Polcia Militar da Bahia

DEPARTAMENTO DE ENSINO
CENTRO DE FORMAO E APERFEIOAMENTO DE PRAAS

GERENCIAMENTO DE CRISES

Sandro do Nascimento, desempregado - vtima da

sociedade - faz refm a professora Geisa F. Gonalves,
no episdio que ficou conhecido como nibus 174.
Rio de Janeiro em 12/06/2000.

Cap PM Jlio Csar Ferreira Santos

Ten PM Jorge Ramos de Lima Filho

Janeiro - 2008
 Se voc conhece o inimigo e conhece a si mesmo,
no precisa temer o resultado de cem batalhas.

Se voc se conhece mas no conhece o inimigo,

para cada vitria ganha, sofrer tambm uma derrota.

Se voc no conhece o inimigo nem a si mesmo,

perder todas as batalhas.
Sun Tzu. 500 a.C.

Extrado do Livro A Arte da Guerra

2
Apresentao

O cenrio de violncia instalado e vivenciado pela sociedade brasileira nos ltimos anos, tem
comprovado a necessidade cada vez maior do aprimoramento das instituies policiais e em
especial dos seus profissionais. Com essa convico formada, partimos do pressuposto de que,
combater a criminalidade de forma emprica, como j fora vivenciado no passado, j no possui
mais espao em uma sociedade to exigente, consciente e ao mesmo tempo necessitada de
respostas policiais eficientes e eficazes.

O processo evolutivo da violncia, da criminalidade e da inobservncia aos direitos humanos,

impuseram, cada vez mais, as instituies policiais ao enfrentamento de ocorrncias que fujam da
normalidade buscando conhecimentos tcnicos na sua resoluo. Desta forma, o entendimento
passou a ser de que ocorrncias policiais desta natureza requerem um tratamento diferenciado e
especializado.

Outro entendimento digno de registro mostra que no basta to somente aumentar o nmero de
policiais nas ruas para que as pessoas se sintam seguras e tranqilas, necessrio sim, aumentar
nas ruas a quantidade de policiais com preparo tcnico profissional. Essa , com toda certeza, a
contextualizao mais evidente de que para o policial, no exerccio da sua funo, desempenhar seu
mister com tranqilidade e autoconfiana, buscando a maior probabilidade de acerto, necessrio se
faz capacit-lo de tal forma que ele tenha um leque, o mais amplo possvel, de alternativas tticas
para a resoluo das ocorrncias com as quais ir se deparar.

Nas situaes que a interveno do aparato policial se faz essencialmente necessrio, o surgimento
de uma crise bastante provvel, principalmente se ele surpreende um crime em andamento, tendo
como reflexos imediatos, situaes onde pessoas so tomadas como refns, criando um verdadeiro
impasse e colocando em risco o mais valioso bem que um ser humano pode ter, a vida.

Uma vez observados e pontuados tais situaes crticas, o Sistema de Defesa Social Norte-
Americano, nas ltimas quatro dcadas, tm catalogado e estudado milhares de crises ocorridas nos
Estados Unidos e, a partir desses estudos, estabelecendo condutas e noes de ao planejada para
a Polcia no gerenciamento de eventos cruciais. Para a Academia Nacional do FBI (Federal Bureau
of Investigation), os fundamentos tericos servem de suporte para o atendimento de eventos
cruciais, capacitando o policial na identificao, na classificao e na tomada de decises durante o
processo. Por outro lado, no Brasil a doutrina sobre gerenciamento de crises um tema recente,

3
tendo o Delegado da Polcia Federal Roberto das Chagas Monteiro como sendo o primeiro
profissional e estudioso a publicar uma apostila relacionada ao assunto na dcada de 1990.

O atendimento de ocorrncias de alto risco exige das instituies policiais muito mais que boa
vontade, rusticidade e experincias acumuladas. No se pode admitir neste ramo de atuao, uma
polcia amadorstica, emprica, sobretudo porque as aes como essas, ganham destaque nacional e
porque no afirmar internacional e certamente os seus possveis erros tendero a serem submetidos
divulgao, expondo as fragilidades encontradas nas instituies policiais.

O gerenciamento de crises, pela complexidade que se apresenta, como explica o TC PMTO

Glauber de Oliveira Santos, "exige das instituies policiais formao e treinamento especiais,
pessoas que atendam perfis especficos para cada atividade desenvolvida no teatro de operaes.
(...) uma tarefa que implica na resoluo de problemas com base em probabilidades. Porm
importante lembrar que no uma cincia exata, ou um processo rpido e de fcil soluo de
problemas. Cada crise apresenta caractersticas nicas e exige, portanto, solues individualizadas
que demandam cuidadosa anlise e reflexo".

Ten PMBA Jorge Ramos de Lima Filho

4
 NDICE

Origem do Gerenciamento de Crises 06

A Crise 06
O Gerenciamento de Crises 09
Caractersticas das Crises 11
Objetivo do Gerenciamento de Crises 12
Critrios de ao 12
Classificao dos graus de risco 13
Nveis de resposta 14
Fases do processo de Gerenciamento de Crises 15
FASE DA PR-CONFRONTAO 15
FASE DA CONFRONTAO (RESPOSTA IMEDIATA ou AO) 17
FASE DA PS-CONFRONTAO DE UM EVENTO CRTICO 21
Alternativas tticas 21
NEGOCIAO 22
CARACTERSTICAS QUE DEVE TER O NEGOCIADOR 22
OBJETIVOS DA NEGOCIAO 23
TTICAS DE NEGOCIAO - Regras Bsicas 23
TCNICAS NO-LETAIS 23
O TIRO DE COMPROMETIMENTO (SNIPER) 24
A INVASO TTICA 25
Elementos de informaes 25
Fontes de informao 26
BIBLIOGRAFIA 27

5
Origem do Gerenciamento de Crises

A doutrina estudada e aplicada sobre Gerenciamento de Crises no Brasil, j vem sendo

consolidada a praticamente duas dcadas recebendo um tratamento de carter cientfic o nos EUA,
estando atualmente o assunto consolidado em bases doutrinrias consistentes.
Nas Academias de Polcia dos EUA, e em especial na Academia Nacional do FBI (Federal
Bureau of Investigation), o Gerenciamento de Crises tornou-se matria de to grande importncia,
que ministrada tanto nos cursos de formao, como tambm, nos cursos de especializao e
aperfeioamento de policiais. Podemos at afirmar que tal disciplina se apresenta como sendo
essencialmente necessria na cartilha dos executivos de polcia daquele pas, fazendo com o que, o
resultado de tal conscientizao sobre sua importncia, tm proporcionado uma padronizao no
atendimento de ocorrncias em eventos cruciais.

