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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SIMÓN RODRÍGUEZ
NÚCLEO SAN CARLOS

Administración
Pública

FACILITADOR PARTICIPANTES
Flores Rawuerd C.I: 25.120.511
Matute Carlos C.I: 26.145.192
Palacios Kerli C.I: 27.379.171

..................... 8 Organismos de Control de la Administración Pública panameña ............................................................................................ 4 Sistema político panameño ............................................................................................................................................................................................................................... INDICE Introducción…………………………………………………………………………………………………………………………………....... 3 Estructura de la administración pública venezolana ........................................................ 7 Organismos de Control de la Administración Pública venezolana....... 7 Poderes públicos en Venezuela .................... 9 ........................... 3 Estructura de la administración pública panameña............................................2 Administración pública............................................................................................................ 6 Sistema político venezolano........................................................................................................................................................................................................ 6 Poderes públicos en panamá ................

Desde un punto de vista material. como son la satisfacción de las necesidades de la colectividad en función del desarrollo nacional. como una rama de la ciencia administrativa. Es además la encargada del manejo científico de los recursos y de la dirección del trabajo humano enfocada a la satisfacción del interés público. se entiende a la entidad que administra. La Administración Pública desde un punto de vista formal. es decir. tiene vital importancia por ser el instrumento del cual se sirve el Estado. para llevar a cabo sus funciones y objetivos. INTRODUCCION La Administración Pública. la actividad de este organismo considerado en sus problemas de gestión y de existencia propia. tanto en sus relaciones con otros organismos semejantes como con los particulares para asegurar la ejecución de su misión. 2 . o sea. se entiende más bien la actividad administrativa. entendido este último como las expectativas de la colectividad. al organismo público que ha recibido del poder político la competencia y los medios necesarios para la satisfacción de los intereses generales.

Son Órganos superiores de consulta de la Administración Pública Central. El Presidente de la República. establecidos en la Constitución de forma descentralizada. La Procuraduría General de la Republica. eficiencia. dicha atribución tiende a la realización de un servicio público. transparencia. El Consejo de Ministros . que el titular de la misma desempeña sobre los bienes del Estado para suministrarlos de forma inmediata y permanente. y se refiere a las actividades de gestión. "La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad. es una organización que esta conformada por las personas jurídicas estatales (entes) y por sus órganos. fijar el numero de ministros entre otros. El Presidente o Presidenta de la Republica. La Administración Pública. precia autorización de la asamblea nacional.Administración pública Podemos definir la Administración Pública como el contenido esencial de la actividad de correspondiente al Poder Ejecutivo. l Consejo de Defensa de la Nación. y se somete al marco jurídico especializado que norma su ejercicio y se concretiza mediante la emisión y realización del contenido de actos administrativos emitidos exprofeso. con sometimiento pleno a la ley y al derecho" Estructura de la administración pública venezolana Administración Pública Nacional Se rige por las disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública. a la satisfacción de las necesidades públicas y lograr con ello el bien general. el Vicepresidente Ejecutivo o la Vice Presidenta Ejecutiva.los ministros o ministras y los viceministros o viceministros. participación.de La Ley Orgánica de la Administración Publica Son órganos superiores de dirección de la administración publica Central. celebrar contratos de interés nacional. celeridad. el manejo de la Hacienda Pública Nacional: Decretar créditos adicionales. esta Ley creada con la finalidad de ampliar y organizar la administración del Estado atendiendo a la organización y competencia de los poderes públicos. negociar emprestititos nacionales. regulando políticas administrativas y estableciendo normas básicas sobre los archivos y registros públicos. 3 . como lo precisa la Ley Orgánica de la Administración Pública Art 15 Administración Pública Central Según el Artículo 45. El poder ejecutivo reside en el presidente el cual tiene entre sus funciones administrativas. rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública. designar el procurador. los gabinetes sectoriales y los gabinetes ministeriales. El Consejo de Estado.

