Relleno Sanitario PDF

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Gua para la Justificacin Econmica del Proyecto de Inversin
GUA PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE RESIDUOS SLIDOS CON

COSTOS MENORES A LOS $20 MILLONES DE PESOS
Tabla de contenido
I. INTRODUCCIN ............................................................................................................................... 3
II. RESIDUOS SLIDOS Y SU MANEJO ................................................................................................. 4
2.1 QU SON LOS RESIDUOS SLIDOS?......................................................................................... 4
2.2 CMO SE DEBEN TRATAR LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS? ............................................. 5
2.2.1 Recoleccin y Transporte.............................................................................................. 6
2.2.2 Transferencia .................................................................................................................. 7
2.2.3 Aprovechamiento ............................................................................................................ 8
2.2.4 Disposicin Final ............................................................................................................. 9
2.3 ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIN DE UN RELLENO SANITARIO ............................................. 13
2.3.1 Formalizar el propsito de tener un relleno sanitario .............................................. 14
2.3.2 Realizar diagnstico del servicio de disposicin actual .......................................... 14
2.3.3 Evaluar sitios para el emplazamiento del relleno sanitario .................................... 15
2.3.4 Seleccionar el sitio idneo .......................................................................................... 15
2.3.5 Realizar estudios bsicos y anlisis previos ............................................................ 15
2.3.6 Elaborar el proyecto ejecutivo del relleno sanitario................................................. 15
2.3.7 Elaborar un estudio de impacto ambiental ............................................................... 16
2.3.8 Implementar el proyecto .............................................................................................. 16
2.4 GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS.................................................................................... 16
III. PASOS A SEGUIR PARA ACCEDER AL PRORESOL ......................................................................... 19
IV. GUA PARA EL ARMADO DE LA JUSTIFICACIN ECONMICA ..................................................... 23
4.1 NOMBRE DEL PROYECTO......................................................................................................... 24
4.2 TIPO DE PROGRAMA O PROYECTO ......................................................................................... 24
4.3 LOCALIZACIN GEOGRFICA................................................................................................... 24
4.3.1 Caractersticas de los mapas ..................................................................................... 24
4.3.2 Zona de influencia ........................................................................................................ 25
4.3.3 Poblacin ...................................................................................................................... 25
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4.4 MONTO TOTAL DE INVERSIN ............................................................................................... 26

4.4.1 Calendario de Inversiones por ao ............................................................................ 26
4.5 FUENTES DE RECURSOS........................................................................................................... 27
4.6 SITUACIN ACTUAL ................................................................................................................. 27
4.6.1 Informacin general...................................................................................................... 27
4.6.2 En el caso de Proyectos de: Barrido Mecnico. ...................................................... 28
4.6.3 En el caso de Proyectos de: Equipo de recoleccin. ............................................. 29
4.6.4 En el caso de Proyectos de: Estacin de transferencia. ........................................ 29
4.6.5 En el caso de Proyectos de: saneamiento y clausura de tiraderos a cielo
abierto. ..................................................................................................................................... 32
4.6.6 En el caso de Proyectos de: Construccin de rellenos sanitarios. ....................... 33
4.7 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN. ............................................................................................... 34
4.7.1 Descripcin de alternativas frente a la problemtica ............................................. 34
4.7.2 Anlisis de Tcnico y Econmico de las alternativas ............................................. 34
4.7.3 Razones por las que se eligi la solucin ms viable tcnica y
econmicamente .................................................................................................................... 35
4.8 COMPONENTES ....................................................................................................................... 35
4.9 DESCRIPCIN DE LAS ACCIONES ............................................................................................. 36
4.10 JUSTIFICACIN ECONMICA Y TCNICA ............................................................................... 36
4.11 BENEFICIOS ESPERADOS........................................................................................................ 36
4.12 NOMBRE Y FIRMA DE QUIEN ELABORA Y APRUEBA ............................................................. 36
APENDICE ...................................................................................................................................... 37
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I. INTRODUCCIN
El manejo, tratamiento y disposicin final de la basura es uno de los temas que es objeto
de un mayor inters por parte de los gobiernos municipales, debido a los impactos que
una mala prestacin de este servicio puede tener en la imagen urbana, el medio ambiente
y la salud de las personas. De acuerdo con el artculo 115 Constitucional, es
responsabilidad de ese nivel de gobierno, proporcionar los servicios de limpia,
recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos slidos.
Aunado a lo anterior, el crecimiento poblacional es otro de los factores que impulsan a los
municipios a buscar soluciones al creciente problema de la basura. Segn estimaciones
del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), la generacin promedio diaria de
basura por habitante es de 1.1 kilogramos, lo que significa que a mayor poblacin, mayor
cantidad de residuos slidos.
Tomando ello en cuenta, en agosto del 2002, el Gobierno Federal cre el Programa de
Residuos Slidos Municipales (PRORESOL) a fin de ofrecer a los municipios, una
alternativa viable para resolver su problemtica en materia de residuos slidos, mediante
la realizacin de proyectos con la participacin del sector privado. El objetivo principal del
PRORESOL es identificar y promover de manera gil el desarrollo de proyectos de
residuos slidos.
Con el fin de agilizar el desarrollo de Proyectos de Residuos Slidos entre las

municipalidades que tienen proyectos cuyo valor sea menor a los $20 millones de pesos,
el Gobierno Federal, a travs de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), ha
diseado un mecanismo simplificado1 que permite a los gobiernos de los municipios,
obtener el registro de la Unidad de Inversiones de dicha Secretara, de manera ms gil y
sencilla. Este mecanismo consiste, entre otras cosas, en el llenado de un documento de
Justificacin Econmica, el cual contiene informacin bsica sobre el proyecto que se
quiere llevar a cabo. La presente Gua est diseada para que las autoridades
municipales puedan completar de manera rpida y precisa los requerimientos del
documento de Justificacin Econmica y puedan presentarlo ante la Unidad de
Inversiones de la SHCP. Cabe mencionar que tanto la autorizacin de dicha Unidad de
Inversiones, como la participacin del sector privado en el proyecto, son condiciones
necesarias para que los municipios cuenten con el apoyo del Fondo Nacional de
Infraestructura (FONDO).
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Este mecanismo est estipulado en la Seccin VII de los lineamientos para la Elaboracin y
Presentacin de los Anlisis costo y Beneficio de los Programas y Proyectos de Inversin de la
SHCP
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II. RESIDUOS SLIDOS Y SU MANEJO
2.1 QU SON LOS RESIDUOS SLIDOS?
Los residuos slidos, comnmente conocidos como basura, son todos aquellos materiales
que desecha el ser humano en sus actividades cotidianas, entre los ms importantes se
pueden mencionar: la basura, muebles y aparatos electrodomsticos viejos, envases, y
desperdicios de la actividad comercial, restos del cuidado de jardines, la limpieza de las
calles, etc. El grupo ms numeroso de residuos slidos es el de la basura domstica.
La basura suele estar compuesta por:

Materia Orgnica: Son los restos que se forman a partir de la limpieza o la
preparacin de los alimentos, junto con la comida que sobra
Papel y cartn: Peridicos, revistas, publicidad, cajas y embalajes, etc.
Plsticos: Botellas, bolsas, embalajes, platos, vasos y cubiertos desechables,
etc.
Vidrio: Botellas, frascos diversos, vajillas rotas, etc.
Metales: Latas, Botes, etc.
El mal manejo de residuos slidos, causa severos problemas al medio ambiente, ya que
contamina el suelo, los ros, lagos, mares y atmsfera del pas, adems de que crea una
muy mala imagen urbana y, lo ms importante, genera problemas graves de salud en la
poblacin.
De acuerdo a la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos

(LGPGIR), los residuos slidos se clasifican en:
1. Residuos Slidos Urbanos (RSU), son aquellos desechos generados en hogares,

comercios o en la va pblica, tales como envases, empaques, restos de comida, o
lo que resulta de la limpieza de las calles y lugares pblicos. Son responsabilidad
de los municipios.
2. Residuos Peligrosos (RP) son aquellos que poseen alguna caracterstica de
corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad o que contengan
agentes infecciosos. Son responsabilidad de la federacin con excepcin de
microgeneradores.
3. Residuos de manejo especial (RME) son producidos por grandes generadores, sin
que tengan caractersticas de peligrosidad. Se clasifican en:
a) residuos de las rocas o de los productos de su descomposicin;
b) residuos de servicios de salud, con excepcin de los biolgico-infecciosos;
c) residuos generados por las actividades pesqueras, agrcolas, silvcolas,
forestales, avcolas, ganaderas, incluyendo los residuos de insumos;
d) residuos de los servicios de transporte generados en puertos, aeropuertos,
terminales ferroviarias y portuarias, aduanas;
e) lodos provenientes del tratamiento de aguas residuales;
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f) residuos de tiendas departamentales o centros comerciales;

g) residuos de la construccin, mantenimiento y demolicin;
h) residuos tecnolgicos provenientes de la industria de la informtica,
electrnica, vehculos automotores, y
i) otros que determine la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT) y entidades federativas.
Estos tres tipos de residuos son contaminantes y requieren de diferentes medidas de

