Está en la página 1de 10

7.

- Promocin de las exportaciones mexicanas

En Mxico, tanto el sector pblico -a travs de la secretaria de comercio y


fomento industrial y del banco nacional de comercio exterior- como el privado
(asociacin nacional de importadores y exportadores de la repblica mexicana,
consejo nacional de comercio exterior, consejo empresarial mexicano para
asuntos internacionales y las cmaras industriales y comerciales) desarrollan
actividades de promocin de exportaciones. Las principales actividades
promocionales de los organismos pblicos son las siguientes:

A. Servicios de informacin, asesora y capacitacin en materia de comercio


exterior.

1) servicios al comercio exterior centro de

Entre los principales servicios de informacin que proporciona el centro de


servicios

Al comercio exterior, auspiciado por la secretaria de comercio y fomento


industrial y por el banco nacional de comercio exterior, se encuentran: la unidad de
informacin (biblioteca con ms de 10,000 ttulos); un sistema interactivo; las
publicaciones de informacin especializada (negociaciones comerciales, sistemas
de comercializacin, aspectos tcnicos de produccin, etc.), y diversas bases de
datos y sistemas de informacin sobre comercio exterior.

En materia de asesora, el centro ofrece servicios de diagnostico de


comercio internacional; asesora tcnica (sistemas aduaneros, cotizaciones
internacionales, empaque y embalaje, sistemas de transporte internacional,
niveles internacionales de demanda, mtodos internacionales de pago, etc.);
comercializadoras internacionales; y asesora sobre los servicios financieros del
banco nacional de comercio exterior.

Finalmente, este centro proporciona a los exportadores capacitacin tcnica


y especializada a travs de cursos en las siguientes materias: situacin
internacional de la empresa; anlisis de la competitividad internacional de la
empresa; metodologa para realizar proyectos de negocios de comercio exterior;
fijacin de precios de exportacin; comercializacin internacional; preparacin y
transporte; empaque, embalaje y presentacin; financiamiento, y negociacin
internacional, entre otros.

2) sistema mexicano de promocin externa

1
El sistema mexicano de promocin externa (simpex) es un instrumento para
captar y transmitir en forma oportuna informacin relativa a: demandas de bienes y
servicios generadas en el exterior, intereses de empresas extranjeras por
establecer alianzas estratgicas con empresas mexicanas y oferta exportable de
estas empresas. El simpex se instrumento bajo la coordinacin de la secretaria de
comercio y fomento industrial, conjuntamente con el banco nacional de comercio
exterior, nacional financiera y el consejo mexicano de inversin, con los siguientes
objetivos:

Promover en forma oportuna y eficiente los proyectos comerciales y de


inversin entre empresas mexicanas y extranjeras;

Concentrar para los inversionistas en un solo instrumento informacin


suficiente, actualizada y homognea sobre una amplia gama de temas; y

Coordinar las actividades de promocin de las instituciones vinculadas con


los negocios internacionales.

B. Desarrollo de mercados

Principales actividades promocionales de los organismos pblicos.

1) actividades de investigacin para el desarrollo de mercados

El banco nacional de comercio exterior presta servicios de investigacin


para el desarrollo y promocin de mercados y productos.

2) programa nacional de eventos internacionales

El programa nacional de eventos internacionales, coordinado por la


secretaria de comercio y fomento industrial y por el banco nacional de comercio
exterior, es un programa anual, orientado a difundir y apoyar la participacin de
empresas nacionales en ferias y eventos internacionales. Dado el xito obtenido
en 1995 con la realizacin de este tipo de eventos, en el programa nacional de
eventos internacionales para 1996 se incluyeron 101. Con ello se pretende no
solamente incrementar las ventas al exterior, sino tambin diversificarlas sin
dispersin de esfuerzos.

