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CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
1.1 INTRODUCCION
Nuestro pas, por encontrarse ubicado en el borde oriental del Cinturn de Fuego del Ocano
Pacfico, por la presencia de la Corriente Peruana, la proximidad a la Lnea Ecuatorial, la influencia
de la Amazona y la topografa accidentada, as como la Cordillera de los Andes con una
geomorfologa variada, que cruza longitudinalmente el territorio nacional, est expuesta a diversos
peligros, como sismos, deslizamientos, derrumbes y erosin, as como a variaciones climticas en
determinadas regiones, como precipitaciones, vientos intensos, granizadas y heladas, entre otros.
Esta variedad de peligros a los cuales estamos expuestos, no se presentan con la misma
intensidad y recurrencia en todas las regiones naturales del pas, la complejidad de la naturaleza
y la diversidad de peligros que se dan en nuestro pas, deben ser tomadas en cuenta para
incorporar los criterios de prevencin y atencin de los desastres.
El presente estudio tiene como finalidad conocer el comportamiento ms probable de los diferentes
peligros para poder planificar y mitigar los efectos que trae consigo. Una forma de conocer el
probable comportamiento de los peligros de un lugar es mediante la evaluacin, es decir predecir
los posibles comportamientos que podran ocurrir en un lugar determinado.
1.2 OBJETIVOS
El objetivo del presente estudio es realizar el Anlisis de Riesgo del Proyecto: Instalacin del
Servicio de Agua para el Sistema de Riego Caracocha Huayllacayn, distrito de Quisqui,
provincia y departamento de Hunuco, el estudio est basado en referencia al marco legal de la
ley 29664 Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD) y su Reglamento
DS N 048-2011-PCM y la RM N 334-2012-PCM Lineamientos Tcnicos del Proceso de
Estimacin del Riesgo de Desastres, Decreto Ley N 19338, Reglamento de la Ley General del
ambiente Ley N 28611, con la finalidad:
Estimar el riesgo y generar el conocimiento de los peligros o amenazas, luego analizar la
vulnerabilidad y finalmente establecer los niveles de riesgo que permitan la toma de decisiones
en la Gestin del Riesgo de Desastres del proyecto mencionado.
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Los peligros naturales son definidos como elementos del medio ambiente que son peligrosos para
el hombre y que son causados por fuerzas externas a l, un peligro natural posee elementos de
participacin humana, un fenmeno natural que ocurre en un rea poblada es un evento peligroso.
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Un evento que causa fatalidades y/o daos ms all de la capacidad de respuesta de la sociedad,
es un desastre natural; en reas donde no hay intereses humanos, los fenmenos naturales no
constituyen amenazas ni tampoco resultan en desastres.
Un peligro natural es a menudo relacionado con los procesos geofsicos del medio ambiente. Se
convierte en peligro cuando estos procesos tienen el potencial, para dao o prdida en una
comunidad vulnerable. Un peligro natural se convierte en desastre natural cuando interrumpe la
vida normal de una comunidad. Factores como la sobrepoblacin, desempeo, pobreza
movimientos grandes de la poblacin a las ciudades, y el mal uso de los recursos naturales
aumenta la vulnerabilidad de ciertas reas a desastres. Es importante recordar si las actividades
humanas pueden causar o agravar los efectos destructivos de los fenmenos naturales tambin
puede eliminarlos o disminuirlos de los efectos destructivos.
Las tragedias e impactos resultados de eventos naturales, ocurren todo el tiempo con efectos
significativos en poblaciones de bajos recursos econmicos, en el que los medios de comunicacin
inadecuados, con presencia de inundaciones deslizamientos de tierra sequas, con daos a
infraestructuras y economa de las poblaciones.
La zona del proyecto por sus caractersticas fisiogrficas, geomorfolgicas, climticas etc.; est
expuesta a la ocurrencia de fenmenos naturales de carcter destructivo debido a los cambios
que se generan por el cambio climtico; sin embargo cabe sealar que hasta la actualidad no se
ha presentado ningn desastre considerable dentro del Distrito de Quisqui tal como seala el
compendio estadstico de Indeci del ao 2012.
