Municipalidad Provincial de Huaytar CARE PER

Municipalidad Provincial de Huaytar

Regin Huancavelica
Per

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per: 2010-15510

Razn social: CARE Per
Domicilio: Av. General Santa Cruz 659, Jess Mara Lima 11
Telfono: 01-4171100
Pgina Web: www.care.org.pe

Grupo de trabajo:
Comit Multisectorial de Desarrollo de la Provincia de Huaytar
Comit Provincial de Defensa Civil de Huaytar, Municipalidades Distritales, Gobernacin, Sub-Gerencia
del Gobierno Regional de Huancavelica, Oficina Tcnica de FORSUR, Red de Salud Huaytar, Unidad de
Gestin Educativa, Agencia Agraria, otros.
Coordinador de programas: Segundo Dvila Muoz
Coordinador de emergencias: Lucy Harman
Equipo tcnico: Bibiano Huamancayo Quiqun, Odn Zelarayan, Nelly Bendez
Apoyo Tcnico: Lourdes Callaaupa
 NDICE

Pg.

PRESENTACIN 5

1. GENERALIDADES 7

2. CARACTERIZACIN DEL TERRITORIO 10

3. PERFIL DE RIESGO DE LA PROVINCIA 21

4. IDENTIFICANDO LOS PROBLEMAS MS VISIBLES QUE CONDICIONAN LOS RIESGOS

DE LA PROVINCIA DE HUAYTAR: RELACIN CAUSA-EFECTO PARA IDENTIFICAR EL
PROBLEMA CENTRAL 26

5. INICIATIVAS EN CURSO 27

6. VISIN 28

7. ESTRATEGIAS DE RIESGO 29

8. PLAN DE ACCIN 30

9. MATRIZ DE INTEGRACIN DEL PLAN DE GESTIN DE RIESGOS EN EL PLAN DE

DESARROLLO CONCERTADO 37

10. SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE LA IMPLEMENTACIN 38

BIBLIOGRAFA 39

3
4
 PRESENTACIN

El presente Plan de Gestin de Riesgos es un instrumento de gestin dirigido a las organizaciones

sociales, autoridades y funcionarios municipales, instituciones pblicas y privadas, y organizaciones
de desarrollo comprometidas con los procesos de desarrollo en la provincia de Huaytar,
departamento de Huancavelica.
Su objetivo es contribuir a la reduccin de riesgos, es decir, minimizar los daos por ocurrencia
de desastres que podran causar prdidas econmicas en los medios de vida, el medio ambiente
e incluso el deterioro de la salud mental de la poblacin por el sufrimiento ocasionado por los
desastres; asi mismo, busca fortalecer las capacidades de las instituciones locales para realizar
acciones de prevencin y/o respuesta a los desastres.
La existencia de riesgos en Huaytar no permite asegurar un desarrollo sostenible, por ello una
condicin fundamental es el incremento de capacidades en la poblacin para afrontarlos. Esto
se puede lograr a partir de la voluntad poltica, de la toma de conciencia y motivacin sobre la
gestin del riesgo y el aprovechamiento de las fortalezas existentes como, el conocimiento del
medio fsico, de las seales de ocurrencia de posibles peligros naturales.
El Plan de Gestin de Riesgo contiene tambin programas y proyectos que estn articulados
con el Plan de Desarrollo 2005 -2014. Por ello, su ejecucin se integra al Plan de Inversiones, al
presupuesto participativo, y recursos provenientes de los organismos de desarrollo.
En la elaboracin de este documento han participado, autoridades del sector pblico, representantes
de las organizaciones sociales de base, e instituciones pblicas y privadas, lo que ha permitido que
este instrumento exprese una visin social de la problemtica, as como una visin tcnica. En
ese sentido Care Per a travs de los Proyectos Reconstruccin de Huancavelica y Ccasamanta
Qarkanakusun de Care Per, promueve una propuesta integral de desarrollo, trabajando con la
poblacin, autoridades de los diversos sectores, para ejecutar acciones vinculadas a la gestin de
riesgos de desastres y preparacin ante posibles emergencias.
El Plan de Gestin de Riesgos se constituye en el documento central que orientar la toma de
decisiones en cuanto a polticas, medidas e inversiones para la gestin de riesgos y manejo de los
desastres en la planificacin del desarrollo de todas y todos los Huaytarinos sin excepcin.

5
6
 GENERALIDADES 1.

1.1 Antecedentes
El presente Plan de Gestin de riesgos est orientado a fortalecer las capacidades institucionales,
operativas y humanas en los principales actores de la provincia de Huaytar, para hacer frente a eventos
naturales o los producidos por el hombre, as estos puedan lograr el grado de resiliencia esperado, que les
permita reducir la vulnerabilidad e incrementar la capacidad de sobreponerse y organizarse para evitar o
mitigar los desastres y minimizar los impactos en sus medios de vida y el desarrollo de la provincia y de su
poblacin.
Este documento se inserta en las acciones y/o polticas locales que promueven el desarrollo sostenible de
la provincia de Huaytar. Es un documento marco - orientador que pretende incrementar las capacidades
prevalentes para evitar posibles desastres a travs de la movilizacin de la sociedad civil hacia el ejercicio
de liderazgo compartido en acciones de co-responsabilidades, estableciendo plazos y fuentes de
financiamiento necesarias para reducir los riesgos existentes. Ello debe sustentarse sobre la base de los
resultados del diagnostico participativo, la revisin de instrumentos de gestin existentes en la Provincia
de Huaytar.
En la formulacin del presente instrumento, se realiz la reexin e identificacin de mapas parlantes
de las condiciones existentes en cada una de las zonas de la provincia a fin de que las propuestas estn
vinculadas con la planificacin del desarrollo y, a su vez, sean incorporadas en los planes operativos del
gobierno local y aprobados en el presupuesto participativo en forma gradual y gestionada con otros
agentes de cambio, sean privados o pblicos.
En tal sentido, estamos promoviendo un plan de gestin de riesgos con una mirada estratgica orientada
en el modelo del Desarrollo Sostenible y su estructura tcnica de plan de accin, con el fin de garantizar su
realizacin efectiva. Nuestra fuerza, por tanto, est en pensar para actuar ahora e incidir en las acciones
futuras.

Desarrollo sostenible:
El objetivo fundamental es contribuir a mejorar la calidad de vida de los pobladores para lo cual se ha
propuesto optimizar el uso de sus recursos en general, buscando espacios de participacin y concertacin
para una real y efectiva democratizacin (democracia participativa) del proceso de desarrollo. En esta
perspectiva, asumimos el enfoque del desarrollo sostenible, en la medida en que podamos lograr un
crecimiento econmico que permita satisfacer las necesidades actuales de la poblacin sin comprometer
o poner en peligro la satisfaccin de las necesidades previstas para las generaciones futuras y superando
los riesgos de desastres a las que est expuesta y que convive da a da.
Conceptuamos, asimismo, que las condiciones econmicas, ambientales y de gestin de riesgos de
desastres deben ser la base y soporte para lograr un desarrollo integral que involucre a toda la poblacin.

7
 Plan de gestin de riesgos de la provincia de Huaytar

1.2 Marco normativo

Se ampara y encuentra aval de su importancia en la siguiente normativa nacional e internacional:
a) Marco Normativo de Gestin de Riesgos en el Per
Constitucin Poltica del Per, Art. 163
La Ley 27783 de Bases de la Descentralizacin
La Ley 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
La Ley 27972 Ley Orgnica de Municipalidades
Ley de Transparencia de la Gestin Pblica
Decreto Legislativo N 19338, 29/03/1972 (y sus modificatorias y ampliatorias), Ley del Sistema.
Nacional de Defensa Civil
Decreto Supremo N 005-88-SGMD, 12/05/1988 (y sus modificatorias y ampliatorias), Reglamento
de la Ley del Sistema de Defensa Civil
Decreto Supremo N 036-DE/SG, 23/11/1989,Plan Nacional de Defensa Civil
Decreto Supremo N 081-2002-PCM, 15/08/2002, Comisin Multisectorial de Prevencin y
Atencin de Desastres
Decreto Supremo N 001-A-2004-DE-SG, 15/01/2004, Aprobacin Plan Nacional de Prevencin y
Atencin de Desastres
b) Normativa Internacional en Gestin de Riesgos
Resolucin N 44- 236, Asamblea General de las Naciones Unidas, 1989. Se estableci el Programa
Internacional Decenio Internacional para la Reduccin de los Desastres Naturales (DIRDN)
I Conferencia Mundial sobre la reduccin de los desastres. Naciones Unidas, 1994. Adopcin
de la Estrategia de Yokohama para un Mundo Ms Seguro: directrices para la prevencin de los
desastres naturales, la preparacin para casos de desastre y la mitigacin de sus efectos y su Plan
de Accin
Resolucin A/54/497 (22/12/199) y 56/195 ( 2 2 / 1 2 / 1 2 0 0 1 ), Asamblea General de Naciones
Unidas Aplicacin Estrategia Internacional para la Reduccin de los Desastres (EIRD)
Decisin 529 del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores (2002), Creacin del
Comit Andino para la prevencin y atencin de desastres (CAPRADE)
II Conferencia Mundial sobre la Reduccin de los Desastres, 2005 Marco de Accin de Hyogo para
2005-2015: Aumento de la resiliencia de las naciones y comunidades ante los desastres

1.3 Marco conceptual

Riesgo = Amenaza x Vulnerabilidades
Capacidades

La gestin de riesgo de desastre es el proceso planificado, concertado y participativo de reduccin de las

vulnerabilidades. Se trata de un proceso ntimamente ligado a los procesos de desarrollo; por ello, debe
implicar a las instituciones de desarrollo y no slo a las instituciones especializadas en desastres.
La gestin de riesgo de desastre est asociada al desarrollo sostenible, entendido este como la ampliacin
de las capacidades para atender a sus necesidades presentes sin comprometer las habilidades de las
generaciones futuras para atender sus propias necesidades.