A Crise

Primeiramente temos que entender que crise diferente de problema. um evento

imprevisvel capaz de provocar prejuzos significativos a uma instituio e, consequentemente, aos
seus integrantes.
bem verdade que o termo crise sofreu um processo de banalizao nos ltimos anos.
Raro ser o noticirio ou o jornal que no dispense a veiculao da palavra crise no seu contexto.
O estudo etimolgico da palavra crise nos mostra o seu verdadeiro significado atual. O
termo crise que possui variaes mnimas em muitos idiomas origina-se do grego krinein,
que quer dizer decidir ou, mais apropriadamente, a capacidade de bem julgar. A primeira e
muito apropriada aplicao do termo ocorreu na Medicina. Cumpre guardar essa noo, vlida
tanto para Hipcrates, Pai da Medicina, na Grcia Antiga, quanto para os Encarregados da
Aplicao da Lei nos dias atuais: na essncia do termo crise est uma qualidade mais arte do
que cincia definida como a capacidade de bem julgar.
Em diversos idiomas orientais, no h uma distino clara entre os conceitos de crise e
oportunidade. No chins, o mesmo ideograma representa as duas idias e o tradutor ocidental
certamente escolher o significado que lhe aparecer mais apropriado. Destarte, h uma lio prtica
a observar: a crise no deve ser vista como algo apenas negativo. Todo momento de crise traz
embutida a oportunidade de crescer, a oportunidade de rever conceitos e mtodos, enfim, a
oportunidade de mudar o mundo. No gerenciamento de crises, este lado positivo do fenmeno,
muita das vezes, o que perdurar da ao policial.
Segundo Salignac (2001):

6
 A cincia poltica considera uma crise quando o Estado percebe uma
brusca mudana na vida em sociedade, com teor manifestamente violento,
repentino e rpido, traduzindo-se em um momento perigoso ou difcil de um
processo do qual deve emergir uma soluo. H uma crise quando a
tranqilidade social est em dissonncia com a realidade percebida.
Por outro lado, o fato que leva crise o que se denomina situao
crtica. Parte-se da situao crtica para a crise, ou seja, o evento grave, difcil
e perigoso aponta a crise.

O Gabinete de Segurana Institucional da Repblica Federativa do Brasil, utiliza a

definio de crise como sendo:
Fenmeno complexo, de diversas origens possveis, internas ou
externas ao Pas, caracterizado por um estado de grandes tenses, com elevada
probabilidade de agravamento e risco de srias conseqncias no
permitindo que se anteveja com clareza o curso de sua evoluo.
Gabinete de Segurana Institucional da Repblica Federativa do Brasil.

No contexto policial, a crise tambm conhecida como evento ou situao crucial e se mal
administrada, pode macular a credibilidade e a imagem da instituio policial. Uma verdadeira
manifestao violenta e imprevisvel do rompimento do equilbrio, da normalidade, enfim, da paz
social.
O Delegado da Polcia Federal Roberto das Chagas Monteiro, em uma de suas obras
(1994), cita o conceito de crise adotada pela Academia Nacional do FBI, como sendo:

Um evento ou situao crucial que exige uma resposta especial da

Polcia, a fim de assegurar uma soluo aceitvel. (grifo nosso)
FBI

Destacamos a expresso resposta especial da Polcia para ressaltarmos que, segundo o

FBI, a responsabilidade de gerenciar e solucionar as situaes cruciais so exclusivamente das
instituies policiais e a expresso soluo aceitvel, para mostrar e ao mesmo tempo chamar a
ateno que no utilizando qualquer forma ou qualquer mtodo que resolvemos um evento
crucial, pois, por mais simples que seja a soluo para uma crise, dever necessariamente possuir
uma soluo aceitvel em todos os segmentos da sociedade, seja no segmento moral, poltico, tico
e at mesmo no segmento religioso.
Para o Gabinete de Gerenciamento de Crises GCRISES da Polcia Militar do Cear, o
conceito de crise se apresenta como sendo:

7
 Todo o incidente ou situao crucial no rotineira, que exija uma
resposta especial da Polcia, em razo da possibilidade de agravamento
conjuntural, inclusive com risco de vida para as pessoas envolvidas, e
que possa manifestar-se atravs de motins em presdios, assaltos a bancos
com refns, seqestros, atos de terrorismo, tentativas de suicdio,
ocupao ilegal de terras, bloqueios de estradas, dentre outras
ocorrncias de vulto, surpreendendo as autoridades e exigindo uma
postura imediata das mesmas, com emprego de tcnicas especializadas.
GCRISES da PMCE

O conceito de crise desenvolvido e aplicado pela Polcia Militar do Estado da Bahia, nos
mostra o balizamento oriundo do conceito formulado pelo FBI, ento vejamos:

Fenmeno scio-poltico-administrativo que possui natureza crucial e

necessita de uma interveno especial dos rgos que compem o
Sistema de Defesa Social, coordenados pela Polcia, objetivando abord-
lo, entend-lo e solucion-lo de forma a preservar vidas humanas.
PMBA

Uma crise um problema de certa gravidade e urgncia que os rgos que compem o
Sistema de Defesa Social, devem identific-lo, entend-lo e juntos buscarem solues aceitveis
objetivando sempre preservar vidas humanas e aplicar a Lei.
Definido o que seja crise no contexto policial, torna-se conveniente e importante registrar
alguns exemplos de crises, em que os rgos que compem o Sistema de Defesa Social do Estado
tero que dar uma resposta especial:
- Assalto com tomada de refns.
- Seqestro de pessoas.
- Rebelio em Estabelecimentos Prisionais.
- Assalto a bancos com refns.
- Atos de terrorismo.
- Ameaa de bombas.
- Tentativas de suicdio.
- Invaso de terras.
- Capturas de fugitivos.

