TULAS Medio Ambiente 21 Enero 2016

TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACION SECUNDARIA DE
MEDIO AMBIENTE
Decreto Ejecutivo 3516
Registro Oficial Suplemento 2 de 31-mar.-2003
Ultima modificacin: 21-ene.-2016
Estado: Vigente
NOTA GENERAL:
Se derogan las secciones correspondientes a cacera contenidas en el libro III del Texto Unificado de
Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente. Dado por artculo 2 de Acuerdo Ministerial No.
261, publicado en Registro Oficial 385 de 28 de Noviembre del 2014 . VI.
Refrmese la frase "las tasas" por la frase "los valores", en todo el contenido del Libro IX del Texto
Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente. Dado por Acuerdo Ministerial No.
172, publicado en Registro Oficial 285 de 9 de Julio del 2014 .
TITULO PRELIMINAR
DE LAS POLITICAS BASICAS AMBIENTALES DEL ECUADOR
Nota: Ttulo y artculo agregados por Decreto Ejecutivo No. 1589, publicado en Registro Oficial 320
de 25 de Julio del 2006 .
Nota:
En todo el texto del acuerdo, donde dice: "zonas" reemplcese por "regiones"; donde dice "zonales"
reemplcese por "regionales"; y, donde diga "zonal" reemplcese por "regional". Dado por Artculo 10
de Acuerdo Ministerial No. 175, publicado en Registro Oficial 538 de 2 de Marzo del 2009 .
Eliminar el artculo 10 del Acuerdo Ministerial No. 175 del 20 de noviembre del 2008, publicado en el
Registro Oficial No. 538 de 2 de marzo del 2009 . Dado por Acuerdo Ministerial No. 226, publicado
en Registro Oficial 622 de 19 de Enero del 2012 .
Crear en todo el texto del Acuerdo Ministerial No. 175, publicado en Registro Oficial Suplemento 509
de 19 de Enero del 2009 , las coordinaciones generales zonales, y adicionalmente reemplazar en
todo el texto las palabras: "Direcciones Zonales y Provinciales" por "Coordinaciones Generales
Zonales y Direcciones Provinciales". Dado por artculo 12 de Acuerdo Ministerial No. 226, publicado
en Registro Oficial 622 de 19 de Enero del 2012 .
Revisar la ubicacin y cambios de denominacin de siete (7) puestos del Ministerio del Ambiente, de
conformidad a la reforma al Estatuto Orgnico de Gestin por Procesos y acorde a la lista de
asignaciones adjunta, que entrar en vigencia a partir del mes de agosto del 2011. Dado por artculo
13 de Acuerdo Ministerial No. 226, publicado en Registro Oficial 622 de 19 de Enero del 2012 .
Art. 1.- Establcense las siguientes polticas bsicas ambientales del Ecuador:
Polticas bsicas ambientales del Ecuador.
1. Reconociendo que el principio fundamental que debe trascender el conjunto de polticas es el

compromiso de la sociedad de promover el desarrollo hacia la sustentabilidad.
La sociedad ecuatoriana deber observar permanentemente el concepto de minimizar los riesgos e

impactos negativos ambientales mientras se mantienen las oportunidades sociales y econmicas del
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desarrollo sustentable.
2. Reconociendo que el desarrollo sustentable slo puede alcanzarse cuando sus tres elementos lo
social, lo econmico y lo ambiental son tratados armnica y equilibradamente en cada instante y
para cada accin.
Todo habitante en el Ecuador y sus instituciones y organizaciones pblicas y privadas debern

realizar cada accin, en cada instante, de manera que propenda en forma simultnea a ser
socialmente justa, econmicamente rentable y ambientalmente sustentable.
3. Reconociendo que la gestin ambiental corresponde a todos en cada instante de la vida y que
nadie puede sustituir la responsabilidad de cada quien en esta gestin en su campo de actuacin:
Mediante la coordinacin a cargo del Ministerio del Ambiente, a fin de asegurar la debida coherencia
nacional, las entidades del sector pblico y del sector privado en el Ecuador, sin perjuicio de que
cada una deber atender el rea especfica que le corresponde, contribuirn, dentro del marco de las
presentes polticas, a identificar, para cada caso, las polticas y estrategias especficas, las
orientaciones y guas necesarias a fin de asegurar por parte de todos una adecuada gestin
ambiental permanentemente dirigida a alcanzar el desarrollo sustentable, as como colaborarn en
los aspectos necesarios para lograr que cada habitante del Ecuador adecue su conducta a este
propsito.
4. Reconociendo que el ambiente tiene que ver con todo y est presente en cada accin humana:
Las consideraciones ambientales deben estar presentes, explcitamente, en todas las actividades
humanas y en cada campo de actuacin de las entidades pblicas y privadas, particularmente como
parte obligatoria e indisoluble de la toma de decisiones; por lo tanto, lo ambiental no deber ser
considerado en ningn caso como un sector independiente y separado de las consideraciones
sociales, econmicas, polticas, culturales y en general, de cualquier orden. Esto sin perjuicio de que,
por razones puramente metodolgicas, deban hacerse anlisis y capacitaciones sobre llamados
"temas ambientales".
5. Reconociendo que cada asunto relativo a la gestin ambiental tiene varios actores importantes,
directamente vinculados o con particulares intereses en ellos:
La gestin ambiental en el Ecuador se fundamentar bsicamente en la solidaridad, la

corresponsabilidad, la cooperacin y la coordinacin entre todos los habitantes del Ecuador, dirigidas
a garantizar el desarrollo sustentable, en base al equilibrio y la armona entre lo social, lo econmico
y lo ambiental. Criterios similares, guiarn al Ecuador en sus relaciones con los dems pases y
pueblos del mundo a fin de que las actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdiccin y
competencia o fuera de ella no perjudiquen a otros Estados y zonas sin jurisdiccin, ni tampoco que
sea perjudicado por acciones de otros. Particular mencin hace a su decisin de propender a la
cogestin racional y sostenible de recursos compartidos con otros pases.
6. Reconociendo que, sin perjuicio de necesarios y aconsejables complementos y sistematizaciones
jurdicas e institucionales, existen suficientes leyes e instituciones en el Ecuador para realizar y
mantener una adecuada gestin ambiental, pero que las leyes y regulaciones se cumplen slo
parcialmente y que muchas instituciones atraviesan por crisis en varios rdenes:
Deber efectuarse un especial esfuerzo nacional para aplicar efectiva y eficientemente las leyes y
regulaciones existentes, as como para aprovechar las capacidades institucionales del pas,
procurando sistematizarlas y fortalecerlas. Todo esto tendiente a garantizar la adecuada gestin
ambiental que el pas requiere.
7. Reconociendo que, si bien es responsabilidad de cada habitante en el Ecuador efectuar
permanentemente la gestin adecuada que le corresponde, es conveniente que se incentive aquello.
El Estado Ecuatoriano propender al establecimiento de incentivos de varios rdenes para facilitar el

cumplimiento de regulaciones o para la aplicacin de iniciativas propias de los habitantes del
Ecuador o de sus organizaciones, tendientes a lograr la adecuada gestin ambiental en el pas, por

ejemplo, privilegiando actividades productivas y otras enmarcadas en tecnologas y procedimientos
ambientalmente sustentables.
8. Reconociendo que, si bien la participacin en apoyo a programas y proyectos de promocin y
ayuda para la adecuada gestin ambiental en el pas corresponde a todos los habitantes en el
Ecuador, mediante una real participacin democrtica a todo nivel, es necesario impulsar la
presencia y efectiva participacin de grupos humanos que, por diversas razones histricas, no han
sido actores muy directos de decisiones y acciones de inters nacional.
El Estado Ecuatoriano promover y privilegiar la participacin, como ejecutores y beneficiarios, en

programas y proyectos tendientes a lograr la adecuada gestin ambiental en el pas de la sociedad
nacional, a travs de organizaciones no pblicas, de grupos menos favorecidos, de la mujer, de los
nios y los jvenes de organizaciones que representen a minoras, poblaciones indgenas y sus
comunidades, trabajadores, sus sindicatos y organizaciones clasistas, empresarios y sus empresas y
organismos, agricultores y trabajadores del campo, comunidad cientfica y tecnolgica.
9. Reconociendo que es necesaria la promocin del conocimiento y de las experiencias sobre el
medio ambiente, las ciencias y aspectos relacionados con l, as como respecto a su gestin.
El Estado Ecuatoriano asignar la ms alta prioridad, como medios para la gestin ambiental a: la
educacin y capacitacin ambientales, como partes integradas a todas las fases, modalidades y
asignaturas de la educacin formal e informal y la capacitacin generales; la informacin en todas
sus modalidades; y, la ciencia y tecnologa, privilegiado la investigacin y aplicacin de tecnologas
endgenas y la adaptacin conveniente de las provenientes del exterior. As mismo, impulsar el
establecimiento de un sistema permanente de ordenamiento territorial como herramienta necesaria
para promover el desarrollo sustentable y, por lo tanto, para la gestin ambiental adecuada.
10. Reconociendo que los asuntos ambientales y sus problemas tienen carcter global y que, por lo
tanto, slo la atencin y trabajo mancomunado de todos los pueblos de la tierra puede permitir
afrontados y solucionados con xito, sin alterar el principio de que los pases tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos en aplicacin de su poltica ambiental.
El Ecuador mantendr una permanente actitud de apertura para convenir con otros pases, a niveles
bilateral, sub - regional, regional o mundial, formas de cooperacin y compromisos tendientes a
lograr la gestin ambiental adecuada y a asegurar los beneficios que se busquen en conjunto; as
mismo, pondr especial empeo y asignar muy alta prioridad al cumplimiento oportuno y eficiente
de lo que establezcan convenios, tratados o cualquier forma de compromisos internacionales para el
efecto, en los que el Ecuador participe.
11. Reconociendo que el ambiente y sus regulaciones jurdicas deben afrontarse de forma integral,
pero que es conveniente enfatizar en la prevencin y control con la finalidad de evitar la ocurrencia
de daos ambientales.
Sin perjuicio de afrontar los asuntos ambientales en forma integral, incluyendo sus regulaciones
jurdicas, se dar especial prioridad a la prevencin y control a fin de evitar daos ambientales
provenientes de la degradacin del ambiente y de la contaminacin, poniendo atencin en la
obtencin de permisos previos, lmites de tolerancia para cada sustancia, ejercicio de la supervisin
y control por parte del Estado en las actividades potencialmente degradantes y/o contaminantes. La
degradacin y la contaminacin como ilcitos (una vez que sobrepasen los lmites de tolerancia)
sern merecedoras de sanciones para los infractores, a la vez que su obligacin de reparacin de los
daos causados y de restauracin del medio ambiente o recurso afectado.
12. Reconociendo que el deficiente mantenimiento de la calidad de los equipamientos y servicios y,
en general, del hbitat humano, y la ineficiencia en actividades econmicas y en servicios
contribuyen en buena medida al deterioro ambiental y a la prdida de la calidad de vida.
Las entidades pblicas y privadas y los habitantes del Ecuador, en general, asignarn una prioridad
especial al mantenimiento de la calidad de los equipamientos y servicios, as como las condiciones
generales del hbitat humano. De igual manera, la eficiencia ser un concepto predominante en
todas las actividades productivas y de servicios.

13. Reconociendo que una herramienta efectiva para la prevencin del dao ambiental es la
obligacin, por parte del interesado, del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y de la propuesta de
Planes de Manejo Ambiental (PMA), para cada caso, acompaando a las solicitudes de autorizacin
para realizar actividades susceptibles de degradar o contaminar el ambiente, que deben someterse a
la revisin y decisin de las autoridades competentes.
El Estado Ecuatoriano establece como instrumento obligatorio previamente a la realizacin de

actividades susceptibles de degradar o contaminar el ambiente, la preparacin, por parte de los
interesados a efectuar estas actividades, de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y del respectivo
Plan de Manejo Ambiental (PMA) y la presentacin de stos junto a solicitudes de autorizacin ante
las autoridades competentes, las cuales tienen la obligacin de decidir al respecto y de controlar el
cumplimiento de lo estipulado en dichos estudios y programas a fin de prevenir la degradacin y la
contaminacin, asegurando, adems, la gestin ambiental adecuada y sostenible. El Estudio de
Impacto Ambiental y el Plan de Manejo Ambiental debern basarse en el principio de lograr el nivel
de actuacin ms adecuado al respectivo espacio o recurso a proteger, a travs de la accin ms
eficaz.
14. Reconociendo que algunas compaas nacionales y extranjeras se han caracterizado por una
doble moral en sus actividades en el Ecuador y por el uso de diferentes parmetros tecnolgicos que
afecten negativamente a la sociedad y al medio ambiente.
El Estado Ecuatoriano exigir que las compaas extranjeras, nacionales subsidiarias de compaas
transnacionales y nacionales en general observen en el Ecuador un comportamiento tecnolgico en
relacin al medio ambiente, al menos con los ms altos parmetros y requisitos de sus pases de
origen, para el caso de compaas extranjeras y transnacionales, sin perjuicio del cumplimento de las
regulaciones nacionales pertinentes por parte de todas las compaas.
15. Reconociendo que se han identificado los principales problemas ambientales, a, los cuales
conviene dar una atencin especial en la gestin ambiental, a travs de soluciones oportunas y
efectivas.
El Estado Ecuatoriano, sin perjuicio de atender todos los asuntos relativos a la gestin ambiental en
el pas, dar prioridad al tratamiento y solucin de los siguientes aspectos reconocidos como
problemas ambientales prioritarios del pas:
- La pobreza, (agravada por el alto crecimiento poblacional frente a la insuficiente capacidad del
Estado para satisfacer sus requerimientos, principalmente empleo).
- La erosin y desordenado uso de los suelos.
- La deforestacin.
- La prdida de la biodiversidad y recursos genticos.
- La desordenada e irracional explotacin de recursos naturales en general.
- La contaminacin creciente de aire, agua y suelo.
- La generacin y manejo deficiente de desechos, incluyendo txicos y peligrosos.
- El estancamiento y deterioro de las condiciones ambientales urbanas.
- Los grandes problemas de salud nacional por contaminacin y mal nutricin.
- El proceso de desertificacin y agravamiento del fenmeno de sequas.
- Los riesgos, desastres y emergencias naturales y antrpicas.
16. Reconociendo que se han identificado reas geogrficas en el Ecuador en las que existen
problemas ambientales agudos, en las cuales es necesario concentrar especiales esfuerzos para
solucionar dichos problemas.
El Estado Ecuatoriano, sin perjuicio de atender todo el territorio nacional contribuyendo a solucionar
problemas ambientales y procurando alcanzar la gestin adecuada que el pas requiere, dar
prioridad al tratamiento y solucin de los problemas ambientales que afectan o amenazan a las
siguientes regiones geogrficas:

- Bosques de Nor - Occidente del pas (prolongacin del Bosque del Choc, Esmeraldas).
- Ecosistemas de manglares en la Costa ecuatoriana.
- Bosques de las estribaciones exteriores de los Andes ecuatorianos.
- Selva amaznica ecuatoriana.
- Regin del Archipilago Galpagos.
- Golfo de Guayaquil.
- Ciudades de Quito, Guayaquil, Cuenca, Ambato, Esmeraldas, Santo Domingo de los Colorados,
Quevedo, Babahoyo, Machala, Portoviejo y Lago Agrio (Nueva Loja).
- Zonas agrcolas andinas con importantes procesos erosivos.
- Sistemas lacustres.
17. Reconociendo que todas las actividades productivas son susceptibles de degradar y/o
contaminar y que, por lo tanto, requieren de acciones enrgicas y oportunas para combatir y evitar la
degradacin y la contaminacin, hay algunas que demandan de la especial atencin nacional por los
graves impactos que estn causando al ambiente nacional.
Sin perjuicio de propender a que todas las actividades productivas que se efecten en territorio
ecuatoriano y en las reas marinas bajo su soberana y control, econmico se realicen combatiendo
y evitando la degradacin y/o la contaminacin ambiental, se dar especial atencin con este
propsito a las siguientes:
- Todas las actividades hidrocarburferas (exploracin, explotacin, transporte, industrializacin).

- Todas las actividades mineras (particularmente respecto al oro).
- Pesca.
- Agroindustrias grandes en medios ecolgicos delicados (Amazona y otros).
- Produccin agrcola con uso indiscriminado de qumicos (uso de fertilizantes, pesticidas y biocidas,
en general).
- Industrias generadoras de desechos peligrosos y txicos en las diferentes ciudades del pas y en
ciertos sectores rurales.
- Industrias, agroindustrias y servicios generadores de gases efecto invernadero que afectan al clima
y a la capa de ozono.
- Sector transporte de servicio pblico y privado.
LIBRO I
DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL
TITULO I
De la Misin, Visin y Objetivos del
Ministerio del Ambiente
Art. 1.- MISION DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE: Se establece como misin institucional la
siguiente: Ejercer en forma eficaz y eficiente el rol de autoridad ambiental nacional, rectora de la
gestin ambiental del Ecuador, garantizando un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial 41, publicado en Registro Oficial 376 de 8 de Julio
del 2008 .
Art. 2.- VISION DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE: Se establece como visin institucional la
siguiente: Hacer del Ecuador un pas que conserva y usa sustentablemente su biodiversidad,
mantiene y mejora su calidad ambiental, promoviendo el desarrollo sustentable y la justicia social y
reconociendo al agua, suelo y aire como recursos naturales estratgicos.
del 2008 .

Art. 3.- OBJETIVOS DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE: Los objetivos estratgicos institucionales
son los siguientes:
1. Conservar y utilizar sustentablemente la biodiversidad, respetando la multiculturalidad y los

conocimientos ancestrales.
2. Prevenir la contaminacin, mantener y recuperar la calidad ambiental.
3. Mantener y mejorar la cantidad y calidad del agua, manejando sustentablemente las cuencas
hidrogrficas.
4. Reducir el riesgo ambiental y la vulnerabilidad de los ecosistemas.
5. Integrar sectorial, administrativa y territorialmente la gestin ambiental nacional y local.
del 2008 .
Art. 4.- En todas las normas en las que se hace referencia al Instituto Ecuatoriano Forestal y de
Areas Naturales y Vida Silvestre, se entender que se habla del Ministerio del Ambiente, el mismo
que ejerce las funciones y atribuciones que la Ley Forestal y de Conservacin de Areas Naturales y
Vida Silvestre asigna al Ministerio de Agricultura y Ganadera.
A excepcin del Parque Nacional Galpagos, que se rige por normas especiales, el Ministerio de
Medio Ambiente establecer los mecanismos necesarios para la administracin y manejo de las
reas protegidas, pudiendo contar para ello con el apoyo del sector privado a travs de cualquier
mecanismo permitido por el sistema jurdico ecuatoriano.
Captulo I
De la Estructura Orgnica del Ministerio del Ambiente
Captulo II
De los Distritos Regionales
Nota: Captulos I y II sustituidos por Acuerdo Ministerial No. 175, publicado en Registro Oficial
Suplemento 509 de 19 de Enero del 2009 .
ESTATUTO ORGANICO DE GESTION ORGANIZACIONAL POR PROCESOS

DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE
Art. 1.- Estructura organizacional por procesos.- El Ministerio del Ambiente para el cumplimiento de
su misin, visin y objetivos estratgicos, adopta la modalidad organizacional por procesos, cuya
metodologa basada en el anlisis permanente y mejoramiento continuo de los diferentes procesos
institucionales, esta orientada a la satisfaccin del usuario.
Art. 2.- Procesos del Ministerio del Ambiente.- Los procesos que gestionan los productos y servicios
del Ministerio del Ambiente se ordenan y clasifican en funcin de su grado de contribucin o valor
agregado al cumplimiento de la misin institucional.
Los procesos gobernantes orientan la gestin institucional a travs de la formulacin y expedicin de

polticas, normas e instrumentos que permiten poner en funcionamiento a la organizacin.
Los procesos agregadores de valor generan, administran y controlan los productos y servicios
destinados a usuarios externos y permiten cumplir con la misin institucional.
Los procesos habilitantes estn encaminados a generar productos y servicios para los procesos
gobernantes, agregadores de valor y para si mismos, viabilizando la gestin institucional.
Art. 3.- Puestos directivos.- Los puestos directivos son los encargados de direccionar la gestin
institucional, los mismos que se encuentran establecidos en la estructura organizacional del

Ministerio del Ambiente y que consideran: Ministro, Viceministro, Subsecretario de Patrimonio
Natural, Subsecretario de Calidad Ambiental, Coordinador General Administrativo Financiero,
Coordinador General de Planificacin, Subsecretario de Gestin Marina y Costera, asesores del
Ministerio y directores a nivel Jerrquico Superior de cada unidad administrativa, Subsecretario de
Cambio Climtico, Coordinador General Jurdico, Coordinador General de Gestin Estratgica.
Nota: Artculo reformado por Acuerdo Ministerial No. 24, publicado en Registro Oficial 558 de 27 de
Marzo del 2009 .
Diciembre del 2009 .
Febrero del 2011 .
Enero del 2013 .
Art. 4.- Comit de Gestin de Desarrollo Institucional.- El Ministerio del Ambiente constituy el
Comit de Gestin de Desarrollo Institucional, conformado por el Ministro o su delegado quien lo
presidir, un responsable por cada uno de las unidades administrativas y por el Director de Recursos
Humanos.
Art. 5.- Miembros permanentes.- Los miembros permanentes del Comit de Gestin de Desarrollo
Institucional, el Coordinador General Administrativo Financiero, el Coordinador General de
Planificacin, el Coordinador General Jurdico, el Director de la Administracin de Recursos
Humanos y el Subsecretario competente sobre la materia a tratarse, Coordinador General de
Gestin Estratgica.
Febrero del 2011 .
Enero del 2013 .
Art. 6.- Responsabilidades del Comit de Gestin de Desarrollo Institucional.- El Comit de Gestin
de Desarrollo Institucional del Ministerio del Ambiente, de acuerdo a lo establecido en el artculo 115
del Reglamento de la LOSCCA tendr las siguientes responsabilidades:
a) Instrumentar las polticas, normas y prioridades relacionadas con el desarrollo institucional;

b) Instrumentar las polticas, normas y prioridades relacionadas a los recursos humanos;
c) Instrumentar las polticas, normas y prioridades sobre las remuneraciones;
d) Instrumentar las polticas, normas y prioridades respecto a la capacitacin del recurso humano del
Ministerio del Ambiente;
e) Controlar y evaluar la aplicacin de las polticas relacionadas al desarrollo institucional;
f) Controlar y evaluar la aplicacin de las normas relacionadas al desarrollo institucional;
g) Controlar y evaluar la aplicacin de las prioridades sobre el desarrollo institucional;
h) Controlar y evaluar la aplicacin de las polticas, normas y prioridades referente al manejo de los
recursos humanos;
i) Controlar y evaluar la aplicacin de las normas y aplicaciones a las remuneraciones de los
recursos humanos; y,
j) Controlar y evaluar la aplicacin de las polticas, normas y prioridades de capacitacin.
Art. 7.- Estructura Organizacional.- El Ministerio del Ambiente define su estructura organizacional
sustentada en su base legal y direccionamiento estratgico institucional.
1.- MISION:
Ejercer en forma eficaz y eficiente el rol de la autoridad ambiental nacional, rectora de la gestin
ambiental del Ecuador, garantizando un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado.

2.- VISION:
Hacer del Ecuador un pas que conserva y usa sustentablemente su biodiversidad, mantiene y
mejora su calidad ambiental, promoviendo el desarrollo sustentable y la justicia social y reconociendo
agua, suelo y aire como recursos naturales estratgicos.
3.- OBJETIVOS ESTRATEGICOS:
3.1. Conservar y utilizar sustentablemente la biodiversidad, respetando la multiculturalidad y los

conocimientos ancestrales.
3.2. Prevenir la contaminacin, mantener y recuperar la calidad ambiental.
3.3. Mantener y mejorar la cantidad y calidad del agua, manejando sustentablemente las cuencas
hidrogrficas.
3.4. Reducir el riesgo ambiental y la vulnerabilidad de los ecosistemas.
3.5. Integrar sectorial, administrativa y territorialmente la gestin ambiental nacional y local.
3.6. Administrar y manejar sustentablemente los recursos marino costeros.
4.- ESTRUCTURA BASICA ALINEADA A LA MISION
La estructura organizacional del Ministerio del Ambiente, para el cumplimiento de su misin, visin,
objetivos y estrategias institucionales, integra los procesos internos y desconcentrados que
desarrollan las siguientes unidades administrativas.
PROCESOS GOBERNANTES
- DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO DE LA GESTION AMBIENTAL.

Responsable - MINISTRO/A
- GESTION ESTRATEGICA.
Responsable - VICEMINSTRO/A
PROCESOS AGREGADORES DE VALOR
1. PATRIMONIO NATURAL.
- FORESTAL.
- BIODIVERSIDAD.
2. CALIDAD AMBIENTAL.
- PREVENCION DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL.

- CONTROL AMBIENTAL.
- SUBSECRETARIA DE CAMBIO CLIMATICO
3. GESTION MARINO Y COSTERA.
4. CAMBIO CLIMATICO
Nota: Texto de Procesos Agregadores de Valor reformado por Acuerdo Ministerial No. 104, publicado
en Registro Oficial 81 de 4 de Diciembre del 2009 .
PROCESOS HABILITANTES
ASESORIA

1.- GESTION DE PLANIFICACION AMBIENTAL.
2.- GESTION DE AUDITORIA INTERNA.
3.- GESTION DE ASESORIA JURIDICA.
4.- GESTION DE COMUNICACION SOCIAL.
5.- GESTION PARA LA REPARACION AMBIENTAL Y SOCIAL.
6. Gestin Estratgica
Responsable: Coordinador General de Gestin Estratgica
6.1 Gestin y Cambio Organizacional
6.2 Tecnologas de Informacin
Responsable: Director de Tecnologas de la Informacin
6.3Nota: Numeral derogado por Acuerdo Ministerial No. 33, publicado en Registro Oficial 253 de 26
de Mayo del 2014 .
Nota: Numerales 6. a 6.3 agregados por Acuerdo Ministerial No. 183, publicado en Registro Oficial
880 de 28 de Enero del 2013 .
Mayo del 2014 .
PROCESOS HABILITANTES
DE APOYO
1.- GESTION ADMINISTRATIVA.

2.- GESTION DE RECURSOS FINANCIEROS.
3.- GESTION DE RECURSOS HUMANOS.
4.-Nota: Numeral derogado por Acuerdo Ministerial No. 183, publicado en Registro Oficial 880 de 28
de Enero del 2013 .
5.- ADMINISTRACION DOCUMENTARIA.
PROCESOS DESCONCENTRADOS:
SUBSECRETARIA DE GESTION MARINA Y COSTERA.
DIRECCIONES REGIONALES Y PROVINCIALES.
Nota: Numeral 3. reformado por Acuerdo Ministerial No. 24, publicado en Registro Oficial 558 de 27
de Marzo del 2009 .
5.- REPRESENTACIONES GRAFICAS.
Se definen las siguientes representaciones grficas:
5.1. CADENA DE VALOR:
Nota: Para leer Cuadro de Cadena de Valor, ver Registro Oficial Suplemento 509 de 19 de Enero de
2009, pgina 4.
Nota: Numeral reformado por Acuerdo Ministerial No. 104, publicado en Registro Oficial 81 de 4 de
Diciembre del 2009 . Para leer Grfico, ver Registro Oficial 81 de 4 de Diciembre de 2009, pgina 8.

5.2 MAPA DE PROCESOS:
Nota: Para leer Texto, ver Registro Oficial Suplemento 509 de 19 de Enero de 2009, pgina 5.
Diciembre del 2009 . Para leer texto, ver Registro Oficial 81 de 4 de Diciembre de 2009, pgina 9.
Febrero del 2011 . Para leer texto, ver Registro Oficial 392 de 24 de Febrero de 2011, pgina 7.
Enero del 2012 . Para leer texto, ver Registro Oficial 622 de 19 de Enero de 2012, pgina 4.
Septiembre del 2012 . Para leer texto, ver Registro Oficial 787 de 12 de Septiembre de 2012, pgina
3.
Enero del 2013 . Para leer texto, ver Registro Oficial 880 de 28 de Enero de 2013, pgina 10.
Mayo del 2014 . Para leer Mapa, ver Registro Oficial 253 de 26 de Mayo de 2014, pgina 4.
5.3 ESTRUCTURA ORGANICA DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE
Nota: Para leer Organigrama, ver Registro Oficial Suplemento 509 de 19 de Enero de 2009, pgina
6.
Nota: Estructura reformada por Acuerdo Ministerial No. 24, publicado en Registro Oficial 558 de 27
de Marzo del 2009 . Para leer reforma, ver Registro Oficial 558 de 27 de Marzo de 2009, pgina 9.
Nota: Numeral y organigrama reformados por Acuerdo Ministerial No. 104, publicado en Registro
Oficial 81 de 4 de Diciembre del 2009 . Para leer texto, ver Registro Oficial 81 de 4 de Diciembre de
2009, pgina 9.
Nota: Numeral y organigrama reformados por Acuerdo Ministerial No. 246, publicado en Registro
Oficial 392 de 24 de Febrero del 2011 . Para leer texto, ver Registro Oficial 392 de 24 de Febrero de
2011, pgina 7.
Nota: Estructura reformada por artculos 3, 4, 5, 6, 7 de Acuerdo Ministerial No. 226, publicado en
Registro Oficial 622 de 19 de Enero del 2012 . Para leer texto, ver Registro Oficial 622 de 19 de
Enero de 2012, pgina 5.
de Enero del 2012 . Para leer texto, ver Registro Oficial 622 de 19 de Enero de 2012, pgina 4.
de Septiembre del 2012 . Para leer texto, ver Registro Oficial 787 de 12 de Septiembre de 2012,
pgina 4.
de Enero del 2013 . Para leer reforma, ver Registro Oficial 880 de 28 de Enero de 2013, pgina 10.
de Mayo del 2014 . Para leer reforma, ver Registro Oficial 253 de 26 de Mayo de 2014, pgina 5.
5.3.1 ESTRUCTURA ORGANICA DE PROCESOS DESCONCENTRADOS
Nota: Para leer Organigrama, ver Registro Oficial Suplemento 509 de 19 de Enero de 2009, pgina
7.
Nota: Organigrama reformado por Acuerdo Ministerial No. 24, publicado en Registro Oficial 558 de
27 de Marzo del 2009 . Para leer reforma, ver Registro Oficial 558 de 27 de Marzo de 2009, pgina
9.
Septiembre del 2012 . Para leer texto, ver Registro Oficial 787 de 12 de Septiembre de 2012, pgina
4.
6.- PROCESOS GOBERNANTES

6.1 DESPACHO DEL MINISTRO/A
MISION:
Liderar la gestin ambiental institucional mediante el direccionamiento estratgico, y el

establecimiento de polticas, normas y procedimientos que coadyuven al cumplimiento de la misin y
objetivos estratgicos del Ministerio del Ambiente.
Esta unidad administrativa est representada por el Ministro/a del Ambiente.
ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES:
a) Aprobar y expedir polticas, estrategias, normas, planes, programas, informes, contratos,

convenios para el desarrollo sostenible y la gestin ambiental;
b) Cumplir y hacer cumplir las leyes de la Repblica y ms disposiciones legales y reglamentarias del
c) Orientar y dirigir la ejecucin de polticas, programas y proyectos ministeriales;
d) Expedir reglamentos, acuerdos y resoluciones que le competen de conformidad con la ley, en
coordinacin con asesora legal;
e) Suscribir convenios con organismos nacionales e internacionales que tengan relacin con los
planes, programas y proyectos del Ministerio;
f) Autorizar el gasto pblico del Ministerio del Ambiente de conformidad con la ley y dems normas
existentes para el efecto;
g) Aprobar la pro forma presupuestaria, planes, programas y proyectos del Ministerio;
h) Representar al Ministerio del Ambiente de acuerdo a las disposiciones legales respectivas ante
organismos nacionales e internacionales;
i) Intervenir en representacin del Presidente de la Repblica y a nombre del Gobierno Nacional;
previo decreto ejecutivo en asuntos relacionados con esa Cartera de Estado;
j) Delegar atribuciones a funcionarios y servidores del Ministerio cuando lo estimare conveniente;
k) Nombrar y remover al personal del Ministerio del Ambiente de acorde con las leyes y reglamentos
vigentes;
l) Ser la mxima autoridad en el Sistema Nacional de Descentralizacin de la Gestin Ambiental;
m) Promulgar licencias y permisos ambientales;
n) Declarar reas naturales protegidas;
o) Presidir e integrar los comits y cuerpos colegiados conforme a lo establecido en la ley,
reglamentos y estatutos;
p) Representar legal, judicial y extrajudicialmente a la institucin; y,
q) Ejercer las dems atribuciones determinadas en las leyes y otras normas jurdicas.
r) Ejercer la jurisdiccin coactiva de conformidad a las disposiciones del Cdigo de Procedimiento

Civil, o las que las que se establezcan para el efecto.
Marzo del 2009 .
Nota: Literal r) agregado por Acuerdo Ministerial No. 229, publicado en Registro Oficial 827 de 9 de
Noviembre del 2012 .
6.2 DESPACHO DEL VICEMINISTRO/A
MISION:
Coordinar y facilitar la implementacin de polticas y estrategias de gestin tcnica, financiera,

administrativa para la generacin de estudios, planes, programas y proyectos a ser ejecutados por el
Ministro/a, a travs de las correspondientes unidades administrativas de planta central y unidades
administrativas desconcentradas.

Esta unidad administrativa est representada por el Viceministro/a de Ambiente.
a) Subrogar y representar al Ministro/a, en los casos legales previstos por delegacin y por ausencia
de ste;
b) Colaborar con el Ministro/a en el establecimiento de directrices y recomendaciones para la
ejecucin de las polticas ministeriales;
c) Coordinar, impulsar la elaboracin de los planes, proyectos, programas de inversin, presupuestos
institucionales y el marco regulador respectivo, en base a las polticas y estrategias adoptadas;
d) Ejecutar y controlar las polticas y el marco regulador en materia ambiental, a nivel nacional, e
informar al Ministro/a;
e) Estudiar los proyectos y presupuestos para la conservacin de los recursos naturales e incluirlos
en el Plan Anual de Inversiones;
f) Dirigir, coordinar y controlar las relaciones entre el Ministerio del Ambiente y los organismos de
crditos nacionales e internacionales que financian los proyectos de la institucin;
g) Coordinar, integrar y orientar en base a polticas ministeriales, la accin de las Unidades
Administrativas del Ministerio;
h) Proponer e impulsar acciones, acuerdos y convenios con el sector pblico y privado que aporten a
la conservacin y adecuado manejo de los recursos naturales: andinos, amaznicos, costeros e
insulares;
i) Establecer niveles de coordinacin y comunicacin entre las unidades administrativas internas y
desconcentradas;
j) Requerir los informes que fueren necesarios para ejercer el control de avance de los planes,
programas, proyectos, presupuestos, contratos y convenios nacionales e internacionales y adoptar
las decisiones que aseguren su cumplimiento;
k) Propiciar procesos de desarrollo y fortalecimiento institucional conforme a las necesidades del
Ministerio;
l) Autorizar los gastos dentro de su competencia necesarios para asegurar la adecuada operatividad
de las dependencias de esta institucin, de conformidad con las disposiciones legales y
reglamentarias vigentes;
m) Controlar y optimizar el manejo de los recursos institucionales;
n) Asesorar al Ministro/a en materia administrativa y financiera;
o) Establecer mecanismos internos de trabajo para fortalecer la gestin del desarrollo institucional;
p) Presidir o asistir por delegacin expresa del Ministro/a, a los cuerpos colegiados de los cuales
forma parte el Ministerio del Ambiente; y,
q) Las dems que le asignare el Ministro/a y las establecidas en leyes y normas pertinentes.
7.- PROCESOS AGREGADORES DE VALOR
7.1 SUBSECRETARIA DE PATRIMONIO NATURAL
MISION
Dirigir y promover la gestin ambiental para la conservacin y uso sustentable del patrimonio natural
del Ecuador.
Este rgano administrativo est representado por el Subsecretario de Patrimonio Natural.
a) Direccionar la conservacin y uso sustentable del patrimonio natural de acuerdo a las polticas y
estrategias institucionales;
b) Dirigir la gestin de preservacin y mantenimiento de la biodiversidad, reas protegidas, vida
silvestre, bioseguridad y acceso a recursos genticos y forestal;
c) Ejecutar las directrices y recomendaciones sobre polticas biodiversidad, reas protegidas, vida

silvestre, bioseguridad y acceso a recursos genticos y forestal;
d) Controlar y evaluar la ejecucin de las polticas, programas, proyectos y la gestin institucional
sobre el patrimonio natural del Ecuador;
e) Dirigir la formulacin de planes, programas y proyectos de las unidades bajo su cargo con la
asesora de la Subsecretara de Planificacin Ambiental y someterlos a consideracin del Ministro
del Ambiente;
f) Vigilar el cumplimiento de la normativa nacional e internacional en materia de su competencia;
g) Coordinar y gestionar recursos econmicos y asistencia tcnica que incluya la cooperacin
horizontal para el desarrollo de programas y proyectos del rea de su competencia priorizando los
sectores sociales que requieren apoyo estratgico;
h) Supervisar y controlar la correcta utilizacin de los recursos asignados a los programas y
proyectos de competencia de esta Subsecretara;
i) Representar al Ministro del Ambiente ante organismos pblicos y privados que le sean delegados
mediante acuerdo y decreto ministerial;
j) Ejercer las dems funciones como atribuciones, delegaciones y responsabilidades que le
corresponden en relacin a los programas y proyectos del rea de accin de esta Subsecretara;
k) Coordinar la formulacin de proyectos para asistencia tcnica y financiera internacional;
l) Proponer polticas y estrategias de recursos forestales, conservacin de la biodiversidad, reas
naturales protegidas, vida silvestre, bioseguridad y acceso a recursos genticos; y,
m) Administrar la implementacin de la estrategia de desarrollo forestal sustentable y estrategia
biodiversidad, reas naturales protegidas, SNAP, vida silvestre y bioseguridad y acceso a recursos
genticos.
Estructura Bsica
Nota: Para leer Estructura, ver Registro Oficial Suplemento 509 de 19 de Enero de 2009, pgina 9.
7.1.1 DIRECCION NACIONAL DE BIODIVERSIDAD, ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES.
MISION
Contribuir al desarrollo sustentable del pas mediante la conservacin de la diversidad biolgica, el

uso sostenible de sus componentes y la participacin justa y equitativa de sus beneficios.
Este rgano administrativo est representado por el Director Nacional de Biodiversidad.
a) Proponer polticas y estrategias de vinculados a la gestin de la Biodiversidad;

b) Administrar la implementacin de las estrategias vinculadas a la gestin de la Biodiversidad
(Biodiversidad, Vida Silvestre, Ecosistemas frgiles, Turismo, Bioseguridad y Acceso a Recursos
Genticos);
c) Implementar los programas de trabajo de la Estrategia Regional Andina de Biodiversidad;
d) Supervisar y coordinar la ejecucin del Plan Estratgico del Sistema Nacional de Areas Protegidas
(SNAP);
e) Supervisar y coordinar la ejecucin de las estrategias, planes de accin, convenios y proyectos
vinculados con la gestin de la biodiversidad;
f) Coordinar con las otras direcciones tcnicas y de apoyo la implementacin de las acciones a
ejecutarse de conformidad con el plan operativo de la Direccin as como por las disposiciones de
las instancias superiores;
g) Administrar la implementacin del Plan de accin del Grupo Nacional de Trabajo sobre
Biodiversidad (GNTB);
h) Administrar la implementacin de los convenios y tratados internacionales vinculados a la
Diversidad Biolgica: CDB y PROTOCOLO DE CARTAGENA, CITES, RAMSAR, CMS, LUCHA
CONTRA LA DESERTIFICACION, entre otros;
i) Coordinar la ejecucin de los Informes tcnicos de la gestin y avance de cumplimiento de

Convenios y Tratados internacionales vinculados a la gestin de biodiversidad;
j) Coordinar la formulacin de proyectos para asistencia tcnica y financiera internacional;
k) Participar en el proceso de desconcentracin y descentralizacin de competencias de la Direccin;
l) Coordinar la elaboracin de la planificacin operativa de la Direccin;
m) Supervisar y Coordinar la elaboracin de la planificacin operativa de la Direccin de la
Biodiversidad con las direcciones regionales sobre la base del marco referencial de planificacin de
la Direccin; y,
n) Evaluar peridicamente el avance de la planificacin operativa de la Direccin, as como de las
direcciones/regionales.
o) Determinar la sede administrativa de las nuevas reas protegidas del PANE; y, autorizar las
modificaciones de las actuales sedes administrativas, sobre la base de informes tcnicos
justificativos para el efecto.
Estructura Bsica
Nota: Numeral 7.1.1 reformado y literal o) agregado por Acuerdo Ministerial No. 175, publicado en
Registro Oficial 538 de 2 de Marzo del 2009 .
PRODUCTOS Y SERVICIOS:
7.1.1.1 UNIDAD DE AREAS PROTEGIDAS

7.1.1.1.1 GESTION DEL PATRIMONIO DE AREAS NATURALES DEL ESTADO
1. Planes de manejo de reas protegidas.

2. Planes gerenciales de reas protegidas.
3. Estudios tcnicos para la gestin de nuevas reas protegidas.
4. Sistema de monitoreo de biodiversidad en reas protegidas.
5. Reglamentos y otros mecanismos para la implementacin de convenciones internacionales sobre
reas protegidas.
6. Informe tcnico de seguimiento y evaluacin de Comits de Gestin y Grupo de Asesoramiento
Tcnico GAT.
7. Informe tcnico de seguimiento y evaluacin del Patrimonio de Areas Naturales del Estado PANE.
8. Manual de procedimientos para la resolucin de conflictos de competencias en el PANE.
9. Informe tcnico de seguimiento y evaluacin de planes de manejo de reas protegidas del PANE.
10. Informe tcnico de seguimiento y evaluacin a los procesos desconcentrados sobre reas
protegidas del PANE.
11. Manuales y normas tcnicas para el manejo y administracin de reas protegidas del PANE.
12. Estrategia de sostenibilidad financiera de reas protegidas del PANE.
13. Plan de Capacitacin para el Manejo y Administracin de Areas Protegidas del PANE.
14. Metodologa para la evaluacin de la efectividad de manejo y administracin de reas protegidas
del PANE.
15. Estadsticas sobre procesos administrativos por infracciones a la codificacin a la Ley Forestal y
de Conservacin de Areas Naturales y Vida Silvestre.
16. Estudios tcnicos para la declaracin de reas protegidas correspondiente al subsistema marino
costero.
17. Programa de implementacin de las Estrategias Regional de Biodiversidad (CDB, CAN, OTCA)
relacionado a reas protegidas.
18. Plan para remediacin y mitigacin de impactos en reas protegidas.
19. Informes de anlisis tcnico para la realizacin de proyectos de desarrollo en reas protegidas.
20. Informes de seguimiento y evaluacin de proyectos de desarrollo en reas protegidas previo al
licenciamiento ambiental.
7.1.1.1.2 GESTION DE AREAS PROTEGIDAS MUNICIPALES, COMUNITARIAS Y PRIVADAS:
1. Manuales de procedimientos y normas tcnicas para la declaratoria, delimitacin y manejo de

reas protegidas declaradas por gobiernos seccionales: privadas y comunitarias.
2. Inventario de las reas protegidas que conforman los subsistemas de reas protegidas
municipales, comunitarias y privadas.
3. Proyectos de normativa para la incorporacin de los subsistemas de reas protegidas con
respecto al Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas.
4. Estrategias de conservacin y conectividad (Areas transfronterizas; Corredores biolgicos, de
conservacin, ecolgicos; reservas de biosfera, regiones intangibles y regiones de amortiguamiento).
5. Informes tcnicos de seguimiento y evaluacin de la situacin y tendencias de las reas de los
subsistemas de reas protegidas municipales, comunitarias y privadas.
6. Informes tcnicos sobre trminos de referencia para la creacin de reas protegidas municipales,
comunitarias y privadas.
7. Informe tcnico sobre trminos de referencia para la elaboracin de planes de manejo de reas
protegidas municipales, comunitarias y privadas.
8. Estudios tcnicos de alternativas de manejo para establecer categoras de reas protegidas
municipales, comunitarias y privadas.
9. Estudios tcnicos para evaluar la capacidad de gestin de los municipios, comunidades y
propietarios privados para el manejo y administracin de reas protegidas declaradas por gobiernos
seccionales, particulares y comunitarios.
10. Plan para remediacin y mitigacin de impactos en reas protegidas.
11. Informes de anlisis tcnico para la realizacin de proyectos de desarrollo en reas protegidas.
7.1.1.1.3 GESTION DEL TURISMO EN AREAS PROTEGIDAS:
1. Plan estratgico para el desarrollo del turismo sostenible en reas protegidas.

2. Informes tcnicos de seguimiento y evaluacin de las actividades eco-tursticas desconcentradas
en reas protegidas.
3. Tarifas de ingreso a reas protegidas, patentes y otros servicios eco-tursticos.
4. Planes de desarrollo de ecoturismo en reas protegidas.
5. Instructivo para la construccin y operacin de infraestructura eco-turstica en reas protegidas.
6. Informes tcnicos sobre implementacin de Tcnicas de mnimo impacto en el desarrollo
eco-turstico; y certificacin turstica.
7. Estadsticas de visitantes, patentes y guas tursticas.
8. Informe de gestin tcnica de proyectos de conservacin y desarrollo.
7.1.1.2 UNIDAD DE VIDA SILVESTRE Y ECOSISTEMAS FRAGILES:
7.1.1.2.1 GESTION DE LA VIDA SILVESTRE:
1. Estrategias de conservacin para especies amenazadas de extincin.

2. Plan de monitoreo de la investigacin cientfica.
3. Plan de Implementacin y gestin de la convencin sobre la conservacin de especies migratorias
de animales silvestres (CMS); y la convencin sobre la conservacin de albatros y petreles.
4. Plan de monitoreo de aves migratorias frente a la gripe aviar.
5. Plan de implementacin nacional para el control de especies exticas invasoras.
6. Sistema de monitoreo y control de cacera y vedas.
7. Manual de procedimiento administrativo y de juzgamiento en materia de vida silvestre.
8. Plan de capacitacin para la gestin conservacin y manejo de la vida silvestre.
9. Plan de control del trfico ilegal de la vida silvestre.
10. Programa para la elaboracin de las unidades de manejo de vida silvestre.
11. Programa de seguimiento, control y evaluacin de las unidades de manejo de vida silvestre.
12. Plan de monitoreo del comercio de las especies silvestres.
13. Plan estratgico para la implementacin y monitoreo de la convencin sobre el comercio
internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres CITES.
14. Plan de implementacin de los programas de biocomercio.
15. Plan de seguimiento y monitoreo de la gestin desconcentrada y descentralizada de la vida
silvestre en los distritos y gobiernos seccionales.

16. Reglamento de vida silvestre.
17. Estadsticas de la gestin de vida silvestre.
18. Programa de implementacin de las estrategias regional de biodiversidad (CDB, CAN, OTCA)
relacionado a iniciativas de biocomercio.
7.1.1.2.2 GESTION DE ECOSISTEMAS FRAGILES:
1. Poltica nacional, estrategias y normativa y planes sobre humedales y pramos.

2. Plan estratgico de la convencin RAMSAR y Wetlands Internacional.
3. Inventario de los humedales nacionales y otros ecosistemas frgiles existentes.
4. Programa de accin nacional de lucha contra la desertificacin y mitigacin de la sequa.
5. Plan de accin sub-regional para la conservacin de la puna americana.
6. Estudios tcnicos para la valoracin de los servicios ambientales de los humedales.
7. Asesoramiento y asistencia tcnica para la elaboracin de proyectos sobre humedales y
levantamiento de los fondos correspondientes para su implementacin.
8. Poltica Nacional, estrategias y normativa y planes sobre Ecosistemas Andinos.
9. Estadsticas sobre distintos tipos de humedales y pramos.
10. Estudios tcnicos sobre valoracin econmica de bienes y servicios ambientales de los
humedales y pramos.
7.1.1.3 UNIDAD DE BIOSEGURIDAD
1. Plan de implementacin del Marco Nacional de Bioseguridad.

2. Plan de trabajo de la Comisin Nacional de Bioseguridad.
3. Manuales de procedimientos y normas tcnicas para regular las actividades de los organismos
genticamente modificados en todos sus procesos (uso, experimentacin, propagacin,
comercializacin e importacin).
4. Manuales de procedimientos y normas tcnicas para regular las actividades de las especies
introducidas.
5. Plan de implementacin del Protocolo de Cartagena de bioseguridad.
6. Informes tcnicos de seguimiento y evaluacin del centro nacional de intercambio de informacin
sobre bioseguridad.
7. Informes tcnicos de estudios de impactos ambientales de los organismos genticamente
modificados.
8. Estadsticas de centros de referencia (investigacin y desarrollo) vinculados a las actividades de
bioseguridad.
Marzo del 2009 .
7.1.1.4 UNIDAD DE ACCESO A RECURSOS GENETICOS:
1. Plan estratgico para la implementacin del Convenio de Diversidad Biolgica.

2. Estrategia y plan de accin de acceso a recursos genticos.
3. Estrategia y plan de accin de distribucin de beneficios.
4. Plan de Trabajo de la Comisin Nacional de recursos genticos.
5. Reglamento de aplicacin a la decisin 391 de la CAN (comunidad andina) de acceso a los
recursos genticos.
6. Informes tcnicos de seguimiento y evaluacin de los procesos previa a la suscripcin de los
contratos de acceso a los recursos genticos.
7. Manual de procedimientos y normas tcnicas en recursos genticos.
8. Informes tcnicos de gestin y avance de cumplimiento de la implementacin del convenio de
diversidad biolgica en materia de recursos genticos.
9. Estadsticas de centros de referencia (investigacin y desarrollo) vinculados a las actividades de
recursos genticos.
10. Programa de implementacin de las estrategias regional de biodiversidad (CAN, OTCA)

relacionado a recursos genticos.
11. Estudios tcnicos para la valoracin de biodiversidad.
7.1.2 DIRECCION NACIONAL FORESTAL
MISION
Propiciar el manejo sustentable de los recursos forestales y la conservacin de su diversidad

biolgica y cultural asociada, para contribuir al crecimiento econmico y al desarrollo social.
Este rgano administrativo est representado por el Director Nacional Forestal.
a) Detener la prdida de bosques nativos, mejorando la calidad de vida de todos los involucrados;
b) Administrar y conservar el Patrimonio Forestal del Estado y los bosques y vegetacin protectores
y recursos existentes en los humedales, manglares y pramos;
c) Restaurar las tierras de aptitud forestal sin bosques incorporndolas a los procesos de desarrollo
econmico y social a travs de un masivo programa de fomento a la forestacin;
d) Desarrollar campaas de difusin sobre la proteccin y conservacin de los bosques; y,
e) Proponer la participacin de las poblaciones rurales y de los pueblos y nacionalidades indgenas y
negras en el proceso de toma de decisiones; tambin en la planificacin, ejecucin y seguimiento de
programas forestales y de conservacin.
Estructura Bsica:
PRODUCTOS Y SERVICIOS
7.1.2.1.- UNIDAD DE NORMATIVA FORESTAL
1. Normas tcnicas jurdicas de: produccin, administracin, aprovechamiento, manejo, tenencia,

movilizacin, comercializacin, transformacin de materias primas forestales, y control forestal.
2. Plan nacional de prevencin y control de incendios forestales.
3. Plan de implementacin, difusin y actualizacin de la Estrategia para Desarrollo Forestal
Sustentable EDFS y polticas forestales.
4. Informes tcnicos de seguimiento a la implementacin de los convenios nacionales e
internacionales.
La Unidad de Normativa Forestal deber mantener la coordinacin necesaria con la Direccin

Nacional de Asesora Jurdica.
7.1.2.2.- UNIDAD DE ADMINISTRACION Y CONTROL FORESTAL
1. Informe de implementacin y seguimiento del plan nacional de ordenamiento territorial forestal.

2. Informe tcnico de adjudicacin de tierras en el patrimonio forestal. (estudio socioeconmico y
valor de la tierra).
3. Informe de implementacin y seguimiento del Sistema Nacional de Bosque y Vegetacin
protectores.
4. Informes tcnicos sobre los estudios de impacto ambiental de proyectos ejecutados y por
implementarse en tierras forestales del patrimonio forestal.
5. Estudios tcnicos para el ordenamiento territorial forestal.
6. Informe de seguimiento a la administracin forestal de los procesos desconcentrados.
7. Estadsticas forestales de produccin, comercio nacional e internacional de productos forestales,
madereros y diferentes de la madera.

8. Estudios tcnicos para determinar el precio de la madera en pie y de productos diferentes de la
madera.
9. Estudios tcnicos para el clculo de factores de rendimiento en la transformacin de la madera.
10. Licencias de aprovechamiento forestal especial.
11. Estadsticas de licencias de aprovechamiento forestal, licencias de aprovechamiento forestal
especial y licencias especiales de aprovechamiento de productos no maderables.
12. Informe de coordinacin y promocin de los proyectos con Organizacin Internacional de las
Maderas Tropicales (OIMT).
13. Informe tcnico del Sistema de Control Forestal.
14. Informes tcnicos de verificacin del otorgamiento y ejecucin de planes, programas y licencias
de aprovechamiento forestal.
15. Informes tcnicos de control de movilizacin de productos forestales, diferentes de la madera y
vida silvestre dentro del Sistema Nacional de Control Forestal.
16. Informe tcnico de la Evaluacin Forestal Nacional.
7.1.2.3.- UNIDAD DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE
Nota: Numeral derogado por Acuerdo Ministerial No. 104, publicado en Registro Oficial 81 de 4 de
7.2 SUBSECRETARIA DE CALIDAD AMBIENTAL
MISION
Mejorar la calidad de vida de la poblacin, controlando la calidad del agua, del clima, del aire y del
suelo que est sano y productivo, detener la degradacin ajena al funcionamiento natural de los
ecosistemas, a travs del manejo desconcentrado, descentralizado y participativo de la gestin
ambiental.
Este rgano administrativo est representado por el Subsecretario/a de Calidad Ambiental.
ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
a) Llevar a cabo el direccionamiento estratgico en el tema de calidad ambiental;

b) Dirigir la gestin de prevencin y control de la contaminacin;
c) Colaborar con el Ministro en el establecimiento de directrices y recomendaciones para la ejecucin
de las polticas ministeriales;
d) Controlar y evaluar la ejecucin de las polticas, programas, proyectos y la gestin
desconcentrada y descentralizada a nivel nacional;
e) Dirigir la formulacin de planes, programas y proyectos de las unidades bajo su cargo con la
asesora de la Subsecretara de Planificacin Ambiental;
f) Vigilar el cumplimiento de la normativa nacional e internacional en materia de su competencia;
g) Coordinar y gestionar recursos econmicos y asistencia tcnica que incluya la cooperacin
horizontal para el desarrollo de programas y proyectos del rea de su competencia priorizando los
sectores sociales que requieren apoyo estratgico;
h) Supervisar y controlar la correcta utilizacin de los recursos asignados a los programas y
proyectos de competencia de esta Subsecretara.
i) Representar al Ministro del Ambiente ante organismos pblicos y privados que le sean delegados
mediante acuerdo y decreto ministerial; y,
j) Ejercer las dems funciones como atribuciones, delegaciones y responsabilidades que le
corresponden en relacin a los programas y proyectos del rea de accin de esta Subsecretara.
Estructura Bsica:

7.2.1 DIRECCION NACIONAL DE PREVENCION DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL
MISION
Prevenir el deterioro ambiental calificando previamente a la ejecucin de una obra pblica, privada o
mixta y los proyectos de inversin pblica o privada que puedan causar impactos ambientales y que
tengan el carcter de necesidad nacional, promoviendo la produccin y consumo ambientalmente
sostenible y proponiendo promover mecanismos y alternativas para minimizar el impacto ambiental.
Este rgano administrativo est representado por el Director Nacional de Prevencin de la

Contaminacin Ambiental.
a) Prevenir y controlar el deterioro ambiental, a travs de instrumentos administrativos como la

licencia ambiental;
b) Determinar los criterios de evaluacin, seguimiento y manejo de las actividades productivas;
c) Evaluar y realizar seguimiento a las licencias ambientales otorgadas;
d) Coordinar la formulacin de polticas y estrategias con los responsables de prevencin de la
contaminacin y otras direcciones;
e) Concensuar las polticas y estrategias con los diferentes sectores productivos y de servicios,
ONGs y sociedad civil;
f) Promover estrategias nacionales de produccin y consumo sustentable en coordinacin con los
sectores involucrados;
g) Promover mecanismos tendientes a la minimizacin de los efectos provocados por el cambio
climtico; y,
h) Mejorar la eficiencia en los procesos de prevencin de la contaminacin ambiental.
Estructura Bsica:
7.2.1.1 UNIDAD DE ACREDITACION Y CONSUMO SUSTENTABLE
1. Resolucin de la Acreditacin a Gobiernos Autnomos Descentralizados.

2. Registro Nacional de Licencias Ambientales de organismos acreditados y emitidas por el MAE
(evaluacin y seguimiento).
3. Informe tcnico de auditoras de gestin a entes acreditados.
4. Informe tcnico del anlisis de las actividades y monitoreo trimestrales y anuales presentados por
las instituciones acreditadas.
5. Informes de talleres de capacitacin a entes acreditados y gobiernos autnomos descentralizados.
6. Polticas en produccin, servicios y consumo sustentable.
7. Guas tcnicas de buenas prcticas ambientales para implementacin de mecanismos de
produccin ms limpia.
8. Informes de talleres de capacitacin en produccin y consumo sustentables.
Nota: Numeral sustituido por Acuerdo Ministerial No. 226, publicado en Registro Oficial 622 de 19 de
Enero del 2012 . Para leer Cuadro, ver Registro Oficial 622 de 19 de Enero de 2012, pgina 7.
7.2.1.2 ADMINISTRACION Y CATEGORIZACION AMBIENTAL
1. Certificados de interseccin previa a la regularizacin ambiental.

2. Categorizacin de proyectos previo a la regularizacin ambiental.
3. Informe tcnico de evaluacin y aprobacin de fichas ambientales.
4. Mapas temticos de sectores estratgicos (hidrocarburo, minera, electricidad,
telecomunicaciones, agua) y productivos no estratgicos.
5. Inventario nacional de certificados de interseccin, categorizacin y fichas ambientales de los
sectores estratgicos y no estratgicos.
6. Informe tcnico de la evaluacin de la informacin geogrfica y cartogrfica que consta en
trminos de referencia, EIA ex ante, auditoras ambientales, EIA Expost y planes de manejo
ambiental.
7. Informe tcnico de inspeccin geogrfica de los sectores estratgicos y no estratgicos.
Febrero del 2010 .
Enero del 2012 .
7.2.1.3 UNIDAD DE LICENCIAMIENTO AMBIENTAL
1. Informe tcnico de evaluacin de trminos de referencia (TDRs) para estudios de impacto

ambiental ex ante.
2. Informe tcnico de evaluacin de estudios de impacto ambiental y planes de manejo ambiental; ex
ante.
3. Resolucin de licencias ambientales.
4. Informe tcnico de seguimiento y monitoreo inicial a los planes de manejo ambiental.
5. Informe tcnico de seguimiento y evaluacin de procesos de consulta y participacin social.
6. Informe tcnico de evaluacin de trminos de referencia para estudios de impacto ambiental
expost.
7. Informe tcnico de evaluacin de estudios de impacto ambiental expost.
8. Informes de resultados obtenidos de los grupos de trabajo interinstitucional relacionados con la
gestin ambiental y participacin social;
9. Informes tcnicos de calificacin y recalificacin de consultores ambientales.
10. Informe de talleres de capacitacin sobre procesos de regulacin ambiental a instituciones
pblicas y privadas.
Nota: Numeral 7.2.1.3 agregado por Acuerdo Ministerial No. 104, publicado en Registro Oficial 81 de
4 de Diciembre del 2009 .
Nota: Numeral derogado por artculo 8 de Acuerdo Ministerial No. 226, publicado en Registro Oficial
Enero del 2012 .
7.2.2 DIRECCION NACIONAL DE CONTROL AMBIENTAL
MISION
Promover la mejora del desempeo ambiental de las actividades productivas, de servicios para
garantizar la calidad de los recursos agua saludable, aire limpio y suelo sano y productivo. El control
de la contaminacin se apoya en la verificacin del cumplimiento de la normativa y autorizaciones
correspondientes, as como en los Convenios Internacionales ratificados por el pas.
Este rgano administrativo est representado por el Director Nacional de Control Ambiental.

a) Desarrollo de instrumentos tcnicos que permitan dimensionar la problemtica de contaminacin
ambiental (estudios, monitoreos, inventarios, etc.);
b) Regular el control de la contaminacin ambiental a travs de leyes, normas de calidad, normas de
emisin, reglamentos, etc.;
c) Proponer estrategias de solucin a los problemas de contaminacin ambiental;
d) Mejorar la eficiencia en los procesos de control ambiental;
e) Coordinar la formulacin de proyectos para negociacin de asistencia tcnica y financiera
internacional;
f) Coordinar proyectos de asistencia tcnica a gobiernos seccionales; y,
g) Proponer planes de control de materiales peligrosos (sustancias qumicas y desechos peligrosos).
Estructura Bsica:
7.2.2.1 UNIDAD DE PRODUCTOS Y DESECHOS PELIGROSOS Y NO PELIGROSOS
1. Informes de control, seguimiento y evaluacin de la aplicacin de las polticas y estrategias

nacionales de sustancias qumicas, desechos peligrosos y especiales.
2. Polticas, reglamentos, normas, directrices, criterios tcnicos para la adecuada gestin de
sustancias qumicas, desechos peligrosos y especiales.
3. Registro nacional de sustancias qumicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales.
4. Informe de seguimiento del cumplimiento de las obligaciones estipuladas en los convenios
internacionales relacionados con sustancias qumicas y desechos peligrosos.
5. Dictmenes tcnicos de evaluacin de riesgo ambiental de plaguicidas e informes de seguimiento
post registro.
6. Licencias ambientales para la fase de trasporte de materiales peligrosos (productos qumicos
peligrosos y desechos peligrosos).
7. Informe de seguimiento de planes de manejo de los generadores de desechos peligrosos
registrados.
8. Informes tcnicos de gestin de proyectos relacionados con productos qumicos peligrosos y
desechos peligrosos.
9. Inventario nacional de generacin de desechos peligrosos.
Nota: Numeral 7.2.2.1 sustituido por Acuerdo Ministerial No. 120, publicado en Registro Oficial 121
de 2 de Febrero del 2010 .
7.2.2.2 UNIDAD DE LA CALIDAD DE LOS RECURSOS NATURALES
1. Informes tcnicos de evaluacin de cumplimiento de planes municipales y provinciales sobre los

recursos aire, agua y suelo.
2. Programa Nacional de Gestin de los Desechos Slidos, evaluacin y seguimiento de la poltica
nacional de desechos slidos.
3. Informes de seguimiento de Plan Nacional de Calidad del Aire.
4. Base de datos de registro de fuentes contaminantes, puntos de monitoreo y control, y respectivos
permisos de descarga.
5. Informe de justificativos tcnicos legales que requiera el poder judicial para casos de
incumplimiento de las normas legales y sancin de delitos ambientales relacionados a la calidad del
medio (fsico, bitico o social).
6. Informe tcnico de aprobacin de TDRs para auditoras de cumplimiento.
7. Informe tcnico de aceptacin de auditora de cumplimiento.
8. Informes tcnicos de seguimiento a denuncias ambientales a travs de procesos administrativos e

inspecciones.
9. Informe tcnico de seguimiento y monitoreo de los planes de accin/planes de manejo ambiental.
10. Informe tcnico de aprobacin de monitoreo ambiental interno o auto monitoreo.
11. Informe tcnico para la aprobacin de programas de remediacin ambiental.
12. Informe de cumplimiento y evaluacin final de los programas de remediacin.
13. Elaboracin de trminos de referencia para la contratacin de auditoras ambientales solicitadas
por resolucin del Ministerio del Ambiente.
14. Propuestas de estrategias para mejorar las relaciones comunitarias.
15. Informes de seguimiento de la implementacin de programas y proyectos comunitarios por parte
del promotor o sujeto de control.
16. Informe tcnico de vigilancia comunitaria.
17. Informes de coordinacin interinstitucional con los organismos relacionados con la gestin
ambiental y participacin social.
18. Bases de datos de informacin ambiental minera, hidrocarburfera y otros.
19. Informe tcnico de las inspecciones de campo a actividades productivas.
20. Seguimiento a la gestin de las direcciones provinciales.
21. Informe de seguimiento de convenio y/o situacin socio-econmica (propuestas de estrategias
para mejorar las relaciones comunitarias).
Nota: Numeral 7.2.2.2 sustituido por Acuerdo Ministerial No. 120, publicado en Registro Oficial 121
7.2.3 DIRECCION NACIONAL DE CAMBIO CLIMATICO, PRODUCCION Y CONSUMO

SUSTENTABLE
7.2.3.1 UNIDAD DE MITIGACION AL CAMBIO CLIMATICO
7.2.3.2 UNIDAD DE ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO
7.2.3.3 UNIDAD DE PRODUCCION Y CONSUMO SUSTENTABLE
Nota: Numerales 7.2.3 a 7.2.3.3 derogados por Acuerdo Ministerial No. 104, publicado en Registro
Oficial 81 de 4 de Diciembre del 2009 .
7.3 SUBSECRETARIA DE CAMBIO CLIMATICO
MISION:
Liderar las acciones de mitigacin y adaptacin del pas para hacer frente al cambio climtico;
incluyendo facilitar la implementacin de mecanismos de transferencia de tecnologa, financiamiento
y comunicacin.
a) Liderar y coordinar las polticas, estrategias y normatividad de cambio climtico;

b) Coordinar la gestin para que se aplique la poltica de estado de la adaptacin y mitigacin al
cambio climtico;
c) Proponer y disear polticas y estrategias que permitan enfrentar los impactos del cambio
climtico;
d) Sensibilizar y orientar a la poblacin, por medio del desarrollo de instrumentos de difusin;
e) Colaborar con el Ministro/a en el establecimiento de directrices y recomendaciones para la
ejecucin de las polticas ministeriales sobre cambio climtico;
f) Generar y gestionar informacin actualizada sobre las causas e impactos del cambio climtico en
el Ecuador;
g) Posicionar al pas en los mecanismos globales de lucha contra el cambio climtico, especialmente
el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) y otros definidos en el contexto internacional para

responder a las prioridades estratgicas de desarrollo nacional y local;
h) Dirigir la formulacin de planes, programas y proyectos de las unidades bajo su cargo;
i) Vigilar el cumplimiento de la normativa nacional e internacional en materia de cambio climtico;
j) Coordinar y gestionar recursos econmicos y asistencia tcnica internacional que incluya la
cooperacin horizontal para el desarrollo de programas y proyectos del rea de su competencia
priorizando los sectores que requieren apoyo estratgico;
k) Supervisar y controlar la correcta utilizacin de los recursos asignados a los programas y
proyectos de competencia de esta Subsecretara;
l) Representar al Ministro/a del Ambiente ante organismos pblicos, privados a nivel nacional e
internacional que le sean delegados mediante acuerdo ministerial;
m) Coordinar grupos de trabajo y equipos nacionales de investigacin para la organizacin y
ejecucin de sus planes, programas, proyectos;
n) Cumplir con las funciones de Autoridad Nacional Designada para el Mecanismo de Desarrollo
Limpio (MDL);
o) Coordinar y consensuar criterios y posiciones nacionales en las negociaciones internacionales
sobre cambio climtico, a travs de mesas de dilogo con diferentes organismos pblico privados;
p) Coordinar con las direcciones regionales y provinciales la capacitacin y promocin de la poltica,
estrategias y mecanismos de cambio climtico a nivel nacional; y,
q) Ejercer las dems funciones como atribuciones, delegaciones y responsabilidades que le
corresponden en relacin a los programas y proyectos del rea de accin de esta Subsecretara.
Enero del 2012 .
ESTRUCTURA BASICA:
Nota: Para leer organigrama, ver Registro Oficial 81 de 4 de Diciembre de 2009, pgina 11.
Nota: Estructura sustituida por Acuerdo Ministerial No. 226, publicado en Registro Oficial 622 de 19
7.3.1 DIRECCION NACIONAL DE ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO
MISION
Aumentar la resiliencia (1) de los sistemas sociales, econmicos y naturales frente a los impactos del
cambio climtico, a travs de la creacin y gestin de polticas, programas, acciones y proyectos de
adaptacin al cambio climtico.
(1) Capacidad de absorber (en el sentido de soportar) perturbaciones.
a) Proponer las polticas nacionales y sectoriales para aumentar la resiliencia de los sistemas
sociales, econmicos y ambientales frente a los impactos del cambio climtico;
b) Promover polticas de Estado tendientes a aumentar la resiliencia frente a los impactos del cambio
climtico a travs de medidas de adaptacin;
c) Proponer las polticas nacionales y sectoriales tendientes a reducir las emisiones de gases de
efecto invernadero en el pas;
d) Promover polticas de Estado tendientes a reducir las emisiones netas de gases de efecto
invernadero;
e) Promover medidas tendientes a desarrollar y fortalecer las capacidades nacionales para enfrentar
los impactos del cambio climtico, reduciendo la vulnerabilidad social, ambiental y econmica;
f) Coordinar acciones en materia de adaptacin al cambio climtico con aquellas relacionadas con
biodiversidad, desertificacin, gestin de riesgos y en general con temas ambientales y globales; y,
g) Proponer programas de difusin y capacitacin sobre los impactos del Cambio Climtico en el
Ecuador y el mundo.

Enero del 2012 .
ESTRUCTURA BASICA:
7.3.1.1 UNIDAD DE POLITICAS DE CAMBIO CLIMATICO
1. Estrategia Nacional de Cambio Climtico (captulo de adaptacin y mitigacin).

2. Polticas del sector ambiental para aumentar la resiliencia a los impactos del cambio climtico.
3. Informes de seguimiento a la creacin de polticas nacionales y sectoriales para aumentar la
resiliencia frente a los impactos del cambio climtico en los mbitos social y econmico.
4. Normas, procedimientos y polticas vigentes difundidas sobre los mecanismos existentes para
acceder a recursos financieros y tecnolgicos para la adaptacin al cambio climtico.
5. Informes de la posicin del pas frente a las negociaciones de cambio climtico en el mbito de la
adaptacin.
6. Informes sobre el levantamiento de informacin para la creacin de polticas sobre adaptacin al
cambio climtico.
7. Informe de pas de las negociaciones y cumplimiento de convenios internacionales sobre la
adaptacin y mitigacin del cambio climtico.
8. Normativa y reglamentos que contribuyan a un control de actividades de mitigacin del cambio
climtico en sectores priorizados.
9. Informe sobre la creacin de reglamentos nacionales y sectoriales para la reduccin de emisiones
de gases de efecto invernadero.
10. Normativa para el uso de los mecanismos existentes para la reduccin de emisiones de gases de
efecto invernadero, incluyendo el acceso a tecnologa y financiamiento.
11. Informes de la posicin del pas frente al Protocolo de Kyoto y otros instrumentos legales
internacionales vigentes sobre la mitigacin del cambio climtico en el mbito de las negociaciones
internacionales.
12. Informes sobre el levantamiento de informacin para la creacin de polticas que contribuyan a
reducir emisiones de gases de efecto invernadero en el pas.
Enero del 2012 .
7.3.1.2 UNIDAD DE GESTION Y EVALUACION DE LA ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO
1. Programa Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico.

2. Estudios de vulnerabilidad social, econmica y ambiental.
3. Informes de seguimiento, a proyectos, acciones y medidas de adaptacin.
4. Trminos de referencia para la elaboracin de estudios, proyectos, acciones y medidas de
adaptacin.
5. Registro nacional de proyectos, acciones y medidas de adaptacin.
6. Informe pas sobre los proyectos e implementacin de medidas de adaptacin.
7. Informes de seguimiento de los grupos de trabajo interinstitucionales y de investigacin
interdisciplinaria de la adaptacin al cambio climtico.
8. Informes de pas sobre el estado de la implementacin de las polticas de adaptacin al cambio
climtico.

Enero del 2012 .
7.3.2. DIRECCION NACIONAL DE MITIGACION DEL CAMBIO CLIMATICO
MISION
Contribuir con la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero a travs de la creacin
de polticas y la gestin de los mecanismos para la mitigacin del cambio climtico, priorizando los
sectores con mayores emisiones y sin perjudicar la competitividad y desarrollo de los mismos.
a) Proponer programas de difusin y capacitacin sobre las causas principales del Cambio Climtico
en el Ecuador y el mundo;
b) Coordinar y consensuar criterios y posiciones nacionales en las negociaciones internacionales
sobre la mitigacin del cambio climtico y temas relacionados; y,
c) Coordinar acciones para la mitigacin del cambio climtico (reduccin de emisiones de gases de
efecto invernadero) con aquellas desarrolladas en los sectores de energa, industria, forestal,
agrcola, entre otros.
Enero del 2012 .
ESTRUCTURA BASICA:
7.3.2.1. UNIDAD DE GESTION Y CONTROL DE LA MITIGACION DEL CAMBIO CLIMATICO
1. Programa Nacional de Mitigacin del Cambio Climtico.

2. Informes de seguimiento de los proyectos registrados ante la Autoridad Nacional del Mecanismo
de Desarrollo Limpio (MDL).
3. Informes de seguimiento de los mecanismos y medidas que contribuyan con la reduccin de
emisiones de gases de efecto invernadero implementados en el pas.
4. Cartas de Aprobacin para Proyectos MDL.
5. Documentos habilitantes de otros mecanismos que contribuyan con la reduccin de emisiones de
gases de efecto invernadero implementados en el pas.
6. Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero.
7. Informe de seguimiento de proyectos MDL.
8. Informe de seguimiento de proyectos REDD.
9. Informe de seguimiento de proyectos de otros mecanismos de mitigacin.
10. Registro nacional de proyectos, mecanismos y acciones de mitigacin.
11. Informe pas sobre los proyectos e implementacin de medidas de mitigacin.
12. Informes de seguimiento de los grupos de trabajo interinstitucionales y de investigacin
interdisciplinaria sobre la mitigacin del cambio climtico.
13. Informe de evaluacin y control de proyectos, mecanismos y acciones de mitigacin registrados.
14. Informes de pas sobre el estado de implementacin de las polticas de mitigacin del cambio
climtico.
Nota: Numerales 7.3, 7.3.1, 7.3.1.1, 7.3.1.2, 7.3.2, 7.3.2.1 agregados por Acuerdo Ministerial No.

104, publicado en Registro Oficial 81 de 4 de Diciembre del 2009 .
Enero del 2012 .
8. PROCESOS HABILITANTES
8.1 PROCESOS HABILITANTES DE ASESORIA
8.1.1 COORDINACION GENERAL DE PLANIFICACION
1. COORDINACION GENERAL DE PLANIFICACION.
Misin:
Dirigir, coordinar y asesorar que las actividades y los recursos invertidos por el Ministerio del
Ambiente, estn en funcin de la visin, misin y objetivos ministeriales, tanto en el mbito nacional
como en el territorial; insertando la variable ambiental en la promocin del desarrollo social, cultural y
econmico, productivo, en lineamiento con la planificacin nacional y los principios de integracin,
participacin, descentralizacin, desconcentracin, transparencia y eficiencia.
Este rgano administrativo est representado por el Coordinador General de Planificacin.
Atribuciones y responsabilidades:
- Delinear las directrices de la Planificacin Ambiental Nacional.

- Liderar el seguimiento a la implementacin de la Poltica Ambiental Nacional y del Plan Estratgico
Institucional.
- Priorizar las lneas de inversin.
- Enlazar la planificacin institucional con la nacional.
- Ser responsables por el seguimiento a los planes, programas y proyecto.
- Asumir la revisin, actualizacin y modificaciones de la Poltica Ambiental Nacional y el Plan
Estratgico Institucional.
- Asesorar institucionalmente en todo lo relacionado con la planificacin ambiental.
- Aprobar y dar seguimiento los documentos institucionales relacionados con planificacin.
- Responsable del seguimiento y evaluacin de planes y acuerdos multilaterales sobre medio
ambiente.
- Define las prioridades de cooperacin de acuerdo a la poltica institucional.
- Aprobar las lneas de investigacin Ambiental Nacional.
- Estructurar el Sistema Unico de Informacin Ambiental Nacional y sus indicadores.
- Asumir la articulacin de los ejes de interculturalidad, participacin ciudadana y gnero en las
polticas, estrategias, planes y programas de la gestin ambiental.
- Responsable de la planificacin, coordinacin, seguimiento de todas las acciones relacionadas a la
ejecucin de los proyectos de la poltica ambiental.
- Validar los productos de las diferentes direcciones de la Coordinacin General.
Dar seguimiento y evaluacin a los directores de la Coordinacin General.
Estructura Bsica:
COORDINACION GENERAL DE PLANIFICACION
DIRECCION DE DIRECCION DE INFORMACION,

PLANIFICACION E SEGUIMIENTO Y EVALUACION
INVERSION
8.1.1.1. DIRECCION DE PLANIFICACION E INVERSION

Misin:
Contribuir en el diseo y definicin de planes, programas y proyectos institucionales considerando la

misin, visin, objetivos institucionales, polticas sectoriales y metas del Gobierno Nacional.
Este rgano administrativo esta representado por la Direccin de Planificacin e Inversin.
- Responsable de coordinacin la formulacin de la pro forma presupuestaria.

- Responsable de coordinar la planificacin institucional.
- Formular, asesorar, crear equipos y dirigir la formulacin de proyectos de inversin.
- Definir las prioridades de cooperacin de acuerdo a la poltica institucional.
- Administracin del SIP y SIGOB.
- Organizar y dar seguimiento y evaluar al personal a su cargo.
Productos y servicios:
- Plan Operativo Anual aprobado.

- Pro forma presupuestaria.
- Planes institucionales.
- Informe de asistencia tcnica para proyectos de inversin, en las fases de priorizacin, formulacin,
negociacin y ejecucin.
- Informes sobre el estado de los convenios y/o acuerdos internacionales multilaterales sobre medio
ambiente.
- Agenda de cooperacin internacional actualizada.
- Proyectos de convenios memorandos de entendimiento, acuerdos, actas de cooperacin, actas de
cooperacin internacional tcnica y financiera.
- Sistema Administrativo-Financiero de Proyectos (UEP).
- Reportes del inventario de proyectos del Sistema de Inversin Pblica, SIP.
- Plan Anual de Inversiones.
- Reportes del inventario de compromisos generados a travs del SIGOB.
- Estrategias para la implementacin de los ejes de interculturalidad, gnero y participacin
ciudadana y manejo de conflictos socio ambientales.
8.1.1.2 DIRECCION DE INFORMACION, SEGUIMIENTO Y EVALUACION.
Misin:
Promover estrategias para brindar informacin oportuna y confiable que permitan asistir
tcnicamente a la toma de decisiones, para lo cual desarrollar e impulsar la implantacin del
sistema de informacin ambiental, definicin de indicadores/ndices, institucionalizacin de la
investigacin, as como el seguimiento y evaluacin de las polticas sectoriales y metas del Gobierno
Nacional y proyectos de la poltica ambiental.
Este rgano administrativo est representado por la Direccin de Investigacin, Seguimiento y

Evaluacin.
- Responsable del seguimiento y evaluacin de planes y acuerdos multilaterales sobre medio

ambiente.
- Coordinar el seguimiento y evaluacin de la Poltica Ambiental Nacional.
- Ser responsable del seguimiento y evaluacin de planes y acuerdos multilaterales sobre medio
ambiente.

- Dar seguimiento y evaluar el cumplimiento de los Planes Operativos Institucionales (DIIEA).
- Dar seguimiento a los coordinadores de proyectos de la Poltica Ambiental.
- Realizar el seguimiento y evaluacin a la implementacin del Plan Estratgico Institucional.
- Liderar, dar seguimiento y evaluar el proceso de descentralizacin ambiental y manejo de
conflictos.
- Responsable del Sistema Unico de Informacin Ambiental Nacional y sus indicadores.
- Generar informacin que apoye la toma de decisiones.
- Liderar y determinar las lneas de investigacin Ambiental Nacional.
- Establecer las lneas estratgicas de investigacin ambiental.
- Administracin del SIPLAN.
- Organizar y dar seguimiento y evaluar al personal a su cargo.
Productos y servicios:
- Informes de seguimiento al cumplimiento del plan operativo.

- Informe y seguimiento a los planes instituciones.
- Informe de seguimiento y evaluacin a la Poltica Ambiental Nacional.
- Informe de seguimiento y evaluacin del cumplimiento del Plan Estratgico Institucional.
- Informe de seguimiento y evaluacin al Proceso de Desconcentracin y Descentralizacin
Ambiental.
- Sistema Unico de Informacin Ambiental.
- Estrategias de Investigacin Ambiental.
- Reportes del inventario de proyectos ministeriales del SIPLAN.
- Informe de seguimiento de la aplicacin del Plan de Educacin Ambiental en escuelas y colegios.
- Programas de capacitacin y concienciacin ambiental.
- Guas didcticas del Plan Nacional de Educacin Ambiental y otros materiales en temas
ambientales.
Nota: Numerales 8.1.1., 8.1.1.1, 8.1.1.2 sustituidos y 8.1.1.3 derogado por Acuerdo Ministerial No.
246, publicado en Registro Oficial 392 de 24 de Febrero del 2011 .
8.1.2 DIRECCION DE AUDITORIA INTERNA
MISION
Realizar el control posterior de las operaciones y actividades del Ministerio del Ambiente y entidades
adscritas que no cuenten con Unidad de Auditora Interna propia, con sujecin a las disposiciones
legales y normas nacionales e internacionales de auditora aplicables al sector pblico.
a) Realizar la evaluacin posterior de las operaciones y actividades del Ministerio del Ambiente y
entidades adscritas que no cuenten con la Unidad de Auditora Interna propia, a travs de auditoras
de gestin y exmenes especiales, por disposicin expresa del Contralor General del Estado o del
b) Evaluar la eficiencia del sistema de control interno, la administracin de riesgos institucionales, la
efectividad de las operaciones y el cumplimiento de leyes, normas y regulaciones aplicables;
c) Identificar y evaluar los procedimientos y sistemas de control y de prevencin internos para evitar
actos ilcitos y de corrupcin que afecten al Ministerio del Ambiente y sus entidades adscritas;
d) Efectuar el seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones establecidas en los informes de
auditora, practicados por las auditoras internas y externas sobre la base del cronograma preparado
por los funcionarios responsables de su aplicacin y aprobado por la mxima autoridad;
e) Facilitar mediante sus informes que la Contralora General del Estado, determine las
responsabilidades administrativas y civiles culposas, as como tambin, los indicios de
responsabilidad penal, conforme lo previsto en los artculos 39 inciso segundo 45, 52, 53, 66 y 67 de
la Ley Orgnica de la Contralora General del Estado, la cual en estos casos, necesariamente

realizar el control de calidad que corresponda;
f) Asesorar a las autoridades, niveles directivos y servidores del Ministerio del Ambiente y entidades
adscritas que no dispongan de Unidad de Auditora Interna, en el campo de su competencia, y en
funcin del mejoramiento continuo del sistema de control interno;
g) Preparar los planes anuales de auditora y presentarlos a la Contralora General hasta el 30 de
septiembre de cada ao. Dichos planes sern elaborados de acuerdo con las polticas y normas
emitidas por este organismo;
h) Preparar semestralmente informacin de las actividades cumplidas por la Direccin de Auditora
Interna, en relacin con los planes operativos de trabajo, la cual ser enviada a la Contralora
General, para su revisin;
i) Enviar a la Contralora General del Estado, los informes de auditora y de exmenes especiales
suscritos por el Director de Auditora Interna, en el plazo mximo de 30 das laborables despus de
la conferencia final de comunicacin de resultados; una vez aprobados dichos informes, el Director
de Auditora Interna los remitir a la mxima autoridad; y,
j) Cumplir las dems obligaciones sealadas en la Ley Orgnica de la Contralora General del Estado
y su reglamento.
1. Plan anual de trabajo.

2. Informes de la ejecucin del plan anual de trabajo.
3. Auditoras de gestin.
4. Exmenes especiales.
5. Informes de auditoras de gestin y exmenes especiales.
6. Informes de verificacin preliminar.
Marzo del 2009 .
8.1.3 COORDINACION GENERAL JURIDICA
Nota: Ttulo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 246, publicado en Registro Oficial 392 de 24 de
Febrero del 2011 .
MISION
Asesorar de manera especializada a todas las instancias administrativas del Ministerio del Ambiente,
orientndolas hacia la consecucin de la seguridad jurdica y la eficiencia institucional;
comprometerse con los distintos niveles de direccin y rganos administrativos; absolver consultas
internas y externas, intervenir en la defensa de los intereses de la institucin, atender recursos,
reclamos y dems trmites presentados ante el Despacho Ministerial, de conformidad con las
normas jurdicas vigentes.
a) Asesorar a las autoridades y servidores de los procesos gobernantes, habilitantes de asesora y

apoyo, y, agregadores de valor del Ministerio del Ambiente en asuntos de orden jurdico y legal;
b) Impulsar los juicios en materia constitucional, civil, penal, laboral, contencioso administrativo y
tributario, en los cuales el Ministerio del Ambiente sea parte procesal, y velar por el cumplimiento de
las sentencias o resoluciones dictadas dentro de estos;
c) Tramitar los procedimientos administrativos sanciona-torios que se originaren por infracciones a la
Ley de Gestin Ambiental, a la Ley Forestal, y dems normas legales y reglamentarias conexas;
d) Tramitar los procedimientos administrativos que se originaren con motivos de la presentacin de
reclamos; y, recursos de reposicin, apelacin, y extraordinarios de revisin;
e) Supervisar el patrocinio de los procedimientos de solucin de conflictos, as como las actuaciones
en juicios impulsados por los abogados de los procesos y rganos desconcentrados del Ministerio

del Ambiente;
f) Absolver las consultas de las diversas instancias administrativas del Ministerio del Ambientes,
sobre la aplicacin de las disposiciones legales y reglamentarias, particularmente, en materia
ambiental; as como aquellas que formularen los administrados;
g) Coordinar la preparacin de consultas a rganos superiores tales como Contralora General del
Estado, Procuradura General del Estado, la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos
Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico, entre otros, para la aplicacin correcta de las
normas legales vigentes;
h) Preparar propuestas de creacin o reforma de disposiciones legales y reglamentarias, que estn
relacionadas con la misin institucional del Ministerio del Ambiente;
i) Supervisar la aplicacin de criterios y procedimientos legales para la actuacin uniforme de los
departamentos jurdicos de los procesos u rganos desconcentrados y adscritos del Ministerio del
Ambiente; y, supervisar la consolidacin, codificacin y administracin de la base nacional de
consultas jurdicas;
j) Coordinar con los funcionarios y servidores la elaboracin de las resoluciones y providencias que
deban ser puestas a consideracin de la Ministra del Ambiente; disponer la actualizacin de la base
de datos y la formulacin de las estadsticas mensuales y anuales de los juicios a nivel nacional, as
como de los reclamos, recursos y de los expedientes administrativos, en los cuales esta Cartera de
Estado sea parte procesal;
k) Formar parte, en los casos que corresponda, de los comits de contrataciones del Ministerio del
Ambiente; supervisar la preparacin de los documentos relacionados con los procesos
precontractuales y contractuales que se llevaren a efecto para la celebracin de contratos de
adquisicin de bienes, ejecucin de obras, y prestacin de servicios, sean estos regulados o no por
la Ley Orgnica del Sistema de Contratacin Pblica y su reglamento; y, asesorar y determinar el
marco legal a que debern someterse los procesos de contratacin pblica y la celebracin de los
respectivos contratos, as como elaborar los informes que le sean requeridos;
l) Elaborar proyectos de contratos, convenios y en general todos los documentos que involucren
obligaciones para el Ministerio del Ambiente; y,
m) Las dems que fueren necesarias para el cumplimiento de su misin organizacional.
n) Ejercer las funciones de Coactiva de acuerdo a la competencia otorgada por el Ministerio del
Ambiente;
o) Llevar los procesos de coactiva;
p) Asesorar el proceso coactivo en Planta Central y las Direcciones Provinciales;
q) Dar seguimiento y evaluar las acciones de coactiva a nivel nacional;
r) Proponer polticas, procedimientos e instructivos para la accin coactiva;
s) Coordinar y supervisar las acciones de Coactiva a nivel Nacional;
t) Ejercer la facultad de dar seguimiento al correspondiente juez de coactiva. Previo al inicio de la
accin coactiva, el sancionado o multado ser notificado mediante la correspondiente accin de
cobro emitido por la ministra/o quin, antes de remitir la respectiva orden de cobro al juzgado de
coactiva, sentar razn de notificacin de su incumplimiento;
u) Para la ejecucin de Coactiva, actuar como secretario el profesional del derecho que la
Coordinacin General Jurdica designe.
Estructura bsica:
UNIDAD PROCESAL:
- Patrocinio en juicios propuestos ante las jurisdicciones ordinaria, especial y convencional.

- Patrocinio dentro de las causas propuestas en sede constitucional.
- Denuncias y procesos penales.
- Registro y tramitacin de reclamos y recursos administrativos.

- Informes jurdicos.
- Proyectos de resoluciones administrativas.
- Certificacin de copias de reclamos y recursos administrativos.
- Base de datos jurdicos.
- Informes de Acciones de Coactiva;

- Registro y base de datos de la accin coactiva a nivel nacional;
- Recuperacin de la cartera vencida mediante la va coactiva.
UNIDAD DE GESTION JURIDICA AMBIENTAL:
- Proyectos de actos administrativos sobre: concesiones; licencias ambientales, revocatoria de

autorizaciones.
- Absolucin de consultas.
- Consultas a la Procuradura General del Estado, Contralora General del Estado, Secretara
Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico, y otras
instituciones pblicas.
- Instructivos y reglamentos para gestin interna y externa en el campo ambiental.
- Proyectos de leyes, decretos, acuerdos, reglamentos, resoluciones, instructivos y reformas legales
o reglamentarias.
- Aprobacin de estatutos de corporaciones, fundaciones y asociaciones, con objetivo ambiental.
Contratacin Pblica:
- Proyectos de contratos y convenios.