GESTIN DE RIESGO DE DESASTRES

Gestin Correctiva Gestin Prospectiva Gestin Reactiva
Busca revertir o cambiar los procesos Implica adoptar medidas y acciones Comprende la preparacin para
que construyen los riesgos. Implica en la planificacin del desarrollo para responder a emergencias, as como la
reducir los riesgos ya existentes evitar nuevas condiciones de riesgo respuesta inmediata

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 Plan de gestin de riesgos de la provincia de Huaytar

1.3.1. Riesgo: probabilidad de ocurrencia de un desastre que podra causar prdidas y perjuicios sociales,
psquicos, econmicos o ambientales al combinarse las condiciones de amenaza y vulnerabilidad o debido
a las limitadas capacidades de la sociedad para prevenir o responder a los desastres.
1.3.2. Peligro o Amenaza: un fenmeno natural o inducido por el hombre que puede ocasionar graves
daos a una localidad o territorio. Pueden ser naturales (no las origina el hombre, sino la dinmica propia
de la bisfera), Socio-naturales (en su ocurrencia e intensidad intervienen los seres humanos) o antrpicas
(se atribuyen a la accin del hombre sobre la naturaleza).
1.3.3. Vulnerabilidad: conjunto de condiciones ambientales, sociales, econmicas, polticas y educativas
que hacen que una comunidad est ms o menos expuesta a un desastre, sea por las condiciones inseguras
existentes o por su capacidad para responder o recuperarse ante tales desastres. No existe vulnerabilidad
sin amenazas, ni amenazas sin vulnerabilidad. As, la vulnerabilidad es mayor si la poblacin no conoce
bien sus amenazas/peligros. Por ejemplo: imposibilidad de acceso a condiciones habitacionales, sanitarias,
educativas, provisionales, de participacin, de acceso laboral digno y acceso a las oportunidades.
Est referida tambin a una serie de caractersticas que predisponen a una persona, un grupo o una
sociedad a sufrir daos frente al impacto de un peligro o amenaza y que dificultan su recuperacin.
1.3.4. Capacidades: son los recursos con los cuales cuenta la sociedad para hacer frente a los riesgos de
desastres o para responder ante situaciones de emergencia. De acuerdo al enfoque de Medios de Vida, las
poblaciones disponen, en grados variables, de una serie de recursos o capitales que utilizan para subsistir.

Tipo de capital/recursos Caractersticas

Humano Conocimientos, destrezas, creatividad, estrategias de adaptacin
Social Redes formales e informales de seguridad y apoyo social, grado de asociatividad,
acceso a toma de decisiones, participacin
Natural Tierra, agua, aire, vegetacin
Fsico Edificaciones, caminos, tecnologas, maquinarias, cultivos, ganado
Financiero Dinero en efectivo, ahorros, acceso de bancos y crdito
Fuente: Singh y Gilman. Citado en Estrategias enfocadas hacia las personas. Breve estudio bibliogrfico y comparativo (Cleary, 2003)

Cabe insistir en la importancia de las capacidades. Algunos enfoques de gestin de riesgo entienden el
riesgo como el resultante entre las condiciones de vulnerabilidad y los peligros/amenazas a las que est
expuesta una comunidad, sin tomar en cuenta el papel que juegan las capacidades en la reduccin del
riesgo. Se trata de una perspectiva que solo encuentra aspectos negativos dentro de una comunidad
y busca reducirlos, pero no asume una actitud positiva que destaque las capacidades existentes, por
pequeas que stas sean.

1.4 Alcance y horizonte

El presente Plan de Gestin de Riesgo se circunscribe en el mbito de la Provincia de Huaytar, prev
alcanzar sus propuestas de cambio en un periodo de 20 aos, tomando en consideracin que la atencin
a los riesgos de desastres no pueden esperar ms; este Plan est integrado al Plan de Desarrollo Local
Concertado 2005 - 2014, que debe considerar esta propuesta y debe establecer los recursos disponibles.

9
 CARACTERIZACIN DEL TERRITORIO 2.

2.1 Aspectos geopolticos

La Micro cuenca de Huaytar se encuentra ubicada mayoritariamente en la regin quechua (entre los 1900
a 4800 m.s.n.m.), a 215 km. de la ciudad de Huancavelica va RumiChaca (carretera Los Libertadores).
Limita al norte con Castrovirreyna, Huancavelica y Angaraes; al sur este, con Ica, y al este, con Ayacucho.

74 75 78

12

12
Chana

LIMA HUANCAVELICA
Colcabamba

13

13
AYACUCHO

Mayo Huasi ICA

14

14
Cahuia

15

15
74 75 78

Leyenda
Localidades
Jape Limites provinciales
rea de Influencia Indirecta
Canteras para la extraccin de adobe
Distritos afectados
Rios
Curvas de nivel
Vias de acceso
Afirmadas
Asfaltadas
Ferrocarril
Trocha carrozable Caminos de herradura

W E

6 0 6 12 Kilometros

Escala
1: 500 000

Carla Espejo
CARE - Per Fernandez Cabero

Estudio de Evaluacin Ambiental

del Proyecto de Reconstruccin
de Huancavelica

Aleluya Mapa de Ubicacin

Fuente: Cdigo:
Ub

Mapa poltico de la provincia de Huaytar

10
 Plan de gestin de riesgos de la provincia de Huaytar

El siguiente cuadro, detalla las caractersticas demogrficas de la provincia en relacin a la superficie en

Km2, la altitud y la densidad en relacin a la superficie.

CARACTERSTICA DEMOGRFICA DE LA POBLACIN DE LA PROVINCIA DE HUAYTAR

DISTRITO POBLACIN SUPERFICIE ALTITUD DENSIDAD
(km )
2
(m.s.n.m) (HABIT/SUPERF)
Huaytar 2,399 401.25 2,658 5.98
Ayav 1,625 201.26 3,758 6.74
Crdova 2,855 104.59 3,216 11.29
Huayacundo Arma 741 12.85 3,150 39.97
Laramarca 1,575 205.05 3,325 7.37
Ocoyo 1,076 154.71 1,950 6.95
Pilpichaca 3,544 2,162.92 4,095 1.57
Querco 599 697.31 2,858 0.86
Quito Arma 2,142 222.32 2,959 4.29
San Antonio de Cusicancha 1,907 255.86 3,228 6.73
San Francisco de Sangayaico 1,400 70.30 3,327 21.51
San Isidro (Huirpacancha) 969 174.95 3,627 6.34
Santiago de Chocorvos 4,326 1,150.20 2,571 3.76
Santiago de Quirahuar 794 169.56 2,805 4.69
Santo Domingo de Capillas 1,362 248.56 3,367 5.49
Tambo 1,259 226.58 3,350 5.62
Fuente INEI 2007

11
 Plan de gestin de riesgos de la provincia de Huaytar

2.2.Caractersticas geotcnicas
Caractersticas naturales y uso del suelo
Se pueden distinguir 5 regiones naturales en el territorio de la Provincia de Huaytar: la regin Yunga
desde los 700 hasta los 2500 m.s.n.m.; la regin Quechua desde los 2500 hasta los 3500 m.s.n.m, donde
se encuentran los distritos de Huaytar (2658 m.s.n.m.) y Huayacundo Arma (3150 m.s.n.m.); la regin
Suni entre los 3500 y 4100 m.s.n.m, donde se encuentra Pilpichaca (4092 m.s.n.m.); la regin Puna, entre
los 4100 y 4800 m.s.n.m, donde se ubica la extensa meseta de Pilpichaca, seguido por Jalca o Cordillera,
por encima de los 4800 m.s.n.m, donde slo se aprecian algunos nevados menores. La morfologa de
la micro cuenca es variada: se encuentran mesetas; quebradas con pendientes profundas, tpicas de la
cordillera oriental de los Andes, que es frontera con la costa, y micro-cuencas de los ros Huaytar que, al
unirse al Chiris, dan origen al ro Pisco. Alrededor de estos ros se encuentran la mayora de comunidades
diversificadas en anexos y caseros. Ms del 60% de la poblacin tiene como lengua materna el castellano,
a diferencia del resto de la poblacin del departamento de Huancavelica que es mayoritariamente quechua
hablante.

