Universidad Pedaggica Nacional

Lic. En psicologa y pedagoga

Democracia y Escuela

El Sistema Nacional de Educacin Terciaria

La necesidad de integrar de una manera operativa todo el andamiaje institucional que se

ocupa de la educacin terciaria en Colombia es una problemtica de vieja data, el Por qu?
de esta cuestin es fcil de encontrar, segn el M.E.N. cada vez que se dispone a intervenir
en la educacin terciaria se encuentra un sinfn de predicamentos que provienen de no poder
comunicarse. Interferir, proponer o controlar la educacin superior como un todo, una unidad
reflexiva encargada de un lidiar con la educacin superior de los colombianos, esa unidad no
existe y, por ende, todo intento de poltica pblica que pretenda su mejora tiende a verse
dinamitada ya que no da abasto para cubrir los puntos diversos de opinin y de accin que se
explayan desde todos lados provenientes de las instituciones, actores sociales, individuos y
colectivos inmersos en el debate.
Es notable que a esta discusin le anteceden muchas otras preguntas, por ejemplo, la
pertinencia de las propuestas y polticas pblicas que otrora fallaron en ser aplicadas por el
M.E.N y desde las cuales valida la necesidad de que exista un sistema nacional de educacin
terciaria. Sin embargo, a pesar de que el propio M.E.N. pueda ser cuestionado, tambin es un
hecho que la unidad como factor de capacidad en pro de las grandes metas de la educacin
superior est perdida, en cambio tenemos una difusa nebulosa que no permite planear ni
ejecutar sobre la educacin, algo que debera ser bsico para una democracia contempornea.
En esta perspectiva es la que ubica el debate el movimiento ciudadano de Todos por la
educacin que se presenta a s misma como una apuesta colectiva que rene profesionales
y agentes activos en el debate por la educacin para posicionar a la misma, frente a la
sociedad en general y a las instituciones de poder, como un elemento vital para garantizar
una sociedad ms justa, desarrollada y en paz. Con ese objetivo en mente crea y difunde
material audiovisual, el ejemplo que nos convoca en este texto es la pieza realizada en 2016
y titulada Qu tan diferentes somos los tcnicos, tecnlogos y universitarios? El titulo lo componen
los nombres que se le otorgan a los sujetos que transitan por la educacin terciaria en el pas,
nominacin desde la cual problematizan la propuesta del M.E.N. en unificarlas a travs de una poltica
pblica que tenga eco mediante la creacin de una entidad administrativa que ellos denominan como
SNET.
Ramrez, en su relatora aclara cuales son los frentes que el ponente abre para establecer una
discusin pertinente. l establece dos frentes de dialogo, el primero es el de los problemas
que por vas de la desarticulacin dificultan la direccin de la educacin de superior del pas;
el segundo es, por tanto, la propuesta que surge del M.E.N. que como mnimo debe responder
a los problemas presentes en la educacin terciaria actual. Cabe decir que todas las categoras
provienen de anlisis estadsticos y que por tanto son de enfoque holstico, procuran
encontrar soluciones a partir de establecer un panorama general claro.
Para explayar el primer frente abierto basta con poner sobre la mesa tres vietas: la inequidad,
la pertinencia y la cobertura. La inequidad que existe no slo en el acceso, tambin en
trminos salariales y de reconocimiento social entre los niveles que componen la educacin
terciaria, a saber: tcnica, tecnolgica, universitaria y de post graduacin. A lo cual el ponente
antepone una duda sobre el alcance que pueda tener una poltica pblica sobre la designacin
salarial que por norma general establece el sector privado. La pertinencia es tratada desde
ndices de perspectiva sobre que tiene los egresados sobre el resultado de haber aprobado los
cursos respectivos, lo cual abre la incgnita sobre cul es la educacin pertinente el ltimo
es la cobertura, la cantidad de personas cobijadas bajo la oportunidad de hacer parte de la
educacin superior, actualmente Colombia habita en un incmodo 43% de cobertura,
tristemente en sus mejores proyecciones el pas se ubicara sobre el 57% de cobertura en aos
futuros, de aqu la discusin entre educacin y democracia adquiere otra dimensin.
Si miramos hacia la educacin superior ahora, esto es lo que vamos a encontrar, pero Cules
de estos problemas pueden ser contrarrestados a plenitud por la entrada en vigencia del
SNET? Al mirar al menudeo la propuesta del ministerio se detectan 5 ejes en los cuales se
