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CONSORCI O

EXPEDIENTE TCNICO DEL PROYECTO


Instalacin del Servicio de Agua para el Sistema de Riego Caracocha Huayllacayn, distrito de
Especialistas en Hidrulica
Geotecnia y Medio Ambiente Quisqui, provincia y departamento de Hunuco

ESTUDIO DE ANALISIS DE RIESGO

CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES

1.1 INTRODUCCION
Nuestro pas, por encontrarse ubicado en el borde oriental del Cinturn de Fuego del Ocano
Pacfico, por la presencia de la Corriente Peruana, la proximidad a la Lnea Ecuatorial, la influencia
de la Amazona y la topografa accidentada, as como la Cordillera de los Andes con una
geomorfologa variada, que cruza longitudinalmente el territorio nacional, est expuesta a diversos
peligros, como sismos, deslizamientos, derrumbes y erosin, as como a variaciones climticas en
determinadas regiones, como precipitaciones, vientos intensos, granizadas y heladas, entre otros.
Esta variedad de peligros a los cuales estamos expuestos, no se presentan con la misma
intensidad y recurrencia en todas las regiones naturales del pas, la complejidad de la naturaleza
y la diversidad de peligros que se dan en nuestro pas, deben ser tomadas en cuenta para
incorporar los criterios de prevencin y atencin de los desastres.
El presente estudio tiene como finalidad conocer el comportamiento ms probable de los diferentes
peligros para poder planificar y mitigar los efectos que trae consigo. Una forma de conocer el
probable comportamiento de los peligros de un lugar es mediante la evaluacin, es decir predecir
los posibles comportamientos que podran ocurrir en un lugar determinado.

1.2 OBJETIVOS
El objetivo del presente estudio es realizar el Anlisis de Riesgo del Proyecto: Instalacin del
Servicio de Agua para el Sistema de Riego Caracocha Huayllacayn, distrito de Quisqui,
provincia y departamento de Hunuco, el estudio est basado en referencia al marco legal de la
ley 29664 Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD) y su Reglamento
DS N 048-2011-PCM y la RM N 334-2012-PCM Lineamientos Tcnicos del Proceso de
Estimacin del Riesgo de Desastres, Decreto Ley N 19338, Reglamento de la Ley General del
ambiente Ley N 28611, con la finalidad:
Estimar el riesgo y generar el conocimiento de los peligros o amenazas, luego analizar la
vulnerabilidad y finalmente establecer los niveles de riesgo que permitan la toma de decisiones
en la Gestin del Riesgo de Desastres del proyecto mencionado.

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Correo hvmar21@hotmail.com / Celular 988448899 999024520 Pg. 1
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Incorporar e implementar la Estimacin de Riesgo de Desastre al ejecutar el Proyecto:


Proyecto: Instalacin del Servicio de Agua para el Sistema de Riego Caracocha
Huayllacayn, distrito de Quisqui, provincia y departamento de Hunuco.
Identificar los peligros y la vulnerabilidad a que se encuentra expuestos.
Determinar las condiciones de seguridad del proyecto.
Para constituir as una herramienta bsica para la Gestin de los Desastres, como una accin
de carcter preventivo.

1.3 ANTECEDENTES DE PELIGROS


La localidad de Huayllacayn, perteneciente al Distrito de Quisqui, Provincia de Hunuco, Regin
Hunuco; por su ubicacin geogrfica est permanentemente expuesta a eventos y procesos
geodinmicas internos y externos, que constituyen peligros y amenazas que generan desastres,
cambios ecolgicos que debilitan cada vez ms el ambiente creando situaciones de emergencia,
por ese motivo se requiere de la toma de decisiones y esfuerzos para preparar, organizar, controlar
y mitigar los efectos dainos de la ocurrencia de un fenmeno natural o Antrpico.

Los peligros naturales son definidos como elementos del medio ambiente que son peligrosos para
el hombre y que son causados por fuerzas externas a l, un peligro natural posee elementos de
participacin humana, un fenmeno natural que ocurre en un rea poblada es un evento peligroso.

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Un evento que causa fatalidades y/o daos ms all de la capacidad de respuesta de la sociedad,
es un desastre natural; en reas donde no hay intereses humanos, los fenmenos naturales no
constituyen amenazas ni tampoco resultan en desastres.
Un peligro natural es a menudo relacionado con los procesos geofsicos del medio ambiente. Se
convierte en peligro cuando estos procesos tienen el potencial, para dao o prdida en una
comunidad vulnerable. Un peligro natural se convierte en desastre natural cuando interrumpe la
vida normal de una comunidad. Factores como la sobrepoblacin, desempeo, pobreza
movimientos grandes de la poblacin a las ciudades, y el mal uso de los recursos naturales
aumenta la vulnerabilidad de ciertas reas a desastres. Es importante recordar si las actividades
humanas pueden causar o agravar los efectos destructivos de los fenmenos naturales tambin
puede eliminarlos o disminuirlos de los efectos destructivos.
Las tragedias e impactos resultados de eventos naturales, ocurren todo el tiempo con efectos
significativos en poblaciones de bajos recursos econmicos, en el que los medios de comunicacin
inadecuados, con presencia de inundaciones deslizamientos de tierra sequas, con daos a
infraestructuras y economa de las poblaciones.
La zona del proyecto por sus caractersticas fisiogrficas, geomorfolgicas, climticas etc.; est
expuesta a la ocurrencia de fenmenos naturales de carcter destructivo debido a los cambios
que se generan por el cambio climtico; sin embargo cabe sealar que hasta la actualidad no se
ha presentado ningn desastre considerable dentro del Distrito de Quisqui tal como seala el
compendio estadstico de Indeci del ao 2012.
Dentro de los peligros antrpicos durante el proceso de desarrollo del proyecto se tiene actividades
econmicas de carcter industrial o domestico que generan volmenes de productos y desechos,
algunos de ellos txicos o contaminantes; slidos como la basura e insecticidas, lquidos como
desages industriales y domsticos; emanaciones gaseosas. En alguna etapa de la ejecucin del
proyecto pueden derramarse hidrocarburos produciendo contaminacin del suelo, aire y agua,
denominndose a este acto accidentes tecnolgicos de nivel local. Algunos de estos accidentes
pueden tener un impacto negativo muy grande sobre el medio ambiente y producir mortalidad en
la poblacin o degradar los recursos naturales; Flora, fauna, agua, suelo y aire. y/o derrame de
productos qumicos a los ros, causando dao a la fauna y flora, la agricultura, etc.