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 Plan de gestin de riesgos de la provincia de Huaytar

PROVINCIA DISTRITO COMUNIDAD CAPACIDAD DE USO DEL SUELO

Cayahuasi Tierras de proteccin
Muchicc Asociacin Prot. Pastos. Limit. Clima, y pastos
Chocorvos temporales. Calidad agrolgica baja
Huaytar Huatas
Huaytar
Acco
Huaytar Negraycassa
Huayacundo Asociacin de Prot. Pastos. Clima, y pastos temporales
Huayacundo Arma Tantarpata Calidad agrolgica baja
Carmen Alto Asociacin Pastos Cultivo en tierras aptas para cultivo
Paccha limpio, Calidad agrolgica media
Pilpichaca Asociacin Prot. Pastos. Limite erosin. Calidad
agrolgica mediana
Pilpichaca Chaupi
San Felipe Tierras aptas para pastos. Limit. Clima, Calidad
Huaracco agrolgica alta. Tierras de proteccin
Totorilla
Fuente: Estudio de Microzonificacin FORSUR 2008

Huaytar

Fosas de las Placas de

Nasca donde se produce
la subduccin de placas
que liberan energa y se
produce los sismos

Con la echas naranjas delgadas, identificamos las fosas de la placa de Nasca, donde se produce la subduccin de placas continentales,
que acumulan la energa, que al liberarse produce los terremotos. y asimismo podemos visualizar la ubicacin de Huaytar respecto a
esta.

13
 Plan de gestin de riesgos de la provincia de Huaytar

En el contexto de amenazas, observamos que la quebrada principal si se discurriera ujo hdrico afecta directamente a la va nacional
Los Libertadores - Wari que afecta el acceso a Ayacucho y el del propio Huaytar. En la parte superior, observamos un crcava que
tambin alimenta la quebrada por donde discurre ujo hdrico, que pone en riesgo la infraestructura ubicada en la margen izquierda
de la quebrada, especialmente, las viviendas. Podemos observar que la expansin urbana est delimitada por la propia configuracin
geomorfolgica. As, la capital de provincia est asentada en una loma superior, por lo cual no puede expandirse ms horizontalmente,
pero hay una tendencia a densificar verticalmente. Por ello el tema va por si se estn tomando las condiciones de suelo y la referencia de
las pendientes en el diseo de las estructura.

14
 Plan de gestin de riesgos de la provincia de Huaytar

2.3Hidrolgica
2.3.1. Lluvias
a) Precipitacin
Se observa dos periodos: el primero de diciembre a marzo, en el cual ocurre aproximadamente el 70% de
las precipitaciones anuales; el segundo de abril a noviembre, con el 30%. El siguiente sector altitudinal
ubicado entre los 2,500 y 3,500 m.s.n.m., tiene un promedio anual de 400 mm. El sector comprendido entre
3,500 y 4,000 m.s.n.m, el volumen de las precipitaciones pluviales se incrementa y alcanza un promedio
de 650 mm. Por encima de 3,000 m.s.n.m., se presentan precipitaciones slidas como el granizo y la nieve,
que se incrementa con la altitud. Entre los 4,000 y 4,800 m.s.n.m., el promedio anual de precipitacin es
de 800 mm. Finalmente, el sector situado por encima de los 4,800 m.s.n.m. presenta el mayor volumen de
precipitacin pluvial: se estima un promedio anual de 1,000 mm.

2.3.2 Hidrogeologa
a) Recursos hdricos
La Lnea Divisoria Continental separa las cuencas del ro Ica y ro Pampas, que son los principales colectores
de las aguas de la regin. A parte de esas dos cuencas, encontramos la cuenca del ro Pisco, que irriga el
valle costero y as tenemos el ro Huaytar y quebrada Paracas como auentes del citado ro.
b) Cuencas hidrogrficas1
Cuenca del ro Pisco: San Antonio de Cusicancha, Quito Arma, Huayacundo Arma y Huaytar
Cuenca del ro Ica: Pilpichaca, Santo Domingo de Capillas, Tambo, San Francisco de Sangayaico,
Santiago de Chocorvos y Ayav
Cuenca de Ro Grande: Querco, Laramarca, Crdova, Santiago de Quirahuar y Ocoyo
Cuenca del ro Pampas: Pilpichaca
c) Relacin de ros principales
Ro Pisco: Conuyen los ros Huaytar, Quito Arma, Viscacha, Rumichaca y Supaimayo
Ro Ica: Conuyen los ros Tambo, Olaya y Santiago
Ro Grande: Conuyen los ros Yanahuanca, Ronday y Condorsenja
Ro Pampas: Conuyen los ros Chalhuamayo y Seco

i) Ro Pisco
Conforman esta cuenca los dos ros principales: el Chiris en el norte y el Huaytar al sur. Su
nacimiento en la parte norte se da en las lagunas Agnococha y Pultoc Grande, por las alturas
de Castrovirreyna, y forman el ro Chiris. En la parte sur nace en las alturas de Huaytar (Taccra)
y adopta el mismo nombre. De este modo, la unin de los ros Chiris y Huaytar forman el ro
Pisco, que desemboca en el Ocano Pacfico a la altura de la ciudad que lleva su nombre. A su
paso, discurre por los distritos de Huaytar, Huayacundo Arma, Quito Arma, San Antonio de
Cusicancha, en la Provincia de Huaytar. Sus aguas riegan el valle de Ica.

ii) Ro Pampas
Esta cuenca tiene como principal receptor al ro Pampas, el cual tiene su origen en las aguas de
la laguna Choclococha, con una corriente de norte a sur, que al unirse con el ro Desaguadero
forma el ro Pampas. Este ro tiene como auentes los ros Challhuamayo, Arma y el Palmitos. El
ro Pampas no desemboca en la vertiente del Pacfico. Por otro lado, es de rgimen irregular y su
comportamiento es consecuencia directa de las precipitaciones que ocurren en su cuenca hmeda.

1
Plan Estratgico de Desarrollo Agrario de la Provincia de Huaytar 2006 - 2015

15
 Plan de gestin de riesgos de la provincia de Huaytar

Las descargas del ro se concentran en los meses de enero a marzo, y presenta descargas muy
pequeas el resto del ao. La descarga media anual del ro es de 7.14 m3/s. Las descargas tienen
dos perodos diferenciados: entre Diciembre y Marzo y un perodo de estiaje el resto del ao, con
perodos transicionales entre ambos. Los recursos hdricos de los ros para esta microcuenca estn
en gran medida comprometidos con los valles del departamento de Ica.
d) Calidad de Agua
Segn la clasificacin de calidad de agua de DIGESA (2005), los ros en las cuencas del Proyecto presentan
calidad III, de uso prioritario para riego de zonas agrcolas y/o agropecuarias.
e) Climatologa y meteorologa
El sector menos lluvioso se encuentra comprendido entre el nivel ms bajo y los 2,500 m.s.n.m., con un
promedio anual de precipitacin de 184.9 mm., para las estaciones. Pertenece a los climas desrtico o
arido subtropical y templado sub hmedo
f) Temperatura
En la zona alta de los 4,200 a los 3,800 m.s.n.m, la temperatura promedio anual desciende hasta menos
de 6 C. Este sector presenta heladas frecuentes. Entre los 3,800 y 2,700 m.s.n.m., la temperatura vara
de 8 a 15C. Se distinguen dos subniveles: uno templado entre los 3,800 y 3,200 m.s.n.m. (8 a 13C), con
presencia de heladas estacionales y otro inferior entre los 3,200 y 2,700 m.s.n.m.(13 a 15C). A menos de
los 2,700 m.s.n.m., el piso es templado, de 16C a ms de 18C. La temperatura mxima media ucta
entre 16.5 C y 26C en los meses de marzo y noviembre, en los sectores con altitudes entre 1,200 y 3,000
m.s.n.m. (Huaytar). La temperatura mnima media se encuentra entre los 2 y 6C, que ocurre entre junio
y julio. Estas temperaturas se dan en las zonas altas sobre los 3,000 hasta 4,800 m.s.n.m.
g) Humedad relativa
La estacin de Acora (1,890 m.s.n.m.) ubicada en el sector de la sierra baja, registra un promedio anual
de 68% y su rgimen mensual presenta dos etapas diferentes: una de valores bajos (27%), durante los
meses de junio a setiembre, mientras que en los meses lluviosos (enero a marzo, incluso abril), los valores
promedio llegan hasta 79%. En el sector de sierra alta, sobre los 2,500 m.s.n.m., la estacin de Cocas (3,246
m.s.n.m.) registra un promedio anual de 71% y mantiene un rgimen similar al registro en Acora.
h) Evaporacin
Tiene una intensidad que vara en sentido inverso al incremento de la altitud. As, en la estacin de Acora,
el promedio anual es de 1616.1 mm., en Arma (1,029.5 mm.).

