Novos Cadernos NAEA

v. 19, n. 2, p. 43-67, maio-agosto 2016, ISSN 1516-6481 / 2179-7536

Programas de transferncia de renda em duas Unidades

de Conservao na Amaznia brasileira e Sustentabilidade
The impact of cash transfer programs in two protected areas in the
brazilian amazon

Deborah de Magalhes Lima Doutora em Antropologia pela Universidade de Cambridge,

Reino Unido. Professora do Programa de Antropologia da Universidade Federal de
Minas Gerais (UFMG). E-mail: deb.m.lima@gmail.com
Nelissa Peralta Doutora em Sociologia pela Universidade Federal de Minas Gerais.
Pesquisadora Titular do Instituto de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau (IDSM/
OS-MCTI). E-mail:nelissa@mamiraua.org.br.

Resumo
O artigo examina o impacto de benefcios na
economia domstica das duas primeiras RDS do
Amazonas Mamirau e Aman. Na amostra de 920
domiclios, em 2010, a renda mdia mensal foi de 1,5
salrios mnimos e R$ 148,00 per capita. A distribuio
da renda se mostrou uniforme (Gini=0,075),
com diferenciao econmica ligada ao ciclo de
desenvolvimento domstico famlias abaixo da
linha da pobreza so maiores e tm chefes mais
jovens. A contribuio dos benefcios chega a 44%
da renda e alcana 87% dos domiclios. A venda da
produo referncia de campesinidade contribui
com 37% da renda total, mas em valores absolutos
maior entre os que recebem benefcios, sugerindo
que criam condies favorveis para a produo. Os
benefcios ajudam a elevar o padro de consumo
em 30% e aumentam a compra de bens domsticos
(70%); significam maiores oportunidades de acesso
educao e sade, por meio do usufruto de bens
e servios disponveis nas cidades. Nas Reservas de
Uso Sustentvel os benefcios contribuem com o
compromisso de melhoria das condies de vida.
Apesar desse aporte, o padro de renda se mantm
baixo e 62% das famlias tiveram renda per capita
abaixo do estabelecido como linha de pobreza.
Abstract
The paper examines the impact of social benefits
to household economy in the first Sustainable
Development Reserves created in Amazonas,
Mamirau and Aman. Our data from a sample of 920
households showed an average pattern of monthly
household income of 1.5 minimum wages and per
capita of R$148 in 2010. The income distribution
is remarkably uniform (Gini=0.075). The economic
differentiation comes from the family development
cycle - families with income below the poverty
line are larger and their heads of household are
younger. The contribution from government sources
represents 44% of all income and reaches 87% of
households. The sale of the production contributes
on average to 37% of total income, but is higher
among households receiving benefits, suggesting
that by contributing to domestic stability, the benefits
create more favorable conditions for production.
Benefits help to raise the consumption levels by 30%,
increase the purchase of domestic assets goods (by
70%) and ensure that regular purchase of consumer
items; they also allow for greater opportunities for
access to education, health and comfort, through the
access of goods and services available in urban areas.
In sustainable development reserves the benefits give
an important support to help fulfill the commitment
to improving the living conditions of the residents.
Despite the positive impact of the benefits, income
pattern remains low and 62% of families had per
capita income below what has been established as the
poverty line.

Palavras-chave Keywords
Bolsa Famlia. Polticas de transferncia de renda. Bolsa Familia. Cash transfer policies. Amazon.
Amaznia. Reservas de Uso Sustentvel. Economia Sustainable Development Reserves. Household
domstica. economics

Novos Cadernos NAEA v. 19 n. 2 p. 43-67 maio-agosto 2016

44 Deborah de Magalhes Lima Nelissa Peralta

Introduo

No Brasil, a complexa relao entre pobreza e conservao da biodiversidade

(cf. ADAMS; HUTTON, 2007) enfrentada diretamente pelas Unidades de
Conservao de Uso Sustentvel. Criadas nos anos 1990, essas reas protegidas
resultaram de um pacto entre ambientalistas e movimentos organizados do
campesinato amaznico. Com as reservas, as populaes camponesas conquistaram
garantias territoriais em troca de assumirem um compromisso com a conservao
da biodiversidade. A partir da, passaram a ser reconhecidas como Populaes
Tradicionais (SNUC, 2000; CARNEIRO DA CUNHA; ALMEIDA 2001).
As Unidades de Conservao de Uso Sustentvel tm por objetivo
conciliar conservao da biodiversidade e reduo da pobreza por meio do
desenvolvimento de projetos de manejo sustentveis. Entretanto, a proposta de
conjugar metas sociais e metas ambientais ambgua e desafiadora, em grande
parte porque as instituies que participam da gesto das reservas tendem a
focar suas competncias em uma dessas metas. No Amazonas, polticas pblicas
e instituies estaduais e federais participam da gesto de 58 Unidades de
Conservao de Uso Sustentvel, cobrindo uma rea total de 248.178 km2 ou
15,8% do territrio estadual (VERSSIMO et al., 2011). O maior esforo para a
erradicao da pobreza assumido pelos programas federais, principalmente o
Bolsa Famlia. No Amazonas, os moradores das reservas so elegveis a mais de
cinco benefcios sociais, sendo dois condicionados e trs previdencirios.
Nosso objetivo neste artigo examinar o impacto desse conjunto de
benefcios nas duas primeiras Reservas de Desenvolvimento Sustentvel criadas
no Amazonas, as RDS Mamirau e Aman. Discutimos o impacto dos programas
de transferncia de renda para a economia domstica dos ribeirinhos, assim como
o seu significado para o projeto poltico das Unidades de Conservao de Uso
Sustentvel. Esses resultados no so independentes, mas podem ser examinados
em dois sentidos: o que os benefcios significam para famlias vivendo em uma
Reserva? E o que os benefcios significam para os objetivos das Reservas?
Os dados consistem basicamente nos valores dos rendimentos e
despesas domsticas. Embora a renda monetria seja considerada decisiva para
a definio do bem-estar de uma populao (ROCHA, 1997), para a populao
tradicional tratada neste estudo a importncia da renda monetria no est
relacionada to somente segurana alimentar, como nas reas urbanas, mas
se associa principalmente a oportunidades de acesso a bens de consumo e a
servios que lhes foram sempre muito restritos.

Novos Cadernos NAEA v. 19 n. 2 p. 43-67 maio-agosto 2016

 Programas de transferncia de renda em duas Unidades de Conservao 45
na Amaznia brasileira e Sustentabilidade

Os seis tipos de benefcios que os moradores das RDS recebem tm

garantias e condicionalidades diferentes. Os previdencirios (aposentadoria,
penso e salrio maternidade) so assegurados por direitos constitucionais,
enquanto que os benefcios condicionados so baseados em polticas pblicas.
O Programa Bolsa Famlia uma poltica que beneficia famlias com renda per
capita abaixo de R$ 140,00; suas condicionalidades esto relacionadas frequncia
escolar e sade de crianas e adolescentes (CASTRO; MODESTO, 2010). Os
outros dois benefcios condicionados Bolsa Floresta e Seguro Defeso esto
ligados participao em aes que promovem a conservao ambiental.
A Bolsa Floresta um mecanismo para Reduo das Emisses Derivadas
de Desmatamento e Degradao (REDD+), destinado a recompensar
financeiramente moradores de unidades de conservao do estado do Amazonas
pelo seu papel na conservao das florestas (VIANA, 2008). A recompensa
mensal de R$ 50,00 repassada s mes de famlia, que assumem o compromisso
de desmatamento zero em matas primrias. J o Seguro Defeso tem abrangncia
federal. Foi concebido para compensar financeiramente os pescadores artesanais,
pagando parcelas correspondentes a um salrio mnimo durante os meses de
interrupo de suas atividades no perodo reprodutivo das espcies.
O conjunto de benefcios incide sobre uma economia domstica, que tem
as caractersticas de um campesinato moderno: produz para vender e vende para
comprar. A produo autnoma e o grupo familiar a unidade de referncia
para a produo e o consumo. Os rendimentos monetrios dos ribeirinhos
provm da venda de produtos do trabalho (sobretudo da pesca e da agricultura),
recebimento de salrios, prestaes de servios e pequenos comrcios. Essas
fontes de renda foram acrescidas de benefcios previdencirios aps 1990, e de
benefcios condicionados 15 anos depois.
A transferncia direta de renda pode alterar o volume da produo
domstica, influenciando tanto na sua reduo quanto no aumento, dependendo
de como se d a relao entre trabalho e consumo domstico. Como a produo
dos ribeirinhos destinada para custear o seu consumo, enquanto a demanda
de consumo socialmente necessrio for maior que a penosidade do trabalho1, o
recebimento de benefcios no deve influenciar na reduo da produo. Se, ao
contrrio, a produo aumentar, podemos concluir que a expectativa de consumo
maior do que o consumo propiciado pela renda acrescida dos benefcios.