manejo para prevenir y evitar los riesgos a la salud y al ambiente. El artculo 115 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos otorga el poder al municipio para
manejar de forma autnoma sus RSU. Ello implica que las autoridades municipales tienen
a su cargo las funciones y servicios pblicos de limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y
disposicin final de los RSU.
En la Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003 se encuentran estipulados los

requerimientos que todos los municipios de Mxico deben de seguir para el manejo de los
residuos slidos. En el anexo 4 de este documento podr encontrar una copia de dicha
Norma Oficial Mexicana.
2.2 CMO SE DEBEN TRATAR LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS?
El problema de los RSU se debe enfrentar dependiendo de las necesidades, capacidades

y situacin especfica de cada municipio. Para lograr eliminar la problemtica de los RSU,
es necesario llevar a cabo un proyecto de infraestructura que variar en su alcance de
acuerdo a los resultados y la efectividad que se quiera obtener.
En general los proyectos de RSU constan de los siguientes componentes:
Recoleccin
Transporte
Transferencia
Aprovechamiento
Disposicin Final
Cada uno de estos componentes puede ser abordado por separado o se pueden tambin
crear proyectos integrales que contemplen dos o ms de estos componentes.
A continuacin, se explica cada uno de los componentes, de manera que se pueda tener
una idea ms clara de las particularidades de cada uno.
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2.2.1 Recoleccin y Transporte
La recoleccin tiene por objetivo evacuar los residuos slidos de las viviendas u otras
fuentes de produccin de desechos a fin de centralizarlos en un punto de transferencia,
reciclaje o disposicin final.
El servicio de recoleccin consiste de los siguientes elementos:
Aseo y barrido (manual o mecnico) de calles, avenidas y parques pblicos

Recoleccin de basura en un territorio determinado (municipio)
Definicin de rutas y tiempos de recoleccin
Limpieza de lotes baldos
Campaas de concientizacin ambiental
Instalacin de contenedores
Para llevar a cabo este servicio, es necesario contar con el equipo adecuado (camiones
especiales, barredoras), as como personal profesional especializado en el tema de
recoleccin de RSU.
La recoleccin de RSU se debe realizar teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
Tipo de vehculo de recoleccin

Frecuencia y horario de recoleccin
La distribucin de las viviendas o fuentes de produccin de RSU
La distancia hacia el lugar de tratamiento o disposicin final
Segn la distancia al sitio de disposicin final, se pueden plantear dos alternativas de

recoleccin:
Alternativa 1: Recoleccin y transporte de residuos con un mismo

vehculo
Es la prctica ms comn y simple. Ocurre cuando el lugar de
disposicin final o centro de reciclaje se encuentra dentro del radio de
accin del vehculo recolector.
Alternativa 2: Recoleccin y transporte en dos etapas por distintos

vehculos.
La recoleccin y transporte en dos etapas por distintos vehculos ocurre
cuando el sitio de disposicin final se encuentra alejado del poblado
(ms de 1 hora de viaje). En este caso, la recoleccin la efecta un
vehculo de pequea capacidad que acumula los residuos en una
estacin de transferencia, de donde un vehculo de mayor capacidad los
evaca hacia el lugar de reciclaje o disposicin final.
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2.2.2 Transferencia
Como ya se explic, las estaciones de transferencia son lugares que sirven para mover
los RSU de los vehculos de recoleccin, que generalmente son pequeos, para transitar
por las avenidas y calles de las ciudades, a camiones ms grandes (tracto-camiones, por
ejemplo), que tienen un mayor rango de movimiento.
La decisin de utilizar o no una estacin de transferencia, depender de varios factores,

pero entre los ms importantes se pueden considerar los siguientes:
1. Cantidad de RSU que produce el municipio

2. Calidad de las carreteras que conectan al sitio de disposicin final
3. Distancia que existe entre la poblacin y el sitio de disposicin final
Si en un municipio se genera una cantidad considerable de residuos slidos y/o el sitio de

disposicin final se encuentra alejado de la poblacin (ms de una hora de camino), y/o
los caminos que conectan al sitio de disposicin final se encuentran en buenas
condiciones, lo conveniente es que se utilice una estacin de transferencia, ya que con
ello se disminuirn los costos de transporte y mantenimiento de las unidades vehiculares,
y se incrementar la eficiencia de la operacin. Es necesario tomar en cuenta que la
estacin de transferencia se debe construir en algn lugar que no origine molestias a la
poblacin y que permita facilidades para las operaciones de descarga y carga de RSU. La
estacin de transferencia no es un lugar en donde se guarden los residuos slidos, por
ello, es necesario que stos sean evacuados diariamente.
Existen varios tipos de estaciones de transferencia de acuerdo a las

necesidades y caractersticas de los municipios y las metas que este
tenga:
Sin Procesamiento:
En estas estaciones la basura no sufre ningn procesamiento, salvo la
compactacin recibida en los camiones de recoleccin (en caso de que
stos cuenten con compactador), y por lo tanto es transferida a los
camiones de mayor capacidad en su estado original.
Con Procesamiento:
El procesamiento de los residuos slidos en las estaciones de
transferencia tiene principalmente dos objetivos. El ms comn es el de
modificar la densidad de los RSU de manera que la mayor cantidad
pueda ser transferida a camiones ms grandes. El otro objetivo es el de
aprovechar la transferencia para llevar a cabo la seleccin y aprovechar
los residuos slidos reciclables. Los mtodos de procesamiento ms
utilizados son la compactacin, la trituracin y la seleccin de
materiales.
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2.2.3 Aprovechamiento
El aprovechamiento, es el proceso que sufren los residuos slidos para convertirlos en

reutilizables y/o eliminar su peligrosidad. El aprovechamiento de residuos slidos en
nuestro pas, no ha tenido el xito que se esperaba. Principalmente porque los costos de
tratamiento de residuos slidos resultan muy altos comparados con otras opciones
alternativas. Los RSU se pueden aprovechar de dos maneras: mediante la incineracin o
el reciclaje.
Por lo que se refiere al proceso de incineracin, ste se ha utilizado exclusivamente en

pequeos incineradores para residuos especiales: hospitales e industrias. Adicionalmente,
la tecnologa adquirida con las plantas de incineracin y de composta, no ha resultado la
ms adecuada a las condiciones existentes en el pas, o bien, la apropiada para las
caractersticas de los RSU que se generan.
Aunado a lo anterior, los problemas que suelen presentarse al implementar estos

sistemas son:
Falta de personal capacitado.

Carencia de programas de mantenimiento preventivo.
Falta de control de calidad en los procesos.
Cambios frecuentes de administracin a nivel municipal.
El reciclaje es el proceso mediante el cual se separan los residuos slidos entre

reutilizables y no-reutilizables. Generalmente, aquellos materiales que sean reutilizables
(plsticos, metales, envases), se pueden comercializar y vender a empresas que se
encargarn de procesarlos.
Si para los materiales reciclables no hay mercado, o si no existen fundamentos jurdicos

tales como programas de reciclaje establecidos por leyes locales, o si el pblico no est
demandando que el municipio instaure programas de reciclaje, la mejor manera de
realizar la recoleccin de estos materiales es mezclarlos con los dems residuos
municipales.
Caractersticas del Reciclaje

Si existe mercado de reciclables, o las autoridades locales han detectado la necesidad de
realizar un programa de reciclaje, y la poblacin las apoya, la mejor manera de realizar la
recoleccin es por alguno de estos mtodos:
Alternativas para llevar a cabo el reciclaje

Centros de Acopio Sin o Con Compra
Recoleccin en Acera
Seleccin Domiciliaria de Productos
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2.2.4 Disposicin Final
Es la ltima etapa del ciclo de vida de los RSU y se define como la accin de depositarlos
permanentemente en sitios e instalaciones determinados. De acuerdo a la legislacin
mexicana, estos sitios deben contar con caractersticas que permitan prevenir la liberacin
de contaminantes al ambiente y con ello, reducir los riesgos a la salud de la poblacin y a
los ecosistemas. Sin embargo, actualmente existen numerosos tiraderos a cielo abierto
que no cumplen con las especificaciones oficiales.
Generalmente, en nuestro pas, los lugares utilizados para la disposicin final de RSU han
sido seleccionados principalmente por 3 factores: cercana a la poblacin, precio y
caractersticas fsicas del predio. Sin embargo, no es comn que se realicen estudios
geolgicos, hidrolgicos, topogrficos, geotcnicos, etc., lo cual ha ocasionado
contaminacin en mantos freticos y enfermedades.
Clausura de Sitios de Disposicin Final
Cuando los municipios tienen problemas para cumplir con lo estipulado en la Norma
Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003 (la cual establece las especificaciones de
proteccin ambiental para la seleccin del sitio, diseo, construccin, operacin,
monitoreo, clausura y obras complementarias de un sitio de disposicin final de los RSU y
RME), se debe evaluar la conveniencia de clausura del sitio actual para lograr alcanzar
los requisitos mnimos legales en cuestin de disposicin final de los residuos slidos.
La clausura es la etapa correspondiente al cierre definitivo de un sitio de disposicin final

de los RSU o bien porque termin su vida til, o porque es necesario cerrarlo debido a los
efectos ambientales negativos. Dicha clausura, debe cumplir con los requisitos mnimos
fijados en el punto 9 de la NOM- 083-SEMARNAT-2003 para procurar la estabilidad,
monitoreo sanitario y ambiental a largo plazo. El proyecto de clausura es un diseo de
ingeniera que requiere de la informacin reunida en los estudios previos (composicin de
los RSU, anlisis de lixiviados2, de biogs3 y de agua subterrnea; topografa, geofsica y
geohidrologa, mecnica de suelos, climatologa y meteorologa y estudios del servicio de limpia en
general).
2
Los lixiviados son lquidos que contienen los RSU, los cuales se escurren desde el tiradero y son
absorbidos por la tierra, estos lquidos contaminan no slo la tierra alrededor del tiradero, sino
tambin los ros subterrneos. Los lixiviados son el elemento ms contaminante de los RSU.
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El biogs es el gas que expulsan los residuos slidos en los tiraderos y de acuerdo a la Norma
Oficial Mexicana debe ser controlado. El biogs tiene varios usos comunes a los del gas natural
que se usa en los hogares, pero generalmente se utiliza, mediante la implementacin de un
sistema costoso, para la generacin de energa elctrica
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Los planes de clausura deben ser congruentes con el uso final del suelo que haya sido
autorizado para el tiradero, y deben contemplar la reduccin de los impactos de los RSU a
travs de los aos mediante acciones de saneamiento ambiental. Por lo tanto, estos
planes deben tomar en cuenta los siguientes factores:
La infiltracin del agua pluvial hacia el interior de los residuos slidos.

