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La economía del Uruguay 1998 – 2014.
Caracterización e hipótesis explicativas

RESEARCH · NOVEMBER 2015
DOI: 10.13140/RG.2.1.4513.2246

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1 AUTHOR:

Jorge Notaro
University of the Republic, Uruguay
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La economía del Uruguay 1998 – 2014. Caracterización e hipótesis
explicativas
Jorge Notaro1 , octubre de 2015

El objetivo principal de este trabajo es describir la evolución de los principales indicadores de
la economía del país desde 1998 hasta 2014, establecer conclusiones preliminares, diseñar
hipótesis explicativas y formular interrogantes, como primera etapa de una investigación
sobre el papel de la política económica en el período. Para establecer relaciones causales o
dialécticas entre categorías abstractas se considera necesario como primer paso definir las
variables consideradas relevantes, identificar y evaluar las fuentes, construir indicadores,
procesar y analizar la información.

Se presenta una breve referencia a la evolución de la economía desde 1985 hasta 1998, un
período de crecimiento del nivel de actividad económica, del número de personas trabajando
y del salario real (en 2). En 1999 la economía ingresó en un período recesivo que presentó el
mínimo nivel de actividad y de empleo en 2002, una importante contracción del salario real,
la duplicación del número de personas pobres y una crisis de pagos internos y externos (en 3).
En 2004 comenzó un nuevo período de crecimiento del nivel de actividad económica y de
empleo que continúa hasta 2014, último año del período analizado (en 4)2. Finalmente se
presentan conclusiones preliminares, hipótesis explicativas e interrogantes, considerando el
proceso histórico como un sistema complejo del cual la economía es una dimensión o
subsistema (en 5).

El crecimiento del PIB sin cambios relevantes en la composición por actividades, el aumento
de los precios y las cantidades exportadas, la aparición de China como principal destino de las
exportaciones, la aparición de la soja y la pasta de celulosa como principales rubros de
exportación junto a la carne vacuna, el aumento de la IED y el bajo impacto de la crisis,
permiten hipotetizar sobre la importancia de las condiciones internacionales en la evolución
de la actividad económica del país. La reducción del número de personas pobres así como los
aumentos del empleo sin restricciones, los salarios y las pasividades permiten hipotetizar
sobre la importancia del cambio de gobierno en la evolución de la situación social. Se puede
hipotetizar que el gobierno del FA se propuso no confrontar con el capital, local o
transnacional, productivo o financiero, al que le permitió una alta rentabilidad, seguridad y
libre movilidad.

Es necesario diseñar una estrategia y propuestas de medidas de política económica que
contribuyan a la construcción de una coalición de sujetos colectivos del campo popular para la
lucha por la superación del capitalismo, transitando por una senda que no está trazada hacia
un destino que no está escrito. La lucha trasciende los límites nacionales y los procesos de
integración regional tienen que asumirse como proyectos políticos con protagonismo de los
gobiernos negociando las reestructuras de las economías locales, aumentando el arancel
externo común para proteger el mercado interno regional y coordinando la regulación del
movimiento internacional del capital. Se trata de pasar de la competencia entre los países a la
cooperación y construir poder para enfrentar la dominación imperialista en sus múltiples
manifestaciones.

1
Integrante del Sistema Nacional de Investigadores de la ANII y del Núcleo Interdisciplinario de Pensamiento
Crítico en América Latina y Sujetos Colectivos, UDELAR. jnotaro@netgate.com.uy
2
Al cerrar este trabajo en noviembre de 2015, el crecimiento del PIB continuaba a menor tasa que durante los
años anteriores y los niveles de empleo y de salarios reales se estancaban.

1

1. Introducción
El objetivo principal de este trabajo es describir la evolución de los principales indicadores de
la economía del país desde 1998 hasta 2014, establecer conclusiones preliminares, diseñar
hipótesis explicativas y formular interrogantes, como primera etapa de una investigación
sobre el papel de la política económica en el período. Para establecer relaciones causales o
dialécticas entre categorías abstractas es necesario como primer paso definir las variables
consideradas relevantes, identificar y evaluar las fuentes, construir indicadores, procesar y
analizar la información.

Como señalan Cuadrado Roura et al (1995:107) “hay que tener en cuenta que no suele existir
una mono causalidad entre las medidas adoptadas y los efectos observados en la actividad
económica”. Es habitual que los gobiernos, del Uruguay o de otros países, actuales o del
pasado, adjudiquen los cambios positivos como el crecimiento o los aumentos de salarios a la
política económica y los negativos, como la inflación o el deterioro del medio ambiente, se
expliquen cómo resultados de otras condicionantes.

Los objetivos reales de la política económica puede ser diferentes a los declarados ya que se
podría “enmascarar un objetivo menos confesable detrás de otro que lo es más en relación con
el sistema de valores de la sociedad en cuestión” (Kirschen 1978:41). Los objetivos no
declarados se detectan por la forma de utilización de los instrumentos y su distancia con el
discurso y se diferencian de los resultados no compatibles porque no generan correcciones. El
descubrimiento de objetivos no declarados permite nuevas conclusiones sobre la coherencia,
los éxitos y los fracasos de la política económica.

El proceso histórico del cual la actividad económica es una dimensión así como la política
económica son “sistemas complejos” (García 2000 y 2006), conjuntos organizados de
elementos o subsistemas en continua interacción entre sí y con el contexto. En el análisis de
los sistemas complejos es necesario tener en cuenta: i) los elementos diferenciables que los
integran e interactúan; ii) las interrelaciones con las diversas dimensiones o subsistemas del
proceso histórico, desde dos ángulos complementarios, el carácter de cada una de
condicionante que contribuye a explicar y de condicionada por los impactos que recibe; iii) el
proceso de cambio como resultado de las interacciones entre sus elementos y de estos con el
contexto.

Se presenta una breve referencia a la evolución de la economía desde 1985 hasta 1998, un
período de crecimiento del nivel de actividad económica, del número de personas trabajando
y del salario real (en 2). En 1999 la economía ingresó en un período recesivo que presentó el
mínimo nivel de actividad y de empleo en 2002, una importante contracción del salario real y
una crisis de pagos internos y externos (en 3). En 2004 comenzó un nuevo período de
crecimiento del nivel de actividad económica y de empleo que continúa hasta 2014, último
año del período analizado (en 4)3. Finalmente se presentan conclusiones preliminares,
hipótesis explicativas e interrogantes, considerando el proceso histórico como un sistema
complejo del cual la economía es una dimensión o subsistema (en 5).

El enfoque adoptado se puede calificar como heterodoxo (desconforme con las prácticas
generalmente admitidas), ecléctico (conciliando puntos de vista considerados alternativos),

3
Al cerrar este trabajo en octubre de 2015, el crecimiento del PIB continuaba a menor tasa que durante los años
anteriores y el nivel de empleo se estancaba.

2

básicamente de carne y lana. La dependencia de la moneda extranjera generada casi exclusivamente por las exportaciones de carne y lana era muy grande ya que era imprescindible para importar petróleo. una reducción de la relación deuda externa/PIB y una moderada pérdida de reservas (Cuadro A. los aumentos de salarios se trasladaban a los precios y alimentaban la espiral inflacionaria (Notaro 1984 243:250). La segunda guerra mundial y la guerra de Corea contribuyeron a este crecimiento generando una mayor demanda y el aumento de los precios internacionales de la carne vacuna y la lana (Faroppa 1965 81:84). primero por el impulso de las exportaciones ganaderas y luego por la sustitución de importaciones industriales para el mercado interno.1). aumentó 29.43% hasta alcanzar un máximo en 1998 pero esta tendencia fue acompañada por una tasa de desempleo creciente (Notaro 2005:221). y el capital acumulado en la cadena agroexportadora aumentaba sus ingresos reales. el aumento de la disponibilidad de moneda extranjera permitía aumentar las importaciones y reconstruir las reservas. Por períodos mejoraban los salarios reales o la rentabilidad 4 Sobre el papel de la clase obrera urbana ver Porrini 2005 y Frega. materias primas para la industria. El número de personas ocupadas aumentó a una tasa media acumulativa anual (TMAA) de 2. El estancamiento del nivel de actividad económica medido por el Producto Interno Bruto (PIB) puso en marcha una puja distributiva entre los principales sujetos colectivos que trataban de mantener o mejorar su participación en esa riqueza de magnitud constante. En una economía con mercados internos protegidos y predominantemente oligopólicos. Los ganaderos tenían como instrumento “retener su producción”. 2. se deterioraban los ingresos del capital acumulado en la cadena agroexportadora. El tipo de cambio era administrado y tenía distintos niveles y tratamientos fiscales según el producto de importación o exportación y en la medida en que no acompañaba a la inflación. 1985 – 1998 El crecimiento del PIB desde 1985 hasta 1998 fue acompañado por un saldo negativo en la cuenta corriente. Finalizada la guerra de Corea la economía dejó de crecer. eran los ganaderos de exportación. Los sujetos principales. la burguesía industrial urbana que producía para un mercado interno protegido y el proletariado urbano4. aunque no únicos. los gobiernos utilizaron políticas de clientela con cargos públicos y jubilaciones.híbrido (producto de elementos de distinta naturaleza) y mestizo (resultado de la mezcla de culturas distintas). 3 . El salario real tuvo una acelerada recuperación en los primeros años del período. se limitaban las importaciones. Maronna y Trochón 1985. que resultan de multiplicar el precio internacional por el tipo de cambio y se transferían ingresos hacia la burguesía y los trabajadores asalariados urbanos.1% por encima del nivel de 1984 (Notaro 2005:330). provocaban escasez de moneda extranjera. maquinarias y algunos alimentos. no se crearon nuevos puestos de trabajo en las actividades productivas. se perdían reservas y el país quedaba al borde de la incapacidad de pagos externos (Instituto de Economía 1969 314:322). El gobierno tenía que devaluar.5% desde 1984 hasta 1988 y durante los años siguientes continuó aumentando con fluctuaciones hasta ubicarse en 1998 un 33. se reiniciaban las exportaciones. un ingreso de inversiones extranjeras directas (IED) irrelevante. La recuperación del crecimiento. La economía uruguaya creció a tasas importantes durante la primera mitad del siglo veinte.

pugna distributiva e inflación. con niveles de precios altos y salarios reales bajos. La inflación se aceleraba y el incremento del Índice de Precios al Consumo (IPC) en los doce meses previos a marzo de 1985 había sido de 68%. Desde noviembre de 1978 hasta noviembre de 1982 se definió un cronograma cambiario conocido como “la tablita”. un aumento de las reservas internacionales y la reducción de la deuda externa. Las tasas de interés se liberaron y aumentaron más que la inflación. la congelación de precios y salarios. la Inversión Bruta Fija (IBF) creció a mayor ritmo y de un 10% del PIB al principio del período alcanzó un 15% al final. la ruptura de la “tablita” y una importante devaluación. se reiteró la escasez de divisas y terminó en una nueva crisis de pagos externos y una importante devaluación en 1971 que se trasladó a los precios y provocó una caída de 17% del salario real durante el primer año del nuevo gobierno que asumió en marzo de 1971. y en ese relativo empate social y económico funcionaba un círculo vicioso de estancamiento del nivel de actividad. se esperaba alcanzar la estabilidad del tipo de cambio y de los precios internos. La plusvalía captada por las actividades ganaderas aumentó en 1972 un 50% sobre el nivel de 1971 (Instituto de Economía 1973 54:57). Una nueva crisis comenzó a manifestarse en 1980 y explotó en 1982 con el retiro del Banco Central del Uruguay (BCU) del mercado cambiario y como consecuencia. al 18% anual. En 1975 se reinició el crecimiento y los principales resultados hasta 1978 fueron el aumento de la importancia relativa de la demanda externa y de la demanda pública. lo que consolidó la transferencia de ingresos desde los asalariados hacia los capitalistas. 4 . Crecieron el PIB y el Ingreso Nacional Bruto Disponible (INBD).3% en 1984 y el salario real cayó un 30% entre 1982 y 1984 continuando una tendencia iniciada en 1971. la reestructura del comercio exterior con un saldo negativo que se volvió permanente. Desde el retorno a la democracia en marzo de 1985 hasta 1998. En junio de 1968 con una inflación que por primera vez pasó del 100% anual se adoptó una medida sin precedentes. la mayor captación interna de los excedentes generados y el ingreso neto de capital (Notaro 1984:94).9% del PIB. El aumento del déficit en cuenta corriente y de la fuga de capital deterioraron el nivel de reservas y culminaron otra vez con la incapacidad de pagos internos y externos a fines de 1982 (Notaro 1984 163:164). se aceleró la inflación que alcanzó al 86. en el que se establecía la cotización futura del dólar día por día a varios meses de plazo. los indicadores económicos y sociales mostraron una mejora de la situación.industrial y comercial. A fines de 1984 el PIB se encontraba un 17% por debajo del nivel de 1981 y el ingreso nacional había caído un 25%. la devaluación mejoraba los ingresos de los ganaderos y deterioraba los ingresos urbanos.8% promedio anual y se inició una tendencia a la concentración del ingreso (Notaro 1984 18:19). El desempleo abierto aumentó al 14. la intermediación financiera se convirtió en una actividad rentable y el crédito tuvo un costo real creciente. El déficit fiscal había alcanzado una dimensión sin precedentes y se situaba en el 8. Esta política no logró dinamizar las exportaciones. la concentración del ingreso apoyada en la persistente caída del salario. lenta pero persistente. El PIB cayó levemente pero el ingreso nacional aumentó por la importante ganancia de términos de intercambio. La dictadura instalada en 1973 logró superar la crisis de pagos externos con un saldo positivo en el balance comercial. La IBF Privada en Maquinaria y Equipo creció con leves fluctuaciones entre 1994 y 1998.

0%. de las cuales las políticas cambiarias eran la punta del iceberg de proyectos políticos divergentes.6%) (Cuadro A.9%). La composición por capítulos según la NCM2 muestra que en 1991y 1998 se mantienen los mismo cinco más importantes. Estados Unidos conserva el tercer lugar con 12. En 1991 en el origen de las importaciones se destacan en primer lugar Brasil (22. los tres primeros lugares los ocupan los mismos países en el mismo orden.4%) desplazaba a China y aparecía Paraguay en el sexto lugar (3.7% del total) y segundo Argentina (18. En 1998 Brasil y Argentina continuaban como los principales destinos y habían aumentado su importancia al 52. en orden de importancia seguían los Estados Unidos de América (9.1% del total exportado.7%) y Alemania (4.2%). la lana lavada y los tops eran un 13. Desde 1996 el proceso de integración se estancó. El combustible que se ubicaba en el primer lugar con 15. la reducción de las excepciones al arancel cero en el comercio intrarregional y al arancel externo común fue irrelevante.7%) desplazan a las lanas (7. en el cuarto y quinto lugar aparecen Francia (4. los cereales (10. En 1991 la firma del Tratado de Asunción puso en marcha el proceso de integración en el MERCOSUR que avanzó rápidamente hasta alcanzar una Unión Aduanera imperfecta en 1995. plásticos.5%. caucho. siguen en orden de importancia los Estados Unidos (12.9% en 1998 pero cabe señalar que este último año fue excepcional. en los lugares siguientes a los diez primeros aparecían varios rubros industriales como los vehículos y autopartes.2%) (Cuadro A. También decreció el ritmo de devaluación apoyado en una política de contracción de la oferta monetaria y tasas de interés domésticas mayores a las externas. la vestimenta el 9. con algunos cambios en el orden y la importancia relativa.9% y las pieles y cueros un 8.8%.7%) y China (6. los cereales 11. La composición por capítulos según la Nomenclatura Común Arancelaria del Mercosur vigente desde 2012 (NCM2) muestra que en 1991 las carnes eran un 15.4%).3%. con arancel cero en el comercio intrarregional y un arancel externo común.1% del total).9%). Brasil pierde un 2% en importancia relativa y Argentina gana 3.5% en 1991 bajó al cuarto con 5.1%) y Alemania (4.8%) y de la industria automotriz y de autopartes (6. tuvo como resultado el permanente aumento de las Reservas Internacionales Netas (RIN) del BCU y la reducción de la relación Deuda Externa Neta sobre PIB contra la entrega de las reservas de oro en el marco del Plan Brady (Cuadro A.0%) continuaban en los lugares tercero y cuarto pero con una importante reducción de su importancia relativa.9%).alcanzando el valor máximo de los veinte años anteriores. dado que en los tres años anteriores y los tres posteriores mantuvo el primer lugar y estas fluctuaciones se puede 5 . papel y cartón. Alemania (8. los Estados Unidos de América (5.3%. en el quinto lugar el Reino Unido (3.8% del total. con el MERCOSUR funcionando los más importantes fueron las carnes (16. con algunas excepciones en ambos aspectos.5).1%). como principales cambios cabe mencionar el aumento de la importancia relativa de los productos lácteos (6. La inflación medida con el IPC fue decreciente y se ubicó en 1998 en un 10% promedio anual. Nigeria (5. En 1998 con el MERCOSUR funcionando no se observan cambios relevantes. probablemente por las profundas diferencias entre los gobiernos de Argentina y Brasil.1).1%. químicos. En1998. En 1991 Brasil y Argentina en ese orden eran los principales destinos de las exportaciones representando un 34.4).6).7%) e Italia (4. pinturas y medicamentos que representaban el 10% del total exportado.0%) probablemente como resultado del proceso de integración (Cuadro A.

8% que se consolidó en 2004 con 5. Desde 1998 a 2002 el PIB cayó a una TMAA del 3. que trabajan menos de 40 horas semanales y desean y están disponibles para trabajar más horas”.2) y entre los componentes del gasto.9%. 492. “toda aquella persona ocupada que declara no tener derecho a jubilación en el trabajo que desarrolla” (ver página Web del INE).3). En el segundo y tercer lugar se alternaron las maquinarias y equipos (14. En el año 2003 se llegó al mínimo de personas ocupadas y la tasa de desempleo alcanzó a 16.4%. la contracción más acelerada se observó en la Formación Bruta de Capital Fijo (FBKF) a una TMAA del 12. Las trabajadoras del servicio doméstico y los trabajadores por cuenta propia sin local presentaron los mayores problemas de calidad del empleo. tenían restricciones por subempleo o por no tener cobertura de la seguridad social5 y si se transforma el subempleo en desempleo equivalente.9% (Cuadro A.2% (Cuadro A. la caída del salario real y el aumento de la pobreza. Por ejemplo.5% en 1998) con los vehículos incluyendo tractores (11. por el alto porcentaje sin cobertura de la seguridad social y los bajos niveles de ingresos.2003 En 1999 comenzó una profunda recesión que duró hasta mediados de 2003 y puso al gobierno al borde de la incapacidad de pago de la deuda externa.8% al 8.7% y 5. El 45% de los ocupados. Se considera “trabajador no registrado” a los trabajadores sin cobertura de la seguridad social.0%. Los trabajadores por cuenta 5 A partir del año 2001 el INE considera que “son subempleadas las personas con trabajo.3% en 1991 y 13.7% y en el Sector Público al 14. Se estima el “desempleo equivalente” convirtiendo el número de personas subempleadas en desempleadas o plenamente empleadas. Entre 2004 y 2006 la mayor parte de las personas pobres eran asalariados privados no registrados y los trabajadores por cuenta propia fueron el grupo más importante entre las personas indigentes.5% anual y la Industria Manufacturera al 5. Recesión y crisis financiera.500 personas (Notaro 2005 83:84). mientras que los plásticos y sus manufacturas mantuvieron el quinto lugar con 5.9% pasando del cuarto al tercer lugar. La devaluación de junio de 2002 contribuyó a la reiniciación del aumento de las exportaciones y del PIB. si hay dos personas subempleadas que trabajan 20 horas semanales cada una. 3. Los desempleados “equivalentes” sumados a los desempleados estimados por la ECH miden la “subutilización total” como el número de puestos de trabajo necesarios para alcanzar un desempleo cero.9%. Las actividades que presentaron las mayores caídas fueron Comercio y Hoteles al 8. aceleró la inflación. en el Sector Privado a una TMAA de 17. la nueva estimación registra un ocupado que trabaja las cuarenta horas y un desempleado que no trabaja nada. 6 .4% respectivamente).400 personas.7). que en Uruguay es de 40 horas semanales. de acuerdo a la relación entre las horas que trabajaron y la duración normal del trabajo.1%.0% respectivamente (Cuadro A. 1999 . En la desagregación de la FBKF por sector institucional y tipo de activo se observa que la mayor contracción corresponde a Maquinaria y equipo.explicar por los cambios en las existencias. en 2003 inició la recuperación con un crecimiento del 0. un poco mayor para la inversión privada que para la pública. la subutilización total se estima en 242. Los aparatos de imagen y sonido aumentaron su importancia relativa del 6. así como las importaciones al 7. En 2002 se llegó al nivel mínimo del PIB y en 2003 al mínimo de personas trabajando. Este indicador no tiene en cuenta los aspectos cualitativos pero da una idea de la magnitud del problema de empleo que complementa a la tasa de desempleo.1% y 14.

