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Segunda edicin: abril de 2016

D.R. Suprema Corte de Justicia de la Nacin


Avenida Jos Mara Pino Surez nm. 2
Colonia Centro, Delegacin Cuauhtmoc
C.P. 06065, Ciudad de Mxico, Mxico.

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La compilacin de esta obra estuvo a cargo de la Unidad de Relaciones Institucionales de la Suprema Corte
de Justicia de la Nacin.

Su edicin y diseo estuvieron al cuidado de la Coordinacin de Compilacin y Sistematizacin de Tesis de la


Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
Estructura y Competencia
de las Cortes
y Tribunales Supremos
de Justicia en Iberoamrica

SUPREMA cORTE DE jUSTIcIA DE LA nAcIn


SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN

Ministro Luis Mara Aguilar Morales


Presidente

Primera Sala
Ministro Alfredo Gutirrez Ortiz Mena
Presidente
Ministro Jos Ramn Cosso Daz
Ministro Jorge Mario Pardo Rebolledo
Ministra Norma Luca Pia Hernndez
Ministro Arturo Zaldvar Lelo de Larrea

Segunda Sala
Ministro Alberto Prez Dayn
Presidente
Ministro Jos Fernando Franco Gonzlez Salas
Ministro Javier Laynez Potisek
Ministra Margarita Beatriz Luna Ramos
Ministro Eduardo Medina Mora Icaza
Contenido

Presentacin ......................................................................................... XXXIX

AndorrA ...................................................................................................... 1
Breves antecedentes histricos ............................................................. 3
Organizacin del Poder judicial .......................................................... 5
I. Tribunal Superior de justicia ....................................................... 5
II. Tribunal de corts........................................................................ 6
III. Batllia......................................................................................... 7
IV. Ministerio Fiscal ........................................................................ 8
consell Superior de la justcia ............................................................. 11
Integracin y funcionamiento del consell ........................................... 11
competencias del consell ................................................................... 12
De los consejeros y del Presidente del consell.................................... 15
Integracin, competencia y funcionamiento del Tribunal Superior de
justicia................................................................................................... 17
De los Magistrados del Tribunal Superior de justicia ......................... 19
V
VI Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

I. Seleccin ...................................................................................... 19
II. Renovacin ................................................................................. 20
III. La Promocin dentro de la categora de Magistrados ............... 21
IV. Promocin de categora ............................................................. 21
V. Provisin de vacantes en el Tribunal Superior ......................... 22
Organizacin administrativa del Tribunal Superior de justicia .......... 23

ArgentinA ................................................................................................... 25
Breves antecedentes histricos ............................................................ 27
Organizacin del Poder judicial de la Repblica Argentina ................ 33
consejo de la Magistratura y jurado de Enjuiciamiento ...................... 39
Integracin y funcionamiento de la corte Suprema de justicia .......... 43
competencia de la corte Suprema de justicia ..................................... 49
De los Ministros de la corte Suprema de justicia ................................ 55
Del Presidente de la corte Suprema de justicia de la nacin ............. 59
Organizacin administrativa de la corte Suprema de justicia ............. 63
La planeacin estratgica en las reas jurdica y administrativa de la
corte Suprema de justicia .................................................................... 67
Relacin de la corte Suprema de justicia de la nacin y el consejo
de la Magistratura ................................................................................. 73
Reformas constitucionales y legales en trmite relativas a la estructura
y funcionamiento de la corte Suprema de justicia de la nacin ........ 79
Polticas de transparencia y acceso a la informacin ........................... 81
Polticas de igualdad de gnero............................................................. 89

BoliviA ......................................................................................................... 93
Breves antecedentes histricos ............................................................. 95
Organizacin del Poder judicial del Estado nacional .......................... 97
Integracin y funcionamiento del Tribunal Supremo de justicia ........ 99
competencia del Tribunal Supremo de justicia .................................. 101
De las Magistradas y Magistrados del Tribunal Supremo de justicia ... 105
Contenido VII

De la Presidenta o Presidente del Tribunal Supremo de justicia ......... 109


Organizacin administrativa del Tribunal Supremo de justicia .......... 111
La planeacin estratgica en las reas jurdica y administrativa del
Tribunal Supremo de justicia ............................................................... 113
Relacin del Tribunal Supremo de justicia y el consejo de la
judicatura ............................................................................................. 115
Reformas constitucionales y legales en trmite, relativas a la
estructura y funcionamiento del Tribunal Supremo de justicia ........... 117

BrAsil ........................................................................................................... 119


Breves antecedentes histricos ............................................................. 121
Organizacin del Poder judicial de la Repblica Federal de Brasil ...... 125
I. Enunciacin de los rganos que integran actualmente el Poder
judicial ............................................................................................. 125
Integracin y funcionamiento del Supremo Tribunal de justicia ........ 127
I. nmero de Ministros integrantes del Pleno ................................ 127
II. nmero de Ministros numerarios (propietarios) y
supernumerarios (suplentes) ........................................................... 128
III. nmero de Salas; nmero de integrantes de las Salas .............. 128
IV. caractersticas de las sesiones: pblicas y privadas, ordinarias
y extraordinarias .............................................................................. 130
V. Sistema de votacin para la emisin de las resoluciones del
Tribunal Supremo............................................................................ 131
VI. rganos auxiliares para el despacho de los asuntos del Pleno
y las Salas ......................................................................................... 132
competencia del Supremo Tribunal de justicia .................................. 133
I. Atribuciones y facultades (jurisdiccionales y no jurisdiccionales);
en Pleno y en Salas .......................................................................... 133
De los Ministros del Supremo Tribunal de justicia .............................. 137
Del Presidente del Supremo Tribunal de justicia................................. 143
Organizacin administrativa del Supremo Tribunal de justicia .......... 149
VIII Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

I. Funciones de las direcciones, reas, departamentos u oficinas


administrativas con las que cuenta el Tribunal Supremo
de justicia......................................................................................... 150
1. Secretaria do Tribunal............................................................ 150
2. Gabinete do Presidente .......................................................... 151
3. Gabinete dos Ministros .......................................................... 151
La planeacin estratgica en las reas jurdica y administrativa del
Supremo Tribunal de justicia ............................................................... 153
I. Actividades y mtodos instituidos por el Tribunal Supremo
de Justicia para la optimizacin y eficientizacin de sus funciones,
tanto jurisdiccionales como administrativas ................................... 153
Relacin del Supremo Tribunal de justicia y el consejo de la
judicatura ............................................................................................. 155
I. Breve explicacin de las relaciones de colaboracin y de
coordinacin existentes entre el Tribunal Supremo de justicia y
el Consejo de la Judicatura para el cumplimiento de sus fines........ 155
Reformas constitucionales y legales en trmite relativas a la estructura
y funcionamiento del Supremo Tribunal de justicia ............................ 157
I. Referencia a la existencia de proyectos de reforma de carcter
constitucional y legal tendientes a la modificacin de la organizacin
o de las atribuciones del Tribunal Supremo de justicia,
ante el rgano legislativo respectivo ............................................... 157
1. Princpios do Estatuto da Magistratura .................................. 157
nmero de juzes ................................................................... 158
Publicidade das Decises Administrativas ............................ 158
2. controle externo do Poder judicirio .................................... 158
3. Smula Vinculante................................................................. 159
4. Acesso justia ...................................................................... 159

ColomBiA ..................................................................................................... 161


Breves antecedentes histricos ............................................................. 163
Organizacin del Poder judicial del Estado nacional .......................... 167
Contenido IX

Integracin y funcionamiento de la corte Suprema de justicia .......... 169


competencia de la corte Suprema de justicia ..................................... 175
De los Magistrados de la corte Suprema de justicia ............................ 183
Del Presidente de la corte Suprema de justicia ................................... 185
Organizacin administrativa de la corte Suprema de justicia ............. 189
La planeacin estratgica en las reas jurdica y administrativa
de la corte Suprema de justicia............................................................ 191
Relacin de la corte Suprema de justicia y el consejo Superior
de la judicatura ..................................................................................... 195
Reformas constitucionales y legales en trmite, relativas a la estructura
y funcionamiento de la corte Suprema de justicia .............................. 197

CostA riCA .................................................................................................. 199


Breves antecedentes histricos ............................................................. 201
1. Antecedentes Histricos ............................................................. 201
Organizacin del Poder judicial .......................................................... 213
I. mbito jurisdiccional ................................................................. 215
II. mbito auxiliar de justicia ......................................................... 218
III. mbito administrativo .............................................................. 219
Integracin y funcionamiento de la corte Suprema de justicia .......... 221
competencia de la corte Suprema de justicia ..................................... 223
I. Atribuciones y facultades jurisdiccionales de las Salas ................ 226
II. Atribuciones y facultades no jurisdiccionales de las Salas ......... 231
De las Magistradas y los Magistrados de la corte Suprema de justicia 233
De la Magistrada Presidenta o Magistrado Presidente de la corte
Suprema de justicia............................................................................... 237
Organizacin administrativa de la corte Suprema de justicia ............. 241
La planeacin estratgica en las reas jurdica y administrativa
de la corte Suprema de justicia............................................................ 247
Relacin de la corte Suprema de justicia y el consejo de la
judicatura .............................................................................................. 249
X Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

Reformas constitucionales y legales en trmite relativas a la estructura


y funcionamiento del Poder judicial de costa Rica ............................. 251

CuBA............................................................................................................. 255
Breves antecedentes histricos ............................................................. 257
Organizacin del Sistema de Tribunales en cuba ............................... 261
Tribunal Supremo Popular ..................................................... 262
Tribunales Provinciales Populares .......................................... 263
Tribunales Municipales Populares .......................................... 263
Tribunales Militares ................................................................ 263
Integracin y funcionamiento del Tribunal Supremo Popular ............ 265
competencia del Tribunal Supremo Popular....................................... 269
De los jueces del Tribunal Supremo Popular ....................................... 273
Del Presidente del Tribunal Supremo Popular ..................................... 279
De la organizacin administrativa del Tribunal Supremo Popular ...... 281
Planeacin estratgica en las reas jurdica y administrativa del
Tribunal Supremo Popular ................................................................... 287
Relacin del Tribunal Supremo Popular y el consejo de la
judicatura .............................................................................................. 289
Reformas constitucionales y legales en trmite relativas a la estructura
y funcionamiento del Tribunal Supremo Popular ................................ 291

Chile ............................................................................................................ 293


Breves antecedentes histricos ............................................................. 295
Organizacin del Poder judicial .......................................................... 297
I. Tribunales ordinarios ................................................................... 297
II. Tribunales especiales .................................................................. 297
Integracin y funcionamiento de la corte Suprema de justicia .......... 299
I. nmero de Magistrados o Ministros integrantes del Pleno ......... 299
II. nmero de Magistrados o Ministros numerarios (propietarios)
y supernumerarios (suplentes), en su caso ....................................... 299
Contenido XI

III. nmero de Salas, nmero de integrantes de las Salas .............. 300


IV. Integracin ................................................................................ 301
V. caractersticas de las sesiones: pblicas y privadas; ordinarias
y extraordinarias .............................................................................. 302
VI. Sistema de votacin para la emisin de las resoluciones de la
corte Suprema................................................................................. 303
VII. rganos auxiliares para el despacho de los asuntos del Pleno
y las Salas ......................................................................................... 303
competencia de la corte Suprema ...................................................... 305
De los Ministros de la corte Suprema .................................................. 309
I. Procedimiento de designacin ..................................................... 309
II. Duracin del cargo ...................................................................... 309
III. Requisitos para ser Ministro de corte Suprema ........................ 310
IV. Procedimiento de reeleccin, en su caso, y causas de remocin .... 310
V. Procedimiento de otorgamiento de licencias, de suplencia por
faltas temporales y definitivas, y de renuncia a sus cargos............... 311
a) Licencias (artculo 340 del c.O.T.) ...................................... 311
b) Suplencias (artculo 244 del c.O.T.) ................................... 311
c) Renuncia ................................................................................ 312
d) Impedimentos y sanciones por infraccin a los mismos ........ 312
e) Derechos y prerrogativa por retiro de su servicio................... 314
Del Ministro Presidente de la corte Suprema ..................................... 315
I. Procedimiento de eleccin ........................................................... 315
II. Duracin en el cargo ................................................................... 315
III. Atribuciones y facultades (jurisdiccionales y no
jurisdiccionales) ............................................................................... 315
1. Atribuciones jurisdiccionales ................................................. 315
2. Atribuciones no jurisdiccionales ............................................ 316
Organizacin administrativa de la corte Suprema .............................. 319
I. corporacin Administrativa del Poder judicial .......................... 319
XII Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

II. Oficina de Ttulos ....................................................................... 320


III. Oficina administrativa ............................................................... 320
IV. Otras direcciones ....................................................................... 321
a) Direccin de comunicaciones (Acta 159-2001,
corte Suprema) .......................................................................... 321
b) Direccin de Estudio, Anlisis y Evaluacin (Acta 4-2002,
corte Suprema) .......................................................................... 321
c) Direccin de Bibliotecas y centro Documental .................... 322
d) Direccin de Asuntos Internacionales y Derechos
Humanos .................................................................................... 322
e) comisin de Transparencia ................................................... 323
f) comits corte Suprema (Acta 56-2014, corte Suprema) .... 323
La planeacin estratgica en las reas jurdica y administrativa de la
corte Suprema ...................................................................................... 325
Relacin de la corte Suprema y el consejo de la judicatura .............. 327
Reformas constitucionales y legales en trmite, relativas a la estructura
y funcionamiento de la corte Suprema................................................ 329

eCuAdor ....................................................................................................... 331


Antecedentes histricos de la corte Suprema de justicia del Ecuador 333
Organizacin del Poder judicial ........................................................... 335
I. rganos jurisdiccionales .............................................................. 335
corte nacional de justicia.................................................................... 337
I. jueces de la corte nacional de justicia ....................................... 337
II. Requisitos para ser jueza o juez .................................................. 338
III. Funciones ................................................................................... 338
IV. criterios para la designacin de juezas y jueces de la corte
nacional de justicia ........................................................................ 339
Organizacin administrativa de la corte Suprema de justicia ............ 341
I. El Pleno de la corte nacional de justicia .................................... 341
II. conformacin y Qurum ........................................................... 342
Contenido XIII

III. Funciones ................................................................................... 342


IV. Salas Especializadas de la corte nacional de justicia ............... 343
V. competencia .............................................................................. 344
Funciones.................................................................................... 345
Del Presidente de la corte nacional de justicia .................................. 347
Funciones del Presidente de la corte nacional de justicia............. 348
Presidentes de las Salas Especializadas ............................................ 349
Funciones ......................................................................................... 349
conjueces ........................................................................................ 350
Funciones de los conjueces............................................................. 351
Relacin de la corte nacional de justicia y el consejo nacional de la
judicatura .............................................................................................. 353
rganos administrativos .................................................................. 353
El consejo nacional de la judicatura.............................................. 353
Integracin del consejo de la judicatura ................................... 354
Responsabilidad poltica............................................................. 354
Requisitos para ser vocal ............................................................ 355
Estructura funcional ................................................................... 355
El Pleno del consejo de la judicatura ........................................ 356
Presidente del consejo de la judicatura ..................................... 359
Director General del consejo de la judicatura .......................... 360
rganos auxiliares ........................................................................... 361
rganos autnomos ......................................................................... 361
Polticas de transparencia y acceso a la informacin ........................... 363
I. Acceso a la Informacin .............................................................. 364
Igualdad de gnero ................................................................................ 367
Procedimiento para la implementacin de las sentencias de la corte
Interamericana de Derechos Humanos ................................................ 369

el sAlvAdor................................................................................................. 373
Breves antecedentes histricos ............................................................. 375
XIV Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

Organizacin del rgano judicial ....................................................... 377


Integracin y funcionamiento de la corte Suprema de justicia ......... 379
I. nmero de Magistrados del Pleno ............................................... 379
II. nmero de Magistrados numerarios (propietarios)
y supernumerarios (suplentes), en su caso ................................... 379
III. nmero de Salas y nmero de integrantes de la Sala ............... 380
IV. caractersticas de las sesiones: pblicas y privadas; ordinarias
y extraordinarias .............................................................................. 380
V. Sistema de votacin para la emisin de las resoluciones de la
corte Suprema de justicia ............................................................... 381
VI. rganos auxiliares para el despacho de los asuntos del Pleno y de las
Salas ................................................................................................. 382
competencia de corte Plena .............................................................. 387
1. Son atribuciones de corte Plena............................................ 387
2. corresponde a la Sala de lo constitucional .......................... 389
3. corresponde a la Sala de lo civil ........................................... 390
4. corresponde a la Sala de lo Penal .......................................... 391
De los Magistrados de la corte Suprema de justicia ............................ 393
I. Procedimiento de designacin ..................................................... 393
II. Duracin del cargo ...................................................................... 393
III. Requisitos para ser electos ......................................................... 394
IV. Procedimiento de reeleccin, en su caso, y causas de remocin 394
V. Procedimiento de otorgamiento de licencias, de suplencia por faltas
temporales y definitivas, y de renuncia a sus cargos ........................... 394
VI. Impedimentos y sanciones por infraccin a los mismos............ 395
VII. Derechos y prerrogativas por retiro de su servicio ................... 395
Del Presidente de la corte Suprema de justicia .................................. 397
I. Procedimiento de eleccin ........................................................... 397
II. Duracin en el cargo ................................................................... 397
Contenido XV

III. Atribuciones y facultades (jurisdiccionales y no


jurisdiccionales) ............................................................................... 398
Organizacin administrativa de la corte Suprema de justicia ............. 401
1. Unidad de asesora tcnica internacional .............................. 401
2. Direccin de planificacin institucional ................................ 402
3. Auditoria interna ................................................................... 402
I. Estructura Administrativa ............................................................ 402
1. Gerencia General de Administracin .................................... 402
A) Direccin de Recursos Humanos..................................... 403
B) Direccin Financiera Institucional .................................. 403
c) Logstica Institucional ..................................................... 404
D) Seguridad judicial ............................................................ 404
2. Unidad de Adquisiciones y contrataciones Institucionales .... 404
II. Secciones de la corte Suprema de justicia ................................. 405
1. Seccin de notariado ............................................................. 405
2. Seccin de Probidad ............................................................... 406
3. Seccin de Investigacin Profesional..................................... 407
4. Seccin de Publicaciones ....................................................... 407
5. Departamento de Prueba y Libertad Asistida ........................ 408
6. Secretara Receptora y Distribuidora de Demandas............... 409
7. Departamento de Informacin de Personas Detenidas .......... 409
8. Sistemas Administrativos ....................................................... 410
9. Direccin del Instituto de Medicina Legal ............................ 410
10. centro de Documentacin judicial ..................................... 410
11. Investigacin judicial ........................................................... 411
La planeacin estratgica en las reas jurdica y administrativa de la
corte Suprema de justicia .................................................................... 413
Relacin de la corte Suprema de justicia y el consejo nacional
de la judicatura ..................................................................................... 415
XVI Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

Reformas constitucionales y legales en trmite relativas


a la estructura y funcionamiento del rgano judicial .......................... 419

espAA .......................................................................................................... 421


Breves antecedentes histricos ............................................................. 423
Organizacin del Poder judicial ........................................................... 427
I. Los juzgados de Paz....................................................................... 428
II. Los juzgados de Primera Instancia .............................................. 428
III. Los juzgados de Instruccin ....................................................... 429
IV. Los juzgados de lo Penal ............................................................ 429
V. Los juzgados de Violencia sobre la Mujer................................... 430
VI. Los juzgados de lo contencioso-Administrativo ...................... 430
VII. Los juzgados de lo Social.......................................................... 430
VIII. Los juzgados de Menores ........................................................ 431
IX. Los juzgados de Vigilancia Penitenciaria .................................. 431
X. Las Audiencias Provinciales ....................................................... 431
XI. Los Tribunales Superiores de justicia ........................................ 432
XII. La Audiencia nacional ............................................................ 432
XIII. El Tribunal Supremo............................................................... 433
Integracin y funcionamiento del Tribunal Supremo de justicia ........ 435
competencia del Tribunal Supremo de justicia .................................. 437
De los Magistrados y Magistradas del Tribunal Supremo .................... 441
I. Procedimiento de Designacin .................................................... 441
II. Duracin en el cargo ................................................................... 442
III. Rgimen de incompatibilidades de los Magistrados del
Tribunal Supremo............................................................................ 443
Del Presidente del Tribunal Supremo de justicia................................. 445
I. como funciones no jurisdiccionales (artculo 125 LOPj):
las que le corresponden como Presidente del consejo General
del Poder judicial ............................................................................. 446
Contenido XVII

II. como funciones jurisdiccionales ................................................ 447


Del Vicepresidente del Tribunal Supremo ........................................... 449
Organizacin administrativa del Tribunal Supremo de justicia .......... 453
El planeamiento estratgico en las reas jurisdiccional
y administrativa del Tribunal Supremo de justicia .............................. 457
Relaciones entre el Tribunal Supremo y el consejo General del Poder
judicial .................................................................................................. 459
Reformas constitucionales y legales en trmite, relativas a la estructura
y funcionamiento del Tribunal Supremo de justicia ............................ 463
I. Inters casacional y unificacin de doctrina ................................ 463
II. Unificacin de criterios dentro de los tribunales colegiados ...... 465
III. Responsabilidad civil de jueces y Magistrados .......................... 466
IV. Vinculacin de la jurisprudencia en Espaa al Tribunal de
justicia de la Unin Europea y al Tribunal Europeo de
Derechos Humanos.......................................................................... 466
V. Igualdad....................................................................................... 468
VI. Transparencia ............................................................................ 468

guAtemAlA .................................................................................................. 471


Breves antecedentes histricos ............................................................. 473
Organizacin del Poder judicial de la Repblica de Guatemala .......... 477
Integracin y funcionamiento de la
corte Suprema de justicia .................................................................... 479
I. nmero de Magistrados integrantes del Pleno ............................ 479
II. Integracin de la corte Suprema de justicia .............................. 480
III. nmero de Magistrados numerarios (propietarios) y
supernumerarios (suplentes) ............................................................ 481
IV. nmero de Salas de la corte de Apelaciones. nmero de
integrantes de las Salas ................................................................. 481
V. caractersticas de las sesiones: pblicas y privadas; ordinarias
y extraordinarias .............................................................................. 481
XVIII Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

VI. Sistema de votacin para la emisin de la corte Suprema


de justicia......................................................................................... 482
VII. rganos auxiliares para el despacho de los asuntos del Pleno
y las cmaras ................................................................................... 482
competencia de la corte Suprema de justicia ..................................... 483
I. Atribuciones y facultades (jurisdiccionales y administrativas) de la
corte Suprema de justicia en Pleno y en cmaras ......................... 483
II. Atribuciones de las Salas de la corte de Apelaciones ............... 485
De los Magistrados de la corte Suprema de justicia ............................ 487
I. Procedimiento de designacin ..................................................... 487
II. Duracin en el cargo ................................................................... 487
III. Requisitos para ser electos ......................................................... 488
IV. Procedimiento de reeleccin, en su caso, y causas de
remocin .......................................................................................... 488
V. Procedimiento de otorgamiento de licencias, de suplencia por
faltas temporales y definitivas, y de renuncia a sus cargos............... 488
VI. Impedimentos y sanciones por infraccin a los mismos............ 489
VII. Derechos y prerrogativas por retiro de su servicio ................... 490
Del Presidente (a) de la corte Suprema de justicia ............................. 491
I. Procedimiento de eleccin ........................................................... 491
II. Duracin en el cargo ................................................................... 491
Atribuciones y facultades (jurisdiccionales y no jurisdiccionales)....... 491
Organizacin Administrativa de la corte Suprema de justicia ........... 495
La planeacin estratgica en las reas jurdica y administrativa de la
corte Suprema de justicia .................................................................... 497
I. El Plan de Modernizacin ............................................................ 497
Mejoramiento de la Funcin Tribunalicia ............................. 497
Fortalecimiento del Acceso a la Justicia ................................. 498
Combate a la Corrupcin ....................................................... 499
Contenido XIX

1. campaa cero Tolerancia a la corrupcin la Impunidad


y el Trfico de Influencias .................................................... 499
2. Sistema de Integridad Institucional .................................. 500
3. Se firm el Convenio de Colaboracin y Coordinacin
entre el Organismo judicial de la Repblica de Guatemala
y convergencia ciudadana de Mujeres
cOnVERGEMUjERES para el Seguimiento del Sistema
de Integridad Institucional y otros procesos que contribuyan
a facilitar el Acceso de las Mujeres a la justicia ................... 500
4. convenio de Accin contra la corrupcin .................... 500
5. convenio de cooperacin entre la Asociacin de jueces
y Magistrados del Organismo judicial y Movimiento
Pro justicia ............................................................................ 501
Fortalecimiento de la Gestin Institucional........................... 501
Mejoramiento de la Comunicacin Social ............................ 501
II. El Modelo Gerencial ................................................................... 502
Gerencia General.................................................................... 502
Gerencia de Recursos Humanos ............................................. 503
Gerencia Financiera................................................................ 503
Gerencia Administrativa ........................................................ 504
Secretara de Comunicacin Social y Protocolo .................... 504
III. La carrera judicial ..................................................................... 505
Consejo de la Carrera Judicial ................................................ 505
Funciones y Responsabilidades ............................................... 506
Organizacin administrativa del Consejo de la Carrera
judicial ........................................................................................ 507
a. Unidad Administrativa ..................................................... 507
b. Unidad de Apelaciones ..................................................... 508
c. Unidad de Evaluacin del Desempeo ............................. 509
d. Unidad de Ingresos y Movilidad judicial .......................... 509
e. Archivo de Expedientes de Funcionarios judiciales ......... 510
XX Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

hondurAs .................................................................................................... 511


Breves antecedentes histricos ............................................................. 513
Organizacin del Poder judicial de la Repblica de Honduras ............ 515
Integracin y Funcionamiento de la corte Suprema de justicia ......... 519
competencia de la corte Suprema de justicia ..................................... 521
I. Atribuciones de la Sala de lo constitucional .............................. 522
II. Atribuciones de la Sala de lo civil ............................................. 522
III. Atribuciones de la Sala de lo Penal........................................... 523
IV. Atribuciones de la Sala Laboral-contencioso Administrativo 523
De los Magistrados de la corteSuprema de justicia ............................. 525
I. Procedimiento de eleccin ........................................................... 525
II. Duracin en el cargo ................................................................... 526
III. Requisitos para ser electos ......................................................... 526
IV. Procedimiento de reeleccin, en su caso, y causas de
remocin .......................................................................................... 526
V. Procedimiento de otorgamiento de licencias, de suplencia
por faltas temporales y definitivas, y de renuncia a sus cargos ........ 526
VI. Impedimentos y sanciones por infracciones.............................. 527
VII. Derechos y prerrogativas por retiro de su servicio ................... 527
Del Magistrado (a) Presidente (a) de la corte Suprema de justicia .... 529
I. Procedimiento de eleccin .......................................................... 529
II. Duracin en el cargo .................................................................. 529
III. Atribuciones y Facultades (jurisdiccionales y administrativas) 530
Organizacin Administrativa del Poder judicial de Honduras ............ 533
1. La Secretara General y Adjunta................................................. 535
2. La Direccin de Recursos Humanos ............................................... 535
3. La Direccin Administrativa y Financiera ..................................... 536
4. La Escuela judicial............................................................................ 536
5. La Inspectora General de rganos judiciales ................................ 536
6. La Direccin de la Defensa Pblica................................................. 537
Contenido XXI

La planeacin estratgica en las reas jurisdiccionales y


administrativas del Poder judicial de Honduras ................................... 539
Relacin de la corte Suprema de justicia y el consejo de la
judicatura y la carrera judicial ............................................................. 541
Reformas constitucionales y legales en trmite relativas a la
estructura y funcionamiento de la corte Suprema de justicia ............. 545
Otras polticas implementadas en materia de gnero, transparencia
y acceso a la informacin pblica ......................................................... 547

mxiCo ......................................................................................................... 549


Breves antecedentes histricos ............................................................. 551
1. Documentos histricos ................................................................ 551
2. contexto constitucional vigente................................................. 554
3. Reformas constitucionales ms relevantes .................................. 556
justicia penal .............................................................................. 561
juicio de amparo ......................................................................... 563
Derechos humanos ..................................................................... 566
Organizacin del Poder judicial de la Federacin ................................ 567
I. rganos de control de la legalidad y amparo ............................... 567
1. juzgados de Distrito ................................................................ 568
2. Tribunales Unitarios de circuito ........................................... 568
3. Tribunales colegiados de circuito......................................... 569
II. rganos de control de constitucionalidad.................................. 571
1. La Suprema corte de justicia ................................................. 571
2. Tribunal Electoral del Poder judicial de la Federacin ......... 572
III. rganos administrativos ............................................................ 572
1. consejo de la judicatura Federal ............................................ 572
2. rganos auxiliares .................................................................. 573
IV. Otros rganos jurisdiccionales................................................... 573
Integracin y funcionamiento de la Suprema corte de justicia
de la nacin ......................................................................................... 575
XXII Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

I. nmero de Ministros integrantes del Pleno ................................ 575


II. nmero de Ministros numerarios (propietarios) y
supernumerarios (suplentes), en su caso.......................................... 575
III. nmero de Salas e integrantes de las mismas ........................... 576
IV. caractersticas de las sesiones: previas, pblicas y privadas,
ordinarias y extraordinarias ............................................................. 576
V. Sistema de votacin para la emisin de las resoluciones ........... 577
competencia de la Suprema corte de justicia de la nacin ............... 579
I. Facultades del Pleno de la Suprema corte de justicia ................. 579
1. Mecanismos de control de la constitucionalidad ................... 579
a) controversia constitucional ............................................. 579
b) Accin de inconstitucionalidad ....................................... 580
c) Amparo indirecto en revisin........................................... 581
d) Amparo directo en revisin .............................................. 582
e) contradiccin entre tesis sustentadas por las Salas,
o las que se susciten entre los Plenos de circuito, cuando
se refieran a la materia comn............................................... 583
f) contradiccin de tesis entre los Plenos de la Suprema
corte de justicia y el del Tribunal Electoral del
Poder judicial de la Federacin ............................................. 584
g) Destitucin y consignacin de autoridades contumaces .. 584
2. Mecanismos de control de legalidad ...................................... 584
a) juicio de incumplimiento de convenio de coordinacin
Fiscal ...................................................................................... 585
b) juicio de separacin del sistema de coordinacin Fiscal .. 585
c) Recurso de reclamacin .................................................... 585
d) Excusas o impedimentos de los Ministros en asuntos
competencia del Pleno .......................................................... 585
e) Facultad de atraccin ........................................................ 586
f) Quejas administrativas ...................................................... 586
Contenido XXIII

g) Conflictos suscitados entre rganos del Poder Judicial


de la Federacin .................................................................... 586
3. Mecanismos de control mixto ................................................ 587
a) Apelacin atrayente.......................................................... 587
b) Recurso de revisin administrativa .................................. 588
c) juicios laborales de su propio personal.............................. 588
d) juicios mercantiles con sus contratistas............................ 588
II. Facultades de las Salas ................................................................ 588
De los Ministros de la Suprema corte de justicia de la nacin .......... 593
I. Requisitos para ser Ministro ......................................................... 593
II. Procedimiento de designacin .................................................... 594
III. Las licencias ............................................................................... 595
IV. El retiro ...................................................................................... 595
V. Reeleccin y remocin ............................................................... 596
VI. Impedimentos ............................................................................ 596
VII. Derechos y prerrogativas por retiro de su servicio ................... 597
Del Presidente de la Suprema corte de justicia de la nacin ............. 599
I. Procedimiento de eleccin ........................................................... 599
II. Duracin en el cargo ................................................................... 599
III. Atribuciones y facultades .......................................................... 599
Organizacin jurdico-administrativa de la Suprema corte
de justicia de la nacin ....................................................................... 603
1. rganos de apoyo a la funcin jurisdiccional ............................. 605
2. comits de Ministros .................................................................. 606
3. rganos de apoyo administrativo ................................................ 606
4. rgano de control y Fiscalizacin .............................................. 611
Relacin de la Suprema corte de justicia de la nacin y el consejo
de la judicatura Federal ........................................................................ 613
Igualdad de Gnero............................................................................... 615
XXIV Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

Transparencia judicial y acceso a la informacin pblica .................... 617


tica judicial ......................................................................................... 621

niCArAguA ................................................................................................... 623


Breves antecedentes histricos ............................................................ 625
Organizacin del Poder judicial de la Repblica de nicaragua ........... 639
I. Enunciacin de los rganos que integran actualmente el
Poder judicial................................................................................... 639
Integracin y funcionamiento de la corte Suprema de justicia
y del consejo de la Magistratura o judicatura ..................................... 643
I. nmero de Magistrados integrantes del Pleno ............................ 644
II. nmero de Magistrados Propietarios y Suplentes ...................... 644
III. nmero de Salas y nmero de integrantes de las Salas ............ 644
IV. caractersticas de las sesiones: pblicas y privadas, ordinarias
y extraordinarias .............................................................................. 644
V. Sistema de votacin para la emisin de las Resoluciones
de la corte Suprema y consejo de la Magistratura ............................ 646
VI. rganos Auxiliares para el despacho de los asuntos del Pleno
y las Salas u organizacin en el caso de los consejos ...................... 647
competencia de la corte Suprema de justicia/ consejo de la
Magistratura. Atribuciones y Facultades (jurisdiccionales
y no jurisdiccionales) en Pleno y en Salas............................................ 649
De los Magistrados de la corte Suprema de justicia ............................ 655
I. Procedimiento de Designacin .................................................... 655
II. Duracin en el cargo ................................................................... 655
III. Requisitos para ser electos ......................................................... 656
IV. Procedimiento de Reeleccin/causas de Remocin ................. 656
V. Procedimiento de Otorgamiento de licencias, de suplencia por faltas
temporales y definitivas, y de renuncia a sus cargos ............................ 657
VI. Impedimentos y Sanciones por infraccin a los mismos........... 657
VII. Derechos y Prerrogativas por retiro de su servicio ................... 658
Contenido XXV

Del Magistrado Presidente del Tribunal Supremo de justicia/consejo


de la Magistratura ................................................................................. 659
I. Procedimiento de Eleccin .......................................................... 659
II. Duracin en el cargo ................................................................... 659
III. Atribuciones y facultades (jurisdiccionales y no
jurisdiccionales) ............................................................................... 659
Organizacin administrativa del Tribunal Supremo de justicia .......... 663
Organigrama y funciones de las Direcciones, reas,
Departamentos u Oficinas Administrativas con las que cuenta
el Tribunal Supremo de justicia ...................................................... 663
rganos de Direccin Superior ...................................................... 663
I. rgano Auxiliar del consejo nacional de Administracin
y carrera judicial....................................................................... 664
II. Unidades Staff ....................................................................... 664
III. Unidades de Apoyo Sustantivo ........................................... 665
IV. El Instituto de Altos Estudios judiciales .............................. 665
V. Unidades Sustantivas Operativas .......................................... 666
VI. Unidades de Apoyo Administrativo .................................... 667
La planeacin estratgica en las reas jurdicas y administrativas
de la corte Suprema de justicia ........................................................... 669
Actividades y mtodos instituidos por La corte Suprema de justicia
para la optimizacin y eficacia de sus funciones, tanto jurisdiccionales
como administrativas....................................................................... 669
1. continuar reduciendo la retardacin de justicia ................... 671
2. Fomentar una mayor imparcialidad del Poder judicial ......... 672
3. Garantizar la seguridad jurdica ............................................. 672
4. Facilitar el acceso a la justicia de la ciudadana sin
discriminacin alguna ............................................................... 673
XXVI Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

5. Mejorar la gestin administrativa del Poder judicial para


facilitar la funcin jurisdiccional .............................................. 673
6. Desarrollar la coordinacin interinstitucional con el Sector
justicia y con otros Poderes del Estado ..................................... 674
Relacin de la corte Suprema de justicia y el consejo de la
judicatura ............................................................................................. 675
Breve explicacin de las relaciones de colaboracin y de
coordinacin existentes entre la corte Suprema de justicia y el
Consejo de la Judicatura, para el cumplimiento de sus fines........... 675
Reformas constitucionales y legales en trmite, relativas a la
estructura y funcionamiento de la corte Suprema de justicia ............ 677
I. Referencia a la existencia de proyectos de reforma de carcter
constitucional y legal tendentes a la modificacin de la organizacin
o de las atribuciones de la corte Suprema de justicia, ante el rgano
legislativo respectivo ....................................................................... 677

pAnAm ........................................................................................................ 681


Breves antecedentes histricos ............................................................. 683
1. La institucin de la corte Suprema de justicia en Panam ....... 684
2. Las fuentes del control constitucional ...................................... 689
Instituciones de Garanta ................................................................ 689
3. La constitucin de 1946 ............................................................. 690
Organizacin del rgano judicial de la Repblica de Panam ............ 695
Integracin y funcionamiento de la corte Suprema de justicia .......... 697
competencia de la corte Suprema de justicia ..................................... 699
1. Atribuciones del Pleno ................................................................ 699
2. Sala Primera de lo civil............................................................... 702
3. Sala Segunda de lo Penal............................................................. 702
4. Sala Tercera de lo contencioso-Administrativo ........................ 703
5. Sala cuarta de negocios Generales ............................................ 705
De los Magistrados de la corte Suprema de justicia ............................ 709
Contenido XXVII

Del Presidente(a) de la corte Suprema de justicia .............................. 711


Organizacin administrativa de la corte Suprema de justicia ............. 713
1. Auxiliares judiciales .................................................................... 713
2. Instituto de Defensora de Oficio ................................................ 713
3. La carrera judicial ........................................................................ 714
4. consejo judicial y tica judicial ................................................. 715
5. tica judicial ................................................................................ 716
La planeacin estratgica en las reas jurdica y administrativa
de la corte Suprema de justicia............................................................ 719
Imperativos Estratgicos del rgano judicial 2014-2015 .................... 719

pArAguAy ..................................................................................................... 725


Breves antecedentes histricos ............................................................. 727
Organizacin del Poder judicial del Estado nacional .......................... 729
Integracin y funcionamiento de la corte Suprema de justicia .......... 731
I. nmero de Magistrados o Ministros integrantes del Pleno ......... 731
II. nmero de Magistrados o Ministros numerarios (propietarios) y
supernumerarios (suplentes), en su caso.......................................... 731
III. nmero de Salas, nmero de integrantes de Salas.................... 732
IV. caractersticas de las sesiones: pblicas y privadas; ordinarias
y extraor-
dinarias............................................................................................. 732
V. Sistema de votacin para la emisin de las resoluciones de la
corte Suprema de justicia .............................................................. 733
VI. rganos auxiliares para el despacho de los asuntos del Pleno
y las Salas ......................................................................................... 734
1. Asuntos del Pleno de la corte ............................................... 734
2. Asuntos de las Salas ............................................................... 734
3. Asuntos administrativos ......................................................... 735
competencia de la corte Suprema de justicia ..................................... 737
XXVIII Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

I. Atribuciones y facultades jurisdiccionales y no jurisdiccionales


en Pleno y en Salas .......................................................................... 738
competencias del Pleno de la corte Suprema de justicia
(Artculo 16 Acordada 464/2007)..................................................... 739
competencias por Salas de la corte Suprema de justicia
(Artculo 260 de la constitucin nacional y Artculo de la
Acordada no. 464/2007 Reglamento Interno cSj).......................... 740
De los Magistrados o Ministros de la corte Suprema de justicia ......... 745
I. Procedimiento de designacin ..................................................... 745
II. Duracin del cargo ...................................................................... 745
III. Requisitos para ser electo .......................................................... 746
IV. Procedimiento de reeleccin, en su caso, y causas de remocin
746
V. Procedimiento de otorgamiento de licencias, de suplencia por
faltas temporales y definitivas y de renuncia a sus cargos................ 747
VI. Impedimentos y sanciones por infraccin a los mismos............ 748
VII. Derechos y prerrogativas por retiro de su servicio ................... 748
Del Magistrado o Ministro Presidente de la corte Suprema de
justicia................................................................................................... 749
I. Procedimiento de eleccin ........................................................... 749
II. Duracin en el cargo ................................................................... 749
III. Atribuciones y facultades (jurisdiccionales y no
jurisdiccionales) ............................................................................... 749
Organizacin Administrativa de la corte Suprema de justicia ........... 751
I. Organigrama y funciones de las Direcciones, reas,
departamentos u oficinas administrativas con las que cuenta
el Tribunal Supremo de justicia ...................................................... 751
La planeacin estratgica en las reas jurdica y administrativa de la
corte Suprema de justicia .................................................................... 755
I. Actividades y mtodos instituidos por la corte Suprema de
Justicia para la optimizacin y eficacia de sus funciones,
tanto jurisdiccionales como administrativas ................................... 755
Contenido XXIX

Relacin de la corte Suprema de justicia y el consejo de la


judicatura (en su caso).......................................................................... 759
Reformas constitucionales y legales en trmite relativas a la
estructura y funcionamiento de la corte Suprema de justicia ............. 761
Acceso a la Informacin Pblica .......................................................... 765
Gnero ................................................................................................. 767
Derechos Humanos ............................................................................... 771

per .............................................................................................................. 775


Breves antecedentes histricos ............................................................. 777
Organizacin del Poder judicial del Per ............................................ 781
conformacin y funcionamiento de la corte Suprema de justicia ..... 783
I. nmero de jueces integrantes de la Sala Plena de la corte
Suprema de justicia ......................................................................... 783
II. nmero de Magistrados titulares y provisionales ...................... 785
III. nmero de Salas y de integrantes de cada una de ellas ........... 785
IV. caractersticas de las sesiones: pblicas y privadas; ordinarias
y extraordinarias ............................................................................. 785
V. Sistema de votacin para la emisin de las resoluciones del
Tribunal Supremo .............................................................................. 786
VI. rganos auxiliares para el despacho de los asuntos del Pleno
y las Salas ........................................................................................ 787
competencia de la corte Suprema de justicia ..................................... 791
De los Magistrados de la corte Suprema de justicia ........................... 793
I. Procedimiento de eleccin .......................................................... 793
II. Duracin del cargo ..................................................................... 795
III. Requisitos para ser electos ........................................................ 795
IV. causas de remocin ................................................................... 795
V. Licencias y terminacin del cargo .............................................. 796
VI. Derechos y prerrogativas por retiro de su servicio .................... 798
Del Presidente de la corte Suprema de justicia .................................. 799
XXX Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

Organizacin administrativa de la corte Suprema de justicia ............ 801


Plan estratgico en las reas jurdica y administrativa de la corte
Suprema de justicia .............................................................................. 803
Relacin de la corte Suprema de justicia con el consejo nacional
de la Magistratura ................................................................................ 807
a) Seleccionar y nombrar Magistrados ............................................ 807
b) Aplicar la sancin de destitucin en un procedimiento
disciplinario ..................................................................................... 808
Reformas legales en trmite relativas a la estructura y funcionamiento
de la corte Suprema de justicia ........................................................... 809
Polticas de transparencia y acceso a la informacin ........................... 811
Polticas de Igualdad de Gnero ........................................................... 813

portugAl ..................................................................................................... 815


Breves antecedentes histricos ............................................................. 817
Organizao do Poder judicial do Estado ............................................. 819
1- Os tribunais judiciais ................................................................... 819
2- Os tribunais administrativos e fiscais .......................................... 821
3- O Tribunal de contas ................................................................. 821
4- Os tribunais militares .................................................................. 822
5- O Tribunal constitucional ......................................................... 822
6- Meios alternativos de resoluo de conflitos .............................. 822
Integrao e funcionamento do Supremo Tribunal de justia ............ 823
competncia do Supremo Tribunal de justia .................................... 827
I. O recurso de revista ...................................................................... 828
a) Objeto ................................................................................... 829
b) Os fundamentos ..................................................................... 830
c) O julgamento ampliado/revista ampliada .............................. 831
II. Recurso extraordinrio para uniformizao de jurisprudncia ... 832
Dos juzes do Supremo Tribunal de justia .......................................... 837
Contenido XXXI

Do juiz Presidente do Supremo Tribunal de justia ............................. 841


Organizao administrativa do Supremo Tribunal de justia .............. 843
I. A estrutura orgnica geral do Supremo Tribunal de justia
composta pelos seguintes rgos e servios................................... 843
1. rgos .................................................................................... 843
2. Servios ................................................................................. 843
3. O conselho administrativo ..................................................... 844
4. compete ao conselho administrativo .................................... 844
5. Administrador ....................................................................... 845
6. O conselho consultivo............................................................ 846
7. compete ao conselho consultivo ........................................... 846
II. Servios ....................................................................................... 847
a) A secretaria judicial ............................................................... 847
b) compete unidade central.................................................... 847
c) compete s unidades de processos ........................................ 848
d) compete aos servios do Ministrio Pblico ........................ 848
e) Direo de Servios Administrativos e Financeiros .............. 849
III. Recursos Humanos e a de Economato, a quem compete,
sob a direo do respetivo chefe, o exerccio das competncias
referidas nas alneas k) a o) e p) a r) do n. 1, respetivamente .......... 850
a) Diviso de Documentao e Informao jurdica.................. 850
b) Diviso de Organizao e Informtica compete a esta
Diviso ....................................................................................... 851
c) Gabinete de Apoio dos juzes conselheiros e dos Magistrados
do Ministrio Pblico ................................................................. 852
d) Gabinete de Imprensa ............................................................ 853
Planeamento estratgico nas reas jurdica e administrativa do
Supremo Tribunal de justia ................................................................ 855
Relao entre o Supremo Tribunal de justia e o conselho
Superior da Magistratura ...................................................................... 857
XXXII Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

Reformas constitucionais e legais relativas estrutura e ao


funcionamento do Supremo Tribunal de justia.................................. 861

puerto riCo ................................................................................................. 865


Breves antecedentes histricos ............................................................. 867
Organizacin de la Rama judicial de Puerto Rico................................ 873
Integracin y funcionamiento del Tribunal Supremo de Puerto Rico ... 877
competencia del Tribunal Supremo .................................................... 881
Poder de Reglamentacin ..................................................................... 885
Organizacin administrativa del Tribunal Supremo ........................... 887
I. Panel central de Investigaciones ................................................ 887
II. Secretariado de la conferencia judicial y notarial ................... 888
III. La compiladora y Publicista de jurisprudencia......................... 889
IV. Oficina del o de la Alguacil del Tribunal Supremo ................. 889
V. comisin de Evaluacin judicial................................................ 890
VI. Biblioteca................................................................................... 890
VII. Secretara ................................................................................. 891
VIII. negociado de Traducciones .................................................. 892
IX. Oficina de Inspeccin de Notaras ............................................ 892
X. junta Examinadora de Aspirantes al Ejercicio de la Abogaca
y la notara ...................................................................................... 893
XI. comisin de Reputacin de Aspirantes al Ejercicio de la
Abogaca ......................................................................................... 893
XII. negociado de Servicios Administrativos ................................. 894
XIII. Programa de Educacin jurdica continua............................. 894
XIV. comisin de Disciplina judicial ............................................. 895
La planeacin estratgica en el Sistema judicial .................................. 897
Relacin del Tribunal Supremo y la Oficina de Administracin
de los Tribunales ................................................................................... 907
Contenido XXXIII

Reformas legales recientes y en trmite relativas a la estructura


y el funcionamiento del Tribunal Supremo; Independencia
judicial en Puerto Rico ......................................................................... 909
Polticas de transparencia, acceso a la informacin y equidad
de gnero ............................................................................................... 915

repBliCA dominiCAnA ................................................................................ 919


Breves antecedentes histricos ............................................................. 921
1. Periodo colonial.......................................................................... 921
2. Repblica de 1821 ....................................................................... 922
3. Repblica de 1844 ....................................................................... 922
4. Reincorporacin a Espaa ........................................................... 924
5. Periodo de 1865 a 1908 .............................................................. 924
6. poca posterior a 1908 ................................................................ 924
7. 2010-2015 .................................................................................... 929
Del consejo del Poder judicial ............................................................ 931
1. Organizacin jurisdiccional del Poder judicial del Estado
nacional .......................................................................................... 931
Integracin y funcionamiento de la Suprema corte de justicia .......... 937
I. Presidencia Suprema corte de justicia ........................................ 939
II. Primera Sala o Sala civil y comercial ....................................... 939
III. Segunda Sala o Sala Penal......................................................... 939
IV. Tercera Sala o Sala de Tierras, Laboral, contencioso
Tributario y contencioso Administrativo ...................................... 939
competencia de la Suprema corte de justicia ..................................... 941
De los Magistrados o jueces de la Suprema corte de justicia .............. 943
Del Magistrado o juez Presidente de la Suprema corte de justicia ..... 945
Organizacin administrativa del consejo del Poder judicial ............... 947
I. Presidencia ................................................................................... 947
II. Direccin General de la carrera judicial ................................... 948
III. Direccin General Tcnica ....................................................... 949
IV. Escuela nacional de la judicatura ............................................. 950
XXXIV Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

Relacin de la Suprema corte de justicia y el consejo de la


judicatura .............................................................................................. 951

uruguAy ...................................................................................................... 953


Breves antecedentes histricos ............................................................. 955
Organizacin del Poder judicial
del Estado nacional .............................................................................. 957
I. Tribunales de Apelaciones y sus competencias .......................... 958
II. juzgados y sus competencias........................................................ 959
a) juzgados Letrados de Primera Instancia en lo Penal ............. 959
b) juzgados Letrados de Primera Instancia en lo Penal
Especializados en crimen Organizado ...................................... 959
c) juzgados Letrados de Primera Instancia en lo civil ............... 959
d) juzgados Letrados de Primera Instancia del Trabajo ............ 960
e) juzgados Letrados de Primera Instancia de Aduana ............. 960
f) juzgados Letrados de Primera Instancia de Menores .............. 960
g) juzgados Letrados de Familia.................................................. 960
h) juzgados Letrados de Primera Instancia de Familia
Especializados ............................................................................ 961
i) juzgados Letrados de Primera Instancia de lo
contenciosoAdministrativo ................................................... 961
j) juzgados Letrados de concursos ............................................ 962
k) juzgados Letrados de Primera Instancia del Interior ............. 962
l) jueces Letrados Suplentes ...................................................... 962
m) juzgados de Paz Departamentales de la capital .................... 962
n) juzgados de Faltas................................................................... 963
o) jueces de Paz Suplentes.......................................................... 963
p) juzgados de Paz Departamentales del Interior ....................... 963
q) juzgados de Paz de las ciudades, villas, o pueblos del Interior .. 964
r) juzgados de Paz rurales ............................................................ 964
Contenido XXXV

III. En Uruguay no existe Ministerio de justicia, ni consejo


de la Magistratura ............................................................................ 966
a) La Defensora Pblica ............................................................ 966
b) Garantas de la independencia .............................................. 967
IV. En cuanto a la independencia del juez en el ejercicio
de la funcin jurisdiccional, se destacan los siguientes puntos .... 968
Integracin y funcionamiento del Tribunal Supremo de justicia ........ 971
Integracin de la Suprema corte de justicia ........................................ 971
Reglas relativas al funcionamiento de la Suprema corte de justicia ... 971
competencia de la Suprema corte de justicia ..................................... 973
I. competencias de la Suprema corte de justicia ........................... 973
II. Otras competencias asignadas a la Suprema corte de justicia
por la constitucin nacional ......................................................... 976
De los Magistrados o Ministros de la Suprema corte de justicia ......... 979
I. Forma de designacin de los Ministros de la Suprema corte ...... 979
II. Requisitos de idoneidad, duracin y cese de los Ministros
de la Suprema corte de justicia ...................................................... 980
Del Magistrado o Ministro Presidente de la Suprema corte
de justicia .............................................................................................. 983
Organizacin administrativa de la Suprema corte de justicia ............ 985
La planeacin estratgica en las reas jurdica y administrativa de la
Suprema corte de justicia .................................................................... 987
Relacin del Tribunal Supremo de justicia y el consejo de la
judicatura (en su caso).......................................................................... 991
Reformas constitucionales y legales en trmite relativas a la
estructura y funcionamiento del Tribunal Supremo de justicia ........... 993

venezuelA .................................................................................................... 995


Breves antecedentes histricos ............................................................. 997
Organizacin del Poder judicial del Estado nacional .......................... 1003
Integracin y funcionamiento del Tribunal Supremo de justicia ........ 1005
XXXVI Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

a) nmero de Magistrados o Ministros integrantes del Pleno ........ 1005


b) nmero de Magistrados o Ministros numerarios (propietarios)
y supernumerarios (suplentes), en su caso ....................................... 1005
c) nmero de Salas; nmero de integrantes de las Salas ................ 1006
d) caractersticas de las sesiones: pblicas y privadas; ordinarias
y extraordinarias .............................................................................. 1006
e) Sistema de votacin para la emisin de las resoluciones
del Tribunal Supremo...................................................................... 1007
f) rganos auxiliares para el despacho de los asuntos del Pleno
y las Salas ......................................................................................... 1007
competencia del Tribunal Supremo de justicia .................................. 1009
a) En Sala Plena .............................................................................. 1009
b) En Sala constitucional ............................................................... 1010
c) En Sala Poltico-Administrativa ................................................. 1013
d) En Sala de casacin civil .......................................................... 1016
e) En Sala de casacin Social ......................................................... 1016
f) En Sala de casacin Penal .......................................................... 1016
g) En Sala Electoral ......................................................................... 1017
De los Magistrados o Ministros del Tribunal Supremo de justicia ...... 1019
a) Procedimiento de designacin .................................................... 1019
b) Duracin en el cargo ................................................................... 1020
c) Requisitos para ser electos ........................................................... 1020
d) Procedimiento de reeleccin, en su caso, y causas de remocin 1022
e) Procedimiento de otorgamiento de licencias, de suplencia
por faltas temporales y definitivas, y de renuncia a sus cargos ........ 1023
f) Derechos y prerrogativas por retiro de su servicio ....................... 1024
Del Magistrado o Ministro Presidente del Tribunal Supremo
de justicia .............................................................................................. 1027
a) Procedimiento de eleccin .......................................................... 1027
b) Duracin en el cargo ................................................................... 1027
Contenido XXXVII

c) Atribuciones y facultades (jurisdiccionales y no


jurisdiccionales) ............................................................................... 1027
Organizacin administrativa del Tribunal Supremo de justicia .......... 1031
1. Gerencia de Recursos Humanos .................................................. 1031
2. Gerencia de Operaciones ........................................................... 1032
3. Gerencia de Finanzas ................................................................... 1032
4. Gerencia de Informtica y Telecomunicaciones......................... 1032
5. Gerencia de Seguridad y Proteccin Integral.............................. 1032
6. Gerencia de Participacin Social e Institucional........................ 1032
7. Gerencia de Planificacin ........................................................... 1033
8. Gerencia de Bienestar Social ...................................................... 1033
9. Oficina de Informacin y Comunicacin.................................... 1033
10. Oficina de Relaciones Pblicas y Protocolo .............................. 1033
11. centro de Informacin Documental ......................................... 1033
La planeacin estratgica en las reas jurdica y administrativa del
Tribunal Supremo de justicia ............................................................... 1035
Relacin del Tribunal Supremo de justicia y el consejo de la
judicatura (en su caso).......................................................................... 1037
Reformas constitucionales y legales en trmite relativas a la
estructura y funcionamiento del Tribunal Supremo de justicia ........... 1039

CuAdros CompArAtivos............................................................................... 1041


Presentacin

En el marco de los trabajos de la cumbre judicial Iberoamericana, en 2006 la


Suprema corte de justicia mexicana public la primera edicin de la obra colectiva
Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica.
La publicacin naci del inters compartido por reunir en una obra hasta entonces
indita contenidos relevantes sobre la forma como se organizan y funcionan las
cortes Supremas de los Estados miembros de la cumbre.

con entusiasmo, en aquel ao los pases entregaron a Mxico informacin


sobre los antecedentes histricos de sus Poderes judiciales, sobre la integracin de
los rganos que conforman dichas instituciones, sus estructuras organizacionales, la
forma como trabajan cotidianamente, las atribuciones previstas en su normatividad
y las reformas de orden legislativo publicadas en la materia. El resultado fue una
obra de consulta general de utilidad tanto para los operadores de la justicia, como
para cualquier lector que busque informacin sobre el funcionamiento y la estructura
XXXIX
XL Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

administrativa de las instituciones responsables de impartir justicia en la regin


iberoamericana.

La realidad social de nuestros pases es cambiante y la norma jurdica tiene la


misin de adaptarse a dichos cambios para proveer certidumbre a la comunidad.
Desde el ao 2006 en que se public la primera edicin de esta obra, mltiples
transformaciones han tenido lugar en Iberoamrica, como en otras latitudes. cons-
cientes de ello, los Estados han emprendido proyectos legislativos que han modi-
ficado la realidad jurdica de nuestros Poderes Judiciales, las atribuciones que les
son conferidas dentro de los textos constitucionales, las estructuras internas y, en
general, la forma como operan para acercar los sistemas judiciales con sus usuarios
cotidianos.

Los cambios experimentados a lo largo de la ltima dcada obligaban a revisar


la obra, con la finalidad de mantener actualizados sus contenidos y que stos man-
tuviesen su utilidad para los lectores en toda la regin. A partir de la informacin
enviada por los Estados miembros de la cumbre, la Suprema corte mexicana llev
a cabo una cuidadosa labor editorial a efecto de publicar una segunda edicin que
cumpliera con los objetivos fijados para esta obra colectiva.

Adems de la actualizacin de contenidos que respondi a las reformas legis-


lativas publicadas en cada pas, esta segunda edicin ofrece dos nuevas secciones
atendiendo a elementos que han adquirido gran significado en los ltimos aos,
tanto en nuestros pases, como en los trabajos desarrollados por la cumbre judicial
Iberoamericana. Las secciones aadidas brindan una descripcin sobre los esfuer-
zos institucionales emprendidos en materia de transparencia y equidad de gnero.
Al respecto, se incluye una descripcin sobre la normatividad en vigor, las polticas
pblicas instrumentadas y las acciones especficas llevadas a cabo para cristalizar,
de manera universal, el acceso a la informacin pblica, la transparencia institucional
Presentacin XLI

y garantizar la equidad de gnero en nuestros tribunales y en nuestra relacin con


la sociedad.

Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Ibe-


roamrica es un ejemplo del trabajo conjunto y de los notables beneficios que dejan
en nuestros Poderes judiciales, el dilogo y la deliberacin que hemos procurado
los Ministros, Magistrados, consejeros y funcionarios de las cortes, Tribunales y
consejos de la judicatura y la Magistratura de Iberoamrica.

El esfuerzo de investigacin documental que est detrs de cada pgina, y en


el cual participaron activamente los Estados miembros de este importante foro
multilateral, refleja el nimo de colaboracin que mantenemos los Poderes Judiciales
de la regin y nuestro firme inters por divulgar la cultura jurdica entre nuestros
pueblos, como premisa para el fortalecimiento del Estado de Derecho y la consoli-
dacin de nuestros sistemas judiciales.

Ministro Luis Mara Aguilar Morales


Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
Andorra
Breves antecedentes histricos

Histricamente la primera organizacin de la justicia en Andorra resultaba de los


Pareatges de 1278 y de 1288. La justicia administrativa y la justicia penal pertenecan
a los Veguers y los delegados permanentes con la participacin del juez de Apela-
ciones dentro del Tribunal de Corts.

En el mbito civil, la justicia contaba con tres figuras; la primera, el Batlle quien
juzgaba como rgano unipersonal; la segunda, el juez de Apelaciones, nombrado
alternativamente por uno de los coprncipes, tambin actuaba como juez uniper-
sonal; y finalmente, cada coprncipe nombraba un Tribunal Superior los que actua-
ban como jurisdiccin de recurso contra las sentencias del juez de Apelaciones.

En 1991, naci el Tribunal Superior de Corts, como jurisdiccin de apelacin y


de casacin en el mbito penal.
3
4 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

Poco antes del texto constitucional, Andorra tuvo que crear tambin una juris-
diccin de lo contencioso administrativo con sus jueces de primera instancia y con
un Tribunal Superior Administrativo como jurisdiccin de Apelacin.

En total, Andorra dispona de cuatro jurisdicciones superiores: dos por lo civil,


uno por el contencioso administrativo y la ltima por el penal.
Organizacin del Poder Judicial

La constitucin de Andorra de 1993, en su artculo 85 quiso acabar con esta


incongruencia y proclam los principios de unidad y de exclusividad jurisdiccionales
y as el Poder judicial se ejerce, desde el primero de enero de 1994, en una sola
organizacin de jueces y de tribunales estructurada por grados jurisdiccionales y
taxativamente establece que la "potestad jurisdiccional es ejercida por los jueces de
primera instancia, el Tribunal de Batlles, el Tribunal de Corts y el Tribunal Superior
de Justicia de Andorra".

I. Tribunal Superior de Justicia

El Tribunal Superior constituye la ms alta instancia de la organizacin judicial del


Principado.

Es competente para juzgar todos los recursos interpuestos contra las resoluciones
judiciales adoptadas en primera instancia por la Batllia de Andorra, en materia civil
5
6 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

y administrativa, en los lmites fijados por la ley; y, en materia penal, por el Tribunal
de Corts.

Se estructura en tres salas: Sala de lo civil, Sala de lo Penal y Sala de lo


contencioso-Administrativo.

El Tribunal Superior de Andorra se compone de un Presidente y de un conjunto


de Magistrados en un nmero no inferior a cinco. En caso de ausencia o imposi-
bilidad del Presidente, lo sustituye el Magistrado con ms antigedad en el cargo,
y as sucesivamente, y si concurren dos Magistrados con la misma antigedad, lo
sustituye el Magistrado de mayor edad.

El Presidente del Tribunal es, a la vez, Presidente de una de las tres Salas.

II. Tribunal de Corts

El Tribunal de Corts, adems de su competencia para juzgar en primera instancia en


los procesos seguidos por delitos mayores de forma colegiada, deviene competente
para juzgar en primera instancia en los procesos que se siguen para delitos menores y
contravenciones penales en composicin colegiada y unipersonal, respectivamente;
y, por consiguiente, la Sala Penal del Tribunal Superior asume la competencia para
resolver estos procesos en apelacin, as como los procesos penales juzgados en
primera instancia por el Tribunal de Menores, adems de las resoluciones dictadas
por el Batlle instructor en periodo de ejecucin de las ordenanzas penales para
juzgar, en primera instancia, los delitos mayores, as como para llevar a cabo la eje-
cucin de sus sentencias y otras resoluciones.

Ejerce, mediante su presidente, las funciones de jurisdiccin de vigilancia peni-


tenciaria y de aplicacin de las penas. Resuelve las apelaciones contra las resolu-
Andorra 7

ciones de los Batlles (jueces) que afecten a la libertad de los procesados o acuerden
medidas cautelares en periodo de instruccin, o que acuerden el archivo de dili-
gencias o que estimen la denuncia o querella.

El Tribunal de Corts se compone de un Presidente y un conjunto de Magistrados


en un nmero no inferior a cuatro. En caso de ausencia o imposibilidad del Presi-
dente, lo sustituye el Magistrado con ms antigedad en el cargo, y as sucesivamente,
y si concurren dos Magistrados con la misma antigedad, lo sustituye el Magistrado
de mayor edad.

III. Batllia

La Batllia de Andorra es la jurisdiccin de primera instancia e instruccin en los


mbitos jurisdiccionales civil, administrativo y penal en los trminos estableci-
dos por las leyes. La Batllia de Andorra se compone del conjunto de Batlles en un
nmero no inferior a doce, y de su Presidente.

El Presidente del Tribunal de Batlles es al mismo tiempo el presidente de la


Batllia, en caso de ausencia o imposibilidad, lo sustituye el Batlle con ms antigedad
en el cargo, y as sucesivamente, y si concurren dos Batlles con la misma antigedad,
lo sustituye el Batlle de ms edad.

La Batllia y los Batlles (jueces), ya sea como tribunal unipersonal o en composi-


cin colegiada, de acuerdo con lo establecido en la Ley Cualificada de la Justicia y
las leyes de procedimiento, son competentes para juzgar en primera instancia
todos los asuntos contenciosos, instruyen individualmente los asuntos penales;
ejercen tambin como tribunal unipersonal (un solo Batlle) la jurisdiccin voluntaria.
En materia penal, las ordenanzas penales (juicios rpidos) son juzgadas por un solo
Batlle.
8 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

En materia civil, los procedimientos de mnima cuanta o abreviados, es decir,


que no excedan de 12.000 euros, son juzgados por un solo Batlle, y los de cuanta
indeterminada, o cuando la cuanta supere los 12.000 euros, son juzgados en el
Tribunal de Batlles.

En materia administrativa, los asuntos relativos a lo contencioso de la Seguridad


Social son juzgados por un solo Batlle, y el resto de cuestiones de este mbito juris-
diccional son juzgadas de manera colegiada.

IV. Ministerio Fiscal

El Ministerio Fiscal tiene la misin de velar por la defensa y aplicacin del orden
jurdico, as como por la independencia de los tribunales, y promover ante stos la
aplicacin de la ley para salvaguardar los derechos de los ciudadanos y la defensa
del inters general; del mismo modo, acta de acuerdo con los principios de legalidad,
unidad y jerarqua interna.

El Ministerio Fiscal, adems de ejercer la accin pblica, interviene directa-


mente en los procesos penales y solicita la prctica de todas las diligencias que estime
necesarias para descubrir los hechos delictivos y tambin sus responsables.

El Ministerio Fiscal vela por el estricto cumplimiento de las sentencias recadas


y es la institucin que ejerce la accin penal, ya sea por el conocimiento de un
hecho que pueda ser constitutivo de delito o de contravencin; tambin interviene
preceptivamente en todos los procedimientos civiles en los que estn interesados
ausentes, menores, incapacitados o personas necesitadas de proteccin, as como
en los procesos relativos al Registro civil, y en todo el resto de casos que establez-
can las leyes.
Andorra 9

El Ministerio Fiscal es constituido por el Fiscal General y los fiscales adjuntos.

El fiscal general es nombrado por Consell Superior de la Justcia, a propuesta del


Gobierno, entre personas que renan los requisitos para ser Magistrados, por un
periodo de seis aos, renovable una nica vez.

Los fiscales adjuntos son nombrados por el Consell Superior de la Justcia, por
mandatos renovables de seis aos, a propuesta del Gobierno, entre personas que
renan los requisitos para ser Batlle, mediante el concurso oposicin que establece
el artculo 66 bis de la Ley Cualificada de la Justicia.
Consell Superior de la Justcia

Integracin y funcionamiento del Consell

La constitucin de Andorra destina su Ttulo VII a la justicia (arts. 85 a 94). El Consell


Superior de la Justcia fue creado por la constitucin como rgano de representacin,
gobierno y administracin de la organizacin judicial que vela por la independencia
y el buen funcionamiento de la justicia.

El Consell Superior de la Justcia, no es un rgano jurisdiccional (Sent. Tc 16-12-94;


causa 94-1-cc) sino un rgano del Estado encargado de la representacin, el go-
bierno y la administracin de Justicia. Esta naturaleza del rgano se manifiesta tanto
en la composicin como en las funciones que, de manera general, regula directa-
mente la Constitucin (art. 89) pero que desarrolla la Ley Calificada de la Justicia
por contagio propio de la misma constitucin (art. 89.4).
11
12 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

Por tanto, todo lo relativo al funcionamiento de la justicia y tambin del Consell


Superior de la Justcia, debe buscarse en la Ley Calificada de la Justicia, excepto para
aquellas pocas cuestiones que trata directamente la propia constitucin.

Competencias del Consell

El Consell Superior de la Justcia es el rgano de representacin, gobierno y admi-


nistracin de la organizacin judicial que vela por la independencia y el buen
funcionamiento de la justicia. nombra a los Batlles (jueces), Magistrados y Secreta-
rios judiciales, y ejerce la funcin disciplinaria; y desde el 1o. de julio de 2004 nombra
tambin a los funcionarios y agentes de la administracin de justicia.

Tambin designa, de entre los Batlles (jueces) y Magistrados que hayan sido
nombrados, a los Presidentes del Tribunal de Batlles, del Tribunal de Corts y del
Tribunal Superior de Justcia.

La Ley 28/2014, del 24 de julio, calificada de modificacin de la Ley Cualificada


de la justicia, del 3 de septiembre de 1993 revisa el rgimen jurdico de las decisiones
que adopte el Consell Superior de la Justcia cuando desarrolle materias objeto de la
mencionada Ley, y atribuye nuevas atribuciones que responden al objetivo de
promover las condiciones para que la Administracin de justicia disponga de los
medios adecuados para su buen funcionamiento.

As pues, la Ley otorga al Consell Superior de la Justcia la competencia para


nombrar inspectores para supervisar el funcionamiento mencionado y, al mismo
tiempo, regula de forma detallada el procedimiento de inspeccin; le habilita para
organizar actividades formativas o suscribir convenios con otras instituciones
al efecto; le confiere atribuciones en materia de estadstica judicial y publicacin
Andorra 13

oficial resoluciones judiciales; e incide en la obligacin de obtener su informe en


las leyes que conciernan el propio Consell o la Administracin de justicia.

Por ltimo, es especialmente significativa la modificacin del artculo 36, que


resuelve la cuestin de la autonoma presupuestaria y financiera del Consell Superior
de la Justcia, como rgano reconocido constitucionalmente y, a la vez, garante de
la independencia y el buen funcionamiento de la justicia.

El Consell Superior de la Justcia deviene competente para elaborar su proyecto


de presupuesto, que se somete a la aprobacin del Consell General (Parlamento), y
dispone de tesorera propia, derivada de los pagos correspondientes a sus dotaciones
presupuestarias, que le sern entregadas en firme y por cuartas partes de forma tri-
mestral, lo que ha requerido la modificacin de algunas disposiciones de la Ley
General de las Finanzas Pblicas. (Exposicin de motivos de la Ley 28/2014).

La Ley 9/2004 de la Funcin Pblica de la Administracin de justicia utiliza


como premisas, por un lado, la naturaleza estatutaria de la relacin jurdica de
trabajo de sus funcionarios y, por otro lado, incorporando en su articulado el Sistema
de Mrito, propio de las administraciones avanzadas, que sustenta los valores ge-
nerales que deben orientar la actuacin administrativa. Ambas premisas conducen
a reconocer, como principios informadores del rgimen de la funcin pblica, la
eficiencia, la profesionalidad, la neutralidad y la equidad.

Los principios anteriores se encuentran en varios ttulos y captulos de la Ley,


mediante el reconocimiento de la estabilidad de los funcionarios condicionada a
su desempeo; la regulacin de la materia se realiza a travs de las estructuras siguien-
tes: un sistema de ingreso y promocin objetivo; un sistema de clasificacin propio
y adaptado a la administracin de justicia y a su evolucin, y suficientemente flexible
para adaptarse a criterios organizativos funcionales o en criterios de proceso y que,
14 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

al mismo tiempo, facilita el desarrollo profesional; un sistema retributivo ordenado


y equitativo; un sistema de evaluacin del desempeo relacionado con los objetivos
de la administracin y las competencias de sus empleados; y un rgimen y procedi-
miento disciplinario que garantice las actuaciones de la administracin de justicia
respetando los derechos de los empleados.

Esta Ley tiene por objeto establecer el rgimen de la funcin pblica del per-
sonal de la Administracin de justicia, sin perjuicio de las normas de la Ley de la
Funcin Pblica que le son directamente aplicables.

El rgimen establecido en esta Ley se aplica al personal de la Administracin


de justicia que mantiene una relacin de empleo al consejo Superior de la justicia,
en la Batllia, en el Tribunal de cortes, en el Tribunal Superior de justicia y la
Fiscala General. no se aplica, por tanto, a los miembros del consejo Superior de
la justicia, de la carrera judicial ni del Ministerio Fiscal.
De los Consejeros y del Presidente del Consell

El Consell Superior de la Justcia est compuesto por cinco miembros designados entre
andorranos mayores de veinticinco aos y conocedores de la administracin dejus-
ticia, uno por cada coprncipe, uno por el Sndic General (Presidente del Parlamento),
uno por el Cap de Govern (Presidente del Gobierno) y uno elegido por los Magis-
trados y Batlles (jueces).

El miembro designado por el Sndic General es el Presidente del Consell Superior


de la Justcia. El Presidente ejerce representacin del Consell Superior de la Justcia,
convoca y preside las reuniones, fija el orden del da, que incluir los puntos que
cualquier miembro proponga examinar, dirige los debates y tiene voto dirimente
en caso de empate. Las votaciones siempre son secretas.

Los cinco miembros que componen el Consell Superior de la Justcia eligen, entre
ellos, un Vicepresidente y un Secretario.
15
16 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

El Vicepresidente sustituye al Presidente en todos los supuestos de ausencia,


enfermedad o vacante. El Secretario, con el visto bueno del Presidente, levanta
acta de todas las reuniones y decisiones del Consell Superior de la Justcia.

El Consell Superior de la Justcia queda constituido y puede adoptar decisiones


con la asistencia de cuatro de los cinco miembros que lo componen. Las decisio-
nes se adoptan por mayora.

Las resoluciones que dicta el Consell Superior de la Justcia para desarrollar esta
ley se denominan reglamentos; todas las otras toman el nombre de acuerdos.

Los reglamentos del Consell Superior de la Justcia y los acuerdos de nom-


bramiento, renovacin y cese de cargos se publican en el Boletn Oficial del Principado
de Andorra; el resto de acuerdos se notifican a las personas que los han de cumplir
o que los tienen que conocer, y slo han ser publicados cuando lo establezca una
ley o cuando se dirijan a una pluralidad indeterminada de personas.

contra las resoluciones del Consell Superior de la Justcia se puede presentar


recurso en va administrativa ante el mismo Consell Superior de la Justcia, de acuerdo
con las normas del cdigo de la Administracin. Agotada la va administrativa,
cabe recurso ante la jurisdiccin administrativa. Se exceptan de este rgimen las
resoluciones en materia disciplinaria y los acuerdos de nombramiento de Batlles,
Magistrados, Fiscal General y Fiscales Adjuntos, y los acuerdos de no renovacin
de los mandatos de Batlle, Magistrado o fiscal adjunto, que estn sujetos los artculos
87, 31 y 68.3 de la Ley 28/2014, y en el artculo 10 de la Ley del Ministerio
Fiscal.

El mandato de los miembros del Consell Superior de la Justcia es de seis aos,


sin posibilidad de ejercerlo ms de una vez consecutiva.
Integracin, competencia y funcionamiento
del Tribunal Superior de Justicia

En el ordenamiento andorrano no existe corte Suprema de justicia. nicamente


se prev un Tribunal Superior de justicia que constituye la ms alta instancia de la
organizacin judicial del Principado.

Es competente para juzgar todos los recursos interpuestos contra las resoluciones
judiciales adoptadas en primera instancia por la Batllia de Andorra, en materia civil
y administrativa, en los lmites fijados por la ley, y en materia penal, por el Tribunal
de Corts.

Se estructura en tres salas: Sala de lo civil, Sala de lo Penal y Sala de lo


contencioso-Administrativo.

17
De los Magistrados del Tribunal Superior
de Justicia

El Tribunal Superior de Andorra se compone de un Presidente y de un conjunto


de Magistrados en un nmero no inferior a cinco. En caso de ausencia o imposibilidad
del Presidente, lo sustituye el Magistrado con ms antigedad en el cargo, y as
sucesivamente, y si concurren dos Magistrados con la misma antigedad, sustituye
el Magistrado de mayor edad. El Presidente del Tribunal es, a la vez, Presidente de
una de las tres Salas.

El mandato de los Magistrados es de seis aos renovables.

I. Seleccin

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 66 ter.5 de la Lcj, podrn acceder


a la carrera judicial por la categora de Magistrado mediante concurso abierto los
secretarios judiciales, los abogados y aquellos juristas que hayan ejercido, de forma
efectiva, profesin jurdica durante los plazos exigidos en funcin de la plaza a la
19
20 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

que aspiren. Por cuanto se refiere a juristas, por profesin jurdica se entiende aquella
que implique el estudio y la realizacin del derecho, ya sea en el mbito docente,
de la investigacin o en el mbito administrativo.

Mediante este sistema de acceso podr cubrirse una de cada cuatro vacantes
que se produzca en la categora de Magistrado. La convocatoria expresar el nmero
de plazas a cubrir e incluir el baremo de valoracin de los mritos con expre-
sin de las puntuaciones otorgadas a los conceptos expresados en el artculo 66 ter
4 de la Lcj.

II. Renovacin

Salvo que un Batlle o Magistrado, transcurrido el periodo por el que fue nombrado
presente la renuncia al cargo, o cese por cualquiera otra de las causas establecidas
en el artculo 68 de la Lcj, se someter al proceso de renovacin.

Para ser renovado, el Batlle o Magistrado habr de solicitarlo por escrito ante
el Consell Superior con tres meses al menos de antelacin. junto con su escrito
debern aportar una memoria de la actividad desarrollada, tanto jurisdiccional como
en los otros mbitos que fuesen compatibles, sin perjuicio de la informacin que se
les solicite y no se encuentre en poder del Consell Superior.

Examinada la memoria, y en su caso tambin la informacin adicional dispo-


nible, el Pleno del Consell adoptar acuerdo motivado, declarando la renovacin
por otro periodo igual, salvo que cumpliese con antelacin la edad legal de
jubilacin.

La no renovacin slo podr producirse por alguna de las causas previstas en


el artculo 68.3, prrafo segundo, de la Lcj.
Andorra 21

III. La Promocin dentro de la categora de Magistrados

Los Magistrados que hayan cumplido al menos un mandato en el primer grado de la


categora, podrn promocionar al segundo grado o superior siempre que hayan
superado actividades formativas organizadas por el Consell Superior de la Justcia
alcanzando crditos, o su equivalente en aquellas otras que resulten homologadas
por el mismo Consell.

Ser preciso, tambin, contar con el informe favorable del Consell sobre el ejer-
cicio de la funcin judicial que haya acreditado el Magistrado que opte a la promocin.
Para la emisin de este informe, el Consell evaluar la memoria de actividad judicial
que presente el Magistrado aspirante a la promocin, el cumplimiento de los mdulos
establecidos y las actividades de formacin continuada acreditadas.

