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Fernando Collor
MINISTRO DA EDUCAO
Carlos Chiarelli
memria viva da
educao brasileira
volume 1
INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS
E PESQUISAS EDUCACIONAIS
DIRETOR-GERAL
Joo Ferreira
COMIT EDITORIAL
Elizabeth Cassimiro
Esther Buffa
lima Passos Alencastro Veiga
La Pinheiro Paixo
Maria Helena Silveira
Pedro Goergen
Sofia Lerche Vieira
Vicente de Paulo Carvalho Madeira
Walter Este ves Garcia
memria viva da
educao brasileira
volume 1
Florestan Fernandes
BRASILIA
1991
PROJETO E ORGANIZAO
Paulo Martinez Medeiros
EDIO DE TEXTO
Tancredo Maia Filho
REVISO
Gislene Caixeta
Jair Santana Moraes
Maria ngela Torres Costa e Silva
Tnia Maria Castro
PROJETO GRAFICO
Leleco/Maia
SERVIOS EDITORIAIS
Celi Rosalia Soares de Melo
Maria Madalena Argentino
Mirian Santos Vieira
DISTRIBUIO E DIVULGAO
Sueli Macedo Silveira
ENDEREO
INEP
Campus da UnB - Acesso Sul
Asa Norte
70910 - Braslia-DF - Brasil
C. Postal 08866
70312 - Braslia-DF - Brasil
IMPRESSO NO BRASIL
CDU: 92:37(81)
SUMRIO
PREFCIO 7
Joo Ferreira
APRESENTAO 19
Maria Rosa de Abreu
DEPOIMENTO 27
Florestan Fernandes
DADOS BIOGRFICOS 61
PREFCIO
Joo Ferreira
Diretor do INEP
O PROJETO MEMRIA VIVA DA EDUCAO
BRASILEIRA
Carlos Sant'Anna*
Florestan Fernandes
Eu no esperava que isto acontecesse na minha vi-
da. A vida feita de imprevistos. Tenho atacado muito
esta Nova Repblica, porque ela um prolongamento
da ditadura militar. E, no entanto, estou aqui para sus-
tentaras minhas idias, o que mostra quo poderosa a
Histria. Ainda no fomos acabados de ser expulsos
das instituies dentro das quais nos formamos e j po-
demos falar naquelas instituies que foram pisoteadas
pelo poder militar e pela autocracia civil.
Agradeo professora Maria Rosa. Ela fez uma sn-
tese to penetrante de coisas que dizem respeito mi-
nha vida, fez afirmaes que no mereo de modo
algum. Eu sou uma pessoa modesta. Eu no me com-
pararia com pessoas que ela citou aqui. Acho que uma
grande virtude das pessoas no confundir at onde po-
dem chegar. Sei at onde posso chegar e tento chegar l.
Mas sei que no poderia ser um Campanella e nenhu-
ma dessas figuras que foram arroladas nessa lista que
foi preparada pela minha colega. Mas, principalmente,
fiquei fortemente emocionado com a sua sensibilidade
humana. Praticamente, ela me roubou o discurso e
vocs poderiam interromper a cerimnia aqui.
Se me dada a liberdade de dizer o que penso, a
primeira coisa que eu queria pedir que todos se levan-
tassem para ns fazermos uma saudao a Ansio Tei-
xeira, com palmas, com alegria, para recuperar aquela
figura humana que deu tanto aos outros e recebeu em
troca a excluso.