5%). Alonso y Perazzo 2006). Con la devaluación aumentaron las dificultades de los deudores bancarios para devolver los créditos en dólares.0%).4).gub Precios e Ingresos).4% en 2004) y 22% en el sector público (Cuadro 4). En el año 2002 la pérdida de reservas tuvo una magnitud equivalente al 17% del PIB. la inflación se aceleró. El IPC presentaba una tendencia descendente que alcanzó un mínimo de 3. siguiendo en orden de importancia los lácteos y los cereales. En el sector privado la reducción mayor que la promedio se observó en el “Comercio. La deuda pública externa no se pudo pagar en las condiciones pactadas por la acelerada caída de reservas.5).7% del PIB en 2002 por el pago de intereses que pasó del 1. la magnitud relativa en el PIB y de los intereses en las exportaciones y el calendario de pagos para los meses siguientes (Notaro 2007 12:13). En 1998 Uruguay exportaba más de novecientos millones de dólares a Brasil y casi seiscientos a Argentina. 7 . en 2002. De 1999 a 2002 los ingresos del Sector Público no Financiero se ubicaron levemente por debajo del 27% del PIB.7% al 3. La carne mantuvo el primer lugar (15. La caída de las exportaciones se concentró en estos dos mercados.8% con relación a 1998.6% del total exportado (Cuadro A.4%) desplazaron a Argentina (6.1%) al tercer lugar.3%). 25% en el sector real privado (que se redujo otro 1.10 y A.5% en los doce meses anteriores a marzo de 2005 y un mínimo de 4.8%) (Cuadros A.4% este último año.2% en 1999 a 3. durante 2002 y 2003 fue ascendente por el impacto de la devaluación alcanzando al 19. estimulada por la situación de Argentina.9%) y de los Gobiernos Departamentales (2. pasó al segundo el cuero y sus manufacturas (11.8%) y China (5.ine.59% en el año móvil finalizado en diciembre de 2001. presentó una tendencia al descenso posteriormente con un 5.9% del PIB en el período (Cuadro A. Brasil se mantenía como el principal destino (23. aumentaron el déficit fiscal y la relación deuda externa – producto.5%) que desplazaron al tercer lugar a la lana y sus manufacturas (10. restaurantes y hoteles” a una TMAA de 7.propia sin local eran algo más de noventa mil. el 90% no registrado y el 40% subempleado.3%). de las empresas públicas (2.2% del total) y los Estados Unidos de América (7. En junio de 2002 el tipo de cambio saltó un 100% en un contexto de acelerada pérdida de reservas y una corrida que obligó a decretar un feriado bancario.11).7% promedio anual en 2005 (ver INE Índice de Precios al Consumo en www. La crisis financiera interna se manifestó en una corrida. mientras que las dirigidas a la Unión Europea (algo más de cuatrocientos millones) y a Estados Unidos (en torno a los ciento cincuenta millones) permanecieron sin cambios durante la recesión.6%) (Cuadro A. que obligó al gobierno a decretar un feriado bancario y derivó en que cinco bancos privados y dos públicos no pudieran devolver los depósitos (Notaro 2005 9:11). En el sector público la caída fue similar para los trabajadores del Gobierno Central (TMAA de 2. el resultado primario del Sector Público fue negativo en 1999 y levemente positivo en 2002.0% y en la “Industria Manufacturera” (5. representaban casi el 40% de los trabajadores indigentes. seguida por Alemania (5. En 2002 la exportaciones cayeron un 32. Desde 1999 hasta 2003 el salario real cayó un 23%. quinientos millones de dólares menos a Brasil y cuatrocientos millones menos a Argentina.14). principalmente en el comercio y la construcción (Notaro. el resultado global fue deficitario y aumentó del 3. ambos capítulos con el 7.

que sumaron a las anteriores la devaluación y la incapacidad de pago de los créditos bancarios en moneda extranjera. cayendo los vehículos al quinto lugar (4. En 2003 los depósitos bancarios comenzaron a aumentar y los del sector privado llegaron al 63.4% del PIB principalmente por el aumento en moneda extranjera (65.7% del PIB. los negativos de la región por la devaluación de Brasil que Uruguay no quiso acompañar y la crisis de Argentina. una reducción del gasto y un aumento del pago de intereses que alcanzó al 5.0% y entre estos los de no residentes a 11.5% (Cuadro A.9% del PIB en 1998. El gobierno logró regular la crisis financiera reprogramando a tres años los depósitos de los bancos públicos y de los bancos privados quebrados. Las exportaciones de bienes y servicios alcanzaron en 2004 su máximo nivel hasta ese momento. los de no residentes al 9. 8 . de los cuales en moneda extranjera a un 58.3 % del PIB en 1998 a un máximo de 29.7%) y Alemania en el quinto (4. y las condicionantes externas como la crisis de Argentina que aceleró el retiro de los depósitos. el sector privado y el público. los activos de reserva del BCU aumentaron durante 2003 y 2004 recuperando el 75% de la pérdida de 2002 y el balance en cuenta corriente. de los cuales en moneda extranjera al 45. Con los recursos del Estado se optó por asistir a bancos privados (Comercial.6% en 2001.5% y 1% del PIB respectivamente (Área de Coyuntura del Instituto de Economía 2007). y se trasladaron a la población que no tuvo nada que ver con la generación de la crisis pero perdió poder adquisitivo de los salarios y las pasividades.6% del PIB por la contracción de los créditos vencidos al 9.3% (Cuadro A.8%).5%). Los costos se distribuyeron entre acreedores y deudores.15 A).7%) (Cuadro A.15 B). En 2002 se observó una pronunciada caída de los depósitos del sector privado al 50.6). Montevideo y Caja Obrera) con la consiguiente pérdida de la ventaja competitiva de la banca pública (Notaro 2007:12).14) Los depósitos del sector privado aumentaron hasta alcanzar el 71. la Federación Rusa apareció en el cuarto (5. en el mismo período los depósitos de residentes en moneda extranjera pasaron del 24. los impactos positivos del crecimiento del PIB y el comercio en el mundo.0%) y la maquinaria y equipos el segundo (13.0% del PIB.0% del PIB en 2002 por el aumento de los vencidos que alcanzaron al 25. El crédito total era un 41.7% con un 5.En 2002 Argentina con 27.1%) (Cuadro A.8% del PIB en 2004 mientras que el resultado global del sector público fue deficitario en el equivalente al 1.5% y entre estos. que fue positivo durante 2002. En la crisis financiera interna y externa se combinaron las condicionantes internas. en 2003 – 2004 fue negativo con una magnitud entre 0.8% del PIB como resultado de un aumento de los ingresos. lo que llevó a una caída del PIB y del empleo.5% del total importado y Brasil con 19. el tercer lugar fue para plásticos y sus manufacturas (5. que redujeron las exportaciones.6% del PIB en 2004 (Cuadro A. que se devolvieron en su mayor parte en valores públicos sin quitas ni cambio de moneda. del cual el crédito al sector privado era un 32.4%.8% vencido y llegó a un 46.4%). los Estados Unidos conservaban el tercer lugar (8.7) El resultado fiscal primario consolidado (antes del pago de intereses) fue superavitario con un 3.8% seguían como principales proveedores.9%) y el cuarto para los aparatos de imagen y sonido (5.8%.3% del PIB a 35.2%) y como parte de este total los depósitos de no residentes pasaron del 12. Se pueden destacar tres condicionantes principales del contexto externo. En la composición por capítulos el combustible mantuvo el primer lugar (15.0% del PIB. En 2003 el crédito al sector privado cayó al 32.

2004 – 2014 En marzo de 2005 asumió el gobierno la coalición Frente Amplio – Encuentro Progresista – Nueva Mayoría6.4. la financiera y la social. el PIB había crecido casi un 6% con relación al mínimo nivel de 2002. El deterioro de la situación social se manifestaba en la duplicación de la población pobre e indigente en 2004 con relación al 2000.8%) y Construcción (5. la contracción de las industrias textil. almacenamiento y comunicaciones.9%).11) y el número de personas pobres no se redujo (Cuadro A. las secciones que impactaron más en el aumento del PIB fueron el Comercio y Transporte y Comunicaciones. Superación de la crisis y aceleración del crecimiento. que se desplazó en el escenario político hacia una ubicación que se puede definir como de centro – izquierda o progresista.095 millones de dólares. La deuda externa acumulaba vencimientos en 2005 y 2006 por U$S 6. muy superiores a las reservas y la deuda bruta del sector público equivalía al PIB en 2004. de vestimenta y calzado. almacenamiento y comunicaciones (13.6% y se situaron en 2.8% en el mismo período Maquinaria y equipo del Sector Privado al 17. Intermediación financiera (6.1 Nivel de actividad. La actividad de Transporte. Se observan cambios en las divisiones entre los que se destacan el aumento de la forestación.6% y la FBKF al 7. inflación y empleo Desde 2004 hasta 2014 el PIB creció a una tasa media acumulativa anual del 5.4% (Cuadro A. en 1989 se formó el Encuentro Progresista (EP) en la que el FA sumó a la Alianza Progresista y en las elecciones de 2004 se formó la coalición llamada Nueva Mayoría (NM) en la que se agregó el Nuevo Espacio. pero en gran medida en empleos de mala calidad y bajos ingresos. que presentó la mayor tasa de crecimiento. los salarios reales no aumentaron (Cuadro A. Minería (8. entre los componentes del gasto final las exportaciones crecieron a una TMAA del 18.6%).6%). perdió importancia relativa en el PIB a precios 6 Pocos meses después del triunfo electoral de octubre de 2004. La economía había ingresado en una fase de recuperación. 4. Comparando 2014 con 1998 aumentó la importancia relativa en el PIB de la Construcción en un 3% y se redujo un 2% la de la Industria Manufacturera. Persistían dos áreas débiles. En lo interno la alta morosidad indicaba las dificultades de los deudores para devolver los créditos a la banca pública y privada. las organizaciones políticas que se habían articulado en las nuevas coaliciones se incorporaron al FA. al por menor y reparaciones de vehículos (6. El Frente Amplio volvió a ganar las elecciones nacionales en 2009 y en 2014 9 .3). el deterioro de la calidad del empleo y el nivel mínimo del salario y las pasividades reales en 2003 – 2004 que se mantenía sin cambios a pesar de la mejora en los indicadores de empleo (Notaro 2007 12:13). Entre las secciones de origen las mayores tasas corresponden a Transporte. más de la mitad del crecimiento fue resultado del aumento del consumo privado. Durante el primer trimestre de 2005 los activos de reserva del BCU se redujeron en un 16.4% y por los componentes del gasto final.000 personas. de la soja y de las actividades agroindustriales de exportación. teniendo en cuenta las TMAA y la importancia relativa en el PIB.150.12). Comercio al por mayor.7%).800 personas más que durante el año anterior y el número de desempleados se redujo en 46. En 2004 trabajaron 56.

Intermediación financiera y servicios a empresas (55.1 mil) considerando restricciones el subempleo y el trabajo no registrado (sin cobertura de la seguridad social) (Cuadro 1).7 en 2011 (Cuadro A.8 en 2014. que.7% y para el sector público de 8.5 mil personas en 2006 a 116. también fueron las divisiones con mayor crecimiento del PIB. Sería más preciso referirse a la demanda externa.7%) y la formación bruta de capital (8. El número de personas trabajando en las actividades primarias y en el servicio doméstico se redujo levemente (Cuadro A.13) 10 .4% del total. Maquinaria y equipo del sector privado (13. como ya vimos. se han movido al influjo del movimiento de los precios” (2014:85).5%).6%).0%.5%).6%) y Construcción (54.5%) (Cuadro A. servicios al transporte (6. El crecimiento de las importaciones a mayor tasa que las exportaciones generó un creciente saldo negativo en el comercio exterior. transporte aéreo y marítimo (6.8%) y la Intermediación financiera sumada a servicios a empresas (9. Cambió la estructura porcentual del gasto por una reducción del consumo privado que pasó del 74.3).2). Los mayores aumentos del número de personas trabajando en el período 2006 – 2014 se apreciaron en las actividades de Transporte y comunicaciones (57.5%) y silvicultura (6.6%).9%) y Construcción del sector privado (8. con un mínimo de 108. las cantidades. Con un mayor nivel de desagregación las tasas superiores al promedio se observan en papel y productos de papel y cartón (30. Bértola et al confirmaron estos resultados utilizando varios indicadores para estimar los posibles cambios estructurales en los últimos años en la industria manufacturera y las exportaciones concluyendo que “todos los indicadores muestran que el período en cuestión ha dado muy pocas señales de cambio estructural y que el ciclo expansivo se ha apoyado en actividades tradicionales. que para el sector privado fue de 10. telecomunicaciones (22. Durante el período aumentaron todos los componentes del gasto final y las mayores tasas fueron las de las importaciones (8.8% de TMAA). Estos aumentos no modificaron la importancia relativa de las divisiones en el empleo ya que el Comercio y la Hotelería sumados se mantuvieron en el primer lugar de importancia con el 21.4%). que como se ha visto.6% en 1998 a 67.corrientes por el aumento de sus precios a menor ritmo que el resto de las actividades. Desde 2004 hasta 2014 el número de personas ocupadas en todo el país tuvo un aumento permanente y se estima en un millón seiscientas cuarenta y nueve mil personas si se utiliza la proyección de población del INE revisada en 2005 (Cuadro A. seguidos por la Industria Manufacturera sumada a Energía y agua (12.1%).8).8) o de veintinueve mil persona más se utiliza la proyección de población del INE revisada en 2014 (Cuadro 1).9%).3%) (Cuadro A. correo (7. Considerando la FBKF por sector institucional y tipo de activo las mayores TMAA en el período se observan en Maquinaria y equipo del Sector Público (22.6%). La mejora en la calidad del empleo se aprecia en el significativo aumento del empleo sin restricciones (355.1% en 2014 y el aumento de los demás componentes. El número de desocupados se redujo de 168. considerando además de los precios.

Porras y Rodríguez (2014) construyeron un “Índice de Malos Empleos” que considera cuatro dimensiones. en particular “Por rama de actividad. Comunicado sobre Resultado del Sector Público Consolidado a diciembre de 2014.5% en 2014.5%. destacan por su mejora en la calidad promedio del empleo la Construcción.9 18.4%) y Bebidas alcohólicas y tabaco (9.ECHA y Proyecciones de Población Revisión 2014 (1) Trabaja menos de 40 horas semanales. entre otras metas.9).1 259.0 40. Los ingresos públicos fluctuaron levemente en torno al 28% del PIB hasta 2013.5 Variación porcentual -31. que aumentaron al 29. (2) Declara no tener derecho a jubilación. El aumento del déficit fiscal en 2014 con relación al año anterior resultó de dos aspectos principales7: a) una caída de la recaudación de la Dirección General Impositiva (DGI).2 Fuente: Estimaciones propias con datos de INE . informalidad y horas trabajadas. proyectaba un crecimiento del PIB al 4% anual y la reducción gradual de la inflación al 1% anual para llegar a 2008 al 3.0 343.4 -41.3 -7.8%). Total del país Miles de personas y porcentajes. principalmente por los precios de Alimentos y bebidas sin alcohol (10.9%. las Actividades Primarias y Comercio. desde 2006 el aumento anual del IPC se situó por encima del límite superior de la banda establecida por el BCU.1 75. por lo cual nos permite tener en un solo índice información sobre la incidencia y la intensidad de los problemas de calidad de empleo. el pago de intereses alcanzó un máximo del 4.uy 11 .5% del PIB y el global fue 3. La meta nunca se alcanzó.4% en 2005 y se ubicó en torno al 2. aun cuando ese límite se aumentó desde un 5% hasta un 7%. el resultado primario fue superavitario hasta 2013 y el global fue superavitario durante 1999-2002.1 1223. En www. Durante 2014 el gasto primario del Sector Público No Financiero fue el equivalente al 29.0 1678.7%). 2006 – 2014 Subempleo Subempleo y No Registro Empleo Sin Total (1) No Registro (2) Restricciones Ocupados Simultáneo Dif.0% del PIB incluyendo un 3.9 -52.gub. precariedad. El IPC presentaba una tendencia descendente en 2005 y desde 2006 hasta 2014 aumentó a una TMAA de 7.mef.9 -25. El déficit fiscal primario fue 0.3 Miles de personas 2014 37.2% de inversiones y el saldo neto de ingresos menos egresos de las empresas públicas y los gobiernos departamentales. En junio de 2005 se firmó un acuerdo con el FMI con un programa para el período 2005 – 2008 que.7 355. Educación (11.Cuadro 1 Nivel y calidad del empleo. Restaurantes y Hoteles”.8% en 2009 – 2014. “Combina información sobre la cantidad de personas con problemas de calidad de empleo y la proporción de privaciones sobre el total de dimensiones consideradas que sufren estos trabajadores. por la reducción del pago de IRAE por las empresas públicas en el 7 Ver Ministerio de Economía y Finanzas. Restaurantes y hoteles (11. ingresos.5% (IMF 2005). Vivienda (9. manifiesta el deseo de trabajar más horas y puede hacerlo.0%) (Cuadro A. miles 2014-2006 -16.0%) y en menor medida con mayores tasas pero menor importancia relativa en la canasta con la que se construye el índice.” El índice muestra que los malos empleos en la década de los noventa aumentaron levemente y desde comienzos del siglo veintiuno se redujeron significativamente.

5. se mantuvo el déficit comercial y aumentó la apertura comercial medida como la suma de los porcentajes que representan en el PIB.2 Las relaciones económicas internacionales Desde 1998 hasta 2014 las exportaciones y las importaciones en dólares corrientes aumentaron un 300%.0 millones de dólares en 2014 y 287.6% al 49. Aumenta significativamente la importancia relativa de China.6%. se presentan los principales capítulos y países de destino en 2013 y 2014 en el Cuadro 28.1% (Cuadro 2).0% en 2014.2 y 254. Francia.7 millones de dólares en 2014 y 265.7%. Industria automotriz y autopartes (285.9%) (Cuadro A.6%). (Cuadro A. los cinco capítulos de mayor valor representaron algo más del 58% del total en 2013 y 2014 (sin zonas Francas era algo más del 61%) y los cinco principales destinos el 53. China que ocupaba un lugar entre los diez primeros en 1991 pasó al segundo en 2014 con 13.8% en 1998 a 18. 44. Reclasificando las exportaciones que salieron directamente por las Zonas Francas y por lo tanto no se registraron en el Cuadro A. se alternaron en el primer lugar y entre los dos capítulos representaron el 33% del total exportado en 2013 y 2014.6% del PIB.4). la celulosa aumentó la importancia relativa y los capítulos que siguen en orden de importancia representan menos al 3% y además de cueros y pieles se puede mencionar los capítulos 39. Argentina pasó del segundo lugar en 1991 y 1998 (18. del 33.5% del total) al cuarto en 2014 (4. los cereales (casi dos tercios arroz y un tercio trigo) y la celulosa. Lanas (263.14).0) (Cuadro 2). El último año del período aparece la Zona Franca de Nueva Palmira como el tercer destino con un 12.8 en 2013). ocho aparecieron una sola vez de los cuales seis desparecieron del grupo en 2014 (Chile. con algo más del 9% del total exportado en 2013 y algo menos en 2014 cada uno.0 respectivamente) y 51.5% en 2014 y 21.5). 3. 4. China fue el principal (22. b) un aumento de todos los componentes del gasto corriente. Hong Kong e Israel) y dos aparecen este último año.1%. del 33.2 y 254. desde las remuneraciones hasta los intereses de deuda pública. pero cambia el quinto por la aparición de la celulosa y de los Países Bajos. España. no hay cambios en los cuatro capítulos ni en los cuatro países principales.5 en 2013).5% en 2013) y Brasil el segundo 8 Agradezco la información a Matías Faggetti de Uruguay XXI 12 . 87. la Federación Rusa y Venezuela. Maderas y productos (264.2%) y en el quinto aparece también por primera vez la madera y sus productos (5. Brasil mantuvo el primer lugar como destino pero perdió importancia relativa.4% en 2014) y por lo tanto.5% en 2013. en el cuarto los lácteos (9. En la composición por capítulo la carne mantuvo el primer lugar durante todo el período y en 2014 representó el 18.7%). también se alternaron en los tres lugares siguientes los lácteos. En el segundo lugar aparecieron por primera vez en 2014 los oleaginosos con un 18.9% (sin zonas Francas era 45. aumentando significativamente su importancia con relación a 1991 (11. La inversión pública redujo levemente su relación con el PIB (3. los cereales en el tercer lugar (9.equivalente al 0. Los oleaginosos. cinco se ubican entre los diez principales destinos durante todo el período. Plásticos y manufacturas (297.9%).7%). En el período se alternaron 17 países y dos zonas francas en los diez principales destinos de las exportaciones. Entre los principales países de destino incluyendo el destino final de las exportaciones por Zonas Francas. casi exclusivamente soja y las carnes. no contribuyó al aumento del déficit (Cuadro A.7% del total exportado.