El Gobierno Regional de Hunuco instalo en noviembre del 2012 un Comit Regional de


Movilizacin, que atender las eventuales situaciones de emergencias generadas por desastres
naturales o conflictos sociales.

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Este grupo se implementa en cumplimiento a la Ley N 28101 Ley de Movilizacin Nacional, y


tiene por funcin disponer oportunamente los recursos necesarios a los organismos responsables
para enfrentar a situaciones de emergencia.

1.4 INFORMACION ACERCA DE LA FRECUENCIA, INTENSIDAD, UBICACIN Y AREA


DE IMPACTO DE PELIGROS
Con la informacin histrica disponible a travs de compendios estadsticos de INDECI se sabe
que la recurrencia de cada uno de los peligros identificados nos da a conocer la frecuencia con
que se presentan estos peligros y el grado de impacto de un peligro especifico o la intensidad en
el rea de impacto.
Analizando la informacin que se tiene se sabe que la frecuencia e intensidad de los peligros en
la zona del proyecto es BAJA.
En el captulo siguiente se hace un anlisis a travs de la matriz correspondiente.

1.5 PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE PELIGROS DURANTE LA VIDA UTIL DEL


PROYECTO
Para considerar la probabilidad de ocurrencia con la que se presentan los peligros, se clasifican
los peligros tal como se indica a continuacin:
Clasificacin del peligro segn probabilidad de ocurrencia

PROBABILIDAD DE DEFINICION CATEGORIA


OCURRENCIA
Frecuente Significativa probabilidad de ocurrencia A
Moderado Mediana probabilidad de ocurrencia B
Remota Baja probabilidad de ocurrencia C
Extremadamente
Difcil que ocurra D
Remota

De acuerdo a todas las consideraciones estructurales y ambientales que se va a tener en cuenta


en el proyecto Instalacin del Servicio de Agua para el Sistema de Riego Caracocha
Huayllacayn, distrito de Quisqui, provincia y departamento de Hunuco y durante toda su vida
til la probabilidad de ocurrencia de los peligros es una probabilidad REMOTA correspondiente a
la categora C.

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CAPITULO II
IDENTIFICACION
2.1 ANALISIS DE PELIGROS EN LA ZONA Y POBLACION AFECTADA
En las localidades del rea del proyecto las caractersticas geolgicas, fisiogrficas y la incidencia
de los factores climatolgicos facilitan la generacin y ocurrencia de una serie de eventos,
fenmenos naturales y/o antrpicos, que constituyen amenazas para la poblacin y sus
actividades econmicos sociales. Sobre la base de la identificacin en el horizonte temporal de los
sucesos u ocurrencias de fenmenos naturales en el mbito del proyecto, se ha determinado el
anlisis de peligros en funcin al nmero de eventos o fenmenos naturales que pueden
presentarse y el grado de incidencia sobre la poblacin, establecindose 3 niveles o categoras de
peligros que pueda darse en la zona:

Peligro Muy Bajo.


Es el rea donde se presenta los fenmenos naturales en forma espordica se caracteriza
por tener una morfologa que vara de llana a montaosa de buena estabilidad, localmente
se puede presentar huaycos, derrumbes y deslizamientos, bofedales y encharcamientos
en la zona andina por encima de los 3,200 m.s.n.m. y derrumbes, cada de rocas y
deslizamientos en algunos sectores de relieve montaoso pero muy eventuales y pequea
magnitud.
Peligro Bajo.
Son las zonas donde se evidencia peligros de pequea magnitud y de incidencia local, se
pueden presentar dos tipos de peligros geodinmica externa por zona o rea.
Caracterizado por presentar una morfologa que vara de llana a suave, con escarpas
locales, buena estabilidad, cuyos eventos locales son generados por accin del viento,
erosin de laderas, derrumbes inundacin pluvial y cada de rocas.
Peligro Medio.
Se considera medio cuando en una determinada rea geogrfica se presenta varios
fenmenos naturales, no mayor de 4 eventos, y que causa cierto grado de daos. Las
reas donde se presenta este tipo de amenaza se caracterizan por tener pendiente
moderada a fuerte, baja estabilidad, presencia de peligros: derrumbes, cada de rocas,
desprendimientos, deslizamientos y movimientos complejos, flujos e inundaciones, as
como la concentracin de fallas geolgicas. Tiene categora de moderada porque se

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pueden presentar no ms de tres tipos de peligro de regular intensidad, como la presencia


de fenmenos geolgicos.
Peligro Alto.
Las amenazas o peligros naturales se dan con mayor frecuencia y evidencian de 2 a 4
eventos de peligros, por las caractersticas fisiogrficas y topogrficas de la zona.
Se caracteriza por mostrar pendiente de moderada a abrupta, baja estabilidad de los
suelos; los tipos de peligros geolgicos ms frecuentes que ocurren son: derrumbes, cada
de rocas, deslizamientos, movimientos complejos, flujos, inundacin, erosin de laderas,
riesgos de amenaza y vulnerabilidad.

2.1.1 ASPECTOS SISMICOS


El Per est comprendido en una de las regiones de ms alta actividad ssmica que existe en la
tierra, por lo tanto est expuesto al peligro ssmico. De acuerdo al Reglamento Nacional de
Edificaciones (RNE) E-030 Diseo Sismo-resistente, el territorio nacional se divide en 04 zonas,
donde el rea del proyecto se encuentra en la zona 02 o de sismicidad media como se observa en
el mapa adjunto, del cual se concluye que en el rea donde se ubica el proyecto, existe la
posibilidad de que ocurran sismos de intensidades del orden de VI en la escala Mercalli modificada.