- Terminacin de contratos y convenios.
- Absolucin de consultas en el mbito de contratacin pblica.
- Elaboracin de proyectos de reglamentos para gestin interna y externa.
Nota: Numeral 8.1.3 reformado por Acuerdo Ministerial No. 229, publicado en Registro Oficial 827 de
9 de Noviembre del 2012 .
8.1.4 DIRECCION DE COMUNICACION SOCIAL
MISION
Desarrollar el sistema comunicacional y protocolario, que contribuya a la creacin e incremento de la

conciencia pblica e institucional sobre la misin del Ministerio del Ambiente y su gestin, tanto a
nivel nacional como internacional.
a) Asesorar a nivel directivo en asuntos relacionados con la comunicacin social;

b) Disear polticas y estrategias de comunicacin social y ponerlas a consideracin de las
autoridades ministeriales;
c) Delinear, organizar, dirigir y coordinar la ejecucin de planes, programas y proyectos de
comunicacin social que permitan generar y difundir hacia la opinin pblica las polticas y
actividades del Ministerio del Ambiente;
d) Coordinar las solicitudes de entrevistas y de informacin especializada, estableciendo para ello
una comunicacin fluida con las diversas autoridades ministeriales involucradas en dichos
requerimientos;
e) Elaborar y difundir peridicamente boletines informativos para los medios de informacin colectiva
sobre las acciones desarrolladas en el Ministerio del Ambiente;
f) Disear y coordinar la ejecucin de acciones de comunicacin social con organismos pblicos y

organizaciones no gubernamentales;
g) Organizar y dirigir el contenido de artculos y editoriales de los principales peridicos del pas,
relacionados con la gestin del Ministerio del Ambiente;
h) Organizar y promover el funcionamiento de la Videoteca del MAE, redimensionando la estructura y
servicios de la biblioteca;
i) Coordinar y organizar conferencias de prensa y otras acciones que tengan relacin e informacin
de esta Cartera de Estado;
j) Coordinar y programar la difusin noticiosa en los medios de comunicacin para mantener
actualizado un centro de documentacin, archivo, registro de audiovisuales, materiales impresos, y
publicaciones relacionadas con la gestin del Ministerio del Ambiente;
k) Difundir la Calidad del Servicio y Atencin Ciudadana;
l) Monitorear la Calidad del Servicio mediante herramientas de comunicacin Social;
m) Disear y explicar estrategias que optimicen la calidad del servicio y atencin ciudadana.
m) (sic) Ejercer las dems atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el mbito de su
competencia que le asignen las autoridades ministeriales; y,
n) Las establecidas en la normativa vigente.
Nota: Numeral 8.1.4 reformado por Acuerdo Ministerial No. 1, publicado en Registro Oficial 936 de 18
de Abril del 2013 .
Estructura bsica:
8.1.4.1 UNIDAD DE IMAGEN CORPORATIVA
1. Plan estratgico de comunicacin social y relaciones pblicas.

2. Informe de ejecucin del plan de imagen corporativa.
3. Cartelera informativa institucional Ministerio del Ambiente.
4. Ruedas de prensa.
5. Boletines de prensa, artculos especiales, avisos, trpticos, folletos, lbum, fotogrfico, memorias y
afiches.
6. Protocolo del Ministerio del Ambiente y relaciones pblicas.
8.1.4.2 UNIDAD AUDIOVISUAL
1. Videos de la produccin y gestin institucional.

2. Archivo de audio, y audio de entrevistas y de participacin de autoridades en medios de
comunicacin social.
3. Pgina web (informacin).
4. Material impreso, audio, video con temas relacionados con la gestin del Ministerio del Ambiente.
8.1.4.3 CENTRO DE ATENCION AL CIUDADANO:
Nota: Numeral 8.1.4.3 derogado por Acuerdo Ministerial No. 1, publicado en Registro Oficial 936 de
18 de Abril del 2013 .
8.1.5 COORDINACION GENERAL DE GESTION ESTRATEGICA
Nota: Numerales 8.1.5 a 8.1.5.2 agregados por Acuerdo Ministerial No. 183, publicado en Registro
Oficial 880 de 28 de Enero del 2013 .
MISION:

Ejecutar, dar seguimiento y controlar a los planes de mejora de la calidad en la gestin pblica,
proyectos de procesos, tecnologas de la informacin, gestin de cambio de la cultura organizacional
e innovacin de la gestin pblica, de acuerdo a las polticas y herramientas emitidas por la
Secretara Nacional de Administracin Pblica y de las que requiera la institucin para mejorar su
gestin, siempre y cuando no se contrapongan a las emitidas por la Secretara Nacional de la
Administracin Pblica, que permitan entregar al ciudadano bienes y servicios de calidad.
a) Difundir, aplicar y controlar el cumplimiento de la normativa vigente y polticas de procesos,

proyectos, gestin del cambio de la cultura organizacional y de tecnologas de la informacin que
emita la Secretara Nacional de la Administracin Pblica.
b) Ser responsable del uso y de la correcta aplicacin de Gobierno por Resultados y de las
herramientas creadas para el efecto, supervisar el cuadro de mando integral y recomendar acciones
preventivas y correctivas sobre la planificacin estratgica operativa, los planes de mejora de la
calidad en la gestin pblica a travs de la eficiente gestin por procesos, gestin de proyectos,
tecnologas de la informacin, gestin de cambio de la cultura organizacional e innovacin de la
gestin pblica basados en los lineamientos de la Secretara Nacional d e Administracin Pblica;
c) Asesorar a las mximas autoridades y dependencias institucionales en materia de planificacin
estratgica operativa, los planes de mejora de la calidad en la gestin pblica a travs de la eficiente,
gestin de procesos, gestin de provectos, tecnologas de informacin, gestin de cambio de la
cultura organizacional e innovacin de la gestin pblica;
d) Ser el canal para la comunicacin de la Institucin y sus adscritas con la SNAP en materia de
planificacin estratgica operativa, los planes de mejora de la calidad en la gestin pblica a travs
de la eficiente gestin de procesos, gestin de proyectos, tecnologas de informacin, gestin de
cambio de la cultura organizacional e innovacin de la gestin pblica;
e) Coordinar e implementar el Modelo de Gestin por procesos de la Institucin basado en los
lineamientos establecidos por la Secretara Nacional de la Administracin Pblica;
f) Disear, promover, coordinar y ejecutar proyectos en materia de planificacin estratgica
operativa, los planes de mejora de la calidad en la gestin pblica a travs de la eficiente, gestin de
procesos, gestin de proyectos, tecnologas de informacin, gestin de cambio de la cultura
organizacional e innovacin de la gestin pblica que mejoren los servicios pblicos que ofrece la
institucin;
g) Dirigir y supervisar la correcta interaccin de los procesos en la cadena de valor de la institucin,
as como verificar el cumplimiento de las metas establecidas para los indicadores de los procesos,
en coordinacin con las diferentes reas de la Institucin para alcanzar las metas de calidad de la
gestin, establecidas a nivel central y desconcentrados;
h) Sugerir a la Secretara Nacional de Administracin Pblica en coordinacin con la mxima
autoridad de la Institucin las polticas, reglamentos, procesos y procedimientos en temas de gestin
estratgica que permitan implementar un sistema integrado de gestin;
i) Estructurar y coordinar la ejecucin de la Planificacin Anual de las Direcciones de la Coordinacin
General de Gestin Estratgica;
j) Y dems lineamientos emitidas por la Secretara Nacional de Administracin Pblica.
ESTRUCTURA BASICA
de Mayo del 2014 . Para leer reforma, ver Registro Oficial 253 de 26 de Mayo de 2014, pgina 6.
8.1.5.1 DIRECCION DE GESTION Y CAMBIO ORGANIZACIONAL
MISION
Garantizar la implementacin del modelo de gestin de procesos en la institucin, con el fin de

alcanzar una gestin institucional de calidad y una cultura de mejora continua en la gestin pblica
institucional, que generen productos y servicios pblicos respondan a las necesidades de los/las

ciudadanos/as. Visualizar, administrar, implementar y supervisar las mejores prcticas de procesos
de transformacin transversales dentro y fuera de la Institucin, a travs de la gestin institucional y
empoderamiento a los servidores pblicos, orientando a un desarrollo continuo de la cultura
organizacional y/o madurez institucional.
Responsable: Director/a de Gestin y Cambio Organizacional
a) Implementar la gestin por procesos en la institucin mediante la Norma Tcnica de Gestin de

Procesos, otras normativas y guas metodolgicas desarrolladas por la Secretara Nacional de la
Administracin Pblica.
b) Asesorar e intervenir en la institucin en temas relacionados a la gestin de procesos y calidad.
c) Realizar estudios tcnicos que contribuyan a articular y disear herramientas para implementar
mejores prcticas en la gestin de procesos institucional.
d) Realizar diagnsticos sobre la situacin actual y deseada de la Institucin en relacin a la gestin
de los procesos institucionales, adems del impacto de los cambios generados por la
implementacin de los proyectos de mejora de procesos.
e) Capacitar al equipo de procesos y a los usuarios en la normativa y lineamientos tcnicos para la
eficiente gestin de procesos.
f) Administrar el catlogo de procesos de la Institucin.
g) Promover e implementar planes, programas y proyectos de mejora de procesos.
h) Asegurar la calidad de los procesos mediante la gestin de programas de monitoreo y control de
procesos en la Institucin y administracin de los procesos dentro del ciclo de mejora continua.
i) Gestionar el Sistema de Administracin de Procesos mediante herramientas tecnolgicas y
metodologas de uso que promueva la SNAP
j) Implementar las metodologas, herramientas y proyectos de gestin del cambio emitidas por la
Coordinacin General de Gestin del Cambio de la Secretara Nacional de la Administracin Pblica;
k) Realizar la medicin de clima laboral y cultura organizacional conforme a los lineamientos de la
Coordinacin General de Gestin del Cambio de la Secretara Nacional de la Administracin Pblica;
l) Realizar la medicin y/o diagnstico de la madurez institucional a travs de las herramientas de la
Secretara Nacional de la Administracin Pblica;
m) Coordinar la implementacin de los planes de accin derivados de la medicin de clima, cultura y
madurez institucional con todas las unidades;
n) Planificar, promover, coordinar e implementar el proceso de restructuracin Institucional en
coordinacin con la Coordinacin General de Gestin del Cambio de la Secretara Nacional de la
Administracin Pblica;
o) Reportar mensualmente los avances y resultados de la implementacin de Modelo de
Restructuracin conforme a la Norma Tcnica de Restructuracin de la Gestin Pblica Institucional;
p) Elaborar e implementar polticas y/o estrategias transversales de gestin Institucional en
coordinacin con la Coordinacin General de Gestin del Cambio de la Secretara Nacional de la
Administracin Pblica;
q) Proponer y coordinar proyectos de innovacin institucional con el Coordinador General de Gestin
Estratgica;
r) Proponer e implementar planes de capacitacin sobre procesos de gestin del cambio en toda la
Institucin;
s) Conformar y supervisar a equipos de alto rendimiento internos y externos para procesos de
cambios institucionales;
t) Coordinar e implementar las herramientas complementarias de acuerdo con la Norma Tcnica de
Restructuracin de la Gestin Pblica Institucional;
u) Coordinar e implementar el Comit de Seguridad e Higiene del Trabajo y riesgos laborales;
v) Coordinar e implementar buenas prcticas sobre los procesos de responsabilidad social y
ambiental;
w) Y dems actividades y responsabilidades emitidas por la Secretara Nacional de la Administracin
Pblica.

8.1.5.1.1 UNIDAD DE PROCESOS
1.- Catlogo de procesos y productos actualizados;

2.- Mapa de procesos;
3.- Procesos crticos priorizados;
4.- Matriz de seleccin de procesos;
5.- Fichas de procesos;
6.- Flujos de procesos situacin actual ( AS-IS);
7.- Mtodo de recoleccin de datos para la medicin de proceso;
8.- Indicadores de los procesos con sus responsables (sistema de monitoreo de procesos);
9.- Lneas base de los indicadores de los procesos;
10.- Manual de procesos mejorados TO-BE y procedimientos;
11.- Metas de los indicadores establecidas;
12.- Informe de acciones de mejora a implementar;
13.- Informe de mejoras implementadas;
14.- Procesos optimizados y automatizados (cuando aplique);
15.- Estrategia de implementacin;
16.- Reportes de retroalimentacin;
17.- Informes peridicos sobre la Gestin de procesos, avance y resultados de implementacin de
procesos mejorados;
18.- Cronograma de levantamiento, anlisis e implementacin de procesos;
19.- Informes de seguimiento y evaluacin de procesos;
20.- Informe diagnstico institucional sobre gestin de procesos;
21.- Informacin institucional ingresada y depurada en GPR;
22.- Sistema de innovacin en la Gestin Pblica;
23.- Sistema de administracin de mejora continua implementado y funcionado;
24.- Plan de asesora y comunicacin interna y externa sobre la gestin de procesos;
25.- Estudios tcnicos de gestin de procesos;
26.- Informe sobre el avance y recepcin de entregables de consultoras de referencia al rea de
procesos y servicios.
8.1.5.1.2. UNIDAD DE GESTION DEL CAMBIO
1.- Polticas, herramientas y proyectos de gestin del cambio implementados;

2.- Informes de avances y resultados de la Implementacin del Modelo de Restructuracin;
3.- Medicin de Clima y Cultura organizacional y planes de accin;
4.- Medicin y/o diagnstico Institucional anual del Programa Nacional de Excelencia;
5.- Planes de Capacitacin y Comunicacin de Gestin del Cambio;
6.- Informe de avance de la implementacin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el
Trabajo;
7.- Informe de avance de buenas prcticas de responsabilidad social y ambiental implementadas;
8.- Implementar herramientas complementarias de la Norma Tcnica de Restructuracin de la
Gestin Pblica Institucional;
9.- Mantener en operacin la red social de los servidores pblicos, cdigo de tica y diccionario de la
gestin pblica;
10.- Capacitar en la metodologa de gobierno por resultados;
11.- Custodiar el archivo fsico y magntico de los procesos de transformacin y/o reestructuracin
de la institucin que permita guardar la memoria institucional.
8.1.5.2. DIRECCION DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION

MISION:
Planear y ejecutar proyectos y procesos de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC)

para la aplicacin de polticas pblicas y mejora de la gestin institucional y de los servicios a la
ciudadana, as como garantizar la operacin de los sistemas y servicios informticos, gestionar la
seguridad informtica, brindar soporte tcnico en herramientas, aplicaciones, sistemas y servicios
informticos de la institucin, e implementar la interoperabilidad con otras entidades.
Ser responsable de esta Direccin: El Director de Tecnologa de la informacin
a) Formular y ejecutar los planes estratgico y operativo de las Tecnologas de la Informacin (TI),
alineados al plan estratgico institucional y a las polticas que dicte el Gobierno en esta materia;
b) Dirigir, coordinar y controlar los procesos y proyectos de TI, as como los recursos humanos,
fsicos, de infraestructura tecnolgica y financieros.
c) Gestionar la aprobacin de la ejecucin de Proyectos de TI, cuyo presupuesto referencial supere
las 50 remuneraciones mensuales unificadas, ante la Subsecretara de Tecnologas de la
Informacin de la Secretara Nacional de la Administracin Pblica;
d) Proponer, implementar y contratar la aplicacin de polticas y normativas para el uso de las TI
alineadas a las polticas de dicte la Secretara Nacional de la Administracin Pblica en esta materia;
e) Ejecutar y participar de manera activa para el desarrollo de la interoperabilidad gubernamental;
f) Implementar el Sistema de Seguridad de la Informacin en la institucin, basado en las Normas
Tcnicas Ecuatorianas emitidas por el INEN y en los lineamientos de seguridad informtica emitidos
por la Secretara Nacional de la Administracin Pblica;
g) Gestionar el ciclo de vida de las aplicaciones y sistemas informticos para automatizar y mejorar
procesos institucionales y trmites ciudadanos;
h) Asegurar el soporte tcnico, capacidad, disponibilidad y continuidad de los aplicativos, sistemas y
servicios informticos, as como de los recursos financieros, fsicos, hardware, software y humanos,
suficientes para el funcionamiento de la Unidad;
i) Conformar y dirigir el Comit de Gestin de las TI, con los Directores y Asesores de la entidad,
para analizar los requerimientos de implementacin de aplicativos, sistemas y servicios informticos;
j) Medir el desempeo de: los procesos, de la ejecucin de los proyectos y los acuerdos de niveles
de servicios informticos establecidos;
k) Generar informes de gestin y rendicin de cuentas respecto de las actividades del rea;
l) Analizar peridicamente los procesos, procedimientos y metodologas de trabajo, a fin de
consolidarlos, estandarizarlos, optimizarlos y actualizarlos;
m) Brindar asesoramiento en materia de TI a las autoridades de la institucin;
n) Y dems actividades y responsabilidades emitidas por la Secretara Nacional de la Administracin
Pblica.
1. Planes estratgico y operativos de las Tecnologas de la Informacin (T.I.) formulados y

ejecutados;
2. Procesos y proyectos de T.I. coordinados y controlados documentados y respaldados por registros
que evidencien su ejecucin;
3. Estndares, metodologas, arquitectura, tecnologas e infraestructura de tecnologas adecuadas a
las necesidades de la institucional (sic) tendencias tecnolgicas, a buenas prcticas y a
disposiciones gubernamentales
4. Proyectos de T.I. formulados, gestionados y aprobados ante la Subsecretara de Tecnologas de la
Informacin de la Secretara Nacional de la Administracin Pblica conforme a las disposiciones
legales y tcnicas vigentes para el efecto;
5. Polticas y normativas para el uso de las T.I. implementadas y controladas, acorde a las polticas
emitidas por la Secretara Nacional de la Administracin Pblica;
6. Sistemas y aplicaciones desarrollados para interoperar con otros sistemas gubernamentales;

7. Esquema Gubernamental de Seguridad de la Informacin implementado y controlado en la
institucin;
8. Aplicaciones y sistemas informticos desarrollados para mejorar procesos del Ministerio:
9. Soporte tcnico informtico otorgado con calidad;
10. Aplicativos, sistemas y servicios informticos disponibles acorde a los niveles de servicio;
11. Informes del Comit de Gestin de las T.I.;
12. Informes de medicin, anlisis y mejora del desempeo de los procesos, de la ejecucin de los
proyectos y los acuerdos de niveles de servicios informticos establecidos;
13. Informes de gestin y rendicin de cuentas respecto de las actividades del rea;
14. Informes de asesoras en materia de T.I. dirigidos a las autoridades de la institucin;
8.2. PROCESOS HABILITANTES DE APOYO
8.2.1 COORDINACION ADMINISTRATIVA FINANCIERA
Febrero del 2011 .
MISION
Coordinar y proporcionar los bienes y servicios informticos, recursos humanos, administrativos y

financieros, a fin de que el Ministerio pueda cumplir con eficiencia y eficacia sus responsabilidades.
Este rgano administrativo est representado por el Subsecretario/a Administrativo Financiero.
a) Preparar y ejecutar las directrices y recomendaciones para la ejecucin de las polticas

ministeriales;
b) Establecer niveles de coordinacin entre las unidades administrativas internas y desconcentradas;
c) Controlar y evaluar la ejecucin de las polticas, programas, proyectos de la gestin institucional;
d) Dirigir y formular los planes, programas y proyectos de las unidades bajo su administracin;
e) Propiciar procesos de desarrollo y fortalecimiento institucional conforme a las necesidades de la
institucin;
f) Promover alianzas interinstitucionales tendientes a la suscripcin de convenios dentro del rea de
su competencia;
g) Autorizar los gastos necesarios para asegurar la adecuada operatividad de las dependencias de
esta institucin, de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias vigentes;
h) Controlar y optimizar el manejo de los recursos humanos, materiales y tecnolgicos
institucionales;
i) Aprobar informes tcnico-administrativos y financieros de su competencia;
j) Asesorar al Ministro y autoridades ministeriales en materia administrativa, financiera, de recursos
humanos y tecnolgico;
k) Establecer mecanismos internos de supervisin para fortalecer la gestin del desarrollo
institucional;
l) Presidir los Comits de Adquisicin de Bienes, Ejecucin de Obras y Prestacin de Servicios;
m) Asistir por delegaciones expresa del Ministro/a a los cuerpos colegiados de los cuales forma parte
el Ministerio del Ambiente; y,
n) Las dems que las asignar la Ministro/a del Ambiente y las establecidas en leyes y normas
pertinentes.
Estructura Bsica
Nota: Estructura reformada por artculo 13 de Acuerdo Ministerial No. 183, publicado en Registro
Oficial 880 de 28 de Enero del 2013 . Para leer reforma, ver Registro Oficial 880 de 28 de Enero de

2013, pgina 15.
8.2.1.1.- DIRECCION ADMINISTRATIVA
MISION
Brindar con eficiencia y eficacia productos y servicios de apoyo logstico en la entrega oportuna de
equipos, materiales, suministros y servicios para generar la gestin institucional demandados por los
procesos gobernantes, agregadores de valor, habilitantes y clientes externos, de conformidad a la
normativa que rige sobre la materia.
a) Administrar la adecuada prestacin de servicios generales tales como:

b) Informtica, Transporte, Seguridad, Mantenimiento, Conserjera, Reproduccin de Documentos y
dems servicios afines que permitan el funcionamiento apropiado de las dependencias ministeriales
de acuerdo a las polticas, disposiciones legales y normas establecidas para el efecto.
c) Disear y aplicar sistemas de ingreso, custodia, identificacin y distribucin oportuna de los bienes
muebles, suministros, materiales y servicios del Ministerio del Ambiente, en conformidad con las
normas y procedimientos existentes sobre la materia;
d) Organizar y controlar el uso adecuado y mantenimiento de los vehculos del Ministerio y coordinar
la contratacin de seguros para los mismos;
e) Administrar el manejo de equipos, telfonos, telefax y radio, utilizados en la transmisin y
recepcin de mensajes oficiales;
f) Dirigir y coordinar con la Direccin Financiera la elaboracin del Plan Anual de Adquisiciones del
Ministerio acorde con las necesidades institucionales;
g) Procurar que los espacios fsicos que ocupan las dependencias ministeriales se encuentren en
buenas condiciones de uso y presentacin;
h) Motivar a las compaas aseguradoras sobre accidentes de vehculos, sustraccin de equipos y
bienes del Ministerio;
i) Dar cumplimiento al reglamento de bienes del sector pblico y dems disposiciones legales
vigentes sobre la materia;
j) Definir y aplicar de conformidad con las disposiciones legales respectivas los procesos de
traspasos, bajas, incineracin, remates entre otros de Ministerio del Ambiente;
k) Coordinar con la Direccin Financiera procesos de remates y baja de bienes;
l) Ejercer la Secretaria del Comit Asesor de Contrataciones del Ministerio;
m) Asesorar a las unidades del Ministerio en materia de contratacin pblica y elaborar documentos
precontractuales de acuerdo a la ley;
n) Administrar, orientar la capacitacin y el uso de sistemas de informacin automatizados (software)
y hardware, proporcionando el apoyo tcnico necesario a los operadores y usuarios; coordinando la
provisin de recursos y servicios informticos y de comunicaciones para el procesamiento de datos e
informacin institucional en planta central y dependencias ministeriales desconcentradas;
o) Disear, implantar y desarrollar sistemas informticos, computarizados necesarios para lograr
eficiencia y economa en las actividades desarrolladas por las dependencias ministeriales;
p) Dirigir la elaboracin del plan informtico institucional de acuerdo a los lineamientos, normas
tcnicas pertinentes;
q) Establecer la infraestructura tecnolgica, compatible y de punta, previo informe y estudio de las
necesidades de adquisiciones, rentas de equipos y paquetes informticos;
r) Llevar actualizados los inventarios informticos y elaborar auditoras informticas;
s) Cumplir y hacer cumplir las leyes y reglamentos tecnolgicos;
t) Administrar las centrales telefnicas a nivel nacional;
u) Ejercer las dems atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el mbito de su competencia
que le asignen las autoridades ministeriales; y,
v) Las dems establecidas en la normativa vigente.
Estructura Bsica:

8.2.1.1.1 UNIDAD DE ADQUISICIONES:
1. Plan de Adquisiciones.
2. Informe de ejecucin del Plan de Adquisiciones.
3. Registro nico de proveedores.
4. Informe de pago de suministros.
5. Informe de ingreso y egresos.
6. Informe de trminos de referencia y bases de concursos para adquisiciones.
7. Reglamento Interno de adquisiciones (reformas).
8.2.1.1.2 UNIDAD DE GUARDALMACEN Y CONTROL DE BIENES
1. Inventario de suministros y materiales.

2. Plan de mantenimiento de bienes muebles.
3. Informe de ingreso y egreso de suministros y materiales.
4. Inventario de activos fijos.
5. Informe de administracin de bodegas.
6. Actas entrega de recepcin de activos fijos.
7. Informe de administracin de plizas.
8. Informe de constatacin fsica de bienes.
9. Informe de ejecucin del plan de mantenimiento y control de bienes.
10. Informe para enajenacin de activos fijos.
11. Informe para enajenacin de bienes de larga duracin.
12. Informe de administracin de plizas de bienes de larga duracin excepto vehculos.
13. Registro en el sistema de inventarios y activos fijos y adquisiciones (SIAD).
14. Informe de constatacin fsica de bienes de larga duracin.
8.2.1.1.3 UNIDAD DE TRANSPORTES Y MANTENIMIENTO
1. Plan Anual de Transporte.

2. Informe de pagos de servicios bsicos.
3. Informe de administracin de plizas de vehculos.
4. Plan anual de mantenimiento de infraestructura del Ministerio.
5. Informe del mantenimiento de infraestructura del Ministerio.
6. Informe de mantenimiento de las instalaciones y servicios bsicos.
7. Informe de ejecucin y evaluacin del plan de mantenimiento de infraestructura del Ministerio del
Ambiente.
8.2.1.2 DIRECCION FINANCIERA
MISION
Gestionar la consecucin de los recursos financieros del Ministerio del Ambiente, para administrarlos
eficiente y eficazmente, aplicando leyes, normas y disposiciones en materia financiera, as como
proveer informacin financiera de calidad a travs de un equipo de trabajo responsable, honesto y
comprometido con los objetivos institucionales.
a) Controlar la legalidad y buen uso de los recursos financieros;

b) Organizar, dirigir, coordinar y controlar todas las actividades de administracin financiera del

Ministerio del Ambiente, de conformidad a la normativa vigente sobre la materia;
c) Operativizar el presupuesto del Ministerio del Ambiente, conforme a los programas y proyectos de
acuerdo a su misin institucional;
d) Proveer de informacin operativa entre las estimaciones presupuestarias y los resultados de las
operaciones;
e) Consolidar y remitir la pro forma presupuestaria del Ministerio del Ambiente, segn las directrices
establecidas por el Ministerio de Finanzas;
f) Asesorar a las autoridades ministeriales para la toma de decisiones en temas de administracin
financiera;
g) Realizar oportunamente las solicitudes de pago de las obligaciones econmicas del Ministerio del
Ambiente;
h) Monitorear y evaluar la gestin financiera, mediante el anlisis de ingresos y gastos y de su
estructura programtica; e,
i) Ejercer las dems atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el mbito de su competencia
que le asignen las autoridades ministeriales.
j) Coordinar con la Coordinacin General Jurdica cuando a los procesos de coactiva se hayan
interpuesto;
k) Coordinar con las Direcciones Provinciales para que el cobro sea realizado por la Direccin
Financiera -Unidad de Recaudaciones del Planta Central;
Nota: Numeral 8.2.1.2 reformado por Acuerdo Ministerial No. 229, publicado en Registro Oficial 827
de 9 de Noviembre del 2012 .
Estructura Bsica:
UNIDAD DE PRESUPUESTO:
1. Pro forma presupuestaria formulacin.

2. Reformas presupuestarias.
3. Informe de ejecucin presupuestaria.
4. Informe de ejecucin de las reformas presupuestarias.
5. Liquidaciones presupuestarias.
6. Cdulas presupuestarias.
7. Certificaciones presupuestarias.
8. Programa cuatrimestral del compromiso.
9. Proyecto de resoluciones presupuestarias.
10. Programacin indicativa anual.
8.2.1.2.2 UNIDAD DE CONTABILIDAD:
1. Informes financieros.
2. Roles de pagos.
3. Planillas IESS.
4. Estados financieros.
5. Registros contables.
6. Conciliaciones bancarias.
7. Inventarios de bienes muebles valorados.
8. Inventarios de suministros y materiales valorados.
9. Liquidacin de haberes por cesacin de funciones.
10. Comprobantes de devengado o pago.

8.2.1.2.3 UNIDAD DE ADMINISTRACION DE CAJA:
1. Documento de control de plizas, garantas y valores.

2. Comprobantes de retencin y declaraciones al SRI.
3. Informe de anexos transaccionales SRI.
4. Informe del impuesto a la renta en relacin de dependencia.
5. Krdex de tarjetas de ingreso a parques nacionales.
6. Krdex de guas de circulacin productos madereros.
7. Comprobantes de solicitud de pagos.
8. Formulario de recaudacin de tasas facturas.
9. Plan peridico de caja.
10. Plan peridico anual de caja.
11. Libro caja bancos.
12. Registro de garantas y valores.
13. Retenciones y declaraciones al SRI.
14. Flujo de caja.
15. Comprobantes de pagos.
16. Informe de garantas y valores.
17. Transferencias.
18. Informe sobre auxiliares de especies valoradas.
19. Formulario de recaudacin de tasas facturas.
8.2.1.2.4 UNIDAD DE RECAUDACIONES:
1. Informes y registros de ingresos de autogestin.

2. Informes de proyeccin de ingresos de autogestin.
3. Informe y registros de ingresos por la venta de especies valoradas;
4. Informes de liquidacin de valores para patentes de operacin turstica.
5. Proyectos de resoluciones para creacin o reformas para cobro de tasas.
6. Proyectos de instructivos para el control de los ingresos.
7. Auxiliar de ingresos por distrito regional, por rubro, por rea protegida y por valor de la especie.
8. Informe sobre la ejecucin de acciones de coactiva para el cobro de las obligaciones ambientales
a nivel nacional;
Nota: Numeral 8.2.1.2.4 reformado por Acuerdo Ministerial No. 229, publicado en Registro Oficial 827
de 9 de Noviembre del 2012 .
8.2.1.3 DIRECCION DE ADMINISTRACION DEL TALENTO HUMANO
Febrero del 2011 .
MISION
Propender al bienestar y desarrollo del talento humano como factor clave de xito de la organizacin
y gestin institucional, con altos niveles de eficiencia, eficacia, y efectividad, para coadyuvar en el
logro de la misin del Ministerio del Ambiente.
a) Cumplir y hacer cumplir la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin
y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico Codificada, su reglamento y dems
normas conexas dentro de su jurisdiccin administrativa;
b) Garantizar talentos humanos desarrollados y comprometidos que aporten a la consecucin de la
misin institucional en un ambiente adecuado de labor;

c) Asesorar a los directivos de Ministerio en aspectos relacionados con el sistema de Desarrollo
Institucional, Administracin de Recursos Humanos y Bienestar Social;
d) Proponer polticas, normas, procedimientos e instrumentos tcnicos de gestin;
e) Programar, organizar, dirigir, ejecutar y evaluar la gestin relacionada con el sistema de Desarrollo
Institucional, Administracin de Recurso Humanos y Bienestar Social del personal del Ministerio, en
concordancia con la normativa vigente;
f) Preparar estudios tcnicos y normativos para el mejoramiento continuo de la administracin de los
recursos humanos;
g) Motivar prcticas adecuadas de gestin, desarrollo institucional y de bienestar social del personal;
h) Desarrollar anualmente el plan operativo de la unidad de recursos humanos;
i) Administrar el sistema de administracin de informacin de recursos humanos del Ministerio del
Ambiente;
j) Ejercer las dems atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el mbito de su competencia
que le asignen las autoridades; y,
k) Las dems establecidas en la normativa vigente;
l) Implementar las polticas, normas y procedimientos de la calidad del servicio y atencin ciudadana,
emitidas por el rgano Rector;
m) Asesorar en coordinacin con la unidad o proceso de planificacin a las unidades o procesos,
reas o puntos de atencin ciudadana, en la formulacin de indicadores y metas de gestin de
productos, servicios y niveles de satisfaccin de clientes externos
n) Evaluar la calidad de los productos y servicios claves de demanda externa, en base al
cumplimiento de indicadores y especificaciones tcnicas establecidas para este efecto en los
manuales de procesos;
o) Formular e implementar los Programas de Mejoramiento de la Gestin de la calidad del Servicio y
atencin Ciudadana;
p) Direccionar estratgicamente la gestin de los procesos claves de atencin ciudadana, a fin de
redefinir su rol, nivel jerrquico, toma de decisiones, estructura, puestos, perfiles y recursos, como
efecto de los resultados del informe de evaluacin de su gestin;
q) Establecer los indicadores y metas anuales de los productos y servicios de manera conjunta con
el personal de las unidades, reas o puntos de atencin ciudadana;
r) Monitorear los procesos claves de atencin ciudadana, identificar incidentes crticos y corregir
desviaciones;
s) Evaluar la calidad de los productos y servicios en base al cumplimiento de especificaciones
tcnicas y normativas;
t) Gestionar la dotacin de los recursos fsicos, humanos, materiales, equipos y presupuestarios,
para un eficiente y eficaz desarrollo de los procesos;
u) Controlar los resultados de gestin de la calidad de productos y servicios, atencin y satisfaccin
ciudadana a travs del Cuadro de Mando de indicadores y metas; y,
v) Planificar, evaluar y desarrollar el talento humano, de los procesos de atencin ciudadana.
w) Elaborar los contratos de servicios ocasionales, profesionales y contratos de Cdigo de Trabajo.
Nota: Literales l) a v) agregados por Acuerdo Ministerial No. 1, publicado en Registro Oficial 936 de
Nota: Literal w) agregado por Acuerdo Ministerial No. 92, publicado en Registro Oficial 120 de 11 de
Estructura Bsica:
Nota: Estructura reformada por Acuerdo Ministerial No. 1, publicado en Registro Oficial 936 de 18 de
Abril del 2013 . Para leer Estructura, ver Registro Oficial 936 de 18 de Abril de 2013, pgina 5.
8.2.1.3.1 UNIDAD DE DESARROLLO INSTITUCIONAL:

1. Estructura institucional y ocupacional.
2. Proyecto de estatuto orgnico por procesos del Ministerio del Ambiente.
3. Plan de fortalecimiento y mejoramiento continuo.
4. Informes de seguimiento y evaluacin de la implementacin del Reglamento o Estatuto Orgnico
por Procesos (reestructuras).
5. Informes tcnicos de estructuracin y reestructuracin de los procesos institucionales, unidades o
reas.
6. Informes de administracin operativa del sistema Nacional de Informacin de Desarrollo
Institucional, Recursos Humanos y Remuneraciones de los servidores del Ministerio del Ambiente.
8.2.1.3.2 UNIDAD DE ADMINISTRACION DE RECURSOS HUMANOS:
1. Informe y seleccin de personal.

2. Plan de capacitacin a mediano y largo plazo, formulado y ejecutado.
3. Informe de ejecucin del plan de capacitacin
4. Informe de ejecucin del plan de evaluacin del desempeo.
5. Informe de movimientos de personal.
6. Reglamento interno de administracin de recursos humanos.
7. Contratos de personal por servicios ocasionales, profesionales y asesora.
8. Informe para crear y supresin de puestos.
9. Informe de clasificacin de puestos.
10. Informe de equidad interna de las remuneraciones.
11. Informe de sumarios administrativos.
12. Expedientes actualizados de los servidores del Ministerio del Ambiente.
13. Plan de servicios de salud bienestar social, fidelidad y programas de seguridad e higiene
industrial del Ministerio.
14. Proyecto de planificacin de recursos humanos.
15. Plan anual de vacaciones.
16. Informes tcnicos de aplicacin de los subsistemas de personal; (todos).
17. Informes sobre el recurso humano para el Sistema Nacional de Informacin de Desarrollo
Institucional, Recursos Humanos y Remuneraciones de los Servidores del Sector Pblico.
18. Inventario de recursos humanos.
19. Base de datos de posibles aspirantes a vacantes del Ministerio del Ambiente.
20. Distributivo de remuneraciones y reformas.
21. Informes del plan de servicios de salud, bienestar social y seguridad y fidelidad.
22. Informe de estudio del clima laboral y cultura organizacional.
23. Informe de control de asistencia.
24. Informe de pasantas y becas en el pas y en el exterior.
25. Contratos de servicios ocasionales, profesionales y contratos de Cdigo de Trabajo.
Nota: Por Acuerdo Ministerial No. 183, publicado en Registro Oficial 880 de 28 de Enero del 2013 ,
se hacen reformas a los numerales 8.2.1.3.1 y 8.2.1.3.2 las mismas que no existen en la secuencia
del texto.
Nota: Numeral 25, agregado por Acuerdo Ministerial No. 92, publicado en Registro Oficial 120 de 11
de Noviembre del 2013
8.2.1.3.3 UNIDAD DE CALIDAD DEL SERVICIO Y DE ATENCION CIUDADANA
Misin
Administrar los procesos de calidad del servicio y atencin ciudadana a fin de garantizar la provisin
de productos y servicios de calidad y elevar los niveles de satisfaccin a los usuarios internos y
externos.

1. Portafolio de productos y servicios claves de atencin ciudadana institucionales relacionadas a la
demanda externa, estableciendo la modalidad en la prestacin de servicios (presencial, escrita,
telefnica, virtual, mixta).
2. Manual de procesos y procedimientos de productos y/o servicios claves de atencin ciudadana.
3. Mecanismos de difusin de productos y/o servicios claves que presta la Institucin a sus usuarios
externos.
4. Informes de requerimientos de recursos econmicos, materiales, tecnolgicos y fsicos para el
mejoramiento de la calidad en la prestacin de servicios a usuarios externos.
5. Estudio de mejoramiento de la infraestructura fsica y tecnolgica en funcin de la modalidad de la
prestacin de servicio.
6. Informe de seguimiento, monitoreo y control de los procesos claves de prestacin de servicios que
permita el mejoramiento continuo.
7. Estudios de la capacidad de oferta de los servicios de mayor demanda real y potencial externa.
8. Plan de organizacin y funcionamiento de las unidades, centro o puntos de atencin en funcin de
la demanda.
9. Indicadores de gestin de la prestacin de productos y/o servicios claves respecto a la calidad,
cantidad, oportunidad y satisfaccin.
10. Plan de evaluacin y control de satisfaccin de los usuarios externos de acuerdo a los
parmetros y criterios establecidos por el Ministerio de Relaciones Laborales.
11. Reportes peridicos sobre los resultados de evaluacin cuantitativa y cualitativa de satisfaccin
de los usuarios externos; los que sern remitidos al Ministerio de Relaciones Laborales a travs de la
Direccin de Seguimiento y Control de Atencin y Contacto Ciudadano.
12. Informes de trmites sobre quejas, denuncias, sugerencias y felicitaciones efectuadas por los
usuarios internos y externos los que sern remitidos al Ministerio de Relaciones Laborales, como
insumo para la certificacin de la calidad del servicio.
13. Plan de evaluacin y desarrollo de competencias del personal que ejecuta actividades de
atencin ciudadana.
14. Manual de atencin al usuario.
15. Estadsticas de satisfaccin de los ciudadanos.
16. Plan de mejoramiento de atencin a la ciudadana.
17. Informes de acciones correctivas al Ministerio de Relaciones Laborales.
18. Las dems que sean asignadas por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Nota: Numeral 8.2.1.3.3 agregado por Acuerdo Ministerial No. 1, publicado en Registro Oficial 936 de
8.2.1.4 DIRECCION DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y COMUNICACIONES.
Nota: Denominacin de numeral sustituida por Acuerdo Ministerial No. 246, publicado en Registro
Oficial 392 de 24 de Febrero del 2011 .
Nota: Numeral con sus unidades derogado por Acuerdo Ministerial No. 183, publicado en Registro
Oficial 880 de 28 de Enero del 2013 .
8.2.2 SECRETARIA GENERAL
MISION
Certificar los actos administrativos, normativos expedidos por el Ministerio, custodiar y salvaguardar
la documentacin interna y externa y prestar atencin eficiente y eficaz a los clientes internos y
externos.
a) Administrar tcnicamente la documentacin, archivo e informacin de la gestin del Ministerio del

Ambiente de conformidad a las disposiciones reglamentarias;

b) Promover reformas o aplicaciones tendientes a modernizar los sistemas y procedimientos de
documentacin y archivo de la institucin;
c) Recibir, clasificar, registrar y distribuir la documentacin que ingresa y egresa del Ministerio del
Ambiente, as como llevar a conocimiento de las autoridades ministeriales, en forma prioritaria y
oportuna los asuntos urgentes y reservados;
d) Certificar los actos administrativos y normativos expedidos por la institucin; custodiar y
salvaguardar la documentacin interna y externa; y, prestar atencin eficiente, eficaz y oportuna a
clientes internos y externos;
e) Disear, implantar y desarrollar sistemas de informacin para el mejoramiento continuo para
atencin al cliente;
f) Realizar seguimiento de tiempos en todos los trmites de los clientes del Ministerio del Ambiente;
g) Canalizar las recomendaciones y reclamos en informes peridicos a las autoridades
correspondientes;
h) Ejercer las dems atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el mbito de su competencia
que le asignen las autoridades ministeriales; e,
i) Las dems establecidas en la normativa vigente.
1. Sistema de documentacin y archivo actualizado.

2. Estadstica actualizadas de trmites ingresados y egresados del Ministerio del Ambiente.
3. Certificacin de actos administrativos y normativos de la institucin.
4. Registro de ingresos y egreso de correspondencia.
5. Copias certificadas de actos administrativos y normativos del Ministerio del Ambiente.
6. Informe de recepcin y despacho de correspondencia.
7. Informe de custodia y salvaguarda de la documentacin interna y externa.
8. Informe de tiempos de mximos y mnimos de trnsito de documentos.
9. Informes de seguimiento y estados de documentos.
10. Plan de mejoramiento continuo de servicio a cliente interno y externo a la biblioteca.
11. Estadsticas de satisfaccin al cliente;
12. Informe de visitas realizadas por el cliente interno y externo.
13. Inventario actualizado de libros, revistas, folletos y dems documentos de informacin.
Nota: Por Acuerdo Ministerial No. 183, publicado en Registro Oficial 880 de 28 de Enero del 2013 .
Se reforma el numeral 8.2.4 el mismo que no existe en la secuencia del texto.
9. PROCESOS DESCONCENTRADOS
9.1 UNIDADES DESCONCENTRADAS
El Ministerio del Ambiente desarrollar su gestin a travs de direcciones regionales y provinciales,

sobre la base del siguiente planteamiento:
Nota: Para leer Cuadro, ver Registro Oficial Suplemento 509 de 19 de Enero de 2009, pgina 32.
Las direcciones provinciales de Imbabura, Napo, Tungurahua, Manab, Guayas, Azuay y Loja
asumirn las competencias, atribuciones y responsabilidades del mbito regional, por lo tanto se
constituirn como direcciones regionales y provinciales, para cuyo caso se optimizar la misma
estructura orgnica de la Direccin Provincial, incorporando la Unidad de Planificacin y
Coordinacin.
Las direcciones provinciales tendrn gestin administrativa, tcnica y financiera desconcentrada, con
relacin y dependencia de las autoridades ministeriales.
9.2 PROCESOS GOBERNANTES

9.2.1 Direcciones Provinciales, atribuciones y responsabilidades del Director Provincial:
Apoyar y coordinar la gestin marina y costera en su jurisdiccin y mbito de competencias.
Nota: Numeral 9.2.1 reformado por Acuerdo Ministerial No. 24, publicado en Registro Oficial 558 de
27 de Marzo del 2009 .
MISION
Administrar, gestionar, implementar las polticas ambientales establecidas, en el mbito de su

competencia y jurisdiccin; a travs de estructuras abiertas y equipos funcionales.
Este rgano administrativo estar representado por el Director Provincial.
a) Cumplir y hacer cumplir las polticas, normas, estrategias y disposiciones emitidas por el titular del
Ministerio, en el mbito de la Direccin Provincial;
b) Cumplir y hacer cumplir el marco legal y reglamentario ambiental y general, en el mbito de la
Direccin Provincial;
c) Dirigir la gestin de la Direccin Provincial, como unidad financiera desconcentrada;
d) Dirigir la gestin ambiental integral, en el mbito de la Direccin Provincial;
e) Coordinar con las instituciones pblicas y privadas, en el mbito provincial, la integracin, de las
polticas de gestin ambiental a las polticas regionales, provinciales y locales;
f) Formular los planes estratgicos y operativos de la Direccin Provincial, incorporando
herramientas, prcticas e instrumentos tcnicos gerenciales que orienten la consecucin de los
objetivos planteados y coadyuven al logro de la misin organizacional;
g) Suscribir contratos y convenios, sujetndose a las disposiciones legales y reglamentarias
vigentes;
h) Ser el ordenador de gasto de la Direccin Provincial, de acuerdo a las disposiciones legales y
reglamentarias correspondientes;
i) Gestionar fondos de financiamiento para la Direccin Provincial;
j) Remitir al titular del Ministerio del Ambiente criterio sobre planes de manejo, suscripcin de
convenios, declaratorias de bosques protectores, reas naturales protegidas, certificacin de no
afectacin en el mbito de su competencia;
k) Aprobar la emisin de patentes anuales para la instalacin y funcionamiento de antenas en reas
naturales protegidas y bosques protectores pblicos;
l)Nota: Literal derogado por Acuerdo Ministerial No. 175, publicado en Registro Oficial 538 de 2 de
Marzo del 2009 .
m) Realizar el seguimiento a los convenios, contratos y acuerdos celebrados, en el mbito de la
Direccin Provincial;
n) Conocer y resolver los asuntos relacionados con todos los procesos de la Direccin Provincial, de
conformidad con la normativa aplicable; y,
o) Otras atribuciones y responsabilidades delegadas por el titular del Ministerio del Ambiente.
Nombrar, promover, ascender y/o sancionar al personal de la Direccin Provincial, de conformidad

con las disposiciones legales vigentes.
Las 7 direcciones regionales y provinciales de Imbabura, Napo, Tungurahua, Manab, Guayas,

Azuay y Loja; tendrn adicionalmente las siguientes atribuciones y responsabilidades:
a) Coordinar la aplicacin de los lineamientos y criterios definidos para el levantamiento de un

Sistema Regional de Planificacin, insumo para el Sistema Nacional de Planificacin;
b) Coordinar las polticas, planes, programas y proyectos en el rea ambiental implementadas a
travs de SENPLADES;
c) Concertar y articular polticas y acciones regionales en el mbito ambiental;

d) Monitorear y evaluar el cumplimiento de las polticas, planes, programas y proyectos en el rea
ambiental implementadas a travs de SENPLADES;
e) Coordinar y supervisar y validar la elaboracin de los planes estratgicos, operativo anual y otros
de las direcciones provinciales;
f) Coordinar con las subsecretaras de Planificacin Regional de SENPLADES las acciones a realizar
en cada regiones del Ministerio del Ambiente;
g) Promover la implementacin de procesos concensuados de modernizacin en las direcciones
provinciales;
h) Coordinar con las direcciones provinciales la aplicacin de principios, metodologas y
herramientas que permitan obtener una planificacin participativa, veedura rendicin de cuentas
sobre la gestin pblica ambiental;
i) Monitoreo y evaluacin de proyectos relacionados con el tema ambiental; y,
j) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones emitidas por la Subsecretara de Planificacin Regional.
- Las direcciones regionales y provinciales tendrn relacin y coordinacin directa con las
direcciones nacionales.
- Las unidades de Planificacin y Coordinacin en las direcciones provinciales depender de las
sedes que establezca SENPLADES para dar cumplimiento a la zonificacin. (Decreto No. 956).
- Las unidades de manejo de recursos marino y costeros estarn ubicadas exclusivamente en las
direcciones provinciales de:
- Esmeraldas.
- Manab.
- Santa Elena.
- Guayas.
- El Oro.
- Los Ros.
9.3 Estructura Bsica:
ESTRUCTURA REGIONAL:
ESTRUCTURA PROVINCIAL
Marzo del 2009 .
9.4 PRODUCTOS Y SERVICIOS
PROCESOS HABILITANTES DE ASESORIA
UNIDAD DE ASESORIA JURIDICA:
1. Demandas y juicios.
2. Patrocinio judicial y constitucional.
3. Criterios y pronunciamientos legales.
4. Proyectos de acuerdos, resoluciones, normas, contratos y convenios.
5. Asesoramiento legal.
6. Instrumentos jurdicos.
PROCESOS HABILITANTES DE APOYO

UNIDAD ADMINISTRATIVA FINANCIERA:
1. Planes estratgicos provinciales y regionales.

2. Plan operativo anual.
3. Informe del seguimiento y cumplimiento del plan operativo anual, regional y provincial.
4. Informe de cumplimiento de convenios y dems.
5. Plan de capacitacin, ejecucin en cumplimiento al plan nacional.
6. Informe de ejecucin del plan de capacitacin.
7. Movimientos de personal.
8. Contratos de personal.
9. Sumarios administrativos.
10. Pro formas presupuestarias.
13. Informe de ejecucin de reformas presupuestarias.
17. Inventario de bienes muebles valorados.
18. Inventario de suministros de materiales valorados.
21. Flujo de caja.
22. Pagos.
23. Plan de adquisiciones.
24. Informe de ejecucin del plan de adquisiciones.
25. Plan de mantenimiento de bienes muebles e inmuebles.
28. Informe de pagos de suministros bsicos.
29. Actas entrega recepcin.
PROCESOS AGREGADORES DE VALOR
UNIDAD DE PATRIMONIO NATURAL
FORESTAL:
1. Informe sobre el seguimiento del SNDCF.

2. Informe sobre la aplicacin de las polticas, normas, reglamento forestales de los diferentes entes
acreditados.
3. Informe para la importacin de productos forestales y semillas forestales.
4. Guas de circulacin de productos forestales.
5. Informes de ejecucin local del plan nacional de forestacin y reforestacin provincial y regional.
6. Informes de implementacin, seguimiento y evaluacin del plan nacional de ordenamiento
territorial y patrimonio forestal.
7. Informe de la implementacin de los planes de manejo de bosques protectores.
8. Informes estadsticos sobre la autorizacin para aprovechamiento forestal de bosques nativos.
9. Informe sobre la movilizacin de productos forestales y diferentes de la madera provincial y
regional.
10. Informe de seguimiento a las autorizaciones para comercio internacional de productos forestales.
11. Informe de control y movilizacin de productos forestales y diferentes de la madera dentro del
Sistema Nacional de Control Forestal.
12. Informe del registro de las plantaciones para proteccin.
13. Programa de pago por servicios ambientales.
14. Programa de incentivos para la conservacin de bosques.

15. Certificados de no afectacin al Sistema Nacional de Areas Protegidas, Bosque Protector y
Patrimonio Forestal del Estado.
16. Informe de peritaje y avalo de madera en procesos forestales.
17. Licencias de aprovechamiento forestal.
18. Registro de industrias forestales y comercio de la madera.
19. Notificaciones sobre procesos forestales.
20. Proyectos de normativas locales para la administracin y manejo forestal.
21. Informe de la ejecucin del Plan Nacional de Prevencin y Control de Incendios Forestales.
22. Informe de implementacin y seguimiento del Sistema Nacional de Bosque y Vegetacin
Protectores.
23. Informes para la declaratoria de bosques protectores y vegetacin protectores.
24. Informe de la gestin de la guardia forestal.
25. Informes de coordinacin para resolucin sancionatoria o absolutoria a los planes, programas, y
licencia de aprovechamiento forestal.
26. Programa de capacitacin forestal.
27. Informes de aprobacin, seguimiento y evaluacin de Proyectos de Desarrollo Forestal en el
marco del MDL Forestal.
28. Informe del manejo y aplicacin del Plan Nacional de cuencas hidrogrficas.
29. Estadsticas sobre industrias, aserraderos y depsitos forestales.
30. Estadsticas sobre convenios, acuerdos, planes, programas y proyectos forestales.
31. Estadsticas sobre retenciones, sanciones y remates a infractores.
32. Certificacin de que el predio no se encuentra en ANPs, BPs, PFs.
33.Nota: Numeral derogado por Acuerdo Ministerial No. 175, publicado en Registro Oficial 538 de 2
de Marzo del 2009 .
34. Polticas y Normativa Forestal en coordinacin con Planta Central.
BIODIVERSIDAD:
1. Plan de accin estratgica en el tema de biodiversidad; provincial y regional.

2. Estadsticas e informacin sobre biodiversidad a nivel local.
3. Programas de trabajo en coordinacin con la Direccin Nacional de Biodiversidad para la
implementacin del convenio sobre diversidad biolgica.
4. Plan de seguimiento y monitoreo a los entes que se acredita.
5. Plan local de control del trfico ilegal de la vida silvestre.
6. Informe de implementacin y monitoreo de la convencin sobre el comercio internacional de
especies amenazadas de fauna y flora silvestre.
7. Informe de implementacin y seguimiento sobre la convencin sobre conservacin de especies
migratorias de animales silvestres.
8. Plan de monitoreo y control en coordinacin con la Direccin Nacional de Biodiversidad en el
temas de caceras y vedas.
9. Informe de la gestin desconcentrada en el tema de biodiversidad.
10. Informe de la gestin descentralizada en el tema de biodiversidad en los gobiernos seccionales y
municipios.
11. Proyectos de centros de rescate de fauna silvestre.
12. Polticas y estrategias locales sobre el tema de humedales y pramos.
13. Inventario de humedales y otros ecosistemas frgiles existentes.
14. Informes de implementacin del Marco Nacional de Bioseguridad; provincial y regional.
15. Estadsticas sobre centros de rescate y tenencia.
16. Proyectos de preservacin, conservacin y desarrollo de la biodiversidad.
17. Estudio socio econmico de las unidades de manejo de reas protegidas con alternativas de uso
y manejo sustentable de los recursos.
18. Patentes de funcionamiento.
19. Informes de aplicacin del plan estratgico para las reas naturales protegidas.
20. Planes de manejo; Coordinacin con la jefaturas de reas protegidas.
21. Informes de evaluacin y seguimientos de los planes de manejo.
22. Normas de planificacin especficas para cada rea protegida y declaradas por gobiernos

seccionales, particulares y comunitarias.
23. Estadsticas sobre procesos administrativos e infracciones.
24. Informe de cumplimiento de convenios.
25. Informes de seguimiento y monitoreo del PANE.
26. Plan de remediacin y mitigacin en reas protegidas.
27. Informe de supervisin tcnica a los procesos desconcentrados sobre reas protegidas.
28. Estadsticas e inventario de las reas protegidas declaradas por gobiernos seccionales,
particulares y comunitarias.
29. Categoras de manejo para reas protegidas declaradas por gobiernos seccionales, particulares
y comunitarias.
30. Planes de desarrollo de ecoturismo en reas protegidas.
31. Planes de educacin.
32. Informes de seguimiento y evaluacin de las actividades eco-tursticas desconcentradas en reas
protegidas.
33. Informe de anlisis tcnico para la aprobacin de proyectos de apoyo para la proteccin de la
biodiversidad.
34. Informe para la realizacin de auditoras ambintales en reas protegidas.
35. Informe de anlisis para la aprobacin de estudios de impacto ambiental para proyectos de reas
protegidas.
36. Informe de estudio para declaratoria de reas naturales protegidas.
37.Nota: Numeral derogado por Acuerdo Ministerial No. 175, publicado en Registro Oficial 538 de 2
de Marzo del 2009 .
38. Autorizacin para la realizacin documentales e investigacin cientfica.
39. Estadsticas sobre el ingreso de visitantes y turistas a reas naturales protegidas.
40. Informe sobre seguimiento y evaluacin de planes, programas y proyectos.
41. Licencias a guas naturalistas.
42. Informe para concesiones de uso en regiones de manglar.
43. Actas de retencin y entrega de especies de flora y fauna.
Marzo del 2009 .
UNIDAD DE CALIDAD AMBIENTAL, PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION:
1. Certificados de interseccin y categorizacin.

2. Informe tcnico de evaluacin y aprobacin de trminos de referencia de estudios de impacto
ambiental.
3. Informe tcnico de evaluacin y aprobacin de fichas ambientales.
4. Informe tcnico de evaluacin y aprobacin de estudios de impacto ambiental y planes de manejo
ambiental.
5. Elaboracin de borradores de resoluciones de licencias ambientales en coordinacin con la
Subsecretara de Calidad Ambiental.
6. Informes tcnicos de seguimiento y monitoreo de cumplimiento de Plan de Accin/Plan de Manejo
Ambiental y acondicionamientos de licenciamiento ambiental en coordinacin con la Subsecretara
de Calidad Ambiental.
7. Informes de seguimiento y monitoreo e inspecciones.
8. Informe tcnico de seguimiento a denuncias ambientales a travs de procesos administrativos e
inspecciones.
9. Informe de justificativos tcnicos legales que requiera el poder judicial para caso de
incumplimiento de las normas legales y sancin de delitos ambientales relacionados a los recursos
agua, aire y suelo en coordinacin con la Subsecretara de Calidad Ambiental.
10. Informes de seguimiento al plan de accin de las auditoras ambientales de cumplimiento.
11. Informe de la promocin y apoyo para la elaboracin, implementacin y evaluacin de
cumplimiento de planes municipales y provinciales sobre los recursos (aire, agua, suelo-fsicos,
biticos).
12. Informe de seguimiento de denuncias.

13. Informe de seguimiento y evaluacin de procesos de consulta y participacin social.
14. Informe tcnico de aprobacin de trminos de referencia para estudios de impacto ambiental
ex-post.
15. Informe tcnico de aprobacin de estudios de impacto ambiental ex-post.
16. Informe de seguimiento de convenio y/o situacin socio-econmica (propuestas de estrategias
para mejorar las relaciones comunitarias).
17. Informes de control, seguimiento y evaluacin de la aplicacin de las polticas y estrategias
nacionales de sustancias qumicas, desechos peligrosos y especiales.
18. Registro provincial de sustancias qumicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales.
19. Informe de seguimiento a los registros provinciales de sustancias qumicas peligrosas, desechos
peligrosos y especiales.
20. Informes de seguimiento de planes de manejo de los generadores de desechos peligrosos
registrados.
21. Inventario provincial de generacin de desechos peligrosos.
22. Base de datos de registros de fuentes contaminantes, puntos de monitoreo y control, y
respectivos permisos de descarga.
23. Informe tcnico de aprobacin de TDRs para auditoras de cumplimiento.
24. Informe tcnico de aprobacin de monitoreo ambiental interno o auto monitoreo.
25. Informes de seguimiento de la implementacin de programas y proyectos comunitarios por parte
del promotor o sujeto de control.
26. Informe tcnico de vigilancia comunitaria.
27. Informes de coordinacin interinstitucional con los organismos relacionados con la gestin
ambiental y participacin social.
28. Bases de datos de informacin ambiental minera, hidrocarburfera y otros.
29. Informes tcnicos de seguimiento a denuncias ambientales.
30. Informes tcnicos de inspeccin de denuncias por contaminacin ambiental.
31. Informe tcnico de las inspecciones de campo y actividades productivas.
32. Informes tcnicos para permisos de descargas, aprobacin de fuentes contaminantes, puntos de
monitoreo y control (emisin de descarga y en cuerpo o medio receptor).
Nota: Numeral 30. agregado por Acuerdo Ministerial No. 175, publicado en Registro Oficial 538 de 2
de Marzo del 2009 .
Nota: Numeral 9.4 reformado por Acuerdo Ministerial No. 24, publicado en Registro Oficial 558 de 27
de Marzo del 2009 .
Nota: Numeral 9.4 reformado por Acuerdo Ministerial No. 120, publicado en Registro Oficial 121 de 2
de Febrero del 2010 .
9.5 JURISDICCION DE LAS DIRECCIONES PROVINCIALES
1. La Direccin Provincial de Esmeraldas con sede en Esmeraldas tiene como mbito de accin la
provincia de Esmeraldas:
- Reserva Ecolgica Manglares Cayapas Mataje - sede San Lorenzo.

- Reserva Ecolgica Mache Chindul - sede Quinind.
- Refugio de Vida Silvestre Manglares Estuario Ro Muisne - sede Muisne.
- Refugio de Vida Silvestre La Chiquita - sede San Lorenzo.
- Refugio de Vida Silvestre Manglares Estuario Ro Esmeraldas - sede Esmeraldas.
2. La Direccin Provincial de Manab con sede en Portoviejo tiene como mbito de accin la
provincia de Manab:
- Parque Nacional Machalilla - sede Puerto Lpez.

- Refugio de Vida Silvestre Isla Corazn Islas Fragatas - sede Baha de Carquez.
- Refugio de Vida Silvestre y Marino Costera Pacoche - sede Pacoche.
3. La Direccin Provincial del Guayas con sede en Guayaquil, tiene como mbito de accin la

provincia de Guayas:
- Reserva Ecolgica Manglares Churute - sede Churote.

- Reserva de Produccin de Fauna Manglares el Salado - sede Puerto Hondo.
- Area Nacional de Recreacin Parque Lago - sede Parque Lago.
- Refugio de Vida Silvestre Manglares del Morro - sede Puerto del Morro.
4. La Direccin Provincial de Santa Elena con sede en Santa Elena tiene como mbito de accin la
provincia de Santa Elena:
- Reserva de Produccin de Fauna Marino Costera Puntilla de Santa Elena - sede Salinas.
5. La Direccin Provincial de Los Ros con sede en Babahoyo tiene como mbito de accin la
provincia de Los Ros.
6. La Direccin Provincial de El Oro, con sede en Machala tiene como mbito de accin la provincia
de El Oro:
- Reserva Ecolgica Arenillas - sede Machala.

- Refugio de Vida Silvestre Isla Santa Clara - sede Puerto Bolvar.
7. La Direccin Provincial del Carchi con sede en Tulcn, tiene como mbito de accin la provincia
del Carchi:
- Reserva Ecolgica El Angel - sede El Angel.
8. La Direccin Provincial de Imbabura con sede en Ibarra, tiene como mbito de accin la provincia
de Imbabura:
- Reserva Ecolgica Cotacachi Cayapas - sede Cotacachi.
9. La Direccin Provincial de Cotopaxi con sede en Latacunga, tiene como mbito de accin la
provincia de Cotopaxi:
- Parque Nacional Cotopaxi - sede Latacunga.

- Reserva Ecolgica Los Ilinizas - sede El Chaupi.
- Area Nacional de Recreacin El Boliche - sede Latacunga.
10. La Direccin Provincial de Tungurahua con sede en Ambato tiene como mbito de accin la
provincia de Tungurahua:
- Parque Nacional Llanganates - sede Baos.
11. La Direccin Provincial de Chimborazo con sede en Riobamba, tiene como mbito de accin a la
provincia de Chimborazo:
- Reserva Faunstica Chimborazo - sede Riobamba.
12. La Direccin Provincial de Bolvar con sede en Guaranda, tiene como mbito de accin a la
provincia de Bolvar.
13. La Direccin Provincial del Caar con sede en Azoguez, tiene como mbito de accin la provincia
del Caar.
14. La Direccin Provincial del Azuay con sede en Cuenca, tiene como mbito de accin la provincia
del Azuay:
- Parque Nacional Cajas - sede Cuenca.

15. La Direccin Provincial de Morona Santiago con sede en Macas, tiene como mbito de accin la
provincia de Morona Santiago:
- Parque Nacional Sangay - sede Macas.

- Parque El Cndor - sede Macas.
- Reserva Ecolgica El Quimi - sede Macas.
16. La Direccin Provincial de Loja con sede en Loja tiene como mbito de accin la provincia de
Loja:
- Parque Nacional Podocarpus - sede Cajanuma.
17. Zamora tiene como mbito de accin la provincia de Zamora Chinchipe:
- Refugio de Vida Silvestre El Zarza - sede Zamora.
18. La Direccin Provincial de Sucumbos con sede en Nueva Loja (conocida comnmente como
Lago Agrio), tiene como mbito la provincia de Sucumbos:
- Reserva Ecolgica Cofn Bermejo - sede El Bermejo.

- Reserva Faunstica Cuyabeno - sede Tarapoa.
- Reserva Biolgica Limoncocha - sede Limoncocha.
19. La Direccin Provincial de Orellana con sede en Francisco de Orellana (conocida comnmente
como Coca) tiene como mbito de accin la provincia de Orellana:
- Parque Nacional Yasun - sede Coca.
20. La Direccin Provincial de Santo Domingo de los Tschilas con sede en Santo Domingo de los
Colorados, tiene como mbito de accin la provincia de Santo Domingo de los Tschilas.
21. La Direccin Provincial del Napo con sede en Tena, tiene como mbito de accin la provincia del
Napo:
- Parque Nacional Sumaco - sede Tena.

- Reserva Ecolgica Antisana - sede Baeza.
22. La Direccin Provincial de Pastaza con sede en el Puyo, tiene como mbito de accin la
provincia de Pastaza.
23. La Direccin Provincial de Pichincha, con sede en Quito, tiene como mbito de accin la
provincia de Pichincha:
- Reserva Ecolgica Cayambe-Coca - sede Cayambe.

- Reserva Geobotnica Pululahua - sede Pululahua.
- Refugio de Vida Silvestre Pasochoa - sede Quito.
9.6 DE LAS OFICINAS TECNICAS: PROVINCIA PICHINCHA OFICINA TECNICA QUITO
Las oficinas tcnicas del Ministerio del Ambiente sern instancias de apoyo, coordinacin, gestin y
control para el cumplimiento de la misin y portafolio de productos y servicios de la Direccin
Provincial y Regional a la que pertenecen, a travs de estructuras abiertas y equipos de trabajo poli
funcionales.
Las oficinas tcnicas sern susceptibles de anlisis tcnico y legal para la determinacin de
incrementos, fusiones o eliminaciones, sobre la base las necesidades institucionales y de la

comunidad.
Marzo del 2009 .
9.7 SUBSECRETARIA DE GESTION MARINA Y COSTERA
MISION
Direccionar, gestionar y coordinar la conservacin, restauracin, proteccin y aprovechamiento

sustentable de los recursos y biodiversidad marina y costera ecuatoriana.
Este rgano administrativo est representado por el Subsecretario/a de Gestin Marina y Costera.
a) Administrar los planes, programas y proyectos de la Subsecretara de Gestin Marina y Costera;

b) Revisar y vigilar la aplicacin y cumplimiento de las normas vigentes en materia de gestin
ambiental de conservacin y proteccin de los recursos y biodiversidad marina y costera;
c) Recomendar para su correspondiente aprobacin al Ministro/a del Ambiente las polticas marinas
y costeras en el marco de las polticas ambientales nacionales;
d) Ejecutar las polticas que sobre su competencia dicte el/la titular del Ministerio del Ambiente;
e) Coordinar con entidades pblicas y privadas pertinentes lo concerniente a asegurar la
conservacin, restauracin, proteccin y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad marina y
costera;
f) Aprobar el Plan Operativo Anual de la Subsecretara de Gestin Marina y Costera;
g) Coordinar las actividades tcnicas con el Viceministro del Ambiente; direcciones regionales y
provinciales de esta Cartera de Estado, con sede en las provincias del litoral;
h) Generar, consensuar, formalizar, ejecutar y supervisar los proyectos de cooperacin nacional,
internacional y con organismos extranjeros que el Ministerio tenga suscritos o llegue hacerlo, as
como los convenios de cooperacin interinstitucional en el mbito temtico de la Subsecretara;
i) Legalizar los actos y documentos administrativos, financieros y tcnicos que se requieran para el
cumplimiento de los objetivos de la Subsecretara Marina Costera;
j) Autorizar los gastos que demande el funcionamiento de la Subsecretara Marina y Costera;
k) Informar peridicamente al Ministro/a del Ambiente de las actividades que desarrolle la
Subsecretara Marina y Costera;
l) Delegar atribuciones a funcionarios y servidores de la Subsecretara Marina y Costera, cuando lo
estimare conveniente a travs de actos administrativos;
m) Representar al Ministerio del Ambiente de acuerdo a las disposiciones legales respectivas ante
organismos nacionales e internacionales, en el mbito de su competencia;
n) Revisar y aprobar los estudios tcnicos para la declaratoria de reas naturales protegidas marinas
y costeras;
o) Gestionar proyectos en la zona marina y costera en el marco de contratos con organismos
donantes, bilaterales, multilaterales y ser su ordenador de gasto;
p) Expedir y entregar acuerdos de uso en zonas de manglar a usuarios ancestrales;
q) Crear, fusionar o eliminar mediante actos administrativos las zonas de manejo;
r) Manejar las Areas Naturales Protegidas Marino Costeras pertenecientes al Subsistema Estatal;
s) Coordinar las unidades de conservacin y vigilancia cuyos responsables son los representantes
de diversas instituciones;
t) Nombrar y remover al personal de Subsecretara Marina y Costera de conformidad con las leyes y
reglamentos vigentes; y,
u) Las dems que determinen el Ministro/a y Viceministro/a de conformidad al ordenamiento legal
vigente.
v) Elaborar y aprobar trminos de referencia de estudios de alternativas de manejo para nuevas
reas protegidas y de planes de manejo de reas protegidas marino costeras;
w) Emitir informes favorables para la aprobacin de los planes de manejo para las reas protegidas

marino costeras;
x) Gestionar la conservacin, restauracin, proteccin y aprovechamiento sustentable de los
recursos y biodiversidad marino costera;
y) Revisar y aprobar informes y productos finales resultantes del proceso de gestin de
conservacin, restauracin, proteccin y aprovechamiento sustentable de los recursos y
biodiversidad marino costera;
z) Disear e implementar un sistema de monitoreo local de biodiversidad marino costera;
aa) Coordinar y apoyar la elaboracin y ejecucin del Plan de Capacitacin para el Manejo y
Administracin de reas protegidas en el mbito de los temas marinos y costeros;
ab) Seguimiento de los diferentes procesos administrativos por infracciones a la Codificacin a la Ley
Forestal y de Conservacin de Areas Naturales y Vida Silvestre que se realizan en reas protegidas
marino costeras, la informacin ser sistematizada y ordenada en bases de datos y otros
mecanismos de sistematizacin y seguimiento de los diferentes procesos;
ac) Elaborar informe tcnico de seguimiento y evaluacin de la gestin de las reas protegidas
marino costeras;
ad) Elaborar planes de remediacin y mitigacin de impactos en reas protegidas marino costeras;
en coordinacin con la Subsecretara de Calidad Ambiental y direcciones provinciales;
ae) Elaborar informes de anlisis tcnico para la realizacin de proyectos de desarrollo en reas
protegidas marino costeras; previo al licenciamiento ambiental;
af) Desarrollar planes de accin para la implementacin de las estrategias regionales de
biodiversidad relacionadas a reas protegidas marino costeras; guardando concordancia con las
directrices nacionales;
ag) Disear e implementar la estrategia de sostenibilidad financiera de las reas marino costeras
protegidas del PANE en coordinacin con la Subsecretaria de Patrimonio Natural;
ah) Elaborar reglamentos y otros mecanismos para la implementacin de convenciones
internacionales sobre especies y reas protegidas marino costeras;
ai) Seguimiento y evaluacin de la gestin, administracin y manejo de las reas protegidas marino
costeros municipales, privadas y comunitarios;
aj) Emitir y otorgar patentes de uso turstico en reas marinas protegidas. Aprobacin de estudios,
control y evaluacin de la gestin del turismo en reas protegidas marino costeras conforme lo
dispone el Libro III del TULSMA; y,
ak) Participar en el diseo e implementacin de las estrategias nacionales de biodiversidad,
ecosistemas frgiles, reas naturales protegidas, bioseguridad y acceso a recursos genticos en
reas naturales protegidas marinos y costeros.
Nota: Literal r) sustituido por Acuerdo Ministerial No. 108, publicado en Registro Oficial 83 de 8 de
Nota: Literales v) hasta ak) agregados por Acuerdo Ministerial No. 108, publicado en Registro Oficial
83 de 8 de Diciembre del 2009 .
Estructura bsica y descriptiva:
Nota: Para leer Estructura, ver Registro Oficial 558 de 27 de Marzo de 2009, pgina 11.
DIRECCION DE ASESORIA JURIDICA
MISION
Proporcionar seguridad jurdica a la Subsecretara de Gestin Marina y Costera, mediante un

asesoramiento legal en las instancias administrativas permanente integral.
a) Asesorar a los funcionarios y servidores de la Subsecretara de Gestin Marina y Costera en

asuntos de orden jurdico y legal;
b) Elaborar proyectos de acuerdos, convenios, contratos y ms instrumentos legales o jurdicos que

deban ser ejecutados en la Subsecretara de Gestin Marina y Costera del Ministerio del Ambiente;
c) Estudiar y emitir criterio de carcter jurdico y legal sobre asuntos que sean sometidos a consulta
por parte de las dependencias ministeriales y particulares;
d) Recomendar reformas y/o ampliaciones a las leyes, acuerdos y dems disposiciones normativas
que rigen el accionar de la Subsecretara;
e) Asesorar, absolver consultas y emitir informes respecto a la legislacin vigente, cumplimiento de
convenios y contratos;
f) Mantener un registro actualizado y especializado de causas y procesos judiciales en los que
intervenga la Subsecretara de Gestin Marina y Costera del Ministerio del Ambiente;
g) Ejercer las dems atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el mbito de su competencia
que le asignen las autoridades; y,
h) Las establecidas en la normativa vigente.
1. Demandas y juicios.
2. Patrocinio judicial y constitucional.
3. Asesoramiento legal.
4. Criterios y pronunciamientos legales.
5. Informes legales.
6. Auditoras de gestin.
7. Instrumentos jurdicos.
UNIDAD DE COMUNICACION SOCIAL
MISION
Comunicar e informar, en forma abierta e interactiva y de calidad, los alcances de la gestin de la

Subsecretara de Gestin Marino Costera, posicionando los planes, programas, proyectos y acciones
dirigidas en beneficio de los estratos de la poblacin ecuatoriana y de opinin pblica, sobre la base
de las polticas ministeriales nacionales.
1. Informe de ejecucin del plan de imagen corporativa.

2. Cartelera Informativa de la Subsecretara.
3. Ruedas de Prensa.
4. Boletines de prensa, artculos especiales, avisos, trpticos, folletos, lbum, fotogrfico, memorias y
afiches.
5. Pgina web (informacin).
6. Material impreso, audio, video con temas relacionados con la gestin de la Subsecretara de
Gestin Marino Costeras del Ministerio del Ambiente.
DIRECCION ADMINISTRATIVA - FINANCIERA
MISION
Coordinar y proporcionar los bienes y servicios informticos, recursos humanos, administrativos y

financieros, a fin de que la Subsecretara de Gestin Marina y Costera pueda cumplir con eficiencia y
eficacia sus responsabilidades.
a) Propiciar procesos de desarrollo y fortalecimiento institucional conforme a las necesidades de la

institucin;
b) Autorizar los gastos necesarios para asegurar la adecuada operatividad de las dependencias de

esta Subsecretara, de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias vigentes;
c) Controlar y optimizar el manejo de los recursos humanos, materiales y tecnolgicos
institucionales;
d) Aprobar informes tcnico-administrativos y financieros de su competencia;
e) Asesorar a los funcionarios y servidores de la Subsecretara de Gestin Marina y Costera en
materia administrativa, financiera, de recursos humanos y tecnolgico; y,
f) Presidir los comits de Adquisicin de Bienes, Ejecucin de Obras y Prestacin de Servicios.
1. Planes Estratgicos.
2. Plan Operativo Anual.
3. Informe del seguimiento y cumplimiento del Plan Operativo Anual.
4. Informe de cumplimiento de convenios y dems.
5. Plan de capacitacin.
6. Informe de ejecucin del plan de capacitacin.
7. Movimientos de personal.
8. Contratos de personal.
9. Sumarios administrativos.
10. Pro formas presupuestarias.
13. Informe de ejecucin de reformas presupuestarias.
17. Inventario de bienes muebles valorados.
18. Inventario de suministros de materiales valorados.
21. Flujo de caja.
22. Pagos.
23. Plan de adquisiciones.
24. Informe de ejecucin del plan de adquisiciones.
25. Plan de mantenimiento de bienes muebles e inmuebles.
28. Informe de pagos de suministros bsicos.
29. Actas entrega recepcin.
9.7.1 DIRECCION DE NORMATIVA Y PROYECTOS MARINOS Y COSTEROS
MISION
Promover la generacin de polticas, normas, estrategias, planes, programas y proyectos de

desarrollo sustentable marino costeras en el marco normativo ambiental nacional.
Este rgano administrativo est representado por el Director/a de Normativa y Proyectos Marino y
Costeros.
a) Desarrollar y supervisar la elaboracin de polticas, normas, estrategias, planes, programas,

proyectos, convenios nacionales, internacionales e interinstitucionales de desarrollo sustentable
marinas y costeras;
b) Asesorar y asistir tcnicamente a las autoridades del Ministerio del Ambiente, en el mbito de su

competencia;
c) Apoyar tcnicamente a las zonas de manejo marino costeras;
d) Controlar la organizacin y funcionamiento de la Direccin a su cargo, y,
e) Las dems que le asignen las autoridades superiores competentes.
1. Polticas marinas y costeras del Ecuador.

2. Normas tcnicas para el aprovechamiento sustentable de recursos y biodiversidad marinas y
costeras, y la prevencin de impactos ambientales en la zona marina y costera.
3. Planes de fortalecimiento para el desarrollo sustentable en las reas marina y costeras.
4. Sistemas de Informacin Marina y Costeras.
5. Mapeo de las zonas marina y costeras.
6. Proyectos y estudios de preinversin marinas y costeras.
7. Estadsticas de uso de los recursos marinas y costeras.
8. Planes de capacitacin para el manejo y desarrollo sustentable marino y costero.
9. Planes y acciones de remediacin marinas y costeras.
10. Convenios nacionales e internacionales
9.7.2 DIRECCION DE GESTION Y COORDINACION MARINA Y COSTERA
MISION
Dirigir y promover una efectiva y eficiente gestin y coordinacin intra e interinstitucional para el
desarrollo sustentable marino costero.
Este rgano administrativo estar representado por el Director/a de Gestin y Coordinacin Marina y
Costera.
a) Supervisar la gestin y coordinacin intra e interinstitucional para el desarrollo sustentable marino

costero;
b) Asesorar y asistir tcnicamente a las autoridades del Ministerio del Ambiente, en el mbito de su
competencia;
c) Apoyar al fortalecimiento y manejo del Subsistema de reas protegidas marina y costera;
d) Apoyar tcnicamente a las zonas de manejo marinas y costeras;
e) Controlar la organizacin y funcionamiento de la Direccin a su cargo; y,
f) Las dems que le asigne las autoridades superiores competentes.
1. Informes tcnicos de gestin, implementacin, seguimiento y monitoreo de las polticas, normas

tcnicas, planes y proyectos marinos costeros.
2. Estudios tcnicos para la declaracin de reas protegidas correspondientes al subsistema marino
costero.
3. Gestin Estratgica e implementacin del Subsistema de Areas Protegidas Marinas y Costeras.
4. Coordinacin con autoridades locales, seccionales, regionales, organismos y usuarios de los
recursos marino costeros.
5. Alianzas estratgicas interinstitucionales para la gestin marino costera.
6. Asesora y asistencia tcnica marino costera.
7. Planificacin y coordinacin para la conservacin, uso sustentable, servicios ambientales,
valoracin de islas, playas, dunas, estuarios, humedales costeros, manglares, bajos y arrecifes.
9.7.3 ZONAS DE MANEJO MARINA Y COSTERA

Conforme a la atribucin del Subsecretario de Gestin Marina y Costera, respecto a la creacin,
fusin o eliminacin de las zonas de manejo, se establece la temporalidad de dichas zonas de
conformidad al anlisis legal y tcnico de las necesidades y requerimientos institucionales.
Las zonas de manejo marina y costera son reas geogrficas dependientes de la Subsecretara
Marina y Costera, consideradas como instancias de apoyo, coordinacin, gestin y control para el
cumplimiento de la misin y portafolio de productos y servicios de la referida Subsecretara.
1. Coordinacin con gobiernos municipales de su jurisdiccin, representantes de las comunidades,

grupos de usuarios, empresa privada y autoridades parroquiales y provinciales la gestin marino
costera.
2. Informes tcnicos de la implementacin de planes, programas y proyectos marinas y costeras.
3. Promover que los planes de desarrollo locales incorporen la perspectiva de conservacin y uso
sustentable de la biodiversidad marina y costera.
4. Promover la formulacin de planes, programas y proyectos de desarrollo sustentable marino
costero y asesorar a los usuarios, comunidades y autoridades en el mbito de su jurisdiccin y
competencia.
5. Establecer las necesidades de apoyo tcnico de los grupos de usuarios, comunidades y
autoridades en el mbito de su jurisdiccin y competencia.
6. Facilitacin de procesos entre los usuarios de los recursos y biodiversidad marina y costera y las
autoridades locales para lograr acuerdos orientados a generar una mejor calidad de vida de las
comunidades costeras.
7. Conformacin y asesoramiento de los comits de gestin marina y costera
8. Coordinacin de actividades de concienciacin y capacitacin en temas marina y costera.
9. Coordinacin de las Unidades de Conservacin y Vigilancia (UCV), (rganos de coordinacin
interinstitucional, destinadas a integrar la accin de las autoridades locales encargadas de controlar
el uso de los recursos costeros y su coordinador es el Capitn de Puerto).
10. Informes tcnicos de factibilidad para la entrega de acuerdos de uso en zonas de manglar a
usuarios ancestrales.
11. Desarrollar planes de desarrollo de ecoturismo en reas protegidas marinas y costeras.
12. Informes para concesiones de uso en zonas de manglar.
13. Planes de desarrollo de ecoturismo en reas protegidas marino costeras.
14. Informes de seguimiento y evaluacin de las actividades tursticas desconcentradas en reas
protegidas marinas y costeras.
Nota: Numeral 9.7, 9.7.1, 9.7.2 y 9.7.3 agregados por Acuerdo Ministerial No. 24, publicado en
Nota: Numerales 8.1.5.1 y 8.1.5.2 reformados por Acuerdo Ministerial No. 33, publicado en Registro
Oficial 253 de 26 de Mayo del 2014 .
Art. 7-A.- Las polticas nacionales que garantizan el manejo integral del Sistema Nacional de Areas
Protegidas sern coordinadas entre la Subsecretara de Gestin Marina y Costera y la Subsecretara
de Patrimonio Natural.
Nota: Artculo dado por Acuerdo Ministerial No. 108, publicado en Registro Oficial 83 de 8 de
Art. 7-B.- Para la ejecucin de estas atribuciones y competencias, la Subsecretara de Gestin

Marino y Costera deber elaborar los instructivos internos para su correcta y eficaz implementacin.
Art. 7-C.- La Unidad de Calidad del Servicio y de Atencin Ciudadana, ser dependiente de la

Direccin de Administracin del Talento Humano, orgnicamente y funcionalmente tambin de la
Direccin de Comunicacin Social, de acuerdo a lo establecido en la letra a) del Art. 120 del
Reglamento General a la Ley Orgnica de Servicio Pblico.
Nota: Artculo dado por Acuerdo Ministerial No. 1, publicado en Registro Oficial 936 de 18 de Abril
del 2013 .
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- El Ministerio del Ambiente conforme lo establecido en su misin, visin y objetivos

estratgicos podr incorporar, o eliminar productos o servicios de acuerdo a, los requerimientos
institucionales.
SEGUNDA.- La estructura bsica, productos y servicios que se gestionarn en las direcciones

regionales y provinciales del Ministerio del Ambiente se sustentarn de conformidad a la misin y al
portafolio de productos establecidos en el Estatuto Orgnico por Procesos de cada una de las
unidades administrativas del Ministerio, tanto de los procesos agregadores de valor, como en los
habilitantes de asesora y apoyo.
Nota: Disposicin reformada por Acuerdo Ministerial No. 175, publicado en Registro Oficial 538 de 2
de Marzo del 2009 .
TERCERA.- Los funcionarios y servidores del Ministerio del Ambiente tienen la obligacin de
sujetarse a la jerarqua establecida en la presente estructura orgnica por procesos, as como al
cumplimiento de las normas, atribuciones, responsabilidades, productos y servicios, determinados en
el presente estatuto. Su inobservancia ser sancionada de conformidad con las leyes y reglamentos
vigentes.
CUARTA.- En caso de ausencia o impedimento temporal de los directores provinciales, sern

reemplazados por el servidor de la respectiva Direccin Provincial de mayor jerarqua, designado por
el Ministro segn sea el caso, mediante el acto administrativo correspondiente.
QUINTA.- Los directores del nivel jerrquico superior de Planta Central tendrn relacin directa con
los directores provinciales del ambiente, para el cumplimiento de las actividades, planes, programas
y proyectos del Ministerio en la regin y la provincia, para lo cual coordinarn sus acciones, de
acuerdo al rea de su competencia.
SEXTA.- Las direcciones provinciales actuarn como rganos administrativos de direccin,

coordinacin, ejecucin, monitoreo, seguimiento y evaluacin en los procesos tcnico, administrativo,
y financiero en cada uno de las actividades, planes, programas y proyectos, conforme su mbito de
competencia responder sobre su gestin a cada una de las direcciones nacionales y direcciones
tcnicas; y, a su vez stas a las autoridades ministeriales.
SEPTIMA.- Los responsables de las unidades administrativas, conforme a la estructura establecida

para el Ministerio del Ambiente, estarn representados por directores de nivel jerrquico superior,
directores provinciales del ambiente y jefaturas.
OCTAVA.- Los procesos desconcentrados de asesora, apoyo y agregadores de valor dependen de

las polticas, normas e instrumentos tcnicos de gestin de Planta Central del Ministerio del
Ambiente, para cuyo efecto paulatinamente se irn desconcentrando los productos y servicios
mediante los actos administrativos respectivos.
NOVENA.- La planificacin de los recursos humanos del Ministerio del Ambiente, se efectuar
conforme al presente estatuto y estructura orgnica.
DECIMA.- El Ministerio del Ambiente para cumplir con el proceso habilitante de asesora de

reparacin ambiental y social cuenta con el proyecto denominado "Reparacin Ambiental y Social",
que en primera instancia se establece como unidad ejecutora desconcentrada, para que en un futuro
de mediano y largo plazo se consolide como una unidad administrativa especializada de esta Cartera
de Estado, bajo la figura jurdica correspondiente.
DECIMA (sic).- Los valores que fueren recaudados por concepto de coactivas, sern ingresados a la
Unidad de Recaudaciones de la Direccin Financiera de Planta Central, adems por cada coactiva,
las Direcciones Provinciales, tendrn que remitir un informe al respecto.
Nota: Disposicin agregada por Acuerdo Ministerial No. 229, publicado en Registro Oficial 827 de 9
de Noviembre del 2012 .
DECIMA SEGUNDA.- El Parque Nacional Galpagos desarrollar el Estatuto de Gestin

Organizacional, que se ajustar a la Estructura Orgnica, constante en el artculo 3 de este Acuerdo.
Nota: Disposicin agregada por Acuerdo Ministerial No. 93, publicada en Registro Oficial 787 de 12
de Septiembre del 2012 .
DISPOSICION GENERAL
PRIMERA.- El Ministerio del Ambiente conforme a lo establecido en la nueva estructura bsica, es

necesario la creacin de los puestos a nivel jerrquico superior: Coordinador General de Gestin
Estratgica, Director de Administracin de Procesos; y, Director de Gestin del Cambio de Cultura
Organizacional.
Nota: Disposicin dada por Acuerdo Ministerial No. 183, publicado en Registro Oficial 880 de 28 de
Enero del 2013 .
DISPOSICION GENERAL:
PRIMERA.- El Ministerio del Ambiente conforme a lo establecido en la Resolucin MRL-2012-0562,

del 05 de septiembre de 2012, de la creacin de la Unidad de Calidad del Servicio y de Atencin
Ciudadana; y a fin de cumplir con los productos y servicios de esta unidad; ve la necesidad de crear
puestos de conformidad a la estructura de puestos aprobada; as como realizar las respectivas
reformas al Manual de Descripcin Valoracin y Clasificacin de Puestos del Ministerio del Ambiente.
Abril del 2013 .
DISPOSICION GENERAL
Primera.- La Direccin de Administracin del Talento Humano realizar los contratos por Servicios
Ocasionales, Contratos de Cdigo de Trabajo y modelo de contrato modificatorios, basado en el
modelo del contrato diseado por parte de la Coordinacin General de Asesora Jurdica de esta
Cartera de Estado.
El presente Acuerdo Ministerial entrar en vigencia a partir de su suscripcin sin perjuicio de su

publicacin en el Registro Oficial, encrguese de su ejecucin a la Coordinacin General
Administrativa Financiera y la Direccin de Administracin del Talento Humano de esta Cartera de
Estado.
DISPOSICION GENERAL:

PRIMERA.- El Ministerio del Ambiente conforme a lo establecido en la nueva estructura bsica, es
necesario la creacin del puesto a nivel jerrquico superior: Coordinador General de Gestin
Estratgica, cambiar de denominacin al Director de Administracin de Procesos; por Director de
Gestin y Cambio Organizacional.
Mayo del 2014 .
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Los procesos desconcentrados, en base a lo sealado en el Decreto Ejecutivo No. 878
publicado en el Registro Oficial Nro. 268 del 8 de febrero del 2008 , el cual establece el Sistema
Nacional de Planificacin -SNP-, debern organizarse administrativamente y territorialmente, para
que se adecuen a las siete regiones, la responsabilidad de implementacin estar a cargo de la
Subsecretara de Planificacin Ambiental.
de Marzo del 2009 .
SEGUNDA.- La desconcentracin de las direcciones regionales y provinciales se aplicar

progresivamente, una vez que se cuente con las polticas, normas, instrumentos tcnicos y la
capacitacin pertinente que permita fortalecer los procesos. Las direcciones provinciales, conforme
su mbito de competencia respondern sobre su gestin a cada una de las direcciones nacionales,
direcciones tcnicas de asesora y apoyo; y, a su vez stas a las autoridades ministeriales.
de Marzo del 2009 .
TERCERA.- La desconcentracin de lo establecido en la Disposicin General Segunda se aplicar

gradualmente mediante acuerdos y resoluciones ministeriales, una vez que se cuente con las
polticas, normas, instrumentos tcnicos y la capacitacin pertinente que permita fortalecer los
procesos.
CUARTA.- Se deber implementar los procesos de capacitacin tcnica a cargo de la Subsecretara

de Planificacin Ambiental, para procesos desconcentrados en cuanto al manejo de las reas de
accin del Ministerio del Ambiente.
QUINTA.- Conforme las polticas y normas establecidas por la SENRES, se ha cumplido con la
primera fase del proceso de fortalecimiento e innovacin institucional del Ministerio del Ambiente,
quedando pendiente la elaboracin de Manuales de procesos y procedimientos con los
correspondientes indicadores de gestin, que posibiliten la consecucin y elaboracin de una
adecuada y eficiente planificacin de recursos humanos, manual de clasificacin de puestos y otros
manuales que forman parte del sistema de gestin y desarrollo de recursos humanos.
SEXTA.- El personal que vena laborando en la Subsecretara de Gestin Ambiental Costera sern
sometidos a un proceso de racionalizacin, optimizacin, reubicacin o supresin, sobre la base de
polticas ministeriales, para este efecto, considerando el anlisis tcnico y legal de los perfiles,
experiencia, capacitacin, roles y de la necesidad institucional.
SEPTIMA.- Prorrguese las funciones del Subsecretario de Gestin Ambiental Costera mientras dure
la transicin de operatividad y entrega paulatina de las competencias a las direcciones regionales y
provinciales, responsables de la Gestin Ambiental Costera.
de Marzo del 2009 .

