentes de los partidos políticos en Chile. mas importantes en el país. se empezó a cación No. le solicitaban el desarrollo y aplicación de un examen para la tación de resultados educativos. con el fin de asegurar los niveles de como consecuencia de la Revolución pingüina. normas y procedimientos estructurados e integrados funcionalmente. ya que no se contaba con selección de aspirantes. mó el instituto que tiene a su cargo las evaluaciones saber. organismos. 18. tros y criterios para organizar el sistema de evaluación de sidencial. en el marco de una serie de refor- El ineed fue creado en el marco de la Ley General de Edu. evaluar la calidad. aprobada por el Parlamento Nacional generar una estructura estatal sólida para cumplir los ob- en 2008. dad en la diversidad de la sociedad ecuatoriana. Consejo Asesor Presidencial de la Educación y se hizo un Acuerdo por la Calidad de la Educación. El sineace es el conjunto de dísticos y evaluaciones implementados por este instituto. Brasil: Instituto Nacional de Estudos Perú: Instituto Peruano de Evaluación. con la Ley 1324/2009 se fijaron paráme- dos de las evaluaciones. A partir de 2007. y deberes para fortalecer la formación ciudadana y la uni- trucción y seguimiento de las políticas educativas. Acreditación y Certificación de la Calidad racionalidad a un sistema educativo gigantesco. ma Educativo Nacional en la educación preescolar.437.62 REPORTE: MEJORA EN MÉXICO Y EN EL MUNDO ARTÍCULO DE FONDO Contexto de creación Colombia: Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación (icfes) México: Instituto Nacional para El icfes fue creado. todos los programas y proyectos ejecutados por nes educativas de educación básica y técnico-productiva. niveles. El ipeba nació en 2003 y forma parte del Sistema Nacional estructuró en el marco de la reforma para otorgar mayor de Evaluación. la educación se convirtió en un tema prioritario tación y certificación. en 1968. al cual las universidades El inee se creó por demandas de transparencia y presen.

y agrega “sobre una base de información relevante y rigurosa”. etcétera). pero también go- la formulación de políticas del área de educación mediante bernabilidad. sino también en lo que se dice sobre ésta. El inep fección de los indicadores de evaluación tiene un carácter de Brasil. el ineval. la evaluación tiene que ser la elaboración de diagnósticos y recomendaciones correspon. la preocupación no está solamente en la calidad de la educación recibida. mecanismo para intercambiar información y experiencias ción propia. establecidos en la ley. al igual que el resto de los institutos. en Ecuador. En otras palabras. entre cuyos órganos destaca la Conferencia. en Chile. que está en la cima de la metodologías y sistemas de información. no sólo de la educación básica. se dedica casi ex. En el caso de Perú. entre cuyos tema de la equidad. por ejemplo. el inee presenta el entramado organizacio- ma de evaluación de la educación. pero sobre todo gobernable. Otro aspecto presente en los objetivos de los institutos es contribuir a la formulación de las políticas educativas. rigurosa. Está pensando en la agenda pública. logren los aprendizajes fundamentales. En México. formadores de En Uruguay. Pero además se acuerdan los lineamientos que rigen el funcionamiento de captar la complejidad del fenómeno educativo. sosteniendo que los estándares son órganos destaca la Conferencia. evaluativa. luación educativa (gremios. que . Por su parte. los objetivos del ipeba agregan el Evaluación Educativa. una de las herramientas que contribuirán a lograr la an- siada calidad y equidad del sistema educativo. e intereses de grupos involucrados en el tema de la eva. el cual el espacio donde se acuerdan debe asegurar que todos los niños y jóvenes del país. desarrollo de Comisión Directiva o Consejo. de construc. tiva. arribar a ellas: elaboración de instrumentos. Junta Directiva. El inee presenta el entramado la finalidad es que “cada alumno tenga acceso a una educa. en algu. presenta una combinación de evaluaciones nacionales e está inserto en el Sistema Nacional de Evaluación Educa- internacionales. Pero. el ineed es dirigido y administrado por opinión. es disponer de indicadores que abarquen las relativas a la evaluación de la educación y el espacio donde particularidades de cada sistema educativo. además de la función funcionamiento del Sistema. Para la Agencia de Calidad de la Educación. una Comisión Directiva integrada por siete miembros. de rigurosidad. universidades. el número de integrantes (siendo Funciones la media de cinco miembros) y los requisitos exigidos para La mayoría de los institutos analizados son responsables conformar el órgano. se ocupa de la acreditación y certificación. etcétera. así como las actividades específicas de cola- nos casos responden a la necesidad de contener presiones boración y coordinación encaminadas a lograr sus fines. dientes a la evaluación de la educación básica y superior. de los lineamientos que rigen el cualquier contexto socioeconómico o cultural. y Todos los institutos analizados cuentan con un órgano co- todo lo referente a los procesos y recursos necesarios para legiado. que es el El sentido de las evaluaciones nacionales. Las variaciones se producen en el pro- ceso de nombramiento. podemos decir que la con. de la formulación. 63 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México el país. También la mayoría nal más complejo y. organizacional más complejo ción de calidad que le permita alcanzar el máximo desarro. inserto en el Sistema Nacional de llo de todas sus potencialidades”. tiene entre sus objetivos contribuir a dual: técnico y político. Por lo tanto. estructura orgánica. denominado Junta de Gobierno. del Sistema. implementación y gestión del siste. En otras palabras. Estructura orgánica clusivamente a la generación de información y evidencia. sino también de la superior y universitaria.

en institutos como el icfes de Colombia. Pode- mos decir que es el primer paso en el proceso de forma- ción. la opinión pública. haya un consenso parlamentario que exprese imparciali- En el caso de Colombia. De igual modo. además de que mejore las posibilidades para de Educación o su delegado. ción concreta de los institutos con otras organizaciones. Esto se explica por la naturaleza específica de los sido creados por ley. En el primer caso. en las unidades operativas el énfasis recae marcadamente en la formación técnica y académica (la mayoría tiene formación de pos- Todos los institutos descritos han grado). aseguren independencia de criterio. sino al contrario. La cuestión está en En términos generales. ya sea confirmando o cuestionando el rumbo de lo bros del inep se dividen en natos y designados. además de educación. que función pública y las autoridades políticas no es un requi. pre. La idea es institutos. la Junta Directiva del icfes está dad y brinde mayores garantías de independencia política compuesta por cinco miembros. colaboración o com- dentes personales. profesionales y conocimiento en la ma. ya que si se excede pública o formación académica. los institu- nido experiencia en la función pública. Los cinco independencia y transparencia. miembros de la Agencia de Calidad de la Educación. autonomía y presupuesto Más allá de las particularidades que cada caso tenga en su garantías de independencia diseño institucional. Existen natos son representantes de organismos específicos y de dos valores que parecerían estar en la cima de la escala: peso propio en el sistema nacional de educación. el énfasis se pone en la trayectoria y reconocimiento social. sin mencionar dis. En el caso de Brasil. un consenso parlamentario que exprese imparcialidad y brinde Independencia. valores de credibilidad. cuyo funcionamiento reclama recursos huma- que detrás del respaldo legal haya nos formados en metodologías. análisis y evaluación de políticas públicas. por sus antece. en general. Por último. Esto se vincula. obje. creados por ley. ya sea por trayectoria pendencia y autonomía no sea excesivo. Por el contrario. tividad e imparcialidad en su desempeño. a quien se le exige haber te. tenga incidencia en la toma de decisiones y la agenda pú- sito. que el distanciamiento político buscado con mayor inde- jan en los institutos es especializado. tos cuentan con patrimonio propio y un presupuesto esti- tanciamiento temporal alguno. que olvidar que todos los institutos descritos han sido via selección conforme al Sistema de Alta Dirección Públi. presidida por el Ministro del gobierno. promiso con lo público. la separación con la producir información y evidencia que sea vinculante. pero se podría hablar de hay riesgo de que las autoridades políticas no tomen en una diferencia entre las personas que conforman las juntas cuenta la evidencia como se desea. confianza. en Brasil. el perfil de las personas que traba. donde los que se está haciendo en materia de educación. eficiencia. que continúe en el largo plazo. con los deben ser designados entre personas que. pulado en las leyes de cada país. La idea es que detrás del respaldo legal ca (Servicio Civil). todos comparten un conjunto de va- política del gobierno. blica. Valores como rigurosidad. especialmente con los organismos de educación y con Por otro lado. que tienen que ver con la rela- teria. Los institutos persiguen la Agencia chilena y el inep. o directorios y las que trabajan en las unidades operati- . en Respecto al tema de la independencia política no hay Chile. se puede decir que existe cierta tensión po- Equipos de trabajo lítica entre independencia e incidencia. son nombrados por el Ministro de Educación. en un segundo momento. excelencia u objetividad tienen que ver con cimentar el prestigio en los institutos desde el punto de vista metodológico y científico.64 REPORTE: MEJORA EN MÉXICO Y EN EL MUNDO ARTÍCULO DE FONDO vas. los nueve miem. lores que forman su identidad.

edu. (Coordinadores) (2015).gob. como tal. y vendrá dictaminado desde su diseño y crea. Agencia de la Calidad de la Educación: http://www. se la tiene __________.ec/ activan en los procesos de política pública. constituye una política pública en sí misma.mx/ la agenda pública como de las políticas educativas. Sobre lo analizado. Instituto Peruano de Evaluación. eva- tema educativo ante tanta descentralización y auto.gl/rFpiaw res y diagnósticos exclusivamente. Generador de evidencia: abocándose a los indicado. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (inep): http://portal. Gaceta inee: Pautas para el acompañamiento de los Programas Estatales de Evaluación y Mejora Educativa en: b. 1 Se agradece especialmente la participación de Mercedes Gia- cionamiento. Recu- perado de: https://goo.co/ e. Incidencia: buscando influir en la toma de decisio- nes con recomendaciones y el monitoreo de las po.uy/ Por último. . (2011). y Martínez Rizo. 3 de la nomía escolar. Por ende. d. gentina. Buenos Aires: Fundación Agropecuaria para el Desarrollo de Argentina (fada). es más. Protector: del Ministerio y el gobierno en general. Visite los sitios de: c. cuáles son las re. Organizador: buscando controlar y supervisar el sis- ¿Le gustaría conocer más acerca del inee.inep. se pueden clasificar los roles de durante el trabajo de campo. Colección Metas Educa- tivas 2021. Reformador: liderando reformas educativas con Instituto Nacional de Evaluación Educativa (ineed): cambios estructurales. (2009). cuáles son las líneas de acción más importan. los institutos como sigue: a. Acreditación y Certificación de la Calidad de la Educación Básica (ipeba): tes. sin participar ni de la discusión pública ni de la toma de decisiones.inee. F. es más. de las críticas y cuestionamientos que confluyen en Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (inee): http://www. Problemas y soluciones.gov. M.gl/TGnJrS Roles El rol que se piense para los institutos determinará su fun. nola y Soledad Giménez en el relevamiento de información ción.evaluacion.cl/ líticas educativas. Roggero. Calidad educativa y calidad docente en Ar- que encarar como tal. y en especial. sus funciones. en sí misma. Por ende. Córdoba: Univer- sidad Católica de Córdoba (educc). El programa constituye una política pública social mexicano Progresa-Oportunidades. http://www. se la tiene que Instituto Nacional de Evaluación Educativa (ineval): encarar.sineace. de qué manera se va a implementar.icfes.agenciaeducacion. Políticas públicas y largo plazo. Avances y Hay que recordar que la desaf íos en la evaluación educativa.gob. f.br/ tiva no sustituye la política educativa. cómo se define el problema. la política educativa. luaciones y programas? Descargue el Suplemento No.pe/etiqueta/ipeba/ des y comunidades de la política. 65 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México Referencias Martín.gov. España: Organización de Estados Iberoamerica- evaluación educativa no sustituye nos (oei) y Fundación Santillana. E. hay que recordar que la evaluación educa. Iluminador de la agenda pública: delimitando los Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación (icfes): términos de la discusión pública. http://www.edu. https://goo. http://www. atendiendo las distintas variables que se http://www.ineed. la voluntad política.