IV. Promocin de categora

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 66 de la Lcj, los Batlles y Fiscales


podrn ascender a la categora de Magistrado mediante concurso de promocin,
convocado a tal efecto por el Consell Superior de la Justcia cuando se produzca una
vacante en esta categora o se cree una plaza de la misma.

Podrn tomar parte en dicho concurso aquellos Batlles y Fiscales que hayan
completado, como mnimo, dos mandatos.

En el acuerdo de convocatoria se incluir el baremo de mritos correspondiente


a los conceptos incluidos en el artculo 66 ter 4 de la Lcj.

Los aspirantes a la promocin debern presentar junto con su solicitud, en el


plazo que determine la convocatoria, su currculo profesional, acompaado de
22 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

la documentacin acreditativa de los mritos que aleguen. Asimismo, adjuntarn


una memoria de la actividad judicial o fiscal desarrollada hasta el momento de la
convocatoria, en la que, como mnimo, se har constar el nmero y clase de reso-
luciones judiciales dictadas, los trminos de cumplimiento de los mdulos y una
seleccin de resoluciones clasificadas por materias con un breve comentario sobre
los aspectos que, desde el punto de vista jurdico, considere el aspirante oportuno
exponer.

Examinadas las solicitudes y la documentacin presentada, el Consell Superior


convocar a entrevista a los aspirantes que superen la puntuacin media establecida,
que versar sobre la actividad judicial desarrollada y la formacin acreditada en la
documentacin antes referida.

Quienes superen dicha entrevista sern nombrados Magistrados y obtendrn


destino en el Tribunal correspondiente.

V. Provisin de vacantes en el Tribunal Superior

Producida una vacante en el Tribunal Superior de justicia, su Presidente, de con-


formidad con lo dispuesto en el artculo 58.6 de la Lcj proceder a su anuncio entre
los miembros de la carrera judicial con categora de Magistrado, aplicndose las
normas establecidas en las bases anteriores en cuanto resulten homologables.
Organizacin administrativa del Tribunal
Superior de Justicia

Presidente del
tsJ

PersOnAl

sAlA
sAlA CiVil sAlA PenAl
AdMinistrAtiVA

23
Argentina
Breves antecedentes histricos

I. Periodo hispnico

En este periodo, las autoridades residentes en Amrica dependan de aquellas con


sede en la metrpoli. Dentro de este marco, as como los virreyes representaban en
Amrica a la persona del Rey, las facultades judiciales y polticas del consejo
Supremo de Indias creado por Fernando V en 1511 eran ejercidas en las colonias
de Amrica por las Audiencias o cancilleras Reales. Muchas de las funciones
privativas de aquel cuerpo se fueron extendiendo a las Audiencias por razones excep-
cionales: la distancia y con el fin de acelerar la tramitacin de los asuntos en los
pueblos o territorios en que tenan origen. stas eran presididas por los virreyes,
capitanes generales o gobernadores y compuestas por varios oidores cuyo nmero
aumentaba o disminua segn la importancia de las poblaciones, alcaldes del
crimen, fiscales y otros empleados inferiores.

Especficamente, en cuanto a las funciones judiciales se refiere, entendan en


segunda y a veces en tercera instancia en todas las cuestiones ventiladas ante los
27
28 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

jueces inferiores, en los recursos provenientes de los tribunales eclesisticos y, origi-


nariamente, en los asuntos concernientes a personas con privilegio, retencin de
bulas apostlicas, etctera.1

Por ltimo, el diseo institucional se completaba con otras dos instituciones


residentes en la pennsula: la casa de contratacin de Indias cuyo marco de com-
petencias refera a materia mercantil, impositiva y judicial en ciertos casos, y la
junta de Guerra de Indias, con injerencia en temas militares.

A lo largo de su historia el territorio que hoy constituye la Repblica Argentina


dependi, en el orden judicial, de las Audiencias y cancilleras Reales con sito en
Per y, en parte, chile. En el ao 1661 fue creada la Audiencia y cancillera Real
de Buenos Aires, por cdula del rey Felipe IV de Espaa.2 Asimismo, en 1782 se
cre la Real Audiencia Pretorial en la misma capital de Buenos Aires.3

Durante sus aos de funcionamiento estas Audiencias intervenan en la mayora


de los asuntos de gobierno y cumplan eminentemente la tarea judicial y de super-
intendencia sobre la judicatura inferior. como todas las autoridades que regan la
vida en las colonias (virreyes, capitanes generales, gobernadores, etc.), los oidores
y dems funcionarios de la Audiencia eran nombrados por el rey, y en su nombre
se ordenaba o se juzgaba.

1
GOnZLEZ, joaqun V., Manual de la Constitucin argentina, Buenos Aires, ngel Estrada y ca. Editores, 1959.
2
Eran sus distritos los pueblos del Ro de la Plata, Paraguay y Tucumn, y estaba compuesta por un presidente, tres oido-
res y un fiscal. Fue disuelta en el ao 1672.
3
con jurisdiccin sobre las intendencias de Buenos Aires, Paraguay, crdoba del Tucumn y Salta del Tucumn y, a su
vez, las gobernaciones subordinadas a Buenos Aires.
Argentina 29

La nica institucin que difera de ese matiz eran los cabildos. Tanto en la
pennsula espaola, como en Amrica, stos se hallaban formados por funcionarios
elegidos en las mismas ciudades.4

II. Proceso constitucional argentino: periodo patrio

Basado fundamentalmente en la originaria soberana del pueblo, el cabildo abierto


el 22 de mayo de 1810, realizado en la ciudad de Buenos Aires, sancion la caduci-
dad de los poderes del virrey por la prisin de Fernando VII, rey de Espaa, y, en
virtud de su representacin popular, asumi el gobierno del virreinato confirindole
el mando a una junta de gobierno.5

Tras los sucesos, los oidores y el fiscal de la Audiencia se enfrentaron a la auto-


ridad de la junta y se negaron a prestar juramento de fidelidad al nuevo gobierno.6
Por tal motivo, el 22 de junio fueron apresados y conducidos a bordo de una fragata
inglesa a las Islas canarias. En su reemplazo, fueron designados oidores los doctores
Jos Darragueira, Vicente Anastasio Echevarra y Pedro Medrano, y fiscal, el doctor
Simn de cosso. ste fue el primer tribunal genuinamente argentino, por lo menos
desde el punto de vista de los funcionarios que lo integraron y de la autoridad en
nombre de la cual iba a administrar justicia.7

A partir de all, se identifica un primer periodo constitucional argentino carac-


terizado por una profunda perturbacin y disgregacin, que se extiende hasta la
sancin del texto constitucional en el ao 1853 y su reforma inmediata en 1860.

4
Los cargos concejiles duraban un ao y, en trminos generales, deban recaer en personas honestas, residentes o propie-
tarios de la misma ciudad o pueblo.
5
GOnZLEZ, joaqun V., op. cit., p. 45.
6
A excepcin del oidor Muoz cubero, que se avino a ltimo momento.
7
ZAVALA, clodomiro, Historia de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica Argentina. Buenos Aires, Peuser, 1920, p. 39.
El decreto de designacin dispona que los nombrados gozaran de un sueldo de 2,500 pesos, que no tendran tratamiento
especial y que no usaran otro traje que el de abogado.
30 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

La junta de gobierno defini sus facultades y funciones en el reglamento Pro-


visorio de 22 de octubre de 1811, que estableci como base de la organizacin
la divisin en tres poderes: Legislativo, Ejecutivo y judicial,8 al que declara
independiente

En un escenario de inestabilidad institucional, y luego de la adopcin de diversos


decretos y reglamentos trascendentes, en 1812 se dict el "Reglamento de institucin
y administracin de justicia del Gobierno Superior Provisional de las Provincias
Unidas del Ro de la Plata", que cre un nuevo Poder judicial en reemplazo de la
Real Audiencia. sta fue sustituida por una cmara de Apelaciones compuesta por
cinco miembros, tres de ellos letrados y "dos vecinos sin esa calidad pero con las
precisas de buen juicio, costumbres y opinin".9

El 9 de julio de 1816, el congreso reunido en Tucumn declar la indepen-


dencia del Rey de Espaa y resolvi llevar al conocimiento de las dems naciones,
en nombre y por la autoridad de los pueblos que representaba, su resolucin solemne
de fundar una nacin distinta.

A lo largo de estos aos, especialmente a partir de 1813, hubo diversos intentos


de asambleas constituyentes donde se volcaron proyectos y textos constitucionales de
distinto perfil, algunos de los cuales llegaron a regir por un tiempo escaso. Para-
lelamente, a partir de 1820 comenzaron a celebrarse pactos interprovinciales que

8
En relacin con el Poder judicial, el Reglamento reconoci la organizacin existente, limitndose a asegurar su inde-
pendencia y la atribucin exclusiva para aplicar las leyes y dems disposiciones obligatorias a los ciudadanos. El poder
legislador tena la facultad de declarar la guerra, la paz, la tregua, los tratados; de crear impuestos, tribunales y empleos, y
de nombrar los funcionarios del Poder Ejecutivo en los casos de muerte o renuncia. En cuanto al Poder Ejecutivo, no
tena bien definida, su naturaleza y funciones, no obstante, el reglamento estableca limitaciones que aseguraban la liber-
tad de los ciudadanos: no deba conocer negocio alguno judicial, ni avocarse a causas pendientes, ni mandar abrir nue-
vamente juicios; tampoco poda arrestar a ningn individuo por ms de cuarenta y ocho horas, dentro de cuyo trmino
deba remitirlo al juez competente bajo responsabilidad ante la junta conservadora, que ejerca la potestad legislativa.
GOnZLEZ, j.V., op. cit., p.54/55.
9
El nombramiento deba ser hecho por el gobierno superior.
Argentina 31

constituyen un antecedente de constitucionalismo inorgnico, y sirvieron de base


para el federalismo argentino.

III. Periodo constitucional

Tras 42 aos de proyectos, ensayos fallidos, experiencias constitucionales de escasa


vigencia temporal y espacial y pactos interprovinciales, el 1o. de mayo de 1853 fue
sancionada la constitucin nacional, que consolid la forma de gobierno
actualmente vigente. En el proceso constituyente no particip la provincia de
Buenos Aires, que se incorpor despus mediante la reforma que tuvo lugar en
1860, por lo que el texto es conocido como constitucin de la nacin Argentina
1853-1860.

La constitucin estableci que la nacin Argentina adopta para su gobierno


la forma representativa republicana federal, y constituy un gobierno compuesto
de los tres poderes: Legislativo, Ejecutivo y judicial.

En este marco, reconoci la existencia de los gobiernos de provincia, los cuales


reservaban las facultades que no haban delegado en la nacin mediante el texto
constitucional. Entre las potestades que las provincias se reservaron para s se en-
cuentra su administracin de justicia. Por tal motivo, coexisten en la Argentina
diversas administraciones de justicia: una de orden nacional, ejercida por el Poder
judicial de la nacin, y otra, de carcter provincial, a cargo del Poder judicial de
cada una de las provincias que la integran, y la de la ciudad de Buenos Aires.

Originalmente, dispuso la constitucin que el Poder judicial de la nacin sera


ejercido por una corte Suprema de justicia "compuesta de nueve jueces y dos Fis-
cales, que residir en la capital, y por los dems tribunales inferiores que el congreso
32 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

estableciere en el territorio de la confederacin".10 La reforma constitucional de


1860 suprimi la residencia obligatoria de la corte en la capital, as como elimin
la referencia a la cantidad de jueces para que el congreso, segn las necesidades,
fijase el nmero que estimare adecuado.

En 1862 el congreso sancion la Ley Orgnica de la justicia Federal.11 Los


miembros de la corte fueron designados por el Presidente de la nacin,12 y el Tri-
bunal comenz su gestin en el mes de octubre de 1863.13

10
Art. 91 de la constitucin de 1853.
11
Ley no. 27.
12
Decreto del Poder Ejecutivo de 18 de octubre del mismo ao. Al designar a los primeros jueces del Tribunal, el Presi-
dente Mitre incluy a adversarios polticos como prenda de imparcialidad y de respeto por el Poder judicial; qued
constituido por los Dres. Valentn Alsina, Francisco de las carreras, Salvador Mara del carril, Francisco Delgado y jos
Barros Pazos. Se nombr asimismo un Procurador General, el Dr. Francisco Pico.
13
En el lapso transcurrido entre su designacin y el inicio de actividades, los Ministros se avocaron a la redaccin de los
proyectos de ley sobre la organizacin judicial, que luego fueron sancionados por el congreso de la nacin con los n-
meros 48, 49 y 50. La norma primera deslind la jurisdiccin y competencia de los tribunales nacionales; la segunda de-
sign los crmenes cuyo juzgamiento corresponde a los tribunales nacionales, es decir, todos aquellos actos que vayan
contra la seguridad institucional, la dignidad de la nacin, la integridad de sus caudales, el secreto de la correspondencia,
la seguridad de los presos, la conservacin de documentos pblicos o la buena conducta de los empleados; los hechos
ajenos a estas materias seran juzgados por los tribunales integrantes del Poder judicial de la respectiva provincia. La ley
50 fijaba los procedimientos en materia civil y criminal. ZAVALA, op. cit., pp. 77-78.
Organizacin del Poder Judicial de la
Repblica Argentina

I. rganos judiciales federales

Por ser la Repblica Argentina un Estado federal, existen en el pas tribunales


pertenecientes al Poder judicial de la nacin, y tribunales provinciales.

El Poder judicial de la nacin est reglado en la Seccin Tercera de la parte


segunda de la constitucin nacional, que, a su vez, se organiza en dos captulos,
referentes a su naturaleza y duracin, y a sus atribuciones. conforme a su artculo
108, "... ser ejercido por una Corte Suprema de Justicia, y por los dems tribunales in-
feriores que el Congreso estableciere en el territorio de la Nacin".

El marco de conocimiento de los tribunales federales est definido por el artculo


116 de la norma Suprema, que determina la "competencia federal" en los siguientes
trminos:
33
34 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

corresponde a la corte Suprema y a los tribunales inferiores de la nacin, el conocimiento


y decisin de todas las causas que versen sobre puntos regidos por la constitucin, y por las
leyes de la nacin, con la reserva hecha en el inc. 12 del Artculo 75;14 y por los tratados
con las naciones extranjera; de las causas concernientes a embajadores, Ministros pblicos
y cnsules extranjeros; de las causas de almirantazgo y jurisdiccin martima; de los asuntos
en que la nacin sea parte; de las causas que se susciten entre dos o ms provincias; entre
una provincia y los vecinos de otra; entre los vecinos de diferentes provincias; y entre una
provincia o sus vecinos, contra un Estado o ciudadano extranjero.

cabe agregar que en el orden federal,15 as como en la mayora de los regmenes


locales, rige un sistema difuso de control de constitucionalidad.16

La corte Suprema de justicia es el mximo rgano del Poder judicial nacional


(art. 118 cn), titular de este Departamento del Gobierno Federal.17 En el marco
del Sistema de control de constitucionalidad difuso imperante, se ha definido como
intrprete y salvaguarda final de la Constitucin Nacional y de los derechos y ga-
rantas en sta contenidos,18 "Tribunal de Garantas constitucionales",19 y cabeza
del Poder judicial.20 Le conciernen poderes explcitos e implcitos que hacen a la

14
La salvedad mencionada refiere a los Cdigos de fondo. El artculo citado reza: "Corresponde al Congreso: Dictar los
Cdigos Civil, Comercial, Penal, de Minera, y del Trabajo y Seguridad Social, en cuerpos unificados o separados, sin que
tales cdigos alteren las jurisdicciones locales, correspondiendo su aplicacin a los tribunales federales o provinciales,
segn que las cosas o las personas cayeren bajo sus respectivas jurisdicciones; y especialmente leyes generales para
toda la nacin sobre naturalizacin y nacionalidad, con sujecin al principio de nacionalidad natural y por opcin en
beneficio de la argentina: as como sobre bancarrotas, sobre falsificacin de la moneda corriente y documentos pblicos
del Estado, y las que requiera el establecimiento del juicio por jurados" (cursivas del autor).
15
conforme criterio de la cSjn en "Sojo", Fallos: 32:120.
16
Desde 1888 hasta la actualidad se ha sostenido "... que es elemental en nuestra organizacin constitucional, la atribucin
que tienen el deber en que se hallan los tribunales de justicia, de examinar las leyes en los casos concretos que se traen
su decisin, comparndolas con el texto de la constitucin para averiguar si guardan no conformidad con sta, abstener-
se de aplicarlas, si las encuentran en oposicin con ella, constituyendo esta atribucin moderadora, uno de los fines su-
premos fundamentales del poder judicial nacional una de las mayores garantas con que se ha entendido asegurar los
derechos consignados en la constitucin, contra los abusos posibles involuntarios de los poderes pblicos" (cSjn, Fallos:
33: 162)
17
conforme Acordada 30/2009.
18
cSjn," Binotti, julio csar c/E.n. - Honorable Senado de la nacin (mensaje 1412/02) s/amparo ley 1.6.986", Fallos:
330:2222, "Garca, Gustavo Alberto y otros s/peculado y malversacin culposa de caudales pblicos causa no. 314/99",
Fallos: 330:4130, "Puig, jos Luis c/Arzobispado de La Plata", Fallos: 331:1178, entre muchos otros.
19
cSjn, "Allende, Humberto de jess c/ Brown Security Service y otros.", Fallos: 308:568, "Romero de Mozzoni, Amanda
Mabel c/ Torres, Alejandro Diego y otro s/ sumario daos y perjuicios, accidente de trnsito.", Fallos: 314:1687.
20
cSjn, Fallos: 329:5913; 330: 49, 251, entre otros.
Argentina 35

salvaguardia de la eficacia de la funcin judicial, principalmente en cuanto se refiere


a la proteccin de los derechos y garantas establecidos en la constitucin.

Adems de la corte Suprema, el Poder judicial de la nacin est integrado


por "... los dems tribunales inferiores que el Congreso estableciere"21

La Ley no. 27 cre originariamente un juzgado Federal (juzgados inferiores de


seccin) por provincia, cuyo nmero fue progresivamente ampliado. Las primeras
cuatro cmaras federales de apelaciones (tribunales de segunda instancia), no es-
tablecidas en la citada norma, fueron creadas por la Ley no. 4055 en 1902. Tambin
debe mencionarse la cmara nacional Electoral, con competencia de alzada espe-
cfica en la materia.22

con el dictado del nuevo cdigo Procesal Penal de la nacin, que estableci
procedimiento oral en la mayora de los casos penales del mbito federal y nacional,
se han instrumentado nuevos rganos jurisdiccionales, como la cmara Federal de
casacin Penal, jueces de ejecucin en lo penal, Tribunales orales de menores y
tribunales orales en lo criminal (Ley 24.050, del ao 1992).

Finalmente, en el mes de mayo de 2013 se dict la Ley 26.853, que orden la


creacin de la cmara Federal de casacin en lo contencioso Administrativo
Federal, la cmara Federal y nacional de casacin del Trabajo y la Seguridad

21
Art. 108, CN. Por su parte, el art. 34 de la CN se refiere a las "Cortes federales" como rganos del Poder Judicial de la
nacin.
22
En el ao 1962, mediante decreto 7.163/62 se cre la cmara nacional Electoral en virtud de la "conveniencia de que
fuese un fuero especializado el encargado de resolver las cuestiones que se suscitan con motivo de la aplicacin de las
leyes electorales y de partidos polticos". Al ao siguiente, se dispuso por decretoley 6.407/63 que la justicia nacional
Electoral "integrase el Poder judicial de la nacin, como un fuero especializado en materia jurdico-poltica y electo-
ral". La creacin del fuero electoral fue ratificada posteriormente por ley 16.478 que dispuso que continen en vigencia
los decretos dictados con fuerza de ley por el gobierno de facto, entre el 29 de marzo de 1962 y el 12 de octubre de 1963"
y mediante la sancin de la ley 16.652.
36 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

Social, y la cmara Federal y nacional de casacin en lo civil y comercial, todas


ellas con sede en la capital federal, y con potestades de naturaleza casatoria en tales
materias.

cabe aclarar que en la reforma constitucional realizada en 1994, entre otros


temas, se estatuye al Ministerio Pblico como un rgano externo al Poder judicial,
a partir de lo cual el Procurador General no forma parte de la corte Suprema sino
que "acta" frente a ella, de igual manera que el Defensor General.

II. rganos judiciales provinciales

En virtud del artculo 5o. de la constitucin nacional, las provincias se obligaron


a organizar su administracin de justicia.23 consecuentemente, cada una de ellas
posee su organizacin judicial, con competencia en asuntos ajenos a la federal (por
lo que tradicionalmente se la denomina competencia "ordinaria") encabezada
por un Tribunal Superior de justicia (o Suprema corte) y tribunales inferiores, de
conformidad con lo que disponen las constituciones provinciales. Sus miembros
son designados de distinto modo, conforme lo establecen tales constituciones loca-
les, aunque con frecuencia interviene el Poder Ejecutivo provincial, con acuerdo de
la Legislatura local. A su vez, a lo largo de su historia, adoptaron diversos sistemas
de control de constitucional, algunos de ellos mixtos o duales.24

23
Art. 5o.: "cada provincia dictar para s una constitucin bajo el sistema representativo republicano, de acuerdo a los
principios, declaraciones y garantas de la constitucin nacional; y que asegure su administracin de justicia, su rgimen
municipal, y la educacin primaria. En estas condiciones el Gobierno federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio
de sus instituciones".
24
Por ejemplo, el sistema adoptado por el Estatuto de la ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Argentina 37

III. Organizacin de la Justicia en la Capital Federal

Puesto que la ciudad de Buenos Aires mut su naturaleza poltica en la reforma


constitucional de 1994, la organizacin del Poder judicial residente en ella posee
matices particulares. En la actualidad coexisten Magistrados federales, que conocen
en las causas de competencia federal, y jueces "nacionales", tambin integrantes
del Poder judicial Federal, que atienden causas propias de la competencia ordinaria
o local en dicha jurisdiccin.25

Tras la reforma citada, se ha instrumentado gradualmente la transferencia de


la justicia ordinaria nacional con sede en Buenos Aires, a la rbita de la ciudad
autnoma, que cuenta con tribunales y jueces propios, conforme el artculo 129 de
la cn. As se ha establecido el Superior Tribunal de justicia y, progresivamente,
otros tribunales inferiores.26

25
En algunos fueros, como en lo penal econmico, operan en ambos mbitos.
26
como los Tribunales en lo contencioso administrativo y tributario, y penal, contravencional y de faltas.
Consejo de la Magistratura y Jurado de
Enjuiciamiento

La reforma constitucional de 1994 incorpor a la Seccin Tercera del Ttulo Primero


segunda parte de la Ley Fundamental, relativa a la organizacin y el funcionamiento
del Poder judicial, dos nuevos organismos: el consejo de la Magistratura27 y el
jurado de Enjuiciamiento.

El texto constitucional no ha especificado en detalle la integracin de ellos.


En torno al primero, seal el artculo 114: El Consejo ser integrado peridi-
camente de modo que se procure el equilibrio entre la representacin de los rganos
polticos resultantes de la eleccin popular, de los jueces de todas las instancias y
de los abogados de la matrcula federal. Ser integrado, asimismo, por otras personas
del mbito acadmico y cientfico, en el nmero y la forma que indique la ley... .28

27
En torno a la relacin entre el consejo de la Magistratura y la corte Suprema de justicia, vase ttulo 9 del presente
trabajo.
28
La composicin ha recibido diversa reglamentacin en las distintas leyes que reglamentaron esta norma. Vr. Leyes
24.937 y su correctiva 24.939, y la vigente en la actualidad nro. 26080. conforme su art. 2do., el consejo estar integra-
do por 13 miembros, de acuerdo con la siguiente composicin: 1. Tres jueces del Poder judicial de la nacin, elegidos

39
40 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

Las potestades del consejo son amplias y abarcan diversos aspectos. En primer
lugar, preselecciona los postulantes a magistraturas inferiores a la corte Suprema,
mediante concursos que deben ser pblicos, y emite propuestas en ternas vinculantes
al Poder Ejecutivo (Incs. 1 y 2 del art. 114 cn).

Tiene ciertas potestades administrativas, ya que administra los recursos y ejecuta


el presupuesto que la ley asigne a la administracin de justicia (inc. 3), ejerce fa-
cultades disciplinarias sobre Magistrados federales (inc. 4), decide la apertura del
procedimiento de remocin de Magistrados, en su caso ordena la suspensin, y
formula la acusacin correspondiente (inc. 5, todos del art. 114 cn).

Finalmente tambin posee potestades reglamentarias, ya que dicta los regla-


mentos relacionados con la organizacin judicial y todos aquellos que sean necesarios
para asegurar la independencia de los Jueces y la eficaz prestacin de los servicios de
justicia (inc. 6).

El segundo organismo introducido por la reforma es el jurado de Enjuiciamiento,


que tiene a su cargo resolver la remocin de los jueces de tribunales inferiores de
la nacin. El jurado estar "integrado por legisladores, Magistrados y abogados de
la matrcula federal" (art. 115 cn). La norma constitucional aclara: "Su fallo, que

por el sistema DHont, debindose garantizar la representacin igualitaria de los jueces de cmara y de primera instancia
y la presencia de Magistrados, con competencia federal del interior de la Repblica. 2. Seis legisladores. A tal efecto,
los presidentes de la cmara de Senadores y de la cmara de Diputados, a propuesta de los bloques parlamentarios de los
partidos polticos, designarn tres legisladores por cada una de ellas, correspondiendo dos a la mayora y uno a la primera
minora. 3. Dos representantes de los abogados de la matrcula federal, designados por el voto directo de los profesionales
que posean esa matrcula. Uno de los representantes deber tener domicilio real en cualquier punto del interior del pas.
4. Un representante del Poder Ejecutivo. 5. Un representante del mbito acadmico y cientfico que deber ser profesor
regular de ctedra universitaria de facultades de derecho nacionales y contar con una reconocida trayectoria y prestigio,
el cual ser elegido por el consejo Interuniversitario nacional con mayora absoluta de sus integrantes. Recientemente,
en el caso "Rizzo" (R. 369. XLIX. REX), la corte Suprema de justicia de la nacin, por mayora, declar la inconstitucio-
nalidad de los arts. 2o., 4o., 18 y 30 de la ley 26.855 y del decreto 577/2013 de reforma del consejo de la Magistratura,
que establecan la eleccin popular de los representantes de los estamentos tcnicos abogados, Magistrados, acadmi-
cos en el consejo de la Magistratura.
Argentina 41

ser irrecurrible, no tendr ms efecto que destituir al acusado. Pero la parte condenada
quedar no obstante sujeta a la acusacin, juicio y castigo conforme a las leyes ante los
tribunales ordinarios".
Integracin y funcionamiento de la Corte
Suprema de Justicia29

Nmero de Ministros integrantes de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin

A partir de la reforma constitucional de 1860, la constitucin nacional no


determina el nmero de jueces que integran el Tribunal cimero de la nacin, que
es definido por una ley. Originariamente, la Ley Orgnica de la Justicia Federal30
fij la composicin de la CSJN en cinco Ministros y un Procurador General.31 En
el ao 1960 se elev el nmero de jueces a siete.32 En 1966 se volvi a la integracin
anterior.33 En abril de 1990 se elev nuevamente el nmero de Jueces, fijndolo en
nueve.34

29
En la pgina web del Tribunal puede consultarse la informacin actualizada de la composicin, autoridades y polticas
pblicas de la corte Suprema de justicia, as como los diversos organismos gestados en su marco www.csjn.gov.ar
30
Ley no. 27.
31
Art. 6o. La justicia nacional se ejercer por medio de una corte Suprema de justicia, compuesta de cinco Ministros
y un Procurador General.
32
Ley no. 15.721.
33
Art. 1 de la Ley 16.895. Se volvi al nmero de cinco jueces y un Procurador General.
34
Ley 23.774.

43
44 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

En la actualidad, la Ley 26.183 establece que la corte estar compuesta por 5


jueces. Ante ella actuarn el Procurador General de la nacin, y los Procuradores
Fiscales ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, y los Defensores Oficiales
ante la corte Suprema de justicia de la nacin en los trminos de la Ley no. 24.946
y dems legislacin complementaria.35

I. Nmero de Magistrados o Ministros suplentes

Los Magistrados suplentes son denominados en el mbito de la justicia argentina


"conjueces". Un conjuez no reemplaza de manera permanente a un juez de la corte,
sino que es designado a fin de actuar en un caso especfico, para cubrir a los Jueces
vacantes o excusados.

El decreto Ley 1285/58 establece, en su artculo 22, el mecanismo para reempla-


zar a los Ministros de la corte en caso de excusacin, recusacin, licencia o vacancia;
en tales situaciones el Tribunal "... se integrar, hasta el nmero legal para fallar,
mediante sorteo entre los presidentes de las cmaras nacionales de apelaciones en
lo federal de la capital Federal y los de las cmaras federales con asiento en las
provincias".

En su segundo prrafo dispone: "Si el tribunal no pudiera integrarse mediante


el procedimiento previsto en el prrafo anterior, se practicar un sorteo entre una
lista de conjueces, hasta completar el nmero legal para fallar. Los conjueces de

35
La norma prevea una disposicin transitoria, que reglamentaba la reduccin del nmero de miembros: "La reduccin
de los miembros de la corte Suprema de justicia de la nacin dispuesta por el art. anterior, operar del siguiente modo:
Desde la entrada en vigencia de la presente ley se reducir transitoriamente a SIETE (7) el nmero de jueces que la in-
tegran. A partir de dicha reduccin, las decisiones de la corte Suprema de justicia de la nacin se adoptarn por el voto
mayoritario de CUATRO (4) de sus miembros. A posteriori, en oportunidad de producirse una vacante definitiva se
reducir transitoriamente a SEIS (6) el nmero de jueces de la corte Suprema de justicia de la nacin. En dicho perio-
do las decisiones de la corte Suprema de justicia de la nacin se adoptarn por el voto mayoritario de cUATRO (4) de
sus miembros. Producida una nueva vacante definitiva, se reducir a CINCO (5) el nmero de Jueces que la componen.
Las decisiones se adoptarn por el voto de la mayora absoluta de sus miembros."
Argentina 45

la corte Suprema de justicia de la nacin, en nmero de diez, sern designados por

el Poder Ejecutivo con acuerdo del Senado ...". De acuerdo con la doctrina sentada

por la corte en el caso "Aparicio",36 debern contar con el acuerdo de 2/3 de los

Senadores presentes en la sesin especial convocada al efecto.

La designacin deber recaer en personas que renan las condiciones estable-

cidas en el artculo 4o. de esta ley y tendr una duracin de tres aos. Esa duracin

se extender al solo efecto de resolver las causas en que el conjuez hubiere sido

sorteado, hasta tanto se dicte el pronunciamiento.

II. Nmero de salas; nmero de integrantes de las salas

La corte Suprema de justicia de la nacin siempre ha actuado en pleno, si bien la

Ley 15271 faculta al Tribunal a dividirse en salas, de acuerdo con el reglamento que

a tal efecto dicte (art. 23, decreto Ley 1285/58).

El Tribunal, en su carcter de cabeza del Poder judicial, por la Acordada 44/89

reput inconstitucional esa alternativa, considerando que "por cuanto es imperativo

constitucional que esta corte sea "una" (art. 94),37 el estudio y la decisin de los

procesos que ataen a su ministerio no puede estar asignado o limitado a slo alguno

de sus miembros" (considerando 6o.).

36
cSj 1095/2008 (44-A)/cS1, sentencia del 28 de abril de 2015.
37
Actual art. 110 cn.
46 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

III. Caractersticas de las sesiones: pblicas y privadas; ordinarias y extraor-


dinarias

Las sesiones de la corte Suprema se conocen con el nombre de "acuerdos".38 El "Re-


glamento para la justicia nacional"39 dispone que la corte Suprema se reunir en
acuerdo ordinario los das hbiles que designe. El nmero de stos se determinar
conforme a lo que requieran las tareas del tribunal y a las circunstancias ocurrentes.
Esta norma se complementa con la acordada 38/90 del 5 de junio de 1990, conforme
a la cual se designa los martes como da de acuerdo del tribunal. Puede, tambin,
reunirse en acuerdos extraordinarios en das hbiles o feriados cuando fuera
convocada por el Presidente o lo dispusiera la mayora.

El Tribunal, para elevar la calidad institucional en el mbito del Poder judicial


y profundizar el Estado constitucional de derecho vigente en la Repblica, consi-
der apropiado comenzar a llevar a cabo audiencias de carcter pblico en ciertas
causas.40

Las audiencias son de tres tipos: a) Informativa: tiene por objeto escuchar e
interrogar a las partes sobre aspectos del caso por decidir; b) conciliatoria: procura
instar a las partes a la bsqueda de soluciones no adversariales; c) Ordenatoria:
intenta tomar las medidas que permitan encauzar el procedimiento a fin de mejorar
la tramitacin de la causa. Los jueces interrogarn libremente a los abogados sin
que ello implique prejuzgamiento.

38
La corte ha expresado la irrelevancia de que sus decisiones tomadas de acuerdo con las normas establecidas fuesen
suscriptas dentro o fuera del saln de Acuerdos del Tribual (Acordada 15/2015).
39
Acordada del 17 de diciembre de 1952, Fallos: 224: 575, modificada parcialmente en 1961, Fallos: 249: 212.
40
Acordada 30/2009. La corte sostuvo que, adems, la participacin ciudadana en actos de esa naturaleza y la difusin
pblica del modo en que esta corte conoce de los asuntos en que, con carcter primordial, ha de ejercer la jurisdiccin ms
eminente que le confiere la Constitucin Nacional, permitir poner a prueba directamente ante los ojos del pas, la efi-
cacia y objetividad de la administracin de justicia que realiza este Tribunal.
Argentina 47

IV. Sistema de votacin para la emisin de las resoluciones

Las decisiones de la corte Suprema se adoptan por el voto de la mayora absoluta


de los jueces que la integran, siempre que stos concordaren en la solucin del
asunto. En caso de que hubiere desacuerdo, se requerirn los votos necesarios para
obtener la mayora absoluta de opiniones.41

V. rganos auxiliares para el despacho de los asuntos

La corte Suprema consta de Secretaras judiciales, que intervienen en el trmite


de los expedientes, en funcin de la materia ventilada en la causa (civil, comercial,
previsional, penal, laboral, contencioso administrativo, tributario y bancario, causas
trascendentes, juicios ambientales y procesos de competencia originaria). Entre sus
funciones, les corresponde intervenir en la tramitacin de las causas, clasificacin
y distribucin de los expedientes en estado de sentencia, la confrontacin y
autenticacin de las sentencias y su registro. Una vez efectuado ste y notificadas
las partes del proceso, se ponen los fallos a disposicin del pblico en el portal de
internet cuyo acceso es libre y gratuito.

Los titulares de las Secretaras presentan a la corte Suprema o a su Presidente


los escritos y actuaciones pendientes de despacho y someten al tribunal los incidentes
a resolucin en los juicios. Pueden expedir los testimonios certificados y dems
piezas anlogas correspondientes a los expedientes judiciales.

41
conf. art. 23 del Decreto-Ley 1285/58.
Competencia de la Corte Suprema de Justicia

De acuerdo con lo dispuesto por la constitucin, la corte Suprema de justicia de la


nacin ejerce una competencia originaria y exclusiva en la que interviene en nica
instancia y otra por va de apelacin "segn las reglas y excepciones que prescri-
ba el congreso".

I. Competencia originaria y exclusiva

El marco de competencia originaria del tribunal es exclusiva, en cuanto "no es sus-


ceptible de ampliarse, restringirse ni modificarse mediante normas legales".42
comprende aquellas causas concernientes a embajadores, Ministros y cnsules
extranjeros,43 y en las que alguna provincia fuese parte (arts. 116 y 117 cn, y art.

42
cSjn, "Acua", Fallos 312:1875, entre varios otros.
43
La competencia originaria y exclusiva de la corte en los asuntos correspondientes a diplomticos extranjeros responde
a la necesidad de preservar el respeto y la mutua consideracin entre los Estados, asegurando para sus representantes diplo-
mticos las mximas garantas que, con arreglo a la prctica uniforme de las naciones, deben reconocrseles para el ms
eficaz cumplimiento de sus funciones. Respecto a las causas penales de competencia originaria, el Reglamento para la
justicia nacional dispone que la instruccin del sumario estar a cargo de alguno de los Ministros de la corte, quien, a

49
50 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

24, Inc.1., decreto-Ley 1285/58). Se trata de una competencia en razn de las per-
sonas que intervienen en el pleito y se complementa con el artculo 127 de la cn, el
cual, al referirse a que ninguna provincia puede declarar ni hacer la guerra a otra,
dispone que sus quejas deben ser sometidas a la corte Suprema de justicia de la
nacin y dirimidas por ella.

El tribunal ha interpretado su competencia originaria de manera restrictiva, al


considerar que

existen razones de trascendencia institucional, tendientes a preservar y fortalecer su rol


institucional, que justifican la utilizacin de un riguroso criterio hermenutico de los su-
puestos que dan lugar a dicha competencia y, de este modo, lleve a cabo una profundizacin
de su firme y enftica decisin destinada a preservar sus limitados recursos humanos y
materiales para el fiel ejercicio de su jurisdiccin constitucional ms eminente, dejando
de lado aquellos casos en que, al amparo de una regla interpretativa diversa de la enunciada
o de entronizar a principios infraconstitucionales por sobre el inequvoco carcter de ex-
cepcin y restringido que impone el artculo 117 de la cn, se asumi una intervencin
que corresponde sea declinada.44

II. Competencia apelada

La competencia apelada le permite conocer al Alto Tribunal en controversias que


con anterioridad han sido resueltas en tribunales inferiores, y est orientada a revisar

su vez, podr delegar en un secretario de jerarqua no inferior a juez de primera instancia la realizacin de toda diligencia
que estime conducente para el esclarecimiento del hecho y determinacin de los responsables.
44
cSjn, "Barreto", Fallos: 329:759, y Fallos: 329: 139, 1847, 330:748, 333:97, entre otros. En la causa "Mendoza", deli-
mit el mbito de su competencia originaria en materia ambiental, a las pretensiones concernientes a la prevencin,
recomposicin y resarcimiento del dao colectivo, teniendo en cuenta que el Estado nacional era parte en el pleito.
Frente al carcter federal de las pretensiones concernientes a la prevencin, recomposicin y resarcimiento del dao
colectivo y la necesidad de conciliar el privilegio al fuero federal que corresponde al Estado nacional, con la condicin
de aforada a la jurisdiccin originaria de parte del Estado provincial, la nica solucin que satisface esas prerrogativas
jurisdiccionales es declarar la competencia originaria del Tribunal que prev el art. 117 de la constitucin nacional,
cSjn, "Mendoza", Fallos: 329:2316.
Argentina 51

sentencias que han recado en causas judiciales. Las vas de impugnacin apeladas
para acceder a la competencia de la corte pueden ser extraordinarias u ordinarias.45

III. Apelacin extraordinaria

Mediante el recurso extraordinario federal se permite elevar a la corte Suprema


toda causa judicial en la que cualquier tribunal superior de la causa del pas haya
dictado una sentencia definitiva o equiparable a tal a fin de que conozca en temas
de derecho federal (constitucional o infraconstitucional).46

El procedimiento vigente ha sido reglado por la Ley 48 de Jurisdiccin y Com-


petencia de la Justicia Nacional, con objeto de mantener la supremaca del derecho
federal la constitucin nacional y las leyes federales y nacionales dictadas en su
consecuencia,47 y de resguardar las instituciones federales. De hecho, la norma que
lo regula48 prev su articulacin con miras a tutelar la primaca del derecho federal
sobre sentencias provinciales (inc. 1), la supremaca de la constitucin y el derecho
federal aun contra sentencias federales (inc. 2) y uniformar la interpretacin de la
legislacin federal y de los actos de los poderes pblicos federales (inc. 3). Estas
hiptesis constituyen lo que la doctrina ha denominado "cuestin federal", definida

45
A diferencia de lo sealado respecto de la competencia originaria, en este mbito es el legislador, facultado por el art.
117 cn, quien establece y reglamenta los casos en que se habilita la competencia de la corte.
46
Tambin se prev un recurso de queja o directo, ante la denegatoria del recurso extraordinario federal.
47
Dispone el art. 31 de la constitucin nacional: "Esta constitucin, las leyes de la nacin que, en su consecuencia, se
dicten por el congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la nacin; y las autoridades de
cada provincia estn obligadas a conformarse a ellas, no obstante cualquiera disposicin en contrario que contengan las
leyes o constituciones provinciales...".
48
Ley 48, art. 14: "Una vez radicado un juicio ante los tribunales de provincia, ser sentenciado y fenecido en la jurisdic-
cin provincial, y slo podr apelarse a la Corte Suprema de las sentencias definitivas pronunciadas por los tribunales
superiores de provincia en los casos siguientes: 1) cuando en el pleito se haya puesto en cuestin la validez de un tratado,
de una ley del congreso, o de una autoridad ejercida en nombre de la nacin, y la decisin haya sido contra su validez;
2) cuando la validez de una ley, decreto o autoridad de provincia se haya puesto en cuestin bajo la pretensin de ser
repugnante a la constitucin nacional, a los tratados o leyes del congreso, y la decisin haya sido a favor de la validez
de la ley o autoridad de provincia; 3) cuando la inteligencia de alguna clusula de la constitucin, o de un tratado o ley del
congreso, o una comisin ejercida en nombre de la autoridad nacional haya sido cuestionada y la decisin sea contra la
validez del ttulo, derecho, privilegio o exencin que se funda en dicha clusula y sea materia de litigio".
52 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

por el Alto Tribunal como "aquella que se presenta cuando se hace preciso asegurar
la supremaca del ordenamiento jurdico federal en general y de la constitucin
nacional en particular".49

La corte ha ampliado pretorianamente el recurso extraordinario habilitando


su articulacin frente a "sentencias arbitrarias", considerando tales a aquellas que
presentan "omisiones o desaciertos de gravedad extrema en que, a causa de ellos,
las sentencias quedan descalificadas como actos judiciales".50 Se requiere un apar-
tamiento inequvoco de la solucin normativa prevista para el caso o una decisiva
carencia de fundamentacin.51 Esta doctrina est enderezada a la proteccin de la
garanta de la defensa en juicio y del debido proceso legal, la correcta y justa acti-
vidad jurisdiccional y el derecho de propiedad.

El carcter extraordinario de la va impugnativa no slo refiere a los temas


susceptibles de revisin, sino tambin a los requisitos formales de articulacin, que
abarcan la introduccin de la cuestin federal en la primera oportunidad procesal,
su mantenimiento, y otros requisitos relativos al escrito mismo de interposicin
(autofundamentacin, suficiencia, etc.), que fueron especficamente reglamentados
por el Tribunal.52 Adems, la sentencia impugnada debe provenir del "Superior
Tribunal de la Causa", y ser "definitiva" o equiparable a tal.

Por otra parte, el Tribunal ha disminuido la exigencia de ciertos recaudos de


admisibilidad en supuestos en que las causas revestan "gravedad institucional", por
exceder el mero inters de las partes, comprometer instituciones bsicas de la nacin,

49
cSjn, sentencia recada en autos "San Telmo S.A. c. Provincia de Mendoza".del 12 de agosto de 1997.
50
cSjn, Fallos: 302: 1191.
51
cSjn, Fallos: 300: 535.
52
cSjn, Acordada 4/2007, Acordada 38/2011.
Argentina 53

o conmover a la sociedad entera.53 Finalmente, la Ley 26.790 reglament el recurso


extraordinario por salto de instancia, permitiendo que proceda el recurso extraor-
dinario ante la corte Suprema prescindiendo del recaudo del tribunal superior, en
aquellas causas de competencia federal en las que se acredite que entraen cuestiones
de notoria gravedad institucional, cuya solucin definitiva y expedita sea necesaria,
y que el recurso constituye el nico remedio eficaz para la proteccin del derecho
federal comprometido, a los fines de evitar perjuicios de imposible o insuficiente
reparacin ulterior.54

La competencia mediante el remedio en anlisis es en algunos aspectos dis-


crecional, ya que, conforme al artculo 280 del cdigo Procesal civil y comercial
de la nacin, la corte, segn su sana discrecin, y con la sola invocacin de esta
norma, podr rechazar el recurso extraordinario por falta de agravio federal sufi-
ciente o cuando las cuestiones planteadas resultaren insustanciales o carentes de
trascendencia.

IV. Recurso ordinario de apelacin

Procede el recurso ordinario de apelacin ante la corte55 contra las sentencias


definitivas de las cmaras nacionales de apelaciones, en los casos en que la Nacin
sea directa o indirectamente parte, cuando el valor disputado en ltimo trmino
sin sus accesorios supere un monto que peridicamente se actualiza.56 Tambin se

53
cSjn, Fallos: 289, 36, 300:417, 257:134.
54
conforme a la ley citada, existir gravedad institucional en aquellas cuestiones sometidas a juicio que excedan el inte-
rs de las partes en la causa, proyectndose sobre el general o pblico, de modo tal que por su trascendencia queden
comprometidas las instituciones bsicas del sistema republicano de gobierno o los principios y garantas consagrados por
la constitucin nacional y los Tratados Internacionales por ella incorporados. La corte habilitar la instancia con alcan-
ces restringidos y de marcada excepcionalidad. Slo sern susceptibles del recurso extraordinario por salto de instancia
las sentencias definitivas de primera instancia, las resoluciones equiparables a ellas en sus efectos y aquellas dictadas a
ttulo de medidas cautelares. no proceder el recurso en causas de materia penal.
55
El recurso ordinario de apelacin ante la corte, de exigua reglamentacin legislativa, se encuentra previsto por el art.
24, inc. 6o., del decr.-Ley 1285/58.
56
Art. 24, inc. 6.a, del decreto-Ley 1285/58, y Ley 21.708.
54 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

verifica en casos relativos a la extradicin de criminales reclamados por pases ex-


tranjeros;57 causas a que dieren lugar los apresamientos o embargos martimos en
tiempos de guerra, sobre salvamento militar y sobre nacionalidad del buque, legi-
timidad de su patente o regularidad de sus papeles58 y en los supuestos en que, segn
lo establecido por el cdigo de Procedimientos en lo criminal, proceda el recurso
de revisin contra las sentencias de las cmaras federales.59

La Ley 24.463 de Solidaridad Previsional estableci la posibilidad de recurrir


las decisiones de la cmara Federal de la Seguridad Social, por apelacin ordinaria
ante el Mximo Tribunal nacional, cualquiera que fuese el monto del juicio. La
corte Suprema reput inconstitucionalidad ese remedio, por su irrazonabilidad.60

57
Art. 24, inc. 6.b, del decreto-Ley 1285/58, ratificado por Ley 14.467 y modificado por el art. 33 de la Ley 24.767 de
cooperacin Internacional en Materia Penal.
58
Art. 24, inc. 6.c, del decreto-Ley 1285/58.
59
Art. 4, Ley 4055, y 24, inc. 3 del decr. 1285/58.
60
"Frente al carcter federal de las pretensiones concernientes a la prevencin, recomposicin y resarcimiento del dao
colectivo y la necesidad de conciliar el privilegio al fuero federal que corresponde al Estado nacional, con la condicin
de aforada a la jurisdiccin originaria de parte del Estado provincial, la nica solucin que satisface esas prerrogativas
jurisdiccionales es declarar la competencia originaria del Tribunal que prev el art. 117 de la constitucin nacional",
cSjn, "Itzcovich", Fallos : 328:566.
De los Ministros de la Corte Suprema
de Justicia

I. Procedimiento de designacin y condiciones de elegibilidad

La designacin de los Magistrados de la corte es una atribucin que le corresponde al


Presidente de la nacin con acuerdo del Senado por dos tercios de sus miembros pre-
sentes, en sesin pblica convocada al efecto, de conformidad con el artculo 99,
inciso 4, de la cn.

Esta facultad ha sido autorreglamentada por medio del decreto 222/03 del Poder
Ejecutivo de la nacin,61 el cual establece ciertos criterios que deben tenerse en
cuenta para la seleccin del candidato propuesto. Entre ellos, dispone atender a las
circunstancias relativas a la composicin general de la corte, en cuanto a diversi-
dades de gnero, especialidades profesionales e integracin regional y federal, as
como tambin los requisitos atinentes a la integridad moral e idoneidad tcnica y

61
Pub. En B.O. 20/6/03.

55
56 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

el compromiso con la democracia y la defensa de los derechos humanos que deben


reunir los postulantes.62 Las condiciones de elegibilidad son ser abogado con ocho
aos de ejercicio, y tener las calidades requeridas para ser senador.63

II. Duracin en el cargo

conforme al texto constitucional, los Magistrados del Poder judicial de la nacin


gozan de dos garantas de actuacin: inamovilidad en el cargo e intangibilidad de
los salarios. En este marco, los jueces de la corte conservan su empleo mientras
dure su buena conducta (art. 110 cn).

conforme la reforma de 1994, la constitucin dispone (art. 99, inc. 4, prrafo


3o.) la exigencia de un nuevo nombramiento una vez cumplidos los 75 aos, y por
el plazo de cinco aos, pudiendo ser renovado indefinidamente. Pese a ello, el
Tribunal sostuvo que esa norma no puede aplicarse, por vicio de nulidad absoluta,
en virtud de haberse configurado un manifiesto exceso en las facultades de compe-
tencia reformatoria que dispona la convencin constituyente, conforme al
procedimiento reglado por el artculo 30 de la constitucin y a lo dispuesto en la
declaracin de necesidad instrumentada mediante la Ley 24.309.64

62
De conformidad con la norma referida, deben publicarse el nombre y los antecedentes de quien se considera idneo
para la cobertura de la vacante en un plazo mximo de treinta das de producida, en el Boletn Oficial y en, por lo menos,
dos diarios de circulacin nacional, durante tres das. En forma simultnea, se difundir en la pgina oficial del Ministerio de
justicia, Seguridad y Derechos Humanos. El postulante debe presentar una declaracin jurada de sus bienes en los trmi-
nos indicados en la Ley de tica de la Funcin Pblica (Ley No. 25.188) y su reglamentacin; y poner de manifiesto
ciertos aspectos de su desempeo profesional, con las limitaciones que imponen las normas de tica vigentes. Tanto los ciu-
dadanos en general como las organizaciones no gubernamentales, las asociaciones profesionales, entidades acadmicas y
de derechos humanos se encuentran facultados para presentar observaciones respecto de los candidatos, ante el Ministe-
rio de justicia que pueden ser abordadas en la audiencia pblica que en el Senado se lleva a cabo luego de la propuesta
formulada por el Poder Ejecutivo nacional
63
Art. 55. Son requisitos para ser elegido senador: tener la edad de treinta aos, haber sido seis aos ciudadano de la
nacin, disfrutar de una renta anual de dos mil pesos fuertes o de una entrada equivalente, y ser natural de la provincia
que lo elija, o con dos aos de residencia inmediata en ella.
64
cSjn, "Fayt, carlos Santiago c/ Estado nacional s/ proceso de conocimiento", Fallos: 322:1616.
Argentina 57

III. Causas de remocin

Los Magistrados pueden ser removidos de sus cargos por un proceso de juicio poltico.
El art. 53 de la cn dispone que es la cmara de Diputados, exclusivamente, la que
ejerce el derecho de acusar ante el Senado a los miembros de la corte Suprema por
causas de mal desempeo o por delito en el ejercicio de sus funciones o por crmenes
comunes, despus de haber conocido de ellos y declarado haber lugar a la formacin
de causa por la mayora de dos terceras partes de sus miembros presentes.

Por su parte, el artculo 59 de la cn establece que corresponde al Senado juzgar


en juicio pblico a los acusados por la cmara de Diputados. El fallo que requiere
de una mayora de dos tercios de los miembros presentes no tendr ms efecto que
la destitucin del acusado, y puede declararlo incapaz de ocupar ningn empleo
de honor, de confianza o a sueldo de la Nacin. No obstante, el Juez destituido
quedar sujeto a acusacin y juicio conforme a las leyes, ante los tribunales ordinarios
(art. 60 cn).

IV. Procedimiento de otorgamiento de licencias, de suplencia por faltas temporales


y definitivas, y de renuncia a sus cargos

Existe un rgimen de licencias ordinarias y extraordinarias, y de justificaciones de


inasistencias para Magistrados, funcionarios y empleados, y dems personal con-
tratado o permanente de la justicia nacional.65

Es la corte Suprema de justicia de la nacin la autoridad que decide sobre las


solicitudes de licencia de los Ministros del Tribunal y de sus Secretarios. En caso de
renuncia de los jueces de la corte, sta es presentada ante el Poder Ejecutivo, la

65
Acordada 34/77; modif. por Acordada 12/2004.
58 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

que se efectiviza a partir de su aceptacin. En caso de suplencias, se aplica el sistema


explicado con anterioridad relativo a conjueces.

V. Derechos y prerrogativas por retiro de su servicio

La Ley 24.018 regula, entre otras, las jubilaciones y pensiones de los integrantes del
Poder judicial. con respecto a los jueces de la corte, dispone que, al cumplir 60
aos de edad y mediante acreditacin de 30 aos de antigedad de servicio, adquie-
ren el derecho a gozar de una asignacin mensual, mvil, vitalicia.66

66
Es necesario, adems, haberse desempeado por lo menos quince (15) aos continuos o veinte (20) discontinuos en el
Poder judicial o en el Ministerio Pblico de la nacin o de las provincias adheridas al Rgimen de Reciprocidad jubila-
toria o en la Fiscala nacional de Investigaciones Administrativas; de los cuales cinco (5) aos como mnimo en casos
de los indicados en el art. 8
Del Presidente de la Corte Suprema
de Justicia de la Nacin67

I. Procedimiento de eleccin. Duracin en el cargo

A partir del ao 1932, la corte sostuvo que "es prerrogativa del Tribunal la eleccin
de su presidente con arreglo a lo dispuesto en el artculo 99 68 de la constitu-
cin nacional".

conforme el artculo 79 del Reglamento de la justicia nacional, el Presidente


de la corte Suprema y Vicepresidente sern elegidos por mayora absoluta de
votos de los Ministros del Tribunal y durarn tres aos en el ejercicio de sus funciones.
Si el Presidente de la corte Suprema se hiciere cargo del Poder Ejecutivo de la

67
En la pgina web del Tribunal puede consultarse la informacin actualizada de la composicin y autoridades de la
corte Suprema de justicia www.csjn.gov.ar
68
Art. 99 (La corte Suprema dictar su reglamento interior y econmico, y nombrar todos sus empleados subalternos)
Actual art. 113 (La corte Suprema dictar su reglamento interior y nombrar a sus empleados)., Fallos 210:5, Acordada
22/1932, etc. Hasta el ao 1930 fue designado por el Presidente de la nacin, el Presidente de facto acept el criterio
conforme el cual deba ser designado por la misma corte. Dos aos despus el Presidente de iure por decreto nombr a quien
ya haba sido electo por la misma Corte. La Constitucin refiere expresamente al Presidente de la Corte en el art. 112.

59
60 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

Nacin, con arreglo a la ley de acefala, el plazo fijado en el prrafo precedente se


prolongar hasta su cesacin en el desempeo de la Presidencia de la nacin. Este
artculo recoge la doctrina ya sentada por el Tribunal, en la cual se atribuye la desig-
nacin de su propio presidente, a los fines de asegurar su independencia como poder
del Estado.

II. Atribuciones y facultades (jurisdiccionales y no jurisdiccionales)

Las diversas atribuciones que competen al Magistrado que ejerce la presidencia del
Tribunal se encuentran, en su mayora, contempladas en el Reglamento para la
justicia nacional. Entre ellas, pueden mencionarse:

a) Representa a la corte Suprema en los actos protocolares, ante los otros


poderes pblicos y, en general, en todas sus relaciones con funciona-
rios, entidades o personas.
b) Integra la lnea de sucesin presidencial en caso de acefala. En este su-
puesto, ante la falta de Presidente y Vicepresidente de la nacin, el Poder
Ejecutivo ser desempeado, transitoriamente, en primer lugar por el
presidente provisorio del Senado en segundo lugar, por el Presidente de
la cmara de Diputados y, a falta de stos, por el Presidente de la corte
hasta tanto el congreso, reunido en asamblea, haga la designacin a
que se refiere el artculo 88 de la CN (acefala del P.E.).69
c) Preside la cmara de Senadores en los casos en que la cmara de Dipu-
tados formula acusacin en juicio poltico al Presidente de la Repblica.70

69
Ley 25716, publicada en el B.O. el 8/1/2003.
70
constitucin nacional, art. 59.
Argentina 61

d) Posee la facultad de designar el personal que depende de la corte Suprema,


previa propuesta de sta, y de aceptar las renuncias de los funcionarios y
empleados.
e) Firma las comunicaciones dirigidas al Presidente de la nacin, a los pre-
sidentes de las cmaras del congreso, a los gobernadores de provincia, a
los presidentes de las cmaras de las legislaturas provinciales, a los presi-
dentes de los superiores tribunales provinciales, a las autoridades superiores
eclesisticas, y a los representantes de la Santa Sede y de naciones extranje-
ras; las referentes a embargo o disposicin o manejo de fondos, los man-
damientos, los cheques judiciales, y las dems que estime conveniente.
f) Preside las audiencias pblicas, pudiendo los dems Ministros hacer uso
de la palabra con su venia.
g) Le corresponde la direccin de los acuerdos.
h) Dispone lo relativo a la distribucin de las causas a los Ministros del tri-
bunal para su estudio, y establece la oportunidad y el orden de su consi-
deracin ulterior.
i) Est a cargo de la instruccin del sumario en las causas penales de com-
petencia originaria de la corte Suprema, funcin que podr delegar en
algn otro de los Ministros del tribunal.
j) Puede aplicar sanciones a los empleados y funcionarios de la corte
Suprema.
k) En caso de considerarlo necesario, el presidente podr delegar el ejercicio
de algunas de sus atribuciones, transitoria o permanentemente, en el Vice-
presidente de la corte Suprema, quien, adems, har las veces de Presi-
dente en caso de ausencia. ste, a su vez, ser reemplazado por los dems
Ministros, siguiendo el orden de su antigedad.
l) Se encuentran bajo su rbita una serie de organismos creados por el Tri-
bunal, como el comit Ejecutivo de Inversin del Poder judicial de la
nacin y la Direccin de comunicacin Pblica.
62 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

m) Encabeza la serie de encuentros en el Foro de Polticas de Estado.


n) Preside la apertura del ao judicial, en el marco de la Acordada nro.
2/2008.
Organizacin administrativa de la Corte
Suprema de Justicia71

Vocalas
o Presidencia
Direccin de comunicacin pblica
comit ejecutivo de inversin del Poder judicial de la nacin
o Vicepresidencia
o Vocala
o Vocala
o Vocala
Secretaras:
o Secretara judicial nro. 1 (Derecho civil y comercial)
o Secretara judicial nro. 2 (Derecho Previsional)
o Secretara judicial nro. 3 (Derecho Penal)

En la pgina web del Tribunal puede consultarse la informacin actualizada de la composicin y autoridades de la
71

corte Suprema de justicia, as como la gua judicial www.csjn.gov.ar

63
64 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

o Secretara judicial nro. 4 (Derecho Laboral)


o Secretara judicial nro. 5 (causas trascendentes)
o Secretara judicial nro. 6 (Derecho contencioso Administrativo)
o Secretara judicial nro. 7 (Derecho bancario y tributario)
o Secretara de juicios Originarios
o Secretara de juicios ambientales
o Secretara de jurisprudencia
Oficina de copias.
o Secretara General y de Gestin
Asesora jurdica
Direccin de ceremonial y protocolo
cuerpo de auditores
Mesa de entradas judicial
comisin nacional de Gestin judicial
Unidad de Superintendencia para delitos de lesa humanidad
Direccin General de Bibliotecas
Oficina de referencia extranjera
Registro Pblico de Procesos colectivos
Registro de "Amigos del Tribunal"
Direccin general de notificaciones
Direccin general de mandamientos
Oficina de subastas judiciales
Archivo general
o Administracin general
Obra social del Poder judicial
Unidad de auditora Interna
Direccin de Administracin
Direccin Pericial
cuerpo mdico forense
Argentina 65

o Morgue judicial
cuerpo de peritos tasadores
cuerpo de peritos contadores
cuerpo de peritos calgrafos
Direccin de gestin interna y habilitacin
o Mayordoma
o choferes
Direccin de recursos humanos
Departamento de medicina preventiva y laboral
Direccin de despacho
Direccin de sistemas
Subdireccin de infraestructuras
Oficina de asistencia sanitaria
o Oficina de violencia domstica
o Oficina de la mujer
La planeacin estratgica en las reas jurdica
y administrativa de la Corte Suprema de
Justicia

La corte Suprema, en cuanto representacin ms alta del Poder judicial de la


nacin, titular de este Departamento del Gobierno Federal72 e integrante de un
Poder del Estado73 tiene facultades inherentes a todo poder pblico para su existencia
y conservacin, recursos propios para mantener y llevar a la prctica su autoridad, y
toda la independencia necesaria para su organizacin interna. Ellas son conferidas
por el artculo 113 de la constitucin nacional, segn el cual el tribunal "dictar
su reglamento interior y nombrar sus empleados". Tales facultades y sus poderes
implcitos son ejercidos por la corte a travs de acordadas y resoluciones.

Mediante ellas estableci, en distintas pocas, normas reglamentarias para su


propio funcionamiento y para los tribunales federales. A su vez, dispuso la modifi-
cacin, creacin o reorganizacin de secretaras, direcciones, departamentos o reas

72
conforme Acordada 30/2009.
73
conforme Acordada 8/2015.

67
68 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

administrativas y judiciales, decisiones que obedecieron a la necesidad de responder


al aumento de las estructuras jurisdiccionales instituidas por diferentes leyes nacio-
nales, as como tambin al correlativo crecimiento de las causas que llegan a cono-
cimiento del Tribunal.74

La consolidacin y el fortalecimiento de los sistemas democrticos contempo-


rneos han producido un trascendental cambio en el rol del Poder judicial, que ha
derivado de manera inevitable en una ampliacin de la esfera decisoria de los
jueces. Las demandas sociales del siglo XXI, que se caracterizan por ser complejas,
multiculturales y globalizadas, muchas veces exceden la capacidad regulatoria de
los parlamentos y los plazos razonables de ejecucin. La relevancia institucional
de estas necesidades insatisfechas exige una respuesta por parte de la magistratura,
no slo a travs de actos tpicamente jurisdiccionales (sentencias), sino tambin
y fundamentalmente mediante el diseo de polticas de Estado de alcances ge-
nerales y perdurables en el tiempo. En ese marco, la corte Suprema ide y puso en
funcionamiento un plan de polticas pblicas en el mbito del Poder judicial, para
dar una adecuada respuesta a los nuevos desafos que debe enfrentar la justicia de
nuestro tiempo.

La Secretara General y de Gestin, creada por Acordada 08/2008, tiene la


misin de coordinar las relaciones funcionales e institucionales dentro del Poder
judicial y ante los organismos dependientes de otros poderes del Estado. Asimismo,
este rgano se encarga de la asesora jurdica de la corte, supervisa el vnculo con
los medios periodsticos y los procedimientos protocolares.

74
A modo de ejemplo, se pueden citar las acordadas de creacin progresiva de las secretaras administrativas y judiciales
de 19-IX-45 y de 30-III-50, las no. 43/73, 27 y 28 de 1985, 10/90, 13/91 y 24/03; la acordada no. 32/95, por la que se
incorpor la figura del Administrador General de la Corte, que en primer trmino coordin el funcionamiento y luego
reemplaz las reas y secretaras administrativas, y la no. 43/95, que reglament las funciones y competencias de ese
funcionario.
Argentina 69

Diversos organismos dependen de esta Secretara: la Asesora jurdica, la Direc-


cin ceremonial y Protocolo, el cuerpo de auditores (Acordada 2/2015), la Mesa
de entradas judicial, la comisin nacional de Gestin judicial,75 Unidad de Su-
perintendencia para delitos de lesa humanidad (creada por Acordada 4/2009) y la
"Direccin General de Bibliotecas de la corte Suprema de justicia de la nacin",
bajo cuya dependencia funciona la "Oficina de Referencia Extranjera de la Corte
Suprema de justicia de la nacin" (Acordada 4/2015).76

La Secretara tambin coordina dos registros. En primer lugar, el de "Amigos


del Tribunal", que ser analizado en el ttulo 11 del presente captulo. Por otra parte,
la Corte puso de manifiesto que ha verificado un incremento de causas colectivas
con idnticos o similares objetos que provienen de diferentes tribunales del pas,
subrayando las graves consecuencias que esa reproduccin de actuaciones causa en
una racional eficiente distribucin de los limitados recursos materiales humanos,
en la razonable duracin de los procesos judiciales y, con particular nfasis, en la
gravedad institucional que da lugar el escndalo jurdico que genera la existencia
de sentencias contradictorias de distintos estrados, o de decisiones de un tribunal
que interfieren en la jurisdiccin que est ejerciendo otro rgano judicial, en virtud
de lo cual, con el declarado propsito de favorecer el acceso justicia de todas las
personas, cre el Registro Pblico de Procesos colectivos radicados ante los Tribu-
nales del Poder judicial de la nacin.77

75
Acordada 37/2007, encargada, entre otros temas, de desarrollar programas normativos de gestin as como de carcter
formativo de recursos humanos y materiales para los poderes judiciales nacional y locales, y de facilitar su ejecucin con
ajuste a las particularidades de cada sector.
76
La "Direccin General de Investigacin" pas a constituir el "Instituto de Investigaciones" y fue transferida al consejo
de la Magistratura, por Acordada 9/2015.
77
En el registro deben inscribirse todos los procesos de esa naturaleza que tramiten ante los tribunales nacionales federa-
les del pas. El procedimiento est destinado a la publicidad de los procesos colectivos, tiene por objeto, asimismo, pre-
servar un valor eminente como la seguridad jurdica cuya jerarqua constitucional ha sido sealada por el Tribunal con
nfasis reiteracin (Fallos 317:218 sus citas), en la medida en que propende asegurar eficazmente los efectos expansivos
que produce en esta clase de procesos la sentencia definitiva pasada en autoridad de cosa juzgada, adems de perseguir la
apropiada tutela de los derechos de todas las personas que no han tomado participacin en el proceso (Acordada 32/2014).
70 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

Finalmente, se encomend a la Secretara la supervisin y coordinacin de la


Direccin General de Notificaciones, la Direccin General de Mandamientos, la Ofi-
cina de Subastas judiciales y el Archivo General del Poder judicial de la nacin.78
De la misma forma, se le encarg que asista al Tribunal y a la Presidencia respecto
del ejercicio de las funciones relativas a la seguridad y a la vigilancia de los jueces
y de los tribunales; la ejecucin del Rgimen de Pasantas; la autorizacin para el
ejercicio de la docencia por parte de Magistrados del Poder judicial de la nacin,
la aplicacin del Rgimen de Licencias para Magistrados, Funcionarios y Empleados
del Poder Judicial de la Nacin, el rgimen de percepcin de bonificaciones en
concepto de Ttulos y los requerimientos de pago de retribuciones por subrogaciones
de los Tribunales de la nacin.

Las conferencias de jueces consisten en reuniones bianuales, en las cuales los


Magistrados de todo el pas debaten y disean las polticas pblicas destinadas a
mejorar el servicio de justicia.79

La comisin nacional de Acceso a justicia fue creada en septiembre de 2007


(Acordada 37/2007) en cumplimiento de los objetivos contenidos en el Plan de
Polticas de Estado del Poder judicial y de las conclusiones alcanzadas en la Segunda
conferencia nacional de jueces.80 Es presidida por la Vicepresidenta del Tribunal,
est integrada por jueces federales, nacionales y provinciales, y tiene el objetivo
de promover e incentivar el acceso a justicia a travs de mtodos alternativos de

78
Estas competencias haban ido oportunamente delegadas por la corte al consejo de la Magistratura y reasumidas por
el Tribunal mediante Acordada 28/2008.
79
Son organizadas por la corte Suprema de justicia de la nacin junto con las tres entidades que agrupan a funcionarios
y Magistrados (Asociacin de Magistrados y Funcionarios de la justicia nacional [AMFjn], junta Federal de cortes y
Superiores Tribunales de justicia de las Provincias Argentinas y ciudad Autnoma de Buenos Aires [jUFEjUS] y Fede-
racin Argentina de la Magistratura [FAM]).
80
Realizada ese mismo ao en la Provincia de Salta, Repblica Argentina.
Argentina 71

resolucin de controversias, disminuir la litigiosidad judicial y optimizar el


servicio de justicia que se brinda a los ciudadanos en todo el territorio argentino.81

El Tribunal tambin ha creado la oficina de "fortalecimiento institucional", en


miras a promover acciones que propicien el desarrollo de condiciones adecuadas para
alegar y sustentar el propsito constitucional de afianzar la justicia. En este marco,
la Acordada 16/2006 cre la "comisin Permanente de la Independencia judicial"
encargada de sistematizar actividades tendientes al fortalecimiento institucional del
Poder judicial.

La Secretara General Administracin de la corte Suprema se ocupa de todo


lo relativo a la programacin, ejecucin, coordinacin y control de la administracin
general de la corte, y el cumplimiento de las funciones que le sean delegadas por
el Presidente del Tribunal. Bajo su rbita se encuentran la Obra Social del Poder
judicial de la nacin, la Unidad de auditora interna, la Direccin de administra-
cin, la Direccin pericial, Direccin de gestin interna y habilitacin, Direccin
de recursos humanos, Direccin de Despacho, Direccin de sistemas, Subdirec-
cin de infraestructura, y Unidad de asistencia sanitaria integral.

La corte ha asumido, como una de sus principales polticas, el fortalecimiento


institucional de este poder del Estado, promoviendo la difusin de su tarea, su
vinculacin con otras Poderes judiciales y su integracin en el plano regional inter-
nacional. Es esta directriz la que ha guiado distintas acciones tendientes a facilitar
el acceso a la informacin jurdica, tales como la mejora de las bases de datos dis-
ponibles la promocin de foros de discusin en temas comunes a todos los Magistrados,

81
La comisin, luego de elaborar un mapa judicial con todos los sistemas y/o mtodos de acceso a justicia que existen en
los distintos niveles del pas (locales, provinciales y regionales), comenz a trabajar y contina trabajando en la imple-
mentacin de nuevas prcticas de resolucin de conflictos en las distintas jurisdicciones. En definitiva, lo que se busca es
brindar una justicia ms efectiva, una justicia ms abierta al ciudadano y ms cercana a sus necesidades actuales.
72 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

integrando el mbito de capacitacin regional e internacional. En este marco cre


comit de Relaciones Internacionales del Poder judicial de la nacin,82 a fin de contar
con criterios uniforme para todo el Poder judicial en el desarrollo de actividades
vinculadas con la realizacin y/o participacin de encuentros, en el mbito inter-
nacional, y con las conferencias nacionales de jueces, en el mbito nacional.

Asimismo, se ha iniciado una transformacin, a travs del programa de Infor-


matizacin y Gestin con acciones concretas que estn permitiendo la modernizacin
de los sistemas tecnolgicos a fines de acompaar el cambio cultural y la amplia-
cin de proyectos a travs de la refuncionalizacin de la infraestructura existente
mediante construcciones, refacciones y adquisiciones, etc.83 En este marco, el
Tribunal cre el Sistema de Gestin Ambiental para la corte Suprema de justicia
de la nacin (Acordada 35/2011).

La Secretara de jurisprudencia tiene a su cargo la direccin y administracin


del sistema de jurisprudencia; y la preparacin de boletines de fallos de la corte.

Paralelamente, y en lo atinente a cuestiones vinculadas con la necesidad de


proceder a la reforma del Poder judicial que permita hacer frente a las exigencias
de la funcin, la corte participa de diversos proyectos, dentro del marco de sus atri-
buciones y en colaboracin con otros poderes del Estado, organizaciones no guberna-
mentales preocupadas en el quehacer de la justicia y organismos internacionales.
Estos proyectos tienen en mira mejorar la calidad en el funcionamiento de los tri-
bunales en lo que respecta a su gestin y, sobre todo, facilitar el acceso del ciudadano
a la administracin de justicia.

82
Acordada 30/2011. El comit se encuentra integrado por un funcionario del Tribunal y uno del consejo de la Magis-
tratura.
83
Vr. Acordada 6/2011, 32/2008, entre otras.
Relacin de la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin y el Consejo de la Magistratura

La corte Suprema es el "rgano superior del Poder judicial".84 El consejo de la


Magistratura se encuentra regulado en el texto constitucional dentro de la seccin
dedicada al Poder judicial, que, como se ha mencionado, es ejercido por la corte
Suprema y dems tribunales inferiores (artculo 108, cn). Por su parte el
constituyente no ha consagrado la irrecurribiliad de sus decisiones (que s ha
establecido con relacin al jurado de Enjuiciamiento, artculo 115 cn). Finalmente,
la Ley 24.937 declar, en su artculo 1 que el consejo es un "rgano permanente
del Poder judicial". Los miembros del consejo, en el acto de su incorporacin,
prestan juramento de desempear debidamente el cargo por ante el Presidente de
la corte Suprema de justicia de la nacin.

84
Acordada 4/2000, entre muchas otras

73
74 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

A travs de diversas decisiones, el Tribunal ha reafirmado su carcter de "cabeza"


y "rgano superior" del poder judicial.85 En la Acordada 36/200486 destac el Tri-
bunal "que las funciones de gobierno que le asisten sobre el Poder judicial de la
nacin derivan de su condicin de titular de este Departamento del Gobierno
Federal, que ha sido expresamente establecida por la constitucin nacional desde
1853 en la primera disposicin correspondiente a la Seccin Tercera que regula la
naturaleza y atribuciones del Poder judicial (art. 94), y que se mantiene inalterada
con la reforma introducida a la Ley Fundamental en 1994 (conf. acordadas nros.
13/99, 1/2000, 3/2000, 37/2000, 18/2001, 29/2001, 30/2002, 16/2003, 15/2004),
que por un lado ha reproducido dicho texto tambin en la primera disposicin
(art. 108) y por el otro ha incorporado dentro de este poder al consejo de la
Magistratura, asignndole potestades en materia de administracin de recursos y
ejecucin del presupuesto (art. 114, inc. 3o.)."

Seal que "ms all de que algunas de las atribuciones reconocidas al consejo
por la constitucin nacional son ejercidas sin intervencin de esta corte en la
condicin indicada (art. 114, incs. 1o., 2o. y 5o.), a la par que otras dan lugar a
la actuacin de este Tribunal con el alcance que contemplan diversas disposiciones
legales en vigencia (leyes 23.853; 24.156; 24.937, arts. 7 y 14), el emplazamiento
de dicho organismo dentro del mbito del Poder cuya titularidad corresponde a esta

85
Diversas Acordadas del Tribunal contribuyeron a definir la cuestin, por ejemplo, en la Acordada 4/2000 declar in-
valida la resolucin 254/10 del consejo que haba dispuesto que ciertas prohibiciones estatuidas en el Reglamento de la
Justicia Nacional comprensivas de la afiliacin a partidos o agrupaciones polticas, y actuacin en poltica no regiran
respecto de sus funcionarios y empleados. La corte consider que las disposiciones reglamentarias adoptadas por el Tri-
bunal eran facultades inherentes de la ella, como rgano superior del Poder judicial, desde que se trata de una regulacin
que hace a la actuacin de ese Poder y que resguarda y garantiza su independencia, de conformidad con el sistema de
separacin y equilibrio que es propio del rgimen republicano de gobierno." continu diciendo que esos principios y
atribuciones se hallan consagrados en los artculos 108 y 113 de la cn, y estn explcitamente reconocidos en la ley or-
gnica de la Justicia Nacional (decreto-ley 1285/58, ratificado por ley 14.467), en procura de sustraer a la Justicia como
Poder al que segundan todos sus agentes y en cuyos estrados pueden ventilarse cuestiones que de una u otra manera se
vinculan con la poltica de cualquier suspicacia respecto de su imparcialidad, que es cuestin primaria de su funcin
trascendental.
86
Una solucin similar aplic en la Acordada 36/2004, con motivo de la resolucin 471 del consejo de la Magistratura
que aprobaba el reescalafonamiento del personal y aumento de los sueldos.
Argentina 75

corte es una clara demostracin de la voluntad de los constituyentes de rechazar


toda idea de un ejercicio conjunto o bicfalo de aqulla, al contemplar al consejo
en una disposicin no casualmente ubicada en la Seccin Tercera "Del Poder ju-
dicial". En sntesis, conforme el Tribunal, el constituyente ha formulado una dis-
tincin "entre las atribuciones concernientes al gobierno del Poder judicial de la
nacin y las funciones de administracin y de ejecucin presupuestaria" atribuibles
a la corte y al consejo, respectivamente. 87

En este marco, en lo que refiere a superintendencia, en las oportunidades en


que la corte deleg potestades en el consejo, dej a salvo las facultades concer-
nientes a la superintendencia general como competencias propias.88 En lo que
respecta a las sanciones disciplinarias que aplique el consejo de la Magistratura,
sern apelables en sede judicial ante la corte Suprema de justicia de la nacin (art.
10 de la Ley 26.080). Por su parte, la ley aclara especficamente que la decisin
de apertura del procedimiento de remocin de Magistrados no ser susceptible de
accin o recurso judicial o administrativo alguno (art. 3).