La erosin de la cubierta final.
La fuga incontrolada de biogs.
La fuga incontrolada de lixiviados y su tratamiento.
La contaminacin de las aguas subterrneas, y
Lograr la estabilidad mecnica de los residuos slidos depositados.
Despus de la clausura, el sitio debe pasar un periodo de estabilizacin de por lo menos

25 aos. Durante este tiempo debe estar controlado y adecuado peridicamente,
mediante el monitoreo ambiental de lixiviados, biogs y acuferos. Asimismo, se debe
continuar con el mantenimiento de las cubiertas de clausura, los cambios interiores y
exteriores, drenajes y sistemas de ventilacin. Durante este tiempo no deben realizarse
construcciones en el sitio.
Los sitios utilizados como tiraderos, una vez clausurados y acondicionados, pueden ser
utilizados como parques, para actividades de recreacin, y construccin de jardines
botnicos y reas de estacionamiento.
Es importante mencionar que, una vez que se defina que un tiradero debe ser clausurado,
se debe determinar la solucin que se utilizar para reemplazarlo, la cual en la mayora de
las ocasiones consistir en la construccin de un relleno sanitario. Surge entonces el
problema de qu hacer con el tiradero mientras se construye el relleno sanitario nuevo. Es
entonces cuando se debe disear un Plan de Regularizacin de sitios de disposicin final
el cual se explica en al siguiente seccin.
Etapa Post-Clausura de Sitio de Disposicin
El Plan de Regularizacin (PR) debe ser elaborado por profesionales con experiencia en
la disposicin final de RSU, estos profesionales pueden ser personas dentro del
Ayuntamiento que cuentan con la capacitacin adecuada, o bien por empresas
consultoras especializadas. El PR se presenta ante las autoridades ambientales federales
y estatales, las cuales dictaminan si el proyecto debe ser aprobado o rechazado; en este
ltimo caso, el sitio actual deber ser clausurado al mismo tiempo que se abre el nuevo
relleno sanitario, de acuerdo a lo que establezca la autoridad.
Para determinar los detalles de la construccin de un proyecto de relleno sanitario, se

deben tomar en cuenta numerosos factores legales, ambientales y tcnicos para llegar a
la solucin ptima que sustituir al tiradero.
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En algunos casos, los tiraderos que no cumplen con la NOM-083-SEMARNAT-2003 son

utilizados por varios municipios, ante ello, la determinacin de las caractersticas del
nuevo relleno sanitario debe ser acordada entre las autoridades de cada uno de los
gobiernos municipales involucrados. Lo mismo ocurre en casos en que el tiradero que se
va a clausurar solamente es utilizado por un municipio, pero se pretende que el nuevo
relleno sanitario sea utilizado por varios municipios. A este tipo de proyectos se les
conoce como Proyectos Intermunicipales. El llevar a cabo estos proyectos tiene sus
ventajas al igual que retos significativos.
Ventajas de los Proyectos Intermunicipales
Entre las ventajas de hacer un proyecto de disposicin final en conjunto con uno o varios
municipios se puede mencionar lo siguiente:
Los proyectos conjuntos permiten abatir los costos de estudios preliminares

Este tipo de proyectos permiten el saneamiento en una regin vasta, lo que
minimiza la contaminacin intramunicipal
Se acumulan los residuos slidos en un slo lugar, en vez de tener sitios de
disposicin final establecidos en distintos puntos
Maximizan los posibles ingresos por comercializacin de reciclables
Fomentan el desarrollo de otro tipo de proyectos conjuntos entre varios
municipios
Una vez que se defina si el proyecto de construccin de un nuevo sitio de disposicin final
va a ser llevado a cabo por uno o varios municipios, se debe entonces analizar cul es el
proyecto de construccin de relleno sanitario ms eficiente. Para ello, es necesario tomar
en cuenta la legislacin al respecto.
Legislacin de Sitios de Disposicin Final
Debido a los problemas que se daban en el pasado por el mal manejo de los RSU, en
2003 se modific la legislacin vigente para mejorar la planeacin, construccin,
operacin, monitoreo, clausura y obras complementarias de los sitios de disposicin final
para rellenos sanitarios y se cre la Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003.
De acuerdo a esta Norma, la cual debe ser cumplida por todos los municipios en Mxico,
se clasificaron los sitios de disposicin final de la siguiente manera:
Tipo Tonelaje recibido (Ton/da)

A Mayor a 100
B 50 hasta 100
C 10 y menor a 50
D Menor a 10
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Asimismo, en dicha Norma se delinean los requisitos y especificaciones generales para

los sitios de disposicin final, de acuerdo al tipo de sitio que se planea construir:
Tipos de Sitio de Disposicin Final de

Requisitos Acuerdo al Tonelaje Recibido
A B C D(1)
A. Especificaciones de seleccin del sitio
A.1 Restricciones X X X X
A.2 Estudios y Anlisis previos a la
X
seleccin del sitio
A.3 Estudios y Anlisis previos a la
X X
construccin
A.3.1 Topogrfico X X X
A.3.2 Geotcnico X X
A.3.3 Geolgico/Hidrogeolgico X X X
A.3.4 Generacin y Composicin
X X
de Residuos
A.3.5 Generacin de Biogs X X
A.3.6 Generacin de Lixiviados X X
B. Caractersticas De Construccin y
Operativas
- - - -
B.1 Barra de Impermeable 1x10 1x10 1x10 1x10
7 7 7 5
cm/s cm/s cm/s cm/s
B.2 Extraccin, captacin, conduccin y
X X X
control de Biogs
B.3 Captacin y Extraccin de Lixiviados X X X
B.4 Drenaje Pluvial X X X
B.5 rea de Emergencia X X X
3
B.6 Compactacin (kg/m ) 600-700 >500 >400 >300
B.7 Cobertura Diaria Diaria Diaria Semanal
B.8 Control de Entrada de Residuos X X X X
B.9 Obras Complementarias Cerca
Ver NOM Ver NOM Ver NOM
Perimetral
B.10 Manual de Operaciones X X X
B.11 Programa de Monitoreo Ambiental X X X
C. Clausura del sitio
C.1 Cubierta Final Ver NOM- Ver NOM- Ver NOM- Ver NOM-
083* 083* 083* 083*
C.2 Conformacin final X X X X
C.3 Mantenimiento X X X X
C.4 Programa de Monitoreo X X X X
C.5 Uso Final X X X X
* La NOM-083-SEMARNAT-2003 se encuentra en el Anexo 4 de este documento
Finalmente, dentro de los aspectos ms importantes de la Norma, se establecen los

lmites mnimos de compactacin que debern tener los sitios de disposicin final, con lo
cual se determinar su vida til.
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Relleno Sanitario
Un relleno sanitario es un tipo de sitio de disposicin final que involucra una obra de
ingeniera que tiene la finalidad de minimizar los efectos adversos sobre el medio
ambiente y el riesgo para la salud de la poblacin. Los proyectos de construccin de
rellenos sanitarios se originan principalmente por tres razones:
1. No existe un sitio de disposicin final

2. La capacidad o vida til del sitio existente est llegando a su fin
3. La localizacin u operacin actual del sitio de disposicin final no cumple con la
legislacin vigente (NOM 083-SEMARNAT-2003)
Existen diferentes formas de depositar los RSU en un relleno sanitario, esto depender de
la configuracin del terreno, de sus condiciones en cuanto a la posibilidad o no de acopio
de la tierra para el recubrimiento de los RSU, de las condiciones climticas y del nivel
fretico. La seleccin del sitio en el que se construir el relleno sanitario, es un elemento
determinante en todo el desarrollo del proyecto, puesto que condicionar la efectividad de
su funcionamiento as como sus usos posteriores, tanto desde el punto de vista tcnico
como desde el ambiental, higinico y econmico.
Entre las ventajas que ofrece el relleno sanitario est la economa, ya que con frecuencia
el sistema de eliminacin de desechos slidos es ms econmico y la inversin inicial es
baja comparada con la de otros mtodos de disposicin final.
2.3 ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIN DE UN RELLENO SANITARIO
Para la construccin de un relleno sanitario que cumpla con lo establecido en la NOM-