3. 2001). El incremento salarial docente au- ción de los textos y los materiales para el aula. 2001). 2001). los resultados de la escuela se elevan 4. las capacidades institucionales fortalecen las decisiones de política. ¿Qué dicen al respecto las tres ediciones del Estudio Regional Comparativo y Explicativo (erce) del Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación (llece)?1 ¿Cuáles inciden direc- tamente en el desempeño de los alumnos? 1. el rendimiento de los alum- crementa 9 puntos (unesco. el rendimiento de los alumnos se in.2 nos disminuye entre 9. .5 y 5.71 y 11. Cuando decisiones sobre su trabajo. IMÁGENES 2. Capacidades instaladas en la Región Latinoamericana: su evaluación y la toma de decisiones La evaluación es fundamental en la educación de calidad. Cuando los estu- diantes incrementan su rendimiento. Si los docentes participan en la selec. los docentes necesitan otro trabajo. Autonomía profesional. así como en las menta entre 8 y 10 puntos el rendimiento de los alumnos.20 puntos (unesco.5 puntos en las pruebas estandarizadas (unesco. Actividades evaluativas regulares en el aula. Por su parte. Remuneración adecuada.

rector enfoca su tarea en el liderazgo pedagógico y la promoción nales entre alumnos y alumnos-docentes influyó positivamente de los aprendizajes.gl/bKzQWe orealc (2016). 2010).4. Bolivia. 2010). Nicaragua. tituyen la base de cualquier innovación curricular o pedagógica. Brasil. 7. con calidad y sin carácter punitivo (orealc–llece. Paraguay. Bolivia. Santiago de Chile: Unesco. Con excepción de El Salvador. En 21. En 70. Perú. Recuperado de: https:// goo. Prácticas en el aula. Oficina Regional de Educación de la unesco para América Latina y el Caribe.gl/Rhvq8d Referencias Unesco (2001). Chile. Santiago de Chile: orealc/unesco. Primer Estudio Internacional Comparativo sobre Lenguaje. En el Tercer Estudio Regional Comparativo y Explicativo 8. México. Lectura y Ciencias en 16 países y el estado de Nuevo León (México) en 2006. Se requiere instalarlas en la región de manera sistemáti. Matemáticas y Ciencias Naturales en 15 países (incluyendo al Estas actividades favorecen los procesos de enseñanza y apren. el uso efectivo del tiempo y el apoyo emocional y pedagógico pacidades docentes.unesco. esto impacta positivamente en el rendimien- en el aprendizaje (orealc–llece. Factores Asociados. Formación inicial y continua. 6. Colombia.3% de los casos estudiados.6% de los casos analizados. Dado que su formación y experiencia cons- de los docentes inciden significativamente en el aprendizaje: en. Guatema- la. 2010).org/images/0024/002435/243533s. Clima escolar. 2010). Cuba. El Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo (Serce) evaluó Matemáticas. si el di- ciones positivas y el buen manejo de los aspectos socioemocio. Informe de resultados del Tercer Estudio Regional Comparativo y Ex- plicativo. Es necesario fortalecer las ca- se. to de los estudiantes (orealc–llece. Oficina Regional de Educación de la unesco para América Latina y el Caribe. Santiago de Chile: orealc/unesco–llece. Matemática y factores asociados para alumnos del tercer y cuarto grado de la educación bá- sica. Recuperado de: http://unesdoc.gl/ZV9BtW Orealc-llece (2010). 5. . Recuperado de: https://goo. Honduras. 2010). Estudios e informes del Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Cali- dad de la Educación (llece): https://goo. La organización y preparación de la cla. nidos en las pruebas realizadas de cada uno de los estudios. estado de Nuevo León en México). permane- dizaje. tre 9 y 36 puntos (oreal–llece. República Dominicana y Venezuela. Cos- ta Rica. Honduras y Venezuela ya no participaron en el estudio y se incluyeron Ecuador. Panamá y Uruguay. su robustecimiento es una prioridad (orealc–llece. Prácticas de monitoreo y retroalimentación a los docentes. El Salvador. Factores Asociados al logro cognitivo de los estudiantes de Amé- rica Latina y el Caribe. 2 El aumento de puntaje en el rendimiento de los alumnos se refiere a los resultados obte- ca. durante 2013. Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación. las interac. Liderazgo directivo.pdf 1 El Primer Estudio Regional Comparativo y Explicativo (Perce) evaluó desempeños en Mate- máticas y Lenguaje en 13 países en 1997: Argentina. cieron los mismos países que participaron en serce. (Terce) se evaluó Lectura.

tenemos un enfoque de capaci- dad y de aprendizaje durante el ciclo de vida. Ésta es nuestra visión compuesta de lo que implica la educación. pero ¿qué tan sencillo es alcanzarlos? En entrevista. Esto implica tomar en cuenta la ubicación geográfica y el nivel socioeconómico de los gru- pos poblacionales. El enfoque de Educación para Todos incluye la multi- plicidad de habilidades y de contenidos que contribuyen a la formación de un ciudadano íntegro. como lo señala el cuarto de los Objeti- vos de Desarrollo Sostenible (ods). Silvia Montoya. nacionales o globa- les. Esto implica el ma- nejo de dimensiones cognitivas y socioemocionales que le otorguen al estudiante la posibilidad de participar como integrante completo. Educación de calidad. No hemos sido capaces de demostrar cuál es su utilidad”. el cuarto Objetivo de Desarrollo Sostenible Desde el punto de vista de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación. propone estrategias para las naciones que han asumido los Objetivos de Desarrollo Sostenible y señala: “Estamos corriendo un riesgo. Hay queja con respecto al uso de los datos de la evaluación. con conocimientos.68 DOSSIER: MÍSTICA. . MEJORAMIENTO Y EVALUACIÓN SIN PASAPORTE Rumbo a 2020: ¿es posible evaluar una educación para el desarrollo sostenible? Las naciones firman acuerdos por anhelos comunes. por sus siglas en inglés). con un fuerte componente de equidad. en la construc- ción de proyectos sociales regionales. directora del Instituto de Estadística de la unesco. la Ciencia y la Cultura (unesco.

de los países en desarrollo. estar preparada para darle a la educación el componente dos en cuanto a la calidad educativa. existen tres tipos de indi- cadores. la escritura y el ciclo de vida de los niños y Si tuviera la posibilidad de tener más de tres indica- de los jóvenes. ceso a enseñanza preescolar —especialmente importante der la diversidad y tratar de tener especificidad. dores. tes— tiene la necesidad de atender las diferencias cultura. no educación formal y a las nuevas configuraciones de la oferta particular. el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (inee) ha sido central para incrementar la demanda por el uso de la información. se proponen en la planificación de las escuelas. los docen- El diseño de políticas educativas necesita estar atento tes. el desarrollo social y la protección del y de identificación de brechas que ayuden a decidir dónde medio ambiente. la necesidad de atender estas diversida. de entendimiento económico. y ha hecho un gran esfuerzo para incorporar estas distin. en la oralidad. el segundo rrollados que tienen contingentes de refugiados o migran. También debe existir un indicador de aprendizaje para les de los grupos poblacionales e integrarlos en esquemas dar seguimiento a los logros que los sistemas educativos de aprendizaje efectivo y flexible. dores de equidad hacen falta con desagregaciones. mejor comunicación de la información relacionada con es- nas y aspectos culturales. socioeconómicos. educativa frente a la tecnología que exige la modernización ciones de distintos orígenes étnicos o socioeconómicos de algunos factores. 69 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México Logros de México temente estamos desbordados. La reali- generaciones futuras para satisfacer sus propias dad es que la demanda es demasiada. por supuesto. Es cierto. necesidades. los directores y la sociedad con respecto al progreso a esas diferencias para ser inclusivo. Se debe de reconocer que México ha hecho un esfuerzo tas dimensiones. El país está haciendo de diversidad. el diseño de políticas educativas debe aten. en los grupos de menos recursos— o con las dimensiones las necesidades son muchas: entre la cobertura de aspectos socioemocionales. la realidad es que el sistema educativo implica desarrollar respuestas. incluiría los relacionados con aspectos como el ac- Entonces. la insuficiencia de recursos. los ods aprendizaje. zaje y aprenden a convivir en sociedad. El desarrollo sostenible ha emergido como el principio rector para el desarrollo mundial Los indicadores educativos indispensables a largo plazo. los indica- des y. eviden. el desarrollo Para tener un esquema de seguimiento. Ocuparse de pobla. aunque hay una discusión acerca de utilizar uno Fuente: onu. En ese sentido. es líder regional por tener una importante a nivel federal y en varios estados para tratar visión integral de los procesos educativos que ponen en el de dar respuestas de política educativa y buscar canales de centro temas de equidad. Ésa es la dirección correcta. indicador sería el de la finalización de la educación básica. mantener informa- ¿De qué hablamos cuando decimos dos a los distintos grupos y proveer información para el “Desarrollo sostenible”? diseño de mejores políticas educativas. 1987. inclusión de poblaciones indíge. Entonces. porque . Si bien hay críticas con respecto a los sistemas de marcan claramente que ésta es una agenda universal. Por otro lado. es el indicador relacionado con el ingreso de los niños a la escuela o a algún sistema de En cuanto al tema de la inversión educativa. poner los recursos y las energías. tos temas. un país con sigue siendo el lugar donde los niños encuentran el aprendi- las características de México —o con las de los países desa. En ese sentido. El primero. Esto tiene relevancia educativo. Por supuesto. Pero la agenda tiene que México es uno de los países latinoamericanos más avanza. evidentemente. De hecho. Consta de tres pilares. muchos sentimos frustración al no De la satisfacción de las necesidades de la genera- ver avances inmediatos o impactos sobre el colectivo social ción presente sin comprometer la capacidad de las de la manera o con la velocidad que uno quisiera. como lo proponen los ods. que combine los distintos componentes.