8
O Gerenciamento de Crises

A crise, uma vez instaurada, exigir dos rgos que compem o Sistema de Defesa Social
do Estado, uma resposta imediata que acontecer atravs do gerenciamento. Como nos ensina o
Ten PMES Irio Doria Junior (SENASP 2007), o Gerenciamento de Crises por sua vez pode ser
descrito, como uma metodologia, que se utiliza, muitas vezes, de uma seqncia lgica para
resolver problemas que so fundamentados em possibilidades. Devemos observar que o
Gerenciamento de Crises no uma cincia exata, pois cada crise apresenta caractersticas
exclusivas, exigindo, solues particulares, que exigem uma cuidadosa anlise e reflexo.
O Gerenciamento de Crises pode ser descrito como um processo racional e analtico de
resolver problemas baseados em probabilidades.
A Academia Nacional do FBI conceitua o Gerenciamento de Crises, da seguinte forma:

Gerenciamento de Crises o processo de identificar, obter e aplicar os

recursos necessrios antecipao, preveno e resoluo de uma crise.
(grifo nosso)
FBI

Importante ter destacado do conceito de Gerenciamento de Crises formulado pelo FBI, as

expresses antecipao e preveno, pois, no primeiro momento, pode causar estranheza o
conceito ora firmado e consolidado pelo FBI e uma das caractersticas da crise, a imprevisibilidade.
Para que se possa entender melhor as supostas incoerncias, primeiramente teremos que fazer o
seguinte questionamento: como pode um evento crucial, ou seja, uma crise, ter como uma de suas
caractersticas a imprevisibilidade e no conceito de gerenciamento de crises, formulado pelo FBI,
possuir a expresso antecipao e preveno, ou seja, como se antecipar ou prevenir algo que
imprevisvel? Simples! Fazendo o que estamos neste momento, ou seja, estudando, construindo,
firmando a doutrina sobre Gerenciamento de Crises, enfim, ao nos prepararmos tcnica e
profissionalmente, j estamos fazendo parte desta antecipao. Da mesma forma que, supondo que
eu trabalhe num Estabelecimento Prisional e o simples fato de estar preparando um plano de
contingncia, j faz parte desta preveno to bem preconizada no conceito formulado pelo FBI.
O Gabinete de Gerenciamento de Crises GCRISES da Polcia Militar do Cear
considera o Gerenciamento de Crises, como sendo:

Considera-se Gerenciamento de Crises o processo eficaz de se

identificar, obter e aplicar, de conformidade com a legislao vigente e

9
 com o emprego das tcnicas especializadas, os recursos estratgicos,
adequados para soluo de crise, sejam medidas de antecipao,
preveno e/ou resoluo, a fim de assegurar o completo
restabelecimento da ordem pblica e da normalidade da situao.
GCRISES da PMCE

No obstante o conceito de Gerenciamento de Crises formulado pelo FBI, a Polcia Militar

do Estado da Bahia, em consonncia com a doutrina norte-americana, define Gerenciamento de
Crises sendo:

O processo de gesto poltica, estratgica, ttica e administrativa por

equipes de profissionais, voltados para a utilizao de conhecimentos
tcnico-cientficos no fenmeno de crise, visando identificar, obter e
aplicar os recursos necessrios preveno, resoluo e estudo de
ocorrncias de alto risco.
PMBA

Conforme menciona Ten PMES Doria (SENASP 2007), as ocorrncias que envolvem
crises policiais, por suas caractersticas, geram e criam, no cenrio da Segurana Pblica, sempre
situaes decisivas, onde o Gerente da crise deve estar preparado para ser o administrador de todo
um cenrio.
Assim sendo, podemos afirmar que a capacidade de gerenciar crises torna-se necessria
para todas as organizaes policiais, pelas seguintes razes:
1. Os rgos encarregados de gerenciar e resolver a crise agem em nome do Estado, de
onde podemos afirmar que, se o processo for mal conduzido, poder gerar problemas de
responsabilidade civil para o Estado, especialmente nos casos em que houver mortes de refns ou
pessoas inocentes.
2. A crise no-seletiva e inesperada, ou seja, ningum est imune ocorrncia de uma
crise em sua rea de atuao e tampouco poder prever quando esse evento vai ocorrer.
3. A veiculao dos fatos pela mdia durante o desencadear de um evento crucial, faz com
que os erros que porventura possam ser cometidos pelas instituies policiais no processo de
gerenciamento de crises sejam vistos sob uma lente de aumento. Alm do que, a ampla divulgao
de tais erros causa um desgaste da confiana e por sua vez um descrdito da sociedade nas
instituies policiais e um constrangimento natural dentro da prpria comunidade policial.

10
Caractersticas das Crises

A doutrina norte-americana formulada pela Academia Nacional do FBI (EUA), enumera

trs caractersticas principais sobre um evento crucial:
AMEAA VIDA Configura-se como um componente essencial do evento crtico,
mesmo quando a vida em risco a do prprio indivduo causador da crise. Assim, por exemplo, se
algum ameaa se jogar do alto de um prdio, buscando suicidar-se, essa situao caracterizada
como uma crise, ainda que inexistam outras vidas em perigo.
IMPREVISIBILIDADE A crise no-seletiva e inesperada, isto , qualquer pessoa ou
instituio pode ser atingida a qualquer instante, em qualquer local, a qualquer hora. Sabemos que
ela vai acontecer, mas no podemos prever quando. Sendo assim, as instituies policiais no
podem se valer da possibilidade de se preparar to somente quando o evento crtico acontecer,
devemos estar preparados para enfrentar qualquer crise.
COMPRESSO DE TEMPO (urgncia) Os processos decisrios que envolvem
discusses para adoo de posturas no ambiente operacional devem ser realizados, em um curto
espao de tempo. Os eventos cruciais de alta complexidade impem s autoridades policiais
responsveis pelo seu gerenciamento: urgncia, agilidade e rapidez nas decises.
O gerenciamento de uma crise deve ser trabalhado sob uma compreenso de tempo e
considerando os mais complexos problemas: sejam sociais, econmicos, polticos e ideolgicos.
Deve avaliar potenciais riscos e preparar planos preventivos para agir em relao a cada situao.
NECESSIDADE DE:
Postura organizacional no-rotineira:
A necessidade de uma postura organizacional no-rotineira de todas as caractersticas
essenciais, a que causa maiores transtornos ao processo de gerenciamento, principalmente, quando
a instituio policial no desprende energias suficientes para se planejar antes mesmo da crise
acontecer. Contudo, a nica cujos efeitos podem ser minimizados, graas a um preparo e a um
treinamento prvio da organizao para o enfrentamento de eventos crticos.
Planejamento analtico especial e capacidade de implementao:
Sobre a necessidade de um planejamento analtico especial importante salientar que a
anlise e o planejamento, durante o desenrolar de uma crise, so consideravelmente prejudicados
por fatores como a insuficincia de informaes sobre o evento crtico, a interveno da mdia e o
tumulto de massa geralmente causado por situaes dessa natureza.
A capacidade de implementao resume-se na habilidade que ter o Gerente da crise em
mobilizar todos os recursos necessrios para solucionar a crise.