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La Regin Hunuco y todas sus provincias se encuentran ubicadas en la Zona 02, clasificadas
como Sismicidad Media.
En funcin que las Normas Peruanas no consideran los casos de estructuras especiales tales
como: centrales hidroelctricas, tneles, presas, etc. Para determinar el coeficiente ssmico de
diseo, se emplearon referencias de obras pblicas ejecutados en el pas, en las que se han
efectuado estudios geofsicos y ssmicos detallados.

Riesgos Ssmicos
La informacin ms reciente referida a peligrosidad ssmica para la zona se encuentra en la
ponencia Peligrosidad Ssmica en el Sur del Per, D. Lpez y J. Olarte CISMID, UNI, 2001,
donde se realiza un anlisis de la distribucin espacial de la sismicidad tanto en planta como en
profundidad, as como un anlisis estadstico que establece grficas y ecuaciones de periodos de
retorno para trabajos de prediccin ssmica.
Es preciso sealar que existen zonas en las que han ocurrido deslizamientos ocasionadas por
fenmenos naturales, como es el caso del Cerro Putaga en Cayran, Cerro Mantacocha en
Huachar, Cerro Gigantoy en Ambo.
Los datos registrados por el Instituto Geofsico del Per y que aparecen en otras fuentes han sido
recopilados y ordenados cronolgicamente y presentados en el cuadro que se detalla a
continuacin.
Fecha Lugar Caractersticas Intensidad
21 de Agosto de Sierra Central y Vertientes Fuerte sensacin en Cerro de Pasco, San
5.5 Mb
1945 Orientales de los Andes Ramn, Llata y Hunuco
Ligeramente destructor en Hunuco y Tingo
29 de Octubre de
Hunuco y Tingo Mara Mara. Sentido fuertemente en los pueblos 6.5 Mb
1956
aledaos al ro Maran
10 + muertos; numerosos heridos. Los
pueblos ms afectados fueron Chaglla,
14 de Febrero de
Panao Quero, Ayllamarca, La Linda y otros donde 6.2 Mb
1970
quedaron destruidas todas las viviendas
rurales.
Deteriora varias casas rurales antiguas en
10 de Junio de
Centro del Per Pasco. Sentido fuerte en Hunuco, Junn, 5.8 Mb
1971
Chincha e Ica
40 muertos. 500 viviendas derrumbadas o
semidestruidas. Licuacin de arenas en
20 de Marzo de
Nor Oriente del Per Juanju y asentamientos en la carretera 6.6 Mb
1972
marginal. Derrumbe de cerros en Saposoa.
Sentido hasta Lambayeque y Hunuco.
25 de Enero 2010 Centro del Per No se registraron daos 5.9 Mb

Las investigaciones efectuadas por Huaco y Chvez del IGP (1975) referente a la zonificacin
ssmica del pas en base a intensidades, nos permite deducir que la regin Hunuco y la provincia

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de Hunuco estn comprendidas dentro de la zona 02 de Actividad Ssmica, es decir sismicidad


media, con intensidades probables mximos entre VI y VII grados MM, adoptndose un coeficiente
ssmico de 0.20 para dicha zona.

Riesgo Ssmico de Hunuco


En la zona de estudio no existi un elevado tectonismo. Los estudios realizados por el Ing. Juan
C. Gmez en el ao 1998, indican que en ese entonces se no encontr actividad ssmica del tipo
tectnica local. Por lo tanto el proyecto con respecto a la sismicidad est expuesto a un peligro
BAJO, debido que su localizacin no se encuentra en muchas fallas y fracturas tectnicas.

2.2 ANALISIS Y VALORACION DEL RIESGO DE PROBABLES DAOS O PRDIDAS


Un anlisis de riesgo consiste en estimar las prdidas probables para los diferentes eventos
peligrosos posibles. Evaluar el riesgo es relacionar los peligros y las vulnerabilidades con el fin de
determinar el nivel de riesgo. En ese sentido, el anlisis y clasificacin de los riesgos determinan
de manera cualitativa el nivel de riesgo, variando desde riesgo bajo hasta riesgo muy alto, as
como las posibles alternativas para reducir el riesgo y garantizar una obra segura, desde la
percepcin de los actores locales.
Para el presente proyecto se elaboran la matriz de identificacin de peligros y la matriz de
caractersticas de los peligros, que se presenta a continuacin:

MATRIZ DE IDENTIFICACION DE PELIGROS


1. Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual se 2. Existen estudios que pronostican la probable
pretende ejecutar el proyecto? ocurrencia de peligros en la zona?
Si No Si No
Inundaciones X Inundaciones X
Lluvias intensas X Lluvias intensas X
Heladas X Heladas X
Friaje / nevada X Friaje / nevada X
Sismos X Sismos X
Sequias X Sequias X
Huaycos X Huaycos X
Derrumbes / deslizamientos X Derrumbes / deslizamientos X
Incendios Urbanos X Incendios Urbanos X
Derrames txicos X Derrames txicos X
Otros X Otros X
3. Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros sealados en las preguntas Si No
anteriores durante la vida til del proyecto? X
4. La informacin existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es suficiente Si No
para tomar decisiones para la formulacin y evaluacin de proyectos? X

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Tal como se observa en la matriz anterior no existen antecedentes de peligro en las localidades
donde se va a desarrollar el proyecto salvo los derrumbes o deslizamientos que se han dado en
pocas de lluvia pero que no han sido eventos de gran envergadura; se tiene tambin el registro
de sismos, por tal motivo tampoco existen estudios que pronostiquen ocurrencia de peligros en la
zona del proyecto.
Tambin se observa que la informacin existente de peligros en la zona del proyecto es suficiente
para tomar decisiones adecuadas y que no existe probabilidad de ocurrencia de peligros durante
la vida til del proyecto.