Ansio Teixeira foi, inclusive, imolado no se sabe
de que forma. Ningum consegue explicar direito as
condies de sua morte. E com orgulho e emoo,
emoo que chega s lgrimas, que venho aqui prestar
esta homenagem a Ansio Teixeira. uma homena-
gem que no pode ser singular, porque ela uma home-
nagem a uma gerao muito ampla, que contou com
Fernando de Azevedo, que foi um dos meus maiores
amigos - fui assistente dele sem ter sido seu aluno. Tra-
balhei com ele longos anos, depois com Roger Bastide,
que foi meu professor. No se pode esquecer outros no-
mes. A Histria registra todos eles. E se podemos dizer
que eles advogaram a causa de uma concepo burgue-
sa de revoluo educacional, preciso atribuir grande-
za histria a essa equao burguesa da revoluo edu-
cacional, porque eles pretendiam, por a, ocupar os es-
paos de uma civilizao que no tinha chegado no
Brasil at o fundo de suas potencialidades. Portanto,
eles queriam passar o Brasil a limpo, pr o Brasil na ida-
de histrica em que eles viviam. Lutaram denodada-
mente. Lutaram contra cruzados, alguns de muito va-
lor, precisamos reconhecer, valor intelectual e valor hu-
mano, mas que estavam obnubilados por uma con-
cepo da educao que j fora ultrapassada, primeiro
pela prpria Repblica, depois pela pedagogia moder-
na.
O valor de Ansio Teixeira que ele era o maior e
nico pedagogo daquele grupo - embora Fernando de
Azevedo fosse a cabea mais organizada. Tentou trans-
ferir para c o pragmatismo na Educao, que no era
um pecado venial, porque os discpulos de Dewey, nos
Estados Unidos, puseram a Educao a servio da
transformao das comunidades. E o que Ansio Tei-
xeira pretendia era criar no Brasil um tipo de escola que
expressasse a nossa realidade humana, que fosse capaz
de funcionar como um dnamo na criao de um pro-
cesso civilizatrio que rompesse de uma vez com o pas-
sado. Ele era um homem em permanente dilogo fi-
losfico consigo e com os outros. E nesse dilogo fi-
losfico o problema central era o enigma da Educao.
como usar a Educao para transformar a natureza hu-
mana, para criar um novo padro de cultura e para criar
uma sociedade civilizada que o Brasil no possua e ain-
da no possui. No vou dar exemplos, porque eles so
muito conhecidos.
Portanto, eu queria vir aqui, sem desmerecer os ou-
tros que trabalharam em prol desta instituio, para
prestar o resgate e a memria desse grande educador e
dizer que ele no foi esquecido. Sua obra continua vi-
va. E se ns temos, hoje, a obrigao de partir de outros
pontos mais avanados, esse no um problema dele,
um problema da Histria. A Histria deslocou os seus
eixos e ns fomos colocados dentro de uma perspectiva
mais avanada, e podemos discernir transformaes
ainda mais profundas, alimentar esperanas que ele
no ousou insuflar nos seus companheiros e nos seus
seguidores e, ao mesmo tempo, colocar o iderio edu-
cacional dentro do campo da ao poltica, da ao
transformadora do homem.
Dito isto, eu me ponho disposio dos que me
convidaram para vir aqui para responder a algumas
questes. Naturalmente, eu no sei se esse formulrio
rgido, se querem ou no alterar alguma questo. O pri-
meiro tema seria a importncia do INEP durante a ges-
to de Ansio Teixeira e a educao brasileira.
