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31/07/2017 Las ideas de Fidel y la Reforma Agraria

Publicado en Amrica Latina en movimiento (http://www.alainet.org)

Las ideas de Fidel y la Reforma Agraria


ngel Fernndez Vila

El programa del Moncada, contenido en el histrico alegato de Fidel La Historia me Absolver


postulaba, entre las ms urgentes medidas a tomar por un gobierno revolucionario "conceder la
propiedad inembargable e intransferible de la tierra a todos los colonos, subcolonos,
arrendatarios, aparceros y precaristas que ocupen parcelas de cinco o menos caballeras de
tierra, indemnizando el Estado a sus anteriores propietarios a base de la renta que devengaran
por dichas parcelas en un promedio de diez aos."

El 17 de mayo de 1959, Fidel firma en la Comandancia de La Plata, en la Sierra Maestra, la Ley


de Reforma Agraria.

La fundamentacin de esta trascendental medida contenida en el Programa del Moncada fue


posteriormente divulgada y explicada por la prensa y la radio clandestinas del Movimiento
Revolucionario 26 de Julio.

As, por ejemplo, en el peridico clandestino Vanguardia Obrera, en el nmero correspondiente


al 20 de febrero de 1957, en su pgina editorial, bajo el ttulo "La Reforma Agraria", se explica la
injusta y absurda situacin de la posesin de las tierras en Cuba, donde "solo 1/5 del suelo
laborable est en manos de pequeos propietarios, mientras 4/5 partes de nuestras tierras se
encuentran en manos de grandes compaas latifundistas que no la trabajan". El editorial
conclua: "Tenemos que reconquistar 4/5 partes del suelo cubano para nuestro desposedo
campesinado".

En el territorio liberado del Segundo Frente Oriental, se publicaban, en el peridico Surco, los
preceptos que sobre la necesidad de llevar a cabo la Reforma Agraria se establecan en el
Programa del Moncada. El campesinado de aquel territorio liberado, organizado y movilizado
por el luchador campesino comunista Jos (Pepe) Ramrez, se preparaba para recibir e
implementar la Ley que se elaboraba en la Sierra Maestra.

Profundamente impresionado por los logros revolucionarios alcanzados en el territorio liberado


del Segundo Frente, constatados en una visita a ese frente en el mes de octubre del 58 por el
Delegado Nacional de propaganda del M.26.7, dej constancia de sus impresiones en carta
dirigida al compaero Arnol Rodrguez, dirigente nacional del Movimiento 26 de Julio, preso en
el Castillo del Prncipe. En esta carta, refirindose al trabajo con el campesinado en ese
territorio liberado, informaba el dirigente clandestino del M.26.7: "Existe una Comisin de
Asuntos Campesinos. Ha celebrado un Congreso Campesino en Armas, que fue maravilloso. El
campesinado est embullado y esperanzado. Creo que sera un crimen, y una falta de
consecuencia revolucionaria, no entrarle, con la manga al codo, al problema de la Reforma
Agraria, como primera medida del Gobierno Revolucionario. Esta vez el campesinado no ser
olvidado! Es nuestra firme decisin!"

Fidel entrega los primeros certificados de propiedad de la tierra a campesinos de Rancho


Mundito, Pinar del Ro.

En pleno desarrollo de la lucha guerrillera, en la Sierra Maestra, el 10 de octubre de 1958 se


firma por el Comandante Fidel Castro la Ley No.3 implantando la Reforma Agraria en todo el
territorio liberado por el Ejrcito Rebelde.

Esta Ley, en su captulo I, art.1, dispona: "Se le concede la propiedad de la tierra que cultivan a
los arrendatarios, subarrendatarios, aparceros, colonos, subcolonos, precaristas, y poseedores,
en los casos que ocupen parcelas de cinco o menos caballeras de tierra particular o del Estado,
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a los cuales se les expedir el ttulo de propiedad sobre las mismas, con los requisitos
establecidos en esta Ley".