OCTAVA.- Djese sin efecto todas las disposiciones legales que contravengan al presente estatuto
orgnico.
NOVENA.- De la ejecucin del presente estatuto orgnico de gestin organizacional por procesos del
Ministerio del Ambiente, el cual entrar en vigencia sin perjuicio de su publicacin en el Registro
Oficial, encrgase a la Subsecretara Administrativa - Financiera y a la Direccin de Recursos
Humanos del Ministerio del Ambiente.
Ttulo II
Proceso de Delegacin a la Iniciativa Privada
de los Servicios Tcnicos de Administracin y
Supervisin Forestales
Art. 28.- Disponer que el Ministerio del Ambiente intervenga como representante del sector pblico
en el proceso de delegacin a la iniciativa privada de los servicios tcnicos de administracin y
supervisin forestales.
Art. 29.- Para efecto de lo establecido en el artculo anterior, el Ministerio del Ambiente proceder de
conformidad con lo que dispone la Ley de Modernizacin del Estado, Privatizaciones y Prestacin de
Servicios Pblicos por parte de la Iniciativa Privada y su reglamento general, siendo de su
responsabilidad la ejecucin del proceso de delegacin correspondiente.
Art. 30.- El proceso de delegacin a la iniciativa privada se realizar en los trminos y condiciones
que se establezca en las bases que para el efecto se debern preparar.
LIBRO II
DE LA GESTION AMBIENTAL
Ttulo I
DEL CONSEJO NACIONAL DE DESARROLLO SUSTENTABLE
Art. 1.- Integracin.- El Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable estar integrado por:
1. El Presidente de la Repblica o su delegado permanente, quien lo presidir;

2. El Ministro del Ambiente o un Subsecretario del Ministerio del Ambiente;
3. El Ministro de Economa y Finanzas o su delegado;
4. El Ministro de Estado o su delegado, que a criterio del Presidente del Consejo y con relacin a la
temtica de la agenda, deber concurrir;
5. El Director General de la Oficina de Planificacin de la Presidencia de la Repblica, ODEPLAN o
su delegado;
6. Un representante de las Cmaras de la Produccin de la Sierra y uno de la Costa; y,
7. Un representante de la sociedad civil.
Art. 2.- Objetivos.- El Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable constituye un rgano asesor del
Presidente de la Repblica que tiene como objetivo principal:
1. Presentar propuestas armnicas de polticas generales del desarrollo sustentable, que tiendan a la
conservacin del patrimonio natural y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales;
2. Presentar propuestas de estrategias, planes, programas y proyectos para la gestin ambiental
nacional al Ministerio del Ambiente en cuanto al Plan Ambiental Ecuatoriano;
3. Pronunciarse sobre las consultas que le fueren planteadas por el Presidente de la Repblica;
4. Expedir el Estatuto Orgnico Funcional del Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable y sus
reformas cuando fueren necesarias;
5. Brindar asesoramiento preventivo en materia ambiental; y,
6. Otros que por disposiciones legales o reglamentarias deba realizar.
Art. 3.- Estructura.- La Presidencia del Consejo la ejercer el Presidente de la Repblica o su

delegado permanente. La Secretara Tcnica y Administrativa del Consejo Nacional de Desarrollo
Sustentable la ejercer el Ministro del Ambiente.
Art. 4.- De la Secretara Tcnica Administrativa.- El Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable

tendr una Secretara Tcnica Administrativa, que ser el rgano ejecutor de las resoluciones del
Consejo y de apoyo tcnico, mediante la produccin de estudios, anlisis e informacin sobre el
desarrollo sustentable. Su estructura, funciones, atribuciones constarn en el estatuto que ser
aprobado por el Consejo.
Art. 5.- De las sesiones.- El Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable se reunir ordinariamente
una vez al mes previa convocatoria del Presidente y Secretario del Consejo.
Se reunir extraordinariamente cuando lo amerite la agenda a criterio del Presidente del Consejo.
El Presidente del Consejo podr invitar a las sesiones del mismo a los tcnicos, funcionarios o
asesores que considere necesarios, quienes participarn en las sesiones a las que fueren invitados
con voz pero sin voto.
El Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable sesionar ordinariamente en la ciudad de Quito. Su

sede ser el Ministerio del Ambiente.
Art. 6.- Cooperacin interinstitucional, Para el cumplimiento de sus objetivos las autoridades e
instituciones pblicas que tuvieren competencia ambiental estarn obligados a proporcionarle la
colaboracin y asistencia que solicite. El Consejo dictar las regulaciones necesarias para el
ejercicio de las facultades y su organizacin interna a travs del estatuto correspondiente.
Art. 7.- Dentro de las polticas que el Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable debe implementar
de manera prioritaria e inmediata, por ser de necesidad nacional, se encuentran los programas,
denominados de Ecoturismo Biocomercio y Mercado de Carbono; los mismos que se encuentran
dentro del Pacto Verde Social que el Ministerio del Ambiente est desarrollando.
Ttulo II
Del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestin Ambiental
Art. 8.- El Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental est conformado por las
instituciones del Estado con competencia ambiental, dirigido por la Comisin Nacional de
Coordinacin integrada de acuerdo a lo establecido en el Art. 11 de la Ley de Gestin Ambiental.
Art. 9.- Objetivos de la Comisin Nacional de Coordinacin.- Los objetivos de la Comisin sin
perjuicio de las que pueden serle conferidas por leyes u otros reglamentos, sern los siguientes: 1.-
Apoyar la ejecucin del Plan Nacional de Descentralizacin y los Convenios de Descentralizacin de
Competencias Ambientales celebrados entre el Ministerio del Ambiente y las dems instituciones del
Estado que los suscriban; 2.- Coordinar con los Consejos Asesores las acciones a seguir para que
se cumpla el proceso de la descentralizacin; y, 3.- Identificar reas especficas para recomendar su
descentralizacin.
Art. 10.- De los Consejos Asesores.- En cada Provincia se conformarn los Consejos Asesores a la
Comisin Nacional de Coordinacin, con la participacin de los representantes provinciales de las
instituciones con competencia ambiental miembros de la Comisin Nacional.
Art. 11.- De las Sesiones.- La Comisin Nacional de Coordinacin se reunir bimensualmente previa
convocatoria de la Ministra del Ambiente.
LIBRO III
DEL REGIMEN FORESTAL

Ttulo I
De los Objetivos de Prioridad Nacional
Emergente de la Actividad Forestal
Art. 1.- Implsese la actividad forestal en todas sus fases, con el fin de promover el desarrollo
sostenible y contribuir a los esfuerzos por reducir la pobreza, mejorar las condiciones ambientales y
fomentar el crecimiento econmico.
Art. 2.- Preprese un sistema de incentivos y lneas de financiamiento, para el manejo sustentable y
reforestacin de las reas forestales productivas pblicas y privadas, dando prioridad al fomento de
la actividad forestal que promueva la preservacin de un medio ambiente sano y del desarrollo social
y econmico, a travs de proyectos ejecutados por organismos no gubernamentales, empresas
privadas, organizaciones campesinas, personas naturales, entidades pblicas, financiados con
fondos nacionales o extranjeros.
Art. 3.- Elabrese un programa de ordenamiento territorial que permita al sector definir las zonas de
uso forestal productivo como aquellas de conservacin. Esta clasificacin deber observar motivos
de inters social, econmico y ambiental.
Art. 4.- Defnanse los criterios e indicadores nacionales de manejo forestal sustentable, los mismos
que debern ser observados por las instituciones pblicas y privadas involucradas en la actividad
forestal.
Art. 5.- Precautlese la seguridad de las inversiones forestales nacionales y extranjeras, y la

inafectabilidad de las tierras cubiertas con bosques naturales o cultivados.
Ttulo II
Del Rgimen Forestal
Art. 6.- Estn sujetas al rgimen establecido en la Ley y en este Libro III Del Rgimen Forestal, todas
las actividades relativas a la tenencia, conservacin, aprovechamiento, proteccin y manejo de las
tierras forestales, clasificadas as agrolgicamente, de los bosques naturales o cultivados y de la
vegetacin protectora que haya en ellas, as como de los bosques naturales y cultivados existentes
en tierras de otras categoras agrolgicas; de las reas naturales y de la flora y la fauna silvestres.
A efectos del presente Reglamento, el Ministerio del Ambiente en calidad de Autoridad Nacional
Forestal, ostenta la competencia privativa para determinar la conservacin, y aprovechamiento de
tierras con bosque nativo, sean stas de propiedad del Estado o de particulares.
Art. 7.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, en coordinacin con los
organismos pertinentes, efectuar la zonificacin de las tierras forestales del pas, con el objeto de
asegurar su racional utilizacin.
Ttulo III
Del Patrimonio Forestal del Estado
Art. 8.- Es de competencia del Ministerio del Ambiente, la delimitacin de las reas que constituyen
el Patrimonio Forestal del Estado.
Art. 9.- Al delimitar las reas del Patrimonio Forestal del Estado, el Ministerio del Ambiente o la
dependencia correspondiente de ste, incluir las tierras que por cualquier ttulo hubieren ingresado
al dominio pblico, inclusive las baldas, siempre que renan uno de los siguientes requisitos:
a) Tener aptitud forestal de acuerdo a la clasificacin agrolgica;

b) Hallarse cubiertas de bosques protectores o productores; y,
c) Hallarse cubiertas de vegetacin protectora.

Art. 10.- Efectuada la delimitacin, el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de
ste, publicar por la prensa tres avisos, en dos diarios de los de mayor circulacin en el pas que se
editen en ciudades diferentes, y de ser posible en uno de la provincia donde se encuentre el rea a
deslindar, emplazando a los colindantes y dems personas que acrediten titularidad de dominio, para
que dentro del plazo de 180 das, contados desde la ltima publicacin, presenten ante la Direccin
de Asesora Jurdica del Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, los
correspondientes ttulos y las reclamaciones de las que se crean asistidos.
Art. 11.- Solamente tendrn valor, en el trmite de reclamacin, los ttulos legalmente otorgados e
inscritos en el Registro de la Propiedad y aquellas pruebas que de modo inequvoco acrediten la
posesin por particulares, en forma pacfica, ininterrumpida y de buena fe, durante al menos quince
aos consecutivos.
Art. 12.- Los expedientes de deslinde sern resueltos por la Direccin de Asesora Jurdica del
Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, mediante trmite administrativo,
que no durar ms de 30 das, contados a partir de la fecha de presentacin del reclamo.
Art. 13.- El deslinde aprobado, o el resuelto en los trminos del artculo precedente, tendr carcter
definitivo y servir para la declaratoria del rea como parte del Patrimonio Forestal del Estado, la que
se har por Acuerdo Ministerial que se publicar en el Registro Oficial e inscribir en el Registro
Forestal.
Art. 14.- Las tierras que hallndose en cualesquiera de los casos contemplados en los literales a), b)
y c) del Art. 9 fueren objeto de afectacin por el INDA, o tuvieren que transferirse a ste segn el Art.
19 de la Ley de Reforma Agraria, quedarn excluidas de la administracin de dicho Instituto y
pasarn directamente a conformar el Patrimonio Forestal del Estado. En consecuencia, los Jefes
Regionales o el Director Ejecutivo, en su caso, al emitir la correspondiente Resolucin, as lo
declararn, aun de oficio, y notificarn al Ministerio del Ambiente, para que emita el respectivo
Acuerdo incorporndolas a dicho Patrimonio.
Art. 15.- Corresponde al Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste,

mantener la integridad del Patrimonio Forestal del Estado y administrarlo de acuerdo con la Ley, las
normas de este Reglamento y las tcnicas de manejo.
Ttulo IV
De los Bosques y Vegetacin Protectores
Art. 16.- Son bosques y vegetacin protectores aquellas formaciones vegetales, naturales o
cultivadas, arbreas, arbustivas o herbceas, de dominio pblico o privado, que estn localizadas en
reas de topografa accidentada, en cabeceras de cuencas hidrogrficas o en zonas que por sus
condiciones climticas, edficas e hdricas no son aptas para la agricultura o la ganadera. Sus
funciones son las de conservar el agua, el suelo, la flora y la fauna silvestre.
Art. 17.- La declaratoria de bosques y vegetacin protectores podr efectuarse de oficio o a peticin
de parte interesada.
En virtud de tal declaratoria, los bosques y la vegetacin comprendidas en ella debern destinarse
principalmente a las funciones de proteccin sealadas en el artculo anterior y
complementariamente, podrn ser sometidos a manejo forestal sustentable.
Art. 18.- Los interesados en la declaratoria de bosques y vegetacin protectores debern probar su
dominio ante el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste.
Art. 19.- Para proceder a la declaratoria, el Ministerio del Ambiente o la dependencia

correspondiente de ste, analizar los estudios correspondientes y emitirn informe acerca de los

mismos.
Art. 20.- Las nicas actividades permitidas dentro de los bosques y vegetacin protectores, previa
autorizacin del Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, sern las
siguientes:
a) La apertura de franjas cortafuegos;

b) Control fitosanitario;
c) Fomento de la flora y fauna silvestres;
d) Ejecucin de obras pblicas consideradas prioritarias;
e) Manejo forestal sustentable siempre y cuando no se perjudique las funciones establecidas en el
artculo 16, conforme al respectivo Plan de Manejo Integral.
f) Cientficas, tursticas y recreacionales.
Art. 21.- Una vez declarados legalmente los bosques y vegetacin protectores, se remitir copia
autntica del respectivo Acuerdo Ministerial al Registrador de la Propiedad para los fines legales
consiguientes y se inscribir en el Registro Forestal.
Art. 22.- El Ministerio del Ambiente en calidad de Autoridad Nacional Forestal propender a la
conformacin de un Sistema Nacional de Bosques Protectores, conformado por las reas declaradas
como tales; cuya regulacin y ordenacin le corresponden. Para el efecto se emitirn las normas
respectivas.
Captulo I
Gua Interna para la Declaratoria de
Bosques y Vegetacin Protectores
Art. 23.- Para la declaratoria de oficio o a peticin de parte interesada, de bosques y vegetacin
protectores, deber conformarse un expediente con la siguiente informacin:
1. Justificacin tcnica para la declaratoria, con firma de responsabilidad del profesional

especializado.
2. Datos del rea a ser declarada - lnea base. Para la presentacin de esta informacin deber ser
utilizado el formulario del anexo 3.
2.1 Datos generales del rea a ser declarada:
a) Superficie (ha.);
b) Ubicacin; accesibilidad, localizacin poltica - provincia, cantn, parroquia, localizacin
geogrfica-latitud/longitud y coordenadas UTM;
c) Tenencia;
d) Poblacin estimada dentro del rea;
e) Nombre de los colindantes; y,
f) Servicios de infraestructura fsica y social.
2.2 Caractersticas ambientales:
a) Altitud - m.s.n.m. (mxima, mnima);

b) Precipitacin - mm. (media anual, perodo seco, perodo lluvioso); y,
c) Temperatura - OC (media anual, mnima, mxima).
2.3 Aspectos fsicos;
a) Sistema hidrogrfico: nombre de la cuenca, nombre de la subcuenca, ros principales;

b) Relieve; y,
c) Erosin (presencia y nivel de erosin).

2.4 Uso del suelo;
a) Uso actual del suelo y tipo de cobertura:
- Zona de vida y fabricaciones vegetales existentes.

- Forestal (bosque nativo - primario, secundario, regeneracin natural, plantaciones forestales).
- Agropecuario (agricultura, ganadera, sistemas agroforestales).
- Infraestructura.
- Otros.
b) Principales actividades productivas de la poblacin que vive dentro del bosque protector:
- Forestal (aprovechamiento bosque nativo - primario, secundario, regeneracin natural,

aprovechamiento, plantaciones forestales).
- Produccin Agropecuaria (agricultura, ganadera, sistemas agroforestales).
- Otros.
2.5 Presencia de actividades institucionales.
3. Documentos que acrediten la tenencia del rea:
3.1 Copias certificadas de todos los ttulos de propiedad (providencias de adjudicacin por parte del
INDA o escritura de compraventa) debidamente inscritos en el Registro de la Propiedad y mapa o
croquis del rea adquirida, en el cual debern constar los diferentes lotes de los cuales se compone
el rea para poder visualizar desde el punto de vista de tenencia, la superficie total de rea.
3.2 Las copias certificadas de los ttulos de propiedad debern estar acompaadas por copias
certificadas de las cdulas de identidad de los propietarios, de los directivos de las comunidades o
de las representantes legales en caso de personas jurdicas.
4. Plan de manejo integral elaborado conforme a las normas vigentes. En este caso la zonificacin
deber constar en un mapa base donde los lmites estn claramente definidos con las
correspondientes coordenadas en el sistema UTM. El rea a ser declarada deber estar medida
exactamente en hectreas para efectos de la declaratoria, en el plan de manejo integral no podrn
constar zonas de conversin legal.
Art. 24.- Cuando la declaracin vaya a ser realizada de oficio, el expediente deber ser elaborado
por el Ministerio del Ambiente, a travs de los distritos regionales con jurisdiccin en el rea, o por
terceras personas que para el efecto se designe o contrate.
Cuando la declaratoria vaya a ser realizada a peticin de parte el expediente deber ser elaborado
por la parte interesada a su costo, y entregado con solicitud adjunta, en el Distrito Regional del
Ministerio del Ambiente con jurisdiccin en el rea. En este caso, los funcionarios del Distrito
Regional debern, en el plazo de 15 das a partir de la presentacin de la solicitud, efectuar una
inspeccin del rea y elaborar el informe tcnico respectivo o dar respuesta a la solicitud.
En el caso de que el informe sea favorable, remitirn el expediente a la Direccin Nacional Forestal,
solicitando dar trmite a la declaratoria; o en su defecto, mediante oficio aclaratorio, devolvern al
interesado.
Art. 25.- El informe elaborado en el Distrito Regional, determinar la procedencia de la declaratoria

cuando se verifique que:
a) La informacin del expediente es completa y veraz;

b) La no afectacin del Patrimonio Forestal del Estado (incluidas reas que hayan sido previamente
declaradas como bosque y vegetacin protectora) o de rea protegida alguna;

c) El plan de manejo integral est adecuadamente elaborado y por lo tanto ha sido aprobado;
d) El rea presenta de forma parcial o total, una o varias de las siguientes condiciones:
- Tierras ubicadas en regiones cuya precipitacin est entre 4.000 y 8.000 mm., por ao y su
pendiente es superior al 30%, en reas de formaciones de bosque muy hmedo tropical y bosque
pluvial montano bajo.
- Tierras cuyo perfil de suelo, independientemente de sus condiciones climticas y topogrficas,
presente caractersticas morfolgicas, fsicas o qumicas que determinen su conservacin bajo
cobertura permanente.
- Tierras con pendiente superior al ciento por ciento (100%), en cualquier formacin ecolgica.
- Areas que se determinen como de influencia sobre cabeceras y nacimientos de los ros y
quebradas, sean stas permanentes o no.
- Areas de suelos degradados por intervencin del hombre o de los animales, con el fin de obtener
su recuperacin.
- Areas en la cual sea necesario desarrollar actividades forestales especiales con el fin de controlar
dunas, deslizamientos, erosin elica, cauces torrenciales y pantanos insalubres.
- Areas que por circunstancias eventuales afecten el inters comn, tales como incendios forestales,
plagas y enfermedades forestales, construccin y conservacin de carreteras, viviendas y otras
obras de ingeniera.
- Areas que han estado sujetas a explotaciones mineras y presentan condiciones para la
restauracin de la cobertura vegetal.
- Areas que pueden ser destinadas a la proteccin de recursos forestales, particularmente cuando se
presenta escasa resiliencia de algunas especies.
Excepcionalmente, cuando sin ameritar la declaratoria de un rea protegida, se trate de:
- Areas que por la abundancia y variedad de la fauna silvestre, acutica y terrestre merezcan ser
declaradas como tales para conservacin y multiplicacin de sta y las que sin poseer tal
abundancia y variedad, ofrecen condiciones especialmente propicias al establecimiento de la vida
silvestre.
- Areas que constituyan proteccin de remanentes de hbitat natural requeridos para asegurar la
supervivencia de especies faunsticas o florsticas en vas de extincin o raras.
- Areas para proteger a pequeos sectores inalterados o escasamente alteradas que son
importantes para mantener migraciones de animales silvestres o como lugares crticos para su
reproduccin.
Art. 26.- Siendo el informe favorable, el Ministerio del Ambiente emitir el correspondiente Acuerdo y
se ingresar al Sistema Nacional de Bosques Protectores.
Ttulo V
De las Tierras Forestales y los Bosques
de Propiedad Privada
Art. 27.- Son tierras forestales las definidas en el Art. 8 de la Ley y, sin perjuicio de la determinacin
y delimitacin que de ellas realice el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de
ste, las comprendidas en las clases 5, 6, 7 y 8 de la Clasificacin Agrolgica adoptada por la
Direccin Nacional de Avalos y Catastros.
Art. 28.- Los propietarios de tierras de aptitud forestal cubiertas por bosques naturales o cultivados,
estn obligados a conservarlas y manejarlas, en sujecin a lo prescrito en la Ley, este Reglamento y
dems normas tcnicas que establezca el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente
de ste.
Art. 29.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, elaborar un catastro
de las tierras de aptitud forestal, de dominio privado, que carezcan de bosques, y notificar a los
propietarios sobre su obligacin de forestarlas o reforestarlas, en los plazos y en sujecin a las

normas que se determinen para cada caso.
Art. 30.- El incumplimiento de la obligacin establecida en el artculo anterior dar lugar a la

afectacin del predio por parte del INDA, a excitativa del Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, y en base de su informe tcnico.
Declarada la afectacin de dichas tierras, stas se integrarn al Patrimonio Forestal del Estado, a fin
de que sean forestadas o reforestadas de acuerdo con la Ley.
Ttulo VI
De las Plantaciones Forestales
Art. 31.- La forestacin y reforestacin de las tierras de aptitud forestal, tanto pblicas como
privadas, se sujetarn al Plan Nacional de Forestacin y Reforestacin formulado por el Ministerio
del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, el que se someter al orden de prioridades
prescritas por la Ley.
Art. 32.- Los organismos estatales, seccionales o de cualquier otra ndole que recibieren
asignaciones fiscales destinadas a forestacin o reforestacin o recursos provenientes del Fondo
Forestal, estn obligados a invertirlos exclusivamente en tales fines, en coordinacin interinstitucional
y bajo la supervisin del Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste.
Art. 33.- En los convenios que el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste,
celebre con organismos de desarrollo u otras entidades o empresas del sector pblico, se exigir que
las partes aporten equitativamente para cubrir los gastos de operacin de las plantaciones y, en los
trminos del Art. 40, se distribuirn los beneficios resultantes del aprovechamiento del vuelo forestal
hasta el primer turno, quedando las cortas provenientes de regeneracin o rebrote en beneficio
exclusivo del organismo administrador de dichas tierras.
Art. 34.- Para la forestacin o reforestacin mediante las modalidades previstas en los literales b), d)
y f) del Art. 14 de la Ley, el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste,
aportar fundamentalmente con asistencia tcnica en la elaboracin y ejecucin de los respectivos
proyectos y suministro de plntulas e insumos.
Art. 35.- Las plantaciones mediante el sistema de participacin social, en tierras del Estado o de
dominio privado, se efectuarn a travs de contratos entre los organismos pertinentes del sector
pblico y las organizaciones campesinas legalmente establecidas.
En esta modalidad ser obligacin de las organizaciones campesinas aportar con la mano de obra
para el establecimiento de la plantacin, labores silvicultoras y el cuidado y mantenimiento de la
misma, hasta el aprovechamiento final. Podrn tambin aportar con tierras de su propiedad.
Art. 36.- Cuando dichos proyectos se ejecuten en tierras del Estado, se reconocer por mano de
obra en la implantacin hasta el setenta y cinco por ciento del salario mnimo vital y el veinticinco por
ciento restante quedar como aporte para la plantacin, con derecho al quince por ciento de los
beneficios del aprovechamiento, sin perjuicio de que las organizaciones campesinas tengan mayores
participaciones, segn sus aportes.
Art. 37.- La forestacin y reforestacin que se efecte mediante las modalidades de participacin del
personal de conscripcin militar y estudiantes, se realizar a travs de convenios interministeriales,
de conformidad con los proyectos especficos que establezca el Ministerio del Ambiente o la
dependencia correspondiente de ste.
Para la debida ejecucin de los aludidos proyectos, los Ministerios respectivos designarn los
funcionarios encargados de la coordinacin y establecern las unidades tcnicas que fueren
necesarias.

Art. 38.- Salvo que el respectivo convenio interinstitucional contemple una modalidad diferente, el
Ministerio de Defensa Nacional aportar con mano de obra del personal que cumple el Servicio
Militar para la ejecucin de las obras de infraestructura necesarias para la realizacin y
mantenimiento de las plantaciones; para el transporte de las plantas desde los lugares de acceso
hasta los sitios de plantacin; para el cuidado y mantenimiento de las plantaciones durante el turno
establecido y para el apoyo logstico que se estime necesario.
El Ministerio de Educacin y Cultura aportar con mano de obra de los estudiantes de los niveles
que se determine; las herramientas, medios de movilizacin y el cuidado y mantenimiento de las
plantaciones.
Art. 39.- Los beneficios que se obtengan del aprovechamiento forestal de las plantaciones
establecidas mediante las modalidades precedentes en tierras del Estado o de dominio privado, se
distribuirn segn los porcentajes siguientes, de acuerdo a los aportes efectuados por cada una de
las partes:
Labores Sierra Costa y Amazona
Implantacin 40 25
Cuidado y mantenimiento 10 30
Tierra 25 25
Plantas 15 10
Transporte plantas 5 5
Asistencia tcnica 4 4
Herramientas (depreciacin) 1 1
TOTAL 100% 100%
El rubro implantacin comprende las labores de preparacin de suelo, plantacin, replante y acarreo
de las plantas desde el medio de transporte hasta el lugar de la plantacin.
El cuidado y mantenimiento se refiere al control de las plantaciones contra riesgos, tratamientos

silviculturales y fitosanitarios durante el turno establecido.
El transporte de plantas consiste en el traslado de stas desde el vivero hasta el sitio ms cercano a
la plantacin.
Art. 40.- La forestacin y reforestacin en tierras del Estado mediante la modalidad de contratos con
personas naturales o jurdicas forestadoras que tengan experiencia en esta clase de trabajos se
efectuar mediante concurso, conforme el procedimiento contemplado en los artculos siguientes;
siempre que la cuanta de la plantacin no exceda la base sealada para el concurso de ofertas,
segn lo establecido en la Ley de Contratacin Pblica.
Cuando el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, considere necesario

ejecutar proyectos de plantaciones, cuyo costo sea mayor al sealado en el inciso anterior, se
someter al procedimiento previsto en la referida Ley.
Art. 41.- La tramitacin de los concursos a que se refiere el inciso primero del artculo anterior los
realizar el Ministerio del Ambiente.
Art. 42.- Para proceder al concurso, el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de
ste, preparar las bases y especificaciones, indicando la ubicacin, cabida y linderos del predio a
forestarse, sistema de plantacin, especies a utilizarse, precios estimados por hectrea y superficie
total, labores que comprende la plantacin, tiempo de entrega de la plantacin y ms informacin
que fuere del caso.

Art. 43.- El Ministerio del Ambiente convocar al concurso mediante publicaciones por la prensa, en
tres das consecutivos, en dos diarios de mayor circulacin del pas, editados en ciudades distintas.
Art. 44.- En el da y hora sealados se abrirn los sobres que contengan las ofertas, las garantas y
las referencias de solvencia econmica, moral y tcnica. El Ministerio del Ambiente, en el plazo de
diez das contados desde la fecha de apertura de dichos sobres resolver acerca del concurso y
podr adjudicar el contrato.
Si no se presentaren ofertas o si las presentadas no fueren calificadas, el Ministerio del Ambiente

podr reabrir el concurso.
En lo dems, se estar al trmite del concurso de ofertas previsto en el Ttulo VII, en lo que fuere
pertinente.
Art. 45.- El Ministerio del Ambiente, podr financiar o participar en la financiacin de proyectos de
forestacin y reforestacin a ejecutarse en tierras de dominio privado, siempre que la superficie total
del predio no exceda de cincuenta hectreas; o, aun en superficies mayores, mediante contratos
tripartitos celebrados entre el Ministerio del Ambiente, el propietario de la tierra y la participacin de
organizaciones campesinas, de estudiantes o de la conscripcin militar.
En estos casos el convenio determinar los aportes de cada una de las partes y la forma de
distribucin de los beneficios.
Art. 46.- Los proyectos de forestacin y reforestacin que se ejecuten en el pas se sujetarn a las
normas tcnicas que establezca el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de
ste.
Los proyectos que se ejecutan mediante la modalidad de contratos y convenios de forestacin

debern incluir en su presupuesto un rubro para la fiscalizacin tcnica que realizar el Ministerio del
Ambiente, a travs de sus respectivos Distritos Regionales.
Art. 47.- Las entidades de desarrollo regional, gobierno seccional u otros organismos, que reciban
asignaciones fiscales para forestacin o reforestacin en la ejecucin de los respectivos proyectos,
debern sujetarse a las disposiciones de este Captulo.
Art. 48.- El Ministerio del Ambiente, participar en la constitucin de empresas de economa mixta,
siempre que tengan como finalidad primordial la forestacin y reforestacin para el establecimiento
de industrias estratgicas, tales como produccin de pulpa y papel, obtencin de fuentes de energa
alterna al petrleo, qumica de la madera u otras de inters nacional, para lo cual podr aportar
recursos financieros, vuelo forestal o tierras del Patrimonio Forestal del Estado.
Ttulo VII
Del Registro Forestal
Art. 49.- Los predios que comprendan bosques naturales, plantaciones forestales y bosques de
dominio privado y comunitario o bajo alguna categora declarada de proteccin y conservacin del
Estado, as como las personas naturales y jurdicas que realicen actividades tales como
aprovechamiento, comercializacin, transportacin, transformacin, industrializacin, acopio,
asistencia tcnica, y otras relacionadas, tienen la obligacin de inscribirse en el Registro Forestal.
Sin dicha inscripcin no se podrn ejercer tales actividades.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 3, publicado en Registro Oficial 195 de 5 de
Marzo del 2014 .
Art. 50.- Para realizar la inscripcin en el Registro Forestal de conformidad con lo sealado en el

artculo anterior se deber consignar al Ministerio del Ambiente, la siguiente informacin:
a) Nombre o razn social;

b) CCI o RUC
c) Descripcin de sus actividades;
d) Localizacin de zonas de trabajo (industrias, centros de acopio, aserraderos, 1 coordenada
geogrfica, en unidades UTM WGS 84); y,
e) En caso de los predios con bosques naturales, plantaciones forestales y bosques de dominio
privado y comunitario o bajo alguna categora declarada de proteccin y conservacin del Estado (4
coordenadas geogrficas, en unidades UTM WGS 84).
f) Para el caso de la inscripcin de predio se deber presentar ttulo de propiedad debidamente
inscrito en el Registro de la Propiedad; o documento legal debidamente notariado que ampare la
tenencia o posesin del predio.
En caso de presentar declaracin juramentada, se deber observar lo establecido en el artculo 168

y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil y en el artculo 18 de la Ley Notarial, que demuestre
legtima posesin.
g) Zonificacin del predio.
A ms de los requisitos establecidos en los literales anteriores, la Autoridad Nacional Forestal podr
solicitar a travs del Sistema de Administracin Forestal SAF, informacin complementaria de
acuerdo al tipo de actividad a desarrollarse.
Marzo del 2014 .
Art. 51.- La presentacin de los requisitos descritos en el artculo anterior deber realizarse en las
Oficinas Tcnicas, en la dependencia ms cercana del Ministerio del Ambiente, o a travs del
Sistema de Administracin Forestal SAF, u otro mecanismo establecido por la Autoridad Ambiental.
Para el caso de inscripcin de predios que comprendan bosques naturales, plantaciones forestales y
bosques de dominio privado y comunitario o bajo alguna categora declarada de proteccin y
conservacin del Estado, una vez entregada la informacin el funcionario del Ministerio del Ambiente
deber verificar la veracidad de la misma y de ser completa se la consignar a travs del Sistema de
Administracin Forestal (SAF) para generar el Certificado de Registro Forestal.
En caso de requerir el certificado de Registro Forestal, para otro caso no establecido en los incisos
anteriores, deber ser solicitado en la dependencia ms cercana del Ministerio del Ambiente.
Marzo del 2014 .
Art. 52.- Las Direcciones Provinciales del Ministerio del Ambiente debern llevar un registro de los
predios inscritos en el Registro Forestal para efectos de control y seguimiento. La inscripcin en el
registro constituye un requisito indispensable para ser sujetos al Rgimen Forestal.
Marzo del 2014 .
Art. 53.- Para verificar la informacin en el campo, los funcionarios del Ministerio del Ambiente
realizarn verificaciones aleatorias, incluyendo todos aquellos en los cuales se tengan indicios de
informacin errnea proporcionada a la Autoridad Ambiental.
La informacin proporcionada para efectos de registro forestal se presume de verdadera. En caso de

falsedad en la informacin proporcionada se proceder a la cancelacin del registro forestal.

Marzo del 2014 .
Art. 54.- Los predios que comprendan bosques naturales, plantaciones forestales y bosques de
dominio privado y comunitario bajo alguna categora declarada de proteccin y conservacin del
Estado, as como las personas naturales y jurdicas que realicen actividades tales como
aprovechamiento, comercializacin, transformacin, industrializacin, acopio, asistencia tcnica, y
otras que se encuentren registradas en el Registro Forestal entendern sujetos al cumplimiento del
Rgimen Forestal establecido.
Marzo del 2014 .
Art. 55.- Los jefes de Distrito atendern de manera prioritaria y preferencial todas las denuncias
relacionadas con invasin de predios sujetos al Rgimen Forestal que hayan cumplido con lo
previsto en el Ttulo VII.
Marzo del 2014 .
Ttulo VIII
De la Produccin y Aprovechamientos Forestales
Art. 56.- El Ministerio del Ambiente aprovechar y comercializar los productos forestales y de la
vida silvestre, productos forestales diferentes de la madera provenientes de bosques de produccin
permanente, localizados en el Patrimonio Forestal del Estado, pudiendo industrializarlos para cubrir
sus necesidades o para el abastecimiento del mercado nacional; y los servicios ambientales
provenientes de bosques en el Patrimonio Forestal del Estado.
Art. 57.- En el evento de que el Ministerio del Ambiente no pudiere aprovechar directamente los
recursos a que se refiere el artculo anterior, podr hacerlo a travs de otros organismos o empresas
pblicas, con fines de investigacin o comercio y de acuerdo a lo que se establezca en el respectivo
convenio, a cuya suscripcin se proceder una vez aprobado el proyecto en sus aspectos tcnicos.
El aprovechamiento comercial obliga al pago de la madera en pie. La delimitacin del rea ser de
cargo de la institucin interesada.
Art. 58.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, supervisar y

controlar el debido cumplimiento del convenio mediante inspecciones peridicas y en base a los
informes anuales que obligatoriamente presentarn los beneficiarios.
Art. 59.- Esta modalidad no confiere al organismo o institucin participante derecho de propiedad
alguno sobre el rea ni otros derechos que los establecidos en el convenio, los cuales no podrn ser
objeto de cesin, traspaso, fraccionamiento o divisin.
DEL CONCURSO DE OFERTAS
Art. 60.- Los contratos de aprovechamiento forestal de bosques de propiedad del Estado que
comprendan superficies superiores a mil hectreas se celebrarn previo concurso de ofertas, con
sujecin a las normas de la Ley de Contratacin Pblica y las del presente Libro II Del Rgimen
Forestal del Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental.
Art. 61.- Para participar en el concurso de ofertas previo a la suscripcin de las contratos de
aprovechamiento forestal, los interesados debern tener en funcionamiento una industria forestal; o,
en su defecto, teniendo calificada experiencia en la materia, se obligarn a instalarla antes del

aprovechamiento del bosque.
Art. 62.- El rea de bosque materia del concurso ser avaluada por el Ministerio del Ambiente o la
dependencia correspondiente de ste, en base al inventario forestal valorado y al costo de
reforestacin. A este efecto, se tomarn como criterios de referencia el valor de bienes similares en
el mercado, las posibilidades de uso de la madera segn sus distintas clases, las facilidades de
acceso al rea, el turno o ciclos de corta y los dems elementos que en cada caso sean necesarios.
Cuando al cabo de una primera convocatoria no se hubieren presentado ofertas, o cuando el

concurso se declarare desierto, o se hubiere producido su quiebre, podr realizarse una segunda
convocatoria en la cual se tendr como base el 75% del avalo realizado segn el inciso anterior.
Art. 63.- Para proceder al concurso, la subsecretara de Capital Natural del Ministerio del Ambiente
preparar los documentos a ser aprobados por el Comit de Contrataciones del Ministerio del
Ambiente, los mismos que servirn de base para la presentacin de las ofertas, entre los cuales
necesariamente constarn, un modelo de plan de manejo acorde a la superficie del rea y el
proyecto de contrato que contendr obligatoriamente las estipulaciones a que se refiere el Art. 28 de
la Ley.
Aprobados los documentos por el Comit de Contrataciones del Ministerio del Ambiente, se
observar el procedimiento previsto en la Ley de Contratacin Pblica.
Art. 64.- La convocatoria contendr la indicacin del lugar en que deban entregarse las propuestas y
el da y la hora hasta los cuales se las recibir; as como la mencin de las condiciones generales del
concurso, tales como la forma de pago y los requisitos para acreditar la solvencia moral, tcnica y
econmica de los proponentes, la existencia de las personas jurdicas y la condicin de sus
representantes.
Art. 65.- El detalle de la propuesta que, segn la Ley de Contratacin Pblica deber incluirse en el
Sobre No. 2, contendr necesariamente un plan de manejo acorde con las bases del concurso.
Art. 66.- Las propuestas calificadas pasarn a estudio de la Subsecretara de Capital Natural del
Ministerio del Ambiente, que har las veces de la Comisin Tcnica a que se refiere la Ley de
Contratacin Pblica.
Art. 67.- El adjudicatario del contrato deber pagar, dentro de los ocho das hbiles posteriores al de
la notificacin, un mnimo del 5% del monto total del contrato, y el saldo deudor en cuotas anuales en
relacin a las reas de corte.
Art. 68.- Para asegurar el cumplimiento del contrato, el adjudicatario entregar al Ministerio del
Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, una de las garantas previstas en la Ley de
Contratacin Pblica, equivalente al 5% del monto total del contrato, que tendr una duracin igual al
plazo del contrato.
Art. 69.- Si no se hiciere el pago inicial previsto dentro del plazo concedido, el Comit declarar la
quiebra del concurso y en el mismo acto se adjudicar el aprovechamiento forestal al oferente que
siguiere en el orden de preferencia.
La diferencia entre la primera postura y la segunda, o entre sta y la tercera, si fuere del caso, y as
sucesivamente, pagar el postor o postores que hubieren provocado la quiebra del concurso. El valor
de dicha diferencia se cobrar retenindolo, sin ms trmite, de la garanta de seriedad de la
propuesta.
Si hubiere saldo a cargo de alguno de los oferentes, el Comit solicitar al Ministerio de Economa y
Finanzas la emisin del ttulo de crdito en contra de dicho postor.

DE LA CONTRATACION DIRECTA
Art. 70.- Para el aprovechamiento de bosques estatales de produccin permanente, mediante el

sistema de contratacin directa, previamente el Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, determinar anualmente las reas susceptibles de corta, que sern dadas a
conocer a los interesados a travs de publicaciones en los medios de comunicacin colectiva.
En este tipo de aprovechamiento tendrn preferencia las organizaciones campesinas, artesanos o

pequeos industriales de la madera, cuyas instalaciones se encuentren localizadas en la zona.
Art. 71.- Para la celebracin de estos contratos, el interesado deber presentar una solicitud al
Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, ante el cual acreditar los
siguientes requisitos:
a) Inscripcin en el Registro Forestal;

b) Tener en funcionamiento u obligarse a instalar, previo al aprovechamiento, una pequea industria
maderera o artesana;
c) Plan de manejo integral; y,
d) Los dems que se sealen para cada caso.
Art. 72.- El monto del contrato se determinar en base al valor del vuelo forestal y al costo de
reforestacin.
A efecto de establecer el avalo del mencionado vuelo, el Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, verificar el inventario forestal presentado por el interesado, en un plazo no
mayor de 30 das, contados a partir de la fecha de presentacin de la solicitud.
Art. 73.- Los respectivos contratos sern suscritos por el Ministro del Ambiente, previo informe
tcnico de los Departamentos correspondientes y contendrn las estipulaciones prescritas en el Art.
28 de la Ley y otros que fueren aplicables.
Art. 74.- El plazo, forma de pago, garantas y dems obligaciones se sujetarn a lo establecido para
los contratos celebrados mediante concurso de ofertas.
Art. 75.- Los contratos de aprovechamiento a que se refiere el presente Captulo no podrn ser
cedidos ni fraccionados en favor de terceros.
DE LA ADJUDICACION DE TIERRAS DEL

PATRIMONIO FORESTAL DEL ESTADO
Art. 76.- Previa delimitacin del rea hecha por el Ministerio del Ambiente, ste podr adjudicar o
concesionar tierras del Patrimonio Forestal del Estado en favor de empresas industriales madereras
nacionales.
La adjudicacin o concesin se realizar bajo la siguiente manera y orden:
I. Colectiva, a favor de posesionarios ancestrales; e,

II. Individual, a favor de i. Personas naturales con un mnimo de cinco aos de posesin pacfica e
ininterrumpida, ii. Personas naturales con menos de cinco aos de posesin pacifica e
ininterrumpida; y, iii. Personas jurdicas que demuestren posesin.
La posesin deber ser debida y legalmente justificada.
Art. 77.- La adjudicacin a empresas nacionales industriales madereras, legalmente constituidas, se

efectuar mediante subasta pblica y la concesin se otorgar de conformidad con la normativa que
para el efecto dicte el Ministerio del Ambiente.

Se exceptan de esta clase de adjudicacin, las reas del Patrimonio Forestal del Estado ocupadas
ancestralmente por asentamientos poblacionales, cooperativas u otras organizaciones de
agricultores directos legalmente constituidas.
Presidir la subasta el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, y actuar

como Secretario, sin voto, un Notario Pblico.
Art. 78.- Para la adjudicacin de tierras del Patrimonio Forestal del Estado en favor de
organizaciones, personas naturales o jurdicas legalmente establecidas; cuya actividad principal sea
forestal, el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, seleccionar y
delimitar las reas susceptibles para este tipo de adjudicacin.
La adjudicacin se efectuar en coordinacin con el Instituto Nacional de Desarrollo Agrario - INDA.
El Ministerio del Ambiente podr autorizar a travs del plan de manejo integral, el reemplazo de
reas con bosques nativos, en una superficie no mayor del 30% del rea total adjudicada, para usos
de subsistencia exclusivamente.
Art. 79.- Los interesados en la adjudicacin de tierras del Patrimonio Forestal del Estado debern
presentar al Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, adems de lo
indicado en la norma que para el efecto se dicte, una solicitud a la que acompaarn los siguientes
documentos:
a) Copia del estatuto, otorgamiento de personera jurdica o documento de identidad, segn el caso;
b) Planes de inversin y planes de negocios que garanticen el uso sustentable y la conservacin de
los bosques existentes;
c) Posibilidades de inversin y capacidad tcnica.
Art. 80.- En base de la documentacin, el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente

de ste, determinar la ubicacin y superficie del rea de posible adjudicacin y otorgar el
correspondiente permiso para la ejecucin de los trabajos relativos a la delimitacin de la misma y el
de prospeccin para la elaboracin del correspondiente Plan de Manejo Integral, de acuerdo a los
requerimientos que el Ministerio del Ambiente establezca, sealando el plazo para su cumplimiento.
Art. 81.- Aprobados la delimitacin y el Plan de Manejo Integral, el Ministerio del Ambiente o la
dependencia correspondiente de ste, emitir el informe tcnico respectivo, en base de cual se
expedir de ser procedente, el Acuerdo Ministerial de adjudicacin de las tierras solicitadas, el
mismo que se protocolizar en una de las Notaras del cantn e inscribir en el Registro de la
Propiedad correspondiente.
Art. 82.- En el Acuerdo Ministerial de Adjudicacin se fijar el valor de las tierras adjudicadas, la
forma de pago y las condiciones resolutorias a que se sujeta la adjudicacin.
Art. 83.- El valor de las tierras a ser adjudicadas ser determinado por el Ministerio del Ambiente,
que tambin establecer el valor del vuelo forestal existente en las tierras a adjudicarse.
Art. 84.- En caso de cumplimiento de las condiciones resolutorias de la adjudicacin, se declarar la

reversin del rea adjudicada al Patrimonio Forestal del Estado, sin indemnizacin.
El incumplimiento del rgimen forestal que conlleve a la destruccin del recurso forestal, ser causal
de reversin. Las tierras cubiertas con bosque nativo no podrn ser objeto de cambio de uso de
suelo no autorizado, con posterioridad a su adjudicacin, y debern mantener la cobertura boscosa
bajo responsabilidad del adjudicatario.
Art. 85.- Los gastos que ocasione la adjudicacin de bosques y tierras del Patrimonio Forestal del

Estado y su legalizacin, corrern de cuenta de los interesados.
Art. 86.- Con el objeto de racionalizar el uso de las tierras forestales en reas de colonizacin
adjudicadas por el INDA, el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste,
inspeccionar dichas reas y determinar y dispondr el manejo ms apropiado de los recursos
naturales existentes.
Previa la adjudicacin de tierras con bosque natural, susceptibles de adjudicacin por parte del
INDA, esta autoridad deber solicitar al interesado un Plan de Manejo Integral aprobado por el
Ministerio del Ambiente, o la dependencia correspondiente de ste.
Art. 87.- En caso de incumplimiento de las obligaciones contradas por los adjudicatarios de tierras,
el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, notificar sobre dicho
incumplimiento, concedindole para enmendarlo un plazo acorde con la naturaleza de la falta el que
no exceder de seis meses, sin perjuicio de las sanciones previstas en la Ley y el presente
Reglamento.
Si transcurrido el plazo concedido el adjudicatario no cumpliere con la disposicin administrativa, el

Ministerio del Ambiente en mrito de las diligencias que creyere del caso, dar por terminado
unilateral y administrativamente el contrato, mediante el mecanismo previsto en el contrato y
Normativa respectiva, en los que adems se determinar el valor de la indemnizacin de daos y
perjuicios.
Art. 88.- Las tierras cubiertas con bosque nativo o ecosistemas cubiertos de vegetacin nativa que
no se encuentren en posesin de particulares, continuarn perteneciendo al Patrimonio del Ministerio
del Ambiente de conformidad a lo establecido en la Ley Forestal y de Conservacin de Areas
Naturales y Vida Silvestre.
El Ministerio del Ambiente en calidad de Autoridad Nacional Forestal determinar mediante Acuerdo
Ministerial o Resolucin, las acciones respecto de la administracin de este Patrimonio.
DE LAS LICENCIAS DE APROVECHAMIENTO FORESTAL
Art. 89.- El aprovechamiento de bosques naturales o plantados de produccin permanente, estatales

o de dominio privado, se realizar mediante Licencias de Aprovechamiento Forestal, otorgadas por el
Ministerio del Ambiente, previo el cumplimiento de los requerimientos establecidos en este Libro III
Del Rgimen Forestal y dems normas tcnicas establecidas por Acuerdo Ministerial, las mismas
que tendrn vigencia de un ao. Las licencias de aprovechamiento forestal tendrn vigencia de un
ao.
Para el aprovechamiento de bosques de dominio privado, la Licencia de Aprovechamiento Forestal

ser la autorizacin que permita tal actividad y deber ser solicitada en un plazo mximo de 90 das
de haber sido aprobado el programa de manejo o corta respectivo.
Marzo del 2014 .
Art. 90.- Para la obtencin de la licencia de aprovechamiento, el propietario o posesionario de tierras

con bosques naturales o plantaciones forestales, deber presentar una solicitud para aprobacin del
programa de manejo forestal sustentable, de programa de manejo forestal simplificado o programa
de corta ante el funcionario forestal competente o ante la entidad a la cual el Ministerio del Ambiente
delegue esta responsabilidad, acompaada por los siguientes documentos:
a) Ttulo de propiedad inscrito en el Registro de la Propiedad o certificado emitido por el INDA que
demuestre que el interesado se encuentra tramitando el respectivo ttulo de propiedad, o declaracin
juramentada en los trminos establecidos en el Cdigo de Procedimiento Civil que demuestre

legtima posesin del predio a manejarse;
b) Plan de manejo integral para el caso de solicitud de aprobacin de un programa de manejo

forestal sustentable, si dicho plan an no ha sido aprobado;
c) Programa de manejo forestal sustentable o simplificado para bosques naturales; programa de

corta para plantaciones forestales y de rboles en sistemas agroforestales.
d) Certificado de cumplimiento de obligaciones anteriores en materia forestal.
El Ministerio del Ambiente mediante Acuerdo establecer las normas para la elaboracin y ejecucin
de los planes de manejo integral, programas de manejo forestal sustentable y simplificados y
programas de corta. Dichos documentos podrn ser elaborados para predios individuales o
asociativamente para varios predios.
Marzo del 2014 .
Art. 91.- Para el aprovechamiento de bosques plantados en terrenos de dominio privado con el
concurso de otras personas, a ms del propietario, la solicitud para el otorgamiento de la Licencia de
Aprovechamiento Forestal deber ser presentada en conjunto por los copartcipes.
Art. 92.- Para la aprobacin del plan de manejo integral o programas de manejo y corta, el
funcionario forestal competente o la entidad a la cual el Ministerio del Ambiente delegue esta
responsabilidad, realizar inspecciones aleatorias con el objeto de verificar los datos consignados en
dicho plan o programa y el cumplimiento de las normas tcnicas especficas.
El funcionario forestal competente o la entidad a la cual el Ministerio del Ambiente, delegue esta
responsabilidad aprobar el plan de manejo integral, programa de manejo forestal o programa de
corta y entregar la correspondiente licencia de aprovechamiento forestal.
Si mediante inspeccin se comprueba la falta de veracidad, falsedad, engao o alteracin de los

datos consignados, el funcionario forestal competente o la entidad a la cual el Ministerio del
Ambiente delegue esta responsabilidad suspender la licencia de aprovechamiento, el plan de
manejo integral, programa de manejo forestal o programa de corta de que se trate, y notificar por
escrito la resolucin que motivadamente dicte.
Marzo del 2014 .
Art. 93.- Cuando se trate de bosques naturales de propiedad privada, una vez aprobado el programa
de manejo o corta respectivo, el Ministerio del Ambiente o la entidad a la cual ste delegue esta
responsabilidad, entregar la Licencia de Aprovechamiento correspondiente, previo el pago del
precio de madera en pie, determinado por el Ministerio del Ambiente, segn lo dispuesto en el Art. 35
de la Ley.
Marzo del 2014 .
Art. 94.- La Licencia de Aprovechamiento Forestal contendr los siguientes datos:
a) Cdigo y nmero de la Licencia de Aprovechamiento Forestal;

b) Formacin boscosa para la cual es emitida: bosque hmedo; bosque andino; bosque seco;
formaciones pioneras; rboles relictos; rboles de regeneracin natural en cultivos; rboles plantados
y plantaciones forestales;
c) Tipo de Licencia de Aprovechamiento Forestal: total, parcial o complementaria;

d) Nombres y apellidos completos del propietario o posesionario del rea, el cual se constituye en el
beneficiario de la Licencia;
e) Ubicacin del predio y linderos;
f) Tipo y nmero de programa aprobado sobre la cual se sustenta la Licencia;
g) Volumen de madera en pie autorizado para el aprovechamiento;
h) Nmero de depsito y valor depositado por concepto del pago del precio de madera en pie, segn
corresponda;
i) Prohibiciones y obligaciones que asume el beneficiario de la Licencia;
j) Plazo de duracin de la Licencia;
k) Lugar y fecha de emisin;
l) Firma del responsable de la entrega de la Licencia.
Art. 95.- Los planes de manejo integral debern comprender toda el rea del predio o de los predios
para los cuales dichos planes se elaboran, salvo el caso de reas de propiedad comunitaria. El
programa de manejo forestal sustentable podr comprender la totalidad o parte del rea considerada
en el plan de manejo integral. El programa de corta comprender solamente el rea de la plantacin
forestal que ser aprovechada.
El aprovechamiento de madera mediante programas de manejo forestal aprobados, ser autorizado

a travs de Licencias de Aprovechamiento totales o parciales, cuya vigencia ser anual. El volumen
anual total autorizado para su aprovechamiento mediante Licencias de Aprovechamiento parciales,
no podr ser mayor al volumen que de acuerdo al programa de manejo forestal ser aprovechado en
dicho ao. Previa la emisin de las licencias, el solicitante deber cancelar los valores de la madera
en pie correspondientes, para el volumen determinado en dichas licencias de aprovechamiento
anuales o parciales.
Marzo del 2014 .
Art. 96.- En el caso de cobertura vegetal nativa a ser removida por la ejecucin de obras o proyectos
pblicos y estratgicos ejecutados por personas naturales o jurdicas pblicas y privadas, que
requieran de licencia ambiental y que la corta de madera no sea con fines comerciales y se requiera
cambio de uso de suelo, excepcionalmente en el Estudio de Impacto Ambiental y dems estudios
contemplados en la normativa ambiental que sean aplicables segn el caso, se deber incluir un
captulo que contenga un Inventario de Recursos Forestales.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 76, publicado en Registro Oficial Suplemento
766 de 14 de Agosto del 2012 .
Nota: Artculo reformado por Acuerdo Ministerial No. 134, publicado en Registro Oficial Suplemento
812 de 18 de Octubre del 2012 .
DE LOS PLANES DE MANEJO INTEGRAL Y PROGRAMAS DE

MANEJO FORESTAL
Art. 97.- La elaboracin y ejecucin de los planes de manejo integral y programas de manejo forestal
de bosques naturales se realizar en base a los siguientes criterios generales:
a) Sustentabilidad de la produccin: la tasa de manejo de productos maderables no ser superior a

la tasa de reposicin natural de dichos productos en el bosque.
b) Mantenimiento de la cobertura boscosa: las reas con bosques nativos debern ser mantenidas
bajo uso forestal.
c) Conservacin de la biodiversidad: se conservar las especies de flora y fauna, al igual que las
caractersticas de sus hbitats y ecosistemas.
d) Corresponsabilidad en el manejo: el manejo forestal sustentable se ejecutar con la participacin y
control de quien tiene la tenencia sobre el bosque. Quien ejecuta el plan de manejo integral y los
programas de manejo forestal asumir responsabilidad compartida.

e) Reduccin de impactos ambientales y sociales negativos: el manejo forestal sustentable reducir
daos a los recursos naturales y deber propender al desarrollo de las comunidades locales.
f) Manejo Forestal Sostenible (MFS): toma en consideracin el uso mltiple de los bosques y
aspectos del paisaje y que est orientado a la obtencin de beneficios de variados productos, bienes
y servicios, con el fin de mejorar las condiciones y la calidad de vida de las personas, sin poner en
riesgo la satisfaccin de las mismas y de las generaciones futuras.
Marzo del 2014 .
DEL APROVECHAMIENTO DE PRODUCTOS

DIFERENTES DE LA MADERA
Art. 98.- Se entiende por productos diferentes de la madera las gomas, resinas, cortezas, frutos,
bejucos, races y otros elementos de la flora silvestre, incluyendo la lea y el carbn.
Art. 99.- El aprovechamiento de productos forestales diferentes de la madera, a escala comercial, en

reas del Patrimonio Forestal del Estado, se sujeta a las modalidades establecidas en el Art. 21 de la
Ley y las normas pertinentes de este Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental.
El aprovechamiento de estos productos con fines domsticos no requiere de autorizacin.
Segn las caractersticas de los productos a obtenerse, el Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, establecer las condiciones bajo las cuales se permitir su
aprovechamiento, as como su reposicin, conservacin y manejo, garantizando el uso racional de
los recursos naturales conexos.
Art. 100.- Cuando los productos forestales diferentes de la madera se encuentren en tierras de
dominio privado, su aprovechamiento requerir de licencia especial otorgada por el Ministerio del
Ambiente o la dependencia correspondiente de ste.
Para el efecto el interesado deber presentar una solicitud acompaada de un plan de explotacin
en base de los trminos de referencia determinados por el Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste. Aprobada la solicitud se extender la respectiva licencia.
Art. 101.- El aprovechamiento de productos diferentes de la madera provenientes de formaciones

vegetales naturales, pagar los derechos que fije el Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste.
Art. 102.- Los precios y valores que deben satisfacerse por concepto de madera en pie, y otros
establecidos en la Ley, se fijarn mediante Acuerdo expedido por el Ministro del Ambiente, en base a
informes tcnicos, y sern revisables cada dos aos o cuando lo justifiquen las condiciones
imperantes en el mercado de productos forestales.
Estn exentos del pago de estos precios y valores el aprovechamiento de productos forestales y
diferentes de la madera provenientes de bosques cultivados, as como el aprovechamiento que
realicen las comunidades aborgenes, con fines de subsistencia.
Art. 103.- Las actividades que comprendan estudios referentes a inventarios forestales y de fauna,
obtencin de muestras, exploraciones mineras y otras de inters pblico, requerirn de permiso de
prospeccin otorgado por el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste,
previo el cumplimiento de los requisitos que ste establezca.
DE LAS VEDAS

Art. 104.- Entindese por veda la prohibicin oficial de cortar y aprovechar productos forestales y de
la flora silvestre, as como de realizar actividades de caza, pesca y recoleccin de especies de la
fauna silvestre en un rea determinada.
Art. 105.- Con el objeto de proteger los bosques, vegetacin y vida silvestre, as como el de asegurar
el mantenimiento del equilibrio de los ecosistemas, el Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, mediante Acuerdo, establecer vedas parciales o totales, de corto, mediano
o largo plazos.
Art. 106.- La explotacin de especies bioacuticas que se desarrollan en ecosistemas bajo rgimen
de veda forestal, ser autorizada por el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de
ste.
LA DONACION DE MADERA DE ESPECIES CONSIDERADAS

EN VEDA QUE HAYAN SIDO DECOMISADAS POR EL
MINISTERIO DEL AMBIENTE
Art. 107.- Sern sujeto de donacin exclusivamente las especies forestales consideradas en veda
que hayan sido decomisadas por el Ministerio del Ambiente cuyo trmite administrativo tenga
resolucin ejecutoriada en primera o segunda instancia.
Art. 108.- Prohbese la venta en pblica subasta de madera incautada fruto del aprovechamiento
ilegal de especies forestales en veda.
Art. 109.- La solicitud de donacin deber dirigirse al Ministro del Ambiente y podr presentarse a
travs de los Jefes de Distritos Regionales Forestales, o la Direccin Nacional Forestal; por parte de
las siguientes personas:
i. Instituciones del Estado con fines sociales y de utilidad pblica.

ii. Personas jurdicas con finalidad social relacionadas con acciones de gestin ambiental y que
tienen por objetivo el impulsar actividades necesarias para preservar el ambiente y promover el
desarrollo sostenible, debidamente aprobadas por el Ministerio correspondiente.
Art. 110.- En la solicitud de donacin deber constar:
1. El nombre y cargo de la autoridad ambiental a la que se solicita la donacin.

2. El nombre de la persona que solicita la donacin en calidad de representante legal o mxima
autoridad del organismo solicitante.
3. Domicilio legal de la persona que solicita la donacin.
4. El destino de la donacin.
5. La persona, natural o jurdica, beneficiaria de la donacin, pudiendo ser terceras personas, en
cuyo caso deber describirse y justificarse su finalidad social en trminos del artculo anterior ltimo
numeral.
6. Volumen y especie que se solicita en donacin.
A la solicitud debern agregarse los siguientes documentos:
a. Copias certificadas de documentos de identidad y de acreditacin de la calidad de representante

legal o mxima autoridad de la entidad que solicita la donacin y de los beneficiarios.
b. Breve estudio tcnico por parte del profesional que se encargara de la ejecucin de las obras
para las que se requiere la madera en donacin.
c. Un certificado del Jefe de Distrito Regional respectivo por el que se de fe de la existencia del
volumen y especie que se solicita en donacin y que sobre el producto forestal no se encuentra
pendiente ningn proceso administrativo.
d. Un informe de inspeccin del Jefe de Distrito Regional respectivo dirigido al Ministro del Ambiente
confirmando la utilidad de la donacin y verificando la autenticidad de la informacin proporcionada

por el solicitante.
e. Un documento notarizado por el que la persona que recibe la donacin declara que la donacin se
requiere para impulsar actividades necesarias para preservar el ambiente y promover el desarrollo
sostenible.
f. Declaracin juramentada de los beneficiarios por la que se comprometen a utilizar la madera para
los fines que solicita el donatario.
Art. 111.- La Direccin Jurdica del Ministerio del Ambiente en el trmino de quince das proceder a
calificar la solicitud y de reunir todos los requerimientos previstos en el presente acuerdo ministerial,
emitir informe favorable dirigido al Ministro del Ambiente sobre la procedencia de la donacin.
En caso de que haya ms de una solicitud sobre un mismo producto decomisado, el Ministro del
Ambiente decidir en base a los informes que requiera para el efecto, el destino de la donacin final.
Si el informe es desfavorable, se notificar al solicitante a fin de que complete la informacin de ser

el caso; caso contrario se atendern otras peticiones de donacin.
Art. 112.- Con el informe favorable de la Direccin Jurdica se elaborar el respectivo acuerdo
ministerial de donacin de madera, donde se harn constar los antecedentes y las condiciones de
donacin, y un artculo que diga:
"En todo momento el Jefe de Distrito Regional de ... podr verificar el destino de la presente
donacin y de encontrar que no se ha cumplido con el compromiso del solicitante, se iniciarn
inmediatamente las acciones legales a las que haya lugar.
Art. 113.- Una vez recibida la copia del acuerdo ministerial suscrito y en plena vigencia, as como el
expediente completo de la donacin, el Jefe de Distrito Regional respectivo har entrega de la
madera y suscribir el acta de entrega recepcin, en la cual constara una clusula con el mismo
texto al que se refiere el artculo anterior.
Art. 114.- En casos excepcionales, como desastres naturales o situaciones de emergencia

declaradas por el Presidente de la Repblica, el Ministro del Ambiente autorizar mediante acuerdo
ministerial la donacin de madera declarada en veda a personas naturales o jurdicas no
comprendidas en el presente acuerdo ministerial y que justifiquen el destino y utilizacin de la
donacin.
El Jefe de Distrito bajo su responsabilidad comunicar previamente al Ministro del Ambiente que la
donacin es procedente.
Art. 115.- En el Registro Forestal de cada distrito, se abrir una seccin especial denominada
"Donaciones", en la que se mantendr un archivo actualizado de la madera en veda que haya sido
decomisada, como de las donaciones realizadas.
Art. 116.- La madera en veda que haya sido decomisada y que en el plazo de un ao a partir de la
vigencia del presente reglamento no haya sido pedida en donacin o cuyas solicitudes hayan
recibido informe desfavorable, deber ser incinerada hasta su degradacin natural.
El Jefe de Distrito Regional comunicar previamente este particular a la Direccin Nacional Forestal.
DE LA FIJACION DE PRECIOS DE REFERENCIA
Art. 117.- Los precios de referencia a que se refiere el Art. 41 de la Ley sern fijados por el Ministerio
del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste.
Igual procedimiento se adoptar para los productos forestales diferentes de la madera y para los de
la vida silvestre.

Para efectos del presente Reglamento, la expresin materia prima forestal comprender a toda clase
de madera o de otros productos del bosque que, sea en forma natural o en estado de elaboracin
parcial, constituyan elementos integrantes de un bien terminado para uso final.
Ttulo IX
Del Control y Movilizacin de Productos
Forestales y de la Vida Silvestre
Art. 118.- Para la movilizacin de productos forestales dentro del territorio nacional se requerir de
Gua de Circulacin. La gua ser utilizada para la movilizacin del producto desde el bosque hasta
la industria y estar amparada en la respectiva Licencia de Aprovechamiento.
La expedicin, emisin y entrega de guas de circulacin ser regulada por el Ministerio del
Ambiente.
Art. 119.- Las Guas de Circulacin sern emitidas a travs del Sistema de Administracin Forestal
SAF, para lo cual se deber contar con el respectivo Registro Forestal, una vez emitida la Licencia
de Aprovechamiento correspondiente.
En caso de incumplimiento de planes y programas de manejo y de corta, la autoridad forestal de la

jurisdiccin respectiva o el profesional autorizado y registrado suspender la emisin de guas de
circulacin a travs del SAF y el bloqueo del plan o programa de manejo o corta. Adems del
bloqueo de plan o programas, dicho profesional deber poner en conocimiento en el plazo mximo
de 5 das con el informe respectivo las irregularidades cometidas para el inicio de las acciones
legales a las que haya lugar de conformidad con lo prescrito en la ley.
Marzo del 2014 .
DE LOS MECANISMOS DE CONTROL FORESTAL
Art. 120.- Sobre la base del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, previsto en la
ley, el Ministerio del Ambiente estructurar el Sistema Nacional Tercerizado de Control Forestal
como un mecanismo para mejorar la gestin administrativa y la supervisin forestal, incorporando: a
profesionales en ciencias forestales u otras vinculadas al manejo sostenible de bosques en la
Regencia Forestal; a la sociedad civil organizada junto a la fuerza pblica en un cuerpo pblico -
privado de control forestal y vida silvestre; y a la iniciativa privada que por delegacin del Estado
preste servicios de administracin y supervisin. Estos elementos, en su conjunto conformarn un
sistema de control y verificacin eficiente y transparente.
Marzo del 2014 .
Art. 121.- El Ministerio del Ambiente expedir las normas necesarias para el control y funcionamiento
del Sistema Nacional Tercerizado de Control Forestal; y a travs de las entidades que conforman su
organizacin institucional lo supervigilar y ejercer sus atribuciones de cumplir y hacer cumplir el
Rgimen Forestal en vigencia.
Art. 122.- El Aval Oficial de Asistencia Tcnica es el mecanismo por el cual el Ministerio del
Ambiente, en calidad de Autoridad Nacional Forestal, delega a profesionales en ciencias forestales u
otras vinculadas al manejo sostenible de bosques, en libre ejercicio profesional las labores de:
1. Asistencia tcnica para el manejo sostenible del recurso forestal;

2. Elaboracin de Planes y Programas de Manejo Forestal.
3. Control y monitoreo de la ejecucin de:

a. Planes de Manejo Integral de bosques naturales;
b. Programas de Manejo Forestal Sustentable;
c. Programas de Manejo Forestal Simplificado;
d. Plan de Manejo para rboles relictos; y
e. Programas de Corta para zonas de Conversin Legal;
4. Control y seguimiento de actividades de post aprovechamiento

5. Asegurar el fiel cumplimiento de las normas tcnicas, administrativas y legales en la elaboracin,
ejecucin y post aprovechamiento de los planes y programas de manejo forestal aprobados.
5. (sic) Las que le asigne en el mbito de su competencia, el Ministerio del Ambiente mediante
Acuerdo Ministerial.
Los profesionales avalados sern supervisados por el Ministerio del Ambiente en calidad de
Autoridad Nacional Forestal y regulada mediante los respectivos Acuerdos Ministeriales que al efecto
se expidan.
Marzo del 2014 .
DE LA EXPORTACION E IMPORTACION
Art. 123.- Para la exportacin de madera rolliza con fines cientficos y/o experimentales, los
interesados debern presentar una solicitud al Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, la que contendr los siguientes aspectos:
a) Objetivo y justificacin de la investigacin;

b) Cantidad, especies y procedencia de la madera; y,
c) Puerto de embarque y destino de la madera.
A la solicitud se anexar copia del compromiso suscrito entre el interesado y la entidad que efectuar
la investigacin.
Art. 124.- Para la exportacin de madera rolliza proveniente de plantaciones forestales, los
interesados debern presentar una solicitud al Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, adjuntando los documentos que respaldan el aprovechamiento legal de
recurso.
Para el caso de especies listadas en el CITES, que provengan de plantaciones, se deber presentar
adems, el certificado de origen correspondiente.
Art. 125.- Al autorizar la exportacin, el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de

ste, determinar los volmenes y condiciones en que deber realizarse.
Art. 126.- El exportador est obligado a entregar al Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, copia autntica de los resultados de la investigacin.
Art. 127.- El Ministerio del Ambiente determinar mediante Acuerdo Ministerial, las especies de flora
y fauna de prohibida exportacin o aquellas que podrn ser exportadas, en base a estudios tcnicos
preliminares.
La exportacin de productos forestales diferentes de la madera ser tambin autorizada por los
Ministerios del Ambiente y de Comercio Exterior, Industrializacin, Pesca y Competitividad.
Art. 128.- La exportacin de especmenes y elementos constitutivos de la vida silvestre y sus

productos con fines cientficos, educativos y de intercambio con instituciones cientficas, ser

autorizada por el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste.
Tambin se autorizar la exportacin de dichos especmenes, elementos o productos, cuando la

especie alcanzare una tasa de reproduccin que altere el equilibrio ecolgico, o cuando se los
obtenga mediante procedimientos adecuados de manejo, en condiciones de cautiverio o
semicautiverio.
Art. 129.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, fijar peridicamente
cupos de exportacin de las especies o productos silvestres no protegidos.
La exportacin de especies protegidas solamente se autorizar con fines cientficos y de intercambio.
En estos casos, se observarn las normas establecidas en los convenios internacionales de los
cuales el Ecuador es parte.
Art. 130.- La importacin de productos forestales ser autorizada por el Ministerio del Ambiente o la
dependencia correspondiente de ste, nicamente cuando aquellos no existan en el pas o se
encuentre vedado su aprovechamiento.
Al efecto, el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, autorizar la

importacin mediante Acuerdo y previo el estudio respectivo.
Art. 131.- La importacin de especmenes de la flora y fauna silvestres, con sus elementos
constitutivos que interesen al desarrollo nacional, ser autorizada por el Ministerio del Ambiente,
previo el cumplimiento de los requisitos legales y el informe tcnico que justifique que dichos
especmenes no tengan el carcter de invasivos o provoquen impactos ambientales negativos.
Art. 132.- Las personas naturales o jurdicas que deseen importar especies de la vida silvestre y/o
sus elementos constitutivos deben presentar una solicitud al Ministerio del Ambiente, con los
siguientes datos:
1. Nombres completos del interesado, nmero de cdula de de identidad o pasaporte, nacionalidad,

domicilio;
2. Objetivo y finalidad de la importacin: cientfico, comercial, educativo, mascotas o recuerdos,
canje, etc.;
3. Nombre tcnico de las especies silvestres y/o elementos y cantidad de los especmenes; y,
4. Lugar de procedencia de las especies silvestres y/o sus elementos constitutivos.
Art. 133.- El interesado informar por lo menos con 48 horas de anticipacin el medio de transporte,
compaa y transportador a travs del cual se realizar la importacin.
Art. 134.- Para la inspeccin pertinente al momento del desembarco, el interesado presentar el
original de la autorizacin de exportacin y el certificado sanitario conferido por la autoridad
competente del pas de origen.
Ttulo X
De la Investigacin y Capacitacin Forestales
Art. 135.- Con el objeto de cumplir lo dispuesto en el Art. 49 de la Ley, el Ministerio del Ambiente o la
dependencia correspondiente de ste, elaborar el plan nacional de investigacin forestal que
permita regular la actividad estableciendo prioridades nacionales.
Art. 136.- La investigacin o estudio que implique coleccin de especmenes o elementos de la flora
y la fauna silvestres, obtencin de datos e informacin de campo dentro del Patrimonio Forestal del
Estado y las que se ejecuten utilizando especies o elementos de la flora y la fauna silvestres,
requerirn autorizacin del Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste,

mediante la concesin de la respectiva licencia.
En estos casos, los interesados debern entregar copias de los resultados parciales y finales de la
investigacin al Ministerio del Ambiente o la dependencia
Cuando la investigacin requiera de la coleccin de especmenes o elementos de la vida silvestre, el

Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, podr exigir a los interesados la
entrega de duplicados de dicha coleccin.
Art. 137.- Para la obtencin de la licencia, los interesados debern adjuntar a la respectiva solicitud
un proyecto analtico de la investigacin, cuyos trminos de referencia sern determinados por el
Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, para cada caso.
Tratndose de personas naturales o jurdicas extranjeras, se requerir, adems, el auspicio de una

institucin cientfica y el respaldo de un organismo nacional de investigacin autorizado, as como la
participacin de personal nacional con fines de capacitacin.
Art. 138.- La creacin, y funcionamiento en sus actividades tcnicas de establecimientos de

investigacin o capacitacin forestal requerir de autorizacin del Ministerio del Ambiente o la
Las corporaciones y fundaciones de derecho privado que se constituyan segn las normas del
Cdigo Civil y cuyos fines y objetivos se relacionen con dichas actividades, debern someter sus
estatutos y reglamentos a la aprobacin del Ministerio del Ambiente o la dependencia
El funcionamiento de estos establecimientos ser controlado en sus actividades tcnicas por el

Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste.
Art. 139.- Los convenios a que se refiere el literal b) del Art. 50 de la Ley, podrn celebrarse con
organismos, instituciones y otros centros relacionados con estas actividades, nacionales o
extranjeros, para el cumplimiento de los siguientes objetivos bsicos:
a) La formacin, adiestramiento y actualizacin de conocimientos de profesionales, tcnicos y

obreros;
b) Intercambio y transferencia de tecnologa;
c) Bsqueda de soluciones conjuntas a problemas de orden tcnico y cientfico; y,
d) Establecimiento de museos, zoolgicos, zoocriaderos, jardines botnicos, herbarios, xilotecas,
invernaderos, viveros y otros centros relacionados a los recursos naturales.
Art. 140.- El Ministerio del Ambiente, a travs de la emisin de una patente anual, autorizar el
establecimiento y el funcionamiento de museos, zoolgicos, jardines botnicos, invernaderos, viveros
y otros establecimientos relacionados con especmenes de la vida silvestre o sus productos
derivados; se excepta a las personas naturales o jurdicas dedicadas a la produccin, acopio y
comercializacin de semillas de especies exclusivamente arbreas, as como a la produccin de
plantas exclusivamente de especies arbreas, en viveros y huertos semilleros, las cuales debern
solamente inscribirse en el Registro Forestal.
Art. 141.- Para renovar dichas patentes, los interesados debern presentar planes de trabajo para el
prximo perodo e informes anuales en los que demuestren el cumplimiento de las obligaciones
contradas.
Art. 142.- En materia de divulgacin, el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de

ste, cumplir principalmente las siguientes actividades:

a) Compilar, clasificar, publicar y difundir los resultados de los estudios e investigaciones que en
materia forestal, de reas naturales y de vida silvestre se efecten en el pas;
b) Promover el intercambio de informacin y de publicaciones sobre la materia con organismos y
entidades nacionales o extranjeras; y,
c) Organizar y ejecutar campaas educativas sobre la conservacin y el fomento de los recursos
naturales renovables.
Art. 143.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, podr importar y
exportar semillas forestales y material vegetal con fines de investigacin, intercambio, donacin o
venta.
Ttulo XI
De los Incentivos
Art. 144.- El goce de los incentivos y beneficios que establece el Captulo VIII de la Ley requiere de
informe tcnico del Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, y se
suspender a pedido de dicho Ministerio cuando no se conserve el recurso o se desvirte la funcin
protectora de la vegetacin.
Art. 145.- Gozarn del beneficio previsto en el Art. 53 de la Ley los propietarios de tierras de aptitud
forestal, as clasificadas agrolgicamente, cuando stas renan uno de los siguientes requisitos:
a) Constituir bosques o vegetacin protectores naturales o cultivados, declarados legalmente por el

Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste; y,
b) Estar cubiertas de bosques productores cultivados, cuya densidad de plantacin, edad y estado
general aseguren su supervivencia y el cumplimiento de sus objetivos.
La exoneracin podr recaer sobre toda la propiedad o parte de ella.
Art. 146.- La exoneracin a la que se refiere el Art. 55 de la Ley estar sujeta a las listas que
elaboren conjuntamente y peridicamente los Ministerios del Ambiente, de Economa y Finanzas y
de Comercio Exterior, Industrializacin, Pesca y Competitividad.
Art. 147.- Los bienes importados de conformidad con el artculo anterior no podrn ser enajenados
durante un perodo de cinco aos, contados desde su ingreso al pas. El incumplimiento de esta
condicin obligar al beneficiario al pago de los impuestos arancelarios y adicionales que dej de
satisfacer.
Art. 148.- Los empresarios forestales que importaren equipos, maquinarias e implementos
acogindose a lo previsto en los artculos precedentes, no podrn ser beneficiarios de una segunda
exencin, salvo los casos que demuestren ampliacin de sus actividades o necesidad de renovarlos.
Art. 149.- Para beneficiarse con la exoneracin a que se refiere el Art. 55 de la Ley, los interesados
presentarn al Ministerio del Ambiente, una solicitud adjuntando la lista de los bienes que deseen
importar, y justificarn adems su dedicacin a la actividad forestal por un lapso no menor a tres
aos.
No se conceder esta exoneracin a casas comerciales y otros establecimientos afines.
Art. 150.- Los proyectos deforestacin o reforestacin que ejecuten las personas naturales o
jurdicas beneficiadas con el incentivo fiscal forestal, sern previamente aprobados por el Ministerio
del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, y se sujetarn a los trminos de referencia
que ste determine.
La modificacin de los referidos proyectos requerir de igual autorizacin.

Dichas empresas de forestacin o reforestacin estn obligadas a informar al Ministerio del Ambiente
o la dependencia correspondiente de ste, semestralmente acerca de la ejecucin de sus
respectivos proyectos.
Art. 151.- Cuando se comprobaren irregularidades en los documentos probatorios de las inversiones,
acorde con el respectivo proyecto aprobado por el Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, el Ministerio de Economa y Finanzas cobrar a las empresas u
organizaciones las diferencias del impuesto, con las sanciones previstas en la Ley de Impuesto a la
Renta.
Las empresas u organizaciones estn obligadas a informar al Ministerio del Ambiente o la

dependencia correspondiente de ste, semestralmente sobre la ejecucin de sus respectivos
proyectos y justificar cualquier incumplimiento del mismo.
Art. 152.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, efectuar la auditora
tcnica de las plantaciones beneficiadas con este incentivo, por s mismo o a travs de firmas
especializadas, debidamente inscritas en el Registro Forestal.
Art. 153.- Para que un programa de forestacin o reforestacin pueda financiarse con las lneas de
crdito a que se refiere el Art. 58 de la Ley, ser previamente calificado por el Ministerio del
Ambiente o la dependencia correspondiente de ste.
Art. 154.- La inafectabilidad a que se refiere el Art. 59 de la Ley slo podr declararse en beneficio
de tierras cubiertas de bosques o de vegetacin protectores, as declarados previamente por el
Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste.
Si se trata de bosques de produccin permanente, debern estar adems inscritos en el Registro

Forestal.
Ttulo XII
De la Proteccin Forestal
Art. 155.- Con el objeto de proteger el recurso forestal, las reas naturales y la vida silvestre, el
Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, adoptar medidas de prevencin
y control de incendios forestales y regular los esquemas en todo el territorio nacional, para lo cual
contar con la colaboracin de todas las entidades pblicas, las que darn especial prioridad a estas
acciones.
Iguales medidas adoptar para la prevencin y control de plagas, enfermedades y otros riesgos.
Art. 156.- Toda persona est obligada a denunciar de manera inmediata al Ministerio del Ambiente o
la dependencia correspondiente de ste, Cuerpo de Bomberos u otras autoridades civiles o militares
ms prximas, la ocurrencia de incendios forestales, presencia de plagas o enfermedades u otros
riesgos que afecten la integridad de los bosques y vegetacin, as como los daos que provengan de
la utilizacin de productos txicos, radioactivos, explosivos y otros.
Los medios de comunicacin, oficiales o privados, debern transmitir gratuitamente y en forma

inmediata a las autoridades respectivas la ocurrencia de estos hechos.
Art. 157.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, coordinar acciones
con otros organismos pblicos en orden a exigir a los usuarios de productos txicos, explosivos y
otros que pudieren afectar al recurso, para que adopten las medidas preventivas y de control que
sean necesarias.
Art. 158.- Con el fin de prevenir y controlar eventos perjudiciales tales como incendios,
enfermedades o plagas, el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, tendr

las facultades siguientes:
a) Establecer vigilancia permanente en los bosques estatales y exigir igual medida en los de dominio
privado;
b) Autorizar quemas que se realicen con fines agropecuarios y disponer las medidas de prevencin
que deban observarse para su ejecucin;
c) Controlar la circulacin de productos forestales y ordenar el decomiso sin indemnizacin y la
destruccin de los que se hallen contaminados o atacados por enfermedades o plagas;
d) Controlar el uso de pesticidas y fungicidas con las operaciones silviculturales, de aprovechamiento
e industrializacin;
e) Delimitar las zonas atacadas por el fuego, plagas, enfermedades as como sus reas de influencia
y declararlas en emergencia; y,
f) Adoptar las dems medidas de prevencin y control que la tcnica aconseje de acuerdo con la
Ley.
Art. 159.- Declaradas en emergencia reas de dominio privado, el Ministerio del Ambiente o la
dependencia correspondiente de ste, dirigir las acciones de control hasta la extincin de los
incendios, plagas o enfermedades. En estos casos, los gastos extrapresupuestarios que demande la
ejecucin de estas medidas ser de cuenta de los propietarios.
Ttulo XIII
De las Industrias Forestales
Art. 160.- Para los efectos legales y del presente Texto Unificado de Legislacin Secundaria
Ambiental Libro III Del Rgimen Forestal se entender por industria forestal toda planta de
procesamiento parcial o total de materias primas provenientes del bosque.
Para los mismos efectos y en atencin a la clase de materia prima utilizada, las industrias forestales
se clasifican en:
a) Industrias de la madera, que transforman materia prima leosa;

b) Industrias procesadoras de materia prima diferente de la madera proveniente del bosque; y,
c) Industrias de la vida silvestre, que utilizan cerro materia prima especmenes o elementos
constitutivos de la flora y la fauna silvestres.
As mismo, en atencin al producto resultante, las industrias forestales se clasifican en:
a) Primarias o de primer procesamiento, cuyos productos son susceptibles de posterior

transformacin; y,
b) Secundarias, cuyos productos permiten la incorporacin de un mayor valor agregado, hasta llegar
a un producto final.
Art. 161.- El nivel tecnolgico mnimo de las industrias de aprovechamiento primario ser
determinado conjuntamente por los Ministerios de Ambiente y de Comercio Exterior,
Industrializacin, Pesca y Competitividad.
Art. 162.- Por lo dispuesto en el artculo anterior, prohbese la utilizacin de maquinaria, equipos o
implementos obsoletos o inapropiados que no permitan alcanzar el nivel mnimo establecido o que
causen altos porcentajes de desperdicio.
Art. 163.- El Ministerio del Ambiente autorizar la instalacin y funcionamiento de aserraderos,

depsitos, industrias forestales, comerciantes de madera y empresas comercializadoras, que
trabajan con madera en su estado natural o primario y que cumplen con la norma establecida en el
artculo anterior, a travs de la aceptacin de inscripcin en el Registro Forestal y del pago del valor
de inscripcin que ser fijado por el Ministerio mediante acuerdo.

