OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

OBJETIVO 1: ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE

El porcentaje de personas en pobreza extrema en el ao 1991 era del 20,40%, para

el ao 2002 pas a 17,7%, la meta a 2015 era de 8,80% la cual fue alcanzada un
ao antes, a 2014 este porcentaje fue de 8,1% lo que quiere decir que desde el
inicio del milenio hasta 2014 3,5 millones de colombianos dejaron de ser pobres
extremos. Sin embargo la pobreza actualmente afecta a 13 millones de colombianos
de los cuales 3,7 son pobres extremos.
A pesar de las cifras positivas este avance es desigual, pues en las zonas rurales
hay ms personas en pobreza que en las zonas urbanas, y tambin en regiones
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

OBJETIVO 1: ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE

El porcentaje de personas en pobreza extrema en el ao 1991 era del 20,40%, para

el ao 2002 pas a 17,7%, la meta a 2015 era de 8,80% la cual fue alcanzada un
ao antes, a 2014 este porcentaje fue de 8,1% lo que quiere decir que desde el
inicio del milenio hasta 2014 3,5 millones de colombianos dejaron de ser pobres
extremos. Sin embargo la pobreza actualmente afecta a 13 millones de colombianos
de los cuales 3,7 son pobres extremos.
A pesar de las cifras positivas este avance es desigual, pues en las zonas rurales
hay ms personas en pobreza que en las zonas urbanas, y tambin en regiones
como Choco, Cauca y Guajira la tasa de pobreza supera el 50% mientras que en
Bogot son del 10%

El sistema de proteccin social, que es uno de los garantes del triunfo de la lucha
contra la pobreza, exhibe retos significativos. Prueba de ello es que en Colombia
menos de la mitad de la poblacin ocupada realiza aportes al sistema de salud (tan
solo el 42%) cifra que cuando se tiene en cuenta nicamente a la poblacin que vive
en condicin de pobreza, desciende a 9%. ESTO ES QUE ES SUBSIDIADA

En cuanto al mercado laboral, hay que exaltar el prcticamente ininterrumpido

avance de la tasa de desempleo. Con excepcin del periodo 2008-2009, la
proporcin de desocupados dentro de la poblacin econmicamente activa
(PEA) ha mantenido una continua tendencia bajista, que ha permitido reducir la tasa
de desempleo desde 15.5% en 2002 a 9.1 en 2014, en un contexto en el cual la
poblacin ocupada se ha incrementado en ms de 5.5 millones de personas.
No obstante, estos avances tambin escoden significativas diferencias
poblacionales, lo cual pone de manifiesto la importancia de focalizar mejor los
esfuerzos. De hecho, al cierre de 2014, la tasa de desempleo para la poblacin
pobre fue de 15%, para la poblacin entre los 14 y 28 aos fue 16%, para las
mujeres se mantuvo en dos dgitos (12%) y para las mujeres jvenes se registr un
nivel superior a 20%.
Finalmente, en 2013 Colombia registr 181 defunciones en nios menores de un
ao por desnutricin, 42 menos que en 2012. La cifra de 2013 se distribuye as: 103
residan en zonas rurales, 67 eran indgenas, 19 afrocolombianos y 43 eran hijos de
madres adolescentes. A nivel departamental, los nmeros ms alarmantes se
presentaron en la Guajira (22), Valle del Cauca y Magdalena, (17) Bolvar (13),
Atlntico (11), Choc y Cesar (10), Crdoba y Meta (9).

OBJETIVO 2: LOGRAR LA ENSEANZA PRIMARIA UNIVERSAL

En el ao 1993 la tasa de cobertura bruta en educacin media era del 42,93%, 2013
esta tasa estaba en 78.1% en 2013, por debajo de la meta establecida para 2015.
Durante las ltimas dos dcadas la cantidad de cupos para educacin media se ha
incrementado en 760 mil matrculas. No obstante, para alcanzar una cobertura de
como Choco, Cauca y Guajira la tasa de pobreza supera el 50% mientras que en
Bogot son del 10%

El sistema de proteccin social, que es uno de los garantes del triunfo de la lucha
contra la pobreza, exhibe retos significativos. Prueba de ello es que en Colombia
menos de la mitad de la poblacin ocupada realiza aportes al sistema de salud (tan
solo el 42%) cifra que cuando se tiene en cuenta nicamente a la poblacin que vive
en condicin de pobreza, desciende a 9%. ESTO ES QUE ES SUBSIDIADA

