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58,
59, 60, 61, 62 y 118.19 de la Constitucin Poltica del
Per (pgina 2)
Enviado por Marcela Yolanda Parraguez Daz
Partes: 1, 2
Debe tenerse en cuenta, asimismo, el papel de los precios de los bienes y los servicios, y su importancia
decisiva para el adecuado desenvolvimiento del mercado.
En circunstancias comunes, el precio no es sino el resultado de las decisiones racionales adoptadas por
ofertantes y usuarios. Cuando su fijacin no es artificial, sino estricta consecuencia del intercambio fluido
de bienes y servicios, el precio brinda informacin valiosa a los agentes econmicos, tanto en lo que
respecta a la escasez relativa de los recursos, como a las condiciones de la oferta y la demanda.
Del mismo modo, la informacin contenida en la fijacin del precio en un mercado libre incentiva a
las empresas a aumentar su eficiencia, a reducir sus costos y a mejorar la calidad de los productos que
ofrece, en beneficio de los usuarios y consumidores"[3].
Es el artculo 118.19 CP, el que regula lo concerniente a Decretos de Urgencia:
Artculo 118.19 CP: atribuye al Presidente de la Republica la facultad de "Dictar medidas extraordinarias,
mediante decretos de urgencia con rango de ley, en materia econmica y financiera, cuando as lo
requiera el inters nacional y con cargo de dar cuenta al congreso. El congreso puede modificar o derogar
los referidos decretos de urgencia"
Respecto a los Decretos de Urgencia ANTONIO ABRUA Y VICTOR BACA afirman: ... es una medida
legislativa con rango de ley... dictada por el ejecutivo ante situaciones extraordinarias y urgentes y
presenta los siguientes requisitos[4]
a) La potestad de legislar por medio de esta institucin esta encomendada al "Mximo rgano del Poder
ejecutivo".
b) Necesidad de un hecho habilitante "extraordinario y urgente". Corresponde al ejecutivo prima facie,
valorar si el hecho acaecido rene esas caractersticas: la doctrina ha precisado en qu consiste la
extraordinariedad y urgencia que el hecho debe reunir; as han resaltado los siguientes aspectos:
b.1) debe ser un hecho no ordinario e infrecuente;
b.2) acaecido de modo imprevisible;
b.3) de gravedad e importancia singulares;
b.4) inaplazable, con tales caractersticas, que sea necesario intervenir de inmediato, seria lo suficiente
rpido para evitar el posible dao.
c) La medida debe ser "transitoria" pues nace con la finalidad de resolver un hecho que se entiende
pasajero. Si este hecho o los efectos del mismo continuaran en el tiempo, seria posible arbitrar
posteriormente remedios a travs de los cauces legislativos ordinarios para sustituir la norma, pasado
ste y cesados sus efectos la norma cesa tambin y se deroga automticamente, es decir esta sujeta a
un plazo de caducidad, aunque ste no sea sealado con precisin.
d) La medida dictada es "provisional", pues su eficacia definitiva estar condicionada a su ramificacin o
no por el Parlamento. Por tanto, est sometida a "control puede arbitrarse por medio diferentes; as mismo
las soluciones doctrinales tambin son variadas.
e) como toda norma, los decretos de la urgencia estn sometido a control jurisdiccional, nada hay que
escape a este control, ni los actos ni las normas.
f) la doctrina es unnime en afirmar el rango de la ley de esta norma.
g) en cuanto al contenido de urgencia, una parte de la doctrina es de la opinin que solo esta limitado por
la constitucin; otros, en fin proponen limites mas estrictos.
Si bien es cierto, se reconoce que la situacin del transporte pblico nacional requiere de medidas
orientadas a su formalizacin y a la mejora de la calidad y la seguridad del servicio brindado al usuario; en
realidad, el alza de las tarifas en los medios de transporte, difiere mucho de ser una que manifieste las
caractersticas de excepcionalidad, imprevisibilidad y urgencia caractersticas propias de los Decretos de
Urgencia. Ya que de lo contrario se estara vulnerando los principios constitucionales referentes al
Rgimen Econmico a saber: artculo 58: Economa Social de Mercado, artculo 59: Libertades
de Trabajo, empresa, comercio e industria, artculo 60: Principio de Subsidiariedad. artculo 61:
Libre Competencia, artculo 62: Libertad de Contratar; veamos por qu.
3.1.1: Artculo 58: Economa Social de Mercado
La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economa social de mercado. Bajo este rgimen, el
Estado orienta el desarrollo del pas, y acta principalmente en las reas
de promocin de empleo, salud, educacin, seguridad, servicios pblicos e infraestructura.
"El artculo 58 de la Constitucin se encuentra directamente conectado con lo establecido en el inciso
17), artculo 2 del mismo texto, el cual establece el derecho fundamental de toda persona a participar, ya
sea en forma individual o asociada, en la vida econmica de la Nacin con la finalidad de obtener un
beneficio o ganancia material"[5]; sin embargo,()"ello no quiere decir que dicha libertad sea
absoluta "[6], ya que, "puede desplegarse libremente en tanto no colisione los intereses generales de
la comunidad .. el ordenamiento jurdico protege la libre iniciativa contra la injerencia de los poderes
pblicos, respecto de lo que se considera como "privativo" de la autodeterminacin de los particulares.[7]
"La economa social de mercado se refiere .. a. que el estado reconoce y efectiviza un conjunto de
garantas destinadas a asegurar el goce de las libertades econmicas.. b. El estado interviene
subsidiariamente en el mbito de la produccin, circulacin o distribucin de bienes o en la prestacin
directa de los servicios, slo cuando se encuentra fehacientemente acreditado que por inaccin o
defeccin de la iniciativa privada, dicha provisin o suministro no atiende las demandas de la poblacin. c.
El estado establece polticas legislativas en materia econmica y social destinadas a asegurar el bienestar
compartido y armnico de la poblacin.[8]