Finalmente, a pedido del consejo de la Magistratura, mediante Acordada


28/2008 el Tribunal reasumi una serie de competencias que haban ido oportuna-
mente delegadas por el Tribunal al consejo, cuya administracin este ltimo rgano

87
A su vez, la relacin existente entre la corte Suprema de justicia de la nacin y el consejo de la Magistratura se vio
reflejada en ciertas normas, especialmente, en la ley del Consejo de la Magistratura (leyes 23.937 y 23.939, t.o. por de-
creto 816 del 26 de julio de 1999 y, finalmente, la ley actualmente en vigor, 26.080). Conforme la reglamentacin origi-
naria, hoy modificada por la ley 26.080, el presidente del Consejo de la Magistratura era el presidente de la Corte Suprema
de justicia de la nacin, quien ejerca las atribuciones que dispone dicha ley y las dems que establezcan los reglamentos
que dicte el consejo. Mantena el cargo y ejerca sus funciones mientras desempee la presidencia de la corte Suprema.
Tena los mismos derechos y responsabilidades que los miembros del consejo y, en caso de empate en una votacin, su
voto se computar doble (art. 10 del dec. 816/99).
88
As lo hizo, por ejemplo, en torno a atribuciones de seguridad y vigilancia (Acordada 9/04), otorgamiento de licencias
al Tribunal (acorada 12/04). Por otra parte, pueden verse ejemplos en los que delego potestades (la colaboracin de
universidades nacionales, en casos de tribunales inferiores (Acordada 10/04), y otros en que las asumi como propias
(el ordenamiento de la lista de meritorios y la regulacin general del rgimen de concursos para ingreso de empleados al
poder judicial), entre otros.
76 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

reiteradamente haba sostenido que le corresponda, relativas a la gestin de las


Direcciones Generales de Mandamientos, de Notificaciones y de Subastas Judiciales,
el Archivo General del Poder judicial de la nacin y el cuerpo de Auditores Ge-
nerales. Tambin, a solicitud del consejo, reasumi funciones relativas a la seguridad
y a la vigilancia de los jueces y de los tribunales; la ejecucin del Rgimen de Pa-
santas; la autorizacin para el ejercicio de la docencia por parte de Magistrados del
Poder judicial de la nacin, la aplicacin del Rgimen de Licencias para Magistrados,
Funcionarios y Empleados del Poder Judicial de la Nacin en lo que refiere a bene-
ficios excepcionales, el rgimen de percepcin de bonificaciones en concepto de
Ttulos y los requerimientos de pago de retribuciones por subrogaciones de los Tri-
bunales de la nacin.89

Especficamente, en relacin al presupuesto del Poder Judicial, el Tribunal ha


sealado, que "corresponde a esta corte, en su carcter de cabeza del Poder judicial
de la nacin, establecer la previsin cualitativa y cuantitativa de las erogaciones
consolidadas previstas para la jurisdiccin, para el prximo ejercicio presupuestario,
a los efectos de su comunicacin al congreso nacional, conforme lo dispuesto en
el artculo 1o. de la Ley 23.853, en la Ley 24.937 y sus modificatorias, y en el prr.
3o. del artculo 14 del decr. 689/99, t.o. de la Ley Permanente de presupuesto
11.672."90 Por su parte, la administracin de los recursos y ejecucin del presupues-
to, a cargo del Consejo, es ejecutada por el administrador general y la Oficina de

89
Ente los fundamentos brindados por el Consejo, se seal que " el cumplimiento de tales cometidos ha importado
una sobre carga de actividades en dependencias centrales de este Consejo , circunstancia que, de persistir, constituir
un obstculo creciente para la cabal ejecucin de las competencias propias Tal requerimiento es por dems pertinente
toda vez que la corte, en orden a sus competencias constitucionales y sus originarias atribuciones en materia de superin-
tendencia, es titular de aquellas funciones vinculadas con la gestin de los recursos humanos del Poder judicial de la
Nacin, rea que comprende las decisiones en materia salarial y la creacin, modificacin y supresin de cargos" (resolu-
cin 424/08).
90
Acordada 20/2007. Por su parte, la ley de autarqua nro. 23.853 seala que el Tribunal prepara el presupuesto.
Argentina 77

Administracin Financiera del Poder judicial, pero la corte tambin ha interpretado


que mantiene ciertas competencias.91

Finalmente, el Tribunal, cre el comit Ejecutivo de Inversin del Poder ju-


dicial de la nacin con dependencia de la Presidencia de la corte Suprema (Acor-
dada 6/2011), por considerar que resulta necesario dar respuestas a la necesidad de
garantizar una justicia rpida y efectiva para todos, para lo cual es indispensable
contar con polticas y planes comunes para todo el Poder judicial y aunar esfuerzos
para su concrecin. Este comit tiene ingerencia en las decisiones que originen
actos disposicin que excedan atribuciones de administracin con que cuenta el
consejo y que "quedan reservadas a la corte Suprema de justicia de la nacin".

91
Ha fijado aranceles para servicios que brinda la Cmara Nacional Electoral (Acordada 21/2007), facult a la Direccin
de Administracin a percibir la tasa de justicia en bonos emitidos por el E.n. (Acordada 34/2004), entre otros.
Reformas constitucionales y legales en trmite
relativas a la estructura y funcionamiento de
la Corte Suprema de Justicia de la Nacin

Se han encontrado en el congreso de la nacin, ya sea en la cmara de Diputados


o en la de Senadores, diversos proyectos de ley atinentes a modificaciones en la estruc-
tura y funcionamiento de la corte Suprema.

Se relacionan con el nmero de integrantes del Tribunal, con el trmite del


acuerdo a los aspirantes a ocupar un cargo en el mximo tribunal, la participa-
cin del Defensor del Pueblo en las audiencias pblicas previas a la obtencin del
acuerdo del Senado, la actuacin del amicus curiae en las causas en trmite por ante
la corte, entre otros.

Es de destacar la existencia de proyectos tendientes a modificar la competencia


a fin de reducir el nmero de causas que llegan a conocimiento del Tribunal y a fin
de dar preeminencia a su funcin de intrprete ltimo de la constitucin, derogando
as normas que dispusieron su intervencin en asuntos de diversa ndole.
79
80 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

Durante el ao 2013, el congreso aprob seis normas abarcadas dentro de un


concepto general de Reforma judicial de 2013 en Argentina, tambin llamada
"Democratizacin de la justicia". Abarcaron diversos temas, tales como la regulacin
de las medidas cautelares contra el Estado, la creacin de nuevas cmaras de ca-
sacin, analizadas precedentemente, la publicidad y acceso a las declaraciones ju-
radas, la publicidad de los actos del Poder judicial, el ingreso democrtico al Poder
judicial, al Ministerio Pblico Fiscal y a la Defensa, y la Reforma del consejo de la
Magistratura.92

92
Varios artculos de esta norma fueron declarados inconstitucionales por el Tribunal, como se analiz anteriormente.
Polticas de transparencia y acceso a la
informacin

La corte Suprema de justicia de la nacin entiende que "la informacin es un bien


de dominio pblico" y es de toda la sociedad. En el marco del plan de polticas
pblicas en el mbito del Poder judicial, la corte Suprema de justicia de la nacin
ide y puso en funcionamiento un amplio espectro de medidas destinadas espe-
cficamente a la transparencia y acceso a la informacin, tanto en torno a una
poltica comunicacional abierta, como en lo que refiere a la trasparencia en la tra-
mitacin de causas, consustanciales e incluso ms amplias que la Ley 26.856 de
publicacin ntegra de acordadas y resoluciones.

I. Direccin de Comunicacin Pblica

La corte Suprema de justicia de la nacin ha promovido una poltica comunicacional


abierta, orientada a dar transparencia, difusin de las decisiones judiciales y brindar
a la comunidad una informacin ms acabada del quehacer judicial. Con tal finalidad,
se dispuso la creacin del Centro de Informacin Judicial, y la firma de un convenio
81
82 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

con la Asociacin de Entidades Periodsticas Argentinas, en miras a especializar a


los cronistas en materia judicial.93

Finalmente, mediante la Acordada 9/2012, se dispuso la creacin de la Direccin


de comunicacin Pblica, de la que depende la Direccin de Prensa, el centro de
Informacin judicial94 y toda otra rea vinculada a la poltica comunicacional
del tribunal. A su vez, la Direccin depende de forma directa de la Presidencia del
Tribunal.

II. Gobierno abierto

Se trata de una iniciativa de la corte Suprema de justicia de la nacin enmarcada


en una poltica de Estado que apunta a alentar la participacin ciudadana en la
administracin de justicia a travs de Internet, promueve la transparencia de los
actos de gobierno e intensifica el trabajo que viene llevando adelante la Corte en
materia de difusin y acceso a la informacin. Gobierno Abierto es un salto de calidad
institucional al profundizar el trabajo que viene realizando el centro de Informacin
judicial, como Agencia de noticias del Poder judicial, al difundir toda aquella
informacin que se genera en el Poder judicial y es relevante para la comunidad.

El Plan Gobierno constituye un modelo innovador de gobierno del Poder ju-


dicial de la nacin, que se sustenta en tres pilares bsicos: Transparencia Informa-
tiva, Participacin Social y Asignacin de Prioridad al Servicio a la comunidad.
stos son los ejes de un conjunto de polticas de Estado, impulsadas por la corte
Suprema de justicia de la nacin y protagonizadas por los ciudadanos, sus principales
participantes.

93
Acordada nro. 17/2006. Este centro se encontraba encargado de coordinar la Direccin General de Prensa, ceremonial
Protocolo creada por resolucin nro. 2322/2004.
94
www.cij.gov.ar
Argentina 83

"Gobierno abierto" ofrece a todos los ciudadanos la posibilidad de hacer or su


voz, gracias a los ltimos dispositivos tecnolgicos que permiten construir los ins-
trumentos para que las instituciones sean ms democrticas y as, aprovechar la
inteligencia colectiva.95 En el seno de la Organizacin de las naciones Unidas,
este modelo ha sido ampliamente avalado para todo tipo de formas de gobierno.
En este sentido, la corte Suprema est en la primera lnea en cuanto a innovaciones
tecnolgicas, de gestin y apertura.

cada uno de dichos objetivos cuenta con distintos instrumentos que los ponen
en marcha y apuntan a su concrecin.96 En este marco, el Plan nacional de capa-
citacin judicial cSjn es una de esas herramientas y se enmarca en la poltica de
Asignacin de Prioridad al Servicio a la comunidad. El plan es un instrumento
mediante el cual los estamentos del Poder judicial de todo el pas, de forma co-
laborativa, trabajan en la capacitacin de Magistrados, funcionarios y empleados
judiciales.97

95
Los ciudadanos podrn hacer llegar sus opiniones, consultas y quejas sobre la prestacin del servicio de justicia por
parte de la corte Suprema de justicia de la nacin. Para ello, tienen a su disposicin un formulario de contacto y las
redes sociales como Facebook y Twitter
96
En el marco del "Plan de Gobierno Abierto" que lleva adelante la cSjn, la Secretaria General de Administracin
publica la totalidad de los actos que hacen a la gestin administrativa en el marco del principio de transparencia. En tal
sentido, se puede acceder al presupuesto de la cSjn, su composicin en recursos y gastos, su ejecucin, y todos los actos
referidos a compras y contrataciones y los relacionados a incorporaciones, modificaciones y bajas en la planta de personal.
97
Esta iniciativa forma parte de una poltica de Estado que se ha definido, de manera conjunta, en las Conferencias Na-
cionales de jueces. En el ao 2011 se pusieron en marcha los cursos del Pncj cSjn para reforzar las acciones llevadas a
cabo en el mbito de la capacitacin del personal judicial, poniendo especial atencin en el destinatario de la prestacin
de justicia y en brindarle un servicio de alta calidad, en un tiempo razonable y adecuado a sus requerimientos. Son ma-
teria de estos cursos los principios de liderazgo, los criterios de planificacin estratgica y operativa, el manejo de infor-
macin y su anlisis, las acciones de control de los resultados operativos y las normas de control de calidad y tica en la
gestin para, en definitiva, proveer al fortalecimiento institucional del Poder Judicial de todo el pas. Con el fin de lograr
los objetivos establecidos trabajan en conjunto las cmaras de Apelaciones nacionales y Federales, la Asociacin de
Magistrados y Funcionarios de la justicia nacional (AMFjn) y la Unin de Empleados de la justicia de la nacin (U.E.j.n.)
en el mbito nacional, y la junta Federal de cortes y Superiores Tribunales de justicia de las Provincias Argentinas y
ciudad Autnoma de Buenos Aires (ju.Fe.jus) y la Federacin Argentina de la Magistratura y la Funcin judicial (FAM)
en el mbito provincial.El plan consta de los siguientes objetivos: Incentivar una gestin de alta calidad en pos de la
solucin de los conflictos en un tiempo razonable y adecuado a los requerimientos de los habitantes de la Nacin. Mejo-
rar el servicio de justicia que se brinda a los ciudadanos. capacitar y actualizar, en forma continua, a los agentes del Poder
judicial de todo el pas. Acercar nuevas herramientas tecnolgicas a los funcionarios y empleados judiciales. Incentivar
de manera eficiente el desarrollo de la carrera judicial, basada en el mrito de sus agentes; consensuar polticas de capa-
citacin judicial entre las distintas jurisdicciones a los efectos de tener pautas comunes en el servicio de justicia.
84 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

III. Foro de polticas pblicas

El Presidente de la corte Suprema de justicia de la nacin encabeza una serie de


encuentros en el Foro de Polticas de Estado, un espacio constituido dentro del
mximo tribunal orientado al debate participativo como pilar del estado de derecho,
en el marco de su 150o. aniversario.

En estos encuentros, que tienen como objetivo el fortalecimiento institucional


en el campo de la educacin enfocado en los jvenes, participaron alumnos y egre-
sados de universidades de todo el pas que han sido invitadas y se brindaron confe-
rencias sobre polticas de estado y la jurisprudencia de la corte Suprema de justicia
de la nacin, entre otros temas.98

IV. Transparencia en el trmite de causas

La corte Suprema dict la acordada no. 35/2003, por la que dispuso el carcter
pblico de todos los registros llevados por las Secretaras intervinientes, con la fina-
lidad de profundizar la transparencia de los trmites que se cumplen en esta instancia.
Adems, en las acordadas 1/2004 y 2/2004, estipul ciertas medidas a los fines de
efectivizar el principio de la publicidad de los actos de gobierno y posibilitar a la
ciudadana el ejercicio del derecho al control de dichos actos. En la primera de
ellas, y a los fines descriptos, la CSJN decidi que en su pgina web se debe publicar
la nmina completa de sus autoridades y personal, los actos administrativos relativos

98
Las casas de altos estudios que confirmaron que enviaban representantes son: Universidad de Buenos Aires, Universidad
de ciencias Empresariales y Sociales, Universidad de Lomas de Zamora, Universidad de Morn, Universidad de Palermo,
Universidad de San Andrs, Universidad del Salvador, Universidad nacional de comahue, Universidad nacional de
crdoba, Universidad nacional de cuyo, Universidad nacional de La Matanza, Universidad nacional de Rosario,
Universidad nacional de San Luis, Universidad nacional de Tucumn, Universidad nacional del Litoral, Universidad
nacional del nordeste, Universidad nacional del Sur y Universidad Torcuato Di Bella, entre otras. Los encuentros se
han ido repitiendo peridicamente para dar oportunidades a todos de participar, adems de hacerlo mediante un sistema
de mails en forma abierta.
Argentina 85

al personal y los de llamado y adjudicacin en los procedimientos de licitaciones


pblicas, privadas, concursos de precios y compras directas. Tambin debe publicar
el presupuesto anual de la corte, la estadstica semestral, y toda otra acordada o
resolucin de alcance general, aquellas que impliquen gastos y las dems que as se
disponga.

En la segunda acordada mencionada, se dispuso que las sentencias de la corte


(disponibles en Internet de manera libre y gratuita) estarn precedidas de una
nmina que contendr el nombre del caso, seguida de otras informaciones, depen-
diendo del tipo de recurso de que se trate, como ser profesionales intervinientes y
tribunal de origen. cuando se trata de juicios originarios, se debe acompaar nmina
con el nombre de los actores y demandados, sus representantes y patrocinantes; de
los procesados y sus defensores, de los querellantes y de los terceros, sus representan-
tes y patrocinantes; y de los representantes del Ministerio Pblico que hubiesen
intervenido.

Por Acordada 7/2004, el Tribunal a fin de asegurar la bilateralidad de las entre-


vistas peticionadas por los litigantes, estableci que deben llevarse a cabo con la
presencia de la contraparte.99

V. Amicus curiae

Por acordada 28/2004, se autoriz la intervencin de "amigos del Tribunal" (amicus


curiae), en aquellas causas en trmite ante la corte en las que se debatan cuestiones
de trascendencia colectiva o de inters general. Debern ser personas fsicas o
jurdicas que no fueran parte en el pleito, que cuenten con una reconocida
competencia sobre la cuestin debatida y que demuestren un inters inequvoco

99
Formula as un agregado al art. 72 del Rjn.
86 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

en la resolucin final del caso, y su presentacin deber realizarse con la nica


finalidad de expresar una opinin fundada sobre el objeto del litigio.

Asimismo, el 21 de marzo de 2012, la corte convoc a las organizaciones no


gubernamentales que tenan como objeto la temtica judicial, a una reunin que
se realiz a fin de debatir la regulacin de la figura. Dicha invitacin se extendi a
personas expertas en el tema. Finalmente se adopt la Acordada 7/2013, que regula
actualmente la figura, con el objeto de "enriquecer la deliberacin en cuestiones
institucionalmente relevantes", a fin de procurar una mejor intervencin de estos
actores sociales y, con ello, de alcanzar los altos propsitos perseguidos de
pluralizar y enriquecer el debate constitucional, as como de fortalecer la legitima-
cin de las decisiones jurisdiccionales dictadas por esta corte Suprema en cuestiones
de trascendencia institucional.100

VI. Apertura del ao judicial

La corte Suprema reestableci la realizacin de la apertura del ao judicial


(Acordada 2/2008).

100
Articulo 1: Las personas fsicas o jurdicas que no fueren parte en el pleito, pueden presentarse ante la corte Suprema
de justicia de la nacin en calidad de Amigo del Tribunal, en todos los procesos judiciales correspondientes a la compe-
tencia originaria apelada en los que se debatan cuestiones de trascendencia colectiva inters general.
Articulo 2o.: El Amigo del Tribunal deber ser una persona fsica jurdica con reconocida competencia sobre la cuestin
debatida en el pleito. En el primer capitulo de su presentacin fundamentara su inters para participar en la causa deber
expresar qu parte apoya en la defensa de sus derechos, si ha recibido de ellas financiamiento, ayuda econmica, de
cualquier especie, asesoramiento en cuanto los fundamentos de la presentacin, si el resultado del proceso le representa-
ra directa mediatamente beneficios patrimoniales.
Articulo 4o.: La actuacin del Amigo del Tribunal tiene por objeto enriquecer la deliberacin en cuestiones institucio-
nalmente relevantes, con argumentos fundados de carcter jurdico, tcnico cientfico, relativos las cuestiones debatidas.
no podr introducir hechos ajenos a los tomados en cuenta al momento de tratarse la litis, que oportunamente hayan
sido admitidos como hechos nuevos, ni versar sobre pruebas elementos no propuestos por las partes en las etapas proce-
sales correspondientes.
Argentina 87

VII. Rgimen de audiencias

contribuye con la lnea de transparencia mencionada, el rgimen de audiencias


estituido mediante la Acordada 30/2009, que ha sido mencionado con anterioridad.
Polticas de igualdad de gnero

La corte Suprema ha adoptado reformas estructurales con miras a garantizar su


poltica de igualdad de gnero, tanto desde la perspectiva del acceso a justicia, como
de la transversalizacin de esta perspectiva en el mbito jurisdiccional. Dentro de
este marco se han creado dos oficinas del tribunal.

I. Oficina de Violencia Domstica

La Oficina de Violencia Domstica (OVD) fue creada en 2006 por la Corte Suprema
de justicia de la nacin con el objetivo de facilitar el acceso a justicia de las personas
que, afectadas por hechos de violencia domstica, se encuentran en situacin de
especial vulnerabilidad.

La OVD trabaja de manera interdisciplinaria durante las 24 horas, todos


los das del ao. Brinda un real acceso a justicia a la ciudadana, a la vez que se
89
90 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

constituye en un servicio para quienes integran la magistratura, proveyendo los


recursos necesarios para ejercer plenamente su labor jurisdiccional.

La Oficina recibe diariamente las presentaciones espontneas de personas que


se acercan a la institucin buscando informacin y orientacin. Tambin recibe
casos de violencia domstica derivados de comisaras, hospitales y OnGs de la
ciudad de Buenos Aires.

Entre los servicios que brinda, ofrece informacin vinculada con la problemtica
de la violencia domstica en el mbito de la ciudad de Buenos Aires. Recibe, asi-
mismo, el relato de las personas afectadas a fin de elaborar un informe de riesgo,
labra las actas correspondientes y dispone la realizacin de los exmenes mdicos
que sean necesarios. Indica los cursos de accin posibles segn el conflicto relatado
y efecta, en cada caso, las derivaciones pertinentes. Finalmente, realiza el seguimiento
de las derivaciones a travs de los informes que proporcionan las dependencias
judiciales.

II. Oficina de la Mujer

Diversos tratados internacionales suscritos por el Estado Argentino, como la con-


vencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer
(cEDAW, 1979) y la convencin Interamericana para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra la mujer (convencin de Belem do Par, 1994), le
imponen a la Argentina el deber de implementar polticas pblicas para erradicar
la violencia contra la mujer. A su vez, en el ao 2009, el congreso de la nacin
sancion la Ley 26.485 de Proteccin integral para prevenir, sancionar y erradi-
car la violencia contra las mujeres en los mbitos en que desarrollen sus relaciones
interpersonales.
Argentina 91

con la conviccin de que estas polticas y programas requieren de la coopera-


cin interinstitucional entre los distintos poderes del Estado, el 23 de abril de 2009,
la corte Suprema de justicia de la nacin cre, mediante la Acordada 13/2009, la
Oficina de la Mujer.

La OM ha impulsado, desde su creacin, un amplio proceso para la incorpora-


cin de la perspectiva de gnero en la planificacin institucional y en los procesos
internos para lograr la equidad de gnero, tanto en quienes utilizan el sistema de
justicia, como para las/los empleadas/os, funcionarias/os y magistradas/os que desa-
rrollan su labor.

III. Procedimiento o rgimen legal para la implementacin de las sentencias de


la Corte Interamericana de Derechos Humanos

En Argentina no se ha instrumentado, a nivel legislativo, un rgimen o procedimiento


especfico para la implementacin de las decisiones de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos.

Entre las acciones receptivas adoptadas por la corte Suprema, que ha aplicado
en varios pronunciamientos de la doctrina del control de convencionalidad,101 puede
mencionarse que, a travs de la Secretara de jurisprudencia, se publican en la pgina
web del Tribunal los fallos dictados por la corteIDH en los procesos en que Argen-
tina fue parte.

Asimismo, la Oficina de la Mujer ha instrumentado una Gua grfica de estn-


dares nacionales e internacionales en temas de gnero, disponible on line, donde

101
cSjn, Fallos: 330:3248, 333: 1657, R. 401. XLIII, sentencia del 27 de noviembre de 2012 y A.D.D. s/ homicidio
agravado, sentencia de fecha 5 de agosto de 2014, A. 1008. XLVII.
92 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

se han sistematizado las decisiones del sistema interamericano de proteccin de


derechos humanos, junto con otros documentos y decisiones internacionales.

como se ha sealado anteriormente, el Tribunal ha asumido el fortalecimiento


institucional del Poder judicial, promoviendo la difusin de su tarea, su vinculacin
con otros Poderes judiciales y su integracin en el plano regional internacional, y
ha instrumentado acciones como la promocin de foros de discusin en temas co-
munes a todos los Magistrados, integrando los mbitos de capacitacin regional e
internacional. En esta orientacin cre el comit de Relaciones Internacionales
del Poder judicial de la nacin,102 a fin de contar con criterios uniforme para todo
el Poder judicial en el desarrollo de actividades vinculadas con la realizacin y/o
participacin de encuentros en el mbito internacional y con las conferencias
nacionales de jueces, en el mbito nacional.

102
Acordada 30/2011. El comit se encuentra integrado por un funcionario del Tribunal y uno del consejo de la Magis-
tratura de la nacin.
Bolivia
Breves antecedentes histricos

Durante la poca de la colonia, la justicia no era un poder autnomo e independiente,


era un rgano jurisdiccional que reflejaba el poder absoluto del monarca espaol.
El monarca designaba al virrey, de aqul dependan las Audiencias pretoriales y
virreinales, y de stos los jueces letrados.

El virrey presida la Audiencia pretorial y arbitraba toda competencia jurisdic-


cional. Entre sus facultades estaba la de conceder indultos; sentenciar o sobreseer
en causas criminales, as como vigilar la conducta de los oidores.

La historia del Tribunal Supremo de justicia tiene sus orgenes en la Real


Audiencia de charcas, creada por Felipe II mediante cdula Real del 08 de sep-
tiembre de 1559, y en el Decreto del Gran Mariscal de Ayacucho del 27 de abril
de 1825, que la sustituy por una corte de justicia, con asiento en chuquisaca, con
jurisdiccin y competencia sobre todo el territorio del Alto Per. Siete meses y
medio despus, por decreto del 15 de diciembre de 1825, se cre la corte Superior
95
96 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

de justicia de La Paz, con jurisdiccin en los departamentos de La Paz, cochabamba


y las provincias de Oruro, Paria y carangas.

En el gobierno del seor Evo Morales Ayma, Presidente constitucional de la


Repblica, el pueblo boliviano, a travs del Referndum de fecha 25 de enero de
2009, aprob el proyecto de constitucin Poltica del Estado, presentado al H.
congreso nacional por la Asamblea constituyente el 15 de diciembre de 2007,
proclamando por voluntad del soberano entre muchos, todos los nuevos principios
que rigen y las jurisdicciones que tiene el rgano judicial.
Organizacin del Poder Judicial del Estado
Nacional

El rgano judicial boliviano est organizado de la siguiente manera:

El Tribunal Supremo de Justicia integrado por sus nueve Tribunales Depar-


tamentales de justicia, Tribunales de Sentencia y los juzgados en materias
civil, comercial, familiar, anticorrupcin, penal, niez y adolescencia,
tributaria, administrativa, trabajo y seguridad social.
El Tribunal Agroambiental, con sus juzgados Agroambientales.
La Justicia Indgena Originaria Campesina, goza de igual jerarqua que la
jurisdiccin ordinaria y se rige por sus propias autoridades segn sus normas
y procedimientos inherentes.
El Consejo de la Magistratura, es la instancia responsable del rgimen
disciplinario de la jurisdiccin ordinaria, agroambiental y de las jurisdic-
ciones especializadas.

97
Integracin y funcionamiento del Tribunal
Supremo de Justicia

I. Nmero de Magistrados o Ministros integrantes del Pleno

El Tribunal Supremo de justicia est compuesto por nueve Magistrados, incluyendo al

Presidente.

II. Nmero de Magistrados o Ministros numerarios (propietarios) y supernume-


rarios (suplentes)

El nmero de Magistrados del Tribunal Supremo de justicia es de nueve, los

Magistrados suplentes son designados en igual nmero (nueve), que son los que

reemplazan a los Magistrados Titulares por ausencia temporal o definitiva, vacaciones

recusacin o excusa.

99
100 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

III. Nmero de Salas; nmero de integrantes de las Salas

Actualmente el Tribunal Supremo de justicia est compuesto por una Sala Plena,
una Sala civil y dos Salas Sociales y Administrativas.

IV. Caractersticas de las sesiones; pblicas y privadas; ordinarias y extraordinarias

Las sesiones de Sala Plena y de las dems Salas especializadas son de carcter privado,
excepto en los casos de realizacin de audiencias dentro de procesos que se tramitan
ante la Sala Plena o fundamentaciones orales en las otras Salas, que son de carcter
pblico.

La Sala Plena tiene como norma la realizacin de reuniones ordinarias los das
mircoles y viernes de cada semana y extraordinarias cuando sean necesarias.

V. Sistema de votacin para la emisin de las resoluciones del Tribunal Supremo

El sistema de votacin para la emisin de las resoluciones que adopte ser por ma-
yora de votos de la totalidad de sus miembros.

VI. rganos auxiliares para el despacho de los asuntos del Pleno y las Salas

Se cuenta con las Secretaras de cmara, asistentes legales y las auxiliaturas.


Competencia del Tribunal Supremo de
Justicia

El artculo 184 de la constitucin Poltica del Estado seala que son atribuciones
del Tribunal Supremo de justicia, adems de las sealadas por la ley:

Actuar como Tribunal de casacin y conocer recursos de nulidad en los


casos expresamente sealados por la ley.
Dirimir conflictos de competencias suscitados entre los tribunales depar-
tamentales de justicia.
Conocer, resolver y solicitar en nica instancia los procesos de extradicin.
Juzgar, como Tribunal colegiado en pleno y en nica instancia a la Pre-
sidenta o Presidente del Estado o a la Vicepresidenta o Vicepresidente
del Estado, por delitos cometidos en el ejercicio de su mandato. El juicio
se llevar a cabo previa autorizacin de la Asamblea Legislativa Plurina-
cional, por decisin de al menos dos tercios de los miembros presentes, y
a requerimiento fundado de la Fiscala o del Fiscal General del Estado,
quin formular acusacin si estima que la investigacin proporcion
101
102 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

fundamento para el enjuiciamiento. El proceso ser oral, pblico, continuo


e ininterrumpido. La ley determinar el procedimiento.
Designar, de las ternas presentadas por el Consejo de la Magistratura, a
los vocales de los tribunales departamentales de justicia.
Preparar proyectos de leyes judiciales y presentarlos a la Asamblea Legis-
lativa Plurinacional.
Conocer y resolver casos de revisin extraordinaria de sentencia.

Por su parte el artculo 38 de la Ley no. 025 de la Organizacin judicial indica


que son atribuciones de la Sala Plena del Tribunal Supremo de justicia:

Dirigir al Poder Judicial.


Dirimir conflictos de competencias suscitados entre los Tribunales Depar-
tamentales de justicia y de juezas o jueces de distinta circunscripcin
departamental.
Conocer, resolver y solicitar en nica instancia los procesos de
extradicin.
Juzgar como Tribunal colegiado en pleno y en nica instancia, a la Pre-
sidenta o Presidente del Estado o a la Vicepresidenta o Vicepresidente
del Estado, por delitos cometidos en el ejercicio de su mandato.
Designar, de las ternas presentadas por el Consejo de la Magistratura, a
las o los vocales de los Tribunales Departamentales de justicia.
Elaborar proyectos de leyes judiciales y presentarlos a la Asamblea Legis-
lativa Plurinacional.
Conocer y resolver casos de revisin extraordinaria de sentencia.
Conocer en nica instancia, las excusas y recusaciones de las Magistradas
y Magistrados.
Bolivia 103

Homologar las sentencias dictadas por tribunales del extranjero para su


validez y ejecucin en el Estado boliviano y aceptar o rechazar los exhortos
expedidos por autoridades extranjeras.
Sentar y uniformar la jurisprudencia.
Organizar la conformacin de sus Salas de acuerdo con sus requerimientos
y necesidades, e informar al consejo de la Magistratura.
Organizar y conformar comisiones especializadas de trabajo y coordinacin
conforme a sus necesidades.
Elaborar el presupuesto anual de la jurisdiccin ordinaria.
Emitir cartas acordadas y circulares.
Dictar los reglamentos que le faculta la ley.
Otras establecidas por ley.

El artculo 42 de la misma ley dispone que sean atribuciones de las Salas


Especializadas:

- Actuar como Tribunal de casacin y conocer recursos de nulidad, en los


casos expresamente sealados por la ley.
- conocer y resolver las excusas y recusaciones de uno o ms miembros de
la Sala.
- Sentar y uniformar la jurisprudencia.
- conocer y resolver los recursos de compulsa que se interpongan contra
las Salas Especializadas de los Tribunales Departamentales de justicia.
- Otras establecidas por ley.
De las Magistradas y Magistrados del
Tribunal Supremo de Justicia

I. Procedimiento de designacin

De acuerdo a lo previsto por el artculo 182 de la constitucin Poltica del Estado,


las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo de justicia sern elegidas
y elegidos mediante sufragio universal, para esto, la Asamblea Legislativa Pluri-
nacional efectuar, por dos tercios de sus miembros presentes, la preseleccin de
las y los postulantes de cada departamento, garantizando que el cincuenta por ciento
(50%) de las personas preseleccionadas sean mujeres y remitir al rgano Electoral
la nmina de los precalificados para que ste proceda a la organizacin, nica y
exclusiva, del proceso electoral.

Las y los Magistrados elegidos no podrn pertenecer a organizaciones polticas


y sern elegidas y elegidos las y los candidatos que obtengan mayora simple de
votos.
105
106 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

II. Duracin en el cargo

Las Magistradas y Magistrados del Tribunal Supremo de justicia, tendrn su periodo


de mandato por seis aos computables a partir del da de su posesin y no podrn
ser reelegidas ni reelegidos.

III. Requisitos para ser electos

- contar con nacionalidad boliviana.


- Haber desempeado, con honestidad y tica funciones judiciales, profesin
de abogado o ctedra universitaria durante ocho aos y no contar con
sancin de destitucin del Consejo de la Magistratura. Para la calificacin
de mritos se tomar en cuenta el haber ejercido la calidad de autoridad
originaria bajo su sistema de justicia.
- Edad mnima de 30 aos.
- Haber cumplido con los deberes militares en el caso de los varones.
- no tener pliego de cargo ejecutoriado ni sentencia condenatoria ejecu-
toriada en materia penal pendiente de cumplimiento.
- no estar comprendido en los casos de prohibicin, inelegibilidad ni in-
compatibilidad establecidos en la constitucin y en la presente ley.
- Estar inscrito en el padrn electoral.
- Hablar al menos dos idiomas oficiales del pas en el marco de lo establecido
por la Disposicin Transitoria Dcima de la constitucin.

IV. Procedimientos de reeleccin, en su caso, y causas de remocin

Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo de justicia no pueden ser
reelegidas ni reelegidos. cesarn en sus funciones por cumplimiento de mandato,
Bolivia 107

sentencia ejecutoriada emergente de juicio de responsabilidades, renuncia, falle-


cimiento y dems causales previstas por la ley.

V. Procedimiento de otorgamiento de licencias, de suplencia por faltas temporales


y definitivas, y de renuncia a sus cargos

Las licencias son solicitadas a la Sala Plena donde se las aprueba o rechaza, sin em-
bargo el Presidente del Tribunal Supremo de justicia tiene la facultad de conceder
las mismas a las Magistradas y los Magistrados, de acuerdo a reglamento, segn
establece la Ley no. 025, artculo 40, numeral 11.

En cuanto a la Sala Plena, cuando no pueda constituirse esta, por ausencia


temporal o definitiva, recusacin o excusa y vacaciones de una o un Magistrado, la
Presidenta o Presidente del Tribunal Supremo de justicia, convocarn al nmero
necesario de suplentes.

En caso de renuncia de alguna Magistrada o Magistrado, de acuerdo al artculo


40 de la Ley no. 025, numeral 10, el Presidente o Presidenta del Tribunal Supremo
de justicia convocar a su respectivo suplente y en caso de que alguno renunciara,
se convocar a uno de los candidatos restantes que se encuentren en listas, respe-
tando el orden de prelacin y alternancia entre mujeres y hombres (artculo 25,
Ley no. 025 del rgano judicial).

VI. Impedimentos y sanciones por infraccin a los mismos

Es atribucin de la cmara de Senadores juzgar, en nica instancia, a los miembros


del Tribunal Supremo de justicia por delitos cometidos en el ejercicio de sus fun-
ciones, cuya sentencia ser aprobada por al menos dos tercios de los miembros
presentes (artculo 160 de la constitucin Poltica del Estado, numeral 6).
108 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

Podr el consejo de la Magistratura, de acuerdo al artculo 195 de la consti-


tucin Poltica del Estado, promover la revocatoria de mandato de las Magistradas
y de los Magistrados del Tribunal Supremo de justicia cuando, en el ejercicio de
sus funciones, cometan faltas gravsimas determinadas por ley.

VII. Derechos y prerrogativas por retiro de su servicio

Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo de justicia, al retiro de su


servicio, podrn gozar del beneficio que les otorga las AFPs (Fondo Privado de
Pensiones), siempre y cuando tengan la edad requerida para jubilarse.
De la Presidenta o Presidente del Tribunal
Supremo de Justicia

I. Procedimiento de eleccin artculo 39 numeral I, de la Ley 025 del rgano


Judicial

La Sala Plena del Tribunal Supremo de justicia elegir a su Presidenta o Presidente,


mediante voto pblico y nominal de las Magistradas y Magistrados, por mayora
simple del total de sus miembros.

II. Duracin en el cargo artculo 39 numeral II, de la Ley 025 del rgano
Judicial

El periodo de mandato del Presidente del Tribunal Supremo de justicia ser de tres
aos, pudiendo ser reelegida o reelegido. no integrar las Salas especializadas.

III. Atribuciones y facultades (jurisdiccionales y no jurisdiccionales)

Artculo 40 de la Ley 025 del rgano judicial.


109
110 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

a) Representar al rgano judicial y presidir los actos del Tribunal Supremo


de justicia.
b) Suscribir las comunicaciones oficiales y correspondencia en nombre del
Tribunal Supremo de justicia.
c) cumplir y hacer cumplir los acuerdos y resoluciones de la Sala Plena.
d) Velar por la correcta y pronta administracin de justicia en todos los Tri-
bunales Departamentales y juzgados pblicos del Estado Plurinacional.
e) Informar a la Asamblea Legislativa Plurinacional sobre la acefala en el
Tribunal Supremo.
f) Disponer la distribucin de las causas de la Sala Plena, sorteando las mis-
mas por orden de llegada, dando prioridad a los casos en los cuales se
restrinja el derecho a la libertad.
g) confrontar y rubricar las cartas acordadas, provisiones y otros libramientos
de la Sala Plena del Tribunal Supremo de justicia.
h) Supervisar las funciones de las y los servidores de apoyo judicial de la sala
respectiva.
i) Presentar informe de labores, en la apertura del ao judicial.
j) convocar a las Magistradas y los Magistrados suplentes en los casos pre-
vistos por Ley.
k) conceder licencias a las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Su-
premo, de acuerdo al reglamento.
l) Otras establecidas por la ley.
Organizacin administrativa del Tribunal
Supremo de Justicia

Organigrama y funciones de las direcciones, reas, departamentos u oficinas


administrativas con las que cuenta el Tribunal Supremo de justicia. (Anexo 1).

111
112

UnidAd enlACe AdMinistrAtiVA Y FinAnCierA triBUnAl sUPreMO de JUstiCiA

JeFe AdMinistrAtiVO Y FinAnCierO

seCretAriA

AUxiliAr
MensAJerO

enCArgAdO de
COntABilidAd
OPerAdOr de
sisteMAs
enCArgAdO de enCArgAdO de
tesOrerA PresUPUestO Y
PrOgrAMACin
de OPerACiOnes
PrOFesiOnAl PrOFesiOnAl
ACtiVOs FiJOs COMPrAs Y HABilitAdO
COntrAtACiOnes

enCArgAdO de tCniCO de tCniCO de


serViCiOs AlMACenes sOPOrte
generAles

AUxiliAr OPerAdOr de
POrterOs AUxiliAr de gArzn de enCArgAdO AUxiliAr de COntABle reCUrsOs
liMPiezA PresidenCiA de COMPrAs Y PrOPiO Y deP.
FOtOCOPiAs COntrAtACiOnes JUd.
Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica
La planeacin estratgica en las reas jurdica
y administrativa del Tribunal Supremo de
Justicia

Actividades y mtodos instituidos por el Tribunal Supremo de justicia para la


optimizacin y eficiencia de funciones, tanto jurisdiccionales como administrativas.

Dentro de las funciones jurisdiccionales se puede citar la aplicacin de la infor-


matizacin del seguimiento de causas con la implementacin de los sistemas IANUS
y la publicacin de autos supremos en Intranet y en el Internet con el sistema
JURIS. Del mismo modo, la posibilidad de acceder a la publicacin de autos su-
premos, a travs de nuestra pgina web, informacin en materia penal, tales como
el Plan de Descongestionamiento para el control jurisdiccional y Resolucin
de causas con Detenido Preventivo, o lineamientos establecidos como la Ley de
Descongestionamiento y Efectivizacin del Sistema Procesal Penal. De igual manera,
con la reciente publicacin referente al Protocolo de Participacin de nias, nios
y Adolescentes en Procesos judiciales y de Intervencin del Equipo Profesional
Interdisciplinario, se pueden ver los criterios procedimentales para la efectivizacin
del Decreto Presidencial del Indulto, por razones humanitarias. As tambin, se
113
114 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

puede tener acceso a las actividades recientes del Tribunal Supremo, se cuenta con
un buscador de publicaciones por mes, en sus diferentes categoras, actividades
realizadas por el comit de Gnero. Tambin se puede acceder a la biblioteca,
al rbol de jurisprudencia, realizar el seguimiento de causas por gestin o por mes,
etctera.

Dentro de las funciones administrativas se tiene como objetivo la administra-


cin de los recursos y medios necesarios de manera eficaz y eficiente, para ello actual-
mente se han modernizado los procedimientos administrativos con la utilizacin
de sistemas seguros, por medio de los cuales se procede al registro contable de gastos
que implica todas las actividades de funcionamiento, a travs del Sistema Integrado
de Gestin y Modernizacin Administrativa (SIGMA), establecido por la Direccin
General Administrativa Financiera (DGAF). En cuanto a los recursos, la venta
diaria de valores judiciales se registra en el Sistema nmesis; para el caso de activos
fijos, la dependencia encargada de organizar y ejecutar todo lo concerniente al
registro, manejo y disposicin de bienes, actividad que se realiza utilizando el Sistema
Artemisa; as tambin, tratndose de activos intangibles, se ha adquirido un software
de migracin de formato compatible con la base de datos del nuevo buscador de la
pgina web del Tribunal Supremo de Justicia, con el fin de fortalecer la bsqueda
de informacin jurisdiccional y mejorar el portal institucional, a travs de todos
estos sistemas seguros.
Relacin del Tribunal Supremo de Justicia y el
Consejo de la Judicatura

El Tribunal Supremo de justicia, es el rgano jurisdiccional superior en todos los


rdenes dentro de la jurisdiccin ordinaria y tiene jurisdiccin en todo el territorio
del Estado Plurinacional de Bolivia. El consejo de la Magistratura forma parte del
rgano judicial y es responsable del rgimen disciplinario de la jurisdiccin ordi-
naria; del control y fiscalizacin, de su manejo administrativo y financiero; y de la
formulacin de polticas de su gestin. Esta institucin debe apoyar, colaborar y
defender al rgano Judicial, su existencia se funda para beneficio y apoyo de sta
ltima.

115
Reformas constitucionales y legales en
trmite, relativas a la estructura y
funcionamiento del Tribunal Supremo
de Justicia

La constitucin Poltica del Estado en su artculo 162, numeral I, inciso 4, faculta


para que el Tribunal Supremo de justicia efecte iniciativas legislativas, relacionadas
con la administracin de justicia.

En el marco de esta atribucin, el Tribunal Supremo de justicia ha elaborado


varios Proyectos de ley para el funcionamiento institucional, entre ellos podemos
mencionar la elaboracin del Proyecto de Ley de Incremento de Magistrados para
la Resolucin de Procesos que llegan en casacin de toda Bolivia. con este proyecto
se pretende incorporar nueve Magistrados titulares a los nueve ya existentes, con
el objeto de abrir ms Salas especializadas que ayuden a descongestionar los procesos
que llegan al Mximo Tribunal de justicia del pas y despachar, en breve tiempo,
los que tienen rezagados de gestiones anteriores, que no se resolvieron con los Ma-
gistrados Liquidadores.
117
118 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

Tambin se ha propuesto en otro Proyecto de ley, que se incremente el nmero


de vocales en los nueve tribunales departamentales de justicia, con el mismo obje-
tivo, de descongestionar y ampliar la cobertura judicial en las instancias de Salas
Especializadas en los Tribunales de justicia, de los departamentos de Bolivia, ante
el incremento de causas que ingresan a los juzgados, sin considerar el escaso nmero
de vocales que deben atender estas causas y que adems, deben resolver todas las
acciones de defensa y garantas constitucionales, lo que disminuye el tiempo para
resolucin de causas en sus respectivas Salas.
Brasil*
*
Superior Tribunal de justia, Gesto Ministro Edson Vidigal.
Su actualizacin corresponde al ao 2006.
Breves antecedentes histricos

no ano de 1500, as embarcaes portuguesas comandadas por Pedro lvares


cabral descobrem o Brasil. Durante anos ficou o novo continente entregue
ganncia dos particulares que aportavam a sua costa para o comrcio do pau-
brasil. De 1530 a 1548, a justia brasileira era exercida atravs de Portugal,
pelos seus Ouvidores e Tribunais Superiores, como a Mesa do Desembargo do
Pao, criada como tribunal de maior graduao pelo rei Dom joo II. Era
presidida pelo prprio rei, at Dom Sebastio, que atribuiu a presidncia a um
Magistrado. At 1822 a justia no brasileira, no se ocupa de Brasil e sim
das coisas de Portugal e de suas ramificaes e interesses colonialistas.

com a expedio de Martim Afonso de Souza, primeiro donatrio, capitomr,


se inicia, em 1530, uma nova experincia colonizadora atravs das capitanias
hereditrias, instalando-se a Vila de So Vicente, a primeira vila do Brasil,
onde se esboou a mais remota organizao judiciria de nossa terra. A coroa
Portuguesa concedeu ao donatrio amplos poderes administrativos e judicirios
121
122 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

para atuar, concentrando toda a autoridade em sua capitania, podendo exercer


a justia pessoalmente, julgando no cvel e no crime, at a pena de morte
inclusive, s cabendo recurso se o ru fosse fidalgo. Para auxiliar a sua administrao
o donatrio poderia nomear tabelio e oficiais de justia, ficando os julgamentos
em primeira instncia por conta dos juzes ordinrios e dos juzes de vintena,
conservando o capito a deciso em grau de recurso. Em 1548, com a criao
do Governo Geral, foram introduzidas alteraes judicirias para reduzir o
poder dos donatrios e permitir que a coroa retomasse o domnio da ordem
jurdica e administrativa, tornando o controle rgio mais eficaz. O primeiro
Governador Geral Tome de Souza criou a Ouvidoria Geral, nomeando como
ouvidor-mr o Desembargador Pero Borges, que exercia as funes de
corregedor. Em 1552, o Governador Tom de Souza saiu em viagem pelas
capitanias e mandou levantar pelourinhos nas vilas, construir cadeias e casas de
audincia.

Ante a dominao de Portugal pela Espanha, de 1580 a 1640, a justia


brasileira sofreu mudanas de vez que o cdigo Manuelino, em vigor em Portugal
e suas colnias, foi substitudo pelo cdigo Filipino. Em 1586, o Rei Felipe II e o
Vice-rei cardeal Alberto, preocupados com a reforma judiciria nas colnias,
comearam a estudar o estabelecimento da Relao do Brasil. O Rei Felipe III
mandou imprimir as Ordenaes, obra de seu pai sobre a reforma da justia
portuguesa, e aprovou, em 1609 o Regimento para a Relao do Brasil, com a
instalao em Salvador do Tribunal da Relao do Brasil, composto de um
chanceler, trs Desembargadores dos Agravos, um Ouvidor-Geral, um juiz dos
Feitos da coroa, Fazenda e Fisco, um Procurador dos Feitos da coroa, um
Promotor de justia, um Provedor de Defuntos e Resduos e dois Desembargadores
Extravagantes. Em 1751, o Rei Dom jos criou a Relao do Rio de janeiro que
passava por uma expanso populacional e era o principal escoadouro da produo
Brasil 123

de outro das Minas Gerais sendo nomeado seu Presidente o Governador Gomes
Freire de Andrade.

Em 1808, a vinda de Dom joo VI e da famlia real para o Rio de janeiro


resultou na criao de Tribunais Superiores, at ento sediados em Lisboa.
Em substituio ao Tribunal da Relao do Rio de janeiro, foi criada a casa da
Suplicao do Brasil, considerada Superior Tribunal de justia, para que nela
se pusessem fim a todos os pleitos em ltima instncia, por maior que fosse o seu
valor, no se podendo, de sua sentena, interpor qualquer outro recurso que
no o de revista, nos termos restritos estabelecidos nas Ordenaes, Lei e mais
Disposies." A partir de Dom joo VI, o Brasil passou, finalmente, a se integrar
como um todo, porque o Par e Maranho, desde o sculo XVI, formavam um
estado parte do Brasil, com vinculao administrativa e jurdica diretamente
a Portugal.

Proclamada a Independncia do Brasil em 1822, foi promulgada a carta


constitucional em 1824, que estabeleceu a estrutura e as funes do Poder
judicial no Imprio, prevendo a criao de um Supremo Tribunal de justia na
capital do Imprio e de Tribunais de Relao nas capitais das Provncias. Os
Magistrados eram nomeados pelo Poder Executivo, cabendo ao Imperador,
no exerccio do Poder Moderador, o direito de suspend-los. Os juzes eram
considerados vitalcios e somente poderiam ser demitidos por sentena. Em 1829
foi criado o Supremo Tribunal de justia, ficando extinta a casa da Suplicao
que passou, ento, a funcionar como um Tribunal de Relao.

com a proclamao da Repblica, em 1889, a constituio de 1891 deu


ampla autonomia aos estados federados, que estruturam sua justia de vrias
formas: Tribunais de Apelao nas capitais, sob variadas denominaes, e juzes
124 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

de Direito, Municipais, de Paz e Tribunais do jri. O Supremo Tribunal Federal


foi instalado em 1891 no Rio de janeiro, composto de quinze ministros vitalcios,
nmero que foi reduzido para onze em 1931. Pela constituio de 1934, o
Poder judicirio se subdivide em quatro partes: corte Suprema, os juzes e Tribunais
Federais, os juzes e Tribunais Militares e os juzes e Tribunais Eleitorais. Todos
os juzes tem vitaliciedade, inamovibilidade e irredutibilidade de vencimentos.
O Supremo Tribunal Federal passou a ser denominado corte Suprema. Em 1937
lhe foi devolvido o nome original. A constituio de 1946 criou o Tribunal Federal
de Recursos e autorizou os estados a criarem Tribunais de Alada. A carta de de
1988 extingue o Tribunal Federal de Recursos e cria o Superior Tribunal de justia,
que assume tambm algumas funes do Supremo Tribunal Federal.

O Superior Tribunal de justia, institudo pela carta Poltica de 1988, foi


instalado em 7 de abril de 1989 (Lei n 7.746/89), atuando como tutor da inteireza
positiva, da autoridade e da uniformidade interpretativa da lei federal e como
destacado guardio das liberdades.
Organizacin del Poder Judicial de la
Repblica Federal de Brasil

I. Enunciacin de los rganos que integran actualmente el Poder Judicial

A constituio Federal do Brasil, em seu art. 92, define a composio do Poder


judicirio da seguinte forma:

"Art. 92. So rgos do Poder judicirio:

I o Supremo Tribunal Federal;


II o Superior Tribunal de justia;
III os Tribunais Regionais Federais e juzes Federais;
IV os Tribunais e juzes do Trabalho;
V os Tribunais e juzes Eleitorais;
VI os Tribunais e juzes Militares;
VII os Tribunais e juzes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios.
Pargrafo nico. O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores tm sede na capital
Federal e jurisdio em todo o territrio nacional."

125
Integracin y funcionamiento del Supremo
Tribunal de Justicia

I. Nmero de Ministros integrantes del Pleno

O Pleno do Superior Tribunal de justia compe-se da totalidade dos Ministros,


ou seja, de 33 Ministros, nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de
aprovada a indicao pelo Senado Federal. Os Ministros so escolhidos atravs
de listas trplices, por voto secreto, pela maioria do Plenrio, que se rene
especificamente para esse fim.

Podem ser Ministros do Superior Tribunal de justia os brasileiros com


mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, de notvel saber jurdico
e reputao ilibada, conforme determina o texto constitucional. Um tero das
vagas preenchido por juzes dos Tribunais Regionais Federais e um tero
composto por desembargadores dos Tribunais de justia; o tero restante reservado,
em partes iguais, a advogados e membros do Ministrio Pblico Federal,
Estadual, do Distrito Federal e dos Territrios, alternadamente, desde que
127
128 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

tenham mais de dez anos de efetiva atividade profissional e sejam indicados,


em listas sxtuplas, pelos seus rgos de representao.

II. Nmero de Ministros numerarios (propietarios) y supernumerarios


(suplentes)

O STj conta com 33 Ministros titulares. no h Ministros suplentes.

III. Nmero de Salas; nmero de integrantes de las Salas

A funo jurisdicional do Superior Tribunal de justia est distribuda, pelo


critrio da especializao, entre corte Especial, trs Sees e seis Turmas. A corte
Especial composta por 21 Ministros: o Presidente, o Vice-Presidente, o
coordenador-Geral da justia Federal e os seis Ministros mais antigos de cada uma
das trs Sees. As seis Turmas do Superior Tribunal de justia so integradas por
cinco Ministros cada uma.

As causas mais relevantes, envolvendo as autoridades mais graduadas, como


governadores de Estado, desembargadores e membros de Tribunais so processadas
e julgadas perante a corte Especial.

A Primeira Seo, composta pelos dez Ministros integrantes da Primeira e da


Segunda Turmas, aprecia matrias de direito pblico, como as que dizem respeito
aos servidores, tanto estaduais quanto federais, desapropriaes, etc.

A Segunda Seo, composta pelos dez Ministros que integram a Terceira e a


Quarta Turmas, decide sobre matria de direito privado, como contratos, famlia,
sucesses e direito comercial.
Brasil 129

Aos dez Ministros da Terceira Seo, que integram a Quinta e Sexta Turmas,
incumbe o julgamento das causas que envolvam matrias de direito penal, como
"habeas corpus", bem assim como questes previdencirias, mandados de segurana
contra Ministros de Estado e causas de direito pblico e privado no abrangidas
pela competncia da Primeira e Segunda Sees.

As funes administrativas do Tribunal so exercidas pelo Plenrio, integrado


pela totalidade de seus membros. Ao Plenrio cabe dar posse aos membros
do Tribunal, bem como ao seu Presidente, ao Vice-Presidente e membros do
conselho da justia Federal; elaborar as listas trplices para escolha de novos
membros e deliberar sobre projetos de lei a serem submetidos ao congresso nacional,
nos termos da constituio

Assim, a composio das salas no STj :

Plenrio 33 Ministros
corte Especial 21 Ministros
1 Seo 10 Ministros
1 Turma 2 Turma
05 Ministros 05 Ministros
2 Seo 10 Ministros
3 Turma 4 Turma
05 Ministros 05 Ministros
3 Seo 10 Ministros
5 Turma 6 Turma
05 Ministros 05 Ministros
130 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

comisses:

comisso de Regimento Interno


04 Ministros
comisso de jurisprudncia
06 Ministros
comisso de Documentao
04 Ministros
comisso de coordenao
ros

IV. Caractersticas de las sesiones: pblicas y privadas, ordinarias y


extraordinarias

De acordo com o artigo 93, inciso IX da constituio Federal de 1988, "todos os


julgamentos dos rgos do Poder judicirio sero pblicos, e fundamentadas todas
as decises, sob pena de nulidade, podendo a lei, se o interesse pblico o
exigir, limitar a presena, em determinados atos, s prprias partes e a seus
advogados, ou somente a estes".

Assim, seguindo o parmetro legal de nossa Lei Maior, o artigo 151 do


Regimento Interno do Superior Tribunal de justia diz que as sesses e votaes
sero pblicas, ressalvada a hiptese prevista no art. 93, inciso IX, da constituio
Federal (regra supracitada) e as disposies inscritas nos artigos 182, 183 e 184
deste Regimento, as quais prescrevem que sero reservadas as sesses: I.- quando
o Presidente ou algum dos Ministros pedir que a corte Especial, a Seo ou
Turma se rena em conselho; II.- quando convocadas pelo Presidente para
assunto administrativo ou da economia interna do Tribunal.
Brasil 131

As sesses do conselho de Administrao sero reservadas, sendo que,


nenhuma pessoa, alm dos Ministros, ser admitida s sesses reservadas do
conselho da Administrao e no caso de serem estas convocadas pelo Presidente
para assunto administrativo ou da economia interna do Tribunal.

V. Sistema de votacin para la emisin de las resoluciones del Tribunal


Supremo

Quanto s decises da corte Especial, da Seo e da Turma, o Regimento


Interno do STj, em seu artigo 100, prescreve que tais concluses constaro de
acrdo no qual o relator se reportar s notas taquigrficas do julgamento,
que dele faro parte integrante.

no que tange votao para a emisso de acrdos, o artigo 152 do mesmo


Regimento diz que nas sesses do Plenrio, da corte Especial, da Seo e da
Turma, observar-se- a seguinte ordem, no que couber: I.- verificao do nmero
de Ministros; II.- leitura, discusso e aprovao da ata da sesso anterior;
III.- indicaes e propostas; IV.- julgamento dos processos.

Em linhas gerais, no julgamento de cada processo, "concludo o debate


oral, o Presidente tomar os votos do relator, do revisor, se houver, e dos outros
Ministros, que os seguirem na ordem decrescente de antiguidade. Esgotada a lista,
o imediato ao Ministro mais moderno ser o mais antigo. Encerrada a votao, o
Presidente proclamar a deciso." Regimento Interno do STj, artigo 163.

Sem embargo, as resolues e instrues normativas referentes deliberao


do Plenrio, da corte Especial ou do conselho de Administrao, bem como
as que digam respeito rotina dos trabalhos de distribuio de processos devem
ser baixadas pelo Presidente do Tribunal Superior de justia, pois dele a atribuio
132 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

de baixar tais resolues e instrues, segundo o Regimento Interno do STj,


artigo 21, inciso XX.

VI. rganos auxiliares para el despacho de los asuntos del Pleno y las Salas

So rgos auxiliares para o despacho dos assuntos do Plenrio, corte Especial,


Sees e Turmas deste Tribunal:

a) Gabinetes dos Ministros


b) Secretaria judiciria
c) comisses
d) coordenadorias
e) Assistncia judiciria
Competencia del Supremo Tribunal de
Justicia

I. Atribuciones y facultades (jurisdiccionales y no jurisdiccionales); en Pleno y


en Salas

Por ser a ltima instncia das causas infraconstitucionais no panorama institucional


ptrio, esta corte recebe todas as vertentes jurisdicionais noespecializadas. Assim,
como rgo de convergncia da justia comum, aprecia causas oriundas de todos
os lugares do territrio nacional.

Sua competncia est prevista no art. 105 da constituio Federal:

"Art. 105. compete ao Superior Tribunal de justia:

I - processar e julgar, originariamente:

a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, e, nestes e nos
de responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de justia dos Estados e do
Distrito Federal, os membros dos Tribunais de contas dos Estados e do Distrito Federal,
os dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os
membros dos conselhos ou Tribunais de contas dos Municpios e os do Ministrio Pblico
da Unio que oficiem perante tribunais;

133
134 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

b) os mandados de segurana e os habeas data contra ato de Ministro de Estado, dos


comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica ou do prprio Tribunal;

c) os habeas corpus, quando o coator ou paciente for qualquer das pessoas mencionadas
na alnea "a", ou quando o coator for tribunal sujeito sua jurisdio, Ministro de Estado
ou comandante da Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica, ressalvada a competncia da
justia Eleitoral;

d) os conflitos de competncia entre quaisquer tribunais, ressalvado o disposto no art. 102,


I, "o", bem como entre tribunal e juzes a ele no vinculados e entre juzes vinculados a
tribunais diversos;

e) as revises criminais e as aes rescisrias de seus julgados;

f) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas


decises;

g) os conflitos de atribuies entre autoridades administrativas e judicirias da Unio, ou


entre autoridades judicirias de um Estado e administrativas de outro ou do Distrito Federal,
ou entre as deste e da Unio;

h) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio


de rgo, entidade ou autoridade federal, da administrao direta ou indireta, excetuados
os casos de competncia do Supremo Tribunal Federal e dos rgos da justia Militar, da
justia Eleitoral, da justia do Trabalho e da justia Federal;

II - julgar, em recurso ordinrio:

a) os "habeas-corpus" decididos em nica ou ltima instncia pelos Tribunais Regionais


Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso
for denegatria;

b) os mandados de segurana decididos em nica instncia pelos Tribunais Regionais


Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando denegatria
a deciso;

c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou organismo internacional, de um


lado, e, do outro, Municpio ou pessoa residente ou domiciliada no Pas;
Brasil 135

III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia,


pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e
Territrios, quando a deciso recorrida:

a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia;

b) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face de lei federal;

c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal.

Segundo o seu Regimento Interno, os processos so registrados nas seguintes


classes:

a) Ao Penal APn (arts. 60, 63 e 217/232);


b) Ao Rescisria AR (arts. 35, I, 64,VI, 79 e 233/238);
c) Agravo de Instrumento Ag (arts. 34,VII, e 253/254);
d) Apelao cvel Ac (arts. 64, VI, e 250/252);
e) comunicao com (art. 67, pargrafo nico, I e VIII)
f) conflito de Atribuies cAt (arts. 193/198);
g) conflito de competncia cc (arts.193/198);
h) Exceo de Impedimento ExImp (arts. 272/282);
i) Exceo da Suspeio ExSusp (arts. 272/282);
j) Exceo da Verdade ExVerd (art. 11,VII);
k) Habeas corpus Hc (arts. 64, III, e 201/210);
l) Habeas Data HD (arts. 64, III, e 216);
m) Inqurito Inq (arts. 67, pargrafo nico, V e IX, e 217 e 219);
n) Interveno Federal IF (arts. 64, VII, 67, pargrafo nico, VII, e
312/315);
) Mandado de Injuno MI (arts. 64, III, e 216);
o) Mandado de Segurana MS (arts. 64, III, 79, pargrafo nico, e 211/215);
p) Medida cautelar Mc (arts. 34, V, VI, e 288 1 e 2);
136 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

q) notcia-crime nc (art. 67, pargrafo nico, VI) ;


r) Petio Pet (art. 67, pargrafo nico);
s) Precatrio Prc (art. 310);
t) Reclamao Rcl (arts. 11, X, e 187/192);
u) Recurso Especial REsp (arts. 67, pargrafo nico, II, e 255/257);
v) Recurso Ordinrio em Habeas corpus RHc (arts. 245/246);
w) Recurso Ordinrio em Mandado de Segurana RMS (arts. 247/248);
x) Reviso criminal Rvcr (arts. 35, III, 64, IV, 79 e 239/243);
y) Representao Rp (art. 60);
z) Suspenso de Segurana SS (art. 271).
De los Ministros del Supremo
Tribunal de Justicia

I. Procedimiento de designacin
II. Duracin en el cargo
III. Requisitos para ser electos
IV. Procedimiento de reeleccin, en su caso, y causas de remocin
V. Procedimiento de otorgamiento de licencias, de suplencia por faltas
temporales y definitivas, y de renuncia a sus cargos
VI. Impedimentos y sanciones por infraccin a los mismos
VII. Derechos y prerrogativas por retiro de su servicio

O Regimento Interno do Superior Tribunal de justia assim dispe sobre essa


matria:

cAPTULO VII
Dos Ministros
SEO I
Disposies Gerais

Art. 26 - A indicao, pelo Superior Tribunal de justia, de juzes, Desembargadores,


Advogados e membros do Ministrio Pblico, a serem nomeados pelo Presidente da
Repblica, para comporem o Tribunal, far-se- em lista trplice.

137
138 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

1 Ocorrendo vaga destinada a Advogado ou a membro do Ministrio Pblico, o


Presidente do Tribunal, nos cinco dias seguintes, solicitar ao rgo de representao
da classe que providencie a lista sxtupla dos candidatos, observados os requisitos
constitucionais (constituio, art. 104, pargrafo nico).

2 Tratando-se de vaga a ser preenchida por juiz ou Desembargador, o Presidente


solicitar aos Tribunais Regionais Federais e aos Tribunais de justia que enviem,
no prazo de dez dias, relao dos Magistrados que contem mais de trinta e cinco e menos
de sessenta e cinco anos de idade, com indicao das datas de nascimento (constituio,
art. 104, pargrafo nico).

3 Recebida a lista sxtupla, ou esgotado o prazo indicado no pargrafo anterior, convocar


o Presidente, de imediato, sesso do Tribunal para elaborao da lista trplice.

4 Para a composio da lista trplice, o Tribunal reunir-se-, em sesso pblica, com o


quorum de dois teros de seus membros, alm do Presidente.

5 Somente constar de lista trplice o candidato que obtiver, em primeiro ou subseqente


escrutnio, a maioria absoluta dos votos dos membros do Tribunal, observado o disposto
no artigo 27, 3.

6 Os candidatos figuraro na lista de acordo com a ordem decrescente dos sufrgios que
obtiverem, respeitado, tambm, o nmero de ordem do escrutnio. Em caso de empate,
ter preferncia o mais idoso.

7 A escolha dos nomes que comporo lista trplice far-se- em votao secreta,
realizando-se tantos escrutnios quantos forem necessrios.

8 Para colocao dos nomes na lista, em caso de empate far-se- o desempate em favor
do candidato mais idoso; se ainda persistir o empate, adotar-se- o critrio do tempo de
servio pblico no cargo, para os Magistrados e membros do Ministrio Pblico, ou tempo
de inscrio na Ordem como advogado, para os advogados.

Art. 27 - Aberta a sesso, ser ela transformada em conselho, para que o Tribunal aprecie
aspectos gerais referentes escolha dos candidatos, seus currculos, vida pregressa e se
satisfazem os requisitos constitucionais exigidos. Os membros do Tribunal recebero, quando
possvel, com antecedncia de, no mnimo, setenta e duas horas da data da sesso, relao
dos candidatos, instruda com cpia dos respectivos currculos.
Brasil 139

Art. 28 - Os Ministros tomaro posse, no prazo de trinta (30) dias, em sesso plenria e
solene do Tribunal, podendo faz-lo perante o Presidente em perodo de recesso ou
frias.

1 no ato da posse, o Ministro prestar compromisso de bem desempenhar os deveres


do cargo, e de bem cumprir e fazer cumprir a constituio e as leis do Pas.

2 Do compromisso lavrar-se-, em livro especial, termo que ser assinado pelo Presidente,
pelo empossado e pelo Diretor-Geral da Secretaria.

3 Somente ser dada posse ao Ministro que antes haja provado:

a) ser brasileiro;
b) contar mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade;
c) satisfazer aos demais requisitos inscritos em lei.

4 O prazo para a posse poder ser prorrogado pela corte Especial, na forma da lei.

Art. 29 - Os Ministros tm as prerrogativas, garantias, direitos e incompatibilidades inerentes


ao exerccio da Magistratura.

1 Os Ministros recebero o tratamento de Excelncia e usaro vestes talares nas sesses


solenes, e capas, nas sesses ordinrias ou extraordinrias; conservaro o ttulo e as honras
correspondentes, mesmo depois da aposentadoria.

2 A Presidncia do Tribunal velar pela preservao dos direitos, interesses e prerrogativas


dos Ministros aposentados.

cAPTULO XI
Das Licenas, Substituies e convocaes

Art. 50 - A licena requerida pelo Ministro com a indicao do prazo e do dia


do incio.

1 Salvo contra-indicao mdica, o Ministro licenciado poder proferir decises em


processos de que, antes da licena, haja pedido vista, ou que tenha recebido o seu visto
como relator ou revisor.
140 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

2 O Ministro licenciado pode reassumir o cargo, a qualquer tempo, entendendo-se que


desistiu do restante do prazo.

3 Se a licena for para tratamento da prpria sade, o Ministro somente poder reassumir
o cargo, antes do trmino do prazo, se no houver contra-indicao mdica.

Art. 51 - nas ausncias ou impedimentos eventuais ou temporrios, a substituio no


Tribunal dar-se- da seguinte maneira:

I - o Presidente do Tribunal, pelo Vice-Presidente, e este, pelos demais Ministros, na ordem


decrescente de antigidade;

II - o Presidente da Seo, pelo Ministro que o seguir na antigidade dentre os seus


membros;

III - o Presidente da Turma, pelo Ministro que o seguir na antigidade dentre os seus
membros;

IV - os Presidentes das comisses, pelo mais antigo dentre os seus membros;

V - qualquer dos membros das comisses, pelo suplente;

VI - o coordenador-Geral da justia Federal, pelo Ministro mais antigo integrante do


conselho da justia Federal.

Art. 52 - O relator substitudo:

I - no caso de impedimento, ausncia ou obstculos eventuais, em se cogitando da adoo


de medidas urgentes, pelo revisor, se houver, ou pelo Ministro imediato em antigidade,
no Plenrio, na corte Especial, na Seo ou na Turma, conforme a competncia;

II - quando vencido, em sesso de julgamento, pelo Ministro designado para redigir


o acrdo;

III - em caso de ausncia por mais de trinta dias, mediante redistribuio;

IV - em caso de transferncia para outra Seo, salvo quanto aos processos em que tiver
lanado seu visto, e, bem assim, quando de aposentadoria, exonerao ou morte:
Brasil 141

a) pelo Ministro que preencher sua vaga na Turma;


b) pelo Ministro que tiver proferido o primeiro voto vencedor, condizente com o do relator,
para lavrar ou assinar os acrdos dos julgamentos anteriores abertura da vaga;
c) pela mesma forma da letra "b" deste inciso, e, enquanto no preenchida sua vaga, para
assinar carta de sentena e admitir recurso.

Art. 53 - O revisor substitudo, em caso de vaga, impedimento ou licena por mais de


trinta dias, na corte Especial, Seo ou Turma, pelo Ministro que o seguir em
antigidade.

Art. 54 - Quando o afastamento for por perodo superior a trs dias, sero redistribudos,
mediante oportuna compensao.

Art. 55 - Para as sesses da corte Especial, nos casos de impedimento de Ministros dela
integrantes, sero convocados outros Ministros, obedecida a ordem de antigidade.

Pargrafo nico - Para completar quorum em uma das Sees, sero convocados Ministros
de outra Seo, e, em uma das Turmas, Ministros de outra Turma, de preferncia da mesma
Seo, observada, quando possvel, a ordem de antigidade, de modo a que a substituio
seja feita por Ministro que ocupe, em sua Seo ou Turma, posio correspondente do
substitudo.

Art. 56 - Em caso de vaga ou afastamento de Ministro, por prazo superior a trinta dias,
poder fazer-se a substituio pelo coordenador-Geral ou ser convocado juiz de Tribunal
Regional Federal ou Desembargador, sempre pelo voto da maioria absoluta dos membros
da corte Especial.

Pargrafo nico - O Magistrado convocado receber a diferena de vencimento correspon-


dente ao cargo de Ministro, inclusive dirias e transporte, se for o caso.
Del Presidente del Supremo
Tribunal de Justicia

I. Procedimiento de eleccin
II. Duracin en el cargo
III. Atribuciones y facultades (jurisdiccionales y no jurisdiccionales)

O Presidente e o Vice-Presidente tm mandato por dois anos, a contar da posse.


vedada a reeleio.

A eleio do Presidente e do Vice-Presidente feita por voto secreto do Ple-


nrio. A eleio dar-se- trinta dias antes do trmino do binio; a posse, no ltimo
dia desse. Se as respectivas datas no recarem em dia til, a eleio ou a posse sero
transferidas para o primeiro dia til seguinte.

A eleio far-se- com a presena de, pelo menos, dois teros dos membros do
Tribunal, inclusive o Presidente. no se verificando quorum, ser designada sesso
143
144 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

extraordinria para a data mais prxima, convocados os Ministros ausentes. Ministro


licenciado no participar da eleio.

considera-se eleito, em primeiro escrutnio, o Ministro que obtiver a maioria


absoluta dos votos dos membros do Tribunal. Em segundo escrutnio, concorrero
somente os dois Ministros mais votados no primeiro, concorrendo, entretanto, todos
os nomes com igual nmero de votos na ltima posio a considerar. Se nenhum
reunir a maioria absoluta de sufrgios, proclamar-se- eleito o mais votado, ou o
mais antigo, no caso de empate.

A eleio do Presidente preceder do Vice-Presidente, quando ambas se


realizarem na mesma sesso.

O Vice-Presidente assumir a Presidncia quando ocorrer vacncia e imedia-


tamente convocar o Plenrio para, no prazo mximo de trinta dias, fazer a eleio.
O eleito tomar posse no prazo de quinze dias, exercendo o mandato pelo perodo
fixado no artigo 17. no caso de o Vice-Presidente ser eleito Presidente, na mesma
sesso eleger-se- o seu sucessor, aplicando-se-lhe o disposto no pargrafo
anterior.

Das Atribuies do Presidente

Art. 21 - So atribuies do Presidente:

I - representar o Tribunal perante os Poderes da Repblica, dos Estados e dos Municpios,


e demais autoridades;

II - velar pelas prerrogativas do Tribunal, cumprindo e fazendo cumprir o seu Regimento


Interno;

III - dirigir os trabalhos do Tribunal, presidindo as sesses plenrias e da corte Especial.


Brasil 145

IV convocar as sesses extraordinrias do Plenrio e da corte Especial;

V - designar dia para julgamento dos processos da competncia do Plenrio e da corte


Especial;

VI - proferir, no Plenrio e na corte Especial, o voto de desempate;

VII - relatar o agravo interposto de seu despacho;

VIII - manter a ordem nas sesses, adotando, para isso, as providncias necessrias;

IX - submeter questes de ordem ao Tribunal;

X - executar e fazer executar as ordens e decises do Tribunal, ressalvadas as atribuies


dos presidentes das Sees, das Turmas e dos relatores;

XI - assinar, com o relator, os acrdos da corte Especial, bem assim as cartas de sentena
e as rogatrias;

XII - presidir e supervisionar a distribuio dos feitos aos Ministros do Tribunal e assinar
a ata respectiva, ainda quando realizada pelo sistema eletrnico de processamento de
dados;

XIII - decidir:

a) as peties de recursos para o Supremo Tribunal Federal, resolvendo os incidentes que


se suscitarem;

b) os pedidos de suspenso da execuo de medida liminar ou de sentena em mandado


de segurana;

c) durante o recesso do Tribunal ou nas frias coletivas dos seus membros, os pedidos de
liminar em mandado de segurana, podendo, ainda, determinar liberdade provisria ou
sustao de ordem de priso, e demais medidas que reclamem urgncia;

d) sobre pedidos de livramento condicional, bem assim sobre os incidentes em processos


de indulto, anistia e graa;
146 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

e) sobre desero de recursos no preparados no Tribunal;

f) sobre a expedio de ordens de pagamento devido pela Fazenda Pblica, despachando


os precatrios;

g) sobre o seqestro, no caso do art. 731 do cPc;

h) os pedidos de extrao de carta de sentena;

i) antes da distribuio, os pedidos de assistncia judiciria;

j) as reclamaes, por erro da ata do Plenrio e da corte Especial, e na publicao de


acrdos;

XIV - proferir os despachos do expediente;

XV - dar posse aos Ministros durante o recesso do Tribunal ou nas frias, e conceder-lhes
transferncias de Seo ou Turma;

XVI - conceder licena aos Ministros ad referendum da corte Especial;

XVII - criar comisses temporrias e designar os seus membros e ainda os das comisses
permanentes, com aprovao da corte Especial;

XVIII - determinar, em cumprimento de deliberao do Tribunal, o incio do processo de


verificao da invalidez de Ministro;

XIX - nomear curador ao paciente, na hiptese do item anterior, se se tratar de incapacidade


mental, bem assim praticar os demais atos preparatrios do procedimento;

XX - baixar as resolues e instrues normativas referentes deliberao do Plenrio, da


corte Especial ou do conselho de Administrao, bem como as que digam respeito rotina
dos trabalhos de distribuio;

XXI - baixar os atos indispensveis disciplina dos servios e polcia do Tribunal;


Brasil 147

XXII - adotar as providncias necessrias elaborao da proposta oramentria do Tribunal


e encaminhar pedidos de abertura de crditos adicionais e especiais;

XXIII - resolver as dvidas suscitadas na classificao dos feitos e papis registrados na


Secretaria do Tribunal, baixando as instrues necessrias;

XXIV - rubricar os livros necessrios ao expediente ou designar funcionrio para faz-lo;

XXV - assinar os atos de provimento e vacncia dos cargos e empregos da Secretaria do


Tribunal, dando posse aos servidores;

XXVI - assinar os atos relativos vida funcional dos servidores;(16)

XXVII - impor penas disciplinares aos servidores da Secretaria;

XXVIII - delegar, nos termos da lei, competncia ao Diretor-Geral da Secretaria do


Tribunal, para a prtica de atos administrativos;(16)

XXIX - velar pela regularidade e exatido das publicaes dos dados estatsticos sobre os
trabalhos do Tribunal a cada ms;

XXX - apresentar ao Tribunal, no ms de fevereiro, relatrio circunstanciado dos trabalhos


efetuados no ano decorrido, bem como mapas dos julgados;

XXXI - praticar todos os demais atos de gesto necessrios ao funcionamento dos servios
administrativos.
Organizacin administrativa del
Supremo Tribunal de Justicia
COnselHO
dA JUstiA
FederAl
MinistrO
PlenriO
Presidente
COnselHO de
AdMinistrAO
COMISSES
PERMANENTES
DE MINISTROS
-regiMentO internO
-JUrisPrUdnCiA
-dOCUMentAO
-COOrdenAO

AssessOriA

gABinete dA
ViCe-PresidnCiA COrte esPeCiAl

gABinetes dOs
sees 1 A 3
MinistrOs

gABinete dO tUrMAs 1 A 6
MinistrO-diretOr
dA reVistA

gABinete dA seCretAriA dO seCretAriA de


PresidnCiA triBUnAl COntrOle
internO
AssessOriA de AssessOriA
seCretArA dO gABinete
CereMOniAl e JUrdiCA
gABinete dA
relACes
PresidnCiA
PBliCAs COMisses
PerMAnentes AssessOriA
AssessOriA tCniCA
AssessOriA AdMinistrAtiVAs
ArtiCUlAO
esPeCiAl CPl/CPd
PArlAMentAr

AssessOriA de
AssessOriA de APOiO AOs
iMPrensA MinistrOs
APOsentAdOs

seCretAriA de seCretAriA de seCretAriA de seCretAriA de


seCretAriA seCretAriA de seCretAriA de serViOs seCretAriA de segUrAnA e
JUdiCiAriA JUrisPrUdnCiA AdMinistrAO reCUrsOs
dOCUMentAO integrAdOs de inFOrMtiCA APOiO AOs
e FinAnAs HUMAnOs
sAUde MinistrOs

149
150 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

I. Funciones de las direcciones, reas, departamentos u oficinas administrativas


con las que cuenta el Tribunal Supremo de Justicia

Segundo o Regimento Interno, o Superior Tribunal de justia encontra-se


administrativamente dividido da seguinte forma:

1. Secretaria do Tribunal

Secretaria do Tribunal incumbe a execuo dos servios administrativos do


Tribunal.