y en ese tema debe concentrar la energía y los recursos en Si después hace falta determinar cuáles son las necesi- los próximos cuatro o cinco años. el Banco Mundial. para alcanzar los objetivos de las políticas educativas. Por ejemplo. debe confirmarse que cuáles son los grupos poblacionales con mayor necesidad. Nosotros. y tener recolección de datos y estructu- cuáles considera más relevantes o urgentes. si uno tuviera que limitarse ―entendiendo que los Partamos de una primera capacidad institucional: las países no tienen muchas posibilidades de recolectar todos prioridades de la política deben ser una visión consen- los indicadores por el costo y la necesidad de capital hu. inclusión en términos de fondos. Todo esto significa un gran esfuerzo. sos- y qué metas son relevantes. Un tema interesante de la agenda de los ods es que res. ver qué hace falta temas de equidad. la unesco. tener un diálogo y fomentar esquemas que permitan com- les en educación están en los ods. Se trata de temas que deben ser sopesados micos o el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia: por cada país para definir si cuenta con la capacidad para las naciones han decidido qué indicadores son necesarios implementar las políticas educativas y sus prioridades.70 DOSSIER: MÍSTICA. deberá sustentarlo con dades de inversión en las capacidades institucionales y las . debe haber comprometidos con los ods un marco legal y los recursos suficientes para resolverla. El proceso de por el uso de esos tres indicadores básicos: de acceso. El tercer punto es que la política institucional que ponde a una exigencia de los países a los organismos mul. ra de evaluación y de sistema estadístico coherente con los si México cree que la educación temprana es su prioridad objetivos de política. los países deben tener un diálogo social y el compromiso de todos los actores con las mismas priori- integral que pone en el centro dades educativas para. suada con todos los actores sociales. al buscar la mano con formación específica que esto implica―. Capacidades institucionales para alcanzar los objetivos está claro que si no vemos dónde están las prioridades y Una vez reconocidas las prioridades. posteriormente. MEJORAMIENTO Y EVALUACIÓN SIN PASAPORTE el fruto de la discusión de política educativa a nivel de go- bierno y con actores sociales e investigadores. ¿en qué aspecto particular lo harías?”. social. La segunda capacidad institucional tiene que ver con la existencia de leyes e infraestructura coherentes. mentar agenda. Cada nación deberá. la conversa- permita saber cómo está funcionando el sistema educativo ción debe incluir voces externas al gobierno. Es líder capacidades. Es decir. respuesta a “si tuvieras que priorizar en la inversión edu- nos debería tener alguna dimensión de aproximación que cativa. se cuenta con las capacidades institucionales necesarias es imposible mejorar el aprendizaje de todos. Por ejem- Monitoreo en los países plo. educativa y de logros de sus metas. capital humano y acompañamien- to de las agencias multilaterales. el soporte en términos de abogacía y el desarrollo de en calidad educativa. Esos once indicadores globa. regional por tener una visión Por su parte. acompañe el proceso tiene que estar claramente asentada tilaterales y globales como la unesco. tenemos que ser una instancia México es uno de los países de soporte y acompañamiento para los países: proveer la forma de cálculo de los indicadores. de partir información y transferir en forma clara la visión de acuerdo con sus prioridades de política educativa. decidir política educativa. al me. zaje cognitivo. es lo que llamamos el commitment o compromiso. las fuentes de da- latinoamericanos más avanzados tos. la junto con la capacidad de las organizaciones para imple- Organización para la Cooperación y el Desarrollo Econó. si la prioridad es la educación temprana. de apropiación de la agenda educativa debe producirse a nivel finalización de la educación básica y del nivel de aprendi. Pero. Sólo así se podrá mover de poblaciones indígenas y la agenda hacia una mayor sustentabilidad de estadística aspectos culturales.

con el director que tiene que tomar otras decisiones. No podemos utilizar el mismo lenguaje para to. de la información con el padre que quiere saber qué puede hacer para ayudar Siempre generamos la información con la idea de que nos a su hijo. pero olvidan que primero debe existir la dis- . no somos doctores ni bioquímicos. sabemos que estamos diantes (pisa. Publicamos los datos pen- sando en el maestro. Al revisar el conteo de gló- Sabemos de las resistencias de los usuarios frente al bulos rojos podremos saber si estamos anémicos. con Hay información riquísima del sistema de evaluación de el policy maker que tiene que tomar decisiones. el académico o la comunidad educativa. Eso es responsabilidad de esos datos en acciones de política concretas para cada uno los que distribuimos la información. Si bien la información debe resolver las necesidades de los distintos actores. la asesoría a partir de la información. la evaluación y publicación de datos educativos. ayudará a saber dónde estamos y cómo podemos mejorar. Carencias en el uso y la difusión guaje con el académico que quiere usar una base de datos. Ahora. Ése es el reto en lidad. sobre todo. 71 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México personas que integran esas instituciones. no podemos usar el mismo len. mal cuando el nivel de glóbulos rojos rebasa un límite. marse en una notable mejora. Hay países que no tienen la capacidad de adaptar prue- bas internacionales. con el maestro que tiene que accionar en el aula. que promovemos el aprendizaje y que no es el adecuado. Ciencias (timms. cias de que no hemos sido capaces de demostrar su uti- en maneras de hacer digeribles los datos. habrá que ejecutar los requerimientos técnicos que exige la agenda. porque no hemos sido de los tomadores de decisiones. dos. fuentes de información para utilizarlas en el aula. porque no tienen la capacidad técnica Identifico un punto crítico y necesitan apoyos extra. indicadores. por sus siglas en inglés) o cualquier otra En el caso de la educación. puede transfor- y quiere ayudar e invertir. Tendemos a generar los outputs de información teniendo en la cabeza a un tipo de usuario que no es el adecuado. el que toma las decisiones Es importante tener presente que el dato tiene un ciclo políticas. La frustración por el dinero añadimos una buena parte de nuestras reflexiones. Lo tenemos claro. Generamos los El uso efectivo de la información: ¿cómo y de qué forma? outputs de información teniendo Identifico un punto de crítica para todos los que trabajamos en la cabeza a un tipo de usuario en los distintos ámbitos de evaluación y publicación de datos educativos y. no hemos logrado convertir prueba internacional o regional. Esas cuestiones deben detectarse para quienes trabajamos en mediante diagnósticos para construir un plan de capaci- dad estadística que tenga un horizonte operativo. ni traducir la información capaces de explicarle al maestro cómo puede combinar las con un marco de soluciones específicas. que se gasta en pruebas internacionales o nacionales cuyos El reto es identificar cuántos usuarios de la información datos no son usados refleja que no estamos cubriendo en tenemos. combinada con un buen uso de la infor- sociedad civil que tiene un montón de buenas intenciones mación de datos estadísticos educativos. para ver si estamos anémicos. el director. Te- dencias en el Estudio Internacional de Matemáticas y nemos que comer hierro. la prueba de Ten. por sus siglas en inglés). hay que pensar en interfaces de comunicación. Es innegable que la estadística es criticada y hay quejas ción de manera que todos la puedan utilizar de manera sobre el uso de los datos de evaluación. Supongamos que nos hacemos un examen médico todos los niveles. Casi na. Esto es consecuen- efectiva. Aunque Programa para la Evaluación Internacional de los Estu. forma eficiente la segunda parte del ciclo. muchos países se están apresurando a medir los die está dando respuestas a este desaf ío. Dado que no somos capaces de proveer esa informa. y luego de producción y uno de uso. y con la aprendizaje que.

¿Por qué tener una prueba local que sea casi igual a la nacional? cusión de políticas educativas y la consolidación de una Finalmente. tener un buen diagnóstico acerca de las visión nacional. sus prioridades.un. pero al final del día. las estadísticas. los planes de recolección de datos a nivel local porque no hay respuesta mejora y el monitoreo. a ciertos desaf íos en los instrumentos federales o interna- cionales. de los instrumentos que existen a nivel internacional para pensable para cualquier monitoreo de política educativa. capacidades institucionales. que acuer. federal. Entrevista: Lizbeth Torres Alvarado. áreas. provincia y global debe estar bien relacionada. su pasión. hay un mea culpa con respecto a nuestra consensuadas a nivel social.gl/ed8W4a Recomendaciones a los equipos estatales Primero. Sólo después de eso es recomendable ini. Visite el sitio del Instituto de Estadística de la unesco: http://uis. Después. líticamente por las discusiones a nivel del organismo. Conozca los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible: https://goo. No duplicar esfuerzos.org/sdgs/report/2017/ esfuerzos: la recolección de información a nivel local. están todos he- chos para ponerse al servicio de una mejora en los resulta.org/ dos educativos y eso requiere independencia. La recolección de información a nivel local. provincial y global debe estar bien relacionada. Los países obviamente tienen sus espíritus. que todos estén detrás de un mismo proyecto. La segunda es que mantengan incapacidad para poner a disposición de los países y de las sustentable su sistema de evaluación y estadística. los sistemas de evaluación de aprendizaje. que están Informe sobre el progreso en la implementación de los 17 Obje- tivos de Desarrollo Sostenible. ¿Por qué tratar de tener una prueba local que sea casi igual a la nacional? . ayudar a evitar que dupliquen labores. institucio- Dos consejos para los titulares educativos nal e individual para ejecutar una agenda en las distintas La primera recomendación es. Eso es indis. MEJORAMIENTO Y EVALUACIÓN SIN PASAPORTE Recomiendo: garantizar que el apoyo político exista. el monitoreo. den las políticas educativas y reconozcan las prioridades Por supuesto. no duplicar https://unstats.unesco. los indicadores.72 DOSSIER: MÍSTICA. De hecho. administraciones subnacionales y locales un mapeo claro nanciado e independiente del poder político. por supuesto. garantizar que el apoyo político existe. transparen- cia y fondeo. bien fi. Si realmente es necesaria una ciar la recolección de datos. fe- deral. debe diagnosticarse la capacidad legal. julio 2017: todos detrás de un mismo proyecto. el propio Instituto de Estadística de la unes- co tiene cierta independencia para no verse influido po.

Para atenderlos. el llece está conformado por 19 siste- mas educativos. más tres personas técnicas especializadas en temas de evaluación. Su función es la siguiente: —Acompañamos y apoyamos a un grupo específico de países en todo lo que se refiere a las actividades que hace el Laboratorio rumbo al Cuarto Estudio Comparativo y Ex- plicativo (erce) —explica Icaza. Esa lógica de funcionamiento obedece a dos razones: que . de la coordinación técnica del Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación (llece). —Nuestra labor significa que hay una relación estrecha entre el llece y los países vinculados a la Organización de las Naciones Unidas para la Educación. conforman el equipo técnico que interactúa con los ministerios de Educación de América Latina. se decidió que la coordi- nación técnica del Laboratorio hiciera una distribución de países. Pablo Orrego y Adriana Viteri son asistentes técnicos en el Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación (llece). les diéra- mos seguimiento y acompañamiento —explica Viteri—. Desde su experiencia. ofrecen formas para pensar la evaluación de lo regional a lo local. 73 DOSSIER: Gaceta de la Política MÍSTICA. la Ciencia y la Cultura (unesco) para conocer las particularidades en sus distintos contextos —abunda Orrego. Nacional MEJORAMIENTO de Evaluación Y EVALUACIÓN Educativa en México SIN PASAPORTE Construcción colectiva: una mística para la evaluación regional Adriana Viteri. Pablo Orrego y Martín Icaza. para que cada uno de nosotros. Acompañar y coordinar para el Cuarto Estudio Comparativo y Explicativo (erce) Martín Icaza. En cuanto a la estructura operativa y la cobertura geo- gráfica del Laboratorio: —Actualmente.

las experiencias y las iniciativas colaboración. que se vincula con la calidad. etcétera— que Más allá de considerar a la evaluación como un generador interactúan con docentes y directivos puedan consultar de resultados. sabemos —Con nuestros estudios generamos información que que no se materializa el derecho a la educación sin cali- en algún momento los tomadores de decisión —ministros. tualiza: La misma Viteri puntualiza los objetivos y las caracte. Adriana Viteri pun- países que integran el Laboratorio. den los factores asociados a éste. analizamos del Laboratorio no son para hacer resúmenes de ranking o el currículo de cada país y nuestro instrumento tiene un publicaciones de resultados. Pero no basta con el estudio. las de otros estudios internacionales. Una cualidad más es que se busca que en 2020. Por lo tanto. En comparación con otras pruebas. vicio de los países. dad. En este sentido. Esto es importante y también para informar pedagógicamente sobre el trabajo porque la coordinación técnica del Laboratorio está al ser- del aula de los docentes y directivos. subsecretarios. que es también un aspec- to único a nivel internacional. Ésa es la la conceptualización. hay que hacer uso de los Estudio comparativo y explicativo. . Como dice Martín Icaza. las evaluaciones del llece amplían su marco de acción en atención a las exigencias de las reformas curriculares de los países que lo integran. Ése es el fundamento de los estudios del Laboratorio. con lo que demanda la agenda educativa 2030. hay que actualizar- Sabemos que no se materializa nos y evaluar lo que los jóvenes quieren aprender. También hay una Más allá de considerar a la comparación entre las naciones. resultados. Es decir. MEJORAMIENTO Y EVALUACIÓN SIN PASAPORTE —Ahora.74 DOSSIER: MÍSTICA. directores. aunque ése no es el foco del Laboratorio. entre un estudio y otro hay calidad. poco de cada uno. con los obtenidos en el Cuarto Estudio. Eso quiere decir que la dos son para y de los países. Otro hecho fundamental es evaluación en sí misma no tiene ningún valor si no se usa que es regional. Así definimos un instrumento regional ción que retroalimente las políticas educativas de la región a partir de las necesidades nacionales. las naciones se identifican con los distintos niveles: resultados. mi- construcción colectiva. La mística significa que los países tienen que del llece. Sirven para generar informa. equipos nacionales y ha establecido esta nueva visión de dos hablan del enfoque. Desde para implementar medidas de política educativa. los entrevista. coordinadores. trabajar en conjunto para que la región subsista. entre el derecho a la educación sin otros aspectos. hacemos una explicativos porque: —Además de las pruebas de logro de aprendizaje. esto es una cualidad trabajo místico y uso de resultados del Laboratorio: Pablo Orrego explica que los estudios del llece tienen el —Los estudios del llece destacan porque los resulta- foro de mejoramiento educativo. —La unesco tiene el enfoque de derechos de la edu- rísticas de los datos generados por el erce: cación. Dado que los estudios se hacen de acuerdo en favor de la mejora de las organizaciones escolares en sus con análisis curriculares. evaluación como un generador Orrego asegura que los estudios del Laboratorio son de resultados. atención específica y acompañamiento guiado a todos los En cuanto a la mística del estudio. Ese perfil ha permeado el trabajo de los Tras delimitar este marco institucional. Esto significa que los países que participa- ron en el Tercer Estudio van a poder cotejar sus resultados de los estudios del Laboratorio. Esto quiere decir que junto con los logros hay una serie de cuestionarios que se aplican a directores y docentes para intentar explicar por qué y en tenemos gran cantidad de países y que debemos brindar qué contexto se obtienen estos resultados. hacemos una construcción colectiva. Ése es el fundamento comparabilidad. el enfoque curricular nos diferencia función del llece. Es decir.

