SANEAMIENTO SOSTENIBLE, SOLUCIONES ECOLGICAS

Revista Especializada en Saneamiento ao 3 N 4 La Paz, Bolivia

Innovacin Incorporacin
Educativa del Saneamiento Sostenible
Ambiental Descentralizado en las
EPSAs

Saneamiento Ecolgico:
Una medida de adaptacin
al cambio climtico

UN MODELO
DE NEGOCIO VERDE
 SA N E A M I E N TO SO STE N I B L E , SO L UC IONES ECOLGICAS

CONSEJO EDITORIAL
Liliana Gonzles
Mnica Ayala
Henry Morales

EDITORA
Brenda Pardo

DISEO Y DIAGRAMADO
Sukini Design

14
FOTOGRAFAS

20 Henry Morales
FOTOGRAFA TAPA
Henry Morales

ILUSTRACIN
Ricardo Aguirre

IMPRENTA
Impresiones Sagitario SRL

70 Proyecto: NODO de Saneamiento Sostenible

Descentralizado como Plataforma de
Conocimiento y Generacin de Impacto en
Soluciones Sostenibles

Av. Ballivin N 7975 Calacoto

59
La Paz, Bolivia
Telfonos: (591) 2-2115632
SNV Bolivia
E-mail: bolivia@snvworld.org
Pgina Web: www.snvworld.org
NUESTRA PORTADA www.saneamientosostenible.org.bo
Fotografa: Productos ECOSAN obtenidos en la produccin agrcola
www.facebook.com/SNVBolivia
del Centro de Innovacin Agrotecnolgica La Barranca, perteneciente
a la Universidad Mayor Real y Pontificia San Francisco Xavier de Con el financiamiento de:

Chuquisaca.
 CONTENIDO

Biofil &Tec Tratamiento de aguas. Lombrifiltro, una solucin para la

purificacin del agua .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 7

COSMOL opera servicios de Saneamineto Sostenible Descentralizado en Montero.... . ... . ...11

Fundacin TRVERIS: Saneamiento ecolgico articulado al sector educativo

escolar internados y escuelas rurales del departamento de Chuquisaca.... . ... . ... . ... . ... . ...14

El cierre de ciclo puesto en la mesa. Los nutrientes y el Saneamiento Sostenible

Descentralizado.... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ...16

Construir ciudades sostenibles, un propsito del Saneamiento Descentralizado .... .... .... ..20

El saneamiento ecolgico desde la perspectiva de gnero .... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ...24

Saneamiento ecolgico, una medida de adaptacin al cambio climtico.... . ... . ... . ... . ... . ...30

Produccin de bolsas plsticas biodegradables y prevencin del incremento

de la eutrofizacin: Aprovechamiento de la lenteja de agua del Lago Titicaca .. .. .. .. .. .. .. .. 36

Hacia modelos integrales de gestin del Saneamiento Sostenible Descentralizado.... . ... . ...40

Saneamiento Descentralizado en zonas periurbanas del municipio de Sucre.... .... .... .... ..46

Global Water Partnership: Hacia un mundo con seguridad hdrica.... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ...54
Fuentes de financiamiento del saneamiento. La visin inclusiva desde lo no

convencional ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . .59

Ley de residuos slidos: polticas sectoriales para una gestin integral .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 64

Saneamiento Ecolgico, un modelo de negocio verde ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . .70

Proceso de produccin ecosan humus y orina.... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ... . ...74

El reto de la intersectorialidad de la salud y el saneamiento.... .... .... .... .... .... .... .... .... ..78
EDITORIAL
REUSSO es una publicacin semestral especializada en el tema de Saneamiento
Sostenible Descentralizado. Constituye un medio de difusin del conocimiento y de
la experiencia generada en soluciones de saneamiento de calidad complementarias al
saneamiento convencional que tienen impacto e incidencia tanto en la mejora de las
condiciones de saneamiento, como en la cobertura de servicios bsicos de poblaciones
que son afectadas en su desarrollo por ausencia de los mismos.
Es una revista del Proyecto Nodo de Saneamiento Sostenible Descentralizado como
Plataforma de Conocimiento y Generacin de Impacto en Soluciones Sostenibles,
implementado por SNV Bolivia y financiado por la Embajada de Suecia, el cual com-
parte entrevistas, artculos de opinin e investigaciones nacionales e internacionales
del mbito del saneamiento, con el fin de promover el uso eficiente de los recursos
naturales integrando el manejo del agua y el saneamiento con sectores sociales bsicos
y productivos bajo un enfoque de aprovechamiento y reuso de los productos ECOSAN.
REUSSO 4 privilegia en su contenido innovaciones tecnolgicas sobre el tratamiento de
aguas residuales; comparte modelos de gestin de saneamiento ecolgico altamente
participativos a nivel local para su replicabilidad y escalabilidad; publica experiencias
exitosas de empresas de servicios de agua y saneamiento, as como prcticas sanitarias
descentralizadas en contextos escolares.
De manera cuidadosa, reflexiona sobre la importancia de abordar la temtica de gnero
en las prcticas del servicio de saneamiento, as como los beneficios directos del sanea-
miento en la mejora de la salud, con nfasis de ayuda particular en la niez.
En esta edicin, el enfoque de Saneamiento Sostenible Descentralizado es presentado
como una medida de adaptacin al cambio climtico por su contribucin a la reduccin
de vulnerabilidades; su aporte al ahorro de agua y el potencial reuso de los recursos
naturales manejados y aprovechados en actividades productivas relacionadas con la
seguridad alimentaria y el sector forestal. Uno de sus principales beneficios es identifi-
cado por la reduccin de la contaminacin de suelos y cuerpos de agua.
Asimismo, presenta experiencias exitosas en el Municipio de Montero y el Municipio de
Sucre, reduciendo la inseguridad de familias periurbanas que viven en condiciones de
pobreza. Reflexiona tambin sobre aspectos de la seguridad hdrica y la importancia del
intercambio de conocimiento y la colaboracin de las redes globales al conocimiento,
as como sobre los aspectos financieros y de sostenibilidad de los sistemas de sanea-
miento descentralizados.
Se espera, de esta manera, contribuir con el acervo del sector saneamiento, a travs de
artculos giles y de inters especfico tanto para profesionales y estudiantes orientados
al campo, as como tambin para diferentes actores comprometidos con el desarrollo
del Saneamiento Sostenible Descentralizado en nuestro pas.

Jorge Julio Garrett Kent

Director de Pas SNV Bolivia
 TECNOLOGA

Jhon Nuez B.
Ingeniero de Proyectos - Biofil&tec*

Uno de los grandes problemas de contamina-

cin que sufre Bolivia, actualmente, se debe
LOMBRIFILTRO, a las aguas servidas o residuales no tratadas,
de carcter domstico como industrial. Pese a
existir una Ley de Medio Ambiente promulgada
UNA SOLUCIN PARA en el ao 1992, en la cual se fijan los lmites de
descarga de residuos lquidos, tanto a alcanta-
rillado como a cuerpos de agua, est muy lejos
de cumplirse.
LA PURIFICACIN La mayor parte de los municipios de Bolivia no
cuentan con sistemas de tratamiento de aguas

DEL AGUA residuales adecuados. Su funcionamienrto es

deficiente o se encuentran en estado de aban-
dono, motivos por los cuales en los ltimos
20 aos se ha empezado a notar un impacto
ambiental de las distintas cuencas hidrogr-
ficas de nuestro pas (por ejemplo la Cuenca
Katari-Baha de Cohana en La Paz). El dete-
rioro de esta Cuenca no slo es un problema

* BIOFIL&TEC: Una empresa dedicadaal tratamiento de aguas servidas y

residuos lquidos industriales.
7
 ambiental, sino tambin es un problema de
salud pblica, ya que afecta de gran manera
al desarrollo productivo de las comunidades,
reduciendo as la produccin local agrcola y
ganadera.
Las industrias en general y de alimentos en
particular (para este caso), al igual que los
municipios, en gran nmero no cuentan con
plantas de tratamiento de residuos lquidos
industriales, o stas no logran cumplir con
los parmetros de descarga de residuos
industriales determinados en el Reglamento
Ambiental del Sector Industrial Manufactu-
rero(RASIM).
Innovacin de BIOFIL&TEC
La empresa BIOFIL&TECse dedica al tra-
tamiento de aguas servidas (domsticas) y
riles (residuos lquidos industriales) mediante
el lombrifiltro.
A travs del tratamiento de aguas servidas
domsticas se ayuda a mitigar el impacto
de la contaminacin del medio ambiente por
su tratamiento para su posterior reuso en el
riego o desembocamiento a cuerpos de agua
(ros, lagos y lagunas) sin contaminarlos.
La empresa BIOFIL&TECse dedica
al tratamiento de aguas servidas
(domsticas) y riles (residuos lquidos
industriales) mediante el lombrifiltro.
El LOMBRIFILTRO, como es denomi-
nado este sistema de tratamiento, debe su
nombre a las lombrices presentes en el sis-
tema, ya que juegan un rol fundamental en la
purificacin del agua.
El funcionamiento de este sistema de trata-
miento de aguas residuales se lo describe de
la siguiente manera:
Las aguas residuales pasan por una cmara
de rejas y un filtro parablico (opcional),
donde se desechan los slidos (botellas,
paales, vidrios, etc.), los cuales pueden
afectar al funcionamiento del sistema.
Si es necesario, se instala una planta ele-
vadora (estanque pulmn y/o homogenei-
zador), donde se acumula el agua a ser
bombeada hacia el Lombrifiltro. Esta

PRE-TRATAMIENTO
COMUNIDAD Desbaste de
slidos finos
Planta
elevadora Estanque
ecualizador
Cmara
de rejas
Aguas Aguas TRATAMIENTO
grises negras
BIOLGICO

DISPOSICIN FINAL
POST-TRATAMIENTO
Recarga
acuiferos Sistema
TOH

Retorno a
cuerpos Decantacin
de aguas secundaria
superficiales
Desinfeccin Recoleccin
de Humus
Regadio

8
 planta tambin funciona como estanque regu-
lador de pH o de caudal en el caso de algunas
industrias.
El agua servida es regada sobre un lecho com-
puesto por distintos estratos, y cuya superficie
contiene un alto nmero de lombrices.
El agua servida escurre por el medio filtrante, que-
dando retenida la parte slida.
La parte slida del agua servida es consumida
por las lombrices y pasa a constituir, por un lado,
masa corporal, y por el otro, las defecaciones de
las lombrices, que son el llamado humus.
Los microorganismos presentes en el agua ser-
vida son reducidos en orden de magnitud, debido
a sustancias que son generadas por las lombrices
y los dems microorganismos presentes en el sis-
tema.
Como tratamiento posterior, se ha implementado
la desinfeccin por radiacin ultravioleta para
reducir la cantidad de microorganismos del agua
tratada por el Lombrifiltro. Esto es posible gra-
cias a las condiciones fisicoqumicas que pre-
senta el agua al salir del filtro, ya que permiten
evitar la aplicacin de sustancias qumicas (por
ejemplo, cloro) que tienen en general efectos
colaterales.
Fuente 1 y 2: Fundacin Soln, Peridico Pgina Siete, 28 de
septiembre de 2013.
El sistema de tratamiento de aguas servidas y riles
es un sistema totalmente innovador y biolgico,
puesto que presenta una caracterstica importante
que no aade elementos qumicos.
Quines son los beneficiarios
y por qu?
Los beneficiarios de esta innovacin es toda la
poblacin boliviana ya que el agua es utilizada para
diferentes actividades, como por ejemplo: es un
medio de transporte de excretas, aseo personal y
domiciliario, lavado de utensilios y ropa, etc., as se
garantiza un medio de vida ms saludable.
El consumo promedio de agua en el occidente del
pas es de 80 litros1 por persona, mientras que en
el oriente llega 2502 litros. Entonces, todos los/as
ciudadanos/as en menor o mayor cantidad utilizan
agua de diferentes fuentes hdricas, la cual luego de
ser utilizada necesita un tratamiento para que pueda
volver a la naturaleza en la mejor calidad posible,
dado que de lo contrario genera un problema cclico
de contaminacin: a las personas por medio de los
alimentos que se consumen y son regados por las
fuentes de agua contaminadas, o bien por medio
del consumo de carne cuyos animales, en el caso
de los peces, consumen directamente estas aguas
residuales.
9
 Otro beneficiario importante es el medio ambiente,
ya que la contaminacin de las cuencas hidro-
grficas o fuentes de agua altera el ecosistema,
ocasionando un desequilibrio en las reas conta-
minadas. Esta contaminacin genera consecuen-
cias, como la desaparicin de la biodiversidad
flora y fauna. Por ejemplo, en los meses de abril y
mayo del ao 2015 se encontraron una cantidad
considerable de peces, aves y ranas gigantes
muertas en el Lago Titicaca. Este problema se
encuentra en las distintas cuencas del pas, como
ser en el Ro Rocha (Cochabamba), Pilcomayo (La
Paz), entre muchas otras.

Resultados logrados
Hasta la fecha, se ha logrado la implementacin
de dos Plantas piloto de Tratamiento de Aguas
El LOMBRIFILTRO Residuales mediante el Lombrifiltro, con una
capacidad de tratamiento para 5 y 12 personas.
debe su nombre a las El primero en la ciudad de La Paz y el segundo
en la comunidad de Pacallo, con el fin de demos-
lombrices presentes trar la eficiencia del Lombrifiltro en remocin de
en el sistema, ya contaminantes orgnicos, de acuerdo a su funcio-
namiento de las condiciones geogrficas y clima-
que juegan un rol tolgicas.

fundamental en la Se instal un Lombrifiltro para la empresa Scan-

biotek S.R.L en el departamento de Santa Cruz,
purificacin del agua. mismo que fue diseado por la empresa que
posee la patente tecnolgica en Chile. Actual-
mente, esta Planta de Tratamiento se encuentra
en marcha.
Asimismo, se estn desarrollando perfiles de pro-
yecto para la implementacin del mismo sistema
en distintos municipios y localidades del departa-
mento de La Paz, as como en empresas del rubro
alimenticio. Tambin, se est ampliando estos
perfiles para localidades con diferentes nmeros
de habitantes y empresas con distintos caudales
de agua a tratar y carga orgnica.
La tendencia es positiva debido a la buena recep-
cin del sistema por parte de las autoridades, tc-
nicos, profesionales municipales y privados, as
como de la poblacin en general. A largo plazo
se estima que esta tecnologa sea implementada
en todo el pas, con el objetivo de reducir los pro-
blemas de contaminacin ambiental causados
por las aguas servidas en las diferentes cuencas.

10
 MODELO DE
GESTIN

COSMOL OPERA SERVICIOS DE SANEAMINETO

SOSTENIBLE DESCENTRALIZADO EN MONTERO

Cruz
ro, Santa
icipio de Monte
Ecolgico - Mun
a Sanitario Seco
a: Sistem
Fotograf La sostenibilidad
La limitada infraestructura del alcantarillado
de cierre del ciclo
Roberto Bueno C.
Jefe de Departamento
sanitario, la inconveniente construccin de de saneamiento se
letrinas para la disposicin de excretas y el
de Operacin y
Mantenimiento de
desinters de la gente en temas de educa- logra siempre que
cin sanitaria y ambiental originan la apari-
Alcantarillado Sanitario -
cin de enfermedades hdroconducidas, y se cuente con un
COSMOL
contaminacin ambiental, lo que implica un plan que permita
saneamiento bsico deficiente.
La construccin de Sistemas Sanitarios
que los beneficiarios
Secos Ecolgicos, como una nueva tecno- se apropien de esta
loga de saneamiento bsico para aquellas
familias que estn asentadas en espacios nueva tecnologa de
ms alejados de la ciudad y que no cuentan
con alcantarillado sanitario, no es suficiente. saneamiento bsico.
Estas construcciones deben complemen-
tarse con el conjunto de operaciones de
recoleccin, transporte, tratamiento y reuso

11
 de los residuos slidos y lquidos (orina y
heces) generados por el uso de los Sis-
temas Sanitarios Secos Ecolgicos, para
lograr cerrar el ciclo de saneamiento, y La sociedad civil organizada,
as, mejorar la calidad de vida de cada
una de las familias. las empresas prestadoras de
La sostenibilidad del cierre del ciclo de servicios de agua y saneamiento
saneamiento se lograr siempre que se
cuente con un plan que permita obtener y el Gobierno Autnomo
beneficiarios que se apropien de esta
nueva tecnologa de saneamiento bsico, Municipal () harn posible el
y que estn comprometidos a usar estos cierre del ciclo de saneamiento
mdulos sanitarios de manera adecuada
y correcta. y sostenibles los Sistemas
Asimismo, contar con una EPSA, que Sanitarios Secos Ecolgicos,
adems de prestar el servicio de agua
potable y de alcantarillado sanitario a con el objetivo de beneficiar a
la ciudad, atienda en la recoleccin,
transporte y tratamiento de los residuos la poblacin que an no cuenta
slidos de los Sistemas Sanitarios Secos
Ecolgicos, con una tarifa que cubra sus
con el servicio de alcantarillado
costos operativos. sanitario.