1
Segundo Chayanov (1986), a produo camponesa relacionada ao nmero de consumidores e
produtores da unidade familiar. Os produtores avaliariam um aumento na produo em termos
do benefcio marginal em relao ao custo adicional ou penosidade do trabalho suplementar
que teriam de despender. O aumento no padro de consumo afeta essa avaliao.

Novos Cadernos NAEA v. 19 n. 2 p. 43-67 maio-agosto 2016

46 Deborah de Magalhes Lima Nelissa Peralta

Os dados sobre consumo so, portanto, reveladores do padro cultural das

necessidades, que so variveis no tempo e centrais para uma discusso sobre o
impacto das polticas de transferncia de renda.
A variao temporal no padro de consumo em economias de orientao
camponesa tanto de longa escala relacionada expanso histrica do
consumo de mercadorias e reduo do autoabastecimento quanto de escala
familiar, associada ao ciclo de desenvolvimento do grupo domstico. A influncia
das caractersticas demogrficas sobre as prticas econmicas de camponeses
(CHAYANOV, 1986; CHIBNICK, 1984) relevante tambm para a nossa
discusso sobre os benefcios sociais, sobretudo porque dois deles apresentam
condicionantes relacionadas dinmica do grupo domstico: as aposentadorias
com as idades dos chefes; e o auxlio do programa Bolsa Famlia com a idade
escolar dos filhos.

1 Materiais e mtodos

Os dados foram coletados em 2011, a partir de uma pesquisa recordatria

realizada junto a uma amostra de 920 domiclios nas Reservas Mamirau e
Aman. As casas esto distribudas em uma rea de 14.140 km2, abrangendo oito
municpios do Amazonas (Tonantins, Juta, Fonte Boa, Uarini, Alvares, Coari,
Mara e Japur), na regio do Mdio Solimes (Figura 1). A pesquisa registrou
os itens mais frequentes do oramento domstico. As fontes de renda foram
agrupadas nas categorias de venda da produo, salrios, servios e comrcio,
e o recebimento de benefcios. A despesa foi classificada em termos da sua
destinao: para manuteno, compra de equipamentos e aquisio de bens
domsticos. O ano de referncia dos dados foi 2010, e a unidade de coleta foi
o grupo domstico: conjunto de moradores de um domiclio, invariavelmente
ligados por laos familiares entre si e com membros de domiclios vizinhos.
O levantamento foi realizado em 205 das 270 localidades das duas reservas,
cujo tamanho varia de 1 a 105 domiclios, com mdia de 13 casas. A amostragem
aleatria cobriu 30% dos domiclios de cada localidade, que representa 40% dos
2.300 domiclios das duas reservas.

Novos Cadernos NAEA v. 19 n. 2 p. 43-67 maio-agosto 2016

 Programas de transferncia de renda em duas Unidades de Conservao 47
na Amaznia brasileira e Sustentabilidade

Figura 1 - rea de estudo na regio do Mdio Solimes, Amazonas, Brasil.

Fonte: Geoprocessamento IDSM, 2014.

2 As condies de vida

A vida dos ribeirinhos fortemente influenciada pelas condies

ambientais. A Reserva Mamirau localiza-se, na sua totalidade, em rea de vrzea,
enquanto a Reserva Aman composta por florestas de vrzea, terra firme e
igap. As florestas de vrzea caracterizam-se por uma inundao anual que pode
alcanar at 12 metros de profundidade, quando os rios e os canais de guas
brancas circundantes transbordam, ocorrendo uma renovao de nutrientes que
torna essas reas muito produtivas. Os igaps so reas de florestas que sofrem
alagaes sazonais devido vaso dos rios de gua preta. As florestas de terra
firme no so inundveis e apresentam maior diversidade de espcies, embora os
solos sejam considerados menos produtivos (JUNK, 1997).
As principais atividades produtivas so a pesca e a agricultura, juntamente
com a caa, o extrativismo e a extrao de madeira, que so voltadas ao mercado
e autoconsumo. Na vrzea, a principal atividade direcionada ao mercado a
pesca, enquanto em reas de terra firme a agricultura. Nas florestas de terra
firme, alm da agricultura de corte e queima, h cultivos mais perenes nos stios,
roas e quintais. J nas vrzeas, a agricultura migratria de ciclo rpido.

Novos Cadernos NAEA v. 19 n. 2 p. 43-67 maio-agosto 2016

48 Deborah de Magalhes Lima Nelissa Peralta

O calendrio da produo, o ritmo do consumo, a variao dos rendimentos

e at a mobilidade das famlias so influenciados pelas dinmicas ambientais,
especialmente durante as grandes cheias ou secas. A variao sazonal no nvel
das guas afeta a disponibilidade de pescado, caa e terras para o cultivo e, por
conseguinte, a produo. Quando as alteraes ambientais extrapolam os nveis
de variao regulares h uma queda na produo tanto das roas quanto da pesca.
A maioria dos grupos domsticos formada por famlias relativamente
grandes e jovens. Em 2010, a mdia de moradores por domicilio era 6,33 (3) e
a idade dos chefes de 44 anos (15). As condies locais de atendimento sade
e formao escolar ainda so precrias, refletindo a complexidade da pobreza
rural na Regio Norte (BUAINAIN et al., 2013). Nas duas reservas, apenas cinco
das 270 localidades dispem de postos de sade em funcionamento. Para acessar
servios de atendimento sade, a populao precisa se deslocar para as cidades
mais prximas.
Os indicadores de educao tambm refletem a precariedade do ensino.
Em 2011, 17% da populao com mais de 15 anos no sabia ler, uma frao
praticamente duas vezes maior que a taxa de 8,6% registrada pelo IBGE para
o Brasil no mesmo ano2. Entre os chefes de famlia da Reserva Mamirau
(n=395), apenas 52% tinham cursado at a 4a srie do ensino fundamental. A
maioria das localidades possui escolas municipais que atendem apenas do 1 ao
5 ano. Para seguir os estudos, as crianas e jovens precisam se deslocar para as
cidades mais prximas.
Quanto ao saneamento, 64% dos domiclios no dispem de sistemas de
tratamento de dejetos (GOMES et al., 2013). Apesar desse quadro, no perodo de
20 anos, entre 1991 e 2011 houve uma reduo da taxa de mortalidade infantil na
Reserva Mamirau, que decresceu de 85 bitos para cada grupo de mil crianas
nascidas vivas em 1991 para 21 em 2011 (NASCIMENTO et al., in prep.), um
valor similar ao do estado do Amazonas no mesmo ano (IBGE, 2011).