en particular. que se refiere al tema de la educación. como de los arreglos en los diferentes modelos de gestión. Un desarrollo sostenible hacia 2030 y. Se trata de un esfuerzo en y se instalen capacidades dentro de la región. que abarca otros niveles tudios del Laboratorio son comparables a saqmeq (Sou- . pero tampoco se miento de capacidades: puede decir que es la forma para replicar en otros países. Tener el apoyo de expertos internacio- veces sucede que se entrega el resultado. no solamente de la unesco. en el que se Evaluación Educativa (ineval) desde 2012 y su trabajo es comprometieron a garantizar una educación de calidad y amplio. como unesco. como en los casos de El Salva- Educación (inee). Por otro lado. hay que contar con la capacidad va sea una realidad. de gestión. el objetivo caso de éxito es Ecuador. que tiene al Instituto Nacional de cuatro. la tarea que realizamos en México. El ha firmado un acuerdo de trabajo con todos los países so. el Laboratorio —Ecuador se apoyó en la experiencia de México. De ahí la importancia del tengan un conocimiento específico para hacer una tarea acompañamiento por parte de las entidades internaciona- puntual. Viteri Fortalecimiento institucional ejemplifica: Adriana Viteri explica que. La forma. la formación local o foránea. los es- educativo es la decisión política. un aprendizaje para todos a lo largo de la vida. porque no queremos que propio instituto de evaluación. se que garanticen la implementación de un adecuado plan dé una extensa difusión para lograr que la mejora educati. equipo mexicano fue a construir el sistema nacional de bre elementos fundamentales. Panamá y otros que están tratando de conformar su talecer a los equipos nacionales. sino que a futuro repliquen estos conocimientos les. 75 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México cuando se entreguen los resultados del Cuarto Estudio. pero los países no nales o llevar al equipo a capacitarse a otro país son temas saben qué hacer con eso. pecialistas. acota Pablo Orrego. ve para un sistema nacional de evaluación y un ministerio En esta geograf ía mundial. así sus resultados para que surja un sentimiento regional. De ese caso se puede concluir que una pieza cla. Sobre este tema. Será un trabajo arduo porque muchas técnica necesaria. —Por ejemplo. Ése es un tipo de modelo. dor. tiene ese componente: ubicar cómo for. Se pretende que se apropien de que derivan de la decisión política de la que hablamos. con Puede existir un modelo en el que los equipos nacionales el apoyo del Instituto Nacional para la Evaluación de la se capacitan de otro modo. El primero es llevar a cabo evaluación y el instituto nacional con un conjunto de es- el Cuarto Estudio que corresponde al tema del fortaleci. conjunto de las regiones que suscribieron los objetivos del ción de un equipo de evaluación nacional es complejo.

lo que incluye a quienes están en el siste- terísticas. primera etapa se dejó como pregunta abierta qué y cómo veles de narcotráfico y de pobreza. aunque piden una mejora y un complemento. Orre. explica el equipo llece. una segunda etapa para que los participantes señalaran En el tema específico del derecho a la educación. vemos que hay paí. es imperativo para los países tomar cartas en Posteriormente. querían aprender. respuestas de jóvenes de 25 países de la región. español. Esa suerte de complementos del —Yo no quiero docentes que me digan todo el día qué Cuarto Estudio es una oportunidad para que las naciones hacer en una sala de clase. —Yo quiero estar en una sala de puedan tomar decisiones focalizadas en sus problemas. Los resultados fueron interesantes. ses con una avanzada instalación de mecanismos de eva. Latinoamérica y el Caribe presentan los países ma escolar y a los excluidos del mismo. Entonces. En esta primera fase conseguimos 3 500 bles que confluyen en contra del derecho a la educación. los logros de aprendizaje de pobla. clase con un docente bien capacitado. mente 72 000 respuestas. —Menciono esto porque para la realidad de nuestra Este estudio tiene dos particularidades. Éstos son ejemplos de las respuestas: ción indígena o migrante. quieres aprender. co. y con contenidos que Atención a los jóvenes van a ser útiles no sólo para el día de hoy. invitó a jóvenes. conocer. con el apoyo de la Fundación Chile y un conjunto de —Yo no quiero aprender solamente las materias tradi- socios técnicos en toda la región.76 DOSSIER: MÍSTICA. Con eso obtuvimos 65 000 respuestas. Entonces. que sepa lo que hace. próximos años. La otra es que en la de mayor criminalidad en el mundo. la unes. una evaluación que se desarrolla en el invitar a jóvenes entre 15 y 25 años para que contaran en hemisferio sur de África y demanda una coordinación in. uno al que le guste lo que hace. Como Laboratorio. y muchas otras varia. con los mayores ni. MEJORAMIENTO Y EVALUACIÓN SIN PASAPORTE thern and Eastern Africa Consortium for Monitoring Edu. Una es que se región es relevante constituir un proyecto de estas carac. Ésta consistió en cational Quality). sino variables de interés. Ya muchas los desarrollaron para que lo aceptan. porque las naciones tienen la posibilidad de im. inglés o portugués qué y cómo quieren aprender terna entre los países: con miras a la educación de 2030. cial era que la postura de los jóvenes sería de rechazo o de Esa heterogeneidad es una oportunidad para el diseño del crítica al modelo escolar establecido con diferencias en los estudio. Pero nos dimos cuenta de plementar módulos nacionales para conocer sus propias que los muchachos no sólo no se resisten a este sistema. docentes y con el sistema escolar. cuáles consideraban las tres o cuatro opciones más rele- go explica: vantes. por ejemplo. esas preguntas se codificaron y se hizo este asunto. lanzó la iniciativa Diles qué cionales. sino para los 10 Como parte de la agenda educativa rumbo a 2030. Nuestra hipótesis ini- luación educativa y otros que apenas están comenzando. . —La inequidad es una característica lamentable en podemos decir que tuvimos un universo de aproximada- nuestra región.

con una gran presencia de ministros de educación de la región en Buenos Aires. y que las escuelas se están quedando atrás en este paulatina. Específicamente en el tema de valores. paso a paso y de forma otros.mx/index. rrollo número cuatro.org pero actualizada con lo externo. La iniciativa Diles qué quieres aprender tiene como En el portal del inee: trasfondo el compromiso de la unesco con el aprendizaje a lo largo de la vida. región y ahora es más sólido porque estamos con 19 siste- cas. etnias indígenas y globalización. es de ustedes.inee. Laboratorio es entusiasta y tiene la idea de ir expandién- bre ciudadanía. ya que. con sus padres y Conoce la iniciativa Diles qué quieres aprender: familias. con sus pares en la calle. —Este mecanismo nos permite dar seguimiento y mo- nitorear los indicadores y las metas educativas a 2030. P1D314. Matemáti. pero también valores so. se-de-datos-serce El mandato fue el primer compromiso que adquirimos con la declaración y el marco de acción hacia la agenda educativa 2030. Uno de los aspectos importantes fue precisamente lo Este mecanismo de seguimiento es el principal para la relativo a las materias tradicionales: Lenguaje.php/bases-de-datos/ba- mandato de los países. al acercarnos a los ministros de educación. estudio.edu. Entrevistas: Laura Athié do rápidamente. Además. Finalmente. países tienen que trabajar en Los ministros nos dicen: conjunto para que la región — La unesco nos debe ayudar a coordinar para llegar subsista. respeto. por medio de Internet. nosotros no sub- debemos enseñarles a aprender. porque se trata de una oficina regional para Amé- Observamos que los jóvenes están pensando en los te. quieren aprender habilidades con be a este compromiso internacional que tenemos con los las que puedan desenvolverse durante los próximos 10 o 15 países. pero el mecanismo no es nuestro. como oficina regional y como Laboratorio.dilesquequieresaprender. Dado que este compromiso debe ser Entérate de los resultados nacionales de México en terce: http://publicaciones. que es de educación y la declaración Entonces. En algún momento tenemos que mas de migración. todo lo que hace el llece se suscri- la materia que ya saben. ellos mandatan qué tipo de información necesitan y nosotros respondemos. Lo que respondieron fue: mas educativos. La mayor parte del aprendizaje lo están obteniendo fuera del aula. Sobre todo porque ven que el mundo está cambian. rica Latina y el Caribe. 77 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México enero de 2017. hay que hacer uso les decimos: de los resultados.pdf es importante señalar que el trabajo del Laboratorio for- ma parte de la unesco por una razón: la unesco tiene el Consulta las bases de datos del serce: http://www.inee. No desean que les enseñes sistimos. que sucedió en 2015 y que ratificamos en .mx/buscadorPub/P1/D/314/ compartido. De esta manera buscamos cumplir el objetivo de desa- en el cómo nos relacionamos con el otro. el —Quiero aprender Ciencias. años. el requerimiento de los estudiantes es que de Buenos Aires. En esa línea. Pero no basta con el a los objetivos. etcétera. La mística significa que los confirmamos que el Laboratorio es el mecanismo de segui- miento y monitoreo con el que cuenta la región. Y nosotros. En ese sentido. dose. los que tienen más posibilidades. entre atender la diversidad del Caribe. Es casi toda América Latina. Por eso piden mantener la dinámica de la escuela www.edu. tipo de enseñanza. sin ese marco. Ciencias.