Art. 164.- La instalacin y funcionamiento de industrias que utilicen como materia prima
especficamente elementos constitutivos de la vida silvestre diferentes de la madera, sern
autorizados por el Ministerio del Ambiente, nicamente cuando se hubiere comprobado la existencia
de materia prima suficiente, que no comprenda especies protegidas y que el interesado se obligue a
su reposicin y conservacin.
El proyecto detallado y con datos demostrativos de los requisitos contemplados en el inciso anterior
ser tcnicamente calificado por el Ministerio del Ambiente.
La operacin de este tipo de industrias, requerir de patente de funcionamiento que podr renovarse
cada dos aos si el interesado hubiere cumplido las obligaciones establecidas por el Ministerio del
Ambiente en la autorizacin otorgada.
Art. 165.- Todas las personas naturales y jurdicas dedicadas a la serrera, comercializacin e
industrializacin de productos forestales y de la vida silvestre llevarn obligatoriamente, los
siguientes registros:
a) Volumen del producto por especie o tipo;

b) Procedencia; y,
c) Guas de circulacin que respaldan las informaciones anteriormente mencionadas.
d) Los dems que el Ministerio del Ambiente en el mbito de sus competencias estime conveniente y
se encuentre regulado a travs de Acuerdo ministerial.
Dicha informacin ser remitida anualmente a los Distritos Regionales del Ministerio del Ambiente en
los formatos establecidos para este fin.
Nota: Literal d) agregado por Acuerdo Ministerial No. 3, publicado en Registro Oficial 195 de 5 de
Marzo del 2014 .
Art. 166.- El Ministerio del Ambiente podr solicitar la informacin de los registros mencionados en el
artculo anterior y efectuar inspecciones de control con el objeto de comprobar la veracidad de la
informacin suministrada. Si no se justifica la procedencia de la madera o de los especmenes o
elementos de la vida silvestre, mediante las informaciones estipuladas en el artculo anterior, se
levantar acta de retencin y se iniciar los procesos legales correspondientes.
Art. 167.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, coordinar con el
Instituto Ecuatoriano de Normalizacin las actividades de control de calidad de los productos
forestales y de la vida silvestre industrializados.
Ttulo XIV
De las Areas Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres
Captulo I
De las Areas Naturales
Art. 168.- El establecimiento del sistema de reas naturales del Estado y el manejo de la flora y
fauna silvestres, se rige por los siguientes objetivos bsicos:
a) Propender a la conservacin de los recursos naturales renovables acorde con los intereses
sociales, econmicos y culturales del pas;
b) Preservar los recursos sobresalientes de flora y fauna silvestres, paisajes, reliquias histricas y
arqueolgicas, fundamentados en principios ecolgicos;
c) Perpetuar en estado natural muestras representativas de comunidades biticas, regiones
fisiogrficas, unidades biogeogrficas, sistemas acuticos, recursos genticos y especies silvestres
en peligro de extincin;

d) Proporcionar oportunidades de integracin del hombre con la naturaleza; y,
e) Asegurar la conservacin y fomento de la vida silvestre para su utilizacin racional en beneficio de
la poblacin.
Art. 169.- La declaratoria de reas naturales se realizar por Acuerdo Ministerial, previo informe
tcnico del Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, sustentado en el
correspondiente estudio de alternativas de manejo y su financiamiento.
Art. 170.- Las actividades permitidas en el Sistema de Areas Naturales del Estado, son las
siguientes: preservacin, proteccin, investigacin, recuperacin y restauracin, educacin y cultura,
recreacin y turismo controlados, pesca y caza deportiva controladas, aprovechamiento racional de
la fauna y flora silvestres.
Estas actividades sern autorizadas por el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente
de ste, en base a la categora de manejo de las reas naturales.
Art. 171.- El Patrimonio de Areas Naturales del Estado ser administrado por el Ministerio del
Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, en sujecin a los Planes de Manejo aprobados
por ste, para cada una de ellas.
Estos planes orientarn su manejo y regirn los programas y proyectos a desarrollarse y slo podrn
revisarse cuando razones de orden tcnico lo justifiquen.
Art. 172.- El Plan de Manejo contendr:
a) Informacin bsica;
b) Inventario del rea;
c) Comprobacin de lmites;
d) Objetivos del rea;
e) Zonificacin;
f) Programas de proteccin y de manejo de recursos, de interpretacin de educacin ambiental, de
investigacin, de monitoreo y cooperacin cientfica y de administracin y mantenimiento.
Art. 173.- El ingreso a las Areas Naturales del Estado para el desarrollo de cualquiera de las
actividades permitidas en el presente Libro III Del Rgimen Forestal, requiere de autorizacin del
Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, as como del pago de la tarifa
correspondiente, si fuere del caso; sin perjuicio de autorizaciones o pagos previstos en otras leyes.
Art. 174.- Quien ingresare a las Areas Naturales del Estado, con cualquier finalidad, est obligado a
acatar las disposiciones de la Ley, del presente Texto Unificado de Legislacin Ambiental y las
dems que establezca el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste.
Art. 175.- Las personas naturales o jurdicas autorizadas para operar o para el aprovechamiento de
los recursos dentro de las Areas Naturales, tienen la obligacin de divulgar en la forma ms amplia
posible, las normas legales que rigen su administracin y control.
Art. 176.- Se prohbe el ingreso a las Areas Naturales del Estado portando armas, implementos de
coleccin, explosivos, txicos, contaminantes, especies vegetales, material vegetativo, especies
animales y en general todo aquello que atente a la integridad del rea.
La coleccin, movilizacin y exportacin de especmenes o elementos constitutivos de una especie

endmica, estn prohibidas, salvo en los casos en que la investigacin cientfica no pueda realizarse
en el rea natural o dentro del pas y sea de trascendental importancia para la supervivencia de la
especie.
Igualmente queda prohibida la coleccin y extraccin de especmenes, elementos constitutivos de la

vida silvestre y otros materiales, as como ocasionar daos a las especies y recursos existentes
salvo lo prescrito en el artculo 178.
En las Areas de Caza y Pesca se permitir el ingreso portando armas de caza e implementos de
pesca deportiva previo la adquisicin de la licencia respectiva, de acuerdo con lo que prev el
artculo 180 del presente libro III Del Rgimen Forestal.
Art. 177.- El ingreso con fines cientficos ser autorizado por el Director Ejecutivo del Ministerio del
Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, mediante la correspondiente licencia, debiendo
los interesados sujetarse a las siguientes disposiciones que para el efecto se establezcan mediante
Acuerdo Ministerial.
Art. 178.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, en base a los
criterios del Plan de Manejo de cada Area Natural, limitar:
a) El nmero de visitantes por ao a los sitios de visita en cada una de las Areas Naturales del
Estado;
b) El nmero y la capacidad de los vehculos, embarcaciones o naves que ingresen a las Areas
Naturales del Estado;
c) El nmero mximo de personas que conforman los grupos de visitas;
d) El nmero mximo de personas por gua calificado por el Ministerio del Ambiente.
Art. 179.- En el Patrimonio Nacional de Areas Naturales, el Ministerio del Ambiente podr otorgar
concesiones y celebrar contratos de comodato, arrendamiento y cualquier otra figura legal adecuada
para la prestacin de servicios o la utilizacin sustentable de recursos de las reas naturales del
Estado, con base al respectivo plan de manejo y en funcin de la categora de manejo del rea
protegida.
Art. 180.- Estn sujetas al pago de derechos por concesin de patentes de operacin turstica,
ingresos y prestacin de servicios dentro de las Areas Naturales del Estado, las actividades que a
continuacin se sealan:
a) la operacin turstica y recreacional que realicen personas naturales o jurdicas;

b) El ingreso de visitantes;
c) El uso de servicios existentes dentro de las Areas Naturales;
d) El aprovechamiento de los recursos por parte de los visitantes.
Art. 181.- Las personas naturales y jurdicas interesadas en realizar actividades tursticas dentro del
Patrimonio de Areas Naturales del Estado, debern obtener la respectiva calificacin de acuerdo a la
Ley Especial de Desarrollo Turstico previo a la inscripcin en el Registro Forestal a cargo del
Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste. Sin las referidas inscripcin y
calificacin no podrn ejercer tales actividades.
Art. 182.- Para la obtencin de la inscripcin en el Registro Forestal, las personas naturales debern
presentar la respectiva solicitud, consignando los siguientes datos y documentos:
a) Nombre del peticionario;

b) Especificaciones y certificado de matrcula del vehculo o nave que ser destinado al servicio
turstico y recreacional;
c) Referencias bancarias actualizadas que demuestren solvencia econmica y, antecedentes que
garanticen su responsabilidad; y,
d) Permiso de operacin y calificacin turstica conforme lo dispone la Ley Especial de Desarrollo
Turstico y sus Reglamentos.
Art. 183.- Las personas jurdicas adems de los requisitos sealados en el artculo anterior, debern
presentar:

a) Escritura de constitucin de la compaa y certificado de cumplimiento de obligaciones otorgado
por la Superintendencia de Compaas; y,
b) Nombramiento del representante legal o el correspondiente poder en caso de ser mandatario.
Art. 184.- Las personas naturales o jurdicas que para las operaciones tursticas en el Parque
Nacional Galpagos, dispongan de embarcaciones con capacidad mayor a 18 pasajeros, debern
presentar al Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, el correspondiente
programa anual de actividades, que contendr itinerarios, permanencia, frecuencia de visitas,
nmina de guas naturalistas y auxiliares autorizados, quienes estn obligados a presentar a la
administracin del rea el pertinente informe de cada viaje, cuyo incumplimiento dar lugar a la
suspensin temporal o definitiva de la licencia de Guas. La obligacin de presentar la nmina de los
guas, rige tambin para embarcaciones de menor capacidad.
Art. 185.- Aprobado el programa anual de actividades y cumplido el pago de los valores
correspondientes, al Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, otorgar la
respectiva patente anual de operacin, la que permitir transportar visitantes hacia y/o dentro de las
reas naturales del Estado y en la que se determinar el servicio que se va a ofrecer, la capacidad
mxima permitida, el plazo de vencimiento y otras condiciones que se consideren necesarias.
La renovacin de la referida patente, se tramitar con 60 das de anticipacin al vencimiento del

plazo previsto en la misma, debiendo actualizarse para el efecto la documentacin sealada en los
Arts. 183 y 184 del Libro III Del Rgimen Forestal.
El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, realizar una evaluacin

acerca del cumplimiento de las obligaciones establecidas en las respectivas patentes y slo aquellos
beneficiarios que hubieren cumplido al menos un mnimo de 180 das por ao de sus operaciones
tendrn derecho a tal renovacin.
Vencido el plazo de la patente y si el beneficiario de la misma no hubiere tramitado su renovacin al

Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, dispondr libremente y sin ms
trmite del cupo respectivo, el que podr ser otorgado a otra persona natural o jurdica previo el
cumplimiento de los requisitos establecidos en el Reglamento y la calificacin y seleccin previas.
Art. 186.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, podr disponer la
suspensin temporal o definitiva de la patente de operacin turstica, en los casos siguientes:
SUSPENSION TEMPORAL DE 30 a 120 DIAS:
a. Modificar sin autorizacin la capacidad de la nave o vehculo constante en la patente;

b. Cambiar sin autorizacin el tipo de servicio, frecuencia o itinerario aprobados;
c. Infringir las disposiciones de la Ley Forestal y de Conservacin de Areas Naturales y Vida
Silvestre, del presente Libro III del Rgimen Forestal y dems disposiciones administrativas
impartidas por el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste; y,
d. No contar para sus operaciones tursticas con los guas naturalistas o auxiliares calificados por el
Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, de acuerdo a la capacidad de la
nave o vehculo.
SUSPENSION DEFINITIVA:
a. Reincidir en las causales anteriormente sealadas; y,

b. Transferir a terceros el dominio a cualquier ttulo de la embarcacin o vehculo, o ceder los
derechos de operacin turstica, sin autorizacin del Ministerio del Ambiente o la dependencia
Todos los cambios relativos a los operadores tursticos, los cupos o patentes de operacin y dems

condiciones de la actividad turstica, debern ser autorizados por el Ministerio del Ambiente o la
dependencia correspondiente de ste, y efectuados dentro del plazo concedido para el efecto.
Con las autorizaciones que el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste,
otorgue para sustitucin de embarcaciones, transferencia de dominio y/o cesin de derechos de uso
de la patente de operacin turstica, el plazo concedido podr ser ampliado solamente por motivos
de fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados; caso contrario el Ministerio del Ambiente
o la dependencia correspondiente de ste, dispondr libremente y sin ms trmite el cupo otorgado.
Art. 187.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, de acuerdo a la

capacidad de manejo de cada rea natural, podr otorgar nuevos cupos o utilizar los que quedaren
vacantes, mediante calificacin y seleccin de las personas naturales o jurdicas interesadas,
debiendo adjudicarse dichos cupos a quienes ofrezcan las condiciones ms favorables a los turistas,
a la conservacin de las reas naturales y sus recursos y especialmente para aquellos casos que
cuenten con antecedentes de operacin en las reas naturales.
Para cada rea natural se establecern los requisitos que servirn de base para la seleccin y
calificacin que realizar el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, los
que sern fijados mediante Acuerdo Ministerial y se referirn tanto al beneficiario del cupo de la
patente como a la embarcacin o vehculo.
Art. 188.- La aprobacin de proyectos, planos sobre embarcaciones y otros documentos, que deban
efectuar otras Entidades del sector pblico y que se refieran a la operacin turstica en el Patrimonio
de Areas Naturales del Estado, requerirn como requisito previo indispensable de la autorizacin del
Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, sobre la posibilidad de realizar
actividades tursticas en dichas reas naturales.
Art. 189.- Todo visitante que ingrese a las unidades del Patrimonio de Areas Naturales del Estado,
est obligado a pagar un derecho de ingreso que ser igual para nacionales como para extranjeros.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 475, publicado en Registro Oficial 291 de 1 de
Octubre del 2010 .
Nota: Segundo inciso derogado por Decreto Ejecutivo No. 574, publicado en Registro Oficial 345 de
21 de Diciembre del 2010 .
Art. 190.- Facltese al Ministerio del Ambiente, para que mediante Acuerdo Ministerial, fije
anualmente las tasas de ingreso de visitantes y utilizacin de servicios a los parques nacionales y
reas naturales.
Art. 191.- Los pagos por conceptos de patentes de operacin turstica sern recaudados mediante
depsitos que efecten los interesados en la Cuenta "Fondo Forestal".
Para el cobro de derechos de ingresos de turistas y utilizacin de servicios en las reas naturales, el
Ministerio de Economa y Finanzas emitir tarjetas especiales de visita y uso de servicios, con
sujecin a las leyes de la materia y las expender a travs del pagador del Ministerio del Ambiente o
la dependencia correspondiente de ste.
La totalidad de los valores recaudados por los conceptos sealados en el Art. 180 de este Libro III
Del Rgimen Forestal, sern utilizados, a travs del Presupuesto Anual, en la administracin del
Patrimonio de Areas Naturales y Vida Silvestre.
Art. 192.- El Ministerio del Ambiente, autorizar la produccin de documentos o pelculas nicamente
de carcter cientfico, cultural y educativo, previa presentacin de una solicitud acompaada del
guin de la obra. Para recibir la aprobacin de la solicitud deber presentar una garanta de
cumplimiento de contrato, que ser una de las previstas en el artculo 13 de la Ley de Contratacin
Pblica.

Esta garanta ser devuelta previo el cumplimiento de todos los requisitos contractuales y la entrega
de 2 copias de la obra completa y terminada, para uso exclusivo del Ministerio del Ambiente o la
Art. 193.- El establecimiento de infraestructura destinada a la prestacin de servicios dentro de las

Areas Naturales del Estado, especialmente en los Parques Nacionales y Areas Nacionales de
Recreacin podr ser autorizado, siempre que lo contemple el Plan de Manejo respectivo, mediante
la celebracin de contratos, convenios de participacin o cualquier otra figura jurdica adecuada; que
se sujetar a las disposiciones especiales que se dicten al efecto, en el correspondiente Plan de
Manejo.
Art. 194.- Las personas autorizadas para dirigir a grupos tursticos dentro de las Areas Naturales del
Estado sern guas naturalistas o guas auxiliares, con diploma conferido por el Ministerio del
Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, previa la aprobacin del respectivo curso de
capacitacin y su inscripcin en el Registro Forestal. Los programas de capacitacin podrn incluir
temas tursticos, con la participacin del Ministerio de Turismo. Los guas naturalistas estarn sujetos
a las disposiciones del presente Libro III Del Rgimen Forestal y del Libro IV de la Biodiversidad.
Los niveles de capacitacin profesional y nmero mximo de visitantes que podrn guiar sern
fijados por el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, en base a las
caractersticas de cada Area Natural y al nmero y tipo de visitantes, disposiciones que se dictarn
en los respectivos Planes de Manejo.
Art. 195.- El manejo de las reservas de produccin faunstica se realizar en sujecin al respectivo
Plan orientado a la produccin y fomento de la fauna silvestre, bajo condiciones naturales de
cautiverio o semicautiverio.
La produccin obtenida podr destinarse a la alimentacin de las comunidades nativas asentadas

dentro del rea, a la introduccin o reposicin en otras zonas, a la cacera deportiva y a la eventual
comercializacin.
Art. 196.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, determinar las
pocas y mtodos de cacera y pesca deportiva y comercial, fijando los correspondientes derechos,
segn las especies y nmero de especmenes autorizados.
Art. 197.- Las reas de caza y pesca tienen por objeto el mantenimiento, fomento y aprovechamiento
de especies silvestres, con fines deportivos y de recreacin, cuya principal caracterstica es
mantener ambientes favorables para la reproduccin y supervivencia de dichas especies.
Art. 198.- Los propietarios de reas que renen estas caractersticas podrn solicitar al Ministerio del
Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, que sean declaradas como tales, debiendo
presentar un plan de manejo, avalizado por un profesional bilogo, cuyos trminos de referencia
sern proporcionados por el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste.
La administracin de dichas reas quedar a cargo de sus propietarios, bajo la supervisin y control
del Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste.
Art. 199.- No podrn declararse dentro de esta categora aquellas reas que se encuentren en
ambientes crticos para la reproduccin y supervivencia de especies de la zona, especies silvestres
migratorias o que se encuentren en peligro de extincin.
Art. 200.- En el Patrimonio Nacional de Areas Naturales, el Ministro del Ambiente autorizar la
ejecucin de obras de infraestructura nicamente cuando sean de inters nacional, no afecten de
manera significativa al ambiente, a las poblaciones locales y, cumplan los dems requisitos
establecidos por la ley, previo el informe tcnico del Jefe de Area.

Captulo II
De la Conservacin de la Flora
y Fauna Silvestres
Art. 201.- Las actividades de coleccin, comercio interno y externo de especmenes o elementos
constitutivos de la vida silvestre, requieren de la correspondiente licencia otorgada por el Ministerio
del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, previo el cumplimiento de los requisitos
establecidos para cada caso.
Art. 202.- La coleccin se realizar con fines educativos, culturales, cientficos, deportivos, de
subsistencia, fomento, comercio y control, en los lugares y pocas permitidas y utilizando
implementos idneos.
El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, peridicamente determinar la

nmina de las especies cuya coleccin se encuentre permitida, restringida o prohibida para los fines
establecidos en este Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental.
Art. 203.- Se entiende por coleccin la caza o recoleccin de especimenes o elementos constitutivos
de la fauna o flora silvestres.
Art. 204.- Entindese por caza todo acto dirigido a la captura de animales silvestres, ya sea
dndoles muerte o atrapndolos vivos, y a la recoleccin de sus productos.
Art. 205.- Las personas naturales o jurdicas que se dediquen a la coleccin y comercializacin de
especies y productos de la vida silvestre, llevarn libros de registro sobre el ejercicio de su actividad.
Art. 206.- Para la obtencin de las licencias de coleccin y de comercio, los interesados debern
cubrir los derechos que determine el Ministerio del Ambiente por Acuerdo Ministerial.
Las licencias de coleccin sern de dos clases:
a) Licencias de fomento con fines de manejo; y,

b) Licencia deportiva.
La licencia de comercio sern de dos clases:
a. De comercio interno
b. De exportacin.
Art. 207.- Por movilizacin interna de mascotas o recuerdos de la flora y fauna silvestres, no se
autorizar la movilizacin de ms de dos especmenes por persona.
Art. 208.- Las licencias de coleccin y comercio tendrn vigencia anual.
Art. 209.- Los establecimientos dedicados al comercio de pertrechos e instrumentos de coleccin,

taxidermia y teneras relacionados con la vida silvestre, debern inscribirse en el Registro Forestal.
Art. 210.- La aprobacin de estatutos o reglamentos internos de los clubes de caza y pesca y otros
similares, requerirn de un informe previo del Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, y su inscripcin en el referido Registro.
Art. 211.- Las asociaciones y otras organizaciones relacionadas con la conservacin y manejo de la
flora y fauna silvestres, debern aprobar, sus estatutos en el Ministerio del Ambiente o la
dependencia correspondiente de ste, previo a su inscripcin en el Registro Forestal.

Art. 212.- Los establecimientos y organizaciones comprendidos en los artculos precedentes estn
obligados a suministrar la informacin que el Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, les requiera.
Ttulo XV
Del Financiamiento
Art. 213.- Los recursos que genere la aplicacin de la Ley y el presente Reglamento ingresarn a la
Cuenta "Fondo Forestal" y sern depositados por los interesados en el Banco Central del Ecuador.
En aquellos lugares donde no existan sucursales del Instituto Emisor, debern depositarlos en la
sucursal ms prxima del Banco Nacional de Fomento, con el objeto de que sean transferidos a la
referida cuenta.
Art. 214.- Para la inversin de los recursos provenientes de la asignacin contemplada en el literal a)
del Art. 79 de la Ley y de los dems previstos en los restantes literales del mencionado artculo, el
Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, preparar la programacin
presupuestaria anual y el calendario de desembolsos.
Ttulo XVI
De la Jurisdiccin y del Procedimiento
Captulo I
De la Jurisdiccin
Art. 215.- Son competentes dentro de su respectiva jurisdiccin para conocer y resolver, en primera
instancia, las infracciones tipificadas en la Ley y el presente Libro III Del Rgimen Forestal del Texto
Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental, los Jefes de Distrito Regional.
Art. 216.- De las resoluciones dictadas en primera instancia por los Jefes de Distrito Regional, habr
lugar al recurso de apelacin para ante el Ministro del Ambiente cuyo fallo causar ejecutoria.
Art. 217.- En caso de falta o impedimento del Jefe de Distrito Regional de la respectiva jurisdiccin le
subrogar el Ministerio del Ambiente.
Captulo II
Del Procedimiento
Art. 218.- Cuando, de cualquier modo, llegare a conocimiento de los Jefes de Area Natural o Jefes
de Distrito Regional, el cometimiento de una infraccin tipificada en la Ley o el presente Texto
Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental, iniciar de inmediato el trmite correspondiente,
mediante providencia que dictar al efecto, y si no fuere competente, informar por escrito al que lo
sea, con el mismo fin.
Art. 219.- La providencia con la que se inicie el trmite, fundamentalmente contendr:
a) El modo como ha llegado a su conocimiento el cometimiento de la infraccin y la relacin del

hecho;
b) La orden de dictar dicha providencia y la de notificar al inculpado, concedindole el trmino de
cinco das para que conteste los cargos existentes en su contra; y,
c) En la misma providencia se nombrar y posesionar un Secretario Ad-hoc, quien autorizar las
actuaciones e intervendr en todas las diligencias concernientes a la sustanciacin del trmite.
Art. 220.- Cuando, de acuerdo con la Ley, hubiere retencin de productos forestales o de la vida
silvestre, de semovientes, herramientas, equipos, medios de transporte y dems instrumentos
utilizados para el cometimiento de una infraccin, el funcionario forestal correspondiente levantar el

acta respectiva y la remitir al funcionario competente a fin de que inicie el trmite de Ley.
En este caso, el funcionario que avocare conocimiento de la causa, en su primera providencia

designar al funcionario encargado de mantener en depsito el bien retenido, hasta que se expida la
resolucin correspondiente.
Pargrafo I
INSTRUCTIVO PARA EL CONTROL DE PRODUCTOS RETENIDOS Y DECOMISADOS POR EL

MINISTERIO DEL AMBIENTE EN TRAMITES ADMINISTRATIVOS POR INFRACCIONES
FORESTALES Y DE LA VIDA SILVESTRE
Nota: Pargrafo con sus Artculos sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1186, publicado en Registro
Oficial 384 de 18 de Julio del 2008 .
Art. 221.- Se entiende por decomiso la incautacin de carcter definitivo del bien o producto retenido
como parte de la sancin impuesta por la autoridad competente del Ministerio del Ambiente, luego de
determinarse la responsabilidad correspondiente dentro del proceso administrativo por las
infracciones contempladas en la Ley Forestal y de Conservacin de Areas Naturales y Vida Silvestre.
Art. 222.- En los procesos administrativos por las infracciones contempladas en la Ley Forestal y de
Conservacin de Areas Naturales y de Vida Silvestre habr un responsable en cada Distrito Regional
del Ministerio del Ambiente del control de los bienes y productos forestales que hayan sido retenidos,
en caso de haberlos, hasta la culminacin del proceso correspondiente.
Tales procesos debern ser sustanciados con celeridad e inmediatez, respetando las garantas del
debido proceso, a fin de mantener en custodia los bienes o productos retenidos el menor tiempo
posible; y, una vez ejecutoriadas sus resoluciones, se deber proceder al remate o devolucin segn
el caso.
Art. 223.- Luego de la retencin deber levantarse un acta, cuyo contenido ser establecido por la
Direccin Nacional Forestal.
Art. 224.- Si una vez levantada el acta no hubiere persona a quien responsabilizar de los bienes o
productos retenidos, la autoridad competente arbitrar las acciones necesarias para ponerlos a buen
recaudo, hasta que, en un plazo mximo de cuarenta y ocho horas, el Jefe de Distrito Regional
respectivo designe un custodio permanente.
Art. 225.- Los gastos que demande la custodia de los bienes o productos retenidos sern
determinados mediante resolucin por el Jefe de Distrito Regional, los que sern sufragados por el
responsable de la infraccin.
Art. 226.- En cualquier etapa del proceso administrativo el Jefe del Distrito Regional podr adoptar
las medidas provisionales que estime pertinentes.
Art. 227.- El inculpado podr allanarse a los cargos formulados en cualquier estado del proceso
administrativo. El Jefe del Distrito Regional aprobar el allanamiento mediante resolucin, la que
causar ejecutoria.
Art. 228.- En el evento que se perdieren bienes o productos retenidos o decomisados, el Jefe del
Distrito Regional correspondiente iniciar las acciones legales pertinentes, sin perjuicio que cualquier
persona le informe tales hechos.
Pargrafo 2o.

Art. 229.- La notificacin al inculpado se realizar en persona, o por boleta entregada en su

domicilio, en la cual se transcribir la providencia y se adjuntar una copia de la denuncia, si la
hubiere.
En caso de desconocerse la identidad y/o domicilio del presunto imputado, la notificacin se la

realizar en las formas previstas en el artculo 127 del Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo
de la Funcin Ejecutiva.
Art. 230.- No se aceptar incidente alguno que retarde la normal sustanciacin del proceso.
Una vez evacuadas las pruebas en el proceso, el Director Regional deber emitir la resolucin
correspondiente.
Art. 231.- Todos los ecosistemas nativos, en especial los pramos, manglares, humedales y
bosques naturales en cualquier grado de intervencin, por cuanto brindan importantes servicios
ecolgicos y ambientales, constituyen ecosistemas altamente lesionables para los efectos
establecidos en el artculo 78 de la Ley Forestal y de Conservacin de Areas Naturales y Vida
Silvestre.
Las multas que se impusieren por infracciones a la ley, sern establecidas mediante informe pericial,
elaborado por un funcionario tcnico del Ministerio del Ambiente.
El Ministerio del Ambiente establecer mediante resolucin los valores de restauracin de reas
taladas o destruidas y por prdida de beneficios ambientales en ecosistemas nativos.
Pargrafo 3o.
Art. 232.- Ejecutoriada la resolucin condenatoria, se conceder el trmino de quince das al

responsable de la infraccin forestal para que pague la multa correspondiente; caso contrario, se
dispondr el envo de una copia autntica de la resolucin al Director Regional de la Contralora
General del Estado para que emita el respectivo ttulo de crdito a efectos del cobro e inmediato
depsito en las cuentas del Ministerio del Ambiente.
Art. 233.- Luego del decomiso de los productos o bienes forestales o de la vida silvestre,
semovientes, herramientas, equipos, medios de transporte y dems instrumentos utilizados para el
cometimiento de la infraccin se practicar inmediatamente su avalo pericial. Obtenido este se
sealar el lugar, da y hora para que se realice el remate de los bienes decomisados, mediante
publicaciones en tres ocasiones en uno de los peridicos de mayor circulacin de la provincia donde
se realiz el proceso administrativo.
La diligencia del remate se realizar en un tiempo no mayor a ocho das desde que se realiz el
avalo pericial.
En los avisos de remate se har constar el detalle de los bienes o productos, su calidad, estado y el
precio del avalo.
Art. 234.- Si el valor de los bienes o productos fuere inferior a cuatrocientos dlares de los Estados
Unidos de Amrica, o si en el lugar del remate no fuera posible hacer las publicaciones mencionadas
en el artculo anterior, se podr realizar el llamado respectivo por cualquier otro medio de
comunicacin que determine la autoridad.

Art. 235.- Si al primer sealamiento para el remate no hubiere sido posible la venta de los bienes o
productos decomisados, la mxima autoridad ambiental nacional podr declarar no conveniente su
venta, y en consecuencia determinar su destino a travs de donacin o traspaso conforme los
intereses institucionales o nacionales que estn relacionados con actividades de beneficencia social
y de mejoramiento de calidad de vida de los habitantes.
Art. 236.- Las mximas autoridades de las entidades u organismos que intervengan, autorizarn la
celebracin del traspaso mediante acuerdo o resolucin que dictarn conjuntamente.
Art. 237.- En el caso que se determine la donacin de los bienes o productos decomisados, esta se
efectuar exclusivamente a instituciones del sector privado sin fines de lucro que realicen actividades
de labor social o beneficencia.
Nota: Con la Reforma dada por Decreto Ejecutivo No. 1186, publicado en Registro Oficial 384 de 18
de Julio del 2008 , se omiten los artculos del 238 al 254.
Captulo III
De la Organizacin del Expediente
Art. 255.- Todo expediente, desde su iniciacin, llevar una cubierta o cartula en la cual constarn
los siguientes datos: Nmero de trmite, naturaleza, nombre del inculpado y domicilio legal, Distrito
Regional o Jefatura que la tramita y fecha de iniciacin.
Art. 256.- Los escritos y documentos que se presenten as como las actuaciones que se realicen, se
incorporarn al proceso cronolgicamente. Cada folio ser numerado con cifras y letras que se
autenticarn con la rbrica del Secretario ad-hoc.
Art. 257.- Las actuaciones de los Jefes de Distrito Regional o Jefes de Areas se escribirn siempre a
mquina, con tinta indeleble y caracteres legibles, cuidndose de no usar abreviaturas no
autorizadas, borrones o enmiendas o palabras intercaladas sin salvar.
Al margen de las peticiones o documentos agregados al proceso no podr sentarse anotacin

alguna.
Ttulo XVII
Disposiciones Generales
Art. 258.- Toda persona est obligada a denunciar inmediatamente al Ministerio del Ambiente o la
dependencia correspondiente de ste, el deterioro de los recursos naturales renovables originado en
la ejecucin de proyectos de desarrollo rural o industriales, construccin de carreteras, obras de
regado hidroelctricas u otras semejantes determinadas por el Ministerio del Ambiente.
Art. 259.- En la elaboracin de los proyectos sealados en el artculo anterior, cuya ejecucin
pudiere causar deterioro de los recursos naturales renovables, en el rea de su influencia, deber
incluirse previsiones y recursos tendientes a evitar tal deterioro.
En caso de preverse la ocurrencia de daos inevitables, los responsables de los proyectos debern
asignar los recursos necesarios para ejecutar las acciones correctivas del caso.
Los propietarios de reas colindantes facilitarn la ejecucin de dichas medidas.
Art. 260.- Los programas de manejo forestal sustentable debern ser elaborados, en concordancia
con los planes de manejo integral, por profesionales con especializacin forestal debidamente
acreditados por el colegio profesional respectivo. Los programas de corta podrn ser elaborados y
ejecutados por tcnicos o por el propietario bajo su responsabilidad.

Los profesionales o tcnicos que elaboren proyectos, planes y programas relativos a la actividad
forestable y los ejecuten sern corresponsables por la ejecucin de los mismos.
Marzo del 2014 .
Art. 261.- El Ministerio del Ambiente supervigilar todas las etapas primarias de produccin,
tenencia, aprovechamiento y comercializacin de materias primas forestales, a travs de
profesionales forestales calificados y registrados ante dicho Ministerio, quienes bajo juramento
informarn sobre la consistencia tcnica de los planes de manejo integral, programas de manejo
forestal sustentable y programas de corta, de conformidad con las regulaciones que dictar el
Ministerio del Ambiente para el efecto.
Los profesionales autorizados y registrados tendrn facultad para suscribir y entregar las guas de
circulacin expedidas por el Ministerio del Ambiente.
Marzo del 2014 .
Art. 262.- Los ingresos que el Ministerio del Ambiente recaude por concepto de madera en pie se
utilizarn en la administracin forestal y en el control y monitoreo del manejo de bosques nativos,
que por su propia cuenta o con el concurso de terceras personas dicho Ministerio desarrolle.
El 25% de los ingresos que el Ministerio del Ambiente recaude por concepto de madera en pie en
una determinada provincia, se utilizar para el desarrollo de programas de fomento y asistencia
tcnica del manejo de bosques nativos en la provincia que los genere.
Para el desarrollo de los mencionados programas los Distritos Regionales del Ministerio del
Ambiente podrn establecer y ejecutar acuerdos, convenios, proyectos u otros mecanismos legales
pertinentes, conjuntamente con los gobiernos seccionales respectivos y otras organizaciones locales.
Art. 263.- El Glosario de Trminos a regir el presente Libro III del Rgimen Forestal comprende los
siguientes trminos tcnicos:
Areas especiales.- Son aquellas formaciones naturales cuya finalidad es la de conservar valores
escnicos, cientficos, culturales, estratgicos o ecolgicos.
Bosques estatales de produccin permanente.- Son aquellas formaciones naturales o cultivadas que
se ubican en reas del Patrimonio Forestal del Estado, destinadas al aprovechamiento eficiente y
continuo del recurso existente.
Bosques especiales.- Son aquellas formaciones vegetales, naturales o cultivadas que se

caracterizan por sus valores cientficos, estratgicos, estticos o culturales o que por encontrarse en
peligro de extincin se considere necesaria su preservacin.
Bosques experimentales.- Son aquellas formaciones vegetales naturales o cultivadas, destinadas a

la investigacin cientfica relacionada con la proteccin, conservacin, fomento y manejo del recurso
forestal y otros conexos.
Bosque nativo.- ecosistema arbreo, primario o secundario regenerado por sucesin natural, que se
caracteriza por la presencia de rboles de diferentes especies nativas, edades y portes variados, con
uno o ms estratos. Para fines del presente Libro III Del Rgimen Forestal, no se considera bosque
nativo aquellas formaciones boscosas constituidas por especies pioneras que de manera natural
forman poblaciones coetneas, y aquellas formaciones boscosas cuya rea basal a la altura de 1.30
m. es inferior al 40% del rea basal de la formacin boscosa nativa primaria correspondiente.

Bosques privados de produccin permanente.- Son aquellas formaciones naturales o cultivadas
situadas en reas de propiedad privada y destinadas al aprovechamiento eficiente y continuo del
recurso existente.
Bosques protectores.- Ver artculo 16 del presente Libro III Del Rgimen Forestal.
Bosques Naturales.- Formaciones de rboles, arbustos y dems especies vegetales debidas a un

proceso biolgico espontneo.
Bosque Natural Hmedo.- Sistema dominado por rboles, los cuales interactan entre s con otros
organismos cuya presencia y mezcla son determinadas, en buena medida, por el sitio (clima y
suelos). Los rboles naturales hmedos se encuentran dentro de la zona climtica hmeda
(precipitacin de ms de 1500 mm/ao, temperatura promedio anual superior a 18 grados C), y
pueden variar por diferencias en variables climticas (temperatura, precipitacin) y en caractersticas
del suelo (Fsicas, qumicas y biolgicas).
Ciclo de corta.- Perodo comprendido entre la implantacin y el aprovechamiento prefijado.
Clasificacin agrolgica.- Ordenamiento de los suelos en base a la capacidad de uso y su

interrelacin con la cubierta vegetal.
Dao a un ecosistema altamente lesionable.- Implica cualquier cambio generado por la tala, quema o
accin destructiva, que tenga un impacto adverso cuantificable en la calidad del ecosistema o en
alguno de sus componentes incluyendo sus valores de uso y de no uso y su capacidad de apoyar y
sostener un balance ecolgico viable.
Depsitos de madera.- Establecimientos comerciales que realizan la compra y venta de productos

forestales, en sus diferentes etapas de procesamiento.
Edfico.- Correspondiente al suelo en sus relaciones con el medio ambiente.
Ecolgico.- Referente a las relaciones de animales y plantas con el medio ambiente.
Ecosistemas altamente lesionables.- Todos los ecosistemas nativos, en especial pramos,

manglares, humedales y bosques nativos en cualquier grado de intervencin, por cuanto brindan
importantes servicios ambientales.
Especies endmicas.- Animales o vegetales que exclusivamente nacen, crecen y reproducen en un

determinado hbitat.
Extraccin.- Movimiento de madera para su transporte por arrastre, deslizamiento o acarreo.
Gua de circulacin.- Documento expedido por la Autoridad Forestal competente, que ampara la
movilizacin de productos forestales y de la vida silvestre.
Manejo Forestal Sostenible (MFS).- Concepto holstico y comprensivo, que toma en consideracin el
uso mltiple de los bosques y aspectos del paisaje y que est orientado a la obtencin de beneficios
de variados productos, bienes y servicios, con el fin de mejorar las condiciones y la calidad de vida
de las personas, sin poner en riesgo la satisfaccin de las mismas y de las generaciones futuras.
Patrimonio Forestal del Estado.- Tierras forestales y bosques que por una disposicin legal han sido
declaradas propiedad del Estado para su administracin.
Plan de manejo integral.- instrumento que justifica y regula el uso del suelo y el manejo sustentable
para aprovechamiento de los recursos naturales de una determinada rea y que cumple con los
requisitos del presente Libro III Del Rgimen Forestal y con la normativa especial que el Ministerio

del Ambiente establezca para el efecto.
Post Aprovechamiento.- Actividades tcnicas (silviculturales) que se desarrollan en los sitios donde
se realiz aprovechamiento de productos forestales, con el objeto de recuperar la estructura y
funcionalidad del bosque.
Programa de manejo forestal sustentable.- Instrumento que determina en detalle las actividades a
ejecutarse y el nivel de intervencin, para el aprovechamiento de los productos forestales
maderables y la ejecucin de tratamientos silviculturales en bosques naturales o nativos, y que
cumple con los requisitos del presente Libro III Del Rgimen Forestal y con la normativa especial que
el Ministerio del Ambiente establezca para el efecto.
Programa de corta.- instrumento que determina los criterios tcnicos bajo los cuales se realizarn las
actividades de corta de una determinada plantacin forestal.
Pulpa.- Madera sometida a la desintegracin mecnica o a tratamientos qumicos, usada para la

fabricacin de papel y artculos similares.
Rebrote.- Retoo a las plantas que aparecen despus de haber sido cortadas.
Regeneracin natural.- La renovacin de una masa boscosa por medios naturales.
Rgimen Forestal.- Comprende el conjunto sistemtico de normas constitucionales, legales,

reglamentarias administrativas relativas a su conservacin, manejo sostenible y dems actividades
permitidas en ellos que le sean aplicables.
Repoblacin.- Bosque obtenido por siembra o por plantacin.
Restauracin.- Conjunto de actividades tendientes a la recuperacin y restablecimiento de las

condiciones que propicien la evolucin de los procesos naturales y mantenimiento de servicios
ambientales.
SAF.- El Sistema de Administracin Forestal constituye una herramienta informtica de apoyo a la

gestin forestal nacional.
Servicios Ambientales.- Beneficios que las poblaciones humanas obtienen directa indirectamente de
las funciones de la biodiversidad (ecosistemas, especies y genes), especialmente ecosistemas y
bosques nativos y de plantaciones forestales y agroforestales. Los servicios ambientales se
caracterizan porque no se gastan ni transforman en el proceso, pero generan utilidad al consumidor
de tales servicios; y, se diferencian de los bienes ambientales, por cuanto estos ltimos son recursos
tangibles que son utilizados por el ser humano como insumo de la produccin o en el consumo final,
y que se gastan o transforman en el proceso.
Turno.- Nmero de aos que transcurren desde la implantacin de una masa boscosa hasta que
haya alcanzado su grado de madurez.
Valor de la restauracin.- Es el costo generado por las actividades necesarias para la recuperacin a
su estado inicial y la compensacin de los servicios ambientales perdidos, de un ecosistema
altamente lesionable que ha sido daado.
Vuelo forestal.- Todos los rboles y plantas leosas de un bosque.
Xiloteca.- Lugar donde se coleccionan, en base a normas internacionales, muestras de diferentes

especies maderables.
Nota: Glosario reformado por Acuerdo Ministerial No. 3, publicado en Registro Oficial 195 de 5 de

Marzo del 2014 .
ANEXO 1
DETERMINACION DEL VALOR DE RESTAURACION
DIAGNOSTICO
1. Ubicacin del rea superficie y caractersticas fsicas generales.

2. Vegetacin y uso del suelo.
3. Situacin socio - econmica local y actividades productivas relevantes.
4. Estado de afectacin inicial del ecosistema (previo el dao) y nivel inicial de uso de servicios
ambientales.
5. Estado de afectacin final del ecosistema (despus del dao) y nivel actual de uso de servicios
ambiental.
6. Biodiversidad inicial antes del dao y aumento de biodiversidad despus de la restauracin.
7. Grado de afectacin de las personas.
DEFINICION DE SERVICIOS AMBIENTALES AFECTADOS: Bajo el "criterio de expertos", el comit

deber elaborar una lista de los servicios ambientales que se afectarn por la tala o accin
destructiva del ecosistema, diferenciando aquellos que pueden ser recuperados, mediante una serie
de actividades denominados recuperables, y aquellos que no se podrn recuperar, los cuales se
considerarn como "perdidos".
Para la determinacin de la lista se deber considerar los siguientes criterios:
1. Servicios ambientales utilizados porta comunidad local.

2. Servicios ambientales que generan ingresos para la comunidad local.
3. Servicios ambientales potenciales para la utilizacin y generacin de ingresos para la comunidad
local.
4. Abundancia o escasez a nivel regional de los servicios ambientales afectados.
5. Posibilidad de recuperacin del servicio ambiental.
6. Importancia global del servicio ambiental.
Tabla 1. Lista de servicios ambientales
Tabla 2. Actividades de recuperacin de los servicios ambientales
Tabla No. 3 Nivel inicial de produccin de servicios ambientales en el ecosistema
Tabla No. 4 Nivel final de la produccin de servicios ambientales en el ecosistema
Tabla No. 5 Nivel de prdida real de la produccin de servicios ambientales en el ecosistema
Tabla No. 6 Compensacin de los servicios ambientales perdidos
Nota: Para leer Tablas 1 a 6 ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, pgina 79.
Los valores se encontrarn aplicando los mtodos descritos en la siguiente tabla y el nmero de
aos que se tarda en recuperar el ecosistema considerando que para ello se van a realizar
actividades descritas en la tabla 2; una vez recuperado el ecosistema el servicio ambiental se
restituye.
Servicios ambientales y Mtodo para medir el

otros valor de los servicios
ambientales (anexo 2)

Belleza escnica Valoracin contingente
Conocimiento ancestral Valoracin contingente
Caza y pesca Costos de mitigacin
Hbitats Valoracin contingente
Material gentico Valoracin contingente
Recurso hdrico Costos de mitigacin
Proteccin del suelo Costos de mitigacin
Regulacin del clima Costos de mitigacin
Recursos maderables Precio sombra
Otros productos Precio sombra
Para determinar el valor por belleza escnica, cada experto otorga un valor anual, considerando lo
que l o un representante tpico de la sociedad estara dispuesta a pagar por conservar la belleza
escnica que exista antes del dao. Si estos valores son diferentes, se obtiene un promedio simple
anual.
Para determinar el valor por conocimiento ancestral, cada experto otorga un valor anual,
considerando lo que l o un representante tpico de la sociedad estara dispuesto a pagar por
conservar los conocimientos ancestrales que existan antes del dao. Si estos valores son diferentes,
se obtiene un promedio simple anual.
Para determinar el valor por caza y pesca, cada experto otorga un valor anual, considerando lo que
la poblacin afectada necesita en dinero para reemplazar la alimentacin que se obtena a travs de
la caza y la pesca. Si estos valores son diferentes, se obtiene un promedio simple anual.
Para determinar el valor por hbitats, cada experto otorga un valor anual, considerando lo que l o
un representante tpico de la sociedad estara dispuesto a pagar por conservar los hbitats que
existan antes del dao. Si estos valores son diferentes, se obtiene un promedio simple anual.
Para determinar el valor por material gentico, cada experto otorga un valor anual, considerando lo
que l o un representante tpico de la sociedad estara dispuesto a pagar por conservar el material
gentico que exista antes del dao. Si estos valores son diferentes, se obtiene un promedio simple
anual.
Para determinar el valor por recurso hdrico, cada experto otorga un valor anual, considerando lo que
la poblacin afectada necesita en dinero para reemplazar al recurso hdrico que exista antes del
dao, de tal forma que su nivel de bienestar o de ingresos (de la poblacin) no se afecten. Si estos
valores son diferentes, se obtiene un promedio simple anual.
Para determinar el valor por proteccin del suelo, cada experto otorga un valor anual, considerando
lo que la poblacin afectada necesita en dinero para proteger al suelo en las mismas condiciones
que existan antes del dao, de tal forma que su nivel de bienestar o de ingresos (de la poblacin) no
se afecten. Si estos valores son diferentes, se obtiene un promedio simple anual.
Para determinar el valor por regulacin del clima, cada experto otorga un valor anual, considerando
lo que la poblacin afectada necesita en dinero para mitigar los impactos en la produccin que
genera el cambio de clima, de tal forma que su nivel de ingresos (de la poblacin) no se afecten. Si
estos valores son diferentes, se obtiene un promedio simple anual.
Para determinar el valor por recursos maderables y otros productos, cada experto otorga un valor
anual, considerando lo que la poblacin afectada deja de recibir durante los aos que tarda la
recuperacin del ecosistema. Si estos valores son diferentes, se obtiene un promedio simple anual.
Tabla No. 7 Determinacin del valor de restauracin
Nota: Para leer Tabla ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, pgina 84.

ANEXO 2
Gua conceptual de los mtodos de VALORACION de los daos ambientales
Costos de mitigacin o de reemplazo:
Es el supuesto de que el costo de un dao ser, como mximo, el costo necesario para repararlo o
evitarlo. Se asume que no puede ser mayor el costo, ya que en ese caso sera de esperar que se
utilizara la medida de mitigacin. Lo fundamental de esta metodologa es suponer que con la medida
de mitigacin se podr obtener bienes y servicios sustitutos al perdido.
Precios sombra:
Un precio sombra es un juicio institucional sobre los costos de reemplazo de bienes y servicios
forestales. La valoracin de algn bien o servicio forestal particular, se hace a travs del diseo y
costeo de uno o ms proyectos que puedan servir como reemplazo o sustituto del bien o servicio en
mencin (por ejemplo, recicladores industriales de C02, zoolgicos, bancos de genes, etc.).
Costo de viaje:
Valora una zona natural por medio de la demanda de acceso que sta presente o la disposicin a
pagar por acceder a ella. Teniendo en cuenta el tiempo y los costos de transporte, entradas,
alojamiento, comida, etc., necesarios para visitarla, se puede estimar la demanda por dicha zona. Es
un mtodo efectivo que ofrece una forma de valorar la prdida en trminos de recreacin (bienestar)
que puede presentarse al desaparecer tales reas.
Valoracin Contingente:
Este mtodo consiste en "construir" un mercado hipottico, preguntando a los agentes si estn
dispuestos a pagar por cierto beneficio (de bienes y servicios ambientales) o lo que estaran
dispuestas a recibir por tolerar el costo de su desaparicin.
ANEXO 3
FORMULARIO PARA PRESENTACIONES DE DATOS DEL AREA A SER DECLARADA
BOSQUE Y VEGETACION PROTECTORA
A. DATOS GENERALES
Superficie del Bosque Protector: Ha

Ubicacin del Bosque
Accesibilidad al Bosque
Va ---------------------------- Principal:
Vas --------------------------- Secundarias:
Localizacin Poltica: Provincia:

Cantn:
Parroquia:
Localizacin Geogrfica (cuadrante): Latitud/Longitud UTM
Norte:
Sur:
Este:
Oeste:

Tenencia del Bosque:
Estatal:
Privada:
Mixta:
Poblacin estimada por tipo de propiedad:
No. de familias en rea estatal:

No. de familias en rea privada:
No. de familias en rea mixta:
Nombre de los colindantes:
Servicios de infraestructura fsica y social:
B. CARACTERISTICAS AMBIENTALES
Altitud
Mxima: m.s.n.m.
Mnima m.s.n.m.
Precipitacin
Media anual mm./ao
Perodo seco (meses):
Periodo lluvioso (meses):
Temperatura
Media anual grados centgrados

Mnima: grados centgrados
Mxima: grados centgrados
C. ASPECTOS FISICOS
Sistema hidrogrfico:
Nombre de la cuenca:
Nombre de la subcuenca:
Ros principales:
Relieve (preponderancia %)
Socavado: -
Plano: -
Ondulado: -
Escarpado: -
Total(%): -
Erosin: Nivel de erosin:

No hay erosin: - Moderada: -
Localizada: - Fuerte: -
General: - Severa: -
D. USO DEL SUELO
Uso actual del suelo y tipo de cobertura Zona de vida y cobertura vegetal existente: estimado del
rea del Bosque Protector Forestal:
Bosque nativo:

Primario: -
Secundario:
Regeneracin natural:
Plantaciones forestales:-
Agropecuario:
Agricultura: -
Ganadera:
Sistemas aeroforestales: -
Infraestructura -
Otros: ------- ----
Total 100%
Principales actividades productivas de la poblacin que vive dentro del bosque:
protector:
Forestal:
Aprovechamiento bosque nativo:
Primario: -------------
Secundario: -------------
Regeneracin natural: -----------
Aprovechamiento plantaciones
forestales:
Produccin Agropecuaria:
Agricultura: -------------
Ganadera: ---------------
Sistemas agroforestales: ---------------------------
Otros (servicios ambientales)
-------------------------------------
E. PRESENCIA INSTITUCIONAL
Instituciones presentes en el bosque protector o su rea de influencia
Nombre de la institucin Estatal Privada

------------------------ ----- ------
------------------------ ----- ------
------------------------ ----- ------
Actividad institucional
Tipo:
------------- Social ---

Productivo --
Investigacin --
-------------- Social ---
Productivo --
Investigacin.
ANEXO 1

TERMINOS DE REFERENCIA PARA ELABORACION DEL CAPITULO DE
INVENTARIO FORESTAL PARA LICENCIAMIENTO AMBIENTAL
Se realizar un Inventario de los Recursos Forestales, como captulo del Estudio de Impacto
Ambiental y dems estudios contemplados en la normativa ambiental; en el caso que para la
implementacin de un proyecto u obra se requiere remover cobertura vegetal nativa, de acuerdo a lo
establecido en la Normativa Ambiental Vigente (los Acuerdos Ministeriales No. 076 publicado en
Registro Oficial No. 766 de 14 de agosto de 2012 , y Acuerdo 134 publicado en Registro Oficial No.
812 de 18 de octubre de 2012 , TDRs para Inventario Forestal y Valoracin econmica; y
Metodologa de Valoracin de Bienes y Servicios Ecosistmicos anexa al Acuerdo Ministerial 134).
Con excepcin de los proyectos denominados estratgicos (minera, hidrocarburos, energa) para
caso de proyectos ejecutados por personas naturales o jurdicas pblicas y/o privadas los que se
enmarcan en los catalogados como OTROS SECTORES, se debe realizar el pago de $3,00 USD por
cada metro cubico de madera en pie a ser removida.
CAPITULO DE INVENTARIO DE RECURSOS FORESTALES
La informacin ser presentada en el formato de los siguientes Trminos de Referencia:
1.1 DATOS GENERALES DEL AREA DE ESTUDIO
- Superficie a intervenir por el Proyecto

- Fecha de elaboracin del inventario forestal
- Nombre del profesional responsable de elaboracin del Inventario Forestal y registro SENASCYT
- Coordenadas de los sitios de muestreo y coordenadas de las reas requeridas por el Proyecto
(plataforma, derecho de va, CPF, EPF, torres, rea de mquina, otras segn corresponda al rea a
ser removida o afectada por el proyecto; en sistema WGS 84 Zona 17 Sur)
1.2 DESARROLLO
1.2.1 Descripcin del rea de estudio
- Descripcin de ecosistemas en el rea de estudio conforme al Mapa de Ecosistemas (MAE, 2013).

- Uso de suelo y cobertura (% de uso de suelo de acuerdo al rea de intervencin) conforme Mapa
de cobertura vegetal y uso de Suelo (MAE-MAGAP, 2015)
1.3 METODOLOGIA
- Materiales empleados para la toma de datos.

- Definir el porcentaje de muestreo de inventario forestal en el rea afectar por el proyecto deber
representar al menos (n=1%) en el caso que el proyecto sea implementado en reas con presencia
de bosque nativo primario y secundario; mientras que para el caso de reas con intervencin
antrpica, donde se evidencie principalmente la presencia de rboles relictos y vegetacin pionera se
deber realizar un censo forestal. Se justificar el porcentaje.
- Metodologa empleada: Metodologa Cualitativa y Cuantitativa (debe detallar las caractersticas de
muestreo: dimensiones de transectos, parcelas, censo, indicadores para la toma de datos y
ecuaciones necesarias para procesar datos en campo).
1.4 ANALISIS DE DATOS CAMPO
1.4.1 Tablas de resultados de muestreo (Excel)
- Tablas de datos de los individuos registrados (por cada transecto o censo) y clculo de volumen por
individuo: DAP, AB, Alturas, Vol total y volumen comercial (usar 0.7 para factor de forma para
especies latifoliadas y 0.5 para conferas).

- Diversidad de especies (Indices DnR, DmR, IVI, Shannon Winner Simpson, ndice se similitud
Sorensen).
- Definir especies endmicas, raras, registros importantes y el estado de conservacin de las
especies registradas en campo segn Libro Rojo.
- Especies de importancia econmica.
1.5 INTERPRETACION DE RESULTADOS (TEXTO)
- Anlisis de Area Basal por hectrea ( 10 cm DAP).

- Volumen promedio por hectrea por sitio de muestreo.
- Promedio de volumen de madera en pie por hectrea y multiplicado para el rea total de
intervencin.
1.5.1 Grficos estadsticos
- Grafico Distribucin Diamtrica (Curva de dimetros) de cada sitio de muestreo
1.6 CONCLUSIONES
- Sealar si en el estudio se encontraron especies de importancia ecolgica.

- Sealar si las especies a ser removidas poseen importancia econmica.
- Indicar las especies dominantes de acuerdo a los resultados de cada sitio de muestreo y tipo de
cobertura vegetal.
- Establecer el volumen total a ser removido por la implementacin del proyecto.
1.7 RECOMENDACIONES
- Medidas de mitigacin de afectaciones al recurso forestal (rescate de semillas, implementacin de

viveros forestales, entre otros).
- Uso de los productos forestales provenientes del desbroce en actividades del proyecto.
(documentacin de respaldo).
- Uso de productos forestales con fines sociales (donacin a comunidades del rea de influencia del
proyecto para mejoras de infraestructuras).
18 ANEXOS
- Registros fotogrficos, y dems documentacin de respaldo que se emple para levantar la

informacin del inventario forestal.
- Mapa de muestreo de inventario forestal.
- Mapa de uso de suelo y cobertura vegetal.
1.9 METODOLOGIA PARA VALORAR ECONOMICAMENTE LOS BIENES Y SERVICIOS

ECOSISTEMICOS.
- La metodologa tiene por finalidad calcular el aporte econmico que genera la prdida de la
vegetacin nativa presente en un rea especfica, esta metodologa est establecida en el Anexo 1
del Acuerdo Ministerial 134 del 25 de septiembre del 2012; la misma se debe aplicar cuando la
actividad de un proyecto u obra se enmarque en SECTORES ESTRATEGICOS y para cuya
implementacin se requiere remover cobertura vegetal nativa. (Para dicho clculo se deber
considerar los datos obtenidos en el Inventario Forestal).
- Deber establecer el valor econmico a cancelar por la prdida de los bienes y servicios
ecosistmicos presentes en el rea de intervencin.
- En caso de que se trate de un proyecto de obra civil prioritarios ejecutados por GADs y dems
actividades que no se enmarquen dentro se los sectores estratgicos el pago de tasas forestales se
debe realizar conforme el AM 041 que establece el pago de $3,00 dlares por metro cbico de
madera en pie (pie de monte) y el artculo 07 del Acuerdo Ministerial 134.

1.10 FUENTE BIBLIOGRAFICA:
- Fuente bibliogrfica para elaboracin del inventario forestal y la Valoracin econmica.
Nota: Anexo 1 dado por Acuerdo Ministerial No. 352, publicado en Registro Oficial 592 de 22 de
Septiembre del 2015 .
PRIMERA.- Los planes y programas de aprovechamiento forestal sustentable y simplificado cambian

su denominacin a planes y programas de manejo forestal sustentable y simplificado
respectivamente, que deber ser considerado dentro del Acuerdo Ministerial No. 038 publicado
mediante Registro Oficial No. 390 del 2 de agosto del 2004 , Acuerdo Ministerial No. 039 publicado
mediante Registro Oficial No. 399 del 16 de agosto del 2004 , Acuerdo Ministerial No. 128 publicado
mediante Registro Oficial No. 416 del 13 de diciembre del 2006 , Acuerdo Ministerial No. 244
publicado mediante Registro Oficial No. 157 del 28 de agosto del 2007 , y Acuerdo Ministerial No.
139 publicado mediante Registro Oficial No. 164 del 5 de abril del 2010 .
Marzo del 2014 .
PRIMERA: Los pagos a efectuarse por remocin de cobertura vegetal, por proyectos a ejecutarse
por los Gobiernos Autnomos Descentralizados, debern ser calculados de conformidad con lo
establecido en el artculo 1 del Acuerdo Ministerial 041 publicado mediante Registro Oficial No. 401
del 18 de agosto del 2004 que establece el derecho de aprovechamiento de madera en pie.
Nota: Disposicin dada por Acuerdo Ministerial No. 76, publicado en Registro Oficial Suplemento 766
de 14 de Agosto del 2012 .
SEGUNDA.- Lo establecido en el presente Acuerdo Ministerial no ser aplicable para los casos
donde se realice aprovechamiento forestal y que requieran de Licencia de Aprovechamiento
Forestal.
TERCERA.- El Informe del Inventario de Recursos Forestales, respecto a la cobertura vegetal a ser
removida por la ejecucin de una obra o proyecto pblico, ser elaborado por las Direcciones
Provinciales respectivamente en el trmino de 8 das, previa a la aprobacin del Estudio de Impacto
Ambiental. Segn sea el caso, este informe lo realizar la Direccin Nacional Forestal del Ministerio
del Ambiente.
CUARTA.- Para el Licenciamiento de Actividades Hidrocarburferas, y dependiendo del caso, deber

incorporarse el Inventario de Recursos Forestales, en Estudios de Impacto Ambiental, Estudios de
Impacto Ambiental Expost, Reevaluaciones, Alcances, Adendum; y, dems estudios contemplados
en la normativa ambiental vigente.

QUINTA.- Lo obtenido por la remocin de cobertura vegetal, en la ejecucin de obras o proyectos
pblicos, en ningn caso ser susceptible de comercio, sin perjuicio de su donacin o utilizacin para
las obras del mismo proyecto, lo cual estar sujeto a verificacin del Ministerio del Ambiente.
Para efecto de la movilizacin y control de la madera obtenida de la remocin de la cobertura vegetal

por la ejecucin de obras o proyectos pblicos, destinados a donacin, se deber presentar copia
certificada por el Ministerio del Ambiente de la Licencia Ambiental, as como la documentacin que
respalde dicha donacin, los mismos que sern habilitantes para dicha movilizacin.
SEXTA.- Los valores que el Ministerio del Ambiente recaude por concepto del costo por valoracin
de remocin de cobertura vegetal en lo que contempla el presente Acuerdo Ministerial, sern
destinados a los esfuerzos de conservacin de los bosques y vegetacin nativa que implementa el
Ministerio del Ambiente, a travs de programas como Socio Bosque u otros similares, que se
ejecuten en el futuro
SEPTIMA.- Las obras o proyectos pblicos que involucren remocin de cobertura vegetal; y, que se
encuentren dentro de la circunscripcin territorial donde las Autoridades de Aplicacin Responsable
debidamente acreditadas ante el Ministerio del Ambiente tengan competencia respecto de la emisin
de licencias ambientales, debern solicitar al proponente dentro del Estudio de Impacto Ambiental y
dems estudios contemplados en la normativa ambiental que sean aplicables segn el caso, se
incluya un Captulo correspondiente al Inventario de Recursos Forestales.
Nota: Disposicin sustituida por artculo 1 de Acuerdo Ministerial No. 352, publicado en Registro
Oficial 592 de 22 de Septiembre del 2015 .
DISPOSICION GENERAL UNICA.- Las Autoridades de Aplicacin Responsable debidamente

acreditadas ante el Ministerio del Ambiente debern solicitar para la ejecucin de obras y proyectos
pblicos que requieran de permisos ambientales el captulo correspondiente al inventario forestal de
conformidad con el Anexo 1 del presente Acuerdo.
PRIMERA.- La Subsecretara de Patrimonio Natural a travs de la Direccin Nacional Forestal, en el

plazo de 180 das contados a partir de la vigencia del presente Acuerdo Ministerial, deber realizar la
revisin de las normas tcnicas forestales y realizar propuesta de cambios normativos propendiendo
el manejo sostenible de bosques.
Marzo del 2014 .
SEGUNDA.- El Manual Operativo del Incentivo al Manejo Forestal Sostenible, deber ser publicado
en el plazo mximo establecido en la disposicin transitoria primera del Acuerdo Ministerial No. 131,
suscrito el 19 de diciembre del 2013, mediante el cual se establece el programa nacional de
incentivos a la conservacin y uso sostenible del patrimonio natural "Socio Bosque".

Marzo del 2014 .
TERCERA.- La Direccin Nacional Forestal y las Direcciones Provinciales del Ministerio del
Ambiente debern realizar la difusin y capacitacin de los cambios generados a travs del presente
Acuerdo, a los usuarios vinculados con actividades de manejo forestal.
Marzo del 2014 .
PRIMERA.- Las personas jurdicas pblicas que hayan iniciado el proceso para la obtencin de
Licencias de Aprovechamiento Forestal Especial, culminarn dicho proceso, hasta la obtencin de
las mismas.
SEGUNDA.- Para los proyectos pblicos que cuenten con Licencia de Aprovechamiento Forestal
Especial; donde se requiera ampliacin del rea a afectar, debern presentar un Inventario de
Recursos Forestales, que pasar a formar parte del Estudio de Impacto Ambiental Aprobado,
sujetndose a los requisitos establecidos en el artculo 2 del presente Acuerdo Ministerial.
En los casos donde el plazo de vigencia de la Licencia de Aprovechamiento Forestal Especial est
por vencer y se requiera su ampliacin, se presentar la peticin correspondiente.
TERCERA.- El seguimiento de las Licencias de Aprovechamiento Forestal Especiales que se

encuentren vigentes, a partir de la publicacin del presente Acuerdo Ministerial, se encargar a la
Direccin Nacional Forestal del Ministerio del Ambiente.
CUARTA.- Las Autoridades Ambientales de Aplicacin Responsable que se encuentren acreditadas

ante el Ministerio del Ambiente, debern incorporar en el texto de sus ordenanzas o reglamentos,
segn el caso, como requisito, la presentacin del Inventario de Recursos Forestales, como parte
integrante del Estudio de Impacto Ambiental, de conformidad los requerimientos establecidos en el
presente Acuerdo Ministerial, en el trmino de 120 das.
LIBRO IV
DE LA BIODIVERSIDAD
Ttulo I
Grupo Nacional de Trabajo sobre Biodiversidad (GNTB)
Art. 1.- Es un grupo de composicin abierta, intersectorial, interdisciplinario y de carcter tcnico.

Las funciones del GNTB, sern las siguientes.
a) Ser un espacio participativo de dilogo e intercambio de informacin sobre asuntos relacionados

con la diversidad biolgica;

b) Proveer asesoramiento tcnico a nivel formal e informal al Estado, en los temas relativos a la
aplicacin y seguimiento de las decisiones adoptadas por el Convenio sobre Diversidad Biolgica, y
otras normas relacionadas;
c) Proponer los lineamientos bsicos sobre polticas nacionales referentes a los asuntos
contemplados en el Convenio sobre Diversidad Biolgica; y,
d) Proveer una gua tcnica y participar activamente en la elaboracin de la Estrategia Nacional
sobre Biodiversidad y su correspondiente Plan de Accin.
Art. 2.- El GNTB ser coordinado por el Ministerio del Ambiente, institucin que se encargar de
convocar a los miembros del mismo, a reuniones que se realizarn por lo menos una vez al mes, en
la fecha y lugar que el Ministerio considere ms apropiado para cada reunin.
Art. 3.- El GNTB conformar los sub - grupos que considere necesario, para dar viabilidad a su
gestin, de acuerdo a las prioridades de trabajo establecidas en el respectivo plan interno de
actividades, y segn los temas tratados en el Convenio sobre Diversidad Biolgica, normas
relacionadas al mismo, y las acciones establecidas en la Estrategia Nacional de Biodiversidad y su
Plan de Accin.
Art. 4.- Por la naturaleza del Grupo Nacional de Trabajo sobre Biodiversidad (GNTB), sus miembros
no se encuentran sujetos a ningn rgimen de prestacin de servicios.
Ttulo II
De la Investigacin, Coleccin y Exportacin
de Flora y Fauna Silvestre
Art. 5.- Le compete al Ministerio del Ambiente en materia de investigacin cientfica sobre vida
silvestre las siguientes funciones:
a) Proponer polticas y estrategias que fomenten la investigacin de la vida silvestre.

b) Definir prioridades nacionales de investigacin de la vida silvestre.
c) Sistematizar y difundir la informacin y el manejo de la base de datos sobre proyectos de
investigacin de vida silvestre dentro del territorio nacional.
d) Organizar, normar y supervisar las investigaciones que sobre vida silvestre se realicen dentro del
territorio nacional.
e) Promover la investigacin sobre vida silvestre en entidades pblicas y privadas, especialmente en
los centros de educacin superior.
f) Organizar y auspiciar cursos de capacitacin a sus funcionarios en el manejo de bases de datos
sobre la vida silvestre con entidades pblicas y privadas, especialmente con centros de educacin
superior.
Art. 6.- Toda investigacin cientfica relativa a la flora y fauna silvestre a realizarse en el Patrimonio
Nacional de Areas Naturales por personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, requiere
de la autorizacin emitida por el Distrito Regional correspondiente.
Fuera del Patrimonio Nacional de Areas Naturales, no se requiere autorizacin de investigacin,

salvo que el proyecto respectivo implique la recoleccin de especmenes o muestras.
Art. 7.- El Ministerio del Ambiente dar un tratamiento diferenciado, facilitando o restringiendo las
actividades planteadas en los proyectos de investigacin cientfica de flora o fauna silvestres, entre
otros en relacin con los siguientes aspectos:
a) El estado de conservacin (estatus poblacional) de la (s) especie (s) sujeto (s) de investigacin,
b) El nivel de manipulacin experimental o de otra ndole sobre los individuos, las poblaciones o sus
hbitats o su potencial impacto directo e indirecto sobre ellos.
La sensibilidad ecolgica y biolgica de los organismos objeto de investigacin y de los hbitats

naturales donde se llevar a cabo la investigacin.
Art. 8.- Los proyectos debern contener la siguiente informacin:
- Nombre del proyecto

- Area precisa donde se llevar a cabo la investigacin
- Justificacin
- Objetivos
- Tcnicas de observacin
- Sitios de muestreo y toma de muestras
- Justificacin de la cantidad de especies y especmenes a colectarse
- Tipos de manipulacin
- Tipo de marcas
- Mtodos de transporte de los especmenes
- Museo o herbario en el cual se depositarn los duplicados.
- Tipo y forma de manejo del hbitat
- Materiales y equipos
- Resultados esperados
- Impactos ambientales potenciales del proyecto
- Hoja de vida de los investigadores principales
- Cronograma de trabajo, incluyendo fecha de entrega de los informes parciales, cuando la
investigacin tiene ms de un ao de duracin, y del informe final.
Art. 9.- Adems del proyecto, los requisitos que deben cumplir tanto investigadores nacionales como
extranjeros, para realizar actividades de investigacin con el recurso flora y fauna silvestre son los
siguientes:
a) Solicitud del investigador dirigida al Director del Distrito Regional correspondiente, conteniendo
datos generales como nombres completos, nmero de cdula de identidad, pasaporte, domicilio y
objetivos de la investigacin.
b) Aceptacin del compromiso de entregar al Ministerio del Ambiente dos copias en formato impreso,
disquete o disco compacto de los resultados de la investigacin, en idioma castellano. Para los
estudios de tesis de licenciatura, doctorados u otros ttulos profesionales, de investigadores
nacionales, se deber entregar el informe final de los resultados correspondientes.
Adicionalmente, el investigador deber entregar una copia de los resultados de su trabajo, a cada
una de las Areas Protegidas o Distritos Regionales donde se realiz la investigacin.
La falta en la entrega de los resultados finales o informes parciales de avance, ser causa suficiente
para que el investigador no pueda continuar sus actividades de investigacin en el pas.
c) Los investigadores extranjeros no residentes en el Ecuador, adicionalmente a los requisitos

anteriormente sealados presentarn la siguiente documentacin:
- Compromiso de incorporar a un investigador ecuatoriano quien actuar como contraparte nacional

en el proyecto de investigacin en todas sus fases.
- Carta de auspicio al investigador, conferida por una universidad, escuela politcnica o institucin de
investigacin de su pas, de reconocida trayectoria en la investigacin del recurso silvestre.
- Certificacin de auspicio al investigador, otorgada por una universidad, escuela politcnica o
institucin de investigacin nacional de reconocida trayectoria en la investigacin del recurso
silvestre, que tendr responsabilidad por el cumplimiento de los compromisos asumidos por el
investigador.
d) El investigador se compromete entregar al Ministerio del Ambiente el registro de las especies

objeto de su investigacin, en formato digital, incluyendo la localizacin exacta de los especmenes
observados o colectados, con las coordenadas geogrficas y otra informacin segn el formato de la

base de datos del Ministerio del Ambiente.
Art. 10.- El Ministerio del Ambiente tiene la facultad privativa de aprobar, negar y autorizar la
cantidad de especmenes a colectarse y el lugar en el cual se debe depositar los duplicados, as
como los holotipos de las especies nuevas.
Art. 11.- Cuando el Ministerio del Ambiente considere necesario, los proyectos de investigacin
sern sometidos a conocimiento y evaluacin de especialistas designados por el Ministerio del
Ambiente.
Art. 12.- La autorizacin de exportacin de especmenes de flora y fauna silvestre que otorgar el
Ministerio del Ambiente, en relacin con proyectos de investigacin cientfica, ser exclusivamente
de acuerdo a los fines establecidos en el proyecto correspondiente.
Art. 13.- Los proyectos de investigacin en los cuales se requiera de la coleccin de materiales o
especmenes para identificacin taxonmica sern limitados dentro de las reas protegidas, y el
nmero de especmenes a colectarse podr ser consultado con especialistas.
Art. 14.- El Ministerio del Ambiente nicamente autorizar la coleccin de especmenes vivos de
especies silvestres consideradas amenazadas de extincin o que consten en los apndices de la
Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres,
C.I.T.E.S., en caso de que los especmenes vayan a ser utilizados en programas de cra o
reproduccin en cautiverio.
Art. 15.- Los proyectos de investigacin que se refieran a especies silvestres amenazadas pueden
darse en dos niveles:
a) A travs de proyectos de investigacin de manejo ex situ, por manipulacin directa de la

poblacin, por medio de programas de crianza en cautiverio y repatriacin;
b) A travs de proyectos de investigacin de manejo in situ, que tenga por objeto la proteccin y
conservacin de dichas especies y sus hbitats.
Art. 16.- Los proyectos de investigacin que tengan por objeto el estudio sobre especies silvestres
amenazadas deben contener un componente sobre monitoreo del tamao poblacional y la estructura
de edades de la poblacin.
Art. 17.- Todo proyecto de investigacin respecto a especies silvestres amenazadas debe tener
como objetivo la determinacin de los factores que causan la extincin de las especies y las
convierten en amenazadas, y recomendaciones sobre las medidas de proteccin correspondientes.
Art. 18.- En los casos en los cuales se solicite renovacin de autorizaciones, se dar previo el
cumplimiento de todas las obligaciones contradas por el investigador.
Art. 19.- Todos los proyectos de investigacin que tengan como objetivo actividades de
bioprospeccin, debern enmarcarse en el procedimiento establecido en la Resolucin 391 de la
CAN, referente al Rgimen Comn de Acceso a los Recursos Genticos.
De la importacin
Art. 20.- Toda importacin de especmenes de flora y fauna silvestres, sus productos derivados y
elementos constitutivos, debe ser solicitada al Ministerio del Ambiente, independientemente de que
los especmenes sujetos a la importacin estn contemplados en los apndices de la C.I.T.E.S. El
Ministerio del Ambiente autorizar dicha importacin en concordancia con la legislacin sanitaria
vigente en el pas.
Art. 21.- La importacin de especies tanto de flora como fauna se lo har conforme al principio de

precaucin, impidiendo que se introduzcan especies invasoras que amenacen a ecosistemas, hbitat
o especies nativas.
Art. 22.- Para la re - exportacin de ejemplares provenientes de importaciones temporales, de las

especies contempladas en los apndices I, II y III de la C.I.T.E.S., se atender segn lo dispuesto en
el texto de esta Convencin.
Art. 23.- Toda solicitud de permisos de importacin deber presentarse con una evaluacin del
impacto ambiental, la que, para los efectos de este Reglamento, se considerar documento pblico y
deber incluir los siguientes requisitos:
a) Objetivos de la introduccin.
b) Comportamiento.
c) Potencial reproductivo.
d) Enfermedades y parsitos.
e) Potencial de la especie como depredador.
f) Potencial de la especie como plaga.
g) Potencial de la especie como competidor por recursos o espacio con las especies nativas.
h) Potencial de hibridacin con especies nativas.
i) Potencial de dispersin a partir del sitio de introduccin.
j) Mtodos de control de la poblacin para la especie.
k) Experiencias de introduccin de la especie en otros pases.
Art. 24.- Estos requisitos no se aplican para el caso de introduccin de animales con fines de
compaa, transportadas por su dueo, obtenidos legalmente.
Art. 25.- En caso de importaciones ilegales de especmenes vivos, los mismos se incautarn y en
ltima instancia podrn ser sometidos a eutanasia.
En caso de importaciones ilegales de flora, se incautarn los especmenes, los mismos que en ltima
instancia podrn ser incinerados.
Art. 26.- El Ministerio del Ambiente fomentar, en coordinacin con instituciones de investigacin, el
estudio de especies que constituyan plagas. Tambin debe fomentarse el uso de tcnicas
ambientalmente inocuas para controlar plagas.
De la exportacin
Art. 27.- La exportacin con fines comerciales de especmenes de fauna y flora silvestres, sus
productos derivados y elementos constitutivos debe ser solicitada al Ministerio del Ambiente, que
autorizar dicha exportacin siempre y cuando se demuestre que los especmenes provienen de
centros de tenencia y manejo autorizados.
Art. 28.- Le corresponde al Ministerio del Ambiente fijar las modalidades de exportacin de flora y
fauna silvestres y determinar los grupos taxonmicos sujetos a restricciones de exportacin.
Art. 29.- La exportacin de especmenes de flora y fauna silvestres, sus productos y elementos
constitutivos provenientes directamente de su hbitat natural debe realizarse solamente con fines
cientficos, hacia instituciones cientficas y de conservacin, o con fines comerciales cuando
provengan de programas de manejo in situ debidamente autorizados. En ningn caso se autorizar
la exportacin de animales vivos para estudios de su comportamiento, los mismos que se realizarn
nicamente dentro del territorio nacional.
Art. 30.- La exportacin de especmenes de flora y fauna silvestres y sus productos derivados por
parte de centros de tenencia y manejo, podr realizarse a partir de la segunda generacin, siempre y
cundo los mecanismos de produccin hayan demostrado su eficacia y continuidad.

Las cuotas de exportacin sern definidas por el Ministerio del Ambiente en funcin de la real
capacidad de produccin de los centros de tenencia y manejo de vida silvestre.
Art. 31.- El control de exportaciones de fauna y flora silvestres estar coordinado por el Ministerio del
Ambiente, mediante la cooperacin de otros rganos de control como la Autoridad Aduanera, Polica
Nacional, INTERPOL, la Aviacin Civil, Fuerzas Armadas, el Servicio Ecuatoriano de Sanidad
Agropecuaria (SESA) y la Empresa Nacional de Correos. Para el efecto, el Ministerio del Ambiente
propiciar las correspondientes actividades de capacitacin.
En caso de aeropuertos y puertos martimos, el Ministerio del Ambiente informar a las compaas
areas y navieras sobre el contenido del presente Reglamento.
Art. 32.- Los ejemplares a transportarse deben ser acondicionados en mdulos de transporte segn
las normas y regulaciones IATA.
Art. 33.- El Ministerio del Ambiente, como Autoridad Administrativa de la C.I.T.E.S., consultar con
las respectivas Autoridades Cientficas Nacionales de esta Convencin, en todo lo relacionado a la
aplicacin de la misma, especialmente sobre la comercializacin de las especies incluidas en los
Apndices de la C.I.T.E.S.
Art. 34.- El incumplimiento de las disposiciones de la C.I.T.E.S. ser sancionado de acuerdo a la

legislacin nacional vigente sobre la materia, incluyendo el comercio ilegal de especies no nativas
que constan en los Apndices de esta Convencin.
Art. 35.- Est prohibida la movilizacin de especmenes de la vida silvestre desde o hacia el pas,
por parte de diplomticos, sin los correspondientes permisos.
Del comercio interno
Art. 36.- En el caso del paso transitorio por aeropuertos o puertos martimos y fluviales
internacionales, el trnsito de especmenes, sus productos derivados y elementos constitutivos, ser
considerado como trnsito legal si cuenta con los respectivos permisos de exportacin del pas de
procedencia. En el caso de trnsito por carreteras se deber contar adicionalmente con la gua de
movilizacin del Ministerio del Ambiente.
Art. 37.- Los Gobiernos Seccionales ejercern el control de los lugares y locales de posible trfico y
venta ilegal de vida silvestre, tales como tiendas de mascotas, locales comerciales de los
aeropuertos, puertos areos y martimos, entre otros.
Art. 38.- El Ministerio del Ambiente y los Gobiernos Seccionales debern informar continuamente a
travs de los medios de comunicacin sobre los peligros que puede ocasionar la compra y venta de
animales vctimas del trfico.
Art. 39.- La compraventa de especmenes de vida silvestre, es aplicable entre centros de tenencia y
manejo ex situ legalmente establecidos, sobre la base de especmenes provenientes de
reproduccin de estos centros.
Del decomiso de ejemplares
Art. 40.- Compete al Ministerio del Ambiente realizar o delegar a otras instituciones estatales las
actividades de decomiso, en concordancia con lo establecido en el Artculo 81 de la Ley Forestal.
Art. 41.- Quien trate de atravesar fronteras o salir de los puertos del territorio ecuatoriano con
elementos de flora o fauna silvestres, sin los correspondientes permisos, ser sancionado con el
decomiso, en cumplimiento de lo que establecen las Leyes vigentes sobre la materia. Adems, est

estrictamente prohibida la alteracin de los permisos de exportacin, importacin o reexportacin.
Art. 42.- Quien sea encontrado en posesin de especmenes de vida silvestre sin patente o
autorizacin, ser sancionado de acuerdo a lo establecido en la Ley Forestal vigente y el Cdigo
Penal. Se prohbe la adquisicin de especmenes de fauna silvestre extrados directamente de su
hbitat natural, para su uso como mascotas o para su venta.
Art. 43.- El Ministerio del Ambiente organizar y capacitar al personal encargado de realizar los
decomisos en los puertos del pas.
Art. 44.- El Ministerio del Ambiente deber capacitar a las Fuerzas Armadas, Polica Nacional y otros
agentes de control, para optimizar las actividades de control del trfico ilcito.
Art. 45.- De igual manera el Ministerio del Ambiente, con la colaboracin de otras instituciones y
organizaciones, deber capacitar a los inspectores honorficos de vida silvestre, a fin de que
constituyan un apoyo al personal encargado de realizar decomisos en los puertos y fronteras del
territorio ecuatoriano.
Art. 46.- Los especmenes decomisados sern enviados a los centros de rescate para su custodia, o
en los casos respectivos, podrn ser reintroducidos en su hbitat natural, eutanasiados o
incinerados, o donados a zoolgicos, museos, jardines botnicos, herbarios o instituciones de
investigacin, de acuerdo a los lineamientos establecidos por la C.I.T.E.S.
Art. 47.- Los Distritos Regionales debern establecer el registro de los especmenes y especies
decomisados, en donde consten los siguientes datos: nombre cientfico, sexo, origen del espcimen,
persona o entidad que lo decomis, condiciones del espcimen el momento del decomiso y
disposicin final.
De los inspectores honorficos de vida silvestre
Art. 48.- Toda persona natural de nacionalidad ecuatoriana o extranjero residente en el pas, que
desee obtener un carnet que lo acredite como inspector honorfico de vida silvestre, debe cumplir los
siguientes requisitos:
1. Solicitud al Director del Distrito Regional correspondiente

2. Hoja de vida y certificados respectivos
3. Dos cartas de honorabilidad
4. Tres fotografas tamao carnet a color
5. Fotocopia de cdula de identidad y papeleta de votacin
6. Rcord policial actualizado.
Art. 49.- Para la renovacin del carnet de inspector honorfico de vida silvestre, se requiere el
cumplimiento de los siguientes requisitos:
1. Solicitud al Director del Distrito Regional correspondiente

2. Informe anual de actividades realizadas
3. Rcord policial actualizado
4. Dos fotografas tamao carnet a color
5. carnet anterior.
Art. 50.- El carnet de inspector honorfico solamente podr ser utilizado para el decomiso de
especmenes de vida silvestre en lugares pblicos, para lo cual el inspector podr solicitar la ayuda
de la Polica Nacional o de las Fuerzas Armadas.
Art. 51.- La no presentacin del informe anual de actividades de los inspectores honorficos de vida
silvestre al Distrito Regional correspondiente, ser causa suficiente para no emitir nuevamente y de

manera definitiva un nuevo carnet.
De la introduccin de especies
Art. 52.- El Ministerio del Ambiente no autorizar proceso alguno de extraccin de especmenes si
de los estudios presentados se determina que la poblacin de la especie tiene un riesgo potencial de
disminuir.
Art. 53.- Para la ejecucin de las actividades de extraccin, translocacin, reintroduccin,

repatriacin, repoblacin, control y erradicacin de especies introducidas, el interesado deber
obligatoriamente presentar un estudio de factibilidad ambiental y econmica, el mismo que deber
ser aprobado por parte del Ministerio del Ambiente y el respectivo Gobierno Seccional, previamente
a iniciarse cualquier accin contenida en los mismos.
Art. 54.- Los especmenes de flora y fauna silvestres, a ser usados en las actividades de
translocacin debern ser genticamente compatibles. Esta actividad deber ser justificada
nicamente con fines de recuperacin de las poblaciones.
Art. 55.- El objetivo de la reintroduccin ser el establecimiento de una poblacin viable y libre de
especies o subespecies nativas extirpadas en el ecosistema que le corresponda. Se prohbe
expresamente la reintroduccin de poblaciones cimarronas que hayan desaparecido de los
ecosistemas en los cuales se establecieron.
Art. 56.- Excepcionalmente se permitir la reintroduccin para recuperar una poblacin,

procedimiento que se aprobar cuando de los anlisis demogrficos y/o genticos se sugiera la
posibilidad de recuperacin de la poblacin de una especie que haya sido severamente reducida por
causas no naturales.
Art. 57.- Los programas de reintroduccin debern contemplar el aspecto gentico, debiendo los
especmenes reintroducidos corresponder a la misma poblacin de aquellos que fueron extirpados, o
son similares genticamente.
Art. 58.- Todo proceso de reintroduccin deber ser aprobado por el Ministerio del Ambiente, que
para el efecto se fundamentar en informacin detallada sobre:
a) La relacin filogentica de la especie/variedad a reintroducirse con la especie/variedad extirpada,

b) El estado poblacional, la ecologa y biologa de la especie a reintroducirse,
c) El plan de manejo poblacional y de hbitat, determinando las necesidades crticas para cada
especie en particular; y,
d) El sistema de monitoreo a ser implementado, posterior a su reintroduccin.
Art. 59.- Los especmenes criados en cautiverio y que sern reintroducidos, previamente debern
ser sometidos a procesos de rehabilitacin y adiestramiento, evaluados por el Ministerio del
Ambiente, as como a tratamientos sanitarios.
Art. 60.- Las especies amenazadas deben formar parte de programas de conservacin ex situ
preferiblemente asociados a programes de conservacin in situ.
Art. 61.- Quedan legalmente protegidas las especies constantes en los libros rojos de especies
amenazadas del Ecuador, cuyo contenido podr ser modificado y oficializado mediante Resolucin
Ministerial, conforme se disponga de informacin complementaria, particularmente sobre su situacin
poblacional.
Art. 62.- Se prohbe la liberacin intencional en todo el territorio nacional de todo espcimen de vida
silvestre cualquiera que fuese su origen y procedencia. Las personas naturales y jurdicas que
deseen liberarse de la custodia de algn espcimen de flora o fauna debern notificar al Ministerio

del Ambiente. Igualmente, la liberacin accidental deber ser notificada al Ministerio del Ambiente.
Entindase por liberacin al mero hecho de soltar los animales en el medio natural.
Art. 63.- El Ministerio del Ambiente promover programas dedicados a impedir la propagacin de
especies exticas invasoras.
Dentro de estos programas deben considerarse tambin las especies domsticas en estado cimarrn
que afecten a la supervivencia de especies nativas, a las especies translocadas a diferentes zonas
geogrficas y a las especies nativas que al modificarse su hbitat natural se convierten en plaga en
relacin con otras especies nativas.
Art. 64.- Para efectos de determinar las acciones y actividades relacionadas con la introduccin de
especies exticas, el Ministerio del Ambiente contemplar como criterios tcnicos su potencial
reproductivo y adaptabilidad que las haga susceptibles de convertirse en especies invasoras.
Art. 65.- Toda la documentacin adjunta a las solicitudes de introduccin de especmenes de flora y
fauna silvestres no nativas del pas, y de manera especial el documento de evaluacin de impacto
ambiental, debern ser suscritos por el solicitante o su representante legal.
Art. 66.- El Ministerio del Ambiente no aprobar el documento de evaluacin de impacto ambiental
referido en el Art. 52, y por lo tanto no permitir la importacin de especmenes de la vida silvestre no
nativas del pas, si no se comprueba que los mismos no generarn:
a) Una dispersin incontrolable,

b) Una alteracin significativa o destruccin de ecosistemas y hbitat de especies nativas locales,
c) Transmisin de enfermedades, as como la hibridacin con las especies nativas.
Art. 67.- En el caso de aprobarse la introduccin de especmenes de flora y fauna silvestres no

nativas del pas, el interesado deber presentar semestralmente al Ministerio del Ambiente un
reporte sobre la marcha adecuada del establecimiento de manejo. El Ministerio efectuar
inspecciones respecto a la marcha del Proyecto en cualquier momento.
Art. 68.- En caso que el Ministerio del Ambiente clausure el centro de tenencia y manejo que
mantiene especmenes de flora y fauna silvestres no nativas del pas, cuya introduccin se haya
aprobado, los especmenes existentes en el mismo sern, sometidos a eutanasia a costa del
importador de los mismos.
Art. 69.- En todos los casos de solicitudes de introduccin de especmenes de flora y fauna
silvestres no nativas del pas, as como en los procesos de manejo de los mismos, el Estado aplicara
el principio precautelatorio, es decir, cuando exista peligro de dao grave e irreversible, la falta de
certeza cientfica no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces.
Art. 70.- Para cada especie introducida que represente alguna amenaza para la flora o fauna
silvestres, el Ministerio del Ambiente deber elaborar una norma tcnica de manejo, cuya aplicacin
ser supervisada por el Ministerio del Ambiente, y su incumplimiento ser motivo suficiente para la
clausura inmediata del correspondiente centro de tenencia y manejo.
Ttulo III
Control de Cacera y Vedas de Especies de Fauna Silvestre
Nota: Ttulo con sus captulos y artculos del 71 al 120 derogado por artculo 2 del Acuerdo
Ministerial No. 261, publicado en Registro Oficial 385 de 28 de Noviembre del 2014 .
Ttulo IV
Instructivo para el Funcionamiento de Centros de Rescate, Zoolgicos, Museos, Jardines Botnicos

y Muestrarios de Fauna y Flora Silvestre
De los centros de tenencia y manejo de vida silvestre.
Art. 121.- Para efectos de la administracin, manejo y control de los centros de tenencia y manejo de
fauna silvestre, estos se clasifican en: zoolgicos (se incluye acuarios), centros de rescate de fauna,
zoocriaderos de produccin comercial, zoocriaderos de investigacin mdica y farmacutica, museos
faunsticos y circos. Los centros de manejo de la flora silvestre se clasifican en jardines botnicos,
viveros y herbarios.
Se considera a las tiendas de mascotas, circos, tiendas de productos naturales y floristeras como
establecimientos sujetos a la prohibicin expresa de exhibir y comercializar especmenes de flora y
fauna silvestres del pas, salvo aquellos obtenidos bajo manejo autorizado por el Gobierno Seccional
correspondiente, previo informe tcnico del respectivo Distrito Regional del Ministerio del Ambiente.
Art. 122.- Toda persona natural o jurdica que mantenga centros de manejo de flora o fauna
silvestres en el pas, deber obtener su inscripcin en el Registro Forestal para su funcionamiento.
Art. 123.- Las actividades permitidas en los centros de tenencia y manejo de fauna silvestre, son las
siguientes:
- En los Zoolgicos: educacin, investigacin, conservacin, recreacin; intercambio; compra - venta

(exportacin - importacin) de especmenes a partir de la segunda generacin nacida en cautiverio,
con otros zoolgicos, dentro y fuera del pas.
- En los Centros de Rescate de Fauna: investigacin, rehabilitacin y liberacin previa notificacin al
Ministerio del Ambiente.
- En los Zoocriaderos de produccin comercial: investigacin y comercio, dentro y fuera del pas
(exportacin - importacin).
- En los Zoocriaderos de investigacin mdica y farmacutica: investigacin y coleccin.
- En los Museos faunsticos: prstamo, donacin e intercambio con otros museos (exportacin -
importacin), investigacin, coleccin, exhibicin y educacin.
- En los Circos y otras exhibiciones itinerantes de fauna silvestre: recreacin.
Art. 124.- Las actividades permitidas en los centros de tenencia y manejo de flora silvestre, son las
siguientes:
- En los Jardines Botnicos: coleccin, investigacin, educacin y recreacin.

- En los Viveros: investigacin y comercio dentro y fuera del pas (exportacin - importacin).
- En los Herbarios: prstamo, donacin e intercambio con otros herbarios (exportacin - importacin),
coleccin, investigacin y educacin.
Art. 125.- Tanto para las actividades permitidas en los centros de tenencia y manejo de fauna como
de flora silvestres, el Distrito Regional correspondiente del Ministerio del Ambiente autorizar cada
actividad de manera expresa, debiendo los representantes de dichos centros de tenencia y manejo
solicitar autorizacin para realizar dicha actividad. Estos centros podrn incorporar, para el desarrollo
de sus actividades, a estudiantes de tesis de carreras relacionadas con el manejo de la vida
silvestre, mediante pasantas.
Requisitos para el funcionamiento de los Centros de Tenencia y Manejo de Vida Silvestre
Art. 126.- De acuerdo al Art. 159 del Reglamento de la Ley Forestal, y de Conservacin de Areas
Naturales y Vida Silvestre, las personas naturales o jurdicas que mantengan centros de tenencia y
manejo de la flora y fauna silvestres debern obtener una patente anual de funcionamiento, para
cuyo efecto presentarn una solicitud dirigida al Distrito Regional correspondiente del Ministerio del
Ambiente, adjuntando lo siguiente:

1. El nombre, identificacin y domicilio del solicitante; en el caso de personas jurdicas o
representantes legales, se deber demostrar tal calidad.
2. La ubicacin geogrfica del Centro de Tenencia y Manejo.
3. Pruebas del derecho de propiedad y/o contrato de arrendamiento del lugar del Centro de Tenencia
y Manejo.
4. El Plan de Manejo del Centro de Tenencia y Manejo, el cual deber contener:
a) Objetivo del Centro de Tenencia y Manejo,

b) Nombre cientfico de las especies o grupo taxonmico; nmero de especies y especmenes
actuales y potenciales de las especies objeto de la tenencia y manejo del Centro, as como sus
fuentes de aprovisionamiento,
c) Lugar de procedencia de las especies o grupo taxonmico,
d) Marcaje de los especmenes, preferiblemente con microchips de lectura universal,
e) El sistema de registro de datos que se vaya a utilizar en el Centro de Tenencia y Manejo, el cual
deber garantizar el acceso oportuno a informacin veraz respecto al manejo de las colecciones,
f) El sistema de seguridad para evitar la fuga de los especmenes del Centro de Tenencia y Manejo,
g) Las medidas sanitarias y de bioseguridad a ser aplicadas,
h) El currculum vitae del personal tcnico bajo cuya responsabilidad se efectuar el manejo del
Centro de Tenencia y Manejo,
i) El financiamiento del Centro de Tenencia y Manejo.
Procedimiento para la aprobacin de la instalacin de los Centros de Tenencia y Manejo de Vida

Silvestre.
Art. 127.- Recibida y analizada la solicitud y documentos anexos, en el plazo de 15 das el Distrito
Regional correspondiente del Ministerio del Ambiente podr requerir del solicitante que se complete
o ample la informacin entregada.
En caso de que se considere completa a la informacin, se efectuar una visita de inspeccin del
Centro de Tenencia y Manejo solicitante.
En 30 das mximo de haber recibido la solicitud y documentos anexos, se emitir un informe

fundamentado aceptando o negando la solicitud. Para ello, cada Distrito Regional pertinente
dispondr de una gua tcnica para evaluar la capacidad de manejo de estos Centros.
Art. 128.- El Centro de Tenencia y Manejo se inscribir con el informe de aceptacin en el Registro
Forestal, obteniendo la patente de funcionamiento anual cuya tarifa ser regulada por el Ministerio
del Ambiente.
Para la renovacin de la patente de funcionamiento anual, el Centro de Tenencia y Manejo deber

presentar un informe de sus actividades y el programa de trabajo para el siguiente ao, los mismos
que debern ser aprobados por el Distrito Regional correspondiente, as como haber cumplido
cualquier disposicin del Ministerio del Ambiente, relacionada al mejor manejo de los especmenes.
El mencionado informe deber contener la siguiente informacin:
- Nombre del centro de tenencia y manejo de vida silvestre

- Actividades realizadas en funcin de los objetivos del centro y segn las disposiciones establecidas
en la respectiva patente de funcionamiento
- Inventario de los especmenes (reclutamiento, bajas, intercambios, compra - ventas, etc.)
- Modificaciones en la infraestructura
- Cambios en el personal.
De los mecanismos de control de los centros de tenencia y manejo de vida silvestre
Art. 129.- Los centros de tenencia y manejo de la flora y fauna silvestres debern presentar al

Distrito Regional correspondiente un informe anual de las actividades ejecutadas en los mismos. Se
exceptan de esta disposicin las floristeras, tiendas de productos naturales y de mascotas.
Art. 130.- Los funcionarios del Distrito Regional correspondiente efectuarn visitas sorpresa a los
centros de tenencia y manejo de flora y fauna silvestres para fines de seguimiento y control de las
actividades ejecutadas en los mismos; los encargados de dichos centros debern prestar en todo
momento el apoyo y facilidades necesarias para la ejecucin de dicho control.
Los informes respectivos de las visitas debern formar parte del expediente que los Distritos
Regionales debern abrir por cada uno de los centros de tenencia y manejo de vida silvestre que
opera en su jurisdiccin.
Art. 131.- Los centros de rescate de fauna obligatoriamente debern llevar un registro de los
animales entregados bajo su custodia. En caso de muerte de los mismos, estos centros debern
mantener su piel para efectos de control o podrn entregarlos a un museo para su utilizacin en
actividades de educacin, informando sobre esta entrega a las Autoridades competentes.
Art. 132.- Toda movilizacin nacional y/o internacional de especmenes silvestres entre, hacia o
desde los centros de tenencia y manejo de la flora y fauna silvestres, deber ser autorizada por el
Ministerio del Ambiente. Las condiciones de transportacin de los especmenes deber guardar
concordancia con las regulaciones internacionales establecidas sobre la materia.
Art. 133.- Se excepta la obtencin del permiso de exportacin a la donacin, prstamo e

intercambio no comercial entre instituciones cientficas registradas en el Ministerio del Ambiente de
especmenes de herbario o museo, mantenidos en las colecciones de estas instituciones.
En este caso, las instituciones cientficas debern realizar una declaracin trimestral de los envos
sealados en el prrafo anterior, en base de un formulario emitido por el Ministerio del Ambiente para
el efecto.
Art. 134.- Tambin se excepta la obtencin del permiso de exportacin con fines comerciales,
realizados por los zoocriaderos y viveros establecidos con dichos fines los cuales debern realizar
una declaracin mensual de sus exportaciones, las mismas que las podrn hacer en base de su
patente anual de funcionamiento. No se aplica esta exencin a las especies listadas en los
Apndices de la C.I.T.E.S., cualquiera que sea su origen u objeto de uso.
Art. 135.- Respecto a la comercializacin de especies incluidas en los apndices I y II de la

C.I.T.E.S., sta se podr autorizar contando previamente con el criterio de la Autoridad Cientfica
pertinente.
Art. 136.- La tenencia de especmenes de la flora y fauna silvestres, en calidad de mascotas, sin la
respectiva autorizacin emitida por el Ministerio del Ambiente est prohibida.
Estos especmenes no podrn ser objeto de exportacin, salvo lo establecido por la C.I.T.E.S. sobre
la materia.
De los circos o exhibiciones itinerantes de fauna.
Art. 137.- El Ministerio del Ambiente otorgar a toda exhibicin con sede en el territorio ecuatoriano
un certificado de cra en cautividad por cada animal trasladado. Este certificado deber decir: "El
espcimen mencionado en el presente certificado pertenece a una exhibicin itinerante de animales.
En el caso de que el espcimen deje de formar parte de la exhibicin (muerte, venta, robo, etc.), el
presente certificado original deber ser devuelto al Ministerio del Ambiente.
Art. 138.- Si durante su permanencia en el pas, un animal en posesin de una exhibicin tiene cras,
el hecho se notificar al Ministerio del Ambiente, el cual deber expedir el certificado de cra en

cautividad correspondiente. En el caso de que una exhibicin adquiera especmenes, el Ministerio
del Ambiente deber expedir el documento pertinente para cada espcimen nuevo que se vaya a
incorporar a la exhibicin.
Art. 139.- Se prohbe la captura de especmenes de la fauna silvestre nativa de su hbitat natural,
para circos u otras exhibiciones itinerantes, as como su tenencia en este tipo de espectculos. Todo
espcimen de la fauna silvestre nativa mantenido en un circo, deber ser entregado al Ministerio del
Ambiente, en el lapso de seis meses a partir de la fecha de publicacin del presente Texto Unificado
de Legislacin Secundaria Ambiental.
Art. 140.- Los propietarios o representantes legales de los circos, debern cumplir los requerimientos
tcnicos establecidos por el Ministerio del Ambiente, en base de las regulaciones establecidas por la
C.I.T.E.S. sobre la materia, respecto a la atencin veterinaria, alimentacin, dimensiones de jaulas,
contenedores u otro tipo de encierros y marcaje de los especmenes. Adicionalmente, los circos
internacionales debern presentar su patente de funcionamiento actualizada o documento
equivalente emitido por la autoridad de vida silvestre del pas de origen, para poder operar en el
Ecuador. El incumplimiento de los requerimientos sealados y otras disposiciones establecidas en el
presente Libro IV, ser causa suficiente para la incautacin de los animales silvestres mantenidos en
los circos.
Los especmenes mantenidos en las exhibiciones itinerantes debern ser marcados para su
identificacin, con microchips, cuyo nmero ser registrado en la base de datos correspondiente
administrada por el Ministerio del Ambiente.
Art. 141.- En caso de fuga de los animales, el propietario o administrador del circo debe comunicar al
Ministerio del Ambiente o a la Unidad de Proteccin Ambiental de la Polica, para que las
mencionadas autoridades puedan colaborar en su captura. El pago de los daos ocasionados por los
animales fugados correr exclusivamente por cuenta del circo, incluyendo la respectiva atencin
mdica a las personas que eventualmente resulten lesionadas por los animales antes y durante su
captura.
Disposiciones transitorias
Art. 142.- Los centros de manejo de flora y fauna tendrn tres aos de plazo a partir de la expedicin
del presente Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental, para adecuar sus actividades y
cumplir los requerimientos establecidos; caso contrario sern clausurados.
Art. 143.- Todos los especmenes de fauna silvestre nativa del pas, que se encuentren mantenidas
en calidad de mascotas, debern registrarse en el Ministerio del Ambiente en el perodo de 6 meses
posterior a la fecha de emisin del presente Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental.
Aquellas mascotas que no se registren en dicho perodo sern sujeto de decomiso.
Glosario
Art. 144.- Las definiciones de los trminos constantes en el presente Glosario ser su significado
legal, y sern aplicables para el presente Ttulo:
Centro de rescate de fauna.- Es el lugar destinado a la recepcin de animales vctimas de trfico y a

su mantenimiento en condiciones tcnicamente aprobadas. Los centros de rescate deben permitirla
realizacin de investigaciones tendientes al desarrollo de tcnicas de manejo adecuadas, adems
pueden ser convertidos en sitios de concientizacin sobre la problemtica del trfico de especies.
Centro de tenencia y manejo.- Se entiende por centros de tenencia y manejo de vida silvestre a toda
infraestructura que albergue a individuos de la fauna silvestre ecuatoriana con fines de conservacin,
educacin, produccin, entre otros, y que hayan sido legalmente constituidos.