3 A evoluo recente das trocas mercantis

A economia domstica dos ribeirinhos dinamiza-se por meio das trocas

mercantis simples. At a dcada de 1960, predominava o aviamento, um sistema
de trocas baseado na dvida, em que um patro-comerciante fornece mercadorias
a crdito em troca da produo, principalmente extrativista (Santos 1980;
Almeida, 1993). A economia local era pouco monetizada e as famlias
dependiam quase que exclusivamente da sua produo para obter mercadorias.
Como em outras reas onde o aviamento prevaleceu, as trocas eram calculadas

2
Fonte: http://seriesestatisticas.ibge.gov.br.

Novos Cadernos NAEA v. 19 n. 2 p. 43-67 maio-agosto 2016

 Programas de transferncia de renda em duas Unidades de Conservao 49
na Amaznia brasileira e Sustentabilidade

monetariamente, mas no incluam a circulao de dinheiro. A relao comercial

envolvia um forte componente de dominao. O patro controlava a realizao
das trocas de produtos e mercadorias, lucrando em ambas as operaes e
administrando a manuteno de uma dvida dos fregueses.
Com o declnio do aviamento, os ribeirinhos passaram a vender a produo
com mais liberdade, negociando com pequenos comerciantes e patres itinerantes,
nos regates (McGRATH, 1989) ou diretamente nas cidades. Estando libertos
do jugo do patro tradicional, puderam usufruir de melhores condies para o
comrcio, mas os baixos preos alcanados pelos seus produtos implicavam em
uma remunerao muito aqum do trabalho despendido.
A concepo oramentria da economia domstica foi sendo alterada com
o acesso direto aos recursos monetrios. Comeando com o recebimento de
salrios e aposentadorias rurais a partir dos anos 1990, seguidos dos benefcios
condicionados e de compensao ambiental a partir de meados de 2000, a troca
mercantil foi sendo gradativamente mediada pelo dinheiro, antes muito escasso
devido ao predomnio do aviamento. Na regio em estudo, os benefcios foram os
principais responsveis por um aumento significativo na circulao de dinheiro.
Nos ltimos 20 anos, as fontes de rendimentos da economia ribeirinha
diversificaram e houve tambm um aumento absoluto na renda da produo,
em virtude da valorizao comercial dos produtos. Um estudo longitudinal em
quatro localidades da RDS Mamirau acompanhou a evoluo da contribuio
da produo para a composio dos oramentos domsticos3. Em um intervalo
de 15 anos, a participao mdia da venda da produo caiu de 59% para 18%,
em funo da entrada de outros rendimentos, em especial dos benefcios. Porm,
em valores absolutos, o ganho com a venda da produo aumentou 33%,
enquanto a renda mensal total, incluindo todas as fontes e refletindo o impacto
dos benefcios, subiu em mdia 335%.

4 Perfil oramentrio mdio: padro de rendimentos

e de gastos domsticos

Em 2010, os 217 domiclios obtiveram uma renda anual mdia de

R$ 9.047,00. Mensalmente, a renda familiar foi de 1,5 salrios mnimos da poca
(R$ 754,00) e R$148,00 em valores mdios per capita (mediana R$ 106,00).
Em 1991, a renda familiar mensal mdia era de US$ 40, basicamente da venda de produtos
3

agrcolas. Em 1994/95, a venda do pescado aumentou (refletindo o impacto da criao da

Reserva) e a renda familiar mensal alcanou US$ 64. A evoluo das trocas mercantis nessas
comunidades difere do perfil das 205 comunidades deste estudo, exposta a seguir. Em 2010, a
produo mdia das quatro comunidades foi US$ 85, quase a metade do valor da amostra total,
expressando a diversidade de padres de rendimentos, associada a diferenas na localizao
geogrfica e no acesso aos recursos, alm das diferenas pessoais.

Novos Cadernos NAEA v. 19 n. 2 p. 43-67 maio-agosto 2016

50 Deborah de Magalhes Lima Nelissa Peralta

O Figura 2 mostra a composio da renda mensal: 37% provm da

venda da produo; 19% de salrios, pequeno comrcio e prestao de servios;
22% de benefcios previdencirios e 22% de programas de transferncia de
renda condicionada. O total de benefcios representa 44% da renda, enquanto
a contribuio do trabalho soma 56%. A contribuio especfica da venda da
produo, em mdia 37% da renda total, pode ser vista como uma referncia de
campesinidade no contexto atual de pluriatividade econmica.
Figura 2 - Oramento domstico em 2010, composio da renda e da despesa
mdia mensal (n=920).

Fonte: Elaborao das autoras.

Dos 920 domiclios, 90% venderam parte da produo, 21% contaram

com a participao de salrios e 87% receberam algum tipo de benefcio.
Os principais produtos disponveis para a venda provm da pesca,
agricultura, extrao de madeira, artesanato, criao de animais e extrativismo.
Dentre os domiclios, 69% venderam pescado e 32% venderam farinha.
Dentre os assalariados, 69% so funcionrios municipais, com funes
de professores, merendeiras, agentes de sade e condutores de embarcaes,
enquanto 31% so contratados por outras organizaes. A renda domiciliar
mensal mdia dos que receberam salrios foi R$ 1.060,00, e a per capita R$ 187,00.
Isso significa, respectivamente, um ganho entre R$306,00 e R$39,00 a mais do
que a mdia geral. Entre os assalariados, os ganhos com a venda da produo
foram 18% mais baixos em comparao aos domiclios que no recebem salrios.
A diferena est relacionada principalmente a menores rendimentos oriundos da

Novos Cadernos NAEA v. 19 n. 2 p. 43-67 maio-agosto 2016

 Programas de transferncia de renda em duas Unidades de Conservao 51
na Amaznia brasileira e Sustentabilidade

pesca. Mesmo apresentando rendimentos mais altos, as famlias que receberam

salrios no deixaram de produzir para o mercado, apenas diminuram o volume
da produo.
Com a diversificao das fontes de rendimentos, o aporte dos programas
de transferncia de renda e a monetarizao da economia rural, o padro de
consumo das famlias foi alterado. O maior poder aquisitivo ampliou o acesso
aos bens de consumo e patrimoniais, e transformou radicalmente as condies
de vida das famlias, em termos materiais.
O gasto domstico mdio em 2010 foi R$ 551,00 mensais e R$ 107,00 per
capita. Para caracterizar a despesa domstica, agrupamos os gastos em quatro
categorias principais: rancho4, combustveis, bens de patrimnio domstico e
outros gastos (Figura 1). A despesa com o consumo domstico de manuteno
rancho, botijo de gs e combustveis usados no transporte fluvial representou
80% dos gastos.
O rancho a despesa mais alta. Mesmo sendo composto principalmente,
por gneros alimentcios, no abrange todo o consumo alimentar, pois a
alimentao bsica (peixe, farinha, frutas, legumes e temperos) geralmente
provida pela prpria famlia. O segundo gasto mais alto e com o combustvel. O
peso desse investimento expressa o aumento da mobilidade, possibilitada pela
aquisio de rabeta5 pela maioria das famlias.
O desempenho econmico das famlias pode ser avaliado interpretando
a compra de bens de patrimnio domstico como um saldo positivo. A noo
de saldo permite inferir o balano oramentrio e, dessa forma, balizar nossos
dados de rendimentos, cuja origem recordatria. Um saldo zero seria resultado
dos rendimentos destinados apenas manuteno da casa (que os ribeirinhos
chamam despesa com o rancho) e a aquisio de bens durveis indicaria um
resultado acima disso. Os ribeirinhos no falam mais em saldo quando discorrem
sobre a sua economia domstica. Mas essa foi a referncia histrica para as trocas
mercantis no aviamento, que envolvia uma contabilidade disputada e orientava o
relacionamento comercial entre o patro e o fregus. Alm disso, o balano entre
ganhos e despesas central para o estudo de qualquer economia domstica 6.
Na mdia geral, a compra de bens representou 11% das despesas
(Grfico 1). No entanto, apenas 51% das famlias ultrapassaram os gastos simples

4
Denominao regional para o conjunto das despesas domsticas de alta reposio, gneros
alimentares e de limpeza. Os itens mais frequentes so acar, caf, sabo, leo e leite.
5
Motor de popa usado em canoas o principal meio de transporte regional.
6
Saldo evita induzir ao mesmo equvoco de excedente, como uma venda da produo se daria
aps o autoconsumo. Ao focar no destino da produo, a noo de excedente deixa de observar
o consumo adquirido, que , afinal, o objetivo da venda da produo camponesa.