Dentro de los peligros antrpicos durante el proceso de desarrollo del proyecto se tiene actividades
econmicas de carcter industrial o domestico que generan volmenes de productos y desechos,
algunos de ellos txicos o contaminantes; slidos como la basura e insecticidas, lquidos como
desages industriales y domsticos; emanaciones gaseosas. En alguna etapa de la ejecucin del
proyecto pueden derramarse hidrocarburos produciendo contaminacin del suelo, aire y agua,
denominndose a este acto accidentes tecnolgicos de nivel local. Algunos de estos accidentes
pueden tener un impacto negativo muy grande sobre el medio ambiente y producir mortalidad en
la poblacin o degradar los recursos naturales; Flora, fauna, agua, suelo y aire. y/o derrame de
productos qumicos a los ros, causando dao a la fauna y flora, la agricultura, etc.
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CAPITULO II
IDENTIFICACION
2.1 ANALISIS DE PELIGROS EN LA ZONA Y POBLACION AFECTADA
En las localidades del rea del proyecto las caractersticas geolgicas, fisiogrficas y la incidencia
de los factores climatolgicos facilitan la generacin y ocurrencia de una serie de eventos,
fenmenos naturales y/o antrpicos, que constituyen amenazas para la poblacin y sus
actividades econmicos sociales. Sobre la base de la identificacin en el horizonte temporal de los
sucesos u ocurrencias de fenmenos naturales en el mbito del proyecto, se ha determinado el
anlisis de peligros en funcin al nmero de eventos o fenmenos naturales que pueden
presentarse y el grado de incidencia sobre la poblacin, establecindose 3 niveles o categoras de
peligros que pueda darse en la zona:
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La Regin Hunuco y todas sus provincias se encuentran ubicadas en la Zona 02, clasificadas
como Sismicidad Media.
En funcin que las Normas Peruanas no consideran los casos de estructuras especiales tales
como: centrales hidroelctricas, tneles, presas, etc. Para determinar el coeficiente ssmico de
diseo, se emplearon referencias de obras pblicas ejecutados en el pas, en las que se han
efectuado estudios geofsicos y ssmicos detallados.
Riesgos Ssmicos
La informacin ms reciente referida a peligrosidad ssmica para la zona se encuentra en la
ponencia Peligrosidad Ssmica en el Sur del Per, D. Lpez y J. Olarte CISMID, UNI, 2001,
donde se realiza un anlisis de la distribucin espacial de la sismicidad tanto en planta como en
profundidad, as como un anlisis estadstico que establece grficas y ecuaciones de periodos de
retorno para trabajos de prediccin ssmica.
Es preciso sealar que existen zonas en las que han ocurrido deslizamientos ocasionadas por
fenmenos naturales, como es el caso del Cerro Putaga en Cayran, Cerro Mantacocha en
Huachar, Cerro Gigantoy en Ambo.
Los datos registrados por el Instituto Geofsico del Per y que aparecen en otras fuentes han sido
recopilados y ordenados cronolgicamente y presentados en el cuadro que se detalla a
continuacin.
Fecha Lugar Caractersticas Intensidad
21 de Agosto de Sierra Central y Vertientes Fuerte sensacin en Cerro de Pasco, San
5.5 Mb
1945 Orientales de los Andes Ramn, Llata y Hunuco
Ligeramente destructor en Hunuco y Tingo
29 de Octubre de
Hunuco y Tingo Mara Mara. Sentido fuertemente en los pueblos 6.5 Mb
1956
aledaos al ro Maran
10 + muertos; numerosos heridos. Los
pueblos ms afectados fueron Chaglla,
14 de Febrero de
Panao Quero, Ayllamarca, La Linda y otros donde 6.2 Mb
1970
quedaron destruidas todas las viviendas
rurales.
Deteriora varias casas rurales antiguas en
10 de Junio de
Centro del Per Pasco. Sentido fuerte en Hunuco, Junn, 5.8 Mb
1971
Chincha e Ica
40 muertos. 500 viviendas derrumbadas o
semidestruidas. Licuacin de arenas en
20 de Marzo de
Nor Oriente del Per Juanju y asentamientos en la carretera 6.6 Mb
1972
marginal. Derrumbe de cerros en Saposoa.
Sentido hasta Lambayeque y Hunuco.
25 de Enero 2010 Centro del Per No se registraron daos 5.9 Mb
Las investigaciones efectuadas por Huaco y Chvez del IGP (1975) referente a la zonificacin
ssmica del pas en base a intensidades, nos permite deducir que la regin Hunuco y la provincia
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Tal como se observa en la matriz anterior no existen antecedentes de peligro en las localidades
donde se va a desarrollar el proyecto salvo los derrumbes o deslizamientos que se han dado en
pocas de lluvia pero que no han sido eventos de gran envergadura; se tiene tambin el registro
de sismos, por tal motivo tampoco existen estudios que pronostiquen ocurrencia de peligros en la
zona del proyecto.