11
 Consideraes legais especiais:
Com relao s consideraes legais especiais exigidas pelos eventos crticos, cabe
ressaltar que, alm de reflexes sobre temas como estado de necessidade, legtima defesa, estrito
cumprimento do dever legal, responsabilidade civil, etc., o aspecto da competncia para atuar
aquele que primeiro vem baila, ao se ter notcia do desencadeamento de uma crise. Quem ficar
encarregado do gerenciamento? - o primeiro e mais urgente questionamento a ser feito, sendo
muito importante na sua soluo um perfeito entrosamento entre as autoridades responsveis pelas
organizaes policiais envolvidas.

Objetivo do Gerenciamento de Crises

O Gerenciamento de Crises tem como principal objetivo, em absoluta ordem axiolgica,

PRESERVAR VIDAS e APLICAR A LEI.
O Gerente de uma situao de crise deve ter sempre em mente esses objetivos, mesmo que
optando por preservar vidas de inocentes, possa contribuir para uma momentnea fuga ou vitria
dos elementos causadores da crise.
A preservao de vidas serve para todos os envolvidos no cenrio da crise, os refns, o
pblico em geral, os policiais e at mesmo os criminosos.
A aplicao da lei dever consistir na priso dos infratores protagonistas da crise, na
proteo do patrimnio pblico privado, como tambm, garantindo o estado de direito.

Critrios de ao

No decorrer do processo do gerenciamento de uma crise, o GERENTE DA CRISE (mais

alta autoridade presente no teatro de operaes) tomar decises das mais diversas espcies e
pertinentes aos mais variados assuntos. Para balizar e facilitar o processo decisrio no curso de
uma crise, a doutrina estabelece o que se chamam critrios de ao, que se traduzem em
referenciais para nortear a tomada de decises.
A doutrina de Gerenciamento de Crises do FBI estabelece trs critrios de ao, a saber: a
necessidade, a validade do risco e a aceitabilidade.
O critrio da necessidade indica que toda e qualquer ao somente deve ser implementada
quando for indispensvel.

12
 O critrio da validade do risco, nos mostra que toda e qualquer ao tm que levar em
conta se os riscos dela advindos so compensados pelos resultados.
A aceitabilidade, implica em que toda ao deve ter respaldo legal, moral e tico.
ACEITABILIDADE LEGAL Toda deciso deve ser tomada com base nos princpios
ditados pelas leis.
ACEITABILIDADE MORAL Toda deciso para ser tomada deve levar em considerao
aspectos de moralidade e bons costumes.
ACEITABILIDADE TICA O responsvel pelo gerenciamento da crise, ao tomar uma
deciso, deve faz-lo lembrando que, o resultado da mesma no pode exigir de seus comandados a
prtica de aes que causem constrangimentos corporao policial.
Resumindo, o GERENTE DA CRISE, no momento das suas tomadas de decises, deve
estar a todo o momento se questionando sobre as suas determinaes ou decises:
necessrio correr este risco ou existe uma outra forma de se resolver? Vale a pena correr
este risco? A minha deciso possui um respaldo legal, esta dentro dos princpios morais e ticos da
sociedade?

Classificao dos graus de risco

O objetivo de estudarmos e entendermos a classificao dos graus de risco ou ameaa dos

eventos crticos, para dimensionarmos os recursos humanos e materiais a serem empregados na
ocorrncia de forma que no fiquem super ou subdimensionados.
A avaliao da classificao do grau de risco deve ser uma das primeiras aes a ser
mentalizada pelo Gerente da crise.
Essa classificao obedece a um escalonamento de quatro graus:
1 Grau ALTO RISCO
2 Grau ALTSSIMO RISCO
3 Grau AMEAA EXTRAORDINRIA
4 Grau AMEAA EXTICA

CLASSIFICAO TIPOS EXEMPLOS (FBI)

Assalto a banco promovido por uma ou
1 GRAU ALTO RISCO duas pessoas armadas de pistola ou
revlver, sem refns.
Um assalto a banco por dois elementos
2 GRAU ALTSSIMO RISCO armados mantendo trs ou quatro pessoas
como refns.

13
 Terroristas armados de metralhadoras ou
3 GRAU AMEAA EXTRAORDINRIA outras armas automticas, mantendo
oitenta refns a bordo de uma aeronave.
Um indivduo de posse de um recipiente,
afirmando que seu contedo radioativo e
4 GRAU AMEAA EXTICA
de alto poder destrutivo ou letal, por um
motivo qualquer, ameaa uma populao.

Nveis de resposta

Os nveis de resposta correlacionam-se com o grau de risco do evento crtico, ou seja, o

nvel de resposta sobe gradativamente na escala hierrquica, na medida em que cresce o vulto da
crise.
NVEL RECURSOS RESPOSTA
EFETIVO ORDINRIO As guarnies do Policiamento Ordinrio
UM + e as guarnies da Cia Especial de rea
CIA ESPECIAL podero atender a ocorrncia.
EFETIVO ORDINRIO
As guarnies do Policiamento Ordinrio
+
e as guarnies da Cia Especial de rea
DOIS CIA ESPECIAL
com o apoio de Unidades Especializadas
+
podero atender a ocorrncia.
COE
As guarnies do Policiamento Ordinrio
TODOS DO NVEL DOIS
e as guarnies da Cia Especial de rea
+
TRS com o apoio de Unidades Especializadas
REFORO
podero atender a ocorrncia, juntamente
com outros efetivos de reforo.
TODOS DO NVEL TRS
+ As equipes especializadas so empregadas
QUATRO
ASSESSORIA ESPECIAL com o auxlio de reas especficas.

Uma correta avaliao do grau de risco ou ameaa, representado por uma crise, concorre
favoravelmente, para a soluo do evento, possibilitando, desde o incio, o oferecimento de um
nvel de resposta adequado situao, evitando-se, destarte, perdas de tempo desnecessrias
(MONTEIRO, 1994).

14
Fases do processo de Gerenciamento de Crises

Quando falamos sobre fases do processo de Gerenciamento de Crises, o primeiro

pensamento que nos vem a cabea, que o processo de Gerenciamento de Crises s se inicia
quando o evento crucial explode. Entretanto, a doutrina nos ensina que o processo de
Gerenciamento de Crises se inicia muito antes da crise eclodir, como tambm, observaremos que
ele continua mesmo tendo sido solucionado a crise.
As fases do processo de Gerenciamento de Crises so divididas em:
- Fase da pr-confrontao;
- Fase da confrontao;
- Fase da ps-confrontao.