C. Coordinacin y fomento de la exportacin

1) programas de fomento a las exportaciones

2
Los programas de importacin temporal para producir artculos de
exportacin (pitex), de devolucin de impuestos de importacin a exportadores
(drawback), de empresas altamente exportadoras (altex), de empresas de
comercio exterior (ecex), de ferias mexicanas de exportacin (femex) y el
programa de empresas maquiladoras de exportacin de la secretaria de comercio
y fomento industrial, han sido fundamentales para el desarrollo exportador del
pas. La propia evolucin del sector exportador hizo necesario fortalecerlos y
complementarlos a fin de mejorar el acceso de las empresas medianas y
pequeas a sus beneficios. Esta mejora se procuro extendiendo los beneficios de
los programas tambin a la proveedura a exportadores finales, actividad en la que
las empresas de menor tamao tienen mayores posibilidades de participar.

Por esta razn, en mayo de 1995 se reformaron estos programas de


fomento, con el fin de alentar la proveedura nacional de los insumos que
actualmente son importados por las empresas pitex y las maquiladoras, as como
ampliar las posibilidades de exportacin de las empresas micro, pequeas y
medianas. Gracias a estas reformas, las empresas que operan como exportadores
indirectos reciben facilidades equivalentes a las que reciben los exportadores
directos: importar sin el pago del impuesto de importacin y facturar a tasa cero
del IVA.

2) la comisin mixta para la promocin de las exportaciones

La compex coordina los esfuerzos de los tres niveles de gobierno con


objeto de promover y facilitar el desarrollo de proyectos de comercio exterior.

Esta comisin (compex) es un instrumento orientado a resolver la


problemtica de los exportadores mediante la concertacin entre el sector privado
y los tres niveles de gobierno. La compex coordina los esfuerzos de ambos
sectores con objeto de promover y facilitar el desarrollo de proyectos de comercio
exterior.

D. Apoyos financieros

El bancomext proporciona servicios financieros orientados a proyectos de


comercio exterior y a apoyar la comercializacin externa de productos nacionales.

El banco nacional de comercio exterior proporciona al sector exportador


servicios financieros orientados al desarrollo de proyectos de comercio exterior y a
apoyar la comercializacin externa de los productos nacionales. Para ello, ofrece
productos tradicionales de crdito y garantas, as como servicios de banca de

3
inversin. Tambin proporciona otros servicios especializados de ingeniera
financiera y en materia fiduciaria, con el fin de apoyar a las empresas
exportadoras en el curso de los procesos de produccin, inversin o
comercializacin. Asimismo, cuenta con un esquema integral de garantas de
crdito a travs del cual se protege a las empresas mexicanas y a los
intermediarios financieros de los riesgos del comercio exterior.

E. Fomento de la cultura exportadora

El premio nacional de exportacin busca estimular el aumento y


diversificacin de las exportaciones.

El premio nacional de exportacin de la secretaria de comercio y fomento


industrial tiene por objeto premiar y reconocer anualmente el esfuerzo, la
constancia y la creatividad de los exportadores nacionales y de las instituciones
que apoyan la actividad exportadora. En particular, el premio busca estimular el
aumento y diversificacin de las exportaciones, difundir internacionalmente la
oferta exportable mexicana, arraigar una slida cultura exportadora entre los
agentes econmicos del pas; y fomentar el desarrollo de mecanismos que apoyen
el crecimiento de las exportaciones.

7.1 OBJETIVO DE LA COMISIN MIXTA PARA LA PROMOCIN DE LAS


EXPORTACIONES

La Comisin Mixta para la Promocin de las Exportaciones (COMPEX) es


una comisin auxiliar del Ejecutivo Federal fundamentado en el artculo 7 de la Ley
de Comercio Exterior, cuyo objetivo es analizar, evaluar, proponer y concertar
acciones entre los sectores pblico y privado en materia de exportaciones de
bienes y servicios principalmente.

COMPEX apoya a los empresarios en la problemtica y/o consultas que


obstaculizan su actividad empresarial, principalmente en materia de comercio
exterior, a travs de la gestin empresarial que permita analizar, evaluar, proponer
y concertar acciones entre los sectores pblico y privado a fin de facilitar,
promover, diversificar y consolidar el intercambio comercial, as como el
fortalecimiento de la planta productiva nacional.

