DECRETO SUPREMO

N013-2006-MIMDES
REGLAMENTO DE LA LEY N 28803
LEY DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objeto

El presente Reglamento determina los procedimientos a que se sujetarn las
entidades responsables de la implementacin de la ley y establece los
Las Instituciones pblicas involucradas en el otorgamiento de los beneficios,
mecanismos legales para hacer efectivo el pleno ejercicio de los derechos de las
brindarn todas las facilidades del caso para el goce de los mismos, que
personas adultas mayores reconocidos en la Constitucin Poltica del Per, en
debern ser difundidos a travs de las propias instituciones, los Gobiernos
los Tratados Internacionales vigentes y en la Ley N 28803.
Regionales, Gobiernos Locales, y/o cualquier otra Institucin o medio de
comunicacin que pueda colaborar con su difusin a nivel nacional.
Artculo 2.- Referencia
Cuando en el presente Reglamento se mencione la palabra Ley se entender
Artculo 6.- De los Centros Integrales de Atencin al Adulto Mayor
que se est haciendo referencia a la Ley N 28803 Ley de las Personas Adultas
(CIAM)
Mayores.
El objetivo de los Centros Integrales de Atencin al Adulto Mayor (CIAM) es
asegurar espacios saludables integrales de socializacin, beneficiando a la
Artculo 3.- Definiciones
poblacin adulta mayor y garantizando la inclusin de las personas adultas
Atencin Preferente a la Persona Adulta Mayor:
mayores con discapacidad y a las familias que tienen a su cargo personas
Prctica que comprende priorizar la atencin a la persona adulta mayor
adultas mayores con dependencia.
mediante un trato adecuado. Ello implica ofrecer a la persona adulta mayor,
Los CIAM, en el marco de la Ley Orgnica de Municipalidades, favorecern
cuando es usuario del servicio, que se presta, un trato cordial, respetuoso,
la participacin activa, concertada y organizada de las personas adultas
estando atento a sus necesidades, proporcionndole informacin oportuna y
mayores y otros actores de su jurisdiccin.
procurando que comprenda los procedimientos y acciones a realizar para lograr
Las Municipalidades dispondrn las medidas administrativas necesarias y
su inters.
establecern alianzas estratgicas para la implementacin progresiva de los
servicios especificados en el artculo 8 de la Ley, siendo responsables de su
Calidad de vida:
implementacin, funcionamiento, equipamiento, manejo presupuestal y
Segn la definicin de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) propuesta
sostenibilidad, con cargo a sus respectivos presupuestos.
en el ao 1994, la calidad de vida es la percepcin personal de un individuo de
Con la finalidad de promover la instalacin de los CIAM, el Ministerio de la
su situacin en la vida, dentro del contexto cultural y de valores en que vive, y
Mujer y Desarrollo Social en coordinacin con los Ministerios de Salud, de
en relacin con sus objetivos, expectativas, valores e intereses.
Educacin, de Trabajo y Promocin del Empleo, con el Seguro Social de
Salud EsSalud y los Gobiernos Locales, elaborar pautas o
Cultura Provisional:
recomendaciones para el buen funcionamiento de los CIAM.
La incorporacin de patrones de comportamiento que privilegian el ahorro
individual para hacer frente, y por anticipado, a las diversas contingencias que
Artculo 7.- De la Atencin Integral en materia de salud
se pudieran presentar o se van a presentar a lo largo de la vida, como estudios,
El Ministerio de Salud EsSalud, el Ministerio de Defensa y el Ministerio del
desempleo, enfermedad, invalidez, vejez y muerte.
Interior, stos ltimos a travs de sus Direcciones de Salud, dictarn las
normas correspondientes destinadas a garantizar el cumplimiento del artculo
Discriminacin:
9 de la Ley, asegurando el desarrollo programado de servicios especficos
Trato diferenciado que se da a una personas por determinadas cuestiones, que no
integrales, integrados y de calidad en los establecimientos de salud, de
obedece a parmetros objetivos ni a criterios de razonabilidad y
acuerdo a su nivel de complejidad, dirigidos a las personas adultas mayores,
proporcionalidad, lo que imposibilita su acceso a oportunidades esenciales a las
con el adecuado recurso humano y con cargo a sus respectivos presupuestos.
que otros, en su misma condicin acceden.