2.4 Recursos naturales y medioambiente

2.4.1. Suelos
En la Provincia de Huaytar, la humedad y la altitud son los principales factores que han determinado la
formacin de siete unidades distintas de suelo.
En la vertiente del Pacifico, las laderas ms inclinadas y secas de la provincia de Huaytar presentan los
suelos menos desarrollados y de escasa fertilidad, aunque tambin son cultivados por la poblacin. Los
suelos de la zona de pramo se localizan por encima de los 4000 m.s.n.m hasta la base de los nevados. Son
suelos formados por materiales de naturaleza diversa: intrusiva, calcrea y volcnica. Los suelos situados
sobre terrenos planos presentan por lo general un drenaje malo y son poco frtiles.

16
 Plan de gestin de riesgos de la provincia de Huaytar

En la provincia de Huaytar, el suelo es un recurso natural de pobre calidad y, adems, es usado por
debajo de sus posibilidades. Una adecuada distribucin de las aguas, la aplicacin de tcnicas que eviten
la erosin, la repoblacin vegetal con especies nativas de las cuencas y un orden apropiado en los usos del
suelo podrn incrementar la vocacin agropecuaria del distrito.
En el siguiente mapa, se presenta el aprovechamiento de los suelos, segn especies propuestas y sus
asociaciones de uso mayor de tierra en el mbito de la provincia de Huaytar.

Especies propuestas
Eucalipto (Eucalyptus globulus)
Eucalipto (Eucalyptus virranalis)
Queual (Polylepis spp)
Queual (Polylepis spp)

Asociaciones de capacidad de
uso mayor de las tierras

A3c
A2sc-P2e
A3c-Pic
Pic-X
F3c-P2e
LEYENDA
F3c-P2e-X
Provincia Huaytar
X-Cis(t)
X-P2e
X-P3e(t)
X-P2e-A2sc
X

Grupos de capacidad Tipos de limitaciones

de uso mayor de las tierras s suelo
l salinidad
A Tierras aptas para cultivos en limpio v erosin
C Tierras aptas para cultivos permanentes w drenaje
P Tierras aptas para pastos i inundacin
F Tierras aptas para produccin forestal c clima
X Tierras de proteccin (r) necesidad de riego
(a) antropognico
(t) pastos temporales
Clases de calidad agrolgica
Explicacin del smbolo
1 Calidad agrolgica alta
2 Calidad agrolgica media Tierras aptas para pastos
3 Calidad agrolgica baja
A3c Limitacin por suelo
Calidad agrolgica media
Fuente: Estrategia y Plan de Accin de Biodiversidad de Huancavelica, CAN Junio 2004

17
 Plan de gestin de riesgos de la provincia de Huaytar

2.4.2. Ecosistemas
En el mbito territorial de la provincia, se presentan 11 Zonas de Vida. Las Zonas de Vida mencionadas se
enumeran a continuacin del mapa de Condiciones Ecolgicas, realizado sobre la base del Mapa Ecolgico
de la ONERN (1976). Ver, en el siguiente cuadro, la Zona de Vida de la Provincia de Huaytar
a) Zonas de vida de la provincia
Desierto perrido- Montano Bajo Subtropical
Desierto perrido- Subtropical
Matorral desrtico-Montano Subtropical
Matorral desrtico- Subtropical
Matorral desrtico- Montano Bajo Subtropical
Estepa Montano Subtropical
Bosque hmedo- Montano Subtropical
Pramo hmedo- Subalpino Subtropical
Pramo muy hmedo- Subalpino Subtropical
Tundra muy hmeda- Alpino Subtropical
Tundra pluvial- Subalpino Subtropical

Diversidad de ecosistemas de la provincia de Huaytar

ESPECIES DIVERSIDAD DE
FLORA> 206 ESPECIES
FAUNA
Aves>207 esperadas y
35 reportadas
Mamferos 101
esperadas y 12
ECOSISTEMAS reportadas VARIEDADES
11 zonas de vida de un Peces: 5 gneros CULTIVOS: Maz: 9 razas
total de 84 para el Per Papa: 165
cultivares
Ocas: 32
Mashua: 52
Olluco: 14
CAMLIDOS
DIVERSIDAD DE Llamas: 2
Alpacas: 2 DIVERSIDAD
ECOSISTEMAS (24 colores de GENTICA
bra)

Fuente: Estrategia y Plan de Accin de Biodiversidad de Huancavelica, CAN Junio 2001

18
 Plan de gestin de riesgos de la provincia de Huaytar

Cultivos agrcolas en la provincia

DISTRITO N DE PRODUCTORES REA AGRCOLA (Hs) Has NATURALES (Has)

Huaytar 856 1,981.57 13,201.23
Ayav 629 2,101.90 10,449.85
Crdova 553 1,824.22 5,227.35
Huayacundo Arma 325 907.15 300.20
Laramarca 913 1,543.05 9,097.80
Ocoyo 364 1,930.00 6,315.38
Pilpichaca 1,050 942.72 49,734.99
Querco 754 2,558.50 15,246.12
Quito Arma 531 679.73 5,551.45
S.A. de Cusicancha 792 7,673.88 14,323.78
S.F. de Sangayaico 686 2,154.40 4,399.30
San Isidro 859 5,133.65 5,133.82
Stgo. de Chocorvos 1,535 4,914.97 6,091.00
Stgo. de Quirahuar 260 870.90 2,010.70
Sto. Domingo de Capillas 1,232 2,418.57 6,142.70
Tambo 830 4,737.39 5,824.31
Total 12,169 42,372.60 159,049.98
Fuente Agencia Agraria de Huaytar 2008

El Distrito de Pilpichaca ocupa el 31.3 % de reas de pastos naturales dentro de la Provincia de Huaytar, lo
cual demuestra su vocacin eminentemente ganadera, mientras el distrito de San Antonio de Cusicancha
tiene las mayores reas agrcolas.

2.4.3. Cobertura vegetal natural

a) Flora
En el mbito del territorio de Huaytar, es muy comn observar especies vegetales comunes, como son
el molle, el nogal, la retama, el sauce, la tara, principalmente en los paisajes de las vertientes yungas del
distrito. Varias de ellas son de consumo humano como el molle, cuya madera es usada para construcciones
o para lea.
En los paisajes de ladera, se puede apreciar la presencia del aliso, otra especie extrada por su madera; el
ciprs, un rbol introducido por su utilidad en recuperacin de suelos mediante reforestacin as como el
eucalipto y utilizado en la reforestacin finalmente, el mutuy, usado como cerco.
En los paisajes alto andinos, se observan bosques homogneos de slo unas cuantas especies de rboles
nativos, como el quenoal o el ccolle, y arbustos como el ayrampo. Esto se debe a que las condiciones
climticas son muy extremas y arrecian con mucha fuerza, situacin desfavorable para conseguir la
adaptacin de especies exticas.
b) Fauna silvestre y domstica:
Por la diversidad de su relieve orogrfico, se caracteriza por tener una fauna propia de las regiones Yunga,
Quechua (ladera), Suni y Puna (zona alto andinas). Por lo accidentado de su orografa, se pueden encontrar
ecosistemas que van desde el monte ribereo hasta los pastizales y bofedales. Resaltan, adems, un
conjunto de pequeas lagunas y ros. Este conjunto de zonas de vida genera el hbitat propicio para
albergar una gran diversidad de especies de fauna silvestre.

19
 Plan de gestin de riesgos de la provincia de Huaytar

Entre los grupos ms importantes resaltan las aves, las cuales, gracias a los humedales mencionados,
encuentran un sitio de paso durante sus migraciones.
Diferentes especies de patos, pariguanas y pollas, as como aves terrestres, conforman el mosaico
de aves de la provincia.
Entre los mamferos, los grupos con mayores especies son los quirpteros y roedores, de los cuales slo
se tienen las distribuciones esperadas y muy pocas reportadas. Entre los grupos de mamferos mayores,
resaltan las vicuas y guanacos, tpicos de la puna.
En el caso de las especies de aguas continentales, slo se han reportado la trucha y el camarn de ro.
Otros grupos, como los reptiles, anfibios o insectos, no cuentan con ningn tipo de informacin ni con
distribucin esperada, por lo que su situacin es totalmente desconocida.
c) Fauna domstica2
Est compuesta, principalmente por, ganado criollo: vacunos y cabras, de bajo rendimiento. Las cabras
estn ubicadas en la parte de zona de yunga marina y los vacunos, predominantemente, en la parte de
ladera. En la parte alto andina del distrito resaltan, como principal recurso, los camlidos sudamericanos,
debido a que sus tierras tienen grandes pastos naturales.

2
Plan de Desarrollo de la Provincia 2004 - 2015

20
 PERFIL DE RIESGO DE LA PROVINCIA 3.

3.1. Historia de los desastres en Huaytar

NOMBRE FECHA MBITO CARACTERSTICA DAOS OCASIONADOS QU HICIERON

DEL Y HORA DE AFECTACIN Cmo fue y tiempo FRECUENCIA PARA SUPERAR
EVENTO de duracin? FISICOS PERSONAS MEDIOS DE ESTOS
VIDA DESASTRES
Lluvias 1925 Macczona y 3 das. Gente Viviendas 10 Chacras, caminos No se repiti Poblacin se
intensas Ccaccapaqui aislada por una personas de herradura, organiz para
originaron semana domicilios de rehabilitar sus
Huayco campo chacras.