MATRIZ DE CARACTERISTICAS DE LOS PELIGROS


Peligros Si No Frecuencia (a) Intensidad (b) Resultado
B M A SI B M A SI C=a*b
Inundaciones X 1 1 1
Lluvias intensas X 2 1 2
Heladas X 1 2 2
Friaje / nevada X 1 1 1
Sismos X 1 1 1
Sequias X 1 1 1
Huaycos X 1 1 1
Derrumbes / deslizamientos X 1 1 1
Incendios Urbanos X 1 1 1
Derrames txicos X 1 1 1
Otros X 1 1 1

Frecuencia / Intensidad Resultado


B = Bajo 1 1 = Peligro Muy Bajo
M = Mediano 2 2 = Peligro Bajo
Alto = Alto 3 3 = Peligro Medio
SI = Sin Informacin 4 >4 = Peligro Alto

De acuerdo al anlisis de la matriz de caractersticas de los peligros se observa que en los


resultados la mayora de los peligros han obtenido como resultado PELIGRO MUY BAJO y solo
lluvias intensas y heladas presentan PELIGRO BAJO.
Sin embargo se sabe que la zona est ubicada en un lugar donde existen fallas lo que podra
ocasionar sismos de gran intensidad, por ese motivo el peligro en este rubro es ALTO.

Por lo tanto se puede concluir de la matriz de caractersticas de los peligros para el anlisis y
valoracin del riesgo de probables daos o prdidas por la ejecucin del proyecto Instalacin del
Servicio de Agua para el Sistema de Riego Caracocha Huayllacayn, distrito de Quisqui,
provincia y departamento de Hunuco es de Peligro MUY BAJO.

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2.3 ANALISIS DE VULNERABILIDAD POR EXPOSICION


El anlisis de vulnerabilidad se realiza analizando el nivel de exposicin de sufrir daos ante la
ocurrencia de un desastre. Desde el punto de vista de la prevencin, el anlisis de la vulnerabilidad
es una de las herramientas ms importante para realizar un manejo adecuado de los efectos que
los desastres de origen natural pueden ocasionar. Su conocimiento permite estimar el grado de
afectacin en los componentes del sistema para poder reforzarlos y evitar esos daos en futuros
impactos, implementando medidas de mitigacin que disminuyan la vulnerabilidad y permitan
reducir el riesgo, de esta manera garantizar la sostenibilidad de los sistemas.
Hay procesos generadores de vulnerabilidad cuyos factores han determinado que cualquier
elemento estructural fsico o socio econmico expuesto a un peligro natural pueda resultar
destruido, daado o perdido.
Estos procesos son dinmicos y cambiantes en el tiempo, dependientes de las polticas
macroeconmicas que adopten los gobiernos de turno. Cabe sealar que existen diferentes formas
de manifestacin e indicadores de vulnerabilidad que requiere ser analizada y comprendida para
que esto permita una adecuada gestin en su tratamiento y control en el proyecto.
Para analizar la vulnerabilidad por exposicin del proyecto Instalacin del Servicio de Agua para
el Sistema de Riego Caracocha Huayllacayn, distrito de Quisqui, provincia y departamento de
Hunuco se elabora la lista de verificacin sobre la generacin de vulnerabilidades por exposicin
que se muestra a continuacin:

Lista de Verificacin sobre la Generacin de Vulnerabilidad por Exposicin


ANALISIS DE VULNERABILIDADES POR
SI NO COMENTARIOS
EXPOSICION (LOCALIZACION)
La localizacin del proyecto es la
ms adecuada porque dentro de
1. La localizacin escogida para la ubicacin toda la zona donde se van a realizar
X
del proyecto evita su exposicin a peligros? los trabajos de construccin y
operacin del proyecto no se tiene
ningn tipo de peligro.
2. Si la localizacin prevista para el proyecto lo Dado a que la localizacin actual
expone a situaciones de peligro, es posible, del proyecto es la ms adecuada
X
tcnicamente, cambiar la ubicacin del entonces no es necesario cambiar
proyecto a una zona menos expuesta? de ubicacin.

Para determinar el grado de vulnerabilidad por exposicin o localizacin se aplican los siguientes
criterios:

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Criterios para definir el grado de vulnerabilidad por exposicin


FACTOR DE GRADO DE VULNERABILIDAD
VARIABLE
VULNERABILIDAD BAJA MEDIA ALTA
Localizacin del proyecto X
Exposicin
Caractersticas del terreno X

En los criterios de localizacin del proyecto el grado de vulnerabilidad que se ha consignado es


BAJA porque la zona donde se va a ejecutar el proyecto se encuentra muy alejada a las viviendas
de los pobladores de las localidades involucradas en el proyecto.

En el criterio caractersticas del terreno el grado de vulnerabilidad tambin es BAJA porque los
terrenos donde se va a construir el proyecto son planos o con poca pendiente, roca y suelo
compacto y seco, con alta capacidad portante.

2.4 ANALISIS DE LA LOCALIZACION DE LAS ESTRUCTURAS ANTE SITUACIONES DE


PELIGRO
Tal como se ha sealado anteriormente la localizacin del proyecto es la ms adecuada porque
no se encuentra en zonas expuestas a peligros, pero tambin se ha tenido en cuenta la ubicacin
de las estructuras del proyecto que se localizan en reas libres de todo tipo de peligro y la
construccin de estas estructuras cumplen con toda la normatividad vigente y son resistentes a
cualquier tipo de eventualidad que se presente en la zona de trabajo.

2.5 GRADO DE EXPOSICION DEL PROYECTO


El grado de exposicin del proyecto a cualquier tipo de eventualidad que se presente en las
localidades involucradas en el proyecto es muy BAJA.

2.6 ANALISIS DE LA PROBABLE GENERACION DE VULNERABILIDADES CON LA


EJECUCION DEL PROYECTO
Durante la etapa de construccin y ejecucin del proyecto Instalacin del Servicio de Agua para
el Sistema de Riego Caracocha Huayllacayn, distrito de Quisqui, provincia y departamento de
Hunuco no se debe generar ningn tipo de vulnerabilidades ocasionadas por el personal que
trabaja en dicho proyecto porque se debe seguir estrictamente los planes de manejo ambiental y
las consideraciones que plantea el anlisis de riesgos.