Ao Diretor-Geral da Secretaria do Tribunal, bacharel em Direito, Administrao


ou Economia, nomeado em comisso pelo Presidente, compete supervisionar,
coordenar e dirigir todas as atividades administrativas da Secretaria, de acordo com
a orientao estabelecida pelo Presidente e as deliberaes do Tribunal.

Incumbe ao Diretor-Geral da Secretaria:

a) apresentar ao Presidente as peties e papis dirigidos ao Tribunal;


b) despachar com o Presidente o expediente da Secretaria;
c) manter sob sua direta fiscalizao, e permanentemente atualizado, o
assentamento funcional dos Ministros;
d) relacionar-se, pessoalmente, com os Ministros no encaminhamento
dos assuntos administrativos referentes a seus gabinetes, ressalvada a
competncia do Presidente;
e) secretariar, salvo dispensa do Presidente, as sesses administrativas do
Plenrio e do conselho de Administrao, lavrando as respectivas atas e
assinando-as com o Presidente;
Brasil 151

Os Secretrios do Plenrio e da corte Especial, das Sees e das Turmas, sero


designados pelo Presidente do Tribunal, dentre funcionrios do Quadro de Pessoal
da Secretaria, e mediante indicao do respectivo Presidente, em se tratando das
Sees e Turmas.

2. Gabinete do Presidente

Ao Gabinete da Presidncia do Tribunal incumbe o exerccio das atividades de


apoio administrativo execuo das funes do Presidente e a assessoria no
planejamento e fixao das diretrizes para a administrao do Tribunal, bem assim,
no desempenho de suas demais atribuies previstas em lei e no Regimento Interno
do STj, inclusive no que concerne s funes de auditoria e de representao oficial
e social do Tribunal.

Ao Secretrio-Geral da Presidncia, bacharel em Direito, Administrao ou


Economia, nomeado em comisso, compete supervisionar e coordenar as atividades
administrativas, e de assessoramento e planejamento do Gabinete, de acordo com
a orientao estabelecida pelo Presidente.

A organizao administrativa e dos rgos de assessoramento, planejamento e


auditoria do Gabinete, ser estabelecida por ato do Presidente.

Para a realizao de trabalhos urgentes, o Gabinete poder requisitar o auxlio


do servio taquigrfico do Tribunal.

3. Gabinete dos Ministros

cada Ministro dispor de um gabinete para executar os servios administrativos e


de assessoramento jurdico.
152 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

a) 1 Os servidores do Gabinete, de estrita confiana do Ministro, sero por


este indicados ao Presidente, que os designar para nele terem
exerccio.
b) 2 O Assessor de Ministro, bacharel em Direito, nomeado em comisso
pelo Presidente, mediante indicao do Ministro, poder ser recrutado do
Quadro de Pessoal da Secretaria, ou no, e permanecer em exerccio,
enquanto bem servir, a critrio do Ministro.

Ao Assessor cabe executar trabalho e tarefas que lhe forem atribudos pelo
Ministro.
La planeacin estratgica en las reas
jurdica y administrativa del Supremo
Tribunal de Justicia

I. Actividades y mtodos instituidos por el Tribunal Supremo de Justicia para la


optimizacin y eficientizacin de sus funciones, tanto jurisdiccionales como
administrativas

Esta corte, imbuda de um esprito pr-ativo, inovador e criativo, direciona-se para


a Qualidade tendo como meta precpua a conscientizao constante de servidores,
fornecedores e usurios quanto necessidade da melhoria contnua, com vistas,
sobretudo, a contribuir para a excelncia das aes institucionais.

Pensando nisso que se props implantar o Programa de Gesto Estratgica


para a Qualidade, o qual tem por base no somente a alta tecnologia e a modernizao
dos processos, mas tambm um corpo de servidores comprometidos coma a
organizao, capacitados e empenhados na satisfao dos usurios.

O programa possui quatro etapas:


153
154 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

a) compromisso para implantao do Programa: o compromisso da


Administrao do Tribunal foi obtido por meio da definio da Misso
do Superior Tribunal de justia e do estabelecimento da Viso Estratgica.
O objetivo dessas aes foi orientar a atuao das diversas Secretarias
do Tribunal.
b) Sensibilizao e mobilizao das pessoas para a qualidade: Ao
desenvolvida por meio de palestras e publicao em jornal de circulao
interna de temas voltados para a qualidade, modernizao institucional
e motivao profissional. So ainda utilizados o Informativo norma
ISSO 9002 e uma pgina na rede interna de informaes do Superior
Tribunal de justia (Intranete), disponibilizando estatstica relativa aos
processos distribudos e julgados; a possibilidade de acompanhamento
de processo administrativo via e-mail; possvel ser feita avaliao de
desempenho gerencial; tomar conhecimento dos cursos fornecidos pelo
STj e outros.
c) Educao de pessoas para a qualidade e planejamento das aes: para
efetivao desta etapa, so treinadas equipes de multiplicadores em
Sistemas da Qualidade. As referidas equipes tornam-se aptas a implantar
aes de qualidade no Tribunal.
d) Implantao e acompanhamento da gesto estratgica para a qualidade:
so elementos norteadores da gesto a Misso do STj e a Viso Estratgica
da Presidncia. calcados nesses elementos, so traados os grandes
objetivos institucionais. Em seguida, cada Secretaria do Tribunal define
suas metas e aes e acompanha a implementao das mesmas.
Relacin del Supremo Tribunal de Justicia y
el Consejo de la Judicatura

I. Breve explicacin de las relaciones de colaboracin y de coordinacin existentes


entre el Tribunal Supremo de Justicia y el Consejo de la Judicatura para el
cumplimiento de sus fines

O conselho nacional da Magistratura, que foi includo na estrutura Orgnica


do Poder judicirio pela Ec no.7/77, quando ainda vigorava a carta Federal de
1969, qualificava-se como rgo judicirio de carter administrativo, composto
de sete Ministros do Supremo Tribunal Federal. Esse rgo administrativo, que
no exercia funo de ndole jurisdicional, dispunha de poderes censrios
extraordinrios que lhe permitiam impor sanes de carter disciplinar, determinando
a disponibilidade ou a aposentadoria de Magistrados, inclusive membros de
Tribunais, com proventos proporcionais ao tempo de servido. Todavia, a
constituio Brasileira de 1988, ao dispor sobre a estrutura institucional do Poder
judicirio, nela no mais incluiu o rgo administrativo em questo.
155
156 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

Em projeto de Reforma do judicirio, est sendo discutida a formao de um


novo conselho para esse fim.

Por enquanto, compete a cada Tribunal, internamente, analisar e julgar os


processos administrativos correspondentes aos seus membros.
Reformas constitucionales y legales
en trmite relativas a la estructura y
funcionamiento del Supremo Tribunal
de Justicia

I. Referencia a la existencia de proyectos de reforma de carcter constitucional


y legal tendientes a la modificacin de la organizacin o de las atribuciones del
Tribunal Supremo de Justicia, ante el rgano legislativo respectivo

A Reforma do Poder judicirio vem sendo discutida no congresso nacional no


curso da tramitao da Proposta de Emenda constitucional no. 29/2000, que visa
introduzir modificao na estrutura do Poder judicirio do Brasil.

Recente estudo feito pela consultoria Legislativa da cmara dos Deputados


destaca os seguintes aspectos mais relevantes da Reforma constitucional:

1. Princpios do Estatuto da Magistratura

Preparao e Aperfeioamento dos Magistrados

Prope a criao da Escola nacional junto ao Superior Tribunal de justia.


157
158 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

O dispositivo estabelece que a Escola nacional de Formao Aperfeioamento


de Magistrados funcionar junto ao STj e ser competente para regulamentar os
cursos oficiais para o ingresso e promoo na carreira.

Nmero de Juzes

no Brasil, o nmero de juzes est muito aqum de outros Estados democrticos em


relao ao nmero de habitantes.

Assim, a proposta de que o nmero de juzes na unidade jurisdicional seja


proporcional efetiva demanda judicial e respectiva populao.

Publicidade das Decises Administrativas

A proposta determina que as decises administrativas dos Tribunais sejam tomadas


em sesso pblica.

Atualmente o texto constitucional somente obriga a motivao das decises


administrativas. Ou seja, hoje h, portanto, a possibilidade de realizao de
sesses sem a necessria publicidade.

2. Controle externo do Poder Judicirio

O rgo de controle externo do Poder judicirio seria o conselho nacional de


justia, composto por quinze membros, com mandato de dois anos.

Tais membros seriam integrantes da magistratura, do Ministrio Pblico, alm


de dois advogados, indicados pelo conselho Federal da Ordem dos Advogados do
Brasil 159

Brasil, e dois cidados, indicados um pela cmara dos deputados e outro pelo
Senado Federal.

3. Smula Vinculante

Texto da proposta de emenda constituio Federal prev a constitucionalizao


da smula vinculante para decises do supremo tribunal Federal.

Segundo a proposta, as decises definitivas de mrito, proferidas pelo


Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas aes
declaratrias de constitucionalidade, produziro eficcia contra todos e efeito
vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder judicirio e administrao
pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal.

4. Acesso Justia

O texto da reforma do judicirio prev a autonomia funcional e administrativa


da Defensoria Pblica, nos nveis federal e estadual, a qual deflui do disposto no
art. 134 da constituio Federal. A possibilidade de elaborao da proposta
oramentria decorrer do tratamento assegurado pelo constituinte.
Colombia*
*
Documento enviado por la Presidencia de la corte Suprema de justicia de la Repblica de colombia.
Su actualizacin corresponde al ao 2006.
Breves antecedentes histricos

Desde la constitucin de 1886 se cre la corte Suprema de justicia como mximo


tribunal de la jurisdiccin ordinaria y corte de casacin. Esta ltima funcin la
diferencia de la antigua corte Suprema Federal, pues por primera vez en nuestro
pas se consagr el recurso de casacin como un procedimiento judicial.

Los constituyentes de esa poca se inspiraron para determinar la estructura y


funciones de la corte en la ley espaola de Enjuiciamiento civil de 1855, ley que
a su vez se inspir en la corte de casacin de Francia.1

Segn Eduardo Rozo Acua, esta constitucin:

Moderniz la organizacin y las funciones de la corte Suprema de justicia. En primer


lugar, la reforz como corte de casacin, la reafirm como parte de la jurisdiccin
contenciosa-administrativa y la erigi como rgano de control constitucional de los

1
ARRIETA DE nOGUERA, Mara Luz, Corte Suprema de Justicia. Organizacin, estructura y funciones, Ed. Librera El
Profesional, 1a. ed., Bogot, p. 21.

163
164 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

actos legislativos objetados por el gobierno como inconstitucionales y de las ordenanzas


departamentales demandadas por inconstitucionales por los interesados o suspendidas por
el gobierno.2

En su ttulo XV "De la administracin de justicia",3 regul todo lo referente


al Poder judicial, es as como en sus artculos 146 al 155 seal la composicin, el
periodo de los Magistrados, las suplencias temporales, sus calidades para aspirar
y las atribuciones de la corte Suprema de justicia.

Frente a lo anterior se estableci que estara conformada por siete Magistrados


cuyos cargos eran vitalicios, salvo si proceda la destitucin por mala conducta;
igualmente se crearon siete suplentes que llenaban las faltas temporales de los
Magistrados titulares.

En lo que respecta a la eleccin y nombramiento de sus dignatarios en el ttulo


XXI "Disposiciones transitorias", artculo M., defini que: "El Presidente de la
Repblica nombrar libremente, la primera vez, los Magistrados de la corte Suprema
(...) y someter los nombramientos a la aprobacin del consejo nacional".4

La gran mayora de las referidas disposiciones han sido modificadas en el trans-


curso de la vigencia de este ordenamiento superior, tales transformaciones han ido
moldeando esta corporacin, dejando viva su raz: cual es la de ser el mximo
tribunal de la jurisdiccin ordinaria y corte de casacin.

Es importante resear, entre otros, el Acto Legislativo no. 1 de 1945, pues:

2
ROZO AcUA, Eduardo. La Corte Suprema de Justicia. Editorial Temis. 1987, pg. 38.
3
URIBE VARGAS, Diego. Las Constituciones de Colombia. Volumen III. Editorial cultura Hispnica, Madrid, 1985.
Pg. 1120 constitucin de 1886.
4
Op. cit., p. 1130.
Colombia 165

con esta reforma se le quit a la corte la facultad de conocer de las causas de nulidad de
los actos legislativos o reformatorios de la constitucin nacional, reforma que la misma
corte aceptar en su jurisprudencia hasta 1976 cuando volver, por va de jurisprudencia,
a retomar el control constitucional de las reformas constitucionales. Esta facultad la
confirmar de nuevo la corte, por va jurisprudencial en 1981, cuando declarar incons-
titucional la reforma de la constitucin de 1979.5

A su vez se resea, en esta breve historia, el Decreto 1762 de 1956, por cuanto
que con ste se suprime el Tribunal Supremo del Trabajo y se crea dentro de la
corte Suprema de justicia la Sala de casacin Laboral, que asume las funciones y
atribuciones del antiguo Tribunal Supremo del Trabajo; asimismo crea una Sala
especializada en derecho pblico.

con el Decreto no. 528 de 1964, se extingue la Sala de negocios Generales,


dejando dividida la corporacin en tres Salas: de casacin civil (6 Magistra-
dos), de casacin Penal (8 Magistrados) y de casacin Laboral (6 Magistrados).

Seal las funciones y atribuciones de cada Sala, al igual que facult a la Sala
Plena para dirimir los conflictos de competencia que se presenten "entre dos
Salas de la misma corte o entre dos o ms tribunales de distrito o entre las Salas
de un mismo tribunal, entre un tribunal y un juez de distinto distrito, o entre
jueces de distinto distrito cuando el conflicto surja sobre materia en que se discuta
su naturaleza civil, penal o laboral".6

con la constitucin de 1991, la corte Suprema continu siendo el mximo


rgano de la jurisdiccin ordinaria y Tribunal de casacin, pero la funcin de ser
guardiana de la constitucin pas a ser competencia de la corte constitucional,
creada con aquella. Tambin cambio el nmero de integrantes, estableciendo la

5
ROZO AcUA, Eduardo, Op. cit., p. 39
6
ARRIETA DE nOGUERA, Mara Luz, op. cit., p. 144.
166 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

carta que deba ser impar; determin que los cargos de Magistrados eran por periodos
de 8 aos, y su nombramiento deba hacerse por la corporacin de lista enviada
por la Sala Administrativa del consejo Superior de la judicatura.
Organizacin del Poder Judicial del
Estado Nacional

conforman al Poder judicial cinco jurisdicciones: la Ordinaria, la contenciosa


Administrativa, la constitucional, la de comunidades Indgenas y la de Paz.
La Ordinaria est compuesta por la corte Suprema de justicia, los Tribunales
Superiores de Distrito judicial y los juzgados civiles, Laborales, Penales, Agrarios,
de Familia, de Ejecucin de Penas y los dems especializados y promiscuos que se
creen conforme a la ley.7 Tambin forman parte de la Rama judicial la Fiscala
General de la nacin y el consejo Superior de la judicaturala Sala jurisdiccional
Disciplinaria.

El ejercicio de la funcin jurisdiccional en forma propia, habitual y de manera


permanente, ser ejercido por cada una de las entidades que hacen parte de las
referidas jurisdicciones, al igual que por el fiscal general de la nacin, el vicefiscal,

7
cOnSTITUcIn POLTIcA DE cOLOMBIA Editorial Legis. Sptima Edicin, colombia, 2001, pg. 264. Literal
a) numeral 1, artculo 11 de la ley 270 de 1996 modificado por la ley 585 de 2000.

167
168 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

las fiscalas delegadas y la Sala jurisdiccional Disciplinaria del consejo Superior de


la judicatura. A su vez existen otras autoridades y particulares a los cuales en forma
temporal se les atribuye dicha facultad como son:

1. El congreso de la Repblica, con motivo de las acusaciones y faltas disciplinarias que


se formulen contra el Presidente de la Repblica o quien haga sus veces; contra los Magis-
trados de la corte Suprema de justicia, del consejo de Estado, de la corte constitucional
y del consejo Superior de la judicatura y el Fiscal General de la nacin, aunque hubieren
cesado en el ejercicio de sus cargos.

2. Las autoridades administrativas, de acuerdo con las normas de competencia y proce-


dimiento previstas en las leyes. Tales autoridades no podrn, en ningn caso, realizar
funciones de instruccin o juzgamiento de carcter penal.

3. Los particulares actuando como conciliadores o rbitros habilitados por las partes, en
asuntos susceptibles de transaccin, de conformidad con los procedimientos sealados
en la ley.8

8
Op. cit Pg. 265, artculo 13 de la Ley 270 de 1996.
Integracin y funcionamiento de la Corte
Suprema de Justicia

En desarrollo del artculo 234 de la constitucin Poltica se dispuso:

Integrar a la corte Suprema de justicia con 23 Magistrados, elegidos por la


misma corporacin y por periodos individuales de ocho aos, de lista de elegi-
bles superior a cinco (5) candidatos enviada por la Sala Administrativa del consejo
Superior de la judicatura, que renan los requisitos constitucionales por cada vacante
que se presente.

Se encuentra dividida en cinco Salas:

Sala Plena: conformada por todos los Magistrados de la corporacin.

Sala de Gobierno: por el Presidente, vicepresidente y los Presidentes de cada


una de las Salas especializadas.
169
170 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

Sala de Casacin Civil y Agraria: conformada por siete Magistrados.

Sala de Casacin Laboral: integrada por siete Magistrados.

Sala de Casacin Penal: compuesta por nueve Magistrados.

Las Salas de casacin civil, Penal y Laboral actan, segn su especialidad,


como tribunal de casacin. Tambin conocen de los conflictos de competencia
que, en el mbito de sus especialidades, se susciten entre las Salas de un mismo
tribunal o entre tribunales, entre stos y los juzgados de otro distrito, o entre juzga-
dos de diferente distrito.

En el Acuerdo 006 de 2002, que corresponde al Reglamento Interno de la


corte se establecen las caractersticas de las sesiones, el sistema de votacin y los
rganos auxiliares para los asuntos del Pleno y las Salas, as:

Artculo 3o. Reuniones. Deber reunirse ordinariamente cada quince (15) das, y extraor-
dinariamente cuando la convoque el Presidente o al menos siete (7) de sus integrantes.

La convocatoria a sesiones extraordinarias se har por escrito, indicando el da, la hora


y el objeto de la reunin. En caso de urgencia la citacin podr hacerse verbalmente, de
lo cual se dejar constancia en el acta de la respectiva sesin.

Las reuniones extraordinarias que se realicen sin cumplir con lo dispuesto en este artculo,
y las decisiones que en ellas se tomen, sern ineficaces de Pleno derecho.

Artculo 4o. Sesiones ordinarias. Las reuniones ordinarias se llevarn a cabo los das jueves
de cada dos semanas a partir de las nueve de la maana (9:00 a.m.) o en el da y hora
previamente acordado por la mayora de los integrantes de la corporacin.

Deber sesionar durante el tiempo necesario para agotar el correspondiente orden del
da, pero sin excederse de cuatro horas continuas; sin embargo, podr declararse en sesin
permanente cuando as lo determine la mayora de los integrantes de la corpora-
cin (artculo 54 inciso 3 Ley 270 de 1996).
Colombia 171

Artculo 5o. Modificado. Acuerdo 005 de 2002, art. 2. Qurum. El qurum para deliberar
ser la mayora de los miembros de la corporacin. Las decisiones se tomarn por igual
mayora, salvo en los siguientes casos en los cuales se requerir del voto favorable de las
dos terceras partes (2/3) de sus integrantes: eleccin de Presidente y Vicepresidente de
la corte, de Magistrados de la corte Suprema de justicia, de la Sala Administrativa
del consejo Superior de la judicatura, del Fiscal General de la nacin, de los Magistra-
dos de los Tribunales Superiores de Distrito judicial y de los integrantes de las ternas
para Magistrados de la corte constitucional, Procurador General de la nacin, contralor
General de la Repblica y Auditor de la contralora; las reformas al presente reglamento
y los proyectos de ley de iniciativa de la corte.

Artculo 6o. Votaciones. La votacin para elegir funcionarios y empleados y para escoger
candidatos a ternas o para integrar stas ser secreta. Para las dems decisiones, sern
pblicas y nominales, a peticin de cualquiera de los asistentes.

Artculo 7o. Direccin de las sesiones. En ausencia del Presidente, el Vicepresidente


presidir las sesiones; a falta de ambos, las presidir el Magistrado a quien corresponda
segn el orden alfabtico de apellidos.

Artculo 8o. Sitio de reunin. Las reuniones de la Sala Plena de la corte se harn en su
sede oficial de la capital de la Repblica. Sin embargo, por razones de seguridad o de
conveniencia, podrn celebrarse en el sitio que acuerden la mayora de sus integrantes.

Artculo 9o. Asistencia. Durante el desarrollo de las sesiones ningn Magistrado podr
abandonar el recinto, salvo causa justificada y previa autorizacin de la Presidencia.

Los rganos auxiliares de la corte se encuentran determinados en el Acuerdo


006 de 2002, que corresponde al Reglamento Interno de la y misma son:

La Secretara General, los dems empleados designados por la Sala Plena y,


segn el artculo 48 bidem, la corporacin tendr como rgano de difusin la
Gaceta Judicial, donde se publicarn las providencias que acuerde cada Sala, y
la revista trimestral Corte Suprema, de divulgacin jurdica.

Segn el artculo 24, son funciones principales del secretario general:


172 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

1. Hacer las citaciones a los Magistrados para las reuniones ordinarias y extraordinarias.

2. Proyectar, bajo la direccin inmediata del Presidente, la correspondiente Orden del Da.

3. Elaborar las actas de las sesiones y ponerlas en conocimiento del Presidente antes de
ser sometidas a consideracin de la respectiva Sala, en la reunin siguiente, para
su aprobacin.

4. Efectuar con el Presidente el reparto de los asuntos de conocimiento de la Sala Plena,


y de los dems que por acuerdo le correspondan.

5. Llevar los libros de la Secretara; custodiar y mantener en orden el archivo, los muebles
y enseres asignados a la Secretara.

6. Modificado. Acuerdo 005 de 2002, art. 2, llevar el archivo de las hojas de vida de los
funcionarios y de los empleados de la corte; la de los Magistrados de los Tribunales Supe-
riores de Distrito judicial, y actualizar, en coordinacin con la Sala Administrativa del
consejo Superior de la judicatura, el Registro nacional de Servidores judiciales en cuanto
se refiere a la corte.

7. coordinar la posesin de los funcionarios y la de todos los empleados de la corte.

8. Responder por el manejo y legalizacin de la caja menor asignada a Secretara.

9. cuidar que el personal asignado a la Secretara cumpla con sus funciones, mantener la
disciplina interna, amonestar privadamente de manera verbal o por escrito a quienes
no observen sus deberes, e informar al Presidente de la corte cualquier situacin que pueda
tener incidencia negativa en el orden y buena marcha de los servicios a cargo de la Secre-
tara General de la corporacin.

10. Suministrar oportunamente los informes requeridos para evaluar el rendimiento del
personal subalterno adscrito a la Secretara General, o que encontrndose en comisin,
labore bajo su control y vigilancia.

11. Ejercer las funciones auxiliares a que haya lugar en los procesos jurisdiccionales o
administrativos cuyo conocimiento sea de competencia de la Sala Plena de la corporacin,
y dar fe pblica en dichos asuntos de acuerdo con las normas legales pertinentes.
Colombia 173

12. comunicar los nombramientos, recibir los documentos para acreditar cumplimiento
de requisitos en los casos que correspondan y librar los oficios respectivos.

13. Adicionado. Acuerdo 004 de 2002, art. 7. conocer en primera instancia de los procesos
disciplinarios contra los empleados de la corte que estn bajo su direccin.

14. Las dems funciones que le asigne la ley, el reglamento, las Salas Plena o de Gobierno,
el Presidente o los Magistrados de la corte Suprema de justicia.

...

Artculo 25. Funciones empleados. Los empleados que designa la Sala Plena de la corte
tendrn las funciones que les asigne el correspondiente manual y las que les imparta el
Presidente.

A su vez, cada Sala de casacin cuenta con una secretaria que se encarga de
manejar todo lo relacionado con la atencin al pblico, trmite de las notificaciones
y la devolucin, una vez en firme la providencia, de los expedientes al tribunal
de origen.
Competencia de la Corte Suprema de Justicia

Segn el artculo 235 de la constitucin Poltica colombiana, son atribuciones de


la corte Suprema de justicia:

1. Actuar como tribunal de casacin.

2. juzgar al Presidente de la Repblica o a quien haga sus veces y a los altos funcionarios
de que trata el artculo 174, por cualquier hecho punible que se les impute, conforme al
artculo 175 numerales 2 y 3.

3. Investigar y juzgar a los miembros del congreso.

4. juzgar, previa acusacin del Fiscal General de la nacin, a los Ministros del Despacho,
al Procurador General, al Defensor del Pueblo, a los Agentes del Ministerio Pblico ante
la corte, ante el consejo de Estado y ante los Tribunales; a los Directores de los Depar-
tamentos Administrativos, al contralor General de la Repblica, a los Embajadores y jefes
de misin diplomtica o consular, a los Gobernadores, a los Magistrados de Tribunales y
a los Generales y Almirantes de la Fuerza Pblica, por los hechos punibles que se les
imputen.

175
176 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

5. conocer de todos los negocios contenciosos de los agentes diplomticos acreditados


ante el Gobierno de la nacin, en los casos previstos por el Derecho Internacional.

6. Darse su propio reglamento.

7. Las dems atribuciones que seale la ley.

Pargrafo. cuando los funcionarios antes enumerados hubieren cesado en el ejercicio de


su cargo, el fuero slo se mantendr para las conductas punibles que tengan relacin con
las funciones desempeadas.

con respecto a la Sala Plena, el Acuerdo 006 de 2002, dispuso que se encar-
gara de:

Artculo 10. Funciones. Tendr las siguientes funciones principales:

1. Elegir, en el mes de enero, Presidente y Vicepresidente de la corporacin para el perodo


reglamentario.

2. Elegir Magistrados de la corte Suprema de justicia, previo estudio por la Sala de casacin
Especializada a la que corresponda la vacante por proveer, de las hojas de vida de los
integrantes de la lista enviada por la Sala Administrativa del consejo Superior de la
judicatura (artculo 231 constitucin y 53 Ley 270 de 1996).

Pargrafo. nombrar Magistrados de la corte y de los Tribunales Superiores en provisiona-


lidad o en encargo, en los casos autorizados por la ley, siempre que fuere necesario a juicio
de la respectiva Sala de casacin.

3. Elegir Fiscal General de la nacin, previo estudio de los candidatos de la terna que enve
el Presidente de la Repblica. Para tal fin, podr celebrar audiencias donde se escucharn
los planteamientos programticos de los integrantes de la misma.

4. Integrar ternas para la eleccin de Magistrados de la corte constitucional, de los can-


didatos que acuerden las Salas de casacin o que postulen individualmente los Magistra-
dos, y enviarlas al Senado de la Repblica.

5. Elegir los Magistrados correspondientes de la Sala Administrativa del consejo Superior


de la judicatura (artculo 254-1 constitucin).
Colombia 177

6. Seleccionar un integrante de la terna para la eleccin de Procurador General de la


nacin y enviarlo al Senado de la Repblica (artculo 276 constitucin).

7. Seleccionar y enviar al congreso nacional candidato integrante de la terna para la


eleccin de contralor General de la Repblica (artculo 267 inciso 5o. constitucin).

8. Integrar terna para la eleccin de Auditor de la contralora General de la Repblica y


enviarla al consejo de Estado (artculo 274 constitucin).

9. Elegir Magistrados de los Tribunales Superiores de Distrito judicial, previo estudio por
la respectiva Sala de casacin Especializada, de los candidatos que integren la lista remitida
por la Sala Administrativa del consejo Superior de la judicatura (artculos 256 ordinal
2o. constitucin y 162 Ley 270 de 1996).

Pargrafo: Suprimido. Acuerdo 005 de 2002, art. 2.

10. Elegir los empleados de la corte cuyo nombramiento no corresponda a otra Sala o
a los Magistrados (artculo 131 Ley 270 de 1996).

11. Dar posesin al Presidente de la Repblica, cuando ste no pudiere hacerlo ante el
congreso nacional (artculo 192 constitucin).

12. Ejercer la iniciativa legislativa que le otorga el artculo 156 de la constitucin Poltica,
comisionando a cualquiera de sus Salas o a un grupo de Magistrados para la elaboracin
del anteproyecto que ser puesto a su consideracin antes de ser llevado al congreso
nacional.

13. Modificado. Acuerdo 004 de 2002, art. 2. Investigar bajo la conduccin exclusiva y
directa del Presidente, y juzgar disciplinariamente al Procurador General de la nacin,
cuando hubiere lugar a ello.

14. conocer de los procesos contenciosos relativos a los actos administrativos que expida
el consejo de Estado (artculo 130-16 cdigo contencioso Administrativo).

15. Resolver los conflictos de competencia que se presenten en la jurisdiccin ordinaria,


que no correspondan a otra Sala o a otra autoridad judicial (artculos 17-3 y 18, Ley 270
de 1996).
178 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

16. Hacer, previo estudio en cada Sala de casacin, la evaluacin del factor cualitativo
de la calificacin de servicios de los Magistrados de los Tribunales Superiores de Distrito
judicial (artculo 17-5, Ley 270 de 1996), y calificar a los empleados de carrera cuya
designacin le corresponda.

17. Imponer, en la forma indicada por la ley, medidas correccionales a particulares (artculos
58 y ss. Ley 270 de 1996).

18. Modificado. Acuerdo 004 de 2002, art. 3. conocer en segunda instancia de los procesos
disciplinarios contra el Secretario General y los empleados de la corte cuya designacin
le corresponda.

Pargrafo. cuando se trate de empleados no adscritos a la planta de personal de la corte,


pero en comisin bajo su direccin, se comunicar la posible falta al competente.

19. confirmar, cuando fuere necesario, los nombramientos que haga (artculo 133 Ley 270
de 1996).

20. Otorgar a sus miembros las comisiones especiales a que se refiere el artculo 140 de la
Ley 270 de 1996, y asumir la iniciativa correspondiente cuando se trate de comisiones
especiales del artculo 139 ibdem para Magistrados de Tribunales.

21. Otorgar comisiones ordinarias a los miembros de la Sala de Gobierno para atender
actividades propias de la misma.

22. Modificado. Acuerdo 005 de 2002, art. 2. Aceptar las renuncias que presenten los
Magistrados de la corte, de los Tribunales Superiores de Distrito judicial y de la Sala
Administrativa del consejo Superior de la judicatura que hubiere nombrado, del Fiscal
General de la nacin y de los empleados de la corte por ella designados.

23. Delegar en la Sala de Gobierno, cuando legalmente sea dable, algunas funciones
administrativas.

24. Adoptar, interpretar y modificar el Reglamento General de la corte (artculo 17-4


Ley 270 de 1996).

25. Las dems que le prescriba la constitucin, la ley o este reglamento.


Colombia 179

La Sala de Gobierno de la corte Suprema de justicia, segn el artculo 13,


tiene las siguientes funciones:

1. Ocuparse de los asuntos administrativos de la corte que sean de su competencia, y


proponer a la Sala Plena la adopcin de las medidas que estime convenientes para la buena
marcha de la corporacin.

2. cumplir las funciones delegadas por la Sala Plena y las comisiones que le imparta.

3. Modificado. Acuerdo 005 de 2002, Art. 2. conceder licencia a los Magistrados de la


corte, a los de los Tribunales Superiores de Distrito judicial, y a los empleados de la corte
cuya designacin corresponda a la Sala Plena.

4. Adoptar el manual de funciones de los empleos de la corte, fijando las obligaciones y


deberes de quienes los ocupan, sin perjuicio de las que asigne el Magistrado, Sala o jefe
respectivo.

5. Elaborar para aprobacin de la Sala Plena, los proyectos de ley que acuerde presentar la
corte, con su correspondiente exposicin de motivos, sin perjuicio de las facultades de
la Sala Plena previstas en el numeral 12 del artculo 10 de este reglamento.

6. Examinar la capacidad e idoneidad de los diversos aspirantes a cargos de empleados


pblicos de libre nombramiento y remocin de la Sala Plena y presentar a sta el candidato
o candidatos, segn el resultado de dicha evaluacin.

7. Modificado. Acuerdo 005 de 2002, Art. 2. conferir las comisiones ordinarias de servicios
que soliciten los Magistrados de la corte, de los Tribunales Superiores de Distrito judicial,
y los empleados dependientes de la Sala Plena.

8. Integrar el comit de publicacin y redaccin de la revista de la corte.

9. Las dems funciones que le asigne la ley o el reglamento general.

Pargrafo: Suprimido. Acuerdo 005 de 2002, Art. 2.

Las Salas de casacin de la corte, tienen las siguientes funciones:


180 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

1. Adoptar las reglas para el reparto, trmite, deliberacin y decisin oportuna de los asuntos
de su competencia.

2. Elegir, en el mes de enero, un Presidente para el perodo de un ao.

3. Reunirse, por lo menos, una vez a la semana para deliberar y decidir los asuntos de su
competencia, elaborando las actas correspondientes.

4. Elegir oportunamente los empleados de la Sala a que hubiere lugar, quienes tomarn
posesin ante el respectivo Presidente.

5. Elegir oportunamente los correspondientes conjueces, colaboradores o auxiliares de la


justicia a que hubiere lugar. cuando fuere necesario designar un conjuez en Sala Plena,
se sortear de la lista de conjueces de la Sala de casacin a la que pertenezca el Magistrado
o Magistrados que no puedan participar.

Pargrafo. Posesionado en propiedad un nuevo Magistrado, desplazar de plano al conjuez


designado.

6. Presentar ante la Sala Plena o la Sala de Gobierno, por conducto de su Presidente, las
iniciativas de todo orden que en los mbitos normativo, tcnico o de organizacin estime
necesarias y convenientes para mejorar la calidad de la administracin de justicia en general
o en materias correspondientes a su especialidad.

7. Modificado. Acuerdo 004 de 2002, art. 4. conocer en segunda instancia los procesos
disciplinarios contra los empleados de la Sala cuya designacin le corresponda y los de
los empleados de libre nombramiento y remocin de los despachos de los Magistrados,
para lo cual designar por reparto un ponente.

El Presidente de la respectiva Sala de casacin conocer en primera instancia de los


procesos disciplinarios contra los abogados asistentes, el secretario y el relator.

Pargrafo 1o. corresponde a los Magistrados investigar y juzgar disciplinariamente a los


empleados de su libre nombramiento y remocin en primera instancia.

Pargrafo 2o. cuando se trate de empleados cuya designacin le corresponda a la Sala,


conocer de los procesos disciplinarios en primera instancia el superior inmediato o, en
su defecto, el secretario de la respectiva Sala cuando se trate de empleados adscritos
a la Secretara.
Colombia 181

Pargrafo 3o. cuando se trate de empleados no adscritos a la planta de personal de la corte,


pero en comisin bajo su direccin, se comunicar la posible falta al competente.

8. Imponer, en la forma indicada en la ley, medidas correccionales a particulares (artculos


58 y ss., de la Ley 270 de 1996).

9. Evaluar el rendimiento de los empleados a su cargo (artculo 171, de la Ley 270 de 1996).

10. Las dems que les asignen la ley o los reglamentos.


De los Magistrados de la Corte
Suprema de Justicia

En su nombramiento y eleccin no existe la intervencin de los dems poderes


pblicos, de tal manera que para llenar las vacantes con nombramientos en propiedad
se limita a la seleccin de los candidatos de las listas que remita el consejo Supe-
rior de la judicatura, dejando la facultad nominadora exclusivamente en manos de
los integrantes de dichas corporaciones.

Los Magistrados son elegidos para periodos individuales de 8 aos y para


ser Magistrado se requiere, segn el artculo 232 de la constitucin Poltica de
colombia:

1. Ser colombiano de nacimiento y ciudadano en ejercicio.

2. Ser abogado.

3. no haber sido condenado por sentencia judicial a pena privativa de la libertad, excepto
por delitos polticos o culposos.

183
184 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

4. Haber desempeado, durante diez aos, cargos en la Rama judicial o en el Ministerio


Pblico, o haber ejercido, con buen crdito, por el mismo tiempo, la profesin de abogado,
o la ctedra universitaria en disciplinas jurdicas en establecimientos reconocidos
oficialmente.

Pargrafo. Para ser Magistrado de estas corporaciones no ser requisito pertenecer a la


carrera judicial.

En la corte Suprema de justicia no est contemplada la reeleccin de los


Magistrados.

En cuanto a su remocin, se entiende que sta se da por razn de trmino del


periodo para el cual fueron elegidos o por llegar el Magistrado a los 65 aos de edad,
que en la legislacin colombiana se tiene como la edad de retiro forzoso de los
servidores pblicos.

El otorgamiento de licencias, suplencia por faltas temporales y definitivas, y


renuncia al cargo, estn reglamentadas en la Ley 270 de 1996 Estatutaria de
la Administracin de justicia y en el Acuerdo 006 de 2002, reglamento de la
entidad.
Del Presidente de la
Corte Suprema de Justicia

El Presidente de la corte es elegido por la Sala Plena de la corporacin en el


mes de enero, para el periodo estatutario de un (1) ao.

Son funciones principales, segn el artculo 16 del Acuerdo 006 de 2002,


las siguientes:

1. Representar a la corte Suprema de justicia social y legalmente.

2. convocar las Salas Plena y de Gobierno a reuniones tanto ordinarias como


extraordinarias.

3. Elaborar el Orden del Da correspondiente a cada reunin.

4. Presidir, en la forma sealada por el Reglamento, las sesiones de las Salas Plena y
de Gobierno.

5. Efectuar el reparto, por lo menos una vez por semana, de los asuntos de competencia de
la Sala Plena y velar porque sean tramitados, substanciados y decididos oportunamente.

185
186 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

6. Velar porque los debates se desarrollen dentro del orden, cordura y respeto debidos a la
alta dignidad que se desempea.

7. Rendir a la Sala Plena los informes sobre las actividades desarrolladas.

8. Designar, previa consulta con los Magistrados que han de integrarlas, comisiones oca-
sionales que por determinacin de la Sala Plena y en circunstancias de excepcin, sean
necesarias para cumplir cometidos especficos de inters para la corporacin.

9. Dar posesin a los empleados designados por la Sala Plena.

10. Delegar en el vicepresidente algunas de las funciones que reglamentariamente son


propias de su cargo, siempre que tal delegacin no sea de carcter permanente y medien
razones que la justifiquen, de las cuales dar oportuna cuenta a la Sala Plena.

11. Poner en conocimiento de la Sala Plena las notas oficiales que reciba y las invitaciones
que se cursen a la corporacin o al Presidente, as como las decisiones que sobre el particular
adopte la Sala de Gobierno.

12. Designar comisiones escrutadoras de las votaciones que se efecten para elegir funcio-
narios o empleados o para escoger candidato a terna o ternas; anunciar el resultado que la
comisin le suministre y proclamar la eleccin o la escogencia del candidato.

13. Disponer lo necesario para que reciba oportuna y apropiada redaccin, toda proposicin
verbal aprobada por la Sala Plena, cuando quien la haya formulado no la redacte antes de
finalizar la respectiva sesin.

14. Modificado. Acuerdo 004 de 2002, art. 5. Poner en conocimiento de la autoridad


competente, toda irregularidad funcional que amerite causa disciplinaria o penal de los
empleados, funcionarios y Magistrados pertenecientes a la corte Suprema de justicia, o la
conducta de los particulares o la de los funcionarios pblicos de distinto orden que lesione
o pueda lesionar el buen nombre y prestigio de la corporacin. Adems, conocer en
primera instancia los procesos disciplinarios contra el secretario general de la corporacin
y dems empleados que no estn adscritos a la Secretara General.

15. conceder permiso escrito a los Magistrados de la corte para dejar de asistir al despacho
en das laborales hasta por cinco (5) das en un mes, por razones que lo ameriten; y hasta
por tres (3) das, a los dems empleados cuya designacin corresponda a la Sala Plena.
Colombia 187

16. Manejar, a travs del Abogado Asistente de la Presidencia para asuntos administrativos,
los dineros que correspondan a la caja menor asignada a la Presidencia de la corte Suprema
de justicia.

17. Atender las visitas protocolarias u oficiales que efecten a la corte personalidades
nacionales o extranjeras o en casos especiales, sugerir a la Sala de Gobierno o a la Plena
recibirlas.

18. Las dems que le asigne la constitucin, la ley o el Reglamento.

Tal como se puede ver, el Presidente de la corte Suprema de justicia no ejerce


ninguna funcin jurisdiccional.
Organizacin administrativa de la Corte
Suprema de Justicia

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

COrte sUPreMA de JUstiCiA


COMisin interinstitUCiO- COnstitUCin POltiCA de COlOMBiA 1991, Arts. 234 Y 235
nAl de lA rAMA JUdiCiAl leY 270/96 Arts. 15 A 18, leY 585/2000, AC.022/98 C.s.J.
leY 270/96 Art. 96 sAlA PlenA leY 270/96 Art. 17 (23 MAgistrAdOs)

sAlA de gOBiernO sAlA de


sAlA de sAlA de
PresidenCiA (Presidente,
CAsACin CAsACin CAsACin
ViCePresidente Y lABOrAl
CiVil PenAl
ViCePresidenCiA Presidentes de
(7 MAgistrAdOs) (7 MAgistrAdOs) (9 MAgistrAdOs)
sAlAs)

seCretArA
seCretArA relAtOrA seCretArA relAtOrA seCretArA relAtOrA
generAl

relAtOrA
BiBliOteCA
de tUtelAs

OFiCinA OFiCinA
de sisteMAs de PrensA

COOrdinACin
AdMinistrAtiVA
AC. 967/2000

189
La planeacin estratgica en las reas
jurdica y administrativa de la Corte
Suprema de Justicia

En cuanto a la planeacin estratgica en las reas jurdica y administrativa, se debe


aclarar, en primer trmino, que en colombia el consejo Superior de la judicatura
es el rgano administrativo de la Rama judicial y, de conformidad con la constitucin
Poltica, entre otras funciones tiene la de elaborar el Plan de Desarrollo de la Rama
judicial, el cual contiene los siguientes aspectos:

a) El eficaz y equitativo funcionamiento del aparato estatal con el objeto de


permitir el acceso real a la administracin de justicia.
b) La eliminacin del atraso y la congestin de los despachos judiciales.
c) Los programas de formacin, capacitacin y adiestramiento de funcionarios
y empleados de la Rama judicial.
d) Los programas de inversin para la modernizacin de las estructuras fsicas
y su dotacin, con la descripcin de los principales subprogramas.
191
192 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

La Sala Administrativa del consejo Superior de la judicatura define la meto-


dologa para la elaboracin del plan sectorial de desarrollo para la Rama judicial y
de los proyectos que deban ser sometidos a la consideracin del gobierno con el
objeto de que sean incluidos en los proyectos de Plan nacional de Desarrollo y Plan
nacional de Inversin.

El consejo, por conducto del director ejecutivo de Administracin judicial,


solicita del Departamento nacional de Planeacin el registro de los proyectos de
inversin que formen parte del Plan Sectorial de Desarrollo de la Rama judicial
en el Banco de Programas y Proyectos de Inversin nacional.

El proyecto de presupuesto para la Rama judicial debe reflejar el Plan Secto-


rial de Desarrollo, e incorporar el de la Fiscala General de la nacin. Para su
elaboracin, la Sala Administrativa del consejo discute y adopta el proyecto dentro
de los meses de marzo y abril, previa consideracin de la comisin Interinstitucio-
nal de la Rama judicial (de la cual forma parte la corte Suprema de justicia).9

9
El artculo 96 de la Ley 270 de 1996, establece que habr una comisin Interinstitucional de la Rama judicial integra-
da por los Presidentes de la corte Suprema de justicia, la corte constitucional, del consejo de Estado, del consejo
Superior de la judicatura, el Fiscal General de la nacin y un representante de los funcionarios y empleados de la Rama
elegido por stos en la forma que seale el reglamento, la cual sirve de mecanismo de informacin recproca entre las
corporaciones judiciales y de foro para la discusin de los asuntos que interesen a la administracin de justicia. Est
presidida por el Presidente del consejo Superior de la judicatura y se rene en forma ordinaria cuando menos una vez
al mes, previa convocatoria de dicho funcionario y extraordinariamente cuando as lo requiera o a solicitud de cuando
menos dos de sus miembros. Su no convocatoria constituir causal de mala conducta. Entre las funciones de la comisin
Interinstitucional de la Rama judicial se encuentran las de contribuir a la coordinacin de las actividades de los diferen-
tes organismos administrativos de la Rama judicial; solicitar informes al auditor responsable de dirigir el sistema de
control interno de la Rama judicial; emitir concepto previo para el ejercicio de las facultades previstas, los numerales 5,
9, 16 y 23 del artculo 85 de la presente Ley que le corresponde cumplir a la Sala Administrativa del consejo Superior
de la judicatura; emitir concepto previo sobre el proyecto de presupuesto unificado y sobre el proyecto del plan secto-
rial de desarrollo para la Rama judicial antes de que sean adoptados por la Sala Administrativa y el consejo en
Pleno, respectivamente; dictar su propio reglamento y el de las comisiones Seccionales interinstitucionales de la Rama
judicial. El Ministro de justicia y del Derecho participar por derecho propio en las reuniones de la comisin en las que
se discutan asuntos relativos al presupuesto unificado y al Proyecto de Plan Sectorial de Desarrollo para la Rama judicial.
Colombia 193

Del resultado de los estudios, especialmente de orden sociolgico, que realiza


anualmente el consejo Superior de la judicatura, se elaboran los planes de desarrollo,
los presupuestos y su ejecucin, la divisin del territorio para efectos judiciales la
ubicacin y redistribucin de despachos judiciales, la creacin, supresin, fusin y
traslado de cargos en la administracin de justicia y estn orientados a la solucin
de los problemas que afecten el funcionamiento de la Rama judicial.

Tales estudios deben incluir, entre otras cosas, encuestas tanto al interior de
la Rama como entre los usuarios de la misma, que permitan establecer, en forma
concreta, la demanda de justicia no satisfecha, las cargas de trabajo en trminos de
tiempo y movimiento, el costo de operacin y los sectores donde se presenten los
mayores problemas para gozar de una convivencia pacfica.10

La citada ley exige del consejo la incorporacin de tecnologa de avanzada al


servicio de la administracin de justicia, accin sta que se enfoca principalmente
a mejorar la prctica de las pruebas, la formacin, conservacin y reproduccin de
los expedientes, la comunicacin entre los despachos y a garantizar el funcio-
namiento razonable del sistema de informacin.

En cuanto a los Sistemas de Informacin, el consejo debe disear, desarrollar,


poner y mantener en funcionamiento, con sujecin a las normas legales que sean
aplicables, unos adecuados sistemas de informacin que incluyen, entre otros, los
relativos a informacin financiera, recursos humanos, costos, informacin presu-
puestaria, gestin judicial y acceso de los servidores de la Rama, en forma completa
y oportuna, al conocimiento de las fuentes formales del derecho, tanto nacionales
como internacionales.

10
Ley 270 de 1996, Estatutaria de la Administracin de justicia, artculos 87 y siguientes.
Relacin de la Corte Suprema de Justicia
y el Consejo Superior de la Judicatura

A partir de la constitucin de 1991, fue creado el consejo Superior de la judicatura,


para el manejo de los recursos econmicos y administrativos de la Rama judicial,
esta funcin la cumple conforme los lineamientos desarrollados en la Ley 270 de
1996, Estatutaria de la Administracin de justicia.

A pesar de este gran avance en cuanto a la separacin con el Poder Ejecutivo,


la estructura con la cual se dise el consejo Superior de la judicatura no ha
sido la ms afortunada, originando de esta forma una distorsin en sus funciones.

195
Reformas constitucionales y legales
en trmite, relativas a la estructura y
funcionamiento de la Corte Suprema
de Justicia

En la actualidad el Gobierno prepara un proyecto de reforma a la justicia para


presentarlo al congreso, y el cual es objeto de estudio por distintos estamentos del
Estado y del sector poltico. Del texto en discusin no se puede an concluir, en
relacin con la corte Suprema de justicia, que vare esencialmente su estructura y
funcionamiento.

197
Costa Rica
Breves antecedentes histricos

1. Antecedentes Histricos

con la Independencia de costa Rica, el 15 de septiembre de 1821, las y los costa-


rricenses se organizaron polticamente y constituyeron un gobierno propio. Para el
1o. de diciembre de 1821, los representantes de diferentes ciudades y pueblos
de aquel entonces, formularon el Pacto Social Fundamental Interino de costa
Rica, conocido como el Pacto de concordia, considerado como el primer documento
constitucional. En l se estableci la junta Suprema Gubernamental para ejercer
las funciones de gobierno y se cre tambin un tribunal para administrar la justicia
pronta y rectamente, conforme a las leyes para los pueblos indo-espaoles, conocidas
como Leyes de Indias promulgadas por Espaa para regir las posesiones espao-
las en Amrica,1 el cual se convirti en el primer cimiento de la corte Suprema
de justicia.

1
Senz carbonell, jorge, Historia del Derecho Costarricense, San jos, Editorial juriscentro, 1997, pp. 183-185.

201
202 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

El 24 de septiembre de 1824, mediante Decreto V dictado por la Asamblea


nacional constituyente, se dispone la divisin del Estado en tres poderes: Ejecutivo,
Legislativo y judicial. En la rama judicial, el poder residira en una corte Suprema
de justicia que se elegira popularmente; sin embargo, es hasta el 25 de enero de
1825, con la Ley Fundamental del Estado Libre de costa Rica, que la idea de crea-
cin de un Poder judicial se concreta constitucionalmente, al establecerse en el
artculo 87 de esa constitucin las bases del naciente poder, atribuyendo su ejercicio
a una corte Superior de justicia compuesta por tres Magistradas o Magistrados, y
los tribunales y juzgados establecidos por ley; siendo el 1o. de octubre de 1826
cuando se instala solemnemente la corte Superior de justicia.

Por espacio de 20 aos, la Administracin de justicia de la nacin se impar-


ti con base en las Leyes de las Indias, promulgadas por Espaa. En 1841, el
Lic. Braulio carrillo colina, gobernante en aquel entonces, emiti el cdigo
General que comprendi tres partes o cdigos: civil, penal y de procedimientos, y
fue l quien sent las bases del derecho costarricense.

En 1843 se convoc a una Asamblea constituyente y un ao despus, dicha


Asamblea promulg la nueva constitucin Poltica, en la cual se incluy por primera
vez el nombre de corte Suprema de justicia, aumentndose a siete el nmero de
Magistradas o Magistrados. Ello se complement con la promulgacin, en 1851,
de una Ley Orgnica del Poder judicial, en la que se estableci la organizacin de la
justicia y la forma de integrar dicho Poder por medio de miembros electos popu-
larmente, no menores a 30 aos, jurisconsultos o con notoria preparacin en
Derecho civil.

El constituyente de 1859, convocado por el Presidente de aquel entonces, don


jos Mara Montenegro, cre un nuevo cargo denominado "co-jueza o co-juez
nato", que hoy corresponde al de Magistrada o Magistrado Suplente; nombrado
Costa Rica 203

por sorteo para sustituir las faltas de las Magistradas propietarias o los Magistra-
dos propietarios.

En 1869, con el derrocamiento del Presidente jos Mara castro Madriz, se da


una nueva constitucin Poltica en la cual la corte qued dividida en dos Salas:
Primera y Segunda, con una Fiscala o un Fiscal para cada una, aumentando a nueve
el nmero de Magistradas o Magistrados.

con el ascenso, mediante golpe de Estado, del General Toms Guardia


Gutirrez a la Presidencia de la Repblica, se produce en 1871 una nueva carta
Fundamental, que estableci que el Poder judicial quedara conformado por la corte
Suprema de justicia y dems tribunales y juzgados que la ley estableciera. En ade-
lante, la corte estara dividida en dos Salas bajo la responsabilidad de una Presidenta
o un Presidente, siete Magistradas o Magistrados y una Fiscala o un Fiscal. Adems,
dispuso la eleccin de las Magistradas y los Magistrados por el congreso y no de la
Presidenta o el Presidente de la Repblica.

A partir del 29 de marzo de 1887, con la Ley Orgnica de Tribunales, se dispuso


por primera vez sobre la independencia del Poder judicial.

El 6 de septiembre 1937, con la aprobacin de una nueva Ley Orgnica del


Poder judicial, se reafirm el principio de autonoma que este Poder tiene en el ejer-
cicio de sus funciones, y se estableci, por primera vez, la divisin de la corte
Suprema de justicia en una Sala de casacin civil y otra Penal; y se pas de nueve
a once el nmero de Magistradas o Magistrados. Al reformarse el cdigo Procesal
civil se le otorga competencia a la corte Plena para conocer del recurso de incons-
titucionalidad.
204 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

En 1940 la corte se reorganiza, nuevamente, al contar con cuatro Salas de


apelacin, dos civiles y dos penales, y una Sala de casacin. Desde este momento
la corte qued conformada por 17 Magistradas y Magistrados.

Producto de los hechos polticos de 1948 y la ascensin al poder de la junta de


Gobierno, el 8 de mayo de ese ao qued sin efecto la constitucin Poltica
de 1871, por lo que el 7 de noviembre de 1949 la Asamblea nacional constituyente
emiti la constitucin que rige la vida institucional del pas hasta la fecha.

A partir de ese momento, se dan una serie de innovaciones de singular impor-


tancia en cuanto a la organizacin del Poder judicial, la cual se ve fortalecida al
promulgarse la constitucin vigente; plasman los constituyentes la independencia
del Poder judicial en los artculos 9, 153 y 154 en la constitucin Poltica, inclu-
yndole un orden autnomo e independiente de los otros poderes y rganos
constitucionales. Al respecto, el artculo 9 establece claramente el principio clsico
de separacin de poderes al dividir las funciones estatales y otorgar su ejercicio a
tres rganos constitucionales distintos (Legislativo, Ejecutivo y judicial), que
tericamente se equilibran entre s. Por su parte, los artculos 153 y 154 son una
prolongacin del anterior, en cuanto a que establece claramente, en el nivel cons-
titucional, el Poder del Estado que ejerce la funcin jurisdiccional, y que concierne,
en el caso de nuestro pas, a la corte Suprema de justicia y los dems tribunales que
establezca la ley.

El principio de independencia del Poder judicial se aprecia en las potestades


que tiene para auto-organizarse y nombrar su propio personal, sin la interven-
cin de los otros Poderes del Estado; por lo que se establece no solamente una
independencia poltica, sino tambin funcional, en el que se determina que la
funcin de sentenciar es de exclusiva incumbencia de los rganos jurisdiccionales;
adems, se garantiza a las funcionarias y los funcionarios que administran justicia,
Costa Rica 205

imparcialidad plena para evitar cualquier subordinacin respecto a los otros Pode-
res del Estado, o cualquier otro grupo existente en el pas, sea que no estn deter-
minados por ninguna consideracin poltica al momento de ejercer sus deberes
jurisdiccionales, pues sus actos slo los regula la constitucin y la ley.

Es por ello, que los constituyentes procuraron rodear al Poder judicial y a sus
Magistradas y Magistrados de las mayores garantas para su independencia, entre
ellas, se dispuso ampliar el periodo de nombramiento de las Magistradas o Magis-
trados de la corte Suprema de justicia, de cuatro a ocho aos, a cuyo trmino podan
ser reelectos por periodos iguales por la Asamblea Legislativa, salvo que dos terceras
partes de sus miembros dispusieran lo contrario, lo que implica otorgarle prctica-
mente a las Magistradas y los Magistrados del Poder judicial un carcter de inmo-
vilidad, lo que presupone tambin un procedimiento adecuado para disminuir la
intervencin poltica dentro del Poder judicial.

Asimismo, se le da la facultad a la corte Suprema de justicia, de nombrar a los


miembros del Tribunal Supremo de Elecciones; as como la garanta de que en la
discusin y aprobacin de proyectos de ley, que traten de la organizacin o funcio-
namiento del Poder judicial para apartarse del criterio de la corte, la Asamblea
Legislativa requiera del voto de las dos terceras partes del total de sus miembros.

Al no contemplar, la constitucin de 1949, la independencia financiera del


Poder judicial, la situacin econmica de este poder de la Repblica era precaria y
se demostraba en la calidad del profesional que contrataba, en las obras de infra-
estructura y en el incumplimiento de satisfacer plenamente el principio de justicia
pronta y cumplida. conscientes de tal situacin, mediante Ley nmero 2122,
publicada en el Diario Oficial La Gaceta, el 30 de mayo de 1957, se reforma
el prrafo 2 del artculo 177 constitucional y se establece la asignacin al Poder
judicial de una suma no menor del 6% de los ingresos ordinarios calculados para el
206 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

ao econmico; hecho de gran importancia, por cuanto le garantiza al Poder judi-


cial un mnimo de ingresos, suficiente para satisfacer las mltiples necesidades
fundamentales de esa poca; y permiti la independencia econmica, la que a su
vez posibilit que el Poder judicial pudiera crear los tribunales que demanda
el servicio judicial y mejorar la infraestructura de sus oficinas.

El 12 de diciembre de 1973, la Asamblea Legislativa aprob la Ley 5229 en la


que se crea el Organismo de Investigacin judicial, que depender de la corte
Suprema de justicia, por lo que el Poder judicial asume la funcin de investiga-
cin, y se le adicion la labor de acusacin penal con la creacin del Ministerio
Pblico, reforzndose la contratacin de personal entre los que destacan las y los
agentes fiscales o fiscales de juicio. Adems, se crea la oficina de Defensores P-
blicos, para ayudar a las personas de escasos recursos econmicos que no podan
sufragar el patrocinio letrado, y cuya funcin corresponda al Poder Ejecutivo.

Para la dcada de los ochenta se aprueba, mediante Ley 6434, del 1o. de julio
de 1980, una reforma de fondo en la estructura y funcionamiento de la corte
Suprema de justicia, que en lo sucesivo la componen tres Salas denominadas: Sala
Primera, Sala Segunda y Sala Tercera; cada una con igualdad formal, aunque
la Primera con un rango superior, ya que viene a remplazar a la antigua Sala de
casacin. Es la ms numerosa al estar integrada por siete Magistradas o Magistrados;
mientras que las dos restantes se integran cada una con cinco. La Presidenta o
Presidente de la Sala Primera a su vez sera la Presidenta o el Presidente de la corte,
segn disposicin en aquel momento del artculo 162 de la constitucin Poltica;
sin embargo en 1982 la Asamblea Legislativa reform el artculo 162 de la cons-
titucin, mediante la cual todos las Magistradas y Magistrados de la corte Su-
prema de justicia obtuvieron el derecho a ser electos como Presidenta o Presidente
de la corte.
Costa Rica 207

con la Ley 7128, del 18 de agosto de 1989, y la 7135, del 11 de octubre del
mismo ao, se crea la jurisdiccin constitucional que produce un cambio funda-
mental para la organizacin y competencia de la corte, al crearse la Sala
constitucional, segn lo dispuesto en el artculo 10 de la constitucin Poltica.
Esta Sala cuenta con competencia para conocer de las declaraciones de inconsti-
tucionalidad de cualquier clase de normas jurdicas y de los actos sujetos al derecho
pblico con lo que absorbe el conocimiento de los recursos de hbeas corpus y amparo,
adems de los procesos de inconstitucionalidad de normas que ya residan en la
corte Suprema. Sumado a ello, se le otorgan dos funciones ms, que refuerzan su
mxima jerarqua, la de dirimir los conflictos de competencia entre los poderes del
Estado, incluido el Tribunal Supremo de Elecciones; as como en las dems entidades
u rganos que indique la ley. Esta Sala se integr con siete Magistradas o Magistra-
dos, tomando dos de la Sala Primera, que entonces se conformaba con cinco juezas
o jueces como las dems. con la creacin de la Sala constitucional se aument
a 22 el nmero de Magistradas o Magistrados.

Para la dcada de los noventa, se reforma totalmente la Ley Orgnica del Poder
judicial, reforma que entr a regir el 1o. de enero de 1994, se emiten nuevas
leyes relacionadas con la administracin de justicia. En relacin con la nueva Ley
Orgnica, dispuesta en la Ley 7333 se complementa con la 7728 del 15 de diciembre
de 1997, Ley de Reorganizacin judicial, donde se establece en su artculo 22, la
distribucin en circuitos judiciales de los tribunales de justicia existentes en el pas
a la fecha de su promulgacin, existiendo a la fecha 15 circuitos judiciales en todo
el pas. Por otra parte, se establece una divisin funcional y administrativa en el
accionar del Poder judicial, en la que destacan tres mbitos, a saber: jurisdiccional,
Auxiliar de justicia y Administrativo.

Paralelamente a la rama jurisdiccional y auxiliar de justicia se establecieron


oficinas administrativas, localizadas en San jos y dependientes de la corte, cuyo
208 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

nmero ha crecido de manera especial, sobre todo en los ltimos aos; tales como
el Departamento de Auditora, la Direccin Ejecutiva y el consejo Superior del
Poder judicial, este ltimo como rgano subordinado de la corte Suprema de jus-
ticia. Para el ao 2000, se aprueba por parte de la corte Plena, en sesin nmero
33-2000, celebrada el 28 de agosto de ese mismo ao, la creacin de la contralora
de Servicios del Poder judicial, mediante el Reglamento de creacin, Organizacin
y Funcionamiento de la contralora de Servicios del Poder judicial.

Es importante destacar la existencia de una novedosa "jurisdiccin conten-


ciosa administrativa", que surgi de la aprobacin del cdigo Procesal contencioso-
Administrativo, Ley 8508, aprobado por la Asamblea Legislativa el 24 de abril de
2006. Esta jurisdiccin est orientada a fiscalizar la legalidad de todas las actuaciones
y conductas de la administracin pblica costarricense, basada en un proceso
moderno donde la oralidad tiene una aplicacin directa en distintas etapas
del juicio.

Muy recientemente fueron creadas, la Direccin jurdica y el centro de Apoyo,


coordinacin y Mejoramiento de la Funcin jurisdiccional; la primera oficina fue
creada como rgano asesor tcnico-jurdico, de trmite, de resolucin y ejecucin
de procedimientos administrativos y la segunda dedicada a coadyuvar en la ges-
tin del Programa 927-Servicio jurisdiccional.

En los ltimos 50 aos se han producido grandes transformaciones al interior


de la corte Suprema de justicia, principalmente al encargrsele por parte de la
Asamblea Legislativa, otras funciones que son distintas a las estrictamente juris-
diccionales que emanan de la propia constitucin Poltica, como son las funciones
de investigacin, de acusacin y defensa pblica; que representa para el ao 2015
aproximadamente un 43.81% del costo del recurso humano y gastos variables del
Costa Rica 209

Poder judicial.2 Al respecto, se afirma que atender las funciones atribuidas al Poder
judicial con el carcter de servicios auxiliares, ha causado un desequilibrio finan-
ciero que se refleja en su presupuesto y que ha puesto en peligro de colapso la funcin
jurisdiccional.3

Lo anterior, aunado a la complejidad de la vida moderna que ha presionado


por un sistema de administracin de justicia ms moderno y acorde a las necesi-
dades de los ciudadanos, ha motivado que la corte Suprema de justicia se haya
involucrado en grandes estudios de revisin de su estructura jurisdiccional y admi-
nistrativa, y promovido un proceso de reformas que conduzcan a la modernizacin
del Poder judicial, para que con igual cantidad de recursos humanos y materiales
se pueda cumplir con la creciente demanda de solucin de conflictos que le son
planteados en los Tribunales de justicia.

Finalmente, cabe resaltar la designacin de la primera mujer en el puesto de


Presidenta de la corte Suprema de justicia, la seora Magistrada Zarela Villanueva
Monge, quien es abogada especialista en Derecho Agrario y Master en Violencia
Social y Familiar. cuenta con una carrera profesional de ms de 37 aos al ser-
vicio del Poder judicial. A partir del ao 1989 fue nombrada Magistrada de la Sala
Segunda de la corte Suprema de justicia de costa Rica, instancia superior de
la jurisdiccin laboral y familiar. En enero de 2010, fue electa como Vicepresidenta
de la corte Suprema de justicia. Y en mayo de 2013 es nombrada como Pre-
sidenta de la corte Suprema de justicia, siendo la primera mujer que ocupa ese
puesto, en 187 aos de vida de la institucin.

2
Informacin suministrada por la Seccin de Planes y Presupuesto del Departamento de Planificacin del Poder judicial.
3
Informe: Presidencia de la corte Suprema de justicia, Presupuesto del Poder judicial, febrero de 2001, pp. 28.
210 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

En el ejercicio de su funcin ha trabajado por consolidar un gobierno demo-


crtico y transparente en el Poder judicial; por impulsar e implementar la Ley de
carrera judicial para garantizar estabilidad y criterios objetivos en el nombramiento
de funcionarios y funcionarias; promueve la rendicin de cuentas, la evalua-
cin del desempeo y el acceso de las mujeres a la justicia, el mejoramiento de
las jurisdicciones de familia y laboral, tradicionalmente reprimidas. Promovi la
creacin de los juzgados de violencia domstica, las fiscalas especializadas en vio-
lencia domstica y delitos sexuales. Impuls la promulgacin de la poltica de
igualdad de gnero, y la Secretara Tcnica de Gnero. Ese esfuerzo lo ha realizado
fuera de las fronteras nacionales, impulsando en sus inicios, el movimiento para
unir a las integrantes de las cortes Supremas de Amrica Latina.

Durante 2013, destaca su propuesta ante la XVI cumbre judicial Ibero-


americana, donde logr la aprobacin de la carta Iberoamericana de los Derechos
de las Vctimas, como un instrumento jurdico que impulsa la participacin y el
respeto de los derechos de las vctimas dentro de los procesos judiciales.

Algunas actuaciones destacables de la Magistrada Villanueva Monge son:

a) El Proyecto "Plataforma Integral de Servicios de Atencin a las Vctimas


(PISAV).
b) El Proyecto "Equipos de Respuesta Rpida a Vctimas de Delitos Sexuales"
(ERRVDS).
c) El proceso de modernizacin de la administracin de justicia, mediante la
implementacin del Programa de Prstamo corte Suprema de justi-
cia-Banco Interamericano de Desarrollo, negociando ante la Asamblea
Legislativa de costa Rica, para que la Ley del Prstamo, incluyera la
obligatoriedad de introducir la perspectiva de gnero, en todos los proyec-
Costa Rica 211

tos del programa. El xito referido, ha servido para replicar el modelo de


inversin en justicia, en otros pases del rea.
d) Ha publicado diversos artculos y ha participado en mltiples congresos
y seminarios, tanto a nivel interno como internacional, bien sea en con-
dicin de participante o como ponente. Por ejemplo: Integr en varias
oportunidades la Delegacin Oficial de costa Rica para impulsar y pro-
mover temas para el avance de los derechos humanos de las mujeres en
el contexto internacional. Asisti a la defensa del Informe peridico,
quinto y sexto combinados del Estado costarricense, durante el 49
periodo de sesiones del comit para la Eliminacin de todas la Formas de
Discriminacin contra la Mujer cEDAW por sus siglas en ingls de la
Organizacin de las naciones Unidas. Asisti a la XI conferencia Regio-
nal sobre la Mujer de Amrica Latina y el caribe, de la comisin
Econmica para Amrica Latina y el caribe, cEPAL, para la elabora-
cin del consenso de Brasilia.
e) La incorporacin de la visin de gnero en la institucin le ha dado
reconocimiento en la Galera de la Mujer del Instituto nacional de las
Mujeres (mayo 2007), en el colegio de Abogados (agosto 2011), y en el
Instituto Tecnolgico de costa Rica (TEc, agosto 2013).
f) Actualmente, es la Presidenta de la comisin Permanente de Gnero
y Acceso a la justicia de la cumbre judicial Iberoamericana para el periodo
2014-2016; en reconocimiento a su trayectoria nacional e internacional,
en la lucha por los derechos de las mujeres.4

4
Algunas de las propuestas a desarrollar por esta comisin sern: la Poltica de Igualdad de Gnero y no Discriminacin
para la cumbre judicial Iberoamericana y para los Poderes judiciales, el Modelo para incorporar la Perspectiva de
Gnero en las Sentencias, el Modelo para introducir la Perspectiva de Gnero en los Grupos de Trabajo de la cumbre,
las recomendaciones para introducir la Perspectiva de Gnero en el Plan Iberoamericano de Estadsticas judiciales, la
creacin del Reconocimiento Iberoamericano de Sentencias con Perspectiva de Gnero.
Organizacin del Poder Judicial

El Poder judicial de costa Rica, Supremo Poder de la Repblica, tiene la obliga-


cin de hacer respetar las leyes y administrar la justicia; objetivo fundamental que
le designa la constitucin Poltica; asimismo, se dirige por las directrices legales
establecidas en la Ley Orgnica del Poder judicial, Ley 7333 del 5 de mayo de 1993.

Se sustenta en el principio de independencia que se reafirma en el artculo 9


de la constitucin Poltica, que otorga a este Poder de la Repblica una inde-
pendencia total y absoluta, como garanta de que la justicia se imparte en costa
Rica en estricto apego al espritu de la ley.

Para el logro de sus objetivos, el Poder judicial conform una estructura dividida
y organizada en tres mbitos diferentes, que dependen de la corte Suprema de
justicia, a saber: mbito jurisdiccional, mbito auxiliar de justicia y mbito admi-
nistrativo. A continuacin se ilustra el respectivo organigrama.
213
214 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

PODER JUDICIAL
REPBLICA DE COSTA RICA

COrte PlenA
COMisiOnes
PresidenCiA

AUditOrA
JUdiCiAl
COnseJO
sUPeriOr

insPeCCin COntrAlOrA
JUdiCiAl de serViCiOs

direCCin seCretArA
sAlAs
eJeCUtiVA generAl
MinisteriO deFensA
PBliCO PBliCA

dePArtAMentO
triBUnAles OrgAnisMO de dePArtAMentO
de
inVestigACin esCUelA de PersOnAl
PlAniFiCACin
JUdiCiAl JUdiCiAl

dePArtAMentO
OFiCinA de direCCin de
JUzgAdOs CentrO de PrensA Y
AtenCin Y teCnOlOgAs de
eleCtrniCO COMUniCACin
PrOteCCin lA inFOrMACin
de inFOrMACin OrgAnizACiOnAl
de VCtiMAs
JUrisPrUdenCiAl
Y testigOs

seCretArA seCretArA
tCniCA de tCniCA de tiCA
gnerO Y VAlOres

direCCin
JUrdiCA

MBitO JUrisdiCCiOnAl MBitO AUxiliAr de JUstiCiA MBitO AdMinistrAtiVO

Fuente: departamento de Planificacin.


Costa Rica 215

I. mbito Jurisdiccional

El mbito jurisdiccional est conformado por:

a) corte Plena cuando ejerce funcin jurisdiccional


b) Salas
c) Tribunales
d) juzgados

De conformidad con el artculo 49 de la Ley Orgnica del Poder judicial, la


corte Suprema de justicia se compone de cuatro Salas: tres denominadas Salas
(Primera, Segunda y Tercera) y una Sala constitucional. Las Salas de la corte, con
excepcin de la constitucional, conocen principalmente de los recursos de casa-
cin, que se trata de un recurso extraordinario que procede contra las sentencias
o autos con carcter de sentencia que son dictados por los tribunales colegiados de
todas las materias.

En los casos de asuntos que corresponden a mayor cuanta o cuanta inestimable,


el juzgado resuelve en primera instancia. Si hay apelacin, el Tribunal colegiado
de la materia correspondiente resuelve, y si la cuanta sobrepasa el monto fijado para
que tenga entrada el recurso de casacin, resuelve en definitiva la Sala Primera en
materia civil, mercantil, agrario y contencioso administrativa; y la Sala Segunda
en materia de familia, sucesorios, juicios universales y laboral. En lo que corresponde
a la materia civil, laboral y contencioso administrativa, en menor cuanta, lo que
resuelven los juzgados en primera instancia puede ser revisado por medio de apela-
cin por los juzgados de mayor cuanta, pero estas causas no llegan a ser de
conocimiento de las Salas, ya que no tienen casacin. A la Sala Tercera le correspon-
de asumir el conocimiento de todos los recursos de casacin y de revisin en materia
penal de adultos y penal juvenil; adems de las causas penales contra los miembros
216 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

de los Supremos Poderes y otros funcionarias y funcionarios equiparados, de los


conflictos de competencia suscitados entre los tribunales de apelacin de sentencia
penal y de los dems asuntos que las leyes le atribuyan.

La Sala constitucional es la encargada de proteger y conservar el principio


de la Supremaca constitucional, el cual establece que ninguna norma, tratado,
reglamento o ley de nuestro ordenamiento jurdico, puede ser ms importante que
la propia constitucin. Su principal funcin es la de conocer y resolver asuntos
de materia constitucional, por lo que las personas pueden recurrir ante la Sala
mediante tres vas, a saber: el recurso de hbeas corpus, el recurso de amparo y
la accin de inconstitucionalidad. Tambin conoce esta Sala de las consultas
legislativas y judiciales de constitucionalidad y del recurso de proteccin al derecho
de respuesta.

Los Tribunales y juzgados estn creados sobre la base de competencias que


tienen relacin con la materia de su conocimiento, a la cuanta y al territorio.
Adems, segn lo establece el artculo 101 de la Ley Orgnica del Poder judicial,
estarn integrados por el nmero de jueces que sean necesarios para la prestacin
de un servicio pblico bueno y eficiente.

Hay diversos tribunales colegiados, los cuales se dividen en:

a) Tribunal de Apelacin de Sentencias


b) Tribunal de Apelacin de Sentencias Penal juvenil
c) Tribunal de Flagrancias
d) Tribunales Penales
e) Tribunal Penal juvenil
f) Tribunal contencioso Administrativo
g) Tribunal de Familia
Costa Rica 217

h) Tribunales civiles
i) Tribunal de Trabajo
j) Tribunal de Trabajo de Menor cuanta
k) Tribunal Agrario
l) Tribunal Disciplinario notarial

En cuanto a los juzgados, estos se clasifican en:

a) juzgados de Menor cuanta


b) juzgados contravencionales
c) juzgados de Primera Instancia que conocen la materia civil, familia, agraria,
pensiones alimentarias, laboral, violencia domstica, niez y adolescen-
cia, y notarial.
d) juzgados Penales, Penales juveniles y de Ejecucin de la Pena
e) juzgados de Trnsito

Los tribunales realizan su funcin dentro de un determinado territorio y materia;


sin perjuicio de que se establezcan juzgados que se dediquen a varias materias, cuando
as lo justifique el nmero de asuntos que deben atender. corresponde a la corte
fijar la competencia territorial por materia.

Similar es la situacin en cuanto al monto de la cuanta que sirve como base


para repartir el trabajo y cuanta entre los juzgados, y que revisa la corte Suprema,
la ltima cada dos aos, para lo cual, previamente, se solicita al Banco central de
costa Rica un informe sobre el ndice inflacionario del momento. Esta asignacin
de competencia tiene dos facetas: la primera divide los asuntos en menor o mayor
cuanta para efectos del conocimiento en distintos juzgados. Los asuntos que no
pueden ser estimados, o que tengan una estimacin superior al monto establecido,
sern de conocimiento de los juzgados de mayor cuanta. La segunda faceta, tiene
218 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

que ver con la posibilidad de acceso al recurso extraordinario de casacin en materia


civil y laboral.

La corte Plena determina la competencia por territorio, mediante una divisin


territorial propia, que no es la misma que contempla el artculo 168 de la consti-
tucin Poltica, donde se establece que, para efectos de la administracin pblica,
el territorio nacional se divide en provincias, stas en cantones y los cantones en
distritos. La divisin judicial parte de un principio: el adecuado servicio pblico,
de ah que se determina tomando en consideracin aspectos relativos al fcil
acceso de los ciudadanos a la justicia.

II. mbito auxiliar de justicia

Este mbito est constituido por todos aquellos rganos y departamentos que
coadyuvan diariamente en la labor de administrar justicia, en el cumplimiento de
las funciones que constitucionalmente le estn asignadas. Las labores de estas
dependencias son variadas, como: colaborar con los tribunales mediante la reali-
zacin de investigaciones, recolectar y verificar pruebas, efectuar interrogatorios y
registros, o capacitar y formar al personal del Poder judicial; as como evacuar
consultas de las funcionarias y los funcionarios judiciales en aspectos de proce-
dimiento, recopilacin, seleccin y publicacin de material emanado de los procesos
judiciales a fin de confeccionar una gua para los profesionales; ejercer la accin
penal pblica y coadyuvar en la investigacin de los ilcitos y defender gratuitamente
a los imputados de escasos recursos econmicos.

Las oficinas u rganos que constituyen este mbito, de acuerdo con lo estable-
cido por la Ley Orgnica del Poder judicial en su artculo 149, son:

a) El Ministerio Pblico
b) El Organismo de Investigacin judicial
Costa Rica 219

c) La Defensa Pblica
d) La Escuela judicial
e) El centro Electrnico de Informacin jurisprudencial
f) La Oficina de Atencin y Proteccin de Vctimas y Testigos5

III. mbito administrativo

Le corresponde atender todos los aspectos logsticos relacionados con el recurso


humano, presupuesto, equipo, materiales, infraestructura, entre otros, del mbito
jurisdiccional y del mbito auxiliar de justicia.