Artculo 8.- De los Programas de Capacitacin
Entidad:
Las Municipalidades, en coordinacin con el Ministerio de la Mujer y
Persona Jurdica de derecho pblico o de derecho privado constituida de
Desarrollo Social, el Ministerio de Educacin y la Asamblea Nacional de
acuerdo al marco legal vigente.
Rectores, promovern el desarrollo de Programas de Capacitacin, de acuerdo
con lo dispuesto por el artculo 10 de la Ley.
As mismo, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y el Ministerio
de la Produccin promovern el desarrollo de programas para el apoyo a la
Familia:
creacin de microempresas y la formalizacin de las Asociaciones de
Institucin natural, conformada por un grupo de personas unidas por vnculos de
Productores integradas por personas adultas mayores.
parentesco. Es la clula bsica de la sociedad.
El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social coordinar con las
entidades de la Administracin Pblica a efectos que presten sus instalaciones
Tratado Internacional:
para la exhibicin y venta de los productos elaborados por las personas
Acuerdo suscrito entre dos o ms Estados.
adultas mayores de conformidad con el ltimo prrafo del artculo 10 de la
Ley.
TITULO II
Artculo 9.- De las actividades recreativas y deportivas
DE LOS BENEFICIOS
Para el cumplimiento del artculo 11 de la Ley, las
Municipalidades articularn acciones con el Instituto Peruano del Deporte y el
Artculo 4.- De la proteccin del Estado
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, quien coordinar con clubes
Toda persona adulta mayor que requiera la proteccin efectiva del Estado para
privados o administrados por entidades pblicas, para que presten sus
el ejercicio y defensa de sus derechos puede acudir a cualesquiera de las
instalaciones para ser usadas por las personas adultas mayores, de acuerdo a
siguientes entidades u otras que puedan constituirse para tal fin, segn sea el
los trminos pactados en cada caso.
caso:
Asimismo, los Gobiernos Locales promovern el desarrollo de
a) Municipalidades Distritales y Provinciales.
actividades culturales, en coordinacin con las entidades responsables del
b) Defensora del Pueblo
Estado.
c) Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
Las personas adultas mayores que deseen acceder a los beneficios,
d) Ministerio Pblico (a travs de sus diferentes rganos).
recabarn la informacin necesaria en sus respectivos Gobiernos Locales,
e) Poder Judicial.
debiendo respetar las condiciones y modalidades establecidas.
f) Ministerio de Trabajo, Promocin del Empleo.
g) Polica Nacional del Per
Artculo 10.- De las Obras de Desarrollo Urbano
h) Instituto de Defensa de la Competencia y la Propiedad Intelectual.
El control y supervisin del cumplimiento del artculo 12 de la
i) Gobiernos Regionales (en los casos que corresponda o cuando
Ley estar a cargo de los Gobiernos Locales.
cuente con Defensora de Personas Adultas Mayores).
Artculo 11.- De los vehculos de transporte pblico y privado
Artculo 5.- De los Convenios
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones y las
La gestin y suscripcin de los Convenios a que hace mencin, el artculo 7 de
Municipalidades Provinciales dictarn, en coordinacin con el Ministerio de
la Ley, se har en forma progresiva. El 100% de los beneficios se har efectivo
la Mujer y Desarrollo Social, las disposiciones necesarias para que los
en el marco de los respectivos Convenios.
vehculos de transporte pblico urbano de pasajeros, sean adaptados para
brindar seguridad a las personas adultas mayores, estableciendo las sanciones
que correspondan en caso de incumplimiento.
Las Municipalidades y la Polica Nacional del Per coordinarn
acciones para que se cumplan las disposiciones legales referidas a la reserva de
asientos para personas adultas mayores en los vehculos de transporte pblico
urbano de pasajeros.