083-SEMARNAT-2003, existen varias etapas las cuales se muestran en el siguiente
grfico junto con la explicacin de cada una de ellas.
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Formalizar el propsito de tener un relleno sanitario
Realizar el diagnstico del servicio de disposicin actual
Evaluar sitios para la construccin del relleno sanitario
Seleccionar el sitio idneo
Realizar estudios bsicos y anlisis previos
Elaborar el proyecto ejecutivo del relleno sanitario Modificar el proyecto ejecutivo
Elaborar un estudio de impacto ambiental
NO
Se autoriza? Revisar el proyecto ejecutivo
SI
Implementar el proyecto de relleno sanitario
2.3.1 Formalizar el propsito de tener un relleno sanitario
En este proceso, el principal paso consiste en la intencin de contar con un RS en la

localidad o regin. Es importante que autoridades, organizaciones civiles, organizaciones
no gubernamentales y poblacin en general conozcan por qu es necesario construir un
sitio de disposicin final ambientalmente seguro y que se les informe acerca del costo del
proyecto. Asimismo, esos actores deben tener conocimiento sobre la responsabilidad que
implica la operacin del RS, an despus de su clausura. Se recomienda que las
autoridades municipales se acerquen a la autoridad ambiental de su estado con el fin de
que puedan recibir la orientacin y apoyo tcnico para la realizacin de este tipo de obra.
2.3.2 Realizar diagnstico del servicio de disposicin actual
Con la finalidad de conocer el estado que guarda el servicio de disposicin final de los
residuos slidos en la localidad, se deber partir de la elaboracin de un diagnstico que
considere la forma en que opera el servicio de limpia y disposicin final, los recursos
(humanos, materiales y financieros), con que cuenta en la actualidad, la forma en que se
administra el servicio (ya sea por parte del municipio o por particulares), y la problemtica
ambiental presente en el sitio y sus alrededores. Es muy importante tener informacin
veraz, ya que del diagnstico se obtienen los parmetros bsicos de diseo del relleno
sanitario y se detecta la problemtica a resolver.
15
2.3.3 Evaluar sitios para el emplazamiento del relleno sanitario
Algunos de los parmetros bsicos determinados en el diagnstico son la cantidad de

RSU generados por la poblacin en domicilios, comercios e industria local y la cantidad de
stos que se depositan en el sitio. Esta informacin, complementada con los datos de
poblacin y su crecimiento anual, permiten visualizar las dimensiones requeridas del
terreno para construir un RS, dando lugar a la bsqueda de sitios dentro de la (s)
jurisdiccin (es) municipal (es) que cumplan con las especificaciones marcadas en la
NOM-083-SEMARNAT-2003. Se recomienda que este proceso de evaluacin de sitios lo
haga personal del municipio, asesorado por las autoridades ambientales de su estado y,
en su caso, la empresa consultora contratada para elaborar el proyecto o estudio.
2.3.4 Seleccionar el sitio idneo
Lo ideal sera que el municipio tenga varias opciones de terrenos factibles para el
emplazamiento de un relleno sanitario, para que de esta manera se pase a la etapa de
seleccin del mejor sitio, considerando los puntos de vista ambiental, de construccin, de
operacin, econmico y de aceptacin social. Para ello es recomendable que el proceso
de seleccin se realice a travs de reuniones de consulta pblica en donde participen
todos los grupos sociales interesados en el tema, incluyendo a la autoridad estatal.
2.3.5 Realizar estudios bsicos y anlisis previos
Slo hasta que se ha seleccionado el sitio debern efectuarse los estudios y anlisis de
campo correspondientes, ya que esta parte del proceso de construccin representa un
gasto para el proponente de obra. Los resultados obtenidos se emplean para el diseo del
proyecto ejecutivo, adems apoyan la informacin requerida para la manifestacin de
impacto ambiental. Aunque generalmente se considera que la realizacin de estos
estudios representa un gasto importante, una buena planeacin compensa esta inversin
posteriormente, durante la realizacin del proyecto. En el Anexo 3 de este documento se
encuentran ejemplos de este tipo de estudios y anlisis.
2.3.6 Elaborar el proyecto ejecutivo del relleno sanitario
Una de las partes fundamentales en este proceso de construccin, es el desarrollo del

proyecto ejecutivo del RS, en donde se disearn todos los aspectos relacionados con la
preparacin del sitio, construccin, operacin, control, monitoreo y clausura. Se
recomienda solicitar asesora a las Delegaciones Estatales de SEMARNAT o a las
autoridades ambientales de su estado, en lo relacionado con los contenidos de un
proyecto ejecutivo. El proyecto ejecutivo, junto con los planos y anexos, constituyen uno
de los requisitos que pide la autoridad estatal y federal para la evaluacin y autorizacin
de este tipo de obras.
16
2.3.7 Elaborar un estudio de impacto ambiental
Otro de los requisitos para la autorizacin es la presentacin de los estudios ambientales

correspondientes, ya sea a travs de un Informe Preventivo (IP) o de una Manifestacin
de Impacto Ambiental (MIA), lo cual depende de la categora del RS. De este estudio se
desprenden las medidas de mitigacin y amortiguamiento para el RS, a travs de las
cuales las autoridades ambientales estatales tendrn los argumentos para autorizar,
condicionar o negar la ejecucin de la obra. En el caso de emitir un dictamen
condicionado, el proponente de la obra deber efectuar las modificaciones
correspondientes al proyecto ejecutivo, presentarlo nuevamente a la autoridad estatal y
federal correspondiente y establecer junto con ellos el calendario de visitas para la
verificacin durante el desarrollo del proyecto (construccin, operacin, monitoreo,
clausura).
2.3.8 Implementar el proyecto
Una vez que el Proyecto Ejecutivo y el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del relleno
sanitario han recibido la autorizacin de las autoridades ambientales estatales, se podrn
solicitar los permisos correspondientes de construccin y funcionamiento, y se iniciarn
las obras. El municipio y/o localidad que requiera del desarrollo del proyecto ejecutivo de
un relleno sanitario deber considerar quines podran realizar estos trabajos. Ya sea que
el municipio con su propio personal elabore el proyecto, o que lo encargue a una empresa
consultora especializada. En ambos casos se recomienda buscar el consenso del
personal tcnico de la autoridad ambiental estatal, tanto para detallar los trminos de
referencia acordes con el tipo de RS por construir, como para la supervisin durante el
desarrollo del proyecto ejecutivo.
2.4 GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
La Gestin Integral de Residuos (GIR) consiste en todas las acciones que desarrolla la
autoridad municipal para manejar y gestionar adecuadamente los RSU de su comunidad.
Por ejemplo: expedicin de reglamentos de limpia, estmulos para la reduccin de la
basura, promocin de centros de acopio, gestin de recursos y apoyos, capacitacin, etc.
La legislacin mexicana ha sido modificada en los ltimos aos para poder mejorar y
hacer ms eficiente el desarrollo de proyectos de residuos slidos, en la siguiente tabla se
muestra cules leyes y reglamentos se deben tomar en cuenta cuando un municipio
decide llevar a cabo una GIR en su territorio.
17
Legislacin Nacional Relacionada con los Residuos Slidos y su Gestin Integral

Constitucin Poltica de los Art. 115. Establece la prestacin de servicios pblicos por
Estados Unidos Mexicanos parte del municipio
Art. 134. Prevencin y control de la contaminacin del suelo
por residuos.
Art. 135. Ordenacin urbana, servicio de limpia y sitios de
disposicin final.
Ley General del Equilibrio Art. 137. Autorizacin del funcionamiento de sistemas de
Ecolgico y la Proteccin al recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final.
Ambiente Art. 138.Acuerdos para mejorar e implantar sistemas de
recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final.
Legislacin Federal
Art. 139. Contaminacin por lixiviados.

Art. 141 Biodegradacin de RSU.
Reglamenta las disposiciones de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos en lo que se refiere a la proteccin
al ambiente, en materia de prevencin y gestin de los
residuos, y establece bases para: principios de valorizacin,
responsabilidad compartida, manejo integral, criterios de
Ley General para la Prevencin y
gestin integral, mecanismos de coordinacin entre entidades,
Gestin Integral de los Residuos
mercado de subproductos, participacin de la sociedad,
creacin de sistemas de informacin referentes a gestin de
RSU y RME, prevencin de la contaminacin de sitios,
fortalecimiento de la innovacin tecnolgica, establecimiento
de medidas de control y seguridad, entre otras.
Especificaciones de proteccin ambiental para la seleccin del
NOM-083-SEMARNAT-2003 sitio, diseo, construccin, operacin, monitoreo, clausura y
(Ver Anexo 4) obras complementarias de un sitio de disposicin final de
residuos slidos urbanos y de manejo especial.
Ley Estatal de Prevencin y
Puede o no existir dentro de la entidad en cuestin.
Gestin Integral de Residuos
Legislacin
Ley Estatal de Equilibrio

Estatal
Ecolgico y Proteccin al Puede o no existir dentro de la entidad en cuestin.