Dentro de esta rea se tienen las siguientes instancias:

a) consejo Superior del Poder judicial


b) Secretaria General de la corte
c) comisiones Permanentes y Especiales de Magistradas y Magistrados
d) Tribunal de la Inspeccin judicial
e) contralora de Servicios
f) Departamento de Auditora
g) Departamento de Planificacin
h) Departamento de Personal
i) Departamento de Prensa y comunicacin Organizacional
j) Direccin de Tecnologa de la Informacin
k) Direccin jurdica
l) Direccin Ejecutiva, sus Departamentos y Administraciones Regionales
m) Secretara Tcnica de Gnero
n) Secretara Tcnica de tica y Valores

5
creada en atencin a la Ley no. 8720, del 4 de marzo de 2009, publicado en La Gaceta no. 77 de 22 de abril de 2009.
220 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

o) Otros programas que tienen asignado personal son: el centro de Gestin


de la calidad (cEGEcA),6 el Programa de justicia Restaurativa,7 la Pla-
taforma Integral de Servicios de Atencin a Vctimas (PISAV),8 y la
comisin nacional para el Mejoramiento de la justicia (cOnAMAj),9
entre otros.

6
cEGEcA tiene designado la implementacin, mantenimiento y mejora continua del Sistema de Gestin de la calidad
del Poder judicial.
7
El programa de justicia Restaurativa busca promover la armona social, mediante la recuperacin de las personas ofen-
soras, las vctimas y las comunidades.
8
La PISAV se trata de un modelo de oficina judicial integral que mejora el servicio de Administracin de justicia,
a travs de la agrupacin de los diversos servicios que requiere la persona usuaria.
9
Actualmente, la cOnAMAj a nivel del Poder judicial se encuentra liderando los programas de Participacin ciudadana
y el Programa Interamericano de Facilitadoras y Facilitadores judiciales. (PIFj).
Integracin y funcionamiento de la Corte
Suprema de Justicia

como se dijo, la corte Suprema de justicia costarricense se compone en la actualidad


de 22 Magistradas y Magistrados propietarios y 37 Magistradas o Magistrados
suplentes. Las Magistradas y los Magistrados de la corte Suprema de justicia
costarricense son nombrados por la Asamblea Legislativa, por periodos de ocho
aos, los que podrn ser reelectos en sus puestos por periodos iguales, salvo que en
votacin, no menor de las dos terceras partes del total de miembros de la Asamblea
Legislativa, se acuerde lo contrario.

De acuerdo con el artculo 49: La corte Suprema de justicia se compone de


tres Salas de casacin (Primera, Segunda y Tercera) y la Sala constitucional, inte-
gradas por cinco Magistradas o Magistrados, con excepcin de la ltima que lo ser
de siete. Las Magistradas y los Magistrados propietarios estarn ubicados en cuatro
Salas; la Sala Primera conocer de asuntos civiles, contencioso Administrativo,
Agrario y comercial, la Sala Segunda de los asuntos de Trabajo y Familia; y la Sala
221
222 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

Tercera de los de materia penal; mientras que la Sala constitucional est confor-
mada por siete Magistradas y Magistrados que conocen de la materia constitucional.

De las 37 Magistradas y Magistrados suplentes, nueve son de la Sala Primera,


ocho de las Salas Segunda y Tercera, y 12 de la Sala constitucional; estas Magis-
tradas y Magistrados suplentes son nombrados por la Asamblea Legislativa, por un
periodo de cuatro aos.

El sistema de votacin para la emisin de resoluciones de la corte es directo y


simple, "salvo los nombramientos que se realizan mediante votacin secreta", pues
en las actas no podrn consignarse manifestaciones, votos salvados o protestas de
los miembros del rgano encargado del nombramiento (artculo 15 de la Ley
Orgnica del Poder judicial).

La corte Plena cuenta, como rgano auxiliar, con una Secretara General que
sirve de enlace del Poder judicial con los restantes Poderes de la Repblica. Las
Salas de la corte cuentan tambin con sus propias Secretaras, que entienden de
la labor administrativa en cuanto a la tramitacin de los expedientes a su cargo.
Competencia de la Corte Suprema
de Justicia

Basado en el artculo 59 de la Ley Orgnica del Poder judicial, la corte Suprema


de justicia tiene competencia en todo el territorio nacional, y como funciones
jurisdiccionales tiene las siguientes:

a) conocer del recurso de apelacin de sentencia, de casacin y del proce-


dimiento de revisin de las sentencias dictadas por las Salas Segunda y
Tercera, cuando stas acten como tribunales de juicio o de nica
instancia.
b) conocer las demandas de responsabilidad que se interpongan contra las
Magistradas y Magistrados de las Salas de la corte.
c) Resolver las competencias que se susciten entre las Salas de la corte,
excepto lo dispuesto por la ley respecto de la Sala constitucional.

En cuanto a las labores administrativas correspondientes a la jerarqua del


rgano judicial, se encuentran:
223
224 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

a) Informar a los otros Poderes del Estado de los asuntos en que la consti-
tucin o las leyes determinen que sea consultada y darle su opinin cuando
sea requerida acerca de los proyectos de reforma a la legislacin codificada
o que afecten la organizacin o funcionamiento del Poder judicial.
b) Proponer las reformas legislativas y reglamentarias que juzga convenientes
para mejorar la administracin de justicia.
c) Aprobar el proyecto de presupuesto del Poder judicial, el cual una vez
promulgado por la Asamblea Legislativa, podr ejecutarse por medio del
consejo Superior del Poder judicial.
d) nombrar a los miembros propietarios y suplentes del Tribunal Supremo
de Elecciones.
e) Designar, en votacin secreta, a la Presidenta o el Presidente y a la Vice-
presidenta o el Vicepresidente de la corte, por periodos de cuatro y
de dos aos, respectivamente, quienes podrn ser reelectos por periodos
iguales y, si hubiere que reponerlos por cualquier causa, la persona nom-
brada lo ser por un nuevo periodo completo. En los casos de faltas tem-
porales, se proceder en la forma que indica el inciso 1) del artculo 32.
f) Promulgar por propia iniciativa o a propuesta del consejo Superior
del Poder judicial, los reglamentos internos de orden y de servicio que
estime pertinentes.
g) nombrar en propiedad a los miembros del consejo Superior del Poder
judicial, a los Inspectores Generales del Tribunal de la Inspeccin judi-
cial, a los jueces de casacin y de los tribunales colegiados, al Fiscal General
de la Repblica, al Director y al Subdirector del Organismo de Investi-
gacin judicial y al Subjefe de la Defensa Pblica. cuando se trate de
funcionarias o funcionarios nombrados por un periodo determinado, la
corte deber realizar el nuevo nombramiento en la primera sesin ordi-
naria de diciembre en que determine el periodo y los nombrados tomaran
posesin el primer da hbil de enero siguiente. Tambin le corresponde
Costa Rica 225

a la corte, nombrar a los suplentes de las funcionarias y los funcionarios


mencionados en este inciso.
h) conocer el informe anual de labores del consejo Superior del Poder
judicial.
i) Avocar el conocimiento y la decisin de los asuntos de competencia
del consejo Superior del Poder judicial, cuando as se disponga en sesin
convocada a solicitud de cinco de sus miembros o de su Presidenta o
Presidente, por simple mayora de la corte. Desde que se presenta la
solicitud de avocamiento, se suspende la decisin del asunto por parte del
consejo Superior del Poder judicial, mientras la corte no se pronuncie,
sin perjuicio de las medidas cautelares que disponga. La corte dispondr
de un mes para resolver el asunto que dispuso avocar ante ella. En tal
supuesto, el agotamiento de la va administrativa se producir con la
comunicacin del acuerdo final de la corte. Al disponer el avocamiento,
podr ordenarse suspender los efectos del acuerdo del consejo.
j) Ejercer el rgimen disciplinario sobre sus propios miembros y los del
consejo Superior del Poder judicial, en la Forma dispuesta en esta Ley.
k) Establecer los montos para determinar la competencia, en razn de la
cuanta, en todo asunto de carcter patrimonial.
l) Establecer los montos para determinar la procedencia del recurso de
casacin, por votacin mnima de dos terceras partes de la totalidad
de las Magistradas y los Magistrados. Este monto podr disminuirse o
aumentarse, una vez transcurrido el plazo aqu fijado, para lo cual previa-
mente se solicitar al Banco central de costa Rica, un informe sobre
el ndice inflacionario. Si transcurriere un mes sin haberse recibido el
informe, la corte prescindir de l y har la fijacin que corresponda.
m) Proponer a la Asamblea Legislativa la creacin de Despachos judicia-
les en los lugares y en las materias que estime necesario para el buen
servicio pblico.
226 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

n) Refundir o dividir en uno, dos o ms despachos judiciales, trasladarlos


de sede, fijarles la respectiva competencia territorial y por materia,
tomando en consideracin para ello el mejor servicio pblico. Tambin
podr asignarle competencia especializada a uno o varios, dentro de
una misma materia, ocurridos en una o varios despachos, dentro de una
misma materia, ocurridos en una o varias circunscripciones o en todo el
territorio nacional.
o) Disponer cules comisiones de trabajo sern permanentes y designar
a las Magistradas y los Magistrados de las Salas de la corte.
p) Incorporar al presupuesto del Poder judicial, mediante modificacin in-
terna, todo el dinero que pueda percibir por liquidacin o inejecucin
de contratos, intereses, daos y perjuicios, y por el cobro de los servi-
cios de fotocopiado de documentos, microfilmacin y similares. Este
dinero ser depositado en las cuentas bancarias del Poder judicial.
q) Fijar los das y las horas de servicio de las oficinas judiciales y publicar el
aviso respectivo en el Boletn judicial.
r) Emitir las directrices sobre los alcances de las normas, cuando ello se estime
necesario para hacer efectivo el principio constitucional de justicia
pronta y cumplida.
s) Las dems que sealan la constitucin Poltica y las leyes.

I. Atribuciones y facultades jurisdiccionales de las Salas

Las Salas que conforman la corte tienen marcada su competencia material en los
artculos: 54, 55 y 56 de la Ley Orgnica del Poder judicial, nmero 7333, del 5 de
mayo de 1993.
Costa Rica 227

En el artculo 54, la Sala Primera conocer:

1. De los recursos de casacin y revisin que procedan conforme a la ley en


los procesos ordinarios y abreviados, en las materias civil y comercial, con
salvedad de los asuntos referentes al derecho de familia y a juicios
universales.
2. Del recurso extraordinario de casacin en materia contencioso-adminis-
trativa y civil de hacienda, cuando intervenga alguno de los siguientes
rganos y no sean competencia del Tribunal de casacin de lo conten-
cioso-Administrativo y civil de Hacienda:
a) La Presidenta o el Presidente de la Repblica.
b) El consejo de Gobierno.
c) El Poder Ejecutivo, entendido como la Presidenta o el Presidente
de la Repblica y la respectiva Ministra o el respectivo Ministro del
ramo.
d) Los ministerios y sus rganos desconcentrados.
e) La Asamblea Legislativa, el Poder judicial, el Tribunal Supremo de
Elecciones, la contralora General de la Repblica y la Defensora
de los Habitantes, cuando ejerzan funcin administrativa.
f) Las instituciones descentralizadas, incluso las de carcter municipal
y sus rganos desconcentrados.
g) Los rganos con personera instrumental.

3. cuando la conducta objeto de impugnacin emane, conjuntamente de


algunos de los rganos sealados con anterioridad y de los que se indican
en el primer prrafo del artculo 94 bis de esta Ley, siempre que el acto
sea complejo o se trate de autorizaciones o aprobaciones dictadas en el
ejercicio de la tutela administrativa.
228 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

4. A esta Sala tambin le corresponder conocer y resolver, con indepen-


dencia del ente u rgano autor de la conducta, los recursos de casacin
en los procesos en que se discutan la validez y eficacia de los reglamentos,
as como lo relativo a la materia tributaria y al recurso de casacin, en
inters del ordenamiento jurdico establecido en el cdigo Procesal
Administrativo.
5. De los recursos de revisin que procedan conforme a la ley, en la materia
contencioso-administrativa y civil de hacienda.
6. De la tercera instancia rogada en asuntos de la jurisdiccin agraria, cuando
el recurso tenga cabida de conformidad con la ley.
7. Del cumplimiento de sentencias pronunciadas por tribunales extranje-
ros, con arreglo a los tratados, las leyes vigentes y los dems casos de
exequtur.
8. De los conflictos de competencia que se susciten en los tribunales civiles
o entre estos y los de otra materia, siempre que aquellos hayan prevenido
en el conocimiento del asunto.
9. De los conflictos de competencia que se susciten entre un juzgado o Tri-
bunal de la jurisdiccin contencioso-Administrativa y civil de Hacienda,
con cualquier otro de materia diversa.
10. De la inconformidad formulada dentro del tercer da, por cualquiera de las
partes, sobre la resolucin emitida por rganos de la jurisdiccin conten-
cioso-Administrativa y civil de Hacienda, definiendo su competencia.
11. De las competencias entre juzgados civiles pertenecientes a la jurisdic-
cin de tribunales superiores diferentes, siempre que se trate de juicios
ordinarios civiles o comerciales, excepto en juicios universales y en
asuntos de familia y derecho laboral.
12. De los conflictos de competencia que se planteen respecto de autoridades
judiciales y administrativas.
Costa Rica 229

13. De los dems asuntos que indique la ley, cuando, por su naturaleza, no
correspondan a otra de las Salas de la corte.

Adems, de acuerdo a diferentes legislaciones, a la Sala Primera le compete:

a) conocer el recurso de casacin en materia agraria, como tercera instan-


cia rogada (Arts. 54.5 de Ley Orgnica del Poder judicial y 61 de la Ley
de la jurisdiccin Agraria).
b) Los recursos de casacin en materia civil y comercial por motivos de forma
y fondo (artculos 591 y siguientes del cdigo Procesal civil).
c) El recurso de casacin en los procesos contencioso-administrativos
(Art. 134 del cdigo Procesal contencioso-Administrativo).
d) El recurso de apelacin en materia arbitral (normativa especfica de la
materia).

Segn el artculo 55, la Sala Segunda conocer:

1. De los recursos de casacin y revisin que procedan, con arreglo a la ley,


en juicios ordinarios o abreviados de familia o de derecho sucesorio y en
juicios universales, o en las ejecuciones de sentencia en que el recurso no
sea del conocimiento de la Sala Primera.
2. De la tercera instancia rogada en asuntos de la jurisdiccin de trabajo,
cuando el recurso tenga cabida de conformidad con la ley.
3. De las demandas de responsabilidad civil contra los jueces integrantes de
los tribunales colegiados de cualquier materia, excepto los de trabajo
de menor cuanta.
4. De las cuestiones de competencia que se susciten en asuntos de la juris-
diccin laboral, cuando no corresponda resolverlos a otros tribunales de
esa materia.
230 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

5. De las competencias entre jueces civiles que pertenezcan a la circunscrip-


cin de tribunales colegiados de diferente territorio, en cualquier clase de
asuntos, cuando no corresponda resolver la cuestin a la Sala Primera.

Segn el artculo 56, la Sala Tercera conocer:

1. De los recursos de casacin y revisin en materia penal de adultos y penal


juvenil.
2. De las causas penales contra los miembros de los Supremos Poderes y otras
funcionarias u otros funcionarios equiparados.
3. De los dems asuntos que las leyes le atribuyan.

con las ltimas reformas, el rgimen de impugnacin procesal penal en costa


Rica se decanta por instituir un recurso de apelacin de sentencia, en sede de tribu-
nales de apelacin. Y le compete a la sala:

a) La funcin esencial que cumple el recurso de casacin y, por ende, la Sala


Tercera es el control de la adecuada aplicacin de la ley, sea velando por
el respeto de las reglas procesales establecidas y los derechos de las partes,
como tambin por la correcta aplicacin de las normas sustantivas y
sancionatorias al caso concreto, as como por la homologacin y unifor-
midad de la jurisprudencia para casos similares conforme los principios
de seguridad e igualdad constitucionales.
b) En el procedimiento de revisin, a cargo de la Sala Tercera, se elimina la
posibilidad de incoarlo por violacin genrica al debido proceso u opor-
tunidad de defensa.
c) El juzgamiento de miembros de los supremos poderes le da a la Sala Tercera
varias funciones especficas: acoger o rechazar las solicitudes del jerarca
del Ministerio Pblico para iniciar o rechazar el procedimiento de
Costa Rica 231

antejuicio; una vez autorizado este antejuicio, le corresponde llevar


adelante el juzgamiento en una primera instancia, por medio de una
Magistrada o un Magistrado instructor y sentencia pronunciada por el
Pleno de la Sala. El recurso de alzada corresponde a la corte Plena.

Es importante referir que a partir de la entrada en vigencia de la Ley 8837, le


corresponde a la Sala Tercera atender el recurso de casacin y el procedimiento
de revisin de manera concentrada para todo el territorio nacional sobre la juris-
diccin penal juvenil.

Segn el artculo 57, la Sala constitucional conocer:

a) De los recursos de hbeas corpus y de amparo.


b) De las acciones de inconstitucionalidad.
c) De las consultas de constitucionalidad.
d) De los conflictos de competencia entre los Poderes del Estado, incluido
el Tribunal Supremo de Elecciones y los de competencia constitucional
entre stos y la contralora General de la Repblica, municipalida-
des, entes descentralizados y dems personas de Derecho Pblico.

II. Atribuciones y facultades no jurisdiccionales de las Salas

Las Salas de la corte, como rganos jurisdiccionales, no tienen atribuciones o


facultades administrativas. no obstante, es importante aclarar que cada Presidenta
o Presidente de las Salas, segn lo establece el artculo 61 de la Ley Orgnica del
Poder judicial, debe realizar funciones administrativas producto del cargo que
desempean, como son:
232 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

a) Abrir y cerrar las sesiones del tribunal, anticipar o prorrogar las horas del
despacho en caso de que as lo requiera algn asunto urgente y grave, y
convocar extraordinariamente al tribunal cuando fuere necesario.
b) Dar las rdenes convenientes para completar el tribunal, cuando por
cualquier motivo faltare el nmero de miembros necesarios.
c) Fijar conforme a la ley, el orden en que deban verse los asuntos sujetos
al conocimiento del tribunal.
d) Dirigir los debates y las proposiciones sobre las cuales haya de recaer
la votacin.
e) Poner a votacin los asuntos discutidos cuando el tribunal estime concluido
el debate.

Es importante sealar, que las resoluciones que la Presidenta o Presidente


dictare en uso de las atribuciones que se le confiere no prevalecen contra el voto
de la mayora de los miembros del tribunal.
De las Magistradas y los Magistrados de la
Corte Suprema de Justicia

Las Magistradas y los Magistrados son electos por la Asamblea Legislativa dentro
de los 30 das naturales posteriores al vencimiento del periodo respectivo, o de la
fecha en que se comunique que ha ocurrido una vacante (art. 163 de la constitucin
Poltica de costa Rica, reformado por la Ley 8365). Son electos por un periodo de
ocho aos, por las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de la Asamblea
Legislativa (art. 158 de la constitucin Poltica de costa Rica, reformado por
la Ley 8365). Al vencer el periodo de nombramiento, la Magistrada o el Magistrado
se tiene como reelecto, salvo que en votacin no menor de dos terceras partes de
la totalidad de los miembros de la Asamblea Legislativa se acuerde lo contrario. Las
vacantes sern cubiertas para periodos completos de ocho aos (art. 158 constitucin
Poltica de costa Rica, reformado el 24 de septiembre de 2002).

La constitucin Poltica en su artculo 165, indica que las Magistradas y los


Magistrados de la corte Suprema de justicia no podrn ser suspendidos sino por
declaratoria de haber lugar a formacin de causa, o por los motivos que seala el
233
234 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

artculo 191 y 192 de la Ley Orgnica del Poder judicial, donde se indican las causas
que se consideran faltas gravsimas y graves que generan la suspensin o revocatoria
del nombramiento. En el caso de esta ltima sancin, le corresponder a la Asam-
blea Legislativa resolver si se revoca o no el nombramiento de la Magistrada o el
Magistrado; mientras que le corresponde a la corte Plena decretar la suspensin,
el acuerdo habr de tomarse por dos tercios del total de sus miembros; si se quisiera
emitir correcciones de advertencia y amonestacin, se requiere mayora simple
del total de las Magistradas y los Magistrados de la corte Plena.

En caso de suplencias por faltas temporales de las Magistradas y los Magistrados,


el artculo 32 de la Ley Orgnica del Poder judicial, en relacin con el artculo 164
de la constitucin Poltica, sealan el modo en que sern llenadas las faltas tem-
porales; a saber:

a) La Presidenta o Presidente de la corte, por la Vicepresidenta o el Vice-


presidente, la Magistrada o el Magistrado que la corte designe; las de
las Presidentas o los Presidentes de las Salas, por la Magistrada o el
Magistrado con mayor tiempo de servicio en el respectivo Tribunal o,
en igualdad de tiempo, por el de ttulo ms antiguo en el catlogo del
colegio de Abogados. Esta ltima regla se aplicar en los Tribunales
Superiores o en cualquier otro tribunal colegiado.
b) Las de los dems Magistradas o Magistrados, por Magistradas o Magistrados
suplentes, escogidos en sorteo por la Presidenta o Presidente de la corte.
Si el nmero de suplentes fuere insuficiente, se pedir a la Asamblea
Legislativa que, siguiendo el procedimiento para la seleccin de Magis-
tradas y Magistrados suplentes, designe los que resulten necesarios para
el caso.
c) cuando se trate de Magistradas y Magistrados suplentes debern reunir
los mismos requisitos que los propietarios para ser nombrados.
Costa Rica 235

En caso de impedimento, recusacin, excusa u otro motivo, para que una


Magistrada o un Magistrado se separe del conocimiento de un asunto determinado,
su falta ser suplida por una Magistrada o un Magistrado suplente llamado al efecto.
cuando la causal cubra a propietarios y suplentes, el caso deber ser conocido por
los propietarios.
De la Magistrada Presidenta o Magistrado
Presidente de la Corte Suprema de Justicia

De conformidad con el artculo 162 de la constitucin Poltica de costa Rica, la


corte Suprema de justicia nombrar a su Presidenta o Presidente de la nmina de
Magistradas y Magistrados que la integran por mayora simple y por un periodo
de cuatro aos con posibilidad de reeleccin. Igual ocurre con el cargo de
Vicepresidenta o Vicepresidente.

Entre las funciones que realiza la Presidenta o el Presidente de la corte, no


tiene otras ms que las derivadas de su cargo como miembro de una Sala y de la
corte Plena.

En cuanto a las funciones no jurisdiccionales, la Ley Orgnica del Poder judicial,


artculo 60, le seala a la Presidenta o el Presidente de la corte las siguientes
atribuciones:

237
238 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

a) Representar al Poder judicial.


b) Tramitar los asuntos que deben resolver la corte Suprema de justicia y
el consejo Superior del Poder judicial.
c) Presidir y fijar el orden del da de las sesiones de la corte y del consejo
Superior y convocarlos extraordinariamente, cuando fuere necesario.
d) Dirigir los debates durante las sesiones de la corte y del consejo Superior;
fijar las cuestiones que hayan de discutirse y las proposiciones sobre las
cuales haya de recaer votacin.
e) Poner a votacin los puntos discutidos cuando a su juicio est concluido
el debate.
f) Autorizar con su firma los informes que deben rendirse a los Poderes del
Estado, y los proyectos de ley a los que se refieren el inciso 2) del artculo
anterior.
g) Presidir cualquier comisin que nombren la corte o el consejo, cuando
l lo estime pertinente.
h) Ejercer el rgimen disciplinario sobre las servidoras y los servidores de su
despacho.
i) Solicitar el parecer de los dems integrantes de la corte.
j) Proponer a la corte el nombramiento y la remocin del Secretario General
de la corte Suprema de justicia, del Director y Subdirector Ejecutivos.
Por ser estas funcionarias o estos funcionarios de confianza, podrn ser
removidos discrecionalmente.
k) Realizar los sorteos para la escogencia de las Magistradas y los Magistrados
suplentes que deban sustituir a los titulares.
l) comunicar por medio de la Secretara, los acuerdos de la corte y del
consejo.
m) Ejecutar por medio de la Direccin Ejecutiva las decisiones administrativas
de la corte y del consejo.
Costa Rica 239

n) Ejercer la suprema vigilancia y direccin del Poder judicial, sin perjuicio


de lo que pueda resolver la corte o el consejo.
o) Efectuar la distribucin del trabajo, entre los miembros del consejo
Superior del Poder judicial.
p) nombrar comisiones especiales para el mejor cumplimiento de las fun-
ciones del consejo Superior del Poder judicial.
q) Resolver las recusaciones e inhibitorias de los miembros del consejo
Superior del Poder judicial.
r) Ejercer la vigilancia del trabajo de las Secretaras y de la Direccin Eje-
cutiva del Poder judicial.
s) Elevar a conocimiento del consejo, lo resuelto por una comisin nombrada
por ese consejo o por la propia Presidenta o el propio Presidente, cuando
a criterio de ste, lo resuelto deba ser revisado.
t) convocar a los miembros suplentes del consejo cuando fuere
necesario.
u) Llamar, en casos de urgencia, al ejercicio del cargo a las personas suplentes
de las funcionarias y los funcionarios judiciales o designar personas interi-
nas en caso de inopia, para periodos no mayores de dos meses.
v) conocer licencias con goce de sueldo, hasta por el plazo de un mes, en
casos justificados, cuando lo considere procedente.
w) Ejercer las dems atribuciones que le confieran las leyes, la corte Suprema
de justicia o el consejo Superior del Poder judicial.
Organizacin administrativa de la Corte
Suprema de Justicia

La constitucin Poltica de nuestro pas le asigna a la corte Suprema de justi-


cia las funciones de gobierno y administracin del Poder judicial. Para esa labor
cuenta, en particular, con dos organizaciones especficas: la primera de naturaleza
interna consistente en una Secretara General que se encarga de la logstica de su
propio funcionamiento y que brinda apoyo al consejo Superior que se describe
ms adelante. Por otra parte, en lo que se refiere a la administracin del rgano
judicial, a partir de la nueva Ley Orgnica del Poder judicial, Ley 7333 del 5 de
mayo de 1993, se crea un consejo Superior, al que la normativa otorga potestad
de resolver variedad de aspectos administrativos, algunos con exclusividad y otros
cuyas decisiones pueden ser avocadas por la corte, previo a que el consejo conozca
del asunto.

Segn lo establece el artculo 67 de la nueva Ley Orgnica del Poder judi-


cial, el consejo Superior es un rgano subordinado a la corte Suprema de justicia,
al cual le corresponde ejercer la administracin y disciplina de ese Poder de la
241
242 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

Repblica, de conformidad con la constitucin Poltica y lo dispuesto por la Ley


supracitada, con el propsito de asegurar la independencia, eficiencia, correccin
y decoro de los tribunales, y de garantizar los beneficios de la carrera judicial.

En el artculo 81 de la Ley Orgnica se establecen las siguientes atribuciones:

a) Ejecutar la poltica administrativa del Poder judicial, dentro de los


lineamientos establecidos por la corte Suprema de justicia.
b) Designar, con excepcin de los que corresponden a la corte, a las funcio-
narias y los funcionarios que administran justicia, de conformidad con las
normas legales y reglamentarias correspondientes; trasladarlos, provi-
sional o definitivamente, suspenderlos y concederles licencias con goce
de sueldo o sin l y removerlos, todo con arreglo de las disposiciones
correspondientes, sin perjuicio de las potestades atribuidas a la Presidenta
o el Presidente.
c) Designar funcionarias o funcionarios interinos o suplentes que adminis-
tran justicia, cuando se compruebe que los despachos no se encontraren
al da.
d) Ejercer la potestad disciplinaria respecto de las personas servidores judi-
ciales, de conformidad con la ley y sin perjuicio de las facultades conferidas
a la corte Plena, a la Presidenta o el Presidente de la corte y al Tribu-
nal de la Inspeccin judicial.
e) Designar personal interino para suplir las vacancias, incluso de las fun-
cionarias y los funcionarios cuyo nombramiento en propiedad corresponde
a la corte.
f) Trasladar, provisional o definitivamente, suspender, conceder licencias
con goce de sueldo o sin l, remover y rehabilitar, con arreglo a las dispo-
siciones correspondientes, a todos las servidoras y los servidores judiciales,
Costa Rica 243

sin perjuicio de las potestades atribuidas a la Presidenta o el Presidente


de la corte.
g) Aprobar o improbar la designacin del personal subalterno que hiciere
cada jefe administrativo en su respectivo despacho, departamento u oficina
judicial. Al hacerlo, verificar que el nombramiento se haya ajustado al
procedimiento establecido para ello en el Estatuto de Servicio judicial.
h) (Derogado).
i) Resolver sobre los reclamos de carcter econmico que se hagan al Poder
judicial, en cualquier concepto, y ordenar a las servidoras y los servidores
judiciales, los reintegros de dineros que procedan conforme a la ley.
j) Resolver sobre las licitaciones y solicitar a la corte Plena que acuerde las
expropiaciones de inmuebles o la afectacin de derechos reales que inte-
resen al Poder judicial. Acordada la expropiacin de un inmueble o
la afectacin de derechos reales, la corte Plena publicar el acuerdo
en La Gaceta y pasar el expediente respectivo al consejo Superior para
que nombre uno o varios peritos, segn se requiera, que rindan un avalo
del inmueble o derechos reales afectados. El avalo no tomar en cuenta
la eventual plusvala originada en la construccin de la obra que motiva la
expropiacin o afectacin de derechos. Rendido el avalo, se pondr en
conocimiento de los interesados, mediante notificacin personal o en la
casa de habitacin, a fin de que manifiesten, dentro de los quince das
hbiles siguientes, si estn de acuerdo en traspasar el inmueble o derecho
real en cuestin, por el precio sealado en el avalo acogido por el con-
sejo; caso en el cual formalizarn el traspaso ante la notara del Estado,
dentro de los tres meses siguientes. Si por cualquier razn no convinieren
en el traspaso, el consejo remitir el expediente administrativo, dentro
de los diez das hbiles siguientes, al juzgado de lo contencioso-Adminis-
trativo y civil de Hacienda que, por turno corresponda, para que inicie
las diligencias judiciales de avalo por expropiacin, conforme el proce-
244 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

dimiento contemplado en la Ley de expropiaciones y afectacin de


derechos reales del Poder judicial.
k) Invertir, en el mantenimiento y construccin de locales y en otros rubros
que lo ameritan, los excedentes que pudieran producirse de acuerdo con
lo que disponga la corte Plena.
l) Administrar el Fondo de Pensiones y jubilaciones del Poder judicial, de
acuerdo con las polticas de inversin de ese Fondo, establecidas por la
corte.
m) Reconocer a las servidoras y los servidores judiciales, el tiempo laborado
en el sector pblico y ordenar el reintegro que corresponde al Fondo.
n) Resolver sobre la devolucin de cuotas del Fondo de jubilaciones y Pen-
siones del Poder judicial a otros regmenes de seguridad social.
o) Otorgar toda clase de jubilaciones y pensiones judiciales.
p) Dirigir, planificar, organizar y coordinar las actividades administra-
tivas del Poder judicial y proponer a la corte, los reglamentos corres-
pondientes.
q) conocer y aprobar el anteproyecto de Presupuesto del Poder judicial.
r) conceder licencias con goce de sueldo a las servidoras y los servidores
judiciales, para realizar estudios o proyectos que interesen al Poder
judicial.
s) conocer en alzada, en los casos establecidos por la ley o por el reglamento,
de lo resuelto por el Director o el Subdirector Ejecutivos.
t) conocer y aprobar el plan de vacaciones del Poder judicial; con excepcin
del plan de vacaciones de las Salas de la corte.
u) Dictar las normas internas para el mejor desempeo de sus funciones, con
excepcin de los reglamentos.
v) Regular la distribucin de los asuntos judiciales entre los Despachos de
igual competencia territorial para obtener la equiparacin del trabajo.
Costa Rica 245

w) Las dems actividades que sean propias de su cometido, en todo lo que


no est previsto de modo expreso en la presente Ley.
x) cualquier otra que le atribuya la Ley.

De acuerdo al artculo 69 de la Ley Orgnica del Poder judicial para el desem-


peo de sus funciones. El consejo estar integrado por cinco miembros, cuatro de
ellos sern funcionarias o funcionarios del Poder judicial y una abogada externa o
abogado externo, todos de reconocida competencia.

Siendo la Presidenta o Presidente de la corte, a su vez, la Presidenta o Presi-


dente del consejo. Los miembros restantes sern nombrados por la corte, por
periodos de seis aos y no podrn ser reelectos, salvo que las tres cuartas partes del
total de las Magistradas y los Magistrados acuerden lo contrario.

Adicionalmente, hay una sexta persona integrante que es la Directora o el


Director de la Direccin Ejecutiva del Poder judicial, quien participa como inte-
grante del consejo Superior, con voz, pero sin voto.

Segn los artculos 76 y 77 de la Ley Orgnica del Poder judicial, el consejo


Superior debe reunirse ordinariamente, mnimo dos veces por semana y extraor-
dinariamente, cuando sea convocado por la Presidenta o el Presidente o por tres
de sus miembros. El qurum se formar con el total de sus miembros y las decisio-
nes se tomarn por mayora de votos, salvo norma en contrario. De no lograrse
mayora, el Presidente tendr doble voto.

Las sesiones sern privadas, a menos que por la mayora de sus integrantes
debido a casos especiales, acuerden sesionar pblicamente; adems, pueden invitar
a sus sesiones a las personas que a bien tengan, con el objetivo de or sus criterios,
respecto de los asuntos de su competencia.
246 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

De los rganos dependientes del consejo Superior, segn lo que establece la


Ley Orgnica del Poder judicial en su artculo 84, est el Tribunal de la Inspeccin
judicial, la Direccin Ejecutiva, la Auditoria, la Escuela judicial, el Departamento
de Planificacin, el centro Electrnico de Informacin jurisprudencial, el Depar-
tamento de Personal, y cualquier otra dependencia establecida por Ley, reglamento
o acuerdo de la corte.

Asimismo, dependen del consejo, pero nicamente en lo administrativo y no


en lo tcnico profesional, el Ministerio Pblico, el Organismo de Investigacin
judicial y la Defensa Pblica.
La planeacin estratgica en las reas
jurdica y administrativa de la Corte
Suprema de Justicia

El Poder judicial de costa Rica, consciente del importante papel que cumple en el
Estado de Derecho, ha venido impulsando en los ltimos aos un proceso de
planificacin estratgica, con el fin de remozar y hacer ms eficiente la tutela judi-
cial para todos los sectores sociales, y crear un clima de confianza pblica, estabilidad,
transparencia y respeto a los derechos de cada uno.

La literatura relacionada con la planificacin y la administracin estratgica


seala que las organizaciones pblicas y privadas, que se proyectan al futuro prece-
dido de un proceso de planeamiento estratgico, tienen mayor certidumbre en el
campo en que se desarrollan, mxime en la actualidad donde se incorporan
una cantidad de cambios que "rompen" los paradigmas que se han tenido como
ciertos y que estaban muy afianzados.

A lo anterior, debe tambin agregarse que las organizaciones se estn enfren-


tando a una mayor cantidad de retos y oportunidades, pero con la particularidad de
247
248 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

que disponen de menos recursos para aprovechar esa oportunidad o asumir un


nuevo reto.

As las cosas, el iniciar un nuevo proceso para establecer el tercer plan quin-
quenal estratgico del Poder judicial costarricense, es motivador para la poblacin
judicial as como para la persona usuaria, no slo por el hecho de realizarlo sino que
es la tercera vez que se realiza, por lo que no cabe duda que se obtendrn mejores
resultados al acuarse una experiencia significativa en estos ejercicios.

El Plan Estratgico Institucional establece las lneas de accin de la Planifi-


cacin Estratgica en el Poder judicial costarricense para el periodo 2013-2018,
con el fin de lograr su pleno desarrollo como organizacin pblica; a su vez como
en otros periodos se estableci la visin y la misin del rgano judicial en gene-
ral y por supuesto la de la corte Suprema de justicia, as como sus valores con metas
y objetivos claros de corto, mediano y largo plazo. Esto sirve de clara gua para la
toma de decisiones, por ejemplo, la obligacin de incorporar modernos estndares
de servicio al cliente, rendicin de cuentas y calidad en sus servicios, e inevitable-
mente el rescate del verdadero sentido de la independencia.

Bajo esta premisa, la corte Suprema de justicia se ha involucrado en estudios


de revisin de su estructura jurisdiccional y administrativa con apoyo en los diver-
sos rganos judiciales, en especial el Departamento de Planificacin e, incluso, el
de Auditora.
Relacin de la Corte Suprema de Justicia
y el Consejo de la Judicatura

En costa Rica, el consejo de la judicatura es un rgano de relevancia legal


reconocido en el Estatuto del Servicio judicial, luego de su modificacin por la Ley
de carrera judicial 7338, del 5 de mayo de 1993.

Se trata de un rgano que si bien administrativamente depende de la corte


Suprema de justicia, tiene independencia en lo que toca a su labor de supervisar el
procedimiento de seleccin de las funcionarias y los funcionarios administradores
de justicia, as como de regular su ingreso, traslado y ascensos; con excepcin de
las Magistradas y los Magistrados. Para tales efectos, el consejo de la judicatura
tiene las siguientes atribuciones:

a) Determinar los componentes que se calificarn para cada concurso, sin


perjuicio de los que por ley deban incluirse, y realizar la calificacin
correspondiente.
249
250 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

b) Integrar los tribunales examinadores con abogadas y abogados especiali-


zados o de reconocida trayectoria en su campo profesional, en la materia
que se trate.
c) Enviar a la corte Suprema de justicia o al consejo Superior del Poder
judicial, segn corresponda, las ternas de elegibles que le pidan.
d) convocar a concursos para completar el registro de elegibles.
e) Recomendar al consejo Directivo de la Escuela judicial la implementacin
de cursos de capacitacin.

De acuerdo al artculo 71 de la Ley de carrera judicial, el consejo de la judi-


catura est integrado por:

a) Una Magistrada o un Magistrado, quien lo preside.


b) Una o un integrante del consejo Superior del Poder judicial.
c) Una o un integrante del consejo Directivo de la Escuela judicial.
d) Dos juezas o jueces Superiores, de diversas materias.

Todos los integrantes son nombrados por la corte Plena por periodos de dos
aos y reelegibles. Y de producirse una vacante antes del vencimiento del plazo, el
nombramiento del sustituto se har por el resto del periodo.

De acuerdo con lo anterior, todos los nombramientos de administradores de


justicia deben apegarse al procedimiento de concurso y se culmina con la confeccin
de una terna de elegibles por parte del consejo. Tanto la corte como el consejo
Superior en su caso son los rganos encargados de elegir de entre los candidatos
propuestos en la terna sin que puedan nombrar a nadie fuera de ella.
Reformas constitucionales y legales
en trmite relativas a la estructura
y funcionamiento del Poder Judicial
de Costa Rica

Los principales proyectos de reformas constitucionales y legales que se encuen-


tran presentados a la Asamblea Legislativa, y que tienen alguna incidencia en la
estructura y el funcionamiento del Poder judicial son los que se indican a
continuacin:10

Exp. Leg. 15990 "Reforma Procesal Laboral". Fue aprobado mediante la


Ley nmero 9076 de 12 de diciembre de 2014 (fecha en que fue retirado
el veto por el Presidente Sols), y publicada en el Alcance 79 en La Gaceta
240 de 12 de diciembre de 2014.
Exp. Leg. 15887 "Cdigo Procesal Agrario".
Exp. Leg. 15979 "Cdigo Procesal Civil".
Exp. Leg. 17256 "Reforma total a la Ley Orgnica del Organismo de
Investigacin judicial."

10
Informacin proporcionada por la Direccin jurdica del Poder judicial.

251
252 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

Exp. Leg. 17665 "Ley de Mecanismos Electrnicos de seguimiento en


materia penal".
Exp. Leg. 17743 "Ley de Reforma de la Jurisdiccin Constitucional."
Exp. Leg. 17805 Proyecto de ley: "Carta de Derechos sobre acceso a la
justicia de los pueblos indgenas."
Exp. Leg. 18136 "Ley contra el acoso laboral en el sector pblico y
privado."
Exp. Leg. 18230 "Ley especial para la proteccin de los derechos de la
niez y la adolescencia frente a la violencia y el delito en el mbito de
las tecnologas de la informacin y la comunicacin y reformas al cdigo
Penal".
Exp. Leg. 18246 "Ley de donacin y trasplante de rganos y tejidos
humanos".
Exp. Leg. 18586 "Reforma y adicin a la Ley Orgnica del Poder Judi-
cial para garantizar el financiamiento de las secciones especializadas en
materia laboral y pensiones alimentarias de la Defensa Pblica del Poder
judicial."
Exp. Leg. 18639 "Proyecto de Ley Reguladora de los Secretos de
Estado".
Exp. Leg. 18650 "Modificacin del artculo 11 de la Ley 6723 del 10 de
marzo de 1982 y sus reformas Ley del Registro y Archivos judiciales."
Exp. Leg. 18681 "Ley para el abordaje de la violencia parental".
Exp. Leg. 18867 "Ley del Servicio Penitenciario Nacional y acceso a la
justicia para la ejecucin de la pena."
Exp. Leg. 19108 "Reforma del artculo 159 del Cdigo de Familia".
Exp. Leg. 19113 "Transparencia y acceso a la informacin pblica".
Exp. Leg. 19193 "Ley de Reforma al Ttulo IX de la Ley Orgnica del
Poder judicial no. 8 del 29 de noviembre de 1937 y sus reformas".
Costa Rica 253

Exp. Leg. 19.226 "Reforma al Ttulo IX de las Jubilaciones y Pensiones


judiciales, captulo I Disposiciones Generales de la Ley Orgnica del
Poder judicial no. 7333 del 5 de mayo de 1993."
Exp. Leg. 19245 "Ley para mejorar la lucha contra el Fraude Fiscal".
Exp. Leg. 19301 "Ley para modificar el artculo 36 de la Constitucin
Poltica".
Exp. Leg. 19407 "Ley para mejorar la lucha contra el contrabando".
Exp. Leg. 19455 "Proyecto Cdigo Procesal de Familia". *Fue convocado
por el Poder Ejecutivo el 5 de febrero de 2015 y la Asamblea Legislativa
lo remiti a la Imprenta nacional para su publicacin el 28 de febrero de
2015.
Exp. 19.337 Proyecto de Ley para reformar los artculos 159 y 161 de la
Ley no. 4573, cdigo Penal, reforma de los artculos 14, 16 y 158 y dero-
gatoria de los artculos 21, 22, 36 y 38 de la Ley no. 5476, cdigo de
Familia, reforma del artculo 39 de la Ley no. 63, cdigo civil y reforma
del artculo 89 de la Ley no. 3504, Ley Orgnica del Tribunal Su-
premo de Elecciones y del Registro civil, para el fortalecimiento
de la proteccin legal de nias y adolescentes mujeres, ante situacio-
nes de violencia de gnero asociadas a relaciones abusivas.
Exp. 19.130 Proyecto de reforma de los artculos 88, 92, 94 y 139 de la
Ley Orgnica del Ministerio de Trabajo y Previsin Social no. 1860 y sus
reformas, 116 de la Ley Orgnica del Poder judicial no. 7333, 101 del
cdigo de la niez y la Adolescencia, 564 al 570, 601, 609 al 617
del cdigo de Trabajo, as como la derogatoria del inciso f) del artculo
402 y los artculos 309 al 329 y 571 al 581, todos del cdigo de Trabajo,
crase un apartado de transitorios I, II y III.
Exp. 19.424 Proyecto de Aprobacin del Tratado de Asistencia Jurdica
Penal Internacional entre la Repblica de costa Rica y los Estados Unidos
Mexicanos.
254 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

Exp. 19.450 Proyecto de Ley de Aprobacin del Tratado entre la Rep-


blica de costa Rica y la Repblica del Paraguay sobre el Traslado de
Personas condenadas.
Exp. 19.451 Proyecto de Ley de Aprobacin del Tratado de Extradicin
entre la Repblica de costa Rica y la Repblica de Paraguay.
Exp. 19. 454 Proyecto de Ley de Aprobacin del Convenio sobre asistencia
judicial en materia penal entre la Repblica de costa Rica y la Repblica
de Paraguay.
Exp. 19.331 Proyecto de Ley de Inversiones Pblicas.
Exp. 17.305 Proyecto de Ley de Autonoma de las personas con
discapacidad.
Exp. 19.270 Proyecto de Ley para erradicar el consumo de alcohol en los
conductores de vehculos automotores.
Exp. 19.112 Proyecto de Ley de Gobierno y Tecnologas Digitales.
Exp. 18.329 Proyecto de Ley de Fortalecimiento de la gestin de cobro
de la caja costarricense de Seguro Social y responsabilidad nacional con
la seguridad social.
Exp. 19.302 Proyecto de Ley para reformar el artculo 205 del Cdigo
Procesal Penal, no. 7594 de 10 de abril de 1996 y sus reformas. Ley que
limita el derecho de abstenerse a declarar en delitos que cometan familiares
contra personas menores de edad y otras vctimas de violencia intrafamiliar
y de gnero.
Exp. 19.217 Proyecto de Ley de Creacin del Juzgado Civil, Trabajo,
Familia y Penal juvenil de Sarapiqu; juzgado contravencional y Menor
cuanta de Monteverde y juzgado de Seguridad Social.
Cuba
Breves antecedentes histricos

En virtud de su condicin de colonia de Espaa, no existieron en cuba tribunales


de justicia propios durante esa etapa; la legislacin aplicable y los rganos judicia-
les eran los establecidos en la metrpoli, supeditados al Rey y al Tribunal Supremo
Espaol.

no obstante, durante las guerras por la Independencia iniciadas el 10 de octubre


de 1868, se promulgaron cinco constituciones y las correspondientes leyes que de
ellas se derivaron que, entre otros aspectos, regularon el sistema de justicia aplicable
en el territorio de la Repblica de cuba en Armas, lo que constituye un indiscutible
antecedente histrico de la actual organizacin judicial cubana.

La creacin del Tribunal Supremo de cuba data del 14 de julio de 1898; estaba
constituido por una Sala nica para impartir justicia en los asuntos civiles, crimi-
nales y contencioso-administrativos, y su sede radicaba en la capital del pas.
257
258 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

Luego de una etapa inicial en la que este rgano sufri sucesivas modificaciones
en su estructura y composicin, se institucionaliz mediante la Ley Orgnica del
Poder judicial de 27 de enero de 1909.

Posteriormente, la constitucin de la Repblica de 1940, cre la carrera judicial


y estableci los principios fundamentales en que se sustentara esta funcin, los
que a su vez fueron asumidos por la Ley Fundamental de 1959.

En el mbito del proceso de perfeccionamiento de las instituciones estatales


cubanas y, en particular, del sistema de justicia, se promulg el 23 de junio de 1973,
la Ley de Organizacin del Sistema judicial, que dio respuesta a la necesidad de
unificar las distintas jurisdicciones entonces existentes en un sistema judicial nico
que garantizara la aplicacin uniforme de la justicia en todo el pas.

Las bases organizativas esenciales instituidas para los tribunales fueron: su carcter
colegiado y su integracin por jueces profesionales, (titulados en derecho), y jueces
legos (escabinos) en la materia, todos electivos, responsables y revocables.

como parte de este continuo proceso de perfeccionamiento, el 24 de febrero


de 1976 se proclam, en virtud de referendo popular, la actual constitucin de la
Repblica de cuba que consagr los principios fundamentales que sustentan el sis-
tema judicial cubano, entre ellos, define en el artculo 120 que "la funcin de impartir
justicia dimana del pueblo y es ejercida a nombre de ste por el Tribunal Supremo
Popular y los dems tribunales que la ley instituye", a la que difiere establecer los
principales objetivos, organizacin, jurisdiccin y competencia, facultades y modo
de ejercerlas, requisitos que deben reunir los jueces, su forma de eleccin y revoca-
cin o cese en el ejercicio de sus funciones.
Cuba 259

En cumplimiento del mandato constitucional, la Ley de Organizacin del


Sistema judicial de 18 de agosto de 1977 regul la organizacin, estructura y fun-
ciones del Sistema de Tribunales, realiz las modificaciones pertinentes, aunque
mantuvo las bases organizativas y principios esenciales existentes.

A su vez, dicha Ley fue derogada por la Ley no. 70, de 12 de julio de 1990, y
sta por la vigente Ley no. 82, "Ley de los Tribunales Populares", de 11 de junio
de 1998, que refuerza la independencia judicial al otorgar al consejo de Gobierno
del Tribunal Supremo Popular funciones en relacin con los tribunales provinciales
y municipales, que antes radicaban en el Ministerio de justicia, tales como la apro-
bacin y ejecucin del presupuesto, la superacin tcnico profesional, y la evaluacin
y promocin de los jueces profesionales.
Organizacin del Sistema de Tribunales
en Cuba

La constitucin de la Repblica de cuba consagra las bases en que se sustenta la


organizacin del sistema judicial cubano. En lo concerniente a la funcin judicial
establece en su artculo 120 que "La funcin de impartir justicia dimana del pueblo
y es ejercida a nombre de ste por el Tribunal Supremo Popular y los dems tribunales
que la ley instituye".

La independencia orgnica y funcional de los tribunales queda refrendada en


el artculo 121, cuando dispone que stos constituyen un sistema de rganos estatales,
estructurado con independencia funcional de cualquier otro y subordinado jerr-
quicamente a la Asamblea nacional del Poder Popular y al consejo de Estado; as
como que la mxima autoridad judicial es ejercida por el Tribunal Supremo Popular,
cuyas decisiones en este orden son definitivas, y atribuye a su consejo de Gobierno
la iniciativa legislativa, la potestad reglamentaria y le faculta para establecer una
prctica judicial uniforme en la interpretacin y aplicacin de la ley.
261
262 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

Por otra parte, la aludida independencia en el mbito jurisdiccional se comple-


menta con el mandato constitucional contenido en el artculo 122, que taxativamente
dispone que "Los jueces, en su funcin de impartir justicia, son independientes y
no deben obediencia ms que a la ley", lo que al propio tiempo garantiza su no
sumisin en las decisiones judiciales que adopten en el mbito de su competencia,
a tribunales de superior jerarqua.

Otro principio bsico en la organizacin del Sistema judicial cubano, consa-


grado en el artculo 124 de la ley fundamental, es que para los actos de impartir
justicia, todos los tribunales funcionan de forma colegiada, integrados por jueces
profesionales y legos, con iguales derechos y deberes, con lo que se da cumplimiento
al reclamo social reconocido como principio de Intervencin Popular en la Admi-
nistracin de justicia, pues los jueces legos son ciudadanos no titulados en derecho
que desarrollan sus actividades habituales en otras esferas, desempeando sus fun-
ciones como tales slo durante un mes en el ao.

consecuentemente, a partir de los postulados constitucionales, la Ley no. 82


de 1998, "Ley de los Tribunales Populares", instituye los rganos que integran el
sistema de tribunales cubano, a saber:

Tribunal Supremo Popular

1. Ejerce su jurisdiccin en todo el territorio nacional, tiene su sede en la


capital de la Repblica y se integra por el Presidente, los Vicepresidentes,
los Presidentes de Sala y dems jueces profesionales y legos.
2. Su estructura comprende el consejo de Gobierno y las Salas de justicia
de las diferentes materias, as como las unidades administrativas adscri-
tas a la Presidencia que aseguran las actividades complementarias a las de
carcter jurisdiccional y gubernativo del Sistema de Tribunales.
Cuba 263

Tribunales Provinciales Populares

1. Ejercen su jurisdiccin en el territorio de cada una de las 15 provincias


que comprende la divisin poltico-administrativa del pas. Existe adems
un Tribunal con categora provincial en el Municipio Especial Isla de la
juventud.
2. Tienen su sede, por determinacin del consejo de Gobierno del Tribunal
Supremo Popular, en el municipio cabecera de cada provincia.
3. Se integran por su Presidente, Vicepresidentes, Presidentes de Salas y
dems jueces profesionales y legos.
4. cuentan con unidades administrativas encargadas de asegurar el orden
administrativo, en lo que concierne al rgimen interior del Tribunal y de
los Tribunales Municipales de cada provincia, as como otras que garanti-
zan la actividad judicial.

Tribunales Municipales Populares

1. Ejercen su jurisdiccin en el territorio del municipio donde radican y


tienen su sede en la cabecera de stos o en otro lugar dentro del propio
territorio, cuando as lo decida el consejo de Gobierno del Tribunal
Supremo Popular.
2. Se integran por su Presidente, Presidentes de Secciones (cuando stas hayan
sido creadas para conocer las distintas materias en consonancia con las
necesidades del servicio) y dems jueces profesionales y legos.

Tribunales Militares

1. La Ley de los Tribunales Populares difiere la definicin de su estructura,


competencia, organizacin e integracin a la Ley de los Tribunales Mili-
tares, que la establece en correspondencia con la estructura de las insti-
tuciones armadas.
Integracin y funcionamiento del Tribunal
Supremo Popular

El Tribunal Supremo Popular est integrado por su Presidente, los Vicepresidentes,


los Presidentes de las Salas de justicia y dems jueces profesionales y los legos asig-
nados a dichas Salas.

Todos los jueces profesionales tienen el carcter de titulares y ascienden a 48,


entre los que se encuentran el Presidente, cuatro Vicepresidentes y los seis Presiden-
tes de las Salas, que junto con los dems jueces profesionales y los legos que se
encuentran en funciones, integran el Pleno, el cual se constituye excepcionalmen-
te como Sala de justicia para conocer de los asuntos que la ley dispone son de su
competencia.

La estructura del Superior rgano de justicia cubano comprende: el consejo


de Gobierno y las Salas de justicia.

El consejo de Gobierno est integrado por el Presidente del Tribunal Supremo


Popular, los Vicepresidentes y los Presidentes de las Salas.
265
266 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

Las Salas de justicia son seis y cuentan con la cantidad de jueces profesionales,
incluidos sus Presidentes, que a continuacin se especifican:

Sala de lo Penal .......................................................... 14 jueces


Sala de los Delitos contra la Seguridad del Estado........ 6 jueces
Sala de lo civil y Administrativo ................................ 7 jueces
Sala de lo Laboral .......................................................... 4 jueces
Sala de lo Econmico .................................................... 6 jueces
Sala de lo Militar ........................................................... 6 jueces

El ejercicio de la actividad jurisdiccional del Tribunal Supremo Popular se rige,


entre otros, por los siguientes principios fundamentales, comunes a todos los tribu-
nales del sistema judicial cubano:

a) Independencia judicial
b) Igualdad
c) Legalidad
d) Sentido de lo justo
e) Racionalidad
f) Derecho a la defensa
g) Presuncin de inocencia
h) Nullum crimen sine previa lege penale. competencia preestablecida en la ley
i) colegiacin (colegiatura)
j) Representacin popular
k) Oralidad
l) Publicidad
m) Recurribilidad
n) Gratuidad
Cuba 267

Especficamente los principios de oralidad y publicidad cuentan con ms de


100 aos de experiencia en cuba, desde la entrada en vigor en 1889, de la Ley
de Enjuiciamiento criminal espaola de 1888, que instituy el juicio oral y pblico;
publicidad de la que slo puede prescindirse por razones excepcionales, mediante
decisin fundada del tribunal, conforme a la ley.

Las Salas de justicia desarrollan su labor jurisdiccional por medio de proce-


dimientos de carcter ordinario previamente establecidos en las leyes procesales.

Los actos de impartir justicia son pblicos y, para ellos, las Salas del Tribunal
Supremo Popular y los dems tribunales del sistema, se integran por un nmero
impar de jueces, que puede ser de un profesional y dos legos o de tres profesionales y
dos legos, de conformidad con lo previsto en la ley de acuerdo con la complejidad
del asunto; preside siempre un juez profesional.

Las decisiones se acuerdan en sesin de deliberacin secreta, por mayora de


votos, conservando el juez que disienta, el derecho a emitir su voto particular.

Para el despacho de los asuntos el Tribunal Supremo Popular cuenta con un


Secretario judicial que a su vez lo es del consejo de Gobierno y est al frente de
la Secretara del consejo de Gobierno del Tribunal. Por su parte, en cada Sala
existe una Secretara judicial, compuesta por personal tcnico y auxiliar dirigido
por un Secretario judicial.
Competencia del Tribunal Supremo Popular

Las atribuciones y facultades jurisdiccionales del Tribunal Supremo Popular radican


en las Salas de justicia, las cuales ejercen su jurisdiccin en todo el territorio nacional
y son competentes para conocer, de acuerdo con lo establecido en las leyes de
procedimiento de las diversas materias, de los recursos de Apelacin y casacin
contra las sentencias dictadas por los Tribunales Provinciales Populares y los Tribu-
nales Militares Territoriales, as como del procedimiento de Revisin, de confor-
midad con el ordenamiento procesal correspondiente; adems, la Sala de lo Militar
conoce del procedimiento de Inspeccin judicial previsto en la Ley Procesal Penal
Militar.

Asimismo, las Salas de la materia penal juzgan en primera instancia los casos
en que as se establece en las leyes procesales vigentes, y para conocer de los recur-
sos que se interpongan contra estas sentencias, se constituye una Sala Especial inte-
grada por el Presidente del Tribunal Supremo Popular, dos Presidentes de Sala, dos
jueces profesionales y dos legos de cualquier Sala.
269
270 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

El Pleno de los jueces del Tribunal Supremo Popular slo posee funciones
jurisdiccionales, cuando se constituye en Sala de justicia a los efectos de juzgar,
entre otros, al Presidente, Vicepresidente y Secretario de la Asamblea nacional del
Poder Popular, a los miembros de los consejos de Estado y de Ministros, as como
al Presidente, Vicepresidente, jueces profesionales y legos del Tribunal Supremo
Popular, y al Fiscal General de la Repblica, sus Vicefiscales y dems fiscales de la
Fiscala General.

La direccin colegiada del Sistema de Tribunales se ejerce por el consejo de


Gobierno del Tribunal Supremo Popular, que es el rgano instituido por la cons-
titucin de la Repblica al que asigna adems la iniciativa legislativa y la potestad
reglamentaria.

Este rgano, sobre la base de la experiencia de los tribunales, imparte instruc-


ciones de carcter general para establecer una prctica judicial uniforme en la in-
terpretacin y aplicacin de la ley.

A las sesiones del consejo de Gobierno pueden ser invitados el Ministro de


justicia y el Fiscal General de la Repblica, quienes pueden participar con voz pero
sin voto.

Dentro de sus principales funciones estn la de dictaminar, a solicitud de la


Asamblea nacional o del consejo de Estado, acerca de la constitucionalidad de las
leyes, decretos leyes y dems disposiciones generales; ejercer la iniciativa legislativa
en materia de administracin de justicia, y evacuar las consultas de carcter general
que le formulen sus propias Salas de justicia, los Tribunales, el Fiscal General de la
Repblica o el Ministro de justicia.
Cuba 271

Es el consejo de Gobierno el encargado de evaluar y aprobar los candidatos


propuestos a la Asamblea nacional del Poder Popular para su eleccin como jueces
del Tribunal Supremo Popular; de conocer y aprobar las candidaturas correspon-
dientes a los Tribunales Provinciales y Municipales; as como de convocar los
ejercicios de oposicin o concursos de mrito para el ingreso o promocin de los jueces,
y organizar el sistema de superacin profesional tanto de jueces como del personal
auxiliar a travs de la Escuela de Formacin judicial.

Asimismo, le est atribuido al consejo de Gobierno ejercer la supervisin de


la actividad jurisdiccional de los tribunales y aprobar los proyectos de presupuesto
para todo el Sistema de Tribunales.
De los Jueces del Tribunal Supremo Popular

Los jueces profesionales y legos del Tribunal Supremo Popular cubano son elegidos
por la Asamblea nacional del Poder Popular. En el caso de los jueces profesionales,
la candidatura que se propone es previamente aprobada por el consejo de Gobierno
del referido tribunal y su eleccin es sin sujecin a trmino de mandato alguno.

En relacin con los jueces legos, la propuesta de candidatura corresponde a


una comisin, que preside la central de Trabajadores de cuba y la integran, adems,
el resto de las organizaciones de masas y sociales del pas; su eleccin es por un
periodo de mandato de cinco aos, y su reeleccin lleva el mismo procedimiento.

El ejercicio de la funcin judicial por los jueces del Tribunal Supremo Popular
est precedida por la toma de posesin de sus cargos ante el consejo de Gobierno
de dicho tribunal.
273
274 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

Para ser elegido juez profesional del Tribunal Supremo Popular se requiere estar
habilitado para el ejercicio del Derecho por ttulo expedido o revalidado por uni-
versidad o institucin oficial autorizada; ser ciudadano cubano; gozar de buen
concepto pblico; poseer buenas condiciones morales; contar como mnimo con
10 aos de ejercicio como jurista, y haber vencido el ejercicio de oposicin o concur-
so de mrito que al efecto haya convocado el consejo de Gobierno del Tribunal
Supremo Popular.

Los requisitos para ser elegido como juez lego del Superior Tribunal de justicia
cubano son: mantener buena actitud ante el trabajo o las actividades de inters social
que realice; poseer adecuado nivel educacional, buenas condiciones morales; gozar
de buen concepto pblico, y haber cumplido los 30 aos de edad.

Por otra parte, la ley establece como impedimentos para ser elegido como juez:
la incapacidad fsica o mental para ejercer la funcin judicial; encontrarse sujeto a
proceso por delito, y finalmente, haber sido sancionado penalmente, mientras no
haya cumplido la sancin y obtenido la rehabilitacin y siempre que el delito come-
tido no sea de los que hacen desmerecer en el concepto pblico.

Tambin fija la ley, como incompatibilidad para el ejercicio efectivo de la fun-


cin de juez profesional, el desempeo de otro cargo o empleo que lleve aparejada
autoridad, potestad administrativa o funcin ejecutiva, salvo que se trate de cargos
docentes, as como realizar actividades lucrativas a ttulo personal, excepto las rela-
cionadas con la docencia en centros de enseanza superior y la creacin intelectual
que genere derecho de autor.

Los jueces slo pueden ser suspendidos en el ejercicio de sus funciones cuando
sean sometidos a investigacin previa por el consejo de Gobierno del Tribunal
Supremo Popular o sujetos a proceso penal, mientras se tramite su revocacin;
Cuba 275

cuando pierdan alguno de los requisitos para ser elegidos, y cuando exista alguna causa
de impedimento o incompatibilidad.

El consejo de Gobierno del Tribunal Supremo Popular es el nico facultado


para proceder ante hechos que revistan caracteres de delito en los que aparezcan
involucrados jueces en el ejercicio de sus funciones, dando cuenta al Fiscal General
de la Repblica para que, en su caso, disponga lo que corresponda.

Por otra parte, los jueces cesan en el ejercicio de sus funciones: por incapacidad
fsica o intelectual; renuncia; pasar a desempear otras funciones; jubilacin en el
caso de los profesionales; vencimiento del trmino de mandato en el de los legos; causar
baja del servicio militar en el caso de los jueces de la Sala de lo Militar, y por re-
vocacin.

La revocacin slo se produce por incompatibilidad; prdida de alguno de los


requisitos para ser elegido; incompetencia, y negligencia que cause o pueda causar
perjuicio grave a la administracin de justicia.

Los jueces nicamente pueden ser removidos de sus cargos por incumplimiento
reiterado; incompetencia en el desempeo de sus funciones, y por imposicin de
dos o ms medidas de correcciones disciplinarias. Para proceder a la democin de un
juez se instruye un expediente por el juez que a ese fin designe el consejo de Gobierno
del Tribunal Supremo Popular.

Los jueces profesionales, titulares o suplentes, de los tribunales populares, que


al llegar a la edad legal para la jubilacin, de 60 aos para las mujeres y de 65 para
los hombres, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 22 de la Ley no. 105
de 2008 "De Seguridad Social", no hicieran uso del derecho que le confiere la refe-
rida normativa, y de contar con las facultades fsicas y mentales necesarias, continuarn
276 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

en el desempeo de sus funciones, hasta la edad de 70 aos, momento en que el


consejo de Gobierno del Tribunal Supremo Popular, en atencin a lo establecido
en el artculo 66, apartado 1, inciso d), de la Ley no. 82, "De los Tribunales Popu-
lares", evaluar la pertinencia de que el mismo permanezca en el desempeo de
funciones jurisdiccionales o, en su caso, proceder a solicitar al rgano elector corres-
pondiente el cese en sus funciones judiciales. (Acuerdo no. 308 de 14 de septiembre
de 2012 del consejo de Gobierno del Tribunal Supremo Popular).

Las vacantes que se produzcan con motivo de la ausencia definitiva de un juez


titular del mximo rgano de justicia cubano se cubren mediante la eleccin de un
nuevo juez, conforme al procedimiento explicado precedentemente.

Los jueces estn sujetos a la jurisdiccin disciplinaria gubernativa cuando in-


curran en alguna de las infracciones disciplinarias o ticas de menor gravedad que
taxativamente se establecen en la ley. Para conocer de las conductas susceptibles de
correcciones disciplinarias se instruye un expediente por el juez que, a ese efecto,
designe el Presidente del Tribunal Supremo Popular.

Las medidas disciplinarias imponibles a los jueces profesionales y legos son:


amonestacin ante el colectivo de jueces y multa de 20 a 200 pesos; a los jueces
profesionales le son aplicables, adems, la suspensin de quince a noventa das en
el desempeo de su cargo, con ubicacin en otra actividad laboral, con el salario
correspondiente a ella.

La imposicin de medidas disciplinarias a los jueces del Tribunal Supremo


Popular corresponde al consejo de Gobierno de dicho rgano.

Por otra parte, a los jueces tambin pueden imponrseles las correcciones
disciplinarias que en el orden procesal procedan, por las faltas en que incurran como
Cuba 277

integrantes de tribunales infractores de las normas establecidas, de acuerdo con lo


dispuesto en las correspondientes leyes procedimentales. Las licencias y la jubila-
cin de los jueces se rigen, entre otras, por la Ley de Seguridad Social y la Ley de
Maternidad.
Del Presidente del Tribunal Supremo Popular

El Presidente del Tribunal Supremo Popular es elegido por la Asamblea nacional


del Poder Popular a propuesta del Presidente del consejo de Estado, sin sujecin a
trmino alguno de mandato.

Dentro de sus principales funciones le corresponde representar y dirigir al Sis-


tema de Tribunales, as como convocar y presidir el consejo de Gobierno del Tribunal
Supremo Popular.

Es al Presidente a quien compete convocar y presidir el Pleno de los jueces del


Tribunal Supremo Popular cuando deba constituirse para determinados actos de
justicia. constituye asimismo una facultad del Presidente asignar, despus de electos,
los jueces del Tribunal Supremo Popular a las Salas de justicia correspondientes;
disponer las medidas necesarias para el orden interior del tribunal, y ejercer las
funciones disciplinarias en relacin con el personal auxiliar y administrativo que
presta servicio en el referido rgano.
279
280 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

Los Vicepresidentes, al igual que el Presidente, son elegidos por la Asamblea


nacional del Poder Popular a propuesta del Presidente del consejo de Estado,
tambin sin sujecin a trmino de mandato. corresponde a stos asumir las funciones
que el Presidente delegue en ellos, as como sustituirlo en los casos de ausencia tem-
poral o impedimento, conforme al orden establecido por el consejo de Gobierno.
De la organizacin administrativa del
Tribunal Supremo Popular

Para la realizacin de las funciones de administracin y apoyo a la actividad juris-


diccional del Sistema de Tribunales, el Tribunal Supremo Popular dispone de las
siguientes direcciones administrativas :

1. Direccin de Supervisin y Atencin a la Poblacin


2. Direccin de Planificacin y Economa
3. Archivo judicial
4. Direccin de Informtica
5. Departamento Independiente de Auditora
6. Direccin de Formacin y Desarrollo
7. Direccin de cuadros
8. Departamento Independiente de Fuerza de trabajo
9. Direccin de Administracin interna
10. Departamento Independiente de Transporte
11. Direccin de Organizacin, Planificacin e Informacin
281
282 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

12. Direccin de comunicacin Institucional y Relaciones Internacionales


13. Direccin de Defensa, Proteccin y Seguridad

Direccin de Planificacin y Economa, entre cuyas funciones y atribuciones se


encuentran las de dirigir las actividades financieras y de planificacin, as como con-
trolar la ejecucin del presupuesto y el plan de inversiones.

Direccin de Supervisin y Atencin a la Poblacin, tiene entre sus funciones y


atribuciones principales la de auxiliar al consejo de Gobierno y a su Presidente en
los controles y supervisiones que se realicen de la actividad judicial, adems de cana-
lizar las quejas y sugerencias de la poblacin y gestionar su respuesta gil y efectiva.

Direccin de Formacin y Desarrollo, tiene la funcin y atribucin de implemen-


tar, ejecutar y controlar la estrategia para la formacin, capacitacin y desarrollo
cientfico-tcnico de los recursos humanos del Sistema de Tribunales. Adems coor-
dina y dirige el funcionamiento de la Escuela de Formacin judicial, el centro nacio-
nal de Documentacin e Informacin judicial y el Departamento de Investigaciones,
entre otras tareas asociadas, garantizando la integracin y complementacin en sus
actividades. Es el rea que se encarga de coordinar el Encuentro Internacional de
justicia y Derecho que se celebra cada dos aos.

A la Escuela de Formacin judicial, le compete garantizar la preparacin y


superacin de los jueces, tanto inicial como continuada, as como la ejecucin coor-
dinada de todas las actividades docentes, que incluye los procesos de categorizacin
del personal que imparte docencia; realiza actividades sistemticas de diagnstico
y determinacin de necesidades reales de capacitacin, tambin dirige, ejecuta y
promueve trabajos de investigacin con resultados aplicables. En el desarrollo de
su actividad, la Escuela de Formacin judicial mantiene relaciones de intercambio
Cuba 283

y cooperacin con universidades, y otros centros docentes y de investigacin, na-


cionales y extranjeros.

Direccin de Cuadros, tiene entre sus funciones orientar metodolgicamente el


sistema integral de gestin de la poltica de cuadros y de seleccin, eleccin y mo-
vimientos de jueces y controlar su cumplimiento en el Sistema de Tribunales Po-
pulares. As como controlar la aplicacin y cumplimiento del Reglamento de trabajo
con los cuadros del Sistema de Tribunales Populares, y organizar y controlar el
trabajo de evaluacin, seleccin y proposicin de cuadros y jueces de acuerdo con
las necesidades de los tribunales.

Direccin de Organizacin, Planificacin e Informacin, controla, en el Tribunal


Supremo Popular, la adecuada aplicacin de las polticas estatales referidas a la
gestin de la informacin y los documentos, incluyendo lo establecido con respecto
a su seguridad y proteccin, y lo relacionado con la estadstica oficial u otros servicios
informativos nacionales. Igualmente, coordina la elaboracin y presentacin de las
propuestas de procedimientos para generar, obtener, procesar, almacenar, buscar,
recuperar, diseminar, usar y descartar la informacin y los documentos relevantes,
definiendo, en primer lugar, la autoridad y responsabilidades sobre cada tipo de
informacin y documento; adems de la elaboracin y presentacin de las propuestas
sobre los flujos de informacin, definiendo contenido informativo, origen, destino,
periodicidad y canales de comunicacin que se emplean, y coordinar el diseo del
formato de los documentos y bases de datos relevantes, definiendo su contenido,
clasificacin, soporte, periodos de conservacin u otras caractersticas especficas.
Participa en el proceso de elaboracin de los objetivos de trabajo del Sistema de Tri-
bunales, confecciona el proyecto de Plan anual de actividades de la entidad, de
acuerdo con lo establecido; puntualiza las tareas del plan de actividades y enviarlas
en las fechas previstas a los directivos y ejecutivos del Tribunal Supremo Popular
y a los presidentes de tribunales provinciales populares.
284 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

Direccin de Comunicacin Institucional y Relaciones Internacionales, entre cuyas


principales funciones y atribuciones estn: implementar, ejecutar y controlar la estra-
tegia de comunicacin institucional que apruebe la mxima direccin del rgano
judicial; controlar la aplicacin y cumplimiento de lo que se dicte en materia de
comunicacin institucional en el Sistema de Tribunales Populares; atender las rela-
ciones con los medios de prensa; editar las publicaciones de la institucin, y propiciar
la colaboracin cientfico-tcnica y judicial con entidades extranjeras. Igualmente,
se ocupa de las relaciones con la cancillera y las sedes diplomticas acreditadas en
el pas. Es el rea rectora de la tramitacin de las solicitudes de cooperacin jurdica
internacional y de notas verbales, as como organiza la asistencia consular que
compete a los tribunales.

Direccin de Informtica, se ocupa de gestionar e implementar el proceso de infor-


matizacin de los tribunales, adems de velar por el despliegue y puesta en marcha
de las tecnologas y las comunicaciones en funcin de la actividad jurisdiccional.

Direccin de Defensa, Proteccin y Seguridad, le corresponde orientar, controlar


y ejecutar en el Sistema de Tribunales Populares la preparacin para la defensa, la
actividad jurdica en situaciones excepcionales, las acciones ante situaciones de
riesgo o amenaza a la seguridad interior del pas, para la reduccin de desastres, as
como la seguridad y proteccin fsica de la informacin oficial clasificada, la segu-
ridad tcnica de la informacin en soportes informticos y la proteccin contra
incendios.

Direccin de Administracin Interna, cuya principal funcin es la de garantizar


el aseguramiento material-logstico, la organizacin y control de los servicios nece-
sarios para el funcionamiento del Tribunal Supremo Popular.
Cuba 285

Departamento Independiente de Auditora, le compete, entre otras funciones, exa-


minar y comprobar las operaciones contables y financieras de los tribunales, adems
de comprobar la efectividad del Sistema de control Interno a partir del cumplimien-
to de los objetivos de control interno establecidos en las organizaciones econmicas
existentes en el Sistema de Tribunales Populares.

Departamento Independiente de Fuerza de Trabajo, que tiene entre sus funciones


y atribuciones principales asegurar y controlar el cumplimiento de la poltica apro-
bada para la formacin, seleccin, ubicacin, promocin y estmulo a los jueces y
dems trabajadores; ejecutar y controlar la poltica salarial, as como el perfeccio-
namiento de la organizacin del trabajo y de la plantilla de cargos.

Adems, adscrito a la Secretara del Tribunal se encuentra el Archivo judicial,


en el que se mantiene la documentacin pasiva del Tribunal Supremo Popular.

Direccin de Tribunales Militares, es el rgano administrativo del Tribunal


Supremo Popular al que corresponde llevar a cabo la direccin militar y organiza-
tiva, as como el control de las funciones no jurisdiccionales de los Tribunales
Militares.
Planeacin estratgica en las reas jurdica y
administrativa del Tribunal Supremo Popular

Tanto para el desarrollo de su actividad jurisdiccional como para las actividades de


apoyo a sta, todos los aos el consejo de Gobierno del Tribunal Supremo Popular
aprueba las proyecciones estratgicas y los principales objetivos, por reas de
resultados clave, como son la actividad jurisdiccional, la tica judicial, la atencin
a la ciudadana, los recursos humanos, y el aseguramiento material, financiero y
tecnolgico.

El cumplimiento de estos objetivos es controlado sistemticamente por los Presi-


dentes de las diferentes Salas de justicia de la instancia y objeto de anlisis peridico
por el consejo de Gobierno, a cuyas sesiones se invita igualmente a las reas admi-
nistrativas para que presenten los informes correspondientes.

En la bsqueda permanente de una mayor racionalidad y eficacia en las deci-


siones judiciales el Tribunal Supremo, a travs tambin de su consejo de Gobierno,
287
288 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

evala sistemticamente la prctica judicial de sus Salas, celebrando reuniones con


todos los jueces titulares de las diferentes materias para analizar los principales
avances y problemas confrontados en la actividad jurisdiccional.
Relacin del Tribunal Supremo Popular y el
Consejo de la Judicatura

En la estructura, organizacin y funcionamiento del Sistema judicial cubano, no


est instituido el consejo de la judicatura, asumiendo las funciones de ste el
consejo de Gobierno del Tribunal Supremo Popular.

289
Reformas constitucionales y legales en trmite
relativas a la estructura y funcionamiento del
Tribunal Supremo Popular

La estructura, organizacin y funcionamiento del Sistema de justicia cubano fue


objeto de recientes modificaciones mediante la promulgacin de la Ley no. 82,
"Ley de los Tribunales Populares", de 11 de junio de 1998, y de la Ley no. 97, "Ley
de los Tribunales Militares", de 21 de diciembre de 2002, por lo que en este momento
no se encuentra en tramitacin ningn proyecto de reformas constitucionales ni
legales en ese sentido.

291
ORGANIGRAMA-TRIBUNAL SUPREMO POPULAR
292

COnseJO de gOBiernO PresidenCiA

ViCePresidenCiAs (4)
seCretArA del COnseJO de gOBiernO

ArCHiVO JUdiCiAl sAlAs de JUstiCiA

de lOs delitOs COntrA


de lO CiVil Y de lO
de lO PenAl de lO lABOrAl lA segUridAd del estAdO de lO MilitAr de lO eCOnMiCO
AdMinistrAtiVO
PenAl

UnidAdes AdMinistrAtiVAs (direCCiOnes Y dePArtAMentOs)

sUPerVisin Y FOrMACin Y PlAniFiCACin AdMinistrACin OrgAnizACin


inFOrMtiCA COMUniCACin
CUAdrOs deFensA, AtenCin A lA desArrOllO Y eCOnOMA internA PlAniFiCACin e
institUCiOnAl Y
segUridAd POBlACin relACiOnes inFOrMACin
Y PrOteCCin esCUelA de dePArtAMentO internACiOnAles
dePArtAMentO
FOrMACin JUdiCiAl de desArrOllO
de COntABilidAd dePArtAMentO
Y FinAnzAs MetOdOlgiCO de lA
CentrO nACiOnAl de dePArtAMentO dePArtAMentO inFOrMACin
dOCUMentACin e de redes de COMUniCACin
inFOrMACin JUdiCiAl dePArtAMentO institUCiOnAl
de PlAniFiCACin
dePArtAMentO de
dePArtAMentO de Y PresUPUestO
gestin de lA
dePArtAMentO de MAnteniMientO inFOrMACin
inVestigACiOnes Y rePArACiOnes dPtO.
relint

dePArtAMentOs indePendientes

FUerzA de
AUditOrA trAnsPOrte
trABAJO
Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica
Chile
Breves antecedentes histricos

La judicatura en chile tiene una larga tradicin histrica. En efecto, en 1565 se


cre la Real Audiencia, con asiento en la ciudad de concepcin, donde tuvo vida
efmera. En 1606, la misma institucin se estableci de manera definitiva en Santiago
y permaneci en el tiempo por ms de dos siglos resolviendo materias judiciales,
consultivas y de proteccin.