Tambin es importante que el municipio

intervenga en el reuso de estos residuos y
en la asignacin de recursos econmicos
para la construccin de nuevos Sistemas
Sanitarios Secos Ecolgicos.
Es por eso que los actores involucra-
dos,en el mbito de sus competencias,
hacen posible el cierre del ciclo del
saneamiento y, por ende, de la sosteni-
bilidad de los Sistemas Sanitarios Secos
Ecolgicos, con el objetivo de beneficiar
a una poblacin mayoritaria que an no
cuenta con el servicio de alcantarillado
sanitario y mejorar la salud, a travs de la
prevencin de enfermedades que atentan
contra la salud humana. Asimismo, pre-
servar el medio ambiente, ya que pre-
viene la contaminacin de los cuerpos de
agua y promueve el ahorro del mismo.
de Montero
COSMOL- Municipio
ansporte y Recoleccin
Fotografa: Tr

12
13
EDUCACIN
FUNDACIN TRVERIS:

SANEAMIENTO ECOLGICO
ARTICULADO AL SECTOR
EDUCATIVO ESCOLAR
INTERNADOS Y ESCUELAS RURALES DEL
DEPARTAMENTO DE CHUQUISACA
Julio Lpez
Responsable del rea de produccin
Fundacin Trveris

14 Fotografas: Nios del ncleo escolar Laja Kasa, Municipio San Lucas, Chuquisaca
Por su condicin de pobreza y precariedad en los servicios
bsicos para su desarrollo sostenible, los habitantes de las
zonas ms pobres del Departamento de Chuquisaca, hoy
son ms vulnerables a los efectos del cambio climtico.
Frente a esta problemtica, la Fundacin Trveris desde la
gestin 2012, implementa el Proyecto Cambios Climticos,
cuyo objetivo central es lograr la gestin y administracin
del agua, a partir de la interaccin de tres componentes
bsicos:
Cosecha de agua de lluvia.
Sistemas de riego presurizado, con enfoque de segu-
ridad alimentaria.
Saneamiento bsico, a travs de la implementacin de
Sistemas Sanitarios Secos Ecolgicos, con reutilizacin
de residuos.
Con el apoyo de los gobiernos municipales y el SNV, el
Proyecto ha logrado incorporar a las currculas escolares
contenidos medioambientales, gracias a los cuales hoy
maestros y maestras, estudiantes, padres y madres de
familia aprenden y participan en acciones efectivas de
aprovechamiento del agua de lluvia, que en complementa-
cin con sistemas mejorados de cultivo y riego en huertos
escolares, junto al fortalecimiento de la fertilizacin natural
de suelos, y a travs del uso de residuos tratados resul-
tantes de los Sistemas Sanitarios Secos Ecolgicos, han
generado un modelo productivo comunitario sostenible, y
completa de manera exitosa el ciclo de cultivo y aporta con
humus a la fertilidad de los suelos.
15
ECOSAN

EL CIERRE DE CICLO
PUESTO EN LA MESA
LOS NUTRIENTES Y
EL SANEAMIENTO
SOSTENIBLE
DESCENTRALIZADO
Henry Morales M.
Especialista en Monitoreo y
Evaluacin - SNV

En los ltimos 10 aos, en Bolivia, se

hicieron esfuerzos decididos para
fomentar un saneamiento ecolgico
sostenible, que actualmente incluye
comportamientos e instalaciones que
posibilitan un ambiente higinico, por
tanto, un conjunto de intervenciones
que reducen la exposicin de la pobla-
cin a enfermedades mediante la pro-
visin de Sistemas Sanitarios Secos
Ecolgicos, y mejoran las condiciones
de vida de las poblaciones con ms
carencia como las que se encuentran
en los zonas periurbanas de diferentes
ciudades de Bolivia.
La tecnologa vinculada al sanea-
miento ecolgico, promovida como
bien pblico por el Proyecto de Sanea-
miento Sostenible Descentralizado,
ofrece alternativas serias y oportunas,
tanto de acceso al saneamiento como
una innovadora forma de reciclaje de
nutrientes para los suelos y produccin
agrcola/forestal; adems, constituye un
aporte a la seguridad alimentaria en el
pas, en funcin de la Agenda Patri-
tica 2025. Es en este sentido que las

16 Fotografas: Centro de Compostaje de la Facultad de Ciencias Agronmicas - UAGRM

experiencias de tcnicas ofrecidas y
demostradas con las tecnologas de tratamiento
aplicadas demuestran y presentan sus primeros
frutos como evidencia de las posibilidades para
la produccin de fertilizantes y abonos orgnicos.

Cul es el origen de dichos

fertilizantes y abonos?
Las heces provenientes de los Mdulos Sanita-
rios Secos Ecolgicos se encuentran mezcladas
con el material secante, por lo tanto, pueden con-
tener aserrn, ceniza u otros elementos. Las heces
son un excelente estructurante, acondicionador y
alimento para el suelo, pero es importante que
su manejo y aplicacin se realice bajo medidas
de proteccin personal y disminucin de riesgos
sanitarios, ya que contienen una gran cantidad de
organismos dainos para la salud (patgenos).
Asimismo, Y por su parte, El humus de lombriz
es un excelente estructurante para el suelo y tam-
bin es un suplemento en la alimentacin de las
plantas. Contiene materia orgnica, nitrgeno,
fsforo y potasio (N, P y K) en menor cantidad
que la orina y muchos microelementos. Es por
eso que la utilizacin de este producto ECOSAN
es muy beneficioso para los cultivos.

17
 La orina contiene cantidades significa-
tivas de los principales macronutrientes
requeridos por las plantas, como ser
nitrgeno, fsforo y potasio. El nitrgeno
se produce en altas concentraciones
(mayormente como urea), mientras que
el fsforo y el potasio se encuentran
en concentraciones comparativamente
ms bajas, en formas asimilables para
las plantas.
La orina aplicada directamente, o tras
el almacenamiento, es una alternativa
de gran calidad y bajo costo respecto
a la utilizacin de fertilizantes minerales
ricos en nitrgeno para la produccin
agrcola. La orina es un excelente ferti-
lizante, ya que es rica en nitrgeno, fs-
foro y potasio, los cuales son elementos
indispensables para el crecimiento de
las plantas. Adems, estos elementos
se encuentran en formas qumicas que
pueden ser asimiladas fcilmente por
las plantas. La orina tambin es rica en
otros microelementos y se puede utilizar
como fertilizante de plantas, arbustos
y rboles. Tambin, se puede usar en
plantas comestibles sin ningn tipo de
riesgo para la salud, siguiendo las reco-
mendaciones de aplicacin
Ambos proporcionan un enfoque inte-
gral del saneamiento al considerar la
reutilizacin de la excreta y de la orina
El saneamiento ecolgico proporciona marinos (que son fuente de agua, ali-
una opcin al saneamiento conven- mentos y medicina para las personas).
cional, adems contribuye a resolver
A travs de los trabajos de investiga-
algunos de los problemas sociales
cin en conjunto con pasantes, becarios
ms apremiantes: enfermedades infec-
y el personal del Centro de Innovacin
ciosas, degradacin y contaminacin
Agrotecnolgica La Barranca en Sucre,
ambiental, as como la necesidad de
se demuestra que el uso, tanto de la
recuperar y reciclar nutrientes para el
orina como del humus de lombriz, como
cultivo de plantas.
mejorador de suelos, con tcnicas de
Asimismo, el saneamiento ecolgico acolchado cuidadosamente aplicados,
promueve a recuperar la fertilidad del rinden de manera satisfactoria en la pro-
suelo, preservar el agua para con- duccin agrcola.
sumo humano y proteger los ambientes

18
En esta perspectiva, ya se cuenta con la apli- Esto constituye un avance significativo en la
cacin de humus y orina tratados, que en visin del Proyecto de Saneamiento Sostenible
primera instancia se han recomendado para Descentralizado, cuyo reto se ampla hacia el
el cultivo de algunas especies, cuidando en cambio de paradigma en el mercado poten-
extremo los riesgos de contaminacin con la cial consumidor, que plantea que el futuro trae
aplicacin de tcnicas innovadoras que son consigo una opcin inocua y segura del cierre
supervisadas de manera constante en cuanto de ciclo de nutrientes en la mesa.
a su eficiencia para los productos ECOSAN.

Las heces tratadas adecuadamente con tecnologas

innovadoras pueden dar como resultado abonos
orgnicos con alto contenido de nutrientes para la
produccin agrcola

19
EDUCACIN

CONSTRUIR CIUDADES
SOSTENIBLES,
UN PROPSITO DEL
SANEAMIENTO DESCENTRALIZADO
Liliana Gonzles A.
Asesora en Agua y Saneamiento - SNV

En distintos contextos urbanos o periurbanos

poco planificados y de rpido crecimiento, las
oportunidades del saneamiento convencional no
constituyen la nica oportunidad de saneamiento ni
pueden llegar a toda la gente.

20 Fotografa: Archivo Revista REUSSO

 V - Montero
uipo tcnico SN
Fotografa: Eq

El crecimiento acelerado de las ciu-

dades desafa una mayor atencin en
la planificacin urbana y en la forma de
proveer y abastecer servicios de sanea-
miento, ya que genera mejores condi-
ciones de bienestar a sus habitantes y
logra que la convivencia sea ms armo-
niosa y menos confrontada. Muchas de
nuestras ciudades medianas o inter-
medias se encuentran expuestas a un
largo inventario de problemas y riesgos
por los vacos de su programacin,
su crecimiento catico y los efectos
adversos del cambio climtico que hoy
se conocen.
Luego de ms de un siglo de urbani-
zacin y alta expansin demogrfica
en pases de Amrica Latina (82% de
la poblacin viviendo en ciudades), se
plantea nuevas tendencias urbanas
con diferentes retos para el desarrollo
urbano, en la que escala una demanda
que se centra bsicamente en la cons-
truccin de nuevos patrones organi-
zativos para lograr ciudades menos
conflictivas, es decir, ms limpias,
ordenadas, eficientes e inclusivas. Fotogra
fa: wik
ipedia/c
ommon
s/b/b9/S
ucre_ca
pital_de
_Bolivia
.jpg

21
 Las reas verdes acordes con el
paisaje urbano, la sealizacin, el
Ser parte de orden del trfico vehicular, la arqui-
tectura de las nuevas edificaciones
la cultura del y los sistemas de energa reno-
vable, la prevencin de la salud,
saneamiento las provisiones de agua, el sanea-
miento y la gestin de residuos son
de las ciudades aspectos importantes para plani-
es promover ficar conforme a mitigar riesgos
de las ciudades, y que ofrezcan
un conjunto de mejores oportunidades laborales
y de descanso a la gente que las
acciones tcnicas y habita.
socioeconmicas de La conjugacin de criterios efi-
cientes basados en planes de
salud pblica para ordenamiento territorial urba-
lograr una situacin no-municipal y la determinacin de
las inversiones en estrategias que
de salubridad mitiguen riesgos y brinden infraes-
tructura ms eficiente que impacte
ambiental y un en poblaciones para mejorar el tra-
medio de vida ms tamiento de aguas y excretas, son
elementales para encaminar a las
agradable ciudades a dar el salto y conver-
tirse en sostenibles.
Lograr una ciudad sostenible no
es una tarea fcil, pues requiere de
- Santa Cruz
olgico, Zona Agroinco D7
stema Sanitario Seco Ec
Fotografa: Si
22
profundos esfuerzos para alcanzar
un equilibrio entre intereses
sociales, econmicos y ecolgicos.
Construir una ciudad nueva
necesita de escenarios de transfor-
macin altamente participativa que
intervenga en la planificacin, en la
toma de decisiones y en la aplica-
cin de polticas ambientales que
promuevan cambios en la estruc-
tura acostumbrada de hacer las
cosas. En ciudades ya edificadas
no es una tarea a corto plazo, pues
se precisa de esfuerzos institucio-
nales desarrollados en sinergia con
mltiples actores e incentivos ade-
cuados para llevar adelante esta
empresa con visin de futuro y
metas a mediano y largo plazo.
Ahora, la pregunta es: Por qu
es tan importante hacer todo
esto y generar un cambio com-
plejo? Si alguien todava piensa
que estamos bien viviendo de
la manera acostumbrada, y la res-
puesta que surge inmediatamente
es la necesidad de avanzar sobre
cimientos ms slidos y resilientes
ante los ltimos cambios que se
est viviendo con la nueva forma
de comunicarnos, los problemas
de contaminacin en aumento, la
presin de los recursos naturales
y las disputas por el uso del agua
y los alimentos; el incremento de
la temperatura y el nuevo clima de
conflictos nacionales y globales.
Esta transformacin exhorta a seguir
dos conceptos fundamentales
planteados por: 1. La conciencia
de una ciudad por su progreso y
recursos y 2. Por la promocin de
ciudadanos responsables. Cada
uno de ellos engloba la capacidad y
la voluntad poltica para aplicar una
legislacin ambiental adecuada, as
como la fortaleza y voluntad de los
ciudadanos en incorporar nuevos
hbitos cotidianos.
Es necesario estar preparados y contribuir a
generar sociedades justas y ciudades resilientes
con sistemas de alimentacin recprocos (campo
ciudad) orientados desde un cierre de ciclo de
nutrientes. Es fundamental estar encaminados y
conscientes en el consumo, con polticas y gastos
acordes con los nuevos desafos de la innovacin
en la cual ya estamos inmersos.
Estas nuevas situaciones que aprietan los sentidos
es lo que lleva a reflexionar sobre otras dinmicas
para lograr la calidad de los servicios de sanea-
miento en las ciudades. La necesidad de mejorar
lo que tenemos por sus efectos directos en el
bienestar y la salud ser el motor de cambio, a fin
de reducir ambientes contaminados por focos de
infeccin que invaden y caracterizan hoy en da las
zonas periurbanas (perifricas) de la mayor parte
de las ciudades.
Ser parte de la cultura del saneamiento de las
ciudades es promover un conjunto de acciones
tcnicas y socioeconmicas de salud pblica con
el objetivo de lograr una situacin de salubridad
vista REUSSO
chivo Re
Fotografas: Ar
ambiental y un medio de vida ms agradable. El
saneamiento ambiental implica el manejo sanitario
del agua apta para consumo humano, el manejo
de aguas residuales, el tratamiento de los residuos
orgnicos (excretas, residuos alimenticios y residuos
slidos) y los aspectos del manejo de la higiene de
manera integral.
Despus de buscar soluciones en este aspecto,
se encontraron que en distintos contextos urbanos
o periurbanos poco planificados y de rpido creci-
miento, las oportunidades del saneamiento con-
vencional no constituyen la nica oportunidad de
saneamiento ni pueden llegar a toda la gente.
Por el dficit de los recursos naturales que ya se
empiezan a sentir, por la disminucin de fuentes de
agua, por la prioridad del uso del agua para con-
sumo humano y las diferentes zonas de caracters-
ticas ms secas, la topografa del lugar, la lejana de
las zonas de las fuentes de agua, los altos costos de
traslado de aguas grises y negras por el alcantari-
llado, se lleg a la conclusin que soluciones com-
plementarias de saneamiento descentralizado son
buenas oportunidades para la mejora de las condi-
ciones de saneamiento y salud de las ciudades.
Como se mencion anteriormente, el saneamiento
es una condicin asociada a la salud de las per-
sonas y las ciudades, por lo que su necesidad diaria
es uno de los aspectos ms importantes de cubrir
este demanda de la manera ms urgente. As como
es fundamental contar con energa para lograr mayor
productividad econmica, es importante contar con
un sistema de saneamiento elemental como el bao
y la zona de aseo al interior de toda vivienda. As se
reducen las situaciones de enfermedades diarreicas
y virales, las situaciones de inseguridad social, y se
eleva el autoestima y la dignidad de las familias con
las que se afirma el bienestar de las poblaciones
sin acceso a saneamiento. De la misma manera, se
asegura que toda vivienda deseche las aguas ser-
vidas con la confianza que stas van a ser adecua-
damente recogidas y tratadas antes de ser vertidas a
los cuerpos de aguas naturales, o bien ser reusadas
para otros fines.
El concepto del Saneamiento Sostenible Descentra-
lizado es promovido en los ltimos aos de manera
contundente. En los lugares donde se experimenta
este tipo de saneamiento se expresa de manera
adecuada a esta alta demanda en nuestro medio.
23
GNERO

EL SANEAMIENTO
ECOLGICO
DESDE LA PERSPECTIVA
DE GNERO

15
, SNV- 20
pectiva de gnero
te desde la pers
del deba
gico en el centro Brenda Pardo S.
eamiento ecol
ller El san Extrado del taller: El saneamiento ecolgico en el centro
Fotografa: Ta
del debate desde la perspectiva de gnero.

La pobreza y el mejoramiento de la salud y el

acceso a los servicios bsicos han cobrado
importancia en la agenda de los pases desarro-
Gnero se refiere a roles, llados, y han comprometido a los gobiernos del
responsabilidades y mundo a trabajar para mitigar las condiciones
de vida de la poblacin ms postergada de
oportunidades atribuidos cada uno de los pases menos desarrollados,
especialmente en Bolivia, que presenta una cre-
por la sociedad, que son ciente demanda por el uso mltiple del agua.
asociadas a mujeres y En los ultimos aos, Bolivia inicia un nuevo
periodo de Gobierno, cuyo Plan de Desarrollo
hombres. Nacional plantea solucionar los problemas en
el orden econmico, poltico, social y cultural:

24 la transformacin del pas a largo plazo confi-

gura una Bolivia digna, soberana,
productiva, democrtica y partici-
pativa para que todos, bolivianos y
bolivianas, Vivamos Bien1.
La Agenda Patritica 2025 Pilares
de la Bolivia digna y soberana
plantea alcanzar los grandes retos
en relacin a 13 temticas que
aquejan al desarrollo nacional. De
esta manera, particularmente el
pilar 2, se refiere a la socializacin
y universalizacin de los servicios
bsicos con soberana para Vivir
Bien, y plantea como meta que el
100% de las bolivianas y bolivianos
contarn son servicios de agua
potable y alcantarillado sanitario,
en condiciones equitativas, en
equilibrio y armona con la Madre
Tierra.
La poltica boliviana en temas de
saneamiento plantea el acceso
de los servicios de agua y sanea-
miento como derechos humanos.
En Bolivia, el sector de agua y
saneamiento requiere mejorar la
1 Fuente: Repblica de Bolivia. Plan Nacio-
nal de Desarrollo 2006.
sostenibilidad de la infraestructura
que se ejecutan en el pas. Uno de
los factores para lograr la sosteni-
bilidad esperada, es el componente
de la Estrategia Social y el fortaleci-
miento institucional (DESCOM-FI),
en el que estn insertos la mayora
de los profesionales del rea social.
Temticas
transversales
El saneamiento ecolgico, conocido
como ECOSAN, y entendido princi-
palmente como el saneamiento de
aguas negras para recuperacin de
nutrientes de heces y orina humana,
en beneficio de la agricultura, con-
tribuyendo a la conservacin de la
fertilidad del suelo, a la seguridad
alimentaria, a la reduccin de la con-
taminacin del agua y a la recupera-
cin de la bioenerga2. Es as que
2 ONU HABITAT, WATER FOR PEOPLE,
MMA y A., ONU HABITAT Utilizacin de
residuos lquidos humanos en agricul-
tura, provenientes de baos ecolgicos.
WATER FOR PEOPLE. 2012. Cochabam-
ba. Pgina 9.
el saneamiento ecolgico busca
reducir el pago en el servicio de
agua y los tratamientos residuales,
la produccin de abonos y su venta
posterior, tambin busca el uso
racional del agua, cmo reciclarla
para uso de riego en el agro u otros.
De esta manera, el Saneamiento
Sostenible Descentralizado es muy
importante, ya que est basado
en principios fundamentales de
la naturaleza y tiende a cerrar los
ciclos de agua y nutrientes.
Incorporacin de
la perspectiva
de gnero en la
capacitacin
La preocupacin por la incorpo-
racin del enfoque de gnero en
los proyectos relacionados a los
sectores de agua, saneamiento,
vivienda y otras afines a dotacin
de servicios, ha sido creciente en
el pas.
25
 En este tipo de programas han surgido algunas
propuestas que intentan lograr su efectiva ope-
racionalizacin en los proyectos.
Sin embargo, la incorporacin de una Pers-
pectiva de Gnero en la mayora de ellos se
ha enfrentado a algunas limitaciones que han
hecho difcil lograr resultados propuestos.
Entre algunas dificultades, se pueden enunciar
las siguientes:
Limitaciones en cuanto a entender la Pers-
pectiva de Gnero, entendiendo el rol de
la mujer solo desde el ser madre hasta
productora, por lo general esta lectura
universal no identifica la verdadera especifi-
cidad e importancia de esta perspectiva.
La Perspectiva de Gnero, concebida
como tema aparte que aparece aadido
en los proyectos de forma obligada, con la
denominacin de temticas transversales.
En La Perspectiva de Gnero, entendida
por los especialistas, ejecutores como sin-
nimo de mujer, que no toma en cuenta
las especificidades del ser hombre y del ser
mujer. Esto porque conceptos como: equidad
y autonoma son conceptos direccionados.
26 Fotografa: Servicio de Recoleccin y Transporte, Asociacin de Mujeres Ciudad Blanca - Chuquisaca.
Proyectos relmpagos, que impiden verda-
deramente conseguir resultados sostenibles
y comprobados, en esta temtica.
El mito que asistencia es sinnimo de parti-
cipacin, que como resultado trae partici-
paciones sin voz por parte de las mujeres.
No considerar las especificidades referidas a
necesidades, demandas, expectativas entre
la condicin generacional; nias y nios, ado-
lescentes, jvenes, ancianas y ancianos.
Logros desde esta perspectiva.
Las publicaciones ms destacadas que hacen
referencia a esta temtica transversal son:
Gua de implementacin del Enfoque de
Gnero en los Proyectos del Sector de Agua
y Saneamiento Bsico. (MMAyA, 2010).
Reglamento DESCOM Social de Desarrollo
Comunitario del Sector de Agua Potable y
Saneamiento. (MMAyA, 2014).
Cambio Climtico y Gnero (MMAYA - Coo-
peracin Bolivia - Alemania).
Gua para la implementacin del enfoque de
gnero en servicios de salud (SEDES, 2009).
 Implementacin de la Estra- turales, sociales, econmicas y
tegia de Transversalizacin del polticas que constituyen la base
Enfoque de Equidad de Gnero de ciertos estndares, valores
en Saneamiento Sostenible Des- y pautas de conducta, relacio-
centralizado (SNV, AGUA TUYA nados con los gneros y las rela-
2014) ciones entre ellos (Riquer, 1993).
Equidad de gnero
Igualdad de gnero es el con-
Enfoque de gnero cepto que todos los seres significa un trato
humanos, tanto hombres como
La inequidad de gnero es ms mujeres, son libres para desarro- justo para mujeres
compleja que otras formas de
inequidades existentes. Siendo llar sus capacidades personales y hombres, de
tambin una caracterstica tanto y elegir sin verse limitados por
de ricos como pobres, tanto estereotipos, roles rgidos de acuerdo con
de grupos raciales dominantes gnero o prejuicios. La igualdad
como subordinados, tanto de de gnero supone que los dife- sus respectivas
rentes comportamientos, aspi-
castas privilegiadas como into-
raciones y necesidades de las
necesidades.
cables... la desigualdad de
gnero se entrecruza con la pri- mujeres y los hombres se con-
vacin econmica, generando sideren, valoren y promuevan de
condiciones ms despiadadas de igual manera. Ello no significa
pobreza para mujeres que para que mujeres y hombres deban
hombres. La falta de equidad
es una parte inherente de los
procesos que causan y agu-
dizan la pobreza en la sociedad
y, por tanto, debe formar parte
de las medidas para erradicar la
pobreza (Kabeer, 2003).
El trmino gnero se refiere
a roles, responsabilidades y
oportunidades atribuidos por la
sociedad, que son asociadas a
mujeres y hombres, as como las
estructuras ocultas de poder que
rigen las relaciones entre ellos.
Gnero es ... en esencia, un tr-
mino que se utiliza para enfatizar
que la desigualdad sexual no la
causan las diferencias anat-
micas y fisiolgicas que carac-
terizan a hombres y mujeres,
sino ms bien el trato desigual
e injusto que socialmente se les
da. En este sentido, gnero hace
referencia a las condiciones cul-

27
 convertirse en iguales, sino que sus
derechos, responsabilidades y oportu-
nidades no dependan por haber nacido
hombres o mujeres. Equidad de gnero
significa un trato justo para mujeres y
hombres, de acuerdo con sus respec-
tivas necesidades. Esto puede incluir
un trato igualitario o trato diferenciado
que se ve como equivalente en tr- Gnero es un trmino que
minos de derechos, beneficios, obliga- se utiliza para enfatizar que
ciones y oportunidades.
Los puntos mencionados anteriormente
la desigualdad sexual no
fueron el marco referencial para la pre- la causan las diferencias
sentacin de la propuesta al taller: El
saneamiento ecolgico en el centro del anatmicas y fisiolgicas entre
debate desde la perspectiva de gnero.
hombres y mujeres, sino el
El objetivo de dicho taller fue Sensibi-
lizar a los participantes del taller acerca trato desigual e injusto que
de la temtica de gnero aplicado a Pro-
yectos de Agua, Saneamiento Sostenible socialmente se les da.
Descentralizado y Vivienda, y estuvo
dirigido a estudiantes, egresados y pro-
fesionales inmersos en el sector de agua,
saneamiento y vivienda, quienes tienen la
facilidad de aplicar y transferir los cono-
cimientos generados en su mbito profe-
sional, laboral e institucional.

, SNV- 2015
perspectiva de gnero
tro del debate desde la
to ecolgico en el cen
Fotografa: Taller El saneamien

28
DATOS CURIOSOS
El sanamiento
deficiente causa la
muerte por diarrea de
1.5 millones de nios
cada ao.
Fuente: OMS

Si cada persona
usa unos 150 litros
de agua por da,
una familia de tres
personas utiliza
una media tonelada
de agua cada da:
el tamao de un
elefante beb.
Fuente:www.revistagua.cl

El 40 % de los habi-
tantes del mundo
2.500 millones de
Slo el 0.007% del agua existente en personas defecan
la Tierra es potable, y esa cantidad al aire libre o carecen
se reduce ao tras ao debido a la de instalaciones de
contaminacin. saneamiento ade-
cuadas.
Fuente: www.fundacionaquae.org
Fuente: OMS

29
CAMBIO
CLIMTICO

SANEAMIENTO
ECOLGICO, UNA
MEDIDA DE
ADAPTACIN
AL CAMBIO
CLIMTICO
Dra. Marilyn Aparicio Effn
UC CLIMAS-IBBA FACULTAD DE MEDICINA -UMSA

Los impactos del cambio clim-

El saneamiento ecolgico contribuye
a paliar el efecto del cambio climtico
sobre el agua, ya que tiende a reducir al
mnimo lacontaminacin de los cuerpos
y fuentes de agua, reciclando la misma
de manera segura para elriegoo la
recarga de acuferos, con importantes
beneficios econmicos.
tico se reflejan a nivel mundial, sin
embargo, son mayores en regiones
sensibles al clima, donde los
efectos incrementales del calenta-
miento global aumentos de las
temperaturas, cambios en los reg-
menes de precipitacin, eventos
extremos, entre otros refuerzan
la fragilidad social, econmica, cul-
tural, ecosistmica y sanitaria de
una sociedad, por lo que la vulne-
rabilidad humana est influida por
una serie de factores que incluyen
el agua y el saneamiento. Es impor-
tante que el mismo se aborde en
dicho contexto y a menor escala,
para facilitar su comprensin y res-
puesta a nivel local y nacional.

30
Cambio climtico, agua,
saneamiento y salud
Una de las consecuencias inmediatas del cambio
climtico est relacionada con el agua. Lamenta-
blemente, la mayora de los glaciares estn desapa-
reciendo y generan severas consecuencias para la
provisin de agua, a lo que se suma el incremento
de las temperaturas. Es de esperarse que suba la
demanda de agua para consumo, generando una
mayor competencia para usos domsticos, mineros,
agrcolas e industriales.
Durante la mayora de los eventos, ENSO (El Nio
Southern Oscillation), en Bolivia se produce una
reduccin de las precipitaciones, lo que contribuye a
acentuar el efecto ENSO sobre los balances hdricos.
Estos acontecimientos tienen una influencia impor-
tante sobre la evolucin actual de los glaciares
andinos, caracterizada por un rpido retroceso
(Francou, P; 1995).
Otro impacto del cambio climtico se refiere al
disturbio de los patrones de precipitacin plu-
vial, que muestra evidencias y lo har en el futuro
sobre variaciones en cantidad y frecuencia, con
una mayor tendencia a eventos extremos que des-
cargan en lapsos menores, cantidades de lluvia, que
corresponderan a semanas o meses (por ejemplo,
los eventos Febrero Negro 2002, Febrero 2011),
con consecuencias sobre la morbilidad y mortalidad
de la poblacin, favorecen la escorrenta superficial,
rebasan los sistemas de acopio y podran ser concu-
rrentes en periodos de escases de agua o periodos
de sequias en otras reas del pas.
En reas determinadas, la provisin de agua tiende
a disminuir, lo que genera la sobreexplotacin de las
napas freticas, con mayores costos para la provi-
sin de la misma. La contaminacin del suelo est
ejerciendo una presin adicional sobre los recursos
de aguas subterrneas por la disminucin de su
calidad.
El deterioro de la calidad del agua, como resultado
de la variacin del caudal, genera un incremento en
la concentracin de contaminantes por disminucin
de la capacidad de dilucin de los cuerpos de agua,

Fotografas: Archivo Revista REUSSO.

31

El deterioro de la calidad del
agua, como resultado de la
variacin del caudal, genera un
incremento de la concentracin
de contaminantes, por
disminucin de la capacidad
de dilucin de los cuerpos de
agua, con consiguientes efectos
en la salud, particularmente
en menores de cinco aos y
ancianos ().
32
con consiguientes efectos en la salud,
particularmente en menores de cinco
aos y ancianos, lo que incrementara la
morbimortalidad de la poblacin ms vul-
nerable.
La precipitacin extrema genera caudales
que colocan a la infraestructura hdrica
y de saneamiento en riesgo. Durante las
inundaciones, los sistemas de tratamiento
de agua y de aguas servidas estn gene-
ralmente fuera de servicio, dejando sin
proteccin sanitaria a la poblacin. Los
incrementos en la precipitacin tambin
pueden producir alta turbidez y alta carga
de nutrientes en el agua.
Los hbitos no higinicos y la ausencia
de proteccin a los cuerpos de agua
aumentan la contaminacin, favoreciendo
la dispersin de enfermedades hidrocon-
ducidas, a lo que se suma la mayor fre-
cuencia y severidad de eventos extremos
de lluvias o sequias, permitiendo la pre-
sentacin de casos de clera, criptospori-
dios, E. coli, giardias, shigelas, tifo y virus
como la hepatitis A, entre otras.
La transmisin de patgenos entricos
resistentes a la clorificacin, como el
Criptosphoridium, es alto en la estacin
de lluvias. Esta situacin puede ser mag-
nificada en pases como Bolivia, donde el
contenido de patgenos en las aguas ser-
vidas es elevado.
Las altas temperaturas del agua pueden
aumentar la transferencia de contami-
nantes voltiles y semivoltiles de las
aguas servidas a la atmsfera, como:
amoniaco, mercurio, dioxinas y pesti-
cidas; adems, pueden favorecer la repli-
cacin de organismos infecciosos.
La descarga directa de aguas residuales
domsticas e industriales en ros o cuerpos
de agua sin ningn tratamiento o desinfec-
cin, suele contaminarse con altas con-
centraciones de materia orgnica e inorg-
nica, as como bacterias, virus y parsitos,
ocasionando daos a las diferentes formas
 de vida (flora y fauna), limitando los usos
del recurso hdrico e incrementando el
riesgo potencial de la transmisin de un
gran nmero de enfermedades.
Los problemas son ms crticos en sectores
deprimidos y vulnerables, sin un adecuado
servicio de agua y saneamiento, y donde el
estrs por agua podra verse incrementado
por problemas socio-econmicos.
El saneamiento ecolgico, una opcin
de adaptacin al cambio climtico
Si bien el abastecimiento de agua satis-
face una necesidad humana bsica y
mejora el nivel de vida y salud de la pobla-
cin, inmediatamente surge el problema
de la disposicin de las aguas residuales,
que a su vez, origina problemas ambien-
tales y de salud pblica.
El desbalance en la calidad del agua,
como resultado de las altas temperaturas
combinadas con las concentraciones
de fsforo en lagos y cuerpos de agua,
promueven la profusin de algas, modi-
ficando el color, olor y sabor del agua,
y transformndolas en posibles txicos
para los seres humanos, lo que ocasio-
nara un incremento de costos, conside-
rando la tecnologa tradicional.
El aumento de la escases de agua, com-
binado con el incremento de la demanda
de alimentos y/o el uso de agua para la
irrigacin, como resultado de las altas
temperaturas, hacen que se potencialice
la reutilizacin del agua. Las reas con
bajas coberturas sanitarias pueden prac-
ticar un reuso incontrolado del agua, de
aguas contaminadas e incluso de aguas
servidas.
Los eventos extremos de precipitacin o
la modificacin de sus patrones afectan
los sistemas de alcantarillado, dado que
las sobrecargas de lluvias se mezclan con
los caudales de servicio, produciendo
contaminacin microbiana y qumica de
los sistemas de agua, lo que dificultaran
el manejo a travs del uso convencional
del tratamiento de agua potable.
La escasez de agua genera la necesidad
de priorizar el agua para la produccin o
para el consumo humano, estimulando
33
 entre el desarrollo econmico y la sobrevivencia, ya que
incrementa los niveles de vulnerabilidad e inequidad
social. Los impactos del cambio
Frente a la situacin expuesta, el saneamiento ecol-
gico se plantea como una opcin innovadora, realista
climtico sobre la salud
y con grandes beneficios para la salud, la proteccin humana y sobre el sector
del medio ambiente y para la productividad, lo que
incluye la seguridad alimentaria y nutricional, dado de agua y saneamiento se
que este tipo de saneamiento permite la recuperacin
denutrientes de los residuos orgnicos humanos, con evidencian con frecuencia
el fin de ser utilizados en agricultura como fertilizantes cuando emergen nuevas
delsuelo.
El saneamiento ecolgico contribuye, adems, a paliar
enfermedades, epidemias,
el efecto del cambio climtico sobre el agua, ya que sobrecargas de atencin
tiende a reducir al mnimo la contaminacin de los
cuerpos y fuentes de agua, reciclando la misma de o eventos extremos, a los
manera segura para elriegoo la recarga de acuferos,
con importantes beneficios econmicos. cuales los sistemas de
El saneamiento ecolgico, en trminos de disponi- salud no pueden dar una
bilidad de agua, innova las tradicionales prcticas
de saneamiento de flujo/descarga y cada/depsito respuesta efectiva.

34
(letrina convencional), altamente depen- miolgica. Dicha situacin, podra estar
dientes de la cantidad de agua para ocultando cambios en el perfil epidemio-
su implementacin. Si por efecto del lgico que podran agravarse bajo esce-
cambio climtico se reduce la cantidad narios de cambio climtico, con obvias
de agua, stas tecnologas ya no seran consecuencias sobre la morbimortalidad
aplicables, ya que permiten la prdida de la poblacin.
de agua y nutrientes, por el contrario
Por lo expuesto, los efectos observados
es necesario que las familias hagan un
del cambio climtico sobre la cantidad y
buen manejo de este recurso y puedan
calidad de los recursos hdricos, sobre
conservarlo para las siguientes dcadas,
la salud humana, la contaminacin y
a la vez que protegen el medio ambiente
deterioro de los ecosistemas, sumados
y el agua, mediante procesos de sanea-
a la urbanizacin y el incremento de los
miento ecolgico.
requerimientos de servicios de sanea-
El saneamiento ecolgico aporta tam- miento, deben ser abordados desde el
bin al mantenimiento de la salud de la punto de vista sectorial e intersectorial,
poblacin y a la prevencin de las enfer- orientado a respuestas integrales como
medades, mediante la destruccin o el el saneamiento ecolgico, cuyos bene-
aislamiento de patgenos, que en un ficios sanitarios, ambientales y econ-
contexto de cambio climtico, tenderan micos son evidentes, y la convierten en
contrariamente a crecer. una poderosa medida de adaptacin al
cambio climtico.
Conclusiones
Los sistemas nacionales de salud tienen
avancen importantes, sin embargo, an
mantienen en mayor o menor grado
un enfoque orientado a la enfermedad,
generando simplemente respuestas
reactivas. A lo que se suma la insufi-
ciente cantidad de estudios a profun-
didad de los impactos emergentes de la
variabilidad y del cambio climtico sobre
el agua y el saneamiento, lo que dificulta
la identificacin de potenciales medidas
de adaptacin al cambio climtico.
Los impactos del cambio climtico sobre
la salud humana y sobre el sector de
agua y saneamiento se evidencian con
frecuencia cuando emergen nuevas
enfermedades, epidemias, sobrecargas
de atencin o eventos extremos, a los
cuales los sistemas de salud no pueden
dar una respuesta efectiva. Favorecidos
a menudo por la desarticulacin entre
la generacin y anlisis de informacin
sistemtica de los servicios de meteoro-
loga, los tomadores de decisiones, sis-
temas y actores de agua, saneamiento y
otros sectores, con la informacin epide-

35
INVESTIGACIN

PRODUCCIN DE BOLSAS PLSTICAS

BIODEGRADABLES Y PREVENCIN DEL
INCREMENTO DE LA EUTROFIZACIN:

APROVECHAMIENTO
DE LA LENTEJA DE
AGUA DEL LAGO
TITICACA
Diego F. Santander Ch.
Ingenieria Ambiental-UCB

Contaminacin del Lago

Titicaca
La lenteja de agua es una macrfita que cubre
gran superficie del Lago Titicaca por la ele-
vada eutrofizacin* existente. En Bolivia, el
problema est principalmente en las bahas
donde la carga orgnica de los afluentes se
acumula y brinda condiciones propicias para
que la lenteja de agua y el helecho de agua se
reproduzcan. La elevada tasa de crecimiento
conlleva a la formacin de densas capas
sobre la superficie que impiden el paso de la
luz solar, inhibiendo as la actividad fotosint-
tica de especies acuticas. Esto acarrea en la
muerte de stas, lo que afecta adicionalmente
la concentracin de oxgeno disuelto, incre-
mentando la colmatacin del Lago Titicaca.