Tambin se observa que la informacin existente de peligros en la zona del proyecto es suficiente
para tomar decisiones adecuadas y que no existe probabilidad de ocurrencia de peligros durante
la vida til del proyecto.
Por lo tanto se puede concluir de la matriz de caractersticas de los peligros para el anlisis y
valoracin del riesgo de probables daos o prdidas por la ejecucin del proyecto Instalacin del
Servicio de Agua para el Sistema de Riego Caracocha Huayllacayn, distrito de Quisqui,
provincia y departamento de Hunuco es de Peligro MUY BAJO.
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Para determinar el grado de vulnerabilidad por exposicin o localizacin se aplican los siguientes
criterios:
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En el criterio caractersticas del terreno el grado de vulnerabilidad tambin es BAJA porque los
terrenos donde se va a construir el proyecto son planos o con poca pendiente, roca y suelo
compacto y seco, con alta capacidad portante.
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CAPITULO III
FORMULACIN
Para el proyecto Instalacin del Servicio de Agua para el Sistema de Riego Caracocha
Huayllacayn, distrito de Quisqui, provincia y departamento de Hunuco, se ha considerado el
grado de peligro BAJO y el grado de vulnerabilidad BAJO; con lo cual se determina que el Nivel
de Riesgo es BAJO.
La clasificacin del nivel de riesgo contribuir a evaluar las prdidas probables que se generaran
ante la ocurrencia de la situacin de riesgo y, por tanto, permitir estimar los beneficios (costos de
reconstruccin evitados, beneficios no suspendidos, entre otros) de la incorporacin de las
medidas de reduccin de riesgo.
La identificacin del nivel de riesgo debe permitir que se defina la inclusin de medidas de
reduccin de riesgo en el proyecto, las cuales sern un conjunto de medidas estructurales y no
estructurales de reduccin de riesgo, respectivamente.
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Todas las actividades de prevencin del proyecto sern un esfuerzo conjunto de los agentes
participantes.
Estas actividades deben ser incorporadas en los Planes de desarrollo concertados y los Planes
de Emergencia, los que debern ser utilizados como herramientas de gestin por las
municipalidades. Estas actividades de prevencin incluyen:
Desarrollo de campaas de sensibilizacin mediante los medios de comunicacin locales.
Capacitacin en simulacros y primeros auxilios ante la ocurrencia de un desastre.
Reactivacin y fortalecimiento de las organizaciones sociales de base y reactivacin e
institucionalizacin de los comits de defensa civil en los distritos.
Estudios de riesgo: evaluacin de los principales peligros de la zona.
Sealizacin de zonas de riesgo y preparacin de refugios.
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Los elementos vulnerables en la cuenca alta, por su exposicin a los peligros sealados, son las
localidades (poblacin, viviendas, infraestructura del proyecto, etc.) asentadas cerca de quebradas
y laderas inestables, que en diferentes tramos se expone a flujos de lodo, deslizamientos de
laderas, desbordes del ro o socavacin de sus riberas.
Se asume que las viviendas estn expuestas a condiciones de fragilidad debido al uso de
inadecuadas formas constructivas en relacin con el medio y la precariedad de los materiales
empleados.
Los probables daos y prdidas que ocasionaran los movimientos de remocin en masa,
desbordes que suceden en el mbito de influencia del proyecto sobre los elementos vulnerables
frente a estos peligros, seran entre otros:
Daos o destruccin de viviendas y enseres y, como consecuencia, personas heridas o
muertas y costos sociales asociados.
Daos o destruccin de la infraestructura de servicios, su interrupcin y costos sociales para
los usuarios.
Daos en la carretera, interrupcin del trnsito: prdidas de tiempo de pasajeros y
transportistas, dificultades para el acceso a los servicios, prdida de productos, daos o
prdidas de vehculos, incremento en los costos de operacin vehicular, fletes y pasajes.
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CAPITULO IV
EVALUACIN
Las medidas estructurales de mitigacin que se consideran para el proyecto Instalacin del
Servicio de Agua para el Sistema de Riego Caracocha Huayllacayn, distrito de Quisqui,
provincia y departamento de Hunuco, se refieren a las medidas de ingeniera y de construccin
que se deben tener en cuenta tales como proteccin de estructuras e infraestructuras para reducir
situaciones de riesgo.