Producida la independencia, se busc la implantacin de instituciones repu-


blicanas. Es as como, luego de diversos textos e intentos fallidos, la constitucin
de 1823 cre la Suprema corte de justicia, a quien se le designa como la "primera
magistratura judicial del Estado". A este Mximo Tribunal se le otorg la "super-
intendencia directiva, correccional, econmica y moral ministerial sobre todos los
tribunales y juzgados de la nacin", adems de la funcin de "proteger, hacer cumplir
y reclamar a los otros poderes por las garantas individuales y judiciales".

De este modo, se comenzaron a configurar sus atribuciones protectoras y su rol


de Tribunal Superior. El primer Presidente fue don jos Gregorio Argomedo, siendo

295
296 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

acompaado en sus altas funciones por los Ministros seores Lorenzo Villaln,
Francisco A. Prez y Gaspar Marn. Asimismo, en el cargo de Procurador nacional
fue designado el insigne jurista don Mariano Egaa.

Desde ese momento, en chile se configur un sistema de justicia que encontr


su base en los juzgados; en segunda instancia las cortes de Apelaciones y en la cima
la corte Suprema. Sin embargo y como lo ha sealado Bravo Lira, es posible
afirmar que la corte Suprema creada en 1823 no es un sustituto de otro tribunal
anterior ni tampoco un ente forneo; situacin que queda en evidencia al analizar
sus atribuciones que comprendan algunas provenientes del consejo de Indias y
otras de la propia Real Audiencia. Si bien el Tribunal toma el nombre de su smil
norteamericano, sus races se remontan a Hispanoamrica.

La carta de 1833 entregaba a una ley la determinacin de la organizacin y


atribuciones de los tribunales, lo que se materializa en 1875. Su centenario se cum-
pli de manera silenciosa, sin celebraciones, pues algunos estimaron equivoca-
damente que su origen se remontaba a 1811. Sin embargo, a pesar de su consagracin
meramente legal, la judicatura mostraba una consolidacin y estabilidad institu-
cional sin parangn.

Es as que, como muestra de esta estabilidad, tanto las constituciones de 1925


como la actual de 1980 dedican un captulo especial al "Poder judicial", denomi-
nndolo como tal y estableciendo que a la cabeza de dicho Poder se encuentra la
corte Suprema.
Organizacin del Poder Judicial

De acuerdo a lo que seala el artculo 5o. del cdigo Orgnico de Tribunales


(c.O.T.), el Poder judicial est integrado por:

I. Tribunales ordinarios

a) corte Suprema
b) cortes de Apelaciones
c) Presidentes y Ministros de cortes
d) Tribunales de juicio Oral en lo Penal
e) juzgados de Letras
f) juzgados de Garanta

II. Tribunales especiales

a) juzgados de Familia
b) juzgados de Letras del Trabajo

297
298 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

c) juzgados de cobranza Laboral y Previsional


d) Tribunales Militares en tiempos de paz

Sin perjuicio de lo anterior, conoce adems de las reclamaciones administrativas


generadas por los conflictos del contencioso administrativo, la corte Suprema ejerce
la superintendencia directiva, correccional y econmica sobre otros tribunales espe-
ciales que no forman parte del Poder judicial, tales como los juzgados de Polica
Local, los Tribunales Tributarios y Aduaneros, los Tribunales Ambientales, el
Tribunal de Defensa de la Libre competencia, el Tribunal de Propiedad Industrial
y el Tribunal de contratacin Pblica.

Lo anterior, en razn de la facultad concedida por el artculo 82 de la consti-


tucin Poltica de la Repblica (c.P.R.), que asegura dicha superintendencia con
la nica excepcin del Tribunal constitucional, el Tribunal calificador de Elec-
ciones y los Tribunales Electorales Regionales.
Integracin y funcionamiento de la Corte
Suprema de Justicia

I. Nmero de Magistrados o Ministros integrantes del Pleno

La corte Suprema se compone de 21 Ministros (artculo 78 inciso 2o. de la c.P.R.


y artculo 93 del c.O.T.).

stos son nombrados por el Presidente de la Repblica con acuerdo del Senado.
La eleccin que hace el Presidente se efecta a partir de una nmina de 5 personas
que propone la misma corte Suprema (artculo 78 inciso 3o. de la c.P.R.).

II. Nmero de Magistrados o Ministros numerarios (propietarios) y supernume-


rarios (suplentes), en su caso

Los 21 Ministros son propietarios, no hay suplentes.1

1
cuando se seala que no hay "suplentes", se hace referencia a que no existen cargos de "suplente de Ministro", esto es
como s ocurre en el caso del Tribunal constitucional de chile, funcionarios titulares y permanentes en sus cargos de

299
300 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

III. Nmero de Salas, nmero de integrantes de las Salas

La corte Suprema funciona ordinariamente dividida en tres Salas y extraordina-


riamente en cuatro Salas, correspondindole a la propia corte determinar uno u
otro modo de funcionamiento (artculo 95 del c.O.T.).

En principio, las Salas deben funcionar con no menos de cinco Ministros cada
una y el Pleno con la concurrencia de al menos 11 de sus miembros. Si por falta o
inhabilidad de alguno de los Ministros, alguna de las Salas quedare sin el nmero
necesario para su funcionamiento, se llama a integrar a alguno de los miembros no
inhabilitados de la misma corte, al Fiscal judicial del Mximo Tribunal o a los
abogados integrantes. En todo caso, respecto de estos ltimos, el c.O.T. establece
que las Salas de la corte Suprema no podrn funcionar con mayora de abogados
integrantes.

La propia corte, a travs de autos acordados, establece la distribucin de sus


Ministros entre las diversas Salas, integracin que permanece invariable por un
periodo de al menos dos aos. La nica excepcin a esta distribucin se produce
respecto del Presidente de la corte, quien podr integrar facultativamente cualquiera
de las Salas en las que funcione. Por lo dems, cada Sala es presidida por el Ministro
ms antiguo que la conforme.

A travs de los mismos instrumentos, la corte establece las materias que cono-
cer cada una de las Salas por un periodo, tambin, ascendente a dos aos. Al efecto,
el Mximo Tribunal especifica la o las Salas que conocern de las diferentes materias,

suplente que, en caso de impedimento de un Ministro Titular para desempear su funcin, pasan a ocupar este ltimo rol
ipso facto. Lo que s existe en la corte Suprema chilena son funcionarios judiciales Ministros de corte de Apelaciones
que ante la ausencia o impedimento de un Ministro del Mximo Tribunal relativamente prolongada 15 o ms das son
nombrados en calidad de "Ministro Suplente" para ocupar el rol que al titular le cabe durante ese perodo.
Chile 301

siendo actualmente las cuatro Salas en que se divide la corte durante su funcio-
namiento extraordinario,2 las siguientes: la Primera Sala o Sala civil, la Segunda
Sala o Sala Penal, la Tercera Sala o Sala constitucional y contencioso Adminis-
trativa,3 y la cuarta Sala o Sala Laboral y Previsional.

IV. Integracin

Para comprender la forma en que opera la integracin de la corte Suprema es preciso


distinguir dos situaciones:

a) La falta o inhabilidad afecta a menos de la mayora de los miembros de la


corte Suprema o alguna de sus Salas.

De acuerdo al artculo 217 del c.O.T., si por falta o inhabilidad de alguno de


sus miembros, quedara la corte o alguna de sus Salas sin el nmero de Ministros
necesarios para el conocimiento o resolucin de las causas que les estuviesen some-
tidas, se integrarn con los miembros no inhabilitados del mismo tribunal, con el
Fiscal y con los abogados que se designen anualmente con este objeto.

El llamamiento de los integrantes se har en el orden indicado, pero para el de


los abogados la regla que rige es la siguiente: cada vez que se regulen por auto acor-
dado las materias que conocer cada una de las Salas en el funcionamiento ordinario
o extraordinario, y cada vez que se produzcan nombramientos de abogados inte-
grantes, la corte, atendiendo a las especialidades de aquellos, determinar la o las

2
La Tercera Sala de la corte Suprema se aboca al conocimiento de las acciones de amparo constitucional a diferencia
del Tribunal constitucional, que ejerce el control de constitucionalidad de la normativa que integra el ordenamiento
jurdico nacional, entre otros.
3
Desde que se estableciera en 1995 el sistema de Salas especializadas, la corte Suprema nunca ha sesionado de acuerdo
a las normas del funcionamiento ordinario.
302 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

Salas a que integrarn de preferencia. Adems, el llamamiento de los abogados


asignados preferentemente a una misma Sala se har respetando el orden de desig-
nacin en la lista de su nombramiento. Igual orden se respetar para llamar a los
dems abogados integrantes, cuando no sea posible hacerlo con los que hubieren
sido asignados preferentemente a la Sala de que se trate.4

Sin embargo, las Salas de la corte Suprema no podrn funcionar con mayora
de abogados integrantes, tanto en su funcionamiento ordinario como extraordinario
(artculo 218 del c.O.T.).

b) La falta o inhabilidad afecta a ms de la mayora de los miembros de la


corte Suprema o alguna de sus Salas.

con arreglo al artculo 218 del c.O.T., en los casos en que la corte Suprema
no pudiere funcionar por inhabilidad de la mayora o de la totalidad de sus miembros,
el Mximo Tribunal ser integrado por Ministros de la corte de Apelaciones de
Santiago, los cuales sern llamados por su orden de antigedad.

V. Caractersticas de las sesiones: pblicas y privadas; ordinarias y


extraordinarias

La corte Suprema resuelve los asuntos en cuenta o previa vista de la causa,


realizndose las audiencias correspondientes en forma pblica. Sin embargo, los
acuerdos se celebran privadamente, pudiendo ser llamados los relatores u otros em-
pleados si fuese necesario (artculos 81 y 103 del c.O.T.).

4
Respecto de los abogados integrantes, es el Presidente de la Repblica quien designa a 12 abogados para la corte Suprema
por un perodo de tres aos, efectundose el nombramiento en el mes de enero en que comienza el trienio respectivo.
Chile 303

VI. Sistema de votacin para la emisin de las resoluciones de la Corte Suprema

La corte Suprema, para conocer y decidir los asuntos encomendados, deber sesionar
en Sala con no menos de cinco miembros y, en Pleno, con no menos de 11 Ministros.
Sus resoluciones se adoptarn conforme a mayora absoluta de votos (artculo 95
del c.O.T.).

En los acuerdos, da su primer voto el Ministro menos antiguo, y continan los


dems en orden inverso al de su antigedad. El ltimo en darlo es el Presidente
(artculo 84 del c.O.T.).

Se entiende terminado el acuerdo cuando se obtiene mayora legal sobre la


parte resolutiva del fallo y sobre un fundamento, a lo menos, en apoyo de cada uno
de los puntos que dicho fallo comprenda (artculo 85 del c.O.T.).

cuando existe desacuerdo en los votos, cada opinin en particular ser sometida
separadamente a votacin, y si ninguna de ellas obtuviera mayora absoluta, se
excluir la opinin que rena menor nmero de sufragios en su favor, repitin-
dose la votacin entre las restantes (artculo 86 del c.O.T.).

Si la exclusin corresponde a ms de una opinin por tener igual nmero de


votos, se decidir cul de ellas debe ser excluida; y si tampoco resultare mayora
para decidir la exclusin, se llamarn a tantos jueces como sean necesarios para que
cualquiera de las opiniones pueda formar sentencia, debiendo el tribunal quedar
constituido siempre por un nmero impar de miembros.

VII. rganos auxiliares para el despacho de los asuntos del Pleno y las Salas

Para el cumplimiento de las tareas propias del Pleno y las Salas de la corte Suprema,
sta cuenta con una Secretara, que se encuentra a cargo del Secretario, quien es
304 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

Ministro de fe pblica encargado de autorizar, salvo las excepciones legales, todas


las providencias, despachos y actos emanados de las autoridades de la corte Suprema
y de custodiar los procesos y todos los documentos y papeles que les sean presentados
(artculo 379 del c.O.T.).

Entre sus funciones se encuentran las siguientes (artculo 380 del c.O.T.):

a) Dar cuenta diariamente a la corte de las solicitudes que presentaren las


partes;
b) Autorizar las providencias o resoluciones que sobre dichas solicitudes
recayeren, y hacerlas saber a los interesados que acudieren a la oficina
para tomar conocimiento de ellas, anotando en el proceso las notificacio-
nes que hicieren, y practicar las notificaciones por el estado diario;
c) Dar conocimiento a cualquiera persona que lo solicitare de los procesos
que tengan archivados en sus oficinas, y de todos los actos emanados de
la corte, salvo los casos en que el procedimiento deba ser secreto en virtud
de una disposicin expresa de la ley;
da) Guardar con el conveniente arreglo los procesos y dems papeles de su
oficina, sujetndose a las rdenes e instrucciones que la corte les diere
sobre el particular;
e) Autorizar los poderes judiciales que puedan otorgarse ante ellos, y
f) Las dems que les impongan las leyes.
Competencia de la Corte Suprema

Las atribuciones y facultades (jurisdiccionales y no jurisdiccionales) de la corte


Suprema son ejercidas en Pleno y en Salas.

I. corresponde a la corte Suprema en Pleno (artculo 96 del c.O.T.):


a) conocer de las contiendas de competencia que se susciten entre auto-
ridades polticas o administrativas y tribunales de justicia que no
correspondan al Senado;
b) conocer de las apelaciones que se deduzcan en causas por desafuero
de diputados y senadores;
c) conocer en segunda instancia de los juicios de amovilidad fallados
en primera instancia por las cortes de Apelaciones o por el Presidente
de la corte Suprema, seguidos contra jueces de Letras o Ministros de
cortes de Apelaciones, respectivamente;
d) Ejercer las facultades administrativas, disciplinarias y econmicas
que las leyes le asignan;
305
306 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

e) Informar al Presidente de la Repblica, cuando solicite su dictamen,


sobre cualquier punto relativo a la administracin de justicia y sobre
el cual no exista cuestin que deba conocer;
f) Informar las modificaciones que se propongan a la Ley Orgnica cons-
titucional relativas a la organizacin y atribuciones de los tribunales;
g) conocer y resolver la concesin o revocacin de la libertad condi-
cional, en los casos en que se hubiere impuesto el presidio perpetuo
calificado;
h) conocer de todos los asuntos que leyes especiales le encomienden
expresamente, y
i) Entregar del ttulo de abogado.

II. corresponde a la corte Suprema conocer en Sala (artculo 98 del c.O.T.)

a) De los recursos de casacin en el fondo;5


b) De los recursos de casacin en la forma interpuestos contra las sen-
tencias dictadas por las cortes de Apelaciones o por un Tribunal
Arbitral de segunda instancia, constituido por rbitros de derecho,
en los casos en que estos rbitros hayan conocido de negocios de la
competencia de dichas cortes;
c) De los recursos de nulidad interpuestos contra las sentencias defini-
tivas dictadas por los tribunales con competencia en lo criminal,
cuando corresponda, de acuerdo a la Ley Procesal Penal;
d) De las apelaciones deducidas contra las sentencias dictadas por las
cortes de Apelaciones en los recursos de amparo y proteccin;

5
Segn establece el artculo 780 del cdigo de Procedimiento civil (c.P.c) y como excepcin a la regla general, cono-
cer el Pleno de la corte Suprema de este recurso cuando en fallos diversos haya sostenido distintas interpretaciones
sobre la materia objeto del mismo.
Chile 307

e) De los recursos de revisin y de las resoluciones que recaigan sobre


las querellas de captulos;
f) En segunda instancia, de las demandas civiles que se entablen en con-
tra de uno o ms miembros o Fiscales de las cortes de Apelaciones
para hacer efectiva su responsabilidad por actos cometidos en el
desempeo de sus funciones;
g) De los recursos de queja,6 salvo en lo relativo a la aplicacin de las
medidas disciplinarias, que ser de competencia del Tribunal Pleno;
h) De los recursos de queja en juicio de cuentas contra las sentencias
de segunda instancia dictadas con falta o abuso, con el solo objeto
de poner pronto remedio al mal que lo motiva;
i) De las solicitudes que se formulen, de conformidad a la ley procesal,
para declarar si concurren las circunstancias que habilitan a la auto-
ridad requerida para negarse a proporcionar determinada informacin
o para oponerse a la entrada y registro de lugares religiosos, edificios
en que funcione una autoridad pblica o recintos militares o poli-
ciales, y
j) De los dems negocios judiciales que corresponda conocer a la corte
Suprema y que no estn entregados expresamente al conocimiento
del Pleno.

6
Segn el artculo 545 del c.O.T., el recurso de queja tiene por finalidad corregir las faltas o abusos graves cometidos en
la dictacin de resoluciones de carcter jurisdiccional.
De los Ministros de la Corte Suprema

I. Procedimiento de designacin

De acuerdo a lo sealado en el artculo 78 de la constitucin Poltica de la Rep-


blica, los Ministros de la corte Suprema son nombrados por el Presidente de la
Repblica, con acuerdo del Senado, de una quina propuesta por la propia corte.

II. Duracin del cargo

Los Ministros de la corte Suprema permanecen en sus cargos hasta cumplir los 75
aos de edad, o por renuncia o incapacidad legal sobreviniente o en caso de ser
depuestos de sus cargos, por causa legalmente sentenciada o por no guardar una
conducta apropiada. La limitacin relativa a la edad, sin embargo, no rige respecto
del Presidente de la corte Suprema, quien permanece en su cargo hasta el tr-
mino de su periodo (artculo 80 inciso 2o. de la c.P.R.).

309
310 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

III. Requisitos para ser Ministro de Corte Suprema

con arreglo al artculo 254 del c.O.T., para ser Ministro del Mximo Tribunal se
requiere:

a) Ser chileno.
b) Tener el ttulo de abogado.
c) Tratndose de miembros del Escalafn Primario,7 estos deben cumplir con
los requisitos exigidos para figurar en la quina que la corte Suprema enva
al Presidente de la Repblica para proveer los cargos de Ministro o Fiscal
judicial del Mximo Tribunal, y que dicen relacin con la antigedad y
los mritos de los postulantes.
d) Tratndose de abogados ajenos al Poder judicial, haber desempeado
por lo menos 15 aos la profesin de abogado, sin perjuicio de cumplir
con los requisitos mencionados en los incisos a) y b). En caso de tratarse
de abogados que se hubieren retirado del Poder judicial, debern haberlo
hecho voluntariamente y con calificaciones apropiadas para ser conside-
rado en lista de mritos.

IV. Procedimiento de reeleccin, en su caso, y causas de remocin

considerando que los Ministros permanecen en sus cargos hasta la edad de 75 aos,
no procede la reeleccin.

7
De conformidad al artculo 265 inciso primero del c.O.T., integran el Escalafn Primario del Poder judicial los Minis-
tros y el Fiscal judicial de la corte Suprema, los Ministros y Fiscales judiciales de las cortes de Apelaciones, los jueces
letrados, los relatores, los Secretarios de corte y de juzgados de Letras, el prosecretario de la corte Suprema y el Secretario
Abogado del Fiscal de ese mismo tribunal.
Chile 311

En cuanto a las causas de remocin, no estn reguladas de manera sistemtica,


sino que aparecen tanto en el c.O.T. como en la c.P.R. Las causales de estos cuerpos
normativos son bsicamente dos: la falta de buen comportamiento y el notable
abandono de deberes.

La falta de buen comportamiento puede ser declarada por la propia corte Su-
prema, a requerimiento del Presidente de la Repblica, a solicitud de la parte inte-
resada o incluso de oficio (artculos 80 inciso 3o., de la c.P.R. y 332 no. 3 del c.O.T.).

El Senado declara el notable abandono de deberes, y la va para ello es la Acu-


sacin constitucional (artculos 52, no. 2 letra c) y 53, no. 1 de la c.P.R. y artculo
333 del c.O.T.).

V. Procedimiento de otorgamiento de licencias, de suplencia por faltas temporales


y definitivas, y de renuncia a sus cargos

a) Licencias (artculo 340 del C.O.T.)

El Presidente de la corte Suprema puede conceder licencias por enfermedad, de


acuerdo con las disposiciones generales que rijan sobre la materia para el personal
de la administracin civil del Estado.

b) Suplencias (artculo 244 del C.O.T.)

La calidad de suplente la tiene el Ministro que es nombrado para desempear una


plaza que no est vacante, pero que no puede ser servida por el propietario de la
misma en razn de hallarse suspenso o impedido.

Es lo que ocurre, por ejemplo, cuando un Ministro hace uso de su feriado legal
o se encuentra con licencia mdica.
312 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

Tratndose del Presidente de la corte Suprema, en caso de licencia, imposi-


bilidad u otra causa accidental, este es reemplazado por el Ministro ms antiguo del
mismo tribunal que se halle presente (artculo 105 inciso final del c.O.T.).

c) Renuncia

La renuncia es una de las causas de expiracin del cargo de Ministro. sta es cursada
por el Presidente de la Repblica, y debe acompaarse de un certificado de la corte
Suprema que acredite que el Ministro renunciante no se encuentra sometido a algn
sumario en que se investigue su conducta (artculo 552 inciso 2o. del c.O.T.).

d) Impedimentos y sanciones por infraccin a los mismos

Las funciones judiciales son incompatibles con cualquier otra remunerada con
fondos fiscales o municipales, con excepcin de los cargos docentes hasta un lmite
mximo de 12 horas semanales (artculo 261 del c.O.T.).

Adems de esta incompatibilidad, existen prohibiciones a las que estn afectos


los Ministros de la corte Suprema.

En primer lugar, pesa sobre los Ministros la prohibicin de ser candidatos a


diputados o senadores (artculo 57, no. 4 de la c.P.R.).

En segundo orden, tienen una amplia prohibicin para el ejercicio de la abo-


gaca. no pueden representar en juicio, les est vedada la posibilidad de ejecutar
cualquier acto que implique el ejercicio profesional, con excepcin de la defensa
de causas personales o de sus cnyuges, ascendientes, descendientes, hermanos o
pupilos (artculo 316 del c.O.T.).
Chile 313

Tampoco pueden desempearse como rbitros ni aceptar compromisos,8 salvo


que existiere vnculo de parentesco entre el nombrado y alguna de las partes origi-
nariamente interesadas en el litigio (artculo 317 del c.O.T.).

Deben abstenerse tambin de expresar opinin anticipada, e incluso de insinuar


privadamente su juicio respecto de los asuntos que conozcan y hayan de resolver.
Igualmente, deben abstenerse de dar odo a toda alegacin que las partes, o terceras
personas a nombre o por influencia de ellas, intenten hacerles fuera del tribunal
(artculo 320 del c.O.T.).

Los Ministros tampoco pueden adquirir cosas o derechos litigiosos en los juicios
de que conozcan y todo acto en contravencin a dicha prohibicin lleva consigo
el vicio de nulidad, sin perjuicio de las penas a que, conforme al cdigo Penal, haya
lugar (artculo 321 del c.O.T.).

Los Ministros estn afectos tambin a las siguientes prohibiciones: dirigir al


Poder Ejecutivo, a funcionarios pblicos o a corporaciones oficiales, felicitaciones o
censuras por sus actos; tomar en las elecciones populares o en los actos que les prece-
dan ms parte que la de emitir su voto personal; mezclarse en reuniones, manifes-
taciones u otros actos de carcter poltico, o efectuar cualquier actividad de la misma
ndole dentro del Poder judicial; publicar, sin autorizacin del Presidente de la
corte Suprema, escritos de defensa de su conducta oficial o atacar en cualquier forma,
la de otros jueces o Magistrados (artculo 323 del c.O.T.).

Por ltimo, segn dispone el artculo 323 ter del c.O.T, los Ministros tienen
la obligacin de hacer una declaracin de no consumo de drogas. Mientras que, de

8
La acepcin "compromiso" en la legislacin chilena significa aquel pacto o convenio por el cual se designa a la persona
del rbitro.
314 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

conformidad a lo dispuesto en los artculos 323 bis y 323 bis A del mismo cuerpo
legal y el artculo 8 del Auto Acordado sobre Declaraciones juradas,9 tanto Ministros
como abogados integrantes deben realizar una declaracin de patrimonio e intereses.
La infraccin a estos ltimos deberes tiene como sancin la imposicin de medi-
das disciplinarias y multas.

e) Derechos y prerrogativa por retiro de su servicio

Los Ministros jubilados gozan de los mismos honores y prerrogativas que los que se
hallan en actual servicio (artculo 309 del c.O.T.).

9
Auto acordado sobre declaraciones juradas de Magistrados, funcionarios judiciales, auxiliares de la administracin de
justicia y abogados integrantes.
Del Ministro Presidente de la Corte Suprema

I. Procedimiento de eleccin

El Presidente es nombrado por la propia corte Suprema, de entre sus miembros


(artculo 93 inciso 2o. del c.O.T.).

II. Duracin en el cargo

El Presidente durar dos aos en sus funciones, no pudiendo ser reelegido (artculo
93 inciso 2o. del c.O.T.).

III. Atribuciones y facultades (jurisdiccionales y no jurisdiccionales)

1. Atribuciones jurisdiccionales

De acuerdo al artculo 53 del c.O.T., corresponde al Presidente de la corte Suprema


conocer en primera instancia:
315
316 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

a) De las causas sobre amovilidad de los Ministros de las cortes de


Apelaciones.
b) De las demandas civiles que se entablen contra uno o ms miembros o
Fiscales de las cortes de Apelaciones para hacer efectiva su responsabilidad
por actos cometidos en el desempeo de sus funciones.
c) De las causas de presas y dems que deban juzgarse con arreglo al derecho
internacional.
d) De los dems asuntos que otras leyes entreguen a su conocimiento.

2. Atribuciones no jurisdiccionales

De acuerdo al artculo 105 del c.O.T., en concordancia con el artculo 90 del mismo
cuerpo legal, corresponde al Presidente de la corte Suprema:

a) Presidir la corte Suprema en todas sus reuniones pblicas.


b) Instalar diariamente las Salas para su funcionamiento, haciendo llamar,
si fuere necesario, a los funcionarios que deben integrarlas.
c) Abrir y cerrar las sesiones del tribunal, anticipar o prorrogar las horas del
despacho en caso que as lo requiera algn asunto urgente y grave, y con-
vocar extraordinariamente al tribunal cuando fuere necesario.
d) Mantener el orden dentro de la Sala del Tribunal, amonestando a cual-
quier persona que lo perturbe y an hacindole salir de la Sala en caso
necesario.
e) Dirigir los debates del Tribunal, concediendo la palabra a los miembros
que la pidieren.
f) Fijar las cuestiones que hayan de debatirse y las proposiciones sobre las
cuales haya de recaer la votacin.
g) Poner a votacin las materias discutidas cuando el Tribunal haya declarado
concluido el debate.
Chile 317

h) Formar la tabla para cada Sala, segn el orden de preferencia asignado a


las causas y hacer la distribucin del trabajo entre los relatores y dems
empleados del Tribunal;
i) Atender el despacho de la cuenta diaria y dictar los decretos o providencias
de mera substanciacin de los asuntos de que corresponda conocer al
Tribunal, o a cualquiera de sus Salas.
j) Vigilar la formacin del rol general de las causas que ingresen al Tribunal
y de los roles especiales para las causas que califique de despacho urgente u
ordinario.
k) Disponer la formacin de la estadstica del movimiento judicial de la
corte Suprema y de las cortes de Apelaciones, en conformidad a los
estados bimestrales que stas deben pasar.
l) Adoptar las medidas convenientes para que las causas de que conocen la
corte Suprema y las cortes de Apelaciones se fallen dentro del plazo que
establece la Ley y velar porque las cortes de Apelaciones cumplan igual
obligacin, respecto de las causas de que conocen los jueces de sus res-
pectivas jurisdicciones.
m) Or y resolver las reclamaciones que se interpongan contra los subalternos
de la corte Suprema.
Organizacin administrativa de la
Corte Suprema

I. Corporacin Administrativa del Poder Judicial

De acuerdo a lo prescrito en el artculo 506 del c.O.T., la administracin de los


recursos humanos, financieros, tecnolgicos y materiales destinados al funcio-
namiento de la corte Suprema, de las cortes de Apelaciones y de los dems
tribunales, la ejerce la corte Suprema a travs de la corporacin Administrativa
del Poder judicial, organismo con personalidad jurdica que depende exclusi-
vamente de la misma corte y que tiene su domicilio en la ciudad en que sta funcione.

Las funciones de la corporacin son, entre otras, las siguientes:

a) La elaboracin de los presupuestos y la administracin, inversin y control


de los fondos que la Ley de Presupuestos asigne al Poder judicial.
b) La administracin, adquisicin, construccin, acondicionamiento, manu-
tencin y reparacin de los bienes muebles e inmuebles destinados al
319
320 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

funcionamiento de los tribunales y de los servicios judiciales o a viviendas


fiscales para los jueces.
c) Asesorar tcnicamente a la corte Suprema en el diseo y anlisis de la
informacin estadstica, as como en el desarrollo y aplicacin de sistemas
computacionales.
d) La organizacin de cursos y conferencias destinados al perfeccionamiento
del personal judicial.
e) La creacin, implementacin y mantencin de salas cunas en aquellos
lugares en que sean necesarias de conformidad a la ley, para los hijos del
personal del Poder judicial.
f) Dictar, conforme a las directrices generales que le imparta la corte
Suprema, polticas de seleccin de personal, de evaluacin, de adminis-
tracin de recursos materiales y de personal, de indicadores de gestin,
de diseo y anlisis de la informacin estadstica y la aprobacin de los
presupuestos que le presenten los tribunales.
g) Remitir, previa autorizacin de su consejo Superior, los informes y estu-
dios que haya elaborado o encargado a terceros y obren en su poder, a los
Ministerios de justicia y Hacienda y a los rganos y autoridades del Estado,
cuando los soliciten para materias relacionadas con su competencia.

II. Oficina de Ttulos

Entre las funciones de esta oficina se cuentan las de custodiar los expedientes de
quienes jurarn como abogados, recopilar los antecedentes que den fe, que stos
renen los requisitos legales correspondientes, as como confeccionar los diplomas
que se entregan a los abogados que juran.

III. Oficina administrativa

Sus funciones son las tareas administrativas propias del Tribunal Pleno, tales como:
Chile 321

a) Recepcin de toda la documentacin dirigida al tribunal.


b) Recepcin de las quejas disciplinarias.
c) Tramitar las opiniones de los miembros que conforman el Mximo Tri-
bunal, dirigidas al congreso nacional, relativas a proyectos de ley respecto
de los cuales se ha requerido la consulta de la corte Suprema.

IV. Otras direcciones

La corte Suprema ha creado en los ltimos aos las siguientes direcciones:

a) Direccin de Comunicaciones (Acta 159-2001, Corte Suprema)

Esta Direccin se preocupa de las relaciones pblicas del Poder judicial, en toda
su extensin. Aborda los comunicados de prensa de los Magistrados, capacitndolos
al respecto. Asimismo, mantiene un sistema permanente de recoleccin de infor-
macin relevante. Tambin se ocupa del aspecto protocolar. Finalmente, se hace
cargo de las encuestas y estudios de opinin atingentes al Poder judicial.

b) Direccin de Estudio, Anlisis y Evaluacin (Acta 4-2002, Corte Suprema)

Por acuerdo del Pleno, de marzo de 2002 se cre esta unidad, encargada de asesorar
a los Ministros, al Pleno y al Presidente de la corte Suprema. Sus funciones se
enmarcan principalmente en el rea de gestin del conocimiento, y se orientan a
satisfacer las necesidades de conocimiento e informacin en materia jurisdiccional
y gobierno judicial mediante la elaboracin de informes y minutas que faciliten la
toma de decisiones de los Ministros y estamentos superiores del Poder judicial.
322 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

Adems, esta Direccin est a cargo del establecimiento de vnculos con el


mundo acadmico, a travs de diversos convenios de investigacin con universidades
y centros de estudios del pas.

c) Direccin de Bibliotecas y Centro Documental

Esta Direccin fue creada en respuesta a la importancia que en la labor judicial


tiene disponer de informacin especializada, que contribuya a mejorar la gestin
de administrar justicia, ante lo cual se vuelve imperante la necesidad de recopilar,
elaborar, procesar, validar, sistematizar y canalizar los accesos necesarios y expeditos
a dicha informacin.

Es as como se constituye la Direccin de Bibliotecas y centro Documental,


organismo especializado, tcnico y profesional, que integrando diversas ciencias y
reas de trabajo (jurdica, informtica, documental), se encarga de entregar a todo
el Poder judicial el apoyo necesario para su gestin institucional.

d) Direccin de Asuntos Internacionales y Derechos Humanos

Esta oficina fue creada en octubre del ao 2013, ante el creciente aumento del
nmero de solicitudes de extradiciones activas y pasivas, de cumplimiento de
resoluciones dictadas por tribunales extranjeros y de exhortos internacionales, cuya
tramitacin se sujeta a procedimientos especiales y diferentes de los que se aplican
a los dems asuntos de competencia del Mximo Tribunal.

A su vez, en el mes de febrero de 2014, el Pleno de la corte Suprema determin


asignar a la Direccin de Asuntos Internacionales las actividades de promocin de
derechos fundamentales de las personas, tarea que demanda de esta unidad labores
Chile 323

de Secretara Tcnica cuando el Mximo Tribunal participa en instancias de esta


naturaleza.

Hoy en da, el objetivo principal de esta Direccin es abordar de manera org-


nica los asuntos internacionales vinculados al Poder judicial, tanto de cooperacin
judicial internacional, como de vinculacin internacional con otros Poderes judi-
ciales, rganos de justicia e instituciones extranjeras.

e) Comisin de Transparencia

El Poder judicial de chile posee una comisin de Transparencia, encargada de


velar, promover e impulsar iniciativas que contribuyan al fortalecimiento de la
transparencia como un valor institucional, as como tambin conocer y resolver las
peticiones que en esta materia realice la ciudadana. De esta manera, la institucin
se hace parte de lo establecido en la c.P.R, en el c.O.T y en la Ley 20.285 sobre
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.

La poltica de comunicaciones del Poder judicial establece un compromiso


institucional de entregar informacin a la ciudadana en forma transparente, asertiva,
con un lenguaje comprensible, sin ms lmite que las exigencias legales que esta-
blecen la reserva o el secreto de asuntos especficos. A su vez, y de manera voluntaria,
desde diciembre de 2013 es parte del Portal de Transparencia que integran diversas
instituciones del Estado.

f) Comits Corte Suprema (Acta 56-2014, Corte Suprema)

En el ao 2014, la corte Suprema dispuso la creacin de comits estratgicos y


propositivos, integrados por miembros de la corte Suprema, con el objetivo de
reorganizar la distribucin del trabajo existente, as como coordinar y focalizar el
324 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

trabajo de los Ministros, para disminuir la carga administrativa y potenciar las


labores jurisdiccionales y resolutivas del Pleno de la corte Suprema, generando de
este modo un funcionamiento colectivo y eficaz, en su rol de asesores del Pleno.

Estos comits abordan las temticas de modernizacin, comunicacin y per-


sonas. As, segn el reglamento para el funcionamiento de los comits de la corte
Suprema, el comit de Modernizacin ser el encargado de proponer al Pleno las
lneas de accin que deben orientar el desarrollo del Poder judicial, considerando
las buenas prcticas, las oportunidades de innovacin y las experiencias comparadas;
el comit de comunicaciones ser el encargado de proponer al Pleno las lneas de
accin relativas a los flujos de informacin, tipos de comunicacin, a la cultura
organizacional, a la identidad e imagen y a la difusin de las actividades del Poder
judicial; en tanto que el comit de Personas ser el encargado de proponer al Pleno
las lneas de accin relacionadas con los temas de desarrollo, evolucin y mejoras
de las personas pertenecientes a la organizacin.
La planeacin estratgica en las reas jurdica
y administrativa de la Corte Suprema

Sin perjuicio del funcionamiento de las Salas de la corte Suprema para el


conocimiento de las materias jurisdiccionales, el Mximo Tribunal, en sesiones
semanales del Pleno, estudia los temas jurdicos y administrativos que le competen,
y es a travs de los acuerdos all alcanzados y de los autos acordados que conforme a
ellos se dictan, que fija las directrices y regula las cuestiones de orden estratgico.

325
Relacin de la Corte Suprema
y el Consejo de la Judicatura

En nuestro pas no existe un consejo de la judicatura. Sin embargo, la corporacin


Administrativa del Poder judicial se encuentra encargada de ejercer ciertas fun-
ciones que habitualmente se encomiendan a este tipo de consejos (artculo 506 y
siguientes del c.O.T.).

La direccin de la corporacin Administrativa corresponde al consejo Supe-


rior, el cual est integrado por el Presidente de la corte Suprema, quien lo preside
y tiene la representacin legal de la corporacin y por cuatro Ministros del mismo
tribunal, elegidos por ste en votaciones sucesivas y secretas, por dos aos, pudiendo
ser reelegidos (artculo 508 inciso 1o. del c.O.T.).

La corporacin, que depende exclusivamente de la corte Suprema, tiene como


principales funciones las que indica el artculo 506 del c.O.T., a las que se hizo
alusin en el punto 1 del apartado "Organizacin administrativa del Tribunal
Supremo de justicia".

327
Reformas constitucionales y legales en
trmite, relativas a la estructura y
funcionamiento de la Corte Suprema

a) Proyecto de ley que flexibiliza el manejo de los fondos asignados al Poder


judicial en la Ley de Presupuestos (Boletn 3789-07).
b) Proyecto de ley que suprime los abogados integrantes, los Fiscales judiciales
de las cortes de Apelaciones y el Fiscal judicial de la corte Suprema
(Boletn 7515-07). En la misma lnea de este proyecto se encuentra la
reforma constitucional para suprimir los cargos de Fiscal judicial de la corte
Suprema y de Fiscales judiciales de las cortes de Apelaciones (Boletn
7514-07).
c) Proyecto de ley que modifica el artculo 95 del cdigo Orgnico de Tri-
bunales, estableciendo procedimiento de integracin de salas de la corte
Suprema (Boletn 8599-07).
d) Reforma constitucional que establece limitacin de duracin al cargo de
Ministro y Fiscal de la Excelentsima corte Suprema (Boletn 8821-07).
e) Reforma constitucional que agrega un nuevo inciso al artculo 78 de la
constitucin Poltica de la Repblica, estableciendo plazo para el nom-
bramiento de Ministros de corte Suprema (Boletn 9182-07).

329
Ecuador
Antecedentes histricos de la Corte Suprema
de Justicia del Ecuador

Los antecedentes de lo que fue la corte Suprema de justicia del Ecuador, actual
corte nacional de justicia, se remiten a la Audiencia organizada para regir los
destinos del entonces reino de Quito por la cdula Real del 29 de agosto de 1563,
expedida por el Rey Don Felipe II, en la que el soberano delimita el territorio del
reino y dispone que esa institucin de naturaleza eminentemente judicial, conocida
bajo la normativa vigente de la poca como Audiencia y cancillera Real, funcione
con un Presidente, cuatro Oidores que a su vez se desempearn como Alcaldes del
crimen, un Fiscal, un Alguacil Mayor, un Teniente de Gran canciller y los dems
Ministros y oficiales necesarios. El trmino "justicia", para entonces, se refera al
desarrollo de las actividades polticas, administrativas, gubernamentales, militares
y las propiamente judiciales, las cuales eran en efecto todas las atribuciones que
posea. La instalacin de aqulla estuvo a cargo de su primer Presidente, el licenciado
Hernando de Santilln, quien la dio por inaugurada el 18 de septiembre de 1564,
y concluy con la incorporacin de la ciudad de Quito a colombia tras la batalla
de Pichincha del 24 de mayo de 1822. El ltimo titular de la presidencia de la
Audiencia fue el General Melchor de Aymerich.
333
334 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

En el nterin y a raz del golpe revolucionario del 10 de agosto de 1809, aunque


la Audiencia continu existiendo nominalmente con el nombre de Audiencia
nacional, perdi sus atribuciones tanto ejecutivas como judiciales. con la firma
del acta del primer grito de independencia dado el 10 de agosto de 1809, se cre
un Senado como mximo organismo administrador de justicia, el cual estaba inte-
grado por dos Salas, una civil y una criminal, con 12 Ministros Togados, que dur
muy poco tiempo, pues los anhelos libertarios fueron aplacados y los juicios trami-
tados durante ese tiempo fueron declarados nulos. Por el lapso en que estuvo vigente
la constitucin de 1812, la Audiencia desapareci ante una existencia efmera de
los tres Poderes: Legislativo, Ejecutivo y judicial. El artculo 9 de dicha constitucin
determinaba que el Poder judicial se ejercitara por la Alta corte de justicia o
corte de justicia, formada por cinco miembros, de los cuales cuatro seran jueces
que se turnaran en la Presidencia de la nica Sala que la compona, y un Fiscal,
nombrados todos por el congreso. El Tribunal de justicia que supli a la Audiencia
estuvo conformada por Magistrados u Oidores, conjueces, Secretarios Relatores y
Oficiales Mayores.

La conformacin as dada permaneci con ligeros cambios hasta 1830 en que


naci el Ecuador como Estado soberano y con l la corte Suprema de justicia, como
se denomin hasta el ao 2008, en que la constitucin de la Repblica (vigente a
la actualidad) la reemplaz con la corte nacional de justicia.
Organizacin del Poder Judicial

La Funcin judicial del Ecuador se compone de:

a) rganos jurisdiccionales;
b) rganos administrativos;
c) rganos auxiliares, y
d) rganos autnomos.

conforme a la constitucin de la Repblica del Ecuador, los rganos de la


Funcin judicial gozarn de independencia interna y externa.

I. rganos jurisdiccionales

El artculo 178 de la constitucin seala: "Los rganos jurisdiccionales, sin perjuicio


de otros rganos con iguales potestades reconocidos en la constitucin, son los
encargados de administrar justicia y sern los siguientes:
335
336 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

a) La corte nacional de justicia.


b) Las cortes Provinciales de justicia.
c) Los Tribunales y juzgados que establezca la Ley.
d) Los juzgados de Paz.

El artculo 8 del cdigo Orgnico de la Funcin judicial, al hablar del PRIn-


cIPIO DE InDEPEnDEncIA manifiesta:

Las juezas y jueces solo estn sometidos en el ejercicio de la potestad jurisdiccional a la


constitucin, a los instrumentos internacionales de derechos humanos y a la ley. Al ejer-
cerla, son independientes incluso frente a los dems rganos de la Funcin judicial.

ninguna funcin, rgano o autoridad del Estado podr interferir en el ejercicio de los
deberes y atribuciones de la Funcin judicial.

Toda violacin a este principio conllevar responsabilidad administrativa, civil y/o penal,
de acuerdo con la ley.
Corte Nacional de Justicia

La corte nacional de justicia es el mximo rgano de administracin de justicia


del pas. Tiene jurisdiccin en todo el territorio nacional y su sede est en Quito.

La corte nacional de justicia est integrada por juezas y jueces en el nmero


de 21, quienes se organizarn en salas especializadas y sern designados para un
periodo de nueve aos; no podrn ser reelectos y se renovarn por tercios cada tres
aos. cesarn en sus cargos conforme a la ley.

I. Jueces de la Corte Nacional de Justicia

Son los funcionarios encargados de administrar justicia en los casos sujetos a su


competencia. conocen causas en las siguientes materias: contencioso administra-
tivo, contencioso tributario; penal comn; penal militar; penal policial; trnsito;
adolescentes infractores; colusorios; familia, niez y adolescencia; civil; mercantil
337
338 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

y laboral; adems de las acciones o recursos constitucionales que por mandato de la


ley correspondan a la corte nacional de justicia.

La jueza o juez ponente para cada sentencia se designar mediante sorteo y


deber observar la jurisprudencia obligatoria establecida de manera precedente.

II. Requisitos para ser Jueza o Juez

Para ser jueza o juez de la corte nacional de justicia, adems de los requisitos de
idoneidad que determine el cdigo se requerir:

a) Ser ecuatoriana o ecuatoriano y hallarse en goce de los derechos de par-


ticipacin poltica;
b) Tener ttulo de abogado legalmente reconocido en el pas, y
c) Haber ejercido con probidad notoria la profesin de abogada o abogado,
la judicatura o la docencia universitaria en ciencias jurdicas por un lapso
mnimo de diez aos.

Las juezas y jueces de la corte nacional de justicia sern elegidos por el consejo
de la judicatura conforme a un procedimiento con concurso de oposicin y mritos,
impugnacin y control social. Se propender a la paridad entre mujer y hombre.

III. Funciones

a) conocer los recursos de casacin, hecho, revisin, apelacin, nulidad o


consulta que lleguen a la corte nacional de justicia;
b) conocer, sustanciar y resolver las diferentes etapas e instancias procesales
en las causas que se inicien contra las servidoras y servidores pblicos que
gocen de fuero;
Ecuador 339

c) conocer las indagaciones e instrucciones fiscales que por mandato de la


ley deban ser tramitadas por alguna Sala especializada de la corte nacional
de justicia;
d) Los dems que establezca la Ley.

El consejo de la judicatura realizar los concursos de oposicin y mritos de


las juezas y jueces, con la debida anticipacin a la fecha en que deben cesar en sus
funciones los respectivos grupos, para que en la fecha que cese cada grupo, entren
a actuar quienes deban reemplazarlos.

IV. Criterios para la designacin de Juezas y Jueces de la Corte Nacional de


Justicia

Para la designacin de juezas y jueces de la corte nacional de justicia se tendrn


en cuenta los siguientes criterios:

1. Postulacin. Quienes renan los requisitos para ser juezas y jueces debern
presentar sus postulaciones por s mismos;
2. comit de expertos. El Pleno del consejo de la judicatura nombrar a
un comit de expertos independientes que debern cumplir con los
mismos requisitos que para ser juez de la corte nacional, a fin de que le
asista tcnicamente en el proceso de evaluacin a las y los postulantes,
mediante un informe sobre la validez y pertinencia de:

a) La calidad de los fallos emitidos por las y los postulantes en caso de


acreditar experiencia judicial;
b) La calidad de la intervencin profesional, que se acreditar con copias
de demandas, contestaciones, alegatos y las sentencias dictadas en
340 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

las causas que hayan patrocinado, cuando las y los postulantes acre-
diten ejercicio profesional;
c) Las evaluaciones que hubiera merecido la o el docente universitario
exclusivamente en los cursos de derecho impartidos en una o ms
facultades de jurisprudencia, derecho o ciencias jurdicas;
d) La calidad de las obras jurdicas de autora de las y los postulantes,
en caso de presentar obras jurdicas;
e) Los estudios especializados, en caso de haber acreditado los mismos
con el respectivo ttulo legalizado y siempre que se hubiere acom-
paado el pnsum de estudios, la carga horaria y, si hubiere, el trabajo
escrito de grado;
f) La experiencia judicial, las obras jurdicas y los estudios especializados
necesariamente debern ser conexos con la materia de la Sala para
las que postulan;
g) Las evaluaciones sobre desempeo laboral, en el caso de las fun-
cionarias y funcionarios de carrera administrativa de la Funcin
judicial.

Este informe no tendr carcter vinculante.

3. Impugnacin de candidaturas. Podrn ser presentadas por toda persona ante


el Pleno del consejo de la judicatura, siempre que se acompae la prueba
pertinente que permita colegir el fundamento de la impugnacin, y
4. Audiencias pblicas. Estarn a cargo del consejo de la judicatura, el cual
realizar una audiencia para que el postulante justifique su aspiracin a
pertenecer a la corte nacional de justicia, su experiencia y su concepcin
sobre la administracin de justicia y, de haberse presentado impugnacin, se
llamar a otra audiencia para que el impugnado presente las pruebas de
descargo de las que disponga. En ningn caso la candidata o candidato y la
o el impugnante podrn comparecer a un mismo tiempo.
Organizacin administrativa de la Corte
Suprema de Justicia

La corte nacional de justicia funcionar a travs de la siguiente estructura:

a) El Pleno;
b) Las Salas Especializadas;
c) La Presidenta o el Presidente de la corte nacional;
d) La Presidenta o el Presidente de Sala, y
e) Las conjuezas y los conjueces.

I. El Pleno de la Corte Nacional de Justicia

El Pleno es la mxima autoridad de la corte nacional de justicia, es un cuerpo


colegiado conformado por todos los jueces titulares de este Tribunal y por los con-
jueces que se encuentren encargados del despacho de un Magistrado titular, cuya
funcin principal es la de velar por la aplicacin uniforme de la Ley por parte de
341
342 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

los jueces de la Repblica mediante la expedicin de resoluciones generalmente


obligatorias y la unificacin de la jurisprudencia.

II. Conformacin y Qurum

El Pleno de la corte nacional de justicia se integrar con sus 21 juezas y jueces.


Actuar como Secretaria o Secretario, la Secretaria o el Secretario General de la
corte.

El qurum para la instalacin y funcionamiento ser de por lo menos doce


juezas y jueces. El qurum para la toma de decisiones igualmente ser de por lo
menos doce votos conformes. De no alcanzarse esta votacin, se tomar una nueva
en la siguiente sesin; y si en esta segunda oportunidad tampoco se alcanzan por lo
menos los doce votos, la propuesta se considerar denegada.

III. Funciones

Al Pleno de la corte nacional de justicia le corresponde:

a) juzgar a los miembros de la corte constitucional por responsabilidad


penal de accin pblica.
b) Desarrollar el sistema de precedentes jurisprudenciales, fundamentado en
los fallos de triple reiteracin. Las sentencias emitidas por las Salas Espe-
cializadas de la corte nacional de justicia que reiteren, por tres ocasiones,
la misma opinin sobre un mismo punto de derecho, obligarn a remitir
los fallos al Pleno de la corte, a fin de que ste delibere y decida en el plazo
de sesenta das sobre su conformidad. Si en dicho plazo no se pronuncia, o
si ratifica el criterio, esta opinin constituir jurisprudencia obligatoria.
Ecuador 343

c) La resolucin mediante la cual se declare la existencia de un precedente


jurisprudencial contendr nicamente el punto de derecho respecto del
cual se ha producido la triple reiteracin, el sealamiento de la fecha de
los fallos y los datos de identificacin del proceso; se publicar en el
Registro Oficial a fin de que tenga efecto generalmente obligatorio.
d) Dirimir los conflictos de competencia entre Salas Especializadas de la
corte nacional de justicia.
e) Discutir y aprobar proyectos de ley relacionados con el sistema de admi-
nistracin de justicia y presentarlos, por medio de su Presidenta o Presi-
dente, a la Asamblea nacional.
f) conceder licencia entre nueve y sesenta das a los jueces que la integran
y declararles en comisin de servicio cuando fuere del caso.
g) Expedir resoluciones en caso de duda u oscuridad de las leyes, las que sern
generales y obligatorias, mientras no se disponga lo contrario por la Ley,
y regirn a partir de su publicacin en el Registro Oficial.
h) Designar, en los casos previstos por la ley, los representantes de la Funcin
judicial ante las entidades y organismos del sector pblico, y ante orga-
nismos internacionales.
i) Ejercer las dems atribuciones que establecen la constitucin, la ley y los
reglamentos.

IV. Salas Especializadas de la Corte Nacional de Justicia

Son las unidades jurisdiccionales del Mximo Tribunal de justicia del pas, cuya
misin fundamental es la de administrar justicia en los casos que, por mandato de
la constitucin y ley les corresponda de acuerdo a su especialidad.
344 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

V. Competencia

Las diferentes Salas Especializadas de la corte nacional de justicia conocern los


recursos de casacin y revisin en las materias de su especialidad y los dems
asuntos que se establecen en la ley.

En la corte nacional de justicia funcionarn las siguientes Salas Especia-


lizadas:

a) Sala de lo contencioso Administrativo;


b) Sala de lo contencioso Tributario;
c) Sala de lo Penal [Penal Militar, Penal Policial y Trnsito];
d) Sala de lo civil y Mercantil;
e) Sala de lo Laboral; y
f) Sala de la Familia, niez y Adolescencia y Adolescentes Infractores.

El Pleno de la corte nacional de justicia designar a las juezas y los jueces


nacionales que integrarn cada Sala, en el nmero que la necesidad del servicio de
justicia lo requiera, tomando en cuenta su especialidad. Esta resolucin podr mo-
dificarse en cualquier tiempo, sin que en ningn caso, el nmero de jueces por Sala
sea inferior a tres.

El Presidente de la corte nacional de justicia integrar al menos una Sala.


A pedido suyo, durante el tiempo que desempee la Presidencia, podr actuar en
su lugar la conjueza o el conjuez que se designe por sorteo.

Una jueza o un juez nacional podr integrar ms de una Sala por necesidad
del servicio de justicia, lo cual ser resuelto por el Pleno de la corte nacional de
justicia, respetando el principio de especialidad.
Ecuador 345

cada Sala especializada nombrar a su Presidente o Presidenta para el periodo


de un ao, quien no podr ser reelegido inmediatamente.

Funciones

a) conocer los recursos de casacin, de revisin en las materias de su espe-


cialidad y los dems que establezca la ley.
b) conocer, sustanciar y resolver las diferentes etapas e instancias procesales
en las causas que se inicien contra las servidoras y servidores pblicos que
gocen de fuero.
c) Ejercer las dems atribuciones que establecen la constitucin, la ley y los
reglamentos.
Del Presidente de la Corte Nacional de
Justicia

Las juezas y los jueces titulares elegirn de su seno a la Presidenta o al Presidente


de la corte nacional de justicia, dentro de la primera quincena del periodo
correspondiente, por votacin escrita y secreta. Durar en sus funciones tres aos.
En caso de impedimento o ausencia temporal, le subrogar la jueza o el juez ms
antiguo; de haber dos o ms designados al mismo tiempo, lo ser el primer nombrado.
Si la ausencia es definitiva, se convocar de inmediato al Pleno para elegir nueva
Presidenta o nuevo Presidente, quien nicamente completar el periodo.

Una vez que se declare legalmente electo al Presidente, prestar la promesa


ante el Tribunal y entrar al ejercicio de sus funciones.

El Presidente de la corte nacional de justicia es el representante de la Funcin


judicial, encargado de orientar la gestin del Mximo Tribunal de justicia del pas
y conducir las relaciones con las dems Funciones e Instituciones del Estado, el
consejo de la judicatura y con los organismos de justicia de pases amigos.
347
348 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

Funciones del Presidente de la Corte Nacional de Justicia

a) Representar a la Funcin judicial. Esta representacin no deber enten-


derse como la representacin legal que, para fines de administracin y
gobierno, le corresponde a la Presidenta o Presidente del consejo de la
judicatura;
b) Representar a la Funcin judicial ante organismos internacionales;
c) Integrar el consejo consultivo de la Funcin judicial;
d) conocer la apelacin en las acciones de hbeas corpus cuando la privacin
de libertad haya sido dispuesta en una corte Provincial de justicia;
e) conocer y resolver si fuera del caso, los asuntos de extradicin, con arreglo
a los tratados e instrumentos internacionales ratificados por el Estado;
f) Elaborar la agenda, convocar y presidir el Pleno de la corte nacional de
justicia;
g) Poner en consideracin del Pleno, para su resolucin, las consultas formu-
ladas por las juezas y jueces sobre la inteligencia y aplicacin de las
normas;
h) coordinar y supervisar el registro pblico de informacin, el acceso y
publicidad de la informacin pblica y entregar a la Defensora del Pueblo
un informe anual sobre el cumplimiento del derecho de acceso a la infor-
macin pblica;
i) Delegar a los funcionarios de la Institucin para que participen en repre-
sentacin de la Presidencia en reuniones o eventos organizados por enti-
dades pblicas o privadas;
j) Si por cualquier causa faltase un Magistrado de la Sala para atender el
despacho, llamar al conjuez que corresponda, quien asumir el despa-
cho de todas las causas, con las mismas atribuciones y deberes del principal,
por todo el tiempo que dure el impedimento o falta del titular. Si el conjuez
Ecuador 349

llamado no actuare por cualquier causa, el Presidente de la corte llamar


a otro de los conjueces permanentes hasta integrar la sala;
k) conceder licencia, hasta por ocho das, a los jueces y dems servidores
de la corte nacional de justicia, y
l) Los dems asuntos que establezca la ley.

Presidentes de las Salas Especializadas

Son los funcionarios encargados de supervisar que las actividades jurisdiccionales


y administrativas de cada Sala especializada se desarrollen de manera eficiente y
armnica.

Sern elegidos en la segunda quincena de cada ao, debiendo recaer la de-


signacin en quien no haya ejercido anteriormente esa dignidad, de manera
rotativa.

En caso de falta del Presidente de la Sala, le reemplazar el Magistrado ms


antiguo de la misma, segn la fecha de nombramiento o precedencia de ste.

Funciones

1. Presidir la Sala;
2. Remitir al Pleno de la corte nacional de justicia las sentencias que en
su Sala se hayan dictado y reiteren por tres ocasiones la misma opinin
sobre un mismo punto de derecho;
3. Disponer y supervisar los sorteos internos de la Sala para designar al juez
ponente para cada sentencia;
4. Supervisar que en su Sala no se produzcan fallos contradictorios sobre un
mismo punto de derecho;
350 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

5. Llamar al conjuez o conjueces que correspondan, en caso de que la Sala


o alguno de los jueces de ella fueren recusados por mora en el despacho;
6. Dictar las medidas convenientes para la mayor eficacia de las labores de
la Sala;
7. Participar en los sorteos de determinadas causas que realice la Secretara
General de la corte nacional de justicia, y
8. Ejercer las dems atribuciones que establezca la ley.

Conjueces

El nmero de las o los conjueces de la corte nacional de justicia y la Sala espe-


cializada a la cual sern asignados, ser determinado por el consejo de la judicatura
en coordinacin con el Presidente de la corte nacional de justicia. Las y los conjueces
provendrn del concurso de seleccin de las y los jueces de la corte nacional que
no fueron titularizados de acuerdo con la nota obtenida. En caso de que no se cuente
con el nmero suficiente del banco de elegibles de conjuezas y conjueces de la
corte nacional, se proceder a designar a las y a los jueces a partir del nivel octavo
de la carrera judicial.

Las y los conjueces tendrn las mismas responsabilidades y el mismo rgimen


de incompatibilidad que las y los jueces titulares; desempearn sus funciones a
tiempo completo con dedicacin exclusiva.

Son los funcionarios encargados de conocer y resolver respecto a la admisibilidad


de los recursos de casacin de conformidad con la ley y reemplazar a las y los jueces
nacionales o a las y los conjueces en los casos en los que sean requeridos, en razn
de la normativa vigente.
Ecuador 351

Funciones de los Conjueces

1. Reemplazar, por sorteo, a las juezas y los jueces o conjuezas y conjueces,


en caso de licencia, impedimento legal, ausencia definitiva, excusa o
recusacin;
2. calificar la admisibilidad de los recursos de casacin de conformidad con
la ley;
3. Organizar los fallos de la sala, seleccionar los precedentes para proporcio-
narlos a los ponentes de la sala a fin de que los utilicen en sus ponencias,
y establecer los casos de triple reiteracin a fin de ponerlos a conocimiento
del Presidente de la sala para que los eleve hasta el Pleno de la corte;
4. Ejercer las dems atribuciones que establezca la ley.
Relacin de la Corte Nacional de Justicia y el
Consejo Nacional de la Judicatura

rganos administrativos

El Consejo Nacional de la Judicatura

El consejo de la judicatura es el rgano nico de gobierno, administracin, vigilancia


y disciplina de la Funcin judicial, que comprende: rganos jurisdiccionales, rganos
administrativos, rganos auxiliares y rganos autnomos.

El consejo de la judicatura es un rgano instrumental para asegurar el correcto,


eficiente y coordinado funcionamiento de los rganos jurisdiccionales, autnomos
y auxiliares. En ningn caso, el consejo de la judicatura se considerar jerrquica-
mente superior ni podr atentar contra la independencia para ejercer las funciones
especficas de las juezas y los jueces, de las y los fiscales y de las defensoras y los
defensores pblicos.
353
354 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

Integracin del Consejo de la Judicatura

Se integrar por cinco delegados y sus respectivos suplentes, quienes sern elegidos
mediante ternas enviadas por el Presidente de la corte nacional de justicia, cuyo
representante lo presidir; por el Fiscal General del Estado, por el Defensor Pblico,
por la Funcin Ejecutiva y por la Asamblea nacional.

Los delegados mencionados en el prrafo anterior sern elegidos por el consejo


de Participacin ciudadana y control Social, a travs de un proceso pblico de
escrutinio con veedura y posibilidad de una impugnacin ciudadana.

El procedimiento, plazos y dems elementos del proceso sern determinados


por el consejo de Participacin y control Social. Los miembros del consejo de la
judicatura, tanto titulares como suplentes, durarn en el ejercicio de sus funciones
seis aos. Los miembros del consejo, en caso de ausencia o impedimento, sern
sustituidos por sus alternos.

Responsabilidad poltica

Las Vocales y los Vocales del consejo de la judicatura podrn ser fiscalizados por
sus actos u omisiones por la Asamblea nacional.

Las Vocales y los Vocales del consejo de la judicatura podrn ser sometidos a
juicio poltico por las siguientes causales, adems de las determinadas por la cons-
titucin y la ley:

a) Intromisin en el ejercicio de las competencias propias de los jueces y


juezas, Fiscales y Defensoras y Defensores que violen su independencia
judicial interna.
Ecuador 355

b) comisin de los delitos de concusin, cohecho, peculado y enrique-


cimiento ilcito, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa, civil
y penal. no ser necesario enjuiciamiento administrativo, civil o penal
para iniciar el juicio poltico.
c) Manifiesta inoperancia en el cumplimiento de sus funciones.

Requisitos para ser vocal

Las Vocales y los Vocales, principales y suplentes, del consejo de la judicatura


cumplirn los siguientes requisitos:

a) Ser ecuatoriana o ecuatoriano y estar en goce de los derechos de partici-


pacin poltica.
b) Tener ttulo de abogado reconocido en el pas o en las ramas acadmicas
afines a las funciones propias del consejo de la judicatura.
c) Haber ejercido con probidad e idoneidad notorias la profesin, la docencia
universitaria en derecho o en las materias afines a las funciones propias
del consejo de la judicatura, o la judicatura o el servicio administrativo
judicial o el servicio judicial, por un lapso mnimo de diez aos.

Estructura funcional

El consejo de la judicatura ejercer sus funciones a travs de los siguientes com-


ponentes estructurales:

a) El Pleno
b) La Presidencia
c) La Direccin General
356 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

El Pleno del Consejo de la Judicatura

El Pleno se integrar con sus cinco Miembros o por quienes les sustituyeren.

Ser presidido por la o el Delegado del Presidente de la corte nacional de


justicia y, en caso de ausencia o impedimento de este, por su alterno. En caso
de ausencia o impedimento de ambos, por el Miembro que designe el Pleno. Actuar
como Secretaria o Secretario del Pleno, la Secretaria o el Secretario del consejo o
quien le sustituyere.

Al Pleno le corresponde:

1. nombrar y evaluar a las juezas y a los jueces y a las conjuezas y a los


conjueces de la corte nacional de justicia y de las cortes Provinciales,
juezas y jueces de primer nivel, Fiscales Distritales, Agentes fiscales y
Defensores Distritales, a la Directora o al Director General, Miembros de
las direcciones regionales, y Directores nacionales de las unidades admi-
nistrativas; y dems servidoras y servidores de la Funcin judicial;
2. Remover libremente a la Directora o al Director General, miembros de
las direcciones regionales, directores administrativos nacionales y direc-
tores provinciales;
3. Aprobar, actualizar y supervisar la ejecucin del plan estratgico de la
Funcin judicial;
4. Velar por la transparencia y eficiencia de la Funcin judicial;
5. Rendir, por medio de la Presidenta o el Presidente del consejo, el informe
anual ante la Asamblea nacional;
6. Elaborar la proforma presupuestaria de la Funcin judicial que ser enviada
para su aprobacin segn la constitucin. En el caso de los rganos aut-
nomos, debern presentar al Pleno del consejo de la judicatura su pro-
Ecuador 357

puesta presupuestaria para su incorporacin al presupuesto general de la


Funcin judicial;
7. nombrar, previo concurso pblico de oposicin y mritos, sometido a
impugnacin y control social, a las notarias y los notarios, y evaluar los
estndares de rendimiento de los mismos, en virtud de lo cual podr
removerlos de acuerdo lo establecido en este cdigo;
8. En cualquier tiempo, de acuerdo con las necesidades del servicio de la
Funcin judicial:

a) crear, modificar o suprimir Salas de las cortes Provinciales, Tribu-


nales Penales, juzgados de primer nivel y juzgados de Paz; as como
tambin establecer el nmero de jueces necesarios previo el informe
tcnico correspondiente;
b) Establecer o modificar la sede, modelo de gestin y precisar la com-
petencia en que actuarn las Salas de las cortes Provinciales, Tri-
bunales Penales, Tribunales de lo contencioso administrativo y
tributarios juezas y jueces de primer nivel, excepto la competencia
en razn del fuero. Una misma Sala o juzgador de primer nivel, podr
actuar y ejercer al mismo tiempo varias competencias;
c) En caso de que, del informe tcnico correspondiente, aparezca que
existe en forma transitoria en determinada rama de la actividad
judicial o en una localidad un nmero muy alto de causas sin despa-
cho, podr crear Salas o juzgados temporales que funcionarn por
el periodo de tiempo que sealar o hasta que se despachen las
causas acumuladas; en estos casos se proceder al nuevo sorteo
de causas para asignarlas a estas Salas o juzgados temporales, y
d) crear, modificar o suprimir Direcciones Regionales o Provinciales,
las cuales funcionarn de forma desconcentrada.
358 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

9. Fijar y actualizar:
a) Las tasas notariales que sern pagadas por los usuarios de los servicios
notariales;
b) Las tasas por servicios administrativos de la Funcin judicial;
c) El monto de las tasas y establecer las tablas respectivas por informes
periciales, experticias y dems instrumentos similares necesarios en
la tramitacin de causas, as como organizar el sistema pericial a nivel
nacional. El monto que se cobren por estas diligencias judiciales o
procesales podrn ser canceladas por el consejo de la judicatura en
la forma que establezca la resolucin que para el efecto se dictar por
esta entidad; y sistematizar un registro de los peritos autorizados y
reconocidos como idneos, cuidando que estos sean debidamente
calificados y acrediten experiencia y profesionalizacin suficiente;

10. Expedir, modificar, derogar e interpretar obligatoriamente el cdigo de


tica de la Funcin judicial, el Estatuto Orgnico Administrativo de la
Funcin judicial, los reglamentos, manuales, instructivos o resoluciones
de rgimen interno, con sujecin a la constitucin y la ley, para la orga-
nizacin, funcionamiento, responsabilidades, control y rgimen disci-
plinario; particularmente para velar por la transparencia y eficiencia de
la Funcin judicial;
11. Imponer las sanciones disciplinarias de suspensin de funciones sin sueldo,
amonestacin escrita o multa a las juezas o jueces y a las conjuezas o
conjueces de la corte nacional de justicia;
12. conocer los recursos que se dedujeren contra las sanciones disciplinarias
impuestas por las direcciones regionales a las abogadas y a los abogados
por las infracciones cometidas en el ejercicio de la profesin, de acuerdo
con este cdigo;
Ecuador 359

13. conocer los informes que presentaren: el consejo de Participacin ciu-


dadana y control Social, la contralora General del Estado y resolver
sobre sus recomendaciones;
14. Imponer las sanciones disciplinarias de destitucin a las servidoras o los
servidores judiciales, con el voto conforme de la mayora de sus Miem-
bros, o absolverles si fuere conducente. Si estimare, que la infraccin fuere
susceptible solo de suspensin, sancin pecuniaria o de amonestacin,
las impondr, y
15. Emitir opinin respecto de los proyectos de ley referidos a la Funcin
judicial cuando le sean consultados por la Funcin Legislativa o Ejecutiva.

Presidente del Consejo de la Judicatura

Funciones.- (Sustituido por el artculo 10 de la Ley s/n, R.O. 490-2S, 13-VII-2011)

1. cumplir y hacer cumplir, dentro de los rganos de la Funcin judicial, la


constitucin, la ley y los reglamentos generales; el Estatuto Orgnico
Administrativo de la Funcin judicial, los reglamentos, manuales, ins-
tructivos y resoluciones del Pleno;
2. Elaborar el orden del da; convocar y presidir las sesiones del Pleno, y
supervisar el cumplimiento de las resoluciones;
3. Elaborar el proyecto del informe anual que debe presentar el consejo
de la judicatura a la Asamblea nacional y someterlo a consideracin de
aquel;
4. Legalizar con su firma, juntamente con la Secretaria o el Secretario, las
actas y dems documentos que contengan los reglamentos, manuales,
circulares y resoluciones de carcter normativo interno expedidos por el
Pleno;
360 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

5. Suspender, sin prdida de remuneracin, a las servidoras y a los servidores


de la Funcin judicial, en casos graves y urgentes, en el ejercicio de sus
funciones, por el mximo de noventa das, dentro de cuyo plazo deber
resolverse la situacin de la servidora o el servidor de la Funcin judicial;
6. Aprobar los acuerdos de cooperacin y asistencia, relacionados con la
Funcin judicial, con organismos nacionales o extranjeros, siempre que
estos ltimos no contemplen asuntos que tengan el carcter de tratados
o instrumentos internacionales, y
7. Ejercer las dems atribuciones sealadas por la ley, el Estatuto Orgnico
Administrativo de la Funcin judicial y los reglamentos.

Director General del Consejo de la Judicatura

A la Directora o al Director General le corresponde:

1. Dirigir y supervisar la administracin de los recursos humanos, financieros,


administrativos de la Funcin judicial y los procesos de seleccin, eva-
luacin, formacin profesional y capacitacin continua, en el mbito de
su competencia;
2. Ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial de la Funcin
judicial;
3. Autorizar el gasto de la Funcin judicial, excepto de los rganos autnomos
y asignar montos de gasto a las unidades administrativas correspondien-
tes y a las Directoras o Directores Regionales y Provinciales, de acuerdo
a lo que establece la Ley Orgnica del Sistema nacional de contratacin
Pblica;
4. Ejercer, a travs de los Directores Provinciales, el procedimiento coactivo
para recaudar lo que se deba, por cualquier concepto a la Funcin judicial,
con arreglo al trmite establecido en la ley.
Ecuador 361

5. Definir y ejecutar los procedimientos para el mejoramiento y moderniza-


cin de la Funcin judicial, para la seleccin, concursos de oposicin y
mritos, permanencia, disciplina, evaluacin y formacin y capacitacin
de las servidoras y servidores de la Funcin judicial, en el mbito de su
competencia;
6. Fijar las remuneraciones para las servidoras y servidores de las carreras
judicial, fiscal y de defensora pblica, as como para los servidores de los
rganos auxiliares, en las diferentes categoras y, de manera equivalente
y homologada, entre s;
7. Imponer las sanciones disciplinarias de suspensin de funciones sin sueldo,
a las juezas o jueces y a las conjuezas o conjueces de las cortes Provin-
ciales, a las Directoras o a los Directores regionales, provinciales y nacio-
nales de las unidades administrativas; y dems servidores y servidoras de
la Funcin judicial. La resolucin de suspensin ser susceptible de apela-
cin para ante el Pleno del consejo de la judicatura;
8. Presentar informe al Pleno del consejo, anualmente, o cuando este lo
requiera, y
9. Ejercer las dems atribuciones sealadas por la ley, el Estatuto Orgnico
Administrativo de la Funcin judicial y los reglamentos.

rganos auxiliares

La Funcin judicial tendr como rganos auxiliares el servicio notarial, los mar-
tilladores judiciales, los depositarios judiciales y los dems que determine la ley.

rganos autnomos

La Defensora Pblica y la Fiscala General del Estado son rganos autnomos de la


Funcin judicial.
Polticas de transparencia y acceso a la
informacin

En cuanto a la Transparencia y acceso a la informacin:

El pueblo es el mandante y primer fiscalizador del poder pblico, en ejercicio


de su derecho a la participacin.

La Funcin de Transparencia y control Social promover e impulsar el control


de las entidades y organismos del sector pblico y de las personas naturales o jur-
dicas del sector privado que presten servicios o desarrollen actividades de inters
pblico, para que los realicen con responsabilidad, transparencia y equidad; fomen-
tar e incentivar la participacin ciudadana; proteger el ejercicio y cumplimiento
de los derechos; y prevendr y combatir la corrupcin.

La Funcin de Transparencia y control Social estar formada por el consejo


de Participacin ciudadana y control Social, la Defensora del Pueblo, la contra-
363
364 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

lora General del Estado y las superintendencias. Estas entidades tendrn personali-
dad jurdica y autonoma administrativa, financiera, presupuestaria y organizativa.

La Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin garantiza y norma


el ejercicio del derecho fundamental de las personas a la informacin.

Todas las instituciones del Estado que conforman el sector pblico, tienen la
obligacin de difundir a travs de un portal de informacin o pgina web, as como
de los medios necesarios a disposicin del pblico, implementados en la misma
institucin, la informacin mnima actualizada del funcionamiento y administracin
de cada Institucin.

I. Acceso a la Informacin

Es responsabilidad de las instituciones pblicas, personas jurdicas de derecho


pblico, crear y mantener registros pblicos de manera profesional, para que el
derecho a la informacin se pueda ejercer a plenitud, por lo que, en ningn caso se
justificar la ausencia de normas tcnicas en el manejo y archivo de la informacin
y documentacin para impedir u obstaculizar el ejercicio de acceso a la informa-
cin pblica, peor an su destruccin.

Quienes administren, manejen, archiven o conserven informacin pblica,


sern personalmente responsables, solidariamente con la autoridad de la dependencia
a la que pertenece dicha informacin y/o documentacin, por las consecuencias
civiles, administrativas o penales a que pudiera haber lugar, por sus acciones u
omisiones, en la ocultacin, alteracin, prdida y/o desmembracin de docu-
mentacin e informacin pblica. Los documentos originales debern permanecer
en las dependencias a las que pertenezcan, hasta que sean transferidas a los archivos
generales o Archivo nacional.
Ecuador 365

El tiempo de conservacin de los documentos pblicos, lo determinar la Ley


del Sistema de Archivo nacional y las disposiciones que regulen la conservacin de
la informacin pblica confidencial.

Los documentos de una institucin que desapareciere, pasarn bajo inventario


al Archivo nacional y en caso de fusin interinstitucional, ser responsable de
aquello la nueva entidad.

cuando se demuestre por parte de cualquier ciudadano, que existe ambigedad


en el manejo de la informacin, expresada en los portales informticos o en la infor-
macin que se difunde en la propia institucin, podr exigirse personalmente la
correccin en la difusin, de no hacerlo podr solicitarse la intervencin del Defensor
del Pueblo a efectos de que se corrija y se brinde mayor claridad y sistematizacin,
en la organizacin de esta informacin.

El Defensor del Pueblo, dictaminar los correctivos necesarios de aplicacin


obligatoria a la informacin que se difunde; al efecto, la institucin brindar las
facilidades amplias y suficientes, so pena de destitucin, previo sumario adminis-
trativo, de las autoridades que incumplan su obligacin de difundir la informacin
institucional correctamente. La sancin dictaminada por el Defensor del Pueblo,
ser ejecutada inmediatamente por la autoridad nominadora.
Igualdad de gnero

La constitucin de la Repblica consagra la obligacin del Estado de promover la


representacin paritaria de mujeres y hombres en los cargos de nominacin o
designacin de la funcin pblica, en sus instancias de direccin y decisin, y en
los partidos y movimientos polticos. En las candidaturas a las elecciones
pluripersonales se respetar su participacin alternada y secuencial.

Se establece tambin la obligacin del Estado de adoptar medidas de accin


afirmativa para garantizar la participacin de los sectores discriminados.

El consejo nacional para la igualdad de gnero, disea la estructura institu-


cional pblica que se debe implementar para garantizar la igualdad entre mujeres
y hombres.

En lo que tiene que ver con la Funcin judicial, el cdigo Orgnico de la


Funcin judicial ordena que "Todo ingreso de personal a la Funcin judicial se
367
368 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

realizar mediante concurso pblico de oposicin y mritos, sujeto a procesos de


impugnacin, control social y se propender a la paridad entre mujeres y hombres"

Respecto de la corte nacional de justicia, el cdigo Orgnico de la Funcin


judicial contempla en su artculo 173 que estar integrada por 21 juezas y jueces y
que se promover, a travs de medidas de accin afirmativa, la paridad entre mujeres
y hombres. Para ello, en el "Reglamento del concurso Pblico de Mritos y Opo-
sicin, Impugnacin ciudadana y control Social, para la renovacin parcial de la
corte nacional de justicia", se estableci que se tratar de un "concurso pblico
de mritos y oposicin, impugnacin ciudadana y control social, propendiendo a
la paridad entre mujer y hombre" pero que, para "no afectar el principio constitu-
cional de meritocracia y para asegurar la calidad del proceso de seleccin de juezas
y jueces de la corte nacional de justicia, para efectos de la ubicacin final de las y
los postulantes, se aplicar la paridad entre mujeres y hombres, exclusivamente
entre quienes estn situados, por puntaje, entre las y los 21 primeras o primeros
postulantes". Producto de este concurso, la corte nacional de justicia est actual-
mente integrada por nueve juezas nacionales y doce jueces nacionales; y por ocho
conjuezas y trece conjueces.
Procedimiento para la implementacin de las
sentencias de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos

Mediante Decreto Ejecutivo 1317, publicado en el Registro Oficial 428 del 18 de


septiembre de 2008, se confiere al Ministerio de justicia y Derechos Humanos la
responsabilidad de coordinar la ejecucin de sentencias, medidas cautelares, medidas
provisionales, acuerdos amistosos, recomendaciones y resoluciones originados en
el Sistema Interamericano de Derechos Humanos y en el Sistema Universal de
Derechos Humanos y dems obligaciones surgidas por compromisos internacionales
en esta materia.