estructurara la nueva ordenanza de la educacin superior.
La primera y ms controversial apuesta es la movilidad, movilidad entre tcnicos, tecnlogos,
y universitarios, un camino para el transito libre entre estos, y an ms llamativo, la
posibilidad de excluir al pregrado como pre requisito para el acceso al post grado.
Le sigue la estandarizacin, o la bsqueda incansable por la calidad, l como saber si una
institucin educativa cumple a rigor con su funcin social, para ellos se propone una ley de
mnimos a travs de mnimos para obtener acreditacin, lo mnimo que se debe tener es esto.
El tercer punto es complementario al segundo, es la orientacin en trminos de contenidos
curriculares y de contenidos estableciendo como punto de llegada ciertas competencias
ligadas el enfoque que tiene el M.E.N. sobre lo que debe ser y saber un profesional en
Colombia.
Continan con la gobernanza, el orden administrativo e institucional debe pre existir para
que esta propuesta pueda trascender del papel y pueda inserirse en la vida poltico
institucional de Colombia, lo nico que est claro es su perspectiva sistmica, es decir, que
se disea como una entidad que destaca por su comunicacin interna y sensibilidad a los
factores externos que le son relevantes.
Por ultimo esta la ms poltica de todas sus propuestas, el poder para qu? o, mejor dicho,
el SNET para quin? El M.E.N. propone un marco nacional de cualificacin, una mesa en
donde entren en tensin la academia, y los empresarios para decidir los horizontes que deba
seguir el SNET, y ya que este se propone como una la institucin orientadora de la educacin
terciaria, en consecuencia, esos empresarios y acadmicos decidiran el horizonte de la
educacin superior de los colombianos, o al menos, sobre los 4 puntos contemplados
anteriormente.
Hasta aqu nos trae la pieza del colectivo Todos por la educacin, en este punto quisiera
posicionar como lectura una cuestin general y dos especficas.
Como aspecto general quisiera resaltar que este debate, esta propuesta, incluso la pieza
flmica, se encuentran dramticamente enfrascadas en intentar encontrar un equilibrio entre
las cuestiones pedaggicas ms profundas y el funcionamiento poltico-administrativo ms
eficiente (mas administrativo que poltico), esa impresin acompaara a cualquier entendido
en temas educativos, al menos en los fragmentos iniciales donde describen la justificacin de
la iniciativa, relucen conceptos como calidad de la educacin, garanta, pertinencia, impacto
social, contenidos, ciudadana, dara para hacer un vocabulario con conceptos ampliamente
discutidos en la tradicin pedagoga; del otro lado estn las cifras, los datos, las encuestas y
las estadsticas, as como la imposibilidad de poder direccionar a la educacin superior como
una unidad. Aunque ambas dimensiones aparecen, al pasar los fragmentos introductorios, los
elementos resolutivos abandonan el lenguaje dual entre cuestiones pedaggicas y
administrativas, encontramos un dominio total de propuestas de carcter administrativo, sin
intencin de recurrir al clich, pero sin tener una palabra mejor, he aqu una apuesta
tecncrata, 1 + 1 = 2, por tanto, tcnico ms tecnlogo igual profesional universitario, bajo
este critica entran tambin los dudas no tratadas sobre contenidos y sobre la propia autonoma
universitaria, entre otros.
De orden especifico dos puntos que no pueden quedar fuera de la discusin. El primero tiene
que ver sobre la naturaleza y la validez de las problemticas, indiferentemente de su enfoque
de solucin, es evidente que han dado con un gran problema. El segundo tiene que ver con
la necesidad de la participacin de los empresarios como base de decisin, empezando por
que ah se pone en duda el carcter democrtico del SNET, es porque, si bien es claro que
hay una mediacin entre economa y educacin, la cual es el mercado laboral, bien podra
esta que ser tomada en cuenta como otro estadstica ms, slo con aportar datos e
informaciones el sector privado cumplira con su papel, el de informar las disposiciones y
necesidades del mercado laboral, pero el hecho de que sean una fuente de poder, de decisin
al interior de una entidad democrtica deja en cuestin toda la propuesta, siendo que las
problemticas de inequidad, pertinencia y cobertura sean mnimamente resueltas.

Referencias:

Pasa #AlTablero el Sistema Nacional de Educacin Terciaria [video conferencia en lnea] Consultado
el 22 de agosto de 2017, en https://www.youtube.com/watch?v=FaauvBzENbMhttp:
//todosporlaeducacion.co/co/somos/