Ambiente
Reglamento de la Ley Estatal del
Equilibrio Ecolgico y Proteccin Puede o no existir dentro de la entidad en cuestin.
al Ambiente
Por lo general, los bandos municipales consideran una
Bando Municipal pequea fraccin referente al servicio de limpia, ya sea en los
Legislacin
Municipal
captulos de Ecologa o Servicios Pblicos.

Reglamento del Servicio de
Puede o no existir dentro de la entidad en cuestin.
Limpia Municipal
Ordenamientos Municipales Puede o no existir dentro de la entidad en cuestin.
Estas NMX tienen el objetivo de

estandarizar los procedimientos
NMX-AA-15-1985 Muestreo Mtodo de cuarteo.
Mexicanas
relacionados con los estudios de

Normas
NMX-AA-61-1985 Determinacin de la generacin.

caracterizacin de los residuos
NMX-AA-22-1985 Seleccin y cuantificacin de subproductos.
slidos, que por lo general se
NMX-AA-19-1985 Determinacin del peso volumtrico in
solicitan como parte de los
situ.
proyectos de ingeniera. No son
de observancia obligatoria
18
Como ya se mencion, el municipio cuenta con el fundamento legal para actuar de

manera autnoma y responsable en la gestin de los RSU generados por su poblacin.
Debido a que cada estado tiene sus propias leyes y reglamentos para la GIR, es
importante que las autoridades municipales estn en constante contacto con sus
contrapartes a nivel Estatal, de manera que se puedan coordinar los esfuerzos tendientes
a llevar a cabo los proyectos de manejo de residuos slidos. Lo mismo ocurre a nivel
Federal, en donde las principales entidades relacionadas con el tema en cuestin son la
SEMARNAT, la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) a nivel tcnico y la SHCP,
que es la Secretara a las que los municipios tienen que acudir para obtener la aprobacin
de la puesta en marcha de un proyecto de mejora de la GIR.
En el tema de financiamiento, el Fideicomiso Fondo Nacional de Infraestructura

(FONADIN) del Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos (BANOBRAS), ofrece a los
municipios apoyo para el desarrollo de sus proyectos de RSU a travs del Programa de
Residuos Slidos Urbanos (PRORESOL). Este programa es una herramienta sumamente
eficaz en aquellos casos en que los municipios no cuenten con los recursos para llevar a
cabo sus proyectos. A travs del PRORESOL los municipios pueden acceder a recursos a
fondo perdido que alcanzan hasta el 50% del valor total del proyecto y/o los estudios,
siempre y cuando, incluyan esquemas de participacin privada para cubrir el monto
restante del valor del proyecto. As, el municipio puede evitar un gasto excesivo cuando
se decide llevar a cabo el mejoramiento de la gestin de residuos slidos.
19
III. PASOS A SEGUIR PARA ACCEDER AL PRORESOL
BANOBRAS-Fonadin, apoya a todos aquellos municipios que deseen llevar a cabo los siguientes
tipos de mdulos junto con el sector privado para el manejo de los residuos slidos:
1.- SANEAMIENTO Y CLAUSURA DE TIRADEROS A CIELO ABIERTO
2.- CONSTRUCCIN DE RELLENO SANITARIO
3.- CENTRO DE ACOPIO DE RESIDUOS
4.- UNIDAD DE TRANSFERENCIA
5.- SERVICIO DE RECOLECCIN
6.- SERVICIO DE BARRIDO MECNICO
PRORESOL es un programa enfocado a apoyar el desarrollo de proyectos de residuos

slidos en todo el pas. Este programa provee dos tipos de apoyo segn el tamao de de
los proyectos de RSU.
Mdulos menores a los $20 millones Mdulos mayores a los $20 millones
de pesos de pesos
Requisitos: Requisitos:
Necesario llenar un documento de Necesario llevar a cabo un estudio
Justificacin Econmica. completo de costo-beneficio.
Apoyos de BANOBRAS-Fonadin Apoyos de BANOBRAS-Fonadin

(PRORESOL): (PRORESOL):
Para este tipo de proyectos, BANOBRAS- Para este tipo de proyectos, BANOBRAS-
Fonadin apoya con el 50% de los recursos Fonadin apoya con el 50% de los
necesarios para el desarrollo del proyecto, el recursos para el desarrollo de los
sector privado invierte el 50% restante. estudios y el promotor aportar el 50%
Para estos mdulos, la Justificacin restante.
Econmica sustituye el requisito de los En cuanto al desarrollo de los proyectos,
estudios costo-beneficio. BANOBRAS-Fonadin apoya con el 50%
Esta Gua est diseada para apoyar a los de los recursos necesarios, el restante
municipios que tienen mdulos cuyo valor 50% provendr de la inversin del sector
estimado es menor a $20 millones de pesos. privado.
20
Acercarse a BANOBRAS Fonadin:
Para obtener el apoyo de BANOBRAS-Fonadin a travs del PRORESOL, el (los)

Ayuntamiento(s) interesados deben ponerse en contacto con BANOBRAS. En cada
Estado hay una delegacin de BANOBRAS, a la cual puede acudir o bien llamar
directamente a BANOBRAS Fonadin, en las Oficinas Centrales del Banco en la Ciudad
de Mxico. Para acelerar el trmite de su solicitud a BANOBRAS-Fonadin, es necesario
llenar un Cuestionario Integral que se encuentra en el anexo 5 de este documento.
Una vez que haya completado el Cuestionario Integral, ser necesario solicitar una
reunin formal con las autoridades de BANOBRAS-Fonadin para exponer las necesidades
de su municipio. Los datos de contacto de la Subdireccin de Agua, Energa y Medio
Ambiente de BANOBRAS son los siguientes:
Subdireccin de Agua, Energa y Medio Ambiente

BANOBRAS
Direccin: Av. Javier Barros Sierra No. 515 Col. Lomas de Santa F, Cd. de Mxico
Telfono: 01.55.52.70.17.70
Una vez que haya llevado a cabo la reunin con BANOBRAS-Fonadin, es necesario
comenzar los procedimientos para obtener las autorizaciones de la Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y de la Unidad de Inversiones de la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (UI-SHCP) las cuales son necesarias para
acceder a los beneficios del PRORESOL.
21
Para el caso de los proyectos menores a $20 millones de pesos, es necesario comenzar
el proceso de llenado del documento de Justificacin Econmica. El proceso a seguir es
el siguiente:
1.- Solicitud Formal del Municipio a BANOBRAS-Fonadin
2.- Llenado del formato de la Justificacin Econmica
3.- Recepcin y Revisin de Justificacin Econmica (BANOBRAS-Fonadin)
4.- Visita tcnica al Municipio (BANOBRAS-Fonadin)
5.- Revisin de Justificacin Econmica por parte de SEMARNAT
6.- Entrega de la Justificacin Econmica a UI-SHCP
7.- Aprobacin del Proyecto por parte de la UI-SHCP
1. Solicitud del Municipio

El municipio debe solicitar de manera formal el apoyo de BANOBRAS-Fonadin
para el financiamiento de su proyecto de residuos slidos.
2. Llenado del Formato de Justificacin Econmica

En caso de que el proyecto del municipio se estime en un valor inferior a los $20
millones de pesos, las autoridades de la entidad debern llenar, con el apoyo de
BANOBRAS-Fonadin, un formato de Justificacin Econmica. En la siguiente
seccin, se encuentra una Gua para el llenado de la Justificacin Econmica.
Usted puede utilizar esta Gua para completar dicho documento. Asimismo, en el
Anexo 1 podr encontrar un formato de dicha justificacin.
3. Recepcin y Revisin de Justificacin Econmica

Una vez completo el formulario de Justificacin Econmica, el municipio deber
turnar los documentos a BANOBRAS-Fonadin para su revisin.
22
4. Visita Tcnica al Municipio

BANOBRAS-Fonadin llevar a cabo una visita tcnica al municipio, con el fin de
complementar la informacin proporcionada en la Justificacin Econmica.
Durante esta visita se corroborar la informacin obtenida y, en caso de ser
necesario, se harn las modificaciones requeridas al documento.
5. Revisin de la Justificacin Econmica por parte de SEMARNAT

Una vez que tanto el Municipio como BANOBRAS-Fonadin estn conformes con la
informacin contenida en la Justificacin Econmica, ste ltimo turnar toda la
informacin a SEMARNAT, para que evale las caractersticas tcnicas del
proyecto y corrobore el cumplimiento con la NOM-083-SEMARNAT-2003.
6. Entrega de la Justificacin Econmica a la Unidad de Inversiones de SHCP

Despus de que la SEMARNAT haya aprobado el proyecto, la Justificacin
Econmica ser turnada a la Unidad de Inversiones de la Secretara de Hacienda
(UI-SHCP), la cual llevar a cabo un anlisis sobre las caractersticas del proyecto
y determinar si ste es viable desde el punto de vista socioeconmico. La
aprobacin de la UI-SHCP es necesaria para que se lleve a cabo el proyecto.
7. Aprobacin de la UI-SHCP
Tras obtener el registro en la UI-SHCP, BANOBRAS-Fonadin solicitar la
aprobacin de los recursos a su rgano de Gobierno.
Posteriormente, se proceder a estructurar una licitacin pblica, en la cual, de manera

transparente y clara, se definir a una empresa ganadora, que ser la encargada de llevar
a cabo el proyecto. Tras dicho proceso licitatorio, se proceder a formalizar la
adjudicacin del proyecto a la empresa ganadora.
El siguiente paso consiste en la creacin de un Fideicomiso, el cual tendr como objetivo

recibir los recursos para ejecutar el proyecto. La creacin de este Fideicomiso dar
certidumbre a todos los actores involucrados y proveer de transparencia a las
operaciones.
A continuacin se detalla el proceso que se debe seguir una vez aprobado el apoyo de
BANOBRAS-Fonadin tras la aprobacin de su SEF:
Autorizacin Formalizacin Creacin del Inicio de