FASE DA PR-CONFRONTAO (PREPARO)

a fase que antecede a confrontao do evento crucial. Durante esta fase, a instituio
policial se prepara, administrativamente, em relao logstica, operacionalmente atravs de
instrues e operaes simuladas, planejando-se para que possa atender qualquer crise que vier
acontecer na sua esfera de competncia.
So todos aqueles procedimentos fundamentais, que iro permitir aos rgos e pessoas
envolvidos em um evento crtico, possuir condies de interagir de maneira pr-ativa com as
situaes encontradas. A ausncia e ou carncia de uma destas fases proporcionaro dificuldades ou
at mesmo impedir uma resposta satisfatria para sociedade, arranhando desta forma a
credibilidade do Sistema de Defesa Social (SDF) e colocando vidas em risco.
Esta a fase em que nos encontramos neste exato momento. a fase da normatizao, da
formao (apresentao, estudo, pesquisa) de doutrina, da elaborao de um plano de contingncia
ou segurana, estruturao e treinamento.

NORMATIZAO
A normatizao serve antes de tudo como o embasamento legal de atuao dos rgos
envolvidos. Apesar de constar na Constituio Federal de 1988, no seu Art. 144, a competncia dos
rgos do Sistema de Defesa Social (SDF), atribuindo s Policiais Civis a represso mediata, ou
seja, atravs da investigao policial, elucidar delitos, alm de subsidiar o Poder Judicirio atravs
do Inqurito Policial dos elementos para o incio da ao penal, cabendo s Policiais Militares o
Policiamento Ostensivo, ou seja, a represso imediata (instantnea), mesmo com a existncia do
policiamento preventivo, ocorrendo o delito o PM dever de imediato agir em defesa da sociedade.

15
Em alguns estados membros da Unio existe norma especfica sobre a matria, evitando assim, o
conflito de atribuies. Muito embora, no Estado da Bahia as instituies de um modo geral tm
trabalhado numa constante harmnica cooperao, proporcionando a sociedade baiana, bons
resultados na resoluo de conflitos crticos.

FORMAO DE DOUTRINA
de fundamental importncia que os envolvidos em eventos crticos tenham o
conhecimento dos procedimentos a serem adotados quando na confrontao e atravs de um
programa contnuo e criterioso de divulgao, com cursos, estgios, palestras e oficinas, a
Secretaria de Segurana Pblica tem transmitido aos integrantes do Sistema de Defesa Social
(SDF), a necessidade de padronizao de posturas e de cooperao para resoluo dos conflitos da
vida moderna, tendo o devido cuidado com referencia ao nvel de informao, para no reduzir ou
at mesmo anular, as tcnicas de respostas, utilizadas pelo Sistema de defesa Social do Estado,
contra a escalada da violncia que vitima a nossa sociedade.

PLANO DE CONTIGNCIA OU SEGURANA

O plano de contingncia ou segurana est intimamente relacionado ao planejamento
estratgico que elaborado pelas instituies, avaliando-se dentro do Estado os locais, pessoas e
negcios sensveis, notveis e importantes na nossa estrutura, reduzindo desta forma a incidncia
dessas ocorrncias ou minimizando seus efeitos quando deflagrada.

ESTRUTURAO
Com aumento de ocorrncia desta natureza, ficou irreversvel a necessidade de criao de
uma estrutura especfica para tratar do assunto, com pessoal treinado, espao definido e
principalmente equipamentos eficientes para fazer frente aos eventos crticos.

TREINAMENTO
Como j entendemos que crise um fenmeno social, e como fenmeno social est sempre
num processo de mudanas, os profissionais que atuam nesta rea no podem se permitir parar no
tempo, pois, esta estagnao poder custar uma preciosa vida, logo, o aprimoramento tcnico-
profissional deve ser contnuo, avaliando atravs de estudo de casos os procedimentos adotados em
todas as ocorrncias, formando um banco de dados eficiente.

FASE DA CONFRONTAO (RESPOSTA IMEDIATA ou AO)

16
 A fase de confrontao ou resposta imediata corresponde ao momento em que as primeiras
medidas devem ser adotadas, imediatamente a ecloso de um evento de alta complexidade. Nesta
fase, os Policiais Militares que esto no servio de policiamento ostensivo, uma vez conhecedores
da doutrina sobre gerenciamento de situaes cruciais, so de extrema importncia, pois, na
maioria dos casos so eles que sero os primeiros a se depararem com tais ocorrncias.
Segundo Monteiro (1994) (...) de uma resposta imediata eficiente depende quase que 60%
do xito da misso policial no gerenciamento de uma crise. (grifo nosso)
a fase do conflito propriamente dito, onde ocorre a resposta imediata da Polcia atravs
de aes urgentes de controle da rea crtica, dividida nas seguintes etapas:

CONTENO
Como menciona Ten PMES Doria (SENASP 2007), a conteno de uma crise consiste em
evitar que ela se alastre, isto , impedindo que os seqestradores aumentem o nmero de refns,
ampliem a rea sob seu controle, conquistem posies mais seguras, ou melhor, guarnecidas,
tenham acesso a mais armamento, vias de escape, ou seja, a conteno o impedimento do
deslocamento do ponto crtico. Completa ainda, exemplificando a conteno que fora realizada na
manuteno do perpetrador dentro do nibus no caso do nibus 174, acontecido no Rio de Janeiro,
em 2001.
Enfim, a ao policial que visa evitar o agravamento da situao ou que ela se alastre,
impedindo que o causador:
Aumente o nmero de refns;
Amplie a rea de controle;
Conquiste posies mais seguras;
Tenham acesso a recursos que facilitem ou ampliem o seu potencial ofensivo.

ISOLAMENTO
a ao policial que visa cortar todos os meios de contato, visual, audiovisual e ou
material dos envolvidos diretamente no conflito. o congelamento do objetivo (local), visando
interromper o contato da vtima ou refm e principalmente do causador com o exterior.
Recomenda-se o corte de energia eltrica, linha telefnica, sistema de abastecimento de
gua, gs e qualquer outro meio de independncia por parte dos causadores.
Permite que a Polcia assuma o controle como nico veculo de interlocuo. Quanto
melhor o isolamento melhor a possibilidade de negociao.