Lácteos 826. Carne 1.8% y 4. Cueros y pieles 291.A 3. porcentaje que aumenta si se incluye el destino final de las exportaciones por zonas francas.5 12.111.8 Venezuela 4.8% y 18.5 Argentina 4. 42% de soja.8 47.1 Argentina 5. malta de cebada y vehículos automotores.16).9%). Celulosa 687.1% respectivamente).S.1 41.S.5 18.1 04.4 en 2013.(17. Las exportaciones a China en 1998 era muy bajas. Oleaginosos 1. Millones de dólares.4% y 5. aumentó la importancia relativa de los productos de plástico.7% respectivamente).0 Total 100. En los lugares siguientes se alternaron Argentina (4.2 U.8 China 21.2 9. la madera y la celulosa.1 Brasil 17. así como la reducción de la de Argentina. Bajos 4.5 millones de dólares y alcanzaron a 1.8 6. se redujo la importancia relativa de cereales y lácteos (Cuadro A.7 100.5% del total en 1998 a 70. Cereales 858. Cuadro 2 Principales capítulos (NCM4) y países de destino de las exportaciones.5 41. Venezuela (4. Celulosa 876.0 Fuente: procesado con información de Uruguay XXI Se destacan como principales cambios en las exportaciones.A. México (347.7 Brasil 18.5%.8 y 255.219.8 Total 10.6 9. Países Bajos (4. Incluye exportaciones desde Zonas Francas Año 2014 Productos Países dls % dls % 02.0 Total 100.5%) y los Estados Unidos (4. Carne 1. d) en 2013.4 47.1% y 4. Oleaginosos 1. La información por capítulo y país de destino (sin incluir las exportaciones a través de Zonas Francas) permite un análisis más detallado.697.6 3. 4.8 China 22. el 63% de las exportaciones del país fueron realizadas por empresas extranjeras (Uruguay XXI 2015:8). Desde 1998 hasta 2014 las exportaciones a Brasil aumentaron setecientos millones de dólares.7 Venezuela 4. Lácteos 923. d) el aumento de la importancia relativa de los oleaginosos.8 16.1 8.624. b) un aumento de la concentración de las exportaciones por capítulo según la NCM2 que pasó del 65. Bajos 4.8 respectivamente) y la federación rusa (287. 28% de 13 .4% y 3.0 14. c) el aumento de la importancia relativa de China y Venezuela.8%). Chapuis y Rodríguez (2011) destacaron el aumento de la importancia relativa de los productos primarios que pasaron del 20% al 35% del total de exportaciones y la evolución inversa de la industria manufacturera que perdió un 17% del total. los diez principales pasaron del 79.5% en 1998 al 76.0 Año 2013 Productos Países dls % dls % 02.052. Cueros y pieles 329.0 100.4 16.8 millones de dólares en 2014.2). Cereales 914.5 12.6 8.9 8.877.487.9 P.7 y 273.7 10. Siguen por orden de importancia Alemania con 332.4 millones de dólares en 2014 y 409.5 2.3 P.8 10.8% en 2014.2 U. sin reclasificar las que salen directamente por Zonas Francas: a) una reducción de la concentración por país de destino. 76.4 04.9 Total 10. así como la reducción de las manufacturas de lana y cuero.

0% en 2012-2014. por lo que el país se convirtió en uno de los mayores receptores de flujos de inversión en términos relativos de la región. que pasó de un 2% en 2003-2004 a casi 10% en 2012 – 2014. que se agregan a los ya señalados del aumento de exportaciones e importaciones así como de la apertura comercial : a) el aumento de la apertura financiera medida por el ingreso de capital sobre el PIB.9% de las importaciones en 2014 (Cuadros A.3 millones de dólares en 2014. aumentó la importancia relativa de los productos de papel y cartón.000 millones y como porcentaje del PIB pasó del 15% en 2003 – 2005 a 40% en 2014 (Uruguay XXI 2015:4). principalmente por el aumento de vehículos de 4.7% en 2014 y Brasil de 20. b) la importancia de las transferencias de ingresos al exterior (rentas del exterior en la terminología de la balanza de pagos) que se acercan al 4% del PIB. la inversión acumulada (stock) llegó a US$ 22.796 millones de dólares y en 2014 fue levemente inferior. en el período se alternaron 15 capítulos y 15 países en los diez principales por orden de importancia. la apropiación de ingresos por el capital extranjero en forma de intereses de deuda y de utilidades que se transfieren al exterior (se incluyen las utilidades reinvertidas) alcanzó un máximo próximo del 7.8% a 17.18).8% del PIB en 2003-2004 y llegó a 5. se recuperaron las reservas y aumentó el pago de intereses de deuda externa hasta alcanzar el equivalente al 5. US$ 2.19).6% del total de las importaciones en 1998 a 65. hasta ubicarse en un promedio del 10% del PIB en el trienio.0% en el mismo período. pero se duplicó la importancia de la repatriación de utilidades que superó el 2% del PIB durante los últimos tres años (Cuadro 3).0% en 1998 a 12. En 2013 alcanzó un nuevo máximo con US$ 2. se contrajo la inversión en cartera (IEC).4% del PIB en 2004. perdieron importancia relativa los animales vivos.6 y A.2 millones de dólares en 1998 y se redujeron a 440. El ingreso anual de IED en Uruguay era el 2. muebles y combustibles ( Cuadro A.carnes y 10. tanto directa como en cartera. Las exportaciones a Venezuela aumentaron 380 millones de dólares y están compuestas un 70% de lácteos y 20% de carnes (Cuadro A. la carne y la vestimenta. Las exportaciones a los Estados Unidos aumentaron 300 millones de dólares.20).6% de pieles y cueros (Cuadro A.8% a 10. Durante 2013 se reinvirtieron el 63% de 14 .7). desplazando a Argentina y a Brasil. equipos de imagen y sonido. Argentina cayó del 22. plásticos. Se destacan como principales cambios: a) China pasó al primer lugar como proveedor con un 18. Las exportaciones a Alemania aumentaron 173 millones de dólares y sus principales componentes son carnes con 37.5% de lanas (Cuadro A.6% y pieles y cueros con 24.17). El ingreso de capital financió un aumento de las reservas y el aumento del saldo negativo en cuenta corriente que se ubicó en torno al 5% del PIB (Cuadro 3).2% de carnes y 11.5% del total de las importaciones. aumentó el ingreso de Inversión Extranjera Directa (IED) y Otros créditos. Las exportaciones a Argentina eran 513.0% y de aparatos de imagen y sonido que aumentó en forma persistente su importancia relativa hasta llegar el segundo lugar con el 11. b) Brasil desplazó a Argentina del segundo al tercer lugar pero ambos pierden importancia. 2012 – 2014 se observa un importante aumento de la inversión extranjera.8%.5% en 2014. Durante 2003 y 2004 al comenzar la recuperación la cuenta corriente se equilibró. Cabe destacar dos cambios importantes en los últimos quince años. En las importaciones.731. En los últimos tres años. c) aumentó la concentración y los diez principales capítulos pasaron del 60. con un 44.0% en 2004 por la caída del PIB y el aumento de la deuda externa que generó importantes pagos de intereses. En los últimos años la importancia relativa de los intereses se redujo como resultado de la baja en la relación deuda – PIB y de la caída de las tasas de interés externas desde 2007.

5 0.Intereses s.i.4 -3.3 -2.5 1. 3.2 48.0 52. s.3 71.5 52.3 0. que constituye “la mayor inversión en la historia del país.9 102.0 -2. En 2013 el 63% de las exportaciones uruguayas fueron realizadas por empresas extranjeras.1 3. -1.100 millones”.2 5. (a) Exportaciones más importaciones. *Datos preliminares.8 2.1 Comercial (a) Apertura s. Cte. 0. que representaron el 30% del flujo total de IED. Montes del Plata.8 -2. El signo (-) significa aumento. 1.7 Financiera (b) . 1.0 3.8 109. Cargill y Louis Dreyfus) principalmente en la fase de acopio y trading.i.i. En 2014 la industria manufacturera fue el principal receptor de IED por la inversión de la segunda planta de celulosa.4.IED s.0 -5. 55.7 42.4 -5. con US$ 90 millones en tierras en 2012 (Uruguay XXI 2014:12).Otros s.0 92.696 millones de dólares.0 103. otros). (b) Ingreso de capitales en forma de Inversión Extranjera Directa (IED).2 -2.9 76.3 1. a lo que se agrega una recuperación de la IED en el sector Agropecuario. “ Desde 2006 hasta el primer trimestre de 2015 la Comisión de Aplicación (COMAP) de la ley de promoción de inversiones.8 1.9 41.9 1.9 49.4 Estimaciones con datos de balanza de pagos del BCU en dólares y PIB del Banco Mundial.4 Deuda Ext.2 7. Bruta s. (d) Depósitos más créditos bancarios.0 73.1 Deuda Ext. En los últimos años han aparecido las mayores comercializadoras globales de granos (ADM. 3. Bunge. préstamos.3 4. 0.1 Reservas (c) 2. y Francia y España que han sido inversores históricos.7 49. Mientras en 2003 la IED en el sector representó el 47% del total.0 5. en 2012 los US$ 203 millones recibidos significaron el 7. con un monto estimado superior a los US$ 2.IEC s. En el destino por actividad económica se destaca que “Desde 2003 el sector agropecuario y forestal ha tenido una importante incidencia en la inversión.2 4. Neta s.i.1 -2.5 12.4 Rentas del Ext. Cuadro 3 Indicadores del sector externo como porcentaje del PIB.3 104.4 Deuda Pca.3 4.7 0.1 -0.7 .i. La Inversión Extranjera Directa en tierras se incluye desde 2003.7 .0 -4. inversiones que representan el 15 .6%” (Uruguay XXI 2014:11). 11.0 -11.6 -3.2 2.i.4 .3 2.4 45.” (Uruguay XXI 2015:2). aunque en forma decreciente.3 -6.3 6. de los cuales el 35% eran de IED.las utilidades y en 2014 el 60%.8 3.i. 1998 – 2014 Años seleccionados 1998 1999 2003 2004 2012* 2013* 2014* Apertura 33.4 1.i. Desde Europa se destacan Finlandia y Suecia (por las plantas de celulosa).7 2.6 1. desde la región se destacan también Brasil y Chile.7 0.1 7.3 4.6 0. moneda y depósitos.5 3.1 39.9 .6 . (c) Variación según la balanza de pagos. aproximadamente US$ 852 millones en 2013 y US$ 722 en 2014.8 8. La Construcción es el segundo sector de destino seguida del Comercio y los Servicios. -0. En el origen por país “Argentina sigue siendo el principal origen de la IED pero con menores flujos que en años anteriores.7 54. Inversión en Cartera (IEC) y Otros (créditos comerciales.6 31. principalmente exportaciones de mayor contenido tecnológico y de los principales rubros.Utilidades s.1 0.9 5. aprobó exoneraciones tributarias a proyectos por un monto de 12.1 56.3 2. 12.0 3. Neta s.i.5 Saldo Cta.6 2.0 58.8 3.9 3.i.5 -3.0 Bancarización (d) 89.7 -4.

principalmente del sector privado. 28. de los cuales 36.9% del PIB en 2002 con un 21. la reinversión de utilidades y el financiamiento neto entre las matrices y sus sucursales o subsidiarias como así también la inversión en bienes inmuebles de la zona balnearia de Punta del Este. En las Zonas Francas.uy Estadísticas y estudios/Finanzas Públicas/Endeudamiento externo) la deuda externa bruta era 13.0% del PIB.A). que llegó al equivalente al 25. cayendo al año siguiente a 50..8% del PIB. casi exclusivamente de IED (Uruguay XXI 2015:14) Corresponden cuatro aclaraciones sobre la metodología utilizada por Uruguay XXI para calcular el monto y la composición de la IED: a) se incluyen los aportes de capital.0 millones de dólares.bcu. 16 . el crédito al sector privado residente presentó una evolución similar y se ubicó en el 25.5% del PIB.1% vencido y se ubicó en 14.8% del PIB.0% y 9. principalmente de no residentes.7 millones de dólares y la deuda externa pública neta fue muy baja.081.0% del PIB en 2014 con un bajo componente de créditos vencidos (0. 15.6% del PIB. cuando durante un año se registraba una sola inversión de un país o para una actividad se clasificó como “otros” para mantener el secreto estadístico y como consecuencia se subestimaba uno y otro. los datos permiten identificar las inversiones reversas.3 en 2014 representando el 42. El crédito total fue del 30. En 2014 la deuda externa pública bruta fue 19. 109.0% del PIB y cayeron a 10. Los depósitos bancarios del sector privado presentaron una tendencia a la baja con fluctuaciones y en 2014 representaban el 46.2% vencido (Cuadro A. c) en la composición por país de origen y por actividad de destino.025. 25% Finlandia y 25% Suecia). en los años siguientes presentó una tendencia descendente con fluctuaciones con un mínimo de 23.5% del PIB) y una reducción del componente en moneda extranjera que alcanzó al 36.3% en moneda extranjera y de estos. es decir las inversiones que las subsidiarias poseen en su propia casa matriz. su principal componente.22% del total de IED del período. Estos datos muestran que la crisis bancaria se manifestó en 2002 con una caída de los depósitos.7% por el aumento de los créditos vencidos que llegaron al 25. muestra la expansión.1 millones de dólares en 1999 y representaba el 55. d) un alto porcentaje de la IED recibida no puede atribuirse a ningún país por la práctica de las empresas transnacionales de canalizar sus inversiones en el exterior mediante filiales en terceros países.7 millones de dólares en 2004 y 109. en el período 2006 – 2013 se invirtieron algo más de 4. 14. donde la exoneración de impuestos es total.8% del PIB y también un máximo de los depósitos de no residentes con 29.9% del PIB y llegó a 24.B). los tres indicadores se ubican por debajo de los valores mínimo previos de 2002. La bancarización medida como la suma de depósitos más créditos como porcentaje del PIB.8% respectivamente (Cuadro A.15.6% en 2010 y en 2014 representaba el 27. Según los datos del BCU (www.000 millones de dólares.1% del PIB.gub. los depósitos alcanzaron un máximo en 2001 con 71.3% del PIB.192. El indicador muestra un aumento hasta 2003 y una tendencia descendente en los años siguientes con una leve recuperación en 2014 con un 76.3% en 2003. El valor máximo se alcanzó en 2002. los de no residentes eran el 7. la única excepción a este criterio fue reasignar las inversiones de las plantas de celulosa teniendo en cuenta el origen del capital (UPM: 100% Finlandia y Montes del Plata: 50% Chile.282.4% (Cuadro 3). b) a partir de 2003 se incluyen las compras de tierras. la penetración o la importancia del sistema bancario en la actividad económica.0% del PIB en 2014 con un 0. equivalente al 20% del PIB y la incapacidad de pago de los deudores.6% del PIB en 2004.

El aumento desde 2005 para los trabajadores del Gobierno Central fue significativamente superior al del resto del sector público con un 45. 3.8 114. distribución del ingreso y pobreza Los salarios reales aumentaron en forma permanente desde 2004 hasta 2014.4% y el del sector público un 47. Director de Política Macroeconómica del MEF en su exposición en la Asociación de Dirigentes de Marketing (ADM) el 7 de noviembre de 2012 Cuadro 4 Salarios y Compensaciones Reales 1999 – 2014 Índices y Tasas Medias Acumulativas Anuales (TMAA). Para las negociaciones de los Consejos de Salarios desde 2005 a 2009 el Poder Ejecutivo (PE) fijaba “pautas” que establecían los límites dentro de los cuales se podían establecer aumentos que si no se cumplían. Tampoco se incluyen las actividades agropecuarias y el servicio doméstico. el del sector privado un 56.6 Tasas Medias Acumulativas Anuales 2003 / 1999 -6.1 85.3 Salarios.0 2004 / 1999 -5.3 83.11). que para los trabajadores del sector privado fue de 4. con un 23. el aumento de salarios privados aumenta el Índice Medio de Salarios (IMS) que es el indexador de las jubilaciones y por lo tanto. Desde 2003 – 2004 hasta 2014 el IMSR aumentó 51.0%. Los límites de los aumentos de salarios se establecieron para hacerlos compatibles con las metas macroeconómicas.8 4.10).7%.1 -5.4%) (Cuadro A.6 2014 / 2004 4. Años General Privado Público Indice Base Julio 2008 = 100 1999 111. A fin de 2009 con la aprobación de leyes marco para las negociaciones colectivas el PE renunció a la facultad de fijar todos los salarios y comenzó a definir lineamientos que anunciaban su propuesta a los actores sociales.1%).7 2003 86. a una tasa media acumulativa anual del 4.7% en la Empresas Públicas y 26.4 -6. En 2009 se había recuperado la pérdida generada durante la recesión y a partir de 2010 el Índice Medio de Salarios Reales (IMSR) se encontraba por encima del nivel máximo previo a la crisis de 1997 – 1999. y por lo tanto.1 134.2%.6% y para los del sector público.3%) y construcción (5.0% (Cuadro 4).6 3.7 106.6 -4.3 2014 / 2003 3.2 4.2% en los Gobiernos Departamentales (Cuadro A. aumenta el gasto público y pone en riesgo las metas fiscales y las metas de inflación. no tiene en cuenta los salarios de los trabajadores de las empresas de menor ocupación ni de los trabajadores informales.6 2014 130. comercio al por menor (6. 17 .5%.7 Fuente: calculado con datos del INE El IMS construido por el INE releva la información con una encuesta de establecimientos de diez o más personas ocupadas. como lo explicó Andrés Masoller. a empresas y de alquiler (6.7 122. Los aumentos de los salarios acompañaron la mayor productividad del trabajo.0 87.8%).6 -6. el PE no los aprobaría con un decreto y no eran obligatorios.9 86. En el sector privado los aumentos con TMAA mayores al promedio se aprecian en el Comercio y reparación de vehículos (7.4 2004 85. servicios inmobiliarios.0 3.4.

480. 800.5% del total de personas trabajando y de los cuales.000 tuvieron ingresos menores a $ 10. Es habitual entre los usuarios de esta información que no tienen formación en economía. en el quintil de mayores ingresos (10:11). el Instituto Cuesta Duarte (ICD) estimó que en 2012. En el período 2006 – 2014. en particular. sin percibir que la segunda categoría comprende más ingresos que la primera. que en la contabilidad nacional así como en los enfoques neoclásicos se consideran ingresos de las empresas.000 (U$S 646 aproximadamente) (ICD 2015) El Índice de Gini calculado con el ingreso por persona sin valor locativo. 563.455 en 2006 hasta 0. Esta estimación subestima la concentración por tres limitaciones: a) no registra las utilidades reinvertidas. para el total del país. El ingreso por persona de este decil aumentó desde 2006 hasta 2009.4 % del total de los ingresos de los hogares.000 trabajadores que son el 41. Fuentes y Mendive (1997) evaluaron la captación de ingreso por la encuesta de hogares comparando con los registrados por la encuesta de gastos e ingresos 1994 – 1995 y concluyeron que en los salarios así como en pasividades no hay diferencias significativas. durante el cual la ECH cubrió todo el país. muestra una tendencia descendente desde 0. cayó en los años siguientes hasta 2012 y aumentó luego para alcanzar el máximo del período en 2014 (INE 2015 44:46). En países en los que la propiedad del capital y de la tierra de no 18 .381 en 2014 (INE 2015:42). 325. c) la ECH sólo capta una parte de los ingresos del capital.000 eran asalariados y de ellos. con la información relevada por la ECH del INE. Si se expande el ingreso captado por la ECH (por ejemplo con el ingreso por persona incluido en la encuesta multiplicado por el total de población) y se divide por el PIB se detecta el porcentaje de ingresos no captados.000 por mes (US$ 690 aproximadamente). como consecuencia mejora la distribución del ingreso de acuerdo este Índice.3% promedio en 2013 . b) la dependencia implica importantes transferencias al exterior de ingresos generados en el país como los intereses de la deuda externa y las utilidades de las IED. Estos cambios llaman la atención teniendo en cuenta el importante crecimiento del PIB durante esos años. Durante 2014. Definimos como “la paradoja de Gini” a que cuando aumenta la propiedad de medios de producción de no residentes.000 eran asalariados. El informe sobre la distribución personal del ingreso en 2014 agrega dudas sobre la calidad de la información por qué el ingreso del décimo decil (el de mayores ingresos) permanece sin cambios relevantes desde 2006 hasta 2008 en torno al 32. que no registran las EH.000 trabajadores percibieron ingresos líquidos inferiores a $14. de ese total. sin cambios significativos en las políticas salarial y tributaria y por lo tanto. tuvieron un ingreso mensual inferior a $ 15. pero se encuentran diferencias importantes en los ingresos de los patrones así como en los ingresos por alquileres e intereses. se omite que las empresas tienen dueños a quienes pertenecen esos ingresos.000 mensuales (ICD 2013). 690.Procesando los microdatos de la ECH del INE. no es posible formular hipótesis explicativas de esta evolución que contradice la lógica del análisis económico y permiten considerar la posibilidad de errores en la información relevada por la ECH. se aprecia que los ingresos captados fueron poco menos de la mitad de los ingresos generados (Cuadro 5).2% en 2012 y sube al 27. identificar distribución del ingreso de los hogares con distribución del ingreso.2014. baja durante los años siguientes para llegar a un mínimo de 26. se reducen los ingresos del capital disponibles en el país y por lo tanto los registrados por la ECH. como algunos periodistas y algunos legisladores.

