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Presidente Ejecutivo
l. Objeto de la consulta
11. Anlisis
Competencia de SERVIR
2.1 Las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia del Servicio Civil estn
contextualizadas en el marco de las polticas que en materia de gestin del empleo e
ingreso al servicio civil, entre otras, emita de manera progresiva.
Siendo SERVIR un rgano rector que define, implementa y supervisa las polticas de
personal de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus competencias
se encuentra el constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la
adopcin de decisiones individuales que adopte cada Entidad.
En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas
referidas al sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de
Gestin de Recursos Humanos, planteadas sobre temas genricos y vinculados entre s,
sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos; por lo tanto, las conclusiones de la
presente opinin no se encuentran vinculadas necesariamente a situacin particular
alguna.
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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"
"Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"
aplicacin inmediata para los servidores civiles en los regmenes de los Decretos
Legislativos W 276 y 728, las disposiciones contenidas en: i) Artculo 111 del Ttulo
Preliminar, referido a los Principios de la Ley del Servicio Civil; ii) Ttulo 11, referido a la
Organizacin del Servicio Civil; y, ii) Captulo VI del Ttulo 111, referido a los Derechos
Colectivos.
Las normas del Ttulo V, referido al Rgimen Disciplinario y Procedimiento
Sancionador, se aplican una vez que entren en vigencia las normas reglamentarias de
dicha materia.
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Promulgada el 24 de marzo de 2015.
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Fecha de entrada en vigencia de las disposiciones sobre Rgimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la Ley N" 30057.
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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"
"Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"
2.7 En principio, debemos indicar que a partir de la vigencia de las normas que regula en el
rgimen disciplinario y procedimiento sancionador de la Ley del Servicio (14 de
setiembre de 2014), es aplicable a todos los servidores y ex servidores de los
regmenes regulados bajo los Decretos Legislativos N" 276, 728, 1057, y Ley N" 30057
(numeral4.1 de la Directiva).
2.8 La Directiva ha sealado, que si el servidor comete una falta en una determinada
entidad y luego es desplazado temporal o definitivo a otra entidad a, la investigacin
preliminar1 el inicio y, en general, el procedimiento administrativo disciplinario, se
realiza en la entidad, rgano o unidad orgnica donde se cometi la falta,
correspondiendo a la entidad, rgano o unidad orgnica de destino del servidor la
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ejecucin de la sancin .
2.9 Al respecto, es preciso sealar que criterio desarrollado por el numeral 5.4 de la
Directiva, sobre acciones de desplazamiento definitivas, solo puede ser aplicado en los
regmenes de carrera regulados por el Decreto Legislativo N2 276 y la Ley N2 30057,
Ley del Servicio Civil - en los casos de progresin transversal (artculo 93.3 del
Reglamento General).
Lo anterior, obedece al principio del Estado como nico empleador, por lo que la
responsabilidad administrativa imputable al servidor por las faltas previstas en la Ley
que cometan en el ejercicio de las funciones o de la prestacin de servicios, iniciando
para tal efecto el respectivo procedimiento administrativo disciplinario e imponiendo
la sancin correspondiente.
'Numeral 5.4 de la Directiva N" 02-2015-SERVIR/GPGSC "Rgimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador de {o Ley N" 30057,
Ley del Servicio Civil".
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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"
"Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"
aspectos del diseo actual de dicho rgimen. Entre ellos, el estar estructurado en un
sistema nico y homologado de remuneraciones; pero adems el tener previstas
diversas posibilidades de desplazamiento de personal de una entidad a otra (como la
designacin, la reasignacin, la permuta o la transferencia) que no implican la prdida
de la continuidad en el servicio del personal concernido.
2.10 En los casos de sancin de suspensin sin goce de haber para servidores de los
regmenes de los Decretos Legislativos W 1057 y 728, al ser regmenes contractuales,
lo cual implica que el empleador por cada entidad es quien ejerce la potestad
disciplinaria, solo podr imponerse la sancin en tanto el servidor mantenga su vnculo
contractual con su entidad de origen.
Asimismo, el dispositivo citado seala que el acto de inicio con el que se imputan los
cargos deber ser acompaado con los antecedentes documentarios que dieron lugar
al inicio del procedimiento administrativo disciplinario y no es impugnable.
2.13 De otro lado, debemos sealar que la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, establece la forma de los actos administrativos (artculo 4) los cuales
debern expresarse por escrito, salvo que por la naturaleza y circunstancias del caso, el
ordenamiento jurdico haya previsto otra forma, siempre que permita tener constancia
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"Decenio de las Personas con Discapacidad en e) Per"
"Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"
2.15 En este nuevo modelo, las autoridades del procedimiento disciplinario son las
establecidas en el artculo 92' de la Ley del Servicio Civil y son los siguientes:
2.16 En ese sentido, los procedimientos disciplinarios que se instauren a partir del 14 de
setiembre del 2014, se encontrarn a cargo de los rganos instructores y
sancionadores con el asesoramiento de la Secretara Tcnica.
111. Conclusiones
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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"
"Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"
Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto
el proyecto de oficio respectivo.
Atentamente,
e;-~
---c-v::His:-1\V---
Gerente (e} de PolitrcfiS de Gestibn del Servicio Civil
AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL
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CSL/jjm/lfm
K:\8.Consultas y Opinin Tcnica\02 Informes tcnicos\2015.
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