78 HOJA DE RUTA El fortalecimiento de capacidades locales en el marco de la estrategia de seguimiento de las directrices de mejora educativa Para el inee.edu.mx Dora Daniela Dorantes Salgado Subdirectora de Directrices para la Mejora de Instituciones y Políticas del inee ddorantes@inee. ¿Cómo hacer que padres de familia. supervisores. académicos y todos los interesados en promover la garantía del derecho a la educación las conozcan y descubran su potencial de mejora?. . con base en la difusión y la gestión. se preguntan las autoras.mx E n cumplimiento de su mandato constitucional y en pleno ejercicio de su autonomía.edu. plantean tres acciones para que esto suceda. Giulianna Mary Mendieta Melgar Directora general de Directrices para la Mejora de la Educación del inee mmendieta@inee. quienes. en 2015. tres conjuntos de directrices de mejora educativa: las Directrices para mejorar la forma- ción inicial de los docentes de educación básica. el Instituto Na- cional para la Evaluación de la Educación (inee) ha emitido. de 2015 a la fecha. emitir las directrices es sólo el inicio de un enorme reto. docentes.

se han Si bien estos otros actores no tienen responsabilida- constituido en insumo relevante para la toma de decisio. componente de la estrategia de seguimiento busca respon- Ante ello. de los casos. Actualmente. si bien las Directrices son una atribución tores. El objetivo de esta estra. Así. 79 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México las Directrices para mejorar la atención educativa de ni- ñas. viese interesado en promover la garantía del derecho a la tegia es conocer el grado de atención a las directrices por educación en nuestro país. para favorecer su implementación. mos de comunicación.dieron respuesta positiva a las tres directrices a las Directrices que integra emitidas en el plazo de 60 días naturales estipulado en la Ley mecanismos de comunicación. una de las acciones a impulsar en el componente sión y respuestas a las directrices. en 2017. es necesario y las habilidades con las que cuentan los responsables de las difundirlas y hacerlas comprensibles a distintas audien- políticas y programas que implementarían las recomenda. supervisores. así como la información. académicos. y análisis exhaustivo de estos actores clave. tales como su calidad la manera en que se dan a cono. y las Directrices para mejorar la atención educativa de niñas. concluyó que. der a la siguiente pregunta: ¿cómo hacer del conocimiento tegia de Seguimiento a las Directrices que integra mecanis. Ello implicó que las ae se comprometieran a anali- zarlas y atenderlas en el marco de su planeación y operación difusión. Esta situación derivó en la necesidad de replantear las acciones de difusión y seguimiento que ha llevado a cabo el Instituto y promover con mayor ahínco el uso y la atención a a) Difusión y comunicación las directrices. De acuerdo con Mark y Henry (2004). la continuidad de las estrategias que venían siendo implementadas por las autoridades educativas y. no sólo a las autoridades educativas. además. del inee. constitucional del inee y eje sustantivo de la Política Na- cer sus resultados. jorar la educación en nuestro país. se instrumental de las evaluaciones1 depende de diversos fac. cias. difusión. así como de avanzar ha- Para lograrlo. las cuales se detallan a de comunicación y difusión es la realización de un mapeo continuación. nicación. el uso Derivado de un ejercicio de análisis y autoevaluación. b) Gestión del conocimiento y c) Gestión de emi. niños y adolescentes (nna) de familias de jornaleros agrícolas migrantes. algunas inclusive anexaron planes de trabajo con técnico y fortalecimiento de propuestas para hacerlo. la existencia y el potencial de parte de las ae. en la mayoría capacidades. las autoridades educativas (ae) -federal y estatales. nes tendiente a la mejora de la calidad de la educación y comparten con el inee y las ae el deseo y la misión de me- su equidad. acompañamiento educativa. de padres de familia. acompañamiento técnico organizaciones de la sociedad civil y todo aquel que estu- y fortalecimiento de capacidades. en menor medida. las capacidades cional de Evaluación de la Educación (pnee). Cabe señalar que las acciones plan- teadas en estos planes de trabajo promueven. se ha planteado enfatizar las acciones de cia su calidad y equidad. des legales directas en cuanto a la atención de las mismas. este ciones derivadas de las evaluaciones. de una Estrategia de Seguimiento Por su parte. niños y adolescentes indíge- nas. si éstas han sido incorporadas a su mejora de estas directrices? programación y planeación educativa y si. cambios sustantivos y estructurales de polí- tica que detonen procesos graduales de mejora. docentes. se encuentran en construcción las Directrices para mejorar la política de formación y de- sarrollo profesional docente y las Directrices para mejorar El inee ha previsto el desarrollo la permanencia escolar en educación media superior. es decir. Por tanto. a partir de los . por lo cual resultan aliados clave seguimiento en tres áreas sustantivas: a) Difusión y comu. el inee ha previsto el desarrollo de una Estra. entre otros. en 2016.

así como para promover el en las que se comuniquen las directrices. digital. así como de los fac- miento incluye la realización de mesas de diálogo y/o talle. administraciones locales y federales. las persiguen. con la información obtenida por estas vías. aclaracio- nes e inquietudes que las autoridades tuvieran sobre las directrices. res de trabajo con autoridades escolares. además de se comuniquen las directrices. resulta Por tanto. recursos y capacidades para implementarlas. nocimiento de las directrices. porcionarán información complementaria sobre el uso dinación interinstitucional. tores que han favorecido u obstaculizado su atención. anali. Reuniones de seguimiento.80 HOJA DE RUTA con la finalidad de retroalimentar las acciones que las ae prevén poner en marcha. directivos y supervisores son los acto. dispongan de más y mejores herra- ellos tienen la capacidad de replicarlos y acceder a múlti. Finalmente. Este ámbito de acción tiene el objetivo de recopilar. Educativo Nacional y. parte sustantiva de la estrategia de segui. será posible identificar prácticas innovadoras y/o relevan- zar y diseminar información. y fomentar así la apropiación de las directrices. educativa en las escuelas y sus aulas. estén en posibilidades de generar cambios sustantivos que promuevan la mejora educativa. Las fuentes de información que se usarán son las si- Parte sustantiva de la estrategia guientes: de seguimiento incluye las 1. Análisis de los planes de trabajo y/o planeaciones en mesas de diálogo en las que las que se incorporaron las directrices que. a partir de diversas fuentes. y no por ello menos importante. orientar su atención en el marco de los as- pectos clave de mejora. El inee ha habilitado grupos de discusión para pues los docentes. ción de los fines que éstas persiguen. proporcionar información sobre los ejes de actuación de las ae. apropiación de los fines que éstas 2. que pro- establecimiento de alianzas y la suma de esfuerzos de coor. cuales tienen tres propósitos: resolver dudas. se fortalezcan intercambio de experiencias entre las autoridades edu- capacidades de implementación y se promueva la apropia. que los responsables de la atención a las directrices pue- res más estables y con mayor permanencia en el Sistema dan compartir información e intercambiar experiencias. Grupos de trabajo e intercambio en la plataforma sulta de suma importancia para su éxito y sustentabilidad. representan una oportunidad clave para re- se fortalezcan capacidades de troalimentar a los responsables de su implementación y implementación y se promueva la sugerirles líneas de acción innovadoras y apegadas a los objetivos de las directrices. pues mejor las directrices. Sesiones de acompañamiento técnico con las ae. Aplicación de cuestionarios de seguimiento. conozcan y comprendan a los medios de comunicación y líderes de opinión. cuales sea posible conjuntar iniciativas que favorezcan el 3. para profundizar en el co- con las Direcciones del inee en las entidades federativas. la finalidad de estas acciones es que las au- crucial dar a conocer los mensajes clave de las directrices toridades. cativas de las entidades federativas. 5. mientas. así como recibir información adicional por parte del cer mayor nivel de influencia en la promoción de la mejora Instituto. en coordinación 4. Este mecanismo re. tes. y disponer de información espe- cífica sobre el proceso de implementación y evidencias de sus avances. y ples grupos de actores interesados. b) Gestión del conocimiento Asimismo. por lo tanto. educativas y escolares. quienes podrían ejer. y valor de las directrices en la toma de decisiones de las Asimismo. emprendidas por las autoridades educativas y escola- .

Pública que. Adicionalmente. siones de política pública. Para hacer más eficiente este proceso. G. 10(1). Este ejercicio de monitoreo permitirá fortalecer la . (2004). Desde la ción directa de los hallazgos de las evaluaciones en las deci- perspectiva del inee. Evaluation. plementar las políticas educativas. to de las directrices emitidas. Es decir. M. en su artículo 72.inee. o bien ideas Referencias y puntos de referencia sobre cómo optimizar su quehacer Mark. sesiones de evaluaciones. así como de promover ficados en los documentos de directrices. señala que el inee deberá y si son adecuados a los poner a disposición del público y actualizar las respuestas que las autoridades educativas remitan al Instituto respec- contextos locales. acompa- ñar y fortalecer las capacidades de aquellos actores clave que tienen a su cargo la responsabilidad de diseñar e im- res para dar resolución a los problemas educativos identi. así como la elaboración de informes específicos dirigi- dos a cada autoridad educativa. tercambio entre las entidades federativas. desde el ámbito regio- Dichas prácticas se darán a conocer a las demás autori. como parte de este componente se tiene previsto elaborar. Evaluation Influence. la Estrategia de Seguimiento a las Directrices reafirma el compromiso del Instituto de apoyar. acompañamiento y en la plataforma en línea. de tipo cuantitativo y cualitativo. de modo tal que puedan generar espacios colaborativos de construcción de propuestas de solución a problemas comunes. que sirvan de retroalimen- tación y hoja de ruta para promover la toma de decisiones informada. Conozca el Micrositio de las Directrices en el portal del inee: http://www. que haga posible identificar el grado de atención a las di. y su grado de cumplimiento o atención. y si son adecuados a los contextos locales. cambios y mejoras en la educación. con el fin de que puedan discutir sobre su pertinencia y la posibilidad 1 El uso instrumental de las evaluaciones se refiere a la aplica- de incorporarla a su propia planeación estatal. con el fin de dar cumplimiento a las obligaciones se han incorporado o no a la de transparencia y rendición de cuentas señaladas por la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información planeación educativa.edu. socializar y dar seguimiento a un conjunto de indicadores. En suma. 35–57. 81 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México rendición de cuentas sobre las aportaciones de las directri- ces. c) Gestión de emisión y respuestas Se tiene previsto conocer si a las directrices Esta área de trabajo busca disponer de información siste- los aspectos clave de mejora matizada sobre el proceso de emisión y respuesta a las di- propuestos por las directrices rectrices. a partir del uso de la evidencia generada por las dades educativas en los foros de seguimiento. resulta fundamental promover el in.php/proyectos/directrices rectrices. & Henry. conocer si los aspectos clave de mejora propuestos por las directrices se han incorporado o no a la planeación educativa.mx/index. se dis- pondrá de una plataforma tecnológica que busca simpli- ficar los procesos administrativos y de gestión al respecto. The Mechanisms and Outcomes of en el ciclo de las políticas públicas. nal y local.