Violencia 1985 La micro cuenca 15 aos en total Viviendas Poblacin Produccin Poltica de
poltica de Huaytar 6 a 7 aos con Comunica- total agropecuaria Estado
mayor intensidad ciones Medios de
Transporte consumo y
Sequa 1982 - Toda la micro No haba pastos produccin
87 cuenca Huaytar para ganados.
Migracin a la N.A. Hambre. Prdida de Recurrente
costa a traer Prdida de medios de vida
productos ingresos
(alimentos)
Helada 2006 Huaytar parte Descenso de N.A. Incremento Prdidas de Recurrente Gestin del
2007 alta Pilpichaca, temperatura de Animales gobierno local
San Felipe, enferme- al gobierno
Llillinta, dades central
distritos. respira-
torias

Sismo ocurrido el 15 de agosto de 2007 en nuestro Pas, que trajo por consiguiente el inicio de la presente
propuesta.

YAUYOS

CAETE
CASTROVIRREYNA

CHINCHA
7.0 Richter (ML) 60 Km.
HUAYTAR
PISCO

ICA
Epicentro: 60 Km. Oeste Pisco
Profundidad: 40 Km. (Foco Ssmico)
Magnitud: 7.0 Richter (ML)
7.9 Magnitud Momento (Mw)
Intensidad: Variable segn distancia

21
22
3.2. Anlisis del riesgo de la provincia
ANLISIS DE RIESGO EXISTENTES EN LA PROVINCIA (SITUACIN ACTUAL)
AMENAZAS VULNERABILIDADES CAPACIDADES
RIESGOS
Causa Efectos Exposicin Fragilidad LOCALES
Terremoto Destruccin de - Viviendas y canales - Uso y manejo inadecuado del - An subsiste la necesidad - Prdida de cultivos y reas
lneas vitales y de riego ubicados recurso agua. de incorporar la gestin de agrcolas
medios de vida en zonas con suelos - Infraestructura de riego riesgos desde el gobierno - Incremento de erosin y
de la poblacin inestables precario (canales de tajo local meteorizacin en las zonas de
- Tramos de carreteras abierto, no revestidos) y con - Debilidad e insuficiente estribacin, debilitamiento de
de acceso a los inadecuado mantenimiento liderazgo de las suelo, huaicos, incremento del
centros poblados, - Uso inadecuado del recurso Organizaciones Sociales aporte de sedimentos a la parte
infraestructura de suelo. Suelos pobres y sobre de Base en la toma de baja del rio
riego y de agua para explotacin decisiones - Prdida de vidas humanas
Plan de gestin de riesgos de la provincia de Huaytar

consumo humano, - Reaccin desordenada e - Aumento de precios de productos

- Escasa comunicacin entre
ubicados en zonas individual ante los desastres de primera necesidad
centros poblados, por vas
inestables - Destruccin y/o deterioro de
de acceso y medios de - Escaso conocimiento de
comunicacin deficientes tecnologas para contra infraestructura de riego y agua
restar los efectos de los para consumo humano
- No hay identificacin y
desastres - Destruccin y/o deterioro de
sealizacin de zonas
viviendas.
seguras
- Prdida de horas de acceso a la
- Construccin de viviendas sin
educacin de nios(as)
criterio tcnico.
- Desconocimiento de la
geologa del suelo
- Escasa intervencin de
instituciones que brindan
asesoramiento tcnico
productivo con un enfoque
de gestin de riesgos
- No cuentan con brigadas y/o
comits de Defensa Civil
 ANLISIS DE RIESGO EXISTENTES EN LA PROVINCIA (SITUACIN ACTUAL)
AMENAZAS VULNERABILIDADES CAPACIDADES
RIESGOS
Causa Efectos Exposicin Fragilidad LOCALES
Ausencia de Sequa / Parcelas agropecuarias - Uso y manejo inadecuado de - Dbil percepcin para - Baja produccin y productividad
lluvias Escasez de y sistemas de riego agua trabajar la sequa, solo hay agrcola en un 80 %. Prdida de
agua de riego respuesta reactiva de parte cultivos
- Inadecuadas prcticas de
del gobierno local
riego, infraestructura de - No hay siembra durante la sequa
riego precaria (canales - Debilidad e insuficiente
- Menor disponibilidad de agua
de piedra y barro, no liderazgo de las
de riego y agua para consumo
revestidos) y con deficiente Organizaciones Sociales
humano, por ende conflictos
mantenimiento de Base en la toma de
sociales por agua
decisiones
- Falta de reservorios para
- Erosin elica y trmica de los
almacenamiento - Ausencia y dbil
suelos
organizacin social
- Cultivos con alta demanda
- Incremento de plagas y
de agua - Reaccin desordenada e
enfermedades en la produccin
individual ante los desastres
- Conflictos sociales por agua agropecuaria
- Insuficiente informacin y
- Mayor uso de agroqumicos - Incremento de la pobreza, no hay
capacitacin temtica
por ende mayor inversin ingresos econmicos
econmica
- Deterioro y/o destruccin de
- Polticas asistencialistas de canales de riego por su desuso
gobierno
- Incremento de casos de
desnutricin
Plan de gestin de riesgos de la provincia de Huaytar

23
24
ANLISIS DE RIESGO EXISTENTES EN LA PROVINCIA (SITUACIN ACTUAL)
AMENAZAS VULNERABILIDADES CAPACIDADES
RIESGOS
Causa Efectos Exposicin Fragilidad LOCALES
Descenso de - Enfermedades - Ubicacin de poblados - Uso inadecuado del recurso - Debilidad e insuficiente - Disminucin de produccin y/o
Temperatura respiratorias en zonal altas suelo. Suelos inapropiados liderazgo de las productividad agrcola
para explotacin organizaciones sociales
- Neumonas - Ubicacin de animales, - Prdida de cultivos
de base para la toma de
a la intemperie, sin - Escasa comunicacin entre
-Prdida de decisiones - Incremento de reas afectadas por
proteccin centros poblados, por vas
cultivos helada
de acceso y medios de - Ausencia o dbil
-Morbi- comunicacin deficientes organizacin social - Prdida de pastos
Mortalidad del - Construccin de viviendas sin - Escaso conocimiento de - Incremento de enfermedades
ganadero criterio tcnico prcticas para contrarrestar respiratorias: sobre todo resfros
los efectos de las en humanos y animales
- Desconocimiento de la
Plan de gestin de riesgos de la provincia de Huaytar

heladas en las parcelas

geologa del suelo - Incremento de la desnutricin
agropecuarias
al no haber produccin, y por
- Escasa intervencin de
- Falta de capacitacin consiguiente, bajo rendimiento
instituciones del estado
temtica acadmico de los estudiantes
y otros que brindan
asesoramiento tcnico
productivo con un enfoque
de gestin de riesgos
- No cuentan con brigadas y/o
comits de Defensa Civil en el
nivel comunal
 Plan de gestin de riesgos de la provincia de Huaytar

3.3. Escenario de riesgos de la provincia

3.3.1. Para sismos
Destruccin y/o deterioro de pontones de canales y tramos de las vas de acceso
Bloqueo de carreteras que imposibilitan actividades econmico-sociales (compra y venta de
productos en mercados, etc.), labores educativas (inicio tardo de clases, incremento de desercin
escolar), aumento de precios de productos de primera necesidad
Destruccin y/o deterioro de infraestructura productiva y social, por ejemplo: de riego y agua para
consumo humano
Destruccin y/o deterioro de viviendas
3.3.2. Para ausencia de lluvias (sequas)
Baja produccin y productividad agrcola en 8o%. Prdida de cultivos, no hay siembra durante la
sequa y se produce un incremento de ratas que perjudican los cultivos
Baja produccin y productividad pecuaria: muerte de ganado vacuno, caprino, camlido y ovino e
infecciones por enfermedades. Precio bajo del ganado (remates). Escasez de alimento
Desaparicin o aminoracin de agua de los pozos. Menor disponibilidad de agua de riego y agua
para consumo humano, por ende conictos sociales por agua.
Erosin elica y trmica de los suelos
Incremento de plagas y enfermedades en la produccin agropecuaria
Incremento de la pobreza, no hay ingresos econmicos por no haber produccin agropecuaria.
Incremento de precios de los alimentos
Deterioro y/o destruccin de canales de riego por su desuso
Incremento de casos de desnutricin, escoriases, IRAS y EDAS
Migracin de los pobladores en busca de trabajo, debido a la falta de ingresos econmicos por la
escasa produccin agropecuaria
3.3.3. Para descenso de temperatura (heladas)
Disminucin de produccin y/o productividad agrcola
Prdida de cultivos y ganados
Incremento de reas afectadas: productivas y de habitabilidad
Prdida de pastos
Incremento de enfermedades respiratorias, en humanos y animales
Incremento de la desnutricin al no haber produccin, por consiguiente, bajo rendimiento
acadmico de los estudiantes
Incremento de la pobreza
Migracin de pobladores

25
26
Anlisis de causa - efecto Terremotos, flujos hdricos sequas

EFECTOS Prdida de suelos y cultivos Planificacin no integrada del

territorio y economa-sociedad

Inadecuado uso del Roles y competencias de las Instituciones, no

Organizacin limitada
para acceder a la toma
de decisiones y ejercer
control social
suelo
Poca significancia
hacia los valores
Inadecuado acceso
a informacin
asumen los riesgos locales
PROBLEMA
Necesitamos desarrollar
nuestras habilidades, destrezas,
capacidades para poder orientar
nuestro desarrollo con tecnologa
apropiada, cuidar los recursos y
RELACIN CAUSA-EFECTO PARA

Desconocimiento de las reducir nuestros riesgos.