Devo dizer que a importncia do INEP e a im-
portncia de Ansio Teixeira so duas coisas to asso-
ciadas que o passado anterior do INEP desapareceu, se
esfumou na nossa memria histrica. O INEP se iden-
tificou com o prprio Ansio Teixeira. Ele encarnou os
ideais de transformao da Educao que Ansio Tei-
xeira defendeu. E devo dizer que Ansio Teixeira via o
problema da Educao de uma perspectiva muito am-
pla. Ele no pensava a Educao em termos estritos de
uma atividade segregada, isolada do mundo, e quando
ele pensava na Educao, ele e os outros companheiros
de gerao, pensava na Pedagogia, na Filosofia, que so
matrias por assim dizer intrnsecas prpria natureza
do ato educacional. Mas eles pensavam tambm na So-
ciologia, pensavam na Biologia, pensavam na Psicolo-
gia. Portanto, eles possuam uma concepo arquitet-
nica, grandiosa, que tentaram implantar, por exemplo,
no Instituto de Educao, em So Paulo, na organi-
zao do curso de Didtica da Faculdade de Filosofia,
Cincias e Letras e, ao mesmo tempo - e isto muito
importante ressaltar - eu fiz esta anlise com relao
Sociologia Educacional, obra de Fernando de Azeve-
do, mas que se pode fazer em relao a Ansio Teixeira
com maior pertinncia. Esses educadores no vieram
da Educao para a transformao da realidade. Eles fi-
zeram o caminho inverso: vieram da transformao da
realidade para a Educao e para a concepo dos
meios que o educador deve utilizar, de saber e de ao,
para atingir os fins da Educao. Eles foram, sobretu-
do, grandes reformadores sociais, que se dedicaram
Educao porque concebiam que a Educao era o ele-
mento central da transformao do mundo.
H uma carga de idealismo a, mas esse um idealis-
mo criativo. O homem precisa ter conscincia de si pr-
prio como indivduo e como classe, para o bem e para o
mal, para a transformao e para a conservao da so-
ciedade. Mas precisa ter conscincia. E essa conscin-
cia se adquire atravs da Educao. Por isso, eles foram
reformadores. Todos eles tentaram em seus Estados;
no o caso de Fernando de Azevedo, que no era pau-
lista, mas que tentou uma reforma educacional em So
Paulo junto a um governo que no merecia a sua cola-
borao e que lhe causou uma experincia dramtica,
quando ele soube que no era mais secretrio de edu-
cao porque o carro que deveria peg-lo no foi busc-
lo em sua casa. E ele telefonou garagem para saber por
que o carro no ia e o informaram que ele no era mais
secretrio de educao. No lugar dele foi posto algum
que servia ao governador, mas no Educao.
Esses homens concebiam a reforma educacional
como o eixo central da transformao da vida. Ansio
Teixeira, na Bahia; Carneiro Leo, em Pernambuco;
Fernando de Azevedo, em So Paulo, no Rio de Janei-
ro e no Distrito Federal, e todos eles fizeram reformas
de grande importncia, de grande significado histrico
e que duraram a permanncia do governo e, s vezes,
nem isso, porque, em seguida, a tradio cultural brasi-
leira, que veio do periodo colonial, da transio neoco-
lonial, do escravismo ps-Independncia, da oligar-
quia republicana, essa tradio cultural varria do mapa
tudo que havia sido feito, em nome da defesa de valores
sagrados da famlia, da ordem social: " preciso com-
bater a anarquia e no levar to longe os ideais de liber-
dade."
Portanto, Ansio Teixeira trouxe para c esse espri-
to de reforma, e de uma reforma estrutural, uma refor-
ma que os senhores podem comparar reforma agr-
ria, e que eu ouso dizer que mais importante que a re-
forma agrria, porque se as vtimas da concentrao da
propriedade da terra tivesse outro padro de vida, outro
nvel educacional h muito tempo ns no teramos
problemas de terra no Brasil, problemas de poltica
agrria etc. Portanto, eles queriam desmatar essa imen-
sa floresta que ficou no esprito dos que sucederam aos
colonizadores, com as mesmas metas que transforma-
ram o Brasil numa fonte permanente de privilgios para
os poderosos. E nisso foram corajosos e Ansio Teixei-
ra um exemplo, porque ele era um homem tmido,
um homem retrado, muito aberto discusso, muito
aberto troca de idias, ao dilogo, mas, ao mesmo
tempo, adversrio da violncia. Por isso ele escolheu a
Educao como um meio. E Fernando de Azevedo, re-
produzindo uma afirmao de Antnio Carlos, o polti-
co mineiro, dizia e escreveu em um de seus livros: "
preciso fazer a revoluo nas escolas antes que o povo a
faa nas ruas."