A ao de isolar o ponto crtico se desenvolve praticamente ao mesmo tempo em que a de

conter a crise. Os perpetradores devem ser isolados de forma que se imponha a eles a sensao de
estarem completamente sozinhos. Torna-se conveniente registrar, a ressalva do Ten PMES Doria

17
(SENASP 2007), (...) dentro do isolamento ser feito a evacuao das pessoas que no so
envolvidas com a ocorrncia, como: transeuntes e trabalhadores do local. Aps a evacuao sero
determinados os permetros interno e externo.

INCIO DAS NEGOCIAES

Considerado o momento mais tenso, por no termos os elementos essenciais de
informaes, como nmero de refns ou vtimas, quantidade de causadores, armamento utilizado,
conhecimento do espao fsico. o principal momento em que o policial pode encontrar uma certa
agressividade por parte dos causadores. A tcnica recomenda que este contato inicial seja atravs de
instrumentos de comunicao como megafone, etc. Mesmo que a autoridade que primeiro tiver
contato com a crise no seja um negociador oficial, este dever iniciar o processo de negociao
assim que as condies do terreno o permitam.

PERMETROS DE SEGURANA
So os anis de controle, que propiciam a segurana da populao, das autoridades
envolvidas, da imprensa, das vtimas ou refns e dos protagonistas do evento. A sua forma e
tamanho podem variar de acordo com cada ocorrncia, pois dependeremos de vrios fatores como:
espao fsico onde esta ocorrendo a crise, poder de letalidade do armamento que est sendo
utilizado e a tipologia do causador do evento crtico, vale lembrar que quanto maior suas
dimenses, mais difcil sua manuteno. Os permetros de segurana geralmente so divididos em
trs etapas: EXTERNO, INTERMEDIRIO e INTERNO.

PERMETRO EXTERNO
o local onde devero ficar todas as pessoas que no esto envolvidas diretamente com o
conflito, a exemplo de curiosos, policiais de folga ou de servio em outra rea de atuao, a
imprensa, etc.

PERMETRO INTERMEDIRIO
local onde estabelecida toda estrutura operacional para resoluo do conflito, neste
permetro ficam instalados:
COMANDANTE DO TEATRO DE OPERAES (CTO)
A competncia para gerir as atividades policiais atribuda naturalmente aos Comandantes
de Unidade Operacional, a depender do grau de risco e proporcionalidade da ocorrncia, atravs de
entendimento do escalo superior, so acionados outras autoridades para o local.
O Comandante do Teatro de Operaes :
Autoridade mxima para todas as aes no local;
Quem adota as medidas doutrinrias, observando os critrios de ao;

18
 quem determina estratgica;
quem autoriza todas as aes tticas (com exceo das abordagens emergenciais);
quem estabelece e supervisiona a cadeia de comando e assegura uma coordenao com o
seu substituto.

CHEFE DO GRUPO DE NEGOCIADORES

Est subordinado diretamente ao CTO;
Tem controle direto sobre os negociadores;
Determina condies viveis de negociao e as recomenda ao CTO;
Assegura o cumprimento das estratgias do CTO;
Formula tticas de negociao especficas e apresenta ao CTO para aprovao;
Assegura a coordenao de iniciativas tticas com os integrantes do grupo ttico;
Faz levantamento peridico da situao psicolgica dos causadores, bem como do
negociador principal.

CHEFE DO GRUPO DE APOIO OPERACIONAL

Coordena os elementos de apoio operacional envolvido no gerenciamento das subunidades
operacionais, dos grupamentos especializados da unidade, do acionamento do plano de chamada e
da elaborao de escalas de servio.

CHEFE DO GRUPO DE VIGILNCIA TCNICA

quem recomenda as opes de vigilncia tcnica ao CTO;
Prepara vigilncia tcnica de modo a retro alimentar o sistema de defesa social e respaldar
a ao policial.

COMANDANTE DO GRUPO TTICO

Tem o controle direto sobre a zona estril;
Determina as opes tticas viveis e as recomenda ao CTO;
Formula planos tticos especficos, visando apoiar as estratgias concebidas pelo CTO;
Assegura a comunicao rpida das informaes passadas pelos atiradores de preciso.

CHEFE DO GRUPO DE APOIO ADMINISTRATIVO

Coordena os elementos de apoio administrativo, financeiro e logstico, envolvidos no
gerenciamento como:
Pessoal de informaes;
Pessoal de logstica;
Elementos de assessoria exgena;

19
 Assessoria de imprensa;
GRUPO DE INFORMAES
Coleta, processa, analisa e difunde informaes atuais e oportunas a todos os usurios (CTO,
CGT e Negociadores);
Desenvolve e assegura a consecuo de diretrizes investigatrias, com vistas coleta de
informaes.

GRUPO DE LOGSTICA
Tm como misso:
Prover e coordenar o sistema de transporte entre o local da crise e a repartio policial;
Prover e coordenar os servios de manuteno;
Prover e coordenar a distribuio de vveres e local de repouso da tropa;
Matem um completo inventrio dos equipamentos e demais insumos utilizados no local da
crise.

GRUPO DE ASSESSORIA EXGENA

Aplicao de assessoria de profissionais ligados a reas de conhecimentos no dominados
pelo aparelho policial. Exemplo:
Medicina;
Epidemiologia;
Energia Nuclear, etc.

ASSESSORIA DE IMPRENSA
Preferencialmente ter a frente dessa misso, algum que conhea de Comunicao Social;
o nico elemento responsvel pela divulgao dos fatos;
Deve estar se policiando para no passar, de forma alguma, tcnicas ou tticas empregadas
na operao;
Antes de iniciar cada contato com a imprensa, falar antes com o CTO, para as devidas
orientaes, sobre o que vai ser passado;
Utilizar a prpria mdia como fator de sucesso no gerenciamento da crise.

PERMETRO INTERNO
O permetro ttico interno um cordo de isolamento que circula o ponto crtico, formando o
que se denomina de zona estril. No seu interior, somente devem permanecer os perpetradores, os
refns (se houver) e os policiais especialmente designados.

FASE DA PS-CONFRONTAO DE UM EVENTO CRTICO

20
 Fase que sucede o encerramento de um evento crtico.
Algumas pessoas acreditam que com a libertao dos refns a ocorrncia j est terminada,
vamos citar algumas dentre as varias medidas que o aparelho policial precisa adotar aps a
confrontao:

Atendimento mdico para os refns ou vtimas:

Uma das primeiras medidas a serem tomadas, o acionamento de atendimento mdico para
o local, ao final da ocorrncia mesmo que a pessoa no queira ser atendida, torna-se conveniente
que um profissional da rea de sade, possa fazer este primeiro contato, visando verificar o seu
estado de sade, e desta forma evitar certas surpresas.