Coleccin.- Entindase por coleccin a la extraccin de especmenes de su hbitat natural.
Extraccin de pies parentales.- Es aquella que tiene como finalidad proveer de especmenes
reproductores a los programas de manejo ex situ.
Liberacin.- Es el mero hecho de soltar (dejar en libertad) especmenes de vida silvestre. Se puede
hablar de liberacin intencional o de liberacin accidental.
Manejo ex situ.- Es el manejo de poblaciones o especies silvestres que se realiza fuera de su medio
natural.
Manejo in situ.- Es el manejo de poblaciones o especies silvestres que se realiza en su medio

natural.
Rehabilitacin.- Entrenamiento y valoracin de los animales, antes o despus de la liberacin, sobre

con actas que contribuirn a su supervivencia (capacidad de evadir a sus depredadores, adquisicin
de los alimentos, interaccin apropiada con sus coespecficos, encuentro y construccin de refugios
y nidos, posibilidad de movilizacin sobre un terreno complejo, orientacin en un ambiente complejo).
Reintroduccin.- Es la dispersin intencional de un organismo dentro del rango nativo o natural de la

especie cuando ha desaparecido o ha sido extirpado en tiempos histricos como consecuencia de
actividades humanas o catstrofes naturales.
Repatriacin.- Es la transferencia de ejemplares de plantas o animales a su lugar exacto de

procedencia cuando stos han sido removidos de su hbitat natural.
Repoblacin.- Es el restablecimiento de una poblacin viable como consecuencia de una

reintroduccin exitosa.
Tienda de mascotas.- Son locales especializados en venta de animales de compaa.
Vida Silvestre.- Son todos los organismos vivientes nativos del Ecuador (indgenas, endmicos y
migratorios), sin distincin de categora taxonmica (animales, plantas, monera, protistas y hongos) y
tipo de hbitat (terrestre, acutico y areo), que mantienen o mantuvieron al menos una poblacin en
estado natural (no domesticada o modificada).
Zoocra.- Es la actividad que involucra la reproduccin y cra de animales silvestres, bajo condiciones
de cautiverio o semicautiverio.
Zoocriadero.- Son los centros de tenencia y manejo de vida silvestre dedicados a la zoocra.
Zoocriaderos de investigacin mdica y farmacutica.- Son los centros que mantienen y/o producen
animales con fines de investigacin mdica y farmacutica o extraccin de productos como toxinas
animales venenos de serpientes y otros.
Zoolgico.- Es un centro de tenencia y manejo de fauna silvestre confines pblicos y de lucro,

mantenida en forma ex situ, que tiene por objeto la conservacin, a travs de la educacin,
investigacin y recreacin.
Ttulo V
De los Guas Naturalistas
Nota: Ttulo con sus respectivos artculos derogados por Decreto Ejecutivo No. 1186, publicado en
Registro Oficial 244 de 5 de Enero del 2004 .
Ttulo VI

Del Funcionamiento de los Comits
de Gestin en el Patrimonio
Nacional de Areas Protegidas
Art. 165.- Las reas protegidas, a excepcin de las de carcter privado, podrn contar con el apoyo
de un grupo organizado, denominado Comit de Gestin, que est integrado, de manera voluntaria,
por representantes del sector pblico y privado, que en el mbito local tengan intereses o injerencia
territorial en el rea protegida.
Art. 166.- El Comit de Gestin constituye el ente organizado que se conforma para poder participar
e incorporarse en el mbito de accin de cada rea protegida del Ecuador, pudiendo estar integrado
por los consejos provinciales, municipios, juntas parroquiales, cabildos comunales, comunidades
ancestrales y campesinas; y, en general por entidades pblicas y/o privadas u organizaciones
sociales, legalmente reconocidas.
Art. 167.- Los comits de gestin tendrn como objetivos:
a) Cooperar con el Ministerio del Ambiente en las tareas de conservacin y manejo del rea
protegida y su zona de amortiguamiento;
b) Apoyar a la administracin del rea protegida en la elaboracin, ejecucin y evaluacin del Plan
de Manejo y los planes anuales de actividades en el marco de los objetivos del rea y de las normas
y polticas nacionales;
c) Proponer proyectos y actividades destinados a mejorar la calidad de vida de la comunidad local;
d) Apoyar a la administracin del rea protegida en tareas de control y vigilancia que permitan
mantener la integridad territorial y la inviolabilidad del rea protegida, de conformidad con el marco
legal existente y al Plan de Manejo del Area;
e) Denunciar las autoridades competentes del Ministerio del Ambiente las infracciones o delitos que
pudieren cometerse y sean de su conocimiento;
f) Velar porque se armonicen los objetivos conservacionistas de la Administracin del AP con las
necesidades del desarrollo local y regional; y,
g) Proponer alternativas tcnicas, normativas y polticas que mejoren la conservacin y manejo del
rea protegida y de su zona de amortiguamiento.
Art. 168.- El Ministerio del Ambiente a travs de la administracin del rea protegida promover la
organizacin y funcionamiento de los comits de gestin, de acuerdo a las necesidades, anlisis y
estudios que para cada caso o rea se presenten y efecten.
Si de los estudios que se realizare, se determina el requerimiento de una mxima participacin de la

sociedad civil, se podr organizar los comits sectoriales de gestin, por circunscripciones
territoriales, parroquiales o cantonales, asegurando con ello, la conservacin y manejo de un rea
protegida por sector geogrfico.
Art. 169.- El proceso para lograr la conformacin del Comit de Gestin, ser el siguiente:
1. La administracin del rea protegida pondr en conocimiento de los diferentes actores locales,
descritos en el Art. 166 del presente Libro IV, respecto de la conformacin del Comit de Gestin y
los objetivos que se persigue.
2. Los diferentes actores interesados demostrarn su inters, por escrito, de participar en la
conformacin del Comit de Gestin; adjuntando documentacin que acredite su existencia legal. En
el caso de las comunidades ancestrales o campesinas, su representacin ser definida sobre la base
de su propia organizacin y procedimientos tradicionales.
3. La administracin del rea protegida presentar y elevar a consulta, ante el titular de la Cartera
del Ambiente el listado y documentacin de los actores registrados; quien en resolucin final,
aprobar la conformacin definitiva del Comit de Gestin.
Art. 170.- La estructura bsica del Comit de Gestin, se fundamenta en: La Asamblea General y el

coordinador.
Constituido el Comit de Gestin, podrn sus miembros, por decisin interna, establecer otros
elementos organizacionales que conlleven a una mejor implementacin y desarrollo del comit.
Art. 171.- Los comits de gestin sesionarn a solicitud de la administracin del rea protegida o por
mayora de sus miembros.
En toda sesin o reunin de los comits de gestin, participar el administrador del rea protegida o
su delegado; por lo cual, ser oportuno y previamente convocado.
Art. 172.- Los comits de gestin estarn dirigidos por un coordinador, elegido de entre sus
miembros.
El Coordinador durar un ao en sus funciones, pudiendo ser reelegido por lapso igual y as,
sucesivamente. En caso de renuncia, o ausencia temporal o definitiva, mayor a dos meses, los
comits de gestin debern designar su reemplazo.
Para ser designado coordinador, se exigir que una de las organizaciones miembros del comit, lo
acrediten como parte de ellas, debiendo poseer una reconocida trayectoria de trabajo dentro de las
actividades de la conservacin de reas protegidas.
Art. 173.- Los coordinadores tendrn bajo su responsabilidad el manejo y custodia del libro de actas
de las sesiones o reuniones de los comits de gestin, el cual deber ser debidamente foliado y
numerado. Las actas sern firmadas por los miembros asistentes a las reuniones y una copia se
entregar al administrador del rea protegida correspondiente.
Art. 174.- Las propuestas u otras recomendaciones que los comits de gestin emitan dentro del
marco de apoyo y cooperacin participativa, para que sean implementadas o consideradas para la
mejor marcha del rea protegida, debern estar siempre enmarcadas dentro de las polticas y
disposiciones legales de la materia.
Captulo I
Del Grupo Asesor Tcnico GAT
Art. 175.- Paralelamente a la integracin de los comits de gestin, podr constituirse el Grupo
Asesor Tcnico, GAT, el cual estar conformado por un representante por cada uno de los proyectos
que las ONGs, universidades y/o estaciones cientficas ejecutan dentro del rea protegida, mediante
convenio suscrito con el Ministerio del Ambiente.
Art. 176.- El Grupo Asesor Tcnico, GAT, est considerado como un organismo eminentemente
tcnico - cientfico y sus funciones y objetivos estn dirigidos a entregar una asistencia especializada
permanente que requiera la administracin del rea, protegida; y, a coordinar las actividades que
realizan las organizaciones no gubernamentales, universidades y/o estaciones cientficas.
Art. 177.- Como parte de sus objetivos especficos, el GAT, crear una base de datos a travs del
Sistema de Informacin Geogrfica (SIG), con los resultados, de los proyectos que las ONGs,
universidades y/o estaciones cientficas ejecutan; la misma que estar a disposicin de la
administracin del rea protegida, de cualquiera de los miembros del Comit de Gestin y de los
gobiernos locales, como documento de consulta.
El GAT, adems, apoyar con acciones de capacitacin y asistencia tcnica para el fortalecimiento
de los comits de gestin y en coordinacin con la administracin del AP, emitir sus criterios sobre
decisiones o propuestas desde los organismos pblicos y privados, personas naturales y jurdicas de
carcter nacional o internacional.

Art. 178.- Principales procesos de funcionamiento del GAT:
a) El GAT se reunir de conformidad con los requerimientos que se presenten dentro de las reas
protegidas, a pedido del administrador de ellas;
b) Existir un delegado, nombrado por los miembros del Grupo Asesor Tcnico, quien deber
pertenecer necesariamente a la ONGs, o la universidad o la estacin cientfica que mantenga
convenio suscrito con el Ministerio del Ambiente;
c) El representante de cada proyecto entregar al delegado y a la administracin del rea protegida,
una ficha sinttica, contentiva del proyecto, as como los planes operativos anuales; que servirn
para elaborar una matriz conjunta que permita armonizar las acciones en el marco del Plan de
Manejo;
d) Cada ONG, universidad o estacin cientfica participante, colaborar con la entrega de materiales
cientficos o educativos para enriquecer el Centro de Documentacin creado en el Centro de
Visitante del Area Protegida;
e) De los resultados de las investigaciones, documentos e informaciones producidos por los
miembros del GAT debe quedar una copia en el Centro de Documentacin; y,
f) Adicionalmente, participarn o apoyarn, en todos los eventos y tareas cuya participacin activa,
sea requerida y necesaria.
Ttulo VII
De la Bioseguridad
Art. 179.- Se crea la Comisin Nacional de Bioseguridad, adscrita al Ministerio del Ambiente del
Ecuador encargada de proponer la Poltica de Bioseguridad del pas, as como de asesorar en el
establecimiento de regulaciones para el control de actividades con Organismos Genticamente
Modificados OGMs, sus derivados y productos que los contengan tales como desarrollo,
introduccin, manipulacin, produccin, distribucin, liberacin, propagacin, uso confinado,
transporte, almacenamiento, cultivo, exportacin e importacin.
Art. 180.- La Comisin Nacional de Bioseguridad estar conformada por:
a. La Autoridad Ambiental Nacional, o su delegado, quien lo presidir y tendr voto dirimente;

b. La Autoridad Agropecuaria Nacional o su delegado;
c. La Autoridad Sanitaria Nacional o su delegado, y;
d. La Autoridad Nacional en materia de Educacin Superior, la Ciencia, Tecnologa e Innovacin o su
delegado.
Art. 181.- La Secretara Tcnica de la comisin estar a cargo de la Autoridad Ambiental Nacional.
Cada miembro de la Comisin designar un funcionario de enlace permanente con la Autoridad
Ambiental Nacional.
A la Autoridad Ambiental Nacional, en su calidad de instancia tcnica y Secretaria de la Comisin, le

corresponder las siguientes funciones:
a. Realizar el seguimiento y monitoreo de la ejecucin articulada de las entidades involucradas en el

mbito de la bioseguridad;
b. Remitir a la Comisin Nacional de Bioseguridad el informe del grupo de expertos ad hoc y la copia
del expediente para su pronunciamiento;
c. Receptar y canalizar los planes, programas, proyectos y dems actividades necesarias para la
adecuada gestin en el mbito de la bioseguridad, y ponerlos a consideracin de la Comisin;
d. Informar a la Comisin del desarrollo de las actividades de coordinacin, seguimiento y

acompaamiento tcnico en el mbito de la bioseguridad para organismos genticamente
modificados;
e. Establecer y mantener registros permanentes de informacin para el normal y eficiente
funcionamiento de la Comisin Nacional de Bioseguridad;
f. Elaborar el reglamento interno de la Comisin; y,
Las dems que le correspondan en la materia y le sean asignadas por la Comisin.
Art. 182.- Las principales facultades y atribuciones de la Comisin Nacional de Bioseguridad son las
siguientes:
a. Proponer la Poltica Nacional de Bioseguridad;

b. Proponer la agenda nacional de bioseguridad para organismos genticamente modificados;
c. Proponer planes, proyectos y dems actividades necesarias para la adecuada gestin en el mbito
de la bioseguridad;
d. Proponer y gestionar ante los organismos competentes la aprobacin de normas relacionadas con
OGMs, sus derivados y productos que los contengan;
e. Aprobar el reglamento interno de la Comisin Nacional de Bioseguridad;
f. Proponer a la autoridad ambiental nacional el otorgamiento o denegacin de autorizaciones, de
acuerdo al caso, para actividades con OGMs, sus derivados y productos que los contengan, tales
como: desarrollo, introduccin, manipulacin, produccin, distribucin, liberacin, propagacin, uso
confinado, transporte, almacenamiento, cultivo, exportacin o importacin fundamentado en informe
tcnico de la Comisin Nacional;
g. Supervisar que los procedimientos de evaluacin y gestin de riesgo y los mecanismos de control,
seguimiento de las actividades con OGMs, sus derivados y productos que los contengan, se lleven a
cabo conforme a lo establecido en las regulaciones o autorizaciones emitidas;
h. Denunciar ante la Autoridad Ambiental Nacional los casos de incumplimiento expreso de
regulaciones de bioseguridad de OGMs, sus derivados y productos que los contengan que hayan
sido comprobados, atenten contra la salud humana, el medio ambiente y la diversidad biolgica y
gestionar ante la autoridad respectiva el retiro del mercado de los mismos;
i. Convocar a profesionales de instituciones pblicas, investigadores y acadmicos para conformar
un Grupo de expertos ad hoc para el tratamiento de temticas especficas en la materia de
Bioseguridad;
j. Crear y mantener registros actualizados de: expertos en bioseguridad, personas naturales o
jurdicas, pblicas o privadas nacionales o extranjeras que realicen en el pas actividades con OGMs,
sus derivados y productos que los contenga; y de OGMs, sus derivados y productos que los
contenga, producidos o introducidos al pas;
k. Solicitar apoyo a nivel nacional o internacional, cuando as lo requiera, para la realizacin de
actividades tcnicas especficas relacionadas con la deteccin, control y gestin de los OGM, sus
derivados y productos;
l. Promover el desarrollo de capacidades, especialmente relacionadas con OGMs, sus derivados y
productos que los contengan: capacitacin, investigacin, tecnologa e infraestructura a nivel
nacional en coordinacin con las entidades competentes;
m. Las dems que le correspondan en la materia y le sean asignadas.
Anexo 1
LISTA DE ESPECIES DE AVES AMENAZADAS O EN PELIGRO DE

EXTINCION EN EL ECUADOR
Nota: Para leer Anexo, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, pgina 131.
Nota: Literal a) reformado por Decreto Ejecutivo No. 2274, publicado en Registro Oficial 473 de 1 de
LIBRO V
DE LA GESTION DE LOS RECURSOS COSTEROS
Ttulo I
De la Subsecretara de Gestin Ambiental Costera
Nota: Ttulo I con sus respectivos artculos derogados por Acuerdo Ministerial No. 24, publicado en
Ttulo II
Del Programa de Manejo de Recursos Costeros (PMRC)
Nota: Ttulo II con sus respectivos artculos derogados por Decreto Ejecutivo No. 772, publicado en
Registro Oficial 158 de 29 de Agosto del 2003 .
Ttulo III
De los Recursos Costeros
Captulo I
Del Manglar
Declaracin Sobre La Proteccin, Conservacin y

Reposicin De Los Bosques De Manglar
Art. 19.- Ser de inters pblico la conservacin, proteccin y reposicin de los bosques de manglar
existentes en el pas, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 12 de la Ley Forestal y de
Conservacin de Areas Naturales y Vida Silvestre. En consecuencia, prohbese su explotacin y tala.
Sin embargo, las comunidades ancestrales podrn solicitar se les conceda el uso sustentable del
manglar para su subsistencia, aprovechamiento y comercializacin de peces, molscos y crustceos,
entre otras especies, que se desarrollen en este hbitat.
Tales solicitudes de las comunidades ancestrales y usuarios ancestrales sern atendidas mediante
el otorgamiento del "Acuerdo de Uso Sustentable y Custodia del Manglar", que ser emitido por el
Ministerio de Medio Ambiente a travs de la Subsecretara de Desarrollo Sostenible con sede en
Guayaquil.
Las comunidades y usuarios favorecidos con el "Acuerdo de Uso Sustentable y Custodia del
Manglar" tendrn la obligacin de cuidar este ecosistema y comunicar a la autoridad competente, de
cualquier violacin o destruccin del mismo.
Art. 20.- Se declaran como bosques protectores a los manglares existentes en las provincias de
Esmeraldas, Manab, Guayas y El Oro que fueran de dominio del Estado. Contar con la
participacin del Ministerio de Defensa, Consejo Nacional de Recursos Hdricos y Corporaciones de
Desarrollo Regional de acuerdo con el Art. 6 de la mencionada Ley Forestal.
Art. 21.- El Ministerio del Ambiente, a travs del Programa Nacional Forestal, utilizando los recursos
provenientes del Fondo Nacional de Forestacin y Reforestacin en los trminos del Anexo No. 2 de
la Ley No. 112 publicada en el Registro Oficial No. 805 de 10 de agosto de 1984 y otros que le
asigne el Presupuesto General del Estado, ejecutar proyectos de reforestacin de manglar en las
reas aptas para el objeto, por medio de plantaciones artificiales y sistemas de regeneracin natural.

Captulo II
De la Ordenacin, Conservacin, Manejo y
Aprovechamiento del Manglar
Rgimen, Definicin y Competencia
Art. 22.- Mediante Reforma introducida en la Ley 74, Ley Forestal y de Conservacin de Areas
Naturales y Vida Silvestre, publicada en el R.O. 495 de 7 de Agosto de 1990, se incorporan los
manglares al rea de bosques de mangle al Patrimonio Forestal del Estado; el mismo que est fuera
del comercio, no es susceptible de posesin o cualquier otro medio de apropiacin, y sobre l no
puede adquirirse el dominio ni ningn otro derecho real por prescripcin; y solamente podr ser
explotado mediante concesin otorgada en sujecin a la Ley y el presente Libro V De la Gestin de
los Recursos Costeros.
Art. 23.- Entindese como manglar, al ecosistema que incluya toda comunidad vegetal integrada por
un rea nuclear y sus zonas de transicin compuesta por la unin de los ambientes terrestres y
marinos y por: rboles y arbustos de diferentes familias, que poseen adaptaciones que les permiten
colonizar terrenos anegados y sujetos a inundaciones de agua salada; otras especies vegetales
asociadas, la fauna silvestre y los componentes abiticos. Estas especies vegetales renen entre
otras, las siguientes caractersticas:
a) Crecer y desarrollarse en regiones costeras, especialmente en deltas y estuarios, con la presencia

predominante de los gneros: Rhizophora Avicennia, Languncularia, Pelliciera y Connocarpus;
b) Tener una marcada tolerancia al agua salada y salobre;
c) Tener diferentes adaptaciones para ocupar substratos inestables y para intercambiar gases en
substratos anaerbicos; y,
d) Estar ubicadas dentro de los lmites de las ms altas mareas, ms la zona de transicin.
Art. 24.- En los planes de manejo que sean aprobados por la Comisin Nacional de Manejo de
Recursos Costeros, se determinarn las zonas de transicin y/o, amortiguamiento y las alternativas
de manejo para estas zonas en tierras pblicas, donde se fijar el ancho de las mismas,
dependiendo de las caractersticas o condicin ecolgica del rea dentro del estuario en
consideracin.
Art. 25.- El Ministerio del Ambiente, previo los estudios tcnicos correspondientes, efectuados bajo la
responsabilidad de los Distritos Regionales, y que se sustentarn entre otros, en la informacin de
fotografa area, imagen satelital y cartografa oficia; a partir de 1990, de IGM, INOCAR y CLIRSEN
y su actualizacin, delimitar el Patrimonio Forestal del Estado correspondiente al manglar, mediante
resolucin administrativa. Los lmites de este Patrimonio, se darn a conocer al pas mediante mapas
y otros medios de divulgacin.
Art. 26.- Sin perjuicio de la jurisdiccin naval martima y militar que tienen la Armada Nacional y la
Polica Martima de acuerdo al Art. 18 del Cdigo de Polica Martima y las jurisdicciones que tengan
la Subsecretara de Pesca y otras instituciones relacionadas con los recursos del ecosistema, el
Ministerio del Ambiente ejercer la potestad que le confiere la Ley en las reas de manglar.
En tal virtud, cualquier actividad que se desarrolle o afecte las reas de manglar, deber cumplir con
lo preceptuado en la Ley y en el presente Libro V De la Gestin de los Recursos Costeros.
Con el objeto de lograr una administracin eficiente y efectiva del ecosistema manglar, el Ministerio
del Ambiente actuar en armona con las dems instituciones que comparten jurisdiccin sobre esas
reas.
Captulo III
Del Ordenamiento y Manejo del Ecosistema

Manglar. De las Categoras de Manejo
Art. 27.- Para efectos de la administracin del ecosistema se considera los manglares comprendidos
dentro de la jurisdiccin de cada capitana de puerto, como una zona de manejo.
Para el manejo de los manglares se establecen las siguientes categoras: a) La categora y

clasificacin de Bosques establecidos en el Art. 20 de la Ley Forestal, literal c y d; y, b) La categora
y clasificacin del Patrimonio Nacional y Areas Naturales establecidas en el Art. 70 de la Ley
Forestal.
Art. 28.- Para fines del presente Reglamento, a ms de las actividades previstas en Art. 20 del Libro
III Del Rgimen Forestal, en las reas de manglar declaradas Bosques y Vegetacin Protectores
desde 1986, se permitirn las siguientes actividades:
a) Turismo Ecolgico y actividades de recreacin no destructivas del manglar.

b) Actividades tradicionales no destructivas del manglar, como manejo forestal controlado, lea,
material para carbn y recoleccin de fauna y flora.
c) Otras actividades no tradicionales, artesanales, no destructivas del manglar. Se consideran
actividades no destructivas, aquellas que:
- no alteran la cubierta vegetal

- no interrumpen el flujo de agua dulce hacia las manglares
- no alteran el flujo de agua de las mareas hacia los manglares y dentro de ellos
- no introducen especies de fauna y flora que afecten al ecosistema.
Art. 29.- Las actividades permitidas en los Bosques y Areas Especiales o Experimentales estn
definidos en el anexo 2, Trminos Tcnicos de la Ley Forestal, publicado en el Registro Oficial No.
436 del 22 de febrero de 1983 .
Art. 30.- Las categoras del Patrimonio de Areas Naturales se establecen en el artculo 70 de la Ley
Forestal y de Conservacin de Areas Naturales y Vida Silvestre, y las actividades permitidas en el
artculo 170 del Libro III Del Rgimen Forestal.
Art. 31.- Una vez delimitado el ecosistema de Manglar la Subsecretara de Gestin Ambiental
Costera efectuar en forma directa o contratar los estudios necesarios para delimitarlas zonas de
manejo de manglar y asignarles para su administracin, la clasificacin de categoras de acuerdo a
este Captulo.
Para fijar las prioridades y alternativas de manejo de los manglares, deber participar dentro de un
proceso abierto y amplio de consulta las instituciones y autoridades con jurisdiccin y competencia,
conjuntamente con los usuarios dentro de cada unidad.
Art. 32.- Establecidas las categoras de zonas de manejo de manglar mediante la respectiva
declaratoria o resolucin, la Subsecretaria de Gestin Ambiental Costera en coordinacin con el
Programa de Manejo de Recursos Costeros contratar la elaboracin del Plan de Manejo para cada
zona, cuya ejecucin ser de responsabilidad de los Jefes de los Distritos Regionales Forestales,
mediante la instrumentacin de los Planes Operativos Anuales.
Art. 33.- En el manejo del ecosistema manglar, participar con recursos tcnicos y financieros en el
marco de sus competencias, la Subsecretara de Gestin Ambiental Costera, para lo cual
establecer las partidas presupuestarias correspondientes; y adems otras instituciones pblicas y
privadas que hubieren suscrito convenios de cooperacin para tales efectos con la Subsecretara de
Gestin Ambiental Costera.
Captulo IV
Del Aprovechamiento

Art. 34.- Se podrn otorgar concesiones de uso en las zonas de manejo, fuera de las reas
protegidas, de acuerdo a la categora y plan de manejo aprobado, para la construccin de canales de
aduccin y descarga para acuacultura, apertura de servidumbres de trnsito y muelles, previo
informe favorable de la Direccin General de la Marina Mercante y del Litoral, cuando se trate de
construcciones dentro de la jurisdiccin de la Polica Martima, determinada en el Art. 18 del Cdigo
de Polica Martima.
Art. 35.- Para el otorgamiento de las concesiones aludidas anteriormente, el Instituto requerir del
solicitante la presentacin en la oficina regional respectiva, de lo siguiente:
a) El diseo definitivo del proyecto

b) Estudio de Impacto Ambiental
c) Programa de Mitigacin y Remediacin Ambiental.
El solicitante deber presentar simultneamente el diseo definitivo de los proyectos y los estudios
antes indicados, para su respectiva evaluacin y aprobacin en la parte que les corresponde al
INOCAR y a la Subsecretara de Gestin Ambiental Costera. Una vez aprobada, se deber presentar
una garanta bancaria con carcter irrevocable, equivalente a 10 salarios mnimos por cada hectrea
de compensacin, la misma que ser efectivizada por el Ministerio del Ambiente en caso de
incumplimiento del beneficiario de la concesin, sin perjuicio a las otras acciones legales a que
tuviere derecho. La reposicin del manglar alterada deber estar acorde con el Art. 44 del presente
Libro V De la Gestin de los Recursos Costeros.
En el caso de comunidades locales, los diseos y estudios de impacto ambiental sern realizados
bajo la responsabilidad y con recursos financieros del Ministerio del Ambiente, contando para el
efecto con el apoyo tcnico del Programa de Manejo de Recursos Costeros (PMRC), INOCAR,
Subsecretara de Pesca, Universidades y Organizaciones no Gubernamentales. Las comunidades
locales estn exoneradas del depsito de fondo de garanta, no as de la reposicin del manglar.
Art. 36.- El trmite para la obtencin de las concesiones tendr, en un plazo mximo de 60 das
calendario, contados a partir de la fecha de recepcin de los documentos previstos en el Art. 35 del
presente Libro V De la Gestin de los Recursos Costeros; y se iniciar en el correspondiente Distrito
Regional Forestal, con sujecin a las disposiciones del Art. 102 de la Ley Forestal.
Como parte de la evaluacin del estudio de impacto ambiental, el Jefe del Distrito Regional Forestal
convocar a una audiencia pblica para escuchar los criterios de las comunidades y autoridades
locales. La convocatoria se har con 15 das de anticipacin a travs de la radio, peridicos y
carteles.
La Oficina Regional remitir el informe correspondiente que contenga el anlisis y evaluacin de la

solicitud y los documentos, los informes tcnicos y el acta de la audiencia pblica al Director
Nacional Forestal quien abocar conocimiento. Para resolver la peticin, se coordinar e
intercambiar criterios con el INOCAR.
La concesin ser solamente otorgada si ambas instituciones expresan su acuerdo mediante informe
conjunto, dentro del plazo arriba sealado.
Art. 37.- Excepto la recoleccin de crustceos y otras especies bioacuticas y la pesca artesanal,
todas las formas de aprovechamiento del manglar y otras especies vegetales y animales,
contempladas en la Ley Forestal, el Reglamento de Aplicacin a la Ley Forestal y en el presente
Reglamento debern ser autorizadas por el Subsecretario de Gestin Ambiental Costera.
Art. 38.- Las zonas de manglar declaradas y delimitadas legalmente como Bosques Protectores,
Bosques y Areas Especiales o Experimentales, o como parte del Patrimonio Nacional de Areas
Naturales y de Flora y Fauna Silvestre, se sujetarn a los usos permitidos en la Ley Forestal y en el

presente Libro V De la Gestin de los Recursos Costeros.
Art. 39.- La extraccin de los recursos forestales y de flora y fauna silvestre y sus productos, tendr
relacin directa con su respectivo incremento o decrecimiento anual, cuyos ndices la Subsecretara
de Gestin Ambiental Costera publicar anualmente.
Captulo V
De la Administracin, Supervisin y Control
Art. 40.- La Subsecretara de Gestin Ambiental Costera, en el mbito de su respectiva

competencias, ser la responsable de organizar o establecer y poner en funcionamiento la
administracin del manglar; para lo cual asignarn recursos de personal, financieros y materiales que
se requieran, con cargo al presupuesto fiscal o con financiamiento de otras fuentes nacionales e
internacionales.
Art. 41.- Las Jefaturas de los Distritos Regionales Forestales sern responsables de elaborar,
ejecutar, supervisar, evaluar y dar seguimiento al Plan Operativo Anual, el cual ser elaborado en un
proceso participativo con los usuarios del manglar.
Art. 42.- La vigilancia del Ecosistema de Manglar y de la conservacin de sus recursos, as como del
aprovechamiento autorizado de los mismos, estar bajo la responsabilidad de las Jefaturas de los
Distritos Regionales, de su personal tcnico y de la Guardia Forestal.
La funcin principal del servicio de vigilancia ser la defensa de la integridad territorial del
Ecosistema de Manglar y la conservacin de sus recursos.
La vigilancia se realizar en coordinacin con las Unidades de Conservacin y Vigilancia, creadas

por Resolucin No. 1 de la Comisin Nacional de Recursos Costeros publicada en el Registro Oficial
402 del 23 de marzo de 1990 y con la participacin de la Guardia Comunitaria y aportes de
empresas e instituciones, de acuerdo a los Art. 18 y 22 del Decreto Ejecutivo 1907, publicado en el
Registro Oficial No. 482 de 13 de julio de 1994 .
Art. 43.- Las infracciones que se comentan sobre las disposiciones del presente Libro V De la
Gestin de los Recursos Costeros sern sancionadas conforme a las disposiciones contenidas en el
Art. 4 de la Ley Forestal, sin perjuicios de las acciones previstas en el Cdigo Penal y otras leyes.
Captulo VI
Aspectos Socio - Econmicos y Otros
Art. 44.- En compensacin por la afectacin del rea de manglar legalmente autorizada para
servidumbre de trnsito, muelles y canales previstas en este Reglamento, los beneficiarios de tales
obras, plantarn en el plazo de 6 meses contados a partir de la fecha de la concesin, y mantendrn
en las zonas del ecosistema manglar y sus zonas aledaas, plntulas de mangle y otras especies en
superficies equivalentes a 6 veces el rea aprovechada.
Las actividades antes indicadas podrn realizarse por parte del beneficiario en forma directa o a
travs de convenios con terceros. El perodo mnimo de mantenimiento de las plantaciones, ser de
4 aos.
Art. 45.- Las concesiones para canales, muelles, servidumbres de trnsito, que se otorguen
legalmente, en tierras del Patrimonio Forestal del Estado, causarn los derechos establecidos en el
Libro X De las Tasas.
Para las concesiones y contratos de aprovechamiento que otorgue la Subsecretara de Gestin

Ambiental Costera para el uso del Patrimonio Forestal del Estado y de reas pertenecientes a su
patrimonio, el Ministerio del Ambiente fijar los derechos conforme a la Ley Forestal.

Art. 46.- Los valores correspondientes a los derechos aludidos en el artculo anterior, sern
invertidos por la Subsecretara de Gestin Ambiental Costera en programas de reforestacin de
manglares, proteccin del medio ambiente.
Para establecer los programas y obras participarn representantes de las comunidades legalmente
establecidas.
Por cada zona de manejo las comunidades y usuarios designarn un representante para los efectos
mencionados en el presente Artculo.
Art. 47.- En las zonas de manejo en la que evidencie degradacin del ecosistema, la Subsecretara
de Gestin Ambiental Costera iniciar programas emergentes de forestacin con la participacin de
los usuarios.
Art. 48.- El Fondo de Solidaridad Social y otros programas sociales, incluirn necesariamente en sus
planes anuales, el financiamiento requerido para obras de infraestructura en las zonas de los
estuarios.
Art. 49.- La Subsecretara de Gestin Ambiental Costera, realizar los estudios referentes a
aspectos socio - econmicos para cada zona de manejo, que se sustentarn entre otros en la
informacin proporcionada por las instituciones pblicas y privadas, y usuarios y comunidades
relacionadas con el ecosistema de manglar.
Art. 50.- Se consideran usos destructivos del manglar, aquellos actos determinados como infraccin
por la Ley Forestal y otras leyes aplicables a los componentes del Ecosistema Manglar, y tambin de
manera general la realizacin de actividades no autorizadas legalmente o que violen el Plan de
Manejo de cada zona.
Art. 51.- Prohbese el aprovechamiento industrial de los bosques de manglar y dems especies
vegetales y faunsticas de este ecosistema.
Art. 52.- De la misma manera, no se permitir en las reas del ecosistema de manglar la instalacin
de fbricas e infraestructura y actividades que produzcan desechos txicos, de accin residual que
ponga en peligro el ecosistema y su biodiversidad.
Art. 53.- Las piscinas camaroneras construidas en el ecosistema de manglar, sern inventariadas y
delimitadas por la Subsecretara de Gestin Ambiental Costera, con la colaboracin de la DIGMER y
la Direccin General de Pesca, cada dos aos.
Art. 54.- No se autorizar por parte de ninguna entidad u organismo del Estado, la construccin de
nuevas piscinas o la ampliacin de las camaroneras existentes en el ecosistema de manglar y su
zona de transicin.
Art. 55.- El uso y aprovechamiento de tierras fuera del ecosistema de manglar y su zona de
transicin, pero que a su vez formen parte del Patrimonio Forestal del Estado se realizarn en la
forma y con las limitaciones que establecen las normas legales y reglamentarias especiales
aplicables a las actividades a desarrollarse en las mismas, incluidas las recomendaciones de
estudios de impacto ambiental y programas de mitigacin y mediacin ambiental.
La Subsecretara de Gestin Ambiental Costera emitir un informe sobre los proyectos de uso y
aprovechamiento de estas reas, de manera previa a, su ejecucin.
Art. 56.- Los contratos para la realizacin de estudios previstos en este Reglamento, se sometern a
las normas generales de contratacin pblica y consultora, debiendo incorporarse en las bases de
contratacin, disposiciones que impidan la participacin de empresas que pudieran hallarse incursas

en casos de conflicto de intereses.
Art. 57.- Para la administracin y manejo de las zonas de manglar, que hubieren sido declaradas
reas naturales protegidas, se expedir una reglamentacin especial.
Captulo VII
Del Procedimiento
Art. 58.- Los propietarios, concesionarios y usuarios de las camaroneras instaladas debern contar
con la respectiva licencia ambiental, caso contrario sern sancionados de acuerdo con la ley y las
normas legales correspondientes, para lo cual la autoridad competente iniciar los juicios respectivos
con la participacin de la Procuradura General del Estado.
En los juicios se demandarn las indemnizaciones por la afectacin al ecosistema de manglar.
Art. 59.- Los funcionarios del Ministerio de Medio Ambiente con competencia para conocer y resolver
las infracciones tipificadas en la Ley Forestal y de Areas Naturales y Vida Silvestre, observarn las
siguientes disposiciones:
1. Quienes, como consecuencia de la prctica o realizacin de inspecciones oculares, patrullajes o

reconocimientos, detectaren el cometimiento de una infraccin forestal, citarn en el acto al infractor,
para el inicio del trmite o proceso administrativo pertinente, arbitrando todas las medidas
preventivas y cautelares que garanticen la paralizacin de la tala;
2. En el caso de resoluciones condenatorias que ordenan sanciones pecuniarias, el funcionario
correspondiente, una vez ejecutoriada la resolucin administrativa, remitir copia certificada del
expediente al seor Procurador General del Estado o su delegacin provincial, a fin de que se
proponga la accin de daos y perjuicios en contra del infractor, conforme a lo previsto en el artculo
94 de la Ley Forestal y de Areas Naturales y de Vida Silvestre.
3. Para la determinacin o valoracin del monto de los daos y perjuicios causado, se observarn los
parmetros utilizados en el estudio econmico realizado por la Contralora General del Estado,
referido en el oficio No. DICOP 01336, del 21 de enero de 1999.
Art. 60.- De todo lo actuado los referidos funcionarios informarn al seor Subsecretario de Gestin
Ambiental Costera con sede en la ciudad de Guayaquil, quien supervisar el curso de los juicios en
que el Ministerio del Ambiente sea parte como actor y demandado ante los juzgados y tribunales de
las provincias del Litoral y Galpagos, en especial los juicios que se hayan propuesto o se
propongan en defensa de la integridad del patrimonio natural del pas o del inters pblico para
protegerlo y conservarlo.
Captulo VIII
Normas para mejor arreglo de los Expedientes Iniciados para el Juzgamiento de Infracciones por
Tala de Manglar
Art. 61.- Los funcionarios del Ministerio del Ambiente con competencia para conocer y resolver las
infracciones tipificadas en la Ley Forestal y de Conservacin de Areas Naturales y Vida Silvestre,
observarn las siguientes disposiciones:
1. Si a travs de las actas de inspeccin y de retencin de maquinaria no es posible identificar la

calidad de infractor con la del dueo de la maquinaria utilizada, la citacin se har a las dos personas
en tanto presuntos infractores;
2. Dispuesta la retencin de una maquinaria cuyo dueo sea desconocido, el funcionario que
avocare conocimiento de la causa, con los nmeros de chasis y motor solicitar que el Ministerio de
Obras Pblicas y/o las jefaturas Provinciales de Trnsito certifiquen si dicha maquinaria consta
matriculada en sus registros y la identidad o razn social de la persona natural o jurdica propietaria
de sta. Dicha certificacin constar incorporada al expediente;
3. El cumplimiento del Art. 97 de la Ley Forestal y de Conservacin de Areas Naturales y Vida

Silvestre en los casos que se considere se ha cometido un delito pesquisable de oficio, en
concordancia con el Art. 410 del Cdigo Penal, exige que al tiempo de resolverse se disponga remitir
copia certificada de la misma al Juez Penal y al Ministro Fiscal del Distrito Judicial correspondiente;
4. Constituye incidente innecesario la reinspeccin o nuevo peritaje del rea talada, en caso que
exista un acta de inspeccin suscrita por parte de la Unidad de Control y Vigilancia en la que haya
participado y aprobado su contenido un delegado del Ministerio del Ambiente;
5. El testimonio instructivo se receptar en el juzgamiento de infracciones forestales que se
comentan en bosque de propiedad privada, y en caso de no existir unanimidad de criterio entre los
funcionarios que han intervenido en el acta de inspeccin;
6. Toda persona natural, jurdica o grupo humano podr ser odo en los procesos administrativos
previa fianza de calumnia de conformidad con lo dispuesto en el Art. 42 de la Ley de Gestin
Ambiental;
7. Cuando el inculpado presente en calidad de prueba una copia certificada de la autorizacin de la
Direccin General de Pesca o del Acuerdo Interministerial de Concesin para la Actividad Pisccola,
el funcionario dispondr se oficie al CLIRSEN las coordenadas establecidas en el Acuerdo, con el fin
que se certifique si el rea talada corresponde a manglar, segn la cartografa existente desde 1995.
Dicha certificacin se incorporar al expediente;
8. En el auto resolutorio se dispondr que una copia certificada del mismo y del expediente, sea
enviado en un plazo no mayor de 24 horas a la Direccin General de la Marina Mercante y a la
Direccin General de Pesca para que se inicien las acciones legales pertinentes que correspondan;
y,
9. En caso de retencin de maquinaria como retroexcavadoras o cualquier tipo de maquinaria
pesada que se haya utilizado para destruir manglar, el Subsecretario de Gestin Ambiental Costera
establecer para cada Distrito Forestal de la regin costa, una lista de organizaciones no
gubernamentales que podrn actuar en apoyo del funcionario encargado de mantener en depsito el
bien retenido, con los cuales este funcionario coordinar inmediatamente la reubicacin de la
maquinaria a un lugar seguro.
Ttulo IV
Normas para la Regulacin Ambiental y Ordenamiento de la Actividad Acuicultora Experimental en
Tierras Altas
Art. 62.- Confrmase la Comisin de Gestin Ambiental para la actividad acucola en tierras altas,
integrada por el Subsecretario de Recursos Pesqueros o su delegado, que la presidir; el
Subsecretario Regional del Litoral Sur y Galpagos del Ministerio de Agricultura y Ganadera o su
delegado, el Subsecretario de Gestin Ambiental Costera del Ministerio del Ambiente o su delegado;
el Director del Instituto Nacional de Pesca o su delegado; el Presidente de la Cmara Nacional de
Acuacultura o su delegado; el Presidente de la Federacin Nacional de Cmaras de Agricultura. La
comisin podr invitar como asesores a representantes de cualquier otro organismo del Estado o de
organizaciones no gubernamentales, sin fines de lucro, que tengan relacin directa con esta materia.
Son funciones de la comisin: aprobar, mediante delegacin otorgada por el Ministerio del Ambiente,
los estudios de impacto ambiental, que, previa a la obtencin de autorizacin para ejercer la
actividad del cultivo de especies bioacuticas, debern presentarlas personas naturales o jurdicas
que opten por desarrollar esta clase de actividad en tierras altas, verificar que las instalaciones de
acuicultura levantadas correspondan a las autorizadas y constantes en el estudio de impacto
ambiental; realizar el levantamiento de las actas de produccin efectiva; emitir criterios de manejo
para la zonificacin, la misma que no implicar exclusin de zonas geogrficas, presentar informes
semestrales al Consejo Nacional de Desarrollo Pesquero; las dems que se consideren necesarias
para la consecucin de los fines que persigue el presente decreto ejecutivo.
De conformidad con la ley de la materia, la licencia ambiental ser exclusivamente otorgada por el
Ministerio del Ambiente, en plazo de siete das de receptada la solicitud y previa aprobacin del
correspondiente estudio de impacto ambiental.
Art. 63.- Toda persona natural o jurdica que disponga de una facilidad acucola instalada o que se

pretende establecer en tierras altas cuya fuente de agua sea subterrnea, previa a la obtencin de la
correspondiente autorizacin deber presentar su solicitud a la Subsecretara de Recursos
Pesqueros, adems de cumplir con los requisitos establecidos en las normas legales y
reglamentarias pertinentes, especialmente en el Reglamento de Cra y Cultivo de Especies
Bioacuticas contenido en el Decreto Ejecutivo No. 1062, publicado en el Registro Oficial No. 262 de
2 de septiembre de 1985 , deber elaborar y presentar un estudio de impacto ambiental de acuerdo
con las directrices que constan en el anexo 1 y cumplir con los estndares de construccin y
operacin descritos en el artculo 64.
Art. 64.- Con el fin de evitar la salinizacin de los suelos, cuerpos de agua superficiales y
subterrneos y el agotamiento de los acuferos que pudiera provocar este tipo de produccin
acucola, se establecen los siguientes estndares ambientales de construccin y operacin de
granjas en tierras altas:
a) Deber llevarse a efecto los correspondientes estudios hidrogeolgico, geofsico, una perforacin
exploratorio con el sondeo electrnico vertical (SEV), un anlisis fsico - qumico del respectivo pozo
exploratorio y un reporte de la calidad de agua que permita determinarla capacidad y resistencia a la
regeneracin del acufero, el cual deber formar parte del estudio ambiental;
b) Se efectuar un estudio de fertilidad actual y potencial del suelo analizando sus caractersticas
fsico - qumicas y agroqumicas, con especial nfasis en su permeabilidad y vocacin agrcola, el
cual deber formar parte del estudio ambiental;
c) Se deber certificar por parte de la empresa distribuidora de energa local, que existe capacidad
instalada para satisfacer las necesidades energticas del proyecto, sin perjuicio de la posibilidad de
que en el proyecto se demuestre el autoabastecimiento de energa;
d) Las piscinas deben estar construidas en suelos de baja permeabilidad o que stos sean
adaptados de manera natural o artificial para reducir al mximo la filtracin;
e) Los efluentes provenientes de las piscinas deben ser rehusados y no deben descargarse a ningn
sitio en tierras altas adyacentes al rea del proyecto;
f) El sistema de produccin debe incluir un reservorio con una adecuada capacidad de recepcin de
agua que prevenga el rebose y permita el tratamiento del agua antes de su re - utilizacin.
g) Los sedimentos provenientes de las piscinas deben ser utilizados en labores relacionadas al
manejo de la granja y no pueden ser dispuestos en lugares en donde por filtracin o percolacin
puedan salinizar otras reas;
h) Con la finalidad de prevenir el escape de aguas salinas a tierras adyacentes, propias o ajenas, un
canal debe ser construido alrededor de la granja acucola as como tambin debern forestarse una
franja de amortiguamiento no menor a 30 metros de ancho, cuya justificacin podr ser establecida a
travs del estudio de impacto ambiental;
i) Piezmetros deben ser instalados en puntos crticos y monitoreados para asegurarse que la
salinizacin de las aguas subterrneas no est ocurriendo; y,
j) Para los suelos de piscinas abandonadas se deber presentar un plan de recuperacin en los
estudios del Plan Ambiental con la finalidad de eliminar la salinizacin de los mismos.
Art. 65.- Todas las instalaciones de cultivo y cra de especies, bioacuticas en tierras altas cuya
fuente de agua sea subterrnea, autorizadas y por autorizarse estn obligadas a observar las
medidas de mitigacin y Plan de Manejo Ambiental, cuyo cumplimiento ser evaluado por lo menos
una vez al ao por la Comisin de Gestin Ambiental.
Art. 66.- Las personas naturales o jurdicas que hayan obteniendo la autorizacin para dedicarse al
cultivo de especies bioacuticas bajo las disposiciones del presente Ttulo IV, una vez que hayan
ejecutado el proyecto presentado y previo a poner en funcionamiento la granja acucola, debern
solicitar a la Direccin General de Pesca el levantamiento del Acta de Produccin Efectiva, en la que
se deber verificar si el proyecto ejecutado corresponde al proyecto presentado para obtener la
autorizacin y si se han implementado las medidas de mitigacin y Plan de Manejo Ambiental
sealadas en el correspondiente estudio. Si el proyecto se ejecuta por fase se deber solicitar
igualmente el levantamiento del acta de produccin efectiva para cada fase.

Si el proyecto ejecutado no corresponde al presentado para obtener la autorizacin para el cultivo de
la(s) especie(s) bioacutica(s), se derogar, el acuerdo ministerial respectivo que autoriz el ejercicio
de esta actividad.
Art. 67.- Si como consecuencia de la evaluacin anual que se realicen sobre la operacin e
instalaciones de acuicultura, se determinan impactos importantes al ecosistema en el que se
encuentra ubicada la granja acuicultora, la Subsecretara de Recursos Pesqueros, notificar a la
Direccin General de Pesca para que se inicie el respectivo proceso legal sealando las causales
para solicitar la derogatoria de la autorizacin concedida. Las acciones a tomarse sern sin perjuicio
a las que por ley le corresponde al Ministerio del Ambiente.
Art. 68.- Si sobre la base de los mritos del proceso se determinare que debe revocarse la
autorizacin concedida para el ejercicio de la actividad de cultivo de especies bioacuticas, el
Subsecretario de Recursos Pesqueros emitir el correspondiente acuerdo y notificar sobre el
particular al interesado. De todas las acciones tomadas sern informados los miembros de la
Comisin de Gestin Ambiental.
Una vez notificada la revocatoria del acuerdo de autorizacin, las personas naturales o jurdicas
propietarios de dicha infraestructura debern realizar las acciones de mitigacin que determine la
Subsecretara de Recursos Pesqueros y en caso de no efectuadas, se iniciarn los trmites legales
pertinentes para solicitar las indemnizaciones correspondientes por el deterioro ambiental infringido.
Art. 69.- Las tierras altas que fueron destinadas al cultivo de especies bioacuticas cuyos acuerdos
fuesen derogados por comprobarse que sufrieron impactos ambientales importantes, no podrn ser
dedicadas a esta actividad.
Art. 70.- Las personas naturales o jurdicas que tuvieren acuerdos ministeriales que autoricen el
cultivo de langosta de agua dulce o alguna otra especie y deseen cambiar sus cultivos a camarn,
tilapia u otra especie distinta de la autorizada, en tierras altas cuya fuente de agua sea subterrnea,
debern someterse a las normas que anteceden y solicitar la reforma de sus acuerdos ministeriales.
Art. 71.- Sin perjuicio de la facultad del Subsecretario de Recursos Pesqueros para expedir el
correspondiente acuerdo ministerial de autorizacin para el ejercicio de la actividad, la persona
natural o jurdica interesada deber presentar ante el Ministerio del Ambiente la solicitud para
obtener la licencia ambiental, adjuntando una garanta de carcter incondicional, irrevocable, de
cobro y pago inmediato, por un monto equivalente a USD $ 3.000,00 dlares de Norteamrica, por
hectrea de produccin, la misma que podr ser bancaria, emitida por un banco de reconocida
solvencia o pliza de seguro, otorgada por una compaa, igualmente reconocida; esta garanta
deber mantener una vigencia anual y de renovacin automtica durante todo el perodo de
operacin de la granja acucola, para responder por los daos ambientales que se pudieren derivar
del incumplimiento de las normas establecidas en este Libro V y dems normas ambientales, de
acuerdo al instructivo que para el efecto dictar el Ministerio del Ambiente.
Previa a la obtencin de la licencia ambiental emitida por el Ministerio del Ambiente, se cancelar por
concepto de emisin de las mismas el valor que ser determinado por dicho ministerio, sin perjuicio
de los valores que debern cancelar por concepto de las tasas por servicios de actuacin en la
Subsecretaria de Recursos Pesqueros.
Art. 72.- Los anexos 1 y 2 que contienen las directrices para la elaboracin de los estudios de
impacto ambiental son parte integrante del presente Libro V De la Gestin de los Recursos Costeros.
Art. 73.- Se Delega al Subsecretario de Recursos Pesqueros del Ministerio de Comercio Exterior,
Industrializacin, Pesca y Competitividad; al Subsecretario del Litoral Sur y Galpagos del Ministerio
de Agricultura y Ganadera; y al Subsecretario de Gestin Ambiental Costera del Ministerio del
Ambiente, en sus calidades de miembros de la Comisin de Gestin Ambiental para la actividad
acucola en tierras altas, para que en su nombre y representacin aprueben los estudios de impacto

ambiental que las personas naturales o jurdicas deben presentar, previo a la autorizacin para
ejercer la actividad acucola en tierras altas, todo esto de conformidad; con los requisitos y dems
exigencias determinadas en el presente Libro V De la Gestin de los Recursos Costeros o cualquier
otra disposicin o norma que posteriormente se expida.
Art. 74.- Por la naturaleza, finalidad y estructura legal por las cuales se conform el Comit de
Gestin Ambiental para la actividad acucola en tierras altas, stas delegaciones siempre se
ejecutarn de manera conjunta o tripartita, nunca de manera individual o por separado.
Art. 75.- Las delegaciones otorgadas por el presente Texto Unificado de Legislacin Secundaria
Ambiental servirn exclusivamente para los fines de aprobacin de los estudios de impacto
ambiental, y, no podrn interpretarse como extensivas para el otorgamiento de las correspondientes
licencias ambientales, que es facultad privativa de la titular del Ministerio del Ambiente segn
determina la Ley de Gestin Ambiental.
Art. 76.- La Ministra del Ambiente podr revocar, en cualquier momento, las delegaciones otorgadas.
Las resoluciones por aprobacin de estudios de impacto ambiental que los miembros de la Comisin
de Gestin Ambiental para la actividad acucola en tierras altas adopten, se harn constar
expresamente como tales y se considerarn dictadas por la autoridad delegante, siendo la
responsabilidad de los delegados que actan.
Art. 77.- Las delegaciones otorgadas no constituyen renuncia o desistimiento de las atribuciones
asignadas por la ley a la titular del Ministerio del Ambiente, puesto que la misma, cuando lo estime
procedente podr intervenir en cualquiera de los actos materia del presente acuerdo y ejercer
cualquiera de las funciones previstas en el mismo.
Art. 78.- Los funcionarios delegados presentarn a la Ministra del Ambiente, un informe
pormenorizado de las actividades desarrolladas en el mbito de las delegaciones, adjuntando copia
de los estudios de impacto ambiental y las justificaciones tcnicas de su aprobacin.
Anexo 1
DIRECTRICES PARA EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Anexo 2
CONDICIONES DE USO DE SUELO Y AGUA PARA CAMARONERAS EN
TIERRAS ALTAS CUYA CONDICION DE AGUA SEA SUBTERRANEA
Nota: Para leer Anexos, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, pgina 156.
LIBRO VI
DE LA CALIDAD AMBIENTAL
TITULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
Nota: Libro reformado por Decreto Ejecutivo No. 817, publicado en Registro Oficial 246 de 7 de
Enero del 2008 .
Nota: Libro reformado por Disposicin Tercera de Decreto Ejecutivo No. 1040, publicado en Registro
Oficial 332 de 8 de Mayo del 2008 .
Nota: Ttulo VII derogado por Decreto Ejecutivo No. 1815, publicado en Registro Oficial 636 de 17 de
Julio del 2009 .
Nota: Libro reformado por Acuerdo Ministerial No. 50, publicado en Registro Oficial 464 de 7 de Junio
del 2011 .
Nota: Libro con sus respectivas secciones y artculos sustituido por Acuerdo Ministerial No. 161,
publicado en Registro Oficial Suplemento 631 de 1 de Febrero del 2012 .
Nota: Acuerdo Ministerial No. 161 derogado por Acuerdo Ministerial No. 28, publicado en Registro

Oficial Suplemento 270 de 13 de Febrero del 2015 .
Nota: Libro reformado por Decreto Ejecutivo No. 31, publicado en Registro Oficial 705 de 17 de Mayo
del 2012 .
Nota: Libro reformado Acuerdo Ministerial No. 76, publicado en Registro Oficial Suplemento 766 de
14 de Agosto del 2012 .
Nota: Libro reformado por Acuerdo Ministerial No. 108, publicado en Registro Oficial 791 de 18 de
Nota: Libro Ministerial No. 108 derogado por Acuerdo Ministerial No. 28, publicado en Registro Oficial
Suplemento 270 de 13 de Febrero del 2015 .
Nota: Libro reformado por Acuerdo Ministerial No. 134, publicado en Registro Oficial Suplemento 812
de 18 de Octubre del 2012 .
Abril del 2013 .
Nota: Texto del Libro VI con su Ttulo I, Captulos y Artculos sustituido por Acuerdo Ministerial No.
68, publicado en Registro Oficial Suplemento 33 de 31 de Julio del 2013 .
Agosto del 2013 .
Nota: Libro reformado por Acuerdo Ministerial No. 6, publicado en Registro Oficial Suplemento 128
de 29 de Abril del 2014 .
Nota: En la sexta Disposicin General donde dice se deroga expresamente el Acuerdo Ministerial 74
debe decir se reforma, dado por Fe de Erratas publicada en Registro Oficial 251 de 22 de Mayo del
2014 .
Junio del 2014 .
Nota: Libro reformado por Acuerdo Ministerial No. 52, publicado en Registro Oficial 17 de 18 de Junio
del 2013 .
Febrero del 2015 .
Nota: Libro sexto con sus Ttulos, Captulos, Pargrafos y Artculos sustituido por Acuerdo Ministerial
No. 28, publicado en Registro Oficial Suplemento 270 de 13 de Febrero del 2015 .
Nota: Captulo reformado por Acuerdo Ministerial No. 389, publicado en Registro Oficial 450 de 3 de
Marzo del 2015 .
Nota: Libro sexto con sus Ttulos, Captulos, Pargrafos y Artculos sustituido y Acuerdo Ministerial
No. 28 y 389; derogados por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 1.- Ambito.- El presente Libro establece los procedimientos y regula las actividades y
responsabilidades pblicas y privadas en materia de calidad ambiental. Se entiende por calidad
ambiental al conjunto de caractersticas del ambiente y la naturaleza que incluye el aire, el agua, el
suelo y la biodiversidad, en relacin a la ausencia o presencia de agentes nocivos que puedan
afectar al mantenimiento y regeneracin de los ciclos vitales, estructura, funciones y procesos

evolutivos de la naturaleza.
Art. 2.- Principios.- Sin perjuicio de aquellos contenidos en la Constitucin de la Repblica del
Ecuador y las leyes y normas secundarias de cualquier jerarqua que rijan sobre la materia, los
principios contenidos en este Libro son de aplicacin obligatoria y constituyen los elementos
conceptuales que originan, sustentan, rigen e inspiran todas las decisiones y actividades pblicas,
privadas, de las personas naturales y jurdicas, pueblos, nacionalidades y comunidades respecto a la
gestin sobre la calidad ambiental, as como la responsabilidad por daos ambientales.
Para la aplicacin de este Libro, las autoridades administrativas y jueces observarn los principios de
la legislacin ambiental y en particular los siguientes:
Preventivo o de Prevencin.- Es la obligacin que tiene el Estado, a travs de sus instituciones y

rganos y de acuerdo a las potestades pblicas asignadas por ley, de adoptar las polticas y medidas
oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de dao.
Precautorio o de Precaucin.- Es la obligacin que tiene el Estado, a travs de sus instituciones y

rganos y de acuerdo a las potestades pblicas asignadas por ley, de adoptar medidas protectoras
eficaces y oportunas cuando haya peligro de dao grave o irreversible al ambiente, aunque haya
duda sobre el impacto ambiental de alguna accin, u omisin o no exista evidencia cientfica del
dao.
El principio de precaucin se aplica cuando es necesario tomar una decisin u optar entre
alternativas en una situacin en que la informacin tcnica y cientfica es insuficiente o existe un
nivel significativo de duda en las conclusiones del anlisis tcnico-cientfico. En tales casos el
principio de precaucin requiere que se tome la decisin que tiene el mnimo riesgo de causar,
directa o indirectamente, dao al ecosistema.
Contaminador-Pagador o Quien Contamina Paga.- Es la obligacin que tienen todos los operadores
de actividades que impliquen riesgo ambiental de internalizar los costos ambientales, asumiendo los
gastos de prevencin y control de la contaminacin as como aquellos necesarios para restaurar los
ecosistemas en caso de daos ambientales, teniendo debidamente en cuenta el inters pblico, los
derechos de la naturaleza y el derecho a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado. El
principio en mencin se aplica adems en los procedimientos sancinatenos o en los de
determinacin de obligaciones administrativas o tributarias de pago.
Correccin en la Fuente.- Es la obligacin de los Sujetos de Control de adoptar todas las medidas
pertinentes para evitar, minimizar, mitigar y corregir los impactos ambientales desde el origen del
proceso productivo. Este principio se aplicar en los proyectos y en adicin a planes de manejo o de
cualquier naturaleza previstos en este Libro.
Corresponsabilidad en materia ambiental.- Cuando el cumplimiento de las obligaciones ambientales

corresponda a varias personas conjuntamente, existir responsabilidad compartida de las
infracciones que en el caso se cometan y de las sanciones que se impongan.
De la cuna a la tumba.- La responsabilidad de los Sujetos de Control abarca de manera integral,

compartida, y diferenciada, todas las fases de gestin integral de las sustancias qumicas peligrosas
y la gestin adecuada de los residuos, desechos peligrosos y/o especiales desde su generacin
hasta su disposicin final.
Responsabilidad objetiva.- La responsabilidad por daos ambientales es objetiva. Todo dao al

ambiente, adems de las sanciones correspondientes, implicar tambin la obligacin de restaurar
integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.

Responsabilidad Extendida del productor y/o importador.- Los productores y/o importadores tienen la
responsabilidad del producto a travs de todo el ciclo de vida del mismo, incluyendo los impactos
inherentes a la seleccin de los materiales, del proceso de produccin de los mismos, as como los
relativos al uso y disposicin final de estos luego de su vida til.
De la mejor tecnologa disponible.- Toda actividad que pueda producir un impacto o riesgo ambiental,
debe realizarse de manera eficiente y efectiva, esto es, utilizando los procedimientos tcnicos
disponibles ms adecuados, para prevenir y minimizar el impacto o riesgo ambiental.
Reparacin Primaria o In Natura.- Es la obligacin de restaurar integralmente los ecosistemas

cuando haya cualquier dao al ambiente, sin perjuicio de las sanciones correspondientes,
procurando el retorno a la condicin inicial o previa al dao.
Art. 3.- Glosario.- Los trminos establecidos en este Libro tienen la categora de definicin.
Actividad complementaria o conexa.- Son las actividades que se desprenden o que facilitan la
ejecucin de la actividad principal regularizada.
Actividad econmica o profesional.- Toda aquella realizada con ocasin de una actividad de ndole
econmica, un negocio o una empresa, con independencia de carcter pblico o privado y que tiene
o no fines lucrativos.
Actividad ilcita ambiental.- Es aquella que se deriva de una actuacin que violente el ordenamiento
jurdico ambiental y por tanto, no cuenta con los permisos ambientales otorgados por las autoridades
administrativas correspondientes.
Aguas.- Todas las aguas martimas, superficiales, subterrneas y atmosfricas del territorio nacional,
en todos sus estados fsicos, mismas que constituyen el dominio hdrico pblico conforme lo definido
en la Ley Orgnica de Recursos Hdricos, Usos y Aprovechamiento del Agua.
Almacenamiento de residuos/desechos no peligrosos.- Toda operacin conducente al depsito

transitorio de los desechos y/o residuos slidos, en condiciones que aseguren la proteccin al
ambiente y a la salud humana. Acumulacin de los desechos y/o residuos slidos en los lugares de
generacin de los mismos o en lugares aledaos a estos, donde se mantienen hasta su posterior
recoleccin.
Almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas.- Actividad de guardar temporalmente sustancias

qumicas peligrosas en tanto se transfieran o se procesan para su aprovechamiento.
Almacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales.- Actividad de guardar temporalmente

residuos/desechos peligrosos y/o especiales, ya sea fuera o dentro de las instalaciones del
generador.
Ambiente.- Se entiende al ambiente como un sistema global integrado por componentes naturales y
sociales, constituidos a su vez por elementos biofsicos en su interaccin dinmica con el ser
humano, incluidas sus relaciones socio-econmicas y socio-culturales.
Aprovechamiento de residuos no peligrosos.- Conjunto de acciones o procesos asociados mediante

los cuales, a travs de un manejo integral de los residuos slidos, se procura dar valor a los
desechos y/o residuos reincorporando a los materiales recuperados a un nuevo ciclo econmico y
productivo en forma eficiente, ya sea por medio de la reutilizacin, el reciclaje, el tratamiento trmico
con fines de generacin de energa y obtencin de subproductos o por medio del compostaje en el

caso de residuos orgnicos o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios,
ambientales y/o econmicos.
Autoridad Ambiental Competente (AAC): Son competentes para llevar los procesos de prevencin,
control y seguimiento de la contaminacin ambiental, en primer lugar el Ministerio del Ambiente y por
delegacin, los gobiernos autnomos descentralizados provinciales, metropolitanos y/o municipales
acreditados.
Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable (AAAr): Gobierno autnomo descentralizado

provincial, metropolitano y/o municipal, acreditado ante el Sistema Unico de Manejo Ambiental
(SUMA).
Autoridad Ambiental Nacional (AAN).- El Ministerio del Ambiente y sus dependencias

desconcentradas a nivel nacional.
Botadero de desechos y/o residuos slidos.- Es el sitio donde se depositan los desechos y/o
residuos slidos, sin preparacin previa y sin parmetros tcnicos o mediante tcnicas muy
rudimentarias y en el que no se ejerce un control adecuado.
Capacidad de resiliencia.- La habilidad de un sistema y sus componentes para anticipar, absorber,

adaptarse o recuperarse de los efectos de un impacto negativo o dao emergente (natural o
antrpico), de forma oportuna y eficiente, realizando en el transcurso del tiempo los actos evolutivos
y regenerativos que reestablecern el equilibrio ecolgico, la riqueza y la biodiversidad
Catlogo de proyectos, obras o actividades.- Listado y clasificacin de los proyectos, obras o

actividades existentes en el pas, en funcin de las caractersticas particulares de stos y de la
magnitud de los impactos negativos que causan al ambiente.
Celda emergente para desechos sanitarios.- Es una celda tcnicamente diseada, donde se
depositan temporalmente los desechos sanitarios, los mismos que debern tener una cobertura
diaria con material adecuado, poseer los sistemas proteccin y recoleccin perimetral de aguas de
escorrenta; hasta la habilitacin del sitio de disposicin final, tcnica y ambientalmente regularizado.
Dicha celda tendr un periodo de diseo no mayor a 2 aos.
Celda emergente para desechos y/o residuos slidos no peligrosos.- Es una celda tcnicamente
diseada, donde se depositan temporalmente los desechos y/o residuos slidos no peligrosos, los
mismos que debern tener una compactacin y cobertura diaria con material adecuado, poseer los
sistemas de evacuacin del biogs, recoleccin de lixiviados, recoleccin de aguas de escorrenta;
hasta la habilitacin del sitio de disposicin final, tcnica y ambientalmente regularizado.
Adicionalmente, consta de las siguientes obras complementarias: conduccin, almacenamiento y
tratamiento de lixiviados. Dicha celda tendr un periodo de diseo no mayor a 2 aos y es tambin
considerada como la primera fase del relleno sanitario.
Certificado Ambiental.- Es el documento no obligatorio otorgado por la Autoridad Ambiental

Competente, que certifica que el promotor ha cumplido en forma adecuada con el proceso de
registro de su proyecto, obra o actividad.
Certificado de interseccin.- El certificado de interseccin, es un documento generado a partir de las

coordenadas UTM en el que se indica con precisin si el proyecto, obra o actividad propuestos
intersecan o no, con el Sistema Nacional de Areas Protegidas (SNAP), Bosques y Vegetacin
Protectora, Patrimonio Forestal del Estado, zonas intangibles y zonas de amortiguamiento.
Cierre Tcnico de Botaderos.- Se entiende como la suspensin definitiva del depsito de desechos
y/o residuos slidos; esta actividad contempla acciones encaminadas a incorporar los mismos
controles ambientales con que cuentan los rellenos sanitarios manejados adecuadamente, siendo la
nica forma de garantizar la calidad del suelo, del agua y del aire, as como la salud y la seguridad

humana.
Compatibilidad qumica.-Se entender por compatibilidad entre dos o ms sustancias qumicas, la

ausencia de riesgo potencial de que ocurra una explosin, desprendimiento de calor o llamas,
formacin de gases, vapores, compuestos o mezclas peligrosas, as como de una alteracin de las
caractersticas fsicas o qumicas originales de cualquiera de los productos transportados, puestos en
contacto entre s, por vaciamiento, ruptura del embalaje o cualquier otra causa.
Compensacin por dao socio-ambiental.- Resarcir de forma equivalente y colectiva, los daos
ambientales generados durante la ejecucin de una obra, actividad o proyecto, que causan prdidas
de los bienes o servicios ambientales temporal o permanentemente y que puedan afectar a las
actividades humanas relacionadas a la presencia y funcionamiento de dichos bienes y servicios. Las
acciones de inversin social que ejecuta el Estado y las actividades de responsabilidad social de una
empresa, no deben ser consideradas como sinnimos de este concepto, que aplica exclusivamente
a aquellos daos directa o indirectamente relacionados con el dao ambiental.
Confinamiento controlado o celda / relleno de seguridad.- Obra de ingeniera realizada para la

disposicin final de desechos peligrosos, con el objetivo de garantizar su aislamiento definitivo y
seguro.
Contaminacin.- La presencia en el medio ambiente de uno o ms contaminantes o la combinacin

de ellos, en concentraciones tales y con un tiempo de permanencia tal, que causen en este
condiciones negativas para la vida humana, la salud y el bienestar del hombre, la flora, la fauna, los
ecosistemas o que produzcan en el habitat de los seres vivos, el aire, el agua, los suelos, los
paisajes o los recursos naturales en general, un deterioro importante.
Contaminante.- Cualquier elemento, compuesto, sustancia, derivado qumico o biolgico, energas,

radiaciones, vibraciones, ruidos o combinacin de ellos, que causa un efecto adverso al aire, agua,
suelo, flora, fauna, seres humanos, a su interrelacin o al ambiente en general.
Conversin de un botadero a cielo abierto a celda emergente.- Se refiere a la rehabilitacin de un

botadero a cielo abierto para transformarlo a una celda emergente (ms de un ao y no menos de
dos aos de operacin) tcnicamente manejada.
Conversin de un botadero a cielo abierto a relleno sanitario.- Se refiere a la rehabilitacin de un

botadero a cielo abierto para transformarlo a un relleno sanitario.
Cuerpo de agua.- Es todo ro, lago, laguna, aguas subterrneas, cauce, depsito de agua, corriente,
zona marina, estuario.
Cuerpo hdrico.- Son todos los cuerpos de agua superficiales y subterrneos como quebradas,
acequias, ros, lagos, lagunas, humedales, pantanos, cadas naturales.
Cuerpo receptor.- Es todo cuerpo de agua que sea susceptible de recibir directa o indirectamente la
descarga de aguas residuales.
Dao ambiental.- Es el impacto ambiental negativo irreversible en las condiciones ambientales

presentes en un espacio y tiempo determinado, ocasionado durante el desarrollo de proyectos o
actividades, que conducen en un corto, mediano o largo plazo a un desequilibrio en las funciones de
los ecosistemas y que altera el suministro de servicios y bienes que tales ecosistemas aportan a la
sociedad.
De la cuna a la cuna (Cradle to Cradle).- Implica, aprender e imitar de la naturaleza el empleo en el

flujo de nutrientes de su metabolismo, en el cual el concepto de desecho ni siquiera existe, tiene
como principios la "eco efectividad".

Desechos.- Son las sustancias (slidas, semi-slidas, lquidas, o gaseosas), o materiales
compuestos resultantes de un proceso de produccin, transformacin, reciclaje, utilizacin o
consumo, cuya eliminacin o disposicin final procede conforme a lo dispuesto en la legislacin
ambiental nacional e internacional aplicable.
Desechos no peligrosos: Conjunto de materiales slidos de origen orgnico e inorgnico (putrescible

o no) que no tienen utilidad prctica para la actividad que lo produce, siendo procedente de las
actividades domsticas, comerciales, industriales y de todo tipo que se produzcan en una
comunidad, con la sola excepcin de las excretas humanas. En funcin de la actividad en que son
producidos, se clasifican en agropecuarios (agrcolas y ganaderos), forestales, mineros, industriales
y urbanos. A excepcin de los mineros, por sus caractersticas de localizacin, cantidades,
composicin, etc., los dems poseen numerosos aspectos comunes, desde el punto de vista de la
recuperacin y reciclaje.
Disposicin final: Es la ltima de las fases de manejo de los desechos y/o residuos slidos, en la cual
son dispuestos en forma definitiva y sanitaria mediante procesos de aislamiento y confinacin de
manera definitiva los desechos y/o residuos slidos no aprovechables o desechos peligrosos y
especiales con tratamiento previo, en lugares especialmente seleccionados y diseados para evitar
la contaminacin, daos o riesgos a la salud humana o al ambiente. La disposicin final, se la realiza
cuando tcnicamente se ha descartado todo tipo de tratamiento, tanto dentro como fuera del territorio
ecuatoriano.
Eliminacin de desechos peligrosos y/o especiales.- Abarcan tanto las operaciones que dan como
resultado la eliminacin final del desecho peligroso y/o especial, como las que dan lugar a la
recuperacin, el reciclaje, la regeneracin y la reutilizacin
Emisin.- Liberacin en el ambiente de sustancias, preparados, organismos o microorganismos

durante la ejecucin de actividades humanas.
Especies silvestres.- Las especies de flora y fauna que estn sealadas en la Ley Forestal y de
Conservacin de Areas Naturales y Vida Silvestre, dems normas conexas, as como aquellas
protegidas por el Convenio CITES y las contenidas en el Libro Rojo de la Unin Mundial de la
Naturaleza. Quedan excluidas de esta definicin las especies exticas invasoras, entendindose por
tales aquellas introducidas deliberada o accidentalmente fuera de su rea de distribucin natural y
que resultan una amenaza para los hbitats o las especies silvestres autctonas.
Envasado de residuos/desechos.- Accin de introducir un residuo/desecho peligroso en un

recipiente, para evitar su dispersin o propagacin, as como facilitar su manejo.
Estado de exportacin de residuos/desechos.- Todo pas desde el cual se proyecte iniciar o se inicie
un movimiento transfronterizo de residuos/desechos peligrosos o de otros desechos.
Estado de importacin de residuos/desechos.- Todo pas hacia el cual se proyecte efectuar o se

efecte un movimiento transfronterizo de residuos/desechos peligrosos o de otros desechos con el
propsito de eliminarlos en l o de proceder a su carga para su tratamiento o disposicin final en una
zona no sometida a la jurisdiccin nacional de ningn Estado.
Estacin de transferencia.- Es el lugar fsico dotado de las instalaciones necesarias, tcnicamente

establecido, en el cual se descargan y almacenan los desecho slidos para posteriormente
transportarlos a otro lugar para su valorizacin o disposicin final, con o sin agrupamiento previo.
Estado de trnsito de residuos/desechos.- Se entiende todo Estado, distinto del Estado de

exportacin o del Estado de importacin, a travs del cual se proyecte efectuar o se efecte un
movimiento de residuos/desechos peligrosos o de otros desechos.
Etiqueta de residuos/desechos.- Es toda expresin escrita o grfica impresa o grabada directamente

sobre el envase y embalaje de un producto de presentacin comercial que lo identifica y que se
encuentra conforme a normas nacionales vigentes o internacionalmente reconocidas.
Estudios Ambientales.- Consisten en una estimacin predictiva o una identificacin presente de los
daos o alteraciones ambientales, con el fin de establecer las medidas preventivas, las actividades
de mitigacin y las medidas de rehabilitacin de impactos ambientales producidos por una probable
o efectiva ejecucin de un proyecto de cualquiera de las fases, las mismas que constituirn
herramientas tcnicas para la regularizacin, control y seguimiento ambiental de una obra, proyecto
o actividad que suponga riesgo ambiental.
Fases de manejo de residuos no peligrosos.- Corresponde al conjunto de actividades tcnicas y

operativas de la gestin integral de residuos slidos no peligrosos que incluye: minimizacin en la
generacin, separacin en la fuente, almacenamiento, recoleccin, transporte, acopio y/o
transferencia, aprovechamiento o tratamiento y disposicin final.
Generacin de residuos y/o desechos slidos.- Cantidad de residuos y/o desechos slidos originados
por una determinada fuente en un intervalo de tiempo determinado. Es la primera etapa del ciclo de
vida de los residuos y est estrechamente relacionada con el grado de conciencia de los ciudadanos
y las caractersticas socioeconmicas de la poblacin.
Generador de residuos y/o desechos slidos.- Toda persona, natural o jurdica, pblica o privada,
que como resultado de sus actividades, pueda crear o generar desechos y/o residuos slidos.
Fabricacin de productos con sustancias qumicas peligrosas.- Es el conjunto de todas las

operaciones que deben efectuarse en un proceso de produccin, para transformar sustancias
qumicas peligrosas en productos ms aptos para satisfacer necesidades humanas, por medio de
una tecnologa adecuada.
Formulacin de productos con sustancias qumicas peligrosas.- Es la mezcla de sustancias para

facilitar la utilizacin de un producto.
Gasificacin.- Es un proceso termoqumico que convierte materia orgnica (materia que contiene
carbono en la estructura) en energa. La energa extrada de la materia orgnica por medio de
gasificacin est ubicada entre el 60% al 90% de la energa contenida en la materia inicial. Los
agentes gasificantes son oxgeno, vapor de agua e hidrgeno. El gas combustible resultado de la
gasificacin est compuesto por CO (monxido de carbono), H2 (hidrogeno), N2 (nitrgeno), CH4
(metano), H20 (agua). A esta mezcla de gases se denomina gas de sntesis o Syngas.
Gestor de residuos y/o desechos.- Persona natural o jurdica, pblica o privada, que se encuentra
registrada para la gestin total o parcial de los residuos slidos no peligrosos o desechos especiales
y peligrosos, sin causar daos a la salud humana o al medio ambiente.
Gua de buenas prcticas ambientales.- Documento en el que se presenta de una forma resumida
las acciones que las personas naturales o jurdicas involucradas en una actividad, ponen en prctica
para prevenir o minimizar impactos ambientales y que no estn contempladas en la normativa
ambiental vigente.
Habitat.- Son las diferentes zonas terrestres o acuticas diferenciadas por sus caractersticas
geogrficas, abiticas y biticas, relativas en su extensin y ubicacin a los organismos que las
ocupan para realizar y completar sus ciclos de nacimiento, desarrollo y reproduccin.
Hoja de datos de seguridad.- Es la informacin sobre las condiciones de seguridad e higiene

necesarias para el manejo, transporte, distribucin, comercializacin y disposicin final de las
sustancias qumicas y desechos peligrosos y/o especiales.
Impacto ambiental.- Son todas las alteraciones, positivas, negativas, neutras, directas, indirectas,

generadas por una actividad econmica, obra, proyecto pblico o privado, que por efecto
acumulativo o retardado, generan cambios medibles y demostrables sobre el ambiente, sus
componentes, sus interacciones y relaciones y otras caractersticas intrnsecas al sistema natural.
Incidente ambiental.- Es cualquier percance o evento inesperado, ya sea fortuito o generado por
negligencia, luego del cual un contaminante es liberado al ambiente o una infraestructura se
convierte en una fuente de contaminacin directa o indirecta, lo que causa una alteracin de las
condiciones naturales del ambiente en un tiempo determinado.
Incineracin.- Es un proceso termoqumico de oxidacin de la materia orgnica por medio de

oxgeno el cual est en exceso. La combustin total genera residuos de fallas de la combustin
produciendo elementos nocivos las dioxinas y furanos. Tambin se generan xidos de azufre y
nitrgeno.
Incumplimiento.- Son las faltas de ejecucin de cualquier obligacin sea esta de carcter
administrativo o tcnico.
El incumplimiento administrativo se entender como la inobservancia en la presentacin de

documentos con fines de evaluacin, control y seguimiento ambiental.
Constituir incumplimiento tcnico la no ejecucin de las actividades establecidas en los estudios

ambientales aprobados y obligaciones constantes en los permisos ambientales otorgados por la
Autoridad Ambiental Competente, y/o en las normas tcnicas ambientales, tendientes a la
prevencin, control y monitoreo de la contaminacin ambiental.
Indemnizacin por dao ambiental.- Es el resarcimiento pecuniario, equivalente e individual a las

prdidas ocasionadas por daos ambientales irreversibles provocados a la propiedad privada.
Licencia Ambiental.- Es el permiso ambiental que otorga la Autoridad Ambiental Competente a una
persona natural o jurdica, para la ejecucin de un proyecto, obra o actividad. En ella se establece la
obligatoriedad del cumplimiento de la normativa ambiental aplicable por parte del regulado para
prevenir, mitigar o corregir los efectos indeseables que el proyecto, obra o actividad autorizada
pueda causar en el ambiente.
Para la emisin de la licencia ambiental en el sector minero se remitir a lo dispuesto en la Ley de

Minera.
Material peligroso.- Es todo producto qumico y los desechos que de l se desprenden, que por sus
caractersticas fsico-qumicas, corrosivas, txicas, reactivas, explosivas, inflamables, biolgico-
infecciosas, representan un riesgo de afectacin a la salud humana, los recursos naturales y el
ambiente o de destruccin de los bienes y servicios ambientales u otros, lo cual obliga a controlar su
uso y limitar la exposicin al mismo, de acuerdo a las disposiciones legales.
Medida de mitigacin.- Aquella actividad que, una vez identificado y/o producido un impacto negativo
o dao ambiental, tenga por finalidad aminorar, debilitar o atenuar los impactos negativos o daos
ambientales producidos por una actividad, obra o proyecto, controlando, conteniendo o eliminando
los factores que los originan o interviniendo sobre ellos de cualquier otra manera.
Medida preventiva.- Aquella que, una vez identificado un impacto negativo o dao ambiental a
producirse en un futuro cercano, como consecuencia de una obra, actividad o proyecto, es adoptada
con objeto de impedir, frenar o reducir al mximo sus efectos negativos o su ocurrencia.
Medida reparadora.- Toda accin o conjunto de acciones, incluidas las de carcter provisional, que
tengan por objeto reparar, restaurar o reemplazar los recursos naturales y/o servicios ambientales
negativamente impactados o daados o facilitar una alternativa equivalente segn lo previsto en el
Anexo correspondiente.