Descripcin
Atender la problemtica y/o consultas que presenta la comunidad empresarial
relacionadas con su actividad empresarial, principalmente exportadora,
proporcionando apoyo, asesora y orientacin a los empresarios.

4
Promover la agilizacin de los trmites empresariales ante las autoridades
federales, estatales y municipales, as como acciones de concertacin que
permiten un acercamiento directo entre el sector pblico y privado para facilitar su
actividad comercial.
Facilitar el acceso a programas de apoyo para la comercializacin de sus
productos en los mercados nacional e internacional.
Contribuir a brindar certidumbre jurdica a la actividad empresarial para que las
empresas puedan tomar decisiones sin afectar su operacin.
Promover la adecuacin del marco normativo para facilitar su actividad,
principalmente exportadora.
Brindarle asesora en lnea sobre su actividad empresarial donde las autoridades
que integran el Foro de Conversacin o Chat, responden a las dudas,
problemticas o consultas que se presenten en ste.
Fomento de la cultura empresarial, principalmente exportadora.

COMPEX cuenta con su pgina en Internet


en www.contactopyme.gob.mx/compex en este sitio se puede acceder a los
servicios que ofrece, ya sea a travs del Foro de Conversacin abierto los martes
y jueves de 10:00 a 12:00 horas, atendiendo las consultas en lnea que presenta la
comunidad empresarial; o bien, mediante el ingreso de su solicitud de apoyo,
servicio disponible las 24 horas los 365 das del ao, para que sea atendida por
las autoridades competentes.

7.2 PROGRAMAS DE FOMENTO A LAS EXPORTACIONES

Los programas de fomento a las exportaciones estn orientados a promover


la productividad y la calidad de los procesos que elevan la competitividad de las
empresas y permiten su incorporacin adecuada al mercado mundial mediante el
otorgamiento de facilidades y apoyos administrativos y fiscales. Lo anterior, con
base en la reduccin de cargas arancelarias para los insumos, partes y
componentes que se incorporarn en el producto de exportacin y la simplificacin
de trmites administrativos por parte del gobierno federal. No deben de constituir
alguna modalidad de prctica desleal de comercio internacional en el caso de
existir un acuerdo comercial entre el pas exportador e importador.
Estos programas los administra la Direccin General de Servicios al Comercio
Exterior, y son los siguientes:
Empresas Altamente Exportadoras (ALTEX)
Empresas de Comercio Exterior (ECEX)
Registro de la Industria Maquiladora.
Devolucin de Impuestos (Draw Back)

5
Programa de Importacin Temporal para Producir Artculos de Exportacin
(PITEX)
Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportacin (IMMEX)
Programas de Promocin Sectorial (PROSEC)

8. LEY ADUANERA
La Ley es un ordenamiento general obligatorio, donde los procedimientos
de importacin y exportacin de mercancas que se realizan en las aduanas, tiene
que estar normados para que se efecten de la mejor manera.

8.1 OBJETO DE REGULACIN


Su objetivo fundamental es regular la entrada y salida de mercancas en
territorio nacional, en los trmites fiscales y administrativos, as como los medios
en que se transportan o conducen, el despacho aduanero.

8.2 SUJETOS OBLIGADOS


Estn obligados al cumplimiento de las citadas disposiciones quienes
introducen mercancas al territorio nacional o las extraen del mismo, ya sean sus
propietarios, poseedores, destinatarios, remitentes, apoderados, agentes
aduanales o cualesquiera personas que tengan intervencin en la introduccin,
extraccin, custodia, almacenaje, manejo y tenencia de las mercancas o en los
hechos o actos mencionados en el prrafo anterior.

8.3 CONCEPTOS

ADMINISTRACIN DE ADUANA
Entidad oficial que en virtud de la ley y en ejercicio de sus funciones tiene la
facultad para exigir o controlar el cumplimiento de las normas aduaneras.

ADMINISTRACIN DE ADUANAS
El servicio de la administracin responsable de la aplicacin de la
legislacin aduanera y de la recaudacin de los derechos e impuestos, y que
tambin tiene la responsabilidad en la aplicacin de otras leyes y reglamentos
relativos a la importacin, exportacin, circulacin o depsito de mercancas.