Licitacin
del SEF Adjudicacin Fideicomiso Obras
23
IV. GUA PARA EL ARMADO DE LA JUSTIFICACIN ECONMICA
Este documento describe los elementos que permiten la elaboracin de la Justificacin

econmica que los municipios deben presentar segn la clausula segunda apartado B
del convenio MARCO No. ____. La Justificacin econmica deber indicar y analizar la
situacin en que se encuentra el servicio que presta el municipio para dar destino final a
los residuos slidos y que genera un problema para la sociedad, as como establecer las
alternativas de accin requeridas para resolver el problema que se plantea.
Para los proyectos de saneamiento y clausura de tiraderos a cielo abierto, la elaboracin

de la Justificacin econmica debe detallar el problema que representa la existencia del
tiradero para la poblacin del municipio y sus implicaciones sociales, econmicas y
ambientales.
De acuerdo a los Lineamientos para la elaboracin y presentacin de los anlisis costo y

beneficio de los programas y proyectos de inversin, emitidos por la Unidad de Inversin
de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, seccin VII numeral 15 y 16:
La justificacin econmica consistir en una descripcin detallada del problema a resolver

con el programa o proyecto de inversin, as como las razones para elegir la solucin
presentada.
La justificacin econmica se aplicar en los siguientes casos:
i. Los programas y proyectos de inversin cuyo monto total de inversin sea de

hasta 20 millones de pesos;
ii. Los programas de adquisiciones que signifiquen una erogacin de hasta 50

millones de pesos;
iii. Los programas de mantenimiento menores a 150 millones de pesos, y
iv. Los estudios de pre inversin, independientemente de su monto total de

inversin.
Esta gua fue desarrollada con base en los lineamientos mencionados anteriormente y
como un apoyo para elaborar el documento con la mayor precisin y detalle necesarios
para el anlisis del programa o proyecto de inversin que se presenta.
En el anexo 1, se encuentra el formato de justificacin econmica.

24
4.1 NOMBRE DEL PROYECTO
La Justificacin Econmica se deber elaborar de acuerdo a l a los Lineamientos para la

Elaboracin y Presentacin de los Anlisis Costo y Beneficio de los Programas y
Proyectos de Inversin, los temas mnimos a incluir son:
4.2 TIPO DE PROGRAMA O PROYECTO
El tipo de programa o proyecto se definir de conformidad con lo establecido en los

numerales 2 y 3 de los lineamientos para la elaboracin y presentacin de los anlisis
costo y beneficio de los programas y proyectos de inversin de la Unidad de Inversiones
de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
A continuacin se presenta un listado de los mdulos y su correspondiente tipo de

proyecto o programa de inversin:
Cuadro xx
Clave de los programas o proyectos de inversin
Mdulo Tipo de programa y/o proyecto de Inversin
Saneamiento y clausura de tiraderos a cielo abierto 6.- Programa de Inversin de Adquisiciones
Construccin de Relleno Sanitario 5.- Otros proyectos de inversin
Unidad de Transferencia 5.- Otros Proyectos de Inversin
Servicio de Recoleccin 6.- Programa de Inversin de Adquisiciones
Servicio de Barrido Mecnico 6.- Programa de Inversin de Adquisiciones
En caso de que hubiera algn otro tipo de proyecto no incluido, se deber definir de
conformidad con lo establecido en los numerales 2 y 3 de los lineamientos para la
elaboracin y presentacin de los anlisis costo y beneficio de los programas y proyectos
de inversin de la Unidad de Inversiones de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
4.3 LOCALIZACIN GEOGRFICA
Mencionar el nombre constitucional del estado.
Incluir un mapa de cartografa topogrfica, que contenga la distribucin geogrfica de

donde se desarrollar el proyecto.
4.3.1 Caractersticas de los mapas
El mapa topogrfico y los temticos a incluir, deben ser de escalas medianas o grandes
(1:250 000 y 1:50 000), que contenga la concrecin grfica del inventario de
infraestructura, orografa, hidrografa, de poblacin y geolgico, as como la distribucin
geogrfica de donde se desarrollar el proyecto. Los mapas deben contener simbologa
referente a la planimetra y altimetra.
25
Cuadro xx
Carta topogrfica y temticas
Escala Nmero de
1 km se
Formato 1 cm Cubrimiento Sistema de hojas para Nivel de
representa Aplicaciones
(longitud x representa por carta proyeccin cubrimiento informacin
por
latitud) nacional
Planeacin Estatal
1:250000 23000 km2 Evaluacin de Recursos
2.5 km UTM (1) 120 aprox. 4mm Regional Estatales
2 x 1 aprox.
Delimitacin Municipal
Anlisis de Factibilidad de
Proyectos
Estudio de Obras a Nivel
1:50000 960 km2 Micro-regional-
500 m UTM 2370 aprox. 2cm Anteproyecto
20'x15' aprox. local
Anlisis de Problemas de
Desarrollo Urbano
(1) Proyeccin Universal Transversa de Mercator
Fuente INEGI
4.3.2 Zona de influencia
Delimitar municipios y localidades, o bien describir en este apartado la cobertura

propuesta por el proyecto, la misma estar reflejada en el mapa de localizacin geogrfica
del proyecto.
4.3.3 Poblacin
Nmero de habitantes de acuerdo al ltimo censo de poblacin y vivienda o conteo

publicado por el INEGI y/o CONAPO, debe incluir los siguientes datos:
Cuadro XX
Poblacin
Entidad
Municipio
Localidad Hombres Mujeres Total
1
2
3
4
5
Total
* Estimacin con base al Censo y/o Conteo de poblacin y vivienda ms actualizado.
En caso de presentar informacin de ms de un municipio perteneciente a la misma

entidad de la Repblica Mexicana, presentar un cuadro resumen, como se presenta a
continuacin:
26
Cuadro xx
Poblacin
Entidad federativa :
Factor de
Datos Estimacin a la
Municipio Hombres Mujeres Total Crecimiento
geogrficos fecha
Poblacional
En coordenadas
1
UTM y geogrficas
2
3
4
5
Total
* Estimacin con base al Censo y/o Conteo de poblacin y vivienda ms actualizado.
* Mencionar el mtodo de estimacin de la poblacin
4.4 MONTO TOTAL DE INVERSIN
Debe incluir un calendario de inversiones por ao y mes, identificando los componentes o

principales rubros del programa o proyecto, los mdulos pueden ser: Saneamiento y
clausura de tiraderos a cielo abierto, construccin de relleno sanitario, unidad de
transferencia, servicio de recoleccin y servicio de barrido mecnico.
Cuadro xx
Monto total de inversin
CONCEPTO IMPORTE
Mdulo -
Total incluye I.V.A. -
4.4.1 Calendario de Inversiones por ao
Cuadro xx
Calendario de inversiones
CONCEPTO MES/AO MES/AO MES/AO MES/AO MES/AO TOTAL

- - - - - -
- - - - - -
- - - - - -
- - - - - -
- - - - - -
- - - - - -
Supervisin* - - - - - -
Subtotal - - - - - -
I.V.A. - - - - - -
Total - - - - - -
* El monto total de inversin, debe incluir el 3% de Supervisin
27
4.5 FUENTES DE RECURSOS
Se deben especificar las fuentes de los recursos que se utilizarn en el programa o

proyecto por cada ao, aclarando la fuente de los recursos que se utilizaran.
Cuadro xx
Fuente de recursos
FONADIN OTROS
PORCENTAJE MDP PORCENTAJE MDP
PROYECTO
IVA
TOTAL
INVERSIN TOTAL
Especficamente para los proyectos apoyados por el Fondo Nacional de Infraestructura

(FONADIN), incluir la leyenda:
Por reglas de Operacin, el Fondo Nacional de Infraestructura aporta el 50% del

valor del proyecto sin IVA, por lo que el privado y/o el municipio debern asumir el
50% restante ms el 100% del IVA.
4.6 SITUACIN ACTUAL
Identificar el problema que requiere ser solucionado con la ejecucin del programa o
proyecto. Se debe incluir la descripcin de los bienes y equipos de la dependencia o
entidad que puedan ser sustituidos, aumentados o reemplazados, sealando su cantidad,
antigedad y estado actual.
4.6.1 Informacin general
Como primer punto, ser necesario colocar la informacin respecto de los indicadores
ms relevantes haciendo nfasis en aquella etapa o modulo en los que se pretenda
realizar el proyecto de inversin en cuestin.
Se deber mencionar el nombre del departamento de limpia.