En cuanto al mercado laboral, hay que exaltar el prcticamente ininterrumpido

avance de la tasa de desempleo. Con excepcin del periodo 2008-2009, la
proporcin de desocupados dentro de la poblacin econmicamente activa
(PEA) ha mantenido una continua tendencia bajista, que ha permitido reducir la tasa
de desempleo desde 15.5% en 2002 a 9.1 en 2014, en un contexto en el cual la
poblacin ocupada se ha incrementado en ms de 5.5 millones de personas.
No obstante, estos avances tambin escoden significativas diferencias
poblacionales, lo cual pone de manifiesto la importancia de focalizar mejor los
esfuerzos. De hecho, al cierre de 2014, la tasa de desempleo para la poblacin
pobre fue de 15%, para la poblacin entre los 14 y 28 aos fue 16%, para las
mujeres se mantuvo en dos dgitos (12%) y para las mujeres jvenes se registr un
nivel superior a 20%.
Finalmente, en 2013 Colombia registr 181 defunciones en nios menores de un
ao por desnutricin, 42 menos que en 2012. La cifra de 2013 se distribuye as: 103
residan en zonas rurales, 67 eran indgenas, 19 afrocolombianos y 43 eran hijos de
madres adolescentes. A nivel departamental, los nmeros ms alarmantes se
presentaron en la Guajira (22), Valle del Cauca y Magdalena, (17) Bolvar (13),
Atlntico (11), Choc y Cesar (10), Crdoba y Meta (9).

OBJETIVO 2: LOGRAR LA ENSEANZA PRIMARIA UNIVERSAL

En el ao 1993 la tasa de cobertura bruta en educacin media era del 42,93%, 2013
esta tasa estaba en 78.1% en 2013, por debajo de la meta establecida para 2015.
Durante las ltimas dos dcadas la cantidad de cupos para educacin media se ha
incrementado en 760 mil matrculas. No obstante, para alcanzar una cobertura de
93% se requeriran 260 mil cupos adicionales, lo que da cuenta de las dificultades
que enfrenta Colombia para cumplir con este objetivo.
El reto se concentra principalmente en los territorios ms pequeos, pues en las
grandes ciudades los niveles de acceso a educacin media no difieren mucho de la
meta establecida. En efecto, en los municipios de sexta categora, que se
caracterizan por presentar un bajo nmero de habitantes y una limitada disposicin
de recursos, la tasa de cobertura bruta en educacin media es de 68%, mientras
que en los municipios definidos como de categora especial la cifra ronda el 90%.

De mantenerse la tendencia de los ltimos aos Colombia urbana alcanzara la

meta propuesta en 2018, el consolidado nacional alcanzara la meta en 2021, y
Colombia rural lograra la meta en 2030.
OBJETIVO 3: PROMOVER LA IGUALDAD DE GNERO Y EL
EMPODERAMIENTO DE LA MUJER

La brecha en la tasa de desempleo en 1,5 puntos porcentuales descendi desde

1996 hasta 2013
En cuanto al mercado laboral, Colombia est muy cerca de cumplir con las metas
propuestas en los indicadores de brecha en la tasa de participacin femenina y la
brecha de ingresos laborales mensuales promedio. En efecto la mayor participacin
laboral de las mujeres ha permitido reducir la brecha a 21 puntos porcentuales en
2014 con respecto a los hombres y muy cerca de la meta de 20 p.p. trazada para
2015. El segundo indicador muestra una brecha de 18.5 p.p. en 2014, cuando la
meta ODM es de 18 p.p.
Aun con los logros obtenidos, Colombia debe trazar su poltica a la eliminacin
definitiva de las brechas en el mercado de trabajo entre mujeres y hombres.
Puntualmente, es importante que la poltica de empleo del pas favorezca en mayor
medida la reduccin del desempleo en las mujeres que sigue casi duplicando el de
los hombres. Ms importante an, debe haber un esfuerzo decidido a mejorar las
condiciones laborales de las mujeres: es inaceptable que existan diferencias de
sueldo del orden del 20%, justificadas nicamente por razones de gnero.
Posiblemente lo anterior est en parte asociado al hecho de que la tasa de
informalidad de las mujeres es 7 puntos porcentuales superior a la de los hombres.