17. las niñas y los adolescentes hijos de jornaleros migrantes agrícolas en la Ruta del Pacífico. Hace tres años nos vinimos para acá. —A mí me trajeron aquí desde chiquito. que mi- gra con su familia por temporadas a campos agrícolas de Baja California Sur. —Yo nací en Álvarez. los acuerdos Sinaloa-Guerrero e Interinstitucional de La Paz trazan la ruta hacia el cumplimiento del derecho a la educación de calidad con equidad para los niños. nos quedamos como dos meses. en Guerrero.82 DE PIE EN EL AULA No es el final. niña migrante en Baja California Sur. Mis papás trabajan en el campo. Allá vivíamos en una casa que la mitad era de ladrillos y la otra mitad era de ma- dera. ¿Qué les diría a los demás niños? Que vayan a la escuela porque se pueden aprender muchas cosas –comenta Irma Yazmín Terrero Techale. y ahora vivimos en un cuarto en el Rancho Cachanilla. Voy a la Escuela para Niños Migrantes No. . un niño de 13 años. originario de Sinaloa. y vamos y venimos —así explica su vida Valentín Montes. ya voy en quinto año y me gusta porque antes no podía ir a la escuela y también porque hay jueguitos y podemos salir a jugar a las canchas. a veces siembran y a veces cortan chile o los empacan. sino el inicio: acuerdos por la educación de hijos de jornaleros migrantes agrícolas Derivados de las directrices emitidas por el inee como parte de las acciones del Sistema Nacional de Evaluación Educativa.

directivos escolares. 3. ido- neidad y desarrollo profesional del personal con funciones de docencia. permanencia y logro de un óptimo nivel de aprendi. así como en el análisis educación de nuestras etnias sudcalifornianas. 4. necesidades educativas. y gente en Los Cabos y levantes de la educación en el país. académicos y representantes de organi- sea garantizado y que el sistema sea flexible y se adapte a sus zaciones de la sociedad civil. dada su alta movilidad interestatal. así como la disponibilidad. Las directrices que emite el blica de Baja California Sur. En su proceso de construcción se dialoga con los acceso. 83 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México Directrices para la atención educativa de niñas. Evaluación Educativa (snee) es la Política Nacional de Eva- Héctor Jiménez Márquez. barreras para ingresar y permanecer en el sistema educati- vo. Por ello. las Directrices para la atención educativa de niñas. Se calcula que existen entre 279 mil y 326 mil de estos El snee. en La Paz que se han asentado de manera permanente. Fomentar la innovación. Así Estas directrices se basan en los resultados de las evalua- que nuestra necesidad es articular esfuerzos en favor de la ciones y de la investigación educativa. enfrentan grandes de La Paz. pero sólo entre Un eje fundamental en la operación del Sistema Nacional de 14% y 17% de ellos asiste a la escuela. actores sociales y educativos: docentes. 17% de ellos asiste a la escuela. en agosto de 2016. Asegurar la pertinencia de un modelo educati- vo intercultural. niños y adolescentes de familias de jornaleros agrícolas migrantes y convocó al diálogo entre diversas instituciones educativas. 2. niños y adolescentes de familias de jornaleros agrícolas migrantes Se calcula que existen entre 279 mil y 326 mil de estos nna 1. Rediseñar las políticas de atención educativa a partir del fortalecimiento del presupuesto públi- en edad de cursar la educación co. Desarrollar un Sistema Unificado de Informa- ción Educativa y adecuar las normas de control escolar. niñas y de la educación de los nna de familias jornaleras agrícolas: adolescentes (nna) hijos de jornaleros migrantes agrícolas el Acuerdo Sinaloa-Guerrero y el Acuerdo Interinstitucional que. pero sólo entre 14% y institucional y la participación social. ejemplifica el panorama: Instituto hacen único al snee en relación con otros sistemas —En nuestro estado recibimos cerca de 20 mil jornale. luación de la Educación (pnee). la pnee y las directrices del inee nna en edad de cursar la educación básica. la evaluación educativa y la gestión social de proyectos. de las acciones gubernamentales para atender los problemas Estos nna requieren más oportunidades para permitir su educativos. se generaron dos convenios históricos en beneficio Valentín y Yazmín forman parte de los niños. secretario de Educación Pú. y algunos grupos se han ido quedando conjunto de recomendaciones de política que busca orien- de manera definitiva: tenemos ya tres colonias de mixtecos tar la toma de decisiones para mejorar los aspectos más re- y zapotecos en el valle de Vizcaíno. Así. Necesitan que su derecho a una educación de calidad servidores públicos. la coordinación básica. el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (inee) emitió. los procesos de planeación. . zaje. de gobernanza y evaluación educativa en el mundo y son un ros agrícolas al año.

los coordinadores del Programa de Inclusión y Equidad En el marco del snee y de su Programa de Mediano Plazo Educativa (piee) de la sep en ambas entidades han manteni- 2016-2020 (pmp snee). principalmente de la Montaña Alta. ria del Pacífico. docentes de educación ción de la Educación por el inee inicia la formulación y cativa básica (pnee) ACCIONES DEL INEE AUTÓNOMO diseño de la pnee Febrero Noviembre Octubre Julio Agosto Septiembre Diciembre 2013 2013 2014 2015 2015 2015 2015 Evaluación: La mirada de los docentes sobre los Evaluaciones para la construcción de factores que condicionan su desempeño.5% resultó idóneo Inician los Diálogos Nace el Nace el Modelo Primeras directrices: Nace el Documento Regionales. supervisores y asesores técnico pedagógicos) El trabajo de fortalecimiento institucional ces. Guanajuato. Niños y Adolescentes de Familias de Jornaleros llegado a tener registros de hasta 7 mil niños que migran Agrícolas Migrantes dan cuenta de cómo puede generarse un junto con sus familias. Acuerdo Interinstitucional de La Paz El 25 de abril de 2017 se firmó en La Paz. el Acuerdo Interinstitucional en favor del derecho a una El 25 de octubre de 2016. a la península 2016 y 2017 en torno a las Directrices para la Atención Educa. —Guerrero es un estado expulsor de jornaleros migran- no Plazo del Sistema Nacional de Evaluación Educativa). tucional dan seguimiento a las directrices y generan espacios Guillermo Franco Mora. un primer acuerdo de colaboración interinstitucional para Este acuerdo fue signado por el inee y las instituciones mejorar la atención educativa de niñas. de políticas y progra. los acuerdos generados entre emigran para trabajar y van. de Baja California. Evaluación externa de los servicios educativos Informe del análisis de la información obtenida 2014 dirigidos a los niños jornaleros migrantes 2015 directrices en grupos focales con docentes y con informantes clave (directores. plan de trabajo articulado y de fortalecimiento institucional en favor de un sector muy vulnerable en México. hoy Modelo de evaluación para la construcción y para mejorar la rector de la Política Nace Primera Conferencia Reuniones con las Au. . Desde enton. tes. niños y adolescentes educativas de las entidades que conforman la ruta migrato- de familias de jornaleros agrícolas migrantes. coordinador del piee en el esta- de coordinación institucional (artículo 9 de los Lineamientos do de Guerrero explica: para la elaboración y el seguimiento del Programa de Media. las acciones de fortalecimiento insti.84 DE PIE EN EL AULA En el concurso de 4 objetivos estratégi- RELEVANTES oposición para el cos. los representantes educación de calidad con equidad para los nna de familias de los estados de Guerrero y Sinaloa firmaron con el inee jornaleras agrícolas migrantes. Dos veces al año A partir de esta definición. en Culiacán. Morelos y Sinaloa. 7 ejes y 128 metas ingreso a la docente hacia el 2020 DATOS en educación básica (julio 2014). Baja California Acuerdo Guerrero-Sinaloa Sur. do comunicación. principalmente. emisión de directrices formación inicial de los Nacional de Evalua- el snee coordinado del snee toridades Educativas e mas educativos para la mejora edu. Hemos tiva de Niñas. sólo 39.

Desarrollar mecanismos de orden académico y adminis. interven. riesgos y 1. así como la comunicación per. Designación de un enlace estatal a cargo de los procesos oportunidades de mejora. 85 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México 8 de cada 10 niños De los 300 mil nna jorna. Juan Gálvez comenta su estrategia local: 4. Baja Atención a Jornaleros Agrícolas. tuve la fortuna de ser instruc- los Programas de Desarrollo Humano. Esto me hizo entender que. niños Evaluación y Mejora Mejora Educativa para atención educativa de mejorar la atención 2016-2020 educativa de nna de y adolescentes (nna) de Educativa (peeme) Escuelas Multigrado nna indígenas educativa de la niñez familias de jornaleros familias de jornaleros (Pronaeme) jornalera agrícola agrícolas migrantes agrícolas migrantes migrante Guerrero . para muchos de es- la Secretaría de Desarrollo Social. El compromiso del inee en las entidades cesaria acerca de los nna para garantizarles estabilidad Las Direcciones del Instituto Nacional para la Evaluación educativa en su paso por cada entidad. considero que las directrices emitidas por el inee son muy pertinentes. El documento contempla el desarrollo de seis acciones 5. durante el paso de los nna por sus estados. Prospera y para la tor comunitario en un campo agrícola en San Quintín. nacional e inter- entre 14 y 17% asiste a migrante ciones educativas en Lenguaje. manente con el enlace de la otra entidad. Sostener reuniones periódicas presenciales o virtuales eje: para valorar conjuntamente el alcance de las acciones e informar del estado que guardan los resultados. Promueve una trayec. Establecer mayor coordinación con las delegaciones de —Hace más de 20 años. Mesa de redacción de la Gaceta. Aportar recíproca y oportunamente la información ne. de la Educación en los estados (dinee) son pieza funda- 3. y es trabajo de cada estado generar esquemas . proyectos esperados trayectoria educativa loca. Terceras directrices: Firma del Acuerdo Nace el Programa de interinstitucional para para mejorar la atención Estatales de cional de Evaluación y para mejorar la interinstitucional para Mediano Plazo del snee mejorar la atención educativa de niñas. derivados del acuerdo. para que los apoyos tos niños y jóvenes. implementados por California. mental para el desarrollo de estrategias de fortalecimiento trativo para garantizar una trayectoria escolar continua institucional. la educación que reciben es la única ofrecidos a estudiantes y sus familias tengan continuidad herramienta que los puede ayudar a salir adelante. de gestión de información y seguimiento de los nna en 6. los nna que recorren la nacional la escuela y uso y difusión de Comunicación y Ruta del Pacífico resultados Matemáticas Firma del Acuerdo de colaboración Segundas directrices: Nacen los Programas Nace el Proyecto Na. sólo de rezago para la niñez evaluación.Sinaloa Agosto Octubre Diciembre Diciembre Enero Abril Agosto 2016 2016 2016 2016 2017 2017 2017 Evaluación de la política educativa dirigida a la población 2016 indígena en educación básica Fuente: Elaboración propia. Acompañar el seguimiento de las acciones y resultados su trayectoria migratoria. 2. 32 peeme con 130 27 entidades que indígenas no logran 6 entidades y el 170 proyectos de leros agrícolas migrantes toria educativa libre proyectos locales de implementarán 41 los aprendizajes inee trabajan por la evaluación a nivel que hay en el país. Así que a lo largo de su movilidad interestatal.

año. el 25 de abril del —Lo que hacemos cuando los niños vienen de diferentes 2017 en La Paz. y hacemos materiales de nuestra creación para que logren el aprendizaje y acce- dan al siguiente grado. generará esquemas locales de colaboración ma del acuerdo de La Paz: con el Consejo Nacional de Fomento Educativo. Así lo explica Ivet- te Solís Rubio. desde el compromiso. como lo expresó Julián Santiago guirá apoyando la difusión de las directrices entre distintos Luna. docente frente a grupos de cuarto a sexto cluidas. En este contexto. El apoyo debe ser entre maestros.php/proyectos/directrices los demás. La dinee en Baja California Sur se. sobre todo. docente frente a grupo de primer ciclo en la Entrevistas llevadas a cabo durante la Primera Sesión Ordinaria de la escuela primaria para niños migrantes 7S en Vizcaíno.mx/index. Donde yo estudié. lugares es aplicar un examen diagnóstico para ver qué es lo que realmente saben y qué les falta por aprender y. Baja California Sur: las mesas de trabajo y los mecanismos que permitan mo- —Lo que uno desconoce de las escuelas para migrantes dificar las condiciones en las que se encuentran los niños es el contexto. el snee y el pmp snee 2016-2020 en yo significativo para los docentes frente a grupo que atien. Por ejemplo. era una comu. director general ad- El trabajo en red es esencial. Directrices para la atención educativa de niñas. sobre todo de los niños y las niñas que tienen el derecho a la educación de acuerdo con la Beneficios de los acuerdos para Constitución. Nuestro objetivo es generar las acciones nidad turística. pero. cele- California Sur: brada el 26 de abril de 2017.gl/rFpiaw Los acuerdos como acciones de política educativa El Acuerdo Sinaloa-Guerrero y el Acuerdo Interinstitucio- nal de La Paz son agendas de cooperación regional. pero que faltan recursos. con funciones de dirección en escuela primaria para ni- ños migrantes No. no Hasta ahora. Así lo expresa Jesús Alberto Guerrero Sal. director general adjunto del zaje de cada nna. lograr que los niños lean y escriban. Esto significa que falta seguimiento del proceso de aprendi. niños y adoles- centes de familias de jornaleros agrícolas migrantes: compartir nuestros materiales y estrategias y tomar ideas de http://www. pero . docente de una escuela primaria para niños migrantes —A las direcciones del inee en los estados nos toca generar en Vizcaíno.edu. como explica Karla Yesenia junto del inee en Baja California Sur. Vizcaíno. como lo firman los oaxaqueños. político. —Existe un dolor ancestral. Javier Mancilla Miranda. Baja California Sur: —Como docentes. subdirector general de Servicios Educativos del Insti- públicos del sector educativo. Por eso. tienen un fin más humano. por la realización de las entrevistas a los niños jornaleros agrícolas migrantes aquí in- Alarcón Carrillo. hoy vamos los maestros y los nna a firmar un convenio. indica: gado. Lo vamos a hacer desde el corazón propias herramientas y enfrenta los temas de movilidad. desarrollamos estrategias. las directrices se convierten en un apo- Información sobre el inee. el suplemento: Pautas para el acompañamiento de los Programas den a nna de familias jornaleras agrícolas migrantes. vemos las necesidades. tuto Estatal de Educación Pública de Oaxaca durante la fir- Por ejemplo. inee en Oaxaca. 5. y niñas migrantes. por ejemplo.86 DE PIE EN EL AULA propios de seguimiento. Baja Conferencia del Sistema Nacional de Evaluación de la Educación. gubernamentales necesarias y vigilar que se generen los me- La firma de los acuerdos busca generar herramientas canismos institucionales e interinstitucionales para darle y procesos estándares para aumentar la efectividad de los seguimiento a los acuerdos. esfuerzos de los docentes y directivos. La Gaceta agradece a Juan Gálvez Lugo. social y productivo.inee. por: Lizbeth Torres Alvarado. Estatales de Evaluación y Mejora Educativa en: https://goo. y la firma del acuerdo. con base en eso. cada docente desarrolla individualmente sus únicamente en un papel. Baja California Sur. y llegar aquí te cambia el contexto y la vida.