El manejo de los recursos en los ministerios viene de la cuota que se le asignan del total del Presupuesto nacional. Con autonomía funcional y la administración Descentralizada funcionalmente" (Allan Brewer Carias R. A partir del año 2006 la formulación y ejecución del presupuesto en los ministerios se esta realizando por la elaboración de proyectos. Ministerio de Ciencia y Tecnología. Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales. Ministerio de Finanzas. que le son depositadas en una entidad financiera del Estado.. 242 de la CNRBV. reunidos conjuntamente con el Vicepresidente forman el Consejo de Ministros. los Ministros son órganos directos del Presidente. entre otros. Ministerio de Relaciones Exteriores. Estructura de la administración pública panameña Administración Pública Nacional Precisaremos en primer lugar lo que hemos de entender por Administración Pública Nacional. sus actuaciones se rigen por la Ley Orgánica de la Administración Central.El Vicepresidente ejecutivo: (Atribuciones Administrativas) Dentro de sus funciones administrativas. Los Ministros y Viceministros Según el Art. Ministerio del Trabajo. son responsables de sus propias resoluciones solidariamente. Ministerio de Educación Cultura y Deporte. las administraciones. Ministerio de Infraestructura. Ministerio de Planificación y Desarrollo . Ministerio de la Secretaria de la Presidencia. está integrada por tres grandes grupos de órganos: la Administración Central. Ministerio de Salud y Desarrollo Social.994: 94) Tal clasificación la adopta el autor tomando una Sentencia de la Sala Política Administrativa de la Corte Suprema de 4 . Ministerio de Energía y Minas. actualmente la conformación de los ministerios es la siguiente: Ministerio de Interior y Justicia. tiene la coordinación de la administración pública nacional de conformidad con las instrucciones del presidente Presidir el Consejo de Ministros previa autorización del Presidente.: 1. la primera de una formulación y la segunda que es la ejecución. Ministerio de la Defensa. Ministerio de educación Superior. es decir que ningún ministro puede escudarse en los demás. La cual distribuyen a sus dependencias por medio de Órdenes de Pago. coordinar relaciones con la Asamblea Nacional. A Tal efecto hemos tomado el concepto de Allan Brewer Carias: "Conjunto de órganos que ejercen el Poder Nacional O que se han constituido en ejercicio de este Último por los órganos de la República. consta de dos etapas. solo los proyectos aprobados son los que recibirán recursos.

José: 1.995: 261) la Administración Pública Central.988.828. lo que en realidad se pretende afirmar es que cada uno de los órganos que integran esa rama de la Administración Nacional. Administración Pública Central En palabras de Peña Solís (Peña Solís. crea el Consejo de Ministro NOTA o ( comparación de estructuras de administración pública) : comparando las estructuras de la administración pública de cada país podemos ver que son muy similares la única diferencia entre ellos es que la administración pública venezolana el presidente nomina ministros y vice ministros para la toma de decisiones mientras que la panameña el presidente solo nomina ministros los cuales sirven como gabinete de sugerencias y de ideas al mismo y también le facilitan la toma de decisión puesto que son menos opiniones ya que los ministros no tienen que con versar o informarles a los vice ministros sobre las ideas del presidente si no que lo hacen de manera directa. cuyos actos se imputan a la República conceptuada como personificación del Estado" Mantiene el autor que esta definición es meramente descriptiva. El Art.Justicia de fecha 28 de Noviembre de 1. 5 . 226 de la C. y. En un primer momento (1. les son imputables a esa persona jurídica pública. razón por la cual todos sus actos así como los efectos de los mismos.B. sino Vicepresidente a secas Los Ministros Si en algo ha sido consecuente nuestro Constituyente. expresan válidamente la Voluntad de la República. es en mantener a los Ministros como órganos inmediatos del Presidente de la República. por medio del cual asume el Poder Supremo. se entiende como: "Conjunto de órganos dependientes jerárquicamente del Presidente de la República en su carácter de Jefe del Ejecutivo Nacional. debemos resaltar que no constituye tal novedad. si quisiéramos denominarlo de algún modo.V 99: mantiene entre nosotros. aunque no con la actual denominación. en el Decreto Orgánico del Libertador del 27 de Agosto de 1. y que cuando se dice que la Administración Central se subsume en la personalidad jurídica de la República. un Sistema de Gobierno presidencialista al conferir al Presidente de la República un doble carácter: Jefe de Estado y Jefe de Gobierno Vicepresidente ejecutivo Aún cuando la figura del Vicepresidente Ejecutivo se pretendió presentar como una innovación en la Constitución Bolivariana. pues en diferentes épocas se ha sancionado su inclusión en nuestros textos constitucionales.R. El Presidente de la República.819) los denominó Ministros Secretarios de Despacho.