ADUANA
Servicios administrativos responsables de aplicar la legislacin aduanera y
de recaudar los derechos e impuestos que se aplican a la importacin, a la
exportacin, al movimiento o al almacenaje de mercancas, y encargados

6
asimismo de la aplicacin de otras leyes y reglamentos relativos a esas
operaciones.

ADUANA DE DESTINO
Oficina aduanera donde termina una operacin de trnsito aduanero.

ADUANA DE ENTRADA
Lugar de un territorio aduanero por el que se despachan las mercancas a
ser importadas. A la entrada en estas reas, casi todos los productos quedan
sujetos al pago de los correspondientes derechos arancelarios.

ADUANA DE PARTIDA
Oficina aduanera donde comienza una operacin de trnsito aduanero.

ADUANA DE PASO
Oficina aduanera que no siendo ni la de partida ni la de destino interviene
en el control de una operacin de trnsito aduanero.

AGENTE DE ADUANA
Persona autorizada por la aduana o habilitada ante sta por la autoridad
competente, para despachar mercaderas por cuenta ajena. Tambin llamado
Agente Aduanal o Aduanero, Despachante de Aduana, Corredor Aduanero

ARANCEL DE ADUANAS
Listado organizado sistemtica y lgicamente en el cual se clasifican todas
las mercancas susceptibles de transportar y comercializar.

CONTROL DE ADUANA
Medidas aplicadas por la Aduana a fin de asegurar el cumplimiento de la ley
aduanera.

DEPSITO DE ADUANAS
Rgimen aduanero que permite introducir en un recinto bajo control de la
aduana, con suspensin del pago de los gravmenes a la importacin, ciertas
mercaderas destinadas a ser reexportadas dentro de un plazo establecido.

DERECHOS DE ADUANA.
Son todos los derechos, impuestos, contribuciones, tasas y gravmenes de
cualquier clase, los derechos antidumping o compensatorios y todo pago que se
fije o se exija, directa o indirectamente, por la importacin de mercancas al
territorio aduanero

7
DESADUANAMIENTO
Cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para permitir a las
mercancas ingresar para el consumo, ser exportados o ser colocadas bajo otro
rgimen aduanero.

IMPORTACIONES ACUMULADAS POR ADMINISTRACIN DE ADUANAS.


Se refiere a las Importaciones totalizadas por Administracin de Aduanas en un
periodo determinado.

LEVANTE O DESADUANAMIENTO
Acto que por el cual la aduana autoriza a los interesados a disponer de una
mercadera que ha sido objeto de un despacho

ORGANIZACIN MUNDIAL DE ADUANAS (OMA)


Denominacin con que se designa actualmente al Consejo de Cooperacin
Aduanera.

RGIMEN DE DEPSITO DE ADUANA


Rgimen aduanero en virtud del cual las mercancas importadas son
almacenadas bajo control de la Aduana en un lugar designado a este efecto
(depsito de Aduana) sin pago de los derechos e impuestos a la importacin.

REUNIN DE DIRECTORES NACIONALES DE ADUANA rgano auxiliar


integrado con los directores de aduana o funcionarios equivalentes de los pases
miembros de la Asociacin para asesorar a los rganos de la Asociacin en
materia aduanera (CR/Resolucin 36 del Comit de Representantes).

VALOR EN ADUANA
El valor en aduana de las mercancas importadas ser el valor de
transaccin, es decir el precio realmente pagado o por pagar por las mercancas
cuando stas se venden para su exportacin al pas de importacin, ajustado de
conformidad con lo dispuesto

VALOR EN ADUANA.
Es la base sobre la cual se liquidan los tributos aduaneros de las
mercancas objeto de importacin. Este valor se origina de la sumatoria del Valor
CIF con otros gastos y ajustes en dlares, cuando hubiere lugar a ellos. El valor en
Aduana se determina

8
VISTA DE ADUANAS
Funcionario tcnico aduanero encargado de verificar la exactitud de la declaracin
de las mercaderas con las mismas.