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CAPITULO III
FORMULACIN

3.1 INCORPORACION DE MEDIDAS DE REDUCCION DEL RIESGO EN LAS


ALTERNATIVAS DE SOLUCION
Se determina el nivel de peligro asociado al proyecto, y se establece el nivel de vulnerabilidad al
que est expuesto el proyecto. De esta manera, se puede determinar el nivel de riesgo al que
estara expuesto el proyecto, considerando la siguiente escala:

DEFINICION DE PELIGRO / GRADO DE VULNERABILIDAD


VULNERABILIDAD
BAJO MEDIO ALTO
BAJO Bajo Bajo Medio
GRADO DE
MEDIO Bajo Medio Alto
PELIGRO
ALTO Medio Alto Alto

Para el proyecto Instalacin del Servicio de Agua para el Sistema de Riego Caracocha
Huayllacayn, distrito de Quisqui, provincia y departamento de Hunuco, se ha considerado el
grado de peligro BAJO y el grado de vulnerabilidad BAJO; con lo cual se determina que el Nivel
de Riesgo es BAJO.

La clasificacin del nivel de riesgo contribuir a evaluar las prdidas probables que se generaran
ante la ocurrencia de la situacin de riesgo y, por tanto, permitir estimar los beneficios (costos de
reconstruccin evitados, beneficios no suspendidos, entre otros) de la incorporacin de las
medidas de reduccin de riesgo.

La identificacin del nivel de riesgo debe permitir que se defina la inclusin de medidas de
reduccin de riesgo en el proyecto, las cuales sern un conjunto de medidas estructurales y no
estructurales de reduccin de riesgo, respectivamente.

Las medidas de reduccin de riesgos se orientan a no generar nuevos escenarios de riesgo,


asumiendo que no es posible cambiar la localizacin de las viviendas ni la infraestructura, por lo
que estos elementos seguirn expuestos a los riesgos.
En el proyecto se plantea, en relacin con el peligro existente en las quebradas de derrumbes
activados por el sismo, la limpieza de las quebradas y la construccin de pircas.

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Para la disminucin de la fragilidad de las viviendas, el uso de tecnologas constructivas sismo


resistentes: la alternativa es la quincha mejorada.

La fragilidad de la infraestructura de servicios se disminuye con la aplicacin de normas de


construccin sismo resistente y estudios de suelos.

Disminuir la vulnerabilidad tambin implica la incorporacin de criterios de seguridad y gestin del


riesgo en las polticas y los planes de desarrollo municipales, el mejor conocimiento de los peligros
existentes por parte de la poblacin y su preparacin frente a los desastres, y el fortalecimiento de
los mecanismos de participacin en los procesos de planificacin del desarrollo.

3.2. DISEO DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO PARA REDUCIR SU


VULNERABILIDAD
El diseo de actividades dentro del proceso de implementacin del proyecto comprende dos
intervenciones principales:
Reduccin de la vulnerabilidad social e institucional
Reduccin de la vulnerabilidad fsica

a. Reduccin de la vulnerabilidad social e institucional


Las actividades de reduccin de la vulnerabilidad social e institucional que se van a incorporar en
el proyecto son:
Difusin entre la poblacin de informacin sobre los peligros.
Fortalecimiento de los mecanismos de participacin de la comunidad en el diseo de
planes y estrategias de desarrollo local.
Incorporacin de criterios de seguridad y prevencin en las polticas y los planes de los
municipios Distritales, as como de la Municipalidad Provincial.
Promocin de procesos educativos con el propsito de fortalecer la capacidad local para
prevenir desastres y responder mejor ante las emergencias.

b. Reduccin de la vulnerabilidad fsica


Las actividades de reduccin de la vulnerabilidad fsica comprendern el desarrollo de los
expedientes tcnicos, as como actividades complementarias.

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EXPEDIENTE TCNICO DEL PROYECTO
Instalacin del Servicio de Agua para el Sistema de Riego Caracocha Huayllacayn, distrito de
Especialistas en Hidrulica
Geotecnia y Medio Ambiente Quisqui, provincia y departamento de Hunuco

Promover la renovacin urbana.


Incorporar tecnologa antissmica en las edificaciones, por ejemplo, quincha mejorada.
Adoptar criterios para hacer las edificaciones ms resistentes, por ejemplo, estudios de
suelos y de riesgo.
Mantener limpios los cauces de las quebradas.
Construir muros secos y pircas para evitar derrumbes en los cauces de las quebradas.

Todas las actividades de prevencin del proyecto sern un esfuerzo conjunto de los agentes
participantes.

3.3. CONSIDERACION DE PELIGROS PARA LA PLANIFICACION DE ACTIVIDADES DEL


PROYECTO
Las actividades de prevencin incorporadas en el proyecto comprenden la elaboracin de
programas integrales de difusin y capacitacin sobre prevencin de desastres y su gestin en las
seis municipalidades distritales. Estos planes estn dirigidos a los miembros del comit distrital de
defensa civil y a la poblacin; tambin se desarrollaran estudios de riesgo de los centros poblados
y sus anexos.

Estas actividades deben ser incorporadas en los Planes de desarrollo concertados y los Planes
de Emergencia, los que debern ser utilizados como herramientas de gestin por las
municipalidades. Estas actividades de prevencin incluyen:
Desarrollo de campaas de sensibilizacin mediante los medios de comunicacin locales.
Capacitacin en simulacros y primeros auxilios ante la ocurrencia de un desastre.
Reactivacin y fortalecimiento de las organizaciones sociales de base y reactivacin e
institucionalizacin de los comits de defensa civil en los distritos.
Estudios de riesgo: evaluacin de los principales peligros de la zona.
Sealizacin de zonas de riesgo y preparacin de refugios.

3.4. ANALISIS DE VULNERABILIDAD POR FRAGILIDAD Y RESILIENCIA


Los peligros que se identifican en la zona son los movimientos de remocin en masa
(deslizamientos, flujos de lodo, derrumbes), desbordes de quebradas que se activan anualmente
durante la poca de lluvias.

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Los elementos vulnerables en la cuenca alta, por su exposicin a los peligros sealados, son las
localidades (poblacin, viviendas, infraestructura del proyecto, etc.) asentadas cerca de quebradas
y laderas inestables, que en diferentes tramos se expone a flujos de lodo, deslizamientos de
laderas, desbordes del ro o socavacin de sus riberas.

Se asume que las viviendas estn expuestas a condiciones de fragilidad debido al uso de
inadecuadas formas constructivas en relacin con el medio y la precariedad de los materiales
empleados.