Novos Cadernos NAEA v. 19 n. 2 p. 43-67 maio-agosto 2016

52 Deborah de Magalhes Lima Nelissa Peralta

de manuteno e obtiveram esse saldo positivo. O valor mdio anual da compra

de bens foi R$ 1.372,00. Uma proporo menor de casas comprou equipamentos,
33%, gastando, em mdia, R$ 528,00. A compra de bens ou equipamentos de
trabalho foi efetuada por 66% dos domiclios. Portanto, para aproximadamente
um tero das famlias, as trocas envolveram estritamente a obteno de itens de
consumo no durveis; para dois teros foi possvel adquirir um bem ou um
equipamento; e a metade das famlias pde obter saldo positivo e adquirir algum
bem durvel.
At o declnio do aviamento, o patrimnio das casas era composto por
poucos bens. Fogo, espingarda, mquina de costura e telhas de alumnio eram
bens altamente desejados. Em 2010, os domiclios apresentavam uma maior
quantidade e variedade de bens materiais. Na nova paisagem rural, raramente se
v uma casa com a cobertura de palha, e apenas as famlias que so consideradas
muito desprovidas no possuem fogo. No entanto, em comparao com o padro
nacional mdio, o patrimnio domstico dos ribeirinhos ainda composto por
poucos bens obtidos com muito esforo: apenas metade das famlias conseguiu
comprar um bem durvel. Televiso e rabeta foram os itens mais adquiridos:
17% e 13% dos domiclios, respectivamente, adquiriram esses itens em 2010. A
seguir, 9% das famlias compraram fogo a gs. Dos equipamentos de trabalho,
os apetrechos de pesca so os mais citados: 73% dos domiclios compraram esses
equipamentos, enquanto 15% adquiriram equipamentos agrcolas.
A disperso dos bens entre os domiclios acompanha a ordem de
aquisio: motor rabeta e fogo so encontrados em 89% das casas e a TV
em 71%. Metade possui cama, e um quarto das famlias possui motor de luz,
freezer ou geladeira. Celular e casa na cidade compem o patrimnio de 18%
das famlias. A motosserra encontrada em 16% das casas e 8% possuem
mquina de lavar roupa.
Entre os itens do patrimnio, destacamos a presena da poupana que,
mesmo com uma frequncia baixa de 7%, indica a incluso de instituies
financeiras nas estratgias econmicas adotadas pelas famlias. Esses domiclios
apresentaram renda mdia per capita mensal R$ 86,00 acima da mdia geral.
Entre estes, 100% declararam ter comprado bens em 2010, mostrando uma
associao entre poupana e aquisio de patrimnio.
No estudamos as razes pelas quais os ribeirinhos poupam. A relao
entre poupana e renda no necessariamente positiva, e tanto a transitoriedade
quanto a imprevisibilidade da renda podem ser razes para poupar (DOUGLAS;
ISHERWOOD, 2004). O mais significativo para este estudo verificar a inverso

Novos Cadernos NAEA v. 19 n. 2 p. 43-67 maio-agosto 2016

 Programas de transferncia de renda em duas Unidades de Conservao 53
na Amaznia brasileira e Sustentabilidade

da sequncia da troca mercantil: a passagem da compra a crdito do aviamento

para a poupana e adiamento do consumo.
Como observado em outras regies da Amaznia (PINEDO-VASQUEZ
et al., 2008), cresce o interesse por uma segunda casa na cidade, para conciliar a
vida urbana e a rural. A estratgia buscada especialmente pelos moradores da
vrzea, pois possibilita um abrigo seguro na poca da cheia. Para todos, uma
condio essencial para os filhos estudarem nas cidades. Embora apenas 18%
das famlias possuam uma segunda casa, comum serem compartilhadas com
os vizinhos.
Dadas as diferenas nas quantias, na regularidade e na origem de cada
ingresso de recurso monetrio, no seria surpresa observar a existncia de
destinaes particulares para os gastos feitos com cada tipo de rendimento (cf.
ZELIZER, 2011). Percebemos a destinao particular dada ao Seguro Defeso
para a compra de instrumentos de pesca: das 214 famlias beneficiadas com o
seguro, um tero comprou equipamentos de trabalho. Embora essa proporo
seja semelhante entre aquelas que no recebem o seguro, o gasto mdio com
equipamentos foi significativamente maior entre as que receberam o seguro
(R$758,00) do que as que no receberam (R$442,00). Em seu estudo, Mota
et al. (2013) tambm verificaram o uso do auxlio defeso para a compra de
equipamentos de pesca. Os autores contrastam esse uso com o Programa de
Aquisio de Alimentos e o Bolsa Famlia, usados para despesas domsticas. O
estudo de Eger e Damo (2014) tambm mostra o gasto preferencial do Bolsa
Famlia nas despesas com a educao das crianas.
Destacamos a correlao (p<0,01) entre o valor mdio do rancho
(R$ 261,00) e a renda mdia da produo (R$ 278,00). Entre todas as categorias
de consumo examinadas, o gasto com o rancho foi o que menos variou. O gasto
com combustveis tambm mostrou uma variao relativamente baixa, sugerindo
a existncia de um padro cultural para o consumo de mercadorias de alta
reposio, vinculado ao rendimento obtido com a venda da produo.
A existncia desse padro de consumo de manuteno corroborado
por uma comparao entre os gastos dos domiclios com renda per capita
abaixo e aqueles acima da linha da pobreza. Enquanto os gastos com rancho e
combustveis no variam muito nas duas situaes (aumento no valor de 17 e 38
pontos percentuais, respectivamente), a compra de bens acompanha a diferena
no valor dos rendimentos, e o aumento de 141 pontos percentuais entre as
famlias com renda per capita acima da linha da pobreza.

Novos Cadernos NAEA v. 19 n. 2 p. 43-67 maio-agosto 2016

54 Deborah de Magalhes Lima Nelissa Peralta

5 Pobreza e desigualdade

O oramento familiar mdio per capita dos ribeirinhos caracteriza a

sua situao econmica como vulnervel, apesar do aporte dos benefcios. A
vulnerabilidade econmica adotada como base da definio de pobreza, avaliada
por meio de linhas de corte. No Brasil, a linha de pobreza est relacionada ao
conceito de pobreza absoluta (Rocha, 1997), calculada com base nos custos
necessrios para o atendimento das necessidades nutricionais de uma famlia.
Nas reas urbanas, a renda pode ser um bom indicativo da situao de
pobreza porque a alimentao obtida basicamente pela compra. Mas, sem
indicadores complementares como escolaridade, longevidade, felicidade,
segurana, justia e sade ambiental a renda se mostra uma medida limitada,
especialmente mas reas rurais, onde a produo familiar supre parte do consumo.
Nessas situaes, medidas baseadas apenas na renda podem superestimar ou
subestimar a dimenso da pobreza (SEN, 2010).
Com essas observaes, queremos fazer uma ressalva ao uso de medidas
de pobreza baseadas apenas em rendimentos, inserindo uma nota de cautela
interpretao dos nossos prprios dados. Uma avaliao da pobreza relativa
exigiria estudos qualificados que extrapolam os objetivos deste artigo.7
Rigorosamente, nossas estimativas medem a participao dos ribeirinhos
na economia de mercado. A renda familiar s poder ser um indicador proxy de
pobreza quando a mercantilizao da economia domstica for mais abrangente
e incluir significativamente, o consumo domstico. Ou, como expressou um
agricultor, ao criticar a mudana de hbitos alimentares na sua comunidade,
quando a alimentao depender principalmente do comprado8.
nesse sentido que os ribeirinhos vivem o paradoxo de s poderem
ser efetivamente includos nas estimativas oficiais de pobreza quando os seus
rendimentos monetrios aumentarem e o seu autoconsumo diminuir. Ou seja,
medida que a sua integrao ao mercado crescer, a comparao entre os seus
rendimentos monetrios e as linhas de corte de pobreza ganhar validade.
Mesmo reconhecendo a ironia dessa situao, confrontamos as nossas
estimativas de renda com os principais indicadores de pobreza, pois so referncias
para a concesso de benefcios. O governo federal utiliza um Cadastro nico

7
Considerando o critrio europeu para estimar pobreza relativa, 81% dos domiclios estudados
tiveram renda mdia per capita familiar menor do que 60% da mediana nacional em 2010
(IBGE, 2011).