Mitigacin del cambio climtico.- Una intervencin antropognica para reducir las fuentes de
emisiones de gases de efecto invernadero y conservar y aumentar los sumideros de gases de efecto
invernadero.
Movimiento transfronterizo.- Se entiende como todo movimiento de desechos y sustancias

peligrosas, procedentes de una zona sometida a la jurisdiccin nacional de un Estado y destinados a
una zona sometida a la jurisdiccin nacional de otro Estado o a travs de esta zona, o a una zona no
sometida a la jurisdiccin nacional de ningn Estado, o a travs de esta zona, siempre que el
movimiento afecte a dos Estados por lo menos.
Normas ambientales.- Son las normas cuyo objetivo es asegurar la proteccin del medio ambiente, la
preservacin de la naturaleza y la conservacin del patrimonio natural e imponen una obligacin o
exigencia cuyo cumplimiento debe ser atendido por el Sujeto de Control con fines de prevencin y
control de la calidad ambiental durante la construccin, operacin y cierre de un proyecto o actividad.
Pirlisis.- Es un proceso termoqumico en ausencia de oxgeno donde se eliminan todos los

compuestos diferentes al carbono de la materia orgnica. Debido a la eliminacin de carbono queda
el carbono listo para ser quemado con oxgeno en un proceso posterior (caso carbn de lea).
Plan de Manejo Ambiental.- Documento que establece en detalle y en orden cronolgico las acciones
que se requieren ejecutar para prevenir, mitigar, controlar, corregir y compensar los posibles
impactos ambientales negativos o acentuar los impactos positivos causados en el desarrollo de una
accin propuesta. Por lo general, el Plan de Manejo Ambiental consiste de varios sub-planes,
dependiendo de las caractersticas de la actividad o proyecto.
Parmetro, componente o caracterstica.- Variable o propiedad fsica, qumica, biolgica,

combinacin de las anteriores, elemento o sustancia que sirve para caracterizar la calidad de los
recursos agua, aire o suelo. De igual manera, sirve para caracterizar las descargas, vertidos o
emisiones hacia los recursos mencionados.
Pasivo ambiental.- Es aquel dao ambiental y/o impacto ambiental negativo generado por una obra,
proyecto o actividad productiva o econmica, que no ha sido reparado o restaurado, o aquel que ha
sido intervenido previamente pero de forma inadecuada o incompleta y que contina presente en el
ambiente, constituyendo un riesgo para cualquiera de sus componentes. Por lo general, el pasivo
ambiental est asociado a una fuente de contaminacin y suele ser mayor con el tiempo.
Permiso ambiental.- Es la Autorizacin Administrativa emitida por la Autoridad Ambiental

competente, que demuestra el cumplimiento del proceso de regularizacin ambiental de un proyecto,
obra o actividad y por tal razn el promotor est facultado legal y reglamentariamente para la
ejecucin de su actividad, pero sujeta al cumplimiento de la Normativa Ambiental aplicable,
condiciones aprobadas en el estudio ambiental y las que disponga la Autoridad Ambiental
competente.
Reciclaje.- Proceso mediante el cual, previa una separacin y clasificacin selectiva de los residuos
slidos, desechos peligrosos y especiales, se los aprovecha, transforma y se devuelve a los
materiales su potencialidad de reincorporacin como energa o materia prima para la fabricacin de
nuevos productos. El reciclaje puede constar de varias etapas tales como procesos de tecnologas
limpias, reconversin industrial, separacin, recoleccin selectiva, acopio, reutilizacin,
transformacin y comercializacin.
Recoleccin de desechos/residuos.- Accin de acopiar y/o recoger los desechos/residuos al equipo

destinado a transportarlo a las instalaciones de almacenamiento, eliminacin o a los sitios de
disposicin final.
Recuperacin de residuos no peligrosos.- Toda actividad que permita reaprovechar partes de

cualquier material, objeto, sustancia o elemento en estado slido, semislido o lquido que ha sido
descartado por la actividad que lo gener, pero que es susceptible de recuperar su valor remanente
a travs de su recuperacin, reutilizacin, transformacin, reciclado o regeneracin.
Recursos naturales.- Se refiere al recurso bitico (flora, fauna) o abitico (agua, aire o suelo).
Registro Ambiental.- Es el permiso ambiental obligatorio que otorga la Autoridad Ambiental

Competente, en el que se certifica que el promotor ha cumplido con el proceso de regularizacin de
su proyecto, obra o actividad.
Regularizacin ambiental.- Es el proceso mediante el cual el promotor de un proyecto, obra o

actividad, presenta ante la Autoridad Ambiental la informacin sistematizada que permite oficializar
los impactos socio-ambientales que su proyecto, obra o actividad genera, y busca definir las
acciones de gestin de esos impactos bajo los parmetros establecidos en la legislacin ambiental
aplicable.
Relleno sanitario.- Es una tcnica de ingeniera para el adecuado confinamiento de los desechos y/o
residuos slidos; consiste en disponerlos en celdas debidamente acondicionadas para ello y en un
rea del menor tamao posible, sin causar perjuicio al ambiente, especialmente por contaminacin a
cuerpos de agua, suelos, atmsfera y sin causar molestia o peligro a la salud y seguridad pblica.
Comprende el esparcimiento, acomodo y compactacin de los desechos y/o residuos, reduciendo su
volumen al mnimo aplicable, para luego cubrirlos con una capa de tierra u otro material inerte, por lo
menos diariamente y efectuando el control de los gases, lixiviados y la proliferacin de vectores.
Remediacin ambiental.- Conjunto de medidas y acciones que se aplica en un rea determinada

para revertir las afectaciones ambientales producidas por la contaminacin a consecuencia del
desarrollo de actividades, obras o proyectos econmicos o productivos. Las biopilas, el land-farming
y procesos de laboratorio son algunos ejemplos de mtodos de remediacin.
Reparacin integral.- Conjunto de acciones, procesos y medidas, que aplicados integralmente o de

manera conjunta y complementaria, tienden a revertir daos y/o pasivos ambientales y sociales,
mediante el restablecimiento de la calidad, dinmica, equilibrio ecolgico, ciclos vitales, estructura,
funcionamiento y proceso evolutivo de los ecosistemas afectados; as como medidas y acciones que
faciliten la restitucin de los derechos de las personas y comunidades afectadas, mediante acciones
de compensacin e indemnizacin, de rehabilitacin y mediante medidas de no repeticin que eviten
la recurrencia del dao. La reparacin en el mbito social implica el retorno a condiciones y calidad
de vida dignas de una persona, familia, comunidad o pueblo, afectados por un impacto ambiental
negativo o un dao ambiental que es ejecutada por el responsable del dao en coordinacin con los
rganos gubernamentales correspondientes y tras aprobacin de la Autoridad Ambiental
Competente.
Residuos slidos no peligrosos.- Cualquier objeto, material, sustancia o elemento slido, que no
presenta caractersticas de peligrosidad en base al cdigo C.R.T.I.B., resultantes del consumo o uso
de un bien tanto en actividades domsticas, industriales, comerciales, institucionales o de servicios,
que no tiene valor para quien lo genera, pero que es susceptible de aprovechamiento y
transformacin en un nuevo bien con un valor econmico agregado.
Responsabilidad por dao ambiental.- La obligacin de resarcir, compensar, indemnizar, reparar y

recomponer el dao ocasionado a raz de una accin y/o omisin que ha menoscabado, deteriorado
o destruido o que al menos pone en riesgo de manera relevante y significativa, alguno de los
elementos constitutivos del ambiente, rompiendo con ello el equilibrio propio de los ecosistemas y/o
afectando al desarrollo de las actividades productivas de una comunidad o persona.
Restauracin integral.- Es un derecho de la naturaleza, por medio del cual, cuando esta se ha visto
afectada por un impacto ambiental negativo o un dao, debe ser retornada a las condiciones
determinadas por la Autoridad Ambiental Competente, que aseguren el restablecimiento de

equilibrios, ciclos y funciones naturales. Se aplica a escala de ecosistema y comprende acciones
tales como reconformacin de la topografa local, restablecimiento de la conectividad local,
revegetacin, reforestacin y recuperacin de las condiciones naturales de los cuerpos de agua,
entre otras.
Reuso de desechos peligrosos y/o especiales.- Utilizacin de desechos peligrosos y/o especiales o
de materiales presentes en ellos, en su forma original o previa preparacin, como materia prima en
un proceso de produccin.
Reutilizacin de residuos slidos.- Accin de usar un residuo o desecho slido sin previo tratamiento,
logrando la prolongacin y adecuacin de la vida til del residuo slido recuperado.
Riesgo.- Funcin de la probabilidad de ocurrencia de un suceso y de la cuanta del dao que puede
provocar.
Riesgo ambiental.- Es el peligro potencial de afectacin al ambiente, los ecosistemas, la poblacin

y/o sus bienes, derivado de la probabilidad de ocurrencia y severidad del dao causado por
accidentes o eventos extraordinarios asociados con la implementacin y ejecucin de un proyecto,
obra o actividad.
Roles principales de los niveles territoriales.- Se consideran como roles principales de los niveles
territoriales, en relacin con el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental (SNDGA),
los previstos en la Ley de Gestin Ambiental, en el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonoma y Descentralizacin (COOTAD), y lo que determine el Sistema Nacional de
Competencias, de conformidad con la normativa vigente.
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental (SNDGA).- Es el sistema que permite

articular a las instituciones del Estado con competencia ambiental, mediante las directrices
establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional como instancia rectora, coordinadora y reguladora
de la gestin ambiental a nivel nacional; este sistema constituye el mecanismo de coordinacin
transectorial, de integracin y cooperacin entre los distintos mbitos de gestin ambiental y manejo
de recursos naturales.
Sistema Unico de Manejo Ambiental (SUMA).- Es el conjunto de principios, normas, procedimientos

y mecanismos orientados al planteamiento, programacin, control, administracin y ejecucin de la
evaluacin del impacto ambiental, evaluacin de riesgos ambientales, planes de manejo ambiental,
planes de manejo de riesgos, sistemas de monitoreo, planes de contingencia y mitigacin, auditoras
ambientales y planes de abandono, dentro de los mecanismos de regularizacin, control y
seguimiento ambiental, mismos que deben ser aplicados por la Autoridad Ambiental Nacional y
organismos acreditados.
Suelo.- La capa superior de la corteza terrestre, situada entre el lecho rocoso y la superficie,
compuesto por partculas minerales, materia orgnica, agua, aire y organismos vivos y que
constituye la interfaz entre la tierra, el aire y el agua, lo que le confiere capacidad de desempear
tanto funciones naturales como de uso.
Sujeto de Control.- Cualquier persona natural o jurdica, pblica o privada, nacional o extranjera, u
organizacin que a cuenta propia o a travs de terceros, desempea en el territorio nacional y de
forma regular o accidental, una actividad econmica o profesional que tenga el potencial de afectar la
calidad de los recursos naturales como resultado de sus acciones u omisiones o que, en virtud de
cualquier ttulo, controle dicha actividad o tenga un poder econmico determinante sobre su
funcionamiento tcnico. Para su determinacin se tendr en cuenta lo que la Legislacin estatal o
municipal disponga para cada actividad sobre los titulares de permisos o autorizaciones, licencias u
otras autorizaciones administrativas.
Sumidero.- En relacin al cambio climtico, se entiende como cualquier proceso, actividad o

mecanismo que absorbe un gas de efecto invernadero, un aerosol o un precursor de un gas de
efecto invernadero de la atmsfera.
Sustancias qumicas peligrosas.- Son aquellos elementos compuestos, mezclas, soluciones y/o
productos obtenidos de la naturaleza o a travs de procesos de transformacin fsicos y/o qumicos,
utilizados en actividades industriales, comerciales, de servicios o domsticos, que poseen
caractersticas de inflamabilidad, explosividad, toxicidad, reactividad, radioactividad, corrosividad o
accin biolgica daina y pueden afectar al ambiente, a la salud de las personas expuestas o causar
daos materiales
Sustancia qumica prohibida.- Toda aquella sustancia cuyos usos, por razones sanitarias o
ambientales, haya sido prohibida por decisin gubernamental ecuatoriana o por convenios
internacionales suscritos o ratificados por el gobierno nacional.
Sustancia qumica severamente restringida.- Es toda aquella sustancia, cuyos usos, por razones
sanitarias o ambientales, haya sido prohibida prcticamente en su totalidad, pero del que se siguen
autorizando de manera restringida, algunos usos especficos.
Tarjeta de emergencia.- Es el documento que contiene informacin bsica sobre la identificacin de

la sustancia qumica peligrosa o desechos peligrosos, proteccin personal y control de exposicin,
medidas de primeros auxilios, medidas para extincin de incendios, medidas para vertido accidental,
estabilidad y reactividad e informacin sobre el transporte. Este documento es de porte obligatorio
para el conductor que transporte sustancias qumicas peligrosas o desechos peligrosos.
Transporte.- Cualquier movimiento de desechos/residuos a travs de cualquier medio de

transportacin efectuado conforme a lo dispuesto en la normativa ambiental aplicable.
Transportista de materiales peligrosos/desechos especiales.- Cualquier persona natural o jurdica,

cuya actividad comercial o productiva es el transporte de materiales peligrosos/desechos especiales
y que ha sido debidamente autorizada por la autoridad competente.
Tratamiento.- Conjunto de procesos, operaciones o tcnicas de transformacin fsica, qumica o

biolgica de los residuos slidos para modificar sus caractersticas o aprovechar su potencial y en el
cual se puede generar un nuevo residuo slido, de caractersticas diferentes.
Tratamiento de aguas residuales.- Conjunto de procesos, operaciones o tcnicas de transformacin

fsica, qumica o biolgica de las aguas residuales.
Tratamiento de residuos slidos no peligrosos.- Conjunto de procesos, operaciones o tcnicas de

transformacin fsica, qumica o biolgica de los residuos slidos para modificar sus caractersticas o
aprovechar su potencial, y en el cual se puede generar un nuevo desecho slido, de caractersticas
diferentes.
Valorizacin Trmica de residuos y/o desechos.- Cualquier proceso destinado a la transformacin de

los residuos mediante la aplicacin de energa calorfica (incineracin, pirlisis, gasificacin, secado,
etc.). No son tratamientos finalistas pues generan residuos que han de gestionarse adecuadamente
a sus caractersticas.
Variabilidad del clima.- Estado medio y otros datos estadsticos (como las desviaciones estndar, la
ocurrencia de extremos, etc.) del clima en todas las escalas temporales y espaciales ms all de
fenmenos meteorolgicos determinados. La variabilidad se puede deber a procesos internos
naturales dentro del sistema climtico -variabilidad interna-, o a variaciones que responden a
acciones antropognicas -variabilidad externa-.
Vulnerabilidad al cambio climtico.- El nivel al que es susceptible un sistema o al que no es capaz de

soportar los efectos adversos del cambio climtico, incluidos la variabilidad climtica y los fenmenos

extremos. La vulnerabilidad es una funcin del carcter, magnitud, y velocidad de la variacin
climtica al que se encuentra expuesto un sistema, su sensibilidad y su capacidad de adaptacin.
TITULO II
RECTORIA Y ATRIBUCIONES EN CALIDAD AMBIENTAL
Art. 4.- Rectora.- El Ministerio del Ambiente ejerce las potestades de Autoridad Ambiental Nacional
y como tal ejerce la rectora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, del
Sistema Unico de Manejo Ambiental y sus instrumentos, en los trminos establecidos en la
Constitucin, la legislacin ambiental, las normas contenidas en este Libro y dems normativa
secundaria de aplicacin.
Art. 5.- Atribuciones de la Autoridad Ambiental Nacional.- En materia de Calidad Ambiental le

corresponden las siguientes atribuciones:
a) Ejercer la rectora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental;

b) Ejercer la rectora del Sistema Unico de Manejo Ambiental;
c) Fomentar procesos de produccin limpia y consumo sostenibles considerando los ciclos de vida
del producto;
d) Desarrollar incentivos para aplicacin de principios de prevencin, optimizacin en el uso de
recursos y de reduccin de la contaminacin;
e) Ejercer la rectora en materia de gestin de desechos;
f) Ejercer la rectora en materia de energas alternativas en el componente ambiental, en
coordinacin con la autoridad rectora del tema energtico;
g) Expedir las polticas pblicas de obligatorio cumplimiento en los mbitos en los que ejerce
rectora;
h) Ejercer la potestad de regulacin tcnica a travs de la expedicin de normas tcnicas y
administrativas establecidas en la legislacin aplicable y en particular en este Libro;
i) Ejercer la potestad pblica de evaluacin, prevencin, control y sancin en materia ambiental,
segn los procedimientos establecidas en este Libro y la legislacin aplicable;
j) Emitir los permisos ambientales que le son asignadas de acuerdo a las disposiciones establecidas
en la legislacin de la materia regulada en este Libro;
k) Ejercer la potestad de control y seguimiento de cumplimiento de las normas legales,
administrativas y tcnicas as como de los parmetros, estndares, lmites permisibles y dems;
l) Ejercer la potestad de control y seguimiento al cumplimiento de las obligaciones que se
desprenden del ejercicio del rgimen de autorizaciones administrativas en materia de calidad
ambiental;
m) Ejercer la potestad de sancin al incumplimiento de las normas de cualquier naturaleza que rigen
la actividad reglamentada en este Libro;
n) Acreditar y verificar el cumplimiento de la acreditacin a nivel nacional;
o) Ejercer la calidad de contraparte nacional cientfica o tcnica de las convenciones internacionales
ambientales, sin perjuicio de las facultades que la ley de la materia confiere a la Cancillera
ecuatoriana;
p) Verificar y evaluar los daos y pasivos ambientales e intervenir subsidiariamente en la
remediacin de stos; repetir contra el causante en los casos determinados en la normativa
aplicable. Para el efecto, establecer sistemas nacionales de informacin e indicadores para
valoracin, evaluacin y determinacin de daos y pasivos ambientales; as como mecanismos para
la remediacin, monitoreo, seguimiento y evaluacin de daos y pasivos ambientales, sin perjuicio
de las facultades que el ordenamiento jurdico confiera a otras entidades en el ramo social;
q) Fijar mediante Acuerdo Ministerial toda clase de pagos por servicios administrativos que sean

aplicables al ejercicio de sus competencias;
r) Ejercer la jurisdiccin coactiva, en los trminos establecidos en la normativa aplicable;
s) Sancionar las infracciones establecidas en la Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin
Ambiental y en la Ley de Gestin Ambiental; as como los incumplimientos sealados en el presente
Libro; y,
t) Las dems que determine la Ley.
TITULO III
DEL SISTEMA UNICO DE MANEJO AMBIENTAL
CAPITULO I
REGIMEN INSTITUCIONAL
Art. 6.- Obligaciones Generales.- Toda obra, actividad o proyecto nuevo y toda ampliacin o
modificacin de los mismos que pueda causar impacto ambiental, deber someterse al Sistema
Unico de Manejo Ambiental, de acuerdo con lo que establece la legislacin aplicable, este Libro y la
normativa administrativa y tcnica expedida para el efecto.
Toda accin relacionada a la gestin ambiental deber planificarse y ejecutarse sobre la base de los
principios de sustentabilidad, equidad, participacin social, representatividad validada, coordinacin,
precaucin, prevencin, mitigacin y remediacin de impactos negativos, corresponsabilidad,
solidaridad, cooperacin, minimizacin de desechos, reutilizacin, reciclaje y aprovechamiento de
residuos, conservacin de recursos en general, uso de tecnologas limpias, tecnologas alternativas
ambientalmente responsables, buenas prcticas ambientales y respeto a las culturas y prcticas
tradicionales y posesiones ancestrales. Igualmente debern considerarse los impactos ambientales
de cualquier producto, industrializados o no, durante su ciclo de vida.
Art. 7.- Competencia de evaluacin de impacto ambiental.- Le corresponde a la Autoridad Ambiental

Nacional el proceso de evaluacin de impacto ambiental, el cual podr ser delegado a los Gobiernos
Autnomos Descentralizados Provinciales, metropolitanos y/o municipales a travs de un proceso de
acreditacin conforme a lo establecido en este Libro.
El resultado del proceso de evaluacin de impactos ambientales es una autorizacin administrativa

ambiental cuyo alcance y naturaleza depende de la herramienta de gestin utilizada segn el caso.
Tanto la autorizacin ambiental como las herramientas de evaluacin de impactos ambientales se

encuentran descritas en este Libro.
Art. 8.- Competencia en el control y seguimiento.- La Autoridad Ambiental Nacional es competente

para gestionar los procesos relacionados con el control y seguimiento de la contaminacin ambiental,
de los proyectos obras o actividades que se desarrollan en el Ecuador; esta facultad puede ser
delegada a los Gobiernos Autnomos Descentralizados provinciales, metropolitanos y/o municipales,
que conforme a la ley estn facultados para acreditarse ante el SUMA a travs del proceso previsto
para la acreditacin.

Art. 9.- Exclusividad para la emisin de la licencia ambiental de la Autoridad Ambiental Nacional.- El
permiso ambiental de cualquier naturaleza corresponde exclusivamente a la Autoridad Ambiental
Nacional, en los siguientes casos:
a) Proyectos especficos de gran magnitud, declarados de inters nacional por el Presidente de la

Repblica; as como proyectos de prioridad nacional o emblemticos, de gran impacto o riesgo
ambiental declarados por la Autoridad Ambiental Nacional;
b) Proyectos o actividades ubicados dentro del Sistema Nacional de Areas Protegidas, Bosques y
Vegetacin Protectores, Patrimonio Forestal del Estado, zonas intangibles con su respectiva zona de
amortiguamiento, Zonas Socio Bosque, ecosistemas frgiles y amenazados;
c) Aquellos correspondientes a los sectores estratgicos establecidos en la Constitucin de la
Repblica del Ecuador, que supongan alto riesgo e impacto ambiental definidos por la Autoridad
Ambiental Nacional; y,
d) En todos los casos en los que no exista una Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable.
La gestin ambiental de proyectos, obras o actividades que pertenezcan a estos sectores, en lo

relativo a la prevencin, control y seguimiento de la contaminacin ambiental, podr ser delegada a
las Autoridades Ambientales de Aplicacin responsables y en casos especficos, mediante
Resolucin de la Autoridad Ambiental Nacional.
Adicionalmente y en casos especficos se deber contar con el pronunciamiento de la autoridad

competente de conformidad con el ordenamiento jurdico vigente.
Art. 10.- De la competencia de las Autoridades Ambientales competentes.-
1) Competencia a nivel de organizaciones de gobierno:
a) Si el proyecto, obra o actividad es promovido por una o varias juntas parroquiales, la Autoridad
Ambiental Competente ser el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal, de estar acreditado;
caso contrario le corresponder al Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial acreditado o en su
defecto, a la Autoridad Ambiental Nacional;
b) Si el proyecto, obra o actividad es promovido por el mismo o por ms de un Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal, la Autoridad Ambiental Competente ser el Gobierno Autnomo
Descentralizado Provincial acreditado; caso contrario le corresponder a la Autoridad Ambiental
Nacional;
c) Si el proyecto, obra o actividad es promovido por uno o varios Gobiernos Autnomos
Descentralizados Provinciales, la Autoridad Ambiental Nacional ser la competente para hacerse
cargo del proceso.
2) Competencia a nivel de personas naturales o jurdicas no gubernamentales:
a) Si el proyecto, obra o actividad es promovido a nivel cantonal, la Autoridad Ambiental Competente

ser el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal si aquel est acreditado; caso contrario, le
corresponder al Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial acreditado; caso contrario, le
corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional;
b) En las zonas no delimitadas, la Autoridad Ambiental Competente ser la que se encuentre ms
cercana al proyecto, obra o actividad, de estar acreditada; caso contrario, le corresponde a la
Autoridad Ambiental Nacional;
c) Cuando el proyecto, obra o actividad, involucre a ms de una circunscripcin municipal, la
Autoridad Ambiental Competente ser el Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial siempre
que est acreditado; caso contrario le corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional;
d) Cuando el proyecto, obra o actividad, involucre a ms de una circunscripcin municipal y

provincial, la Autoridad Ambiental Competente ser la Autoridad Ambiental Nacional;
e) Cuando el proyecto, obra o actividad, involucre a ms de una circunscripcin provincial, la
Autoridad Ambiental Competente ser la Autoridad Ambiental Nacional.
Las empresas mixtas en las que exista participacin del Estado, indistintamente del nivel accionario,
se guiarn por las reglas de la competencia previstas para las personas naturales o jurdicas no
gubernamentales.
Art. 11.- De los conflictos de competencia.- En caso de existir involucradas diferentes autoridades
ambientales acreditadas dentro de una misma circunscripcin, la competencia se definir en funcin
de la actividad, territorio y tiempo; o en caso que no sea determinable de esta manera, la definir la
Autoridad Ambiental Nacional.
En caso de conflicto entre las Autoridad acreditadas y la Autoridad Ambiental Nacional, quien
determinar la competencia ser el Consejo Nacional de Competencias.
CAPITULO II
SISTEMA UNICO DE INFORMACION AMBIENTAL
Nota: Captulo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
Art. 12.- Del Sistema Unico de Informacin Ambiental (SUIA).- Es la herramienta informtica de uso
obligatorio para las entidades que conforman el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
Ambiental; ser administrado or la Autoridad Ambiental Nacional y ser el nico medio en lnea
empleado para realizar todo el proceso de regularizacin ambiental, de acuerdo a los principios de
celeridad, simplificacin de trmites y transparencia.
Art. 13.- Del objetivo general del Mdulo de Regularizacin y Control Ambiental mediante el sistema
SUIA.- Prestar un servicio informtico ambiental de calidad a los promotores de proyectos, obras o
actividades, para los procesos de regularizacin, control y seguimiento ambiental de una manera
eficiente, as como la recopilacin, evaluacin y uso de la informacin institucional.
Art. 14.- De la regularizacin del proyecto, obra o actividad.- Los proyectos, obras o actividades,
constantes en el catlogo expedido por la Autoridad Ambiental Nacional debern regularizarse a
travs del SUIA, el que determinar automticamente el tipo de permiso ambiental pudiendo ser:
Registro Ambiental o Licencia Ambiental.
Art. 15.- Del certificado de interseccin.- El certificado de interseccin es un documento electrnico

generado por el SUIA, a partir de coordenadas UTM DATUM: WGS-84,17S, en el que se indica que
el proyecto, obra o actividad propuesto por el promotor interseca o no, con el Sistema Nacional de

Areas Protegidas (SNAP) Bosques y Vegetacin Protectores, Patrimonio Forestal del Estado. En los
proyectos obras o actividades mineras se presentarn adicionalmente las coordenadas UTM,
DATUM PSAD 56. En los casos en que los proyectos, obras o actividades intersecten con el Sistema
Nacional de Areas Protegidas, Bosques y Vegetacin Protectores y Patrimonio Forestal del Estado,
los mismos debern contar con el pronunciamiento respectivo de la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 16.- De los procedimientos y guas de buenas prcticas.- La Autoridad Ambiental Nacional
publicar los procedimientos, guas para el cumplimiento de la norma, de buenas prcticas y dems
instrumentos que faciliten los procesos de regularizacin ambiental, as como de control y
seguimiento ambiental.
Art. 17.- Del pago por servicios administrativos.- Los pagos por servicios administrativos son valores
que debe pagar el promotor de un proyecto, obra o actividad a la Autoridad Ambiental Competente,
por los servicios de control, inspecciones, autorizaciones, licencias u otros de similar naturaleza.
Art. 18.- De la modificacin del proyecto, obra o actividad.- Todo proyecto, obra o actividad que
cuente con un permiso ambiental y que vaya a realizar alguna modificacin o ampliacin a su
actividad, deber cumplir nuevamente con el proceso de regularizacin ambiental en los siguientes
casos:
a) Por s sola, la modificacin constituya un nuevo proyecto, obra o actividad;

b) Cuando los cambios en su actividad, impliquen impactos y riesgos ambientales que no hayan sido
incluidas en la autorizacin administrativa ambiental correspondiente;
c) Cuando exista una ampliacin que comprometa un rea geogrfica superior a la que fue aprobada
o se ubique en otro sector.
Art. 19.- De la incorporacin de actividades complementarias.- En caso de que el promotor de un

proyecto, obra o actividad requiera generar nuevas actividades que no fueron contempladas en los
estudios ambientales aprobados dentro de las reas de estudio que motiv la emisin de la Licencia
Ambiental, estas debern ser incorporadas en la Licencia Ambiental previa la aprobacin de los
estudios complementarios, siendo esta inclusin emitida mediante el mismo instrumento legal con el
que se regulariz la actividad.
En caso que el promotor de un proyecto, obra o actividad requiera generar nuevas actividades a la
autorizada, que no impliquen modificacin sustancial y que no fueron contempladas n los estudios
ambientales aprobados, dentro de las reas ya evaluadas ambientalmente en el estudio que motiv
la Licencia Ambiental, el promotor deber realizar una actualizacin del Plan de Manejo Ambiental.
Los proyectos, obras o actividades que cuenten con una normativa ambiental especfica, se regirn
bajo la misma y de manera supletoria con el presente Libro.
Las personas naturales o jurdicas cuya actividad o proyecto involucre la prestacin de servicios que
incluya una o varias fases de la gestin de sustancias qumicas peligrosas y/o desechos peligrosos
y/o especiales, podrn regularizar su actividad a travs de una sola licencia ambiental aprobada,

segn lo determine el Sistema Unico de Manejo Ambiental, cumpliendo con la normativa aplicable.
Las actividades regularizadas que cuenten con la capacidad de gestionar sus propios desechos
peligrosos y/o especiales en las fases de transporte, sistemas de eliminacin y/ o disposicin final,
as como para el transporte de sustancias qumicas peligrosas, deben incorporar dichas actividades
a travs de la actualizacin del Plan de Manejo Ambiental respectivo, acogiendo la normativa
ambiental aplicable.
Art. 20.- Del cambio de titular del permiso ambiental.- Las obligaciones de carcter ambiental
recaern sobre quien realice la actividad que pueda estar generando un riesgo ambiental, en el caso
que se requiera cambiar el titular del permiso ambiental se deber presentar los documentos
habilitantes y peticin formal por parte del nuevo titular ante la Autoridad Ambiental Competente.
CAPITULO III
DE LA REGULARIZACION AMBIENTAL
Nota: Captulo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
Art. 21.- Objetivo general.- Autorizar la ejecucin de los proyectos, obras o actividades pblicas,
privadas y mixtas, en funcin de las caractersticas particulares de stos y de la magnitud de los
impactos y riesgos ambientales.
Art. 22.- Catlogo de proyectos, obras o actividades.- Es el listado de proyectos, obras o actividades
que requieren ser regularizados a travs del permiso ambiental en funcin de la magnitud del
impacto y riesgo generados al ambiente.
Art. 23.- Certificado ambiental.- Ser otorgado por la Autoridad Ambiental Competente a travs del
SUIA, sin ser de carcter obligatorio, a los proyectos, obras o actividades considerados de mnimo
impacto y riesgo ambiental.
Para obtener el certificado ambiental, el promotor deber llenar en lnea el formulario de registro
asignado, conforme al procedimiento acorde a los lineamientos que establezca la Autoridad
Ambiental Nacional.
Art. 24.- Registro Ambiental.- Es el permiso ambiental otorgado por la Autoridad Ambiental
Competente mediante el SUIA, obligatorio para aquellos proyectos, obras o actividades considerados
de bajo impacto y riesgo ambiental.
Para obtener el registro ambiental, el promotor deber llenar en lnea el formulario de registro
asignado por parte del Ministerio del Ambiente para lo cual deber cumplir con el siguiente

procedimiento:
1. Realizar los pagos por servicios administrativos en los lugares indicados por la Autoridad
Ambiental Competente.
2. Ingresar la informacin requerida por la Autoridad Ambiental Competente en el registro automtico
elaborado para el efecto y disponible en lnea.
Una vez obtenido el registro ambiental, ser publicado por la Autoridad Ambiental Competente en la
pgina web del Sistema Unico de Informacin Ambiental.
El Sujeto de control deber cumplir con las obligaciones que se desprendan del permiso ambiental
otorgado.
Art. 25.- Licencia Ambiental.- Es el permiso ambiental otorgado por la Autoridad Ambiental
Competente a travs del SUIA, siendo de carcter obligatorio para aquellos proyectos, obras o
actividades considerados de medio o alto impacto y riesgo ambiental.
El Sujeto de control deber cumplir con las obligaciones que se desprendan del permiso ambiental
otorgado.
Art. 26.- Clusula especial.- Todos los proyectos, obras o actividades que intersequen con el
Sistema Nacional de Areas Protegidas (SNAP), Bosques y Vegetacin Protectores (BVP), Patrimonio
Forestal del Estado (PFE), sern de manejo exclusivo de la Autoridad Ambiental Nacional y se
sujetarn al proceso de regularizacin respectivo, previo al pronunciamiento de la Subsecretara de
Patrimonio Natural y/o unidades de patrimonio de las Direcciones Provinciales del Ambiente.
En los casos en que estos proyectos intersequen con Zonas Intangibles, zonas de amortiguamiento
creadas con otros fines adems de los de la conservacin del Patrimonio de Areas Naturales del
Estado (derechos humanos, u otros), se deber contar con el pronunciamiento del organismo
gubernamental competente.
CAPITULO IV
DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES
Art. 27.- Objetivo.- Los estudios ambientales sirven para garantizar una adecuada y fundamentada
prediccin, identificacin, e interpretacin de los impactos ambientales de los proyectos, obras o
actividades existentes y por desarrollarse en el pas, as como la idoneidad tcnica de las medidas
de control para la gestin de sus impactos ambientales y sus riesgos; el estudio ambiental debe ser
realizado de manera tcnica, y en funcin del alcance y la profundidad del proyecto, obra o actividad,
acorde a los requerimientos previstos en la normativa ambiental aplicable.
Art. 28.- De la evaluacin de impactos ambientales.- La evaluacin de impactos ambientales es un

procedimiento que permite predecir, identificar, describir, y evaluar los potenciales impactos
ambientales que un proyecto, obra o actividad pueda ocasionar al ambiente; y con este anlisis

determinar las medidas ms efectivas para prevenir, controlar, mitigar y compensar los impactos
ambientales negativos, enmarcado en lo establecido en la normativa ambiental aplicable.
Para la evaluacin de impactos ambientales se observa las variables ambientales relevantes de los
medios o matrices, entre estos:
a) Fsico (agua, aire, suelo y clima);

b) Bitico (flora, fauna y sus habitat);
c) Socio-cultural (arqueologa, organizacin socioeconmica, entre otros);
Se garantiza el acceso de la informacin ambiental a la sociedad civil y funcionarios pblicos de los

proyectos, obras o actividades que se encuentran en proceso o cuentan con licenciamiento
ambiental.
Art. 29.- Responsables de los estudios ambientales.- Los estudios ambientales de los proyectos,
obras o actividades se realizarn bajo responsabilidad del regulado, conforme a las guas y
normativa ambiental aplicable, quien ser responsable por la veracidad y exactitud de sus
contenidos.
Los estudios ambientales de las licencias ambientales, debern ser realizados por consultores
calificados por la Autoridad Competente, misma que evaluar peridicamente, junto con otras
entidades competentes, las capacidades tcnicas y ticas de los consultores para realizar dichos
estudios.
Art. 30.- De los trminos de referencia.- Son documentos preliminares estandarizados o

especializados que determinan el contenido, el alcance, la focalizacin, los mtodos, y las tcnicas a
aplicarse en la elaboracin de los estudios ambientales. Los trminos de referencia para la
realizacin de un estudio ambiental estarn disponibles en lnea a travs del SUIA para el promotor
del proyecto, obra o actividad; la Autoridad Ambiental Competente focalizar los estudios en base de
la actividad en regularizacin.
Art. 31.- De la descripcin del proyecto y anlisis de alternativas.- Los proyectos o actividades que
requieran licencias ambientales, debern ser descritos a detalle para poder predecir y evaluar los
impactos potenciales o reales de los mismos.
En la evaluacin del proyecto u obra se deber valorar equitativamente los componentes ambiental,
social y econmico; dicha informacin complementar las alternativas viables, para el anlisis y
seleccin de la ms adecuada.
La no ejecucin del proyecto, no se considerar como una alternativa dentro del anlisis.
Art. 32.- Del Plan de Manejo Ambiental.- El Plan de Manejo Ambiental consiste de varios sub-planes,
dependiendo de las caractersticas de la actividad o proyecto.

El Plan de Manejo Ambiental contendr los siguientes sub planes, con sus respectivos programas,
presupuestos, responsables, medios de verificacin y cronograma.
a) Plan de Prevencin y Mitigacin de Impactos;

b) Plan de Contingencias;
c) Plan de Capacitacin;
d) Plan de Seguridad y Salud ocupacional;
e) Plan de Manejo de Desechos;
f) Plan de Relaciones Comunitarias;
g) Plan de Rehabilitacin de Areas afectadas;
h) Plan de Abandono y Entrega del Area;
i) Plan de Monitoreo y Seguimiento.
En el caso de que los Estudios de Impacto Ambiental, para actividades en funcionamiento (EsIA Ex
post) se incluir adicionalmente a los planes mencionados, el plan de accin que permita corregir las
No Conformidades (NC), encontradas durante el proceso.
Art. 33.- Del alcance de los estudios ambientales.- Los estudios ambientales debern cubrir todas
las fases del ciclo de vida de un proyecto, obra o actividad, excepto cuando por la naturaleza y
caractersticas de la actividad y en base de la normativa ambiental se establezcan diferentes fases y
dentro de estas, diferentes etapas de ejecucin de las mismas.
Art. 34.- Estudios Ambientales Ex Ante (EsIA Ex Ante).- Estudio de Impacto Ambiental.- Son
estudios tcnicos que proporcionan antecedentes para la prediccin e identificacin de los impactos
ambientales. Adems describen las medidas para prevenir, controlar, mitigar y compensar las
alteraciones ambientales significativas.
Art. 35.- Estudios Ambientales Ex Post (EsIA Ex Post).- Son estudios ambientales que guardan el
mismo fin que los estudios ex ante y que permiten regularizar en trminos ambientales la ejecucin
de una obra o actividad en funcionamiento, de conformidad con lo dispuesto en este instrumento
jurdico.
Art. 36.- De las observaciones a los estudios ambientales.- Durante la revisin y anlisis de los
estudios ambientales, previo al pronunciamiento favorable, la Autoridad Ambiental Competente podr
solicitar entre otros:
a) Modificacin del proyecto, obra o actividad propuesto, incluyendo las correspondientes

alternativas;
b) Incorporacin de alternativas no previstas inicialmente en el estudio ambiental, siempre y cuando
estas no cambien sustancialmente la naturaleza y/o el dimensionamiento del proyecto, obra o
actividad;
c) Realizacin de correcciones a la informacin presentada en el estudio ambiental;
d) Realizacin de anlisis complementarios o nuevos.

La Autoridad Ambiental Competente revisar el estudio ambiental, emitir observaciones por una
vez, notificar al proponente para que acoja sus observaciones y sobre estas respuestas, la
Autoridad Ambiental Competente podr requerir al proponente informacin adicional para su
aprobacin final. Si estas observaciones no son absueltas en el segundo ciclo de revisin, el proceso
ser archivado.
Art. 37.- Del pronunciamiento favorable de los estudios ambientales.- Si la Autoridad Ambiental
Competente considera que el estudio ambiental presentado satisface las exigencias y cumple con los
requerimientos previstos en la normativa ambiental aplicable y en las normas tcnicas pertinentes,
emitir mediante oficio pronunciamiento favorable.
Art. 38.- Del establecimiento de la pliza o garanta de fiel cumplimiento del Plan de Manejo
Ambiental.- La regularizacin ambiental para los proyectos, obras o actividades que requieran de
licencias ambientales comprender, entre otras condiciones, el establecimiento de una pliza o
garanta de fiel cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, equivalente al cien por ciento (100%) del
costo del mismo, para enfrentar posibles incumplimientos al mismo, relacionadas con la ejecucin de
la actividad o proyecto licenciado, cuyo endoso deber ser a favor de la Autoridad Ambiental
Competente.
No se exigir esta garanta o pliza cuando los ejecutores del proyecto, obra o actividad sean
entidades del sector pblico o empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos a las dos
terceras partes, a entidades de derecho pblico o de derecho privado con finalidad social o pblica.
Sin embargo, la entidad ejecutora responder administrativa y civilmente por el cabal y oportuno
cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental del proyecto, obra o actividad licenciada y de las
contingencias que puedan producir daos ambientales o afectaciones a terceros, de acuerdo a lo
establecido en la normativa aplicable.
Art. 39.- De la emisin de los permisos ambientales.- Los proyectos, obras o actividades que
requieran de permisos ambientales, adems del pronunciamiento favorable debern realizar los
pagos que por servicios administrativos correspondan, conforme a los requerimientos previstos para
cada caso.
Los proyectos, obras o actividades que requieran de la licencia ambiental debern entregar las
garantas y plizas establecidas en la normativa ambiental aplicable; una vez que la Autoridad
Ambiental Competente verifique esta informacin, proceder a la emisin de la correspondiente
licencia ambiental.
Art. 40.- De la Resolucin.- La Autoridad Ambiental Competente notificar a los sujetos de control de
los proyectos, obras o actividades con la emisin de la Resolucin de la licencia ambiental, en la que
se detallar con claridad las condiciones a las que se someter el proyecto, obra o actividad, durante
todas las fases del mismo, as como las facultades legales y reglamentarias para la operacin del
proyecto, obra o actividad: la misma que contendr:
a) Las consideraciones legales que sirvieron de base para el pronunciamiento y aprobacin del

estudio ambiental;
b) Las consideraciones tcnicas en que se fundamenta la Resolucin;
c) Las consideraciones sobre el Proceso de Participacin Social, conforme la normativa ambiental
aplicable;
d) La aprobacin de los Estudios Ambientales correspondientes, el otorgamiento de la licencia
ambiental y la condicionante referente a la suspensin y/o revocatoria de la licencia ambiental en
caso de incumplimientos;
e) Las obligaciones que se debern cumplir durante todas las fases del ciclo de vida del proyecto,
obra o actividad.
Art. 41.- Permisos ambientales de actividades y proyectos en funcionamiento (estudios ex post).-

Los proyectos, obras o actividades en funcionamiento que deban obtener un permiso ambiental de
conformidad con lo dispuesto en este Libro, debern iniciar el proceso de regularizacin a partir de la
fecha de la publicacin del presente Reglamento en el Registro Oficial.
Art. 42.- Del Registro de los permisos ambientales.- La Autoridad Ambiental Nacional llevar un
registro de los permisos ambientales otorgados a nivel nacional a travs del SUIA.
Art. 43.- Del cierre de operaciones y abandono del rea o proyecto.- Los Sujetos de Control que por
cualquier motivo requieran el cierre de las operaciones y/o abandono del rea, debern ejecutar el
plan de cierre y abandono conforme lo aprobado en el Plan de Manejo Ambiental respectivo;
adicionalmente, debern presentar Informes Ambientales, Auditoras Ambientales u otros los
documentos conforme los lineamientos establecidos por la Autoridad Ambiental Competente.
CAPITULO V
DE LA PARTICIPACION SOCIAL
Art. 44.- De la participacin social.- Se rige por los principios de legitimidad y representatividad y se
define como un esfuerzo de las Instituciones del Estado, la ciudadana y el sujeto de control
interesado en realizar un proyecto, obra o actividad.
La Autoridad Ambiental Competente informar a la poblacin sobre la posible realizacin de

actividades y/o proyectos, as como sobre los posibles impactos socio-ambientales esperados y la
pertinencia de las acciones a tomar. Con la finalidad de recoger sus opiniones y observaciones, e
incorporar en los Estudios Ambientales, aquellas que sean tcnica y econmicamente viables.
El proceso de participacin social es de cumplimiento obligatorio como parte de obtencin de la

licencia ambiental.
Art. 45.- De los mecanismos de participacin.- Son los procedimientos que la Autoridad Ambiental
Competente aplica para hacer efectiva la Participacin Social.

Para la aplicacin de estos mecanismos y sistematizacin de sus resultados, se actuar conforme a
lo dispuesto en los Instructivos o Instrumentos que emita la Autoridad Ambiental Nacional para el
efecto.
Los mecanismos de participacin social se definirn considerando: el nivel de impacto que genera el
proyecto y el nivel de conflictividad identificado; y de ser el caso generaran mayores espacios de
participacin.
Art. 46.- Momentos de la participacin.- La Participacin Social se realizar durante la revisin del
estudio ambiental, conforme al procedimiento establecido en la normativa que se expida para el
efecto y deber ser realizada de manera obligatoria por la Autoridad Ambiental Competente en
coordinacin con el promotor de la actividad o proyecto, atendiendo a las particularidades de cada
caso.
CAPITULO VI
GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS NO PELIGROSOS,
Y DESECHOS PELIGROSOS Y/O ESPECIALES
Art. 47.- Prioridad Nacional.- El Estado Ecuatoriano declara como prioridad nacional y como tal, de
inters pblico y sometido a la tutela Estatal, la gestin integral de los residuos slidos no peligros y
desechos peligrosos y/o especiales. El inters pblico y la tutela estatal sobre la materia implica la
asignacin de la rectora y la tutela a favor de la Autoridad Ambiental Nacional, para la emisin de las
polticas sobre la gestin integral de los residuos slidos no peligrosos, desechos peligrosos y/o
especiales. Tambin implica, la responsabilidad extendida y compartida por toda la sociedad, con la
finalidad de contribuir al desarrollo sustentable a travs de un conjunto de polticas intersectoriales
nacionales, en todos los mbitos de gestin, segn lo definido y establecido en este Libro y en
particular en este Captulo. Complementan el rgimen integral, el conjunto de polticas pblicas,
institucionalidad y normativa especfica, aplicables a nivel nacional.
En virtud de esta declaratoria, tanto las polticas como las regulaciones contenidas en la legislacin
pertinente, as como aquellas contenidas en este Libro y en las normas tcnicas que de l se
desprenden, son de ejecucin prioritaria a nivel nacional; su incumplimiento ser sancionado por la
Autoridad Ambiental Nacional, de acuerdo al procedimiento sancionatorio establecido en este Libro.
Art. 48.- Ambito.- El presente captulo regula todas las fases de la gestin integral de residuos no
peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales, as como los mecanismos de prevencin y control de
la contaminacin en el territorio nacional, al tenor de los procedimientos y normas tcnicas previstos
en la normativa ambiental vigente y en los convenios internacionales relacionados con esta materia,
suscritos y ratificados por el Estado.
Se hallan sujetos al cumplimiento y aplicacin de las disposiciones del presente captulo, todas las
personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, que dentro del territorio
nacional participen en cualquiera de las fases y actividades de gestin de los residuos no peligrosos,
desechos peligrosos y/o especiales, en los trminos de los artculos precedentes.

Art. 49.- Polticas generales de la gestin integral de los residuos slidos no peligrosos, desechos
peligrosos y/o especiales.- Se establecen como polticas generales para la gestin integral de estos
residuos y/o desechos y son de obligatorio cumplimiento tanto para las instituciones del Estado, en
sus distintos niveles de gobierno, como para las personas naturales o jurdicas pblicas o privadas,
comunitarias o mixtas, nacionales o extranjeras, las siguientes:
a) Manejo integral de residuos y/o desechos;

b) Responsabilidad extendida del productor y/o importador;
c) Minimizacin de generacin de residuos y/o desechos;
d) Minimizacin de riesgos sanitarios y ambientales;
e) Fortalecimiento de la educacin ambiental, la participacin ciudadana y una mayor conciencia en
relacin con el manejo de los residuos y/o desechos;
f) Fomento al desarrollo del aprovechamiento y valorizacin de los residuos y/o desechos,
considerndolos un bien econmico, mediante el establecimiento de herramientas de aplicacin
como el principio de jerarquizacin:
1. Prevencin
2. Minimizacin de la generacin en la fuente
3. Clasificacin
4. Aprovechamiento y/o valorizacin, incluye el reuso y reciclaje
5. Tratamiento y
6. Disposicin Final.
g) Fomento a la investigacin y uso de tecnologas que minimicen los impactos al ambiente y la

salud;
h) Aplicacin del principio de prevencin, precautorio, responsabilidad compartida, internalizacin de
costos, derecho a la informacin, participacin ciudadana e inclusin econmica y social, con
reconocimientos a travs de incentivos, en los casos que aplique;
i) Fomento al establecimiento de estndares mnimos para el manejo de residuos y/o desechos en
las etapas de generacin, almacenamiento temporal, recoleccin, transporte, aprovechamiento,
tratamiento y disposicin final;
j) Sistematizacin y difusin del conocimiento e informacin, relacionados con los residuos y/o
desechos entre todos los sectores;
k) Aquellas que determine la Autoridad Ambiental Nacional a travs de la norma tcnica
correspondiente.
Art. 50.- Responsabilidad extendida.- Los productores o importadores, segn sea el caso, individual
y colectivamente, tienen la responsabilidad de la gestin del producto a travs de todo el ciclo de
vida del mismo, incluyendo los impactos inherentes a la seleccin de los materiales, del proceso de
produccin de los mismos, as como los relativos al uso y disposicin final de estos luego de su vida
til. La Autoridad Ambiental Nacional, a travs de la normativa tcnica correspondiente, establecer
los lineamientos en cuanto al modelo de gestin que se establecer para el efecto.
Art. 51.- Normas tcnicas nacionales para la gestin integral de residuos slidos no peligrosos,
desechos peligrosos y/o especiales.- La Autoridad Ambiental Nacional, en el mbito de sus
competencias, establecer las normas y parmetros tcnicos para la gestin integral de residuos
slidos no peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales, desde la generacin, hasta la disposicin
final, para mantener los estndares que permitan la preservacin del ambiente, la gestin adecuada

de la actividad, el control y sancin de ser del caso.
Art. 52.- Competencias.- La Autoridad Ambiental Nacional es la rectora en la aplicacin del presente
Captulo y estar a cargo de lo siguiente:
a) Velar por el cumplimiento de las disposiciones del presente captulo;

b) Coordinar con las instituciones estatales con competencias otorgadas por ley de la materia de
este captulo, la definicin, regulacin y formulacin de polticas sobre gestin integral de los
residuos no peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales en todo el territorio nacional, para lo cual
se establecern los mecanismos y herramientas necesarias para tal efecto;
c) Asesorar y asistir tcnicamente a las autoridades estatales con competencias de control y a los
sujetos sealados en la seccin IV de este Captulo, para el cumplimiento de las normas que rigen la
gestin de residuos no peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales;
d) Establecer un Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes al aire, agua, suelo y
subsuelo, materiales y desechos peligrosos, as como aquellas sustancias que determine la
e) Expedir polticas, los instructivos, normas tcnicas y dems instrumentos normativos necesarios
para la aplicacin del presente captulo en concordancia con la normativa ambiental aplicable; as
como los convenios internacionales relacionados con la materia;
f) Elaborar y ejecutar programas, planes y proyectos sobre la materia, as como analizar e impulsar
las iniciativas de otras instituciones tendientes a conseguir un manejo ambiental racional de residuos
slidos no peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales en el pas;
g) Organizar programas de capacitacin tcnica, educacin y difusin de los riesgos asociados a la
gestin integral de residuos slidos no peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales y las medidas
de respuesta frente a las afectaciones que pueden causar;
h) Promover como objetivo principal, la aplicacin de la jerarquizacin de residuos/desechos, la
incorporacin de tecnologas que no causen impactos negativos en el ambiente y la eliminacin y/o
disposicin final de los residuos y/o desechos;
i) Promover la participacin de los actores involucrados en la gestin integral de residuos slidos no
peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales, en la planificacin y toma de decisiones;
j) Fomentar la investigacin cientfica en los centros especializados, e instituciones de educacin
superior del pas, como una herramienta para la toma de decisiones;
k) Actualizar, determinar y publicar la informacin y poltica pblica sobre residuos slidos no
peligrosos, desechos peligrosos y desechos especiales;
l) Actuar como rgano de asesora, enlace, comunicacin y coordinacin entre las entidades
legalmente facultadas para el control de las distintas fases de residuos slidos no peligrosos,
desechos peligrosos y/o especiales.
m) Regular, controlar, vigilar, supervisar y fiscalizar la gestin de los residuos slidos no peligrosos,
desechos peligrosos y/o especiales en todas las fases de la gestin integral en coordinacin con las
instituciones competentes;
n) Establecer un registro obligatorio para personas naturales o jurdicas que generen desechos
peligrosos y/o especiales;
o) Construir el inventario nacional de desechos peligrosos y/o especiales;
p) Controlar el movimiento de los desechos peligrosos y/o especiales dentro del territorio nacional;
q) Controlar los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y/o especiales en concordancia
con lo dispuesto en el Convenio de Basilea y otros compromisos internacionales, coordinando
acciones, planes y programas con las Secretaras de los Convenios y las instituciones del Estado
correspondientes;
r) Definir estrategias para el control en el transporte y el trfico ilcito de desechos peligrosos y/o
especiales en coordinacin con las instituciones del Estado correspondientes;
s) Coordinar y ejecutar actividades para el cumplimiento de los compromisos asumidos en los
distintos Acuerdos y Convenios Internacionales en la materia, de los cuales el pas es Parte;
t) Crear y mantener actualizado un sistema de informacin con relacin a la gestin integral de los

residuos y/o desechos peligrosos y/o especiales, que sea de libre acceso a la poblacin;
u) Implementar un sistema de seguimiento sobre el manejo de los residuos slidos no peligrosos,
desechos peligrosos y/o especiales, con los organismos competentes de los efectos en la salud
humana y el ambiente;
v) Realizar las dems funciones que sean necesarias dentro del rea de su competencia.
Art. 53.- Coordinacin con organismos competentes.- La Autoridad Ambiental Nacional coordinar
acciones para el cumplimiento del presente captulo con las siguientes instituciones sin perjuicio de
incluir a otras, dentro del mbito de sus competencias:
a) Autoridad Nacional de Salud Pblica

b) Autoridad Nacional de Minas
c) Autoridad Nacional de Hidrocarburos
d) Autoridad Nacional de Electricidad y Energa Renovable
e) Autoridad Nacional de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca
f) Autoridad Nacional de Industrias y Productividad
g) Autoridad Nacional de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin
h) Autoridad Nacional de Relaciones Laborales
i) Autoridad Nacional de Transporte y Obras Pblicas
j) Autoridad Nacional de Finanzas
k) Autoridad Nacional de Coordinacin de la Poltica
l) Autoridad Nacional de Defensa
m) Autoridad Nacional de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin
n) Direccin Nacional de los Espacios Acuticos
o) Aduana del Ecuador
p) Autoridad Nacional de Normalizacin
q) Servicio de Acreditacin Ecuatoriano
r) Consejo Nacional de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas
s) Gobiernos Autnomos Descentralizados
t) Secretaria Tcnica de Gestin de Riesgos, y
u) Secretara Nacional de Estudios Superiores, Innovacin, Ciencia y Tecnologa
v) Las dems instituciones que las reemplacen en sus competencias, as como otras instituciones en
funcin a lo dispuesto en el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental.
Art. 54.- Prohibiciones.- Sin perjuicio a las dems prohibiciones estipuladas en la normativa
ambiental vigente, se prohibe:
a) Disponer residuos y/o desechos slidos no peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales sin la
autorizacin administrativa ambiental correspondiente.
b) Disponer residuos y/o desechos slidos no peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales en el
dominio hdrico pblico, aguas marinas, en las vas pblicas, a cielo abierto, patios, predios, solares,
quebradas o en cualquier otro lugar diferente al destinado para el efecto de acuerdo a la norma
tcnica correspondiente.
c) Quemar a cielo abierto residuos y/o desechos slidos no peligrosos, desechos peligrosos y/o
especiales.
d) Introducir al pas residuos y/o desechos no peligrosos y/o especiales para fines de disposicin
final.
e) Introducir al pas desechos peligrosos, excepto en trnsito autorizado.

SECCION I
GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS Y/O DESECHOS SOLIDOS NO PELIGROSOS
Art. 55.- De la gestin integral de residuos y/o desechos slidos no peligrosos.- La gestin integral
constituye el conjunto de acciones y disposiciones regulatorias, operativas, econmicas, financieras,
administrativas, educativas, de planificacin, monitoreo y evaluacin, que tienen la finalidad de dar a
los residuos slidos no peligrosos el destino ms adecuado desde el punto de vista tcnico,
ambiental y socio-econmico, de acuerdo con sus caractersticas, volumen, procedencia, costos de
tratamiento, posibilidades de recuperacin y aprovechamiento, comercializacin o finalmente su
disposicin final. Est dirigida a la implementacin de las fases de manejo de los residuos slidos
que son la minimizacin de su generacin, separacin en la fuente, almacenamiento, recoleccin,
transporte, acopio y/o transferencia, tratamiento, aprovechamiento y disposicin final.
Una gestin apropiada de residuos contribuye a la disminucin de los impactos ambientales

asociados a cada una de las etapas de manej de stos.
Art. 56.- Normas tcnicas.- La Autoridad Ambiental Nacional establecer la norma tcnica para la
gestin integral de residuos y/o desechos slidos no peligrosos, en todas sus fases.
Art. 57.- Responsabilidades de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales.-

Garantizarn el manejo integral de residuos y/o desechos slidos generados en el rea de su
competencia, ya sea por administracin o mediante contratos con empresas pblicas o privadas;
promoviendo la minimizacin en la generacin de residuos y/o desechos slidos, la separacin en la
fuente, procedimientos adecuados para barrido y recoleccin, transporte, almacenamiento temporal
de ser el caso, acopio y/o transferencia; fomentar su aprovechamiento, dar adecuado tratamiento y
correcta disposicin final de los desechos que no pueden ingresar nuevamente a un ciclo de vida
productivo; adems dar seguimiento para que los residuos peligrosos y/o especiales sean
dispuestos, luego de su tratamiento, bajo parmetros que garanticen la sanidad y preservacin del
ambiente.
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales debern:
a) Elaborar e implementar un Plan Municipal de Gestin Integral de Residuos Slidos en

concordancia con las polticas nacionales y al Plan Nacional para la Gestin Integral de Residuos
Slidos.
b) Promover y coordinar con las instituciones gubernamentales, no gubernamentales y empresas
privadas, la implementacin de programas educativos en el rea de su competencia, para fomentar
la cultura de minimizacin de generacin de residuos, separacin en la fuente, recoleccin
diferenciada, limpieza de los espacios pblicos, reciclaje y gestin integral de residuos.
c) Garantizar que en su territorio se provea un servicio de recoleccin de residuos, barrido y limpieza
de aceras, vas, cunetas, acequias, alcantarillas, vas y espacios pblicos, de manera peridica,
eficiente y segura para todos los habitantes.
d) Promover la instalacin y operacin de centros de recuperacin de residuos slidos
aprovechables, con la finalidad de fomentar el reciclaje en el territorio de su jurisdiccin.
e) Elaborar ordenanzas para el manejo de residuos y/o desechos slidos, las mismas que debern
ser concordantes con la poltica y normativa ambiental nacional, para la gestin integral de residuos
slidos no peligrosos, y de los residuos que comprende la prevencin, control y sancin de
actividades que afecten al mismo.

f) Asumir la responsabilidad de la prestacin de servicios pblicos de manejo integral de residuos
slidos y/o desechos slidos no peligrosos y actividades de saneamiento ambiental, en todas sus
fases en las reas urbanas, as como en las parroquias rurales
g) Eliminar los botaderos a cielo abierto existentes en el cantn en el plazo establecido por la
autoridad ambiental, mediante cierres tcnicos avalados por la Autoridad Ambiental competente.
h) Realizar la gestin integral de los residuos slidos y/o desechos no peligrosos, asegurando el
fortalecimiento de la infraestructura necesaria para brindar dichos servicios. Adems de implementar
tecnologas adecuadas a los intereses locales, condiciones econmicas y sociales imperantes.
i) Reportar anualmente y llevar un registro de indicadores de tcnicos, ambientales, sociales y
financieros, de la prestacin del servicio de la gestin integral de residuos y/o desechos slidos no
peligrosos del cantn y reportarlos a la Autoridad Ambiental Nacional a travs de los instrumentos
que esta determine.
j) Garantizar una adecuada disposicin final de los residuos y/o desechos generados en el rea de
su competencia, en sitios con condiciones tcnicamente adecuadas y que cuenten con la viabilidad
tcnica otorgada por la Autoridad Ambiental competente, nicamente se dispondrn los desechos
slidos no peligrosos, cuando su tratamiento, aprovechamiento o minimizacin no sea factible.
k) Debern determinar en sus Planes de Ordenamiento Territorial los sitios previstos para disposicin
final de residuos y/o desechos no peligrosos, as como los sitios para acopio y/o transferencia de ser
el caso.
l) Promover alianzas estratgicas para la conformacin de mancomunidades con otros municipios
para la gestin integral de los residuos slidos, con el fin de minimizar los impactos ambientales, y
promover economas de escala.
Art. 58.- Viabilidad tcnica.- Adems de la regularizacin ambiental, la Autoridad Ambiental Nacional
otorgar a los Gobiernos Autnomos Descentralizados la viabilidad tcnica a los estudios de
factibilidad y diseos definitivos de los proyectos para la gestin integral de residuos slidos no
peligrosos, en cualquiera de sus fases.
Las etapas a cumplirse en la elaboracin de los estudios de factibilidad y diseo definitivo de un

proyecto para la gestin integral de residuos slidos y/o desechos no peligrosos son:
1. Estudio de Factibilidad: Los estudios preliminares necesarios para el planteamiento y comparacin

de las alternativas viables para la gestin integral de residuos slidos y/o desechos no peligrosos en
todas sus fases. Se seleccionar la alternativa viable desde el punto de vista tcnico, econmico,
ambiental y social para lo cual el estudio de factibilidad deber contener al menos siguiente
informacin:
a) Informacin general del rea del proyecto.

b) Diagnstico de la situacin actual en referencia a todas las fases de la gestin integral de residuos
slidos y/o desechos no peligrosos (minimizacin de la generacin, separacin en la fuente,
almacenamiento, recoleccin, transporte, acopio y/o transferencia, aprovechamiento, tratamiento y
disposicin final).
c) Estudio de cantidad y calidad de residuos.
d) Anlisis socio-econmico.
e) Bases de diseo: anlisis de demanda y oferta
f) Estudios de campo preliminares (topografa, geologa, geotecnia, hidrologa y meteorologa y otros
de acuerdo al requerimiento especfico)
g) Estudio de alternativas para cada una de las fases.
h) Estudio de seleccin de sitio para la disposicin final en base a la norma para el manejo y
disposicin final de residuos slidos no peligrosos del presente Libro y proveyendo la menor
afectacin socio-ambiental.
i) Pre-diseo de las alternativas.
j) Seleccin de alternativa ptima, considerando factores tcnicos ambientales, sociales y

econmicos.
k) Socializacin de las alternativas a las autoridades municipales, as como a la Autoridad ambiental.
2. Estudios de Diseo Definitivo: La elaboracin del proyecto definitivo en el que se deben incluir
todos los detalles de ingeniera de las diferentes fases del sistema de gestin integral de residuos
slidos y /o desechos no peligrosos a implementarse. As esta etapa contendr al menos:
a) Estudios de campo definitivos (topografa, geologa, geotecnia, hidrologa y meteorologa).

b) Diseo definitivo de la alternativa viable, en todas las fases del sistema de gestin integral de
residuos slidos, tomando en cuenta opciones de reciclaje, tratamiento y aprovechamiento de los
residuos.
c) Modelo de gestin.
d) Estudio econmico-financiero, (costos operativos, mantenimiento, tarifas, indicadores, entre otros)
e) Memorias de clculo.
f) Planos de construccin detallados.
g) Presupuesto de las obras y anlisis de precios unitarios detallados, de cada una de las fases del
sistema.
h) Manual de operacin y mantenimiento.
i) Especificaciones tcnicas.
j) Plan de Manejo Ambiental.
3. Los que determine la Autoridad Ambiental cumpliendo los requisitos mnimos establecidos en la
norma de Calidad Ambiental para el manejo y disposicin final de desechos no peligrosos del
presente Libro.
Art. 59.- Fases de manejo de desechos y/o residuos slidos no peligroso.- El manejo de los residuos
slidos corresponde al conjunto de actividades tcnicas y operativas de la gestin integral de
residuos y/o desechos slidos no peligrosos que incluye: minimizacin en la generacin, separacin
en la fuente, almacenamiento, recoleccin, transporte, acopio y/o transferencia, aprovechamiento,
tratamiento y disposicin final.
PARAGRAFO I
DE LA GENERACION
Art. 60.- Del Generador.- Todo generador de residuos y/o desechos slidos no peligrosos debe:
a) Tener la responsabilidad de su manej hasta el momento en que son entregados al servicio de

recoleccin y depositados en sitios autorizados que determine la autoridad competente.
b) Tomar medidas con el fin de reducir, minimizar y/o eliminar su generacin en la fuente, mediante
la optimizacin de los procesos generadores de residuos.
c) Realizar separacin y clasificacin en la fuente conforme lo establecido en las normas especficas.
d) Almacenar temporalmente los residuos en condiciones tcnicas establecidas en la normativa
emitida por la Autoridad Ambiental Nacional.
e) Los grandes generadores tales como industria, comercio y de servicios deben disponer de
instalaciones adecuadas y tcnicamente construidas para el almacenamiento temporal de residuos
slidos no peligrosos, con fcil accesibilidad para realizar el traslado de los mismos.
f) Los grandes generadores tales como industria, comercio y de servicios, debern llevar un registro
mensual del tipo y cantidad o peso de los residuos generados.
g) Los grandes generadores tales como industria, comercio y de servicios debern entregar los
residuos slidos no peligrosos ya clasificados a gestores ambientales autorizados por la Autoridad

Ambiental Nacional o de Aplicacin Responsable acreditada para su aprobacin, para garantizar su
aprovechamiento y /o correcta disposicin final, segn sea el caso.
h) Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales debern realizar una declaracin anual
de la generacin y manejo de residuos y/o desechos no peligrosos ante la Autoridad Ambiental
Nacional o la Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable para su aprobacin.
i) Colocar los recipientes en el lugar de recoleccin, de acuerdo con el horario establecido.
Art. 61.- De las prohibiciones.- No depositar sustancias lquidas, pastosas o viscosas, excretas, ni
desechos peligrosos o de manejo especial, en los recipientes destinados para la recoleccin de
residuos slidos no peligrosos.
PARAGRAFO II
DE LA SEPARACION EN LA FUENTE
Art. 62.- De la separacin en la fuente.- El generador de residuos slidos no peligrosos est en la

obligacin de realizar la separacin en la fuente, clasificando los mismos en funcin del Plan Integral
de Gestin de Residuos, conforme lo establecido en la normativa ambiental aplicable.
PARAGRAFO III
DEL ALMACENAMIENTO TEMPORAL
Art. 63.- Del almacenamiento temporal urbano.- Se establecen los parmetros para el
almacenamiento temporal de residuos slidos no peligrosos ya clasificados, sin perjuicio de otros
que establezca la Autoridad Ambiental Nacional, de acuerdo a lo siguiente:
a) Los residuos slidos no peligrosos se debern disponer temporalmente en recipientes o

contenedores cerrados (con tapa), identificados, clasificados, en orden y de ser posible con una
funda plstica en su interior.
b) Los contenedores para el almacenamiento temporal de residuos slidos no peligrosos debern
cumplir como mnimo con: estar cubiertos y adecuadamente ubicados, capacidad adecuado acorde
con el volumen generado, construidos con materiales resistentes y tener identificacin de acurdo al
tipo de residuo.
c) El almacenamiento temporal de los residuos no peligrosos se lo realizar bajo las condiciones
establecidas en la norma tcnica del INEN.
Art. 64.- De las actividades comerciales y/o industriales.- Se establecen los parmetros para el
almacenamiento temporal de residuos slidos no peligrosos ya clasificados, sin perjuicio de otros
que establezca la Autoridad Ambiental Nacional, siendo los siguientes:
a) Las instalaciones para almacenamiento de actividades comercial y/o industrial, debern contar
con acabados fsicos que permitan su fcil limpieza e impidan la proliferacin de vectores o el
ingreso de animales domsticos (paredes, pisos y techo de materiales no porosos e impermeables).
b) Debern ser lo suficientemente amplios para almacenar y manipular en forma segura los residuos
no peligrosos.

c) Debern estar separados de reas de produccin, servicios, oficinas y almacenamiento de
materias primas o productos terminados.
d) Se deber realizar limpieza, desinfeccin y fumigacin de ser necesario de manera peridica.
e) Contarn con iluminacin adecuada y tendrn sistemas de ventilacin, ya sea natural o forzada;
de prevencin y control de incendios y de captacin de olores.
f) Debern contar con condiciones que permitan la fcil disposicin temporal, recoleccin y traslado
de residuos no peligrosos.
g) El acceso deber ser restringido, nicamente se admitir el ingreso de personal autorizado y
capacitado.
h) Debern contar con un cierre perimetral que impida el libre acceso de personas o animales.
i) El tiempo de almacenamiento deber ser el mnimo posible establecido en las normas INEN
j) Los usuarios sern responsables del asea de las reas de alrededor de los sitios de
almacenamiento.
Art. 65.- De las prohibiciones.- No debern permanecer en vas y sitios pblicos bolsas y/o
recipientes con residuos slidos en das y horarios diferentes a los establecidos por el servicio de
recoleccin.
PARAGRAFO IV
DE LA RECOLECCION Y TRANSPORTE
Art. 66.- De la recoleccin.- Es responsabilidad de los Gobiernos Autnomos Descentralizados

Municipales la recoleccin de los residuos y/o desechos slidos no peligrosos tomando en cuenta los
siguientes parmetros:
a) La recoleccin de los residuos slidos y/o desechos no peligrosos, se realizar mediante los
siguientes mecanismos: recoleccin manual, semi mecanizada y mecanizada.
b) La recoleccin de los residuos slidos no peligrosos, se realizar mediante las siguientes
metodologas: de esquina, de acera, intra domiciliario, de contenedores, y las que establezca la
autoridad ambiental para el efecto.
c) Establecer el servicio de recoleccin de residuos y/o desechos slidos no peligrosos de tal forma
que stos no alteren o propicien condiciones adversas en la salud de las personas o contaminen el
ambiente.
d) Durante el proceso de recoleccin, los operarios del servicio debern proceder la totalidad de los
residuos y/o desechos slidos no peligrosos, evitando dejar residuos y lixiviados esparcidos en la va
pblica.
e) Establecer el servicio de barrido de residuos y/o desechos slidos no peligrosos de tal forma que
stos no alteren o propicien condiciones adversas en la salud de las personas o contaminen el
ambiente.
Art. 67.- Del transporte.- El traslado de los residuos y/o desechos slidos desde el lugar de su
generacin hasta un centro de acopio y/o transferencia deber contemplar procedimientos que
cumplan con lo siguiente:
a) Los equipos de transporte y recoleccin de residuos y/o desechos slidos no peligrosos deben ser
apropiados al medio y para la actividad.
b) Evitar el derrame de los mismos durante el transporte hasta colocarlos en el centro de acopio y/o

transferencia.
c) Limpieza, desinfeccin y mantenimiento de los recipientes, vehculos de recoleccin y dems
implementos utilizados en el transporte.
d) Destinar nicamente residuos no peligrosos asimilables a domsticos al sistema de recoleccin
local.
e) El transporte de desechos peligrosos estar sujeto a lo dispuesto en la normativa correspondiente.
Art. 68.- De los Gobiernos Autnomos Descentralizados.- Son responsables de la recoleccin de

residuos en el rea de su jurisdiccin y definirn las rutas, horarios y frecuencias de recoleccin de
residuos urbanos domsticos y de ser necesario y previa aprobacin de la Autoridad Ambiental
Nacional, definirn estaciones de transferencia tcnicamente construidas para su posterior
disposicin final.
PARAGRAFO V
DEL ACOPIO Y/O TRANSFERENCIA
Art. 69.- Del acopio y/o transferencia.- Los Gobiernos Autnomos Descentralizados procedern a la
instalacin de centros de acopio y/o transferencia en funcin de la racionalizacin de recursos
econmicos, energticos, la disminucin de los impactos ambientales y el logro de una mayor
productividad de la mano de obra y del equipo utilizado.
Art. 70.- De los centros de acopio.- Los centros de acopio de residuos slidos no peligrosos debern
cumplir con los siguientes requisitos y dems que establezca la Autoridad Ambiental competente:
a) Area delimitada, sealizada, con techo y suelo impermeabilizado.

b) Contarn con iluminacin adecuada y tendrn sistemas de ventilacin, ya sea natural o forzada;
de prevencin y control de incendios y de captacin de olores.
c) No debern tener conexiones directas al sistema de alcantarillado o a cuerpos de agua, para
evitar la filtracin de lixiviados.
d) La ubicacin del sitio no debe causar molestias ni impactos a la comunidad.
Art. 71.- De la transferencia.- Las estaciones de transferencia para residuos slidos no peligrosos
debern cumplir con los siguientes requisitos y dems que establezca la Autoridad Ambiental
Competente:
a) Las estaciones de transferencia para residuos slidos no peligrosos debern garantizar

condiciones sanitarias, ambientales y de proteccin adecuadas para los trabajadores.
b) Las estaciones de transferencia deben contar con una bitcora donde se registre diariamente la
cantidad de residuos ingresados y egresados por tipo o clase.
c) Las estaciones de transferencia deben contar con la infraestructura bsica necesaria que
establezca la autoridad ambiental, con la finalidad de garantizar un servicio eficiente.
d) Las estaciones de transferencia deben cumplir con las disposiciones de la normativa ambiental
vigente.

Art. 72.- De las prohibiciones.- Est prohibido disponer residuos slidos no peligrosos en sitios que
no sean destinados tcnicamente para tal y que no sean aprobados por la Autoridad Ambiental
competente.
PARAGRAFO VI
DEL APROVECHAMIENTO
Art. 73.- Del aprovechamiento.- En el marco de la gestin integral de residuos slidos no peligrosos,
es obligatorio para las empresas privadas y municipalidades el impulsar y establecer programas de
aprovechamiento mediante procesos en los cuales los residuos recuperados, dadas sus
caractersticas, son reincorporados en el ciclo econmico y productivo en forma eficiente, por medio
del reciclaje, reutilizacin, compostaje, incineracin con fines de generacin de energa, o cualquier
otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales y/o econmicos.
El aprovechamiento tiene como propsito la reduccin de la cantidad de residuos slidos a disponer

finalmente; con lo cual se reducen costos y se aumenta la vida til de los sitios de disposicin final,
por lo que se debe considerar:
a) Cuando los residuos slidos no peligrosos ingresen a un nuevo ciclo productivo, se deber llevar
actas de entrega-recepcin de los mismos por parte de los gestores ambientales autorizados por la
Autoridad Ambiental competente. Si del proceso de aprovechamiento se generaren desechos, stos
debern ser entregados al prestador del servicio.
b) Todos los sistemas de aprovechamiento se los realizar en condiciones ambientales, de
seguridad industrial y de salud, de tal manera que se minimicen los riesgos; debern ser controlados
por parte del prestador del servicio y de las autoridades nacionales, en sus respectivos mbitos de
competencia.
c) Cuando el aprovechamiento de los residuos slidos no peligrosos se los realice como materia
prima para la generacin de energa, este tipo de actividad deber ser sometido a la aprobacin de
la Autoridad Ambiental Nacional.
d) Todas las empresas, organizaciones o instituciones que se dediquen a la valorizacin, reuso o
reciclaje de los residuos slidos no peligrosos deben realizar las acciones necesarias para que los
sistemas utilizados sean tcnica, financiera, social y ambientalmente sostenibles.
e) Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales debern contar con programas de
recuperacin de residuos reciclables, y promover su reuso.
f) La recuperacin y aprovechamiento de los residuos slidos no peligrosos deber efectuase segn
lo establecido en la normativa ambiental vigente.
g) Los procesos de aprovechamiento deben promover la competitividad mediante mejores prcticas,
nuevas alternativas de negocios y generacin de empleos.
PARAGRAFO VII
DEL TRATAMIENTO
Art. 74.- Del tratamiento.- Los generadores, empresas privadas y/o municipalidades en el mbito de
sus competencias son responsables de dar un adecuado tratamiento a los residuos slidos no
peligrosos. El tratamiento corresponde a la modificacin de las caractersticas de los residuos slidos
no peligrosos, ya sea para incrementar sus posibilidades de reutilizacin o para minimizar los
impactos ambientales y los riesgos para la salud humana, previo a su disposicin final.

Para el tratamiento de residuos y/o desechos slidos no peligrosos se pueden considerar procesos
como: mecnicos, trmicos para recuperacin de energa, biolgicos para el compostaje y los que
avale la autoridad ambiental.
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados debern proponer alternativas de tratamiento de

residuos orgnicos, para as reducir el volumen de disposicin final de los mismos. Adems, debern
proponer tecnologas apropiadas para el aprovechamiento de residuos para generacin de energa,
mismas que debern contar con la viabilidad tcnica previo su implementacin.
PARAGRAFO VIII
DE LA DISPOSICION FINAL
Art. 75.- De la disposicin final.- Es la accin de depsito permanente de los residuos slidos no
peligrosos en rellenos sanitarios u otra alternativa tcnica aprobada por la Autoridad Ambiental
Nacional; stos debern cumplir con condiciones tcnicas de diseo de construccin y operacin.
La seleccin del sitio para la disposicin final, se lo realizar en base a un estudio tcnico de
alternativas que deber ser aprobado por parte de la Autoridad Ambiental, en concordancia con la
normativa emitida para el efecto.
Los rellenos sanitarios u otra alternativa tcnica como disposicin final, debern cumplir lo
establecido en la norma tcnica emitida por la Autoridad Ambiental Nacional, de tal manera que se
minimicen el impacto ambiental y los riesgos a la salud.
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados podrn proponer tecnologas apropiadas para

disposicin final de residuos y/o desechos slidos, para as reducir el volumen de la disposicin final
de los mismos, enmarcadas en lo establecido en la normativa ambiental nacional.
Los sistemas de eliminacin y disposicin final sern aprobados por la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 76.- Del plan de gestin integral de residuos slidos no peligrosos.- Los Gobiernos Autnomos
Descentralizados Municipales debern elaborar y mantener actualizado un Plan para la gestin
integral de los residuos slidos no peligrosos en el mbito local, enmarcado en lo que establece la
normativa ambiental nacional emitida para la Gestin Integral de los residuos. El Plan deber ser
enviado a la Autoridad Ambiental Nacional, para su aprobacin, control y seguimiento.
La aprobacin del Plan para la gestin integral de los residuos slidos no peligrosos en el mbito
local no exime la responsabilidad de regularizacin ambiental establecida en este Libro.
Art. 77.- Contenido del plan para la gestin integral de los residuos slidos no peligrosos.- El
contenido del gestin integral de los residuos slidos no peligrosos ser establecido por la Autoridad
Ambiental Nacional, el cual contemplar plazos para su creacin e implementacin y deber ser
formulado considerando entre otros, los siguientes aspectos:
a) Diagnstico y presentacin de resultados de manejo de residuos slidos no peligrosos.

b) Identificacin de alternativas de manejo en el marco de la gestin integral de los residuos slidos

no peligrosos, con nfasis en programas de separacin en la fuente, presentacin y
almacenamiento, tratamiento, recoleccin, transporte, aprovechamiento y disposicin final.
c) Identificacin y anlisis de factibilidad de las mejores alternativas, para su incorporacin como
parte de los programas del Plan.
d) Descripcin de los programas con los cuales se desarrollar el gestin integral de los residuos
slidos no peligrosos, que debe incluir entre otros, las actividades de divulgacin, concientizacin y
capacitacin, separacin en la fuente, recoleccin, transporte, tratamiento, aprovechamiento,
reciclaje y disposicin final.
e) Determinacin de objetivos, metas, cronograma de actividades, presupuestos y responsables
institucionales para el desarrollo de los programas que hacen parte del Plan.
f) Plan de seguimiento y monitoreo.
Sin perjuicio de lo estipulado en esta seccin, debern cumplir adems con lo establecido en normas
tcnicas pertinentes establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional y el INEN o en su defecto
normas tcnicas aceptadas a nivel internacional aplicables en el pas.
SECCION II
GESTION INTEGRAL DE DESECHOS PELIGROSOS Y/O ESPECIALES
Art. 78.- Ambito.- El presente Captulo regula las fases de gestin y los mecanismos de prevencin y
control de la contaminacin por desechos peligrosos y/o especiales en el territorio nacional, al tenor
de los procedimientos y normas tcnicas previstos en la normativa aplicable y en los Convenios
Internacionales relacionados con esta materia, suscritos y ratificados por el Estado ecuatoriano.
En este marco, el presente cuerpo normativo regula de forma diferenciada, las fases de la gestin
integral y normas administrativas y tcnicas correspondientes a cada uno de ellos.
Sin perjuicio de la tutela estatal sobre el ambiente, todos los ciudadanos y especialmente los
promotores de la gestin de desechos peligrosos y/o especiales, tienen la responsabilidad de
colaborar desde su respectivo mbito de accin, con las medidas de seguridad y control de dichos
materiales. Cuando los riesgos se gestionen bajo el principio de descentralizacin subsidiaria,
implicar la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su mbito geogrfico. Cuando sus
capacidades para la gestin del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor mbito territorial y
mayor capacidad tcnica y financiera brindarn el apoyo necesario con respecto a su autoridad en el
territorio y sin relevarlos de su responsabilidad.
Art. 79.- Desechos peligrosos.- A efectos del presente Libro se considerarn como desechos
peligrosos, los siguientes:
a) Los desechos slidos, pastosos, lquidos o gaseosos resultantes de un proceso de produccin,

extraccin, transformacin, reciclaje, utilizacin o consumo y que contengan alguna sustancia que
tenga caractersticas corrosivas, reactivas, txicas, inflamables, biolgico-infecciosas y/o
radioactivas, que representen un riesgo para la salud humana y el ambiente de acuerdo a las
disposiciones legales aplicables; y,
b) Aquellos que se encuentran determinados en los listados nacionales de desechos peligrosos, a
menos que no tengan ninguna de las caractersticas descritas en el numeral anterior. Estos listados
sern establecidos y actualizados mediante acuerdos ministeriales.
Para determinar si un desecho debe o no ser considerado como peligroso, la caracterizacin del
mismo deber realizarse conforme las normas tcnicas establecidas por la Autoridad Ambiental

Nacional y/o la Autoridad Nacional de Normalizacin o en su defecto por normas tcnicas aceptadas
a nivel internacional, acogidas de forma expresa por la Autoridad Ambiental Nacional.
La gestin de los desechos peligrosos con contenidos de material radioactivo, sea de origen natural
o artificial, sern regulados y controlados por la normativa especfica emitida por la Autoridad
Nacional de Electricidad y Energa Renovable o aquella que la reemplace, lo cual no exime al
generador de proveer la informacin sobre la gestin ambientalmente adecuada de estos desechos a
la Autoridad Ambiental Nacional, ni de la necesidad de contar con el permiso ambiental
correspondiente en virtud del proceso de regularizacin establecido en este Libro.
Art. 80.- Desechos especiales.- A efectos del presente Libro se considerarn como desechos
especiales los siguientes:
a) Aquellos desechos que sin ser peligrosos, por su naturaleza, pueden impactar al ambiente o a la
salud, debido al volumen de generacin y/o difcil degradacin y, para los cuales se debe
implementar un sistema de recuperacin, reuso y/o reciclaje con el fin de reducir la cantidad de
desechos generados, evitar su inadecuado manejo y disposicin, as como la sobresaturacin de los
rellenos sanitarios municipales;
b) Aquellos cuyo contenido de sustancias tengan caractersticas corrosivas, reactivas, txicas,
inflamables, biolgico-infecciosas y/o radioactivas, no superen los lmites de concentracin
establecidos en la normativa ambiental nacional o en su defecto la normativa internacional aplicable.
c) Aquellos que se encuentran determinados en el listado nacional de desechos especiales. Estos
listados sern establecidos y actualizados mediante acuerdos ministeriales.
Para determinar si un desecho debe o no ser considerado como especial, la caracterizacin del
mismo deber realizarse conforme las normas tcnicas establecidas por la Autoridad Ambiental
Nacional y/o la Autoridad Nacional de Normalizacin o en su defecto, por normas tcnicas aceptadas
a nivel internacional.
Art. 81.- Obligatoriedad.- Estn sujetos al cumplimiento y aplicacin de las disposiciones de la

presente seccin, todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o
extranjeras, que dentro del territorio nacional participen en cualquiera de las fases y actividades de
gestin de desechos peligrosos y/o especiales, en los trminos de los artculos precedentes en este
Captulo.
Es obligacin de todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o

extranjeras que se dediquen a una, varias o todas las fases de la gestin integral de los desechos
peligrosos y/o especiales, asegurar que el personal que se encargue del manejo de estos desechos,
tenga la capacitacin necesaria y cuenten con el equipo de proteccin apropiado, a fin de precautelar
su salud.
Art. 82.- De la coordinacin.- La Autoridad Ambiental Nacional coordinar acciones para el

cumplimiento del presente Captulo con todas las instituciones que ejerzan potestades, funciones o
atribuciones relacionadas con la materia de regulacin de esta seccin.

Art. 83.- Fases.- El sistema de gestin integral de los desechos peligrosos y/o especiales tiene las
siguientes fases:
a) Generacin;
b) Almacenamiento;
c) Recoleccin;
d) Transporte;
e) Aprovechamiento y/o valorizacin, y/o tratamiento, incluye el reuso y reciclaje y;
f) Disposicin final.
Para corrientes de desechos peligrosos y/o especiales considerados por la Autoridad Ambiental
Nacional que requieran un rgimen especial de gestin, se establecer una norma especfica sin
perjuicio de la aplicacin obligatoria de las disposiciones contenidas en este Libro.
Art. 84.- La transferencia.- La entrega/recepcin de desechos peligrosos y/o especiales, entre las
fases del sistema de gestin establecido, queda condicionada a la verificacin de la vigencia del
registro otorgado al generador y al alcance del permiso ambiental de los prestadores de servicio para
la gestin de desechos peligrosos y/o especiales.
Art. 85.- Gestor o prestador de servicios para el manejo de desechos peligrosos y/o especiales.-
Constituye toda persona natural o jurdica, pblica o privada, nacional o extranjera, que presta
servicios de almacenamiento temporal, transporte, eliminacin o disposicin final de desechos
peligrosos y/o especiales. El gestor para tal efecto, tiene la obligacin de obtener un permiso
ambiental, segn lo establecido en este Libro.
PARAGRAFO I
GENERACION
Art. 86.- Del generador de desechos peligrosos y/o especiales.- Corresponde a cualquier persona
natural o jurdica, pblica o privada que genere desechos peligrosos y/o especiales derivados de sus
actividades productivas o aquella persona que est en posesin o control de esos desechos. El
fabricante o importador de un producto o sustancia qumica con propiedad peligrosa que luego de su
utilizacin o consumo se convierta en un desecho peligroso o especial, tendr la misma
responsabilidad de un generador, en el manejo del producto en desuso, sus embalajes y desechos
de productos o sustancias peligrosas.
Art. 87.- Del manifiesto nico.- Es el documento oficial mediante el cual, la Autoridad Ambiental
Competente y el generador mantienen la cadena de custodia. Dicha cadena representa un estricto
control sobre el almacenamiento temporal, transporte y destino de los desechos peligrosos y/o
especiales producidos dentro del territorio nacional. En casos especficos en que el prestador de
servicio (gestor) se encuentre en posesin de desechos peligrosos y/o especiales, los cuales deban
ser transportados fuera de sus instalaciones, tambin aplicar la formalizacin de manifiesto nico
con el mismo procedimiento aplicado para el generador.