Comienza de inmediato la implementacin de esta Ley en los territorios liberados de la Sierra


Maestra y del Segundo Frente Oriental "Frank Pas".

Meses ms tarde, al producirse el derrocamiento de la dictadura de Batista y ser esta sustituida


por el Gobierno Revolucionario, se firma por Fidel, el 17 de mayo de 1959, en la Sierra maestra,
la Ley de Reforma Agraria, cumplindose as una de las medidas fundamentales del Programa
del Moncada, y entregndosele a la Revolucin su principal arma para la reconquista de
nuestras tierras, la liquidacin del latifundio y la definitiva liberacin de nuestro campesinado.

Previo a la firma y promulgacin de la Ley de Reforma Agraria, se crea el Instituto Nacional de


la Reforma Agraria, el INRA, Organismo Estatal dirigido por Fidel y encargado de aplicar, en
todo el pas, los preceptos y disposiciones de la ley agraria, a fin de liquidar el latifundio,
entregar la tierra a los que la trabajan, organizar la produccin agropecuaria y forestal
cooperativa y, en fin, liberar al campesinado e incorporarlo al desarrollo de las fuerzas
productivas de nuestras extensas y feraces reas agrcolas, dejando bien claro el carcter
agrario de nuestra Revolucin.

Se delimitan en el pas 26 Zonas de Desarrollo Agrario, ZDA, que enmarcadas dentro de las
antiguas seis provincias que comprenda el territorio nacional, y subordinadas a las
correspondientes Direcciones Provinciales del INRA, constituiran los dispositivos encargados
de la implementacin de las tareas de la Reforma Agraria en sus respectivas regiones.

Una vez promulgada la Ley de Reforma Agraria, comienza un amplio proceso de divulgacin del
contenido y beneficios de esta Ley, desarrollado en todo el pas por el Movimiento
Revolucionario 26 de Julio. Esta campaa incluy la recogida de fondos y donacin de equipos
e insumos para ayudar a los pequeos campesinos convertidos en propietarios de las tierras
que cultivaban en virtud de la ley revolucionaria.

Esta amplia movilizacin de nuestro pueblo, y en particular de nuestro campesinado, a favor de


la ley recin aprobada, tuvo su ms exitosa expresin en la gigantesca concentracin
campesina llevada a cabo en La Habana, el 26 de Julio del "Ao de la Liberacin", con la
participacin aproximadamente de 700 000 campesinos provenientes de los ms apartados y
lejanos lugares de nuestro pas y que fueron alojados y atendidos por las familias habaneras, en
un hermoso abrazo, nunca antes visto, entre la ciudad y el campo.

A partir de esta gran movilizacin nacional en apoyo a la Ley de Reforma Agraria, y ya creado el
INRA como institucin estatal para implementarla, Fidel efecta durante el segundo semestre de
1959, tres reuniones nacionales con sus "Comandantes de la Reforma Agraria", como se dio en
llamar a los Delegados Provinciales y Jefes de Zonas de Desarrollo Agrario del INRA.

La finalidad de estas reuniones nacionales era ir orientando y alertando a los funcionarios del
INRA sobre el complejo y delicado trabajo que implicaba el rescate de las tierras usurpadas y su
entrega a los campesinos, as como la organizacin, en los vastos latifundios intervenidos, de
formas cooperativas de utilizacin y explotacin estatal de las mismas. Adems, aprovech
Fidel estos encuentros para definir conceptos y esclarecer dudas que surgan a los Delegados y
Jefes de Zonas durante el inicio del desempeo de sus complejas tareas.

La Primera Reunin Nacional del INRA se efectu en La Habana, el da 4 de agosto de 1959.