Indiferencia de la caractersticas del territorio
VISIBLES QUE CONDICIONAN LOS

gente Paternalismo y Limitado acceso Institucionalidad local

IDENTIFICAR EL PROBLEMA CENTRAL

conformismo a tecnologa requiere ser fortalecida

IDENTIFICANDO LOS PROBLEMAS MS

Desconocimiento de
Falta de educacin
CAUSAS derechos y deberes
RIESGOS DE LA PROVINCIA DE HUAYTAR:

Incomprensin de nuestra relacin territorio -

produccin - desarrollo socio cultural
4.
 INICIATIVAS EN CURSO 5.

5.1. Tendencias e iniciativas en curso

5.1.1. A nivel global:
El Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones (OMGI) ofrece seguros para las inversiones,
en contra de riesgos tales como expropiaciones, transferencias monetarias, guerras y disturbios
civiles. Asimismo, brinda servicios de asesoramiento y lleva a cabo programas de promocin,
difusin sobre oportunidades de inversin y prstamo de asistencia tcnica para mejorar la
capacidad de los pases en materia de promocin de inversiones, que facilitando inversiones
extranjeras directas por un monto de 33,000 millones de dlares en 69 pases en desarrollo.
Existe una gran preocupacin de las Naciones Unidas y organismos internacionales sobre las
medidas para incorporar la gestin de riesgos en el desarrollo.
Existen financiamientos para promover medidas de Reduccin de Riesgos
Condiciones adversas de los hemisferios estn provocando miradas hacia nuestro pas por sus
recursos
Bsqueda de acuerdos y tratados binacionales TLC, MERCOSUR, Comunidad Andina de Naciones
que buscan resolver el tema de comercializacin pero a su vez ciertas hegemonas sobre los
recursos naturales
5.1.2. A nivel nacional:
Conictos por los recursos naturales entre regiones, comunidades, empresas privadas
Reduccin del recurso agua
Creciente inters por el cambio climtico
Proceso de descentralizacin de los presupuestos participativos, transferencias de funciones y
competencias
Normatividad sobre transparencia en la gestin pblica
Polticas de estado para promover agua y saneamiento rural a pequeas ciudades
Shock de inversiones
Incapacidad de gasto en los gobiernos regionales y locales
Incremento de FONCOMUN MUNICIPAL
Permanencia de las Mesas de Concertacin
5.1.3. A nivel regional
Inicio del proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo con enfoque de Gestin de Riesgos.
El sector agricultura tiene proyectos para defensas ribereas
Juntas de riego con recursos para trabajar proteccin de riveras
Presencia de FORSUR en la zona
Fondo para inversin
Presencia de ONGS promoviendo espacios de concertacin, reconstruccin y gestin de riesgos
El sector vivienda impulsando procesos de reconstruccin de viviendas y del sector educacin de
instituciones educativas
Intervencin de Organizaciones de Desarrollo y de la Cooperacin Tcnica Internacional
Pilotos validados
Capacidades locales fortalecidas

27
 VISIN 6.
Huaytar al 2020 es una provincia lder en la Regin Huancavelica, con gobiernos
locales, autoridades y participacin de la sociedad civil organizada. Manifiesta
respeto a su multi-culturalidad, (intergeneracional e inclusiva), con una planificacin
territorial debidamente articulada a la economa regional, nacional e internacional.
Promociona, adecuadamente, sus circuitos tursticos, aprovechando racionalmente
sus recursos. Respeta la naturaleza y el medio ambiente en que vivimos lo que
permite reducir los riesgos con tecnologa apropiada en la produccin agropecuaria,
con productores competitivos sobre la base de una educacin y salud de calidad, con
acceso a energa y comunicacin, que generen mejoras y bienestar de su poblacin

28
 ESTRATEGIAS DE GESTIN DEL RIESGO 7.
Como respuesta a las situaciones de emergencia provocadas por los movimientos telricos del ao 2007
y la carencia de informacin detallada de viviendas en zonas de riesgo, surge el imperativo de impulsar
inventarios de viviendas, medios de vida, centros de produccin y comercializacin, y de las capacidades
locales frente a riesgos hidrometereologicos y geotectnicos en la provincia de Huaytar.
Prima establecer una cartografa en SIG que permita evidenciar la ocupacin de viviendas familiares,
viviendas productivas, centros de acopio, centros de produccin ubicados en zonas de riesgos segn
niveles y a su vez zonas de mayor seguridad.
A pesar de haber transcurrido tres aos del sismo an no se observa la aplicacin de medidas constructivas
en funcin a lo establecido en el reglamento nacional de construcciones, podemos sealar que CARE Per
a travs de los proyectos Reconstruccin de Huancavelica y Ccasamanta Qarkanakusun, realiza un
esfuerzo denodado al facilitar la reconstruccin y rehabilitacin de viviendas saludables que han sido
adaptadas a la zona, con tecnologa en adobe sismo-resistente, medidas para el confort trmico y a la vez
centrado en desarrollar capacidades locales y comunales para su autoconstruccin.
El compromiso de actualizar, en un periodo mnimo de dos aos, las reas de riesgo determinadas por un
estudio previo de estimacin de riesgos, el cual comprende las siguientes acciones:
definir la susceptibilidad y el riesgo tecnolgico, para cualquier actividad que pueda generar un
impacto nocivo sobre la poblacin o el medio natural, que prioriza las reas de actividad del suelo
urbano y rural.
realizar los procesos de ocupacin y desarrollo de las zonas de expansin urbana de la capital
provincial, que respete la susceptibilidad ante amenazas socio-naturales de cada una de las reas.
incluir, dentro de cada programa de ejecucin del Plan Ordenamiento Territorial POT, proyectos
de mitigacin del riesgo.
la poltica de POT deber dirigirse a establecer el espacio pblico como principal elemento
articulador y estructurador del desarrollo espacial del distrito; en este sentido los corredores
ambientales son componentes bsicos del sistema, hacia los cuales se deben dirigir acciones de
proteccin, conservacin y aprovechamiento para el mejoramiento de la calidad ambiental de sus
habitantes.
establecer una plataforma ambiental municipal dentro del sistema ambiental que promueva la
identificacin de los ecosistemas para la defensa del paisaje y el patrimonio cultural. Para ello, es
necesario establecer:
a) categoras de suelo de proteccin para responder al deterioro de sitios con valores histricos y
culturales de importancia local o regional, o a la destruccin de paisajes de alto valor escnico
o de importancia cultural.
b) una estrategia de produccin ms limpia en el sector minera y agricultura para el uso de
agroqumicos que establezca agendas ambientales con los gremios de la produccin, con
el fin de mejorar la competitividad a travs de la implementacin de procesos productivos
que reduzcan el consumo de recursos naturales y de su impacto ambiental. Tambin, se ha
destacado apoyar el sector turstico estacionario de arqueologa mediante capacitaciones,
asistencia tcnica, apoyo a la formulacin de planes de negocios y de proyectos iniciados por
la comunidad en general.
c) Implementar el proyecto Asistencia Tcnica Integral para el Campo, mediante un convenio
con productores cuyo punto de partida sea procesos de agricultura libre de agro txicos.