OBJETIVO 4: REDUCIR LA MORTALIDAD DE LOS NIOS MENORES DE 5

AOS

La tasa de mortalidad en menores de 1 ao en 1990 estaba en 37 de cada 1000

nacidos vivos, a 2011 se redujo a 17,8 de cada 1000 nacidos vivos muy cerca de la
meta de 16,68 para 2015. (segn la copia)

Entre 2000 y 2013 a mortalidad infantil se redujo a menos de la mitad, aspecto que
permiti salvar 7.000 vidas de nios menores de un ao. De esta manera, la tasa
de mortalidad se situ en 17.25 muertes por cada mil nacimientos al cierre de 2013,
con lo cual se logr el cumplimiento anticipado de la meta de reducir a 17.47 muertes
por cada mil nacidos en 2015 que se haba fijado en los ODM. (segn el documento
OBJETVOS DEL MILENIO INFORME 2015)
Sin embargo, an mueren cerca de 8.000 nios al ao. El grueso de las defunciones
de infantes menores de un ao se concentra en las zonas rurales, en donde la tasa
de mortalidad no ajustada asciende a 14 defunciones por cada mil nacidos vivos,
registro que disminuye en las cabeceras municipales a menos de 11 muertes por
cada mil nacidos vivos. A nivel departamental, las cifras ms alarmantes se registran
en Amazonas, Choco y Vaups. Por su parte, la mayor parte de los casos de
mortalidad en menores de 12 meses se presenta en infantes que registraron un
peso menor a 2.500 gramos al nacer (55% de los casos).
A pesar de los avances en la mortalidad infantil, las brechas poblacionales marcan
la necesidad de concentrar esfuerzos en regiones del Pacfico, el Caribe, la
Amazonia y Orinoquia colombiana, especialmente en zonas rurales y en aquellos
territorios que cuentan con una alta proporcin de poblacin Indgena y
afrocolombiana.
Finalmente, las coberturas logradas por el pas con corte al ao pasado (2014) no
alcanzan la meta trazada en 2015 del 95%: la vacuna que inmuniza contra la difteria,
ttanos y tosferina (DPT), present una cobertura de vacunacin de 90,3%, similar
a la registrada en la que inmuniza contra el sarampin, la rubola y la parotiditis
(Triple Viral) (90%). Los principales rezagos se registran en la regin de la Amazonia
y Orinoquia.

OBJETIVO 5: MEJORAR LA SALUD MATERNA

Entre 2001 y 2013 el nmero de madres fallecidas por cada 100 mil nacimientos ha
pasado de cerca de 100 a 55, lo cual significa que se han salvado ms de 2,600
vidas de mujeres embarazadas en la ltima dcada. De mantenerse la tendencia de
los ltimos aos, el pas alcanzar la meta trazada en los ODM para 2015 de 45
muertes por 100 mil nacidos vivos. Lo anterior, como consecuencia del importante
avance registrado entre 2012 y 2013, donde la tasa de mortalidad materna se redujo
en ms de 10 muertes por cada 100 mil nacimientos vivos.
En trminos absolutos, la mortalidad materna se redujo en casi la mitad entre 2001
y 2013 al pasar de 709 casos a 364 casos, no obstante, an se mueren
aproximadamente 400 mujeres al ao por causas derivadas del embarazo y el parto.
Esto es especialmente crtico en las zonas rurales de la regin amaznica, la
Orinoqua y la Alta Guajira. Adicionalmente, es importante ahondar esfuerzos
orientados a la poblacin joven y a las minoras tnicas, que por lo general tienden
a presentar menores recursos.
A manera de ilustracin: el 18% de muertes maternas se produjo en la poblacin
que oscila entre los 10 y los 19 aos de edad; el 24% de la mortalidad materna
ocurri en poblacin indgena y afrocolombiana; el 68% de las muertes en gestantes
estaban en el rgimen de seguridad social Subsidiado; y el 30% de los casos se
present en madres con un nivel de educacin igual o inferior a primaria.
En este frente vale resaltar que un reciente estudio elaborado por el Observatorio
Nacional de Salud demuestra que la variable que mayor relacin guarda con la tasa
de mortalidad materna es la pobreza multidimensional, reafirmando el hecho de que
este es un problema que trasciende de la cobertura de centros de salud y que
requiere una poltica integral que incluya una mayor educacin, canales de
generacin de empleo y acceso a servicios pblicos, entre otros.