Art. 88.- Responsabilidades.- Al ser el generador el titular y responsable del manejo de los desechos
peligrosos y/o especiales hasta su disposicin final, es de su responsabilidad:
a) Responder individual, conjunta y solidariamente con las personas naturales o jurdicas que
efecten para l la gestin de los desechos de su titularidad, en cuanto al cumplimiento de la
normativa ambiental aplicable antes de la entrega de los mismos y en caso de incidentes que
involucren manejo inadecuado, contaminacin y/o dao ambiental. La responsabilidad es solidaria e
irrenunciable;
b) Obtener obligatoriamente el registro de generador de desechos peligrosos y/o especiales ante la
Autoridad Ambiental Nacional o las Autoridades Ambientales de Aplicacin responsable, para lo cual
la Autoridad Ambiental Nacional establecer los procedimientos aprobatorios respectivos mediante
Acuerdo Ministerial y en conformidad a las disposiciones en este Captulo. El registro ser emitido
por punto de generacin de desechos peligrosos y/o especiales. Se emitir un slo registro para el
caso exclusivo de una actividad productiva que abarque varios puntos donde la generacin de
desechos peligrosos y/o especiales es mnima, de acuerdo al procedimiento establecido en la norma
legal respectiva.
c) Tomar medidas con el fin de reducir o minimizar la generacin de desechos peligrosos y/o
especiales, para lo cual presentarn ante la Autoridad Ambiental Competente, el Plan de
Minimizacin de Desechos Peligrosos, en el plazo de 90 das, una vez emitido el respectivo registro;
d) Almacenar los desechos peligrosos y/o especiales en condiciones tcnicas de seguridad y en
reas que renan los requisitos previstos en el presente reglamento, normas INEN y/o normas
nacionales e internacionales aplicables; evitando su contacto con los recursos agua y suelo y
verificando la compatibilidad de los mismos;
e) Disponer de instalaciones adecuadas y tcnicamente construidas para realizar el almacenamiento
de los desechos peligrosos y/o especiales, con accesibilidad a los vehculos que vayan a realizar el
traslado de los mismos;
f) Identificar y/o caracterizar los desechos peligrosos y/o especiales generados, de acuerdo a la
norma tcnica aplicable;
g) Realizar la entrega de los desechos peligrosos y/o especiales para su adecuado manejo,
nicamente a personas naturales o jurdicas que cuenten con el permiso ambiental correspondiente
emitido por la Autoridad Ambiental Nacional o por la Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable;
h) Demostrar ante la Autoridad Ambiental Competente que no es posible someter los desechos
peligrosos y/o especiales a algn sistema de eliminacin y/o disposicin final dentro de sus
instalaciones, bajo los lineamientos tcnicos establecidos en la normativa ambiental emitida por la
Autoridad Ambiental Nacional,
i) Completar, formalizar y custodiar el manifiesto nico de movimiento de los desechos peligrosos y/o
especiales previo a la transferencia; este documento crea la cadena de custodia desde la generacin
hasta la disposicin final; el formulario de dicho documento ser entregado por la Autoridad
Ambiental Competente una vez obtenido el registro de generador de desechos peligrosos y/o
especiales;
j) Regularizar su actividad conforme lo establece la normativa ambiental ante la Autoridad Ambiental
Competente;
k) Declarar anualmente ante la Autoridad Ambiental Competente para su aprobacin, la generacin y
manejo de desechos peligrosos y/o especiales realizada durante el ao calendario. El generador
debe presentar la declaracin por cada registro otorgado y esto lo debe realizar dentro de los
primeros diez das del mes de enero del ao siguiente al ao de reporte. La informacin consignada
en este documento estar sujeta a comprobacin por parte de la autoridad competente, quien podr
solicitar informes especficos cuando lo requiera. La periodicidad de la presentacin de dicha
declaracin, podr variar para casos especficos que lo determine y establezca la Autoridad
Ambiental Nacional a travs de Acuerdo Ministerial. El incumplimiento de esta disposicin conllevar
a la anulacin del registro de generador, sin perjuicio de las sanciones administrativas, civiles y
penales a que hubiere lugar;

l) Mantener un registro de los movimientos de entrada y salida de desechos peligrosos y/o
especiales en su rea de almacenamiento, en donde se har constar la fecha de los movimientos
que incluya entradas y salidas, nombre del desecho, su origen, cantidad transferida y almacenada,
destino, responsables y firmas de responsabilidad;
m) Proceder a la actualizacin del registro de generador otorgado en caso de modificaciones en la
informacin que sean requeridos;
n) Los generadores que ya cuenten con el permiso ambiental de su actividad y que estn en
capacidad de gestionar sus propios desechos peligrosos y/o especiales, debern actualizar su Plan
de Manejo Ambiental, a fin de reportar dicha gestin a la Autoridad Ambiental Competente. Las
operaciones de transporte de desechos peligrosos, eliminacin o disposicin final de desechos
peligrosos y/o especiales que realicen, debern cumplir con los aspectos tcnicos y legales
establecidos en la normativa ambiental aplicable; en caso de ser necesario, se complementar con
las normas internacionales aplicables.
Art. 89.- Del reporte.- Las Autoridades Ambientales de Aplicacin responsable acreditadas ante el
Sistema Unico de Manejo Ambiental, cuyo alcance de acreditacin lo permita, tienen la obligacin de
llevar y reportar una base de datos de los registros de generadores de desechos peligrosos y/o
especiales de su jurisdiccin, a la Autoridad Ambiental Nacional, bajo los procedimientos
establecidos para el efecto.
El generador reportar a la Autoridad Ambiental Competente, en caso de producirse accidentes

durante la generacin y manejo de los desechos peligrosos y/o especiales, en un mximo de 24
horas del suceso. El ocultamiento de esta informacin recibir la sancin prevista en la legislacin
ambiental aplicable y sin perjuicio de las acciones judiciales a las que hubiese lugar.
Art. 90.- Anulacin del registro de generador de desechos peligrosos y/o especiales.- La cancelacin
proceder en los siguientes casos:
a) A solicitud del generador, siempre y cuando sea debidamente sustentada. La solicitud de

anulacin del registro de generador de desechos peligrosos y/o especiales debe ser realizada por las
personas naturales o los representantes legales de las personas jurdicas, mediante comunicacin
escrita dirigida a la Autoridad Ambiental Competente ante la cual se encuentra registrado, anexando
los sustentos tcnicos y las razones por las cuales dicho establecimiento o instalacin ya no genera
desechos peligrosos y/o especiales y por tanto, solicita la anulacin del registro. La Autoridad
Ambiental Competente debe evaluar la informacin ambiental presentada por el generador y
verificarla mediante inspeccin tcnica, antes de aprobar la anulacin del registro.
b) Por el cese o traslado de las actividades del establecimiento generador de desechos peligrosos
y/o especiales que cuenta con el respectivo registro, a una nueva jurisdiccin. En caso de traslado,
debe anular el registro obtenido de acuerdo a lo indicado en el literal a) del presente artculo y
tramitar el nuevo registro.
c) Por suspensin o revocatoria del permiso ambiental correspondiente.
PARAGRAFO II
ALMACENAMIENTO
Art. 91.- Del almacenaje de los desechos peligrosos y/o especiales.- Los desechos peligrosos y/o
especiales deben permanecer envasados, almacenados y etiquetados, aplicando para el efecto las

normas tcnicas pertinentes establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional y la Autoridad
Nacional de Normalizacin, o en su defecto normas tcnicas aceptadas a nivel internacional
aplicables en el pas. Los envases empleados en el almacenamiento deben ser utilizados
nicamente para este fin, tomando en cuenta las caractersticas de peligrosidad y de
incompatibilidad de los desechos peligrosos y/o especiales con ciertos materiales.
Para el caso de desechos peligrosos con contenidos de material radioactivo sea de origen natural o
artificial, el envasado, almacenamiento y etiquetado deber adems, cumplir con la normativa
especfica emitida por autoridad reguladora del Ministerio de Electricidad y Energa Renovable o
aquella que la reemplace.
Las personas naturales o jurdicas pblicas o privadas nacionales o extranjeras que prestan el
servicio de almacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales, estarn sujetos al proceso de
regularizacin ambiental establecido en este Libro, pudiendo prestar servicio nicamente a los
generadores registrados.
Art. 92.- Del perodo del almacenamiento.- El almacenamiento de desechos peligrosos y/o
especiales en las instalaciones, no podr superar los doce (12) meses contados a partir de la fecha
del correspondiente permiso ambiental. En casos justificados, mediante informe tcnico, se podr
solicitar a la Autoridad Ambiental una extensin de dicho periodo que no exceder de 6 meses.
Durante el tiempo que el generador est almacenando desechos peligrosos y/o especiales dentro de
sus instalaciones, este debe garantizar que se tomen las medidas tendientes a prevenir cualquier
afectacin a la salud y al ambiente, teniendo en cuenta su responsabilidad por todos los efectos
ocasionados.
En caso de inexistencia de una instalacin de eliminacin y/o disposicin final, imposibilidad de

accesos a ella u otros casos justificados, la Autoridad Ambiental Competente podr autorizar el
almacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales por perodos prolongados, superiores a los
establecidos en el presente artculo. En este caso, la Autoridad Ambiental Nacional emitir las
disposiciones para el almacenamiento prolongado de los desechos peligrosos y/o especiales y su
control.
Art. 93.- De los lugares para el almacenamiento de desechos peligrosos.- Los lugares para
almacenamiento debern cumplir con las siguientes condiciones mnimas:
a) Ser lo suficientemente amplios para almacenar y manipular en forma segura los desechos
peligrosos, as como contar con pasillos lo suficientemente amplios, que permitan el trnsito de
montacargas mecnicos, electrnicos o manuales, as como el movimiento de los grupos de
seguridad y bomberos en casos de emergencia;
b) Estar separados de las reas de produccin, servicios, oficinas y de almacenamiento de materias
primas o productos terminados;
c) No almacenar desechos peligrosos con sustancias qumicas peligrosas;
d) El acceso a estos locales debe ser restringido, nicamente se admitir el ingreso a personal
autorizado provisto de todos los implementos determinados en las normas de seguridad industrial y
que cuente con la identificacin correspondiente para su ingreso;
e) En los casos en que se almacenen desechos peligrosos de varios generadores cuya procedencia
indique el posible contacto o presencia de material radioactivo, la instalacin deber contar con un
detector de radiaciones adecuadamente calibrado. En caso de hallazgos al respecto, se debe
informar inmediatamente al Ministerio de Electricidad y Energa Renovable o aquella que la

reemplace;
f) Contar con un equipo de emergencia y personal capacitado en la aplicacin de planes de
contingencia;
g) Las instalaciones deben contar con pisos cuyas superficies sean de acabado liso, continuo e
impermeable o se hayan impermeabilizado, resistentes qumica y estructuralmente a los desechos
peligrosos que se almacenen, as como contar con una cubierta (cobertores o techados) a fin de
estar protegidos de condiciones ambientales como humedad, temperatura, radiacin y evitar la
contaminacin por escorrenta;
h) Para el caso de almacenamiento de desechos lquidos, el sitio debe contar con cubetos para
contencin de derrames o fosas de retencin de derrames cuya capacidad sea del 110% del
contenedor de mayor capacidad, adems deben contar con trincheras o canaletas para conducir
derrames a las fosas de retencin con capacidad para contener una quinta parte de lo almacenado;
i) Contar con sealizacin apropiada con letreros alusivos a la peligrosidad de los mismos, en
lugares y formas visibles;
j) Contar con sistemas de extincin contra incendios. En el caso de hidrantes, estos debern
mantener una presin mnima de 6kg/cm2 durante 15 minutos; y,
k) Contar con un cierre perimetral que impida el libre acceso de personas y animales.
Excepcionalmente se podrn autorizar sitios de almacenamiento que no cumplan con algunas de

estas condiciones en caso de piscinas o similares, si se justifica tcnicamente que no existe
dispersin de contaminantes al entorno, ni riesgo de afectacin a la salud y el ambiente, para lo cual
se deber realizar estricto control y monitoreo, el mismo que se estipulara en el estudio ambiental
respectivo.
Art. 94.- De los lugares para el almacenamiento de desechos especiales.- Los lugares debern
cumplir con las siguientes condiciones mnimas:
a) Contar con sealizacin apropiada con letreros alusivos a la identificacin de los mismos, en
b) Contar con sistemas contra incendio;
c) Contar con un cierre perimetral que impida el libre acceso de personas y animales;
d) Estar separados de las reas de produccin, servicios, oficinas y de almacenamiento de materias
primas o productos terminados;
e) No almacenar con desechos peligrosos y/o sustancias qumicas peligrosas;
f) Las instalaciones deben contar con pisos cuyas superficies sean de acabado liso, continuo e
impermeable o se hayan impermeabilizado, resistentes qumica y estructuralmente a los desechos
especiales que se almacenen, as como contar con una cubierta a fin de estar protegidos de
condiciones ambientales tales como humedad, temperatura, radiacin y evitar la contaminacin por
escorrenta;
g) Para el caso de almacenamiento de desechos lquidos, el sitio de almacenamiento debe contar
con cubetos para contencin de derrames o fosas de retencin de derrames cuya capacidad sea del
110% del contenedor de mayor capacidad, adems deben contar con trincheras o canaletas para
conducir derrames a las fosas de retencin con capacidad para contener una quinta parte de lo
almacenado.
Art. 95.- Del etiquetado.- Todo envase durante el almacenamiento temporal de desechos peligrosos
y/o especiales, debe llevar la identificacin correspondiente de acuerdo a las normas tcnicas
emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad Nacional de Normalizacin y las normas
internacionales aplicables al pas, principalmente si el destino posterior es la exportacin. La
identificacin ser con etiquetas de un material resistente a la intemperie o marcas de tipo indeleble,

legible, ubicadas en sitios visibles.
Art. 96.- De la compatibilidad.- Los desechos peligrosos y/o especiales sern almacenados
considerando los criterios de compatibilidad, de acuerdo a lo establecido en las normas tcnicas
emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad Nacional de Normalizacin y las normas
internacionales aplicables al pas; no podrn ser almacenados en forma conjunta en un mismo
recipiente y sern entregados nicamente a personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas,
nacionales o extranjeras, que cuenten con la regularizacin ambiental emitida por la Autoridad
Ambiental Competente.
Art. 97.- De la transferencia.- El generador que transfiera desechos peligrosos y/o especiales a un
gestor autorizado para el almacenamiento de los mismos, debe llevar la cadena de custodia de estos
desechos a travs de la consignacin de la informacin correspondiente de cada movimiento en el
manifiesto nico. El prestador de servicio est en la obligacin de formalizar con su firma y/o sello de
responsabilidad el documento de manifiesto provisto por el generador en el caso, de conformidad
con la informacin indicada en el mismo.
Art. 98.- Del libro de registro de movimientos.- El prestador de servicios (gestor) de almacenamiento
conforme al alcance de su permiso ambiental que corresponda, debe llevar un libro de registro
(bitcora) de los movimientos (fechas) de entrada y salida de desechos peligrosos indicando el
origen, cantidades, caractersticas y destino final que se dar a los mismos.
Art. 99.- Declaracin Anual.- El prestador de servicio de almacenamiento debe realizar la declaracin
anual de la gestin de los desechos almacenados, bajo los lineamientos que se emitan para el
efecto, dentro de los diez (10) primeros das del mes de enero del ao siguiente. La informacin
consignada en este documento estar sujeta a comprobacin por parte de la autoridad competente,
quien podr solicitar informes adicionales cuando lo requiera. En casos especficos, la periodicidad
de la presentacin de la declaracin ser establecido por la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 100.- Del incumplimiento.- El incumplimiento de lo establecido en este pargrafo, en uno o ms

de sus artculos, dar inicio del procedimiento sancionatorio previsto en este Libro. El incumplimiento
de ms de una de estas obligaciones ser considerado agravante. El incumplimiento adems impide
la obtencin del permiso ambiental correspondiente.
PARAGRAFO III
RECOLECCION
Art. 101.- Generalidades.- Los desechos peligrosos y/o especiales, deben ser recolectados en forma

tal que no afecte a la salud de los trabajadores ni al ambiente y se asegure una clasificacin por tipo
de desechos.
Los importadores, fabricantes, formuladores de sustancias qumicas peligrosas tienen la obligacin

de presentar ante la Autoridad Ambiental Nacional, para su anlisis, aprobacin y ejecucin,
programas de gestin que contemplen la devolucin-recoleccin, sistemas de eliminacin y
disposicin final de envases vacos, productos caducados o fuera de especificaciones con contenido
de sustancias qumicas peligrosas, donde se promueva una revalorizacin y se minimice el impacto
al ambiente por disposicin final.
Las personas naturales o jurdicas que presten servicio en las fases de recoleccin y transporte de
desechos peligrosos y/o desechos especiales, en el marco del alcance de su permiso ambiental,
pueden prestar este servicio nicamente a los generadores registrados. Los prestadores de servicio
estn en la obligacin de formalizar con su firma y/o sello de responsabilidad el documento de
manifiesto provisto por el generador en el caso de conformidad con la informacin indicada en el
mismo. Adems, estn sujetos a la presentacin del informe anual de su gestin de acuerdo a los
mecanismos establecidos para el efecto por parte de la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 102.- Del programa de devolucin, eliminacin y/o disposicin final para importadores,
fabricantes y formuladores de sustancias qumicas peligrosas.- Los contenidos mnimos del
programa son los siguientes:
a) Descripcin de la cadena de comercializacin;

b) Plan de Capacitacin;
c) Plan de Educacin Ambiental;
d) Mecanismos de recoleccin / retorno / devolucin;
e) Diseo de almacenamiento;
f) Alternativas de sistemas de eliminacin y/o disposicin final;
g) Plan de Seguimiento y Evaluacin.
Los importadores, fabricantes, formuladores y comercializadores se asegurarn de que los usuarios

finales tengan la capacitacin y educacin necesaria en cuanto a la disposicin de los envases
vacos, productos caducados o fuera de especificaciones con contenido de sustancias qumicas
peligrosas, considerados desechos peligrosos y/o especiales, a fin de asegurar la efectividad de la
implementacin del programa presentado.
La ejecucin de los programas de capacitacin ser evaluada por la Autoridad Ambiental

Competente y en caso de incumplimiento se estar al procedimiento sancionatorio establecido en
este Libro.
Los usuarios finales estn en la obligacin de devolver los envases vacos, productos caducados o
fuera de especificaciones con contenido de sustancias qumicas peligrosas y productos caducados o
fuera de especificacin, conforme a los procedimientos establecidos por su proveedor. El programa
de gestin puede ser formulado y desarrollado de manera individual o por grupos o gremios de
importadores o fabricantes reunidos en torno a la naturaleza igual o similar de las caractersticas de
sus productos, sin embargo su presentacin ante la Autoridad Ambiental Nacional se realizar en
forma individual.
Los comercializadores de sustancias qumicas peligrosas estn obligados a participar en la ejecucin

de los programas propuestos por los importadores, fabricantes y formuladores, aprobados por la
La Autoridad Ambiental Nacional establecer mediante Acuerdo Ministerial el mecanismo de

obligatorio cumplimiento para la aplicacin de las disposiciones del presente artculo y las metas de
recoleccin-gestin correspondientes.
Art. 103.- De los vehculos.- Los vehculos para ejecutar esta actividad debern estar equipados y
ser operados de modo que cumplan su funcin con plena seguridad, a fin de minimizar el riesgo
ambiental. Para la cadena de custodia de cada movimiento de desechos especiales, se formalizar
un manifiesto nico. Las normas de seguridad ambiental sern expedidas por la Autoridad Ambiental
Nacional a travs de Acuerdo Ministerial.
Art. 104.- Del programa de gestin para productos en desuso.- Los fabricantes o importadores de
productos que al trmino de su vida til u otras circunstancias se convierten en desechos peligrosos
o especiales, tienen la obligacin de presentar ante la Autoridad Ambiental Nacional para su anlisis,
aprobacin y ejecucin, programas de gestin de los productos en desuso o desechos que son
consecuencia del uso de los productos puestos en el mercado. El programa de gestin deber incluir
la descripcin de la cadena de comercializacin, mecanismos y actividades para la recoleccin,
devolucin y acopio de los productos en desuso o desechos por parte de los usuarios finales,
sistemas de eliminacin y/o disposicin final, as como actividades para promover la concientizacin,
capacitacin y comunicacin al respecto de los mecanismos y actividades propuestos. Los
comercializadores como parte integral de estos programas estn obligados a participar en la
ejecucin de los mismos.
El programa de gestin puede ser formulado y desarrollado por importadores o fabricantes de

manera individual o colectiva, de acuerdo a las caractersticas de sus productos o desechos.
Los importadores, fabricantes y comercializadores se asegurarn de que los usuarios finales tengan
el conocimiento y la capacitacin necesaria en los mecanismos para la devolucin y disposicin de
los desechos peligrosos y/o especiales, a fin de asegurar la efectividad de la implementacin del
programa presentado. Los usuarios finales estn en la obligacin de devolver los desechos
peligrosos y/o especiales conforme a los procedimientos establecidos por su proveedor y aprobados
por la Autoridad Ambiental Nacional.
La Autoridad Ambiental Nacional establecer mediante Acuerdo Ministerial el mecanismo para la

aplicacin de las disposiciones del presente artculo y las metas de recoleccin-gestin
correspondientes.
Art. 105.- Informe anual de la gestin para productos en desuso.- La demostracin del avance de los
programas de gestin, devolucin-recoleccin, eliminacin y/o disposicin final de envases vacos de
sustancias qumicas peligrosas y productos caducados o fuera de especificacin y programa de
gestin de desechos peligrosos y/o especiales, se realizar mediante la presentacin de un informe
anual a la Autoridad Ambiental Nacional, quien al final de cada ao deber realizar una evaluacin
del cumplimiento de las metas de los programas de gestin aprobados, con el fin de retroalimentar lo
establecido en la normativa ambiental aplicable.
La Autoridad Ambiental Nacional se encargar de la difusin de los resultados de la evaluacin del

informe en referencia. La periodicidad de la presentacin de dicho informe podr variar para casos
especficos que lo determine y establezca la Autoridad Ambiental Nacional.

PARAGRAFO IV
TRANSPORTE
TRANSPORTE TERRESTRE PARA DESECHOS PELIGROSOS Y/O ESPECIALES
Nota: Ttulo de Pargrafo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial
Suplemento 316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 106.- Obligatoriedad.- Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas nacionales o
extranjeras que transporten materiales peligrosos y/o especiales debern obtener el permiso
ambiental respectivo, de acuerdo a lo establecido en la normativa expedida por la Autoridad
Ambiental Nacional. Cuando el transporte de desechos peligrosos involucre materiales radioactivos,
adems de lo indicado en este Libro, se debe cumplir con la normativa correspondiente para el
transporte seguro de material radioactivo, expedida por la autoridad reguladora o aquella que la
reemplace y las recomendaciones internacionales existentes en esta materia.
Art. 107.- Competencia.- La Autoridad Ambiental Nacional emitir los permisos ambientales para las
actividades de transporte que abarque dos o ms provincias.
Las autoridades ambientales de Aplicacin responsable cuyo alcance de acreditacin lo permita,

podrn emitir el correspondiente permiso ambiental para el transporte de desechos peligrosos y/o
especiales nicamente si el transporte se realiza exclusivamente dentro de su jurisdiccin.
Art. 108.- Declaracin anual del transporte terrestre para desechos peligrosos y/o especiales.- El
transportista de desechos peligrosos y/o especiales, que cuente con el correspondiente permiso
ambiental, debe presentar una declaracin anual de los movimientos realizados, sin perjuicio de que
la Autoridad Ambiental Competente solicite informes especficos cuando lo requiera. El gestor de
transporte debe presentar la declaracin, dentro de los diez primeros das del mes de enero del ao
siguiente. La informacin consignada en este documento estar sujeta a comprobacin por parte de
la Autoridad Ambiental Competente, En casos especficos, la periodicidad de la presentacin de la
declaracin la establecer la Autoridad Ambiental Nacional a travs del Cuerpo Legal
correspondiente. El incumplimiento de esta disposicin conllevar a las sanciones administrativas,
civiles y penales a que hubiere lugar.
Art. 109.- Del manifiesto nico.- El transporte de desechos peligrosos y/o especiales, desde su
generacin hasta su disposicin final deber realizarse acompaado de un manifiesto nico de
identificacin entregado por el generador, requisito indispensable para que el transportista pueda
recibir, transportar y entregar dichos desechos.
Tanto el generador, almacenador, transportista, como el que ejecuta sistemas de eliminacin y

disposicin final, intervendrn en la formalizacin del manifiesto nico, en el que cada uno de ellos
es responsable por la informacin que consta en el documento y por la funcin que realiza, debiendo
formalizar dicho documento con su firma y/o sello de responsabilidad. Cada uno de ellos, a su vez,
debe ser titular del permiso ambiental correspondiente.

El generador especificar en el manifiesto nico y en la declaracin anual las instalaciones donde se
realizar la entrega.
El generador est obligado a archivar los manifiestos nicos de cada movimiento de desechos
peligrosos, por un perodo de seis (6) aos, los cuales podrn ser auditados y fiscalizados en
cualquier momento por la Autoridad Ambiental Nacional o las Autoridades Ambientales de Aplicacin
responsable y se deber presentar en digital de cada uno de ellos, una vez finalizado el movimiento
de desechos.
Art. 110.- De la entrega.- El transportista entregar los desechos peligrosos y/o especiales, en su
totalidad a las instalaciones de almacenamiento, sistemas de eliminacin y/o disposicin final que
cuenten con el respectivo permiso ambiental otorgada por la Autoridad Ambiental Competente.
Si por alguna razn de fuerza mayor o caso fortuito los desechos peligrosos y/o especiales no
pudieren ser entregados en la instalacin de almacenamiento, eliminacin y/o disposicin
identificada en el manifiesto, el transportista deber comunicar esta situacin de forma inmediata al
generador de los desechos peligrosos y/o especiales para su actuacin de acuerdo al plan de
contingencias correspondiente.
Art. 111.- Del control y cumplimiento de los requisitos.- La Autoridad Ambiental Nacional coordinar
acciones con las autoridades locales y nacionales competentes en materia de trnsito y transporte
terrestre, para lo cual se establecern los mecanismos pertinentes a todas las actividades de
seguimiento y control establecidos en este Libro.
Art. 112.- De las operaciones.- Para las operaciones de carga, transporte, descarga, trasbordo de
desechos peligrosos o de limpieza y descontaminacin, los vehculos deben contar con la
identificacin y sealizacin de seguridad correspondientes en conformidad con los lineamientos
establecidos en las normas INEN y dems aplicables.
Durante el traslado no se podr realizar ninguna manipulacin de los desechos peligrosos y/o
especiales que no sea la propia del traslado o que se encuentre legalmente establecido en los
documentos habilitantes del permiso ambiental.
El transporte de desechos peligrosos slo podr ser realizado por vehculos diseados, construidos y
operados de modo que cumplan su funcin con plena seguridad, tales vehculos deben ser
adecuados para el tipo, caractersticas de peligrosidad y estado fsico de los desechos peligrosos a
transportar, cuyas caractersticas tcnicas y fsicas garanticen las condiciones de seguridad
cumpliendo con las normas tcnicas nacionales o internacionales aplicables que la Autoridad
Ambiental Nacional considere necesarias.
Art. 113.- Prohibicin.- El transporte de desechos peligrosos y/o especiales, ser exclusivo para este
fin, es decir, que no debe ser realizado con otro tipo de productos. Queda prohibido el transporte de
desechos peligrosos y/o especiales conjuntamente con:

a) Animales y/o plantas; y,
b) Alimentos, bebidas, insumos y medicamentos destinados al uso y/o consumo humano o animal, o
con embalajes de productos destinados a estos fines.
De igual manera, queda prohibido transportar productos para uso humano o animal, en contenedores
de carga destinados para el transporte de desechos peligrosos y/o especiales.
Art. 114.- De las obligaciones del transportista de desechos peligrosos.- Son obligaciones del
transportista y/o conductor para el transporte de desechos peligrosos las siguientes:
a) Portar, conocer y aplicar los manuales de procedimiento, la gua de respuesta en caso de

emergencia, hojas de seguridad y tarjetas de emergencia, para cada material peligroso transportado,
as como los procedimientos establecidos en el plan de contingencia del plan de manejo ambiental
aprobado;
b) Equipar al vehculo con los materiales y herramientas requeridos para la aplicacin del plan de
contingencia, de acuerdo al tipo de desecho peligroso que se encuentre transportando, conforme a lo
establecido en la Norma Tcnica Ecuatoriana NTEINEN 2266 o la que la sustituya. En caso de ser
necesario se complementar con las normas internacionales aplicables que la Autoridad Ambiental
Nacional considere;
c) Realizar la actividad en el vehculo y la carga, de conformidad con las normas nacionales emitidas
por la autoridad competente, por la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad Nacional de
Normalizacin, as como normas internacionales reconocidas y aplicables;
d) Llevar una bitcora de las horas de viaje del conductor, as como de la limpieza de la unidad, la
cual debe ser realizada en el sitio de descarga; y,
e) Llevar el certificado de aprobacin del curso de transporte terrestre de materiales peligrosos,
emitido por la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 115.- De las obligaciones del transportista de desechos especiales.- Son obligaciones del
transportista y/o conductor para el transporte de desechos especiales entre otras las siguientes:
a) Portar, conocer y aplicar los manuales de procedimiento establecidos en el plan de contingencia

del plan de manejo ambiental aprobado para la actividad;
b) Equipar al vehculo con los materiales y herramientas requeridos para la aplicacin del plan de
contingencia, de acuerdo al tipo de desecho especial que se encuentre transportando, conforme a lo
establecido en la Norma Tcnica Ecuatoriana NTE INEN 2266 o la que la sustituya. En caso de ser
necesario se complementar con las normas internacionales aplicables que la Autoridad Ambiental
Nacional considere;
c) Realizar la actividad en el vehculo y la carga, de conformidad con las normas nacionales emitidas
para el efecto; y,
d) Llevar una bitcora de las horas de viaje del conductor, as como de la limpieza de la unidad, la
cual debe ser realizada en el sitio de descarga.
Art. 116.- De las prohibiciones de los transportistas de desechos.- El transportista de desechos

peligrosos y/o especiales como responsable de la actividad de transporte tiene prohibido realizar las
siguientes actividades:

a) Mezclar desechos incompatibles entre s o con otros de distintas caractersticas;
b) Almacenar desechos en sitios no autorizados por un perodo mayor de veinticuatro (24) horas;
c) Receptar, transportar o entregar desechos cuyo embalaje o envase sea deficiente o inadecuado;
d) Aceptar desechos cuyo destino final no est asegurado en una instalacin de almacenamiento,
eliminacin y/o disposicin final regulada por la Autoridad Ambiental Competente. El generador de
los desechos es el responsable de entregar el manifiesto nico al transportista en el que conste su
destino final;
e) Conducir sin portar una copia del permiso ambiental correspondiente;
f) Permitir a un tercero no autorizado conducir el vehculo con carga de desechos peligrosos y/o
especiales;
g) Transportar desechos fuera del permetro o jurisdiccin permitida en la licencia ambiental;
h) Prestar servicio a los generadores de desechos peligrosos y/o especiales que no cuenten con el
registro emitido por la Autoridad Ambiental Competente o la licencia ambiental; en el caso de otros
prestadores de servicio para el manejo de desechos peligrosos autorizados por la Autoridad
Ambiental Competente;
i) Abandonar la carga o depositarla en sitios que no cuenten con el respectivo permiso ambiental; y,
j) Otras establecidas en las normas tcnicas de la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad
Nacional de Normalizacin.
Art. 117.- De la capacitacin del personal de transporte.- El transportista tiene la obligacin de

asegurar que todo el personal involucrado en la conduccin de unidades de transporte est
capacitado y entrenado para el manejo y traslado de desechos peligrosos y/o especiales. Para el
caso de desechos peligrosos, se deber capacitar para responder o enfrentar posibles situaciones
de emergencia, a travs del curso bsico obligatorio avalado por la Autoridad Ambiental Nacional y
otros cursos relacionados con el tema.
Art. 118.- De las rutas de circulacin y reas de transferencia.- Los organismos seccionales,
definirn las rutas de circulacin y reas de transferencias que sern habilitadas al transporte de
desechos peligrosos; esta informacin deber ser pblica y comunicada a la Autoridad Ambiental
Nacional.
La Autoridad Ambiental Nacional, conjuntamente con los organismos seccionales, difundir la

informacin en referencia. Los transportistas autorizados solo podrn utilizar dichas rutas.
Art. 119.- De la responsabilidad.- Mientras se realiza el traslado de desechos peligrosos y/o

especiales, el transportista es responsable de los daos que se puedan producir, en caso de
accidentes ocasionados por la negligencia, inobservancia a las leyes y/o impericia del conductor, sin
perjuicio del procedimiento sancionatorio establecido en este Libro y, de ser del caso con los
procesos aplicables, segn lo disponga la legislacin vigente.
Cuando se compruebe que la causa del accidente no se ocasion por negligencia, inobservancia a
las leyes y/o impericia del conductor, quienes contraten el servicio de transporte, sern
corresponsables de la aplicacin de las medidas de prevencin, control y reparacin integral.

TRANSPORTE MARITIMO Y FLUVIAL NACIONAL
Art. 120.- Obligatoriedad.- Quienes transporten desechos peligrosos y/o especiales por va martima
o fluvial en el territorio nacional, deben obtener el permiso ambiental ante la Autoridad Ambiental
Nacional, bajo los procedimientos establecidos para el efecto.
El personal encargado de la operacin de transporte martimo y fluvial de materiales peligrosos y/o

especiales debe estar capacitado en la temtica; la capacitacin debe ser a travs de cursos
avalados por la Direccin Nacional de Espacios Acuticos o la que la reemplace, y/o la Organizacin
Martima Internacional.
Los Sujetos de Control deben cumplir las disposiciones aplicables que regulan el transporte de
mercancas peligrosas por agua, establecidas en el Cdigo Martimo Internacional de Mercancas
Peligrosas (IMDG) a cada sustancia, materia o artculo posible de ser transportado, convenios
internacionales en los que el Ecuador es parte, as como la normativa martima nacional vigente e
internacional aplicable.
Art. 121.- De la coordinacin.- Para efectos de control y cumplimiento de los requisitos establecidos
para el transporte de materiales peligrosos, la Autoridad Ambiental Nacional coordinar acciones con
la Direccin Nacional de Espacios Acuticos o la que la reemplace y dems autoridades locales y
nacionales competentes en materia de transporte martimo y fluvial, para lo cual se establecern los
mecanismos pertinentes.
Art. 122.- Declaracin anual.- El transportista de desechos peligrosos y/o especiales que cuente con
el permiso ambiental, debe realizar una declaracin anual de los movimientos realizados debiendo
presentar la declaracin, dentro de los diez (10) primeros das del mes de enero del ao siguiente.
La informacin consignada en este documento estar sujeta a comprobacin por parte de la
Autoridad Ambiental Competente; en casos especficos, la periodicidad de la presentacin de la
declaracin anual la establecer la Autoridad Ambiental Nacional a travs del cuerpo legal
correspondiente.
PARAGRAFO V
DEL APROVECHAMIENTO
Art. 123.- Del aprovechamiento.- En el marco de la gestin integral de los desechos peligrosos y/o
especiales, bajo el principio de jerarquizacin de los mismos y el de responsabilidad extendida del
productor, es obligatorio para las empresas privadas generadoras del desecho, el impulsar y
establecer programas de aprovechamiento-tratamiento o reciclaje como medida para la reduccin de
la cantidad de desechos peligrosos y/o especiales a disponer finalmente. Se incluyen para el
aprovechamiento-tratamiento, procesos fsicos o qumicos, valorizacin trmica, u otros que
reduzcan la cantidad y peligrosidad de los desechos.
Los procesos de aprovechamiento-tratamiento de los residuos peligrosos y/o especiales, debern

considerar:
a) Cuando los desechos peligrosos y/o especiales ingresen a un nuevo ciclo productivo, se deber
llevar actas de entrega-recepcin de los mismos por parte de los gestores ambientales autorizados

por la Autoridad Ambiental competente. Si del proceso de aprovechamiento se generaren desechos,
stos debern ser entregados al prestador del servicio.
b) Todos los sistemas de aprovechamiento se los realizar en condiciones ambientales, de
seguridad industrial y de salud, de tal manera que se minimicen los riesgos; debern ser controlados
por parte del prestador del servicio y de las autoridades nacionales, en sus respectivos mbitos de
competencia.
c) Cuando el aprovechamiento de los desechos peligrosos y/o especiales se los realice como
materia prima para la generacin de energa, este tipo de actividad deber ser sometido a la
aprobacin de la Autoridad Ambiental Nacional.
d) Todas las empresas, organizaciones o instituciones que se dediquen a la valorizacin, reuso o
reciclaje de los desechos peligrosos y/o especiales deben realizar las acciones necesarias para que
los sistemas utilizados sean tcnica, financiera, social y ambientalmente sostenibles.
e) La recuperacin y aprovechamiento de los desechos peligrosos y/o especiales deber efectuase
segn lo establecido en la normativa ambiental vigente.
f) Los procesos de aprovechamiento deben promover la competitividad mediante mejores prcticas,
nuevas alternativas de negocios y generacin de empleos.
Nota: Pargrafo y Artculo sustituidos por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial
PARAGRAFO VI
DE LA DISPOSICION FINAL
Art. 124.- Generalidades.- En el caso de desechos peligrosos, la disposicin final se lo realiza en

celdas o rellenos de seguridad que cuenten con el respectivo permiso ambiental. En el caso de
desechos especiales se podr realizar en sitios tales como el relleno sanitario, que cuente con el
permiso ambiental respectivo, siempre y cuando lo disponga la Autoridad Ambiental Competente de
acuerdo a la caracterizacin fsico-qumica del desecho especial y dems criterios que sta expida.
El generador considerar la disposicin final de desechos peligrosos y/o especiales, como la ltima
alternativa para la gestin de los mismos, de acuerdo a los criterios de jerarquizacin de la gestin
de desechos; por lo cual priorizar la prevencin o minimizacin de la generacin, el
aprovechamiento, la valorizacin y deber demostrar que no existen mtodos de eliminacin dentro y
fuera del pas aplicables para el desecho en cuestin.
Cualquier tecnologa o procedimiento de eliminacin o disposicin final de desechos peligrosos y/o

especiales, debe ser autorizado por la Autoridad Ambiental Competente a travs del permiso
ambiental, siguiendo los lineamientos y normativas ambientales nacionales establecidas para el
efecto.
Nota: Pargrafo y Artculo sustituidos por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial
Art. 125.- De los sitios para disposicin final.- Los nicos sitios en los cuales est permitida la
disposicin final de desechos peligrosos y/o especiales, bajo condiciones tcnicamente controladas,
son aquellos que cuentan con el permiso ambiental emitido por la Autoridad Ambiental Competente.
Para la disposicin final de desechos peligrosos o especiales dentro de las instalaciones del Sujeto
de Control que genera el o los desechos; estos debern someterse al proceso de regularizacin
ambiental para lo cual, deber cumplir con los procedimientos previos establecidos para el efecto, y
los que la Autoridad Ambiental Nacional disponga.
Art. 126.- Prohibiciones.- En cualquier etapa del manejo de desechos peligrosos, queda

expresamente prohibido:
a) La mezcla de estos con desechos que no tengan las mismas caractersticas o con otras
sustancias o materiales, cuando dicha mezcla tenga como fin diluir o disminuir su concentracin. En
el caso de que esto llegare a ocurrir, la mezcla completa debe manejarse como desecho peligroso,
de acuerdo a lo que establece el presente Libro.
b) La mezcla de desechos especiales con desechos peligrosos, pues en caso de que esto ocurra, la
mezcla completa deber ser manejada como desecho peligroso.
c) La mezcla de desechos especiales con otros materiales, pues en caso de que esto ocurra, la
mezcla completa deber ser manejada como desecho especial o segn prime la caracterstica de
peligrosidad del material.
Art. 127.- Especificidad en el permiso ambiental.- El permiso ambiental que se emita para los
gestores deber especificar el tipo de desecho peligroso y/ o especial para el cual prestar el
servicio, la fase de gestin que ejecuta y el tipo de disposicin final que ser llevada a cabo para
cada desecho.
Art. 128.- Responsabilidad.- Los Sujetos de Control que realicen la fase disposicin final de
desechos peligrosos y/o especiales, sern responsables de todos los daos y/o afectaciones
producidas por su inadecuado manejo u operacin.
Art. 129.- De los efluentes.- Para efectos la disposicin final de desechos peligrosos y/o especiales,
de la cual resulten efluentes lquidos, lodos, slidos y gases, sern considerados como peligrosos,
salvo que las caracterizaciones respectivas demuestren lo contrario. Los efluentes lquidos
provenientes del tratamiento de desechos lquidos, slidos y gaseosos peligrosos y/o especiales,
deben cumplir adems de lo establecido en el presente Libro, con las disposiciones que sobre este
tema expida la Autoridad Ambiental Competente.
Art. 130.- De las instalaciones.- Las instalaciones para la disposicin final de desechos peligrosos
y/o especiales deben cumplir entre otros, con los siguientes lineamientos bsicos:
a) No deben ubicarse en zonas que existan fallas geolgicas activas o que estn expuestas a
deslizamientos o derrumbes de terrenos o que estn afectadas por actividad volcnica;
b) No deben ser construidas en zonas con riesgo de inundacin, reas pantanosas o reas
ambientalmente sensibles;
c) No deben estar ubicadas dentro del radio urbano, a menos que la zonificacin u otro instrumento
de ordenamiento territorial lo permita; en todo caso, la evaluacin del riesgo de la actividad
determinar la pertinencia de su construccin o permanencia en zonas pobladas;
d) No deben estar ubicadas en sitios que puedan afectar aguas superficiales y/o subterrneas
destinadas al abastecimiento de agua potable, al riego o a la recreacin;
e) No deben ubicarse en suelos saturados, tales como riberas hmedas o el borde costero.
Unicamente, en caso de ser emergente la necesidad del establecimiento de una instalacin de
sistemas de eliminacin cercano a estas reas, excluyendo a los rellenos o celdas de seguridad, el
proyecto debe contemplar un adecuado sistema de impermeabilizacin y una modificacin

permanente del flujo subterrneo que asegure que su nivel se mantendr bajo tres (3) metros del
sistema de impermeabilizacin;
f) Cumplir con las normativas ambientales y con las normativas de uso y ocupacin del suelo
emitidas a nivel seccional; y,
g) Deben tener acceso restringido. Solo podrn ingresar personas debidamente autorizadas por el
responsable de la instalacin.
Art. 131.- De la operacin.- La operacin de toda instalacin que involucra disposicin final de
desechos peligrosos y/o especiales, debe cumplir con las siguientes obligaciones particulares, sin
perjuicio de aquellas establecidas en el permiso ambiental correspondiente:
a) La recepcin de los desechos solo podr hacerse cuando se asegure que los mismos pueden ser
manejados en la instalacin, de acuerdo al alcance definido en el permiso ambiental otorgado;
b) Mantener una base de datos de desechos ingresados, en el que debe constar al menos: la
identificacin del generador, la identificacin del desecho peligroso y/o especial, la cantidad, la fecha
de ingreso, eliminacin y/o disposicin final, las caractersticas de peligrosidad del desecho, la
ubicacin del sitio de almacenamiento, identificacin del sistema de eliminacin y/o disposicin final
aplicada, cantidades y disposicin de desechos procedentes del tratamiento y su transferencia a otra
instalacin de eliminacin de ser el caso;
c) En el caso de que en la instalacin receptora se rechace un cargamento de desechos peligrosos
y/o especiales, ya sea porque el transportista no porte el manifiesto nico o porque la informacin
contenida en dicho documento no corresponda con los desechos transportados o por cualquier otra
causa, se debe dar aviso inmediato a la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad Ambiental de
Aplicacin responsable a fin de iniciar las acciones legales a las que haya lugar. La Autoridad
Ambiental Competente verificar que los desechos peligrosos y/o especiales sean devueltos con
custodia y de manera segura al generador titular de los mismos o a quien haya contratado los
servicios de transporte; quien a su vez deber justificar ante la autoridad el destino que se les dar a
los mismos. El mecanismo de notificacin y verificacin para dar cumplimiento a esta disposicin
ser definido por la Autoridad Ambiental Nacional;
d) Recibir nicamente desechos peligrosos y/o especiales de los generadores o transportistas que
cuenten con el manifiesto nico correspondiente, as como con el debido permiso ambiental otorgado
por la Autoridad Ambiental Competente;
e) Informar anualmente a la Autoridad Ambiental Competente, sobre las cantidades de desechos que
han sido objeto de los sistemas de eliminacin y/o disposicin final, conforme el alcance de su
licencia ambiental, as como de los desechos producidos por efectos del tratamiento y su gestin a
travs de una declaracin anual de los desechos gestionados debiendo presentarla dentro de los
diez (10) primeros das del mes de enero del ao siguiente. La informacin consignada en este
documento estar sujeta a comprobacin por parte de la Autoridad Ambiental Competente; en casos
especficos, la periodicidad de la presentacin de la declaracin la establecer la Autoridad
Ambiental Nacional a travs del cuerpo legal correspondiente;
f) En el caso de eliminacin de envases de agro qumicos, se deber realizar un triple lavado de
dichos envases que consiste en el lavado de envases vacos por al menos tres veces en forma
sucesiva, utilizando agua en un volumen no menor a un cuarto (1/4) del volumen del contenedor por
cada lavado. Una vez realizado el proceso de lavado se procede a inutilizar el envase mediante
perforacin o cualquier otro mtodo que tenga el mismo fin. Adems, el agua resultante del lavado
debe ser incorporada al tanque de aplicacin del plaguicida como parte del agua de preparacin o en
caso contrario, deber ser manejada como un desecho peligroso y someterla al tratamiento
correspondiente;
g) Las instalaciones para disposicin final de desechos peligrosos y/o especiales que operen a partir
de la vigencia de este Libro, debern contar con una franja de amortiguamiento alrededor de la
instalacin cuyo lmite se establecer en base a su anlisis de riesgo en el respectivo Estudio
Ambiental. Aquellas instalaciones que se encuentren en operacin antes de la vigencia de este
reglamento y no hayan previsto una franja de amortiguamiento dentro de su Plan de Manejo

Ambiental, debern establecer las medidas necesarias para cumplir este requerimiento; y,
h) Cumplir con la normativa ambiental aplicable.
Art. 132.- Del relleno o celda de seguridad.- Todo sitio destinado a la construccin de un relleno o
celda de seguridad debe cumplir los requisitos establecidos en las normas que la Autoridad
Ambiental Nacional establezca para el efecto, mediante Acuerdo Ministerial.
El diseo y los procedimientos de clausura y post-clausura de una instalacin de una celda o relleno
de seguridad, deben ser cumplidos de acuerdo al Plan de Cierre contenido en el Plan de Manejo
Ambiental aprobado por la Autoridad Ambiental Competente. Las modificaciones que se realicen al
Plan sern determinadas por los cambios posteriores en el diseo de la instalacin, los
procedimientos de operacin o los requisitos legales que permitieran dicha modificacin.
Art. 133.- Monitoreo y vigilancia.- Los estudios ambientales de los sitios destinados exclusivamente a
la disposicin final de desechos peligrosos, deben contar con un programa de monitoreo y vigilancia
durante la operacin. Adems deben contar con un programa de monitoreo y vigilancia post-clausura
durante un perodo establecido en la norma tcnica correspondiente, durante el cual su uso ser
restringido. Estos sitios deben estar adecuadamente sealizados.
Art. 134.- Del Plan de Cierre.- El cierre de una instalacin de disposicin final deber hacerse previo
aviso a la Autoridad Ambiental Competente, conforme al plan de cierre aprobado, el mismo que una
vez ejecutado ser verificado por la autoridad que lo aprob. Este plan deber contemplar al menos,
la descontaminacin del sitio, estructuras, equipos, rehabilitacin de reas, as como los
procedimientos para la liberacin del desecho en caso de eliminacin posterior.
PARAGRAFO VII
DE LA IMPORTACION, EXPORTACION Y TRANSITO
Nota: Pargrafo agregado por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
Art. 135.- Prohibiciones.- Se prohibe la introduccin o importacin de desechos peligrosos en todo el

territorio ecuatoriano. El incumplimiento a esta disposicin dar lugar a las acciones administrativas
correspondientes.
Se prohibe la exportacin de desechos peligrosos y/o especiales sin la debida autorizacin otorgada
por la Autoridad Ambiental Nacional. El incumplimiento a esta disposicin dar lugar a las acciones
administrativas correspondientes.
De igual manera se prohibe la importacin de desechos especiales, para fines de disposicin final;
se prohibe adems dicha importacin, cuando no exista la capacidad tcnica y las instalaciones
adecuadas para su aprovechamiento y gestin, dentro del territorio ecuatoriano.

Art. 136.- Requisitos para la exportacin.- Los generadores de desechos peligrosos y/o especiales,
que requieran realizar la exportacin de dichos desechos, por sus propios medios o a travs de
gestores calificados deben:
a) Contar con el registro de generador de desechos peligrosos y/o especiales, en el caso de que el
exportador sea el mismo generador;
b) Contar con el permiso ambiental de la actividad o proyecto del cual se generan los desechos
sujetos a exportacin;
c) En el caso de que el exportador sea un gestor de desechos peligrosos o especiales, debe contar
con el permiso ambiental de su actividad como parte de los requisitos;
d) Cumplir con lo establecido en el presente libro y dems requisitos que la Autoridad Ambiental
Nacional establezca para el efecto;
e) Cumplir con los requisitos establecidos por la autoridad reguladora en materia de radiaciones, en
el caso de desechos peligrosos con contenido radioactivo.
Art. 137.- De los operadores logsticos.- Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas,
nacional o extranjeras, que para la exportacin cumplan el rol de operadores logsticos, es decir que
se encargan nicamente de la elaboracin, preparacin y/o presentacin de la documentacin para
dicha operacin de exportacin ante la Autoridad Ambiental Nacional, no estarn sujetos a
regularizacin ambiental, a menos que se encarguen de alguna fase de la gestin de los desechos a
ser exportados. Toda documentacin a ser presentada por parte del operador logstico para la
exportacin, debe contar siempre con las firmas y sellos del representante legal del generador o
gestor como poseedor de los desechos peligrosos a ser exportados.
Art. 138.- Del movimiento transfronterizo.- El trnsito o cualquier movimiento transfronterizo de los
desechos peligrosos y/o especiales regulados por este Captulo, en cualquier forma o para cualquier
fin, incluso para reciclaje o aprovechamiento, podr realizarse nicamente con la aprobacin de la
Autoridad Ambiental Nacional bajo los procedimientos establecidos. En el caso de los desechos
peligrosos con contenido radioactivo, previamente debern solicitar la autorizacin respectiva a la
autoridad reguladora en materia de radiaciones.
Art. 139.- Prohibiciones para la exportacin de desechos peligrosos.- La Autoridad Ambiental

Nacional no autorizar la exportacin de desechos peligrosos en los siguientes casos:
a) Si los desechos pueden tener eliminacin, o disposicin final tcnicamente adecuada o ser
reciclados o reusados dentro del pas en condiciones ambientales seguras para estos casos;
b) Hacia los Estados que dentro de su Legislacin tengan prohibicin de la importacin de desechos
peligrosos;
c) Cuando la exportacin se realice a Estados que no puedan demostrar que realizarn un adecuado
manejo de los desechos peligrosos; y,
d) Hacia los Estados que no sean parte del Convenio de Basilea, a menos que exista un convenio
bilateral o multilateral con dichos Estados.

Art. 140.- Condiciones para la exportacin de desechos peligrosos.- Para la exportacin de
desechos peligrosos se debern cumplir con las siguientes condiciones:
a) Que el exportador, sea este generador o gestor, haya regulado su actividad conforme lo establece
el presente Libro;
b) Que el envasado, la identificacin y la transportacin se realicen de conformidad con lo
establecido en normas nacionales e internacionales;
c) Que la Autoridad Ambiental del pas importador haya aprobado la importacin;
d) Que el exportador cuente con el seguro correspondiente que cubra daos y perjuicios que pudiera
ocasionar al ambiente o a personas naturales y jurdicas;
e) En el caso de los desechos peligrosos con contenido radioactivo debern adems cumplir con la
normativa aplicable; y,
f) Las dems establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 141.- Condiciones para la exportacin de desechos especiales.- Para la exportacin de

desechos especiales se debern cumplir con las siguientes condiciones:
a) Que el exportador, sea este generador o gestor, haya regulado su actividad conforme lo establece
el presente libro;
b) Que el envasado, la identificacin y la transportacin se realicen de conformidad con lo
establecido en normas nacionales e internacionales;
c) Que la Autoridad Ambiental del pas importador haya aprobado o indique su no objecin a la
importacin; y,
d) Las dems establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 142.- Notificaciones para la exportacin.- La Autoridad Ambiental Nacional notificar a la

Autoridad competente del Estado importador y del o los Estados de Trnsito, la intencin de
exportacin de los desechos peligrosos, utilizando los formularios y documentos de respaldo que
sean necesarios conforme la normativa nacional aplicable y la relacionada con el Convenio de
Basilea.
Art. 143.- De la importacin de desechos especiales.- En funcin de la evaluacin con respecto a la

demanda del pas y la capacidad de soportar y mitigar los impactos ambientales originados del
aprovechamiento y gestin de los desechos especiales que un proponente pretenda importar, la
Autoridad Ambiental Nacional podr permitir la importacin de desechos especiales, exclusivamente
para fines de aprovechamiento, a solicitud del importador, siempre y cuando exista la capacidad
tcnica e infraestructura adecuadas y autorizadas por la Autoridad Ambiental Competente. La
solicitud de autorizacin ambiental de importacin de desechos especiales debe contemplar los
siguientes documentos:
a) El Permiso ambiental correspondiente de la actividad de aprovechamiento de los desechos

especiales objeto de la importacin;
b) Origen y caracterizacin de los desechos especiales que se pretenden importar;
c) Programa de gestin de los desechos especiales importados, considerando su responsabilidad en
la cadena de gestin que es solidaria e irrenunciable; y,
d) Otros que sean requeridos por la Autoridad Ambiental Nacional para efectuar la evaluacin

pertinente.
Art. 144.- Trfico no autorizado.- Cualquier movimiento transfronterizo de desechos peligrosos y/o
especiales se considera no autorizado en las siguientes circunstancias, sin perjuicio de lo establecido
en el Convenio de Basilea:
a) Sin previa autorizacin por parte de la Autoridad Ambiental Nacional;

b) Sin consentimiento del Estado importador;
c) Cuando se realice mediante falsificacin, falsas declaraciones o fraude que pretendan demostrar
el consentimiento de los Estados interesados; e,
d) Incumplimiento de la normativa ambiental aplicable.
Art. 145.- Responsabilidades.- En el caso de que se haya producido un movimiento no autorizado

hacia otro pas, el generador-exportador debe correr con los costos que represente el
almacenamiento y reembarque inmediato de desechos peligrosos y/o especiales, sin perjuicio al
inicio de las acciones legales a las que haya lugar, de acuerdo a la normativa aplicable.
Art. 146.- De la verificacin.- En caso de la verificacin de importacin o trnsito no autorizados de

desechos peligrosos y/o especiales, la Autoridad Ambiental Nacional iniciarn las acciones
administrativas y legales a las que haya lugar, de acuerdo a la normativa aplicable.
Art. 147.- Del incumplimiento.- El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente

captulo, dar lugar al inicio del procedimiento administrativo que corresponda segn lo sealado en
este Libro, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que haya lugar.
CAPITULO VII
GESTION DE SUSTANCIAS QUIMICAS PELIGROSAS
Art. 148.- Del mbito de aplicacin.- El presente captulo regula las fases de gestin y los
mecanismos de prevencin y control de la contaminacin por sustancias qumicas peligrosas, en el
territorio nacional y al tenor de los procedimientos y normas tcnicas previstos en las Leyes de
Gestin Ambiental y de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental vigentes o las que las
reemplacen, en sus respectivos reglamentos y en los Convenios Internacionales relacionados con
esta materia, suscritos y ratificados por el Estado.
Se hallan sujetos al cumplimiento y aplicacin de las disposiciones del presente Captulo, todas las
personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, que dentro del territorio
nacional participen en cualquiera de las fases y actividades de gestin de sustancias qumicas
peligrosas, en los trminos de los artculos precedentes.

Art. 149.- Sustancias qumicas peligrosas sujetas a control- Son aquellas que se encuentran en los
listados nacionales de sustancias qumicas peligrosas aprobados por la Autoridad Ambiental
Nacional. Estarn incluidas las sustancias qumicas prohibidas, peligrosas y de uso severamente
restringido que se utilicen en el Ecuador, priorizando las que por magnitud de su uso o por sus
caractersticas de peligrosidad, representen alto riesgo potencial o comprobado para la salud y el
ambiente. Los listados nacionales de sustancias qumicas peligrosas sern establecidos y
actualizados mediante acuerdos ministeriales.
Art. 150.- De la gestin de riesgos.- Sin perjuicio de la tutela estatal sobre el ambiente, todos los
ciudadanos y especialmente los promotores de la gestin de sustancias qumicas peligrosas, tienen
la responsabilidad de observar y aplicar desde su respectivo mbito de accin las medidas de
seguridad y control de dichos materiales. Cuando las capacidades de los Gobiernos Autnomos
Descentralizados, para la gestin del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor mbito
territorial y mayor capacidad tcnica y financiera brindarn el apoyo necesario con respecto a su
autoridad en el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad.
Art. 151.- Competencias.- La Autoridad Ambiental Nacional, como ente rector de la materia, estar a
cargo de lo siguiente:
a) Coordinar con las instituciones estatales con competencias otorgadas por Ley en la materia, la
formulacin, definicin y regulacin de polticas sobre gestin ambientalmente racional de las
sustancias qumicas, en todo el territorio nacional, para lo cual se establecern los mecanismos y
herramientas necesarias para tal efecto;
b) Asesorar y asistir tcnicamente a las autoridades estatales con competencias de control, para el
cumplimiento de las normas que rigen la gestin de sustancias qumicas peligrosas;
c) Expedir los instructivos, normas tcnicas y dems instrumentos normativos necesarios, en
concordancia con la normativa ambiental aplicable, as como los convenios internacionales
ratificados por el Ecuador relacionados con la materia;
d) Organizar programas de capacitacin tcnica, educacin y difusin de los riesgos asociados a la
gestin de sustancias qumicas peligrosas y las medidas de respuesta frente a las afectaciones que
pueden causar;
e) Expedir polticas, programas, planes y proyectos sobre la materia, as como analizar e impulsar
las iniciativas de otras instituciones tendientes a conseguir un manejo ambiental racional de
sustancias qumicas peligrosas en el pas;
f) Promover la participacin de los actores involucrados en la gestin de sustancias en la
planificacin y toma de decisiones;
g) Fomentar a travs de programas de capacitacin y otros mecanismos, el uso de tecnologas que
no causen impactos negativos en el ambiente, que permitan la gestin ambiental racional de las
sustancias qumicas peligrosas;
h) Fomentar la investigacin cientfica en los centros especializados, universidades y escuelas
politcnicas del pas, para la generacin de informacin til en la toma de decisiones;
i) Actuar como rgano de asesora, enlace, comunicacin y coordinacin entre las entidades
legalmente facultadas para el control de las distintas fases de la gestin de sustancias qumicas
peligrosas;
j) Regular, controlar, vigilar, supervisar y fiscalizar la gestin de las sustancias qumicas en todas las
fases de la gestin integral en coordinacin con las instituciones competentes;
k) Establecer un registro obligatorio para personas naturales o jurdicas que importen, formulen,
fabriquen, acondicionen y almacenen con fines de distribucin y comercializacin sustancias

qumicas peligrosas;
l) Levantar y actualizar el inventario nacional de las sustancias qumicas peligrosas que se usan y
producen en el territorio nacional;
m) Elaborar, mantener, difundir y actualizar una base de datos de las personas naturales o jurdicas
que participen en cualquiera de las fases de gestin de las sustancias qumicas;
n) Crear, implementar y mantener actualizado un sistema de informacin con relacin a la gestin
ambiental racional de sustancias qumicas peligrosas, que sea de libre acceso a la poblacin;
o) Coordinar un sistema de seguimiento sobre el manejo de sustancias qumicas peligrosas, con los
organismos competentes de los efectos en la salud humana y el ambiente;
p) Realizar las actualizaciones que considere pertinentes a los listados de sustancias qumicas
peligrosas y otras herramientas emitidas, mediante Acuerdos Ministeriales;
q) Controlar el movimiento de las sustancias qumicas dentro del territorio nacional;
r) Definir estrategias para el control en el transporte y el trfico ilcito de sustancias qumicas
peligrosas, en coordinacin con las instituciones del Estado correspondientes;
s) Coordinar y ejecutar actividades para el cumplimiento de las decisiones adoptadas en los distintos
acuerdos y convenios internacionales en la materia, de los cuales el pas es parte;
t) Realizar el seguimiento del cumplimiento de los distintos acuerdos y convenios internacionales en
la materia, de los cuales el pas es Parte;
u) Elaborar polticas, programas, planes y proyectos, diseados con el fin de conseguir un manejo
ambiental racional de las sustancias qumicas peligrosas; y,
v) Realizar las dems funciones que sean necesarias dentro del rea de su competencia.
Art. 152.- Coordinacin con organismos competentes.- La Autoridad Ambiental Nacional coordinar
acciones para el cumplimiento del presente captulo con las siguientes instituciones sin perjuicio de
incluir a otras, dentro del mbito de sus competencias:
a) Autoridad Sanitaria Nacional;

b) Autoridad Nacional de Minas;
c) Autoridad Nacional de Hidrocarburos;
d) Autoridad Nacional de Electricidad y Energa Renovable;
e) Autoridad Nacional de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca;
f) Autoridad Nacional de Industrias y Productividad;
g) Autoridad Nacional de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin;
h) Autoridad Nacional de Relaciones Laborales;
i) Autoridad Nacional de Transporte y Obras Pblicas;
j) Autoridad Nacional de Finanzas;
k) Autoridad Nacional de Coordinacin de la Poltica;
l) Autoridad Nacional de Defensa;
m) Autoridad Nacional de Telecomunicaciones y Sociedad de la Informacin;
n) Direccin Nacional de los Espacios Acuticos;
o) Aduana del Ecuador;
p) Autoridad Nacional de Normalizacin;
q) Servicio de Acreditacin Ecuatoriano;
r) Consejo Nacional de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas;
s) Secretaria Tcnica de Gestin de Riesgos; y,
t) Secretara Nacional de Estudios Superiores, Ciencia y Tecnologa.
Las dems instituciones que las reemplacen en sus competencias, as como otras instituciones en
funcin a lo dispuesto por el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental y con los
Gobiernos Autnomos Descentralizados.

Art. 153.- Fases de la gestin integral de las sustancias qumicas peligrosas.- La gestin de las
sustancias qumicas peligrosas est integrada por las siguientes fases:
a) Abastecimiento, que comprende importacin, formulacin y fabricacin;

b) Almacenamiento;
c) Transporte; y,
d) Uso o exportacin.
Art. 154.- Responsabilidad.- El importador, formulador, fabricante y/o acondicionador, al igual que el
titular y/o propietario de las sustancias qumicas peligrosas, debe responder conjunta y
solidariamente con las personas naturales o jurdicas que hayan sido contratadas por ellos para
efectuar la gestin de cualquiera de sus fases, en cuanto al cumplimiento de la normativa ambiental
aplicable antes de la entrega de la sustancia y en caso de incidentes que involucren manejo
inadecuado, contaminacin y/o dao ambiental. La responsabilidad ser solidaria, irrenunciable y
extendida.
Los fabricantes, formuladores, importadores, distribuidores y quienes realicen acondicionamiento de

sustancias qumicas peligrosas son responsables de:
a) Garantizar el manejo ambiental seguro y responsable de los envases, empaques, embalajes,

desechos de sustancias qumicas peligrosas;
b) Informar a los consumidores y a los receptores del contenido qumico y/o biolgico y de los
riesgos de las sustancias peligrosas y de los desechos que puedan generar.
Toda persona que importe, formule, fabrique, acondicione, almacene, comercialice y distribuya
sustancias qumicas peligrosas, debe entregar a los usuarios y transportistas, junto con el producto,
las respectivas hojas de datos de seguridad en idioma espaol, segn la norma INEN 2266 o la que
la reemplace y las respectivas normativas nacionales e internacionales aplicables determinadas por
Art. 155.- De la introduccin de sustancias qumicas peligrosas.- La Autoridad Ambiental Nacional

coordinar con las Instituciones encargadas por ley, a fin de regular la introduccin al territorio
nacional de sustancias qumicas peligrosas, las cuales estarn contempladas en los listados
nacionales de sustancias qumicas peligrosas.
Las sustancias qumicas peligrosas prohibidas no podrn ingresar al pas, las mismas que constarn
en el listado correspondiente.
Art. 156.- Del Registro.- Es obligacin de todas las personas naturales o jurdicas que participen en
las fases de gestin de sustancias qumicas, obtener el Registro de Sustancias Qumicas Peligrosas,
cuyo procedimiento ser establecido por la Autoridad Ambiental Nacional mediante el respectivo
Acuerdo Ministerial. La vigencia del Registro de Sustancias Qumicas Peligrosas est sujeto al
cumplimiento de las disposiciones previstas en el presente captulo y en el acuerdo ministerial
correspondiente.

Art. 157.- De la transferencia.- La transferencia que incluye la entrega y recepcin de sustancias

qumicas peligrosas, entre las fases del sistema de gestin establecido, queda condicionada a la
verificacin de la vigencia del registro de sustancias qumicas peligrosas. La Autoridad Ambiental
Nacional establecer los mecanismos y herramientas necesarias para el efecto. Las personas que
realicen la entrega-recepcin sin la verificacin respectiva, respondern solidariamente ante el
incumplimiento de las obligaciones de naturaleza ambiental.
Art. 158.- De los cupos para la importacin, transferencia y consumo.- La Autoridad Ambiental
Nacional establecer cupos para la importacin, transferencia y consumo de sustancias qumicas
peligrosas de considerarlo necesario, de acuerdo a las caractersticas de peligrosidad, riesgo y
dems estudios que amparen esta necesidad, en coordinacin con las entidades correspondientes.
Art. 159.- De la Declaracin.- Es obligacin de todas las personas naturales o jurdicas registradas,
realizar una declaracin de la gestin de las sustancias qumicas peligrosas, para lo cual la Autoridad
Ambiental Nacional establecer los mecanismos y herramientas necesarias. La presentacin de la
declaracin se realizar dentro de los primeros diez (10) das del mes siguiente. La informacin
consignada en este documento estar sujeta a verificacin por parte de la autoridad competente,
quien podr solicitar informes adicionales cuando lo requiera. La periodicidad de la presentacin de
la mencionada declaracin, podr variar para casos especficos que lo determine y establezca la
Autoridad Ambiental Nacional a travs de Acuerdo Ministerial. El incumplimiento de esta disposicin
conllevar a las sanciones administrativas, civiles y penales a que hubiere lugar;
Las actividades de prestacin de servicio de almacenamiento y/o transporte de sustancias qumicas

peligrosas que estn inmersas en la comercializacin y distribucin, debern presentar una
declaracin sobre la gestin de las mismas, pudiendo prestar servicio nicamente a las personas
naturales o jurdicas pblicas o privadas, nacionales o extranjeras que cuentan con el Registro de
Sustancias Qumicas Peligrosas. El incumplimiento de esta disposicin conllevar a la aplicacin de
sanciones, conforme la normativa ambiental aplicable. El procedimiento para dar cumplimiento a esta
disposicin ser emitido mediante Acuerdo Ministerial.
Art. 160.- Del permiso ambiental.- Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, nacional o
extranjera, que se dedique a la gestin total o parcial de sustancias qumicas peligrosas debe contar
con el permiso ambiental para la ejecucin de las actividades de acuerdo a lo establecido en este
Libro y en la normativa dictada para el efecto por la Autoridad Ambiental Nacional o por la Autoridad
Nacional de Normalizacin; en caso de ser necesario se complementar con los estndares
internacionales aplicables que la Autoridad Ambiental Nacional considere pertinente.
Solo la persona natural o jurdica, pblica o privada, nacional o extranjera que cuente con el permiso
ambiental respectivo y con el Registro de Sustancias Qumicas Peligrosas est habilitada para
realizar la gestin.
El Sujeto de Control que cuente con el permiso ambiental que no haya contemplado el transporte de
sustancias qumicas peligrosas y se encuentre en capacidad de realizar esta actividad, debe
actualizar su Plan de Manejo Ambiental, con el fin de que se autorice dicha actividad siempre y
cuando no se contraponga con las disposiciones que sobre regularizacin ambiental establezca este

Libro.
Art. 161.- De los programas de gestin.- Los importadores, fabricantes y formuladores de sustancias
qumicas peligrosas, estn obligados a presentar ante la Autoridad Ambiental Nacional para su
aprobacin, el programa de gestin que contemple devolucin-recoleccin, sistemas de eliminacin y
disposicin final de envases vacos de sustancias peligrosas y productos caducados o fuera de
especificacin, en un plazo mximo de ciento ochenta (180) das contados a partir de la vigencia del
Acuerdo Ministerial que establezca los mecanismos de aplicacin del principio de Responsabilidad
Extendida de importadores o productores, de conformidad a lo establecido en el Pargrafo III de este
Libro.
Art. 162.- Del reenvasado.- Las sustancias qumicas peligrosas pueden ser reenvasadas por
importadores, fabricantes y formuladores debidamente regulados por la Autoridad Ambiental
Nacional o por la Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable, para lo cual debern sujetarse a
los requisitos tcnicos correspondientes, de acuerdo con las caractersticas de peligrosidad de cada
producto y debern contar con el permiso ambiental administrativa correspondiente. Estos requisitos
tcnicos sern emitidos por la Autoridad Ambiental Nacional. En ningn caso los envases que hayan
contenido sustancias qumicas peligrosas pueden ser usados para envasar productos de uso y
consumo humano o animal.
Art. 163.- De las obligaciones.- Todas las personas que intervengan en cualquiera de las fases de la
gestin integral de las sustancias qumicas peligrosas estn obligadas a:
a) Minimizar los desechos o remanentes generados y a responsabilizarse de forma directa e

indirecta por el manejo adecuado de estos, de tal forma que no contaminen el ambiente. Los
envases vacos de sustancias qumicas peligrosas y sustancias qumicas caducadas o fuera de
especificaciones tcnicas, sern considerados como desechos peligrosos, por lo que debern
someterse a lo establecido en el captulo de este Libro, referente a la gestin integral de desechos
peligrosos. Adems, deben ser manejados tcnicamente, mediante los mtodos establecidos en las
normas tcnicas y normativas nacionales e internacionales aplicables determinadas por la Autoridad
Ambiental Nacional.
b) Reportar a la Autoridad Ambiental Nacional o a las Autoridades Ambientales de Aplicacin
responsable segn corresponda, los accidentes producidos durante el manejo de las mismas, dentro
del trmino de veinticuatro (24) horas. El incumplimiento de esta disposicin recibir la sancin
prevista en la Legislacin ambiental aplicable segn el trmite previsto en este Libro, sin perjuicio de
las acciones civiles y penales que puedan ser emprendidas. Gestionar los desechos generados por
la utilizacin de sustancias qumicas peligrosas en laboratorios, centros de investigacin, unidades
educativas, de tal manera que no contaminen el ambiente, aplicando las mejores prcticas
ambientales, ya sea por parte del mismo generador, para lo cual debe contar con la autorizacin
ambiental respectiva, o con prestadores de servicio/gestores de desechos peligrosos debidamente
autorizados.
c) Asegurar que el personal que se encargue del manejo de stos, tenga la capacitacin necesaria y
cuente con el equipo de proteccin apropiado, a fin de precautelar su salud. En caso de
incumplimiento se aplicar el procedimiento sancionador establecido en este Libro.
d) Obtener el registro de sustancias qumicas peligrosas bajo los procedimientos que la Autoridad
Ambiental Nacional establezca para el efecto; en caso de proyectos nuevos, en el trmino de
noventa (90) das a partir de su funcionamiento. Los proyectos en funcionamiento que se encuentren

en proceso de regularizacin ambiental, debern obtener de manera paralela el registro de
sustancias qumicas peligrosas bajo los procedimientos que establezca para el efecto.
e) Presentar las declaraciones de gestin de sustancias qumicas peligrosas ante la Autoridad
Ambiental Nacional o a la Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable, en los plazos establecidos
para el efecto y cuya verificacin de cumplimiento se realizar en la revisin de las auditoras
ambientales.
f) Notificar a la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable
para su respectiva aprobacin, cualquier ampliacin o modificacin de las etapas de la gestin de
sustancias qumicas peligrosas, a fin de realizar los respectivos ajustes en los documentos
habilitantes para dicha gestin.
g) Regularizar su actividad a travs del permiso ambiental, segn lo establecido en el presente Libro
y dems normativa aplicable.
Art. 164.- Del control y seguimiento.- La Autoridad Ambiental Nacional o las Autoridades
Ambientales de Aplicacin responsable, peridicamente, cuando sea necesario y sin necesidad de
autorizacin, realizarn inspecciones de vigilancia y control de la gestin de sustancias qumicas
peligrosas, as como la verificacin de la informacin en cualquiera de las etapas de su gestin. Para
este fin, los Sujetos de Control prestarn todas las facilidades y de ser necesario se coordinar con
las autoridades competentes de la fuerza pblica para recibir el apoyo del caso.
Art. 165.- Para la importacin y exportacin de mezclas, productos o materiales con contenido de
sustancias qumicas consideradas peligrosas.- La Autoridad Ambiental Nacional en coordinacin con
las Entidades del Estado con competencia en la materia, establecer la normativa, lineamientos y
mecanismos para el control adecuado en la importacin, exportacin y las dems fases de gestin
establecidas para el efecto.
Art. 166.- Prohibiciones.- Se prohibe la tenencia de sustancias qumicas consideradas peligrosas sin
las autorizaciones administrativas ambientales correspondientes, de acuerdo a lo establecido en la
normativa expedida para el efecto por la Autoridad Ambiental Nacional.
Los Sujetos de Control autorizados para la distribucin y comercializacin de sustancias qumicas

peligrosas no podrn abastecer de estas sustancias qumicas a quienes no cuenten con el respectivo
permiso ambiental.
Art. 167.- De la anulacin.- La cancelacin de Registro de Sustancias Qumicas Peligrosas,

proceder en los siguientes casos:
a) A solicitud del titular, siempre y cuando sea debidamente sustentada. La solicitud de anulacin del
registro de titular debe ser realizada por las personas naturales o los representantes legales de las
personas jurdicas, mediante comunicacin escrita dirigida a la Autoridad Ambiental ante quien se
haya registrado, anexando los sustentos tcnicos y las razones por las cuales dicho establecimiento
o instalacin ya no gestionan sustancias qumicas peligrosas y solicita la cancelacin del registro. La
Autoridad Ambiental debe evaluar la informacin presentada por el titular y verificar dicha
informacin, si as lo estima conveniente, antes de emitir un pronunciamiento definitivo;

b) Por sancin debido al incumplimiento del titular a lo establecido en el presente Libro, las
condicionantes establecidas en el documento de registro, en el permiso ambiental correspondiente o
como efecto de la actividad de seguimiento, monitoreo y control de la Autoridad Ambiental
Competente, lo cual adems puede incurrir en aplicacin de sanciones; y,
c) Por incumplimiento del titular de los plazos para la presentacin de requerimientos realizados por
la Autoridad Ambiental Competente, respecto a la gestin de sustancias qumicas peligrosas, sin
perjuicio de las acciones administrativas, civiles o penales a las que haya lugar.
Art. 168.- Del incumplimiento.- El incumplimiento de lo establecido en el presente Captulo por parte
de los Sujetos de Control y/o el ocultamiento de informacin y/o falsedad de la misma dar inicio a
las acciones civiles, administrativas, penales a las que haya lugar.
PARAGRAFO I
DEL ALMACENAMIENTO
Art. 169.- Del mbito de aplicacin.- Para fines del presente Pargrafo dentro de la fase de
almacenamiento se incluye el acondicionamiento que corresponde a las actividades de
fraccionamiento, envasado y etiquetado.
Art. 170.- De las obligaciones.- Dentro de esta etapa las sustancias qumicas peligrosas deben
permanecer envasadas, almacenadas y etiquetadas, aplicando para el efecto, las normas tcnicas
pertinentes establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional y/o la Autoridad Nacional de
Normalizacin o en su defecto, por las normas tcnicas aceptadas a nivel internacional aplicables en
el pas. Los envases empleados en el almacenamiento deben ser utilizados nicamente para este
fin, tomando en cuenta las caractersticas de peligrosidad y de incompatibilidad de las sustancias
qumicas peligrosas con ciertos materiales.
Para el caso de las sustancias qumicas con propiedades radioactivas sean estas de origen natural o
artificial, el envasado, almacenamiento y etiquetado, deber adems cumplir con la normativa
especfica emitida por la Autoridad Reguladora del Ministerio de Electricidad y Energa Renovable o
aquella que la reemplace.
Durante el tiempo que el Sujeto de Control se encuentre almacenando sustancias qumicas

peligrosas dentro de sus instalaciones, este debe garantizar que se tomen las medidas tendientes a
prevenir cualquier afectacin a la salud y al ambiente, teniendo en cuenta su responsabilidad por
todos los efectos ocasionados.
Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, que presten el
servicio de almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas, estarn sujetos a la regularizacin
establecida en este Libro. Ningn gestor o prestador de servicio de transporte receptar sustancias
qumicas peligrosas que no estn amparadas bajo un Registro de Sustancias Qumicas vigente
Las sustancias qumicas peligrosas sern almacenadas considerando los criterios de compatibilidad,
de acuerdo a lo establecido en las hojas de seguridad de cada sustancia o producto y las normas
internacionales aplicables al pas y, sern transferidas nicamente a personas naturales o jurdicas
que cuenten con el Registro de Sustancias Qumicas Peligrosas.

El almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas debe llevar un Libro de registro de los
movimientos de entrada y salida de sustancias qumicas peligrosas, indicando el origen, cantidades,
caractersticas y destino final que se dar a las mismas.
Art. 171.- De los lugares para el almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas.- Los lugares
para almacenamiento debern cumplir con lo siguiente:
a) Ser lo suficientemente amplios para almacenar y manipular en forma segura las sustancias
qumicas peligrosas, as como contar con pasillos lo suficientemente amplios, que permitan el
trnsito de montacargas mecnicos, electrnicos o manuales, segn aplique, as como el movimiento
de los grupos de seguridad y bomberos en casos de emergencia;
b) Estar separados de las reas de produccin que no utilicen sustancias qumicas peligrosas como
insumo, servicios, oficinas, almacenamiento de residuos y/o desechos y otras infraestructuras que se
considere pertinente;
c) No almacenar sustancias qumicas peligrosas con productos de consumo humano y/o animal;
d) El acceso a los locales de almacenamiento debe ser restringido, nicamente se admitir el ingreso
a personal autorizado provisto de todos los implementos determinados en las normas de seguridad
industrial y que cuente con la identificacin correspondiente para su ingreso;
e) El almacenamiento de sustancias qumicas con propiedades radioactivas se regir a las normas
tcnicas establecidas por la Autoridad Nacional de Electricidad y Energa Renovable o aquella que la
reemplace, sin perjuicio de la obtencin de la regularizacin ambiental respectiva, conforme lo
establecido en este Libro;
f) Contar con un equipo de emergencia y personal capacitado en la aplicacin de planes de
contingencia;
g) Las instalaciones deben contar con pisos cuyas superficies sean de acabado liso, continuo e
impermeable o se hayan impermeabilizado, que sean resistentes qumica y estructuralmente a las
sustancias qumicas peligrosas que se almacenen, as como contar con una cubierta a fin de estar
protegidos de condiciones ambientales tales como humedad, temperatura, radiacin y que eviten la
contaminacin por escorrenta;
h) Para el caso de almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas lquidas, el sitio debe contar
con cubetos para contencin de derrames o fosas de retencin de derrames cuya capacidad sea del
ciento diez por ciento (110%) del contenedor de mayor capacidad, adems deben contar con
trincheras o canaletas para conducir derrames a las fosas de retencin con capacidad para contener
una quinta (1/5) parte del total almacenado;
i) Contar con sealizacin apropiada con letreros alusivos a la peligrosidad de los mismos, en
j) Contar con sistemas de extincin contra incendios. En el caso de hidrantes, estos debern
mantener una presin mnima de 6kg/cm2 durante 15 minutos;
k) Contar con un cerco perimetral que impida el libre acceso de personas y/o animales; y,
l) Las dems que se determinen para el efecto.
Art. 172.- Del incumplimiento.- El incumplimiento de las disposiciones establecidas en este pargrafo
dar lugar a la aplicacin de las sanciones previstas en la Legislacin ambiental aplicable, sin
perjuicio de las acciones civiles y penales que puedan ser emprendidas.
PARAGRAFO II
DEL TRANSPORTE DE SUSTANCIAS QUIMICAS PELIGROSAS

Art. 173.- Del transporte.- Para fines del presente Captulo, se entiende por transporte a todo
movimiento de sustancias qumicas peligrosas que se efecte para transferir dichas sustancias ya
sea por distribucin, comercializacin u otras.
El transporte de sustancias qumicas peligrosas, ser exclusivo para este fin, es decir que, no debe
ser realizado con otro tipo de productos.
TRANSPORTE TERRESTRE
Art. 174.- De las obligaciones.- Quienes realicen la actividad de transporte de sustancias qumicas
peligrosas a nivel nacional debern:
a) Obtener el permiso ambiental que corresponda segn el Sistema Unico de Manejo Ambiental
establecido en este Libro;
b) Presentar la declaracin anual del transporte de sustancias qumicas peligrosas de acuerdo a los
procedimientos que la Autoridad Ambiental Nacional expida para el efecto.
c) Cumplir con la normativa correspondiente para el transporte seguro de material radioactivo
expedida por la autoridad reguladora del Ministerio de Electricidad o Energa No Renovable o aquella
que la reemplace y con las recomendaciones internacionales existentes en esta materia cuando el
transporte de sustancias peligrosas involucre el transporte de materiales radioactivos, adems de lo
indicado en este Libro;
d) Realizar una declaracin de los movimientos efectuados, de acuerdo a los procedimientos
establecidos para el efecto, sin perjuicio de que la autoridad competente solicite informes especficos
cuando lo requiera;
e) Contar con la gua de remisin, condicin indispensable para que el transportista pueda recibir,
transportar y entregar dichas sustancias qumicas;
f) Entregar las sustancias qumicas peligrosas en su totalidad a las instalaciones de almacenamiento
de los distribuidores o consumidores u otro Sujeto de Control que cuenten con el respectivo registro
de sustancias qumicas peligrosas y el permiso ambiental de su actividad otorgada por la Autoridad
g) Portar, conocer y aplicar los procedimientos descritos en la Gua de Respuesta en casos de
emergencia, hojas de seguridad y tarjetas de emergencia, para cada material transportado;
h) Portar en el vehculo los materiales y equipamiento para contencin de derrames, a fin de evitar y
controlar inicialmente una eventual liberacin de sustancias qumicas peligrosas conforme a la
Norma Tcnica Ecuatoriana NTE INEN 2266 o la que la sustituya. En caso de ser necesario se
complementar con las normas internacionales aplicables que la Autoridad Ambiental Nacional
considere necesarias;
i) Sealizar el vehculo y la carga, de conformidad con las normas nacionales emitidas por la
Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad Nacional de Normalizacin y con las internacionalmente
reconocidas;
j) Llevar una bitcora de las horas de viaje del conductor, as como de la limpieza de la unidad, la
cual debe ser realizada en el sitio de descarga;
k) Cumplir las actividades de seguimiento, monitoreo y control establecidos en este Libro;
l) Asegurar que todo el personal involucrado en la conduccin de unidades de transporte est
capacitado y entrenado para el manejo y traslado de sustancias qumicas peligrosas, as como para
enfrentar posibles situaciones de emergencia, a travs del curso bsico obligatorio avalado por la
Autoridad Ambiental Nacional y otros cursos relacionados con el tema;
m) Cumplir con las normas complementarias expedidas por la Autoridad Ambiental Nacional o la
Autoridad Nacional de Normalizacin; y,
n) Las dems que se establezcan para el efecto.

Art. 175.- Del alcance de los permisos ambientales.- Las Autoridades Ambientales de Aplicacin
responsable podrn emitir el permiso ambiental para el transporte de sustancias qumicas
nicamente si el transporte se realiza dentro de su jurisdiccin. La licencia para el transporte
nacional o intercantonal, solamente ser emitida por la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 176.- De la documentacin.- El transportista de sustancias qumicas peligrosas deber exigir a

quien le proporciona la carga, lo siguiente:
a) La gua de remisin con el detalle de la o las sustancias peligrosas a transportar con su respectiva
clasificacin, cantidad y cdigo de Naciones Unidas; y,
b) Hoja de seguridad y tarjeta de emergencia, segn lo establece la norma tcnica Ecuatoriana NTE
INEN 2266;
c) Copia del permiso ambiental.
Art. 177.- De las situaciones de fuerza mayor o caso fortuito.- Si por alguna razn de fuerza mayor o
caso fortuito las sustancias qumicas peligrosas no pudieren ser entregadas en la instalacin de
almacenamiento, el transportista deber comunicar esta situacin de forma inmediata al proveedor
de las sustancias qumicas peligrosas dueo de la carga, para su actuacin de acuerdo al plan de
contingencias.
Art. 178.- Del control y cumplimiento.- Para efectos de control y cumplimiento de los requisitos
establecidos para el transporte de sustancias qumicas peligrosas, la Autoridad Ambiental Nacional
coordinar acciones con las autoridades locales y nacionales competentes en materia de trnsito y
transporte terrestre, para lo cual se establecern los mecanismos pertinentes.
El titular de las sustancias qumicas peligrosas est obligado a mantener las guas de remisin de
cada movimiento por un periodo de 6 aos, para efectos de control y fiscalizacin.
Art. 179.- De las operaciones.- Durante las operaciones de carga, transporte, descarga, trasbordo de
sustancias qumicas peligrosas o de limpieza y descontaminacin, los vehculos deben contar con la
identificacin y sealizacin de seguridad correspondientes.
Durante el traslado no se podr realizar ninguna manipulacin de las sustancias qumicas peligrosas
que no sea la propia del traslado o que se encuentre legalmente establecido en los documentos
habilitantes del permiso ambiental.
El transporte de sustancias qumicas peligrosas slo podr ser realizado por vehculos diseados,
construidos y operados de modo que cumplan su funcin con plena seguridad; tales vehculos deben
ser adecuados para el tipo, caractersticas de peligrosidad, y estado fsico de las sustancias a
transportar, cuyas caractersticas tcnicas y fsicas garanticen las condiciones de seguridad
cumpliendo la Norma Tcnica Ecuatoriana INEN 2266; en caso de ser necesario, se complementar
con las normas internacionales aplicables que la Autoridad Ambiental Nacional considere necesarias.

Art. 180.- De las prohibiciones.- El transportista de sustancias qumicas peligrosas tiene prohibido
realizar las siguientes actividades:
a) Transportar sustancias qumicas peligrosas conjuntamente con:
1. Animales y/o plantas; y,

2. Alimentos, bebidas, insumos y medicamentos destinados al uso y/o consumo humano o animal, o
con embalajes de productos destinados a estos fines.
b) Transportar productos para uso humano o animal, en contenedores de carga destinados al

transporte de sustancias qumicas peligrosas;
c) Mezclar sustancias qumicas peligrosas incompatibles entre s o con otras de distintas
caractersticas;
d) Almacenar sustancias qumicas peligrosas en sitios no autorizados. En casos fortuitos se podra
realizar este almacenamiento por un perodo no mayor a veinticuatro (24) horas;
e) Transportar o entregar sustancias qumicas peligrosas cuyo embalaje o envase sea deficiente o
inadecuado;
f) Recibir sustancias qumicas peligrosas cuyo destino final no est asegurado en una instalacin
habilitada para el almacenamiento con el respectivo permiso ambiental otorgada por la Autoridad
Ambiental Nacional o Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable. El titular de los productos
qumicos peligrosos es el responsable de entregar gua de remisin al transportista donde conste el
destino final de las sustancias qumicas;
g) Conducir sin portar una copia de la licencia ambiental;
h) Permitir a un tercero no autorizado conducir el vehculo con carga de sustancias qumicas
peligrosas;
i) Transportar sustancias qumicas peligrosas fuera del permetro o jurisdiccin permitida en la
licencia ambiental de transporte;
j) Transportar sustancias cuyo etiquetado y envasado no sean los adecuados;
k) Prestar servicio a los generadores no registrados por la Autoridad Ambiental Nacional o por las
Autoridades Ambientales de Aplicacin responsable; y,
l) Otras establecidas en las normas tcnicas de la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad
Nacional de Normalizacin.
La Autoridad Ambiental Nacional podr iniciar las acciones legales correspondientes en caso de
incumplimiento de estas disposiciones.
Art. 181.- De la compatibilidad.- La Autoridad Ambiental Nacional dentro del proceso de

regularizacin de la actividad de transporte, verificar la factibilidad de transportar desechos
peligrosos con sustancias qumicas peligrosas, en base de la compatibilidad, anlisis de riesgo y
otros criterios que minimicen la peligrosidad en la ejecucin de la actividad.
Art. 182.- De las rutas.- Los Gobiernos Autnomos Descentralizados, definirn las rutas de
circulacin y reas de transferencias que sern habilitadas al transporte de sustancias qumicas
peligrosas; esta informacin deber ser pblica y comunicada a la Autoridad Ambiental Nacional.
La Autoridad Ambiental Nacional difundir conjuntamente con los Gobiernos Autnomos

Descentralizados la informacin proporcionada. Solamente en dichas rutas y horarios est permitido
el transporte.
Art. 183.- De la responsabilidad.- Mientras se realiza el traslado de sustancias qumicas, el

transportista es responsable de los daos que se puedan producir, en caso de accidentes
ocasionados por la negligencia, inobservancia a las leyes y/o impericia del conductor, sin perjuicio
del procedimiento sancionatorio establecido en este Libro y de ser el caso, los procesos aplicables
segn lo disponga la legislacin vigente.
Cuando se compruebe que la causa del accidente no se ocasion por negligencia, inobservancia a
las leyes y/o impericia del conductor, quienes contraten el servicio de transporte, sern
corresponsables de la aplicacin de las medidas de prevencin, control y reparacin integral.
Art. 184.- Del incumplimiento.- La Autoridad Ambiental Nacional iniciar los procedimientos
administrativos sancionatorios establecidos en este Libro y las acciones legales correspondientes en
caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en este pargrafo.
TRANSPORTE MARITIMO Y FLUVIAL NACIONAL
Art. 185.- De las obligaciones.- Quienes transporten sustancias qumicas peligrosas por va martima
o fluvial en el territorio nacional continental e insular, deben obtener el permiso ambiental otorgado
por la Autoridad Ambiental Nacional, cumpliendo con la normativa ambiental nacional e internacional
aplicable.
El personal encargado de la operacin de transporte martimo y fluvial, de sustancias qumicas

peligrosas debe estar capacitado para el efecto, a travs de cursos avalados por la Secretara de
Puertos y Transporte Martimo y Fluvial del Ministerio de Transporte y Obras Pblicas, la Direccin
Nacional de Espacios Acuticos o los que correspondan y/o la Organizacin Martima Internacional.
Los Sujetos de Control deben cumplir las disposiciones aplicables que regulan el transporte acutico
de mercancas peligrosas establecidas en el Cdigo Martimo Internacional de Mercancas
Peligrosas (IMDG) a cada sustancia, materia o artculo posible de ser transportado.
Art. 186.- De la coordinacin.- Para efectos de control y cumplimiento de los requisitos establecidos
para el transporte martimo y fluvial de sustancias qumicas peligrosas, la Autoridad Ambiental
Nacional coordinar acciones con la Secretara de Puertos y Transporte Martimo y Fluvial del
Ministerio de Transporte y Obras Pblicas, la Direccin Nacional de Espacios Acuticos, o los que
correspondan y dems autoridades locales y nacionales competentes en materia de transporte
martimo y fluvial, para lo cual se establecern los mecanismos pertinentes. El transportista de
sustancias qumicas peligrosas, debe realizar una declaracin anual de los movimientos realizados.

Art. 187.- De la compatibilidad.- La Autoridad Ambiental Nacional dentro del proceso de
regularizacin de la actividad de transporte, verificar la factibilidad de transportar desechos
peligrosos junto con sustancias qumicas peligrosas, en base de la compatibilidad, anlisis de riesgo
y otros criterios que minimicen la peligrosidad en la ejecucin de la actividad.
Art. 188.- Del incumplimiento.- El incumplimiento de las disposiciones establecidas en este pargrafo
dar lugar a la aplicacin de las sanciones previstas en la legislacin ambiental aplicable, sin
perjuicio de las acciones civiles y penales que puedan ser emprendidas.
PARAGRAFO III
IMPORTACION, EXPORTACION Y TRANSITO
Art. 189.- De la obligatoriedad.- Previo a la importacin o exportacin de sustancias qumicas

peligrosas cualquiera que sea la cantidad de las mismas, se debe contar con el permiso ambiental
respectivo otorgado por la Autoridad Ambiental Nacional, sin perjuicio a la obligacin de obtener
otros permisos por parte de otras entidades competentes. En el caso de sustancias qumicas
peligrosas con propiedades radioactivas, tambin debern cumplir con los requisitos establecidos por
la autoridad reguladora en materia de radiaciones.
La importacin, exportacin, trnsito o cualquier movimiento transfronterizo de sustancias qumicas

peligrosas deber acatar los requerimientos establecidos en este Libro y en el permiso ambiental
correspondiente; la Autoridad Ambiental Nacional establecer normativa especfica para la
importacin, exportacin y trnsito de sustancias qumicas peligrosas a travs de Acuerdo
Ministerial.
Art. 190.- Trfico no autorizado.- Cualquier movimiento transfronterizo de sustancias qumicas

peligrosas se considera no autorizado en las siguientes circunstancias:
a) Sin previa autorizacin por parte de la Autoridad Ambiental Nacional;

b) Cuando se realice mediante falsificacin, falsas declaraciones o fraude que pretendan demostrar
el consentimiento de los Estados interesados; y,
c) En incumplimiento de la normativa ambiental aplicable.
Art. 191.- Del incumplimiento.- El incumplimiento de las disposiciones establecidas en este captulo
dar lugar a la aplicacin de las sanciones previstas en la Legislacin ambiental aplicable, sin
perjuicio de las acciones administrativas, civiles y penales que puedan ser emprendidas.
CAPITULO VIII
CALIDAD DE LOS COMPONENTES BIOTICOS Y ABIOTICOS
SECCION I

Art. 192.- Obligacin.- Todas las personas naturales o jurdicas pblicas o privadas, comunitarias o
mixtas, nacionales o extranjeras estn en la obligacin de someterse a las normas contenidas en
este Libro, previo al desarrollo de una obra o actividad o proyecto que pueda alterar negativamente
los componentes biticos y abiticos con la finalidad de prevenir y minimizar los impactos tanto si
dicha obra, actividad o proyecto est a su cargo, como cuando es ejecutada por un tercero.
Art. 193.- Normas tcnicas.- Al amparo de la legislacin vigente y de lo estipulado en este Libro y en
coordinacin con los organismos competentes cuando corresponda, la Autoridad Ambiental Nacional
deber dictar y actualizar peridicamente las normas tcnicas para el control y seguimiento de la
calidad de los componentes biticos y abiticos, as como de los lmites permisibles y criterios de
calidad adecuados, a travs del cuerpo legal correspondiente.
Cualquier norma tcnica dictada para la prevencin y control de la contaminacin ambiental, a partir
de la expedicin del presente Libro, a nivel nacional, provincial, municipal o sectorial, deber guardar
concordancia con la norma tcnica ambiental nacional vigente y en consecuencia, no deber
disminuir el nivel de proteccin ambiental que ella proporciona, en funcin del principio de
irretroactividad.
Se podrn expedir normas de calidad en el ejercicio de las potestades que les pudieren corresponder
a las Autoridades Ambientales de Aplicacin responsable, tanto en cuanto tengan mayor rigurosidad
que aquellas expedidas por la Autoridad Ambiental Nacional; para tal efecto se requerir de forma
obligatoria el informe favorable de la Autoridad Ambiental Nacional. Si se dictare una norma a pesar
de no tener este requisito se demandar su ilegalidad.
En todos los casos el desarrollo normativo en la materia se sustentar al menos en los siguientes
criterios: por sector, por actividad y por ecosistemas.
Art. 194.- De la evaluacin, control y seguimiento.- La Autoridad Ambiental Nacional, las Autoridades
Ambientales de Aplicacin responsable o las entidades del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestin Ambiental, en el marco de sus competencias, evaluarn y controlarn la calidad de los
componentes biticos y abiticos, mediante los mecanismos de control y seguimiento ambiental
establecidos en este Libro, de conformidad con las normas tcnicas expedidas para el efecto.
Art. 195.- Responsabilidad.- La Autoridad Ambiental Competente en ningn caso ser responsable
por emisiones, descargas y vertidos que contengan componentes diferentes o que no cumplan con
los lmites establecidos reportados por el Sujeto de Control quien ser responsable en el mbito
administrativo, civil, o penal.
Adicionalmente alaimposicin de sanciones administrativas, civiles o penales generadas por

incumplimientos a la normativa ambiental aplicable, el incumplimiento de las medidas de
contingencia para la limpieza, remediacin y restauracin de una rea contaminada que a su vez
pasa a ser una fuente de contaminacin del entorno, puede conllevar a la generacin de pasivos
ambientales, cuya responsabilidad recaer sobre quien o quienes generaron la contaminacin, sobre
el Sujeto de Control que no tome los correctivos inmediatos y sobre quien impida la aplicacin de las
medidas correctivas pertinentes de ser el caso.