Baha de Chojasivi
Dejando de lado los efectos negativos del
cambio climtico, asociados a esta especie
y considerando el elevado contenido de
almidn que se registra en sta, puede pen-
sarse en un aprovechamiento que permita
darle una aplicacin ambiental. En este sen-

36
* Eutrofizacin: Acumulacin de residuos orgnicos en litorales ma-
rinos lagos o lagunas, etc., cuyas consecuencias se reflejan en los
procesos de contaminacin de los cuerpos de agua.
 .jpg
03/img_2432
wordpress.com/2014/
amotoquera.files.
Elviajedeun
Fotografa:
tido, el proyecto analiza la factibilidad tcnica,
econmica y ambiental de utilizar la biomasa
para la fabricacin de bolsas plsticas biode-
gradables, generando as un producto ecol-
gico y contribuyendo a la mejora de la calidad
del agua del Lago Titicaca.

Propsito del proyecto

El proposito del proyecto es evaluar el apro-
vechamiento de la lenteja de agua en el lago
menor del Lago Titicaca para la produccin de
bolsas plsticas biodegradables, que adems
ayudara a prevenir y controlar la eutrofizacin.
Para calcular el rea afectada por la especie
se trabaj con sistemas de informacin geo-
grfica y se evaluaron imgenes de satlite
Landsat 7 y 8 de los aos 2000, 2005, 2010,
2014 y 2015. Para el clculo del rea de cober-
tura de la lenteja de agua se hizo un anlisis de
NDVI (ndice de Vegetacin de Diferencia Nor-
malizada) para los cinco aos mencionados,
al igual que un anlisis multicriterio mediante
la herramienta de clasificacin no supervisada
(herramienta del programa ArcGIS), con el fin
de observar y determinar el estado de salud,
crecimiento y reduccin de la lenteja de agua,
el helecho de agua y otras especies acuticas.

37
 Paralelamente, se evaluaron los registros
de los parmetros que conllevan a la conta- Resultados y conclusiones
minacin y eutrofizacin del Lago Titicaca. En base al trabajo de campo y estudios
El trabajo de campo en el ao 2015 se rea- realizados, pudo determinarse que las
liz en las bahas de Huatajata, Cohana, bahas no son los nicos sitios afectados
Cuman y Chojasivi, en las que adems se y que la lenteja de agua se extiende sobre
realizaron actividades de reconocimiento, ms de 47,5 km2 en el lado boliviano
inspeccin y una evaluacin que consider del lago menor, tal cual se muestra a
caractersticas de la especie, como ser la continuacin:
coloracin, el grosor de la capa, los malos
olores y relacin con otras especies.
a) Baha de Cohana y Chojasivi ao 2000
Durante el trabajo de campo se extrajo
la lenteja de agua para realizar un cultivo
con un bajo requerimiento de nutrientes.
Durante 4 semanas se analizaron los con-
tenidos de nitrgeno y fsforo total en el
Laboratorio de Calidad Ambiental (LCA)
de la Universidad Mayor de San Andrs
(UMSA). Asimismo, se realizaron pruebas
de extraccin de almidn de tejidos vege-
tales y de elaboracin de plstico biode-
gradable, usando una metodologa en b) Baha de Cohana y Chojasivi ao 2015
base a almidn de papa en el laboratorio
de la Universidad Catlica Boliviana San
Pablo. En forma paralela se realiz la eva-
luacin econmica del estudio para deter-
minar la viabilidad del proyecto.

38

c) Anlisis multicriterio ao 2000
d) Anlisis multicriterio ao 2015
Fuente: a) USGS, 2015 b) USGS, 2015 c) Elaboracin propia,
2015 d) Elaboracin propia, 2015
Mediante las pruebas de extraccin se estableci
un porcentaje mximo de almidn de 4,55%. Asi-
mismo, a travs de una relacin entre el rea del
cultivo con el calculado, se estim que mediante
la extraccin de la lenteja se eliminan 12 kg/L de
fsforo y 35 kg/L de nitrgeno total en el Lago.
La relacin entre el peso de la lenteja de agua del
cultivo y el rea del lago menor muestra que la
masa de esta especie asciende a ms de 13.000
toneladas, cantidad que en un futuro prximo lle-
gara a sedimentar y convertirse en lodo, lo que
incrementara la presin en el ecosistema actual.
Se estim un costo de produccin unitario de 60
centavos por bolsa biodegradable. En compara-
cin con los costos de produccin de bolsas con-
vencionales de polietileno de baja densidad, de 2
centavos por unidad, lo que econmicamente no
es favorable. Sin embargo, se espera que con la
introduccin de polticas pblicas y una mayor con-
ciencia ambiental de la poblacin, permitan reco-
nocer los beneficios medioambientales de stas.
El aprovechamiento de la lenteja de agua con-
tribuira a minimizar y prevenir la eutrofizacin
en el lago menor del Lago Titicaca. Mediante
su extraccin tambin se reduciran los niveles
de nitrgeno y fsforo, principales parmetros
que conllevan a la eutrofizacin y colmatacin
del lago. Existe potencial para aprovechar de
manera estratgica sus caractersticas qumicas,
y as, reducir la contaminacin que actualmente
generan las bolsas plsticas.
39
SANEAMIENTO

HACIA MODELOS INTEGRALES DE GESTIN DEL

SANEAMIENTO SOSTENIBLE
DESCENTRALIZADO

nicipio Sucre.
Ecolgicos Juchuy Barranca - Mu
a Sanitario Seco
Fotografa: Sistem
La baja cobertura de saneamiento es una cin de modelos sostenibles que per-
agenda pblica importante de atender miten el acceso a servicios de sanea-
Liliana Gonzles A.
para alcanzar el desafo planteado de miento bsico de familias periurbanas, y
Asesora en Agua y
proteccin total, y el objetivo del acceso se encuentran en situacin de desven-
Saneamiento - SNV
al agua y saneamiento como un derecho taja y vulnerabilidad.
humano. Esta poltica realza como prio-
Esta iniciativa implementa sus activi-
ridad la tarea en nuestro medio y motiva la
dades entre las gestiones 2012 y 2016,
bsqueda de estrategias y soluciones que
en diferentes municipios del pas, en un
permitan superar el bajo acceso al sanea-
marco de coordinacin interinstitucional
miento en poblaciones rurales y urbanas.
con mltiples actores, con quienes se
Comprometido con este propsito, el provee asistencia tcnica y se desarrolla
Proyecto de Saneamiento Sostenible la cadena de saneamiento para asegurar
Descentralizado como Plataforma de que esta opcin de saneamiento des-
Conocimiento y Generacin de Impacto centralizado logre el tratamiento seguro
en Soluciones Sostenibles contribuye a y la sostenibilidad operativa suficiente
generar conocimiento en saneamiento para su escalabilidad.
descentralizado, mediante la construc-

40

Las diferentes
intervenciones asumen el
anlisis agregativo
de Gobernanza y
Gobernabilidad
construido sobre los
sistemas de
SSD como propuesta de
gestin institucional, con el
propsito de promover
elementos base para
la sostenibilidad de los
sistemas desde sta
perspectiva
La gestin 2016 representa para el proyecto el ao
de mayor difusin de la experiencia desarrollada y
sistematizada en los ltimos cuatro aos de imple-
mentacin. La planificacin de actividades asegura
que el objetivo y los resultados esperados en su
marco de planificacin se vean reflejados en activi-
dades consecuentes y logren el impacto esperado
como la replicabilidad de los modelos en otras ciu-
dades o barrios periurbanos.
El proyecto trabaja bajo el enfoque del desarrollo
de capacidades locales, generando impacto local y
dejando capacidades instaladas en las instituciones
y organizaciones de contraparte municipales, acad-
micas y en empresas de servicios de agua y sanea-
miento, donde reside la continuidad de la gestin y
operacin de los sistemas de Saneamiento Soste-
nible Descentralizado generados.
La estrategia de sostenibilidad de estas inversiones
reside en la capacidad instalada de las instituciones y
organizaciones locales, as como en el apropiamiento
de las tecnologas por parte de las familias usuarias
y beneficiarias del saneamiento. Asimismo, incide
positivamente en aspectos de la salud de las familias
y la inclusin del enfoque de gnero, fortaleciendo el
grupo de mujeres, siendo este el ms vulnerable ante
la carencia de saneamiento.
La estrategia de gestin de conocimiento de este
instrumento de desarrollo gua las actividades de sis-
tematizacin y difusin, concentrndose en actores
clave para la sostenibilidad de los modelos de Sanea-
miento Sostenible Descentralizado, emplazados en
los distintos municipios o zonas de intervencin.
Mediante distintos formatos e instrumentos de
entrega de conocimiento, se comparten aspectos de
los beneficios del Saneamiento Sostenible Descentra-
lizado con actores locales municipales de decisin, de
operacin y de servicios del sector de agua y sanea-
miento, pblicos, sociales, privados y acadmicos,
con el objetivo de asegurar su replicabilidad y mayor
escalabilidad, que en algunos casos ya se visibiliza.
Sobre la experiencia en temas de investigacin de
gestiones precedentes, el Proyecto transmite cono-
cimiento de los estudios realizados sobre el cierre del
ciclo del saneamiento descentralizado, logrando un
41
 impacto importante en la reduccin de conta- La estrategia de
minacin del suelo y agua. Asimismo, finaliza
la sistematizacin de experiencias y conoci- sostenibilidad incide
miento a nivel nacional sobre soluciones SSD
y difundir los modelos de gestin como las positivamente en
formas de intervencin que asegurarn la sos-
tenibilidad de este tipo de sistemas en los dis-
aspectos de la salud de
tintos pisos ecolgicos. las familias y la inclusin
Tambin, transfiere con los actores claves y del enfoque de gnero,
contrapartes la Estrategia de Gestin Opera-
tiva y Social para la implementacin de sis- fortaleciendo el grupo
temas de saneamiento descentralizado, clave
para el apropiamiento de los sistemas y el de mujeres, siendo
impacto en la salud e higiene de las familias
usuarias de los sistemas de saneamiento. Esta
este el ms vulnerable
estrategia se mueve bajo un enfoque metodo- ante la carencia de
lgico de acompaamiento a la construccin
de sistemas de saneamiento no convencional saneamiento
para el xito de los proyectos de Saneamiento
Sostenible Descentralizado. Dicha estrategia
fue construida en base a la experiencia SSD
como una propuesta de trabajo y versin
adaptada del DESCOM para este tipo de sis-
temas descentralizados, y ahora el proyecto la
denomina Estrategia Social.
Sus diferentes intervenciones asumen el
anlisis agregativo de Gobernanza y Gober-
nabilidad construido sobre los sistemas de
Saneamiento Sostenible Descentralizado
como propuesta de gestin institucional con el
propsito de promover elementos base para
la sostenibilidad de los sistemas desde sta
perspectiva.
Criterios de la gobernanza y gobernabilidad
han permitido orientar el desarrollo de los
modelos de saneamiento de Sistemas Sanita-
rios Secos Ecolgicos, implementados por la
Fundacin Sumaj Huasi (Altiplano); el modelo
de gestin operativa de la Planta de Trata-
miento de Aguas Residuales en Cliza, imple-
mentado por la Fundacin AGUATUYA (Valles)
y el modelo de gestin integral de sistemas de
saneamiento seco ecolgico, implementado
en el Municipio de Sucre (zona altiplano) y
Montero (Llanos) por SNV, entre otros.
H
MRPSFXC
V, GAM Sucre y U
convenio SN
: Firma de

42 Fotografa
 Por otra parte, una herramienta importante
de difusin y capacitacin que acompaa
todas las actividades de difusin y capaci-
tacin del SSD es la plataforma virtual de
conocimiento que se encuentra vinculada a
otras plataformas y redes de actores interna-
cionales. Este intercambio de conocimiento
es estratgico para la mejora de la inter-
vencin y las tecnologas que soportan los
modelos de saneamiento.

Seco Una de las actividades que se lleva ade-

a Sanitario
o Sistem lante como prioritaria es el apoyo a investi-
delo demostrativ
ccin mo
to g ra f a : Constru e S u c re gaciones acadmicas. La compilacin de las
Fo ipio d
o, Munic diferentes investigaciones es compartida en
Ecolgic
un documento que sistematiza sus alcances
La asistencia tcnica profundiza procesos
sobre el tratamiento y la aplicacin de los resi-
enfocados a la consolidacin de experiencias
duos orgnicos, y desarrolla intercambios de
locales en el uso y mantenimiento de las tecno-
conocimiento para asegurar el cierre de ciclo
logas implementadas, as como su participa-
como aporte a la salud, el medio ambiente
cin y desarrollo de la cadena del saneamiento
y el sector productivo agrcola. Igualmente,
para cerrar el ciclo de nutrientes con enfoque
organiza un evento nacional para la difusin
hacia la sostenibilidad de las inversiones. Los
de todos los instrumentos producidos por el
modelos de Saneamiento Sostenible Des-
proyecto.
centralizado experimentados por el Proyecto
muestran que el desarrollo de la cadena de El Proyecto de Saneamiento Sostenible
servicios del saneamiento, con la participacin Descentralizado como Plataforma de Cono-
de actores locales hasta el cierre de ciclo son cimiento y Generacin de Impacto en Solu-
claves para la sostenibilidad de este tipo de ciones Sostenibles trabaja en sinergia con
sistemas en el tiempo. distintas instancias nacionales y municipales.
La implementacin de estos Sistemas Sani-
tarios Secos Ecolgicos y las Plantas de
Tratamiento de Aguas Residuales Descen-
tralizadas se construyen con recursos de
cooperacin internacional financiados por la
Embajada de Suecia, y los Gobiernos Muni-
cipales, con aportes de contraparte de las
universidades, de las empresas de servicios
de agua y saneamiento y de los propias fami-
lias beneficiarias, el cual genera la base eco-
nmica para la operacin y la sostenibilidad
financiera de los modelos de saneamiento,
a la que se suma el pago por el servicio de
recojo y transporte que realizan las familias
usuarias del servicio como una de las fuentes
ms importantes en este proceso.

43
Fotografa: Socializacin del proyecto con la comunidad Juchuy
Barranca, Sucre
 Guarda una relacin interinstitucional impor-
tante con actores vinculados a la sostenibi-
lidad de los sistemas de saneamiento, como
el SENASBA y regulatorios como la Autoridad
de Fiscalizacin de Agua Potable y Sanea-
miento Bsico (AAPS), a nivel de instituciones
nacionales. De la misma forma, coordina
acciones de conocimiento con el Ministerio
de Medio Ambiente y Agua, a travs del Vice-
ministerio de Agua Potable y Saneamiento
Bsico, as como otros ministerios relacio-
nados con agua y medio ambiente.
Tambin, coordina asistencia tcnica con
organizaciones internacionales como SARAR
(Mxico) y SEI (Suecia), desde el enfoque
prctico de intercambios de conocimiento, de
acuerdo a temas especficos de la demanda
y temas provenientes de las recomenda-
ciones de los socios estratgicos del proyecto.
Adems, interacta con la Red SUSANA y la
Red Global del Agua (Global Water Partner-
ship) en el intercambio de conocimiento a nivel
internacional y con actores en red o grupos de
trabajo de plataformas de agua y saneamiento
en distintos departamentos del pas.
El proyecto genera informacin til a travs
de instrumentos tcnicos para promover
condiciones, incentivos y articulaciones que
motiven el desarrollo de iniciativas pblicas y
privadas, gobiernos autnomos departamen-
tales y gobiernos autnomos municipales
respecto a soluciones sostenibles descentra-
lizadas.
El proyecto se propone principalmente
alcanzar los siguientes resultados en general:
Conocimiento transferido del proceso de
implementacin de sistemas de Sanea-
miento Sostenible Descentralizado, bajo el
enfoque de gestin participativa, la difusin
de conocimiento como bien pblico y el
concepto de intersectorialidad del sanea-
miento con la salud, el medio ambiente y
la agricultura.
Conocimiento transferido de los modelos
de sostenibilidad y escalabilidad de SSD,
en base a la experiencia en campo, el an-
lisis de actores de la cadena del sanea-
miento, e investigaciones y estudios que
hacen nfasis en el cierre de ciclo del
saneamiento. Modelos de gestin y ope-
racin integral del saneamiento en zonas
de intervencin: Altiplano, Valles y Llanos,
como respuestas a la demanda de sanea-
miento, su replicabilidad y escalabilidad.

Sobre la experiencia en temas de

investigacin de gestiones precedentes,
el Proyecto transmite conocimiento de los
estudios realizados sobre el cierre del ciclo
del saneamiento descentralizado, logrando
un impacto importante en la reduccin de
contaminacin del suelo y agua.

44
 re.
icipio de Suc
ntralizado en el Mun
tenible Desce
miento Sos
del Proyecto de Sanea
Taller de inicio
Fotografa:

Lecciones aprendidas y aspectos de la Al finalizar esta etapa de proyecto se espera

gobernanza y la gobernabilidad de los sis-
temas compartidos, que inlcuyen la Estra-
tegia de Gestin Operativa Social con
enfoque descentralizado y la inlcusin de
aspectos de gnero.
Monitoreo y refuerzo de la asistencia tec-
nica de las tecnologas desarrolladas para
asegurar la continuidad de los sistemas de
saneamiento, mediante acciones de acom-
paamiento post proyecto en determinadas
zonas de su intervencin.
La red de actores departamentales de agua
y saneamiento ha sido inlcuida en el proceso
de transferencia de conocimiento del SSD,
reforzando sus capacidades, roles y articu-
laciones en base al trabajo de las anterores
gestiones de conocimiento.
que los distintos instrumentos tcnicos y
guas temticas generadas por el proyecto
sean entregadas y transferidas al SENASBA
y la APPS, as como a otros actores, entre
ellos, la cooperativa de agua y saneamiento
(COSMOL) e instancias operadoras de ser-
vicios municipales, gobiernos municipales,
universidades nacionales y organizaciones
sociales, para reforzar las capacidades ins-
taladas en este proceso de desarrollo.
Con esta intervencin se espera que los
Sistemas Sanitarios Secos Ecologicos y las
Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales
Descentarlizadas hayan avanzado en su
aceptacin, y aporten al modelo de replica-
bilidad y escalabilidad del SSD.