La suma de estos dos tipos de ingresos se puede considerar un indicador aproximado de la plusvalía antes de pagar impuestos directos. En América Latina las inversiones directas. En el primero de estos años la masa salarial sin descontar los aportes a la seguridad social y los impuestos directos era algo más del 33. que la Encuesta debía registrar.2010. la paradoja es aún más importante.2005. Burdin et al (2014) utilizaron los microdatos de recaudación de los impuestos a los ingresos personales para el período 2009-2011 y estimaron que el 1% de las personas de mayores 19 . en los resultados de la encuesta de ingresos y gastos.residentes es irrelevante. En el Uruguay. Decisión del directorio del BCU incomprensible teniendo en cuenta que dispone de un numeroso y calificado equipo técnico. En segundo lugar. los recursos naturales y los activos financieros propiedad de no residentes son importantes y la paradoja adquiere importancia.6%.3% a 3. en las canastas de consumo por decil de ingresos. algo más del 27% en 1998 y algo más del 23% en 2009. En el Uruguay se pueden señalar múltiples responsabilidades. por ejemplo. esta paradoja es igualmente irrelevante. construye un gran número de indicadores de los más diversos aspectos de la actividad económica. en primer lugar del INE que difunde los resultados de la ECH sin contrastarlos con otras fuentes. y la renta de la propiedad aumentó de 2. todo indica que los retornos al capital acaparan una porción cada vez más importante del producto”.9% del INB a 36. lo que le permitiría apreciar que los ingresos del capital que están subregistrados y debería advertir a los usuarios. No es el único error de la información elaborada por el INE. los ingresos por concepto de utilidades distribuidas de los accionistas de empresas como el Frigorífico Tacuarembó o el Molino SAMAN. de los investigadores que utilizan la información de la ECH en estimaciones sobre la distribución del ingreso sin tener en cuenta que trabajan con una parte de los ingresos generados en el país que capta la ECH y no relativizan los resultados. ingresos líquidos deducidos impuestos y aportes a la seguridad social. teniendo en cuenta que en los últimos años se registró un importante aumento de las inversiones extranjeras. Tercero. no deben ser captados por la ECH y se registraran en las EH de los países de residencia de los titulares de las acciones. El ICD (2011) estimó la masa salarial de obreros y empleados (excluyendo los salarios de gerentes y profesionales) con datos de la ECH. El excedente de explotación aumentó en el período de 30. la suma del porcentaje de cada uno de los componentes es mayor que 100 en todos los casos. existe responsabilidad del BCU que elabora las Cuentas Nacionales la última información sobre la cuenta de ingresos es para el período 1997 . Concluyó que “Mientras la porción de masa salarial en el PIB está estancada y aún se encuentra lejos de recuperar los niveles de 1998.5%. pero descontinúa esta información tan importante para conocer los cambios en la distribución del ingreso.4%.4% del INB y en el último. así como la participación en el PIB desde 1998 hasta 2010. El Índice de Gini tiene condicionantes históricas y su cálculo con información de las encuestas de hogares en los países dependientes es científicamente equivocado y políticamente conservador porque sus resultados subestiman los ingresos del capital y no promueven medidas redistributivas como por ejemplo los impuestos que gravan al capital y sus ingresos. 29. por ejemplo. desde el momento que estas empresas se vendieron al capital extranjero esos ingresos ya no son percibidos por residentes en el país y por lo tanto.

las familias uruguayas declaran más ingresos del capital a la DGI que al INE. si no se tiene en cuenta la imputación a los propietarios de la vivienda que ocupan como valor locativo (VL) es menos del 50% y si se considera el VL no alcanza al 60%.5% al 4. Los salarios de las Fuerzas Armadas son estables. De Rosa y Vigorito (2015) también utilizan información tributaria con el objetivo de encontrar las posibles relaciones entre la distribución funcional y la personal. La reducción de la participación de los ingresos de los trabajadores por cuenta propia sin local. los de los Directivos y gerentes de empresas fluctúan levemente en torno al 1% y los de los profesionales universitarios aumentan de 3. situación estable en el período. que la ECH no puede registrar. las Fuerzas Armadas (TO 0) y los profesionales universitarios (TO 2). ya que los mismos se referían a la distribución entre clases sociales. con independencia de su magnitud. saneamiento. Con un enfoque diferente a los llamados “funcional” y “personal” se destaca el trabajo de Terra que se propuso analizar una “distribución social”.4% en 2014 como resultado del aumento del salario real y del número de trabajadores asalariados.6% en 2006 a 18. Los resultados de este trabajo. comparando con la información de la ECH observan que esta subestima la participación del 1% de las personas de mayores ingresos en aproximadamente 3% y muestra un descenso de dicha participación en el período. ni los ingresos del capital exonerados de impuestos. pasaron del 15. agua potable. 20 . En el Cuadro 5 se presenta una aproximación a la distribución social del ingreso durante los últimos años. refrigerador) para catorce categorías socio profesionales y finalizó su investigación con una “descripción morfológica de las clases sociales a partir de las categorías socio – profesionales de los estratos de ingresos.2% del PIB. las utilidades reinvertidas y los ingresos generados en el país y transferidos al exterior. que en gran medida se reinsertaron como asalariados. la importancia relativa en el PIB se reduce por la caída del pago de intereses mientras que aumentan las utilidades de la IED. Afirman que los economistas clásicos como Smith y Ricardo analizaban la distribución “funcional”. Se identifican los ingresos de grupos sociales definidos por la inserción en la actividad económica con dos criterios. complementado con el grupo de pasivos y la información de la balanza de pagos sobre los ingresos transferidos al exterior. predominantemente una estrategia de subsistencia durante la recesión de 1999 a 2003. Se relativiza la ECH del INE calculando que porcentaje del PIB representa. al limitarse a la distribución personal. un 0. afirmación que no es correcta dado que los ingresos muy altos en forma de salarios o pasividades se registran adecuadamente y lo que la ECH no registra son los ingresos del capital en sus diversas formas. Concluyen que “Este resultado sugiere que las dificultades de la ECH para capturar los ingresos muy altos tendieron a agravarse en el período”. omiten los ingresos personales registrados por la DGI como exonerados de impuestos. como aporte cabe destacar que ratifica lo que se ha considerado una paradoja. estimó el ingreso medio y algunos indicadores de condiciones de vida (energía eléctrica. equivocadamente.” (1983:155).2%. Los salarios percibidos por obreros y empleados se diferencian de los percibidos por los directivos y gerentes de empresas (Tipo de Ocupación 1 de la CIUO). las categorías ocupacionales y los tipos de ocupación utilizados por el INE. pero tampoco tienen en cuenta los ingresos del capital generados en el país y transferidos al exterior. En los ingresos generados en el país y apropiados por el capital extranjero.ingresos se apropió entre el 12 y el 14% del ingreso total. resulta de la reducción del número de trabajadores en esa categoría.

Las jubilaciones y pensiones que pagan las instituciones de seguridad social estatales y para
estatales, aumentan el primero de enero de cada año de acuerdo al aumento del IMS del año
anterior por una reforma constitucional de 1991. Luego de varios años de caída las
pasividades reales aumentaron de acuerdo a este índice y las más bajas tuvieron aumentos
adicionales, pero la importancia relativa se redujo del 9.7% al 8.3% del PIB. Para una
estimación más afinada se debería excluir los pagos a pasivos que fueron ocupados de Tipo 1
y a parte de los patrones.

A los hogares cubiertos por el Sistema Nacional Integrado de Salud (SNIS) el INE les imputa
el equivalente a una cuota mutual promedio por persona, con un monto que creció menos que
el PIB y del 2.4% a principio del período bajó a 1.9% al final.

Cuadro 5 Ingresos como porcentaje del PIB
A precios corrientes
2006 2007 2013* 2014*
Total ECH con V.L. 56.0 55.9 55.7 55.3
Total ECH sin V.L. 48.9 48.7 47.9 47.3
Capital extranjero 6.0 6.0 3.7 3.6
- Intereses 4.7 3.8 1.5 1.6
- Utilidades 1.3 2.2 2.1 2.1
Salarios (1) 20.3 20.4 22.1 23.8
- Obreros y Empl.(2) 15,6 15.8 16.9 18.4
- Fuerzas Armadas 0.2 0.2 0.2 0.2
- Directivos 1.0 0.9 1.1 1.0
- Profesionales 3.5 3.5 3.9 4.2
Cuenta Propia sin local 0,7 0.4 0.2 0.2
Cuenta Propia con local 4,2 4.6 4.4 4.6
Pasividades 9,7 8.9 8.7 8.3
Imputación SNIS 2.4 2.3 2.1 1.9
Transferencias Pcas (3) 1,6 1.7 1.9 2.1
Transferencias Privadas(4) 1.5 1.6 2.2 0.9
__________________________________________________
Fuente: procesamiento de los microdatos de la ECH del INE *Preliminar
Notas: 1) Incluye la imputación por cuota mutual; 2) Obreros y empleados incluye a trabajadores de cooperativas
de producción y del programa de empleo. 3) Las Transferencias Públicas incluyen la tarjeta alimentaria,
asignaciones familiares, hogar constituido, seguro de desempleo, compensaciones por accidente, becas y
subsidios, alimentación en instituciones públicas. (4) Ayudas, Donaciones, Remesas y Cuota mutual paga por
otro hogar.

Giometti (2015) caracterizó la estructura de clases sociales y estimó los ingresos de los
sectores populares en el Uruguay para los años 2001, 2004, 2008 y 2013. Consideró que su
trabajo “constituye una aproximación puesto que los datos que surgen de la ECH presentan un
conjunto de problemas que hacen que el análisis de las clases a partir de esta fuente tenga
limitaciones considerables”. Destacó como el cambio más significativo de la estructura de
clases “el crecimiento cuantitativo de la pequeña burguesía entre 2004 y 2008” así como una
tendencia creciente a partir de 2004 de las tres categorías de asalariados que diferencia. En
relación a la distribución del ingreso estimó que “en 2001 los sectores populares tal cual
fueron definidos en este material se apropiaron de 42,7% del producto total generado en el
país y bajaron significativamente en 2004 al 34,8% del total de ingresos. En los años
posteriores los ingresos de los sectores populares se recuperan fuertemente (más que se
cuadruplican en dólares corrientes), pero no a mayor ritmo que el ingreso global de la
economía, con lo cual el peso de los ingresos de los sectores populares en el total se mantiene
relativamente incambiado.”

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Dos indicadores que sugieren un importante aumento de los ingresos del capital y de la
riqueza. La recaudación por Impuesto a la Renta de las Actividades Económicas (IRAE) del
sector privado pasó del 1.79% del PIB en 2008 (más 1.51% exonerado) a 2.18 en 2013 (con
1.66 exonerado) y 2.19 en 2014 (todavía sin información sobre exoneraciones) (DGI 2015:6).
Con el PIB en dólares estimado por el Banco Mundial serían 1.002 millones de dólares en
2008 y 2.189 en 2013. Si se tiene en cuenta que la tasa es del 25%, las utilidades se pueden
estimar en 4.008 millones de dólares en 2013 y 8.756 en 2014. Estas son sólo una parte de las
utilidades, por qué no todas las empresa están gravada, en particular las agropecuarias en
determinadas condiciones pueden optar por otro impuesto y son sólo una parte de los ingreso
del capital a los que habría que agregar los intereses, el arrendamiento de tierras y el alquiler
de viviendas y locales. El precio de venta de una hectárea, promedio del año, pasó de fluctuar
en torno a los 400 dólares en 2002- 2004, a un máximo de 3.934 dólares en 2014 (MGAP
2015:4) y el arrendamiento promedio por hectárea por año, pasó de fluctuar en torno a los 26
dólares en 2000- 2003 a un máximo de 167 dólares en 2013.

El acelerado aumento de la actividad económica, de los precios internacionales y de las
cantidades demandadas de las exportaciones agroindustriales han llevado la rentabilidad y los
ingresos del capital acumulado en estas actividades a niveles sin precedentes y multiplicaron
el precio de la tierra, con un efecto concentrador del ingreso y de la riqueza. Se observó un
importante proceso de extranjerización de la tierra, el capital de la industria manufacturera y
de cadenas de supermercados, que se agregaron a la ya totalmente extranjerizada banca
privada. Gonçalves (2012) señaló que “A modo de ejemplo en la forestación Montes del
Plata y UPM – KYMENE controlan el 50% de la superficie plantada; en la faena más del
50% en manos de capitales brasileros (Marfrig 30%); en el arroz 87% de la industria
controlada por capitales brasileros; en la agricultura de secano 6 empresas (cinco argentinas y
una brasilera) controlan 400.000 hectáreas.”

Analizando datos de los Censos Agropecuarios, Oyantçabal y Sanguinetti (2015) subrayan
que de 1961 a 2011 desaparecieron 42.038 predios de los cuales el 95,4% correspondía al
estrato de menos de 100 hectáreas; los establecimientos de más de 1.000 hectáreas crecieron
en un 9,5% durante en el último siglo y en la última década pasaron de controlar del 55% al
60,6% del total de la superficie productiva del país; entre los establecimientos de más de
1.000 hectáreas, 2.970 con superficie comprendida entre 1.000 y 2.500 hectáreas concentran
4,5 millones de hectáreas y 1.168 con más de 2.500 hectáreas concentran 5,45 millones de
hectáreas. Citan a Oyhantçabal et al. (2014) que identificaron 27 grupos transnacionales que
concentran 1.640.000 hectáreas, casi la misma superficie que los 21.645 establecimientos
registrados como agricultores familiares, que en 2013 acumulaban 1.690.000 hectáreas.

Oyantçabal y Sanguinetti (2015) estimaron la distribución del ingreso en el sector
agropecuario de 2005 a 2013, incluyendo renta e impuestos, observando una participación
creciente de las ganancias y la renta del suelo en términos relativos (de 60% a 70% del VAB
del sector), la masa salarial tendió a estabilizarse (entre 17% y 20% del VAB) y la
importancia relativa de los ingresos mixtos sin renta del suelo, es decir de los ingresos de
los productores familiares, se redujo del 15% a 4% del VAB.

Para medir la pobreza el INE utiliza el llamado “método del ingreso” selecciona canastas de
bienes y servicios consumidos en determinadas cantidades, de acuerdo a los hábitos de
consumo de la población, define líneas de pobreza y de indigencia de acuerdo a estas canastas
y su costo se actualiza según la variación de los precios. La canasta se apoya en encuestas de

22

gastos e ingresos de los hogares, y el INE la estimó para 1996, 2002 y 2008; esta última de
acuerdo con la Encuesta Nacional de Gastos e Ingresos de Hogares (ENGIH) realizada en los
años 2005 – 2006 se utiliza actualmente para la construcción de las Líneas de Pobreza y de
Indigencia. El porcentaje de personas pobres en el total de la población, estimado con el
método de la línea de ingresos metodología 1996 que se apoya en la encuesta de gastos e
ingresos de los hogares de 1994 – 1995, se ubicó en 46.2% en 1986, llegó a un mínimo de
15.3% en 1999 y subió al 18.8% en 2001 (INE 2002:24).

El porcentaje de personas pobres en el total de la población, estimado con el método de la
línea de ingresos metodología 2002, aumentó de 17.8% en 2000 a 31.9% en 2004 en
localidades de 5.000 habitantes o más. Estimado con la canasta de 2008, en localidades de
5.000 habitantes y más se redujo del 39.9% en 2004 al 10.1 % en 2014; para todo el país,
desde 2006 que es el primer año con información, el número de personas pobres se redujo
desde un 32.5% en ese año a 9.7% en 2014 (Cuadro A.12). El INE (2015:31) señaló que en
Montevideo “los mayores niveles de pobreza se registran al alejarse de la zona este y centro”,
es decir, en la costa oeste y noreste del departamento; los máximos porcentajes se detectan en
el Centro Coordinador Zonal (CCZ) 17 del Municipio A con 20.4% de hogares pobres en el
total de hogares de la zona y 19.6% en el CCZ 10 del Municipio D. Agrega que “ Resultados
similares se verifican si se consideran los hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas
(NBI) según datos de los Censos 2011”.

Cuando se observa que una parte muy importante de los niños uruguayos integran hogares
pobres y se hace referencia al fenómeno como “infantilización de la pobreza” es necesario
tener en cuenta que el nacimiento de un niño puede empujar al hogar a la pobreza. Por
ejemplo, una pareja que tenía un ingreso de $ 22.000 mensuales en octubre de 2015 en
Montevideo estaban por encima de la línea de pobreza. Si tuvieran un hijo, la asignación
familiar sería insuficiente para mantener a la familia por encima de la línea de pobreza, y
serían tres personas pobres. Esta relación de puede formular en general diciendo que una
familia de N integrantes no serán pobres si los ingresos por integrante son superiores a la línea
de pobreza (Y/N mayor que LP). Si nace un hijo serán N + 1 personas pobres si el ingreso de
la familia no es igual o mayor a [Y/(N + 1) + AF - LP] siendo Y el ingreso del hogar, AF el
monto de la asignación familiar y LP la línea de pobreza. En otros términos, el nacimiento de
un niño en una familia de bajos ingresos puede transformar en pobres a todos los integrantes
de la familia si sus ingresos por integrante no aumentan más que la línea de pobreza
deduciendo la asignación familiar.

Con un indicador multidimensional como el de necesidades básicas insatisfechas, se estimó
que el 33.8% de las personas tenían al menos una necesidad insatisfecha (INE 2013). Se
mantuvo la exclusión de una parte importante de la sociedad segregada territorialmente, en
viviendas de mala calidad, en barrios de concentración de la pobreza, que genera una cultura
de rechazo violento al resto de la sociedad excluyente. Se puede citar como antecedente un
informe del INE (1995:75) que estimó que el porcentaje de hogares con alguna necesidad
básica insatisfecha en Montevideo era de 25.1% en 1984 y de 15.5% en 1994, en el Interior
Urbano era de 30.1% y 16.5% en los mismos años.

Estos indicadores deberían complementarse teniendo en cuenta que la pobreza y la indigencia
generan una cultura, un sistema de valores, una forma de vida y derivan con frecuencia en la
exclusión económica, social y política.

23

telecomunicaciones. de la inversión privada y de la Inversión Extranjera Directa (IED). Comercio al por mayor. en los últimos años la de los intereses se redujo pero se duplicó la importancia de las utilidades. el aumento de la apertura comercial medida por la suma de las exportaciones y las importaciones sobre el PIB. El número de personas ocupadas en todo el país tuvo un aumento permanente. En las secciones de origen las mayores TMAA corresponden a Transporte. transporte aéreo y marítimo. Aumentaron todos los componentes del gasto final. se mantuvo el déficit comercial y se observan otros tres cambios importantes en la inserción internacional. también fueron las divisiones con mayor crecimiento del PIB. Intermediación financiera y Construcción. Maquinaria y equipo del sector privado (13. aumentó la importancia relativa en el PIB de la Construcción en un 3% y se redujo un 2% la de la Industria Manufacturera. de la soja y de las actividades agroindustriales de exportación. correo. el aumento de la apertura financiera medida por el ingreso de capital sobre el PIB y la importancia de las rentas del exterior que se acercan al 4% del PIB. del salario real y de las pasividades que superaron los niveles máximos previos a la crisis de 1998. servicios al transporte y silvicultura. Se observan cambios en las divisiones entre los que se destacan el aumento de la forestación. Minería. No se lograron las metas de reducción de la inflación ni de déficit fiscal. se redujo el número de personas desempleadas. las secciones que impactaron más en el aumento del PIB fueron el Comercio y Transporte y Comunicaciones. Las diferencias se aprecian en el ingreso de IED que fue irrelevante en este período y muy importante en la última década. Con un mayor nivel de desagregación las tasas superiores al promedio se observan en papel y productos de papel y cartón. Los mayores aumentos del número de personas trabajando se apreciaron en las actividades de Transporte y comunicaciones. que registró un permanente crecimiento del PIB. del número de personas ocupadas en empleos sin restricciones. de vestimenta y calzado.4. el número de desocupados se redujo y la mejora en la calidad del empleo se aprecia en el significativo aumento del empleo sin restricciones considerando restricciones el subempleo y el trabajo no registrado. la contracción de las industrias textil. más de la mitad del crecimiento fue resultado del aumento del consumo privado y las mayores tasas fueron las de las importaciones y la formación bruta de capital. Intermediación financiera y servicios a empresas y Construcción. Desde 1998 hasta 2014 las exportaciones y las importaciones en dólares corrientes aumentaron un 300%. al por menor y reparaciones de vehículos. teniendo en cuenta la importancia relativa en el PIB. que como se ha visto. del número de personas ocupadas y del salario real.3%).9%) y Construcción del sector privado (8. almacenamiento y comunicaciones. Estos aumentos no modificaron la importancia relativa de las divisiones en el empleo ya que el Comercio y la Hotelería se mantuvieron en el primer lugar de importancia seguidos por la Industria Manufacturera sumada a Energía y agua y la Intermediación financiera 24 .1%). y en la variación de las reservas con una moderada pérdida en este período y un aumento en la última década.4 Los principales resultados Se alcanzaron niveles sin precedentes del PIB. Estos resultados son similares a los del período 1985 – 1998. Considerando la FBKF por sector institucional y tipo de activo las mayores TMAA en el período se observan en Maquinaria y equipo del Sector Público (22. pobres e indigentes. un saldo negativo en la cuenta corriente y una reducción de la relación deuda externa/PIB.

el 63% de las exportaciones del país fueron realizadas por empresas extranjeras.1 millones de dólares en 1999 y representaba el 55.4%. El IPC presentaba una tendencia descendente en 2005 y desde 2006 hasta 2014 aumentó a una TMAA de 7.000 (U$S 646 aproximadamente).6% del total de las importaciones en 1998 a 65. Educación. La bancarización medida como la suma de depósitos más créditos como porcentaje del PIB. Los salarios reales aumentaron en forma permanente desde 2004 hasta 2014.8% del PIB y llegó a 24.sumada a servicios a empresas.7% en 2014 y Brasil de 20. Se destacan como principales cambios en las exportaciones: a) el aumento de la importancia relativa de China. c) el aumento de la importancia relativa de los oleaginosos y la celulosa. la deuda externa pública bruta fue 19.7 millones de dólares y la deuda externa pública neta fue muy baja. b) Brasil desplazó a Argentina del segundo al tercer lugar pero ambos pierden importancia. El número de personas trabajando en las actividades primarias y en el servicio doméstico se redujo levemente. el 41. alcanzó un nivel de patrimonio y de rentabilidad sin precedentes. en el período se alternaron 15 capítulos y 15 países en los diez principales por orden de importancia.9%.000 eran asalariados.5% del total de personas trabajando. un banco público comercial.5% del total de las importaciones. Restaurantes y hoteles y Bebidas alcohólicas y tabaco. desplazando a Argentina y a Brasil.8% a 10. tuvieron un ingreso mensual inferior a $ 15.282. b) China y Brasil fueron el destino del 40% de las exportaciones en 2013 y 2014. Argentina cayó del 22. aumentaron los depósitos.9% de las importaciones en 2014. bajar los intereses y pagar al FMI en forma anticipada.3 en 2014 representando el 42. en 2009 se había recuperado la pérdida generada durante la recesión y a partir de 2010 se encontraban por encima del nivel máximo previo a la crisis de 1997 – 1999. Se destacan como principales cambios: a) China pasó al primer lugar como proveedor con un 18.192. f) aumentó de la importancia relativa de los productos primarios y se redujo el de las exportaciones manufactureras. durante 2014. principalmente por el aumento de vehículos de 4. sin considerar los de directivos y gerentes 25 . 690. de los cuales 480. se redujo la morosidad y el Banco de la República Oriental del Uruguay (BROU). la gestión de la deuda externa permitió aumentar los plazos de vencimiento.5% en 2014. c) aumentó la concentración y los diez principales capítulos pasaron del 60.0% y de aparatos de imagen y sonido que aumentó en forma persistente su importancia relativa hasta llegar el segundo lugar con el 11. La administración de la crisis financiera fue exitosa.8% a 17.0% en 1998 a 12. La deuda externa bruta era 13. Los salarios percibidos por obreros y empleados. Al mismo tiempo según estimaciones del ICD procesando información de la ECH.025.1% del PIB. así como la reducción de la de Argentina. así como la reducción de las manufacturas de lana y cuero. se normalizaron los flujos financieros internos.0% en el mismo período. 25% del total exportado en 2014. En las importaciones.000 trabajadores. muestra un aumento hasta 2003 y una tendencia descendente en los años siguientes con una leve recuperación en 2014 con un 76.0 millones de dólares. Países Bajos y Venezuela. principalmente por los precios de Alimentos y bebidas sin alcohol y en menor medida con mayores tasas pero menor importancia relativa en la canasta con la que se construye el índice. 28. d) China compra aproximadamente el 75% de la soja y el 45% de la celulosa e) en 2013. Vivienda.