Para el efecto, el Ministerio de justicia y Derechos Humanos cumplir las si-


guientes funciones:

a) Remitir a la autoridad competente las resoluciones para que ordene el


inicio de investigaciones y la determinacin de responsabilidades indi-
viduales relacionadas con la violacin de derechos humanos; y, dar
369
370 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

seguimiento al curso de tales investigaciones y determinacin de respon-


sabilidades.
b) coordinar con el Ministerio de Finanzas el pago de la reparacin material
e inmaterial a las vctimas de violacin de derechos humanos.
c) coordinar con la entidad del Estado competente la realizacin de medidas
necesarias para dar cumplimiento integral a las obligaciones.
d) Preparar proyectos de reforma legal para adecuar el sistema normativo a
los estndares internacionales de derechos humanos.
e) Mantener a los beneficiarios, al Ministerio de Relaciones Exteriores, a la
Procuradura General del Estado y dems rganos interesados, informados
del avance de las gestiones de cumplimiento coordinadas por el Minis-
terio de justicia y Derechos Humanos.
f) coordinar, con el apoyo del Ministerio de Relaciones Exteriores, la imple-
mentacin a nivel nacional, de cualquier otro instrumento internacional
por el cual se establezcan obligaciones internacionales del Estado, en el
mbito de los derechos humanos.
g) Participar, conjuntamente con el Ministerio de Relaciones Exteriores, en
el proceso de elaboracin y validacin de los informes del Estado a los
comits y dems rganos de los tratados de derechos humanos, en el marco
de la coordinacin pblica. El Ministerio de Relaciones Exteriores deber
presentar los informes validados a los correspondientes rganos de los
tratados internacionales en derechos humanos.
h) Realizar el seguimiento, monitoreo y evaluacin interna, en el Ecuador,
del cumplimiento de las normas jurdicas y polticas nacionales en derechos
humanos, a efectos de incorporar los datos pertinentes en los informes
del Estado a los rganos de los tratados en esta materia.
i) Apoyar al Ministerio de Relaciones Exteriores, en la preparacin de la
agenda para la visita al Ecuador de mecanismos y relatores especiales de
Ecuador 371

derechos humanos, y preparar conjuntamente la posicin oficial del Estado


en los temas de competencia de los mecanismos internacionales.
j) Participar en las reuniones internacionales de derechos humanos, incluida
la presentacin de informes ante organismos internacionales en este
mbito, bajo la coordinacin del Ministerio de Relaciones Exteriores.
k) con el apoyo del Ministerio de Relaciones Exteriores, poner en cono-
cimiento de las entidades pblicas y la sociedad civil, las recomendaciones
que emanen de comits u rganos internacionales de derechos humanos,
as como realizar la evaluacin de su cumplimiento.

En general, el Ministerio de justicia y Derechos Humanos promover activa-


mente el dilogo con la sociedad civil, en especial con las organizaciones de derechos
humanos, para el cumplimiento de sus obligaciones y funciones establecidos en este
decreto.
El Salvador
Breves antecedentes histricos

Las primeras autoridades judiciales establecidas en las colonias eran los capitanes
Generales y Gobernadores de las Provincias quienes conocan de asuntos judicia-
les y Administrativos.

En 1543, carlos I cre un Tribunal de justicia llamado Audiencia de los con-


fines que tena jurisdiccin en casi toda Amrica central y el Sur de Mxico, conoca
de todas las causas criminales que haban sido sentenciadas por Alcaldes y Gober-
nadores de Provincia, tambin conoca de los negocios civiles con recurso al consejo
de Indias.

La constitucin de 1812 fue la primera que us la denominacin de Tribunal


Supremo de justicia para la autoridad judicial, nombre tomado de la constitucin
francesa de 1792. En aquella se dividieron las funciones administrativas y judiciales,
correspondiendo exclusivamente a los Tribunales la funcin de juzgar y hacer
ejecutar lo juzgado.
375
376 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

Despus de los sucesos de Independencia en 1821 y la efmera anexin a


Mxico en 1822, el 24 de julio de 1823 se instal en Guatemala la Asamblea
nacional constituyente que cre la Repblica Federal de centro Amrica y le dio
su constitucin el 22 de noviembre de 1824. La Federacin estuvo formada por
los Estados de Guatemala, El Salvador, Honduras, nicaragua y costa Rica. Por esos
mismos das los Estados organizaron sus congresos constituyentes. El 18 de marzo
de 1824, el congreso constituyente de El Salvador estableci la que fue la primera
corte Suprema de justicia del Estado. Fue Presidente de dicho organismo el licen-
ciado joaqun Durn y Aguilar, a quien acompaaron otros dos Magistrados.

La Federacin se extingui prcticamente en 1840 y los cinco Estados se con-


virtieron en Repblicas Independientes.

Desde 1824 ha existido en el pas una corte Suprema de justicia como mxima
entidad del rgano judicial.
Organizacin del rgano Judicial

De conformidad con el artculo 172 de la constitucin de la Repblica de 1983,


"la corte Suprema de justicia, las cmaras de Segunda Instancia y los dems
tribunales que establezcan las leyes secundarias, integran el rgano judicial.
corresponde exclusivamente a este rgano la potestad de juzgar y hacer ejecutar
lo juzgado en materias constitucional, civil, penal, mercantil, laboral, agraria y
de lo contencioso-administrativo, as como en las otras que determine la ley."

Por su parte, la Ley Orgnica judicial establece que la corte Suprema de jus-
ticia se encuentra organizada en cuatro Salas, que se denominan: Sala de lo
constitucional, Sala de lo civil, Sala de lo Penal y Sala de lo contencioso
Administrativo.

En cuanto a las cmaras de Segunda Instancia, la Ley Orgnica judicial ha esta-


blecido la existencia de cinco cmaras de lo civil, cinco de lo Penal; una cmara
Especializada de lo Penal; una cmara Especializada de la niez y la Adolescencia;
377
378 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

una de Trnsito, cuatro de lo Laboral, tres de Familia, una de Menores y siete Mixtas,
haciendo un total de 27 cmaras con jurisdiccin para todo el pas.

En lo atinente a los juzgados de Primera Instancia, la Ley Orgnica igualmente


ha determinado su existencia de la siguiente forma: 21 Tribunales de Sentencia;
46 juzgados de Instruccin; 7 juzgados de Trnsito, 12 juzgados de Vigilancia Peni-
tenciaria y Ejecucin de la Pena; 5 juzgados de lo Mercantil, 26 juzgados de
civil; 8 juzgados de lo Laboral; 2 juzgados de Inquilinato; 2 juzgados de Hacienda;
1 juzgado de lo Militar; 22 juzgados de Familia; 20 juzgados de Menores; 5 juzga-
dos de Ejecucin de Medidas al Menor; 24 juzgados Mixtos; 3 juzgado de la niez
y la Adolescencia; 1 juzgado Ambiental y 1 juzgado Especializado de Extincin de
Dominio, haciendo un total de 206 juzgados de Primera Instancia.

Ahora bien, sin perjuicio de los nmeros de juzgados mencionados en el prrafo


que antecede, cabe sealar, que la corte Suprema de justicia en Pleno, de confor-
midad con sus facultades constitucionales y las indicadas en la Ley, puede si lo
estima a bien, crear nuevos tribunales o convertir unos de una jurisdiccin a otra
o transformarlos en tribunales mixtos, en caso de suscitarse alguna circunstancia
especial, como el surgimiento de la creacin de una nueva jurisdiccin, u otro caso
sera, en razn a la sobrecarga laboral de algunos tribunales ya existentes.

Sobre los juzgados de Paz, cuya creacin tambin se fundamenta en lo precep-


tuado por la Ley, actualmente se cuenta con un nmero de 322, los cuales se
encuentran distribuidos en todo el territorio nacional.
Integracin y funcionamiento de la
Corte Suprema de Justicia

I. Nmero de Magistrados del Pleno

La corte Suprema de justicia en Pleno o corte Plena, esta formada por todos
los Magistrados que la conforman; y sta se encuentra integrada en nmero de
quince Magistrados.

II. Nmero de Magistrados numerarios (propietarios) y supernumerarios


(suplentes), en su caso

La Ley Orgnica judicial dispone en su artculo 11 que la corte Suprema de justicia


tendr Magistrados Suplentes en nmero igual al de los Magistrados Propietarios,
y sern elegidos por la Asamblea Legislativa as: cinco de ellos exclusivamente para
la Sala de lo constitucional; y los restantes para suplir indistintamente a cual-
quiera de los Propietarios de las otras Salas del Tribunal. Los Suplentes son
electos para un periodo de nueve aos y debern tener las mismas cualidades re-
queridas para ser Magistrado Propietario.
379
380 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

III. Nmero de Salas y nmero de integrantes de la Sala

como ya se mencion, la corte Suprema de justicia se encuentra organizada en


cuatro Salas que se denominan: Sala de lo constitucional, Sala de lo civil, Sala de
lo Penal y Sala de lo contencioso Administrativo.

La Sala de lo constitucional est integrada por el Presidente de la corte Su-


prema de justicia, quien es adems el Presidente del rgano judicial y de la Sala
misma, as como por cuatro Vocales ms, designados por la Asamblea Legislativa.
Las Salas de lo civil y Penal estarn integradas por un Presidente y dos vocales,
y la Sala de lo contencioso Administrativo por un Presidente y tres Vocales, desig-
nados por la corte entre los dems Magistrados que la componen.

IV. Caractersticas de las sesiones: pblicas y privadas; ordinarias y


extraordinarias

Las sesiones de trabajo sostenidas tanto por la corte Plena, como por cualquiera
de las cuatro Salas que conforman la corte Suprema de justicia son de carcter
privado.

Dichas sesiones pueden ser de naturaleza ordinaria o extraordinaria. En el


caso de las reuniones de corte Plena, es competencia del Presidente de la corte
Suprema de justicia sealar da para la vista de los asuntos que deben resolverse,
convocando a los Magistrados para las horas de despacho; pero en los casos que
algn asunto grave y urgente exija pronta resolucin, podr convocarlos para cual-
quier otra hora, aunque sea da feriado. En el caso de las sesiones de trabajo de
cualquiera de las cuatro Salas, es competencia del Presidente de cada Sala sealar
da para la vista de los asuntos que deba resolver la Sala, pudiendo designar an los
feriados si la resolucin fuere grave y perentoria.
El Salvador 381

V. Sistema de votacin para la emisin de las resoluciones de la Corte Suprema


de Justicia

La corte Suprema de justicia en Pleno, para poder deliberar y resolver, deber


integrarse por el Presidente o quien haga sus veces y siete Magistrados por lo
menos; para que haya resolucin se necesita el nmero mnimo de ocho votos
conformes y en caso de empate, el voto del Presidente ser de calidad.

A ningn Magistrado le es permitido abstenerse de votar, salvo los casos de


excusas o impedimento que en el acto calificar prudencialmente el Tribunal. Sin
embargo, si alguno se abstuviere, se entender que su voto es negativo, ms si esto
no fuere posible por la naturaleza del asunto, deber considerarse que el Magistrado
se adhiere a la mayora de los votantes.

En lo correspondiente a la votacin al interior de cada una de las Salas, la Ley


Orgnica judicial seala que la Sala de lo constitucional en los procesos de incons-
titucionalidad de leyes, decretos o reglamentos, o en las controversias y causas a
que se refieren los artculos 138 y 182, atribucin sptima, ambos de la constitucin,
para pronunciar sentencia, sea sta interlocutoria o definitiva, necesitar por lo
menos cuatro votos conformes. En los procesos de Amparo o de Hbeas Corpus,
para dictar sentencia definitiva o interlocutoria, necesitar por lo menos tres votos
conformes.

A raz de un fallo de inconstitucionalidad de la Sala de lo constitucional


Incs.78-2011 el contenido del artculo 14 de la citada Ley fue sustancialmente
modificado, establecindose la mayora como forma de votacin de las Salas.
Quedando en la actualidad de la manera siguiente: en el caso de la Salas de lo civil
y Penal respectivamente, se necesitarn para hacer resolucin de tres Magistrados,
382 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

dos votos de conformidad, y para la Sala de lo contencioso Administrativo, de


cuatro Magistrados, tres votos.

VI. rganos auxiliares para el despacho de los asuntos del Pleno y de las Salas

De conformidad con el artculo 66 de la Ley Orgnica judicial, la corte Suprema de


justicia debe contar con un Secretario General y un Secretario para cada una de las
Salas que la integran.

El Secretario General debe reunir los requisitos que la constitucin exige para
ser Magistrado de cmara de Segunda Instancia; y los Secretarios de las Salas, los
que aqulla exige para ser juez de Primera Instancia.

La falta del Secretario General, por cualquier motivo legal, ser suplida por
los Secretarios de Sala, en el orden de precedencia de stas, y la de los Secretarios
de Sala por el Primer Oficial Mayor de la corte.

El Secretario General tiene las siguientes obligaciones:

a) Autenticar las firmas de los funcionarios judiciales, abogados y nota-


rios, en las actuaciones o instrumentos que como tales autorizaren, sin
que se entienda que la autenticacin garantiza la validez de la actuacin
o del instrumento, y
b) Llevar un libro en que los Magistrados, jueces, Abogados y notarios
autorizados, asentarn de su puo y letra las firmas, medias firmas y rbricas
que usen, debindoseles comunicar las modificaciones que sufrieren, a fin
de asentarlas de nuevo en la forma indicada; y otro en que se anotarn de
orden del Tribunal los hechos delictuosos que se atribuyen a los aboga-
dos y notarios, en el ejercicio de su profesin o de sus funciones, conocidos
El Salvador 383

por la corte Suprema de justicia por cualquier medio racional con el


objeto de suspenderlos o inhabilitarlos en aquel ejercicio, llegado el caso,
previos los requisitos de ley.

Adicionalmente son obligaciones del Secretario General y de los Secretarios


de las Salas de la corte Suprema de justicia, las siguientes:

a) Autorizar con su firma las resoluciones del Tribunal;


b) Recibir los escritos que se presenten al Tribunal, anotando al margen de
aqullos y a presencia del interesado, el da y hora de su presentacin,
autorizando esta razn con su firma; cerciorarse de la identidad de quien
los presenta y de si est firmado por l o a su ruego por otra persona,
haciendo constar esta circunstancia; y dar cuenta con dichos escritos a
ms tardar dentro de la siguiente audiencia;
c) cuidar y conservar con el debido arreglo, los procesos y documentos que
estuvieren en su oficina o en el despacho de los Magistrados;
d) Llevar siempre al corriente los libros determinados por la ley y reglamentos
respectivos;
e) cuidar de que toda resolucin lleve la firma, media firma o rbrica del
Magistrado o Magistrados que deban autorizarla;
f) Refrendar los exhortos y suplicatorios que se libren por el Tribunal;
g) Hacer las notificaciones, citaciones y emplazamientos que deban practi-
carse en la oficina;
h) Despachar oportunamente la correspondencia oficial del Tribunal;
i) Llevar un registro que contendr lo esencial y en extracto, da por da, de
las resoluciones que se dicten en el Tribunal;
j) custodiar los sellos y libros del Tribunal y Secretara y procurar que los
muebles y dems enseres de la oficina se conserven en buen estado;
384 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

k) Entregar a los Fiscales y representantes de la Procuradura General de la


Repblica, los procesos en que deban intervenir, y hacer que los devuelvan
a la oficina concluidos los trminos legales;
l) cumplir y hacer que se cumplan inmediatamente las rdenes verbales o
escritas emanadas del Tribunal o del Presidente;
m) Llevar un libro de inventario, debidamente autorizados por la corte de
cuentas de la Repblica, de los muebles y dems enseres del Tribunal, y
n) Las dems que determinen las leyes.

Adicionalmente se prev la figura de un Oficial Mayor al servicio de la corte


Suprema de justicia.

Son obligaciones de los Oficiales Mayores:

a) Ayudar al Secretario en los trabajos de la Secretara;


b) Hacer las notificaciones, citaciones y emplazamientos que deban practi-
carse fuera de la oficina;
c) Sustituir al Secretario, cuando ste se halle ausente u ocupado en el des-
pacho del Tribunal;
d) Llevar los libros de entrada de los procesos y documentos que se reciban
en la Secretara y los de conocimientos y sacas; entregar los procesos a las
partes y recibirlos cuando sean devueltos poniendo en uno y otro caso
la razn respectiva del da y hora en que se entregan o devuelvan; lo
mismo se observar cuando los Magistrados y colaboradores lleven en
estudio los procesos;
e) Anotar asimismo en los procesos la fecha y hora en que se han librado y
remitido provisiones, exhortos, suplicatorios y otros despachos y las en
que se reciban diligenciados;
El Salvador 385

f) Ordenar los procesos, cuidar que estn cosidas y numeradas ordenadamente


sus fojas, debiendo rotular y numerar las piezas de que aqullos se com-
pongan, las que no deben exceder de doscientas fojas, y
g) Revisar los procesos antes de ser entregados a las partes o de remitirlos a
otras oficinas, para subsanar cualquier defecto reparable, haciendo lo
mismo al recibirlos.

Igualmente, la ley dispone la existencia de colaboradores jurdicos en la corte


Suprema de justicia, quienes deben reunir las mismas cualidades requeridas para
ser juez de Primera Instancia; siendo obligaciones de stos:

a) Hacer en los procesos la relacin de los hechos;


b) Dar cuenta al Tribunal, antes de hacer la relacin, de lo siguiente:

De todo vicio u omisin substancial que notaren en los procesos;


De las infracciones de los Tribunales, Jueces, funcionarios y partes
que han intervenido;

c) Hacer los estudios y trabajos que les encomiende el Tribunal, y


d) Guardar secreto en todos los asuntos relacionados con su cargo.

Finalmente, debe mencionarse que la corte Suprema de justicia tiene bajo su


dependencia las Secciones de notariado, Probidad, Investigacin Profesional,
Publicaciones, y el Departamento de Prueba y Libertad Asistida
Competencia de Corte Plena

1. Son atribuciones de Corte Plena

a) Integrar las Salas de lo civil, de lo Penal y de lo contencioso Adminis-


trativo;
b) Elaborar su reglamento interior;
c) Practicar recibimientos de abogados y autorizarlos para el ejercicio de su
profesin y para el ejercicio de la funcin pblica del notariado; inhabi-
litarlos y suspenderlos, de conformidad con la ley. Las mismas facultades
ejercer respecto de los estudiantes de las Facultades de ciencias jurdicas,
que acten como defensores en caso penal o comparezcan o por otro en
causas laborales;
d) nombrar conjueces en los casos determinados por la ley;
e) Efectuar transferencias, con las formalidades legales, entre las partidas del
Presupuesto del Organo judicial, excepto las que en el Presupuesto General
se declaran intransferibles;
387
388 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

f) Remitir al rgano Legislativo iniciativas relativas a la jurisdiccin y com-


petencia de los tribunales y a la organizacin de los mismos, referida a su
creacin, unin, separacin, conversin, supresin y dems que se requie-
ran para una pronta y cumplida administracin de justicia;
g) Acordar el traslado de las cmaras de Segunda Instancia, juzgados de
Primera Instancia y de Paz a otro lugar, cuando as lo exigieren circuns-
tancias especiales;
h) Llamar a los Magistrados Suplentes que deban entrar a subrogar a los
Propietarios;
i) conocer de las recusaciones, impedimentos y excusas de los Magistrados
Propietarios y Suplentes de la corte y de los conjueces, en su caso; y de
las propuestas por los conjueces de las cmaras de Segunda Instancia
para no aceptar el cargo;
j) Adoptar las medidas que estimare prudente en los casos de grave disidencia
entre los Magistrados, que redunde en perjuicio de la administracin de
justicia o del orden y buen nombre de los Tribunales;
k) Hacerse representar por medio de una comisin de su seno o por su Secre-
tario en actos oficiales; cuando el Tribunal no pueda asistir en cuerpo;
l) Emitir informe y dictamen en las solicitudes de indulto o conmutacin
de penas, y en cualquier otro caso en que lo solicite el Organo
Legislativo;
m) conceder el exequtur correspondiente a las sentencias pronunciadas
por tribunales extranjeros y eficacia extraterritorial a las resoluciones de
dichos tribunales en actos de jurisdiccin voluntaria. no ser necesaria
la autorizacin para la ejecucin de sentencias de tribunales internacio-
nales creados por convenios obligatorios para El Salvador;
n) crear rganos auxiliares y colaboradores de la administracin de
justicia;
El Salvador 389

o) conocer del recurso de casacin de las sentencias definitivas pronunciadas


por las Salas, en los casos que determina la constitucin y dems leyes;
p) Ejercer la suprema vigilancia de las crceles, la que har efectiva en la forma
que estime conveniente;
q) Autorizar a los Magistrados que la integran, a los de las cmaras de Segun-
da Instancia y jueces de Primera Instancia, a solicitud de los mismos, para
que residan en lugar distinto al de la sede del Tribunal a que pertenezcan,
pudiendo revocar sin trmite alguno, tal permiso cuando lo creyere
conveniente;
r) Designar con el nombre de jurisconsultos salvadoreos, los estable -
cimientos de propiedad nacional destinados para alojamiento de los
Tribunales del pas;
s) Ordenar, en aquellos lugares en que varios jueces de Primera Instancia
puedan conocer a prevencin, que determinados juicios o diligencias
pasen a un juez distinto al que est conociendo, para que contine su
tramitacin, ya sea por razn de acumulacin de trabajo no imputable al
funcionario o por estar recargado algn Tribunal de asuntos que hubieren
producido grave escndalo social o por otras causas que la corte Suprema
de justicia estime convenientes, todo con el fin de lograr una pronta y
cumplida justicia, y
t) Las dems que la constitucin y las leyes determinen.

2. Corresponde a la Sala de lo Constitucional

a) conocer y resolver los procesos constitucionales siguientes:

el de inconstitucionalidad de las leyes, decretos y reglamentos;


el de amparo, y
el de exhibicin de la persona.
390 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

b) Resolver las controversias entre el rgano Legislativo y el rgano Eje-


cutivo (relacionado con la devolucin por parte del Presidente de la
Repblica de un proyecto de ley a la Asamblea Legislativa, por considerarlo
inconstitucional, haciendo esta ltima caso omiso de las razones expuestas
por el Presidente y continuando con el proceso de ratificacin);
c) conocer de las causas de suspensin o prdida de los derechos de ciuda-
dana en los casos comprendidos en los ordinales 2o. y 4o. del artculo
74 y en los ordinales 1o., 3o., 4o. y 5o. del artculo 75 de la constitucin
(suspensin, por enajenacin mental y por negarse a desempear, sin justa
causa, un cargo de eleccin popular; y prdida, por conducta notoriamente
viciada, por comprar o vender votos en las elecciones, o suscribir actas,
proclamas o adhesiones para promover o apoyar la reeleccin o la con-
tinuacin del Presidente de la Repblica, o emplear medios directos
encaminados a ese fin), as como de la rehabilitacin correspondiente.

3. Corresponde a la Sala de lo Civil

a) conocer del recurso de casacin en materia civil, de Familia, Mercantil


y Laboral y en apelacin de las sentencias de las cmaras de lo civil
de la Primera Seccin del centro, de las cmaras de lo Laboral y de la
cmara de Familia de la Seccin del centro, en los asuntos que stas
conozcan en primera instancia.
b) conocer, en su caso, del recurso de hecho y del extraordinario de queja;
c) conocer las recusaciones de los Magistrados Propietarios y Suplentes
de las cmaras de Segunda Instancia, y
d) conocer de los impedimentos y excusas de los funcionarios antes
mencionados.
El Salvador 391

4. Corresponde a la Sala de lo Penal

a) conocer del recurso de casacin, y en apelacin de las sentencias de la


cmara de lo Penal de la Primera Seccin del centro; pronunciada en
los asuntos que conozca en primera instancia;
b) conocer en su caso del recurso de hecho y del extraordinario de queja;
c) conocer del recurso de revisin cuando ella hubiere pronunciado el fallo
que da lugar al recurso;
d) conocer las recusaciones de los Magistrados Propietarios y Suplentes de
las cmara de Segunda Instancia, y
e) conocer de los impedimentos y excusas de los funcionarios antes
mencionados.

corresponde a la Sala de lo contencioso Administrativo conocer de las con-


troversias que se susciten en relacin con la legalidad de los actos de la administra-
cin pblica y los dems asuntos que determinen las leyes.
De los Magistrados de la Corte
Suprema de Justicia

I. Procedimiento de designacin

La corte Suprema de justicia como ya se ha hecho mencin est compuesta de


quince Magistrados. Estos son elegidos por la Asamblea Legislativa de una lista
de candidatos, que forma el consejo nacional de la judicatura, la mitad de la cual
provendr de los aportes de las entidades representativas de los abogados de
El Salvador y donde debern estar representadas las ms relevantes corrientes
del pensamiento. Para efectos de la eleccin de los Magistrados sta deber tomarse
con el voto favorable de por lo menos los dos tercios de los Diputados electos.

II. Duracin del cargo

Los Magistrados de la corte Suprema de justicia sern elegidos por la Asamblea


Legislativa para un periodo de nueve aos, pueden ser reelegidos y se renuevan por
terceras partes cada tres aos.
393
394 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

III. Requisitos para ser electos

Para ser Magistrado de la corte Suprema de justicia se requiere: ser salvadoreo


por nacimiento, del estado seglar, mayor de cuarenta aos, abogado de la Repblica,
de moralidad y competencia notorias; haber desempeado una Magistratura de
Segunda Instancia durante seis aos o una judicatura de Primera Instancia durante
nueve aos, o haber obtenido la autorizacin para ejercer la profesin de abogado
por lo menos diez aos antes de su eleccin; estar en el goce de los derechos de
ciudadano y haberlo estado en los seis aos anteriores al desempeo de su cargo.

IV. Procedimiento de reeleccin, en su caso, y causas de remocin

Para efectos de la reeleccin de un Magistrado, debe seguirse el mismo proceso


que para su eleccin, es decir, que el nombre del Magistrado a ser reelecto debe
aparecer en la lista que el consejo nacional de la judicatura debe presentar por
Ley a la Asamblea Legislativa, ya sea en virtud de haber sido propuesto por el
consejo o por los abogados de El Salvador, pero quedar a criterio de este rgano
del Estado su reeleccin.

Los Magistrados pueden ser destituidos por la Asamblea Legislativa por causas
especficas, previamente establecidas por la ley; Para la destitucin de los mis-
mos sta deber tomarse con el voto favorable de por lo menos los dos tercios
de los Diputados electos.

V. Procedimiento de otorgamiento de licencias, de suplencia por faltas temporales y


definitivas, y de renuncia a sus cargos

La corte Suprema de justicia podr conceder a los Magistrados de la misma licencia


sin goce de sueldo hasta por dos meses en cada ao. Asimismo, los Magistrados
El Salvador 395

podrn hacer uso de la licencia por periodos no menores de tres das, previo el
depsito correspondiente, cuando la ley lo requiera, el que comunicarn a la corte
Suprema de justicia y a la corte de cuentas de la Repblica.

La corte podr conceder licencia por motivo de enfermedad, con goce de


sueldo a sus Magistrados, hasta por cinco meses en cada ao de servicio. En el
acuerdo respectivo se determinar el tiempo de licencia, tomando en cuenta
la gravedad o trascendencia de la enfermedad; si sta continuare, podr prorro-
garse la licencia, sin que pueda exceder del lmite sealado anteriormente. Para
obtener licencia con goce de sueldo, el Magistrado deber acompaar los documentos
originales que justifiquen su enfermedad.

cuando por renuncia u otro motivo legal deba sustituirse un miembro de la


Sala de lo constitucional, el que sea elegido podr ser designado por la Asamblea
Legislativa para que integre dicha Sala o designar a uno de las dems Salas de
la corte al momento de la sustitucin; si se tratare de un Magistrado de cualquiera
de las otras Salas, el Magistrado electo entrar a formar parte de la Sala que la
corte designe.

VI. Impedimentos y sanciones por infraccin a los mismos

La constitucin de la Repblica dispone que la calidad de Magistrado sea incom-


patible con el ejercicio de la abogaca y del notariado, as como con la de funcionario
de los otros Organos del Estado, excepto la de docente y la de diplomtico en misin
transitoria.

VII. Derechos y prerrogativas por retiro de su servicio

Los Magistrados, en el caso que pertenezcan a la carrera judicial tienen los mismos
derechos que los miembros de ella, es decir, que podrn obtener su jubilacin si han
396 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

permanecido en la carrera treinta y cinco aos, contados desde la toma de posesin


del cargo, cualquiera que fuere su edad.

Para este mismo efecto, se acumular el tiempo de servicio prestado en otras


oficinas del Estado y entes descentralizados, sin embargo, para gozar del retiro deber
acreditar diez aos como mnimo dentro de la carrera y estar dentro de ella cuando
se pida el retiro. Quien no los complete, podr jubilarse de acuerdo a otro sistema
que les sea aplicable.
Del Presidente de la Corte Suprema de
Justicia

I. Procedimiento de eleccin

Tal como se ha referido anteriormente, tanto los Magistrados como el Presidente


de la corte Suprema de justicia son electos por la Asamblea Legislativa; su elec-
cin, se hace de una lista de candidatos, que forma el consejo nacional de la
judicatura, la mitad de la cual provendr de los aportes de las entidades representa-
tivas de los Abogados de El Salvador y donde debern estar representados las
ms relevantes corrientes del pensamiento. Para efectos de la eleccin del Presidente
sta deber tomarse con el voto favorable de por lo menos los dos tercios de los
Diputados electos.

II. Duracin en el cargo

El Presidente de la corte Suprema de justicia es electo por la Asamblea Legisla-


tiva en cada ocasin en que le corresponde elegir Magistrados, y en el mismo
397
398 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

concurren adems los nombramientos de Presidente del Organo judicial y Presi-


dente de la Sala de lo constitucional.

III. Atribuciones y facultades (jurisdiccionales y no jurisdiccionales)

El Presidente de la corte Suprema de justicia tiene las siguientes atribuciones:

a) Representar a la corte Suprema de justicia en los actos y contratos que


celebre y representar al rgano judicial en sus relaciones con los otros
rganos;
b) Elevar la sustanciacin de los asuntos de corte Plena;
c) Firmar los acuerdos del Tribunal, salvo en lo relativo a materias admi-
nistrativas delegadas por la corte a otro funcionario del rgano judicial
u organismos del mismo;
d) Sealar da para la vista de los negocios que deben resolverse en corte
Plena, convocando a los Magistrados para las horas de despacho; pero en
los casos que algn asunto grave y urgente exija pronta resolucin, podr
convocarlos para cualquier otra hora, aunque sea da feriado;
e) Recibir las excusas de asistencia de los Magistrados de la corte y resolver
lo pertinente;
f) cuidar que todos los Magistrados de la corte llenen cumplidamente sus
deberes, y dar cuenta al Tribunal en casos graves;
g) conceder licencias hasta por cuatro das, con goce de sueldo, a los
Magistrados de la corte.
a. Si el Presidente lo necesitare, dar aviso al Magistrado que deba sub-
rogarle con arreglo a la ley;
h) Hacer que en los actos del tribunal, se observen el orden y decoro
debidos;
El Salvador 399

i) Dictar las medidas que juzgue necesarias o convenientes para el orden y


conservacin de los archivos y bibliotecas de los tribunales;
j) Autorizar pagos conforme a la ley.
Organizacin administrativa de la Corte
Suprema de Justicia

Organigrama y funciones de las direcciones, reas, departamentos u oficinas admi-


nistrativas con las que cuenta la corte Suprema de justicia.

1. Unidad de asesora tcnica internacional

Tiene como principal objetivo la asesora en materia de Derecho Internacional a


nivel Institucional, de cmaras y juzgados ubicados en territorio salvadoreo,
funcin que conlleva adems estudios de diferente naturaleza, elaboracin de
proyectos de resoluciones relacionadas con solicitudes de cooperacin judicial
en general, extradiciones y traslado de personas condenadas, as como el manejo
de las agendas internacionales del Seor Presidente de la corte Suprema de justicia
y de sus Magistrados, seguimiento de los trabajos de diferentes foros internaciona-
les y de algunos temas como derechos humanos y convenios en general que suscribe
este mismo Tribunal.
401
402 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

2. Direccin de planificacin institucional

En relacin al mbito de trabajo, atribuciones y responsabilidades, el trabajo de


la Direccin de Planificacin comprende desde la participacin directa con la
Presidencia de la corte Suprema de justicia y rgano judicial en la formulacin de
metas, objetivos, estrategias y polticas institucionales hasta la programacin,
coordinacin, seguimiento y evaluacin del trabajo de todas las Unidades
dependientes de la Presidencia, a efecto de proporcionarles la asesora y apoyo
tcnico-administrativo que requieran. cuenta con las Unidades de Programacin
y Seguimiento Institucional, de Desarrollo Organizacional y de Proyectos y
cooperacin Internacional.

3. Auditoria interna

Adoptar todas las medidas y procedimientos de control interno para salvaguardar


los recursos y verificar las operaciones, realizando exmenes objetivos, sistemticos
y profesionales sobre el cumplimiento de normas, exactitud y veracidad de los re-
gistros e informacin financiera, contable y administrativa; presentando informes
y recomendaciones para deducir responsabilidades; la integran los Departamen-
tos de Auditora Financiera, Auditora de Gestin, Auditora de Sistemas y
Auditoras Especiales.

I. Estructura Administrativa

1. Gerencia General de Administracin

coordinar y Supervisar la prestacin de los servicios administrativos de apoyo a


los Tribunales y Dependencias del rgano judicial, realizando los procesos para las
adquisiciones y contrataciones de obras, bienes y servicios requeridos, as como
El Salvador 403

la satisfaccin oportuna de los requerimientos humanos, materiales, financiacin


y tecnolgicos y su eficiente utilizacin. Para el cumplimiento de dicha labor cuenta
con las Gerencias de Recursos Humanos, Financiera Institucional, de comuni-
caciones, Logstica Institucional y la de Seguridad judicial; as como con las
Administraciones de los centros judiciales distribuidas en todas las regiones del
pas, las cuales dependen directamente de la Gerencia General, al igual que la
Unidad de Adquisiciones y contrataciones Institucional y la Unidad de Informa-
cin y Estadstica.

A) Direccin de Recursos Humanos

Proveer los recursos humanos idneos requeridos por las unidades de la corte
Suprema de justicia, mediante la adopcin e implementacin de mecanismos y
procedimientos de administracin de personal en cuanto a reclutamiento, seleccin,
nombramientos o contratacin, induccin, registro y control de personal; velando
por el cumplimiento de leyes, reglamentos y disposiciones administrativas del rgimen
disciplinario. coordinar adems, los servicios de clnicas Mdicas y Psicolgica,
centros de Desarrollo Infantil y el otorgamiento de las prestaciones sociales de los
empleados de la Institucin.

B) Direccin Financiera Institucional

Participar en la formulacin del presupuesto fiscal asignado al rgano judicial,


administrar y orientar racionalmente su ejecucin, programando el gasto en con-
sideracin a las cuotas disponibles y necesidades para cumplir oportunamente
con los compromisos de pago al personal, contratistas y suministrantes; as como
aplicar y controlar el sistema de contabilidad gubernamental que permita contar
404 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

con informacin confiable de la canalizacin de los fondos asignados anualmente.


cuenta con las reas de Presupuesto, contabilidad y Tesorera.

c) Logstica Institucional

Brindar de manera eficiente y oportuna los servicios de apoyo logstico para la


operatividad de la corte Suprema de justicia, Tribunales y dems dependencias del
rgano judicial, mediante la ejecucin de los procesos para la construccin y man-
tenimiento de obras, bienes, y servicios que satisfagan los requerimientos necesarios
al funcionamiento institucional. cuenta con los Departamentos de Ingeniera y
Mantenimiento, Servicios Generales y de Informtica y Recopilacin de Leyes.

D) Seguridad judicial

Brinda de manera eficiente el servicio de seguridad tanto en personas como a nivel


institucional. cuenta con los Departamentos de Escolta Presidencial y Proteccin
a Magistrados, Traslado de Reos y Menores y Vigilancia.

2. Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucionales

Planificar, ejecutar y controlar las labores de compra, almacenamiento y distribu-


cin del suministro de bienes y servicios a los Tribunales y dems Dependencias de
la corte Suprema de justicia, calendarizando el suministro a fin de no interferir
en el normal desarrollo de las labores; velando por la aplicacin del marco legal,
polticas y disposiciones administrativas vigentes que orienten eficazmente los
trmites para las cotizaciones, licitaciones y adjudicaciones de materiales, equi-
pos, servicios y dems bienes requeridos.
El Salvador 405

II. Secciones de la Corte Suprema de Justicia

1. Seccin de Notariado

La Seccin de notariado es una dependencia de la corte Suprema de justicia y est


cargo de un jefe que deber reunir las cualidades requeridas para ser juez de Primera
Instancia. corresponde al jefe de la Seccin:

a. cumplir respecto de los notarios domiciliados en la capital, con las atri-


buciones y obligaciones que les concede e impone la Ley de notariado;
b. Llevar los libros de anotaciones de testimonios de testamentos que se
remitan a la corte, de conformidad con la misma ley;
c. Remitir al archivo de la corte Suprema de justicia, ya revisados, los tes-
timonios de testamentos abiertos, cubiertas de los cerrados, libros de
protocolo y sus anexos y libros de testimonios, formados de los que en
papel simple hubieren recibido de los notarios y jueces de Primera Ins-
tancia, debiendo informar a la corte de las informalidades que notare en
cada instrumento; la remisin de los testimonios de testamentos pblicos
y de las cubiertas de los cerrados, debe hacerse dentro de tercero da de
recibidos, y la de los protocolos y sus anexos y libros de testimonios, a ms
tardar el ltimo da del mes de septiembre de cada ao;
d. Proporcionar, con vista de los libros a que se refiere la fraccin 2a. a los
interesados que prueben la defuncin del testador, los datos concernientes
nicamente a la existencia del respectivo testamento, a la fecha en que
fue otorgado y el nombre del notario que lo autoriz; y permitir a los otor-
gantes de las respectivas escrituras, a las personas cuyos derechos resulten
de stas o se deriven de aqullos y a los abogados, examinar el protocolo
o protocolos existentes en el archivo de la corte Suprema de justicia, a
su presencia o a la del archivista;
406 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

e. Expedir los testimonios que se soliciten de las escrituras que se custodien


en el archivo de la corte Suprema de justicia, ya de los protocolos de los
notarios, ya de los registros formados de los testimonios remitidos por
los mismos con arreglo a la ley, y de los que se remitan por los Agentes
Diplomticos o consulares y jueces de Primera Instancia con jurisdiccin
en materia civil, en los casos determinados por la ley. La expedicin de
dichos testimonios se har con citacin de la parte contraria, en los casos
que la ley prescribe;
f. Si tuviere duda sobre la procedencia de la expedicin del testimonio, dar
cuenta a la corte Plena para que sta resuelva lo conveniente, y
g. Llevar un inventario de los muebles y dems enseres de la oficina.

2. Seccin de Probidad

La Seccin de Probidad es una dependencia de la corte Suprema de justicia y est


a cargo de un jefe que deber reunir las cualidades requeridas para ser juez de Primera
Instancia. corresponde al jefe de la Seccin:

a. Recibir las declaraciones a que se refiere el artculo 3 de la Ley sobre el


Enriquecimiento Ilcito de Funcionarios y Empleados Pblicos y dar cuenta
a la corte Suprema de justicia de las infracciones a la obligacin que dicha
disposicin impone;
b. clasificar y guardar en un archivo especial las declaraciones, mantenin-
dolas en reserva;
c. Informar a la corte Suprema de justicia cuando del examen de las decla-
raciones aparecieren indicios de enriquecimiento ilcito contra algn
funcionario o empleado pblico, para los efectos del artculo 9 de la ley sobre
el Enriquecimiento Ilcito de Funcionarios y Empleados Pblicos, y
d. Las dems que la ley le imponga.
El Salvador 407

3. Seccin de Investigacin Profesional

Tiene como objetivo investigar la conducta de los abogados, notarios, estudiantes


de ciencias jurdicas con facultad de defender o procurar, Ejecutores de Embargos
y dems funcionarios de nombramiento de la corte que no formen parte de la
carrera judicial. Esta Seccin esta a cargo de un jefe, que debe reunir las condiciones
que se exigen para ser juez de Primera Instancia.

El jefe de la Seccin sustanciar la informacin, pudiendo tomar declaraciones,


ordenar comparendos y librar las esquelas correspondientes, a nombre del Presidente
de la corte. Al estar concluida la informacin y despus de or la opinin del
Fiscal de la corte, dar cuenta con ella al Presidente, quien, si la considera depurada,
la someter a conocimiento de la corte Plena.

A esta misma Seccin corresponde el trmite de las solicitudes que se presenten


para obtener autorizacin como abogado o notario.

4. Seccin de Publicaciones

La corte Suprema de justicia cuenta con una Seccin de Publicaciones, que est
a cargo de un jefe. En esta Seccin se edita semestralmente la "Revista judicial".
Es el rgano de divulgacin de la corte Suprema de justicia, cuya direccin y
redaccin corresponden, ad-honorem, al Magistrado que nombre la corte, quien
desempea sus funciones por el periodo de dos aos, pudiendo ser reelecto. En la
Revista judicial se publica:

a. Las leyes y decretos de los rganos Legislativo y Ejecutivo que se refieran


al Ramo judicial;
408 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

b. Los Acuerdos y resoluciones de la corte Suprema de justicia que sta


mande publicar;
c. Las sentencias de los Tribunales y jueces que resuelvan cuestiones de
importancia jurdica, a juicio del Director, y
d. Los proyectos de ley elaborados por la corte y los dictmenes que emita
en los casos en que conforme a la ley le fueren requeridos.

La Revista se distribuye gratuitamente a los funcionarios de los otros rganos


del Estado, Fiscal General de la Repblica, Procurador General de la Repblica,
Magistrados, jueces, Fiscales, Mdicos Forenses, Registradores y a las personas e
instituciones que se estime conveniente.

Se edita tambin, en forma especial, las leyes y reglamentos que se refieran al


Ramo judicial, y las obras cientficas de autores nacionales, relativas a la ciencia
del derecho, que la corte Suprema de justicia estime conveniente divulgar.

5. Departamento de Prueba y Libertad Asistida

El Departamento de Prueba y Libertad Asistida, es una dependencia de la corte


Suprema de justicia, que est a cargo de un jefe que deber reunir las cualidades
requeridas para ser juez de Primera Instancia. cuenta con un cuerpo de inspec-
tores y asistentes de prueba nombrados por la misma corte.

corresponde al Departamento de Prueba y Libertad Asistida, colaborar con


los jueces de Vigilancia Penitenciaria y de Ejecucin de la Pena, en las tareas de
control de las condiciones o reglas de conducta impuestas en los casos de suspen-
sin condicional del procedimiento penal, medidas de seguridad, libertad con-
dicional, suspensin condicional de la ejecucin de la pena en cualquiera de sus
formas y el cumplimiento de penas que no implican privacin de libertad.
El Salvador 409

Igualmente es competencia del jefe del Departamento de Prueba y Liber-


tad Asistida:

a. Desarrollar las polticas, mtodos y estrategias para el cumplimiento de


los fines del Departamento;
b. Elaborar los manuales de procedimiento que sean necesarios, para que el
Departamento preste un servicio adecuado a los jueces de Vigilancia
Penitenciaria y de Ejecucin de la Pena;
c. Establecer, dentro del Departamento las comisiones requeridas para
supervisar el cumplimiento de las medidas sustitutivas de detencin, que
le corresponden de acuerdo a la Ley;
d. colaborar y obtener la colaboracin de los organismos administrativos
que establece la Ley Penitenciaria, para un mejor cumplimiento de sus
objetivos, y
e. Las dems atribuciones que la Ley y la corte Suprema de justicia le
seale.

6. Secretara Receptora y Distribuidora de Demandas

El trabajo realizado por la Secretara consiste en la recepcin de demandas escritas


tendientes a generar juicios, y de solicitudes iniciadoras de diligencias de jurisdiccin
voluntaria, en lo que respecta a los jueces de Hacienda, de lo civil, de lo Mercantil,
de lo Laboral, de lo Penal, Menores y de Paz, y ordenar su distribucin en forma
equitativa entre los mencionados jueces.

7. Departamento de Informacin de Personas Detenidas

Tiene como funcin primordial, llevar el control de las personas detenidas para
garantizarle sus derechos y dar informacin a los interesados que lo solicitaren y
410 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

para tal efecto debe: Registrar los nombres, apellidos y dems generales de las
personas consignadas a los tribunales de justicia del pas y las detenidas, indicando
la autoridad que haya ordenado o llevado a cabo la detencin y aqulla bajo cuya
competencia se encuentran, el lugar preciso donde guardan detencin o aquel donde
han sido trasladadas, as como los datos relativos a su liberacin, en su caso.

8. Sistemas Administrativos

colabora en la tarea de modernizar el funcionamiento judicial, para que responda


a las necesidades administrativas de los despachos judiciales en los juzgados penales,
mixtos, de menores, de familia, civiles y mercantiles, mediante la implementacin
de sistemas manuales y automatizados que den soporte tcnico al desarrollo de los
procesos; as como coordinar el trabajo de las Oficinas comunes de Apoyo a los tri-
bunales (Salas de Audiencia, citaciones y notificaciones, Grabaciones y Resguardo
de documentos); y la depuracin de causas judiciales de la antigua normativa penal.

9. Direccin del Instituto de Medicina Legal

coopera con la administracin de justicia, prestando servicios cientficos y tcnicos


para realizar peritajes ordenados por las autoridades competentes; practicar
reconocimientos y exmenes que ordenen los operadores de justicia y emitir los
dictmenes en los casos que se le demande. cuenta con los Departamentos de
Forensia clnica, Patologa, Laboratorio y el de Administracin, as como con
jefaturas Regionales de Medicina Legal diseminadas en el interior del pas.

10. Centro de Documentacin Judicial

El centro de Documentacin judicial tiene como fin primordial facilitar el acceso


de la comunidad jurdica y de la sociedad en general, informacin jurisprudencial,
El Salvador 411

colaborar en la labor de autocrtica de las entidades juzgadoras y en la correcta


interpretacin e integracin de las leyes, con la finalidad de contribuir al
fortalecimiento del Estado de Derecho.

11. Investigacin Judicial

Atiende las denuncias oficiales y de particulares relacionados con actuaciones de


Magistrados de Segunda Instancia, jueces de Primera Instancia y de Paz; as como
tramita e inicia el procedimiento correspondiente cuando no hay denuncia contra
los mismos sujetos; y lleva un banco de datos de los Magistrados de Segunda Ins-
tancia y jueces en el que se relaciona datos sobre sus nombramientos y denuncias
en su contra.
La planeacin estratgica en las reas
jurdica y administrativa de la Corte
Suprema de Justicia

Actividades y mtodos instituidos por la corte Suprema de justicia para la


optimizacin y eficientizacin de sus funciones, tanto jurisdiccionales como
administrativas.

Actualmente se tiene elaborado el Plan Estratgico Institucional a largo plazo


(2007-2016) el cual ha sido reformulado en el mbito programtico 2014-2016;
asimismo se cuenta con el Plan Anual Operativo 2014, en las reas jurdicas, tcnica
y operativa de la corte Suprema de justicia; y finalmente debe mencionarse que se
han elaborado alrededor de 130 Manuales Administrativos (de Organizacin,
de Descripcin de Puestos, de Procedimientos, de Induccin y otros), corres-
pondientes a 45 Unidades Organizativas de la corte Suprema de justicia y los
tribunales, con el propsito de optimizar y eficientar las funciones, tanto jurisdic-
cionales como administrativas, estando en proceso de elaboracin 17 manuales ms.

413
Relacin de la Corte Suprema de Justicia
y el Consejo Nacional de la Judicatura

El consejo nacional de la judicatura es una institucin administrativa de Derecho


Pblico, con personalidad jurdica, independencia en el ejercicio de sus atribuciones,
as como en lo financiero, administrativo y presupuestario. Y aun cuando es una
entidad independiente en cuanto a sus atribuciones, funcionamiento, organizacin
y presupuesto, su gestin est ntimamente relacionada con la corte Suprema de
justicia, lo cual se evidencia en la descripcin de su finalidad institucional:

El consejo tiene como fin:

a) contribuir al fortalecimiento de la independencia de los Magistrados y


jueces en el ejercicio de su funcin jurisdiccional y a propiciar la protec-
cin de estos funcionarios en el cumplimiento de la constitucin y las
leyes;
b) contribuir como rgano colaborador de la administracin de la
carrera judicial, a la eficiencia, modernizacin y moralizacin de la estruc-
415
416 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

tura judicial, a fin de garantizar la idoneidad, capacidad, eficiencia y


honestidad del personal judicial;
c) Propiciar que los diferentes sectores que actan en la administracin de
justicia, obren solidaria y coherentemente con la funcin asignada al
rgano judicial en el contexto del Estado Democrtico y constitucio-
nal de Derecho, y
d) coadyuvar a lograr una accesible, pronta y cumplida administracin de
justicia.

corresponde al consejo, como Institucin, las atribuciones siguientes:

a) Llevar un registro de abogados debidamente clasificados, con indicacin


de los requisitos para optar a los cargos de Magistrado de la corte, Magis-
trado de cmara de Segunda Instancia, juez de Primera Instancia y juez
de Paz;
b) cooperar con la corte en los asuntos que sta le solicite y que le sean
afines o de su competencia;
c) colaborar con las dems instituciones del sistema de administracin de
justicia en los trminos consignados en el literal b); y
d) Organizar y administrar la Escuela de capacitacin judicial, para asegurar
el mejoramiento en la formacin profesional de los Magistrados y jueces
y dems funcionarios judiciales; extender la capacitacin al personal del
rgano judicial, y a los dems funcionarios y empleados del Ministerio
Pblico y dems sectores vinculados con el sistema de administracin de
justicia.

En cuanto a la Escuela de capacitacin judicial dependencia del consejo, debe


mencionarse que sta tiene como principales objetivos los siguientes:
El Salvador 417

a) Asegurar la capacitacin tcnica como principales objetivos de los


Magistrados, jueces y dems funcionarios judiciales y destinatarios de
sus servicios;
b) Fortalecer a las instituciones del sistema de administracin de justicia y
de las entidades o sectores vinculados con ste;
c) contribuir a la formacin integral de los capacitandos, en cuanto a cono-
cimiento, habilidades y actitudes, y
d) Ofrecer una capacitacin que responda a las necesidades reales de
sus destinatarios y a los objetivos que las instituciones a las que stos
pertenecen.
Reformas constitucionales y legales
en trmite relativas a la estructura
y funcionamiento del rgano Judicial

Referencia a la existencia de proyectos de reforma de carcter constitucional y legal


tendientes a la modificacin de la organizacin o de las atribuciones del tribu-
nal de justicia, ante el rgano legislativo respectivo.

419
rgAnO JUdiCiAl
estrUCtUrA de OrgAnizACin ACtUAl
420

COrte PlenA
COnseJO COnsUltiVO
OFiCiAlA MAYOr PresidenCiA

CentrO de dOCUMentACin
JUdiCiAl
BiBliOteCAs
seCretArA generAl
regiOnAles
UnidAd de ArCHiVOs
JUdiCiAles

BiBliOteCA JUdiCiAl

sAlA de lO sAlA de lO COntenCiOsO


COMisiOnes de sAlA de lO CiVil sAlA de lO PenAl
COnstitUCiOnAl AdMinistrAtiVO
MAgistrAdOs
seCretArA de sAlA seCretArA de sAlA seCretArA de sAlA seCretArA de sAlA

UnidAd de PrOgrAMA Y reA de


segUiMientO AUditOrA
institUCiOnAl UnidAd de AsistenCiA FinAnCierA
tCniCA internACiOnAl reA de
UnidAd de desArrOllO
AUditOrA
OrgAnizACiOnAl
direCCin de de gestin
UnidAd de AUditOrA
PlAniFiCACin
UnidAd de PrOYeCtOs internA reA
institUCiOnAl
Y COOPerACin de
internACiOnAl UnidAd de sisteMAs
PrOtOCOlO
UnidAd de Y rr.PP. reA de
inFOrMACin AUditOrAs
Y estAdstiCAs esPeCiAles

gerenCiA generAl
PrOgrAMA de AdMinistrAtiVA-FinAnCierA
direCCin del
diVUlgACin institUtO de UnidAd de UnidAd de AdQUisiCiOnes
CUltUrAl MediCinA legAl seCretArA COMUniCACiOnes Y COntrAt. institUCiOnAl
reCePtOrA Y
distriBUidOrA
PrOYeCtO de de deMAndAs direCCin de
seCCin de
edUCACin dePArtAMentO reCUrsOs
nOtAriAdO
JUdiCiAl de PAtOlOgA HUMAnOs
POPUlAr dePArtAMentO
seCCin de direCCin direCCin
de inFOrMACin
dePArtAMentO PrOBidAd dePArtAMentO de lOgstiCA FinAnCierA
de PersOnAs
OFiCinA COOrd. FOrensiA de seleCCin institUCiOnAl institUCiOnAl
detenidAs
de eQ. MUltid. de ClniCA Y eVAlUACin
FAMiliA seCCin de
inVestigACin dePArtAMentO dePArtAMentO dePArtAMentO
dePArtAMentO PrOFesiOnAl seCCin de de de
de registrO
de inVestigACin COntrOl Y ingenierA PresUPUestO
OFiCinA de APOYO lABOrAtOriO JUdiCiAl PlAnillAs
A lA JUstiCiA seCCin de
JUVenil reOs sin dePArtAMentO dePArtAMentO
seCCin de dePArtAMentO
dePArtAMentO sentenCiA de serViCiOs de
de
de HUellA PUBliCACiOnes UnidAd tCniCA generAles COntABilidAd
CAPACitACin
gentiCA PArA lA Y desArrOllO
dePArtAMentO AdMinistrACin
de PrUeBA Y UnidAd de de lA UnidAd dePArtAMentO
dePArtAMentO dePArtAMentO de de
liBertAd sisteMAs CArrerA JUdiCiAl
AdMinistrAtiVO de BienestAr inFOrMtiCA tesOrerA
AsistidA AdMinistrAtiVOs de PersOnAl
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
eQUiPOs CentrO de OFiCinAs CentrOs de OFiCinAs ClniCAs AlMACenes AdMinistrACiOnes dePArtAMentO PAgAdUrAs
regiOnAles de OFiCinAs UnidAdes regiOnAles MdiCAs Y de CentrOs de segUridAd Y AUxiliAres
MUltidisCiP. de AtenCin COMUnes de des. inFAntil regiOnAles
MediCinA legAl regiOnAles regiOnAles de rP.HM. PsiCOlgiCA JUdiCiAles VigilAnCiA dePArtAMentAles
MenOres PsiCO-sOCiAl APOYO
Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

CMArAs de JUzgAdOs de
segUndA PriMerA JUzgAdOs de
instAnCiA instAnCiA PAz

seCretArAs seCretArAs seCretArAs


Espaa
Breves antecedentes histricos

La constitucin espaola de 1978, dispone en su artculo 123 que el Tribunal


Supremo, con jurisdiccin en toda Espaa, es el rgano jurisdiccional superior en
todos los rdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantas constitucionales, y que
el Presidente del Tribunal Supremo ser nombrado por el Rey, a propuesta del
consejo General del Poder judicial, en la forma que determine la Ley.

Esta definicin, establece la posicin institucional del ms alto rgano juris-


diccional existente en Espaa, cuyos orgenes se remontan al inicio del siglo xix,
en la constitucin de 1812 promulgada por las cortes de cdiz, con intervencin
tambin de los representantes elegidos por los distintos territorios hispanoamericanos
y que desde el inicio de sus reuniones en 1810, acogieron en su primer decreto, como
principio de organizacin del poder, la separacin entre los rdenes Legislativo,
Ejecutivo y judicial. El nuevo Tribunal Supremo asume las funciones histricamente
asignadas al consejo de castilla, integrado por letrados designados por el Rey
conforme a la concepcin de la justicia como potestad real.
423
424 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

con la constitucin de 1812 se produce un cambio sustancial de concepcin.


Tras el establecimiento del principio de exclusividad jurisdiccional, la constitu-
cin de 1812 declara en el artculo 243 que "ni las cortes ni el Rey podrn ejercer
en ningn caso las funciones judiciales, avocar causas pendientes, ni mandar abrir
los juicios fenecidos". Si bien (artculo 257), dice que la justicia se administra en
nombre del Rey, declaracin que hoy sigue aun vigente.

En el artculo 259 se dice que "Habr en la corte un tribunal, que se llamar


Supremo Tribunal de justicia", detallndose en el artculo 261 sus competencias.
Entre las ms destacadas podemos sealar: dirimir las competencias de las audien-
cias entre s en todo el territorio espaol; juzgar a los Secretarios de Estado y del
Despacho, cuando las cortes decretaren haber lugar a la formacin de causa; conocer
de todas las causas de separacin y suspensin de los consejeros de Estado y de los
Magistrados de las audiencias; conocer de todos los asuntos contenciosos pertene-
cientes al real patronato; conocer de los recursos de nulidad que se interpongan
contra las sentencias dadas en ltima instancia para el preciso efecto de reponer el
proceso; or las dudas de los dems tribunales sobre la inteligencia de alguna ley, y
consultar sobre ellas al Rey con los fundamentos que hubiere; examinar las listas
de causas civiles y criminales que deben remitirle las audiencias para promover la
pronta administracin de justicia, pasar copia de ellas al Gobierno, y disponer su
publicacin por medio de la imprenta.

como vemos, ya se sentaban en el propio texto constitucional, las bases de con-


tenido competencial, que en muchos aspectos permanecen en la actualidad: el
conocimiento de causas contra aforados, el conocimiento "casacional" de las sen-
tencias recurridas por posible nulidad, la tarea de unificacin de doctrina, la elabo-
racin y seguimiento de la estadstica judicial.
Espaa 425

La constitucin de 1837 dedica su Ttulo X al "Poder judicial", aunque sin


hacer mencin expresa al ms Alto Tribunal de la nacin, ya que se remite a las leyes
la determinacin de "los Tribunales y juzgados que ha de haber, la organizacin de
cada uno, sus facultades, el modo de ejercerlas, y las calidades que han de tener sus
individuos" (artculo 64). En la constitucin de 1845 sucede algo similar. El escaso
nmero de artculos que se dedican a "la administracin de justicia" explica que
no se contemple ninguna mencin al Tribunal Supremo.

En la constitucin de 1869 se hace por primera vez mencin a la carrera judicial


("su ingreso ser por oposicin", artculo 94), aunque el Rey poda nombrar "hasta
la cuarta parte de Magistrados de Audiencias y del Tribunal Supremo sin sujecin
a lo dispuesto en el prrafo anterior, ni a las reglas generales de la Ley Orgnica de
los Tribunales; pero siempre con audiencia del consejo de Estado y dentro de las
categoras que para estos casos establezca la referida ley". Se instauraba de esta forma
un sistema mixto de integracin del Tribunal Supremo, dando entrada, adems del
mecanismo de la oposicin, a un turno destinado a juristas de reconocida compe-
tencia, origen del que se mantiene actualmente como turno de juristas de reconocido
prestigio o "cuarto turno".

La primera Ley Orgnica sobre Organizacin del Poder judicial, calificada como
"provisional", del 15 de septiembre de 1870 se mantiene en vigor hasta 1985, en que
se promulga la Ley Orgnica del Poder judicial actual. En la Ley de 1870 se hace
mencin al Tribunal Supremo en el ttulo correspondiente al diseo de la planta
y organizacin judicial, estableciendo su composicin por medio de Salas, integradas
entonces por 28 Magistrados ms cuatro Presidentes de Sala, y el Presidente con
competencia civil, penal y administrativa, as como una sala de gobierno.

La constitucin de la Repblica Espaola del 9 de diciembre de 1931, regula la


competencia exclusiva del Estado para definir la jurisdiccin del Tribunal Supremo;
426 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

las circunstancias en que ha de producirse el nombramiento de su presidente (por


el jefe del Estado, a propuesta de una Asamblea constituida en la forma que deter-
mine la ley); la competencia del Alto Tribunal para conocer de las reclamaciones de
responsabilidad civil o penal de jueces y Magistrados; las competencias del Presidente
del Tribunal Supremo; su integracin como miembro nato de la comisin Parla-
mentaria de justicia; y la competencia del Tribunal de Garantas constitucionales
para juzgar la responsabilidad criminal del Presidente y Magistrados del Tribunal
Supremo. Lo que resulta ms destacable dentro de esta regulacin reside en la
concentracin, en el Presidente del Alto Tribunal, de competencias de iniciativa legis-
lativa (preparar y proponer leyes de reforma judicial y cdigos de procedimiento)
y sobre determinados aspectos del rgimen estatutario de los integrantes de la carrera
judicial (ascensos y traslados de jueces, Magistrados y funcionarios fiscales). Elimi-
nada la constitucin y las garantas constitucionales por la dictadura de Franco
despus de la Guerra civil (1936-1939), la Ley Orgnica Provisional del Poder
judicial de 1870 pasa a ser el nico referente normativo eficaz, si se excluyen las
denominadas "Leyes fundamentales del Reino", de valor meramente nominal y
programtico, de entre las cuales, la Ley Orgnica del Estado dedica a La Justicia su
Ttulo V, atribuyendo al Presidente del Tribunal Supremo la inspeccin de la Justicia
(artculo 33) y al jefe del Estado el nombramiento y cese de aqul, sobre propuesta
del consejo del Reino. Sobre las competencias, funciones y organizacin del Tri-
bunal Supremo, debemos remitirnos una vez ms a la Ley Provisional de 1870.

Es solamente a partir de la plena restauracin de la legalidad y del estado de


derecho con la constitucin de 1978 que se configura un Poder judicial separado
sobre la base de la plenitud de la potestad jurisdiccional y de la independencia de los
tribunales.
Organizacin del Poder Judicial

La constitucin Espaola de 1978 dedica su Ttulo VI al Poder Judicial y en su


artculo 117 caracteriza el mismo mediante los principios de independencia,
inamovilidad, responsabilidad y unidad de jurisdiccin, salvo los tribunales militares
en el mbito estrictamente castrense y sumisin nica al imperio de la ley,
atribuyendo en exclusiva a los juzgados y Tribunales determinados por las leyes el
ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, con arreglo a las
normas de competencia y procedimiento que marquen las leyes, obligando a todos
a cumplir las resoluciones de los tribunales y colaborar con el proceso y en la
ejecucin de lo resuelto.

La constitucin, funcionamiento y gobierno de los tribunales y el estatuto de


los jueces y Magistrados se atribuyen a una ley, la Ley Orgnica 6/1985, del 1 de julio,
del Poder judicial (LOPj), que por su naturaleza orgnica y no ordinaria ha de
aprobarse con mayora parlamentaria reforzada y que con arreglo a la doctrina
del Tribunal constitucional debe contener todas las determinaciones esenciales del
estatuto de los tribunales y de los jueces, con independencia de la regulacin adi-
427
428 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

cional que corresponde a las leyes procesales de los distintos rdenes juris-
diccionales.

En el artculo 26 de la mencionada Ley Orgnica se enumeran los juzgados y


Tribunales que integran el Poder judicial:

a) juzgados de Paz.
b) juzgados de Primera Instancia e Instruccin, de lo Mercantil, de Violencia
sobre la Mujer, de lo Penal, de lo contencioso-Administrativo, de lo Social,
de Menores y de Vigilancia Penitenciaria.
c) Audiencias Provinciales.
d) Tribunales Superiores de justicia.
e) Audiencia nacional.
f) Tribunal Supremo.

I. Los Juzgados de Paz

Se sitan en los municipios donde no existen un juzgado de Primera Instancia e Ins-


truccin. Estn servidos por jueces legos en Derecho, no profesionales y no
pertenecientes a la carrera judicial, nombrados por periodos de cuatro aos por la
Sala de Gobierno del Tribunal Superior de justicia correspondiente, a propuesta
del Ayuntamiento de la poblacin del juzgado. conocen de pequeas reclamaciones
y del Registro civil (a resultas del proceso de reforma de esta materia en el marco
de las iniciativas legislativas de 2015).

II. Los Juzgados de Primera Instancia

Son el primer escaln ordinario de la justicia civil. Se ubican en las poblaciones


cabecera de Partido judicial y su competencia territorial abarca todos los municipios
Espaa 429

comprendidos en dicha demarcacin. Estn servidos por jueces o Magistrados de


carrera. conocen, en primera instancia, de los asuntos civiles que no se atribuyan
por ley a otros rganos judiciales, de los actos de jurisdiccin voluntaria, y de los
recursos y cuestiones de competencia suscitados en relacin con los juzgados de Paz
de los municipios que integran el Partido judicial y que tambin asumen las funcio-
nes de Registro civil.

III. Los Juzgados de Instruccin

Tambin se ubican en las mismas poblaciones donde residen los juzgados de Primera
Instancia, hasta el punto de que, en muchas de ellas, existe un nico juzgado que
asume conjuntamente las competencias civiles y las propias de estos rganos (son
los llamados juzgados mixtos, de Primera Instancia e Instruccin). La competencia
de los juzgados de Instruccin es exclusivamente penal, correspondindoles la
instruccin de las causas que luego habrn de ser juzgadas por las Audiencias pro-
vinciales o por los juzgados de lo penal (en funcin de la gravedad de las penas que
correspondan a los delitos). Han tenido competencia para enjuiciar faltas, misma
que se mantiene provisionalmente al menos despus de la reforma penal de
2015 que crea la nueva figura de los delitos leves subsumiendo parcialmente
las antiguas faltas penales (L.O. 1/2015). Por otra parte, la instruccin de las
causas penales de los menores de edad penal corresponde a los Fiscales, que ejercen
la accin penal pblica en toda clase de procesos, junto con la acusacin particular
a cargo de los perjudicados y la accin popular reconocida con amplitud en el
sistema penal espaol.

IV. Los Juzgados de lo Penal

Tienen mbito territorial normalmente provincial, resultando competentes para el


enjuiciamiento y fallo de las causas por delito que tengan sealada pena privativa
430 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

de libertad de duracin no superior a cinco aos, o pena de multa cualquiera que


sea su cuanta, o cualesquiera otras de distinta naturaleza siempre que la duracin de
stas no exceda de diez aos, si bien se exceptan de esta regla general aquellos
delitos que sean competencia del Tribunal del jurado.

V. Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer

conocen de la instruccin de los delitos cometidos contra la esposa o mujer con


anloga relacin de afectividad, aun sin convivencia, as como de los cometidos
sobre los descendientes, propios o de la esposa o conviviente, o sobre los menores
o incapaces que con l convivan o que se hallen sujetos a la potestad, tutela, curatela,
acogimiento o guarda de hecho de la esposa o conviviente, cuando tambin se haya
producido un acto de violencia de gnero, as como de la emisin de rdenes
de proteccin de las vctimas de estos delitos, y aunque su competencia es esen-
cialmente penal, asumen tambin competencias civiles en materias como filiacin,
maternidad y paternidad, nulidad del matrimonio, separacin y divorcio, relaciones
paterno filiales, guardia y custodia de hijos, alimentos, debido a la naturaleza integral
y transversal de las leyes contra la violencia de gnero.

VI. Los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo

De mbito asimismo provincial, tienen competencia para el conocimiento y fallo, en


primera o nica instancia, de los asuntos que les asigna la Ley de la jurisdiccin
contencioso-Administrativa, frente a actos de las Administraciones Locales y de
la Administracin perifrica del Estado o de las comunidades Autnomas.

VII. Los Juzgados de lo Social

Ordinariamente de mbito provincial, conocen de los procesos laborales y de


seguridad social en instancia, sin recurso en ciertos casos y cuantas y como regla
Espaa 431

general con recurso de suplicacin ante la Sala Social del Tribunal Superior de
justicia, segn las reglas de la Ley de la jurisdiccin Social y que se promuevan
bsicamente entre empresarios y trabajadores como consecuencia del contrato
de trabajo, en materia de prestaciones de Seguridad Social, entre asociados y
mutualidades, en materia de rgimen jurdico de sindicatos, en conflictos colectivos,
en impugnacin de convenios colectivos, en procesos electorales laborales y en
impugnacin de actos administrativos en materia laboral y de seguridad social salvo
la cotizacin y gestin recaudatoria.

VIII. Los Juzgados de Menores

Tienen igualmente mbito territorial provincial y les corresponde conocer de las


infracciones penales cometidas por menores de edad, segn las reglas de pro-
cedimiento e imposicin de medidas correctoras establecidas en la Ley Orgnica
reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores.

IX. Los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria

Tienen mbito provincial. Son competentes para ejercer las funciones que les
atribuye la Ley General Penitenciaria en materia de ejecucin de penas privativas
de libertad y medidas de seguridad, control jurisdiccional del rgimen penitenciario
y de la potestad disciplinaria de las autoridades administrativas penitenciarias, el
amparo de los derechos y beneficios de los internos en los establecimientos
penitenciarios.

X. Las Audiencias Provinciales

Las Audiencias Provinciales conocen en el orden penal del enjuiciamiento de las


causas por delito, a excepcin de los que la Ley atribuye al conocimiento de los juz-
432 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

gados de lo Penal o de otros Tribunales, de los recursos que establezca la ley contra
las resoluciones dictadas por los juzgados de Instruccin y de lo Penal de la provincia,
constituyndose en los recursos contra resoluciones de los juzgados de Instruccin
en juicio de faltas con un solo Magistrado, de los recursos contra las resoluciones en
materia penal dictadas por los juzgados de Violencia sobre la Mujer (mediante
secciones especializadas en esta materia), contra las resoluciones de los juzgados de
Menores, contra las resoluciones de los juzgados de Vigilancia Penitenciaria. En el
orden civil las Audiencias provinciales conocen de los recursos contra resoluciones
dictadas en primera instancia por los juzgados de Primera Instancia de la provincia.

XI. Los Tribunales Superiores de Justicia

Estructurado el Estado espaol en autonomas y con un grado de descentralizacin


comparable o superior al de los estados federales, los Tribunales Superiores de justicia
son los rganos que culminan la organizacin judicial en el mbito de la comunidad
Autnoma, sin perjuicio de la competencia ltima del Tribunal Supremo. Se com-
ponen de tres Salas: de lo civil y Penal; de lo contencioso-Administrativo, y de
lo Social.

XII. La Audiencia Nacional

con sede en Madrid y jurisdiccin en toda Espaa se ubica la Audiencia nacional.


Se trata de un rgano que engloba juzgados (unipersonales) y Salas (colegiadas), si
bien su proyeccin internacional se conoce fundamentalmente por las competencias
penales que le vienen atribuidas (delitos de terrorismo, crmenes contra la
humanidad, narcotrfico a gran escala, delincuencia organizada). Tambin ostenta
competencias en materia contencioso-administrativa y social en sus respectivas
Salas. Los juzgados centrales de instruccin y de lo penal en el mbito de la Audiencia
nacional asumen la instruccin y enjuiciamiento de las causas atribuidas a los
Espaa 433

mismos, esencialmente relativas a delitos de delincuencia organizada y terrorismo.


A su vez, juzgados centrales de lo contencioso-administrativo conocen de materias
de dicha naturaleza y mbito ms extenso que los juzgados de lo contencioso-
administrativo antes mencionados.

XIII. El Tribunal Supremo

Su organizacin y competencias son objeto de anlisis particularizado en los


siguientes apartados. Baste tan slo ahora decir que es un rgano judicial, el superior
de todos, pero con funciones estrictamente jurisdiccionales, a diferencia de lo que
sucede en otros pases del mbito iberoamericano, donde las cortes Supremas
ostentan tambin competencias en materia de gobierno del Poder judicial. Estas com-
petencias en Espaa las ostenta el consejo General del Poder judicial.
Integracin y funcionamiento del Tribunal
Supremo de Justicia

El Tribunal Supremo se integra en la actualidad por un nmero algo superior a los


80 Magistrados/as, adems del Presidente y del Vicepresidente.

Se distribuyen, a su vez, en cinco Salas que conocen, respectivamente, de lo


civil, de lo Penal, de lo contencioso-Administrativo, de lo Social y de lo Militar,
cada una cuenta con un Presidente.

Forman parte de la Sala Primera diez Magistrados; de la Sala Segunda, 15; de


la Sala Tercera, 34; de la Sala cuarta, 13, y de la Sala Quinta, ocho. Adems prestan
servicios tambin en el Tribunal Supremo y en cada una de sus Salas un nmero
variable de Magistrados jubilados que prolongan su actividad como Magistrados
Emritos.

Existen tambin otras Salas especiales, que son las definidas en los artculos 39
y 42 de la Ley Orgnica del Poder judicial, cuya composicin se integra por Magis-
trados del Tribunal Supremo de distintas Salas, se ocupan de la resolucin de
435
436 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

conflictos de jurisdiccin y competencia, a los que posteriormente dedicaremos


algunas notas. Adems ha de contarse con la Sala de conflictos de jurisdiccin entre
los juzgados o Tribunales y la Administracin, que se integra por Magistrados del
Tribunal Supremo y consejeros Permanentes del consejo de Estado, segn la com-
posicin determinada en el artculo 38 de la misma Ley Orgnica. Igualmente, como
Sala con funciones jurisdiccionales, se encuentra tambin la prevista en el artculo
61 de la Ley Orgnica, a la que tambin nos referiremos con posterioridad.

Por ltimo, ha de hacerse mencin de la Sala de Gobierno, que carece de fun-


ciones jurisdiccionales.

Las sesiones de vista que celebran las distintas Salas del Tribunal Supremo
participan del principio de publicidad de las actuaciones judiciales que determina
con carcter general la constitucin espaola, y por tanto obedecen al sistema de
audiencia pblica.

Una vez celebrada la vista, si hubiere lugar a ello, o tramitado el recurso de


casacin que corresponda resolver a los Magistrados del Tribunal Supremo, se seala
fecha para la deliberacin del asunto, sin que ya este trmite se rija por el mismo
principio anterior, y por tanto se celebra a puerta cerrada. En la sesin de delibe-
racin, el Magistrado ponente lleva a cabo ante los restantes Magistrados que
componen la Sala (o Seccin) la exposicin razonada del asunto, analizando todos
los pronunciamientos de hecho y la motivacin jurdica que, a su entender, han de
conformar la resolucin, y proponiendo asimismo la decisin que haya de dictarse.
Tras la oportuna deliberacin, se proceder a la votacin, que comienza por el Magis-
trado ponente y prosigue por los dems Magistrados, por orden inverso al de su
antigedad. Quien presida votar al ltimo. La decisin judicial del asunto ha de
alcanzarse por mayora absoluta de votos, salvo que la Ley expresamente seale una
mayor proporcin.
Competencia del Tribunal Supremo
de Justicia

El Tribunal Supremo en Espaa es un rgano de carcter jurisdiccional, puesto que el


sistema de gobierno del Poder judicial por el que opt la constitucin de 1978,
residencia las funciones de gobierno en el consejo General del Poder judicial, y
no en el Tribunal Supremo, a diferencia de lo que sucede en algunos pases de
Latinoamrica, perspectiva que es necesaria tener en cuenta a la hora de situar el
sistema espaol entre los diversos sistemas de gobierno del Poder judicial.

como resulta de su carcter jurisdiccional, de su funcin casacional y de uni-


ficacin de doctrina, en el Tribunal Supremo culminan buena parte de los proce-
dimientos judiciales y en muchos de los que por razn de cuanta o de materia no
tienen en principio trascendencia suficiente para acceder al ms Alto Tribunal, no
obstante la jurisprudencia que emana del mismo tiene carcter vinculante. La juris-
prudencia de este Tribunal no est conceptuada propiamente como fuente del
derecho en el artculo 1 del cdigo civil espaol (que slo reconoce esta naturaleza
a la ley, la costumbre y los principios generales del derecho), pero s est reconocida
437
438 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

en este mismo artculo como complemento del ordenamiento jurdico a travs de la


doctrina emanada de la reiteracin en la aplicacin de las fuentes del derecho.
Adems de los recursos de casacin que pueden interponerse contra sentencias de
la Audiencia nacional, Tribunales Superiores de justicia y Audiencias Provinciales
en diversas materias, cuantas y procedimientos, al Tribunal Supremo le corresponde
la unificacin de doctrina de los Tribunales, mediante un acceso adicional o
complementario al mismo, a veces cuantitativamente ms numeroso que el anterior,
previa constatacin de una contradiccin entre pronunciamientos en supuestos de hecho
iguales o de la existencia de un inters casacional, segn los distintos rdenes juris-
diccionales, como resultado del cual el Tribunal Supremo puede conocer de recursos
de casacin para unificacin de doctrina cuya resolucin fija doctrina unificada para
la generalidad del territorio espaol.

Las competencias jurisdiccionales del Tribunal Supremo son las siguientes:

I. En materia civil:

a) Recursos de casacin, revisin y otros extraordinarios que establecen


las leyes procesales.
b) Demandas de responsabilidad civil por hechos realizados en el ejer-
cicio de su cargo contra los Presidentes de los rganos consti-
tucionales, miembros del Gobierno, Diputados y Senadores, Vocales
del consejo General del Poder judicial y otras altas autoridades del
Estado.
c) Demandas de responsabilidad civil dirigidas contra Magistrados de
la Audiencia nacional o de los Tribunales Superiores de justicia por
hechos realizados en el ejercicio de sus cargos.
Espaa 439

d) De las peticiones de ejecucin de sentencias dictadas por Tribunales


extranjeros (exequatur), a no ser que, con arreglo a lo acordado en los
Tratados, corresponda su conocimiento a otro juzgado o Tribunal.

II. En materia penal:

a) De los recursos de casacin, revisin y otros extraordinarios en ma-


teria penal que establezca la ley.
b) De la instruccin y enjuiciamiento de causas penales contra aforados
(Presidentes o integrantes de las ms altas instituciones del Estado),
Diputados y Senadores, altos cargos de la carrera judicial y de la
carrera fiscal.
c) Instruccin y enjuiciamiento de las causas contra Magistrados de la
Audiencia nacional o de un Tribunal Superior de justicia.

Por otra parte, las Salas de lo civil y de lo Penal del Tribunal Supremo cono-
cern de la tramitacin y enjuiciamiento de las acciones civiles y penales, respec-
tivamente, dirigidas contra la Reina consorte o el consorte de la Reina, la Princesa
o Prncipe de Asturias y su consorte, as como contra el Rey o Reina que hubiere
abdicado y su consorte (artculo 55 bis LOPj).