45
EXPERIENCIA

SANEAMIENTO DESCENTRALIZADO
EN ZONAS PERIURBANAS
DEL MUNICIPIO DE
SUCRE
Este proyecto responde a la demanda del
Ral Silveti C.
Gobierno Municipal de Sucre, y es propuesto
Especialista en
para su atencin en el marco del Proyecto
Salud y Saneamiento -SNV
de Saneamiento Sostenible Descentralizado
como Plataforma de Conocimiento y Gene-
racin de Impacto en Soluciones Sosteni-
bles, financiado por la Embajada de Suecia
e implementado por SNV.
El Gobierno Autnomo Municipal de Sucre
demanda soluciones de saneamiento
urgentes y sostenibles. En ese sentido, se
concibe el presente proyecto para generar
un modelo de desarrollo de saneamiento
en un marco de alianzas con instituciones
locales, conformada con el Gobierno Muni-
cipal de Sucre, la Universidad Mayor Real y
Pontificia San Francisco Xavier de Chuqui-
saca Facultad de Ciencias Agrarias Insti-
tuto de Desarrollo Rural (IDRI), el Centro de
Innovacin Agrotecnolgica La Barranca.
Esta articulacin de actores garantiza la
gobernanza y la sostenibilidad de las inver-
siones de toda la cadena del saneamiento,
desde la generacin de la demanda, la
construccin de Sistemas Sanitarios Secos
Ecolgicos, recojo y transporte, tratamiento
y reuso de abonos orgnicos seguros y la
implementacin de la Estrategia Social para
la sostenibilidad de este modelo de sanea-
miento.

46
 La zona de intervencin para este proyecto
es el barrio periurbano de Juchuy Barranca,
Distrito 6. Esta zona ha sido identificada por
el Gobierno Municipal de Sucre en virtud a
tres consideraciones importantes: i) zona
periurbana de reciente asentamiento sin
servicios de saneamiento ni plan de cober-
tura de la red de alcantarillado sanitario; ii)
demanda de la poblacin y iii) importancia
de precautelar el medio ambiente y la salud
familiar al cortar las prcticas actuales de
eliminacin de excretas por medio de uso
de letrinas, pozo spticos, campo abierto
y similares.
Este sistema de saneamiento incluye la
contratacin por parte del GAM Sucre de
los servicios de recojo y transporte seguro
de excretas, realizado semanalmente por
una microempresa capacitada para estos
fines, e identificada como la Asociacin
Ciudad Blanca.
Para el tratamiento de los desechos, se
ha construido un Centro de tratamiento
de abonos orgnicos en de la Facultad de
Ciencias Agronmicas de la Universidad
Mayor Real y Pontificia San Francisco Xavier
de Chuquisaca, denominado Centro de
Innovacin Agrotecnolgica La Barranca,
el cual tiene las condiciones necesarias
para realizar el compostaje y tratamiento de
los residuos fecales de los Sistemas Sani-
tarios Secos Ecolgicos y su reutilizacin
en las labores agrcolas. De esta manera,
se garantiza el cierre de ciclo de micronu-
trientes. Adicionalmente, el Centro est
ubicado a 1 Km de distancia de la zona de
intervencin del proyecto.

Fotografa: Beneficiaria del Proyecto Juchuy Barranca - Municipio de Sucre 47

 AT E G I A S O C I A L
ESTR
Generacin
de la Todos
demanda
SN
V
V
SN

Generacin FSH
de la Familias
Universidad demanda Separett
Familia Reuso
Mercado

SNV
SNV

Universidad Universidad
Centro La Tratamiento SNV Recoleccin y Familia
Barranca transporte Mercado

ESTRA L
TEGIA SOCIA

Nuevo Modelo de Gestin Suministra la asistencia tcnica mediante la

ejecucin de la Estrategia Social para la imple-
mentacin de 50 sistemas secos sanitarios
de Saneamiento Sostenible con las familias beneficiarias de la comunidad
Juchuy Barranca, a travs de talleres de capa-
Descentralizado citacin con su personal tcnico que asegura la
Como se mencion, para implantar este proyecto operacin contina de los sistemas de sanea-
piloto de SSD se desarroll un modelo de gestin miento implementados en la comunidad, y rea-
interinstitucional basado en cuatro socios estrat- liza el acompaamiento post-proyecto.
gicos que se describen a continuacin:
El esquema resume la estrategia de intervencin
que tiene una lgica conceptual de la cadena
de valor del saneamiento en la que participan
los socios estratgicos desde la generacin
de demanda hasta el reuso, con una actividad
transversal que es la Estrategia Social.

Responsabilidades de los
socios estratgicos
Universidad Mayor Real y Pontificia de San
Franciso Xavier de Chuquisaca - Instituto de
Desarrollo Rural (IDRI)
El SNV, en coordinacin con el IDRI, implementa el
componente de Estrategia Social, como ser:
-
a Juchuy
n de orin

48
olecci
rte y Rec
is te m a d e Transpo
: S
Fotografa de Sucre.
Municipio
Barranca,
 de Sucre
Municipio
Barranca,
Ecolgico Juchuy
ma Sanitario Seco
rafa: Siste
Fotog
Coordina con las organizaciones locales
implementadoras del proyecto, la comu-
nidad receptora Juchuy Barranca, el
Centro de Innovacin Agrotecnolgica La
Barranca, el Gobierno Municipal de Sucre,
la Fundacin Sumaj Huasi y el SNV.
Aporta con una contraparte consistente
en apoyo logstico, equipamiento, veh-
culos y materiales didcticos.
Centro de Innovacin
Agrotecnolgica La Barranca
El Centro La Barranca de la Universidad
Mayor Real y Pontificia de San Franciso
Xavier de Chuquisaca implementa el com-
ponente de cierre de ciclo, que incluye el
tratamiento seguro de los residuos org-
nicos y reuso de los abonos producidos.
Se encarga del diseo y construccin de Gobierno Autnomo Municipal
las instalaciones para el Centro de com-
posta de residuos orgnicos seguros, que
de Sucre
consiente en: una batera de Sistemas
Sanitarios Secos Ecolgicos (4 casetas),
6 fosas de composta con un total de 60m2,
1 galpn para el tratamiento secundario y
almacenamiento de abonos orgnicos y
un rea para la instalacin de laboratorio
especializado para agronoma orgnica.
Desarrollaun plan de reutilizacin de
abonos orgnicos y orina en actividades
acadmicas experimentales y pruebas
de campo en las parcelas del Centro, as
como experimentaciones agronmicas y
estudios cientficos incorporados en el
plan de becas del proyecto para el uso
de los abonos orgnicos producidos.
Aporta con una contraparte consistente
en apoyo logstico, equipamiento, veh-
culos y otros materiales necesarios para
la implementacin exitosa del proyecto.
Asimismo, brinda informacin sobre el
desarrollo del sistema de tratamiento
para la sistematizacin y difusin de la
experiencia.
El GAM Sucre se encarga de implementar el
componente de recoleccin y transporte de
los residuos slidos orgnicos provenientes
de los Sistemas Sanitarios Secos Ecol-
gicos de la comunidad Juchuy Barranca
49
 hasta el Centro de Innovacin la Barranca, con
el propsito de asegurar su disposicin segura
final siguiendo las recomendaciones del cierre de
saneamiento ecolgico.
Provee el servicio de recoleccin y transporte
de productos orgnicos desde los domicilios
donde se han instalado los 50 Mdulos Sani-
tarios Secos en el marco del Convenio Institu-
cional- hasta el Centro de Innovacin Agrope-
cuaria de La Barranca.
Este servicio pblico de recojo es provisto bajo
responsabilidad del GAM Sucre, a travs de su
unidad tcnica de medio ambiente que contrat
los servicios de la Asociacin Ciudad Blanca,
mismo que presta el servicio de recoleccin y
transporte de los residuos orgnicos de los Sis-
temas Sanitarios Secos Ecolgicos.
Aporta con una contraparte consistente en Bs.
100.000 (Cien mil bolivianos 00/100) para la
operacin del servicio municipal de recoleccin
y transporte de productos orgnicos.
Garantiza la inscripcin anual en el POA municipal
de recursos econmicos necesarios para la soste-
nibilidad de la operacin de este servicio.
Coordina con las organizaciones locales imple-
mentadoras de la actividad Sistemas Sanitarios
Secos Ecolgicosdel GAM Sucre con el Centro
de Innovacin la Barranca, el IDRI y el SNV.

Servicios de construccin
El SNV se encarga del componente de construc-
cin de las unidades sanitarias ecolgicas de 50
familias del barrio de Juchuy Barraca, a travs de
la contratacin de servicios locales especializados
en saneamiento incorporando un nuevo artefacto
sanitario de mayor confort y ergonoma para el
usuario.
Este modelo sanitario Separett fue importado de
Suecia, cuyas caracteristicas fueron diseadas
y pensadas en las necesidades de un mercado
latinoamercano de fcil adaptacin en las pobla-
ciones beneficiadas. Por ejempl, su instalacin no
Fotogra
fas: Pro
requiere de un personal especializado, as como
yecto de
Saneam
iento Ec
su operacin es de fcil manejo.
olgico
- Sucre

50
Asimismo, se complementa este funciona- desarrollarse, as como las actividades del
miento con el uso de bolsas biodegradables Centro de Innovacin Agrotecnolgica La
de fabricacin nacional que facilita el recojo de Barranca en la implementacin del centro
los recuros orgnicos en trminos higinicos. de composta y tratamiento seguro de los
recursos orgnicos de los sistemas secos
En la primera fase de intervencin, se cons-
sanitarios GAM Sucre y las experimenta-
truyeron 2 unidades sanitarias ecolgicas
ciones agronmicas y estudios cientficos
demostrativas, con la finalidad de ajustar los
que se desarrollarn para garantizar el
detalles para luego iniciar la construccin de
cierre del ciclo ecolgico con la utilizacin
los restantes 48 baos en forma masiva que
de los abonos orgnicos seguros produ-
se entregaron en pleno funcionamiento en
cidos.
diciembre de 2015.
La contraparte que aportarn las fami-
Sistematiza la experiencia desarrollada.
Tambin, coordina la difusin y comunica-
lias corresponde al 30% del costo de los
cin con los actores locales.
Sistemas Sanitarios Secos Ecolgicos en
materiales de construccin locales y el Asimismo, fortalece las capacidades ins-
apoyo constante al maestro constructor. titucionales locales de las contrapartes
locales intervinientes en la actividad Sis-
SNV-Bolivia temas Sanitarios Secos Ecolgicos GAM
Sucre, mediante asesora y capacitacin
Se encarga de proveer la asistencia tcnica
en las temticas de Saneamiento Soste-
y la articulacin de los procesos y de los
nible Descentralizado y metodologas de
actores bajo el modelo de gestion integral de
sostenibilidad en la cadena del sanea-
Saneamiento Sostenible Descentralizado:
miento ecolgico.
Supervisar y coordinar las acciones con el
IDRI para la planificacin, ejecucin, moni-
toreo y evaluacin de las actividades a

de Sucre
ca, Municipio
huy y Barran
ojo Juc
e y Rec
ransport
ma de T
fa: Siste
Fotogra

51
 Actividades realizadas
Las actividades se iniciaron en
noviembre de 2014 con la firma del
Convenio Interinstitucional para la
implementacin del proyecto entre
el Municipio de Sucre, La Univer-
sidad Mayor Real y Pontificia San
Francisco Xavier de Chuquisaca y
el SNV.
Algunas de las actividades ms
relevantes fueron:
Generacin de la demanda en el
barrio Juchuy Barranca del Dis-
trito 6 del Municipio de Sucre.
Levantamientode lnea de
base de la comunidad Juchuy
Barranca.
Construccin de 50 unidades de
Sistemas Sanitarios Secos Eco-
lgicos Familiares (con la contra-
parte del 30% del costo de cons-
truccin por parte de las familias),
en el barrio Juchuy Barranca del
Distrito 6 del Municipio de Sucre.
Implementacin de un sistema
de recojo y transporte de resi-
duos desde el barrio de Juchuy
Barranca al Centro de Innovacin
Agrotecnolgica de la Barranca,
conformando una unidad de
recojo de residuos orgnicos en
el Gobierno Municipal de Sucre.
52
Desarrollo del Modelo de Ges-
tin de una nueva unidad muni-
cipal de recoleccin y transporte
y la contratacin de servicios
especializados de la Asociacin
Ciudad Blanca .
Construccin de una infraestruc-
tura y servicios complementarios
para el compostaje (8 fosas) y un
rea de maceracin de orina en
el Centro de Innovacin Agrotec-
nolgica de La Barranca.Imple-
mentacin de un laboratorio de
anlisis de abonos y pruebas
microbiolgicas en La Barranca.
Batera de Sistemas Sanitarios-
Secos Ecolgicos para el Centro
de Innovacin Agrotecnolgica
de La Barranca. Aplicacin de
abono orgnico en las planta-
ciones experimentales.
Doce investigaciones acad-
micas aplicadas en el Centro de
Innovacin Agrotecnolgica de
La Barranca.
Desarrollo de la Estrategia Social
y de sostenibilidad econmica
que motiva un pago acorde a los
costos del servicio de recoleccin
de recursos orgnicos.
Caractersticas de la poblacin de Juchuy Barranca
DNDE HACEN SUS NECESIDADES?
90%

4%
2% 2% 2%

Sin dato Bao Letrina Terreno Al aire

corriente baldo libre

FUENTE PRINCIPAL DEL AGUA

48%

10% 14% 4% 6% 6% 2% 6% 4%

Pila en Pozo Agua de Pileta Otro Pila en Otro Pila en Pozo

el patio protegido lluvia pblica el patio y el patio protegido
agua de y pozo y agua de
lluvia protegido lluvia

FRECUENCIA DEL BAO (DUCHA)

70%

14%
10% 6%

Agua y Agua, jabn Otro Sin dato

jabn y esponja

TENENCIA DE BIENES Y SERVICIOS

92% 92%
84% 82% 80%
76%

50% 50%

16%
6%
0%
Bicicleta

Refrigerador
Motocicleta

Cocina a gas

Cocina elctrica
Movilidad

Radio receptor

Televisor

Telfono movil

Energa elctrica
Telfono fijo

53
ENTREVISTA

GLOBAL WATER PARTNERSHIP:

HACIA UN MUNDO CON

SEGURIDAD HDRICA
Aldo Palacios, miembro del Comit Cules han sido
Directivo de GWP Sudamrica
los principales
Luca Matteo, Coordinadora
Regional de GWP Sudamrica alcances de Global
Water Partnership
durante los ltimos
aos?
Fundada el ao 1996, la Asocia-
cin Mundial para el Agua (Global
Water Partnership-GWP) es una
organizacin intergubernamental
y red de accin mundial sin fines
de lucro, que promueve, facilita
y apoya procesos de cambio
hacia la Gestin Integrada de los
Recursos Hdricos (GIRH).
Con casi 20 aos de accin, GWP
ha ayudado con xito a modificar
el pensamiento sectorial domi-
nante acerca del agua, promo-
viendo y aplicando el enfoque de
la Gestin Integrada de Recursos
Hdricos como estrategia esen-
cial para alcanzar la seguridad
hdrica y el desarrollo sostenible
de las regiones, la conservacin
de los ecosistemas, la mitigacin
de la pobreza y el mejoramiento
de la calidad de vida.
GWP Sudamrica fue establecida
formalmente en noviembre de
2006. No obstante, desde el ao
1998, GWP promueve estrategias