OBJETIVO 6: COMBATIR EL VIH/SIDA, EL PALUDISMO Y OTRAS

ENFERMEDADES

En contraposicin con la tendencia mundial, en 2013 la mortalidad inducida por el

VIH/SIDA exhibi un retroceso en Colombia. En efecto, en el caso colombiano el
nmero defunciones se ubic en 2.383 defunciones, lo que constituy un incremento
de 106 muertes con respecto al 2012, equivalente a un aumento porcentual de 4.7%
anual. Adems, un factor de alerta es que la participacin femenina en la mortalidad
por causa del VIH/SIDA ha registrado un incremento desde finales de los 90.
Mientras que en 1998 1 de cada 6 casos de mortalidad por VIH/SIDA eran mujeres,
en 2013 la cifra es 1 de cada 4.
Pese al retroceso del ltimo ao, es importante destacar el notable aumento en los
niveles de cobertura de tratamiento antirretroviral que pasaron de alrededor del 50%
en 2003 a 100% diez aos ms tarde.

OBJETIVO 7: GARANTIZAR SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE

De otro lado, la provisin de servicios pblicos bsicos (acceso a agua potable y

alcantarillado) esconde enormes diferencias en las zonas urbanas y rurales y por
departamentos. Por un lado, la proporcin de la poblacin con acceso a mtodos
de abastecimiento de agua adecuados (conexin a Acueducto) en la zona urbana
en 2014 es cercana al 97% en todo el pas. Pese a ello, este indicador exhibe
importantes brechas territoriales que merecen atencin prioritaria, mxime si se
tiene en cuenta que se trata de una necesidad vital bsica. Es especialmente crtico
el caso de Choc, donde 1 de cada 2 hogares no cuenta con acceso a agua potable
en zonas urbanas, cifra que empeora en zonas rurales, donde 2 de cada 3 hogares
no cuenta con conexin adecuada ni soluciones alternativas a este servicio.
Por otra parte, la proporcin de la poblacin con acceso a alcantarillado es superior
al 90% en zonas urbanas, pero en zonas rurales el dato de acceso a alcantarillado
y soluciones alternativas se reduce a cerca de 70%. En este frente, departamentos
como Choc y Crdoba tiene registros inferiores al 50% en las cabeceras
municipales, mientras que en zonas rurales el dato es incluso menor a 35%.

OBJETIVO 8: FOMENTAR LA ALIANZA MUNDIAL PARA EL DESARROLLO

Las tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TIC) han sido reconocidas

como un importante motor de desarrollo. Por un lado, porque contribuye al cierre de
brechas sociales por medio de la democratizacin de la informacin y el
conocimiento. Por otro, porque permite establecer redes de conectividad que
facilitan la comunicacin entre la poblacin geogrficamente marginada y los
epicentros urbanos.
Dicho lo anterior, hay que mencionar que Colombia ha logrado importantes avances
en materia de difusin de las TIC. En primer lugar, la tasa de penetracin de la
telefona mvil, que en 2002 apenas sobrepasaba el 11%, desde hace 4 aos
supera sistemticamente el 100%.
Por otro lado, la penetracin de internet fijo pas de niveles inferiores al 4% en 2008
a 11% al cierre de 2014, mientras que la penetracin del internet mvil, que hace 7
aos era cercana a 0%, actualmente ronda el 12%. En adicin, dos terceras partes
de los usuarios de internet fijo se concentra en los estratos medios, evidenciando
que los principales beneficiarios de este servicio es la clase media.

No obstante, persisten significativas diferencias cuando se hace un anlisis ms

detallado. Primero, segn datos del DANE en 2014 el 37% de los hogares report
poseer un computador para uso del hogar, pero el dato para las zonas urbanas es
45%, mientras que para zonas rurales el dato es de un dgito (8,7%). En lnea con
lo anterior, 1 de cada 3 hogares afirm tener acceso al servicio de internet, aunque
en zonas urbanas la cifra es 4 de cada 10 y en zonas rurales es apenas 4 de cada
100.
Como si fuera poco, las cifras del Ministerio TIC exponen importantes brechas entre
departamentos. La penetracin de internet fijo en Bogot ronda el 20%, mientras
que en otros departamentos como Choc, Bolvar y Cundinamarca la cifra es inferior
al 10%. Lo anterior es un tema de gran importancia, debido a que el potencial que
tienen las TIC para reducir brechas sociales es un arma de doble filo en tanto que
se trata de herramientas que pueden reducir diferencias poblacionales, siempre y
cuando su uso tambin se presente en los segmentos de la poblacin menos
favorecidos. Sin embargo, si el uso de estos instrumentos se concentra en aquellas
regiones y grupos poblacionales que tradicionalmente han presentado una situacin
ms favorable, las TIC se convierten en un factor ms de divergencia: potencia la
productividad de los ms aventajados, aumentando el rezago respecto a los ms
vulnerables.