1 % en 2014. que no registran las EH.455 en 2006 hasta 0.9% en 2004 en localidades de 5. una forma de vida y derivan con frecuencia en la exclusión económica. Se designa como “emancipatorias” a las acciones de los sujetos colectivos que les permiten superar un estado de opresión.5% en ese año a 9. en localidades de 5.9% en 2004 al 10. La investigación de estas interrelaciones permite identificar sujetos colectivos dominados y explotados que pueden participar de la lucha emancipatoria para modificar la situación. estimado con el método de la línea de ingresos metodología 2002.381 en 2014.4% en 2014 como resultado del aumento del salario real y del número de trabajadores asalariados. desde 2006 que es el primer año con información. por lo tanto se refieren a las interrelaciones entre las diversas dimensiones o subsistemas.6% del PIB en 2006 a 18. social y política. hipótesis explicativas e interrogantes que orientarán la próxima etapa de la investigación dirigida a evaluar la política económica del período. El Índice de Gini calculado con el ingreso por persona sin valor locativo.al 2011:13).000 habitantes y más se redujo del 39. con un uso heterodoxo de la categoría “campo” de Bourdieu. El porcentaje de personas pobres en el total de la población. con la información relevada por la ECH del INE. 5.de empresas ni a los profesionales universitarios. Conclusiones preliminares Caracterizados los principales resultados es posible establecer conclusiones preliminares. el número de personas pobres se redujo desde un 32. un sistema de valores. se omite que las empresas tienen dueños a quienes pertenecen esos ingresos. Se definen como “sujetos colectivos” a nucleamientos de personas de diversas características organizados de maneras variadas para su participación e incidencia en los diferentes ámbitos y cuestiones de la vida social (Acosta et . muestra una tendencia descendente desde 0. para el total del país.7% en 2014. Estos indicadores deberían ser completados teniendo en cuenta que la pobreza y la indigencia generan una cultura. Las hipótesis se formulan analizando la información relevada. el proceso económico y la política económica son sistemas complejos. en una alianza en torno a una estrategia que incluya sus propuestas.8% en 2000 a 31. que en la contabilidad nacional así como en los enfoques neoclásicos se consideran ingresos de las empresas. aumentó de 17. pasaron del 15. avanzar hacia lógicas alternativas en las sociedades y promover otros horizontes de posibilidades en un sentido de sociedad más justa y democrática. compuesta por un conjunto de organizaciones y movimientos proclives a la construcción y expansión de derechos en un espacio de luchas por la apropiación de los recursos (Falero 2011). como consecuencia mejora la distribución del ingreso de acuerdo este Índice.000 habitantes o más. por ejemplo no registró que la recaudación muestra los ingresos del capital se duplicaron en dólares corriente entre 2008 y 2014. b) la dependencia implica importantes transferencias al exterior de ingresos generados en el país como los intereses de la deuda externa y las utilidades de las IED. se reducen los ingresos del capital disponibles en el país y por lo tanto los registrados por la ECH. 26 . Estimado con la canasta de 2008. conquistar derechos. c) la ECH sólo capta una parte de los ingresos del capital. Se considera el “campo popular”. considerando que el proceso histórico. como una realidad heterogénea. Este indicador subestima la concentración por tres limitaciones: a) no registra las utilidades reinvertidas. Definimos como “la paradoja de Gini” a que cuando aumenta la propiedad de medios de producción de no residentes. para todo el país.

frente al 16. Otorgó préstamos a largo plazo para la compra de equipo e infraestructura que en parte se pagan con exportaciones. los sistemas financieros incorporan nuevas instituciones y mercado que relativizan el papel de la banca.000 millones de dólares. por un total de 98. Se firmaron varios convenios de financiamiento de inversiones con Argentina y con 27 . Entre 2000 y 2013 se multiplicó por 22 el intercambio comercial China – AL. Perú y Costa Rica. magnitud que adquiere relevancia si se tiene en cuenta que los préstamos del Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo juntos prestaron 163. b) La presencia de China en el escenario mundial. menor que la de Estados Unidos (367. compiten los trabajadores de los países imperialistas y de los países dependientes. situación en la cual el capital financiero dirige el proceso de acumulación por su mayor poder económico y político. con efectos devastadores para unos y otros (Duménil y Lévy 2009 191:192).0% de los flujos totales en la región. en los países que ofrecen seguridad y rentabilidad. por sus siglas en inglés) fundado en Pekín en octubre de 2014. las transacciones financieras aumentaron mucho más que la actividad comercial y productiva.000 millones de dólares al año. competirá con el Banco Mundial (BM) y con el Banco Asiático de Desarrollo (BASD por sus siglas en inglés) creado en 1966 y controlado por Japón. estas magnitudes son un piso ya que algunas empresas chinas canalizan su inversión a través de filiales en otros países lo que impide identificar los flujos bilaterales Firmó Tratados de Libre Comercio Bilaterales con Chile. los sistemas nacionales quedan totalmente interconectados. en las economías nacionales así como en la economía mundial. Representa el 16.5% de la economía mundial.000 millones de dólares. A través de las empresas transnacionales.000 millones de dólares en 2012). alcanzando una media de 200. Las empresas trasnacionales son un eslabón de la estrategia de la clase que concentra la propiedad del capital en los países centrales pero localiza gran parte de la producción en la periferia. El Banco Asiático de Inversión en Infraestructura (AIIB. en 2013 alcanzó los 275. más de 5.000 millones de dólares. Interactúa con las políticas de liberalización.3% de Estados Unidos que ocupaba ese puesto de “primera potencia económica” desde 1872 (Ramonet 2015). con altas tasas de crecimiento que la llevaron a convertirse en la economía con mayor PIB a pesar de su bajo PIB por habitante. principalmente hidrocarburos. La expansión de la economía china aumentó la demanda y el precio de las materias primas y alimentos exportados por los países latinoamericana. acelerando el crecimiento a principios del siglo XXI y atenuando los impactos de la recesión y la crisis financiera.000 millones de dólares y se estima que esta cifra se duplicará al finalizar esta década. el 90.0% en explotación de recursos naturales. La globalización entendida como la formación de un mercado mundial de transacciones comerciales y financieras y la financiarización. De 2010 al 2013 la IED de Chin fue de 53.1 Las principales condicionantes de los resultados Desde el comienzo del siglo veintiuno las condicionantes externas más importantes son: a) La globalización y la financiarización.5. participa en el BID desde 2005 y en la Alianza del Pacífico desde 2012 (CEPAL 2015). el crédito tuvo una gran expansión y se incrementó notablemente el peso relativo de los ingresos financieros en el ingreso nacional (Álvarez Peralta y Luengo Escalonilla 2011). Desde el inicio del siglo XXI aumentan las inversiones directas de China en el exterior.

la diversificación exportadora y el aumento en productividad son las principales asignaturas pendientes: tan sólo cinco productos.” (2014:5) c) El aumento de los precios internacionales de los productos que el Uruguay produce. En enero – agosto de 2015 se observó una caída de un 10. hay que tener en cuenta tres problemas de este nuevo eje económico.” Laufer señala que varios países latinoamericanos han constituido “asociaciones estratégicas” con China que inducen al aumento de la producción primaria de exportables determinada por la demanda de China y a la infraestructura necesaria.2% con relación a igual período del año anterior principalmente por los lácteos. 28 . Las interpretaciones sobre la situación son divergentes. Identifica una alianza de clases “La asociación subordinada de poderosos sectores de las clases dirigentes argentinas al capital financiero de las grandes potencias.ciu. China invertirá 250. todos primarios. El Índice de Precios de Exportación en dólares (IPE) que elabora la Cámara de Industrias del Uruguay (CIU Ver www. uno que la relación comercial con China profundiza la reprimarización de nuestra economía y a su vez. La inversión china en la región refuerza este patrón.000 millones de dólares). nos convierte en compradores netos de productos industriales de media y alta tecnología de ese país. lo que llevó los precios de “Alimentos y bebidas” al menor nivel de los últimos cuatro años. estuvo y está en la base de nuestra condición dependiente respecto de esas potencias”.com. CEPAL 2015).000 millones de dólares) y Brasil con 190. ya que entre 2010 y 2013 casi 90 por ciento de ella se dirigió a actividades extractivas. En los próximos diez años.000 millones de yuanes (11. exporta y consume.Brasil y se renovaron las líneas de swap (permuta de divisas) con Argentina por 70. Otros llaman la atención una nueva dependencia que deforma las economías latinoamericanas y genera importantes transferencias de ingresos. principal producto de importación. Bárcena (2015) considera que “Desde la perspectiva latinoamericana.000 millones de dólares en América Latina. O sea.” (2014:1).XIX en donde exportábamos materias primas e importábamos bienes manufacturados. cayó hasta mediados de 2009 y tendió al alza con fluctuaciones posteriormente. (Ugarteche y Noyola 2014). una vía de crecimiento no autocentrada sino complementaria y adaptada a los requerimientos del influyente socio comercial e inversor de las clases exportadoras e importadoras de la región.000 millones de yuanes (31. Slipak señala que el vínculo reproduce patrones de dominación y dependencia. principalmente alimentos y también del petróleo. que apunta a una nueva dependencia. analizando la articulación de fracciones de las clases dominantes en los países latinoamericanos con el proyecto de China. Castillo et al analizando el impacto en Uruguay destacan que “No obstante. reproducimos un patrón centro-periferia típico de la relación con el imperialismo británico de fines del S. particularmente minería e hidrocarburos. Algunos autores ponen el énfasis en las oportunidades que se abren y en las medidas necesarias para aprovecharlas (Albrieu et al 2013. representaron 75 por ciento del valor de los envíos regionales a China en 2013. las carnes. a partir de lo que explicita las características de lo que denomina “Consenso de Beijing” (2014). (2011:5).uy) alcanzó un máximo a mediados de 2008. en 2013 – 2014 el nivel era similar al de 2008 – 2011. “es decir. el arroz y la madera. anunció el presidente Xi Jinping durante el primer Foro Ministerial entre China y la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC).

y para el capital financiero es una oportunidad de colocación. A principios del siglo veinte.7%. Entre diciembre de 2013 y mayo de 2014 se registraron alzas en los precios de alimentos (7.En América Latina desde 2003 hasta 2011 se registró un aumento del precio de las exportaciones al 9. narcotráfico. un importante aumento del número de personas pobres y problemas financieros sin resolver. en la UE se ubicó entre 11% y 12% en 2013.El flujo de IED también se contrajo en 2009 (30%) y luego retomó el crecimiento alcanzando en 2013 a 152 mil millones de dólares. Transcurrió un siglo desde la publicación de este artículo y se procesaron 29 . lo que implica una leve baja.8% anual. Los países dependientes a diferencia de las colonias tenían un gobierno propio. En ene – jun de 2015 el PIB de los Estados Unidos creció 3. fue de 5. los oleaginosos y la celulosa. d) La crisis que empezó en 2008 en los Estados Unidos. así como la de Alemania como potencia.2% en 2013. aumentó al año siguiente a 8.6% en 2009 y luego retomó la tendencia al crecimiento. El PIB de la región cayó 1.9% con relación a igual período de 2014. de las colonias y los países dependientes que se incorporaban al capitalismo por la exportación de capital desde los primeros. se redujo la demanda de varios productos de exportación por la lenta recuperación de la economía estadounidense.3%. la prolongada recesión en la zona del euro y una desaceleración del ritmo de crecimiento de la economía china (CEPAL 2015: 30). India y Sudáfrica. En 2015 se redujo el desempleo en USA que llegó a 10% en enero – agosto 2015 (desde 2009 hasta abril de 2010. En América Latina y el Caribe los impactos de la crisis fueron muy limitados y se apreció el “desacople” del nivel de actividad con relación a los Estados Unidos y los países de la Unión Europea. este último año empezaron a bajar los precios de los alimentos.4%). El desempleo abierto urbano descendió desde 2005 hasta 2008 y se ubicó en 7. entre 10% 11 en 2015. Brasil y Rusia entraron en recesión. un reducido grupo que iniciaron la acumulación de capital. e) La dependencia tiene particularidades en el siglo veintiuno. Portugal e Irlanda y en 2015 algunos de sus impactos no se han superado. La recesión fue corta en los Estados Unidos y en la Unión Europea. ATTAC agrega el aumento de la inversión financiera especulativa que controlaba 12% del mercado de alimentos en 1996 y pasó a más del 60% en 2014. Grecia. (CEPAL 2015:181). violencia social. así como el surgimiento de manifestaciones de resistencia que escapan al control (movimientos islámicos. Lenin diferenció a los países imperialistas. durante 2012 – 2013 a una tasa promedio anual de 2. en 2012 empezó el descenso del precio del petróleo. 1ª edición 1917). En la Unión Europea (UE) se consolidó hegemonía del capital financiero expresado por el Banco Central Europeo (BCE) y el FMI. La superación de la crisis no revirtió la decadencia de las potencias imperialistas y de los Estados Unidos principalmente. bajaron las tasas de crecimiento en China. se retomó el crecimiento del PIB a tasas bajas con un alto desempleo. migraciones de las regiones castigadas por la pobreza o por las guerras hacia las potencias hegemónicas). permite a los productores asegurarse la demanda en cantidad y precio. en la UE crece desde mediados de 2012 a tasas menores al 1%. un 50% más que en 2008.7%). siguió en Europa sobre todo en España.1%) y minerales y metales (-6.1% y retomó luego la tendencia al descenso para llegar a 6. comprando y vendiendo estos contratos (2012).5%) y variaciones negativas en oleaginosos (-4. El retiro del estímulo monetario por parte de la Reserva Federal de los Estados Unidos y la gradual apreciación del dólar a lo largo de los próximos años ejercerá una presión a la baja sobre los precios de los productos básicos (CEPAL 2015:81). pero sus decisiones estaban subordinadas al capital extranjero (1958.

en la cual las relaciones de producción de las naciones subordinadas son modificadas en función de la dependencia (Marini 1973:18) y como una situación en la cual un grupo de países tiene su economía condicionada por el desarrollo de otra economía a la cual está subordinada (dos Santos 1978:205). “Desde el punto de vista de la acumulación de capital. La deformación de la estructura económica de los países dependientes se manifiesta por el crecimiento de las actividades requeridas por la las economías dominantes así como la transferencia de riqueza en forma de intereses de deuda externa. Pero si se considera al imperialismo como sistema de relaciones internacionales económicas. inherente a la asociación dependiente. Florestán Fernández destacó que en América Latina el capitalismo dependiente surgió por la incorporación al espacio económico. resultado de la internacionalización del dominio del capital exportado por los países que iniciaron el proceso de acumulación. Seibel (2011) construyó una categoría de “dependencia” a partir de una revisión de los principales teóricos brasileños (Bambirra 1972. A los mecanismo originales de dominación se fueron agregando nuevos como las condiciones que imponen los 30 . la deformación de las economías dependientes es condición necesaria para el desarrollo de las economías imperialistas. sociocultural y político de las naciones hegemónicas de Europa y más tarde de los Estados Unidos (1973:206) de modo que “El patrón de acumulación de capital.múltiples cambios en la composición del comercio internacional y en la dirección de los flujos de inversión y si el análisis se limita a estos aspectos instrumentales se podría concluir que el imperialismo ya no existe. Destaca tres aspectos del “nuevo imperialismo”. la importancia del control de las reservas de petróleo y como signo de debilidad el incremento del endeudamiento (2003: 15). se concluye que tiene plena vigencia (Notaro y Brusa 1969). precios bajos para las exportaciones y altos para las importaciones (Notaro y Brusa 1969). los dos polos se integran ajustándose los segundos a las características de los primeros. los Estados nacionales. A principio del siglo veintiuno se observa una gran diversidad de grados de desarrollo de las economías nacionales entre las que establecen relaciones de poder. El desarrollo de las fuerzas productivas y de las relaciones de producción en los países dependientes está condicionado por el de los países imperialistas y se manifiestan en un desarrollo desigual y combinado. los movimientos sociales. En el imperialismo se vinculan dos polos contradictorios con intereses antagónicos: las clases dominantes de los países imperialistas articuladas con las clases dominantes de los países dependientes y las clases dominadas de los países dependientes. promueve al mismo tiempo la intensificación de la dependencia y la redefinición constante de las manifestaciones del subdesarrollo” (1973:213). 1991) como una relación de subordinación entre naciones formalmente independientes. 1973. políticas y militares. los organismos económicos y políticos internacionales y las economías de los países. formando un todo. dos Santos 1978. 1978. 2000. complejas interrelaciones entre las clases sociales. Marini. ganancias de inversiones extranjeras. Harvey (2003) analizó las particularidades el imperialismo a principios del siglo veintiuno y Borón fundamento su vigencia (2002) y analizó la situación de América Latina (2012). la política imperialista implica como mínimo mantener y explotar cualesquiera ventajas asimétricas y de dotación de recursos que se puedan ensamblar por medio del poder estatal” (2003: 43). la hegemonía de USA. Harvey define el imperialismo por las relaciones interestatales y los flujos de poder existentes dentro del sistema global de acumulación de capital.

Segundo. Entre las soluciones propuestas por su Director R. En el Uruguay se hace referencia a esta situación con un eufemismo cuando se dice que no hay que tomar determinada medida por qué “sería una mala señal para los mercados”. en gran medida a países muy pobres y por lo tanto es una cartera de difícil recuperación. el FMI no aplica su receta de ajuste a la institución. Francia. En el otro extremo se ubican los gobiernos de los países que aceptan la dominación imperialista como México. no paga impuestos por ser funcionaria internacional. Panamá. En un extremo de este abanico se ubican Venezuela. la misma receta que se propone actualmente en Grecia y desde hace cincuenta años en Uruguay (Couriel y Lichtensztejn 1967). los organismos de seguridad nacional. medida por las votaciones en las Naciones Unidas y por el comercio (Barro & Lee 2002). excepto Cuba. el dólar como medio de pago internacional. los tratados de protección de inversiones. tuvo un déficit creciente. Señala Harnecker (2009::7) “la mayor parte de las grandes decisiones no son adoptadas por los parlamentos sino por entidades que escapan a su control: las grandes agencias financieras internacionales (FMI.000 dólares por mes. Bolivia. la Alianza del Pacífico y el Tratado Trans Pacífico. que apoyaron el proyecto del ALCA y participan de los nuevos instrumentos de dominación. Banco Mundial. los tratados de libre comercio o las regulaciones de la OMC. En primer lugar. 31 . las empresas calificadoras de riesgo. Alemania y el Reino Unido). los bancos centrales autónomos. Colombia. Los países latinoamericanos. las grandes corporaciones transnacionales. subsidio para el alquiler. estimado en 105 millones de dólares en el ejercicio finalizado en abril de 2007 y sus gastos. pero recomienda que se bajen los salarios y las pasividades. FMI) para otorgar créditos. se ha demostrado que sus préstamos son sensibles a la proximidad política de los países con sus principales accionistas (Estados Unidos. Ugarteche 2010) y coincide con las clases dominantes locales de los países dependientes en sus propuestas de contraer el gasto público y los salarios. Toussaint 2004. crecieron 5. los fondos buitres.organismos multilaterales (BID. las empresas transnacionales o el gobierno de los Estados Unidos. El Fondo Monetario Internacional expresa los intereses del capital financiero (Khor 2002. Los ingresos del FMI cayeron por la cancelación anticipada de los principales deudores y sus colocaciones pasaron de 108 mil millones de dólares en 2003 a 20 mil millones en 2007. Ratto (que percibía un ingreso anual superior a los 500 mil dólares) estaba cobrar los servicios del Fondo a los países miembros considerando su “aporte fundamental al bienestar de muchos países miembros (Ratto 2007. 30/06/15). que se aumente el IVA y que se contraiga la demanda en los países en crisis (The Guardian. son dependientes y sus gobiernos utilizan el margen de autonomía disponible de diversa forma. viaja en primera clase y se aloja en hoteles cinco estrellas.4% con relación al ejercicio anterior. Ecuador y Argentina. La actual Directora del FMI Christian Lagarde tiene un ingreso de 40. Hoy pareciera ser que los grupos dominantes toleran mejor el triunfo de candidatos de izquierda porque estos tienen cada vez menos posibilidades reales de modificar la situación imperante”. Los mercados no tienen vida ni capacidad de resolver. Moro 2005. Weisbrot & Rosnick 2007). los que resuelven son personas dueñas del capital que con sus decisiones pueden profundizar el empobrecimiento de los pueblos de los países dependientes. Perú y Chile. BM). las agencias calificadoras de riesgo. Caben algunas digresiones sobre el FMI. que confrontan con algunas expresiones del imperialismo como el FMI. incluyendo las remuneraciones de los funcionarios.