Vocs dizem: a est o fulcro burgus dessa con-
cepo pedaggica. Mas a est, tambm, a ruptura
com a ordem burguesa existente, uma ordem burguesa
que, de acordo com Bobbio, possuiria uma sociedade
civil no civilizada. Acho que vocs conhecem o ensaio
desse pensador italiano, o contraste que ele faz entre a
sociedade civil civilizada e a sociedade civil no civiliza-
da, a sociedade civil da barbrie. E eles queriam civili-
zar a sociedade civil, criar dentro do Brasil os dinamis-
mos de uma sociedade burguesa moderna. E o INEP
seria uma alavanca nesse processo. Ele iria congregar
investigadores, homens de pensamento e de pesquisa,
recursos educacionais de vrios tipos, para se pr dis-
posio da sociedade para construir novos caminhos,
novos fins, para repetir uma frase de Fernando de Aze-
vedo, na rea da Educao. Ento, o significado do
INEP to importante quanto foi o do desenvolvimen-
to da Semana da Arte Moderna ou quanto o da fun-
dao da Universidade de So Paulo. uma inovao
que tinha razes dentro das nossas realidades mais pro-
fundas, que ia at s contradies insolveis, dentro de
uma sociedade capitalista, dos problemas brasileiros e
que, portanto, poderia desencadear dentro do Pas um
processo de mudana de um alcance imensurvel.
Lembro-me de que naquela poca, na dcada de 40,
se falava muito num livro de KillPatrick, A Educao
para uma Civilizao em Mudana. Eu, que fiz curso de
Cincias Sociais, logo critiquei essa frmula porque,
como professor, dava aulas de Sociologia do Conheci-
mento para o curso de Filosofia. preciso qualificar a
mudana, que mudana ns pretendemos. muito
evasivo falar em uma civilizao em mudana. A mu-
dana pode ser para pior ou para melhor. Por isso, os
especialistas falam em mudana social progressiva e
em mudana social regressiva. E o dilema dos educado-
res que eles ficaram presos dentro dessa ratoeira, uma
ratoeira que implicava em supor que h um automatis-
mo no processo de mudana, que a mudana ir sem-
pre na direo progressiva e que ela acumular foras e
transformaes inapelveis.
Sabemos que a mudana sempre uma realidade
poltica. Ela pode comear a partir da fome e da mis-
ria, pode comear a partir da riqueza, do desenvolvi-
mento, ela tem vrios patamares para se iniciar. Mas o
que alimenta a mudana e a resistncia mudana
sempre uma posio poltica nas relaes das classes. O
que uma classe quer modificar em sua situao de inte-
resses e em seu sistema de valores? preciso equacio-
nar e responder a essa pergunta, que se coloca acima de
uma transformao que se daria dentro do espao da
ordem social capitalista. Mas eu sei, porque trabalhei
muito com Fernando de Azevedo, que para ele, como
para Ansio Teixeira, em virtude das influncias de De-
wey, a mudana seria progressiva, porque ela desenca-
dearia as potencialidades da civilizao moderna, que
as classes burguesas no difundiram, no aceleraram,
ao contrrio, abafaram. No s no Brasil, isso aconte-
ceu em tda a Amrica Latina E s onde houve presso
externa, que as classes burguesas se abriram para as
grandes reformas histricas, reformas como a revo-
luo nacional, como a revoluo democrtica, como a
reforma urbana, como a reforma agrria, como a refor-
ma educacional etc. Todas essas transformaes no
so um ato de conscincia automtico das classes do-
minantes. Essas transformaes nascem da necessida-
de, ou de mudar a sociedade para impedir inquietao
social, rebelies e revolues contra a ordem, ou ento
como uma maneira de absorver presses que vm de
baixo e que podem, ao ser atendidas, fortalecera perpe-
tuao da ordem social vigente. Quer dizer, a burguesia
europia foi inteligente, a burguesia norte-americana
foi inteligente, a burguesia brasileira no foi, como a
burguesia de vrios outros pases.