NOTA o (las diferencias del sistema político usado en cada país): tras leer y analizar los sistemas políticos de cada país hemos llegado a la conclusión que las diferencias entre los sistemas políticos son:  El sistema político venezolano empezó en 1936 mientras que en panamá fue declarada en 1972  El sistema político panameño cuenta con un poder judicial diferente al venezolano puesto que este está compuesto por una corte suprema mientras que en el sistema político venezolano el poder judicial está conformado única mente por la asamblea nacional  Los sistemas políticos panameños lo vuelve un país un gobierno republicano. para realizar estas acciones contaron con el apoyo de Unión Patriótica Militar (UPM). democrático y representativo mientras que el sistema venezolano es un sistema democrático revolucionario pensado para el bienestar del pueblo y los ciudadanos 6 . con Pérez Jiménez a la cabeza. Los militares entre los años 1948 al 1958. Finalmente. y tres Cortes de Apelación. Su gobierno se ejerce a través de tres poderes. define a Panamá como una nación organizada en un Estado soberano.Sistema político panameño La Constitución Política de 1972. Pero cuando realmente se inicia el periodo de liberación política es cuando asume el poder Isaías Medina Angarita. comenzaron a sentir que había una fuerza político-electoral que se estaba convirtiendo en una amenaza. Esto abre las puertas para el primer movimiento cívico-militar a cargo de Rómulo Betancourt de quien pertenecía al Partido Político Acción Democrática (AD) en los 1945 al 1948. frente al monopolio del poder por parte de AD y en 1948 se produce un golpe militar. y con un gobierno republicano. que con la abolición de la esclavitud paso por algunos Gobiernos Dictatoriales. cinco Corte Superiores. democrático y representativo. el Poder Judicial está compuesto por una Corte Suprema de Justicia. la cual está conformada por 9 magistrados elegidos por un período de 10 años. ya que quienes liberan al país del yugo Español son militares guiados por el Gran Estratega Simón Bolívar. Sistema político venezolano Para el año 1936 y hasta el 1941 el general Eleazar López Contreras asume la Presidencia de Venezuela.

después de haber obtenido la nacionalización. el Vicepresidente. quien es el Jefe de Estado y el Jefe de Gobierno. quienes hayan sido condenados por el Órgano Judicial en razón de delito contra la administración pública. ese es el 7 . Su período es de 4 años y sin oportunidad de re-elección inmediata. 3. Para ser Presidente o Vicepresidente de la República se requiere: 1. Poder Legislativo venezolano En los Estados Constitucionales como el venezolano. la función Legislativa se encuentra bajo la responsabilidad del órgano legislativo denominado Asamblea Nacional. 5.Poderes públicos en panamá Poder Ejecutivo panameño El Órgano Ejecutivo está constituido por el Presidente de la República y los Ministros de Estado. Poderes públicos en Venezuela Poder ejecutivo venezolano El Poder Ejecutivo Nacional en Venezuela es representado por el Presidente. los Ministros y el Procurador General de la República. por lo menos durante el año inmediatamente anterior a la postulación. presidido por el presidente ejecutivo. Haber cumplido treinta y cinco años de edad. Haber cumplido por lo menos 21 años de edad en la fecha de la elección. No podrán ser elegidos Presidente ni Vicepresidentes de la República. Los integrantes del poder ejecutivo conforman el gabinete ejecutivo del gobierno de Venezuela. Poder Legislativo panameño El Poder Legislativo está compuesto por la Asamblea General. Ser residente del Circuito Electoral correspondiente. No haber sido condenado por el Órgano Judicial por delito contra la administración pública con pena privativa de la libertad. 2. o por naturalización con quince años de residencia en el país. o por el Tribunal Electoral por delito contra la libertad y pureza del sufragio. Para ser Legislador. 3. 2. Ser ciudadano en ejercicio. la cual está conformada por 78 bancas y sus miembros son elegidos por el voto popular cada 5 años. basta cumplir los siguientes requisitos: Ser panameño por nacimiento. Ser panameño por nacimiento. 4. El Presidente y Vicepresidente son electos conjuntamente y directamente por el pueblo.