8
Entre os domiclios, 65% produzem a farinha para consumo prprio. A farinha o alimento
bsico presente em quase todas as refeies das famlias locais. Sobre as mudanas na
alimentao dos ribeirinhos, ver Piperata (2007).

Novos Cadernos NAEA v. 19 n. 2 p. 43-67 maio-agosto 2016

 Programas de transferncia de renda em duas Unidades de Conservao 55
na Amaznia brasileira e Sustentabilidade

baseado no salrio mnimo e classifica as famlias como sendo de baixa renda se

obtiverem renda mensal de at meio salrio mnimo per capita ou renda mensal
total de at trs salrios mnimos.
De acordo com esse quadro, 39% dos domiclios da nossa amostra
obtiveram rendimento mensal total menor que o salrio mnimo da poca; 36%
estavam entre um e dois salrios mnimos; 17% entre dois e trs salrios mnimos,
e apenas 8% apresentaram rendimentos acima de trs salrios mnimos. Em
valores per capita, 58% dos domiclios estavam abaixo de do salrio mnimo e
85% abaixo de meio salrio mnimo.
As linhas de corte adotadas no Brasil definem como pobres as famlias cuja
renda per capita menor que R$ 140,00; e as abaixo de R$70,00 so consideradas
em situao de extrema pobreza. Por esse parmetro, 31% das famlias da amostra
esto em situao de extrema pobreza e 62% esto abaixo da linha de pobreza.
Por essa definio, a proporo de pobres na populao estudada maior do que
no total nacional. tambm maior do que a estimativa da pobreza rural brasileira
como um todo (Figura 3).
Figura 3 - Proporo de pessoas por classes selecionadas de rendimento domiciliar
per capita: totais nacionais e regio de estudo (2010).

Fontes: IBGE (2011) e dados da pesquisa.

Por fim, aplicando um referencial internacional adotado pelas Naes

Unidas para monitorar os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio, 28% dos
domiclios tiveram renda per capita menor que US$ 1,25 por dia, e 50% dos
domiclios apresentaram renda per capita menor que US$2,00 por dia (PPP).

Novos Cadernos NAEA v. 19 n. 2 p. 43-67 maio-agosto 2016

56 Deborah de Magalhes Lima Nelissa Peralta

No entanto, importante notar que a amostra apresenta uma distribuio

da renda per capita familiar notadamente uniforme, com um grau de concentrao
de renda expresso pelo coeficiente de Gini, de apenas 0,075. No Brasil, o ndice
de Gini medido pelo IBGE em 2010 foi 0,536; no estado do Amazonas, 0,531
na rea urbana e 0,450 na rea rural (IBGE, 2011). A baixssima concentrao de
renda reflete a igualdade de condies de vulnerabilidade na populao estudada.

6 A base demogrfica da diferenciao econmica

No obstante a essa uniformidade, a anlise da distribuio dos domiclios

segundo a renda per capita familiar mostra a presena de um padro demogrfico,
sugerindo uma associao entre a diferenciao econmica e as fases do
desenvolvimento dos grupos domsticos. Os domiclios nas faixas de renda abaixo
da linha da extrema pobreza (31%) apresentam perfil demogrfico de chefes mais
jovens, em torno de 39 anos, e famlias maiores, compostas por oito membros.
Os 38% dos domiclios acima da linha de pobreza tm perfil de chefes mais
velhos, em torno de 52 anos, e famlias menores, em torno de quatro membros.
Observamos a correlao significativa entre as faixas etrias e a renda mdia per
capita domiciliar, mais acentuada com relao idade do chefe (0,313; p<0,01) do
que com o nmero de pessoas por domiclio (0,109; p< 0,01). A maior influncia
da idade do chefe sobre os rendimentos se deve s aposentadorias. A idade do
chefe tambm indica o estgio do ciclo de vida domstico no qual a famlia se
encontra: famlias maiores tm maior oportunidade de expandir a produo para
alm das necessidades bsicas de consumo. Como reflexo dessas condicionantes,
as famlias cujo chefe est em idade de aposentadoria rural apresentam renda
mdia 101% maior do que aquelas com chefes mais jovens (<25 anos).
As condicionalidades de dois benefcios esto direta ou indiretamente
vinculadas s faixas etrias dos chefes a aposentadoria, diretamente com a
idade dos chefes; e o Bolsa Famlia, condicionado frequncia escolar dos filhos
e indiretamente com a idade. Os dois benefcios se sobrepem a um possvel
efeito chayanoviano de diferenciao socioeconmica que as famlias podem
apresentar, ligado a variaes demogrficas na composio do grupo domstico
(Chayanov, 1986; Chibnick, 1984). Para avaliar a influncia de fatores
demogrficos no volume de venda da produo, dividimos a amostra segundo a
faixa etria do chefe de famlia (Tabela 1).

Novos Cadernos NAEA v. 19 n. 2 p. 43-67 maio-agosto 2016

 Tabela 1- Atributos de 920 domiclios de Mamirau e Aman, segundo a faixa etria do chefe de famlia (2010).
Faixa etria do chefe (<24) (25-34) (35-44) (45-54) (55-64) (65-74) (75-84) (>84)
n=61 n=235 n=221 n=158 n=122 n=75 n=33 n=7
Tamanho mdio da famlia 4,4 5,6 7,2 7,1 6,4 6,2 5,1 5,9
Renda mensal da produo (R$) 288 248 324 348 263 186 121 155
Renda total mensal mdia (R$) 486 586 746 799 907 1065 995 992
Renda mensal per capita 132 119 125 149 179 227 246 191
Venda da produo (%) 53% 42% 43% 35% 29% 18% 12% 16%
Benefcios (%) 18% 36% 35% 30% 50% 74% 79% 77%
Recebem algum benefcio social 56% 84% 89% 90% 92% 97% 100% 100%
Recebem aposentadoria 7% 7% 10% 17% 40% 87% 97% 100%
Renda anual mdia benefcios (R$) 1.175 2.529 3.155 3.502 5.472 9.417 9.419 9.147
Aposentadoria, anual (R$) 318 464 734 1.177 2.746 7.510 7.546 7.629
Bolsa Famlia, anual (R$) 433 929 1.123 1.075 987 653 548 192
Possuem casa na cidade 8% 9% 15% 18% 33% 31% 39% 100%
na Amaznia brasileira e Sustentabilidade

Possuem celular 8% 17% 18% 19% 21% 24% 12% 14%

Possuem poupana 12% 6% 7% 4% 9% 8% 12% 14%
Programas de transferncia de renda em duas Unidades de Conservao