54 Fotografas: Archivo Revista REUSSO

en la regin que generen entendimiento
de los problemas vinculados al agua y
de los procesos que son adoptados
para lograr una administracin respon-
sable de los recursos hdricos.
Los principales logros se encuentran
detallados en los informes anuales
de GWP: http://www.gwp.org/en/
About-GWP/Publications/Annual-re-
ports/
Quines conforman
la Red de Global Water
Partnership?
La red est formada por organizaciones
involucradas en la gestin del agua,
entre ellas, entidades de gobierno
a nivel regional, nacional y local, as
como Organizaciones Interguberna-
mentales (OIGs), Organizaciones No
Gubernamentales (ONG) internacio-
nales, regionales y nacionales, institu-
ciones acadmicas y de investigacin,
empresas privadas, asociaciones de
usuarios, asociaciones de profesio-
nales, entre otras. legalmente establecida y com-
Actualmente, la red cuenta con
ms de 3.000 organizaciones
miembros a nivel mundial en
ms de 170 pases, organizadas
en 13 asociaciones regionales
para el agua, entre ellas GWP
Sudamrica.
Ser miembro de GWP es gra-
tuito. Cualquier organizacin
prometida con la GIRH puede
solicitar ser miembro.
Concretamente, en
Amrica del Sur
con qu pases
tienen relacin?
En Sudamrica, GWP cuenta
con membresa en todos los
pases, totalizando ms de 300
organizaciones miembro.
En Argentina, Brasil, Chile,
Per, Uruguay y Venezuela, se
encuentran agrupadas en aso-
ciaciones nacionales para el
agua. stas constituyen plata-
formas neutrales de dilogo que
se gobiernan de forma aut-
noma. Cada ao desarrollan e
implementan su plan de trabajo
de forma participativa, respon-
diendo a las necesidades y pro-
blemticas hdricas propias del
pas.
En los dems pases (Bolivia,
Colombia, Ecuador y Paraguay)
la membresa est en proceso de
establecer sus propias asocia-
ciones nacionales para el agua.
En cada regin, GWP procura
integrar a todos los pases, en el
entendido que cuando se com-
parten los mismos objetivos y se
fortalecen las institucionalidades
ser ms sencillo lograrlos, para
el bien de todos.
Qu es la
seguridad hdrica y
cmo se logra?
La visin de GWP es la de un
mundo con seguridad hdrica.
Un mundo con seguridad hdrica
55
 es aquel en el que cada persona tiene agua segura
y a un costo accesible para llevar adelante una vida
sana y productiva, y en el que las comunidades
son protegidas de inundaciones, sequas y enfer-
medades de origen hdrico.
Segn la visin, el corazn de aumentar la segu-
ridad hdrica radica en:
Asegurar la disponibilidad de recursos hdricos
adecuados y confiables de calidad aceptable
para proveer servicios hdricos para toda acti-
vidad econmica y social de forma ambiental-
mente sostenible.
Mitigar los riesgos vinculados al agua como
inundaciones, sequas y contaminacin.
Abordar los conflictos que puedan surgir de dis-
putas sobre aguas compartidas, especialmente
en situaciones de creciente estrs, y transfor-
marlas en soluciones gana-gana.
La seguridad hdrica es mucho ms que tener sufi-
ciente agua. Cuenta con tres dimensiones claves
e interdependientes que reflejan los pilares de la
GIRH: equidad social, sostenibilidad ambiental y
eficiencia econmica.
56
En la dimensin social se encuentra por ejemplo,
asegurar el acceso equitativo a los servicios y
recursos hdricos a todos los niveles, a travs de
polticas y marcos legales robustos, y generar
resiliencia en las comunidades frente a eventos
hdricos extremos. En la dimensin ambiental,
lo ms importante es gestionar la sostenibilidad
hdrica como parte de la economa verde, y res-
taurar los servicios ecosistmicos en cuencas de
ros deteriorados. En la dimensin econmica,
es aumentar la productividad y conservacin del
agua en todos los sectores usuarios del recurso,
y compartir los beneficios econmicos, sociales
y ambientales de gestionar ros, lagos y acuferos
transfronterizos. Como se aprecia, estas dimen-
siones estn estrechamente interrelacionadas.
La seguridad hdrica est evolucionando rpida-
mente de una visin a un imperativo del desa-
rrollo. No hay una definicin universal de segu-
ridad hdrica. Las personas asignan significado
al concepto dependiendo de la escala y del con-
texto particular en el que es aplicado.
Un mundo con
seguridad hdrica es
aquel en el que cada
persona tiene agua
segura y a un costo
accesible para llevar
adelante una vida
sana y productiva.
En cuanto a cmo lograrla, no se Tambin es importante tener en cuenta
puede gestionar lo que no se puede que la seguridad hdrica y la GIRH
medir, y por tanto, su medicin, a travs son simbiticas. La gestin adaptativa
de indicadores, ser fundamental para inmersa en los procesos de la GIRH
aumentar la seguridad hdrica. ayuda a mejorar la seguridad hdrica del
nivel nacional al local. Por eso debe ser
Esto implica:
vista como la meta de la GIRH.
Determinar las dimensiones rele-
vantes de la seguridad hdrica, cuya Cules son los
seleccin depende de la situacin
y los objetivos especficos de las principales desafos
partes involucradas y los tomadores
de decisin. de Global Water
Seleccionar indicadores que reflejen Partnership para el
las principales caractersticas de
estas dimensiones.
2020?
Medir los indicadores, priorizarlos
GWP ha identificado tres objetivos
y combinarlos para cada una de las
estratgicos que ayudarn a los pases
dimensiones. Combinarlos puede
a hacer progresos en la gobernabilidad
proveer un ndice general de segu-
y gestin del agua, y a hacer realidad
ridad hdrica.
la visin de un mundo con seguridad
Es importante tener en cuenta que hdrica:
no existe una nica solucin para
Objetivo 1) Catalizar el cambio en las
aumentar la seguridad hdrica. Las
polticas y en las prcticas: fomentar
soluciones se adaptan a las condi-
la eficaz gobernanza del agua basn-
ciones locales en cada pas, cuenca,
dose en polticas integrales y de apoyo
ciudad, proyecto o rea de gestin.
mutuo, en instituciones, en procesos y

57
 asociaciones slidos, y en el inter- ciaciones relacionadas con el agua.
cambio de informacin.
Por otra parte, la estrategia tiene
Objetivo 2) Generar y transmitir un enfoque temtico hacia la segu-
conocimiento: desarrollar la capa- ridad hdrica, apoyando la imple-
cidad de los miembros para com- mentacin de programas en estas
partir y transmitir conocimiento y seis reas clave de desarrollo:
fomentar una cultura de comuni-
cacin dinmica. Tambin, pro-
Resiliencia al cambio climtico y
seguridad hdrica.
veer conocimientos para mejorar la
comprensin de los desafos rela- Seguridad hdrica transfronteriza.
cionados con la seguridad hdrica.
Alimentos y seguridad hdrica.
Objetivo 3) Fortalecer la mem-
bresa: mejorar la viabilidad y la
Urbanizacin y seguridad hdrica.
eficacia de la red de GWP, fortale- Energa y seguridad hdrica.
ciendo las asociaciones y organiza-
ciones miembros para catalizar el
Ecosistemas y seguridad hdrica.
cambio, impulsar el aprendizaje y Este enfoque est diseado para
mejorar la sostenibilidad financiera generar conciencia de la interde-
en toda la red. pendencia de estos temas y hacer
frente a temas clave que son esen-
Estos objetivos estratgicos son
ciales para lograr la seguridad
interdependientes. La consecu-
hdrica, siempre dentro del marco
cin de los dos primeros objetivos,
de la GIRH.
catalizar el cambio en las polticas y
en las prcticas y compartir cono- GWP busca implementar su estra-
cimientos, depende del tercero. tegia mediante el fortalecimiento de
la capacidad de la red, el riguroso
Asimismo, la estrategia de GWP
seguimiento y evaluacin de su tra-
incluye dos reas estratgicas
bajo, el aseguramiento de financia-
transversales de trabajo:
miento nuevo y sostenible y la con-
Equidad de gnero: Apoyar de tribucin a la agenda de desarrollo
forma activa el principio de la global.
Declaracin de Dubln relativo al
papel fundamental de la mujer en el
abastecimiento, la gestin y la pro-
teccin del agua. La estrategia de
gnero apoya la integracin con el
fin de garantizar que los intereses
y las necesidades de las mujeres
y de los hombres sean igualmente
considerados a la hora de formular
polticas hdricas.
Participacin de los jvenes:
Animar y apoyar a los jvenes y a
las organizaciones de jvenes para
que sean plenamente activos y
estn completamente comprome-
tidos con los procesos y las aso-

58

FUENTES DE FINANCIAMIENTO DEL SANEAMIENTO
LA VISIN INCLUSIVA DESDE
LO NO CONVENCIONAL
Mnica Ayala S.
Especialista en Saneamiento y Gestin
del Conocimeinto - SNV
Gonzalo Ameller T.
Lder en Negocios Inclusivos - SNV
Si se parte de la perspectiva del derecho
humano al saneamiento (AGNU, 2015),
ste no slo es crucial para la salud
pblica y la salud del medio ambiente,
sino tambin se constituye en la
base del desarrollo econmico, y por
esta razn, los gobiernos nacionales
y locales tienen la responsabilidad
de procurar para sus ciudadanos el
acceso a un saneamiento adecuado,
lo que implica polticas, programas
y planificacin apropiados, con una
visin a largo plazo.
En este sentido, las medidas para
garantizar el acceso al saneamiento
incluyen en su planificacin pers-
POLTICA
PBLICA
pectivas poltico-institucionales
que repercuten notablemente en los
niveles tanto de los servicios, como
en la sostenibilidad del acceso. Las
caractersticas fsicas (la disponibi-
lidad de agua, los aspectos geol-
gicos, topogrficos y territoriales)
son importantes para determinar
las tecnologas ms indicadas; el
contexto econmico influye en la
capacidad de ejecucin de las ins-
tituciones locales y la sostenibilidad
econmica de los sistemas (AGNU,
2015).
59
 El derecho humano al saneamiento exige que
los servicios estn disponibles y sean ino-
cuos, aceptables, accesibles y asequibles.
() Sistema para el recojo, el transporte, el
tratamiento y la eliminacin o reutilizacin de
excrementos humanos y la correspondiente
promocin de la higiene. Es importate que los
Estados garanticen, sin discriminacin, que
toda persona tenga acceso, desde el punto de
vista fsico y econmico, al saneamiento, en
todas las esferas de la vida, que sea inocuo,
higinico, seguro, aceptable desde el punto de
vista social y cultural, adems que proporcione
intimidad y garantice la dignidad1.
Hoy, la Constitucin
Poltica boliviana,
reconoce que los
servicios pblicos,
especficamente el
agua, no pueden ser
objeto de privatizacin
ni concesiones,
precisamente para
asegurar el cumplimiento
del Derecho Humano al
Agua.
1 Katarina de Albuquerque ex relatora del Derecho Hu-
mano al Agua y Saneamiento, Informe del Derecho
Humano al Agua y Saneamiento, (vase A/HRC/12/24.
prr. 63).
60
Estos criterios se aplican tanto a las soluciones
sanitarias en redes convencionales, como a
las opciones in situ y no convencionales como
el saneamiento ecolgico. Por tanto, su cum-
plimiento por parte de los gobiernos es inelu-
dible. Sin embargo, se ha comprobado, espe-
cialmente en Amrica Latina y particularmente
en Bolivia, que las opciones convencionales
(alcantarillado por red) no tienen el 49% de
la poblacin que debe ser asistida con otro
tipo de alternativas, entre las cuales cuenta
el Saneamiento Sostenible Descentralizado
(saneamiento ecolgico).
Los Estados deben poner en prctica sistemas
adecuados, incluidos la regulacin y el apoyo
financiero para los que lo necesiten.
Desde esta perspectiva, la planificacin y
financiamiento para el saneamiento implica un
radio de accin bastante amplia, que muchas
veces, en los pases en desarrollo ha sido tan-
gencial y bastante precario, que va ms all de
la infraestructura y servicios, sino de una visin
de sostenibilidad en sus dimensiones social,
econmica y ambiental.
La sostenibilidad a la que se refiere especfica-
mente el saneamiento ecolgico ha constituido
un enfoque integral para emprender proyectos
de saneamiento, alcanzando varios propsitos:
proveer el acceso al saneamiento a familias
que no lo tienen, mejorar la calidad de vida de
la poblacin, promover el cuidado del medio
ambiente y contribuir a la productividad.
El proyecto de Saneamiento Sostenible Des-
centralizado como Plataforma de Conocimiento
y Generacin de Impacto en Soluciones Soste-
nibles, financiado por la Embajada de Suecia
y ejecutado a travs del Servicio Holands
para el Desarrollo (SNV), desarrolla e imple-
menta modelos de soluciones sostenibles de
saneamiento ecolgico, con enfoque descen-
tralizado (Saneamiento Sostenible Descentra-
lizado, SSD), y en esta perspectiva, promueve
la gestin del saneamiento con sistemas inte-
grales y sostenibles que hacen uso de los Sis-
temas Sanitarios Secos Ecolgicos y Plantas
de Tratamiento de Aguas Residuales Descen-
tralizadas. En este marco, el proyecto
ha desarrollado una herramienta como
un aporte conceptual y metodolgico
para la planificacin e implementacin
a lo largo de toda la cadena de valor del
saneamiento.
La cadena de servicios de saneamiento
abarca los componentes claves que
tienen las etapas desde la recoleccin,
tratamiento, almacenamiento y dispo-
sicin final de los recursos y reuso de
las aguas residuales. Dicha cadena
requiere inversin en infraestructura
fsica, as como los acuerdos sociales
e institucionales de apoyo para propor-
cionar servicios sostenibles. Los princi-
pios fundamentales del financiamiento
de los servicios sanitarios son indepen-
dientes de la tecnologa en particular.
De acuerdo a diversos estudios sobre el
tema de financiamiento para el sector,
se cuentan con diversos aportes, entre
ellos la OECDC y EL SNV2, que afirman
que el financiamiento para el sane-
miento ha sido poco planificado.
2 DGroup discussion organised by SNV on the
topic of financing for urban sanitation invest-
ment The learning paper has used the OECDs
Innovative Financing Mechanisms for the Wa-
ter Sector (OECD, 2010) as a core reference,
complemented by other resources.
Sin embargo, a lo largo de su historia ha
presentado diferentes mecanismos que
son importantes para tomar en cuenta.
Conceptos y principios
para el financiamiento al
Saneamiento
La planificacin de los servicios de larga
duracin requiere identificar y estimar
los costos de los sistemas de servicios
de saneamiento a lo largo de su vida
til, con el fin de entender qu reas
requieren una planificacin financiera.
En ese sentido, se han agrupado lo que
se consideraran las principales partidas
de gastos de un proyecto SSD:
Generaciny sensibilizacin de la
demanda (Socializacin y empodera-
miento).
Tecnologa y construccin (Inver-
siones duras).
Gestin operativa, social e institu-
cional (Costos administrativos, de
operacin y mantenimiento),
Tratamiento y reutilizacin de recursos
(Costos de tratamiento, monitoreo de
la calidad ambiental e inocuidad).
61
 En los proyectos SSD, estos son componentes que
requieren una planificacin adecuada de financia-
miento. Para ello, es importante tomar en cuenta de
manera general cules fueron y son las principales
fuentes del financiamiento del saneamiento.

La evolucin de las fuentes

para el financiamiento del
saneamiento
Las fuentes han sufrido muchos cambios a lo largo
de la historia. Sin embargo, se pueden agrupar en
tres patrones claros de financiamiento ampliamente
conocido y aceptado:
1. Financiamiento por impuestos, que surge desde
el siglo XIX, cuando los pases europeos invertan en
saneamiento, y al considerar el alcantarillado un ser-
vicio pblico ste fue cubierto por impuestos o las
llamadas tasas municipales. Si bien el principio de
micas -
bien pblico asignaba una responsabilidad al Estado
Ciencias Agron
m po sta je de la Facultad de (local o nacional), tambin generaron grandes dficit
ntro de Co
Fotografas: Ce econmicos por la falta de planificacin, as como el
UA GR M .
crecimiento acelerado de las ciudades y sus cintu-
rones periurbanos.
El concepto 2. Financiamiento por tarifas, que surge luego de la
segunda guerra mundial cuando las arcas pblicas
Trade se basa vieron ciertas limitaciones en el financiamiento por
en la recuperacin las tasas municipales. Es ah que naci la visin que
el costo total de la prestacin de servicios deba ser
del valor a travs pagado por los usuarios a travs de las tarifas, con
un enfoque de recuperacin de costos. Empero, tal
del cierre de ciclo visin genera un margen muy estrecho no slo para
de nutrientes, recuperar inversiones, sino para cubrir adecuada-
mente los gastos necesarios para los sistemas inte-
por medio del grales del saneamiento (operacin, mantenimiento y
expansin de los servicios).
compostaje de las
3. Financiamiento por donaciones, incorporando
heces, la orina como esta nueva fuente a la de los impuestos y tarifas (3
Ts: Tariffs, Taxes and Transfers)3. Donde se propone
fertilizante, riego el concepto de recuperacin de costos en una pers-
ornamental o para
3 Buscando caminos para la financiacin de los ODM de agua
ciertos tipos de y saneamiento, el Panel Camdessus 2003 propuso el concep-
to de recuperacin de costos sostenible, donde los costes
cultivos. del ciclo de vida completo de los servicios de agua se recu-
peran a travs de una combinacin de aranceles, impuestos
y transferencias, conocidos como los 3Ts (Trmolet y Rama,
2012).

62
pectiva sostenible, a travs de tarifas,
impuestos y donaciones provenientes de
fuentes de cooperacin internacional.
Estas tres fuentes dominaron el final del Siglo
XX, y a pesar de sus intentos de aplicacin
integral, no tuvieron xito en la sostenibilidad
de los sistemas.
En este sentido, el saneamiento ecolgico
ha permitido dar un salto contribuyendo
al tema del financiamiento a travs de una
nueva opcin conocida como la cuarta T por
su apelativo en ingls (trade = comercio),
que se refiere a la venta de productos deri-
vados de los recursos orgnicos (excretas)
o al pago de tarifas por el resso de aguas
tratadas como una fuente adicional a tarifas,
impuestos y donaciones.
El concepto se basa en la recuperacin del
valor a travs del cierre de ciclo de nutrientes,
por medio del compostaje de las heces, la
orina como fertilizante, riego ornamental o
para ciertos tipos de cultivos. Este concepto
se ha constituido, en el ltimo tiempo, en
objeto de estudios de algunos proyectos que
est implementando el Saneamiento Soste-
nible Descentralizado como un indicador
en la planificacin de los sistemas, en el
marco de la cadena de valor del servicio
para la sostenibilidad integral de las inter-
venciones.
La modalidad es todava nueva en pases
como Bolivia, pero es un indicador que se
maneja en la planificacin desde el inicio
de un proyecto, y si logra introducirse
en la visin de los actores involucrados,
puede constituir un criterio ms para la
perspectiva del financiamiento de los
proyectos de saneamiento, que como se
dijo, han sido tratados de manera tangen-
cial en el pasado, sin lograr un impacto
significativo para la sostenibilidad.
Incorporar el trade no solo apoya a la
sostenibilidad de los servicios de sanea-
miento, sino que convierte estos recursos
(excretas y aguas residuales) en poten-
ciales generadores de impactos eco-
nmicos, sociales y ambientales por su
reuso, mejorando la calidad de vida de
la familias, el potencial productivo y la
calidad ambiental de la comunidad.
63
POLTICA
PBLICA
LEY DE RESIDUOS SLIDOS:
POLTICAS SECTORIALES
PARA UNA GESTIN
INTEGRAL
Fotografas: Archivo Revista REUSSO
En el marco de la planificacin, el
Sol Bagur .
Viceministerio de Agua Potable y
Artculo elaborado en base a la
Saneamiento Bsico se ha elabo-
exposicin del VAPSB en el II
rado un diagnstico en los 9 de-
Encuentro de experiencias en
partamentos del pas, que permiti
SSD-2015.
abarcar a ms de 186 municipios
y sistematizar datos de primera
fuente, a fin de conocer cul es el
estado situacional de la gestin de
residuos slidos.
El diagnstico nacional y los
departamentales se han desarro-
llado para conocer todo el sistema
GIRS (Gestin Integral de Resi-
duos Slidos), desde los compo-
nentes de prevencin, educacin,
infraestructura, gestin operativa,
gestin institucional y disposicin
final, hasta los temas de los segre-
gadores y recolectores informales
que son crticos en nuestro pas.
Asimismo, a partir de este diagns-
tico, y utilizndolo como lnea base,
se ha podido elaborar el Programa
64
Plurinacional de Gestin Integral de
Residuos Slidos. Este fue apro-
bado por resolucin ministerial,
con el que se trabaja en calidad
de normativa y documento tcnico
para establecer distintas polticas
y acciones estratgicas, en base
a objetivos y metas planteadas
desde la gestin 2011 hasta el ao
2015. Para poder cumplir todo lo
planificado, se ha elaborado otro
documento que estara plasmado
hasta la gestin 2020.
Como primer punto, se vio que
anualmente se generan 1.9 millones
de toneladas de residuos slidos en
Bolivia. 90% de los botaderos son
a cielo abierto. Estos botaderos se
encuentran en proceso de cierre,
con el objetivo de minimizar la can-
tidad y generar el aprovechamiento
de residuos y la apertura de rellenos
sanitarios. Asimismo, del total, solo
el 4% de los residuos son aprove-
chados, y un 56% de la poblacin
cuenta con servicios de recolec-