el aumento de los precios y las cantidades exportadas. la aparición de la soja y la pasta de celulosa como principales rubros de exportación junto a la carne vacuna. sumado a un fuerte flujo de Inversión Extranjera Directa que. Castillo et al explican el aumento del nivel de actividad y la constancia de su composición por “El contexto favorable de los precios de los commodities de los últimos años. a) Crecimiento y estructura del PIB El aumento de la demanda y los precios de las exportaciones.” (2015:4). contribuyeron al aumento de las exportaciones primarias y a acelerar el ritmo de crecimiento. 32 . seguridad y libre movilidad. así como con inflación en descenso o ascendente. controversias y lagunas que constituyen un punto de partida para la formulación de hipótesis y el diseño de la agenda de investigación futura. local o transnacional. El programa electoral de la coalición de gobierno incluía reivindicaciones del movimiento sindical y cumpliendo con estos compromisos convocó a los Consejos de Salarios. los mercados financieros internacionales evidencian que hay más recursos disponibles que oportunidades de inversión y el capital se dirige a explotar recursos naturales. No fueron anulados por la crisis internacional que provocó un descenso de la tasa de crecimiento sin que la economía tuviera dos trimestres sucesivos de caída del PIB. Los resultados se lograron con tipo de cambio real alto o en descenso. en particular la creciente demanda de China de soja y celulosa. La reducción del número de personas pobres así como los aumentos del empleo sin restricciones. la aparición de China como principal destino de las exportaciones.5. Al mismo tiempo se puede hipotetizar que el gobierno del FA se propuso no confrontar con el capital. su explicación y sus impactos. permiten hipotetizar sobre la importancia de las condiciones internacionales en la evolución de la actividad económica del país. El Poder Ejecutivo mantuvo la condición de referente en conflictos con el movimiento sindical por los aumentos de salarios que se limitaron para hacer los compatibles con las metas de estabilización de precios y fiscales. y por otro extendió las mejoras tecnológicas que habían comenzado en los 90 en sectores tradicionales como la ganadería. los salarios y las pasividades permiten hipotetizar sobre la importancia del cambio de gobierno en la evolución de la situación social del país. incluye una amplia gama de puntos de vista. y con el sector empresarial por las normas que limitan el poder de los empresarios. El nuevo Sistema de Relaciones Laborales (SRRLL) cambió las relaciones de poder por el aumento del peso de las organizaciones sindicales.2 Hipótesis e interrogantes El debate sobre los resultados económicos y sociales del período. La abundante oferta de fondos a bajas tasas permitió captar un importante flujo de capital. al que le permitió una alta rentabilidad. El crecimiento del PIB sin cambios relevantes en la composición por actividades. aprobó una ley de fuero sindical y permitió el aumento del salario real. por un lado. el aumento de la IED y el bajo impacto de la crisis. productivo o financiero. reperfilar la deuda externa y aumentar la inversión. incentivó la introducción de nuevos productos exportables como la soja y la madera. hizo que la economía uruguaya sufriera un proceso de reprimarización en su frente externo.

reais. es preciso replantearse la cuestión del crecimiento económico. a todo pessimismo. 2015). pero esto no es suficiente. es cada vez más urgente transitar del extractivismo centrado en las demandas del capital hacia una visión que priorice la vida digna en su más amplia expresión y que viabilice la construcción de sociedades estructuralmente democráticas. la pérdida de la dimensión emancipatoria de la política y la evolución hacia modelos de dominación basados en el culto al líder y su identificación con el Estado Sader defiende las experiencias de Ecuador y Bolivia y exhorta a la búsqueda de alternativas viables al neoliberalismo “Mas para que essa indignaçao seja despertada. y Escobar sin duda han aportado en el debate sobre modelos de desarrollo distintos al modelo extractivista. el Grupo Permanente de Trabajo de Alternativas al Desarrollo (2013). los riesgos de la energía nuclear.”(2015 c) Gallardo (2015) considera que “el término extractivismo no está pensándose como una categoría económica sino como un concepto cultural-ambiental. el informe de cuatro decanos de facultades de la Universidad de la República sobre la contaminación de la cuenca del río Santa Lucía. Lander (2015) y Svampa (2009. utópicas e realistas. Maristella Svampa. principal fuente del agua que se potabiliza. Los debates en el mundo están centrados en el cambio climático y en América Latina en el neoextractivismo. demostró el efecto 33 . Gudynas (2009. para vislumbrar que o outro mundo possível não só seja necessário. la relación con la naturaleza. Svampa. Esta tarea pone a prueba toda la capacidad del pensamiento crítico así como la capacidad de inventiva y de creatividad de las sociedades. a todo desalento. Forças que proponham e personifiquem estratégias de ação ao mesmo tempo audazes e factíveis. han dado señales.” Y propone otro enfoque “El post-extractivismo de Acosta. entre los defensores del modelo. Y por otro lado. que sigue siendo hoy central para cualquier proceso de emancipación política”. El aumento del PIB está cuestionado por los impactos ambientales “Por un lado. 2011). b y c) y un balance de Borchardt que señala logros y limitaciones (2014). Delgado (2012) explica los problemas de medio ambiente como resultado de las “relaciones sociales. proyectos de minería a cielo abierto y puerto de aguas profundas (Gudynas 2011). productivas y de poder específicas. critica la estigmatización de la narrativa indigenista y ecologista. Gallardo (2015) y Sader (2015 a. En Uruguay el debate sobre el crecimiento incluye la forestación y el efecto de la soja en la pérdida de fertilidad de la tierra y en la toxicicidad de la fumigación (Oyantçabal y Narbondo 2011). García Linera (2015 a y b). Entre las críticos se destacan Acosta (2011. mobilizada. mas também possível.”. a toda burocratização. para liberarse de esta atadura que puede concluir en una debacle socioambiental mundial de impredecibles consecuencias. Aquí sus límites. Se requiere radicalizar estas producciones académicas y situar su crítica en la crítica al Capital. tem que encontrar alternativas viáveis. han abierto caminos. 2015 a y b). refiriéndose a Bolivia y Ecuador. de los Estados y por cierto de las organizaciones sociales y políticas. la estructura de consumo y la composición por actividades de origen.” (Acosta 2015). Tem que encontrar forças e lideranças capazes de encarnar essa rebeldia.El crecimiento genera cuestionamientos en tres aspectos. una planta regasificadora. el posible uso de la técnica de “fracking” para la explotación del “shale”. la acumulación de capital multiplicó los requerimientos de energía y de metales. Una luz amarilla se encendió cuando el deterioro de la calidad del agua potable llegó a los hogares por la cañería del agua corriente. essa resistência a toda resignação.

de la reinstalación de los consejos de salarios así como la incorporación de los trabajadores rurales y domésticos a la negociación colectiva. atenta contra la cohesión social y el sentido de solidaridad…” (2014). muestra la insuficiencia de las políticas dirigidas a la preservación del medio ambiente que exige una revisión profunda de las mismas. Alonso (2015) considera que es necesaria una nueva síntesis superadora del debate en torno al extractivismo y al desarrollismo. Desde hace casi medio siglo. Rodríguez Weber y Thorp señalan logros y omisiones en las políticas implementadas por el Frente Amplio. Con relación a la estructura de consumo.” (1967 40:41). definido como “la diferencia entre la producción que podría obtenerse en un ambiente técnico y natural dado con la ayuda de los recursos utilizables y lo que pudiera considerarse como consumo esencial. el producto que se pierde por la existencia de trabajadores improductivos. consideran que en la estrategia productiva “lo hecho ha sido innovador y en ocasiones exitoso. donde los trabajadores pueden organizarse y luchar por mejoras salariales que permitan captar parte de la plusvalía extraordinaria generada”. las políticas tecnológicas y la reforma de la administración pública” y que “La fragmentación social.depredatorio de la explotación de la tierra que busca maximizar la rentabilidad en el corto plazo. El excedente potencial aparece también bajo otras tres formas. no ha habido suficiente convicción política por parte del conjunto del gobierno sobre la importancia de estas políticas”. destacan los impactos positivos en la reducción de la desigualdad de la reforma tributaria. señalan como limitaciones que “Las reformas claves omitidas son la educación. Barbeito (2014) caracteriza el paradigma neodesarrollista por su objetivo de “generar una economía capaz de difundir el conocimiento técnico a la mayor parte del tejido productivo y con sectores competitivos a nivel internacional” modificando la estructura productiva para garantizar trabajo de calidad y regulando el movimiento internacional de capitales. se cuestiona el consumo irracional o innecesario así como la imposibilidad de que los habitantes de los países de Asia. de lo ocurrido con la seguridad social y de la reforma de la salud. 34 . Su realización presupone una reorganización más o menos drástica de la producción y distribución del producto social e implica cambios de gran alcance en la estructura de la sociedad. la organización irracional de la producción y el desempleo. Baran cuestionó el consumo excesivo de las clases dominantes por su impacto en la reducción de la capacidad de acumulación y lo consideró una de las formas del excedente económico potencial. que pondere adecuadamente las condicionantes en el marco de la economía mundial y sin aceptar las relaciones de clase que impiden mejorar las condiciones de vida del pueblo. Algunos analistas proponen políticas para lo que consideran cambios estructurales. Cuestiona la composición del PIB y considera improductivo “el trabajo que da por resultados la producción de bienes y servicios cuya demanda puede atribuirse a condiciones y relaciones específicas del sistema capitalista y la que no existiría en una sociedad ordenada racionalmente” como por ejemplo la producción de armas o las actividades asociadas a la especulación como las bolsas y las oficinas de asesores de todo tipo (1967:50). África y América Latina accedan a la misma estructura de consumo que los habitantes de los países de alto ingreso por habitante por la limitación que imponen los recursos naturales disponibles así como el deterioro del medio ambiente que implicaría. considera que el caso uruguayo de los últimos años tiene varias similitudes pero se diferencia del neodesarrollismo por qué reconoce las contradicciones de clase instaurando “ámbitos de negociación (consejos de salarios). profundizada por su dimensión territorial.

el trigo y los lácteos. en la mayoría no existen controles de precios ni entes testigos. El correr del tiempo demostró que reducir la inflación no era tan fácil ni tan importante. b) el tipo de cambio ya que los precios internacionales en dólares se traducen a pesos uruguayos multiplicando por la cotización del dólar. ningún vendedor baja los precios para ganar compradores y la caída de los precios o del tipo de cambio se traslada sólo en parte a los precios internos. lo que tampoco permitió cumplir la meta y genera una interrogante ¿Por qué se modificó también el límite inferior? Como los representantes del Poder Ejecutivo en los consejos de salarios consideran como inflación futura el centro de la banda que fija el BCU. d) los mercados internos de bienes y servicios que son oligopólicos o monopólicos. El criterio de ajuste por la inflación proyectada de acuerdo al 35 .Bértola et al consideran promisorias la ley de suelos que impone importantes restricciones al uso irresponsable de este recurso. b) La distribución del ingreso y la riqueza Para las negociaciones de los Consejos de Salarios el equipo económico. en impulsar un desarrollo tecnológico e institucional/normativo. como consecuencia los aumentos nominales de salarios negociados son menores. su capacidad de compra se deteriorara más rápido y en mayor magnitud. Estas propuestas son tecnocráticas por qué no tienen en cuenta el contexto histórico como condicionante y como resultado. no son viables. consume y exporta. el número de personas ocupadas y los salarios reales. subordinó la política salarial a los objetivos de estabilización de precios y fiscales (Notaro 2009). que permita seguir avanzando en la construcción de competitividad internacional genuina y basada en la construcción de capacidades nuevas en la interacción entre los agentes públicos y privados especializado recursos naturales. principalmente alimentos como la carne vacuna. en sinergia con los desarrollos innovadores en los sectores intensivos en conocimientos” (2014:92). diez años después del acuerdo con el FMI la inflación es más del doble de la meta por lo que se puede afirmar que la política de estabilización de precios fue ineficaz y al mismo iempo el resultado no impidió que aumentaran el nivel de actividad económica. c) la política económica que permitió que los cambios de los precios internacionales y del tipo de cambio se transmitieran directamente a los precios internos. El permanente aumento del IPC por encima del límite superior de la banda establecida como meta por el BCU obligó a aumentar este límite en una especie de “trampa al solitario”. En el ámbito de la política macroeconómica. si bien se establece un correctivo al cabo de un año para aumentar los salarios nominales por la diferencia entre el aumento del IPC proyectado y el observado. Durante 2015 la caída de los precios internacionales de los alimentos que podría operar como un factor de estabilización de los precios al consumo se contrarrestó por el aumento del tipo de cambio. la importancia atribuida a la estabilización de precios así como las políticas implementadas. lo perdido durante los meses anteriores no se recupera y fue apropiado por el capital. la inversión. Para Paolino et al “El foco principal debería estar centrado para los próximos años. la trazabilidad y su posible impacto en el desarrollo de industrias de base biotecnológica y de desarrollos genéticos así como los programas de apoyo para enfrentar los efectos del cambio climático (2014 85:86). aumenta la rentabilidad de la cadena agroexportadora. al bajar el límite inferior de la banda se mantienen el mismo centro en un 5%. con la aceptación de todo el Poder Ejecutivo. fueron equivocadas. Cabe observar que si el porcentaje de caída de los precios internacionales es menor que el aumento del tipo de cambio. Se puede hipotetizar que la inflación en el país durante la última década fue resultado de: a) el aumento de los precios internacionales de los productos que el país produce.

También las proyecciones de PIB que propuso el MEF como contexto para discutir los aumentos de salarios y del gasto público fueron siempre menores a los resultados y como consecuencia los aumentos de salarios reales y el gasto público se licuaron parcialmente. desde 2005 aumentaron simultáneamente el número de trabajadores asalariados y el salario real. para una estimación más precisa de los ingresos del capital subestimados por la Encuesta de Hogares. 36 . Smith. fueron compatibles con la reforma laboral que agregó lo que los economistas liberales llamarían “rigideces”. Desde 1985 a 1998 aumentaron el número de ocupados y el salario real. El debate sobre la distribución del ingreso en el período no está saldado y requiere una profundización de la investigación. Lo muestra el importante aumento del salario real en el comercio y en la hotelería. y como consecuencia el aumento del poder del capital sobre el trabajo. explotados y explotadores. los ganadores de la fase anterior del ciclo como el complejo agroexportador no sólo no van a cambiar papeles para ser perdedores sino que van a aumentar sus ingresos y sus ganancias. Teniendo en cuenta la debilidad de estas organizaciones sindicales el resultado se puede adjudicar a la gestión del MITSS. los perdedores tienen que ser los trabajadores asalariados. De Haedo concluye que un shock externo negativo “Implica que el país se vuelve más pobre. los salarios reales y el empleo. cayeron entre 1999 y 2003. demostró el error de considerar necesaria la desregulación del mercado de trabajo. Consideraron que Uruguay tenía el mercado de trabajo más rígido de América Latina y Chile el más flexible. Ricardo y Marx no disponían de Encuesta de Hogares y tal vez esa insuficiencia de información los obligó a una reflexión más profunda que la de los investigadores contemporáneos. Analizando la coyuntura del Uruguay. Forteza y Rama (2001) concluyeron que cuando los mercados de trabajo son rígidos. el PIB. El análisis de De Haedo con un criterio académico se puede considerar simplista y con un criterio político. El criterio del Poder Ejecutivo de aumentar en mayor porcentaje los salarios más bajos se cumplió y contribuyó a mejorar la distribución del ingreso y reducir la pobreza. suplemento del diario El País de Montevideo. durante la cual la economía uruguaya no dejo de crecer mientras que en la norteamericana cayó el PIB y aumentó el desempleo. pobres y ricos. que su ingreso cae y entonces su moneda se debe depreciar y el país se debe volver más barato en términos de dólares. La crisis desencadenada en 2008. también fueron importantes los aumentos para el servicio doméstico y los trabajadores rurales. expresión de los intereses de las clases dominantes. lo que propone es devaluar y contraer el salario real. 2). p. los trabajadores tiene que aceptar menores salarios para conservar el empleo.centro de la banda establecida por el BCU impidió que los aumentos fueran mayores ya que durante todo el período la inflación fue entre 2% y 3% mayor al límite superior de la banda. En la construcción el sindicato logró otras reivindicaciones que el índice no registra. La evidencia empírica demuestra que es equivocado afirmar que el mercado de trabajo ajusta por precio o por cantidad y por lo tanto. Hay un ajuste en el precio y/o la cantidad en el mercado de trabajo” (Economía y Mercado. El aumento de la inversión. como por ejemplo el pago del jornal cuando los trabajadores concurren y la lluvia impide trabajar. 2 de noviembre de 2015. entendieron y siguen entendiendo de que se trata. no existían encuestas de hogares ni metodologías para medir con precisión. es más lento el crecimiento y la recuperación de la recesión. Ganadores y perdedores de la fase anterior del ciclo económico cambian papeles. mientras que USA presentaba el más flexible de los países industrializados. que el índice no registra. Pero unos y otros. Cuando se escribió la Internacional convocando a la lucha a los pobres del mundo. en particular.

“la población pobre de las periferias urbanas será. los valores. la violencia de los excluidos y el temor del resto de la sociedad. la subjetividad. el consumismo. que llevan por un camino sin salida.Han transcurrido más de dos siglos desde la publicación del libro de Smith y durante ese período se produjeron profundos cambios en la economía y en la sociedad. .La exclusión tiene una dimensión territorial. Las condiciones materiales de vida de los excluidos en el capitalismo generan una cultura con valores diferentes que reacciona con la violencia contra la sociedad excluyente. como la diferenciación de niveles de ingresos dentro de una misma clase social. La heterogeneidad de la sociedad contemporánea y las múltiples formas de acceder a ingresos hacen necesario un enfoque complementario de la distribución de ingresos entre clases sociales y entre personas. Se puede considerar "incluidos socialmente" a las personas que mantienen vínculos con el resto de la sociedad que permiten el desarrollo de sus capacidades. el egoísmo. La heterogeneidad tiene múltiples manifestaciones. su conciencia. en la delimitación de Sen (2000) una “inclusión desfavorable” . 37 . la forma de sentir. Teniendo en cuenta las particularidades de las estructuras económica y social de los países latinoamericanos a principios del siglo veintiuno. se considera necesario investigar la distribución del ingreso entre grupos que constituyen la base social potencial de las clases. los problemas de la educación no empiezan ni terminan en el aula. lo que sumió en la pobreza y empujó a los asentamientos a una parte creciente de la población. la percepción de ingresos de más un origen y la importancia en la actividad económica de grupos de personas que no compran ni venden capacidad de trabajar. La notoria mejora en las condiciones materiales de vida de los sectores populares ¿aumentó la inclusión social? Desde 1999 con la crisis aumentó el desempleo así como su duración. ¿Ponen de manifiesto la derrota del sistema político que no han logrado canalizar constructivamente esas energías? ¿Franz Fanon vive y lucha con los planchas? Así lo reconocen las nuevas estrategias militares experimentadas en Puerto Príncipe y Bagdad. las ideas. los asentamientos irregulares concentran la pobreza y por otro lado aumentan los barrios privados para ricos. Hay un triángulo de las Bermudas en el que naufragan las políticas sociales que tiene como vértices la exclusión social. que para los adultos lo constituye principalmente el trabajo. para la mayor parte de este grupo de personas se cortaron los vínculos con el resto de la sociedad. están condicionados por el contexto social. la forma de ver el mundo. La inclusión social no se logra exclusivamente con la mejora de las condiciones materiales de vida. La relación social por medio de la cual el proletariado participa del proceso de producción y distribución sería. y aplicadas en las favelas de Río de Janeiro. Sin embargo. y para todos el barrio. análisis que se define como la distribución social del ingreso. la imposición de los valores de la clase dominante como el individualismo.La exclusión tiene una dimensión educativa. las tres clases sociales y las tres formas de ingresos subsistieron en las economías capitalistas con algunas modificaciones entre las que se pueden destacar la heterogeneidad de las mismas y el aumento de la importancia de las transferencias internacionales de ingresos como resultado de la dependencia. se manifiestan en la deserción y empiezan a construir exclusión. para los niños y los jóvenes el sistema educativo. Un enfoque de Economía Política consecuente con el de los economistas clásicos debe tener en cuenta la propiedad y el trabajo que generan ingresos a grupos de personas así como las especificidades del contexto histórico de la época que se investiga.

que a pesar de la caída de su importancia relativa sigue siendo uno de los principales cinco destinos. tiene un exceso de reservas en dólares y puede financiar a largo plazo con acuerdos que aseguren el mantenimiento del valor de su moneda. La UNASUR o el MERCOSUR ¿ podrían negociar en bloque un cambio regulado por los gobiernos en el comercio para modificar la situación que imponen los mercados. después de Panamá y Chile. pasando de 2. de represión o de inclusión? c) La inserción internacional La primarización de las exportaciones. un 20% son primarios y de estos. negociando en conjunto con China o regulando las inversiones extranjeras. no consideró la posibilidad de negociar el apoyo financiero de China y algunos países optaron por negociar préstamos de mediano y largo plazo (Argentina. el funcionamiento legitimó la fuga de capital y la volatilidad de los capitales aumentó la vulnerabilidad de la economía (Hausmann et ali 2005). La UNASUR no pudo implementar el Banco del Sur y el Fondo Latinoamericano de Reserva para reducir la dominación del capital financiero.000 reclusos en 1998 a 7. Puede ser el resultado de la eficacia policial y judicial así como de la severidad de las leyes. El Uruguay ocupa el tercer lugar según el porcentaje de presos por habitante de América Latina. `el centro de gravedad de estratégico y operacional´” (Zibechi 2008 citando a Davis 2006). Venezuela y Chile). Argentina re-estatizó YPF porque REPSOL vaciaba los pozos de petróleo pero Evo Morales la considera un apreciado socio comercial. la baja importancia relativa de los Estados Unidos que en los últimos años no supera el 5% y el papel de Argentina. Los gobiernos progresistas de la región no lograron sustituir la competencia por la cooperación. el aumento de la importancia de China comprando soja. que se parece mucho al que se tuvo con Inglaterra y con Estados Unidos durante el siglo veinte? En el caso del Uruguay cabe preguntar además ¿que dejaron 30 años de libre movilidad internacional de capitales y divisas? ¿qué dejó la banca “off shore”? Es obvio que el argumento fundacional. 15/06/07.en la jerga militar. carne y celulosa.000 en 2014. y la reducción de la importancia relativa de Argentina y Brasil como destino de las exportaciones permite hipotetizar sobre las limitaciones del proceso de integración regional.200 en 2007 y casi 10. Brasil. coordinando las políticas para orientar la reestructura de la producción y el comercio regional en beneficio de todos. pero habría que explicar antes por qué aumenta el número de personas que decide cometer delitos ¿se requieren políticas de prevención. no se cumplió. Por el contrario. Al mismo tiempo destacar la importancia de Venezuela que en poco tiempo se ubica en el grupo de los principales cinco destinos de las exportaciones. La respuesta represiva tiene victorias tácticas que van construyendo una derrota estratégica. 38 . La población carcelaria es creciente. en El Observador. el 50% tienen entre 18 y 25 años (Informe del Ombudsman Carcelario Álvaro Garcé. exportación de materias primas y alimentos contra importación de bienes de capital. la libertad del movimiento de capitales como el mecanismo más adecuado para acceder a una oferta abundante y barata de financiamiento externo para la inversión productiva en el país. CHEVRON destruyó el medio ambiente en Ecuador pero Argentina le entregó la prospección y la posible explotación de recursos de hidrocarburos en Vaca Muerta. China es un socio potencial. 4:5).