Novos Cadernos NAEA v. 19 n. 2 p. 43-67 maio-agosto 2016

57
58 Deborah de Magalhes Lima Nelissa Peralta

As famlias novas mostram um esforo de produo elevado, seguido

de leve queda, correspondente fase de crescimento da famlia; segue um
crescimento da produo at alcanar o valor mais elevado, antes de 55 anos,
quando cai rapidamente at atingir em torno da metade do valor inicial (Tabela 1).
Os domiclios mostram um crescimento relativamente rpido, seguido de uma
fase de disperso demorada, conforme o chefe da famlia envelhece; entretanto,
mesmo com idades mais avanadas, mantm uma mdia de cinco moradores,
aproximadamente. O recebimento de benefcios cresce de modo gradativo, de
acordo com a idade do chefe, influenciado principalmente pela aposentadoria.
A renda mensal mdia domiciliar maior nas faixas etrias mais idosas.
A complementariedade entre renda da produo e da previdncia e, de modo
menos expressivo, os benefcios condicionados, mostra a importncia dessas
fontes de renda para os mais velhos. A partir dos 55-60 anos, observamos a
queda na produo e o aumento da renda, proporcionado pela aposentadoria o
benefcio mais significativo nas localidades pesquisadas.
Os domiclios que contam com aposentados dispem de renda familiar
43% mais alta que os demais. J o valor total da venda da produo se mostra
38% menor (de R$ 3.672,00 cai para R$ 2.295,00). O efeito da aposentadoria
sobre a venda de produo agrcola o mais acentuado de R$ 1.3448 anuais
entre os sem aposentadoria, cai para R$612,00 entre os aposentados. A agricultura
a atividade que os ribeirinhos consideram mais trabalhosa, e cujo retorno
financeiro mais baixo. Os gastos com o rancho so muito parecidos, reiterando
a existncia de um padro geral de consumo para manuteno. A maior diferena
entre as famlias com e sem aposentadoria a aquisio de uma casa na cidade
15% a mais entre os aposentados.
Sem a aposentadoria, os idosos, com capacidade produtiva reduzida, teriam
que se manter basicamente com a venda da produo. A queda na venda da
produo nessa faixa etria no se deve apenas ao recebimento de aposentadoria,
pois, devido idade avanada, os chefes de famlia j no tm o mesmo vigor
para o trabalho. De todo modo, mesmo nas faixas etrias mais jovens, somente
a produo no garante uma renda razovel, prxima dos valores oficialmente
reconhecidos como provedores de segurana social. A principal razo so os
preos e as limitaes da produo, que depende da mo de obra familiar.
Em sntese, o perfil dos domiclios por faixa etria (Tabela 1) mostra
que as famlias mais jovens so as mais vulnerveis. A renda familiar per capita
s ultrapassa a linha oficial da pobreza a partir de 45 anos. Entre os chefes de
meia idade, notadamente os aposentados, a renda familiar mensal atinge o valor
de um salrio mnimo e meio, mas depois ultrapassa esse patamar. Enquanto a

Novos Cadernos NAEA v. 19 n. 2 p. 43-67 maio-agosto 2016

 Programas de transferncia de renda em duas Unidades de Conservao 59
na Amaznia brasileira e Sustentabilidade

contribuio da venda da produo cai nas faixas etrias mais altas, aumenta a
importncia relativa e absoluta dos benefcios, sobretudo o previdencirio. Esse
resultado corrobora o padro geral encontrado por Buainain et al. (2013), ao
perguntarem quem so os pobres no Brasil rural. Os autores mostram que os
domiclios rurais mais pobres esto nas fases iniciais do ciclo de vida, ao passo
que os menos pobres esto nas fases mais avanadas, que contam com o aporte
das aposentadorias.

7 Alcance e efeitos dos benefcios

Para a populao deste estudo, a contribuio das fontes de rendimentos

provenientes de benefcios e de programas governamentais chega a 44% da
renda. A dimenso dessa cobertura assinala a importncia dos benefcios
sociais para a economia domstica na regio, sem os quais os rendimentos das
famlias estariam ainda mais distantes da mdia nacional. A alta participao dos
benefcios na composio da renda mdia tem relao tambm com os preos
dos produtos regionais, desfavorveis para os ribeirinhos. A renda mdia mensal
obtida com a venda da produo domstica em 2010 (R$ 278,00) equivalia
venda de aproximadamente 200 kg de farinha ou de 40 kg de tambaqui.
O alcance dos programas de transferncia de renda na economia domstica
em ambas as reservas expressivo: 87% dos grupos familiares receberam algum
tipo de benefcio (Tabela 2).
Tabela 2 - Incidncia dos benefcios de transferncia direta de renda (n=920
domiclios, 2010).
Tipo de Benefcio Cobertura Valor mdio anual R$
Bolsa Floresta 67% R$ 696,00
Condicionados Bolsa Famlia 62% R$ 1.511,00
Seguro Defeso 23% R$ 2.566,00
Aposentadoria 24% R$ 7.594,00
Previdencirios Salrio Maternidade 4% R$ 2.014,00
Penso 2% R$ 5.061,00

Os benefcios recebidos pelos residentes nos domiclios considerados

neste estudo somaram R$ 3.689.892,00, representando R$ 634,00 por pessoa/
ano (US$ 358,00). A renda total gerada pelo trabalho foi R$ 4.633.258,00; desses
rendimentos, 66% so oriundos da produo, 30% dos salrios e servios e 4%
do comrcio. A participao de ganhos do trabalho em relao queles com
benefcios foi 26% maior.

Novos Cadernos NAEA v. 19 n. 2 p. 43-67 maio-agosto 2016

60 Deborah de Magalhes Lima Nelissa Peralta

Os ribeirinhos tratam os benefcios como ganhos suplementares

aos rendimentos da produo. Mesmo a aposentadoria, que deveria cobrir
integralmente as despesas do assegurado, no garante uma renda suficiente para a
maioria dos domiclios, que continua engajada em atividades produtivas voltadas
ao mercado. Apenas 7% dos domiclios vivem exclusivamente de benefcios, com
renda mdia mensal de R$ 552,00, aproximada ao valor do salrio mnimo
poca. Entre todos os domiclios, apenas 3% vivem apenas com recursos da
aposentadoria, o benefcio mais elevado9. Isso mostra dependncia continuada da
venda da produo, apesar do alcance e do volume dos benefcios dos programas
governamentais.
Comparamos a renda per capita mensal mdia de domiclios em quatro
situaes: (i) que no recebem nenhum tipo de benefcio (n=119; R$ 92,00),
vivendo em uma situao comparvel vigente em 1991; (ii) que recebem
benefcios previdencirios, mas no benefcios condicionados, embora sejam
elegveis, por estarem abaixo da linha da pobreza (n=118; R$ 58,00); (iii) que no
contam com benefcios condicionados, mas com previdencirios, independente da
faixa de renda mdia per capita (n=168; R$ 127,00); e (iv) domiclios que recebem
todos os benefcios, previdencirios e condicionados (n=752; R$ 153,00).
Para explorar o efeito dos benefcios condicionados no oramento
domiciliar, comparamos os rendimentos dos domiclios com (n=752) e sem esses
benefcios (n=118), mas elegveis. Os domiclios sem benefcios apresentaram
renda mdia anual 60% menor. Entre as famlias que recebem esses benefcios, a
produo representou 35% da renda total; entre as que no recebem, a produo
representou 63%. Porm, em valores absolutos, a diferena inversa, pois as
famlias que contam com esses benefcios registraram uma venda da produo
30% maior10 (Grfico 3).
Dos trs benefcios condicionados, o Bolsa Famlia (BF) o mais
controverso. Segundo uma concepo bastante disseminada, este auxlio teria
gerado um efeito preguia nos ribeirinhos, que agora trabalhariam menos.
A anlise do seu efeito especfico sobre os rendimentos dificultada pelo fato
de raramente ser a nica fonte de renda, visto que apenas 9% dos domiclios
receberam somente o BF. Mesmo que seja impossvel considerar o efeito do
BF isoladamente, este auxlio, junto com outros benefcios, no provoca a
acomodao das famlias, que mantm uma produo para o mercado at mais
elevada do que as famlias que no recebem o benefcio (Figura 4).