cin, transporte y disposicin
final. En cuanto a la generacin y
porcentaje de cada tipo de resi-
duos, 52% corresponde a materia
orgnica, 21,1% a reciclables y
22,7% a residuos no aprovecha-
bles. Todos estos datos marcan
distintas directrices para trabajar
y ver qu acciones se determinan
a partir de los mismos.
El abordaje en planificacin, sobre
todo como componentes cen-
trales del Programa Plurinacional
de Gestin de Residuos Slidos,
tiene tres ejes centrales.
Institucionalidad normativa,
enfocada fundamentalmente en
el fortalecimiento institucional y
desarrollo de normativas.
Gestin tcnica y ambiental,
que prioriza el componente de
aprovechamiento, cobertura de
los servicios de aseo y gestin
ambiental.
Ubicacin de botado
res
Sociocultural, en el cual se
priorizarn actividades de edu-
cacin ambiental, capacitacin,
asistencia tcnica, investiga-
cin y desarrollo tecnolgico.
A partir de estas acciones lide-
radas por el Viceministro Rubn
Mndez, se cuenta con la Ley DATOS NACIONALES:
Marco de Gestin Integral de
1.9 Millones de Tn. generados anualmente
Residuos Slidos, norma que
busca promover conciencia, pre- 90% son botadores a cielo abierto
vencin y aprovechamiento de los 55,2% de matera orgnica
residuos slidos generados por
la poblacin. Ley N 955, apro- 22.1% reciclable
bada el 28 de octubre de 2015. 22.7% residuo no aprovechable
Igualmente, se han generado
diagnsticos y distintos mate-
56% de la poblacin cuenta con servicio de
recoleccin
riales de educacin en su calidad
de normativa, ya que se trata de Slo el 4% de los residuos son aprovechados
documentos tcnicos que marcan
lineamientos para los gobiernos
autnomos municipales y depar-
tamentales.
Fuente: Presentacion 2015 VAPSB.
La Gestin Integral de Residuos
Slidos es un conjunto articu-
65
 ABORDO DE LA PLANIFICACIN

INSTITUCIONALIDAD GESTIN TCNICA Y SOCIO CULTURAL 1) Gestin de Programas y Proyectos

NORMATIVA AMBIENTAL
Educacin Ambiental 2) Gestin de Financiamiento para Proyectos
Fortalecimiento Prevencin y Capacitacin y Asistencia
Aprovechamiento 3) Formulacin del Proyecto de Ley GIRS
Institucional Investigacin
Cobertura de Servicios
Normativa de Aseo 4) Formulacin de Normativa
Gestin Ambiental
5) Desarrollo de Capacidades

Fuente: Presentacion 2015 VAPSB.

lado de acciones y procesos en un marco
de salud y medio ambiente. Obviamente, la
Ley tambin est en el marco de la protec- los siguientes componentes:
cin de los derechos de la Madre Tierra y
Desarrollo Integral, al mismo tiempo que en
distintas acciones como la verificacin, la
normativa, la organizacin, la gestin ope-
rativa y ambiental, educacin y desarrollo
Para abarcar de manera general la estructura la Ley
GIRS, consta de 5 captulos y 49 artculos, separados en
ESTRUCTURA: 5 CAPTULOS - 49 ARTCULOS
Objeto, marco competencial,
clasificacin de residuos, principios,
Aspectos gestin integral de residuos,
Captulo I

comunitario. Todas ellas siguen un proceso Generales jerarquizacin de gestin integral de

residuos, poltica de Estado, derechos
y flujo continuo para dar lugar a un conjunto obligaciones
integrado, a un sistema. Estas acciones no
Prevencin de la generacin,
pueden estar ligadas entre s sin establecer consumidores, productores,
competencias. aprovechamiento de residuos,
Gestin Integral de responsabilidades del generador,
Captulo II

Por ello, tambin se ha establecido un Residuos productor distribuidor y comerciante,

Planificacin e informacin, sistemas de
rgimen de competencia en la Ley N 755, informacin, educacin, comunicacin,
donde se fijan competencias concurrentes y financiamiento

exclusivas, que estn dadas por la Ley Marco Separacin almacenamiento en origen,
de Autonomas y Descentralizacin, tanto recoleccin y transporte, instalaciones
de acopio, tratamiento, disposicin final
por el gobierno central como los gobiernos Gestin operativa de residuos, reas para instalaciones
Captulo III

departamentales y locales. de los residuos de tratamiento, operador autorizado,

gestin operativa de residuos especiales,
Como gobierno central, bsicamente se industriales y peligrosos, responsabilidad
extendida del productor.
establecer el rgimen y la poltica para el
Asignacin de
tratamiento de residuos slidos, industriales responsabilidades Asignacin de responsabilidades al Nivel
Captulo IV

y txicos, ya que el objetivo de la Ley se para la Central del Estado, a los Gobiernos
enmarca en establecer la poltica y el rgimen implementacin Autnomos Departamentales y
de la gestin de Municipales.
jurdico de la Gestin Integral de Residuos residuos
Slidos que garantiza los componentes de
Inspeccin,
Captulo V

prevencin, aprovechamiento y tratamiento, vigilancia, Infracciones leves, graves y gravisimas y

as como una disposicin final, sanitaria y infracciones y escala de sanciones.
sanciones
ambientalmente segura. Como competencia,
tanto departamental como municipal, se ha
Disposiciones

establecido reglamentar y ejecutar el rgimen Disposiciones

adicionales,
y polticas de residuos industriales y txicos
disposiciones
en el mbito de su jurisdiccin. finales

66

Objetivo de la Ley de Residuos
Slidos
El objetivo de la Ley de Residuos Slidos
(Ley N 755) es establecer la poltica general
y el rgimen jurdico de la Gestin Integral de
Residuos Slidos, revisando, asimismo, el
componente de prevencin de la generacin
de residuos, el aprovechamiento y la disposi-
cin final sanitaria y ambientalmente segura.
Por otra parte, se encuentra el componente de
la pirmide invertida, en la cual se prioriza la
prevencin, con la finalidad de generar menos
residuos, y aprovechar ms en compostaje,
reciclaje y tambin energtico. Asimismo, est
el componente de disposicin final, en el cual
se pretende disminuir la cantidad de residuos
dispuestos en rellenos sanitarios.
En un marco general, los principios que con-
sidera la Ley son: articulacin, participacin,
produccin ms limpia, proteccin de la salud
y del medio ambiente, responsabilidad del
generador y compartida, sostenibilidad, solu-
ciones regionales o mancomunadas y susten-
tabilidad.
Como polticas de planificacin y coordina-
cin estn la prevencin en la generacin,
aprovechamiento de residuos, gestin integral
diferenciada, fortalecimiento institucional, edu-
cacin, investigacin e informacin. Como se
puede ver, la Ley es bastante integral, consi-
dera todos estos componentes y no solamente
la parte de infraestructura y gestin operativa,
sino tambin el educativo, comunicacional y
tecnolgicos.
En el marco de los derechos y obligaciones se
encuentra bsicamente gozar de ambientes
sanos, protegidos y equilibrados, as como
libres de contaminacin, tal como seala la
Constitucin Poltica del Estado. De igual
manera, est el acceso a la gestin integral
de residuos, a recibir educacin y capacita-
cin para el ejercicio de su rol como actor de
la gestin de residuos. Como algunas obliga-
ciones, es importante cumplir con las dispo-
siciones regulatorias y reglamentarias, al igual
que cubrir los costos que implica la gestin
operativa de los residuos, de acuerdo a sus
caractersticas y fuentes de generacin, rea-
lizar el manejo adecuado de estos residuos y
evitar su disposicin en sitios no autorizados.
67
 Objetivo de Ley de Gestin Integral de Residuos Slidos
Establecer la poltica general y el rgimen jurdico de la Gestin
Integral de Residuos en el Estado Plurinacional de Bolivia, priorizando
la prevencin para la reduccin de la generacin de residuos, su
aprovechamiento y disposicin final sanitaria y ambiental segura
Sustentabilidad y Sostenibilidad

Prevencin Generar MENOS residuos Responsabilidad del

generador y productor
Separacin en fuente
Aprovechamiento y gestin diferenciada
MAS compostaje de residuos
Reciclaje
Aprovechamiento energtico Plantas de aprovecha-
miento/tratamiento
Disposicin Cierre de botaderos
final MENOS residuos a
rellenos sanitarios y rellenos sanitarios
optimizados

Fuente: Presentacion 2015 VAPSB.

En el tema de aprovechamiento se con- plazo. Asimismo, para la informacin que

sidera un conjunto de acciones que van
a estar ligadas a la reutilizacin, reciclaje,
tratamiento de estos residuos por parte
del productor que genera estos residuos,
as como el generador, comercializador,
reciclador, recuperador que tienen la res-
ponsabilidad de separar en origen los
envases, embalajes de todos los residuos,
y que cuenten con una recoleccin diferen-
ciada, y al mismo tiempo, se cuente con
una infraestructura y equipos necesarios
para su tratamiento y aprovechamiento.
Asimismo, estas responsabilidades estn
enmarcadas en la Ley.
El nivel central del Estado, en coordinacin
con los sectores productivos y entidades
involucradas, establecern los meca-
nismos y las estrategias para promover el
mximo el aprovechamiento de estos resi-
duos, de modo que un mnimo porcentaje
vaya a dar al sitio de disposicin final.
Como instrumentos en la gestin integral
de residuos slidos se establecern tam-
bin las responsabilidades de las polticas,
programas y proyectos armonizados en
la planificacin a corto, mediano y largo
se genere se establecern bases de datos
actualizadas, tanto confidenciales como
de acceso pblico, de modo que esta
informacin pueda socializarse, y la pobla-
cin pueda conocer cul es el estado en
materia de gestin de residuos slidos, as
como las distintas iniciativas puedan ser
comentadas y apropiadas por entidades
del sector para implementar proyectos y
programas de accin, en el marco de este
sistema integral.
El tema educativo es un componente vital
que se considera cabeza de sector, ya que
aun teniendo la Ley, la normativa y regla-
mentos que posteriormente se van a ela-
borar, si no se fortalece el componente de
educacin y concientizacin no se tendrn
buenos resultados. La educacin debe ser
constante y permanente en la poblacin y
grupos meta. Para realizar buenas prc-
ticas y que la poblacin pueda conocerlas,
se ha llevado adelante la Resolucin Minis-
terial 109, que marca la relacin diferen-
ciada de los residuos.
El componente de educacin es vital porque
de esta manera se establecen programas

68
educativos y se cuenta con una
estrategia de implementacin del
programa Mi Madre Tierra, Mi
Futuro, que considera distintos La Gestin Integral de Residuos Slidos es un
componentes de educacin en el
tema bosques, agua, cambio cli-
conjunto articulado de acciones y procesos
mtico, residuos slidos, y bsi- en un marco de salud y medio ambiente.
camente pretende concientizar a
la poblacin, as como generar
espacios de reflexin crtica y
movilizacin social.
El componente de comunica-
el cumplimiento de estas pol-
Principios
cin es fundamental y realmente Articulacin
ticas en proteccin del medio
importante, pues en la Ley se
ambiente, salud y saneamiento
establece que en los medios de Participacin
bsico. Por ello, los gobiernos
comunicacin radial, audiovisual
autnomos departamentales y
y escritos, pblicos o privados, Produccin mas limpia
municipales, en el marco de sus
deben disponer de espacios
competencias, deben asignar los
publicitarios con carcter gratuito Proteccin de la salud y el medio ambiente
recursos provenientes del IDH
para dar a conocer e informar a
para la implementacin de la ges-
la poblacin, tomando en cuenta Responsabilidad del generador
tin integral.
sus caractersticas de comunica-
cin personal, mensajes educa- En el tema de gestin operativa, Responsabilidad compartida
tivos sobre la gestin de residuos. se va a considerar el componente
de separacin, almacenamiento, Sostenibilidad
En cuanto a los recursos, si se
recoleccin, transporte, transfe-
van a implementar proyectos,
rencia, tratamiento y disposicin Soluciones regionales o mancomunadas
programas de capacitacin,
final. Este tratamiento puede ser
alguna accin o actividad de
igualmente biolgico mediante Sustentabilidad
asistencia tcnica, es vital contar
reciclaje o compostaje.
con los recursos necesarios para

Polticas Planificacin y Educacin y

coordinacin concientizacin

Soluciones regionales
Prevencin de la generacin Fortalecimiento institucional o mancomunadas

Aprovechamiento Cierre de botaderos e implementacin

de residuos de rellenos sanitarios

Gestin integral diferenciada de Investigacin y desarrollo

residuos especiales y peligrosos Informacin

69
CADENA
DE VALOR

SANEAMIENTO
ECOLGICO,
UN MODELO
DE NEGOCIO
VERDE
Henry Morales M.
Especialista en Monitoreo y Evaluacin - SNV

70 Fotografa: Archivo Revista REUSSO

En una sociedad donde los cultivos
agrcolas se producen utilizando
mayor cantidad de pesticidas, fertili-
zantes y diferentes qumicos altamente
peligros para la salud humana. La pro-
duccin ecolgica supone una alter-
nativa saludable que cada vez tiene
mayor demanda generada por una
conciencia social nueva y diferente.
Es as que la preocupacin de las
sociedades por el cuidado y protec-
cin de nuestra tierra ha incrementado
la demanda de productos ms ami-
gables con el medio ambiente, situa-
cin que muestra a diferentes actores
pblicos y/o privados que es posible
estar en equilibrio con la naturaleza.
Considerando estos aspectos, los
negocios verdes estn incrementando
sus oportunidades de desarrollo, as
como sus formas y maneras de con-
cebirlos estn creciendo.
Bajo esa perspectiva, Bolivia se
encuentra como buen ejemplo en
producciones naturales que mejoran
la calidad del suelo apto para la agri-
cultura, denominados abonos y ferti-
lizantes ECOSAN, siendo un modelo
de negocio promovido por el Proyecto
de Saneamiento Sostenible Descen-
Cruz
tralizado como Plataforma de Cono- - Santa
rdinera
fa: Bioja
cimiento y Generacin de Impacto en Fotogra
Soluciones Sostenibles.
El modelo de negocio verde que pre-
senta el Proyecto SSD, promueve
el saneamiento sostenible como un
nuevo enfoque basado en el con- El Ecosaneamiento es un concepto
cepto de saneamiento ecolgico que
se desarrolla como una visin integral
de saneamiento que pretende
de los ciclos naturales, en los cuales hacer cambiar el comportamiento
el agua residual y los excrementos
no son considerados como residuos, de las personas con relacin al uso
sino como recursos reusables que
fcilmente podran ser monetizados si eficiente del agua.
estos pasan por un proceso de trasfor-
macin segura.

71
 El Saneamiento Ecolgico Sostenible uti-
liza los principios bsicos de la naturaleza
al cerrar los ciclos de agua y nutrientes, a
travs de tecnologas modernas, econ-
micas y seguras que funcionan en Bolivia a
escala real, es decir, modelos de desarrollo
de Saneamineto Sostenible Descentralizado
como los que se encuentran en los munici-
pios de El Alto, Montero, Sucre, Santa Cruz
y Riberalta. En estos municipios se encuen-
tran plantas de compostaje de recursos
orgnicos de saneamiento. Asimismo, en
el municipio de Cliza, del departamento de
Cochabamba, se cuenta con una planta de
tratamiento de aguas residuales descentra-
lizada, mismos que muestran que es posible
ser sostenibles econmicamente.
Los sistemas convencionales de disposi-
cin de aguas negras se basan en hiptesis
que consideran al agua como un recurso
ilimitado, que al final del tubo, las aguas
negras son tratadas, y nuestra responsabi-
lidad termina al jalar la llave del inodoro.
Hoy en da, estas hiptesis son cada vez
menos ciertas, las distintas actividades eco-
72 Fotografa: Laguna de oxidacin Tolata - Cochabamba.
nomicas han sobresaturado la capacidad
de resiliencia del planeta. Esta situacin
ha hecho necesario un cambio de para-
digma y la bsqueda de nuevas alterna-
tivas de saneamiento que ayuden a reducir
el dficit del servicio, es decir, a minimizar
la produccin de aguas negras, a buscar
nuevos recursos para la agricultura en las
excretas y orinas, as como hacer soste-
nible ambiental, econmica y socialmente
los servicios en las ciudades y ecosistemas
urbanos, periurbanos y rurales.
El Ecosaneamiento es un concepto de
saneamiento que pretende hacer cambiar el
comportamiento de las personas con rela-
cin al uso eficiente del agua, basndose en
tres principios:
1. Separar en la fuente,
2. Dar tratamiento y
3. Aprovechar los subproductos
del tratamiento.
 La reutilizacin brinda un beneficio econ-
mico, y al mismo tiempo, ayuda a garantizar
el uso y mantenimiento correcto de los sis-
temas de tratamiento. Los sistemas de trata-
miento que liberan un producto con un valor
asegurado, con mantenimiento y operacin
calificada de las tecnologas aplicadas son
sistemas sostenibles.
Si se cumplen estos principios es muy pro-
bable que se tenga una nueva forma de hacer
y emprender un negocio verde, algo nece-
sario e inteligente en estos das y en el futuro.
Es inteligente porque se obtienen beneficios
econmicos mientras se genera una cultura
de respeto por el planeta. Generar o trans-
formar un modelo de negocio que gire en
torno al ambiente, su cuidado y proteccin es
una decisin de negocios acertado.
Ser un negocio verde implica que sus prc-
ticas de negocio sean amigables con el

Fotografa: M
onitoreo de C
ampo con es
tudiantes de
la Univerisdad
Autnoma Gab
riel Ren Mor
eno, Motacuz
al Santa Cruz.