En ella, explic Fidel importantes aspectos conceptuales de la instrumentacin de esta decisiva
ley de la Revolucin; de su fundamentacin y alcance; de las razones polticas, econmicas y
militares que hacan necesaria su urgente aplicacin. A lo largo de sus intervenciones e
intercambios con los funcionarios, el Comandante en Jefe fue definiendo conceptos y
entregando argumentos para el trabajo de los Jefes de Zonas de Desarrollo Agrcola, tales
como:

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Si nos cuestionan Cules son los lmites de las tierras del Estado?, les responderemos: se
extienden desde la Punta de Mais, al Cabo de San Antonio, y abarcan las tierras comprendidas
entre la costa norte y la costa sur de nuestra Isla.

Si los latifundistas adujeran su condicin de propietarios histricos de sus tierras, pregntenles


Uds. si acaso son ellos siboneyes, o descendientes directos de nuestros aborgenes.

Caracterizando a los funcionarios responsabilizados con la liquidacin del latifundio, sentenci:


"Los jefes de las zonas de desarrollo agrcola representan la mxima autoridad en el territorio.
La autoridad casi ilimitada que tienen, deben saber ejercerla, y ejercerla bien".

"El INRA es la Revolucin hecha Organismo, como la Ley de Reforma Agraria es la


Revolucin hecha Ley", afirm Fidel en aquella histrica reunin.

La segunda Reunin Nacional del INRA se efectu el da 7 de octubre, y en ella abord Fidel
aspectos operativos de la aplicacin de la ley y debati con los jefes provinciales y de zonas de
desarrollo agrcola las experiencias y dificultades que los mismos haban confrontado ya en el
desarrollo de la tarea. Defini, sobre la marcha, algunas posibles adecuaciones de la ley que
surgan de las experiencias de los que la estaban aplicando. Estableci:

"La Ley de Reforma Agraria la hemos hecho con un espritu revolucionario, pero la hemos
aplicado con un criterio todava ms revolucionario. Tenemos que ir, rpidamente, a librar del
pago de la renta a los arrendatarios, y entregarles el ttulo de propiedad de la tierra."

"A la hora de definir cuntas caballeras le dejan a un latifundista, puede que tengan el criterio
de dejarle 100, como marca la ley si estn bien cultivadas, pero mejor dejarle 50. Tengan la ms
completa seguridad que este latifundista ser nuestro enemigo tanto si le dejamos 100, como si
le dejamos 50 caballeras". En el anlisis de este tema, el Jefe del INRA en Camagey plantea
"que opina que se le deben dejar solo 30 caballeras, porque esta gente est conspirando y va a
conspirar an ms contra la Revolucin". A este planteamiento, Fidel responde: "Djalos que
conspiren, que les vamos a hacer una nueva ley confiscndoles todos los bienes a los
conspiradores. Si les dejas solo 30 caballeras se van a sentir con ms derecho a conspirar".(1)

Desarrollando su pensamiento de que la Ley de Reforma Agraria constitua tambin una


necesidad para la defensa del pas, Fidel expresa: "Tenemos tambin el problema de la defensa
de la Revolucin. Esta cuestin es tan importante, que sin ella todos los planes agrcolas estn
en el suelo. La preparacin militar de los campesinos constituye una tarea principal del INRA.
Se debe coordinar la defensa militar de la Repblica con el INRA".

Fidel expresa que si algn Jefe de Zona es acusado por los latifundistas de "estar fuera de la
Ley", sepan Uds. que desde que tiramos un tiro contra el rgimen establecido, nos pusimos
"fuera de la Ley".

En la Tercera Reunin Nacional del INRA, que tuvo lugar el 7 de diciembre de 1959 y coincidi
con el final de aquel combativo, laborioso y definitorio segundo semestre del Ao de la
Liberacin, nuestro Comandante en Jefe, en su condicin de Presidente del INRA, hizo un
resumen del trabajo realizado en aquel periodo, sealando los aspectos crticos, negativos y
aciertos que se haban obtenido, as como las tareas pendientes a resolver en el futuro. La
Reunin tuvo un inicio sorpresivo, pues al entrar a la sala, encontramos en la presidencia, no
solo a Fidel y Directores Nacionales del INRA como era habitual, sino que acompandolos
presidan tambin la reunin, el Presidente Dortics y los miembros del Consejo de Ministros del
Gobierno Revolucionario.