Cumprimento das garantias:

No podemos garantir o que no podemos cumprir. Estabelecida a negociao por parte do
aparelho policial, ela tem que est pautada antes de tudo na aceitabilidade legal, moral e tica.
Autuao em Flagrante dos causadores torna-se uma conseqncia natural na maioria das
ocorrncias de Gerenciamento de Crises, atribuindo inclusive, responsabilidades aos seus autores.

Relatrio do Evento (Fatos e crticas):

Constar tudo que for julgado importante sobre a ocorrncia, e com riqueza de detalhes, pois,
no podemos esquecer que este relatrio uma das peas fundamentais do processo legal.
Estudo de Caso pormenorizado (Fotos, entrevistas, filmagens, depoimentos, manuscritos,
reportagens, documentos etc.).

Alternativas tticas

De acordo com a doutrina norte-americana, as alternativas tticas existentes no processo de

Gerenciamento de Crises so:
- Negociao;
- Tcnicas no-letais;
- Tiro de comprometimento;
- Invaso ttica.

NEGOCIAO

21
 Considerado o momento mais tenso, por no termos os elementos essenciais de
informaes, como nmero de refns ou vtimas, quantidade de causadores, armamento utilizado,
conhecimento do espao fsico.
o principal momento em que o policial pode encontrar uma certa agressividade por parte
dos causadores. A tcnica recomenda que este contato inicial seja atravs de instrumentos de
comunicao como megafone, etc. Mesmo que a autoridade que primeiro tiver contato com a crise,
no seja um negociador oficial, ainda assim, este dever iniciar o processo de negociao assim que
as condies do terreno permitir.
O negociador, pessoa com treinamento especfico, tem um papel de grande
responsabilidade no processo de gerenciamento de crises, sendo muitas as suas atribuies. Assim
sendo, no pode a sua funo ser desempenhada por qualquer outra pessoa, influente ou no, como
j ocorreram e ocorrem em diversas ocasies.
Monteiro (1994) cita em uma de suas obras que:
Faz parte da histria policial recente, no Brasil, a utilizao de religiosos, psiclogos,
polticos e at Secretrios de Segurana Pblica como negociadores. Tal prtica tem-se revelado
inteiramente condenvel, com resultados prejudiciais para um eficiente gerenciamento dos eventos
crticos, e a sua reincidncia somente encontra explicao razovel no fato de a grande maioria das
organizaes policiais do pas no ser dotada de uma equipe de negociadores constantemente
treinada para essa misso.
O papel mais especfico do negociador o de ser intermedirio entre os causadores da crise
e o Comandante do Teatro de Operaes. Ele o canal de conversao que se desenvolve entre, as
exigncias dos causadores do evento crtico e a postura das autoridades, na busca de uma soluo
aceitvel.

CARACTERSTICAS QUE DEVE TER O NEGOCIADOR:

Conhecimento global da doutrina;
Respeitabilidade e confiabilidade;
Maleabilidade;
Fleugma e pacincia;
Esprito de equipe;
Disciplina Autoconfiana Autocontrole;
Comunicabilidade;
Perspiccia;
No ter poder de deciso.

OBJETIVOS DA NEGOCIAO:

22
 Ganhar tempo;
Abrandar exigncias;
Colher informaes;
Prover um suporte ttico.

TTICAS DE NEGOCIAO - Regras Bsicas:

Estabilize e contenha a situao;
Escolha a ocasio correta para fazer contato;
Procure ganhar tempo;
Deixe o indivduo falar - mais importante ser um bom ouvinte que um bom conversador;
No oferea nada ao indivduo;
Evite dirigir a sua ateno as vtimas com muita freqncia e no os chame de refm;
Seja to honesto quanto possvel, evitando truques;
Atenda pequenas exigncias;
Nunca diga a palavra NO;
Procure abrandar as exigncias;
Nunca estabelea um prazo fatal e procure no aceitar prazo fatal;
No faa sugestes alternativas;
No envolva pessoas no policiais no processo de negociao;
No permita qualquer troca de refns, principalmente no troque um negociador por refm;
Evite negociar cara a cara.

TCNICAS NO-LETAIS
o conjunto de mtodos utilizados para resolver um determinado litgio ou realizar uma
diligncia policial, de modo a preservar as vidas das pessoas envolvidas na situao. Segundo o
conceito adotado pela Polcia Militar do Estado de So Paulo, : Toda ao coroada de xito, onde
o PM atua em uma ocorrncia policial que, dependendo do desfecho, faa o correto emprego dos
meios auxiliares para conteno da ao ilcita, somente utilizando a arma de fogo aps esgotarem
tais recursos.
Essa alternativa ttica, com o passar do tempo e seu emprego, tm mostrado que os
equipamentos tidos como no-letais, se forem mal empregados, podem ocasionar a morte, alm de
No produzir o efeito desejado.
Segundo De Souza e Riani (2007, p. 4),

No-letal o conceito que rege toda a produo, utilizao e aplicao de tcnicas,

tecnologias, armas, munies e equipamentos no-letais em atuaes policiais.

23
 Tcnicas no-letais conjunto de mtodos utilizados para resolver um determinado litgio
ou realizar uma diligncia policial, de modo a preservar as vidas das pessoas envolvidas na
situao (...) somente utilizando a arma de fogo aps esgotarem tais recursos.
Tecnologias no-letais conjunto de conhecimentos e princpios cientficos utilizados na
produo e emprego de equipamentos no-letais.
Armas no-letais so as projetadas e empregadas especificamente para incapacitar pessoal
ou material, minimizando mortes, ferimentos permanentes no pessoal, danos indesejveis
propriedade e comprometimento do meio ambiente.
Munies no letais so as munies desenvolvidas com objetivo de causar a reduo
da capacidade operativa e/ou combativa do agressor ou oponente. Podem ser empregadas
em armas convencionais ou especficas para atuaes no-letais.
Equipamentos no-letais todos os artefatos inclusive os no classificados como armas
desenvolvidos com finalidade de preservar vidas, durante atuao policial ou militar,
inclusive os equipamentos de proteo individual (EPIs).