Ser un negocio verde implica ambiente, aprovechando los recursos de

que sus prcticas de negocio forma creativa para brindar soluciones que
tengan impacto positivo sobre la naturaleza
sean amigables con el y reduzcan la huella de carbono.

ambiente, aprovechando los Los principales beneficios de los negocios

verdes son: mayor generacin de ingresos;
recursos de forma creativa reduccin de costos al ahorrar, reutilizar,
reciclar y mitigar impactos teniendo un
para brindar soluciones retorno aceptable. Los negocios verdes son
que tengan impacto una posibilidad inteligente de emprender.
Existen mltiples oportunidades que pueden
positivo sobre la naturaleza ser aprovechadas, un ejemplo es la que pre-
senta el Proyecto de Saneamiento Soste-
y reduzcan la huella de nible Descentralizado.
carbono
73
INVESTIGACIN

PROCESO DE PRODUCCIN
ECOSAN HUMUS Y ORINA

Tcnicas de
proteccin y cultivo
Ing. Fritz Hamel V.
El Centro de Innovacin Agrotec- reuso CIERRE DE CICLO, para lo
Administrador Tcnico del
nolgica La Barranca, dependiente cual se utiliza diferentes tcnicas y
Centro de Innovacin Agrotecnolgica
de la Universidad Mayor Real y sistemas de produccin.
La Barranca - Universidad Mayor Real
Pontificia San Francisco Xavier de
y Pontificia San Francisco Xavier de Este centro combina prcticas de
Chuquisaca, en su afn de poder
Chuquisaca la produccion ECOSAN con tc-
realizar el reuso de productos
nicas de cultivo agrcola, para ase-
ECOSAN con total inocuidad y
gurar un proceso de mayor segu-
garantizando la calidad de los pro-
ridad e inocuidad en la obtencin
ductos, realiza diferentes trabajos
de sus productos alimenticios.
de investigacin en el campo del

74
Fotografa
s: Centro
de Innova
cin Agro
tecnolgic
a La Barra
nca - Univ
ersidad M
ayor Real
y Pontificia
San Franc
isco Xavie
r de Chuq
uisaca

Dentro del campo de la agronoma

existen tcnicas que pueden ser
muy tiles para lograr una pro-
duccin limpia y garantizada sin
riesgo de contaminacin, como
es el acolchado, una produccin
en contenedores, tanto verticales
como horizontales, y sistemas de
riego por goteo, todo acompa-
ado con el control de laboratorio
Suelos, salinidad, parasitario,
cantidad de nutrientes en hoja y
esterilizacin, con el objetivo de
lograr una inocuidad de los pro-
ductos obtenidos.

Ventajas de usar
estas tcnicas
Acolchado
El acolchado evita el contacto
directo de las hojas y frutos con
el suelo y el agua. Tambin dis-
minuye la mano de obra, evitando
la aparicin de hierbas en los cul-
tivos. Asimismo, por absorcin de
calor desinfecta en cierta medida
el sustrato utilizado y el ciclo de
produccin de las diferentes espe-
cies es ms rpido.

75
 Riego por goteo
Gracias al riego por goteo se realiza una aplicacin
ms eficiente y homognea del agua de riego, por
otro lado, optimiza el uso del agua y la aplicacin de
fertilizantes con orina previo tratamieto en propor-
ciones similares.

Produccin agrcola con el

uso de fertilizantes orgnicos
(humus y orina tratada)
Con el uso de humus y orina tratada en 30 das
desde la siembra directa se producen dos varie-
dades de acelga y cuatro variedades de lechuga.

Produccin de cebolla
con fertiriego
de orina tratada, en 4
meses

Produccin de frutilla en
contenedores verticales
76
 Produccin d
(claveles con e flores
fertilizacin
de orina)

Produccin de tomat
e
(utilizacin de produc
tos ECOSAN)

Produccion de piment
n una produccin orgnica, ya que estos aportan
s ECOSAN)
(utilizacin de producto
Consideraciones finales
Siendo el Centro de Innovacin Agrotecnologica
La Barranca una unidad de enseanza-interac-
cin y extensin, donde se realizan trabajos de
investigacin en diferentes temticas, as como
la innovacin tecnolgica prima para poder lograr
una produccin alta, y de esta manera, contribuir
al logro de la soberana alimentaria.
Con el reuso de los productos ECOSAN se tiene
todos los nutrientes necesarios para el cultivo.

77
SALUD

El reto de la intersectorialidad Durante los ltimos 20 aos, la

sociedad internacional ha luchado
contra la carencia de servicios de
DE LA SALUD Y EL agua y saneamiento. La falta de
agua ha sido tpico de anlisis
de muchos documentos. Entre
los hitos fundamentales en aos
SANEAMIENTO recientes se cuentan con la metas
del milenio para agua y sanea-
Ral Silveti C.
miento, y en el ao 2010, se esta-
Especialista en Saneamiento y
bleci al agua y saneamiento como
Salud - SNV
Derecho Humano por el gobierno
boliviano y las Naciones Unidas.
Monica Ayala S
Especialista en Saneamiento y La fuerza del sector podra brindar
Gestin del Conocimiento - SNV la garanta que el problema tiene
soluciones en camino. Tal aseve-
racin es menos que cercana a la
realidad, mucho menos en Am-
rica Latina, ya que a pesar de los
avances en la cobertura de estos
servicios en la regin, an 76,6
millones de personas no cuentan
con acceso fcil a opciones ade-
cuadas de abastecimiento de agua
y 103,3 millones en saneamiento.
En Amrica Latina y el Caribe (OPS,
2013), el 13,7% de las descargas
de los alcantarillados reciben algn
tratamiento. La inequidad en el
acceso demuestra claramente que
las familias pobres gastan propor-
cionalmente ms en este servicio
que las de mayor ingreso.
El problema de la falta de acceso
a dichos servicios tiene connota-
ciones que ahondan temas ms
profundos que la accesibilidad o
asequibilidad. Las condiciones
del Derecho Humano tambin se
refieren a la proteccin de la salud
que trasciende el acto de velar por
la calidad del agua que consume

78
 .
ngreso de Salud
nible Descentralizado en el Co
sicin de Saneamiento Soste
Fotografa: Expo

La falta de saneamiento tiene alta correlacin con el retraso

en el crecimiento, ya que afecta de manera irreversible a los
nios y nias () Su sistema inmunolgico es ms dbil, son
ms vulnerables a enfermedades y tienen cinco veces ms
probabilidad de morir de diarrea.

la poblacin. Producir y distribuir agua de ya que afecta de manera irreversible a

buena calidad requiere de un sector bien
organizado y con servicios regulados,
adems de una perspectiva intersecto-
rial afianzada, con objetivos claros que se
reflejen en la calidad de vida de la pobla-
cin.
No cabe duda alguna que los pases en
desarrollo necesitan un mejor saneamiento.
El 40 % de los habitantes del mundo 2.500
millones de personas defecan al aire libre
o carecen de instalaciones de saneamiento
adecuadas. Las consecuencias pueden ser
devastadoras tanto para la salud humana
como para el medioambiente. Aun en zonas
urbanas, donde hay ms letrinas privadas
y pblicas, 2.100 millones de habitantes
usan instalaciones conectadas a tanques
spticos que no se vacan de forma segura
u otros sistemas que vierten aguas fecales
sin tratar en zanjas de desage o en aguas
superficiales.
La falta de saneamiento tiene alta corre-
lacin con el retraso en el crecimiento,
los nios y nias (Spears, 2013). Su sis-
tema inmunolgico es ms dbil, son
ms vulnerables a enfermedades y
tienen cinco veces ms probabilidad de
morir de diarrea en edades tempranas
(UNICEF, 2014).
El reto de la
intersectorialidad
Un gran reto es crear servicios pblicos e
infraestructura de saneamiento que resulten
eficaces para todos y todas, incluidas las
poblaciones pobres, pero sobretodo, que
procuren la eliminacin de las aguas resi-
duales sin repercusiones negativas para el
entorno. Los inodoros, alcantarillas y sis-
temas de tratamiento de aguas residuales
que se utilizan en los pases desarrollados
requieren grandes extensiones de terreno,
as como cuantiosa energa elctrica y
agua, adems suponen elevados gastos
de construccin y mantenimiento. Si bien

79
 son menos costosos, las alternativas exis-
tentes suelen ser poco atractivas por su
diseo, poco prcticos o retienen los olores
y atraen insectos.
Los conocimientos que derivan en compor-
tamientos saludables son esenciales para
la gestin del agua potable y saneamiento.
A su vez, el acceso adecuado a los servi-
cios de agua y saneamiento contribuyen a
mejorar la calidad de vida y la disponibilidad
de tiempo en beneficio de la escolaridad de
la comunidad.

Los ejes estratgicos de

la intersectorialidad en
saneamiento y salud
El desarrollo de los estudios de saneamiento
y salud ha ido paralelo en la evolucin de
ambos sectores, y pese a los esfuerzos
por crear una relacin ms cercana, no han
dejado de tener una gran brecha en cuanto
a sus impactos, ya que hasta ahora no se
entrelazan completamente.

La disposicin de excretas de un 43% de la poblacin boliviana

se lleva a cabo por medio de fosas spticas, letrinas, sumideros
y hoyos negros, cuando no se trata de fecalismo al aire libre.

Es en este sentido, es necesario plantear la

necesidad de lineamientos estratgicos con
el objetivo de lograr estudios que liguen los
temas referidos, es decir, estudios intersecto-
riales con un impacto integral en beneficio de
la poblacin, con el objetivo de lograr sinergias
que contribuyan al desarrollo humano susten-
table.
Las bases de la
intersectorialidad
La importancia de garantizar la salud
ambiental ha sido enfatizada reiteradamente
en las iniciativas del desarrollo humano sos-
tenible. En este contexto, se resalta el papel
del agua potable y del saneamiento y sus

80
reas de capacidades bsicas: salud, conoci-
mientos, recursos y derechos bsicos.
Agua potable y saneamiento son instrumentos
de salud, y en consecuencia, del desarrollo
humano sostenible, ya que son importantes
para reducir los riesgos sanitarios asociados
con el abastecimiento de agua contaminada
con agentes de naturaleza microbiolgica o
qumica. Estas barreras incluyen:
Manejo adecuado de cuencas y usos del
suelo para proteger las fuentes de agua
superficial y subterrnea.
Seleccin y proteccin de las mejores
fuentes de agua.
Tratamiento y uso o disposicin con crite-
rios sanitarios y ambientales de las aguas
residuales.
Sistemas adecuados de tratamiento y dis-
tribucin de agua potable.
Prcticas racionales e higinicas de uso y
consumo del agua.
El derecho a vivir en un ambiente digno y salu-
dable requiere el acceso al servicio de agua
de buena calidad y el manejo adecuado de
excretas, aguas residuales y residuos slidos.
Las limitaciones e inequidades en estos servi-
cios impiden el ejercicio de este derecho.
La problemtica del sector
El agua potable y el saneamiento son cen-
trales en la gestin de la salud. Es por eso que
plantear soluciones desde la visin de rela-
cin entre el agua, el saneamiento y la salud1
son imperativos en nuestro mundo.
El agua y el saneamiento son uno de los prin-
cipales motores de la salud pblica. Suelo
referirme a ellos como Salud 101, lo que
significa que en cuanto se pueda garantizar el
acceso al agua salubre y a instalaciones sani-
tarias adecuadas para todos, independiente-
mente de la diferencia de sus condiciones de
vida, se habr ganado una importante batalla
contra todo tipo de enfermedades Dr. LEE
Jong-wook. Director General de la Organiza-
cin Mundial de la Salud.
La OMS ha marcado los senderos por los
cuales el enfoque de integralidad e intersec-
1 OMC, 2004
81
Fotografa: Monitoreo de
Campo con estudiantes
de la Univerisdad Autno
ma Gabriel Ren Moren
o, Motacuzal Santa Cruz.

torialidad debe marchar. Para ello, se hace importante

repasar el inventario de uno de los principales pro-
blemas intersectoriales que nos ocupan:
No acabaremos con el SIDA, la tuberculosis, la
malaria ni ninguna de las dems enfermedades infec-
ciosas que asolan al mundo en desarrollo, hasta tanto
no hayamos ganado tambin la batalla para asegurar
la disponibilidad de agua potable, saneamiento y
asistencia sanitaria bsicas Kofi Annan, Secretario
General de las Naciones Unidas.

Salud y saneamiento en Bolivia

La disposicin de excretas de un 43% de la poblacin
se lleva a cabo por medio de fosas spticas, letrinas,
sumideros y hoyos negros, cuando no se trata de
fecalismo al aire libre. Adems de constituir prcticas
Fotografa
: Exposici
que degradan el medio ambiente, se contaminan los
Congreso n de Sane
de Salud. amiento S
ostenible acuferos de los diferentes pisos ecolgicos del pas.
Descentralizad
o en el Asimismo, se afecta la dignidad y seguridad de las
personas. El mejoramiento de los servicios sanitarios
bsicos en estas zonas, mediante acciones directas
en el cuidado y preservacin de la calidad del acu-
fero, se reflejar de manera directa en la salud pblica
En Amrica Latina y de la poblacin.

el Caribe, el 13,7% de Lineamientos de una estrategia

las descargas de los
intersectorial
alcantarillados reciben La estrategia interinstitucional debera enfocarse en
algn tratamiento. determinados aspectos fundamentales, distinguiendo
las responsabilidades de la autoridad sanitaria y el
papel especfico de los entes rectores y prestadores
de los servicios. En este contexto, la institucionalidad
debera cumplir funciones esenciales que incluyen
(Grfico 1).

82
 Se hacen necesarias las lineas de base que marquen tanto el estado inicial de las condiciones de
saneamiento y otras situaciones del entorno socio-econmico, as como los indicadores de salud
en las zonas de intervencin de los proyectos de estudio, sean estas zonas endmicas o no.

Lneas
de base
conjuntas Incluye actividades de seguimiento y auditoria a la calidad del agua para consumo humano y de los
servicios de agua potable y saneamiento en general.
El manejo adecuado de esta informacin es clave para influir en decisiones orientadas a reducir
factores de riesgo.

Vigilancia
Comprende el establecimiento de estndares de calidad, as como la participacin en los cuerpos
directivos de las autoridades, la promocin y el cuidado del cumplimiento de principios de salud
pblica, de equidad en el acceso y uso de los servicios de agua potable y saneamiento.

Regulacin
Comprende actividades de interaccin en trminos de informacin, comunicacin social y relacio-
nes internas y con otros sectores, orientadas a superar limitaciones de calidad o inequidad en la
prestacin de los servicios de agua potable y saneamiento, as como en la bsqueda de ambientes
saludables y del desarrollo humano sostenible.

Incluye actividades orientadas a velar por la formacin, calidad y condiciones de empleo del Coordinacin
recurso humano y su contribucin al cumplimiento de funciones institucionales, en armona con las
tendencias del sector.
En la perspectiva del saneamiento, la asistencia tcnica debera incluir, en su visin de fortaleci-
miento de capacidades, tambin aspectos relacionados con la gestin de salud

Desarrollo de
los recursos
humanos Incluye actividades de promocin y seguimiento de educacin e higiene, las cuales contribuyen a
calificar la demanda y a elevar el impacto de los servicios de agua potable y saneamiento, mejo-
rando su uso y valoracin.

Educacin
e higiene
Incluye la capacidad de anlisis de vulnerabilidad de los sistemas de agua potable y saneamiento,
as como preparacin de planes de contingencia y reaccin en situaciones de emergencia.

Prevencin y
preparacin para
situaciones de Desarrollar y poner en uso tecnologas innovadoras y accesibles que tengan la capacidad de mejorar
emergencia y radicalmente el saneamiento en los pases en desarrollo. En Bolivia se ha llevado adelante iniciativas
desastres como son los mdulos Sanitarios Secos Ecolgicos y las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales
Descentralizadas, que especialmente se enfocan en las zonas periurbanas de las ciudades.
El elemento sustancial para completar la perspectiva y medicin de impactos es incluir en estas inter-
venciones indicadores de salud, que reflejen resultados positivos de la relacin saneamiento y salud.

Tecnologas
transformadoras

83
 Estas actividades requieren una
asignacin de roles y responsabi-
lidades, funciones esenciales, aso-
ciacin e informacin, incorporados
a los objetivos de salud pblica en
Para poder la gestin del agua y saneamiento.
alcanzar una visin Para poder alcanzar una visin
integral entre
integral entre saneamiento y salud
es necesario el fortalecimiento de
capacidades y competencias de
saneamiento y las instituciones a nivel nacional,
salud es necesario regional y local.
el fortalecimiento El cumplimiento de las funciones
har posible la concrecin de acti-
de capacidades y vidades orientadas a superar limi-
taciones e inequidades en agua
competencias de potable y saneamiento, en la bs-
queda del desarrollo humano sos-
las instituciones tenible. Esto es integral a la ges-
a nivel nacional, tin de vinculaciones en vigilancia
epidemiolgica y promocin, del
regional y local desarrollo de polticas pblicas.
Asimismo, es necesario trabajar
en la colaboracin con gobiernos
locales, proveedores de servicios
y organizaciones comunitarias
para propiciar un entorno poltico y
reglamentario que preste su apoyo
a la implementacin de proyectos
de saneamiento y sus connota-
ciones en la salud de la poblacin.
84
Resultados
esperados de
un enfoque
intersectorial
Propiciar
mejores tecnologas y
condiciones del saneamiento,
de acuerdo a las necesidades
y expectativas integrales de las
comunidades de intervencin.
Promocin de cambios gra-
duales en las normas sociales,
en torno al uso de los sistemas
de saneamiento.
Fomentar y apoyar polticas
de saneamiento y salud que
resulten eficaces a las pobla-
ciones pobres.
Campaas para mejorar el
entorno poltico y reglamentario,
en materia de saneamiento y
salud, mediante alianzas con
gobiernos, organizaciones no
gubernamentales y otros actores
del sector.
Generar una cultura integral de
desarrollo.
Proyecto: NODO de Saneamiento Sostenible
Descentralizado como Plataforma de
Conocimiento y Generacin de Impacto en
Soluciones Sostenibles
2012-2016