O INEP se planta dentro desse solo histrico, que
hoje no mais o solo histrico no qual estamos pisan-
do, mas que ainda possui importncia, possui vitalida-
de. Vocs viram como se constituiu o Centro, como o
Centro imobilizou o processo Constituinte, deturpou-
o, desviou-o de suas potencialidades e dos seus fins. Es-
sa luta, portanto, vem at este momento e ela no pode
ser ignorada. Esses homens no podem ser tratados le-
vianamente, como fazem alguns analistas na rea de
Educao. Pedagogia burguesa: vamos pr na lata de li-
xo! No. preciso ver no que essa pedagogia burguesa
foi sufocada; porque no deu os seus frutos, apesar de
todo o ardor, de todo o idealismo e de todo o esforo, o
que ela representou, o que teria produzido e por que a
resistncia mudana nos colocou a necessidade de
ter, atrs da Proclamao da Repblica, uma repblica
oligrquica; atrs de uma revoluo poltica liberal, um
Estado Novo; atrs de urna tentativa de implantar urna
democracia de participao ampliada, uma ditadura
militar que durou at os nossos dias, sob a forma de
transio dentro da transio.
dentro desse contexto histrico que temos de co-
locar o INEP. Ele no uma instituio do passado, ele
no uma instituio intermediria, ele no um meio
de mediao do governo para atender aos interesses ex-
clusivos das classes conservadoras. Ele um ncleo de
trabalho pedaggico que frutificou numa direo, no
passado; sofreu duras contingncias, durante um pero-
do mais ou menos largo; e manteve a vitalidade de che-
gar at aqui, para ns travarmos esta discusso. E An-
sio Teixeira foi a alma desse Instituto Nacional de Estu-
dos Pedaggicos. Darcy Ribeiro apareceu como um au-
xiliar de Ansio, mas, principalmente, para desbordar,
ampliar certas reas de investigao, para estender o
alcance da atuao poltica da direo do INEP, enfim,
ele foi um catalizador de inquietaes. Mas Ansio Tei-
xeira j tinha tantas inquietaes que mexer com as in-
quietaes dele vinha a ser at perigoso.
Acho que com isso digo pelo menos o que penso do
INEP. Se essa representao gratuita ou no, corres-
ponde quilo que vocs definem como a verdade. Eu
peo desculpas, mas a verdade possui vrias faces e eu
descrevi uma das faces da verdade, aquela que consegui
ver numa colaborao com Ansio Teixeira, que j con-
tava com a presena de Darcy Ribeiro, que foi meu con-
temporneo na Escola de Sociologia e Poltica (quando
fiz curso de ps-graduaco, ele fazia a graduao, ns
dois trabalhamos com o professor Baldus, fizemos te-
ses sobre indgenas, s que eu preferi os indgenas do
passado e ele preferiu os indgenas do presente. Preferi
os indgenas do passado porque, por um acaso, desco-
brimos que se poderia reconstruir a sociedade tribal e
outros aspectos de sua civilizao que foram ignorados
nos trabalhos de Alfred Mtraux).
Acho que, com isso, dei um retrato de uma situao,
que precisaria ser um pouquinho ampliado, porque
Ansio Teixeira no conseguiu fazer o que ele preten-
dia. Ele queria criar vrios Centros Regionais, que fun-
cionassem como uma espcie de sistema de gnglios e
levassem para todo o Brasil a atividade de pesquisa, co-
nhecimento e explicao realizada atravs do INEP.