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones, en coordinacin con
los Gobiernos Locales, desarrollarn programas de sensibilizacin dirigidos a
conductores y cobradores de las unidades de transporte pblico urbano de
pasajeros.
Artculo 12.- De la Asistencia Social
Las Sociedades de Beneficencia Pblica, en coordinacin con el
Ministerio de Salud, EsSalud y/o Municipalidades, dispondrn las medidas
necesarias para la atencin en el caso de las personas adultas mayores que se
encuentren en situacin de riesgo o indigencia a que se refiere el artculo 14 de
la Ley.
Las coordinaciones a las que hacen mencin en el prrafo anterior, se
realizarn de acuerdo a las competencias de cada entidad.
En caso que la persona adulta mayor que se encuentre en situacin de
riesgo, cuente con familiares hasta el cuarto grado de consanguinidad y/o
segundo grado de afinidad o con persona que pueda hacerse cargo de su
cuidado, se le podr brindar albergue temporal, en cuyo caso se velar por su
reincorporacin a su entorno.
Artculo 13.- De la Atencin a las Personas Adultas Mayores
Indocumentadas
Excepcionalmente y en los casos que corresponda, las personas
adultas mayores indocumentadas podrn acceder a los beneficios de la Ley, para
lo cual cada intidad dictar las disposiciones administrativas internas que
considere convenientes para extender los beneficios de la Ley a las personas
adultas mayores que carezcan de documento de identidad, entendindose por
tales los establecidos en al artculo 7 de la Ley.
Artculo 14.- De la obligacin de dar aviso
En el caso que una persona adulta mayor se encuentre en situacin de
riesgo y/o indigencia, el que lo encuentra, deber dar aviso a cualesquiera de las
siguientes entidades:
a) Polica Nacional del Per.
b) Sociedades de Beneficencia Pblica.
c) Municipalidades (Defensoras de Personas Adultas Mayores,
Oficinas de Servicio Social o quien haga sus veces).
d) Gobiernos Regionales (en los casos que corresponda o cuando
cuente con Defensora de Personas Adultas Mayores).
e) Ministerio Pblico.
f) Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
La entidad informada del hecho, proceder de acuerdo a su competencia a fin de
disponer las acciones necesarias para la proteccin de la persona adulta mayor.
Si la persona adulta mayor requiere de atencin mdica en caso de
emergencia, ser derivada al establecimiento de salud ms cercano para la
atencin oportuna, de acuerdo a las competencias de cada entidad, en el marco
de la Ley General de Salud y de la presente Ley.
TITULO III
DE LA PROMOCION DE PROGRAMAS
Artculo 15.- De la Promocin Estatal
Corresponde a las Instancias de Gestin Educativa Descentralizada
del Ministerio de Educacin, el desarrollo de Programas de Educacin dirigidos
a las personas adultas mayores, especialmente de alfabetizacin, los que
obligatoriamente debern ser difundidos a travs de la pgina web del
Ministerio y de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
El Ministerio de Educacin, la Asamblea Nacional de Rectores y la
Comisin de Coordinacin Interuniversitaria, promovern la suscripcin de
Convenios entre las Instancias de Gestin Educativa Descentralizada y las
Universidades e Institutos Superiores para el desarrollo de cursos libres en
diversas materias, diseados para las personas adultas mayores.
Artculo 16.- De los Programas Especializados
El Ministerio de Educacin y la Asamblea Nacional de Rectores, a
travs de su Comisin de Coordinacin Interuniversitaria, coordinarn con las
siguientes entidades, las acciones que a continuacin se detallan:
a) El desarrollo de cursos de Gerontologa y Geriatra a nivel de pre
grado, en las Facultades de las Ciencias de la Salud y las Ciencias
Sociales, entre otras, de las Universidades Nacionales y particulares
a nivel nacional, igual criterio se aplicar para los Institutos
Superiores en lo que corresponda.
b) El desarrollo de los Programas de Geriatra y Gerontologa a nivel de
post grado, en las Facultades de las Ciencias de la Salud y Ciencias
Sociales, entre otras, de las Universidades nacionales y particulares a
nivel nacional.
c) Priorizar la oferta de plazas de especializacin en Geriatra, en los
Hospitales administrados por el Ministerio de Salud, Seguro Social
de Salud EsSalud, Ministerio de Defensa y con el Ministerio del
Interior, estos ltimos a travs de sus respectivas Direcciones de
Salud.