9
Cujo valor mdio em dlares era aproximadamente US$ 360 mensais.
10
Teste t-Student mostrou diferena significativa (p<0,01) na comparao entre a venda da
produo nas duas subamostras (n=118 e n=752).

Novos Cadernos NAEA v. 19 n. 2 p. 43-67 maio-agosto 2016

 Programas de transferncia de renda em duas Unidades de Conservao 61
na Amaznia brasileira e Sustentabilidade

Figura 4 - Comparao entre a composio dos rendimentos e dos gastos anuais

mdios em domiclios com e sem benefcios condicionados, mas elegveis
(Mamirau e Aman, 2010).

Esse resultado corrobora a interpretao do efeito dos benefcios

previdencirios sobre a produo domstica de serem tratados como um
complemento venda da produo para cobrir as despesas domsticas. Os
rendimentos oriundos da produo decaem nas faixas etrias mais altas, quando
os chefes de famlia passam ter direito ao recebimento da aposentadoria rural, mas
no desaparecem, e continuam contribuindo para a formao da renda familiar.
H de se considerar, tambm, pelo menos duas dinmicas sociais
responsveis pela motivao de trabalho e manuteno das atividades de produo
para a venda: o trabalho cotidiano os valores associados honra dos chefes
de famlia, que gira em torno da produo , e a mudana rpida no padro
de consumo socialmente necessrio, mesmo que seja simples, conduz a uma
participao contnua nas trocas de mercado. A maior mobilidade entre a Reserva
e a cidade, e a integrao vida urbana, tambm geraram gastos adicionais.
O efeito do conjunto de benefcios condicionados sobre a despesa
domstica ilustrado pelo Grfico 3. H uma diferena em torno de 30% em
todos os gastos das famlias que recebem benefcios condicionados, exceto na
compra de bens, que foi 70% mais alta, indicando uma economia mais expressiva,
gerando um saldo positivo no oramento domstico. A proporo de domiclios
que compraram bens tambm difere significativamente: 55% entre os que
recebem benefcios e 26% entre os que no recebem.

Novos Cadernos NAEA v. 19 n. 2 p. 43-67 maio-agosto 2016

62 Deborah de Magalhes Lima Nelissa Peralta

O Figura 5 apresenta a contribuio mdia das diferentes fontes de renda

e a variao na composio do oramento domstico, segundo a idade do chefe.
A complementaridade entre as duas principais fontes de renda produo e
benefcios denota um espectro de cobertura varivel. Produo e benefcios
condicionados predominam nas faixas etrias mais jovens, e produo e
previdncia nas faixas etrias mais idosas. Embora os benefcios condicionados
apresentem uma distribuio relativamente uniforme entre 25 e 60 anos, so mais
importantes para as famlias mais jovens. Na idade avanada, por outro lado, a
aposentadoria praticamente dobra a renda familiar.
Os benefcios tm impactos distintos no oramento domstico, de acordo
com a fase do ciclo de vida. A importncia para a gerao da renda e para a
proviso do consumo varia de acordo com a idade do chefe, estabelecendo
padres oramentrios caractersticos para cada fase.
Figura 5 - Composio da renda familiar mensal por faixa etria do chefe de
famlia (n=920).

Por fim, examinamos o efeito geral dos benefcios condicionados sobre a

distribuio da renda per capita, para indagar em que medida contribui para que
populao saia da pobreza extrema. Comparamos a proporo de famlias com e
sem benefcios condicionados, em quatro faixas de renda per capita: at R$ 35,00;
at R$ 70,00, at R$ 140,00 e acima linha da pobreza (Figura 6). Entre os que
recebem benefcios condicionados, a proporo nas duas faixas de renda per capita
de extrema pobreza menor em 15 e 17%. O impacto desses benefcios no to
significativo no grupo III, em que a diferena de 9%. J a diferena na proporo
de famlias acima da linha da pobreza inversamente proporcional, sendo 9%
maior no grupo que recebe benefcios condicionados. Portanto, os benefcios
condicionados mostram um efeito positivo para as famlias mais carentes que,
como vimos, so majoritariamente as mais jovens e com filhos pequenos.

Novos Cadernos NAEA v. 19 n. 2 p. 43-67 maio-agosto 2016

 Programas de transferncia de renda em duas Unidades de Conservao 63
na Amaznia brasileira e Sustentabilidade

Figura 6 - Proporo de domiclios por faixa de renda per capita, segundo o

recebimento ou no de benefcios condicionados (n=920).

Discusso e concluses

A contribuio do conjunto de programas sociais para a erradicao da

pobreza nas duas reservas inequvoca. O aporte financeiro propiciado pelos
benefcios possibilita a aquisio de bens patrimnios e assegura a compra regular
dos itens de consumo. Tambm possibilita maiores oportunidades de acesso
educao, sade e conforto, por meio do usufruto de bens e servios disponveis
nas reas urbanas.
Os benefcios representam, em mdia, 44% da renda total dos moradores,
variando de 18% a 79%, de acordo com a faixa etria do chefe da famlia. O
alcance dos benefcios amplo, e o que tem maior impacto sobre a renda
a aposentadoria. Embora o seu alcance seja restrito a 24% das famlias, a sua
contribuio quase dobra o rendimento domiciliar. A renda monetria oriunda
de benefcios condicionados mais modesta, mas cumpre um papel importante
entre as famlias mais jovens, diminuindo a vulnerabilidade econmica associada
a essa fase do ciclo de vida do grupo domstico.
O fato de as famlias que recebem benefcios condicionados obterem
rendimentos de produo mais altos do que as que no recebem sugere que,
ao contriburem para a estabilidade domstica, os benefcios criam condies
favorveis para produo. E, notadamente, no produzem o efeito oposto, de
acomodao dos beneficirios.

Novos Cadernos NAEA v. 19 n. 2 p. 43-67 maio-agosto 2016

64 Deborah de Magalhes Lima Nelissa Peralta

O efeito positivo dos benefcios sobre a produo econmica aponta

tambm para a situao particular dos ribeirinhos nas Reservas de Mamirau
e Aman: sua produo dependente do ecossistema, subordinada oferta
de recursos naturais. Nas Reservas, os ribeirinhos usufruem de melhores
condies de produo, sobretudo a pesqueira. A explorao dos recursos segue
protocolos de manejo sustentvel, que concedem aos moradores a prioridade
de explorao11. Assim, os benefcios se somam s condies mais favorveis
encontradas em ambas as reservas, que se reflete na melhoria dos rendimentos
oriundos da produo.
Por sua vez, os benefcios representam um importante suporte para a
gesto das Reservas, reafirmando o compromisso com a melhoria das condies
de vida dos moradores. A contribuio mtua das polticas sociais e ambientais
deve ser ressaltada, para que as instituies reconheam a imbricao de suas
aes. A multideterminao e multicausalidade dos fenmenos em questo
pobreza e sustentabilidade impem que a sua discusso seja feita em diversas
escalas (BRONDZIO et al., 2009). A difcil equao entre pobreza e conservao
ambiental inclui a definio das responsabilidades sociais. Quem deve assumi-las?
As Unidades de Conservao no devem se abster de assumir um compromisso
mais claro com a superao das carncias sociais, nem deixar de participar
ativamente das polticas sociais empreendidas em outras escalas institucionais.
Para estimar o impacto das polticas de transferncia de renda, podemos
imaginar um cenrio contrafactual anterior (ver Grfico 4). Sem esses benefcios,
os rendimentos mdios seriam dados basicamente pela renda da produo, com
valor provavelmente menor. Em um cenrio anterior s reservas, o rendimento
da produo seria ainda mais baixo, pois no contaria com o aumento na
produtividade da pesca e melhores condies de comercializao.
Para os moradores das reservas, o cancelamento dos benefcios seria
trgico, pois mesmo com o impacto positivo dessas contribuies, a populao
continua nominalmente pobre: 85% famlias apresentaram renda per capita
abaixo de meio salrio mnimo, e 62% obtiveram renda per capita abaixo da
linha da pobreza. A vulnerabilidade da populao dada no somente pelos
indicadores de renda, mas decorre tambm da precariedade dos servios pblicos
educao, saneamento e sade oferecidos na rea rural.
Por fim, advertimos sobre o recorte deste trabalho. No discutimos o
que pobreza para os ribeirinhos, nem qual seria a sua avaliao dos impactos