9. ADUANAS
La Administracin General de Aduanas es una entidad del Gobierno Federal
dependiente del Servicio de Administracin Tributaria (SAT, rgano
desconcentrado de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico), cuya principal
funcin es la de fiscalizar, vigilar y controlar la entrada y salida de mercancas, as
como los medios en que son transportadas, asegurando el cumplimiento de las
disposiciones que en materia de comercio exterior haya expedido la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico, as como otras secretaras del Ejecutivo Federal con
competencia para ello; ayudar a garantizar la seguridad nacional; proteger la
economa del pas, la salud pblica y el medio ambiente, impidiendo el flujo de
mercancas peligrosas o ilegales hacia nuestro territorio, adems de fomentar el
cumplimiento voluntario de esas disposiciones por parte de los usuarios.

9.1 DEFINICIN Y CLASIFICACIN


Las aduanas para efectos del comercio internacional se clasifican en:
1.- Martimas
2.- Fronterizas
3.- Interiores
4.- Aeropuertos internacionales

Mxico cuenta con 49 aduanas ubicadas de la siguiente manera:

19 Aduanas en la frontera norte


2 Aduanas en la frontera sur
17 Aduanas martimas
11 Aduanas interiores

En la frontera norte: Agua Prieta, Ciudad Acua, Ciudad Camargo, Ciudad


Jurez, Ciudad Miguel Alemn, Ciudad Reynosa, Colombia, Matamoros, Mexicali,
Naco, Nogales, Nuevo Laredo, Ojinaga, Piedras Negras, Puerto Palomas, San
Luis Ro Colorado, Sonora, Tecate, Tijuana

En la frontera sur: Ciudad Hidalgo, Subteniente Lpez.

Aduanas martimas: Acapulco, Altamira, Cancn, Ciudad del Carmen,


Coatzacoalcos, Dos Bocas, Ensenada, Guaymas, La Paz, Lzaro Crdenas,
Manzanillo, Mazatln, Progreso, Salinas Cruz, Tampico, Tuxpan, Veracruz.
9
Las aduanas interiores: Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico,
Aguascalientes, Chihuahua, Guadalajara, Guanajuato, Mxico, Monterrey, Puebla,
Quertaro, Toluca, Torren.

9.2 OPERACIONES ADUANALES

Las operaciones aduaneras son aquellas actividades relacionadas con el


trfico de mercancas sometidas a la potestad aduanera. Las operaciones
aduaneras se clasifican en Importacin, Exportacin, y Trnsito.

Como primero la importacin, es la introduccin de mercancas en el


territorio nacional para uso y consumo definitivo en el pas. Para realizar
la importacin deben ejecutarse una serie de pasos para poder ejecutarla y
presentar la documentacin solicitada.

La exportacin, es la extraccin de mercancas fuera del territorio nacional


para su uso y consumo definitivo, ya sea por
las vas habilitadas areas, martimas o terrestres, as como tambin se deben
realizar una serie de pasos como seria la identificacin de los mercados, los
canales de distribucin, inscripcin en el registro de exportacin y entre otros
pasos. As como tambin presentar todos los requisitos exigibles.

Culminando con este, tenemos el transito, va con el transporte de


las mercancas desde su aduana de partida hasta su aduana de destino, el
transito puede ser nacional e internacional, el transito nacional, es el que
se efecta dentro del territorio nacional y su aduana de partida y de destino est
en el pas, el trnsito internacional, es cuando su aduana de partida y de destino
est fuera del territorio nacional, y deben de pasar por una o ms fronteras.

9.3 RECINTO FISCAL Y RECINTO FISCALIZADO


Los recintos fiscales son aquellos lugares en donde las autoridades
aduaneras realizan indistintamente las funciones de manejo, almacenaje, custodia,
carga y descarga de las mercancas de comercio exterior, fiscalizacin, as como
el despacho aduanero de las mismas.

Los recintos fiscalizados son lugares que las autoridades autorizan a los
particulares para la recepcin y el almacenamiento de mercancas en depsito
ante la Aduana. El recinto fiscalizado puede encontrarse dentro de un recinto fiscal
o en zonas aledaas.

10