BROU y BHU) así como el grado en que las condiciones de la vulnerabilidad resultante de la volatilidad de los capitales siguen vigentes. ii) la libre movilidad internacional del capital. En América Latina la evaluación de la liberalización del movimiento internacional de capital se inició hace algunos años y se advierte sobre los riesgos y los daños que generan. se multiplicaron por seis entre 2004 y 2013 y a partir de 2010 las remesas de utilidades de las IED fueron equivalentes al 48% de esos ingresos. Destaca la concentración y extranjerización del sistema bancario en el que once instituciones de capital extranjero 39 . Cada IED implica que esa porción de la actividad económica pasa a integrar la estrategia de una empresa transnacional. el deterioro de los términos de intercambio que se verifica a partir de mitad del siglo XX. del saldo negativo en cuenta corriente. un aumento a partir de 1986. Santos et ali (21013) consideran que este crecimiento es una versión del modelo neodesarrollista que logró el apoyo de los sectores populares y empresariales. Dufrechou (2015) considera que la economía del país se ajustó a la financiarización en el marco de su dependencia de los centros imperialistas. 1985 (Comercial. en las que intervienen las principales transnacionales comerciales asociados a los dueños de la tierra y la IED. Caja Obrera. la administración del endeudamiento externo y la regulación de las IED. Cuatro líneas de cambios están en discusión en la región. como país periférico y dependiente. los aumentos de la IED para la explotación de recursos naturales y de las exportaciones primarias.La evaluación requiere considerar una gama amplia de impactos y en particular. debilita el poder del Estado. de las transferencias al exterior así como la concentración y extranjerización del capital. la regulación del mercado cambiario. Analizó tres formas de transferencias de ingresos al exterior. i) la disponibilidad y el costo de explotación de los recursos naturales (tierra. La constancia de la estructura del PIB por divisiones. iii) las exoneraciones tributarias por la ley de promoción de inversiones y las zonas francas que aumentan la rentabilidad. Galicia. de la apertura comercial y financiera. tanto en bienes como en capitales. Garofali (2014) concluye que la expansión de la economía de Uruguay. Caja Obrera) y 2002 (Comercial. Una explicación del importante aumento de la inversión y de la IED en particular destaca la confianza en el país por la solidez de los fundamentos macroeconómicos pero cabe interrogar sobre el papel en las decisiones de inversión de otras condicionantes como. una tendencia creciente al pago de servicio de deuda externa y en el pago de ganancias por inversiones extranjeras directas. a través del proceso de “liberalización financiera” y el régimen de “metas de inflación” en el año 2005. son indicadores del aumento de la dependencia del exterior. Crédito. agua. En torno a las actividades en expansión surgieron nuevas alianzas. Montevideo. pero agudizó la desigualdad y la dependencia (20:21). estuvo condicionada por la expansión de las economías centrales. limita el ámbito de acción de la política económica y en el mediano plazo la repatriación del capital y de las utilidades generará un efecto negativo en la balanza de pagos. su papel en las crisis bancarias y de pagos externos en 1982 (todo el sistema bancario). iv) los tratados bilaterales de inversión. Identificó una caída de las remesas hacia fines de la década de 1940. árboles). el desestimulo a los capitales de corto plazo. El crecimiento dependiente implicó la deformación de la economía por el aumento de la importancia relativa de la producción necesaria en los países dominantes y la transferencia de ingresos al exterior que limitan la capacidad de acumulación y una mejor distribución.

éticos y lógicos. pero si sacamos la gente de la pobreza sin nuevos principios éticos y morales. la privatización de los bancos intervenidos y de parte de los fondos previsionales. de la búsqueda de una mayor regulación de las relaciones capital-trabajo y políticas de empleo. no rompió la lógica de concentración y por lo tanto “La experiencia progresista no fue más que uno de los tantos gatopardismos con que las oligarquías disfrazan la realidad para articular los intereses que esperan desarrollar. estamos sacando mucha gente de la pobreza. la necesidad de recurrir al ahorro externo y el aumento de la deuda pública externa. Mañán sostiene que a pesar del desempeño de las variables macroeconómicas. porque de sus decisiones dependen los niveles de inversión y de empleo. o por el contrario. Las decisiones que adopte un gobierno distribuirán de distinta forma el poder y los beneficios económicos entre los sujetos colectivos y las generaciones. la modalidad de desarrollo sigue incambiada.realizan la mitad de las operaciones. vamos a perder. d) Comentarios finales Los resultados económicos del período ¿aumentaron la autonomía o la subordinación del país? Los gobiernos del período ¿tuvieron un margen de decisiones autónomas y lo utilizaron para ganar soberanía y construir poder popular? La estrategia y la política económica ¿tienen que proponer crecer menos. a modificar las relaciones de poder. ante la ausencia de una sistemática labor concientizadora y de formación ideológica –la célebre “batalla de ideas” de Fidel. Es inevitable respetar al capital. capta la mitad de los depósitos y otorga la mitad de los créditos del sistema bancario y cabe preguntarse si su actividad contribuye a modificar la composición del PIB y a aumentar la autonomía del país. distintos a los de la antigua clase media. Si se acepta que no se ha agotado el desarrollo de las fuerzas productivas en el marco de las relaciones de producción capitalistas y que la dependencia condiciona pero no determina las decisiones de los gobiernos de estos países. se requiere articular a estos sujetos que con sus luchas pueden contribuir a enfrentar la dominación y la explotación. distribuir más y modificar la estructura del consumo.el boom de consumo no crea hegemonía política sino que termina engrosando las filas de los partidos de la derecha. Borón subraya el papel de la ideología. tácticas y culturas. García Linera destaca la dimensión ética “Nuestros gobiernos están haciendo grandes avances. a aumentar la autonomía y a mejorar las condiciones de trabajo y de vida. de políticas sociales extendidas. la implementación de las propuestas del FMI para la reforma del sistema financiero. para compatibilizar la mejora en las condiciones materiales de vida de los sectores populares con el cuidado del medio ambiente? La estrategia y las medidas de política económica siempre admiten opciones que dependen de condiciones pre científicas que incluyen ideología y valores. 40 . reducir su espacio económico avanzando en la desmercantilización de actividades y promover nuevas formas de propiedad y de gestión que contribuyan a fortalecer la solidaridad y la cooperación. pero este reconocimiento obliga a los gobiernos a utilizar al máximo los márgenes disponibles para erosionar su poder progresivamente. El BROU alcanzó un nivel de patrimonio y de utilidades sin precedentes.” (2013:49). se gestiona como un banco privado y fue irrelevante para el proyecto político. que tienen un margen de autonomía que aumenta según el respaldo de los sujetos colectivos del campo popular.” (2015). “Hace tiempo que hemos venido advirtiendo que. “ (2015).

41 . Siempre ha estado marcado por conflictos más o menos violentos. Se trata de pasar de la competencia entre los países a la cooperación y construir poder para enfrentar la dominación imperialista en sus múltiples manifestaciones. ha sufrido retrocesos y ganado nuevo terreno “(1967 19:20).Como señaló Baran “El desarrollo económico siempre ha sido impulsado por clases y grupos interesados en un nuevo orden económico y social. aumentando el arancel externo común para proteger el mercado interno regional y coordinando la regulación del movimiento internacional del capital. La lucha trasciende los límites nacionales y los procesos de integración regional tienen que asumirse como proyectos políticos con protagonismo de los gobiernos negociando las reestructuras de las economías locales. transitando por una senda que no está trazada hacia un destino que no está escrito. encontrando siempre oposición y obstáculos por parte de aquellos que pretenden la preservación del statu quo. Es necesario diseñar una estrategia y propuestas de medidas de política económica que contribuyan a la construcción de una coalición de sujetos colectivos del campo popular para la lucha por la superación del capitalismo. que están enclavados en los convencionalismos sociales existentes y que derivan beneficios innumerables y hábitos de pensamiento de las costumbres prevalecientes y de las instituciones. ha procedido convulsivamente.

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6 14.4) 41.1 102.6 62.2) 61.0 4. Entre paréntesis.0 FUENTE: BCU y Área de Coyuntura Económica del IECON * Datos preliminares.2 (1.5 1993 3.6 0. (1) 1984 (1.8) 227.8) 81.6 112.5 24. y Eq.0 72.8 (1.6 (2.4 28.0 20.4 13.2 (4.3 16.9 10.3 1992 7.1) (2.6 14.1 Nivel de actividad.0 0.8 17.8 63.8) (41.0) 198.5) 107.7 13.8 42.6 11.4) 80.3 (1.4 54.1 1991 3.7 1989 1. Tasa de porcent.2) 393.8 (0. en dólares corrientes.4 52.4 (5.9 (0.7 1986 8.4 (6.0 17.2 (6.2 15.2 14.0 5.9) 365. Prom.3 6.7 (2.3 1994 6.3) (10.0 (271.8 68.4) 190.8 1996 5.3 20. (2) Millones de dólares (3) Del Sector Público.6 (4. Var.8 11. en % de RIN del Neta/PBI Crecim.6) 100.2 10.0 1988 0. inflación y sector externo 1984/1998 Años PBI YNBD IBF/PBI IBF Privada IPC DF/PBI Variación D.0 38.6) 338.5 16. 49 .5 120.1 3.3 14.9 9. Anexo Estadístico Cuadro A.6 1990 0.9 1995 (1.5 0. Externa Tasa de Tasa de en % Maq.3) (0.5 (1.9 13.1 (1. NOTAS: (1) Resultado Fiscal del Sector Público Consolidado.3 0.9 15.9 1987 7. corr.7 44.1 0.4 1985 1.0 40. BCU (2) en % (3) Crecim.8 5. Corr.4) 24.9 (29. variaciones negativas.2) 13.9 11.2 43.4 61.8 35.4 11.8) 12.6) 20.6 6.9 20.8) 10.3 13.9 19.3 (9.4 9. Crecim.5 10.0 0.2 5.5 (3.7) 44. Val.8) 55.5 14.5 1998 4.7 15.1 1997 5.0 9.5 5. Val.5) 255.6 76.

8 6.2 0.3 B.8 67.0 2.2 11.1 17.7 19.3 G.8 Gasto de consumo final de hogares e IPSFL -4.3 F.9 3.8 2.5 1.6 0. Comercio y Reparaciones -8.1 16.7 0.8 6.8 2.6 10.5 85.9 2.9 -8.0 100.8 0.9 7.8 -5.3 -4.8 -0.3 1.6 22.5 9. *Preliminar (1) Incluye exploración minera y costos asociados a la transferencia de la propiedad.7 9.1 5.0 O-P.4 100.5 0.4 3.8 1.1 0.3 0.4 11.0 Fuente: calculado con datos de BCU.5 4.4 7.0 5.8 1.0 13.7 6.0 13.1 2.0 100.4 -0.7 0.4 (-) Importaciones de bienes y servicios -7.4 -4.7 11.6 2.4 2.3 10. 50 .1 5.7 VALOR AGREGADO BRUTO -3.5 3.6 Maquinaria y equipo(2) -14.2 3.6 32.0 100.5 Correo -5.1 6.3 5.1 0.3 0. Transp.6 H.6 Construcción(1) -8.9 12.0 100.7 0.3 11. Caza y Silvicultura -3.3 Exportaciones de bienes y servicios -2.6 0.6 73.6 11.1 12.8 1.4 13.7 9. Electricidad.4 20.2 -1.7 0.9 2.6 -11.3 5.6 Maquinaria y equipo(2) -17.1 0.9 9.5 4.4 4. *Preliminar Cuadro A.9 E.4 2.4 K.0 100.0 5.3 0.1 M.6 30.2 0.6 3.2 -0.1 C.7 8. (2) Incluye programas de informática.6 2. Financiera Medidos Ind -2.5 8. extracción de madera y servicios -4.1 4.3 1.9 6.3 -2. Pesca -5.9 5. Gan.6 8.0 3.6 0.9 5.4 2.6 7.7 FBKF sector público -9.5 0.4 93.5 2.4 100. Gas y Agua -0.7 -19. 1998 – 2014.2 L. Empresariales y Alquiler -0.0 13.5 2.7 -0.9 Transporte por vía aérea y marítima -6.0 -4.8 7.4 0.2 4.8 80.4 8.2 92.6 0. Agric. Administración Pública y Defensa -0.4 3.7 12.5 9.3 4.7 16.7 79. y Comunicaciones -2.2014 Tasas Medias Acumulativas Anuales (TMAA) de crecimiento a precios de 2005 Estructura porcentual a precios corrientes TMAA Estructura Porcentual 2002/1998 2004/2002 2014/2004 1998 2002 2004 2014* A.2 0.3 89.3 Servicios de Int.0 100. 1.5 6.5 6.4 2. Enseñanza 0.3 26.0 2.4 68.5 PRODUCTO INTERNO BRUTO -3.0 5.7 4.8 3.2 4.9 3.7 3.3 6.9 12.7 2.9 9.0 Silvicultura.3 3.1 0.7 6.5 0.7 J.7 Impuestos menos subvenciones sobre los productos -7.6 0.0 8. Salud -2.4 -0.3 1.8 Construcción(1) -8.3 8. Servicios Personales y Domésticos -4.4 1. Almac.6 0.4 PRODUCTO INTERNO BRUTO -3.7 5.7 7.6 5.9 2.1 14.7 16.3 4. Intermediación Financiera 0.0 18.7 5.4 I.1 Telecomunicaciones 3.5 4.9 4.1 -9.5 10.0 Fuente: calculado con datos de BCU.0 1.4 -29.9 4.0 2.1 23.3 Producto Interno Bruto según componentes del gasto final.2 10.0 7.4 N.3 4.5 9.2 0.3 4.2 6.9 2.5 D.9 5.5 1.2 0.Cuadro A.1 3. Construcción -8.2 Servicios al Transporte -5. Tasas Medias Acumulativas Anuales (TMAA) de crecimiento a precios de 2005 Estructura porcentual a precios corrientes TMAA Estructura Porcentual 2002/1998 2004/2002 2014/2004 1998 2002 2004 2014* Gasto de consumo final -3.8 5.4 -25.9 12.7 11.9 5.5 4. (3) Incluye ganado reproductor y plantaciones y cultivos permanentes.3 0.6 22.2 0.6 6.7 3.7 14. Minería -6.2 -19.2 Producto Interno Bruto por origen.3 Papel y productos.6 5.3 0.3 0.9 17.2 2.6 8.2 -13.2 74.9 13.1 4. Inmob.8 -2.2 6.1 5.7 7. Restaurantes y Hoteles -8.9 3.1 2.3 8. Industria Manufacturera -5.0 3.7 90.9 1.4 4.8 Activos cultivados(3) -7.1 Gasto de consumo final del gobierno general -0.9 -1.0 FBKF sector privado -12.2 6. 1998 .0 -2.2 13.8 9.9 85.1 4.

2 3.7 7.5 11. Diez principales destinos como porcentaje del total exportado. 1991 – 2014 Pais 1991 1998 2002 2014 Alemania 8.9 Manufacturas de cuero.8 2.8 5.4 4.1 Vehículos automóviles y tractores.9 Fuente: procesado con información de Uruguay XXI 51 .2 6.3 Pieles (excepto peletería) y cuero 7.2 16.5 68.7 7.1 4.1 4.4 4.9 2.6 9.6 Países Bajos 3.2 Madera.1 3.3 Argentina 10.2 Z.6 España 3.4 Exportaciones.0 2.8 23.6 Estados Unidos de América 9.768.8 3.5 3.8 7.7 Frutas y frutos comestibles 2. Millone s de dólares 1.7 México 3. Millones de dólare s 1. sus partes y accesorios 6.2 Productos de la molineria. Diez principales capítulos según la NCM2.6 13.7 China 6.0 8.1 Peletería y confecciones de peletería 3.3 2.5 Exportación. Fray Bentos 3.7 Italia 3. 14. pescado o crustáceos 3. 8.8 5.1 3.8 Exportaciones Totale s.861.2 18. Nueva Palmira 12.7 Cereales 10. de punto 5.0 Chile 2.9 Fuente: procesado con información de Uruguay XXI Cuadro A.573.2 Lana y pelo. hilados y tejidos de crin 7.0 8.3 65.967.768.0 5.F.9 Pescados y crustáceos.9 10.7 2.almidon 3.7 Federación Rusa 3.3 18.7 1.5 Z.9 Brasil 24.7 Plásticos y sus manufacturas 3.2 5. 1991 – 2014 Descripcion NCM2 1991 1998 2002 2014 Carne y despojos comestibles.9 76.7 Leche y productos lácteos 5.F.0 79.7 1.3 Semillas y frutos oleaginosos 18.4 2.9 5.6 9.8 4.7 Acumulado die z principale s 75.9 70.967.9 2.4 33.7 Preparaciones de carne.3 Reino Unido 3.4 6. Como porcentaje del total exportado.2 Venezuela 4.5 67.8 3.5 6.3 Francia 2.Cuadro A.6 Hong Kong 1.249. talabartería 4.861. moluscos.1 15.0 Paraguay 3.0 2.4 Exportaciones Totales.9 2.2 2.malta.0 Acumulado die z principales 65.9 Israel 2.8 10.0 3. carbón vegetal y manufacturas de madera 2.2 Prendas y complementos de vestir.4 18.7 4.

4 4.8 10.9 4.9 Acumulado die z principale s 79.5 5.808.7 Fuente: procesado con información de Uruguay XXI.5 77.7 Brasil 22.7 3.1 14.5 9.7 11.7 2.963.8 19.1 3.3 4.0 Reactores nucleares. Diez principales países de origen.1 Fundición.1 2.4 2. manufacturas 2.9 15.6 Importaciones. 1991 – 2014 Pais 1991 1998 2002 2014 Alemania 4.0 15.1 Combustibles minerales. Millones de dólare s 1.9 Papel y cartón.0 China 2. hierro y acero 2.630.0 Acumulado diez principales 67.8 Productos diversos de la industria química 2. Millones de dólares 1.2 3.3 Vehículos automóviles y tractores.8 17.0 1.7 Fuente: procesado con información de Uruguay XXI 52 .9 5.2 60. hierro y acero 3.Cuadro A.1 1. sus partes y accesorios 11.2 4.6 Cereales 3.5 Corea del Sur 2.4 Nigeria 5.9 4.1 8.5 12.6 2. Diez principales capítulos según la NCM2.7 11.8 4.4 Venezuela 2.3 3.3 2. 1991 – 2014 Descripcion NCM2 1991 1998 2002 2014 Abonos 2.4 Federación Rusa 5.1 2.7 Importaciones.5 Importaciones Totales.2 Productos químicos orgánicos 4.7 Estados Unidos de América 12.3 13.4 11.0 2.630.4 3.7 Francia 3.1 65.8 18.1 Argentina 18.8 77.808. materias bituminosas 15.963.1 4.9 3.1 4.0 5.0 España 3.4 Irán 4.7 Maquinas.1 Productos farmacéuticos 2.7 5.0 27.9 Extractos curtientes o tintóreos.2 2.2 Manufacturas de fundición.7 11.4 9.6 Pieles (excepto peletería) y cuero 3.2 2.2 Importaciones Totale s.9 80.473. materias colorantes 2.0 Plásticos y sus manufacturas 5.6 58.7 3. aparatos de grabación imagen y sonido 6. Como porcentaje del total importado.8 Italia 2.0 1.2 3.1 12.4 México 2. Cuadro A.4 Japón 3.3 3.2 3.2 22.8 8. maquinas y artefactos mecánicos 14.5 3.473.7 20. Como porcentaje del total importado.