Son factores de vulnerabilidad tambin el desconocimiento por la poblacin de los peligros


existentes y la ausencia de regulaciones sobre la ocupacin del territorio.

La baja resiliencia se explica por la escasa preparacin y organizacin de la poblacin frente al


impacto de los peligros, tambin por las pocas capacidades tcnicas y financieras de los gobiernos
locales.

Los probables daos y prdidas que ocasionaran los movimientos de remocin en masa,
desbordes que suceden en el mbito de influencia del proyecto sobre los elementos vulnerables
frente a estos peligros, seran entre otros:
Daos o destruccin de viviendas y enseres y, como consecuencia, personas heridas o
muertas y costos sociales asociados.
Daos o destruccin de la infraestructura de servicios, su interrupcin y costos sociales para
los usuarios.
Daos en la carretera, interrupcin del trnsito: prdidas de tiempo de pasajeros y
transportistas, dificultades para el acceso a los servicios, prdida de productos, daos o
prdidas de vehculos, incremento en los costos de operacin vehicular, fletes y pasajes.

3.5. DISEO DE INFRAESTRUCTURA DE ACUERDO A LA NORMATIVIDAD VIGENTE


El diseo ha tenido como base las Normas del Reglamento Nacional de Edificaciones, y leyes
relacionadas a la infraestructura del sector pblico, como son las directivas aprobadas al respecto.
Se han incorporado por tal motivo todos los criterios que deben tenerse en cuenta para el diseo
de las infraestructuras del proyecto.

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3.6. ANALISIS DE LOS MATERIALES DE CONSTRUCCION CONSIDERADOS EN EL


PROYECTO
Para el presente proyecto se deber analizar previamente los materiales de construccin para
tener en cuenta su resistencia.

3.7. INCORPORACION DE MEDIDAS PARA REDUCIR EL RIESGO EN EL PROYECTO


Para reducir el riesgo y posible afectacin a la infraestructura del proyecto se debe incorporar
medidas que se incluyen en el proyecto, como son las medidas correctivas y se orientan a:
Disminuir la probabilidad de los desbordes del ro y las quebradas con la implementacin y la
renovacin de las defensas ribereas, el encauzamiento de las quebradas y la construccin
de muros de contencin.
Disminuir el potencial daino de los flujos de lodo a travs de la implementacin de diques
reguladores y forestacin de laderas y quebradas.
Disminuir las inundaciones por lluvias intensas en las localidades mediante la implementacin
de sistemas de evacuacin pluvial y drenajes pluviales.
Incrementar la resiliencia a travs del desarrollo de campaas de sensibilizacin, preparacin
para la respuesta, fortalecimiento de las organizaciones de base y de los gobiernos locales
(planes de desarrollo que incorporen la gestin del riesgo y planes de emergencia).

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CAPITULO IV
EVALUACIN

4.1 MEDIDAS ESTRUCTURALES DE MITIGACION DENTRO DE LOS COSTOS DE


INVERSION

Las medidas estructurales de mitigacin que se consideran para el proyecto Instalacin del
Servicio de Agua para el Sistema de Riego Caracocha Huayllacayn, distrito de Quisqui,
provincia y departamento de Hunuco, se refieren a las medidas de ingeniera y de construccin
que se deben tener en cuenta tales como proteccin de estructuras e infraestructuras para reducir
situaciones de riesgo.
PELIGROS INFRAESTRUCTURAS MITIGACION
El tamao de la bocatoma, su capacidad de captacin y el
tipo de material de construccin, considera la magnitud del
En lo posible, el trazo inicial de la
caudal de diseo de la estructura.
infraestructura debe alejarse del cauce del
En el caso del proyecto la bocatoma es permanente de
ro, orientado perpendicularmente al trazo
concreto armado, para lo cual se ha diseado de acuerdo a
del cauce del ro.
los caudales de avenidas, para perodos de retorno mayores
a 50 aos.
Evaluar, de acuerdo a la magnitud esperada del costo de la Disear el trazo del canal o tubera en el
bocatoma, la alternativa de un diseo de una obra fusible, tramo paralelo al cauce del ro, lo ms
considerando su costo de reposicin. alejado posible del mismo.
En lo posible, ubicar el trazo del canal o
La ubicacin de la bocatoma no debe coincidir con salidas
tubera fuera del rea transversal ocupada
de quebradas al cauce del ro.
por las avenidas mximas.
Cuando el trazo del canal o tubera sigue
paralelo al cauce del ro y se encuentra en el
Inundaciones El diseo de las cimentaciones considera la profundidad de rea de inundacin, se debe disear obras
socavacin producida por la velocidad y la energa del agua de defensa riberea ubicadas paralelas al
durante las mximas avenidas (caudales crticos). trazo del canal o tubera a fin de evitar la
erosin del material de la plataforma de las
obras.
El diseo debe considerar obras de defensa riberea aguas El nivel topogrfico de la base del canal o
arriba y debajo de la estructura para controlar la erosin y tubera debe estar por encima del nivel del
desbordes de las riberas, con el consiguiente cambio de agua que ocurre durante las mximas
curso del ro y repercusin en la estabilidad de la obra. avenidas.
El diseo considera, entre las labores de mantenimiento, la
ejecucin de la limpieza inmediata (retiro de materiales
En lo posible, el trazo inicial de la estructura
slidos) despus de la ocurrencia de las avenidas mximas,
debe alejarse del cauce del ro, orientado
independientemente de la magnitud de las mismas, a fin de
perpendicularmente al trazo del cauce del
permitir que la seccin transversal del puente mantenga el
ro.
rea de diseo en forma permanente, para permitir el
trnsito de los eventos que ocurran posteriormente.
Dependiendo del tamao de las infraestructuras, su
capacidad de captacin y del tipo de material de
En lo posible, el trazo inicial de la estructura
construccin, se ha considerado para la magnitud de diseo
Huaycos, aludes y debe alejarse del cauce del ro, o quebrada,
de las infraestructuras, los volmenes alcanzados de
aluviones orientado perpendicularmente al trazo del
materiales slidos mezclados con el agua para los casos
cauce del ro
crticos.