29
 PLAN DE ACCION 8.
8.1. Fortalecimiento de la institucionalidad local para el ejercicio de un
gobierno local organizado
8.1.1. Objetivo:
Reducir las condiciones de vulnerabilidad en los prximos 5 aos, a travs del ejercicio de ciudadana en
forma democrtica, participativa, sustentada en los valores y el respeto a la interculturalidad a travs del
acceso a la informacin, aplicacin de polticas pblicas acceso a una educacin de calidad y bienestar
social, promovidos en espacios de concertacin que garantiza su resiliencia

8.1.2. Indicador (reduccin de vulnerabilidad de impacto y de proceso):

Se ha logrado promocionar 400 lderes con capacidad de gestin
El 100% de las organizaciones se encuentran formalizadas y acreditadas ante la Municipalidad
Existe una organizacin que ejerce la vigilancia ciudadana y promueve la transparencia de las
gestiones sectoriales y de los gobiernos locales
En los PEI de las instituciones educativas y en sus Planes de Contingencia, se impulsan proceso de
aprendizaje de investigacin aplicada y con aplicaciones experimentales
El 100% de la poblacin tiene accesos a la prevencin de la salud y medio ambiente de calidad
8.1.3. Medios de vericacin:
Reportes estadsticos
Actas de reuniones
Documentos de gestin educativa
Listados de lderes capacitados y materiales de apoyo entregados
Resoluciones de acreditacin de organizaciones
Actas de los actos pblicos de vigilancia ciudadana y rendicin de cuentas
Se cuenta con un sistema de informacin
8.1.4. Resultado esperado:
En los espacios de concertacin, existen representantes de la sociedad civil con capacidad de
ejercer corresponsabilidad y vigilancia ciudadana
Se cuenta con un sistema de informacin geogrfica (SIG) y documentos sobre variabilidad
climtica y caracterizacin territorial a travs del Info-centro Municipal.
Las instituciones educativas han desarrollado sus capacidades mediante una educacin de calidad,
expresadas estas en contenidos, experimentaciones, en el nivel de la transferencia y aplicacin de
sus conocimientos en su quehacer cotidiano.
Existe una cultura sanitaria y de salubridad que garantiza la reduccin de la incidencia de
enfermedades prevalentes.
Las organizaciones sociales locales aplican sus conocimientos culturales en sus decisiones de
produccin y soberana alimentaria.
Se cuenta con la acreditacin de las organizaciones inscritas en las municipalidades distritales y la
provincia.

30
 Plan de gestin de riesgos de la provincia de Huaytar

8.1.5 Programas
a) Fortalecimiento de la institucionalidad local
b) Fortalecimiento de la educacin, cultura y valores
c) Salud y seguridad alimentaria

A PROGRAMA : FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD LOCAL

PROYECTO RESPONSABLE FUENTE DE FINANCIAMIENTO
a)Escuela de lderes y liderezas de - Comisin de Regidores de la - FONCOMUN.
la Provincia Municipalidad Distrital; - CANON.
- Oficina de Desarrollo Econmico - Recursos propios.
Social RR PP; - ONG.
- Presidentes de comunidades; - Embajadas.
- Regidores, - Empresa Privada
- Gobernador - Otros
b)Desarrollo de ciudadana y - Comisin de Regidores de Educacin - CANON. - Empresa
liderazgo en los educandos - Profesores de las I.E. del Distrito - ONG. Privada
- Embajadas. - Otros

c) Organizacin de los Comits - Comit de Defensa Civil Distrital y - FONCOMUN. - MTC.

de Defensa Civil y Brigadas Comunal - CANON. - ONG.
Comunitarias para mejorar la - MINSA. - MINEDU
- Junta de Regantes
respuesta local - MINAG.

B PROGRAMA : FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN, CULTURA Y VALORES

PROYECTO RESPONSABLE FUENTE DE FINANCIAMIENTO
d) Incremento de capacidades - Regidor de Educacin - CANON - Empresa
de los docentes para asociar - UGEL - FONCOMUN Privada
la investigacin orientada a la - Directores de las I.E - UGEH - ONG
reduccin de riesgos

e) Innovadores para una

educacin de calidad

C PROGRAMA : SALUD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA

PROYECTO RESPONSABLE FUENTE DE FINANCIAMIENTO
f) Desarrollo de educacin sanitaria - MINSA: Promotores de Salud. - CANON
dirigido a madres adolescentes, - Municipalidad, comisin de - FONCOMUN
nios, nias y personas de tercera Proyeccin Social y apoyo a la - Gobierno Local
edad comunidad. - UGEL
- RED de servicios de Salud

31
 Plan de gestin de riesgos de la provincia de Huaytar

8.2. Fortalecimiento e impulso en los medios de vida de las familias con el

incremento de la capacidad econmica y productiva
8.2.1. Objetivo
La fragilidad econmica y fsica se revierte con la aplicacin de tecnologas apropiadas para sus servicios
bsicos y actividades econmicas productivas, que inciden en el incremento de su rentabilidad y focalizacin
de sus inversiones orientadas en medidas de adaptacin a las condiciones existentes en el territorio y a la
variabilidad climtica al trmino de dos dcadas.

8.2.2. Indicador (reduccin de vulnerabilidad de impacto y de proceso)

En los prximos 10 aos, se ha incorporado por lo menos 10 tipos de tecnologas apropiadas y
adaptadas acondiciones emergentes.
El 80% de la poblacin cuenta con servicios bsicos de calidad.
La rentabilidad de los productores se ha incrementado en 80%.
El 100% de las inversiones pblicas son concertadas y ejecutadas de forma participativa.
8.2.3. Medios de Vericacin
Reportes estadsticos
Actas de reuniones
Documentos de gestin
Listados de productores y registros de sus ingresos monetarios
Expedientes tcnicos y liquidaciones de proyectos de servicios bsicos y productivos
El padrn de productores que evidencia el uso de tecnologas apropiadas
8.2.4. Resultados Esperados:
La poblacin de Huaytar ha accedido al uso y desarrollo de tecnologas apropiadas.
La cobertura de los servicios bsicos genera condiciones sanitarias y de salud ptimas.
Los productos producidos en los diferentes pisos ecolgicos cuentan con nichos de mercado
asegurados y estn en un nivel de productividad que genera rentabilidad en los productores.
Las inversiones pblicas estn definidas en forma estratgica, lo cual permite que sus beneficios
den cobertura a la poblacin.
Se han aplicado medidas de adaptacin productiva en funcin a la vocacin del territorio y a las
condiciones especificas de variabilidad y cambio climtico en la zona.
8.2.5. Programa
a) Desarrollo productivo
b) Infraestructura agropecuaria
c) Desarrollo de infraestructura y saneamiento bsico
d) Soberana alimentaria
e) Planificacin y monitoreo territorial

32
 Plan de gestin de riesgos de la provincia de Huaytar

A PROGRAMA : DESARROLLO PRODUCTIVO

PROYECTO
- Mejoramiento de produccin de
frutales y produccin en la cuenca
media y baja
RESPONSABLE FUENTE DE FINANCIAMIENTO
- Asociacin de productores - Cooperacin tcnica
- Canon
- FONCOMUN
- Banco de la Nacin: crditos

- Fortalecimiento de las - La Asociacin de Productores - Tesoro Publico

organizaciones de productores Agropecuarios y Oficina de Desarrollo - Canon
y su articulacin a cadenas Econmico Local - FONCOMUN
productivas

B PROGRAMA : INFRAESTRUCTURA AGROPECUARIA

PROYECTO RESPONSABLE FUENTE DE FINANCIAMIENTO
- Fortalecimiento de la - Presidente de la Comisin - Cooperacin Tcnica
gobernabilidad del agua de Regantes Internacional: ONG
- Gobierno Regional
- Gobiernos Locales
- MINAG
- Mejoramiento de eficiencia del - Presidente de la Comisin - Tesoro Pblico
riego a travs de tecnologa: de Regantes - Cooperacin Tcnica:
aspersin, goteo, mejoramiento - ONG.
de canales; de riego presurizado - FONCOMUN
y tecnificado.

C PROGRAMA : DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA Y SANEAMIENTO BSICO

PROYECTO RESPONSABLE FUENTE DE FINANCIAMIENTO
- Fortalecimiento organizacional - Municipalidad provincial de Huaytar - Cooperacin tcnica
en la Gestin del Agua para el - Oficina de Infraestructura - FONCOMUN
consumo humano

- Proyecto de reconstruccin de - Organizaciones de base - ONG

servicios bsicos (juntas vecinales y el CCL) - FONCOMUN
- Oficina de infraestructura de la - CANON
municipalidad y otras de empresas privadas

33
 Plan de gestin de riesgos de la provincia de Huaytar

D PROGRAMA : SOBERANA ALIMENTARIA

PROYECTO RESPONSABLE FUENTE DE FINANCIAMIENTO
- Desarrollo de huertos familiares - Oficina de desarrollo econmico local - Cooperacin Tcnica.
para la promocin de alimentos de la Municipalidad Provincial. - FONCOMUN.
nutritivos - Centro de salud
- MIMDES
- Implementacin de infraestructura - PRONAMACH - FONCOMUN.
para crianza de animales menores - Agro-rural - Canon
(como gallinas codornices y - SEMBRANDO - Cooperacin Internacional.
Cuyes)

E PROGRAMA : PLANIFICACIN Y MONITOREO TERRITORIAL

PROYECTO
- Planificacin territorial y
Acreditacin ambiental
RESPONSABLE FUENTE DE FINANCIAMIENTO
- Municipalidad : - Canon Minero
rea de Planificacin Urbana, - ONG
rea de Gestin Ambiental, - FONCOMUN
Jefe de Planificacin y Presupuesto, - Empresa privada
Oficina del rea Tcnica, - Gestin en la cooperacin
Comit de monitoreo y Fiscalizacin internacional
(cuyos miembros son los
representantes de los Centros
poblados)

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 Plan de gestin de riesgos de la provincia de Huaytar

8.3. Fortalecimiento de la mejora de las condiciones ambientales seguras

saludables y sostenibles
8.3.1. OBJETIVO
Se ha incrementado la capacidad de adaptacin y se mejora la gestin de la Provincia de Huaytar a
travs de la reduccin de las condiciones de vulnerabilidad ambiental aplicando medidas de preservacin,
conservacin y proteccin lo cuales sern alcanzados en los prximos 15 aos.