7 1259.1 2014 3453.2 7.2 1.3 52. 9 Índice de Precios del Consumo por Divisiones Tasas medias acumulativas anuales.4 10.5 2003 2783.1 1.635.3 10.2 1101.6 59.5 1273.626.2 10.0 26.6 1.000 habitantes y más Años Población Tasas Miles de personas Actividad Ocupación Desoc.5 1253.3 2000 2777.1 60.0 173.4 Recreación y Cultura 7.0 6.1 48.0 12.2 2013 3440.Cuadro A.5 7.1 49.0 2155. 1998 2750. PET PEA Ocupados Desoc.7 1999 2765.670.4 1.5 51.3 1.7 7.6 51.1 Bebidas Alcoholicas y Tabaco 7.4 58.2 198. 1997 .6 51.7 64.8 13.7 9.5 1042.6 2.0 2.3 2.606.724.2 6.1 1303.4 1.9 100.4 6.1 11.7 7.639.6 5.0 -1. 2006 3.2 8.0 59.6 11.3 129.6 64.3 2150.7 8.1 1.3 1114.1 14.7 2012 3426.1 2109.9 6.4 6.5 64.1 63.1 9.684.5 7.1 62.3 Fuente: INE 53 .0 7.5 2007 3.9 129.0 118.4 12.8 62. el número de personas no está corregido con el resultado del Censo Fase I Cuadro A.7 Muebles y Artículos para el Hogar 6.674.9 15.7 2.654.3 9.7 54.2 1098.5 13. Para 2004 y 2005 se tomaron los resultados anuales de la ECH 2005.1 17.765.724.4 2.7 6.6 11.614.4 215.9 165.1 211.7 57.6 10.5 7.8 13.9 1058.6 2138.509.7 7.9 2.4 58.5 5.5 1.3 1.7 14.2 63.1 6.8 108. PET PEA Ocupados Desoc.1 Restaurantes y Hoteles 5.2 116.729.4 60.6 15.4 2008 3363.612.5 59.2 2170.649.0 3.5 1.4 7.4 Vivienda 6.9 1145.3 Prendas de Vestir y Calzado 2.8 2.2 128.4 15.2 1.8 109.2 5.5 4.1 1273.693.6 2010 3396.3 2124.9 1.3 13.7 1.7 3.3 16.1 9.4 59.4 2004 2782.5 2. En la página Web del INE en el cuadro Evolución del empleo y el desempleo.0 4.0 Alimentos y Bebidas No Alcohólicas 6.1 58.3 2005 2784.5 Educación 6.0 1264.583.6 59.9 Total del país Años Población Tasas Miles de personas Actividad Ocupación Desoc.8 Actividad.1 11.2014 Base Diciembre 2010 = 100 Divisiones 2002/1998 2004/2002 2006/2004 2014/2006 Ponderaciones Índice General 7.9 168.712.398.9 1.599.7 63.2 12.9 2157.2 1.616.474.566.1 152.9 1117.6 142.2014 Localidades de 5.5 50.5 59.358 60.4 1.4 54.2 4.8 Fuente: Tasas de ECH y Proyección de Población Total y PET de INE Revisión 2005.9 15.1 58.3 5.8 5.541.1 2163.4 154.715.7 60.1 1.6 1.1 1.0 3.2 2001 2785.0 1274.6 56.7 Transporte 12.5 2009 3378.3 2.0 16.567. ocupación y desocupación 1998 .2 112.3 10.7 3.7 60.1 2011 3412.8 2002 2786.358.2 2.8 4.5 1269.1 Comunicaciones 6.7 Salud 7.1 -2.4 12.7 16.0 7.0 1104.7 Bienes y Servicios Diversos 7.

1 150.1 124.0 SECTOR PÚBLICO 106.2 K . 76.5 1999 100.9 1.6 -4. Vehíc.1 7.8 Gobiernos Departamentales 107.1 143. Rep.Inmobiliarias.6 125.9 M . Mayor y Menor. Fin.3 H .3 4.9 130.7 Gobierno Central 100.1 2.8 -4.8 9. Rep.9 128. M y N en 9 54 .8 3.8 52 .5 114. Comercio.4 Empresas Públicas 118.6 122.Transporte. CIIU Rev.8 135.8 6.Com.1 -5.7 50 .Construcción 109.7 87.0 141.3 -4.9 -3.9 -2.0 122. a Empr.5 87.7 2.2 5 / F .8 4.0 5.6 2005 86.Intermediación Financiera 91. a Empr.1 5. de Autom.9 4.9 6.7 -5.0 8.6 -4.Industrias Manufactureras 111. Serv.1 4.Hoteles y Restoranes 88.6 G .Enseñanza 91.8 2014 / 2005 4.7 81.6 4. Comb. Almac.Servicios Sociales y de Salud 86.4 107.6 7 / I .6 85.5 4.5 -4. J y K en 8.5 127.8 129.5 138.0 90.Al por Menor.2 149.6 3 / D .7 -5.1 83.1 134. 82. 2 Índice base julio de 2008y Tasa Media Acumulativa Anual (TMAA) Indice TMAA 1999 2004 2014 2004/1999 2014/2004 INDICE MEDIO 111. 1999 – 2014.0 143.3 3. y de Alq.4 114.7 2005 / 1999 -2. Reparaciones.6 4.1 4.0 128.9 152.8 85.3 162.7 Fuente: calculado con datos del INE. Serv.5 3.Al por Mayor y a Comisión 84.7 85.8 -6.2 SECTOR PRIVADO 114.4 93. Inmob. Hasta 2002 CIIU Rev. * 107.4 N .7 4.2 2.3 127. 84.Cuadro A.5 -2.11 Salarios y Compensaciones Reales.5 Tasas Medias Acumulativas Anuales 1999 / 1985 -0.10 Salarios y Compensaciones Reales del Sector Público 1985 – 2014 Índice y Tasas Medias Acumulativas Anuales (TMAA) Gobierno Empresas Gobiernos Año Central Públicas Departamentales Indice Base Julio 2008 = 100 1985 114. Seguros. Restoranes y Hoteles * 119.2 y desde 2003 se unifican con las ponderaciones del Índice CIIUrev.1 51 . Comunales.4 6.7 2014 125.7 86.9 J .y Com.1 96.3 122.5 56.3 G y H en 6.5 3. Vta.4 99.6 Fuente: calculado con información del INE Cuadro A.6 87.0 88.5 -4. Soc.6 5. 111.7 89.7 118. 81.0 -7.4 2.2 4.Com. y Personales * 122.

9 2005 29.1 2008 20.1 2007 25. actualizada según la variación de precios de los componentes.3 Fuente: INE 2015 y Proyecciones de población del Instituto Nacional de Estadística.5 2006 (2) 32.3 0.2 3.0 1.8 1.0 2003 31.9 3.2 2011 14.5 2007 29.1 0.2 2.7 1.3 Total del país 2006 32.4 2.4 2007 30.000 habitantes o más 2000 17.5 1.8 2.4 2006 26. 12 Personas pobres o indigentes Como porcentaje del total de población Años Pobres Indigentes Localidades de 5.5 2012 13. (1) Hasta 2006.3 3.4 0. de acuerdo a los hábitos de consumo de la población registrados por la Encuesta de Gastos e Ingresos de los Hogares 2005 – 2006.0 2.5 2014 9.6 2.5 2009 21.5 2.3 1.7 0.6 2010 18.5 2014 10.0 2004 31.5 2.7 0.5 1.5 2008 24.(2) Desde 2006.6 2013 12.4 2008 24.5 2. canasta con metodología 2002 .5 2009 21.6 2.Cuadro A.1 2011 13. canasta con metodología 2006.5 2013 11.0 0.3 2001 18.3 2002 23.5 0. 55 .5 2012 12.6 2010 18.5 1.1 0.

Q P A. aguas residuales.4 -6.0 129. Reparación de vehículos automotores.6 9.K L M N O.6 1678.9 104.C Total Ocupados Dif.0 54.2014 Total del país.ECHA y Proyecciones de Población Revisión 2014 CIIU Rev.6 16.2 48. 2006 .3 Miles de personas 2014 215. 3 D : Industrias Manufactureras E : Suministro de Electricidad.8 -0.H I J.0 13.7 158.3 -7.6 359. saneamiento y Actividades similares Q : Organizaciones y Órganos Extraterritoriales P : Hogares Privados con Servicio Doméstico A : Agricultura. Almacenamiento y Comunicaciones J : Intermediación Financiera K : Actividades Inmobiliarias. Empresariales y de Alquiler L : Administración Pública y Defensa.0 149.13 Variación del empleo por sector de actividad.5 Variación porcentual 3.1 35.1 33.5 56.9 43.2 120.4 106.4 259.2 Fuente: Estimaciones propias con datos de INE .5 18. Caza y Silvicultura B : Pesca C : Explotación de minas y canteras 56 .5 118.7 -5. Miles de personas y porcentajes D. Ganadería.9 55.Cuadro A.E F G.5 136. miles 2014-2006 6.2 31.2 49.1 57.7 79.2 25.B. efectos personales y enseres domésticos H : Hoteles y Restoranes I : Transporte.6 -0.0 -3. Planes de seguridad social de afiliación obligatoria M : Enseñanza N : Servicios Sociales y de Salud O : Eliminación de desperdicios. motocicletas. Gas y Agua F : Construcción G : Comercio al por mayor y al por menor.

(3) Resultado primario por fuentes de financiamiento (Fuente: BCU).9 5.1 15.0 0.4 5.3 0.2 2.0 Gobierno Central 18.8 -0. (5) A partir de agosto de 2007.0 BCU -0.0 -0.0 29.6 4.0 -0.2 2.4 4.8 Gobierno Central 1. OPP y BCU.6 Resultado Primario Corriente Empresas Publicas 2.Cuadro A.5 5.0 2.0 RESULTADO PRIMARIO SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO -1.3 Egresos Primarios Corrientes Gobierno Central .1 -0.1 8.1 9.7 2.0 0.5 3.6 Intereses 1.9 26.3 Empresas Públicas 0.1 9.2 24.BPS 24.2 -0.7 1.2 24.2 -3. BPS.9 19.7 3.0 29.5 3.7 13.2 Intendencias 0.2 -0.5 0.4 3.5 EGRESOS PRIMARIOS SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO 27. (4) El pago adelantado de pasividades del BPS se refleja en el rubro Transferencias.8 4.1 0. Anteriormente los certificados del BPS figuraban restados en la línea de IRP.6 BSE -0.3 1.8 3.1 -0.7 4.1 0. neta de certificados.9 4.5 IRP 1.8 0.7 26. .7 1.1 20.1 RESULTADO PRIMARIO SECTOR PUBLICO -1.0 11.6 2.1 0.0 Comercio Exterior 0.0 -0. (2) Resultado primario por fuentes de financiamiento (Fuente: BCU).7 2.2 19.5 Elaborado sobre información de TGN.0 21.4 7.5 4.1 Remuneraciones 4.1 Otros 3.5 26.8 -3.7 Pasividades (4) 11.0 Transferencias (4) 4.1 RESULTADO GLOBAL SECTOR PUBLICO -3.1 RESULTADO PRIMARIO BSE (3) 0.3 16.2 RESULTADO PRIMARIO INTENDENCIAS (2) 0.0 -0.2 3.5 RESULTADO PRIMARIO BCU -0.0 0.2 0.4 Inversiones (1) 3. (1) Incluye a las Empresas Públicas.2 -0.3 0.2 0.3 BPS (5) 6. CGN.1 0.2 -0.6 28.1 0.3 4.3 3.9 DGI 12.9 3. 57 .0 2.4 3.3 1.3 0.0 Gastos no personales 3.7 -1.14 Indicadores de finanzas públicas Como porcentaje del PIB a Precios Corrientes 1999 2002 2004 2014(*) INGRESOS SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO 26.8 0.9 1.

6 33.0 19.0 23.15 B Créditos brutos al Sector no Financiero (SNF) Total del Sistema Bancario.8 9.1 14.7 45.1 45.8 2.6 5.8 8.0 2001 6.1 5.2 7.6 3.8 8.7 2000 32.8 10.5 9.1 6.5 21.9 12.7 42.8 2. Total Vista Plazo Total Vista Plazo Total 1998 6.2 2.8 3.1 4.5 3.4 3.9 28.0 36.6 0.1 3.6 14.3 0.6 2011 21.4 3.0 2004 21.8 2.1 52.5 28.3 2.8 10.1 1.8 0.5 34.1 45.1 43.5 0.2 33.1 1.5 21.9 2009 10.0 31.6 12.9 2.4 7.2 20.6 2005 17.7 0.1 15.3 11.3 43.2 5.8 2012* 23.6 0.0 1.7 2.3 32.0 2001 30.4 7.2 0.8 13.6 0.3 2003 23.4 2003 5.2 3.0 2004 6.4 3.4 2005 6.8 8.0 24.9 3.4 9.4 47.8 1.3 11.5 2.2 0.1 0.1 57.8 27.3 4.3 2.5 3.0 45.7 8.4 29.9 10.0 2.5 65.7 17.0 2.4 3.0 26.1 6.6 1999 6.6 40.0 0.3 0.8 2008 7.6 2006 7.6 13.1 0.0 14.2 2.0 30.3 5.6 0.4 0.0 1.9 12.6 0.0 3.0 5.9 Fuente: Cifras en Dólares del BCU dividido el PIB en dólares del BM Cuadro A.0 9.6 3.0 29.9 1.7 0.9 25.2 28.6 20.7 6.0 46.3 0.5 2.1 51.9 0.1 0.2 61.0 4.Cuadro A.0 2013* 23.3 2006 17.1 1.5 3.8 12.2 36.1 2012 11.7 1999 33.7 45.8 4.2 0.2 2010 10.1 37.9 2.1 8.3 3.1 1.1 58.8 9.2 3.8 0.2 9.2 3.15 A Depósitos del Sector no Financiero en el Sistema Bancario Como porcentaje del PIB SECTOR PRIVADO SECTOR NO TOTAL Año Moneda Nacional Moneda Extranjera PÚBLICO RES.4 4.5 0.3 2013 10.0 3.3 4.5 0.8 8.5 2009 21.1 2.6 13.9 3.5 17.2 3.6 0.0 27.8 27.0 23.3 8.8 1.4 3.6 3.1 29.1 7.0 25.3 4. PÚBLICO NO RESIDENTES TOTAL Vigentes mn me Vencidos mn me Total Vigentes Vencidos 1998 32.4 2.3 3.1 7.5 10.0 2008 19.4 51.1 1.5 6.3 59.7 1.3 4.2 49.7 28.9 3.6 1.3 0.2 0.9 2011 11.8 0.3 0.8 5.7 0.5 31.4 8.1 23.8 54.8 46.8 2002 4.7 26.4 11.2 2.1 1.0 2014 10.1 1.3 5.9 2014* 24.5 20.0 5.0 26.6 8.3 2000 6.7 16.2 10.5 20.4 52.0 36.4 3.3 11.7 1.4 0.6 2010 20.5 9.4 3.0 37.9 0.4 5. como porcentaje del PIB SECTOR PRIVADO S.7 12.3 7.1 38.1 1.3 0.2 2.9 8.5 0.9 1.2 23.5 0.9 51.0 2.2 65.3 3.5 0.1 1.9 12.2 0.3 6.1 1.3 53.3 0.9 4.4 0.2 0.3 11.6 10.5 9.4 2.5 0.4 3.4 1.1 0.3 0.5 2.7 13.8 2007 9.9 21.8 3.6 1.9 29.5 2007 20.8 1.4 29.0 2002 21.8 18.5 0.6 71.3 25.4 4.8 8.4 33.5 12.9 13.5 Fuente: Cifras en Dólares del BCU dividido el PIB en dólares del BM 58 .4 5.0 0.3 2.6 11.1 2.4 0.0 2.9 55.2 4.3 48.1 1.2 47.5 0.0 26.3 2.1 33.5 8.8 1.0 24.3 50.6 12.

5 Lana y pelo.1 1. hilados y tejidos de crin 68.3 10.9 Fuente: procesado con información de Uruguay XXI Cuadro A.Cuadro A.1 Frutas y frutos comestibles 0.219.4 Caucho y sus manufacturas 3.2 1.7 13.6 Semillas y frutos oleaginosos 42.8 Productos de la molineria. 4.2 Total general Millones US$ 76.2 Preparaciones de carne.0 Productos diversos de la industria química 3.5 1.2 Pieles (excepto peletería) y cuero 9.2 1.8 Fuente: procesado con información de Uruguay XXI 59 . piedras y metales preciosos 0. 0.8 Leche y productos lácteos 13.3 Plásticos y sus manufacturas 3.6 Cereales 23.16 Exportaciones con destino Brasil.0 9.6 Pescados y crustáceos.8 13.2 27.2 Madera. moluscos. sus partes y accesorios 3. excepto los de punto 4. Principales capítulos NCM2 Porcentaje del total exportado Descripcion NCM2 1998 2014 Carne y despojos comestibles.9 Papel y cartón.almidon 5.malta. Principales capítulos NCM2 Porcentaje del total exportado Descripcion NCM2 1998 2014 Carne y despojos comestibles. pescado o crustáceos 0.5 1.1 8.7 Vehículos automóviles y tractores.1 Residuos y desperdicios de industrias alimenticias 0.6 Manufacturas de fundición.1 Perlas naturales.9 9. manufacturas 2.1 Pescados y crustáceos. 9.9 Peletería y confecciones de peletería 3.0 Prendas y complementos de vestir. moluscos.3 Total general Millones US$ 935.9 Grasas y aceites animales o vegetales 3.8 Demás productos de origen animal 0.4 6. carbón vegetal y manufacturas de madera 1.4 7.6 2.17 Exportaciones con destino China. 17.5 Leche y productos lácteos 5.611. hierro y acero 2.

7 Preparaciones a base de cereales 1.8 Maquinas. azufre. 0.6 Caucho y sus manufacturas 1. manufacturas 5.de limpieza. cales 3.1 11.7 Fuente: procesado con información de Uruguay XXI 60 . aparatos de grabación imagen y sonido 9. hilados y tejidos de crin 1.0 Preparaciones alimenticias diversas 0.7 406.0 Leche y productos lácteos 81.4 69.9 Cereales 2.0 9.9 Papel y cartón.8 Muebles.2 Productos farmacéuticos 1.8 12.2 440. moluscos. aparatos de alumbrado.8 Total general Millones US$ 513. aparatos de grabación imagen y sonido 0.4 Total general Millones US$ 27.2 Leche y productos lácteos 2. materias colorantes 1. sus partes y accesorios 26. velas 4.1 Maquinas.4 Reactores nucleares.6 Productos químicos inorgánicos 0. hilados y tejidos de crin 2. Principales capítulos NCM2 Porcentaje del total exportado Descripcion NCM2 1998 2014 Animales vivos 4.3 Sal. prod.3 Productos diversos de la industria química 1.7 Pescados y crustáceos.8 Pieles (excepto peletería) y cuero 3.18 Exportaciones con destino Argentina.5 Grasas y aceites animales o vegetales 3.6 Lana y pelo. yeso. tierras y piedras. maquinas y artefactos mecánicos 0. 9.5 Jabon.3 Plásticos y sus manufacturas 0. 6.Cuadro A.1 Prendas y complementos de vestir. excepto los de punto 4.5 Lana y pelo. Principales capítulos NCM2 Porcentaje del total exportado Descripcion NCM2 1998 2014 Carne y despojos comestibles.2 Carne y despojos comestibles.3 Fuente: procesado con información de Uruguay XXI Exportaciones con destino Venezuela.4 9.3 2. letreros 6.2 Caucho y sus manufacturas 3.9 19. materias bituminosas 4.7 0.0 Plásticos y sus manufacturas 3.7 Vehículos automóviles y tractores.8 Productos farmacéuticos 3.3 Extractos curtientes o tintóreos.5 Combustibles minerales.

polainas.9 44.3 8.0 Carne y despojos comestibles.2 Frutas y frutos comestibles 3.2 Productos a base de almidón o fécula.8 Pieles (excepto peletería) y cuero 1. hilados y tejidos de crin 25.7 Preparaciones de carne. 4.2 Total general Millones US$ 158.7 Muebles.1 4.8 Preparaciones de carne. de punto 3. precisión 1.Cuadro A.2 Demás productos de origen animal 2. colas.9 Semillas y frutos oleaginosos 1. talabartería 0.9 2.8 Madera. moluscos. Principales capítulos NCM2 Porcentaje del total exportado Descripcion NCM2 1998 2014 Calzados.3 Pescados y crustáceos. fotografía. letreros 15. 20.6 Cereales 2.1 295. 9.5 6.5 Fuente: procesado con información de Uruguay XXI 61 .7 Frutas y frutos comestibles 0.1 Peletería y confecciones de peletería 2.9 Instrumentos y aparatos de óptica. aparatos de alumbrado.1 Manufacturas de cuero. fotografía.9 37. precisión 1.9 Lana y pelo.0 Leche y productos lácteos 5. 31.6 Grasas y aceites animales o vegetales 0.9 Leche y productos lácteos 4.4 Pieles (excepto peletería) y cuero 33.2 Fuente: procesado con información de Uruguay XXI Cuadro A. enzimas 4.8 Lana y pelo. piedras y metales preciosos 1.4 418.6 Prendas y complementos de vestir. partes de estos artículos 6.21 Exportaciones con destino Alemania.0 Peletería y confecciones de peletería 24. Principales capítulos NCM2 Porcentaje del total exportado Descripcion NCM2 1998 2014 Carne y despojos comestibles.1 5. hilados y tejidos de crin 4. pescado o crustáceos 3.5 Total general Millones US$ 112. carbón vegetal y manufacturas de madera 2.20 Exportaciones con destino Estados Unidos.1 9.4 24.4 11.9 0.5 Pescados y crustáceos.6 Instrumentos y aparatos de óptica. pescado o crustáceos 0. moluscos.0 Perlas naturales.