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Disear, dentro de lo posible, el trazo del


Evaluar, de acuerdo a la magnitud esperada del costo de las
canal o tubera en el tramo paralelo al cauce
infraestructuras, la alternativa de un diseo de una obra tipo
del ro o quebrada, lo ms alejado posible
fusible, considerando su costo de reposicin.
del mismo
En lo posible, ubicar el trazo del canal o
La ubicacin de la bocatoma no debe coincidir con salidas tubera fuera del rea transversal ocupada
de quebradas al cauce del ro. por los volmenes crticos alcanzados de
materiales slidos mezclados con el agua
Cuando el trazo del canal o tubera sigue
Considerar el diseo de obras de proteccin contra el paralelo al cauce del ro o quebrada y se
impacto de materiales rocosos arrastrados por los encuentra en el rea afectada, se debe
volmenes crticos alcanzados de materiales slidos disear obras de proteccin a fin de evitar la
mezclados con el agua. remocin del material de la plataforma de la
carretera.
El diseo debe considerar, entre las labores de
mantenimiento, la ejecucin de la limpieza inmediata (retiro Cuando el trazo del canal o tubera cruza el
de materiales slidos) despus de la ocurrencia de huaycos, cauce de quebradas que evacuan el agua al
aludes o aluviones, independientemente de la magnitud de cauce del ro, el diseo de las alcantarillas,
los mismos, a fin de permitir que la seccin transversal del para el cruce de las obras con la quebrada,
puente mantenga el rea de diseo en forma permanente, debe considerar la capacidad necesaria para
para permitir el trnsito de los eventos que ocurran las avenidas mximas.
posteriormente.
El diseo debe considerar, entre las labores
de mantenimiento, la ejecucin de la
limpieza inmediata (retiro de materiales
slidos), despus de la ocurrencia de
huaycos, aludes o aluviones,
independientemente de la magnitud de los
mismos, a fin de permitir que la seccin
transversal del puente mantenga el rea de
diseo en forma permanente, para permitir el
trnsito de los eventos que ocurran
posteriormente.
En lo posible, ubicar el trazo del canal o
Evaluar, de acuerdo con la magnitud esperada del costo de tubera fuera del rea afectada, ocupada
la bocatoma, la alternativa de un diseo de una obra tipo por los volmenes crticos alcanzados de
fusible, considerando su costo de reposicin materiales slidos de los deslizamientos y
derrumbes
Evaluar la construccin de los canales, como
La ubicacin de la bocatoma no debe coincidir con salidas
conductos cubiertos, en los tramos
de quebradas al cauce del ro.
expuestos a los deslizamientos y derrumbes.
El diseo de las infraestructuras debe
El diseo de las infraestructuras considera caractersticas
considerar caractersticas estructurales para
estructurales para admitir el impacto de la masa crtica de
admitir el impacto de la masa crtica de
slidos compuesta por sedimentos y/o rocas.
slidos compuesta por sedimentos y/o rocas.
Deslizamientos y En lo posible, disear las estructuras de
Evaluar, de acuerdo a la magnitud esperada del costo de la
derrumbes proteccin de las obras, como muros de
bocatoma, la alternativa de un diseo de una obra tipo
contencin de la masa slida de sedimentos
fusible, considerando su costo de reposicin.
y/o rocas.
En lo posible, disear las estructuras de proteccin de la Disear obras complementarias de
bocatoma, como muros de contencin de la masa slida de estabilidad de taludes, como el desarrollo de
sedimentos y/o rocas. especies vegetales, etc.
Considerar el diseo de obras
complementarias para derivar fuera del rea
de influencia de las obras, los volmenes de
Disear obras complementarias de estabilidad de taludes,
los deslizamientos, a travs de la
como el desarrollo de especies vegetales, etc.
construccin de muros de encauzamiento.

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El diseo debe considerar, entre las labores


de mantenimiento, la ejecucin de la
limpieza inmediata (retiro de materiales
Considerar el diseo de obras complementarias para derivar slidos), despus de la ocurrencia de
fuera del rea de influencia de las obras, los volmenes de deslizamientos o derrumbes,
los deslizamientos, a travs de la construccin de muros de independientemente de la magnitud de los
encauzamiento. mismos, a fin de que la seccin transversal
del puente mantenga el rea de diseo en
forma permanente, para permitir el trnsito
de los eventos que ocurran posteriormente.
El diseo debe considerar, entre las labores de
mantenimiento, la ejecucin de la limpieza inmediata (retiro
de materiales slidos) despus de la ocurrencia de
deslizamientos o derrumbes, independientemente de la
magnitud de los mismos, a fin de permitir que la seccin
transversal del puente mantenga el rea de diseo en forma
permanente, para permitir el trnsito de los eventos que
ocurran posteriormente.
Sismos Cumplimiento de normas de construccin
Cumplimiento de normas de construccin sismo resistentes.
sismo resistentes.

4.2 MEDIDAS NO ESTRUCTURALES DENTRO DE LOS COSTOS DE INVERSION


Las medidas no estructurales se refieren a polticas, proceso de concientizacin, desarrollo del
conocimiento, compromiso pblico, y mtodos o prcticas operativas, incluyendo mecanismos
participativos y suministro de informacin, que puedan reducir el riesgo y consecuente impacto
negativo. Tambin, se refiere a la identificacin de reas propensas a peligros y limitacin de su
uso, como por ejemplo la zonificacin, seleccin de lugares para construccin, incentivos
tributarios, entre otros.
PELIGRO NATURAL MEDIDAS NO ESTRUCTURALES
Monitoreo permanente de las condiciones meteorolgicas y
sistemas de alerta.
Deslizamientos de tierra y aluviones Cultivos a nivel.
(huaycos) Zonificacin para uso de terreno.
Prevencin de deforestacin.
Reubicacin.
Monitoreo permanente de las condiciones meteorolgicas y
sistemas de alerta.
Cultivos a nivel.
Diversificacin de cultivos.
Vientos fuertes
Seguros financieros de cultivos y ganado.
Desarrollo de variedades de cultivos ms resistentes.
Prevencin de deforestacin.
Reubicacin.
Monitoreo permanente de las condiciones meteorolgicas y
sistemas de alerta.
Cultivos a nivel.
Inundaciones
Zonificacin para uso de terreno.
Prevencin de deforestacin.
Reubicacin.
Pronsticos y sistemas de alerta.
Sismos Zonificacin de uso de terreno.
Reubicacin.