III. En el orden contencioso-administrativo:

a) En nica instancia, de los recursos contencioso-administrativos


contra actos y disposiciones del consejo de Ministros, del consejo
General del Poder judicial y de las altas instituciones del Estado.
b) De los recursos de casacin y revisin interpuestos contra senten-
cias de las Salas de lo contencioso-Administrativo de los Tribunales
440 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

Superiores de justicia o de la Audiencia nacional en los trminos


que establezca la ley.

IV. En el orden social:

De los recursos de casacin para unificacin de doctrina, casacin ordinaria


y revisin en materias propias de este orden jurisdiccional, as como en im-
pugnacin de actos en dichas materias emanados del consejo de Ministros
(Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social).

Adems de los cuatro rdenes jurisdiccionales enunciados, existen en el Tri-


bunal Supremo otras Salas especficas con diferentes competencias: conflictos de
jurisdiccin, Incidentes de recusacin contra el Presidente del Tribunal Supremo
o de sus Salas e ilegalizacin de partidos polticos. Estas Salas especficas se integran
por el Presidente del Tribunal, los Presidentes de Sala y los Magistrados ms moderno
y ms antiguo de cada una de ellas, y en algn caso con una composicin de la que
asimismo forman parte consejeros de Estado.

Por ltimo, la Sala Quinta, de lo Militar, responde a la definicin del artculo


117.5 de la constitucin espaola, que parte de la unidad jurisdiccional y reduce
la jurisdiccin militar, como jurisdiccin especializada, al mbito estrictamente
castrense. Existen en dicho mbito juzgados Togados Militares, los Tribunales
Militares Territoriales y el Tribunal Militar central cuya jurisdiccin finaliza por
medio de recurso de casacin ante la Sala Quinta, de lo Militar, del Tribunal
Supremo, unificando as en la cspide la jurisdiccin ordinaria general y la espe-
cializada del orden militar.
De los Magistrados y Magistradas del
Tribunal Supremo

I. Procedimiento de Designacin

La competencia para promover a un Magistrado a la categora de Magistrado del


Tribunal Supremo corresponde al consejo General del Poder judicial. Producida
una vacante en cualquiera de sus Salas, entra en juego la primera de las competencias
que la constitucin atribuye al consejo General del Poder judicial: la de
nombramiento. Se lleva a cabo la oferta, mediante convocatoria pblica en el
Boletn Oficial del Estado, pudiendo solicitar dicha plaza los Magistrados que cuenten,
al menos, con diez aos de servicio en tal categora, y no menos de 15 en la carrera
judicial (artculo 344 LOPj)

Ha de mencionarse tambin que una de cada cinco plazas que se produzcan


vacantes en el Tribunal Supremo ser ocupada por abogados u otros juristas de
reconocido prestigio que acrediten un plazo no inferior al sealado en el prrafo
anterior de ejercicio profesional.
441
442 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

II. Duracin en el cargo

Los destinos de los miembros de la carrera judicial no se encuentran sometidos a


lmites temporales en el ejercicio de su funcin jurisdiccional. Los nombramien-
tos limitados en el tiempo tan slo se producen para los miembros de la carrera
judicial que ocupan cargos gubernativos (presidencias de rganos colegiados,
presidencias de rganos de gobierno), pero, como una consecuencia ms del prin-
cipio de inamovilidad, un juez o Magistrado (tanto del Tribunal Supremo como de
las dems categoras de la carrera) ocupa su destino sin limitacin temporal, y tiene
por lo tanto derecho a permanecer en el ejercicio de su funcin y destino hasta
que cumpla la edad de 70 aos, en la que se produce su jubilacin forzosa, si bien se
est considerando en la actualidad, en el marco de reformas legislativas en curso,
su ampliacin hasta los 72 aos.

Distinto, es el caso de la sustitucin temporal de jueces, preferentemente a


cargo de jueces y Magistrados de carrera (slo en casos excepcionales, cuando no
resulte posible la sustitucin por un miembro de la carrera judicial o por un juez
en prcticas, puede recurrirse a un juez sustituto no profesional) y de las medidas
de refuerzo (excepcionales medidas de apoyo judicial consistentes en la adscrip-
cin de jueces y Magistrados titulares de otros rganos judiciales mediante el
otorgamiento de comisiones de servicio).

no cabe, por lo tanto, hablar de procedimiento de reeleccin y de las causas


de remocin, consecuencia sta que tan slo podr asimilarse a la separacin de la
carrera judicial por sancin disciplinaria.

El procedimiento para la obtencin de licencias y permisos (por estudios, por


asuntos particulares) es el comn que se sigue para todos los restantes miembros de
la carrera judicial.
Espaa 443

III. Rgimen de incompatibilidades de los Magistrados del Tribunal Supremo

A este respecto, ha de recordarse que la reforma de la Ley Orgnica del Poder judicial
producida por la Ley Orgnica 5/1997, del 4 de diciembre, instaur para estos
Magistrados lo que se ha denominado una "Magistratura de ejercicio", que implica
un rgimen especial, prcticamente absoluto de incompatibilidades. As, el artculo
348 bis de la invocada Ley Orgnica establece la prdida de la condicin de
Magistrado del Tribunal Supremo (y el pase a la categora de Magistrado) si
cualquiera de aqullos ejerce cualquier funcin pblica o privada distinta a la de
ser Vocal del consejo General del Poder judicial, Magistrado del Tribunal cons-
titucional o Miembro de los Altos Tribunales de justicia internacionales. Durante
los periodos en que se desempeen estos otros cargos, los Magistrados del Tribunal
Supremo conservan su categora, pero no ejercen funciones jurisdiccionales en el
Alto Tribunal y pasan a la situacin administrativa de servicios especiales (con
reserva de plaza).

El artculo 349 establece las compatibilidades, permitiendo a los Magistrados


del Tribunal Supremo desempear fuera del mismo (y mientras lo son), las funcio-
nes de Presidente de tribunales de oposiciones para el ingreso en la carrera judicial,
miembros de la junta Electoral central, Presidente de la Mutualidad General judi-
cial (organismo pblico de carcter asistencial) y miembro de la comisin de
informatizacin y renovacin tecnolgica de la Administracin de justicia. A esto
cabe aadir, por reforma posterior, el cargo de Magistrado del centro nacional de
Inteligencia. naturalmente, nada le impide el ejercicio de actividades de investiga-
cin cientfica y la consiguiente publicacin de sus trabajos.

La sancin que lleva aparejado el desempeo de actividades incompatibles


tendr que ser analizada a la luz del rgimen contemplado en el artculo anterior,
que anuda al ejercicio de actividad incompatible la prdida de la categora.
444 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

no se contemplan en el Derecho Orgnico espaol especificaciones propias


relativas a derechos y prerrogativas por retiro de su servicio. Ya se produzca tal retiro
como consecuencia del cumplimiento de la edad de jubilacin (70 aos) o por otra
causa anticipada, los Magistrados del Tribunal Supremo se someten al rgimen legal
ordinario aplicable al resto de los miembros de la carrera judicial. Tan slo cabra
citar (como rgimen tambin normal) la reserva de plaza cuando un Magistrado
del Tribunal Supremo pasa a desempear temporalmente su cargo como Vocal del
consejo General del Poder judicial, Magistrado del Tribunal constitucional, o en
los dems supuestos previstos taxativamente en la Ley Orgnica del Poder judicial,
al ser declarado durante ese periodo en la situacin administrativa de Servicios
Especiales en la carrera judicial.
Del Presidente del Tribunal Supremo de
Justicia

El Presidente del Tribunal Supremo en Espaa es, al propio tiempo, Presidente del
consejo General del Poder judicial. A travs de esta dualidad funcional, se viene
a reflejar la coordinacin entre el mximo rgano del Poder judicial espaol y el
rgano constitucional que tiene encomendado el gobierno de ese mismo Poder.
Este es el modelo que ha querido contemplar la constitucin de 1978 al sealar en
su artculo 122 que el consejo General del Poder judicial est integrado por el
Presidente del Tribunal Supremo, que lo presidir, y por 20 miembros nombrados
por el Rey por un periodo de cinco aos; a continuacin proclama en el artculo
123.2 que el Presidente del Tribunal Supremo ser nombrado por el Rey a propuesta
del consejo General del Poder judicial.

El procedimiento de designacin viene contemplado en la Ley Orgnica del


Poder judicial. El artculo 123 dispone que en la sesin constitutiva del consejo
General del Poder judicial (la primera que se celebra tras el nombramiento de los
veinte Vocales) se adoptar la propuesta de nombramiento del Presidente, debiendo
445
446 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

alcanzarse como mnimo el voto favorable de los tres quintos del Pleno para que
prospere. Tal nombramiento debe recaer en un miembro de la carrera judicial o
en un jurista de reconocida competencia con ms de quince aos de antigedad en
el ejercicio de su cargo o profesin.

Su nombramiento, al igual que el de los Vocales del consejo, se produce por


un periodo de cinco aos, si bien, el Presidente, a diferencia de los Vocales, puede
ser reelegido y nombrado, por una sola vez, para un nuevo mandato.

Dentro de sus atribuciones y facultades habr que distinguir:

I. Como funciones no jurisdiccionales (artculo 125 LOPJ): las que le corres-


ponden como Presidente del Consejo General del Poder Judicial

a. Ostentar la representacin del consejo General del Poder judicial.


b. convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la comisin Permanente.
c. Fijar el orden del da de las sesiones.
d. Someter cuantas propuestas considere oportunas en materias de la com-
petencia del Pleno o de la comisin Permanente.
e. Someter al Pleno las propuestas de Magistrados del Tribunal Supremo
competentes para conocer de las actividades del centro nacional de
Inteligencia en los trminos sealados en la ley.
f. Proponer el nombramiento de ponencias para preparar la resolucin o
despacho de un asunto.
g. Autorizar con su firma los acuerdos del Pleno y de la comisin Per-
manente.
h. Ejercer la direccin superior de los rganos tcnicos del consejo General
del Poder judicial.
Espaa 447

i. Las dems previstas en la ley.


j. Tambin hay que encuadrar dentro de estas funciones no jurisdiccionales
las inherentes a la presidencia de la Sala de Gobierno del propio Tribunal
Supremo.

II. Como funciones jurisdiccionales

Le corresponde presidir la Sala del Tribunal Supremo a que se refiere el artculo 61


de la Ley Orgnica del Poder judicial. Esta Sala es, en resumen, competente para
conocer de los recursos de revisin contra las sentencias dictadas en nica instancia
por la Sala de lo contencioso-Administrativo; de los incidentes de recusacin
contra el Presidente del Tribunal Supremo, o de los Presidentes de Sala o de ms de
dos Magistrados de una Sala; de las demandas de responsabilidad civil dirigidas
contra Presidentes de Sala o la mayor parte de los Magistrados de una Sala del
Tribunal Supremo; de la instruccin y enjuiciamiento de las causas contra los Pre-
sidentes de Sala o contra los Magistrados de una Sala; de los procesos de declaracin
de ilegalidad y disolucin de partidos polticos.

Asimismo, preside las distintas Salas establecidas en la misma Ley Orgnica


para dirimir:

a) conflictos de jurisdiccin entre los juzgados o Tribunales y la Admi-


nistracin.
b) conflictos de jurisdiccin entre los juzgados o Tribunales de cualquier
orden jurisdiccional de la jurisdiccin ordinaria y los rganos judiciales
militares.
c) conflictos de competencia que puedan producirse entre juzgados o Tribu-
nales de distinto orden jurisdiccional integrados en el Poder judicial.
Del Vicepresidente del Tribunal Supremo

El Vicepresidente del Tribunal Supremo (cargo creado por Ley Orgnica 4/2013) es
nombrado, por mayora absoluta, por el Pleno del consejo General del Poder judi-
cial, a propuesta del Presidente. Para figurar en la propuesta ser preciso tener la
categora de Magistrado del Tribunal Supremo, estar en servicio activo y reunir los
requisitos para ser Presidente de Sala del mismo; la propuesta del Presidente ha de
ser comunicada con siete das de antelacin al menos y hecha pblica. De no alcan-
zarse mayora absoluta, el Presidente del Tribunal Supremo y del consejo debe
efectuar una nueva propuesta de Vicepresidente.

La duracin del mandato del Vicepresidente del Tribunal Supremo es de cinco


aos, durante los que permanece en la situacin administrativa de servicio activo.
Para su cese anticipado, por causa justificada, se requiere votacin en el Pleno del
consejo General del Poder judicial, con el voto favorable de tres quintos de sus
miembros.
449
450 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

corresponde al Vicepresidente colaborar con el Presidente del Tribunal


Supremo y del consejo, para el adecuado cumplimiento de sus funciones y sustituirle
en sus funciones tanto en el Tribunal Supremo como en el consejo General del
Poder judicial en caso de vacante, ausencia, enfermedad u otro motivo legtimo.
Adems, ejerce por delegacin del Presidente la superior direccin del Gabinete
Tcnico y cuantas otras funciones ste le delegue expresamente.

Por Acuerdo de Sala de Gobierno del 10 de enero de 2014, y a propuesta del


Presidente del Tribunal Supremo, se delegaron en el Vicepresidente las funciones
siguientes:

a) coordinacin del Gabinete Tcnico y de las actividades de las distintas


Salas del Tribunal Supremo en materias comunes.
b) coordinacin y divulgacin de la crnica de jurisprudencia.
c) coordinacin de los nombramientos, prrrogas, posesiones y ceses de
letrados.
d) Supervisin de los permisos, bajas y altas mdicas de Letrados y Magis-
trados.
e) coordinacin del archivo y biblioteca.
f) coordinacin del practicum universitario.
g) Sustitucin del Presidente del Tribunal Supremo en las Salas Especiales,
en caso de ausencia o enfermedad.
h) Supervisin de la ejecucin de los Acuerdos de la Sala de Gobierno.
i) Preparacin de convenios y Acuerdos: suscritos con Ministerio, Uni-
versidades.
j) De los Acuerdos de la Sala de Gobierno.
k) Relacin ordinaria con los Presidentes de Sala para asuntos de sus Salas.
l) Publicaciones del Boletn Oficial del Estado.
m) Relaciones internacionales.
Espaa 451

n) control y coordinacin de las jornadas de Puertas Abiertas.


o) Visitas guiadas.
p) control y supervisin de la preparacin de la Memoria anual.
q) cuestiones relativas al Parque Mvil: Servicios extraordinarios a los
Magistrados del Tribunal Supremo, Servicio tarde.
r) Gerencia: Peticiones de toda ndole, fotocopiadoras, impresoras, mobi-
liario, etc.
s) Supervisin e impulso de los servicios informticos del Tribunal Supremo.
t) Supervisin del servicio de traducciones.
u) Buen orden en el uso y mantenimiento de las instalaciones del Tribunal
Supremo.
v) Relacin con los colegios profesionales y uso de las instalaciones del
Tribunal Supremo por parte de la Fiscala General del Estado, Abogaca
del Estado y Abogados y Procuradores: en Saln de Actos se celebran
juras, entregas medallas, etc.

Adems, el Vicepresidente ejerce en funciones el cargo de Presidente del


Tribunal Supremo y del consejo General del Poder judicial, tanto en uno como
en otro rgano, en los casos legalmente previstos de cese anticipado del Presidente
y hasta la nueva cobertura del cargo.

Por ltimo, la responsabilidad civil y penal del Vicepresidente se exige como


la del Presidente del Tribunal Supremo, por los trmites establecidos para los
Magistrados del Alto Tribunal.
Organizacin administrativa del Tribunal
Supremo de Justicia

A cada una de las Salas del Tribunal Supremo le presta soporte una estructura
administrativa formada por Secretaras, que bajo la direccin de un Secretario judicial
(cuya denominacin tradicional se pretende sustituir por Letrado de la Admi-
nistracin de justicia) agrupan funcionarios de la Administracin de justicia, y se
ocupan de las tareas de tramitacin procesal de los asuntos competencia del Tribunal
Supremo. Existen varias Secretaras en cada Sala.

Dentro del Tribunal Supremo existe un Gabinete Tcnico de Informacin y


Documentacin (creado por Real Decreto 489/1985, de 2 de abril, y tambin pre-
visto en el artculo 23 de la Ley de Demarcacin y Planta judicial) integrado por
Magistrados, uno de los cuales ostenta su jefatura, si bien se pretende ampliar su
nmero y unificar su denominacin como Letrados del Tribunal Supremo, con
distincin entre los que asumen funciones de coordinacin y los restantes. Adems
de estos Magistrados, prestan servicio otros juristas no procedentes de la carrera
judicial. El Gabinete desempea funciones de documentacin y asistencia tcnica

453
454 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

a los Magistrados del Tribunal, y sus integrantes estn adscritos a las diferentes Salas
mediante acuerdo de la Sala de Gobierno. Los Letrados son nombrados por un ao
prorrogable por periodos de tres aos, prorrogables por otros tres, por el consejo
General del Poder judicial a propuesta de la Sala de Gobierno del Tribunal Supremo,
previa convocatoria pblica de concurso de mritos. La tarea ms relevante y con
mayor proyeccin del Gabinete Tcnico, no obstante, es el apoyo a la seleccin de
los recursos que finalmente deban ser admitidos en estrecha relacin con la exis-
tencia de precedentes contradictorios o con el inters casacional en el pronun-
ciamiento, aspecto antes desarrollado, en el que cobra la mayor importancia la
ordenacin de los recursos entrados, la comprobacin de la concurrencia del pre-
supuesto de contradiccin o de inters casacional requerido y en su caso la decisin
de inadmisin que deba someterse a los Magistrados del Tribunal. Dentro de las
funciones de este Gabinete han de encuadrarse tambin las relativas a la asistencia
al Presidente, desarrollo de los recursos informticos que sirven al Tribunal, tareas
de documentacin, y al impulso de las publicaciones que promueve el Tribunal
Supremo.

no pueden tampoco dejar de researse, como estructura al servicio del Tribu-


nal, los servicios de Registro General (oficina de entrada, registro y distribucin de
escritos), Archivo, Biblioteca y Oficina de comunicacin, que difunde comunicados
relativos a los pronunciamientos de mayor trascendencia o inters para la opinin
pblica y cuya labor tiene creciente importancia, en funcin de la cada vez mayor
transparencia que se pretende para la actividad jurisdiccional, siempre compatible
con el secreto de las deliberaciones y con la necesidad de un debate sosegado.

Finalmente, hay que resear la Sala de Gobierno del Tribunal Supremo que
asume la responsabilidad colegiada de supervisar y dirigir la organizacin de la
actividad del Tribunal, (con las competencias determinadas con carcter general
en el artculo 152 de la Ley Orgnica del Poder judicial) y a cuyo servicio se encuentra
Espaa 455

una Secretara de Gobierno que tramita los expedientes de los asuntos que corres-
ponde decidir a la Sala, documenta sus acuerdos y canaliza su ejecucin.

Esta estructura puede diferenciarse de la existente en otros Tribunales o cortes


Supremas del mbito iberoamericano por la configuracin del Tribunal Supremo
del Reino de Espaa como un rgano estrictamente jurisdiccional de casacin y
formulacin de la jurisprudencia, puesto que las funciones de gobierno del Poder
judicial, no jurisdiccionales, corresponden al consejo General del Poder judicial
y a las salas de gobierno y juntas de jueces de los distintos tribunales. De ah que no
es apropiado en este contexto aplicar la terminologa estricta de las organizaciones
administrativas, jerarquizadas y piramidales, puesto que se parte de la prioridad y
prevalencia de la potestad jurisdiccional que corresponde a las Salas de justicia.
El planeamiento estratgico en las reas
jurisdiccional y administrativa del Tribunal
Supremo de Justicia

Al carecer el Tribunal Supremo de funciones administrativas de proyeccin externa,


tan slo podremos hablar de su faceta jurisdiccional y administrativa interna, refi-
rindose esta ltima al gobierno interno del Tribunal a travs de la Sala de Gobierno
del Tribunal Supremo.

con las precisiones que anteceden, y dentro del mbito administrativo o guber-
nativo esencialmente, podemos entender por planeacin estratgica la planificacin,
desarrollo y la coordinacin de las tareas que para el ms adecuado desempeo de
las competencias jurisdiccionales lleva a cabo el Tribunal. Es en la Memoria anual
y en la exposicin de la misma por el Presidente del Tribunal donde se desarrolla
esencialmente la planificacin estratgica de la actividad del Tribunal, se puede
sealar como preocupaciones centrales que se vienen reiterando la necesidad de aten-
der a las nuevas materias y cuestiones que con complejidad y nmero de recursos
crecientes se vienen sometiendo al Tribunal; el despliegue de la casacin unificadora
en los distintos rdenes jurisdiccionales basada en la seleccin objetiva y rigurosa
457
458 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

de recursos que presenten el necesario inters y trascendencia casacionales; la dis-


ponibilidad de los recursos personales y materiales necesarios, en particular la infor-
matizacin integral y completa de los procesos y recursos hasta la generalizacin plena
del expediente electrnico, as como el tratamiento y comunicacin electrnicos
internos, con las partes y su representacin procesal.

En el mbito jurisdiccional, como en todos los rganos jurisdiccionales cole-


giados, el Tribunal Supremo est organizado en Salas, una por cada orden jurisdic-
cional, y en el interior de cada Sala existe un sistema de organizacin por secciones,
basado en el reparto de los asuntos entre los Magistrados que las integran para su
estudio mediante ponencias que sirven para la deliberacin colegiada. El Magistrado
ponente de cada asunto es nombrado por un turno preestablecido al comienzo de
cada ao judicial en cada Sala o Seccin. Le corresponde, a lo largo de la causa, su
despacho ordinario y el cuidado de su tramitacin, as como examinar la prueba
propuesta e informar sobre su pertinencia, proponer los autos decisorios de incidentes
y asimismo la sentencia y dems resoluciones que hayan de someterse a deliberacin
de la Sala. Tras la oportuna deliberacin es el encargado de redactar finalmente la
sentencia, recogiendo el parecer de la Sala. cuando no est conforme con la posicin
mayoritaria de la Sala resultante de la deliberacin, la redaccin de la sentencia
corresponder a otro Magistrado, debiendo el Ponente formular Voto Particular,
motivando su discrepancia.
Relaciones entre el Tribunal Supremo y el
Consejo General del Poder Judicial

La coordinacin entre el Tribunal Supremo y el consejo General del Poder judicial


est asegurada ante todo por la presidencia comn de ambos, ya que segn establece
el artculo 585 de la Ley Orgnica del Poder judicial, el Presidente del Tribunal
Supremo y del consejo General del Poder judicial es la primera autoridad judicial
de la nacin y ostenta la representacin del Poder judicial y del rgano de gobierno
del mismo, correspondindole el tratamiento y los honores inherentes a tal
condicin. Segn el artculo 597 de la Ley Orgnica del Poder judicial, la Presidencia
del Tribunal Supremo y del consejo General del Poder judicial es una funcin
inherente al cargo de Presidente del Tribunal Supremo, en atencin a la preeminencia
que tiene la mxima responsabilidad en el plano jurisdiccional en el mximo rgano
jurisdiccional, respecto de la que corresponde a la funcin de responsabilidad sobre
el rgano de gobierno superior del Poder judicial.

Por lo dems, la relacin entre ambos rganos se basa, por un lado, en la ple-
nitud e intangibilidad de la potestad jurisdiccional que reside en el Tribunal Supremo
459
460 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

a la hora de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado, que no puede verse afectada por
decisiones de carcter gubernativo o administrativo ni jurisdiccional que adopte el
consejo General del Poder judicial.

Por otra parte, el consejo General del Poder judicial es competente en materia
de seleccin y nombramiento de jueces, Magistrados y Magistrados del Tribunal
Supremo, formacin y perfeccionamiento; provisin de destinos, ascensos, situa-
ciones administrativas y rgimen disciplinario de jueces y Magistrados; inspeccin
de Tribunales, y supervisin y coordinacin de la actividad inspectora ordinaria de
los Presidentes y Salas de Gobierno de los Tribunales, pudiendo impartir instruc-
ciones a los rganos de gobierno de juzgados y Tribunales en materias de la com-
petencia de stos, as como resolver los recursos de alzada que se interpongan contra
cualesquiera acuerdos de los mismos. El consejo General determina la estructura y
funcionamiento de la Escuela judicial y nombra a su Director y profesores, regula
la estructura y funcionamiento del centro de Documentacin judicial (cEnDOj),
as como nombra a su Director y al resto de su personal. El consejo General cuenta
con autonoma organizativa y presupuestaria, colabora con la Autoridad de control
(Agencia de Proteccin de Datos) en materia de proteccin de datos en el mbito
de la Administracin de justicia, y asume inclusive las competencias propias de
aqulla, nicamente respecto a la actuacin de jueces y Magistrados con ocasin
del uso de ficheros judiciales. Recibe quejas de los ciudadanos en materias relacio-
nadas con la Administracin de justicia y emite informe en los expedientes de
responsabilidad patrimonial por anormal funcionamiento de la Administracin
de justicia. Elabora y aprueba conjuntamente con el Ministerio de justicia, odas
las comunidades Autnomas en su caso, los sistemas de racionalizacin, organiza-
cin y medicin de trabajo que se estimen convenientes para determinar la carga
de trabajo que pueda soportar un rgano jurisdiccional, si bien la determinacin de
la misma a efectos disciplinarios del juez o Magistrado corresponde en exclusiva al
Espaa 461

consejo General del Poder judicial. Propone previa justificacin de la necesidad,


las medidas de refuerzo que sean precisas en concretos rganos judiciales.

Dispone el consejo General, adems, de potestad reglamentaria, en el marco


estricto de desarrollo de las previsiones de la Ley Orgnica del Poder judicial, en
las siguientes materias:

a) Organizacin y funcionamiento del consejo General del Poder judicial.


b) Personal del consejo General del Poder judicial en el marco de la legis-
lacin sobre la funcin pblica.
c) rganos de gobierno de juzgados y Tribunales.
d) Publicidad de las actuaciones judiciales.
e) Publicacin y reutilizacin de las resoluciones judiciales.
f) Habilitacin de das y horas, as como fijacin de horas de audiencia
pblica.
g) constitucin de los rganos judiciales fuera de su sede.
h) Especializacin de rganos judiciales.
i) Reparto de asuntos y ponencias.
j) Rgimen de guardias de los rganos jurisdiccionales.
k) Organizacin y gestin de la actuacin de los rganos judiciales espaoles
en materia de cooperacin jurisdiccional interna e internacional.
l) Establecimiento de las bases y estndares de compatibilidad de los sistemas
informticos que se utilicen en la Administracin de justicia.
m) condiciones accesorias para el ejercicio de los derechos y deberes que
conforman el estatuto de jueces y Magistrados, as como el rgimen jurdico
de las Asociaciones judiciales, sin que tal desarrollo reglamentario pueda
suponer innovacin o alteracin alguna de la regulacin legal.
462 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

El consejo General remite una Memoria anual a las cortes Generales sobre
el estado, funcionamiento y actividades del propio consejo General del Poder
judicial y de los juzgados y Tribunales, donde se incluyen las necesidades en materia
de personal, instalaciones y recursos para el correcto desempeo de las funciones que
la constitucin y las leyes asignan al Poder judicial. Memoria en la que es preceptivo
incluir un captulo sobre el impacto de gnero en el mbito judicial. Las cortes
Generales pueden debatir el contenido de la Memoria y solicitar la comparecencia
del Presidente del Tribunal Supremo, a fin de responder a las preguntas que se le
formulen acerca del referido documento, si bien fuera de dicho supuesto ni el Pre-
sidente ni los Vocales del consejo tienen deber alguno de comparecer ante las
cmaras por razn de sus funciones, como tampoco los jueces y Magistrados por
razn del ejercicio de la potestad jurisdiccional.

Finalmente, el consejo General tiene potestad de informe preceptivo y no


vinculante sobre las disposiciones generales y anteproyectos de leyes de los que
pueda resultar una afectacin directa o indirecta de la potestad jurisdiccional tales
como la Ley Orgnica del Poder judicial, organizacin y planta de tribunales, leyes
procesales, penales, amparo judicial de derechos fundamentales.
Reformas constitucionales y legales en trmite,
relativas a la estructura y funcionamiento del
Tribunal Supremo de Justicia

A lo largo del ao 2015 se ha desarrollado una reforma legislativa que afecta a


importantes aspectos de la actividad del Tribunal Supremo y del resto de los rganos
judiciales.

I. Inters casacional y unificacin de doctrina

Desde 1990 en que se aplic en el proceso laboral el recurso de casacin para


unificacin de doctrina (basado en la contradiccin entre pronunciamientos de
distintos tribunales), los distintos rdenes jurisdiccionales y sus leyes de pro-
cedimiento han ido aplicando bajo distintas formas y variedades un sistema de
casacin basado en la posibilidad de que el Tribunal Supremo tenga la posibilidad
de conocer de todas las cuestiones sustantivas y procesales relevantes, si bien para
poder establecer doctrina unificada con eficacia y valor jurisprudencial vinculante
para los distintos rganos jurisdiccionales en el territorio nacional, para conse-
guir plena seguridad jurdica e igualdad en la aplicacin de la ley y un espacio comn
463
464 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

dentro de la Unin Europea, dejando a salvo la culminacin del sistema jurisdiccional


en el Tribunal Superior de cada autonoma en las materias de derecho propio y de
mbito estrictamente autonmico. En efecto, en el sistema de casacin ante el
Tribunal Supremo, junto a la tradicional defensa del ius constitutionis (basado en
el inters general en la proteccin abstracta de la norma y en la funcin uniformadora
de la jurisprudencia), la casacin espaola cumple tambin con la defensa del ius
litigatoris, o de tutela de los derechos de los litigantes en el concreto proceso de que
se trate.

Para combinar esa posibilidad de acceso de las cuestiones suscitadas con el


mantenimiento de un nmero relativamente reducido de miembros del Tribunal
Supremo y evitar la reproduccin, como consecuencia del excesivo nmero de miem-
bros del mismo y de asuntos a resolver, de la disparidad entre pronunciamientos
dentro del mismo, se generaliza el sistema de acceso selectivo, a travs de un con-
cepto de inters casacional, entendido como la justificacin de la necesidad de un
pronunciamiento en el caso a cargo del Tribunal Superior en el Sistema judicial, en
trminos objetivos y de igualdad de acceso de las partes con la mayor objetividad
posible y sin los inconvenientes de los sistemas meramente discrecionales o de
certiorari.

Desde el ao 2000 se aplica en el proceso civil el inters casacional cuando la


sentencia recurrida se oponga a doctrina jurisprudencial del Tribunal Supremo o
resuelva puntos y cuestiones sobre los que exista jurisprudencia contradictoria de
las Audiencias Provinciales o aplique normas que no lleven ms de cinco aos en
vigor, siempre que, en este ltimo caso, no existiese doctrina jurisprudencial del
Tribunal Supremo relativa a normas anteriores de igual o similar contenido. En la
reforma del proceso contencioso-administrativo en curso durante el ao 2015 se
prev (artculo 88 de la Ley de la jurisdiccin contencioso Administrativa) que el
recurso de casacin sea admitido a trmite cuando, invocada una concreta infraccin
Espaa 465

del ordenamiento jurdico, tanto procesal como sustantiva, o de la jurisprudencia,


la Sala de lo contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo estime que el
recurso presenta inters casacional objetivo para la formacin de jurisprudencia.

En el mbito del Tribunal Supremo se introduce una nueva regulacin ms


detallada de su Gabinete Tcnico, como rgano de asistencia a la Presidencia y a
sus diferentes Salas en los procesos de admisin de recursos, labor que adquiere una
complejidad y una exigencia de localizacin de precedentes extraordinariamente
intensas en el marco de los sistemas de acceso selectivo a la casacin ante el Tribunal
Supremo, as como en la elaboracin de informes y estudios, y de la documentacin
jurdica y tcnica de las deliberaciones del Tribunal. Por otra parte, hay que resear
que en el marco de la misma reforma en curso durante el ao 2015 en todo el sistema
jurisdiccional, incluido el Tribunal Supremo, se pretende que el anterior cuerpo
de Secretarios judiciales pase a denominarse cuerpo de Letrados de la Administra-
cin de justicia, correspondindoles la direccin de la tramitacin de los procesos
bajo recurso ante el juez o Tribunal, y la responsabilidad sobre las oficinas judiciales
y servicios procesales comunes.

II. Unificacin de criterios dentro de los tribunales colegiados

Est prevista igualmente en la reforma orgnica judicial de 2015 la regulacin de


Plenos jurisdiccionales de todos los Magistrados de una Sala (sea del Tribunal
Supremo o de otros tribunales colegiados) para unificacin de criterio (anteriormente,
salvo para el enjuiciamiento de asuntos concretos, no tenan ese carcter juris-
diccional y estaban limitados a la unificacin de prcticas procesales) y, adems,
las secciones del tribunal que conozcan posteriormente de recursos deben motivar
expresamente las razones por las que se apartan del criterio acordado en uno de
estos Plenos.
466 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

III. Responsabilidad civil de Jueces y Magistrados

Se pretende asimismo eliminar la responsabilidad civil directa de los jueces y


Magistrados, muy escasamente utilizada en la prctica, con arreglo a las recomen-
daciones del consejo de Europa en esta materia y sin perjuicio de que la Admi-
nistracin pueda repetir, en va administrativa, contra el juez o Magistrado si ste
ha incurrido en dolo o culpa grave, extremo que ha de resultar de una sentencia o de
una resolucin del consejo General.

IV. Vinculacin de la jurisprudencia en Espaa al Tribunal de Justicia de la


Unin Europea y al Tribunal Europeo de Derechos Humanos

Ya en la Ley de la jurisdiccin Social de 2011 se introdujo el novedoso criterio de


que la doctrina del Tribunal de justicia de la Unin Europea de Luxemburgo (TjUE)
y del Tribunal Europeo de Derechos Humanos de Estrasburgo (TEDH) poda ser
invocada como doctrina de casacin para recurrir sentencias ante la Sala de lo
Social del Tribunal Supremo. En la reforma de 2015 se establece la vinculacin
general de los jueces y Tribunales espaoles al Derecho de la Unin (incluida la
carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea de Lisboa), en la inter-
pretacin que hace del mismo el Tribunal de justicia de la Unin Europea (artculo
4 bis LOPj), cuya jurisprudencia, por encima de alguna renuencia inicial, como las
que expresa el dictamen TjUE sobre la adhesin de la Unin Europea al convenio
Europeo de Derechos Humanos de 18 de diciembre de 2014, habr de recibir ine-
vitablemente con plena decisin el acervo comn de proteccin de las libertades
fundamentales.

Adems, segn las reformas procesales en curso durante 2015, se podr inter-
poner recurso de revisin ante el Tribunal Supremo contra una resolucin judicial
Espaa 467

firme, con arreglo a las normas procesales de cada orden jurisdiccional, cuando
el Tribunal Europeo de Derechos Humanos haya declarado que dicha resolucin
ha sido dictada en violacin de alguno de los derechos reconocidos en el convenio
Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales
y sus Protocolos, siempre que la violacin, por su naturaleza y gravedad, entrae
efectos que persistan y no puedan cesar de ningn otro modo que no sea mediante
esta revisin.

Si bien la recepcin del mbito europeo de derechos fundamentales (al igual


que de los pactos internacionales de la OnU) que posibilita el artculo 10.2 de la
constitucin Espaola no comprende hoy evidentemente la doctrina de la corte
Interamericana de Derechos Humanos, existe ya un cuerpo de referencias a la juris-
prudencia de la corte Interamericana en la doctrina del TEDH de Estrasburgo,
recopilados por el profesor Garca Roca, en su reciente estudio pendiente de edicin
El Dilogo sobre Derechos Humanos entre el Tribunal Europeo y la Corte Interamericana,
en materias tales como el agotamiento de los recursos internos, medidas cautelares
y desaparecidos, revelacin de informacin interna y confidencial, pena de muerte,
derecho a la vida, jurisdiccin ratione temporis. Por ello, a falta de algn procedimiento
que permita, si no la invocacin directa de la jurisprudencia interamericana, que
ya encuentra el cauce de la recepcin inicial de su doctrina en el TEDH, s al
menos la difusin y el conocimiento de los pronunciamientos de la jurisdiccin de
derechos humanos en la comunidad jurdica y de lengua hispano-iberoamericana.
no obstante, es evidente la configuracin de un sistema comn de tutela de derechos
humanos, en el que cada vez es mayor la confluencia en las categoras generales de
identificacin, definicin y proteccin de las libertades fundamentales entre Europa
e Iberoamrica, tarea para la que Espaa est en una posicin inmejorable para
servir de cauce de trasvase recproco de ese cuerpo de doctrina comn.
468 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

V. Igualdad

Se prev asimismo entre las reformas de la Ley Orgnica del Poder judicial de 2015
que el Pleno del consejo General del Poder judicial elegir anualmente, de entre
sus Vocales, y atendiendo al principio de presencia equilibrada entre mujeres y
hombres, a los componentes de la comisin de Igualdad y designar, entre ellos, a su
Presidente. La comisin de Igualdad estar integrada por tres Vocales.

VI. Transparencia

La reforma establece tambin que la relacin de sealamientos del rgano judicial


deber hacerse pblica y que los Secretarios judiciales (Letrados de la Administra-
cin de justicia en la nueva denominacin que se pretende adopten) velarn por
que los funcionarios competentes de la Oficina judicial publiquen en un lugar visible
al pblico, el primer da hbil de cada semana, la relacin de sealamientos corres-
pondientes a su respectivo rgano judicial, aunque excepcionalmente, por razones de
orden pblico y de proteccin de los derechos y libertades, los jueces y Tribunales,
mediante resolucin motivada, podrn limitar el mbito de la publicidad y acordar
el carcter secreto de todas o parte de las actuaciones. Por otra parte la oficina
judicial debe facilitar a los interesados cuanta informacin soliciten sobre el estado
de las actuaciones judiciales, que podrn examinar y conocer, salvo que sean o
hubieren sido declaradas secretas o reservadas conforme a la ley.

novedosa es, igualmente, la regulacin de la proteccin de datos en el mbito


de los Tribunales, al distinguir entre ficheros jurisdiccionales y no jurisdiccionales.
El responsable de los ficheros jurisdiccionales es el rgano jurisdiccional y stos se
rigen por las leyes procesales en cuanto a los derechos ARcO acceso, rectificacin,
cancelacin y oposicin, y la autoridad de control de tales ficheros ser el consejo
General del Poder judicial; mientras que en el caso de los ficheros no jurisdiccionales
Espaa 469

el responsable de stos es la Oficina judicial y el Letrado que la dirige, y la autoridad


de control de estos ficheros ser la Agencia Espaola de Proteccin de Datos.
El acceso al texto de las sentencias slo podr llevarse a cabo previa disociacin de
los datos de carcter personal que los mismos contuvieran y con pleno respeto al
derecho a la intimidad, a los derechos de las personas que requieran un especial de-
ber de tutela o a la garanta del anonimato de las vctimas o perjudicados, cuando
proceda. En todo caso se adoptarn las medidas necesarias para evitar que las sen-
tencias y el resto de resoluciones dictadas en el seno del proceso puedan ser usadas
con fines contrarios a las leyes. no ser necesario el consentimiento del interesado
para que los Tribunales procedan al tratamiento de los datos en el ejercicio de la
potestad jurisdiccional, ya sean stos facilitados por las partes o recabados a solicitud
del propio Tribunal, sin perjuicio de lo dispuesto en las normas procesales para la
validez de la prueba.

Por otro lado, el consejo General del Poder judicial se ha fijado pblicamente
como objetivo prioritario trabajar para convertir la transparencia en sea de iden-
tidad. Esa poltica de transparencia del rgano de gobierno de los jueces tiene su
reflejo en el Tribunal Supremo.

Ejemplo de ello es la publicacin, en el Portal de Transparencia del consejo Gene-


ral del Poder judicial, de informacin detallada de carcter econmico como el nivel de
ejecucin de los gastos de protocolo y representacin del Tribunal Supremo y de los Tri-
bunales Superiores de justicia. En este momento, cualquier ciudadano puede consultar
tanto los datos del ejercicio pasado, 2014, como los referidos al primer trimestre de 2015
con slo acceder al siguiente enlace: http://www.poderjudicial.es/cgpj/es/Temas/
Transparencia/Actividad-Economico-Financiera/Gestion-presupuestaria/control-
de-gastos-Actividad-Protocolaria
470 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

El principio de transparencia se aplica tambin a los procesos selectivos, segn


lo dispuesto en el Reglamento 1/2010, que regula la provisin de plazas de nom-
bramiento discrecional en rganos judiciales. La norma establece que el proce-
dimiento para la eleccin de los presidentes de Sala del Tribunal Supremo son
pblicas, de modo que los aspirantes a ocupar estos cargos gubernativos deben
someterse a una comparecencia pblica para exponer su proyecto en la sede del
consejo General del Poder judicial, que puede ser seguida en directo por cualquier
interesado. Adems, tanto el currculo de los candidatos como la grabacin en
vdeo de sus comparecencias se incorporan al Portal de Transparencia, por lo que
pueden ser consultados en cualquier momento accediendo al correspondiente
enlace.

En 2013, el consejo General del Poder judicial aprob una modificacin del
citado Reglamento extendiendo ese procedimiento pblico de seleccin tambin
a las plazas de Magistrado del Tribunal Supremo que deban ser ocupadas por abo-
gados o juristas de reconocida competencia.

Por ltimo, el Tribunal Supremo aplica el principio de transparencia a la poltica


de comunicacin, dando publicidad a sus sentencias a travs de su Oficina de Prensa.
Y anualmente organiza unas jornadas de Puertas Abiertas para dar a conocer a la
ciudadana tanto la sede del tribunal y el patrimonio artstico que alberga como
la actividad que se desarrolla en este rgano judicial, tarea en la que desde el ao
pasado se implican activamente los propios Magistrados, que explican personal-
mente a los visitantes cul es la naturaleza de sus funciones y en qu consiste su
trabajo diario.
Guatemala
Breves antecedentes histricos

La primera constitucin de Guatemala, durante el periodo independiente


corresponde a la Repblica Federal de centroamrica y fue decretada el 22 de
noviembre de 1824 por la Asamblea nacional constituyente de la Federacin.
contemplaba la integracin de la corte Suprema de justicia con seis o siete abo-
gados elegidos por el pueblo. Los jueces eran nombrados por el Presidente de la
Repblica de acuerdo a las ternas propuestas por la corte Suprema de justicia.

El 15 de agosto de 1848 se form la primera Asamblea nacional constituyente


de la Repblica de Guatemala. El Acta constitutiva del 19 de octubre de 1851
estableca que por esa nica vez la Asamblea elegira al Presidente de la Repblica
y a los Magistrados de la corte Suprema de justicia.

El 29 de enero de 1855 fue reformada el Acta constitutiva referida y el Pre-


sidente de la Repblica, General Rafael carrera, adquiri la facultad de nombrar
473
474 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

a los Magistrados y jueces, los cuales permanecan en el ejercicio de sus cargos


mientras durara su buen desempeo.

El 9 de noviembre de 1878 se integr una Asamblea nacional constituyente


y proclam la constitucin de 1879. Se dispona en la misma que corresponda
al Poder Legislativo nombrar al Presidente del Poder judicial, a los Magistrados
de la corte Suprema de justicia y a los Magistrados propietarios y suplentes de la
corte de Apelaciones. El congreso tena la potestad de removerlos de sus cargos
en caso de mala conducta, negligencia o ineptitud debidamente comprobada.
Se mencionaba que la corte Suprema de justicia sera presidida por un Presidente
y no por un Regente, como en las constituciones anteriores. corresponda al
Ejecutivo hacer la distribucin de los Magistrados propietarios y suplentes y Fiscales
de la corte de Apelaciones entre las Salas respectivas.

El 5 de noviembre de 1887 fueron reformados algunos artculos de esa cons-


titucin. Se estableca que por esa nica vez el Poder Legislativo nombrara a los
miembros del Poder judicial pero en los perodos subsiguientes tanto el Presidente,
los Magistrados y Fiscales de los Tribunales de justicia seran elegidos en forma
directa. Una segunda reforma se realiz por el Decreto del 20 de diciembre de 1927,
expresndose que el Presidente y Magistrados de la corte Suprema de justicia
gozaban del derecho de antejuicio.

El 15 de mayo de 1935, el entonces Presidente de la Repblica, General jorge


Ubico, propuso a la Asamblea Legislativa la necesidad de reformar la constitucin
para alargar su perodo, incluyendo entre las reformas, otorgar al Poder Legislativo
la facultad de nombrar al Presidente y a los Magistrados de la corte de Apelaciones;
asimismo, el congreso poda remover a stos por causas de mala conducta, negli-
gencia e ineptitud comprobadas y de acuerdo a la ley. El General Ubico expuso que
las reformas eran necesarias porque segn l, sin ellas se imposibilitaba al Ejecu-
Guatemala 475

tivo para proceder con la actividad y energa que ciertos casos demandaban, para
la depuracin del Organismo judicial.

El 10 de enero de 1945, la junta de Gobierno convoc a la Asamblea nacional


constituyente para la elaboracin de una nueva constitucin, la que fue decre-
tada el 11 de marzo de 1945. Estipulaba que los miembros del Organismo judicial
seran nombrados por el Organismo Legislativo, que tena facultad para remover-
los en casos de mala conducta, negligencia e ineptitud debidamente comprobada
con apego a la ley, establecindose que el Presidente del Organismo judicial y
Magistrados de la corte Suprema de justicia gozaban del derecho de antejuicio.

En el ao de 1954 se convoc a otra Asamblea nacional constituyente, la que


promulg la constitucin que entr en vigor el 1 de marzo de 1956. En sta se
regul que las autoridades del Organismo judicial seran nombradas por el Organismo
Legislativo; asimismo, que era facultad de la corte Suprema de justicia nombrar
a los jueces de Primera Instancia y a los de Paz, as como trasladarlos o removerlos
del cargo. El Presidente del Organismo judicial y los Magistrados seguan gozando de
antejuicio.

El 5 de mayo de 1966 entr en vigencia una nueva constitucin que normaba


el nombramiento de los miembros del Organismo judicial, incluyendo al Presi-
dente y Magistrados de la corte Suprema de justicia, estipulndose que stos seran
nombrados por el congreso. Su remocin se regulaba en la misma forma, es decir,
por delito, mala conducta o incapacidad manifiesta con el voto de las dos terceras
partes de los Diputados.

Finalmente, en 1985 se decret la actual constitucin Poltica de la Repblica


de Guatemala, que entr en vigor el 14 de enero de 1986. En los artculos com-
prendidos del 203 al 222 se regula todo lo referente al Organismo judicial, inclu-
476 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

yendo lo concerniente a la eleccin de los Magistrados de la corte Suprema de


justicia (reformado por consulta Popular, Acuerdo (Legislativo 18-93), Magistrados
de Apelaciones, jueces de Primera Instancia y de Paz.

Esta constitucin introdujo la modalidad con relacin al perodo de los jueces,


Magistrados de la corte Suprema y de Apelaciones que duran cinco aos en sus
funciones, pudiendo ser reelectos los segundos y nombrados nuevamente los pri-
meros. Asegura que los jueces y Magistrados no podrn ser removidos ni suspendidos
de sus cargos, sino en los casos y con las formalidades que disponga la ley.
Organizacin del Poder Judicial de la
Repblica de Guatemala

De conformidad con el artculo 203 de la constitucin Poltica de la Repblica de

Guatemala, el Poder judicial se integra por la corte Suprema de justicia y los dems

tribunales de justicia, al sealar:

Independencia del Organismo judicial y potestad de juzgar: La justicia se imparte de con-


formidad con la constitucin y las leyes de la Repblica. corresponde a los Tribunales de
justicia la potestad de juzgar y promover la ejecucin de lo juzgado. Los otros organismos
del Estado debern prestar a los tribunales el auxilio que requieran para el cumplimiento de
sus resoluciones. Los Magistrados y jueces son independientes en el ejercicio de sus fun-
ciones y nicamente estn sujetos a la constitucin de la Repblica y a las leyes. A quienes
atentaren contra la independencia del Organismo judicial, adems de imponrseles las
penas fijadas por el cdigo Penal, se les inhabilitar para ejercer cualquier cargo pblico.
La funcin jurisdiccional se ejerce, con exclusividad absoluta, por la corte Suprema de
justicia y por los dems tribunales que la ley establezca. ninguna otra autoridad podr
intervenir en la administracin de justicia.

477
Integracin y funcionamiento de la
Corte Suprema de Justicia

I. Nmero de Magistrados integrantes del Pleno

De conformidad con los artculos 214 y 215 de la constitucin Poltica de la


Repblica de Guatemala, la corte Suprema de justicia se integra con 13 Magistrados,
incluyendo a su Presidente, y se organiza en las cmaras que la misma determine.
cada cmara tendr su Presidente. Los 13 Magistrados son electos por el congreso
de la Repblica.

COrte sUPreMA
de JUstiCiA

CMArA
CMArA CMArA
de AMPArO
PenAl CiVil
Y AnteJUiCiOs

479
480 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

II. Integracin de la Corte Suprema de Justicia

Un Presidente electo por los Magistrados de la misma corte, con el voto favorable
de las dos terceras partes, por un perodo de un ao, el cual no podr ser reelecto
durante ese perodo de la corte. El Presidente de la corte Suprema de justicia lo
es tambin del Organismo judicial.

Doce Magistrados, todos iguales en jerarqua, que se designarn con el nmero


que les corresponda en el orden de su eleccin. La corte Suprema de justicia est
organizada en tres cmaras: la cmara de Amparo y Antejuicio, la cmara Penal
y la cmara civil.

Por Acuerdo Legislativo nmero 20-2014, de fecha 25 de septiembre de 2014,


la corte Suprema de justicia est integrada por los Magistrados:

Licenciado Josue Felipe Baquiax Baquiax, Vocal VI y actual Presidente


del Organismo Judicial y de la Corte Suprema de Justicia.
Licenciada Silvia Patricia Valds Quezada, Vocal I
Licenciado Nery Osvaldo Medina Mndez, Vocal II
Licenciada Vitalina Orellana y Orellana, Vocal III
Licenciada Delia Marina Dvila Salazar, Vocal IV
Licenciado Douglas Ren Charchal Ramos, Vocal V
Licenciado Sergio Amadeo Pineda Castaeda, Vocal VII
Licenciada Blanca Ada Stalling Dvila, Vocal VIII
Licenciada Silvia Vernica Garca Molina, Vocal IX
Licenciado Vladimir Osman Aguilar Guerra, Vocal X
Licenciado Nster Mauricio Vsquez Pimentel, Vocal XI
Licenciado Ranulfo Rafael Rojas Cetina, Vocal XII
Licenciado Jos Antonio Pineda Bardales, Vocal XIII
Guatemala 481

III. Nmero de Magistrados numerarios (propietarios) y supernumerarios


(suplentes)

Por mandato constitucional el congreso de la Repblica elige 13 Magistrados de


la corte Suprema de justicia titulares y 126 Magistrados de Sala titulares. La corte
Suprema de justicia no tiene Magistrados suplentes electos; las suplencias se cubren
con Magistrados titulares de la corte de Apelaciones. Los suplentes de la corte
de Apelaciones son electos del mismo listado presentado al congreso de la Repblica
(se elige a 48).

IV. Nmero de Salas de la Corte de Apelaciones. Nmero de integrantes de


las Salas

De conformidad con el artculo 218 de la constitucin Poltica de la Repblica de


Guatemala, la corte de Apelaciones se integra con el nmero de Salas que determine
la corte Suprema de justicia, la que tambin fijar su sede y jurisdiccin.

cada Sala se compone de tres Magistrados propietarios, y dos suplentes para


los casos que sean necesarios, y ser presidida por el Magistrado que designe la corte
Suprema de justicia. Tambin podr la corte Suprema de justicia aumentar el
nmero de Magistrados de cada Sala cuando as lo exijan las circunstancias.

Actualmente se cuenta con 42 Salas de la corte de Apelaciones, en todo el pas.

V. Caractersticas de las sesiones: pblicas y privadas; ordinarias y extraordinarias

Generalmente las sesiones son privadas y ordinarias, cada ocho das, el da mircoles.
De forma extraordinaria se puede convocar al Pleno de la corte de forma inme-
diata, para resolver cuestiones urgentes.
VI. Sistema de votacin para la emisin de la Corte Suprema de Justicia

Son de viva voz al interior del Pleno.

VII. rganos auxiliares para el despacho de los asuntos del Pleno y las
Cmaras

a) Secretara de la corte Suprema de justicia.


b) Seccin de Amparos y Antejuicios.
c) Seccin de casaciones.
d) Supervisin General de Tribunales.
e) Secretara General de la Presidencia.
f) Asesora jurdica.
Competencia de la Corte
Suprema de Justicia

I. Atribuciones y facultades (jurisdiccionales y administrativas) de la Corte


Suprema de Justicia en Pleno y en Cmaras

La Ley del Organismo judicial establece como atribuciones administrativas


(no jurisdiccionales) de la corte Suprema de justicia, entre otras:

a) Ser el rgano superior de la administracin del Organismo judicial.


b) Tomar protesta de administrar pronta y cumplida justicia a los Magistrados
y jueces, previamente a desempear sus funciones.
c) nombrar, permutar, trasladar, ascender, conceder licencia y remover a
los jueces; as como a los Secretarios y personal auxiliar de los tribunales
que le corresponda.
d) Emitir los reglamentos, acuerdos y rdenes ejecutivas que le correspon-
den conforme a la ley, en materia de las funciones jurisdiccionales
confiadas al Organismo judicial, as como en cuanto al desarrollo de
483
484 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

las actividades que le confiere la constitucin Poltica de la Repblica


de Guatemala y la Ley del Organismo judicial.
e) Aprobar el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Organismo judicial,
treinta das antes del inicio de su vigencia, debiendo informar de ello
al congreso de la Repblica.
f) cuidar que la conducta de los jueces y Magistrados sea la que corresponde
a las funciones que desempean.
g) Ejercer la iniciativa de ley.
h) Asignar a cada Sala de la corte de Apelaciones los Tribunales de Primera
Instancia cuyos asuntos judiciales debe conocer.
i) Distribuir los cargos de los Magistrados que deban integrar cada Sala,
al ser electos.
j) cuando lo considere conveniente o a solicitud de parte interesada, pedir
informe sobre la marcha de la administracin de justicia.
k) Establecer tasas y tarifas de los servicios administrativos que se
prestaren.
l) Establecer sistemas dinmicos de notificacin en los ramos y territorios
que seale el acuerdo respectivo, a efecto de agilizar procedimientos y
efectuar las notificaciones en el plazo sealado en la ley.

De conformidad con la Ley del Organismo judicial son atribuciones jurisdic-


cionales de la corte Suprema de justicia, entre otras:

a) conocer de los recursos de casacin en los casos que procedan, segn


la ley.
b) conocer en segunda instancia, de las resoluciones que establezca la ley.
c) Velar porque la justicia sea pronta y cumplidamente administrada y dictar
providencias para remover los obstculos que se opongan.
Guatemala 485

II. Atribuciones de las Salas de la Corte de Apelaciones

La Ley del Organismo judicial establece como atribuciones de las Salas de la corte
de Apelaciones, entre otras:

a) conocer en segunda instancia de los procesos establecidos en la ley.


b) cuidar que los jueces de primera instancia, jueces menores o cuales-
quiera otras personas cumplan sus funciones y los plazos con apego a la
ley y evacuen las diligencias que por despacho o en otra forma se les
encargue.
c) Mantener la disciplina de los tribunales en todo el distrito de su jurisdic-
cin, velando por la conducta oficial de los jueces de primera instancia,
y hacindoles cumplir todos los deberes que las leyes les imponen.
d) Vigilar la conducta oficial de sus secretarios y empleados subalternos.
e) Llamar al suplente que corresponda en caso que por cualquier motivo
quedare desintegrada.
f) conocer en consulta de los procesos cuando legalmente proceda confir-
mando, modificando o revocando la resolucin recibida en grado.
g) En los casos determinados por la ley, conocer en recursos de reposicin
de los autos originarios de la misma Sala.
h) Ejercer las dems atribuciones y funciones que fijen otras leyes, los re-
glamentos y acuerdos emitidos por la corte Suprema de justicia.
486

CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA

CMArA de
CMArA CMArA
AMPArO
PenAl CiVil
Y AnteJUiCiO

sAlAs de triBUnAl de sAlAs del


sAlAs sAlAs de lA segUndA instAnCiA
sAlAs sAlAs MixtAs sAlAs de trABAJO Y triBUnAl de lO
PenAles niez Y lA de CUentAs Y
CiViles dePArtAMentAles FAMiliA PreVisin COnFliCtOs de COntenCiOsO
AdOlesCenCiA
sOCiAl JUrisdiCCin AdMinistrAtiVO

JUzgAdOs de
PriMerA instAnCiA triBUnAles de
PenAl sentenCiA PenAl Y JUzgAdOs de
triBUnAles de JUzgAdOs de JUzgAdOs de
nArCOACtiVidAd nArCOACtiVidAd PriMerA
JUzgAdOs de JUzgAdOs de sentenCiA PenAl
Y delitOs COntrA Y delitOs COntrA JUzgAdOs de JUzgAdOs de PriMerA instAnCiA JUzgAdOs de PriMerA
PriMerA PriMerA nArCOACtiVidAd
el AMBiente de el AMBiente de de lA niez Y PriMerA instAnCiA
PriMerA Y delitOs COntrA PriMerA instAnCiA
instAnCiA MAYOr riesgO, instAnCiA MAYOr riesgO Y AdOlesCenCiA
instAnCiA el AMBiente Y instAnCiA de trABAJO Y instAnCiA de lO
de tUrnO Y de de delitOs de Y AdOlesCentes
de eJeCUCin extinCin de JUzgAdOs de
delitOs de FeMiCidiO Y OtrAs CiVil de FAMiliA PreVisin en COnFliCtO de CUentAs eCOnMiCO
PenAl dOMiniO PriMerA instAnCiA
FeMiCidiO Y OtrAs FOrMAs COn lA leY COACtiVO
MixtOs sOCiAl
FOrMAs de ViOlenCiA PenAl
de ViOlenCiA COntrA lA MUJer
COntrA lA MUJer

JUzgAdOs
JUzgAdOs JUzgAdOs de PAz MixtOs
de PAz PenAl de PAz CiVil Y JUzgAdOs
Y de FAltAs Y de PAz de PAz
de tUrnO MViles COMUnitAriOs
PenAles
Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica
De los Magistrados de la
Corte Suprema de Justicia

I. Procedimiento de designacin

conforme al artculo 215 de la constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,


los Magistrados de la corte Suprema de justicia sern electos, por el congreso de
la Repblica para un perodo de cinco aos, de una nmina de veintisis candidatos
propuestos por una comisin de Postulacin integrada por un representante de
los Rectores de las Universidades del pas, quien la preside, los Decanos de las
Facultades de Derecho o ciencias jurdicas y Sociales de cada universidad del pas,
un nmero equivalente de representantes electos por la Asamblea General del
colegio de Abogados y notarios de Guatemala, y por igual nmero de representantes
electos por los Magistrados titulares de la corte de Apelaciones y dems tribuna-
les a que se refiere el artculo 217 de dicha constitucin.

II. Duracin en el cargo

cinco aos.
487
488 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

III. Requisitos para ser electos

De conformidad con la constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, para


ser electo Magistrado de la corte Suprema de justicia, se requiere:

a) Ser guatemalteco de origen.


b) Ser de reconocida honorabilidad.
c) Estar en el goce de sus derechos de ciudadano.
d) Ser Abogado y notario.
e) Ser mayor de cuarenta aos.
f) Haber desempeado un perodo completo como Magistrado de la corte
de Apelaciones o de los Tribunales colegiados que tengan la misma calidad,
o haber ejercido la profesin de abogado por ms de diez aos.

IV. Procedimiento de reeleccin, en su caso, y causas de remocin

a) Los Magistrados pueden ser reelectos. El procedimiento es el mismo que


para el de la primera eleccin.
b) Las causas de remocin estn establecidas en la Ley de la carrera judicial
en los artculos 41, 42 y 45 como sanciones que se imponen dentro de un
procedimiento disciplinario por la junta de Disciplina judicial.1

V. Procedimiento de otorgamiento de licencias, de suplencia por faltas temporales


y definitivas, y de renuncia a sus cargos

Se consideran licencias todo permiso que se conceda al funcionario o empleado


judicial para ausentarse temporalmente de su puesto. Se encuentran clasificadas en
la Ley del Servicio civil del Organismo judicial en su artculo 52.

1
La junta de Disciplina judicial es el rgano encargado de ejercer las funciones y atribuciones relacionadas con el cono-
cimiento y ejecucin del sistema disciplinario y correctivo, adems de imponer las sanciones disciplinarias correspondien-
tes, las cuales se contemplan en la Ley de la carrera judicial y su Reglamento.
Guatemala 489

VI. Impedimentos y sanciones por infraccin a los mismos

a) La remocin de un juez procede cuando se observe conducta incompatible


con la dignidad aneja a la judicatura.
b) En la Ley de la carrera judicial se establece en sus artculos 39, 40 y 41
una lista de conductas de los jueces y Magistrados en el desempeo de sus
funciones como faltas calificadas en la forma siguiente:

Leves, sancionadas con amonestacin verbal o escrita;


Graves, sancionadas con suspensin de labores sin goce de salario
hasta por 20 das, y
Gravsimas, sancionadas con suspensin de labores sin goce de salario
hasta por 3 meses o destitucin del cargo.

Las juntas de Disciplina judicial conocen de las acciones disciplinarias enta-


bladas contra jueces y Magistrados; se integran por dos Magistrados de la corte de
Apelaciones y tribunales de igual categora, y sus respectivos suplentes; y por
un juez de Primera Instancia, y su respectivo suplente, todos designados por sorteo
pblico realizado por el consejo de la carrera judicial entre los funcionarios judi-
ciales de todo el pas. Sus integrantes duran en sus cargos un ao, perodo durante
el cual se dedican con exclusividad a la funcin encomendada.

Las juntas de Disciplina judicial, para cumplir su funcin, llevan a cabo un


procedimiento oral, en el cual participan el funcionario denunciado, el denunciante
y la Supervisin General de Tribunales como ente auxiliar de aqulla. Finalizado
el procedimiento, son las juntas de Disciplina judicial las encargadas de declarar si
existe o no falta disciplinaria. Asimismo, las juntas de Disciplina judicial son
las encargadas de imponer las sanciones de amonestacin o suspensin. En el caso
de la destitucin, las juntas se limitan a recomendar la misma a la corte Suprema de
490 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

justicia, si se trata de jueces de Primera Instancia o de Paz; y al congreso de la


Repblica, si se trata de Magistrados de cualquier categora; a efecto sean stos los
rganos que impongan la sancin.

Las resoluciones emitidas por las juntas de Disciplina judicial son apelables
ante el consejo de la carrera judicial, que es el ente rector de la carrera judicial en
Guatemala.

VII. Derechos y prerrogativas por retiro de su servicio

Indemnizacin universal.
Del Presidente (a) de la Corte
Suprema de Justicia

I. Procedimiento de eleccin

El Presidente de la corte Suprema de justicia y del Organismo judicial es electo


por los Magistrados de la misma corte, con el voto favorable de las dos terceras
partes, por un perodo de un ao y no podr ser reelecto durante ese perodo de la
corte. El Presidente de la corte Suprema de justicia lo es tambin del Organismo
judicial.

II. Duracin en el cargo

Un ao, no reelegible durante el mismo perodo.

Atribuciones y facultades (jurisdiccionales y no jurisdiccionales)

La Ley del Organismo judicial seala como atribuciones del Presidente del Orga-
nismo judicial, entre otras:
491
492 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

a) nombrar, permutar, trasladar, ascender, conceder licencias y destituir a


los funcionarios y empleados administrativos que le corresponda.
b) Emitir acuerdos, circulares, instructivos y rdenes. Toda disposicin de
observancia general del Organismo judicial deber ser publicada en el
diario oficial.
c) Solicitar informes sobre la marcha de la administracin de justicia.
d) Autenticar las firmas de los funcionarios del Organismo judicial y de los
notarios cuando as proceda.
e) Ser el rgano de ejecucin del presupuesto del Organismo judicial; cuidar
de la adecuada programacin y realizacin de la inversin de sus recursos
financieros; aprobar todo contrato civil, mercantil o administrativo,
independientemente de su cuanta o duracin, podr firmar designar al
funcionario que ha de firmar el o los contratos respectivos.
f) Firmar los documentos de egresos que afecten partidas del presupuesto
del Organismo judicial, lo cual deber hacerse sin demora.
g) Ejercer, otorgar o delegar la representacin del Organismo judicial en las
compras y contrataciones en que ste participe, de acuerdo con las for-
malidades que para tales negociaciones establece la ley.
h) Acordar la organizacin administrativa para la adecuada y eficaz admi-
nistracin del Organismo judicial.
i) Ser el rgano de comunicacin con los otros Organismos del Estado.
j) Ejercer la direccin superior del personal del Organismo judicial.
k) celebrar por s o por medio del empleado o funcionario que designe, los
contratos relacionados con el servicio de la administracin de justicia.
l) Bajo su supervisin, delegar parcialmente y/o en forma especfica en uno
o varios Magistrados o funcionarios del Organismo judicial sus atribuciones
administrativas, revocar dichas delegaciones. Tales delegaciones no
Guatemala 493

implican que el Presidente quede impedido de ejercer directamente las


atribuciones delegadas si lo estima conveniente.
m) crear las dependencias administrativas que demande la prestacin del
servicio de administracin de justicia. De igual manera podr disponer
la estructura organizativa de la administracin del Organismo.
Organizacin Administrativa
de la Corte Suprema de Justicia

Organigrama y funciones de las direcciones, reas, departamentos u oficinas


administrativas con las que cuenta la Corte Suprema de Justicia

495
COnseJO de lA CArrerA
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA JUdiCiAl
496

seCretArA de lA COrte sUPreMA seCretArA eJeCUtiVA del


COnseJO de lA CArrerA
de JUstiCiA JUdiCiAl
PRESIDENCIA DEL ORGANISMO
JUDICIAL

seCretArA generAl
seCretArA de PlAniFiCACin Y de lA PresidenCiA
AsesOrA JUrdiCA
desArrOllO institUCiOnAl

seCretArA de lA MUJer
AUditOrA internA
Y Anlisis de gnerO

seCretArA de FOrtAleCiMientO
sUPerVisin generAl de triBUnAles
JUdiCiAl Y COOPerACin

seCretArA de
ArCHiVO generAl de PrOtOCOlOs
COMUniCACin sOCiAl Y PrOtOCOlO

direCCin de segUridAd
UnidAd de CAPACitACin institUCiOnAl
institUCiOnAl

direCCin de
direCCin de direCCin direCCin
MtOdOs
serViCiOs
AlternAtiVOs de gestin de gestin
de gestin
de sOlUCin lABOrAl de FAMiliA
triBUnAliCiA
de COnFliCtOs

CentrO de CentrO de CentrO de


CentrO de
serViCiOs serViCiOs serViCiOs CentrO de CentrO
serViCiOs
AUxiliAres de AUxiliAres de AUxiliAres de inFOrMACin nACiOnAl de
AUxiliAres
lA lA lA desArrOllO Y Anlisis Y
de lA
AdMinistrACin AdMinistrACin AdMinistrACin estAdstiCA dOCUMentACin
AdMinistrACin
de JUstiCiA de JUstiCiA de de JUstiCiA JUdiCiAl JUdiCiAl
de JUstiCiA
lABOrAl FAMiliA PenAl UnidAd de COntrOl
segUiMientO Y eVAlUACin
UnidAd UnidAd UnidAd
de lOs rgAnOs UnidAd de
de de de niez
esPeCiAlizAdOs en delitOs AsUntOs
AnteCedentes inFOrMACin Y
de FeMiniCidiO Y OtrAs indgenAs
ArCHiVO PenAles PBliCA AdOlesCenCiA
FOrMAs de ViOlenCiA
AlMACn
generAl de COntrA lA MUJer
JUdiCiAl
triBUnAles

GERENCIA GENERAL

CentrO de inFOrMtiCA Y
teleCOMUniCACiOnes

gerenCiA de reCUrsOs
gerenCiA FinAnCierA gerenCiA AdMinistrAtiVA
HUMAnOs
Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

COOrdinACiOnes regiOnAles
La planeacin estratgica en las reas
jurdica y administrativa de la
Corte Suprema de Justicia

Actividades y mtodos instituidos por la corte Suprema de justicia para la


optimizacin y eficientizacin de sus funciones, tanto jurisdiccionales como
administrativas.

I. El Plan de Modernizacin

con base en el diagnstico y la definicin de los problemas centrales se formul un


rbol de problemas y soluciones que deriv en un Plan de Modernizacin, que
plantea 5 objetivos estratgicos como reas clave para el cambio:

Mejoramiento de la Funcin Tribunalicia

Este pretende hacer eficaz y eficiente el funcionamiento de los tribunales, mejorando


la calidad de los recursos humanos, simplificando y agilizando los procesos y las
condiciones de infraestructura de los tribunales. Se implementaron las leyes de
la carrera judicial y de Servicio civil, con el fin de mejorar los sistemas para
497
498 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

el reclutamiento, seleccin, induccin, administracin, capacitacin, actualiza-


cin, evaluacin del desempeo del personal y su desarrollo. Se implement el
Sistema de Gestin de Tribunales SGT que agiliza y transparenta las actuacio-
nes judiciales, permite el acceso a expedientes y posibilita la medicin de la mora
judicial en los diferentes ramos e instancias, entre otros.

Fortalecimiento del Acceso a la Justicia

con el propsito de mejorar la atencin de los usuarios, brindndoles condicio-


nes de servicio adecuados, se crearon los centros de justicia Metropolitanos, los
cuales se especializan en diferentes ramas del Derecho. Se crea la Unidad de Asun-
tos Indgenas del Organismo judicial la cual tiene, entre otras, la funcin de pro-
mover y asesorar en la implementacin de polticas pblicas de los derechos de
los pueblos indgenas en los planes y proyectos del Organismo judicial, asimismo
se cre en el ao 2013 el centro de Interpretacin y Traduccin Tcnica jurdica
indgena, como un ente facilitador de intrpretes y traductores jurdicos a los
rganos jurisdiccionales de las regiones donde la mayora de usuarios son maya
hablantes, y as eliminar la barrera idiomtica existente entre la poblacin
indgena y la administracin de justicia.

La corte Suprema de justicia, implement a partir del 2010 rganos jurisdic-


cionales especializados con presencia, actualmente, en once departamentos del
pas, con competencia en delitos de femicidio y otras formas de violencia contra la
mujer y, algunos de ellos con competencia en violencia sexual, explotacin y trata
de personas. Adicionalmente cuenta con un juzgado de Primera Instancia de Turno
y una Sala de la corte de Apelaciones, especializada en la materia.

En el tema de niez y adolescencia vctima y adolescentes en conflicto, la


Unidad de la niez y Adolescencia y Adolescentes en conflicto con la Ley Penal
Guatemala 499

del Organismo judicial, se traz dentro de sus ejes de trabajo diversos proyectos
tendientes a garantizar el libre acceso a la justicia desde la perspectiva de distancia,
idioma, contexto cultural, educacin, edad, etc. Asimismo se crearon ocho juz-
gados de Primera Instancia de niez y Adolescencia y Adolescentes en conflicto
con la Ley Penal, se realiz la conversin a Pluripersonales de algunos juzgados
de Primera Instancia de niez y Adolescencia y Adolescentes en conflicto con la
Ley Penal lo cual se traduce a una cobertura a nivel nacional de juzgados
especializados.

Mediante la creacin de juzgados y tribunales especializados en el interior de


la Repblica, capacitacin constante y programas especficos tendientes a garan-
tizar la proteccin de derechos fundamentales de nios, nias, adolecentes, mujeres,
indgenas y ladinos, el Organismo judicial demuestra alto inters en velar por la
proteccin de grupos vulnerables.

Combate a la Corrupcin

En el tema de combate a la corrupcin el Organismo judicial ha hecho esfuerzos


para combatir dicho flagelo, dentro de los cuales se puede mencionar los siguientes:

1. campaa cero Tolerancia a la corrupcin la Impunidad y el Trfico de


Influencias

En el ao 2011 se promovi la campaa denominada "cero Tolerancia a la


corrupcin, la Impunidad y Trfico de Influencias, por medio de la cual se pre-
tendi incentivar a la poblacin para que denuncie actos anmalos en el Organismo
judicial.
500 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

2. Sistema de Integridad Institucional

Este sistema es una poltica que est orientada a cumplir con el fortalecimiento
tico y cultural de los funcionarios y trabajadores del Organismo judicial. Su pro-
psito es elevar los estndares ticos, luchar contra la corrupcin y mejorar los
resultados en la imparticin de justicia mediante un servicio de calidad y excelencia.

3. Se firm el convenio de colaboracin y coordinacin entre el Organismo


judicial de la Repblica de Guatemala y convergencia ciudadana de Mujeres
cOnVERGEMUjERES para el Seguimiento del Sistema de Integridad
Institucional y otros procesos que contribuyan a facilitar el Acceso de las Mu-
jeres a la justicia

El convenio busca propiciar el cumplimiento de los principios contenidos en las


normas ticas del Organismo judicial, teniendo como base lo establecido en
las Reglas de Brasilia que permitan incrementar los niveles de credibilidad y
legitimidad social del Organismo judicial en su funcin de prestar justicia pronta
y cumplida, especficamente en cuanto al cumplimiento de la normativa establecida
en la Ley contra el Femicidio y otras Formas de Violencia contra la Mujer.

4. convenio de Accin contra la corrupcin

con el objetivo de poner en prctica instancias y estructuras para la implementacin


de los mecanismos de gobierno electrnico, transparencia y combate a ese flagelo
sobre la gestin de los entes, funcionarios y empleados pblicos. El acuerdo oficializa
la creacin de la Fuerza de Tarea contra la corrupcin, conformado por: el
Ministerio Pblico (MP); el Organismo judicial (Oj); la Procuradura General
de la nacin (PGn); la contralora General de cuentas (cGc) y como ente
rector la comisin Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrnico (copret).
Guatemala 501

5. convenio de cooperacin entre la Asociacin de jueces y Magistrados del


Organismo judicial y Movimiento Pro justicia

Por medio de este convenio el Movimiento Pro justicia se compromete a apoyar


tcnicamente los esfuerzos de promocin y discusin de iniciativas en materia de
seguridad y justicia, e integridad profesional, en coordinacin con la Asociacin
de jueces y Magistrados del Organismo judicial.

Fortalecimiento de la Gestin Institucional

Persigue mejorar el funcionamiento del rea administrativa a travs de la


instrumentacin de un nuevo modelo gerencial y organizacional que permita apoyar
efectivamente la funcin jurisdiccional, incorporando sistemas y tecnologa moderna
en su gestin. Ante las necesidades de las diferentes dependencias del Organismo
judicial, se estableci la importancia de realizar una reestructura de la Gerencia
Administrativa. Se crearon nuevas unidades de apoyo, tales como el Registro cen-
tral de Detenidos, el centro de control de Armas y Municiones, la Secretara
de la Mujer y Anlisis de Gnero, la Unidad de Asuntos Indgenas, el centro de
Informacin, Desarrollo y Estadstica judicial, la Secretara de Fortalecimiento
judicial, entre otros.

Mejoramiento de la Comunicacin Social

Se orienta a mejorar los mecanismos de comunicacin y coordinacin interna y


externa, educar a la poblacin y mejorar la imagen del Organismo judicial.

Para la ejecucin y coordinacin del Plan de Modernizacin se cuenta con una


Unidad de Modernizacin (UMOj) que se dedica exclusivamente a esta funcin.
502 Estructura y Competencia de las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia en Iberoamrica

II. El Modelo Gerencial

En 1998 se aprob la reorganizacin del rea administrativa del Organismo judi-


cial crendose el modelo gerencial, transformando el rea administrativa en un
grupo gerencial que parte de una Gerencia General.

Gerencia General

Es el enlace entre la Presidencia del Organismo judicial y sus dependencias


administrativas. Dirige y es el responsable de la poltica administrativa institucional,
sobre la base de los lineamientos de la Presidencia, para contribuir al cumplimiento
de los objetivos del Organismo judicial. Tiene entre sus principales funciones:

a) Organizar, dirigir, coordinar y supervisar las dependencias a su cargo;


b) Suscribir los contratos administrativos de arrendamiento varios, servicios
de mantenimiento y de seguridad para el equipo, mobiliario, instalaciones
y otros que disponga la Presidencia;
c) coordinar la funcin de Planificacin del Organismo judicial;
d) Extender finiquitos por servicios que sean prestados al Organismo judicial
por medio de los contratos administrativos;
e) coordinar programas de cooperacin nacional e internacional;
f) Elaborar, implantar y evaluar los planes y programas para la prestacin de
los servicios generales y de apoyo;
g) coordinar el anlisis permanente de las funciones, tareas y desarrollo
administrativo de los procedimientos de ejecucin del Organismo
judicial;
h) Gestionar y promover los estudios y proyectos que tiendan a la mejora y
sistematizacin de los procedimientos y mtodos de trabajo del Organismo
judicial;
Guatemala 503

i) Evaluar y aprobar los planes y programas estratgicos y operativos para la


administracin de recursos humanos, sobre la base de los lineamientos
de la Presidencia del Organismo judicial;
j) Disear los sistemas de informacin interna y coordinar los de informacin
externa;
k) Promover y ordenar la realizacin de auditoras administrativas hacia sus
dependencias, en materia de procesos, recursos humanos, avance de
actividades y otros, y
l) Otras funciones que le sean delegadas por el Presidente del Organismo
judicial, inherentes a la materia de competencia de la Gerencia General.

Gerencia de Recursos Humanos

La funcin de la Gerencia de Recursos Humanos es dotar, administrar y desa-


rrollar el Recurso Humano del Organismo judicial, de manera que aporte sus
conocimientos, habilidades y actitudes, en apoyo de los objetivos y metas de la
Institucin. Promover la identificacin del personal, velar por la observancia y
el cumplimiento de la normativa interna, proveyendo los servicios con transparencia,
eficacia, eficiencia y calidad. Para este efecto cuenta con varias dependencias a su
cargo como lo son:

a) Unidad de Dotacin de Recursos Humanos.


b) Unidad de