Cuadro xx
Diagnostico general, generacin y composicin de RSU
Municipios.
Poblacin Generacin Composicin de Produccin Generacin
de RSU y de RSU * diaria total percpita.
manejo (nivel
especial nacional)
* La Composicin de RSU, nicamente se colocara en el caso de que el proyecto o tipo de modulo lo acredite.
28
4.6.2 En el caso de Proyectos de: Barrido Mecnico.
Mencionar las razones y evidencias por las cuales se hace necesaria la

implementacin y adquisicin de equipo para el barrido mecnico y su relacin con
la NOM-083-SEMARNAT-2003 y dems legislacin de ndole municipal.
Mencionar el nmero de empleados que realizan el barrido manual actualmente, la

cantidad de km. de cobertura de cada trabajador por jornada laboral, as como; las
condiciones laborales en las materias de seguridad, salud, sueldos y salarios.
(Solo en caso de que exista el personal de barrido manual).
Para realizar una comparacin entre los servicios de barrido, se deber presentar
el siguiente cuadro:
Cuadro xx
Datos requeridos para el estudio de anlisis de barrido.
Municipios.
Poblacin Costo por Distancia No. de Longitud/ Longitud /2 Tipo de Equipos Equipos Costo 3 aos
unidad (km/turno) unidades turno (km) turnos (km) vialidades. manuales. mecnicos
(cantidad y (cantidad y
tipo) tipo).
Barrido
mecnico
Barrido manual.
* Es importante tomar en cuenta la vida til de las unidades porque esto implicara una erogacin por parte del municipio y
se deber tomar en cuenta para la proyeccin, por ejemplo la vida til es de 10 aos y en este momento le quedan 5 aos
entonces es necesario contemplar este gasto.
Incluir fotografas recientes, de tal manera que se identifiquen los lugares, plazas,
calles y/o avenidas de manera visual donde se suscita la problemtica descrita, se
debe incluir lo siguiente:
Fecha y el lugar de donde se tomaron las fotografas
Coordenadas geogrficas: Cuadrcula de lneas (latitud y longitud)
Coordenadas UTM (Universal Transversal de Mercator)
Las coordenadas geogrficas y en UTM debern mencionar el Datum correspondiente

29
4.6.3 En el caso de Proyectos de: Equipo de recoleccin.

adquisicin de equipo de recoleccin y su relacin con la NOM-083-SEMARNAT-
2003 y dems legislacin de ndole municipal.
Mencionar las caractersticas, antigedad y estado fsico del parque vehicular

actual, la distancia en km. que recorren por da, y la cantidad de combustible que
consumen. (Solo en caso de que existan los vehculos).
Para calcular las distancias y cantidad de camiones a utilizar en el proyecto se

deber presentar el siguiente cuadro:
Cuadro xx
Evaluacin del sistema de recoleccin y estimacin del nmero de vehculos
Municipios.
Poblacin Generacin de Distancia Distancia a Tiempo de Tiempos Tiempo de
rsu poblacional hacia el nuevo unidad de traslado. (50 muertos. recoleccin
(ton/da) R.S. (km) transferencia km/hr) (hr).
* De ser posible conocer la cobertura del servico de recoleccin: sera la produccin diaria menos la recoleccin diaria
Cuadro xx
Continuacin de la tabla de Evaluacin del sistema de recoleccin y estimacin del nmero de vehculos
Municipios.
Poblacin Num . de No. de Tipo de Horarios de Tipo de Infraestructura Total de
rutas por vehculos vehculos recoleccion recoleccin cam iones
vehculo. recolectores recolectores
4.6.4 En el caso de Proyectos de: Estacin de transferencia.

construccin de una estacin de transferencia y su relacin con la NOM-083-
SEMARNAT-2003 y dems legislacin de ndole municipal.
30
Incluir un mapa de cartografa topogrfica de escalas medianas o grandes (1:250

000 y 1:50 000), que contenga la concrecin grfica del inventario de
infraestructura, orografa, hidrografa y de poblacin, as como la distribucin
geogrfica en donde se indique el lugar probable de construccin de la estacin de
transferencia. El mapa debe contener simbologa referente a la planimetra y
altimetra.
Incluir fotografas recientes (si es que existe el lugar) del terreno y sus
alrededores, de donde se construir la estacin de transferencia, de tal forma que
se identifique de manera visual la problemtica descrita, se debe incluir lo
siguiente:
Plano topogrfico del predio y/o imagen area, adems del nombre
del terreno.
Coordenadas UTM (Universal Transversa de Mercator)
Las coordenadas geogrficas y en UTM debern mencionar el Datum

correspondiente
Adems de lo anterior ser indispensable que se evalu la factibilidad de

instalacin de la estacin de transferencia contemplando para ello las distancias y
costos hacia el sitio de disposicin final.
Para ello puede evaluarse la estacin de transferencia versus el sistema de

recoleccin, las tablas siguientes pueden usarse como base de clculo y cuyo fin
ser el de obtener la grafica de comparacin mostrada en este apartado.
Cuadro xx
Evaluacin del sistema de recoleccin y la factibilidad de la construccin de la estacin de
transferencia
Municipios.
Poblacin Generacin Distancia Distancia a Tiem po de Tiem pos Tiem po de
de rsu hacia el unidad de traslado. (50 m uertos recoleccin (hr).
poblacional nuevo RS. transferencia km /hr)
(ton/da) (km )
31
Cuadro xx
Continuacin de la tabla Evaluacin del sistema de recoleccin y la factibilidad de la construccin de la
estacin de transferencia
Municipios.
rutas por vehculos vehculos recoleccin recoleccin cam iones
vehculo recolectores recolectores
Cuadro xx
Continuacin de la tabla Evaluacin del sistema de recoleccin y la factibilidad de la construccin de la
estacin de transferencia
Municipios.
rutas por vehculos vehculos recoleccin recoleccin cam iones.
vehculo. recolectores recolectores
Grafica xxx.
Comparacin entre sistema de transferencia versus sistema de recoleccin.
CI= 7.92 $/Ton-min
in
/To n-m
1 $
0.31
CT=
CE= 119.44 $/Ton-min

COSTO ($/TONELADA)
in
m
n-
To
$/
71
1.
R=
C
TIEMPO (MINUTOS)
32
4.6.5 En el caso de Proyectos de: saneamiento y clausura de tiraderos a cielo

abierto.
Mencionar las razones y evidencias por las cuales no se cumple con la NOM-083-
SEMARNAT-2003 y dems legislacin de ndole municipal.
Describir las caractersticas del predio y las instalaciones (antigedad, tiempo de

vida til (anterior y posterior) y la cantidad de residuos slidos que recibe
actualmente). (TON/DA)
Incluir fotografas recientes de cada uno de los terrenos y sus alrededores, de tal
forma que se identifique de manera visual la problemtica descrita, se debe incluir
lo siguiente:
Plano topogrfico, adems de una imagen area con el nombre del

terreno.
Adems de lo anterior se deber colocar informacin referente de los estudios

realizados, en el cual se mencione lo siguiente:
Hidrologa superficial
1. Anlisis de cartogrfico y descripcin del sistema hidrolgico.
2. Requerimientos de infraestructura para el manejo de aguas superficiales en los sitios

de clausura.
Sondeos a cielo abierto
1. Descripcin de las propiedades mecnicas del suelo en el rea a clausurar
2. Clasificacin del material que debe ser usado en la cobertura del sitio a clausurar
Por otro lado se deber colocar en este apartado, la informacin respectiva de la

estimacin de la generacin de lixiviados y biogs en el sitio a clausurar.
33
4.6.6 En el caso de Proyectos de: Construccin de rellenos sanitarios.

construccin de un relleno sanitario y su relacin con la NOM-083-SEMARNAT-
2003.
Incluir un mapa de cartografa topogrfica de escalas medianas o grandes (1:250

000 y 1:50 000), que contenga la concrecin grfica del inventario de
infraestructura, orografa, hidrografa y de poblacin, as como la distribucin
geogrfica en donde se indique el lugar de construccin del relleno sanitario El
mapa debe contener simbologa referente a la planimetra y altimetra. (Nivel
regional).
Incluir fotografas recientes del terreno y sus alrededores, de donde se construir

el relleno sanitario, de tal manera que se identifique de manera visual la
problemtica descrita, se debe incluir lo siguiente:
Plano topogrfico (nivel local) adems de una imagen area y

nombre del terreno.
Adems de lo anterior se deber colocar informacin referente de los estudios

realizados, con la finalidad de mencionar la viabilidad del sitio elegido para construir el
relleno sanitario.
La principal informacin a mencionar ser la proveniente de lo siguiente es estudios:
Estudio geotcnico
Estudio hidrolgico
Evaluacin geolgica
Evaluacin hidrogeolgica
Es indispensable usar cartografa temtica para presentar la informacin anterior.
Por otro lado, se deber colocar una tabla con datos estimados de la generacin de
lixiviados y biogs en el relleno sanitario durante su vida til.
34
4.7 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN.
4.7.1 Descripcin de alternativas frente a la problemtica
Describir en qu consiste cada una de las alternativas de solucin a la situacin

planteada, identificando sus ventajas y desventajas, frente a las otras. No se considerar
una alternativa de solucin vlida permanecer en la situacin actual.
Se deben considerar como mnimo 2 alternativas viables para la realizacin del programa
o proyecto, justificando los motivos por los cuales la alternativa elegida es la mejor para
resolver la problemtica actual.
Especificar si la alternativa seleccionada aumenta o disminuye los activos actuales.
Tomar en cuenta que todas las posibles soluciones que sean propuestas debern tener
un monto aproximado de implementacin, esto permitir una mejor evaluacin de las
mismas.
Todas las alternativas de solucin que se propongan en este apartado deben tener apego
a la NORMA Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003.
4.7.2 Anlisis de Tcnico y Econmico de las alternativas
Las alternativas presentadas deben incluir un anlisis costo eficiencia basado en