procesos y resultados de la educación obligatoria en México. El Fondo y las convocatorias El Fondo financia la investigación. de instrumentos de medición y busca generar innovacio- . Impulsa el desarrollo de nuevos métodos de investigación. el desarrollo tecnológico. d) orien- tar el uso de los resultados de las evaluaciones. el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (inee) y el Consejo Na- cional de Ciencia y Tecnología (Conacyt) firma- ron un convenio para la creación de un Fondo Sectorial de Investigación para la Evaluación de la Educación. Su ob- jetivo es promover la investigación científica y académica del país. 2017). b) generar conocimiento que apoye la solidez técnica de las evaluaciones y sus instrumentos. Se desarrolla para: a) obtener información y contribuir a la comprensión de procesos y resultados involucrados en la evaluación del campo educa- tivo. explica a la Gaceta los siguientes temas. Alberto Navarrete Zumárraga. ¿Qué es la investigación para la evaluación de la educación? Constituye un conjunto de actividades científicas que se sustentan en una perspectiva teórica conceptual y en una propuesta metodológica. la innovación y el for- talecimiento de cuerpos académicos o profesionales de la investigación. y e) propo- ner innovaciones e intervenciones educativas (inee. c) identificar alter- nativas para la evaluación de los componentes. En este marco. 87 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación HOJA DE Educativa en RUTA México Fondo sectorial de investigación para la evaluación de la educación inee-Conacyt E n diciembre de 2015. de tal forma que el inee cuente con evalua- ciones alternativas. sólidas y de alto nivel que coadyuven al cumplimiento de su objetivo de garantizar el derecho a una educación de calidad. director general de Investigación e Innovación del inee. no la evaluación en sí.

Aprobada esta ticas públicas está en la generación de conocimiento nove- etapa. de tal forma que el inee cuente con evaluaciones alternativas. la intención es que ésta sirva al Instituto Proyectos 2016 y 2017 para fortalecer los procesos de evaluación. se otorga una última ministración para la finaliza. De estar en de investigación en evaluación educativa. sólidas y de alto nivel que coadyuven al cumplimiento de su objetivo de garantizar el derecho a una educación de calidad. Finalmente. el ga recursos a instituciones de educación superior. robusto y de alta calidad. consulta: https://goo. En ambas convocatorias. docentes y cen- tros escolares.gl/8nrW6j cibieron 260 proyectos. De los 230 proyec- tos que se recibieron. nes en mecanismos de uso e interpretación de datos. En la convocatoria de 2017 se propusieron Para más información sobre las Convocatorias inee–Conacyt. proceso de valoración técnica. la innovación y el fortalecimiento de cuerpos académicos o profesionales de la investigación. La idea es abar- orden. interesadas en realizar investigación so. finalmente. sabemos cas y demandas de sector propuestas en la convocatoria que el Fondo es nuevo. de los cuales 63 se encuentran en . personas gación en evaluación de logro educativo de los estudiantes f ísicas y morales. bre alguna de las áreas o demandas específicas de sector. pero la intención es que poco a y. deben ser técnicamente sólidos y viables. construcción de La convocatoria 2016 integró seis áreas de investigación directrices y explotación de bases de datos. institutos y centros de investigación. En este contexto. Se re. educación de los estados. Otor. con 23 demandas específicas de sector. A poco se complementen los recursos para impulsar la in- aquellos proyectos que cumplan con estos requisitos. se les vestigación. car más ámbitos e incidir en instituciones y organismos de ción de los proyectos. doso. el desarrollo tecnológico. escuelas tema de mayor interés para los participantes es la investi- normales. y en el desempeño de la práctica docente. fueron aprobados 15 para desarrollar Entrevista: Lizbeth Torres Alvarado investigación en evaluación de alumnos. Nuestra intención es fortalecer capacidades otorga 60% de los recursos para su desarrollo. ¿Cómo la investigación genera conocimiento El ciclo de los proyectos para las políticas educativas? Los proyectos deben ser registrados para cubrir con la Un sustento indispensable para la formulación de las polí- primera valoración de tipo administrativo.88 HOJA DE RUTA El objetivo del fondo es promover la investigación científica y académica del país. deben ser pertinentes en relación con las temáti. cinco áreas de evaluación y 16 demandas de sector.

2016). niñas y adolescentes mexica. Ministerio de Educación Na. pertinencia. del sistema educativo o del programa • Aporte marginal: proveer infor- se desarrolla de acuerdo a los objeti. 89 NUESTRO Gaceta de la Política Nacional ALFABETO: de Evaluación Educativa LETRA en MéxicoI Indicadores para la evaluación: L’ état de l’ école E n la década de los noventa. mación comparativa con otros in- vos planteados”. que permiten el monitoreo y la eva- Un indicador describe caracterís. tal y como ciones. cali. específicos y tener un marco luación de la Educación (inee) tiene la temporal. eficacia. un costo razonable. el y registra su variación en el tiempo. ció una ola de miradas que buscaban acercarse al estado de la educación Requisitos y criterios técnicos por medio de los indicadores. ini. ca. mirada puesta en un anhelo: que todos • Relevancia: proveer data específi- los niños. A partir de lo anterior. pero de los indicadores ¿qué son estos ejes fundamentales para la evaluación? • Claridad: ser directos. que presentó y 2) estar contextualizado geográfica y los principales indicadores educativos temporalmente para que refleje obje- de ese país. dores educativos describen aspectos dad. inequívo- El Instituto Nacional para la Eva. la -L’ état de l’ école-. riables que permita una comparación. los indica- cia. comportamientos o fenómenos y los estudiantes. equidad. convierten en ejes fundamentales de monitoreo y evaluación de la eficien. A partir de entonces. los programas ticas. cos. luación de las escuelas. tivamente lo que mide. estar definidos y ser prácticos. los indicadores se dicadores (inee. nos reciban en la escuela una educa. elegir los más adecuados a lo señala el artículo 3° constitucional. Debe cumplir con dos características: cional en Francia presentó un 1) ser una relación entre dos o más va- estudio llamado El estado de la escue. que “el seguimiento de una política o • Adecuación: poseer correspon- un programa debe contener toda la dencia con información cuan­tita- información para saber si la evolución tiva. • Economía: medir costos e implica- ción de calidad con equidad. Así. Esto los convierte . procesos y resultados. ¿Cómo saber si se está alcanzando ese • Monitoreabilidad: estar sujetos a anhelo? Morduchowicz (2006) plantea una comprobación independiente.

tasa para ejercicios comparativos entre de desempleo. Referencias teriales. integran. Clasificación de los En el caso de la evaluación. Ejemplos: docentes. México: inee. Ejem- plos: tasa de escolarización. A. etcétera. Son el inicio y fin de la cadena de relaciones del sistema educativo. costos priva. Ejemplos: tasa Morduchowicz. inee (2016). existen indicadores educativos indicadores que consideran proble- • De insumos: miden los recursos mas administrativos. etcétera. • De resultados: miden objetivos que L’état de l’école 2016: están más allá de los efectos visi.gl/ZYsbiq aprendizaje. necesidades del sistema educativo. . Los indicadores de crecimiento de la matrícula. empoderamiento y acceso a opor- países y momentos. gestión escolar. Programa Estatal de Evaluación y Me- • De acceso: registran características jora Educativa. Documento interno de usuarios potenciales y determi. nan la accesibilidad. entidades federativas.90 NUESTRO ALFABETO: LETRA I en la principal fuente de información Ejemplos: cambios en el pib. (2006). resultados en el inee: https://goo. 2006). dos de la educación. organizativos y empleados en la satisfacción de las de contexto. • De producto: miden cambios de acceso. recursos. ac. aban- Banco de Indicadores Educativos del dono. repetición. de trabajo. equipo. tunidades (Morduchowicz. ma.gl/R7PB24 bles de la actividad llevada a cabo. uso o satisfacción. Buenos Aires: iipe-unesco. Guía para el desarrollo del etcétera. percepciones sobre poblaciones. educativos y las dimensiones que los ceso a la educación. https://goo.

tro. Page derlo con una sensibilidad extraordinaria que floreció en & Company. recupero la paciencia y el buen hu. que le son desagradables y a avanzar danzando valerosa- Con un dedo de Anne. ta la emoción de la victoria y el dolor de la desilusión antes siones de agresividad cuando no podía comunicarse con de que se resuelva a emprender voluntariamente las tareas otros y comenzó a hablar y escribir. Cualquier profesor puede llevar a un niño hasta el aula. meses y sobrevive a una inflamación en el cerebro. Con piedreci- quince libros que publicará: La historia de mi vida. siglo pasado. no siempre estoy sola en cribe el enorme privilegio de tener una maestra notable: estas luchas. En este texto autobiográfico. Ella dice: http://bit. a las altas sorda y ciega en obtener un título universitario. piezo con obstáculos escondidos. Un esfuerzo más y llego a la dcliffe con honores para convertirse en la primera mujer nube luminosa. A los siete años. caigo. Ella des- mesetas del deseo. un viejo muelle semiderruido que se adentraba en el Se queda ciega y sorda. Helen no sólo pudo sentir el mundo. siendo es. llas construí diques. Doubleday. río Tennessee. Helen su casa. España: Editorial Renacimiento.ly/2sRnFVV . 91 ANTICUARIA Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México La escuela de la niña que nunca escuchó el mundo E stados Unidos. las escribía en mi hay una historia que aprender. Helen Keller tiene 19 Nuestro paseo favorito era caminar a Keller’s Landing. su maestra. Helen pudo conocer otro modo de comunicación: “Desde que la señorita Sullivan inició mi Hoy. quien sacudiría su vida para bajará con alegría si no se siente libre. en esa escuela singular y táctil ubicada en la sala de La historia de mi vida. 22 años después. lección. en 1903. […] Ahí pasamos muchas horas felices tudiante universitaria. todo en juego. la única diferencia era firma que en los libros que huelen a muchos años siempre que. permanezco inmóvil. Helen narra la vida de una ciendo más y empiezo a ver el horizonte que se ensancha. reimpreso innumerables mor. en lugar de pronunciar las palabras. veces y traducido a 50 idiomas. cuando los materiales y las escuelas para personas instrucción me habló como hablaría a cualquier niño que como Helen siguen siendo escasos. a la azul profundidad del cielo. Keller. New York. Es preciso que sien- siempre. as. la niña aprendió a controlar sus explo. sin sospechar que aprendía una Muchas veces retrocedo. mano”. El niño no tra- a Anne Mansfield Sullivan. niña ejemplar que en 1904 se graduó de la Universidad Ra- Cada lucha es una victoria. Sin embargo. formé islas y lagos y excavé lechos de ríos. Así. Helen Keller (1880-1968) conoció pero no cualquiera puede hacerlo aprender. 2012 entornos distintos a los tradicionales. 1903. me pongo de mal humor. pierdo la paciencia. la palma de su mano. dibujando letras en mente a través de una rutina aburrida de libros de texto. Primera edición. persisto y avanzo un poco: me siento alentada. Con ella. escribe el primero de los y jugamos al aprendizaje de la geograf ía. esta “Anticuaria” con- no careciera del sentido auditivo. sino aprehen.