Para conhecer esses programas de manejo e seus efeitos sobre as condies de vida, ver as
11

publicaes do Instituto Mamirau. Disponveis em: <http://www.mamiraua.org.br/pt-br/

publicacoes>

Novos Cadernos NAEA v. 19 n. 2 p. 43-67 maio-agosto 2016

 Programas de transferncia de renda em duas Unidades de Conservao 65
na Amaznia brasileira e Sustentabilidade

das polticas de transferncia de renda. Sabemos, no entanto, que, ao incidirem

diretamente na economia domstica, os programas modificam as condies em
que os ribeirinhos formulam os seus projetos econmicos seja de consumo ou
de produo. A reao dos ribeirinhos a esse novo cenrio socioambiental, por
sua vez, muda o contexto em que operam tanto a Reserva quanto os benefcios,
alterando dialeticamente as condies a partir das quais os moradores formulam
a sua concepo de pobreza. No contexto de mudana em direo a uma
condio ps-campesinato, em que a autonomia do consumo diminui, a questo
da pobreza se torna paradoxal, como notamos anteriormente. Na medida em que
crescem os rendimentos monetrios e aumenta o envolvimento da produo e
do consumo com o mercado, as famlias passam a ser legitimamente classificveis
como pobres, e se tornam comparveis a outros segmentos sociais para os quais
a renda tem um significado central, mas no exclusivo, na definio de bem-estar
e oportunidades.

Referncias

ADAMS, W.; HUTTON, J. People, Parks and Poverty: Political Ecology and
Biodiversity Conservation. Conservation and Society, v. 5, n. 2, p. 147-183, 2007.
ALMEIDA, M. Rubber tappers of the upper Juru River, Acre: the making
of a forest peasantry. Tese (Doutorado) University of Cambridge, Cambridge,
1993.
Brondzio, E.; Ostrom, E.; Young, O. Connectivity and the Governance
of Multilevel Social-Ecological Systems: the role of social capital. Annual
Review of Environment and Resources, v. 34, p. 253-278, 2009.
BUAINAIN, A.; DEDECCA, C.; NEDER, H. Caractersticas regionais da
pobreza rural no Brasil: algumas implicaes para polticas pblicas.
In: BUAINAIN, A.; DEDECCA, C. (Orgs.). A nova cara da pobreza rural:
desenvolvimento e a questo regional. Braslia: Instituto Interamericano de
Cooperao para a Agricultura, 2013. p. 57-110.
CARNEIRO DA CUNHA, M.; ALMEIDA, M. Populaes tradicionais
e conservao ambiental. In: CAPOBIANCO, J. P. (Org.). Biodiversidade
na Amaznia brasileira: avaliao e aes prioritrias para a conservao, uso
sustentvel e repartio de benefcios. So Paulo: estao Liberdade; Instituto
Socioambiental, 2001. p. 184-193.

Novos Cadernos NAEA v. 19 n. 2 p. 43-67 maio-agosto 2016

66 Deborah de Magalhes Lima Nelissa Peralta

CASTRO, J.; MODESTO, L. (Orgs.) Bolsa famlia 2003-2010: avanos e

desafios. 2 v. Braslia, DF: IPEA, 2010.
CHAYANOV, A. The Theory of Peasant Economy. Manchester: Manchester
University Press, 1986.
CHIBNIK, M. A Cross-Cultural Examination of Chayanovs Theory. Current
Anthropology, v. 25, n. 3, p. 335-340, 1984.
DOUGLAS, M.; ISHERWOOD, B. O mundo dos bens: para uma antropologia
do consumo. Rio de Janeiro: EdUFRJ, 2004.
EGER, T.; DAMO, A. Money and morality in the Bolsa Famlia. Vibrant
Virtual Brazilian Anthropology, Braslia, v. 11, n. 1, 2014.
GOMES, M.; CORREA, D.; NASCIMENTO, A.; MOURA, E. Condies de uso
da gua em comunidades ribeirinhas das RDS Mamirau e Aman. In: SIMPSIO
CONSERVAO E MANEJO PARTICIPATIVO NA AMAZNIA, 10, 2013,
Tef. Resumos... Tef: Instituto Mamirau, 2013.
IBGE-Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Indicadores sociais
municipais: uma anlise dos resultados do universo do censo demogrfico
2010. Rio de Janeiro: IBGE. 2011. (Srie Estudos e Pesquisas, n. 28).
JUNK, W. J. General aspects of floodplain ecology with special reference to
Amazonian floodplains. In: JUNK, W. (Ed.). The Central Amazon Floodplain:
Ecological Studies, Berlin: Springer, 1997.
MCGRATH, D. The Paraense Traders: small-scale, long distance trade in the
Brazilian Amazon. Tese (Doutorado) University of Wisconsin, Madison, 1989.
MOTA, D.; SCHMITZ, H.; PORRO, N.; SILVA, J.; RODRIGUES, R.
Interpretaes de Programas de Polticas Pblicas por mulheres extrativistas de
Mangaba em Sergipe. Amaznica, Revista de Antropologia [Online], v. 5, n.
3, 2013.
Nascimento, A. Censo Demogrfico das Reservas Mamirau e Aman.
Manuscrito em preparao, 2010.
PINEDO-VASQUEZ, M.; PADOCH, C.; SEARS, R.; BRONDZIO, E.;
DEADMAN, P. Urbano e rural: famlias multi-instaladas, mobilidade e manejo
de recursos de vrzea na Amaznia. Novos Cadernos NAEA, Belm, v. 11, n.
2, p. 43-56, 2008.

Novos Cadernos NAEA v. 19 n. 2 p. 43-67 maio-agosto 2016

 Programas de transferncia de renda em duas Unidades de Conservao 67
na Amaznia brasileira e Sustentabilidade

PIPERATA, B. A. The Nutrition Transition in Amazonia: rapid economic change

and its impact on growth and development in Ribeirinhos. American Journal of
Physical Anthropology, v. 133, n. 2, p.868-878, 2007.
ROCHA, S. Do consumo observado a linha de pobreza. Pesquisa e
Planejamento Econmico, v. 27, n. 2, p. 313-352, 1997.
SANTOS, R. Histria econmica da Amaznia (1800-1920). Biblioteca bsica
de cincias sociais: Estudos brasileiros, v. 3. So Paulo: T.A. Queiroz, 1980.
SEN, A. Desenvolvimento como liberdade. So Paulo: Companhia das Letras,
2010.
SNUC. Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza. Lei n. 9.985,
de 18 de julho de 2000; decreto n. 4.340, de 22 de agosto de 2002. Braslia:
MMA/SBF, 2002.
VERSSIMO, A.; Rolla, A.; Vedoveto, M.; Futada, S. de M. (Orgs).
reas Protegidas na Amaznia brasileira: avanos e desafios. Belm: Imazon;
So Paulo: Instituto Socioambiental, 2011.
VIANA, V. Bolsa Floresta: um instrumento inovador para a promoo da sade
em comunidades tradicionais na Amaznia. Estudos Avanados, So Paulo, v.
22, n. 64, 2008.
ZELIZER, V. Economic Lives, how culture shapes the economy. Princeton;
Oxford: Princeton University Press, 2011.

Texto submetido Revista em 13.04.2015

Aceito para publicao em 21.12.2015

Novos Cadernos NAEA v. 19 n. 2 p. 43-67 maio-agosto 2016