fundamento a la seccin VI, numerales 11 y 12 de los lineamientos de inversin de los
programas y proyectos.
Se deber mostrar que la alternativa elegida es la ms conveniente en trminos de

costos. Para ello se debern comparar las opciones calculando el Costo Anual
Equivalente (CAE).
Cuadro xx
Comparativa del Costo Anual Equivalente (CAE)
CAE alternativa X
Costo total en el ao xxx -
VPC = Valor presente del costo total del proyecto -
r = Tasa social de descuento * -
m = Nmero de aos de vida til del activo -
CAE
* La tasa social de descuento utilizada es del 12%
La alternativa ms conveniente ser aquella con el menor CAE. Si la vida til de los
activos bajo las alternativas analizadas es la misma, la comparacin entre stas se
realizar nicamente a travs del valor presente de los costos de las alternativas.
35
4.7.3 Razones por las que se eligi la solucin ms viable tcnica y

econmicamente
Mencionar las razones y beneficios tcnicos, econmicos, sociales y ambientales por las
cuales se eligi la alternativa de solucin, basndose al debido cumplimiento la NORMA
Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003.
4.8 COMPONENTES
Indicar el nmero, tipo y principales caractersticas de las acciones y activos que

resultarn de la realizacin del proyecto, tales como edificios, caminos, plantas
productivas, redes, mobiliario y equipamiento, o servicios. Se debe presentar un listado de
los componentes del programa o proyecto con sus costos estimados. Se presentar un
cuadro como el siguiente por cada una de las acciones que se efecten en el proyecto. A
continuacin se presenta una tabla de ejemplo:
Cuadro xxx
Componentes resultantes de la realizacin del proyecto
PRECIO
CANTIDAD CONCEPTO VIDA TIL IMPORTE
UNITARIO
1 - -
2 - -
3 - -
- -
Subtotal -
I.V.A. -
Total -
En el caso de que el proyecto a efectuar, requiera la realizacin de estudios de alguna

naturaleza deben de considerarse dentro del monto total del mismo y contener la
informacin sealada en las fracciones i al iv de la seccin VII, numeral 17 de los
lineamientos de inversin de los programas y proyectos, junto con la vigencia del estudio
y una descripcin de los estudios a realizar.
36
4.9 DESCRIPCIN DE LAS ACCIONES
Incluir una relatora y/o descripcin de cada uno de los componentes que se mencionan
en el cuadro anterior.
4.10 JUSTIFICACIN ECONMICA Y TCNICA
Incluir una descripcin del contenido y resultados de desarrollo y ejecucin del proyecto,
adems de presentar los gastos derivados de la realizacin del mismo, esta se habr de
efectuar por el total del monto del proyecto de inversin.
Sealar claramente como est cumpliendo con la NOM-083-SEMARNAT-2003, el

proyecto planteado.
4.11 BENEFICIOS ESPERADOS
Colocar un listado de beneficios que se obtendrn con la ejecucin de la obra, incluyendo

beneficios tcnicos, sociales, econmicos y al medio ambiente de manera cuantitativa y
cualitativa, as como el nmero de beneficiarios directos.
4.12 NOMBRE Y FIRMA DE QUIEN ELABORA Y APRUEBA
Al final del documento, despus del numeral 12, se incluirn los siguientes
elementos:
Nota: Bajo la circunstancia que el Fondo Nacional de Infraestructura (FNI), es un

fideicomiso pblico sin estructura orgnica, cuyo principal objeto es ser vehculo
de la Administracin Pblica Federal (APF) para la inversin en infraestructura en
entidades estatales y municipales y cuyos principales beneficiados son las
entidades en mencin. Se considera que este Programa de Inversin de
Adquisiciones no es sujeto de los Lineamientos especficos para la aplicacin y
seguimiento de las medidas de austeridad y disciplina del gasto de la
Administracin Pblica Federal.
Fecha de elaboracin:
ELABOR APROB
___________________________ __________________________
Nombre, cargo y firma Nombre, cargo y firma

37
APENDICE
Formato para presentar la Justificacin Econmica:
Presentar en hojas tamao carta en formato vertical, en letra tipo arial y tamao de 11
puntos.
Elementos que debe contener el documento:
a) Portada: Incluir los datos generales del proyecto.
Escudo
Municipio
EJECUCIN DE PROGRAMAS Y
PROYECTOS DE INVERSIN
JUSTIFICACIN ECONMICA
DEL PROYECTO DE INVERSIN:

(MDULO)
Fecha: _________________________________________________
Elaborado por___________________________________________
38
b) Hoja de control de versiones

Incluir un cuadro en una hoja despus de la portada la cual contenga un control de
versiones del documento, para lo cual se propone:
Versin Fecha Elabor Revis
1.0 BANOBRAS
c) ndice: Se recomienda utilizar el formato estndar de Microsoft Word.
d) Contenido del documento con las secciones bien delimitadas. (Una hoja nueva
por el inicio de cada seccin).
Logotipo oficial del Logo institucin

Municipio que elabor el
diagnstico
Municipio de XXX Hoja:
___De___

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1

Gua para la Justificacin Econmica del Proyecto de Inversin

GUA PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE RESIDUOS SLIDOS CON

4.4 MONTO TOTAL DE INVERSIN ............................................................................................... 26

Con el fin de agilizar el desarrollo de Proyectos de Residuos Slidos entre las

II. RESIDUOS SLIDOS Y SU MANEJO

2.1 QU SON LOS RESIDUOS SLIDOS?

La basura suele estar compuesta por:

De acuerdo a la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos

1. Residuos Slidos Urbanos (RSU), son aquellos desechos generados en hogares,

f) residuos de tiendas departamentales o centros comerciales;

Estos tres tipos de residuos son contaminantes y requieren de diferentes medidas de

En la Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003 se encuentran estipulados los

2.2 CMO SE DEBEN TRATAR LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS?

El problema de los RSU se debe enfrentar dependiendo de las necesidades, capacidades

En general los proyectos de RSU constan de los siguientes componentes:

2.2.1 Recoleccin y Transporte

El servicio de recoleccin consiste de los siguientes elementos:

Aseo y barrido (manual o mecnico) de calles, avenidas y parques pblicos

La recoleccin de RSU se debe realizar teniendo en cuenta los siguientes aspectos:

Tipo de vehculo de recoleccin

Segn la distancia al sitio de disposicin final, se pueden plantear dos alternativas de

Alternativa 1: Recoleccin y transporte de residuos con un mismo

Alternativa 2: Recoleccin y transporte en dos etapas por distintos

La decisin de utilizar o no una estacin de transferencia, depender de varios factores,

1. Cantidad de RSU que produce el municipio

Si en un municipio se genera una cantidad considerable de residuos slidos y/o el sitio de

Existen varios tipos de estaciones de transferencia de acuerdo a las

El aprovechamiento, es el proceso que sufren los residuos slidos para convertirlos en

Por lo que se refiere al proceso de incineracin, ste se ha utilizado exclusivamente en

Aunado a lo anterior, los problemas que suelen presentarse al implementar estos

Falta de personal capacitado.

El reciclaje es el proceso mediante el cual se separan los residuos slidos entre

Si para los materiales reciclables no hay mercado, o si no existen fundamentos jurdicos

Caractersticas del Reciclaje

Alternativas para llevar a cabo el reciclaje

2.2.4 Disposicin Final

Clausura de Sitios de Disposicin Final

La clausura es la etapa correspondiente al cierre definitivo de un sitio de disposicin final

La infiltracin del agua pluvial hacia el interior de los residuos slidos.

Despus de la clausura, el sitio debe pasar un periodo de estabilizacin de por lo menos

Etapa Post-Clausura de Sitio de Disposicin

Para determinar los detalles de la construccin de un proyecto de relleno sanitario, se

En algunos casos, los tiraderos que no cumplen con la NOM-083-SEMARNAT-2003 son

Ventajas de los Proyectos Intermunicipales

Los proyectos conjuntos permiten abatir los costos de estudios preliminares

Legislacin de Sitios de Disposicin Final

Tipo Tonelaje recibido (Ton/da)

Asimismo, en dicha Norma se delinean los requisitos y especificaciones generales para

Tipos de Sitio de Disposicin Final de

Finalmente, dentro de los aspectos ms importantes de la Norma, se establecen los

1. No existe un sitio de disposicin final

2.3 ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIN DE UN RELLENO SANITARIO

Para la construccin de un relleno sanitario que cumpla con lo establecido en la NOM-

Formalizar el propsito de tener un relleno sanitario

Realizar el diagnstico del servicio de disposicin actual

Evaluar sitios para la construccin del relleno sanitario

Seleccionar el sitio idneo

Realizar estudios bsicos y anlisis previos

Elaborar el proyecto ejecutivo del relleno sanitario Modificar el proyecto ejecutivo

Elaborar un estudio de impacto ambiental

Implementar el proyecto de relleno sanitario

2.3.1 Formalizar el propsito de tener un relleno sanitario