8.3.2. Indicador (reduccin de vulnerabilidad de impacto y de proceso):

Existe un Plan de OrdenamientoTerritorial, Plan Uso de Suelos, articulados a la zonificacin
econmica y ecolgica provincial y vinculante al regional.
Se cuenta con un sistema de informacin geogrfica.
Se ha establecido el sistema de informacin municipal (SIM).
Hay un 70 % de hectreas con procesos de adaptacin.
Existe un sistema de almacenamiento y uso adecuado del agua e implementacin de tecnologas
para la proteccin de la produccin agropecuaria ante situaciones contingentes de carcter de
termo climtico.
8.3.3. Medios de vericacin:
Reportes estadsticos
Actas de reuniones
Documentos de gestin
Listados de productores y registros de sus ingresos monetarios
Expedientes tcnicos y liquidaciones de proyectos de servicios bsicos y productivos
El padrn de productores que estn usando tecnologas apropiadas
Mapas temticos
Sistematizacin de proyectos
Adecuacin del currculo escolar
8.3.4. Resultados Esperados:
Se ha logrado aprobar e implementar la gestin del territorio mediante el plan urbano y uso de
suelos, a travs de un sistema de informacin geogrfica y estadstica. Existen, por lo menos, 10
experiencias de adaptacin validadas.
Se ha aplicado tecnologa apropiada en el tratamiento de proceso de degradacin de suelos.
Existen sistemas de almacenamiento y uso adecuado del agua e implementacin de tecnologa
para proteccin de la produccin agropecuaria ante situaciones contingentes de carcter de
variabilidad climtica.
8.3.5. Programa
a) Mitigacin para los procesos de sequas
b) Mitigacin para efectos del descenso de temperaturas

35
 Plan de gestin de riesgos de la provincia de Huaytar
A PROGRAMA : MITIGACIN PARA LOS PROCESOS DE SEQUAS
PROYECTO
- Sistema de Riego Tecnificado
- Sistema de proteccin y
respuesta ante sequas
B PROGRAMA : MITIGACIN PARA EFECTOS DEL FRIAJE O DESCENSO DE TEMPERATURA
PROYECTO
- Acondicionamiento de confort
trmico en viviendas de zonas alto
andinas
- Construccin de viviendas seguras
y saludables
- Instalacin de invernaderos
familiares
- Construccin de cobertizos para
ganados
- Disminucin de las enfermedades
respiratorias, a travs de la
prevencin y proteccin de
poblaciones vulnerables
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RESPONSABLE
- Asociacin de productores
- Comisin de regantes
- Oficina de desarrollo econmico local
- Organizacin de ganaderos caprinos,
pecuarios, ovinos y camlidos.
RESPONSABLE
- Municipalidad
- Comit de Defensa Civil
- Municipalidad
- Comunidad Organizada
- Comit de Defensa Civil
- Municipalidad
- Comunidad organizada
- Organizacin de ganaderos
- Establecimiento de salud
- Agentes Comunitarios
- Organizaciones comunales
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
- Gobierno Regional
- Municipalidad provincial
- Junta de Usuarios
- MINAG
- Municipalidad: CANON
- ONG
- Ministerio del Ambiente
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
- Gobierno Regional
- Municipalidad provincial
- Organizaciones de desarrollo
- Familias
- Gobierno Regional
- Municipalidad provincial
- Organizaciones de desarrollo
- BANMAT
- Entidades tcnicas
- Familias
- Gobierno Regional
- Municipalidad provincial
- Organizaciones de desarrollo
- Familias
- Gobierno Regional
- Municipalidad provincial
- Organizaciones de desarrollo
- Agencia Agraria
- Familias
- Gobierno Regional
- Municipalidad provincial
- Organizaciones de desarrollo
- Direccin de salud
 N PROYECTO PLAN DE GESTIN DE RIESGOS PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO
(Plan de Accin) (Ejes de Desarrollo)
1 Escuela de lderes y liderezas de la Provincia Fortalecimiento de la Institucionalidad Local Fortalecimiento Institucional
2 Desarrollo de ciudadana y liderazgo en los educandos Fortalecimiento de la Institucionalidad Local Fortalecimiento Institucional
3 Organizacin de los Comits de Defensa Civil y Brigadas Comunitarias para Fortalecimiento de la Institucionalidad Local Fortalecimiento Institucional
mejorar la respuesta local
4 Incremento de capacidades de los docentes para asociar la investigacin Fortalecimiento de la Educacin, cultura y Desarrollo Social
orientada hacia la reduccin de riesgos valores.

5 Desarrollo de educacin sanitaria dirigido a madres adolescentes, nios, Salud y Seguridad Alimentara Desarrollo Social
nias y personas de tercera edad
6 Mejoramiento de produccin de frutales y produccin en la cuenca media Desarrollo Productivo Desarrollo Productivo
7 Fortalecimiento de las organizaciones de productores y su articulacin a Desarrollo Productivo Desarrollo Productivo
cadenas productivas
8 Fortalecimiento de la gobernabilidad del agua Infraestructura Agropecuaria Desarrollo Productivo
DESARROLLO CONCERTADO

9 Mejoramiento de eficiencia del riego a travs de tecnologa: aspersin, Infraestructura Agropecuaria Desarrollo Productivo
goteo, mejoramiento de canales de riego presurizado y tecnificado
10 Fortalecimiento organizacional en la gestin del agua para el consumo Infraestructura y Saneamiento Bsico Desarrollo Social
humano Desarrollo Social
11 Proyecto de reconstruccin de servicios bsicos Infraestructura y Saneamiento Bsico Desarrollo Productivo
12 Desarrollo de huertos familiares para la promocin de alimentos nutritivos Soberana Alimentara Desarrollo Productivo
13 Implementacin de infraestructura para crianza de animales menores Soberana Alimentara
MATRIZ DE INTEGRACIN DEL PLAN

el cual sealamos que guarda coherencia con los ejes estratgicos de desarrollo.

(como gallinas codornices y cuyes)

14 Planificacin territorial y acreditacin ambiental Planificacin y Monitoreo Territorial Medioambiente
DE GESTIN DE RIESGOS EN EL PLAN DE

15 Sistema de riego tecnificado Mitigacin para los procesos de Sequas Desarrollo Productivo
16 Sistema de proteccin y respuesta ante sequas Mitigacin para los procesos de Sequas Desarrollo Productivo
El presente Plan de accin est enmarcado en el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia, motivo por
9.

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 SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE LA
IMPLEMENTACIN 10.

Proceso de evaluacin:
Este proceso se har peridicamente de forma participativa en asamblea de Juntas Vecinales y el CCL de
la provincia de Huaytara, promovidos por el Comit Provincial de Defensa Civil.

Equipo responsable de su implementacin y gestin

Es el Comit de Coordinacin Local de Gestin, Comit de Vigilancia Ciudadana y Comit de Defensa Civil
de la Provincia de Huaytar

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 BIBLIOGRAFA

Manual de Gestin de Riesgos en los Gobiernos Locales, PDGL, serie manuales N 30, pg. 64 a 77
Plan de Gestin de Riesgos de la Sub Cuenca la Cocha Huertas. ITDG, CEDEPAS. Junio 2007
Gua Metodolgica de Plan Concertado de Desarrollo CEPES ITDG 1996
Manual Comunitario para la Reduccin de Riesgo y Preparacin ante Situaciones de Desastre
Ms seguros ante Inundaciones SP-ITDG, LWR, INDECI, UE. 2008
Gua de Actualizacin de Plan de Desarrollo Concertado PDC- Gestin de Riesgos de Desastres
Critas del Per SP ITDG- MCLCP INDECI 2009
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Huaytar 2005 2014
Plan de Desarrollo Distrital de Huaytar 2005 2014
Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado y Participativo de Huancavelica 2008 2015
Planes de Accin Participativos para la Prevencin y Respuesta a Desastres-UN-Habitat,Foro
Ciudades para la Vida Jorge Daniel Mariscal Valverde.Nov.2005
Gua de Prevencin y Preparacin ante Desastres y Gestin Ambiental - PGUP y Foro Ciudades
para la Vida-Jorge Daniel Mariscal Valverde -1999
Plan de Gestin de Riesgos del Distrito de Aurahu Castrovirreyna Huancavelica Roberto
Lpez Marios Setiembre 2008
Actualizacin de Plan de Desarrollo Concertado con Enfoque de Gestin de Riesgos de los Distritos
de Tantar y Huamtambo. Castrovirreyna Huancavelica Roberto Lpez Marios junio 2009

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