Artculo 17.- De la incorporacin de Programas de Estudio
El Ministerio de Educacin asegurar, a travs de las Instancias de
Gestin Educativa Descentralizada, que en todos los niveles y modalidades de
la etapa bsica del Sistema Educativo se incorporen en la currcula,
contenidos sobre un enfoque integral del envejecimiento de la persona, como
un proceso activo, productivo y saludable, as como promover la cultura del
respeto.
En los contenidos educativos transversales se debern incluir
aquellos que propicien el desarrollo de una cultura provisional, en el marco de
la definicin contenida en el artculo 3 del presente Reglamento. Con tales
propsitos, se podrn establecer Convenios con entidades pblicas y privadas.
Artculo 18.- Del Intercambio Generacional
Los programas de intercambio generacional a los que se refiere el
artculo 19 de la Ley, propiciarn que las personas adultas mayores
compartan con las generaciones ms jvenes, sus experiencias, as como sus
aportes a la comunidad local, regional, nacional y/o internacional. Este
intercambio de experiencias debe orientarse hacia la creacin de una visin
positiva del envejecimiento.
Su implementacin y desarrollo est a cargo de las Instancias de
Gestin Educativa Descentralizada del Ministerio de Educacin y la
Asamblea Nacional de Rectores, para lo cual podrn coordinar con los
Gobiernos Locales o con cualquier otra entidad u organizacin interesada en
la temtica.
Artculo 19.- De los estmulos y reconocimientos
Las coordinaciones para la ceremonia anual de estmulos y
reconocimientos a las personas adultas mayores y a las instituciones pblicas
y privadas, a que se refiere el artculo 20 de la Ley, estarn a cargo del
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social a travs de la Direccin de
Personas Adultas Mayores, quien desarrollar las bases y requisitos para la
postulacin, seleccin y premiacin de los candidatos.
TITULO IV
DE LOS REGISTROS
Artculo 20.- De los Registros Nacionales de Personas Adultas
Mayores
El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, a efectos de la
elaboracin del Registro Nacional de Personas Adultas Mayores y del
Registro Central de Instituciones u Organizaciones de Personas Adultas
Mayores, a que hace referencia la primera Disposicin Complementaria y
Final de la Ley, coordinar con el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica INEI, con el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
RENIEC; con las Municipalidades, con EsSalud y con el Ministerio de
Salud.
El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, brindar
la informacin estadstica especializada sobre el adulto mayor para la
evaluacin e implementacin de los beneficios y programas orientados a su
proteccin en el marco del presente Reglamento.
Para el caso del Registro Central de Instituciones u Organizaciones
de Personas Adultas Mayores, las Municipalidades facilitarn la informacin
concerniente a las Organizaciones de Personas Adultas Mayores existentes en
sus distritos, proporcionando la informacin al Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social.
La creacin de los Registros a los que se hace mencin en el
primer y segundo prrafo del presente artculo, se efectuar de manera
progresiva.
TITULO V
DEL INFORME ANUAL
Artculo 21.- Informe Anual
Para efectos de la aplicacin de la Segunda Disposicin
Complementaria y Final de la Ley, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo
Social y el Ministerio de Salud, informarn al Congreso antes de la
culminacin de la Segunda Legislatura Ordinaria, sobre las medidas tomadas
para el cumplimiento de la Ley de acuerdo a sus respectivas competencias.
Para tal propsito, los citados Ministerios solicitarn informacin a
todos los sectores y entidades involucradas en el cumplimiento de la Ley, la
informacin que deber ser entregada en el plazo que stos establezcan.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
Primera: Las entidades pblicas o privadas debern adecuarse a lo
establecido en el presente Reglamento, en un plazo no mayor de 120 das
calendario contados a partir de la fecha de su publicacin.
Segunda: El presente Reglamento entra en vigencia a partir del da
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.