Podemos, ento, afirmar que as terminologias no letal, menos letal e menos que
letal podem ser usados, pois referem-se ao objetivo a ser alcanado, e no do resultado
incondicional do uso de tais tecnologias ou equipamentos.
As armas no-letais atuam atravs de rudo, irritao da pele, mucosas e sistema
respiratrio, privao visual por ao de fumaa e luz, limitao de movimentos atravs de choque
eltrico, e impacto controlado. Essas armas objetivam inibir ou neutralizar temporariamente a
agressividade do indivduo atravs de debilitao ou incapacitao. (DE SOUZA E RIANI, 2007,
p. 7).

O TIRO DE COMPROMETIMENTO (SNIPER)

Segundo Lucca (2002, p. 4),
O tiro de comprometimento constitui tambm uma alternativa ttica de fundamental
importncia para resoluo de crises envolvendo refns localizados. No entanto, a aplicao dessa
alternativa ttica necessita de uma avaliao minuciosa de todo o contexto, sobretudo, do polgono
formado pelo treinamento, armamento, munio e equipamento, que so os elementos
fundamentais para que o objetivo idealizado seja alcanado. Ser um sniper (atirador de elite)
transcende ter uma arma qualquer e uma luneta de pontaria, para acertar um tiro na cabea.
Um fato curioso que, por diversas razes, grandes estragos tem sido feitos pelos snipers,
em crises com refns localizados, sendo, portanto, o ponto mais sensvel de todos os grupos de elite
do mundo. A deciso de um gerente de crises em fazer o uso de tal alternativa ttica de grande
responsabilidade e deve ser efetuada, quando todas as outras forem inadequadas e quando o cenrio
para tal fato seja favorvel.

24
 O atirador de elite s atua mediante autorizao. Isso deve ser entendido no que diz
respeito somente ao seu posicionamento e tambm quando de ordens expressas que lhe autorizem o
emprego do armamento, quer preservando a vida do criminoso, quer atuando para a eliminao
total do risco (LUCCA, 2002, p. 109).

A INVASO TTICA
A invaso ttica representa, em geral, a ltima alternativa a ser empregada em uma
ocorrncia com refns localizados. Isso ocorre porque o emprego da invaso ttica acentua o risco
da operao, aumentando, como conseqncia, o risco de vida para o refm, para o policial e para o
transgressor da lei. Isso por si s, vai de encontro com um dos objetivos principais do
gerenciamento de crises que a preservao da vida.
Dessa forma, s se admite a aplicao dessa alternativa ttica quando, no momento da
ocorrncia, o risco em relao aos refns se torna um risco ameaador integridade fsica dos
mesmos ou ainda quando, na situao em andamento, houver uma grande possibilidade de sucesso
do time ttico.

Elementos de informaes

P PERPETRADOR (causador, captor)

R REFM OU VTIMA

O OBJETIVO(local)

A ARMAS

Fontes de informao

25
- Refns liberados ou escapados;
- Negociadores;
- Atiradores de Elite;
- Vigilncia Tcnica;
- Investigao;
- Documentos;
- Mdia;
- Explorao Ttica, etc.

Sndrome de Estocolmo

uma ambincia psicolgica desenvolvida a partir de momentos cruciais das vidas das
pessoas envolvidas nas crises (negociadores, refns, causadores, etc.) de onde advm os
sentimentos de proteo, zelo, amor e cumplicidade.

INSTALAO DA SNDROME DE ESTOCOLMO

FATORES QUE DIFICULTAM:

- Patologias psicolgicas;
- Drogas;
- Pessoas que conhecem a sndrome;
- Pessoa com idiomas diferentes.

FATORES QUE FACILITAM:

- Pequeno espao fsico;
- O tempo;
- Reduzido nmero de refns e causadores;
- Refns e causadores de sexos opostos.

BIBLIOGRAFIA

26
- Constituio da Repblica Federativa do Brasil.

- Manual do Curso Bsico de Gerenciamento de Crises CBGC da PMBA.

- Apostila do Curso de Gerenciamento de Crises SENASP.

Autores: Ten PMES Irio Doria Junior.

Ten PMES Jos Roberto da Silva Fahning.

- Apostila da disciplina Gerenciamento de Crises CFAP

Autor: Cap PM Jlio Csar Ferreira Santos.

- Texto: "JANELAS QUEBRADAS" - UMA INTERPRETAO BRASILEIRA.

Autores:

* DANTAS, George Felipe de Lima, Tenente-Coronel Reformado da Polcia Militar do Distrito

Federal (PMDF), Professor Doutor em Educao ("The George Washington University") com
dissertao doutoral sobre treinamento policial, docente e coordenador do componente de
segurana pblica do Ncleo de Estudos em Defesa, Segurana e Ordem Pblica (NEDOP) do
Centro Universitrio do Distrito Federal (UniDF) de Braslia, Distrito Federal. Consultor-Snior
do Centro de Regional de Treinamento em Segurana Pblica (TREINASP) da Secretaria Nacional
de Segurana Pblica (SENASP) do Ministrio da Justia.

** BRITO, Carlos Eugnio Timo, Gestor Pblico Federal, atualmente com exerccio no Gabinete
do Secretrio-Executivo do Ministrio da Justia, Professor Mestre em Relaes Internacionais
(Universidade de Braslia) e Justia Criminal ("The London School of Economics), docente do
Ncleo de Estudos em Defesa, Segurana e Ordem Pblica (NEDOP) do Centro Universitrio do
Distrito Federal (UniDF) de Braslia, Distrito Federal e do curso de graduao em Relaes
Internacionais do UniCEUB de Braslia, Distrito Federal.

*** MAGALHES, Luiz Carlos, Agente de Polcia Federal. Especialista (MBA) em Gesto da
Segurana Pblica e Defesa Social e Bacharel em Direito. Pesquisador Associado do Ncleo de
Estudos em Defesa, Segurana e Ordem Pblica (NEDOP) do Centro Universitrio do Distrito
Federal (UniDF) de Braslia, Distrito Federal.

Sugestes de filmes:

- A Negociadora (FBI; Negotiador). Dir: Nicholas Kendall. EUA/CANAD. 2005.

- A Negociao (The Negociator). Dir: F. Gary Gray. EUA. 1998.

- O Plano Perfeito (Inside man). Dir: Spike Lee. EUA. 2006.

- Refm (Hostage). Dir: Florent Siri. EUA. 2005.

- 16 Quadras (16 Blocks). Dir: Rihard Donner. EUA. 2006.

27