Fidel abri la reunin dicindonos, en tono grave: "He invitado a esta tercera Reunin Nacional
del INRA al Presidente de la Repblica y al Consejo de Ministros para que ustedes sepan que
existe un Gobierno en este pas, pues ustedes se han vuelto unos zarecitos (2) en sus zonas
de desarrollo, tomando decisiones en cuestiones que no son de sus esferas de trabajo y, en
otras ocasiones, actuando de forma no coordinada ni autorizada por los Ministros que tienen
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que ver con las mismas. Los veintisis Jefes de Zonas de Desarrollo Agrario han cumplido su
misin de eliminar el latifundismo, pero algunos se han excedido en sus funciones y
prerrogativas. Conocemos que siempre lo han hecho con el nimo de adelantar el trabajo en la
zona; que se han visto presionados por la urgencia que tienen las tareas que se les han
asignado, o por otras circunstancias que enlentecen o se oponen al cumplimiento de las tareas
que desarrollan, pero es imprescindible consultar y coordinar las acciones con los Ministros
correspondientes".

"El no hacerlo as, pudo dar lugar a choques innecesarios entre funciones y tareas emprendidas
por diferentes dispositivos del Gobierno y el INRA en las Zonas de Desarrollo Agrario. No han
faltado ocasiones en que algunas de estas errneas decisiones, no consultadas, han sido
denunciadas por la reaccin, que las pone en vidrio de aumento y las generaliza ante la opinin
pblica, en su lucha a muerte contra la Revolucin."

Como tema Central de la Tercera Reunin Nacional del INRA, Fidel plantea la necesidad de
aumentar la produccin de alimentos, ya que con los beneficios de la Revolucin, se ha
desatado un colosal aumento del nivel de vida del pueblo.

"A los seis meses de Reforma Agraria las grandes compaas norteamericanas pondrn el grito
en el cielo y la campaa contrarrevolucionaria va a llegar a su clmax. La Revolucin cubana es
un acontecimiento mundial y la publicidad que se hace contra nosotros es mundial, y nosotros
no la podemos contrarrestar; solo los aos, el tiempo, podr contrarrestar sus mentiras. Cuando
los pueblos se hayan sublevado en los dems pases y hagan tambin una Revolucin como
esta, es que se podr contrarrestar cabalmente esa campaa contra Cuba.

"Los imperialistas piensan invadir a Cuba, pero para invadirla tienen que matar a cuatro millones
de cubanos."

Con estas emotivas, valientes y patriticas palabras concluy Fidel la Tercera Reunin Nacional
del INRA, analizando crticamente el trabajo realizado y los avances en la implantacin de la
Reforma Agraria al finalizar el "Ao de la Liberacin".

Notas

(1) Mas adelante, el 3 de octubre de 1963, tiene lugar la promulgacin de la Segunda Ley de
Reforma Agraria, ya que, como haba previsto y anunciado Fidel en la Tercera Reunin Nacional
del INRA en 1959, la reaccin de la burguesa agrcola y sus aliados en el pas, y el incremento
de las agresiones a nuestra Revolucin por parte del gobierno norteamericano, oblig a la
Revolucin a darle un golpe definitivo a sta burguesa saboteadora y beligerante que aun
retena y subutilizada, aproximadamente un 20% de la superficie agrcola.

Esta Segunda Ley de Reforma Agraria estableci, por fin, la nacionalizacin, a favor del Estado
Cubano de todas las fincas rsticas que excedieran las 67 Ha. ( 5 caballeras)

(2) zarecitos significa: reyecitos.

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