92
DE LOS LECTORES

BIENVENIDOS
Porque evaluar es recorrer,
aprender y arribar, la Gaceta de
la Política Nacional de Evaluación
Educativa en México es una
embarcación para compartir la
travesía en aras de que todos
reciban, por derecho, una
educación de calidad.

D
e las ocho ediciones de la Gaceta desde 2014, ninguna había recibi-
do tantas opiniones. Aquí sólo se rescatan algunas que incluyen, por
Comunícate con nosotros primera vez, a estudiantes de media superior. Puedes conocer los ar-
tículos, comentarios y respuestas del número anterior en El blog de la Gaceta:
http://www.inee.edu.mx/index.php/blog-de-la-gaceta/.
Dirección General para la Que siga siendo éste un espacio de interlocución entre los lectores para hacer
Coordinación del Sistema Nacional visibles nuestras realidades y permitir el reencuentro con el otro.
de Evaluación Educativa del inee:
Adriana Guadalupe Aragón Díaz
aaragon@inee.edu.mx De cuando Pedro regresó al bachillerato
Gaceta:
Pedro, espero que leas esto. Quiero felicitarte porque, aunque no pudiste con-
Laura Athié
Editora responsable tinuar tus estudios en tu juventud, hiciste algo muy valioso, rompiste esque-
lathie@inee.edu.mx mas y lograste apoyar a tus hijos en su educación. ¡Bravo, Pedro! Eres un ejem-
plo para este país y estoy segura de que lograrás ser un muy buen abogado.
gacetapnee@inee.edu.mx Fátima
pnee@inee.edu.mx
Teléfono: (+55 52) 5482 0900, ext. Los casos, contados de esta manera, se sienten y sensibilizan a cualquiera. Fe-
22011, 2404 y 54004 licito a la redacción de esta Gaceta e invito a que apoyemos a las personas
en desventaja, que realmente nos solidaricemos con el proceso educativo de
Unidad de Normatividad nuestro país.
y Política Educativa del inee Jorge Ramos Sánchez
Barranca del Muerto No. 341,
Piso 5. Col. San José Insurgentes,
Mi consejo para los jóvenes que tienen la oportunidad de estudiar es que lo
Deleg. Benito Juárez, C. P. 03900,
aprovechen, porque para mí es un privilegio. No todos tuvimos ni tenemos las
Ciudad de México.
mismas oportunidades de poder estudiar.
Jehsua Martínez Vargas

93
Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México

Pedro, muchas felicidades. Yo soy una persona como tú Desencuentros entre los jóvenes
que empezó estudiar el bachillerato a los 43 años y hoy y la escuela en América Latina,
me queda un año para graduarme de licenciada en Edu- de Teresa Bracho González y Francisco
cación Infantil. No ha sido fácil, pero se puede con mucho Miranda López
esfuerzo y dedicación. Sé que tú también lo vas a lograr
con el favor de Dios y así sacar esa satisfacción personal “Sentido de pertenencia es sinónimo de emoción”. Dejar
que tanto anhelamos. de ser intrusos en su mundo. Implica saber de League of le-
Guadalupe Félix Vega gends, de youtubers, de trending topics, porque nos apoya
a ser empáticos y asertivos con ellos. Incluirnos en sus am-
bientes de aprendizaje. La escuela es un encuentro social
Jóvenes: sólo la autorregulación les dará de construcción y por convicción social. No es arbitraria,
libertad, de José Bernardo Toro sino que busca asir al estudiante para que crezca en cono-
cimientos y pueda aplicarlos a su vida diaria para crecer
Me parece muy significativa esta temática sobre la impor- como persona social.
tancia de desarrollar la capacidad de autoconocimiento, Alicia Quevedo
autoestima y autorregulación. Queda entonces un gran
reto. Primero generarlas en mí mismo, interiorizarlas y
posteriormente reflexionar sobre las estrategias que debo Voces y retos de los subsistemas
implementar para contribuir a que las desarrollen mis vín- de educación media superior. Reportaje
culos cercanos. ¡Gracias por la significativa reflexión que
me ha generado el contenido de esta entrevista! Nos habla sobre cómo a los alumnos se nos hace aburrida
Miguel González Gómez la escuela —por tal motivo no aprendemos bien las co-
sas— y de que hay formas para que los estudiantes apro-
Este texto nos convoca a hacer un ejercicio de reflexión vechen mejor sus estudios. Se pide a los maestros estar
profunda, una donde nos confrontemos con nuestras in- más atentos y más estrictos con el alumnado, lo que ayu-
coherencias y contradicciones como sociedad, una que re- dará a mejorar las notas académicas de los estudiantes y
conozca las rutinas que nos conforman y otra para planear a sus profesores.
las acciones. Es una invitación esperanzadora a la trans- Mauricio Montes
formación profunda no sólo del sistema educativo, sino de
todos como sociedad. Muchas gracias. Tienen razón. A veces nosotros, los alumnos, necesitamos
Valia Palacios diferentes estrategias para aprender. Que nos den activi-
dades para que sea más divertida la clase. Creo que si te-
nemos ganas de estudiar, se puede. Si exigimos que nos
enseñen, lo harían, pero nosotros no decimos nada, prefe-
rimos quedarnos así.
Diana Paola

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DE LOS LECTORES

Es muy interesante leer este tipo de artículos, porque po- Me pareció interesante que el tema estuviera dedicado a los
demos ver que los directivos se preocupan por el apren- jóvenes del bachillerato en general, porque somos el futuro
dizaje del alumno y la capacitación de los profesores, y de nuestro país. Necesitamos incrementar nuestros conoci-
tratan de hacer un ámbito escolar. mientos y la manera de relacionarnos con el mundo. México
Juan de Jesús Zamudio Martínez necesita jóvenes más preparados. Espero sigan motivando
a los jóvenes que quieren continuar estudiando.
Tommy Brayan Chávez Flores
Construir futuros. La agenda que debe
acompañar al Nuevo Modelo Educativo
en la educación media superior, La educación media superior como
de Margarita Zorrilla cimiento de un proyecto de vida,
entrevista a Rodolfo Tuirán, subsecretario
La educación media superior en México está pasando por de Educación Media Superior
un periodo de transformación en sus programas educati-
vos y en la forma de enseñanza por parte de los docentes. Excelente entrevista. Puntualiza los principales logros, metas,
Es cierto que la mayoría de los planteles educativos de go- visión y, sobre todo, retos en la educación media superior.
bierno presentan una realidad triste (escasez de recursos Aún queda mucho por avanzar, pero el rumbo está marcado.
y falta de personal capacitado frente a grupo), pero no Teresa Padilla
es justificable que, por no haber cierta infraestructura o
material educativo, el docente prefiera no dar clase. Es Son importantes los cambios en el sistema educativo, pero
importante considerar la realidad del estudiante y los con- se deben establecer claramente las estrategias o progra-
textos interno y externo de la institución educativa para mas para cumplir con el proceso que implica el modelo.
tomarlas como base y, a partir de ahí, desarrollar las es- En mi región sí influye la situación económica para que los
trategias a seguir en mejoramiento de la educación local jóvenes permanezcan en la escuela. Son insuficientes las
del sistema. becas como Esposos Rodríguez, Yo no abandono y Pros-
Ricardo Daniel Reyes Cárdenas pera. Por ejemplo, se incrementó el pago de la colegiatura
del plantel de 1 500 a 1 900, lo cual resulta un golpe en
la economía familiar de una zona rural en la que la gente
se desempeña como jornalera en el campo. Es importante
contextualizar los pagos para asegurar el ingreso, la per-
manencia y el egreso de los jóvenes en la media superior.
Erika

en segundo año y la última clase era Cálculo diferencial ridades educativas. entrar a clases. compuesto por los estudiantes con mejor calificación. los directivos y los colectivos docen. de Eduardo en la escuela?. de José Antonio Pérez Islas. para que los me resolviera el problema algún amigo estudioso. su visión de las problemáticas que observa. nunca vuelva óptima. Me dije: si no lo logras por ti mismo. al grado de tomar una postura que tal vez los adultos pudié- ramos catalogar como radical y poco documentada. ya sea desde su celular. y sentí la satisfacción de entenderla y comprenderla sin te para identificar desde el corto. Me puse a estudiar para pasar la materia se apeguen a la investigación. Me deja preocupado. Estábamos de los actores del entorno escolar. formar la educación en México. con fines de mejora educativa para trans. La escuela nueva requiere de acciones que saldrás adelante. creo que un alumno. Planea ems ofrecerá resultados que debemos utilizar plicar. a pesar de los fracasos y obstáculos. Juan Manuel Juárez Montoya Feministas de 14 años en Facebook. razoné. men de admisión a la profesional y quedé en el grupo A. puede salir adelante. sobre todo de las auto. le perdí interés y preferí irme con los amigos que como insumos para transformar la planeación didáctica. mediano y largo plazo necesidad del maestro. Primero traté de que la Ruta de Mejora y el Plan Anual de Trabajo. Backhoff Escudero y Jorge Hernández Luis Antonio Mata y Leticia Pogliaghi Uralde Buscar estrategias para la mejora es una de las funciones En la vocacional tuve una experiencia amarga. análisis y reflexión constan. por con- secuencia. e integral. pues me doy cuenta de que un celular puede tener mayor impacto pedagógico y emocional que el mejor docente y una excelente cátedra. Reprobé la materia. Como me tocó un maestro malísimo para ex- tes. presenté un buen exa- sus resultados. Roberto Perea Aguado . Además. co- mienza a estructurar su propio conocimiento y. Por for- estudiantes alcancen los aprendizajes clave y la escuela se tuna. de Magali Tercero Lo considero interesante desde la perspectiva de cómo un adolescente con apoyo de la información que tiene de primera mano. 95 Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México Evaluación del aprendizaje en la ¿Cómo hacer que los jóvenes se queden educación media superior. tablet o laptop. En Alicia Quevedo conclusión.

Tojolabal de Chiapas de Evaluación Gaseta nge ra Ntꞌëdi Ha̱iꞌbonda̱ nge ra Ntꞌa̱nni nange ra Nxa̱di Educativa en Di hätra tsꞌe̱di hangu i pädi ꞌne yo̱ ntꞌa̱nni: i xokyo̱ ꞌyu gepu̱ di japi da bo̱mmánho yo̱ nxa̱di i ja México Yo̱ artíkulo nge yo̱ nde híngrá Otomí .Gaceta de Ja Gaseta ja b’a Politika Nasyonal ja b’a Ebalwasyon Edukatiba la Política Ja Yip ja b’a snajeli´ sok ja b’a ilxuk janek’ wa xnaxi´: wan jamyex b’ej jumasa´ ja b’a oj tojb’uk Nacional ja sje´jel ju´uni sok jastinaka´ ay ja b’a k’umal indígenas jumasa´.

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