PELIGROS INFRAESTRUCTURAS MITIGACION
El tamao de la bocatoma, su capacidad de captacin y el
tipo de material de construccin, considera la magnitud del
En lo posible, el trazo inicial de la
caudal de diseo de la estructura.
infraestructura debe alejarse del cauce del
En el caso del proyecto la bocatoma es permanente de
ro, orientado perpendicularmente al trazo
concreto armado, para lo cual se ha diseado de acuerdo a
del cauce del ro.
los caudales de avenidas, para perodos de retorno mayores
a 50 aos.
Evaluar, de acuerdo a la magnitud esperada del costo de la Disear el trazo del canal o tubera en el
bocatoma, la alternativa de un diseo de una obra fusible, tramo paralelo al cauce del ro, lo ms
considerando su costo de reposicin. alejado posible del mismo.
En lo posible, ubicar el trazo del canal o
La ubicacin de la bocatoma no debe coincidir con salidas
tubera fuera del rea transversal ocupada
de quebradas al cauce del ro.
por las avenidas mximas.
Cuando el trazo del canal o tubera sigue
paralelo al cauce del ro y se encuentra en el
Inundaciones El diseo de las cimentaciones considera la profundidad de rea de inundacin, se debe disear obras
socavacin producida por la velocidad y la energa del agua de defensa riberea ubicadas paralelas al
durante las mximas avenidas (caudales crticos). trazo del canal o tubera a fin de evitar la
erosin del material de la plataforma de las
obras.
El diseo debe considerar obras de defensa riberea aguas El nivel topogrfico de la base del canal o
arriba y debajo de la estructura para controlar la erosin y tubera debe estar por encima del nivel del
desbordes de las riberas, con el consiguiente cambio de agua que ocurre durante las mximas
curso del ro y repercusin en la estabilidad de la obra. avenidas.
El diseo considera, entre las labores de mantenimiento, la
ejecucin de la limpieza inmediata (retiro de materiales
En lo posible, el trazo inicial de la estructura
slidos) despus de la ocurrencia de las avenidas mximas,
debe alejarse del cauce del ro, orientado
independientemente de la magnitud de las mismas, a fin de
perpendicularmente al trazo del cauce del
permitir que la seccin transversal del puente mantenga el
ro.
rea de diseo en forma permanente, para permitir el
trnsito de los eventos que ocurran posteriormente.
Dependiendo del tamao de las infraestructuras, su
capacidad de captacin y del tipo de material de
En lo posible, el trazo inicial de la estructura
construccin, se ha considerado para la magnitud de diseo
Huaycos, aludes y debe alejarse del cauce del ro, o quebrada,
de las infraestructuras, los volmenes alcanzados de
aluviones orientado perpendicularmente al trazo del
materiales slidos mezclados con el agua para los casos
cauce del ro
crticos.
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su gestin en las municipalidades distritales. Estos planes estn dirigidos a los miembros del
comit distrital de defensa civil y a la poblacin; tambin se impulsar el desarrollo de estudios de
riesgo de los centros poblados y sus anexos. Estas actividades se incorporaran en los Planes de
desarrollo concertado y los Planes de Emergencia, los que deberan ser utilizados como
herramientas de gestin por las municipalidades. Estas actividades de mitigacin incluyen:
Desarrollo de campaas de sensibilizacin mediante los medios de comunicacin locales.
Capacitacin en simulacros y primeros auxilios ante la ocurrencia de un desastre.
Reactivacin y fortalecimiento de las organizaciones sociales de base y reactivacin e
institucionalizacin de los comits de defensa civil en los distritos.
Estudios de riesgo: evaluacin de los principales peligros de la zona.
Sealizacin de zonas de riesgo y preparacin de refugios.
Ejecucin y renovacin de obras estructurales de defensas ribereas.
Ejecucin de muros de contencin.
Construccin de diques reguladores.
Sistema de evacuacin pluvial, construccin de drenajes pluviales y encauzamiento de
quebradas.
Habilitacin de zonas de seguridad.
Forestacin de laderas y quebradas.
Todas las actividades y los mecanismos y acciones de contingencias del proyecto representaron
un esfuerzo conjunto de los agentes participantes.
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