Entre eles, vocs conhecem o de So Paulo. Ansio
convidou Antnio Cndido para dirigir o Centro Re-
gional de Pesquisas Educacionais. Antnio Cndido
recusou. A ele se voltou para mim e disse: "- Flores-
tan, voc no vai me decepcionar como o Antnio Cn-
dido. Voc dirige o Centro?" Eu disse: "- No, no diri-
jo. No o meu objetivo, tenho outras aspiraes den-
tro da minha vida intelectual. Seria uma distoro mui-
to grave, mas acho que o doutor Fernando faria isso."
Ele disse: "- O Fernando? Mas como eu posso convidar
o Fernando para isso?" E eu lhe disse: "- simples, tra-
ga o Fernando de Azevedo aqui, mostre o prdio, conte
a dotao de que ele dispor, fale sobre os objetivos,
que a imaginao do doutor Fernando vai trabalhar no
sentido de ver que se trata de uma atividade digna da
competncia dele e da sua capacidade criadora." E foi o
que aconteceu. O Fernando de Azevedo, eu e o Ant-
nio Cndido assistimos passo a passo, repetimos todo o
passeio, subimos at aquela rea, que era uma espcie
de telhado; e, no fim, Fernando de Azevedo aceitou, o
Ansio ficou feliz e o Centro produziu um trabalho cria-
tivo em So Paulo, suplementando a Faculdade de Fi-
losofia e a Universidade de So Paulo numa rea de
pesquisa que jamais elas poderiam desenvolver por sua
prpria conta, ampliando os cursos de extenso e de
atualizao de professores de ensino de nvel mdio no
Brasil inteiro, levando para esses cursos os melhores
professores com os quais ele poderia contar, desenvol-
vendo programas de pesquisa de grande alcance. Se ele
no fez mais, foi porque os meios foram escasseando. A
Educao, quando no esmagada pela ignorncia,
esmagada pela escassez de recursos. Essa a realidade.
No sei se seria melhor acabar este roteiro, falando
mais rapidamente, porque seno eu vou tirar os poucos
cabelos que esto na cabea do senador Nelson Carnei-
ro, faltando votao, e ele vai me descontar 1/30 dos
meus vencimentos.
1
Quanto ntegra do projeto, ver R. Spencer Maciel de Barros
(Org.), Diretrizes e bases da educao, So Paulo, Pioneira p. 479-
503.
no pblico em crescimento, limitando a sua capacidade
de expanso.
Vocs encontram esse enfoque, no trabalho do pro-
fessor Joo Villa Lobos, o qual vocs podem 1er sem
susto, porque a regresso ideolgica dele posterior
redao desse livro. Ele um homem de valor, e eu ain-
da tenho um grande respeito por ele. Podem 1er
tambm os documentos publicados por Roque Spen-
cer Maciel de Barros, que passou por um processo para-
lelo, mas, felizmente, posterior publicao do livro.
Ou no meu livro Educao e Sociedade no Brasil e em
livros mais recentes, que foram publicados por educa-
dores jovens este ano, no ano passado etc.
O fato que Carlos Lacerda no foi o autor do proje-
to. Houve um grupo de educadores e intelectuais leigos
e catlicos, ligados ao ensino privado, confessionado
ou comercializado, que elaborou um novo projeto, e
Carlos Lacerda apresentou o substitutivo2. E Carlos La-
cerda era um homem de uma mente muito poderosa.
Fernando Henrique Cardoso, que naquela poca parti-
cipava tambm da campanha em defesa da escola p-
blica, dizia: "- O mal de Carlos Lacerda que ele no
est do nosso lado!" Quer dizer, Lacerda era um ho-
mem de uma capacidade de ao parlamentar muito
alta e as presses externas o ajudaram. Naturalmente, a
batalha se travou em tomo de princpios, como o da li-
berdade de ensino, como conceber a liberdade de ensi-
no. A liberdade do professor, a liberdade da escola,
ou a liberdade da famlia? Atrs de cada uma dessas
armadilhas existe uma soluo. E, por ai, pode-se fazer
a drenagem dos recursos pblicos para a Educao sob
vrias formas. O senador Joo Calmon um homem