administrativa y organizativa que pertenece al Poder Ciudadano. 8 . elegido por la Asamblea Nacional para un período de 7 años. Se encarga de velar por la transparente administración del patrimonio público del Estado venezolano. tiene carácter autónomo e independiente. El cargo de Contralor General de la República lo ejerce actualmente Manuel Enrique Galindo Ballesteros.nombre que la Constitución le da. Está bajo la dirección del Fiscal General de la República que es elegido por la Asamblea Nacional para un período de 7 años. vicepresidentes la única diferencia es que en Venezuela también se incluye a el procurador general de la republica en el poder ejecutivo  otra de las semejanzas entre los poder ejecutivo venezolano y panameño son los requisitos que hay que cumplir para optar por el cargo uno de ellos es la edad requerida en panamá es 21 años mientras que en Venezuela se consideran mayores de edad las personas que tienen 18 años  el poder legislativo venezolano esta bajo la responsabilidad de la asamblea nacional los cuales están divididos en el partido de la unidad y el partido de la republica los cuales en total cuentan con 112 miembros mientras que la panameña cuenta con 72 miembros en la asamblea los cuales son elegidos cada 5 años por el voto popular al igual que el venezolano  el poder judicial panameño tiene menos miembros que el venezolano pero esto se debe a que la asamblea no está dividida en partidos si no que todos son neutrales y votan basándose en la dación más favorable que se proponga Organismos de Control de la Administración Pública venezolana La Contraloría: es un órgano que tiene autonomía funcional. Sin embargo en la mayoría de los países latinoamericanos y en los Estados Unidos de Norteamérica se denomina Congreso NOTA o (las semejanzas que existen entre los poderes legislativo y ejecutivo de cada país): las semejanzas entre los poderes de cada país son las siguientes:  El poder ejecutivo panameño se asemeja al venezolano en su conformación debido a que ambos están conformados por el presidente. período 2015-2022. Está bajo la responsabilidad del Contralor General de la República. El Ministerio Público: de Venezuela es un órgano perteneciente al Poder Ciudadano.

convenios y acuerdos internacionales suscritos por la República en materia penal.El artículo 285 de la Constitución de Venezuela establece que el Ministerio Público tiene como función:1  Contribuir al establecimiento de los criterios de la política criminal o persecución penal dentro del Estado.  Representar los intereses de la sociedad mediante el ejercicio de las facultades de dirección de la investigación de los hechos que revisten los caracteres de delito La Procuraduría: asesora.  Promover todo lo conveniente a los intereses de la Nación. para homogeneizar la política jurídica del Estado.  Proteger a las víctimas y testigos de hechos punibles. Organismos de Control de la Administración Pública panameña Contraloría: es un organismo estatal independiente.  Asesorar jurídicamente al Estado en materia de bienes e intereses patrimoniales de la República. defiende y representa judicial y extrajudicialmente los intereses patrimoniales de la República y funge cómo instancia de consulta para la aprobación de los contratos de interés público de la nación. el mismo tiene su asiento en la ciudad de Caracas. cuya dirección se encuentra a cargo del Contralor General. a la luz de los principios orientadores del derecho penal moderno.  Llevar a cabo las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad en que hubieren incurrido los funcionarios públicos.  Garantizar los tratados.  Emitir su opinión sobre los contratos de interés nacional.  Vigilar el cumplimiento de las leyes. el juicio previo y el debido proceso.  Ordenar y dirigir la investigación penal de la perpetración de los hechos punibles. Entre sus funciones se encuentran las 9 .  Ejercer en nombre del Estado la acción penal. La Defensoría tiene su origen en la constitución de 1999 en la cual se reconoce por primera vez al Poder Ciudadano. secundado por el Subcontralor.  Garantizar el respeto de los derechos y garantías constitucionales en los procesos judiciales  Garantizar la celeridad y buena marcha de la administración de justicia. decretos y resoluciones del Gobierno Nacional.  Dictaminar sobre las cuestiones internacionales que rocen con la soberanía nacional. La Defensoría del Pueblo (del sueco Ombudsman) es una de las instancias del Poder Ciudadano de Venezuela en conjunto con el Ministerio Público y la Contraloría General de la República.  Representar y defender judicial y extrajudicialmente los intereses de la República. Las Funciones del Procurador (a) General de la República son:1  Desarrollar un Sistema Integral de Asesoría Jurídica.