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Monitoreo permanente de las condiciones meteorolgicas y


sistemas de alerta.
Cultivos a nivel.
Diversificacin de cultivos.
Sequas Seguros de cultivos y ganado.
Desarrollo de variedades de cultivos ms resistentes.
Zonificacin de uso del terreno.
Prevencin de deforestacin.
Reubicacin.

4.3 MEDIDAS NECESARIAS PARA REDUCCION DE RIESGO DEL PROYECTO


Las medidas necesarias para reduccin de riesgo del proyecto se orientan a no reproducir las
condiciones de vulnerabilidad existentes en la zona del proyecto, as:
Se implementara un sistema de monitoreo de las microcuencas Gangao y Caracocha, para
mejorar el conocimiento de su dinmica y adoptar las medidas oportunas.
Disminuir la probabilidad de los desbordes del ro y las quebradas con la implementacin y la
renovacin de las defensas ribereas, el encauzamiento de las quebradas y la construccin
de muros de contencin.
Disminuir el potencial daino de los flujos de lodo a travs de la implementacin de diques
reguladores y forestacin de laderas y quebradas.
Disminuir las inundaciones por lluvias intensas en las localidades mediante la implementacin
de sistemas de evacuacin pluvial y drenajes pluviales.
Incrementar la resiliencia a travs del desarrollo de campaas de sensibilizacin, preparacin
para la respuesta, fortalecimiento de las organizaciones de base y de los gobiernos locales
(planes de desarrollo que incorporen la gestin del riesgo y planes de emergencia).

4.4 ANALISIS COMPARATIVO Y DE SENSIBILIDAD DE LA VIABILIDAD DEL PROYECTO


La aplicacin del anlisis comparativo y de sensibilidad en el proyecto Instalacin del Servicio de
Agua para el Sistema de Riego Caracocha Huayllacayn, distrito de Quisqui, provincia y
departamento de Hunuco, se efecta en cuatro escenarios de probabilidad de ocurrencia del
peligro durante la vida til del proyecto (25, 50, 75 y 100%).

Se denominar escenario de baja probabilidad de ocurrencia aquel asociado a las probabilidades


de 25 y 50% y de alta probabilidad de ocurrencia a las probabilidades de 75 y 100%.

El criterio de decisin para la incorporacin en el proyecto de las acciones y los elementos


asociados a la disminucin de la vulnerabilidad consiste en que la suma de los valores actuales

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de los incrementales de los gastos de inversin y de Operacin y mantenimiento sean menores o


iguales a los beneficios asociados a los costos de reconstruccin evitados, los beneficios no
perdidos o los costos evitados a los usuarios en distintos escenarios de ocurrencia del peligro.

4.5 MECANISMOS DE TRANSFERENCIA DEL RIESGO


Los mecanismos de transferencia del riesgo del proyecto Instalacin del Servicio de Agua para el
Sistema de Riego Caracocha Huayllacayn, distrito de Quisqui, provincia y departamento de
Hunuco se enmarcan en dos estrategias:
Asistencia tcnica a los gobiernos locales
Fortalecimiento de los gobiernos locales

ASISTENCIA TCNICA A LOS GOBIERNOS LOCALES


Abordando la problemtica de las poblaciones vulnerables inmersas en el proyecto se har la
transferencia de los mecanismos para afrontar los riesgos principalmente mediante acciones
educativas, organizativas y tcnico-constructivas.
La asistencia tcnica consistir en:
Acompaamiento en la elaboracin de los Planes de desarrollo concertado y los Planes de
Emergencia de los municipios.
Elaboracin de estudios de riesgo, los cuales incorporan la elaboracin de planos de
zonificacin de riesgo, la identificacin de obras de prevencin y el reconocimiento de obras
de expansin.
Desarrollo de los estudios de ingeniera de las obras por ejecutar.

FORTALECIMIENTO DE LOS GOBIERNOS LOCALES


En el proceso de implementacin del proyecto, las municipalidades distritales fortalecern sus
capacidades al participar en las actividades de prevencin. Los gobiernos locales asumirn el
financiamiento y la ejecucin de las obras de prevencin propuestas para reducir la vulnerabilidad
de las comunidades de la zona. As mismo, se comprometern al mantenimiento de las
infraestructuras construidas.

4.6 MECANISMOS Y/O ACCIONES DE CONTINGENCIA


Los mecanismos y acciones de contingencias incorporadas en el proyecto comprenden la
elaboracin de programas integrales de difusin y capacitacin sobre prevencin de desastres y

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su gestin en las municipalidades distritales. Estos planes estn dirigidos a los miembros del
comit distrital de defensa civil y a la poblacin; tambin se impulsar el desarrollo de estudios de
riesgo de los centros poblados y sus anexos. Estas actividades se incorporaran en los Planes de
desarrollo concertado y los Planes de Emergencia, los que deberan ser utilizados como
herramientas de gestin por las municipalidades. Estas actividades de mitigacin incluyen:
Desarrollo de campaas de sensibilizacin mediante los medios de comunicacin locales.
Capacitacin en simulacros y primeros auxilios ante la ocurrencia de un desastre.
Reactivacin y fortalecimiento de las organizaciones sociales de base y reactivacin e
institucionalizacin de los comits de defensa civil en los distritos.
Estudios de riesgo: evaluacin de los principales peligros de la zona.
Sealizacin de zonas de riesgo y preparacin de refugios.
Ejecucin y renovacin de obras estructurales de defensas ribereas.
Ejecucin de muros de contencin.
Construccin de diques reguladores.
Sistema de evacuacin pluvial, construccin de drenajes pluviales y encauzamiento de
quebradas.
Habilitacin de zonas de seguridad.
Forestacin de laderas y quebradas.

Todas las actividades y los mecanismos y acciones de contingencias del proyecto representaron
un esfuerzo conjunto de los agentes participantes.

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