en general. Sus miembros son nombrados mediante acuerdos del Consejo de Gabinete. Su titular es el Procurador de la Administración y es designado mediante acuerdo del Consejo de Gabinete por diez años. hechos u omisiones de la administración pública. fiscalizar. órgano del Estado o persona. suscritos y ratificados por el Estado panameño. incluso referentes a las deudas interna y externa. el Procurador de la Administración. Defensoría del Pueblo: es una institución independiente que actúa con autonomía funcional. Tiene independencia funcional.siguientes: llevar las cuentas nacionales. intervenir y fenecer las cuentas de los funcionarios públicos. a los gobiernos locales y a la fuerza pública. por un término de diez años. ante la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia. integrada al Ministerio Público. sin recibir instrucción de ninguna autoridad. que ejerce sus competencias en todo el territorio nacional. así como los previstos en tratados. Su titular es la persona denominada Defensor o Defensora del 10 . los Fiscales y Personeros y por los demás funcionarios que establezca la ley. Entre las atribuciones y facultades de la Defensoría se encuentran: investigar los actos u omisiones de las autoridades y de los servidores públicos que impliquen violaciones a los derechos y deberes individuales y sociales establecidos en la Constitución Política. que pudieran haberse realizado irregularmente. Le corresponde defender el acto administrativo y actuar en el interés de la ley en los diferentes procesos contenciosos administrativos. sentencias judiciales y disposiciones administrativas. las competencias especiales que tengan otros organismos oficiales. por un período igual al del Presidente de la República. Entre sus atribuciones están: defender los intereses del Estado o del municipio. y servir de consejeros jurídicos a los funcionarios administrativos. Sus actuaciones se extienden al ámbito jurídico administrativo del Estado. entidades o personas que administren. a fin de que se realicen con corrección según lo establece la ley. Procuraduría: es la institución. con sujeción a la aprobación del Órgano Legislativo. legislativas y. perseguir los delitos y contravenciones de disposiciones constitucionales o legales. promover el cumplimiento o ejecución de las leyes. y realizar inspecciones e investigaciones tendientes a determinar la corrección o incorrección de las operaciones que afecten patrimonios públicos y. presentar las denuncias respectivas. e inquirir sobre los actos. y dirimir diferencias y conflictos de interpretación legal entre dos o más entidades estatales. Tanto el Contralor General de la República como el Su contralor son nombrados por la Asamblea Legislativa. excluyendo las funciones jurisdiccionales. orientar la labor de asesoría legal de las instituciones estatales. regular y controlar todos los actos de manejo de fondos y otros bienes públicos. Ministerio Público: es ejercido por el Procurador General de la Nación. los demás derechos constitucionales. en su caso. administrativa y presupuestaria. convenios y declaraciones internacionales. administrativa y financiera. vigilar la conducta oficial de los funcionarios públicos y cuidar que todos desempeñen cumplidamente sus deberes. incluyendo como tal al Órgano Ejecutivo. examinar. manejen o custodien fondos u otros bienes públicos.

Es la de organizar y dirigir el país de manera pacífica y ordenada facilitando el bienestar de los venezolanos y venezolanas atreves de una administración eficaz y sencilla tomando las mejores decisiones para el país y sus ciudadanos NOTA 2 (dirección de la administración pública panameña): La dirección de la administración pública panameña tras analizar todo lo investigado se llego a la siguiente conclusión.Pueblo. NOTA 1 (dirección de la administración pública venezolana): la dirección de la administración pública venezolana tras analizar todo lo investigado se llego a la siguiente conclusión. y se considera un delegado parlamentario. organizar y administrar de manera democrática los bienes y servicios del país generando comercio tanto interno como externo en el país generando empleo y ganancias a los comerciantes y ciudadanos debido a que el país vive del turismo a diferencia de Venezuela que se sustenta del pretrolio 11 . Es de dirigir. elegida por la Asamblea Legislativa mediante votación por mayoría absoluta de sus miembros (la mitad más uno).