Art. 196.- De las autorizaciones de emisiones, descargas y vertidos.- Los Sujetos de Control debern
cumplir con el presente Libro y sus normas tcnicas. As mismo, debern obtener las autorizaciones
administrativas ambientales correspondientes por parte de la Autoridad Ambiental Competente.
En ningn caso la Autoridad Ambiental Competente otorgar autorizaciones administrativas

ambientales cuando las emisiones, descargas y vertidos sobrepasen los lmites permisibles o los
criterios de calidad correspondientes establecidos en este Libro, en las normas tcnicas o en los
anexos de aplicacin.
En caso de que la actividad supere los lmites permisibles se someter al procedimiento

sancionatorio establecido en este Libro.
No se autorizarn descargas ya sean aguas servidas o industriales, sobre cuerpos hdricos, cuyo
caudal mnimo anual, no pueda soportar la descarga; es decir, sobrepase la capacidad de carga del
cuerpo hdrico. La determinacin de la capacidad de carga del cuerpo hdrico ser establecida por la
Autoridad Unica del Agua en coordinacin con la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 197.- Reporte.- El Sujeto de Control que origine descargas, emisiones o vertidos hacia el
ambiente, incluyendo sistemas de alcantarillado, deber reportar a la Autoridad Ambiental Nacional
con la periodicidad que establece el rgimen de evaluacin de impactos ambientales presente en
este Libro. Los formularios o formatos para tales reportes sern establecidos a travs del cuerpo
legal correspondiente.
Art. 198.- Situaciones de emergencia.- Los Sujetos de Control estn obligados a informar cuando se
presenten situaciones de emergencia, accidentes o incidentes de manera inmediata, a la Autoridad
Ambiental Competente en un plazo no mayor a veinte cuatro (24) horas, y de ser el caso, a la
Autoridad Unica del Agua, cuando se presenten las siguientes situaciones:
1. Todo tipo de evento que cause o pudiese causar afectacin ambiental;

2. Necesidad de paralizar de forma parcial o total un sistema de tratamiento, para mantenimiento o
en respuesta a una incidencia;
3. Fallas en los sistemas de tratamiento de las emisiones, descargas y vertidos;
4. Emergencias, incidentes o accidentes que impliquen cambios sustanciales en la calidad, cantidad
o nivel de la descarga, vertido o emisin; y,
5. Cuando las emisiones, descargas y vertidos contengan cantidades o concentraciones de
sustancias consideradas peligrosas.
La notificacin por parte del Sujeto de Control no lo exime de su responsabilidad legal y se

considerar atenuante si es inmediata o agravante si no se ejecuta dentro del plazo establecido, en
los regmenes sancionatorios que correspondan a cada caso, la Autoridad Ambiental Competente
exigir que el Sujeto de Control causante realice las acciones pertinentes para reparar, controlar, y
compensar a los afectados por los daos ambientales que tales situaciones hayan ocasionado.
La Autoridad Ambiental verificar la implementacin de las acciones correctivas pertinentes

inmediatas y establecer el plazo correspondiente para presentar los informes respectivos sin
perjuicio de las sanciones administrativas o las acciones civiles y penales que aplicaren.

Art. 199.- De los planes de contingencia.- Los planes de contingencia debern ser implementados,
mantenidos, y evaluados peridicamente a travs de simulacros. Los simulacros debern ser
documentados y sus registros estarn disponibles para la Autoridad Ambiental Competente. La falta
de registros constituir prueba de incumplimiento de la presente disposicin. La ejecucin de los
planes de contingencia debe ser inmediata. En caso de demora, se considerar como agravante al
momento de resolver el procedimiento administrativo.
Art. 200.- De la revisin pblica de actualizaciones de Planes de Manejo Ambiental- Las personas
naturales o jurdicas, domiciliadas en el pas, con inters directo o no en la actividad regulada,
podrn remitir por escrito a la Autoridad Ambiental Competente sus criterios respecto de los planes
de manejo actualizados o auditoras ambientales, que estn siendo o hayan sido revisados.
La Autoridad Ambiental Competente podr aceptar o rechazar estos criterios. De acogerlos, los
responsables de las actividades, debern efectuar los alcances respectivos.
Si los criterios son rechazados por la Autoridad Ambiental Competente, las personas naturales o
jurdicas, podrn insistir en que sean acogidos, utilizando los recursos administrativos del caso. La
aplicacin de estos recursos no suspender el proceso de revisin del documento administrativo
correspondiente.
Art. 201.- Normas tcnicas Especiales.- De considerarlo necesario, la Autoridad Ambiental Nacional
expedir normas tcnicas ambientales de calidad para el agua, el aire y el suelo, en reas naturales,
protegidas o no, que por su fragilidad y exposicin a contaminantes de cualquier tipo requieran
proteccin especial.
SECCION II
CALIDAD DE COMPONENTES BIOTICOS
Art. 202.- Componentes biticos.- Entindase como la flora, fauna y dems organismos vivientes en
sus distintos niveles de organizacin.
De acuerdo al rea y caractersticas de la actividad regulada, la calidad ambiental se la evaluar y

controlar adicionalmente, por medio de estudios biticos a travs de las herramientas establecidas
en los mecanismos de regulacin y control ambiental existentes, el alcance y enfoque de los estudios
del componente bitico se los determinar en los Trminos de Referencia correspondientes.
Art. 203.- De la minimizacin de impactos.- Para aquellos proyectos que afecten de forma directa o
indirecta reas con cobertura vegetal primaria, bosques nativos, reas protegidas, ecosistemas
sensibles, se deber analizar todas las alternativas tecnolgicas existentes a nivel nacional e
internacional para minimizar los impactos; para el anlisis de alternativas se contemplar

principalmente el aspecto ambiental.
Cuando se requiera instalar oleoductos, gaseoductos, mineraductos, lneas de flujo, lneas de

transmisin elctrica, helipuertos y/o accesos carrozables en zonas con bosques primarios, bosques
protegidos y por excepcin y con los limitantes establecidos en la Constitucin en reas protegidas,
la planificacin de los derechos de va deber acoger entre otras, las siguientes disposiciones:
a) Evitar la tala de rboles de gran dimensin, especies sensibles, amenazadas y sitios sensibles.
b) Utilizar un solo derecho de va en el que se incluya: el acceso carrozable, lneas de transmisin
elctrica, lneas de flujo, oleoductos, gasoductos, mineraductos o tuberas y ductos para transporte
de otros materiales.
c) El desbroce mximo permitido en promedio para el derecho de va es de diez (10) metros de
ancho debindose aplicar tecnologa para construccin, que permita minimizar el desbroce.
Art. 204.- De los programas de rescate.- En consideracin de las caractersticas naturales de un

rea y de los posibles impactos negativos a producirse por los proyectos que requieran permiso
ambiental, la Autoridad Ambiental Competente podr disponer a los regulados la ejecucin de
programas de rescate de flora y fauna, aplicables durante la implementacin y operacin de un
proyecto; la metodologa se establecer en guas estandarizadas aprobadas por la Autoridad
Ambiental Competente y en los trminos de referencia correspondientes.
Art. 205.- De la evaluacin ambiental.- La caracterizacin del componente bitico tiene como
finalidad establecer medidas preventivas para garantizar la conservacin de la biodiversidad, el
mantenimiento y regeneracin de los ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos de la
naturaleza.
La Autoridad Ambiental Competente, garantizar una adecuada identificacin y evaluacin de

impactos negativos sobre el componente bitico para lo cual, establecer guas metodolgicas
estandarizadas para la caracterizacin en los estudios ambientales, las mismas que se actualizarn
peridicamente siempre y cuando el avance cientfico lo amerite; adicionalmente establecer y
aprobar la metodologa para la valoracin econmica de bienes y servicios ambientales, en base a
la normativa e instrumentos tcnicos y jurdicos creados para el efecto.
Para el caso de proyectos dentro de la licencia ambiental, que abarquen diversos ecosistemas y
superficies extensas, la Autoridad Ambiental Competente podr disponer que se complemente la
lnea base bitica, en cuanto a especies presentes, aspectos ecolgicos, determinacin de
bio-indicadores u otros criterios, con la finalidad de mejorar el plan de manejo ambiental respectivo.
La Autoridad Ambiental Competente dispondr al Sujeto de Control la realizacin de los
mencionados estudios por medio de mustreos semestrales, mismos que se deben realizar en poca
seca y lluviosa, cuyos informes deben ser entregados conjuntamente con la Auditora Ambiental de
cumplimiento del primer ao. Dicho requerimiento estar estipulado como condicionante en la
Licencia Ambiental correspondiente.
Art. 206.- Del control y seguimiento ambiental.- El control y seguimiento de los componentes biticos
tiene como finalidad el verificar la calidad ambiental por medio de indicadores, identificar posibles
alteraciones en la diversidad, determinar y aplicar las medidas correctivas de ser el caso.

La Autoridad Ambiental Competente, dispondr a los Sujetos de Control realizar el seguimiento y
evaluacin del componente bitico a travs de monitoreos biticos y dems mecanismos
establecidos en los Planes de Manejo Ambiental.
Art. 207.- Bio-acumulacin.- La Autoridad Ambiental Nacional dispondr a los Sujetos de Control la
realizacin de estudios de bio-acumulacin de sustancias o elementos qumicos y biolgicos en los
tejidos animales y vegetales, por medio de las figuras legales de regularizacin y control existentes;
su ejecucin se basar en los principios de prevencin y precaucin debidamente motivados y bajo
criterios tcnicos de la Autoridad Ambiental Nacional, mismos que debern estar claramente
expresados en los trminos de referencia correspondientes.
SECCION III
CALIDAD DE COMPONENTES ABIOTICOS
Art. 208.- Componentes abiticos.- Entindase a los componentes sin vida que conforman un
espacio fsico que pueden ser alterados de su estado natural por actividades antrpicas, siendo entre
otros: el agua, el suelo, los sedimentos, el aire, los factores climticos, as como los fenmenos
fsicos.
PARAGRAFO I
DEL AGUA
Art. 209.- De la calidad del agua.- Son las caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas que
establecen la composicin del agua y la hacen apta para satisfacer la salud, el bienestar de la
poblacin y el equilibrio ecolgico. La evaluacin y control de la calidad de agua, se la realizar con
procedimientos analticos, muestreos y monitoreos de descargas, vertidos y cuerpos receptores;
dichos lineamientos se encuentran detallados en el Anexo I.
En cualquier caso, la Autoridad Ambiental Competente, podr disponer al Sujeto de Control

responsable de las descargas y vertidos, que realice muestreos de sus descargas as como del
cuerpo de agua receptor.
Toda actividad antrpica deber realizar las acciones preventivas necesarias para no alterar y
asegurar la calidad y cantidad de agua de las cuencas hdricas, la alteracin de la composicin
fsico-qumica y biolgica de fuentes de agua por efecto de descargas y vertidos lquidos o
disposicin de desechos en general u otras acciones negativas sobre sus componentes, conllevar
las sanciones que correspondan a cada caso.
Art. 210.- Prohibicin.- De conformidad con la normativa legal vigente:
a) Se prohibe la utilizacin de agua de cualquier fuente, incluida las subterrneas, con el propsito
de diluir los efluentes lquidos no tratados;
b) Se prohibe la descarga y vertido que sobrepase los lmites permisibles o criterios de calidad
correspondientes establecidos en este Libro, en las normas tcnicas o anexos de aplicacin;

c) Se prohibe la descarga y vertidos de aguas servidas o industriales, en quebradas secas o
nacimientos de cuerpos hdricos u ojos de agua; y,
d) Se prohibe la descarga y vertidos de aguas servidas o industriales, sobre cuerpos hdricos, cuyo
caudal mnimo anual no est en capacidad de soportar la descarga; es decir que, sobrepase la
capacidad de carga del cuerpo hdrico.
La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con las autoridades del Agua y agencias de
regulacin competentes, son quienes establecern los criterios bajo los cuales se definir la
capacidad de carga de los cuerpos hdricos mencionados.
Art. 211.- Tratamiento de aguas residuales urbanas y rurales.- La Autoridad Ambiental Competente
en coordinacin con la Agencia de Regulacin y Control del Agua, verificar el cumplimiento de las
normas tcnicas en las descargas provenientes de los sistemas de tratamiento implementados por
los Gobiernos Autnomos Descentralizados.
Las actividades productivas, se sujetarn a lo dispuesto en el presente Libro y a la normativa tcnica

que para el efecto emita la Autoridad Ambiental Nacional.
La gestin y el mantenimiento de sistemas de tratamiento de agua debern ser monitoreados y

evaluados por medio de los mecanismos de control y seguimiento establecidos en este Libro.
PARAGRAFO II
DEL SUELO
Art. 212.- Calidad de Suelos.- Para realizar una adecuada caracterizacin de este componente en
los estudios ambientales, as como un adecuado control, se debern realizar mustreos y monitoreos
siguiendo las metodologas establecidas en el Anexo II y dems normativa correspondiente.
La Autoridad Ambiental Competente y las entidades del Sistema Nacional Descentralizado de

Gestin Ambiental, en el marco de sus competencias, realizarn el control de la calidad del suelo de
conformidad con las normas tcnicas expedidas para el efecto. Constituyen normas de calidad del
suelo, caractersticas fsico-qumicas y biolgicas que establecen la composicin del suelo y lo hacen
aceptable para garantizar el equilibrio ecolgico, la salud y el bienestar de la poblacin.
Art. 213.- Tratamiento de Suelos Contaminados.- Se lo ejecuta por medio de procedimientos

validados por la Autoridad Ambiental Competente y acorde a la norma tcnica de suelos, de
desechos peligrosos y dems normativa aplicable. Los sitios de disposicin temporal de suelos
contaminados debern tener medidas preventivas eficientes para evitar la dispersin de los
contaminantes al ambiente.
Art. 214.- Restriccin.- Se restringe toda actividad que afecte la estabilidad del suelo y pueda
provocar su erosin.

PARAGRAFO III
DE LOS SEDIMENTOS
Art. 215.- Calidad de los Sedimentos.- Los sedimentos pueden ser de origen natural, tales como los
existentes en el mar, los lechos de lagos y lagunas, ros, quebradas y dems cuerpos hdricos, ya
sean stos de caudales permanentes o temporales; y los de origen industrial, como aquellos
provenientes de plantas de tratamiento, tanques de almacenamiento u otros.
Para realizar la evaluacin de la calidad ambiental mediante anlisis de sedimentos se deber

aplicar mustreos y monitoreos de las reas directamente influenciadas por la actividad regulada,
siguiendo los protocolos que normen la Autoridad Ambiental Nacional y en el caso de no existir,
siguiendo protocolos aceptados internacionalmente.
Art. 216.- Normas tcnicas.- La Autoridad Ambiental Nacional o las entidades del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin Ambiental, en el marco de sus competencias, expedirn normas tcnicas
de calidad de sedimentos, mediante la figura legal correspondiente.
Art. 217.- Evaluacin, seguimiento y control.- Sin perjuicio de la aplicacin de los mecanismos de
control establecidos en este Libro, la Autoridad Ambiental Nacional, evaluar y controlar la calidad
ambiental por medio del anlisis de sedimentos o dispondr a los Sujetos de Control realicen los
estudios pertinentes.
Art. 218.- Tratamiento de sedimentos contaminados.- Se lo ejecuta por medio de procedimientos

aceptados por la Autoridad Ambiental Competente y acorde a lo establecido en la norma tcnica de
sedimentos y en la normativa de desechos peligrosos, de ser el caso.
PARAGRAFO IV
DEL AIRE Y DE LAS EMISIONES A LA ATMOSFERA
Art. 219.- De la calidad del aire.- Corresponde a caractersticas del aire ambiente como el tipo de
sustancias que lo componen, la concentracin de las mismas y el perodo en el que se presentan en
un lugar y tiempo determinado; estas caractersticas deben garantizar el equilibrio ecolgico, la salud
y el bienestar de la poblacin.
Art. 220.- Calidad del aire ambiente.- La Autoridad Ambiental Nacional expedir la norma tcnica de
control de calidad del aire ambiente o nivel de inmisin, mediante la figura legal correspondiente que
ser de cumplimiento obligatorio.
De ser necesario la Autoridad Ambiental Nacional podr disponer la evaluacin y control de la

calidad del aire ambiente mediante indicadores biolgicos para lo cual, establecer las normas
tcnicas y lineamientos respectivos.
Art. 221.- Emisiones a la atmsfera desde fuentes fijas de combustin.- Las actividades que generen
emisiones a la atmsfera desde fuentes fijas de combustin se sometern a la normativa tcnica y
administrativa establecida en el Anexo III y en los Reglamentos especficos vigentes, lo cual ser de
cumplimiento obligatorio a nivel nacional.
Art. 222.- Emisin de olores.- Para establecer su ubicacin, cualquier fuente que genere olores debe
contemplar como criterio determinante la potencial dispersin de malos olores a la atmsfera, por lo
que el rea de influencia no debe incluir viviendas, escuelas, centros de salud y otras reas de
ocupacin humana. El Gobierno Autnomo Descentralizado responsable de la regulacin del uso de
suelo y de las correspondientes autorizaciones de uso de suelo en la zona de desarrollo de un
proyecto, obra o actividad, considerar de manera obligatoria las normas tcnicas a las que hace
referencia este Libro y se constituye como tal, Sujeto de Control conjuntamente con el administrado.
La Autoridad Ambiental Competente y las entidades que conforman el Sistema Nacional

Descentralizado de Gestin Ambiental, en el marco de sus competencias, podrn solicitar a los
Sujetos de Control o propietarios de fuentes que emitan o sean susceptibles de emitir olores
ofensivos o contaminantes atmosfricos peligrosos, evaluaciones adicionales mediante los
mecanismos de control y seguimiento establecidos en este Libro.
Art. 223.- Mitigacin de olores.- Los Sujetos de Control cuyas actividades generen olores, debern
tomar todas las medidas tcnicas ambientales pertinentes para disminuir dichos olores, lo cual ser
evaluado y controlado por medio de los mecanismos descritos en el presente Libro. Adicionalmente
de ser necesario, la Autoridad Ambiental establecer normas tcnicas especficas con respecto a
olores, mediante la figura legal correspondiente.
PARAGRAFO V
DE LOS FENOMENOS FISICOS
RUIDO
Art. 224.- De la evaluacin, control y seguimiento.- La Autoridad Ambiental Competente, en cualquier

momento podr evaluar o disponer al Sujeto de Control la evaluacin de la calidad ambiental por
medio de mustreos del ruido ambiente y/o de fuentes de emisin de ruido que se establezcan en los
mecanismos de evaluacin y control ambiental.
Para la determinacin de ruido en fuentes fijas o mviles por medio de monitoreos programados, el
Sujeto de Control deber sealar las fuentes utilizadas diariamente y la potencia en la que funcionan
a fin de que el muestreo o monitoreo sea vlido; la omisin de dicha informacin o su entrega parcial
o alterada ser penada con las sanciones correspondientes.

Art. 225.- De las normas tcnicas.- La Autoridad Ambiental Nacional ser quien expida las normas
tcnicas para el control de la contaminacin ambiental por ruido, estipuladas en el Anexo V o en las
normas tcnicas correspondientes. Estas normas establecern niveles mximos permisibles de ruido
segn el uso del suelo y fuente, adems indicar los mtodos y procedimientos destinados a la
determinacin de los niveles de ruido en el ambiente, as como disposiciones para la prevencin y
control de ruidos.
Son complementarias las normas sobre la generacin de ruido industrial, la que ser tratada por la
autoridad competente en materia de Salud y en materia Laboral.
Art. 226.- De la emisin de ruido.- Los Sujetos de Control que generen ruido debern contemplar
todas las alternativas metodolgicas y tecnolgicas con la finalidad de prevenir, minimizar y mitigar la
generacin de ruido.
VIBRACIONES
Art. 227.- De la evaluacin, control y seguimiento.- La Autoridad Ambiental Competente, en cualquier

momento, podr evaluar o disponer al Sujeto de Control la evaluacin de la calidad ambiental por
medio de mustreos, de vibraciones presentes en el ambiente y/o de fuentes de emisin que se
establezcan en los mecanismos de evaluacin y control ambiental.
Art. 228.- Normas tcnicas.- La Autoridad Ambiental Nacional ser quien expida las normas tcnicas
para el control de la contaminacin ambiental por vibraciones. Estas normas establecern niveles
mximos permisibles de vibraciones segn el uso del suelo y fuente, adems indicar los mtodos y
procedimientos destinados a la determinacin de los niveles de vibraciones en el ambiente, as como
disposiciones para la prevencin y control de vibraciones.
RADIACIONES NO IONIZANTES
Art. 229.- De la evaluacin, control y seguimiento.- La Autoridad Ambiental Competente y las

entidades que conforman el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, en el marco de
sus competencias y en cualquier momento, podrn evaluar o disponer al Sujeto de Control la
evaluacin de la calidad ambiental en relacin a las radiaciones no Ionizantes presentes en el
ambiente y/o de fuentes de emisin por medio de los mecanismos de evaluacin y control ambiental.
Art. 230.- Normas Tcnicas.- La Autoridad Ambiental Nacional expedir normas tcnicas para el
control de la contaminacin por radiaciones no ionizantes, las mismas que se actualizarn conforme
al avance cientfico.

PARAGRAFO VI
CALIDAD VISUAL
Art. 231.- De la Calidad Visual.- Corresponde a aquellas caractersticas fsicas externas de una obra
civil que permiten guardar armona con el entorno en donde se la construya, procurando el uso de
materiales de la zona, ecolgicamente amigables y minimizando dentro de lo posible los impactos
visuales. La Autoridad Ambiental Competente, deben procurar mediante los mecanismos de
regularizacin y control, que los promotores de obras civiles observen los criterios antes expuestos.
Todo parque o zona industrial debe tener una zona de amortiguamiento y proteccin con vegetacin
arbustiva y arbrea, para la construccin de vas, se debe procurar mantener los espacios verdes
con la siembra de rboles y arbustos nativos para la zona.
Se prohibe colocar vallas publicitarias dentro de reas protegidas y bosques protectores.
El incumplimiento de las disposiciones establecidas en este Captulo ser sancionado segn lo

establecido en este Libro y dems Legislacin pertinente.
CAPITULO IX
PRODUCCION LIMPIA, CONSUMO SUSTENTABLE Y BUENAS
PRACTICAS AMBIENTALES
Art. 232.- Consumo Sustentable.- Es el uso de productos y servicios que responden a necesidades
bsicas y que conllevan a una mejor calidad de vida, adems minimizan el uso de recursos
naturales, materiales txicos, emisiones de desechos y contaminantes durante todo su ciclo de vida
y que no comprometen las necesidades de las futuras generaciones.
Art. 233.- Produccin limpia.- Significa la aplicacin continua de estrategias y prcticas ambientales
preventivas, reparadoras e integradas en los procesos, productos y servicios, con el fin de reducir los
riesgos para las personas, precautelar los derechos de la naturaleza y el derecho a un ambiente
sano y ecolgicamente equilibrado.
Art. 234.- Buenas Prcticas Ambientales.- Es un compendio de actividades, acciones y procesos que
facilitan, complementan, o mejoran las condiciones bajo las cuales se desarrolla cualquier obra,
actividad o proyecto, reducen la probabilidad de contaminacin, y aportan en el manejo, mitigacin,
reduccin o prevencin de los impactos ambientales negativos. Aquellas polticas de responsabilidad
social empresarial que tienen un enfoque ambiental (fomento de viveros, actividades de reforestacin
y restauracin ambiental participativa, apoyo a actividades de aprovechamiento de residuos slidos y
orgnicos, entre otras), pueden ser consideradas un ejemplo de buenas prcticas ambientales.
Art. 235.- Uso eficiente de recursos.- Entindase como uso eficiente el consumo responsable de

materiales, energa, agua y otros recursos naturales, dentro de los parmetros establecidos en esta
norma y en aquellas aplicables a esta materia.
Art. 236.- Medidas preventivas.- La Autoridad Ambiental Nacional fomentar la aplicacin de todo
tipo de medidas de prevencin en el sector pblico y privado, las que se fundamentarn en las
metodologas y tecnologas de produccin ms limpia, considerando el ciclo de vida del producto,
hbitos de produccin y consumo ms sustentable.
Art. 237.- Los lineamientos de polticas.- Para alcanzar una produccin limpia y un consumo
sustentable, se deben observar los siguientes lineamientos:
a) Generar y consolidar una masa crtica de actores pblicos y privados que produzcan en forma
limpia y ambientalmente amigable, que promuevan estrategias de fomento a la produccin limpia y
consumo sustentables, que reduzcan y prevengan la contaminacin, que aumenten la competitividad
de las empresas y que generen inversin e insercin en el desarrollo sostenible.
b) Prevenir y minimizar la contaminacin en su origen, en lugar de tratarla una vez generada y
trabajar bajo el concepto de ciclo de vida del producto, formulada bajo una planificacin a largo plazo
y como una respuesta a la problemtica ambiental de los diferentes sectores de la economa.
c) Reducir los gases efecto invernadero, utilizando como uno de los instrumentos principales la
transferencia de tecnologa para una produccin y operacin carbono neutro, entre otras prcticas
relacionadas.
Los lineamientos descritos son de cumplimiento obligatorio a travs de los indicadores establecidos
en este Captulo.
Art. 238.- Obligaciones generales para la produccin ms limpia.- Todas las instituciones del Estado
y las personas naturales, jurdicas, comunidades, pueblos y nacionalidades se obligan, segn
corresponda a:
a) Incorporar en sus estructuras administrativas, tcnicas y de gestin programas, proyectos y

actividades; basndose en la normativa y principios generales relacionados con la prevencin de la
contaminacin, establecidos en este Libro y dems normativa aplicable; y enmarcados en el respeto
de los derechos de la naturaleza y los derechos ambientales de las personas;
b) Propender a la optimizacin y eficiencia energtica;
c) Prevenir y minimizar la generacin de cargas contaminantes, considerando el ciclo de vida del
producto;
d) Fomentar procesos de mejoramiento continuo que disminuyan emisiones y descargas; y,
e) Minimizar y aprovechar los desechos, considerando el principio de la cuna a la cuna, que implica
que el residuo de un producto, proceso o servicio es materia prima de otros productos, procesos o
servicios
La Autoridad Ambiental Nacional establecer a travs de la normativa administrativa y tcnica

correspondiente los parmetros, metodologas, criterios y dems elementos para la aplicacin de
esta disposicin.

Art. 239.- Del registro de indicadores.- La Autoridad Ambiental Nacional establecer un registro de
indicadores nacionales de gestin en produccin y consumo sustentable para reporte a nivel pblico
y privado, que deber contener entre otras informacin respecto a:
a) Nivel de posicionamiento de las prcticas de produccin limpia y consumo sustentable en sus

estructuras administrativas, tcnicas y de gestin, planes, programas, proyectos o acciones de
desarrollo pblicas y privadas;
b) Porcentaje de reduccin del consumo de energa y recursos naturales;
c) Reconocimientos, certificaciones y autorizaciones ambientales obtenidos;
d) Nmero de personas capacitadas en los talleres de formacin y difusin por ao;
e) Nmero de casos o proyectos implementados y tipo de mecanismos de produccin ms limpia y
consumo sustentable en cada sector del desarrollo; y,
f) Prcticas y tecnologas ambientalmente limpias.
La Autoridad Ambiental Nacional establecer los mecanismos y normas sobre los indicadores de
produccin y consumo sustentable y su registro, mediante la figura legal correspondiente, la cual
aplicar a todas las personas naturales y jurdicas, pblicas, privadas, comunitarias o de economa
mixta, nacionales o extranjeras con actividades en el territorio nacional.
Art. 240.- De las Polticas de consumo y produccin sustentable.- Las Polticas de consumo y
produccin sustentable a nivel nacional y su ejecucin se articularn, supervisarn y regularn bajo
La Autoridad Ambiental Nacional intervendr directamente en procesos de capacitacin y apoyo

tcnico a las organizaciones pblicas y privadas; brindar acompaamiento en la elaboracin de
planes, programas y proyectos, constituyndose en el eje de coordinacin, comunicacin y conexin,
que articule, monitoree, y evale la efectividad de todas las iniciativas pblicas y privadas
involucradas en el modelo de gestin integral de produccin y consumo sustentable propuesto a
nivel nacional.
Art. 241.- De la obligatoriedad.- Todas las personas naturales y jurdicas, pblicas o privadas, con
actividades en el territorio nacional, estn obligados a aplicar un modelo de la gestin integral de
produccin y consumo sustentable, el que deber incluir al menos los siguientes componentes:
a) Fomento de procesos limpios;

b) Fomento de productos y servicios limpios;
c) Estructuracin de ciclo de vida cerrado del producto; y,
d) Fomento en la conformacin de una sociedad comprometida con la proteccin del entorno natural.
Los estudios ambientales establecidos en este Libro, a ms del cumplimiento de las obligaciones
sealadas en la normativa vigente, debern considerar los componentes antes expuestos para el
anlisis de alternativas de desarrollo de las obras, actividades o proyectos a realizarse.
La verificacin del cumplimiento de las obligaciones contenidas en este artculo estar a cargo de la
Autoridad Ambiental Nacional, a travs de los mecanismos de evaluacin, control y seguimiento
establecidos en este Libro.
Todas las personas naturales y jurdicas, pblicas o privadas debern realizar una evaluacin de su
grado de responsabilidad directa o indirecta, frente a la generacin de costos ambientales, sociales y

econmicos, derivados de las formas de consumo y produccin, generadas a partir de sus procesos,
polticas, atribuciones, actividades, productos o servicios.
Art. 242.- De las acciones estratgicas.- Las acciones estratgicas a cargo de la Autoridad
Ambiental Nacional que sustentan la planificacin en todos los niveles de gestin, se orientarn
hacia:
a) Conservacin de los recursos naturales;

b) La productividad limpia y sustentable;
c) La prevencin de la contaminacin y gestin integral de residuos/desechos y recursos;
d) La eco eficiencia y eco etiquetado;
e) La educacin y capacitacin en cuanto a produccin y consumo sustentable; y,
f) Incentivar el cambio de la matriz productiva y energtica.
Art. 243.- De las cadenas de suministro.- La Autoridad Ambiental Nacional en coordinacin con las
autoridades competentes, promover en las instituciones pblicas y privadas, la gestin integral de
cadenas de suministro que promuevan el consumo y produccin sostenible, donde se priorice la
comercializacin de productos y servicios sostenibles entre productores, proveedores, distribuidores
y consumidor final.
Art. 244.- Del Comit de Cooperacin Tcnica Intersectorial.- El Ministerio del Ambiente, fomentar
en el sector pblico y privado la cooperacin para la generacin de mercados verdes que incluya:
Eco Etiquetas y Eco - Diseo - Se busca el Cambio de patrones en Produccin y consumo a travs
de un espacio nacional creado para velar por la Calidad de productos como es el Comit
Interministerial de la Calidad y la conformacin de Subcomits especficos.
Art. 245.- De las tecnologas.- La Autoridad Ambiental Nacional fomentar la investigacin, la

innovacin y el desarrollo en el campo de diversas tecnologas, tanto a travs de la cooperacin
nacional como internacional, para la aplicacin de tecnologas limpias, econmicamente viables y
socialmente aceptables.
Se fomentar y fortalecer en el marco de lo establecido en este Libro y en la aplicacin de otros

mecanismos pertinentes, la diversificacin de tecnologas limpias y uso de productos orgnicos para
la produccin agropecuaria, con niveles de calidad aceptables por norma para consumo interno y
externo, bajo el principio de respeto a la soberana alimentaria.
Art. 246.- De la estrategia de produccin y consumo sustentable.- Se enfoca a reducir los impactos a
lo largo de todo el ciclo de vida de los artculos producidos, desde su extraccin, creacin,
transporte, almacenamiento, utilizacin hasta su disposicin final.
La Autoridad Ambiental Nacional impulsar al pas hacia una biosociedad, que deber producir y

consumir limpio en el marco de la sostenibilidad, consciente de la realidad ambiental local y de los
problemas ambientales a los que se enfrenta, que busca desarrollar las mejores prcticas a nivel
industrial, productivo y de consumo para preservar los recursos naturales, fomentar un mercado
verde nacional, reducir la contaminacin ambiental, paliar los efectos del cambio climtico, la
desertificacin y la prdida de la biodiversidad.
La Autoridad Ambiental Nacional fortalecer el multilateralismo y la interaccin internacional para un

proceso de inclusin de produccin y consumo sustentable en los distintos mercados; tambin
disear y promulgar los criterios de sostenibilidad para el ejercicio de la actividad financiera, entre
otros.
Las instituciones del sistema financiero debern incluir de forma obligatoria los criterios establecidos
por la Autoridad Ambiental Nacional con la finalidad de incorporar en el corto plazo las
consideraciones sobre desarrollo sostenible en sus procesos de toma de decisiones; as mismo
debern establecer un sistema de incentivos econmicos proporcionales al nivel de accin para
proyectos de transformacin productiva e industrial que conserve los recursos naturales y la energa
y logren la reduccin final de efluentes vertidos al agua, suelo y aire.
CAPITULO X
CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
Art. 247.- Del mbito de aplicacin.- La Autoridad Ambiental Competente ejecutar el seguimiento y
control sobre todas las actividades de los Sujetos de Control, sean estas personas naturales o
jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, que generen o puedan generar impactos y
riesgos ambientales y sea que tengan el correspondiente permiso ambiental o no.
El seguimiento ambiental se efectuar a las actividades no regularizadas o regularizadas por medio

de mecanismos de control y seguimiento a las actividades ejecutadas y al cumplimiento de la
Normativa Ambiental aplicable.
El control y seguimiento ambiental a las actividades no regularizadas da inicio al procedimiento

sancionatorio, sin perjuicio de las obligaciones de regularizacin por parte de los Sujetos de Control y
de las acciones legales a las que hubiera lugar.
Art. 248.- Del objeto.- Verificar el cumplimiento de la normativa ambiental y de las obligaciones
ambientales contenidas en los permisos ambientales correspondientes, en base del monitoreo de la
evolucin de los impactos ambientales y la efectividad de las medidas de prevencin, mitigacin de
impactos, restauracin y compensacin en el tiempo.
MECANISMOS DE CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
Art. 249.- De los mecanismos.- El control y seguimiento ambiental puede efectuarse, entre otros, por
medio de los siguientes mecanismos:
a) Monitoreos
b) Mustreos
c) Inspecciones

d) Informes ambientales de cumplimiento
e) Auditoras Ambientales
f) Vigilancia ciudadana
g) Mecanismos establecidos en los Reglamentos de actividades especficas
h) Otros que la Autoridad Ambiental Competente disponga
Los documentos y estudios ambientales que se desprenden de los mecanismos de control y

seguimiento establecidos en el presente Libro, debern ser remitidos a la Autoridad Ambiental
Competente para su respectiva revisin y pronunciamiento.
Para el caso de actividades regularizadas, la Autoridad Ambiental Competente determinar el

alcance de los mecanismos de control y seguimiento ambiental, en base a las caractersticas propias
de la actividad y conforme lo establezca la normativa ambiental nacional.
Art. 250.- Actividades con impacto ambiental acumulativo.- La Autoridad Ambiental Competente, en
coordinacin con las instituciones involucradas, evaluarn los impactos ambientales generados por
actividades o fuentes no significativas que puedan tener efectos acumulativos, para lo cual debern
elaborar estudios o monitoreos de calidad de los recursos en cuestin.
Art. 251.- Plan de Manejo Ambiental.- Incluirn entre otros un Plan de Monitoreo Ambiental que
ejecutar el sujeto de control, el plan establecer los aspectos ambientales, impactos y parmetros a
ser monitoreados, la periodicidad de los monitoreos, y la frecuencia con que debe reportar los
resultados a la Autoridad Ambiental Competente. De requerirlo la Autoridad Ambiental Competente
podr disponer al Sujeto de Control que efecte modificaciones y actualizaciones al Plan de Manejo
Ambiental.
Para el caso de las actividades, obras o proyectos que cuenten con un permiso ambiental, debern
remitir conforme a los lineamientos emitidos por la Autoridad Ambiental Competente un reporte de
los mustreos que permitan la caracterizacin ambiental de los aspectos fsicos, qumicos y
biolgicos de los recursos de acuerdo a la actividad que est desarrollando. La Autoridad Ambiental
Competente sobre la base de stos resultados podr disponer al sujeto de control la ejecucin de
medidas de prevencin, mitigacin y/o rehabilitacin.
Art. 252.- Modificaciones al Plan de Manejo Ambiental y actividades de monitoreo, seguimiento y

control para proyectos que cuenten con Licencia Ambiental.- De existir razones tcnicas suficientes,
la Autoridad Ambiental Competente podr requerir al regulado en cualquier momento, que efecte
modificaciones y actualizaciones al Plan de Manejo Ambiental aprobado.
El regulado deber informar por escrito a la entidad correspondiente para la ejecucin de la

actividad, cuando se presenten modificaciones sustanciales de las condiciones bajo las cuales se
aprob el Estudio Ambiental y Plan de Manejo Ambiental, de tal manera que produzca variaciones en
la informacin suministrada. La Autoridad Ambiental Competente emitir el respectivo informe para
determinar la accin que el regulado deber efectuar, misma que deber responder a los cambios
ocurridos. Entre las acciones que el regulado deber efectuar se citan las siguientes:
a) Modificacin del plan de monitoreo y seguimiento a los aspectos ambientales significativos de la

actividad;

b) Actualizacin del Plan de Manejo Ambiental; y,
c) Ejecucin inmediata de una Auditora Ambiental de Cumplimiento con la respectiva actualizacin
del Plan de Manejo Ambiental.
Estas modificaciones estarn sujetas a aprobacin por parte de la Autoridad Ambiental Competente.
En caso de que el promotor de un proyecto, obra o actividad, requiera generar nuevas actividades
que sean complementarias a la autorizada, que impliquen impacto y riesgo ambiental que no fue
contemplado en los estudios ambientales aprobados, debern acogerse a lo establecido en el
presente Libro.
DE LOS MONITOREOS
Art. 253.- Del objeto.- Dar seguimiento sistemtico y permanente, continuo o peridico, mediante
reportes cuyo contenido est establecido en la normativa y en el permiso ambiental, que contiene las
observaciones visuales, los registros de recoleccin, los anlisis y la evaluacin de los resultados de
los mustreos para medicin de parmetros de la calidad y/o de alteraciones en los medios fsico,
bitico, socio-cultural; permitiendo evaluar el desempeo de un proyecto, actividad u obra en el
cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y de la normativa ambiental vigente.
Los monitoreos de los recursos naturales debern evaluar la calidad ambiental por medio del anlisis
de indicadores cualitativos y cuantitativos del rea de influencia de la actividad controlada y debern
ser contrastados con datos de resultados de lnea base y con resultados de mustreos anteriores, de
ser el caso.
Art. 254.- De los tipos de monitoreo.- Los monitoreos ambientales que una determinada actividad
requiera, deben estar detallados en los Planes de Manejo Ambiental respectivos; es posible realizar
distintos tipos de monitoreos de acuerdo al sector, segn la cantidad y magnitud de los impactos y
riesgos contemplados en una obra, actividad, o proyecto. Entre ellos estn monitoreos de la calidad
de los recursos naturales y monitoreos a la gestin y cumplimiento de los Planes de Manejo
Ambiental; monitoreos de descargas y vertidos lquidos; monitoreos de la calidad del agua del cuerpo
receptor; monitoreos de emisiones a la atmsfera; monitoreos de ruido y vibraciones; monitoreo de la
calidad del aire; monitoreos de componentes biticos; monitoreos de suelos y sedimentos;
monitoreos de lodos y ripios de perforacin; monitoreos de bioacumulacin; y aquellos que requiera
la Autoridad Ambiental Competente
Los monitoreos a los Planes de Manejo Ambiental incluirn la evaluacin del mantenimiento de las
plantas de tratamiento o de recirculacin de las aguas de descarga, de los equipos de manejo de
desechos, de los sensores y medidores de parmetros, y dems equipamiento, maquinaria e
infraestructura que interviene en el monitoreo ambiental de una actividad.
Art. 255.- Obligatoriedad y frecuencia del monitoreo y periodicidad de reportes de monitoreo.- El

Sujeto de Control es responsable por el monitoreo permanente del cumplimiento de las obligaciones
que se desprenden de los permisos ambientales correspondientes y del instrumento tcnico que lo
sustenta, con particular nfasis en sus emisiones, descargas, vertidos y en los cuerpos de inmisin o
cuerpo receptor. Las fuentes, sumideros, recursos y parmetros a ser monitoreados, as como la
frecuencia de los mustreos del monitoreo y la periodicidad de los reportes de informes de monitoreo

constarn en el respectivo Plan de Manejo Ambiental y sern determinados segn la actividad, la
magnitud de los impactos ambientales y caractersticas socio-ambientales del entorno.
Para el caso de actividades, obras o proyectos regularizados, el Sujeto de Control deber remitir a la
Autoridad Ambiental Competente, para su aprobacin la ubicacin de los puntos de monitoreo de
emisiones, descargas y/o vertidos, generacin de ruido y/o vibraciones, los cuales sern verificados
previo a su pronunciamiento mediante una inspeccin.
En el caso que un proyecto, obra o actividad produzca alteracin de cuerpos hdricos naturales con
posible alteracin a la vida acutica, y/o alteracin de la flora y fauna terrestre en reas protegidas o
sensibles, se deber incluir en los informes de monitoreo un programa de monitoreo de la calidad
ambiental por medio de indicadores biticos.
Estos requerimientos estarn establecidos en los Planes de Manejo Ambiental, condicionantes de las
Licencias Ambientales o podrn ser dispuestos por la autoridad ambiental competente durante la
revisin de los mecanismos de control y seguimiento ambiental.
Como mnimo, los Sujetos de Control reportarn ante la Autoridad Ambiental Competente, una vez al
ao, en base a mustreos semestrales, adicionalmente se acoger lo establecido en las normativas
sectoriales; en todos los casos, el detalle de la ejecucin y presentacin de los monitoreos se
describir en los Planes de Monitoreo Ambiental correspondientes.
La Autoridad Ambiental Competente en cualquier momento, podr disponer a los Sujetos de Control
la realizacin de actividades de monitoreo de emisiones, descargas y vertidos o de calidad de un
recurso; los costos sern cubiertos en su totalidad por el Sujeto de Control. Las actividades de
monitoreo se sujetarn a las normas tcnicas expedidas por la Autoridad Ambiental Nacional y a la
normativa especfica de cada sector.
Art. 256.- Anlisis y evaluacin de datos de monitoreo.- Los Sujetos de Control debern llevar
registros de los resultados de los monitoreos, de forma permanente mientras dure la actividad,
ejecutar anlisis estadsticos apropiados y crear bases de datos que sirvan para el control y
seguimiento por un lapso mnimo de siete (7) aos. Adicionalmente, se deber brindar todas las
facilidades correspondientes para que el control y seguimiento se lo ejecute de forma digitalizada, de
ser posible en lnea y en tiempo real.
DE LOS MUESTREOS
Art. 257.- Muestreo.- Es la actividad de toma de muestras con fines de evaluacin de la calidad
ambiental. Adems de las disposiciones establecidas en el Plan de Monitoreo Ambiental, la toma de
muestras puede requerir de disposiciones puntuales sobre el sitio de muestreo, la temporalidad de
los mustreos, el tipo y frecuencia de muestreo, los procedimientos o mtodos de muestreo, los tipos
de envases y procedimientos de preservacin para la muestra de acuerdo a los parmetros a
analizar. Estos deben hacerse en base a las normas tcnicas ecuatorianas o en su defecto a normas
o estndares aceptados en el mbito internacional; se debe adems, mantener un protocolo de
custodia de las muestras.
Los muestreos debern realizarse cumpliendo con las normas tcnicas establecidas para el efecto.
Los anlisis deben ser realizados por laboratorios cuyos parmetros se encuentren acreditados ante
el organismo competente.

Para la toma de muestras de las descargas, emisiones y vertidos, el Sujeto de Control deber
disponer de sitios adecuados para muestreo y aforo de los mismos y proporcionar todas las
facilidades para el efecto, as como los datos de la materia prima, y los productos qumicos
utilizados, entre otros, para que el personal tcnico encargado del control, pueda efectuar su trabajo
conforme a lo establecido en las normas tcnicas ambientales.
En toda caracterizacin de descargas, emisiones o vertidos debern constar las respectivas

condiciones y circunstancias bajo las cuales fueron tomadas las muestras. Para la toma de muestras
en cuerpos receptores se contemplar el rea de influencia de la emisin o vertido y la temporalidad
de los sucesos.
Art. 258.- Informacin de resultados del muestreo.- Cuando la Autoridad Ambiental Competente
realice un muestreo para control de una emisin, descarga y vertido, deber informar sobre los
resultados obtenidos al Sujeto de Control respectivo, conjuntamente con las observaciones tcnicas
pertinentes.
DE LAS INSPECCIONES
Art. 259.- Inspecciones Ambientales.- Las instalaciones donde se realizan las actividades, obras o
proyectos podrn ser inspeccionadas en cualquier momento, en cualquier horario y sin necesidad de
notificacin previa, por parte de la Autoridad Ambiental Competente, misma que podr contar con el
apoyo de la fuerza pblica de ser necesario.
La Autoridad Ambiental Competente podr tomar muestras de las emisiones, descargas y vertidos e
inspeccionar la infraestructura existente en su totalidad. El Sujeto de Control deber proporcionar
todas las facilidades para atender las demandas de la Autoridad Ambiental Competente.
Los hallazgos de las inspecciones y requerimientos constarn en el correspondiente informe tcnico,

debern ser notificados al Sujeto de Control durante la inspeccin; y de ser el caso, darn inicio a los
procedimientos administrativos y a las acciones civiles y penales correspondientes.
Los Sujetos de Control estn obligados a prestar todas las facilidades para la ejecucin de las
inspecciones, toma de muestras y anlisis de laboratorio cuando la Autoridad Ambiental Competente
lo requiera.
DEL PLAN EMERGENTE Y PLAN DE ACCION
Art. 260.- Del Plan Emergente.- Es un conjunto de acciones programadas para mitigar y reducir los
impactos ambientales producidos por una emergencia no contemplada, que no se encuentren
contemplados en el correspondiente Plan de Manejo Ambiental aprobado, o para actividades no
regularizadas, el cual deber ser presentado por el Sujeto de Control dentro de las cuarenta y ocho
(48) horas de producido el o los eventos o cuando la Autoridad Ambiental Competente as lo
requiera. El Plan Emergente deber contener:
a. Informacin detallada del evento ocurrido o de los incumplimientos registrados;

b. Informe de las acciones emergentes ya implementadas;
c. Programacin de las dems acciones correctivas a implementarse; y,

d. Levantamiento preliminar o inventario de los daos ocurridos a partir del evento.
La implementacin del Plan Emergente estar sujeta a seguimiento por medio de un informe final de
cumplimiento que debe ser remitido por el Sujeto de Control en el trmino de diez (10 das) desde la
presentacin del Plan, as como por otros mecanismos de control sealados en este Libro. Si las
acciones derivadas de la contingencia requieren para su ejecucin, mayor tiempo del sealado,
adicionalmente el Sujeto de Control deber presentar adicionalmente o de manera complementara
un Plan de Accin.
Art. 261.- Del Plan de Accin.- Es un conjunto de acciones a ser implementadas por el Sujeto de
Control para corregir los incumplimientos al Plan de Manejo Ambiental y/o Normativa ambiental
vigente.
La Autoridad Ambiental Competente podr disponer la ejecucin de planes de accin en cualquier

momento sobre la base de los hallazgos encontrados por los distintos mecanismos de control y
seguimiento. El Plan de Accin deber ser presentado por el Sujeto de Control para la debida
aprobacin correspondiente.
Los planes de accin deben contener:
a) Hallazgos;
b) Medidas correctivas;
c) Cronograma de las medidas correctivas a implementarse con responsables y costos;
d) Indicadores y medios de verificacin.
De identificarse pasivos o daos ambientales el plan de accin deber incorporar acciones de

reparacin, restauracin y/o remediacin, en el que se incluya el levantamiento y cuantificacin de
los daos ocurridos.
Dicho Plan estar sujeto al control y seguimiento por parte de Autoridad Ambiental Competente por
medio de informes de cumplimiento de acuerdo al cronograma respectivo, y dems mecanismos de
control establecidos en este Libro.
INFORMES AMBIENTALES DE CUMPLIMIENTO
Art. 262.- De los Informes Ambientales de cumplimiento.- Las actividades regularizadas mediante un
Registro Ambiental sern controladas mediante un Informe Ambiental de Cumplimiento,
inspecciones, monitoreos y dems establecidos por la Autoridad Ambiental Competente.
Estos Informes, debern evaluar el cumplimiento de lo establecido en la normativa ambiental, plan

de manejo ambiental, condicionantes establecidas en el permiso ambiental respectivo y otros que la
autoridad ambiental lo establezca. De ser el caso el informe ambiental contendr un Plan de Accin
que contemple medidas correctivas y/o de rehabilitacin.
La informacin entregada por el Sujeto de Control podr ser verificada en campo y de evidenciarse
falsedad de la misma, se dar inicio a las acciones legales correspondientes.

Art. 263.- De la periodicidad y revisin.- Sin perjuicio que la Autoridad Ambiental Competente pueda
disponer que se presente un Informe Ambiental de Cumplimiento en cualquier momento en funcin
del nivel de impacto y riesgo de la actividad, una vez cumplido el ao de otorgado el registro
ambiental a las actividades, se deber presentar el primer informe ambiental de cumplimiento; y en lo
posterior cada dos (2) aos contados a partir de la presentacin del primer informe de cumplimiento.
DE LAS AUDITORIAS AMBIENTALES
Art. 264.- Auditora Ambiental.- Es una herramienta de gestin que abarca conjuntos de mtodos y
procedimientos de carcter fiscalizador, que son usados por la Autoridad Ambiental Competente
para evaluar el desempeo ambiental de un proyecto, obra o actividad.
Las Auditoras Ambientales sern elaboradas por un consultor calificado y en base a los respectivos
trminos de referencia correspondientes al tipo de auditora. Las auditoras no podrn ser ejecutadas
por las mismas empresas consultoras que realizaron los estudios ambientales para la regularizacin
de la actividad auditada.
AUDITORIA AMBIENTAL A LOS SUJETOS DE CONTROL
Art. 265.- Definicin.- Es la determinacin del estado actual del rea donde se ejecuta un proyecto,
obra o actividad y donde se evala el cumplimiento a la normativa ambiental aplicable y/o al sistema
de gestin, en base a los trminos de referencia definidos previamente.
Art. 266.- Objetivos.- Entre los principales objetivos de las auditoras se especifican los siguientes:
a) Verificar el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, obligaciones de la Licencia Ambiental,

planes accin de anterior auditora ambiental, de ser el caso, as como de la legislacin ambiental
vigente;
b) Determinar si las actividades auditadas cumplen con los requisitos operacionales ambientales
vigentes, incluyendo una evaluacin de la tecnologa aplicada; y,
c) Determinar los riesgos, impactos y daos ambientales que las actividades auditadas representan o
han generado en el medio ambiente, la comunidad local y el personal involucrado en la operacin.
Art. 267.- De los trminos de referencia de Auditora Ambiental.- El Sujeto de Control, previamente a
la realizacin de las auditoras ambientales descritas en el presente Libro, deber presentar los
correspondientes trminos de referencia para la aprobacin de la Autoridad Ambiental Competente,
siguiendo los formatos establecidos por la autoridad ambiental de existirlos. En los trminos de
referencia se determinar y focalizar el alcance de la auditora ambiental, segn sea el caso.
Para el caso de Auditoras Ambientales de Cumplimiento, el Sujeto de Control remitir los trminos
de referencia a la Autoridad Ambiental Competente, en un trmino perentorio de tres (3) meses
previo a cumplirse el perodo auditado, para la revisin y aprobacin correspondiente.
En caso de que existan observaciones a los trminos de referencia, estas debern ser notificadas al

promotor, quien deber acogerlas en el trmino mximo de diez (10) das contados a partir de la
fecha de notificacin.
En caso de que las observaciones no sean absueltas, la Autoridad Ambiental Competente, lo

notificar y otorgar un trmino mximo de diez (10) das para que el Sujeto de Control absuelva las
observaciones, sin perjuicio del inicio del procedimiento administrativo de ser el caso.
Art. 268.- De la Auditora Ambiental de Cumplimiento.- Para evaluar el cumplimiento de los Planes
de Manejo Ambiental y de las normativas ambientales vigentes, as como la incidencia de los
impactos ambientales, el Sujeto de Control deber presentar una Auditora Ambiental de
Cumplimiento. El alcance y los contenidos de la auditora se establecen en los trminos de referencia
correspondientes. El costo de la auditora ser asumido por el Sujeto de Control y la empresa
consultora deber estar calificada ante la Autoridad Ambiental Competente.
Las Auditoras Ambientales incluirn adems de lo establecido en el inciso anterior, la actualizacin

del Plan de Manejo Ambiental, la evaluacin del avance y cumplimiento de los programas de
reparacin, restauracin y/o remediacin ambiental si fuera el caso, y los Planes de Accin, lo cual
ser verificado por la Autoridad Ambiental Competente.
Art. 269.- Periodicidad de la auditora ambiental de cumplimiento.- Sin perjuicio de que la Autoridad
Ambiental Competente pueda disponer que se realice una auditora ambiental de cumplimiento en
cualquier momento, una vez cumplido el ao de otorgado el permiso ambiental a las actividades, se
deber presentar el primer informe de auditora ambiental de cumplimento; en lo posterior, el Sujeto
de Control, deber presentar los informes de las auditoras ambientales de cumplimiento cada dos
(2) aos. En el caso de actividades reguladas por cuerpos normativos sectoriales, el regulado
presentar la auditora ambiental en los plazos establecidos en dichas normas.
Art. 270.- Planes de accin de auditoras ambientales.- De identificarse durante las auditoras
ambientales incumplimientos al Plan de Manejo Ambiental y/o a la normativa ambiental aplicable,
presencia de fuentes de contaminacin, daos o pasivos ambientales, el Sujeto de Control
responsable deber tomar las medidas pertinentes para su correccin y reparacin ambiental integral
(ambiental), mediante un plan de accin, sin perjuicio de las acciones legales a las que hubiera lugar.
El plan de accin detallar las actividades a ser ejecutadas por el Sujeto de Control con los
respectivos cronogramas, responsables, presupuestos y medios de verificacin, para corregir los
incumplimientos identificados; de ser el caso, se incorporarn las actividades de reparacin,
restauracin y/o remediacin ambiental que correspondan.
Art. 271.- De la revisin de auditoras ambientales de cumplimiento.- La Autoridad Ambiental

Competente una vez que analice la documentacin e informacin remitida por el Sujeto de Control,
deber aprobar, observar o rechazar el informe de auditora.
En caso de que existan observaciones al informe de auditora, estas debern ser notificadas al
promotor, quien deber absolverlas en el trmino mximo de treinta (30) das contados a partir de la

fecha de notificacin.
En caso de que las observaciones no sean absueltas, la Autoridad Ambiental Competente, notificar
al proponente, para que en el trmino mximo de veinte (20) das remita las respectivas respuestas,
sin perjuicio de las acciones legales a las que hubiera lugar.
Se rechazar el informe de auditora en el caso de inconsistencias metodolgicas tcnicas o legales

que deslegitimen los resultados del mismo y que no se puedan corregir.
La Autoridad Ambiental podr realizar inspecciones y toma de muestras para verificar los resultados
del informe de auditora ambiental, la correcta identificacin y determinacin de los hallazgos y la
coherencia del plan de accin establecido.
En caso de aprobacin de auditoras ambientales, el Sujeto de Control deber obligarse a la

aplicacin de las medidas ambientales que se encuentran incluidas en el cronograma de
implementacin del Plan de Manejo Ambiental modificado, con la correspondiente actualizacin de la
garanta o pliza de fiel cumplimiento al Plan de Manejo Ambiental respectiva de ser el caso.
Previamente a la aprobacin de las auditoras ambientales de cumplimiento, los Sujetos de Control

debern cancelar los valores por servicios administrativos para aprobacin del informe de auditora
as como para el control y seguimiento del periodo siguiente a ser auditado.
VEEDURIA COMUNITARIA
Art. 272.- De la veedura comunitaria.- En las actividades de control y seguimiento ambiental

establecidas en este Captulo, la Autoridad Ambiental Competente podr contar con la veedura de
miembros y moradores de poblados, comunidades o nacionalidades, con la finalidad de velar por la
preservacin de la calidad ambiental. El requerimiento de participacin en estos casos se los
tramitar a travs de la Autoridad Ambiental Competente y estar dirigida a la sociedad civil.
DENUNCIAS
Art. 273.- De las denuncias.- Para denunciar las infracciones ambientales de cualquier tipo, las
personas naturales o jurdicas deben presentar a la Autoridad Ambiental Competente, en forma
verbal o escrita, una descripcin del acto que se denuncia, su localizacin y los presuntos autores
del hecho. De comprobarse los hechos denunciados, mediante los mecanismos establecidos en el
presente Libro y dems Normativa Ambiental vigente, la entidad ambiental proceder a sancionar a
los autores y/o poner en conocimiento de los jueces civiles o penales correspondientes.
En caso de que la denuncia verse sobre actuacin ineficiente de los entes de control ambiental en
situaciones en curso, la Autoridad Ambiental Nacional deber adoptar en forma previa, las medidas
administrativas o tcnicas necesarias para evitar que tal suceso afecte a la ciudadana, los recursos
naturales y econmicos y/o los ecosistemas naturales.
HALLAZGOS
Art. 274.- De los hallazgos.- Los hallazgos pueden ser observaciones, Conformidades y No

Conformidades, mismas que son determinadas por los mecanismos de control y seguimiento
establecidos en este Libro y dems normativa ambiental.
DE LAS NO CONFORMIDADES
Art. 275.- Clases de no conformidades.- Las No Conformidades pueden calificarse segn el

incumplimiento:
No conformidad menor (NC-).- Se considera No Conformidad Menor, cuando por primera vez se
determine las siguientes condiciones:
a) El incumplimiento de los lmites permisibles o criterios de calidad por parmetro y fuente

muestreada y que no haya producido alteracin evidente al ambiente;
b) El retraso o la no presentacin de los documentos administrativos de control y seguimiento
ambiental en los trminos establecidos;
c) El incumplimiento de las obligaciones tcnicas descritas en los Estudios Ambientales, Plan de
Manejo Ambiental u otras requeridas por la Autoridad Ambiental Competente que puedan haber
producido o estn produciendo un riesgo al ambiente sin que esto haya producido alteracin
evidente al ambiente;
d) La importacin, comercializacin y uso de sustancias qumicas peligrosas, por parte de personas
naturales o jurdicas que no consten en el registro correspondiente;
e) El incumplimiento de las medidas preventivas de produccin ms limpia expedidas por la
f) El manejo inadecuado de productos y/o elementos considerados peligrosos, de acuerdo a lo
establecido en la normativa ambiental aplicable;
g) El uso, la comercializacin, la tenencia y/o la importacin de productos prohibidos o restringidos
de acuerdo a la lista y norma tcnica correspondientes;
h) La realizacin de cualquier actividad en materia de gestin integral de desechos y/o sustancias
qumicas peligrosas, sin autorizacin y/o sin cumplir las condiciones administrativas y tcnicas
establecidas en la normativa ambiental aplicable;
i) El incumplimiento parcial del programa de remediacin, restauracin y/o reparacin aprobado por
la Autoridad Ambiental Competente;
j) El incumplimiento parcial de la ejecucin del plan emergente y/o plan de accin aprobado;
k) La gestin de desechos peligrosos y/o especiales en cualquiera de sus fases, sin cumplir con la
norma tcnica expedida para el efecto y/o sin autorizacin previa de la Autoridad Ambiental
Competente;
l) La realizacin de actividades adicionales a las descritas en los documentos presentados para la
emisin de la licencia ambiental;
m) La gestin de sustancias qumicas peligrosas, en cualquiera de sus fases, sin cumplir con la
norma tcnica expedida para el efecto por la Autoridad Ambiental y/o sin autorizacin previa de la
Autoridad Ambiental Competente;
n) El incumplimiento de actividades especficas detalladas en los documentos habilitantes, y
normativa ambiental, que permiten el seguimiento, monitoreo y control, requeridas por la Autoridad
Ambiental Competente; para la gestin ambiental;
o) La generacin, almacenamiento, transporte, eliminacin y disposicin final de desechos
especiales sin cumplir la norma tcnica expedida para el efecto y/o sin autorizacin previa de la
Autoridad Ambiental Competente; y,
p) La formulacin, fabricacin y/o acondicionamiento de sustancias qumicas peligrosas, por parte de
personas naturales o jurdicas que no cumplan con el permiso ambiental correspondiente y con la
normativa vigente.
No conformidad mayor (NC+).- Los criterios de calificacin son los siguientes:

1. La reiteracin durante el periodo evaluado de una No Conformidad Menor por un mismo
incumplimiento determinado por los mecanismos de control y seguimiento establecidos en este Libro
2. Determinacin de los siguientes hallazgos identificados y notificados por la Autoridad Ambiental
Competente:
a) El incumplimiento consecutivo y reiterativo a los lmites permisibles por parmetro y fuente

muestreada;
b) Alteracin de las condiciones ambientales naturales que requieren remediacin a largo plazo,
producidas por incumplimientos tcnicos establecidos en la normativa ambiental aplicable;
c) El incumplimiento total del programa de remediacin y restauracin aprobado por la Autoridad
d) El incumplimiento total de la ejecucin del plan emergente y/o plan de accin aprobado;
e) El abandono de infraestructura, equipamiento o cierre de actividades sin contar con la aprobacin
de la Autoridad Ambiental Competente;
f) El incumplimiento en la ejecucin de las actividades contenidas en los planes de contingencia
establecidos en la legislacin ambiental aplicable;
g) La realizacin de actividades adicionales o distintas a las descritas en los documentos
presentados para la emisin de la licencia ambiental;
h) La introduccin al pas de desechos slidos no peligrosos, para fines de disposicin final sin el
permiso ambiental correspondiente;
i) La introduccin al pas de desechos especiales, para fines de disposicin final, sin cumplir la norma
tcnica expedida para el efecto y/o sin autorizacin previa de la Autoridad Ambiental Nacional;
j) El movimiento transfronterizo de residuos slidos no peligrosos, desechos peligrosos y/o
especiales sea por importacin, exportacin o trnsito, incluyendo lo relacionado a trfico no
autorizado de los mismos, sin cumplir la norma tcnica expedida para el efecto y/o sin autorizacin
previa de la Autoridad Ambiental Nacional; y,
k) La disposicin final o temporal de escombros, residuos y/o desechos de cualquier naturaleza o
clase en cuerpos hdricos, incluyendo a la zona marino costera.
3. La ejecucin de las prohibiciones expresas contenidas en este Libro;

4. La Determinacin de dao ambiental mediante resolucin en firme.
En el caso de hallazgos que no se enmarquen dentro de lo descrito anteriormente, ser calificado

como No Conformidades Mayores y No Conformidades Menores por la Autoridad Ambiental
Competente o equipo auditor, en base a los siguientes criterios:
a) Magnitud del evento

b) Afectacin a la salud humana
c) Alteracin de la flora y fauna y/o recursos naturales
d) Tipo de ecosistema alterado
e) Tiempo y costos requeridos para la remediacin
f) Negligencia frente a un incidente
Art. 276.- Reiteracin.- Para efectos del presente captulo se considerar como reiteracin cuando
se cometa una misma No Conformidad por ms de una ocasin durante un perodo evaluado.
Art. 277.- De los Descargos.- Para los efectos de la aplicacin de la disposicin contenida en las No
Conformidades, entindase por descargo cuando el Sujeto de Control haya cumplido contadas las
acciones siguientes, de ser aplicables:

a) Pago de multas impuestas;
b) Ejecucin inmediata de correctivos a la No Conformidad;
c) No reiteracin de la No Conformidad en el perodo evaluado;
Art. 278.- De la respuesta a las notificaciones de la Autoridad Ambiental.- Los hallazgos

determinados por los mecanismos de control y seguimiento ambiental distintos a los trminos de
referencia y a las auditoras de cumplimiento, sern notificados a los Sujetos de Control quienes los
debern atender en el trmino establecido por la Autoridad Ambiental Competente, el cual en ningn
caso podr ser superior a los veinte (20) das contados a partir de su notificacin.
Los Sujetos de Control que por motivos de caso fortuito o fuerza mayor debidamente justificados
requieran tiempo adicional para la presentacin de los informes, no podrn exceder los diez (10) das
trmino para su entrega.
Art. 279.- Del incumplimiento de normas tcnicas ambientales.- Cuando laAutoridadAmbiental

Competente, mediante los mecanismos de control y seguimiento, constate que el sujeto de control
no cumple con las normas ambientales o con su plan de manejo ambiental y esto tiene
repercusiones en la correcta evaluacin y control de la calidad ambiental o produce una afectacin
ambiental, adoptar las siguientes acciones:
a) Imposicin de una multa entre las veinte (20) y doscientos (200) remuneraciones bsicas
unificadas, la misma que se valorar en funcin del nivel y el tiempo de incumplimiento de las
normas, sin perjuicio de la suspensin de la actividad especfica o el permiso ambiental otorgado
hasta el pago de la multa o la reparacin ambiental correspondiente.
b) Si debido al incumplimiento de las normas ambientales o al Plan de Manejo Ambiental se afecta a
terceros, o se determina dao ambiental, se proceder a la respectiva indemnizacin y/o
compensacin de manera adicional a la multa correspondiente.
Art. 280.- De la Suspensin de la actividad.- En el caso de existir No Conformidades Menores (NC-)

identificadas por el incumplimiento al Plan de Manejo Ambiental y/o de la normativa ambiental
vigente, comprobadas mediante los mecanismos de control y seguimiento, la Autoridad Ambiental
Competente sin perjuicio del inicio del proceso administrativo correspondiente, podr suspender
motivadamente la actividad o conjunto de actividades especficas que generaron el incumplimiento,
hasta que los hechos que causaron la suspensin sean subsanados por el Sujeto de Control.
En el caso de existir No Conformidades Mayores (NC+) identificadas por el incumplimiento al Plan de

Manejo Ambiental y/o de la normativa ambiental vigente, comprobadas mediante los mecanismos de
control y seguimiento, la Autoridad Ambiental Competente sin perjuicio del inicio del proceso
administrativo correspondiente, deber suspender motivadamente la actividad o conjunto de
actividades especficas que generaron el incumplimiento, hasta que los hechos que causaron la
suspensin sean subsanados por el Sujeto de Control
En caso de repeticin o reiteracin de la o las No Conformidades Menores, sin haber aplicado los
correctivos pertinentes, estas sern catalogadas como No Conformidades Mayores y se proceder
conforme lo establecido en el inciso anterior.

Art. 281.- De la suspensin de la Licencia Ambiental.- En el caso de que los mecanismo de control y
seguimiento determinen que existen No Conformidades Mayores (NC+) que impliquen el
incumplimiento al Plan de Manejo Ambiental y/o de la normativa ambiental vigente, que han sido
identificadas en ms de dos ocasiones por la Autoridad Ambiental Competente, y no hubieren sido
mitigadas ni subsanadas por el Sujeto de Control; comprobadas mediante los mecanismos de control
y seguimiento, la Autoridad Ambiental Competente suspender mediante Resolucin motivada, la
licencia ambiental hasta que los hechos que causaron la suspensin sean subsanados en los plazos
establecidos por la Autoridad Ambiental Competente. La suspensin de la licencia ambiental
interrumpir la ejecucin del proyecto, obra o actividad, bajo responsabilidad del Sujeto de Control.
Para el levantamiento de la suspensin el Sujeto de Control deber remitir a la Autoridad Ambiental

Competente un informe de las actividades ejecutadas con las evidencias que demuestren que se han
subsanado las No Conformidades, mismo que ser sujeto de anlisis y aprobacin.
Art. 282.- De la revocatoria de la Licencia Ambiental.- Mediante resolucin motivada, la Autoridad

Ambiental Competente podr revocar la licencia ambiental cuando no se tomen los correctivos en los
plazos dispuestos por la Autoridad Ambiental Competente al momento de suspender la licencia
ambiental.
Adicionalmente, se ordenar la ejecucin de la garanta de fiel cumplimiento al Plan de Manejo

Ambiental, entregada a fin de garantizar el plan de cierre y abandono, sin perjuicio de la
responsabilidad de reparacin ambiental y social por daos que se puedan haber generado.
Art. 283.- De los no regulados.- Las actividades que no se encuentren reguladas, debern iniciar su
proceso de regularizacin, mediante el trmite respectivo. Sin perjuicio de lo antes expuesto, los
Sujetos de Control que no se encuentren regulados y presenten incumplimientos de las normas
tcnicas ambientales, la Autoridad Ambiental Competente impondr una multa que dependiendo de
la gravedad de la contaminacin o deterioro ocasionados, ser fijada entre veinte (20) y doscientos
(200) remuneraciones bsicas unificadas, sin perjuicio de las acciones civiles o penales y la
responsabilidad por la reparacin ambiental a que haya lugar.
Art. 284.- De la responsabilidad objetiva.- La aprobacin de Planes de Manejo Ambiental y otros

estudios ambientales no ser utilizada como prueba de descargo en incidentes o accidentes de
contaminacin ambiental atribuibles a cualquier actividad, proyecto u obra. Las personas naturales o
jurdicas, pblicas o privadas, que representen a dichas actividades sern responsables por el pago
de los daos y perjuicios y sanciones correspondientes.
Si mediante una verificacin o inspeccin realizada por la entidad ambiental de control o a travs de
una denuncia fundamentada tcnica y legalmente, se conociese de la ocurrencia de un incidente o
situacin que constituya un incumplimiento a la Ley de Gestin Ambiental y al Texto Unificado de
Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente, o regulaciones ambientales vigentes en el pas,
mientras se investiga y sanciona el hecho, la actividad, proyecto u obra podrn suspenderse.

Art. 285.- De la Reparacin Ambiental Integral.- Quien durante un procedimiento administrativo, sea
declarado responsable de dao ambiental est obligado a la reparacin integral del medio afectado.
La Autoridad Ambiental Competente dentro del mbito de sus competencias velar por el
cumplimiento de la reparacin ambiental y coordinar la reparacin social con las instituciones
involucradas.
La Autoridad Ambiental Nacional expedir la correspondiente norma tcnica en la que consten los
criterios de cualificacin y cuantificacin del dao ambiental para su reparacin.
Las actividades de reparacin se las realizar con los correspondientes planes elaborados por el
responsable del dao.
CAPITULO XI
DE LAS ACREDITACIONES
DE LA ACREDITACION ANTE EL SISTEMA UNICO DE MANEJO AMBIENTAL (SUMA)
Art. 286.- Del marco institucional.- Se establece a travs de las instituciones integrantes del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental.
Art. 287.- De la acreditacin.- Para la acreditacin ante el SUMA, se deber presentar a la Autoridad
Ambiental Nacional una solicitud firmada por la mxima autoridad del Gobierno autnomo
descentralizado provincial, metropolitano y/o municipal, en la que se expresar la voluntad de
acreditarse como Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable en su circunscripcin, debiendo
especificar los sectores en los cuales aspira tener competencia ambiental.
Toda Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable, cuente o no con la competencia para la

regularizacin y el control de actividades relacionadas a la gestin de sustancias qumicas peligrosas
y desechos peligrosos incorporados en su acreditacin, debe vigilar el cumplimiento de la normativa
por parte de los Sujetos de Control pertenecientes a su jurisdiccin.
A la solicitud se acompaar documentacin que certifique el cumplimiento de lo siguiente:
Aspectos Institucionales:
Contar con una unidad de gestin, proteccin o manejo ambiental.
Aspectos Jurdicos:
Una declaracin juramentada de que toda la informacin consignada ante la Autoridad Ambiental
Nacional para la acreditacin es verdica.
Presentar un borrador del proyecto de Ordenanza que regule la acreditacin en todos los procesos
relacionados con la prevencin, control y seguimiento de la contaminacin ambiental, enmarcado en
lo establecido en el presente reglamento y dems normativa ambiental vigente.
Aspectos Econmicos:

Contar con las partidas presupuestarias necesarias para la creacin y mantenimiento de la unidad de
gestin, proteccin o manejo ambiental.
Aspectos de Talento Humano:
Contar con un equipo multidisciplinario, los cuales podrn ejecutar diversas actividades de los
procesos correspondientes a los Gobiernos Autnomos Descentralizados y cuyos perfiles estn
enmarcados en ingeniera ambiental, sociologa, abogaca, biologa, geografa, qumica y dems
especialidades de acuerdo a requerimientos especficos, para la revisin de los estudios
ambientales, conforme a las regulaciones ambientales existentes para cada proyecto, obra o
actividad; tomando en consideracin la capacidad operativa del gobierno autnomo descentralizado
provincial, metropolitano y/o municipal.
Aspectos Tcnicos:
Presentar el listado de actividades productivas y econmicas por sector que se desarrollan dentro de
su jurisdiccin.
Plan de ordenamiento territorial vigente.
Disponer de laboratorios ambientales propios, o convenios con laboratorios pblicos o privados que
estn debidamente acreditados ante el Servicio de Acreditacin Ecuatoriano (SAE), que cuenten con
equipos y materiales necesarios para realizar un efectivo control y seguimiento ambiental.
Aspectos Tecnolgicos:
Disponer de los recursos informticos y tecnolgicos suficientes para cumplir con las tareas
inherentes a los procesos de prevencin, seguimiento y control de la contaminacin ambiental; as
como la capacidad tcnica para administrar dichos recursos.
Aspectos administrativos:
Remitir los permisos ambientales de los proyectos, obras o actividades que estn ejecutando los
gobiernos autnomos descentralizados municipales y/o provinciales o indicar que se encuentran en
proceso de regularizacin ambiental ante la Autoridad Ambiental Competente.
Los que excepcionalmente determine la Autoridad Ambiental Nacional en base a la informacin

analizada.
Art. 288.- De la revisin de la documentacin para la acreditacin.- Presentada la documentacin, la

Autoridad Ambiental Nacional emitir el pronunciamiento correspondiente en el trmino de noventa
(90) das.
En caso de incumplimiento a los requisitos establecidos en el artculo anterior, la Autoridad

Ambiental Nacional, notificar al gobierno autnomo descentralizado provincial, metropolitano y/o
municipal hasta dos veces las observaciones y recomendaciones, mismas que debern ser
absueltas en el trmino de quince (15) das, caso contrario el proceso ser archivado y la debida
notificacin ser remitida al Gobierno Autnomo Descentralizado solicitante.
Art. 289.- De la Resolucin de acreditacin.- Una vez cumplidos los requisitos, la Autoridad

Ambiental Nacional emitir la Resolucin otorgando al Gobierno autnomo descentralizado
provincial, metropolitano y/o municipal la acreditacin ante el SUMA, que le faculta llevar los
procesos relacionados con la prevencin, control y seguimiento de la contaminacin ambiental en su
circunscripcin, con las limitaciones previstas en la Constitucin de la Repblica del Ecuador y la
normativa ambiental aplicable.
Art. 290.- Del Seguimiento.- A fin de velar por el mejoramiento continuo del SUMA y por el
fortalecimiento institucional en la gestin ambiental de las Autoridades Ambientales de Aplicacin
responsables, se establecen los siguientes mecanismos de seguimiento:
a) Informes de gestin anual.- La Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable presentar

anualmente un informe de gestin a la Autoridad Ambiental Nacional en el formato que esta
determine.
b) Informes de gestin semestral.- La Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable, deber remitir
un informe semestral a la Autoridad Ambiental Nacional, sobre el avance de los procesos de
regularizacin, control y seguimiento ambiental realizado a los Sujetos de Control en su
circunscripcin; este informe deber guardar concordancia con el informe anual, en el formato que
determine la Autoridad Ambiental Nacional.
c) Auditora de gestin.- La Autoridad Ambiental Nacional realizar auditoras de gestin a las
Autoridades Ambientales de Aplicacin responsable. Estas auditoras se realizarn en base a las
disposiciones de este Libro, as como la normativa Ambiental vigente.
d) Plan de regularizacin ambiental: La Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable, deber
remitir anualmente un plan de regularizacin ambiental, enfocado al incremento del nmero de
regulados dentro del rea de su jurisdiccin territorial.
e) Plan operativo anual (POA): La Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable, remitir
anualmente el POA que permita el cumplimiento de los procesos relacionados con la prevencin,
control y seguimiento de la contaminacin ambiental.
Los resultados de dichas auditoras sern pblicos. La Autoridad Ambiental Nacional llevar un
registro de los informes anuales de gestin y de los informes de auditora a las Autoridades
Ambientales de Aplicacin responsable.
Las Autoridades Ambientales de Aplicacin responsable, debern remitir la informacin que sea
requerida por la Autoridad Ambiental Competente, en un plazo no mayor a cuarenta y ocho (48)
horas de realizado el requerimiento, a travs de medios electrnicos o fsicos. En caso de
incumplimiento del presente inciso, se proceder a registrar una no conformidad mayor (NC+), la
misma que le ser notificada.
Art. 291.- Del procedimiento de las auditoras de gestin.- La Autoridad Ambiental Nacional realizar
auditoras de gestin cuando lo crea conveniente.
El proceso de auditoras de gestin se realizar de acuerdo al siguiente procedimiento:
a) Notificacin de inicio de auditora de gestin;

b) Proceso de auditora de gestin;
c) Envo del informe borrador de seguimiento de acreditacin. En el trmino de quince (15) das la
Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable presentar las justificaciones y documentacin
necesaria para el cierre de las no conformidades mayores (NC+), no conformidades menores (NC-) y
observaciones identificadas en la Auditora de Gestin;
d) Transcurrido el trmino otorgado, la Autoridad Ambiental Nacional, proceder con el envo del

informe definitivo de seguimiento de acreditacin y anexar el formato de Plan de Accin, para que
en el trmino de quince (15) das la Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable auditada,
presente un Plan de Accin para el cierre de las no conformidades mayores (NC+), no
conformidades menores (NC-), y observaciones identificadas en la auditora de gestin.
e) De ser el caso, la Autoridad Ambiental Nacional observar por nica vez el Plan de Accin,
concediendo a la Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable el trmino de quince (15) das para
absolver las observaciones.
f) Una vez aprobado el Plan de Accin, la Autoridad Ambiental Nacional en un trmino de noventa
(90) das realizar la verificacin in situ de la implementacin de las medidas correctivas
correspondientes.
Art. 292.- De la suspensin de la acreditacin.- La Autoridad Ambiental Nacional suspender la

acreditacin otorgada a la Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable, cuando:
a) El Plan de Accin presentado haya sido observado por ms de una ocasin;

b) Incumplimiento no justificado a la aplicacin del Plan de Accin;
c) Hallazgos de No Conformidades Mayores (NC+) de manera reiterativa por un mismo
incumplimiento.
Una vez notificada la suspensin de la acreditacin, la Autoridad Ambiental de Aplicacin

responsable pierde todas las facultades que le fueron concedidas en la Resolucin de la
acreditacin, por lo que en el trmino de quince (15) das, deber remitir todos los procesos en los
que acta como Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable, al Gobierno Autnomo
Descentralizado Provincial en caso de estar acreditado, o al que determine la Autoridad Ambiental
Nacional.
El Gobierno autnomo descentralizado provincial, metropolitano y/o municipal no podr acceder a la

acreditacin durante un periodo de tres (3) meses contado a partir de la fecha de la suspensin;
siempre y cuando se hayan solventado las razones de la suspensin la Autoridad Ambiental
Nacional mediante Resolucin motivada levantar la misma y devolver la acreditacin a la
Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable.
Art. 293.- De las No Conformidades para la acreditacin.-
No conformidad mayor (NC+).- Esta calificacin implica una falta grave frente a la Normativa
Aplicable. Una calificacin de NC+ puede ser aplicada tambin cuando se produzcan repeticiones
peridicas de no conformidades menores. Los criterios de calificacin son los siguientes:
- Correccin o remediacin de carcter difcil.

- Correccin o remediacin que requiere mayor tiempo y recursos, humanos y econmicos.
- El evento es de magnitud moderada a grande.
- Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales.
- Evidente despreocupacin, falta de recursos o negligencia en la correccin de un problema menor.
No conformidad menor (NC-).- Esta calificacin implica una falta leve frente a la Normativa Aplicable,
dentro de los siguientes criterios:
- Fcil correccin o remediacin

- Rpida correccin o remediacin
- Bajo costo de correccin o remediacin

- Evento de magnitud pequea, extensin puntual, poco riesgo e impactos menores, sean directos
y/o indirectos.
Observacin.- Esta calificacin implica una incorrecta aplicacin de procedimientos, pudiendo afectar
la gestin, sin necesidad de incumplir la normativa vigente, dentro de los siguientes criterios:
- Fcil correccin o remediacin

- Rpida correccin o remediacin.
CAPITULO XII
FACILITADORES, CONSULTORES Y LABORATORIOS AMBIENTALES
PARAGRAFO I
DE LOS FACILITADORES
Art. 294.- De la definicin.- Profesionales acreditados y calificados por la Autoridad competente para
la organizacin, conduccin, registro, sistematizacin, anlisis e interpretacin de los Procesos de
Participacin Social.
Solamente aquellos facilitadores acreditados y calificados estarn habilitados para la facilitacin de

procesos de participacin social. La Autoridad competente expedir la correspondiente norma
tcnica en la que consten los requisitos y condiciones para la obtencin de la acreditacin y registro.
Art. 295.- De la acreditacin, calificacin y registro de los facilitadores.- La Autoridad competente

acreditar y calificar a los facilitadores de acuerdo al procedimiento establecido en la normativa
emitida para el efecto. Una vez acreditado y calificado, el Ministerio del Ambiente proceder con el
registro del facilitador, la gestin del facilitador ser evaluada por denuncia o de oficio.
Art. 296.- De la suspensin y revocatoria.- En base al resultado de la evaluacin de gestin, la

Autoridad competente suspender o revocar segn sea el caso, la acreditacin y calificacin
conforme la normativa vigente.
Art. 297.- De las prohibiciones para ser calificado como facilitador socio ambiental.- Para garantizar
la independencia del trabajo con relacin al Sujeto de Control o consultora ambiental, el facilitador no
debe estar inmerso en las siguientes prohibiciones:
a) Ser empleado, accionista, socio, funcionario o miembro del directorio de las empresas o
instituciones a cargo del proyecto, obra o actividad;
b) Ser parte del equipo tcnico consultor que elabora el estudio ambiental en cuestin;
c) Tener relacin de parentesco en segundo grado de afinidad y cuarto de consanguinidad con el
Sujeto de Control, ni con el consultor del estudio en cuestin.

PARAGRAFO II
DE LOS CONSULTORES Y CONSULTORAS AMBIENTALES
Art. 298.- De la definicin.- Personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras acreditadas,

calificadas y registradas por la Autoridad competente que presten sus servicios en la elaboracin de
estudios de impacto ambiental; declaraciones de impacto ambiental, planes de manejo y auditoras
ambientales.
Art. 299.- De la acreditacin, calificacin y registro.- La Autoridad competente acreditar, calificar y

registrar a los consultores y consultoras ambientales de acuerdo al procedimiento establecido en la
normativa emitida para el efecto. En cualquier momento la autoridad competente evaluar al
consultor persona natural o jurdica por denuncia o de oficio.
Las entidades pblicas, universidades y escuelas politcnicas que requieran registrarse para realizar
estudios ambientales, planes de manejo y auditoras ambientales, debern cumplir con los requisitos
establecidos en la normativa ambiental vigente.
Art. 300.- De las prohibiciones.- Las consultoras o consultores que hayan realizado los estudios de
impacto ambiental de un determinado proyecto, no podrn realizar ni formar parte del equipo tcnico
que realice las auditoras ambientales del mismo proyecto.
Art. 301.- De la independencia.- Para garantizar la independencia en la ejecucin de estudios

ambientales, el consultor o empresa consultora:
a) No podrn ser empleados, accionistas, socios, funcionarios o miembros del directorio de la

empresa promotora de un proyecto, obra o actividad;
b) No podr tener relacin de parentesco en segundo grado de afinidad y cuarto de consanguinidad
con el Sujeto de Control o promotor;
c) Las dems que sean establecidas en la normativa ambiental.
Art. 302.- De la evaluacin.- La Autoridad competente peridicamente podr evaluar de forma

terica y prctica la idoneidad de los consultores o consultoras ambientales, a travs de un sistema
de calificacin y evaluacin de los mismos.
Art. 303.- De la suspensin y revocatoria.- La Autoridad competente en base al resultado de la

evaluacin de gestin de los consultores, podr suspender o revocar segn sea el caso, la
acreditacin, calificacin y registro conforme a lo establecido en la normativa vigente; sin perjuicio de
las acciones judiciales a las que hubiere lugar.

Art. 304.- Del registro del equipo multidisciplinario.- Los servicios de consultara de ser el caso,
debern ser realizados por equipos multidisciplinarios especializados en las distintas reas a ser
evaluadas o controladas; las empresas consultoras podrn contratar servicios especficos para los
estudios ambientales, procurando la independencia y especializacin de los mismos.
Todos y cada uno de los miembros del equipo multidisciplinario debern estar registrados ante la
Autoridad competente, de conformidad con el mecanismo que se establezca para el efecto.
Art. 305.- De la veracidad de la informacin.- En todos los casos, la responsabilidad de la veracidad

e idoneidad de la informacin contenida en los informes presentados recaer en las consultoras o
consultor calificado y en el Sujeto de Control, sin perjuicio de las acciones judiciales a las que
hubiere lugar.
Art. 306.- De los valores por servicios administrativos.- La Autoridad competente establecer los
valores correspondientes para el registro, calificacin y renovacin de consultores y consultoras
ambientales.
CAPITULO XIII
INCENTIVOS
Art. 307.- De la generacin de incentivos.- En materia ambiental existen incentivos de carcter

econmico y no econmico. Los incentivos econmicos gozan de reserva de ley.
En materia ambiental y en funcin de su competencia previa la coordinacin con las instituciones del
estado involucradas ser la nica que genere incentivos; en caso de que sea de inters de otras
entidades de tipo pblico o privado, debern contar previamente con la aprobacin por parte del
Ministerio del Ambiente.
Art. 308.- Del Mrito Ambiental.- Sin perjuicio del ejercicio especfico de los incentivos econmicos
establecidos en las leyes correspondientes, la Autoridad Ambiental Nacional, sobre la base del
monitoreo y seguimiento ambiental que efectan las autoridades de control, conceder el
reconocimiento al mrito ambiental al proceso productivo, de servicios y comercializacin en su
conjunto. El reconocimiento por mrito ambiental procede cuando una actividad aplica prcticas y
acciones adicionales a las obligaciones establecidas en la Legislacin ambiental vigente.
Art. 309.- De los requisitos.- Para el otorgamiento del mrito ambiental, los postulantes debern
cumplir con los siguientes requisitos:
a) Cumplir con las condiciones tcnicas especficas por actividad contenidas en la norma tcnica

expedida por parte de la Autoridad Ambiental Nacional, para tal efecto;
b) Llenar y presentar el formulario correspondiente ante la Autoridad Ambiental Nacional;
c) Obtener el informe previo favorable de la Autoridad Ambiental Nacional de acuerdo a la naturaleza
del mrito.
Art. 310.- Del seguimiento y control.- Posterior a la expedicin de los actos administrativos que
reconocen el ejercicio de un incentivo econmico o no econmico, segn lo establecido en este
Libro, la Autoridad Ambiental Nacional realizar el seguimiento, monitoreo y control de tal actividad
pudiendo suspender o revocar la calificacin o mrito. De ser el caso, podra adems iniciar el
procedimiento administrativo sancionatorio previsto en este Libro. Las actividades de control y
seguimiento se las efectuar segn las normas que sobre la materia estn reguladas en este Libro.
CAPITULO XIV
Procedimiento Administrativo
Art. 311.- De la competencia.- Les corresponde a los directores provinciales del Ministerio del
Ambiente respectivos el conocer, iniciar y resolver los procedimientos de sancin en primera
instancia, en los casos de incumplimiento a la normativa ambiental vigente.
En segunda instancia le corresponde a la Ministra del Ambiente o su delegado, conocer y resolver

recursos administrativos.
Art. 312.- Inicio del Procedimiento Administrativo.- El procedimiento administrativo empieza por
cualquiera de las siguientes formas:
a) Denuncia verbal o escrita de cualquier persona que conozca del cometimiento de la infraccin, no
se requerir de la firma de abogado para presentar la denuncia; y,
b) De oficio, por parte de la Autoridad Ambiental Competente.
Art. 313.- Del contenido del Auto Inicial.- Se dictar auto inicial con el siguiente contenido:
a) La relacin sucinta de los hechos y del modo como llegaron a su conocimiento;

b) La orden de citar al presunto infractor, disponiendo que seale domicilio para entregar las
notificaciones, concedindole el trmino de cinco (5) das para que conteste los cargos existentes en
su contra; bajo prevencin de que ser juzgado en rebelda en caso de no comparecer.
c) La orden de agregar al expediente el informe o denuncia, si existieren, y de que se practiquen las
diligencias que sean necesarias;
d) La designacin del Secretario que actuar en el proceso.
Art. 314.- De la citacin.- La citacin con el auto inicial al infractor se realizar:

a) Personalmente en su domicilio o lugar de trabajo.
b) Si no es posible ubicarlo en su domicilio o lugar de trabajo, se lo notificar mediante tres boletas
dejadas en su domicilio o lugar de trabajo, en diferentes das.
c) A personas cuya individualidad o residencia sea imposible determinar, se citar por tres
publicaciones que se harn durante tres das seguidos, en un peridico de amplia circulacin del
lugar. La publicacin contendr un extracto de la providencia inicial.
En todo caso se sentar la razn de citacin.
Art. 315.- De la audiencia.- Con la comparecencia del presunto infractor se sealar da, hora y lugar
donde se llevar a efecto la audiencia. En la audiencia se oir al presunto infractor, que puede
intervenir por s o por medio de su abogado. Se recibirn las pruebas que presenten, las mismas que
se agregarn al proceso. Se realizar un acta de la audiencia en la que firmarn los comparecientes,
el Secretario designado en la causa y la autoridad.
La audiencia podr diferirse con veinticuatro (24) horas de anticipacin por una sola ocasin.
Art. 316.- Del trmino de prueba.- Se abrir un trmino de prueba por seis (6) das, en el que se
practicarn las pruebas solicitadas.
Art. 317.- Del trmino para dictar la Resolucin.- Una vez fenecido el trmino de prueba, la autoridad
dictar resolucin en el trmino de cinco (5) das, misma que podr ser absolutoria o sancionatoria.
Art. 318.- Del plazo para interponer el Recurso de Apelacin.- El plazo para la interposicin del
Recurso de Apelacin ser de quince (15) das contados a partir del da siguiente al de su
notificacin.
CAPITULO XV
DE LAS NORMAS TECNICAS AMBIENTALES
CONSIDERACIONES GENERALES DE LAS NORMAS TECNICAS DE CALIDAD AMBIENTAL,

EMISION, DESCARGA Y VERTIDOS
Art. 319.- De la elaboracin de normas.- Las normas tcnicas de calidad ambiental y de emisin y
descargas, sern elaboradas mediante procesos participativos de discusin y anlisis en el Sistema
Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental. Estas normas sern dictadas mediante acto
administrativo de la Autoridad Ambiental Competente.

Art. 320.- De las etapas para la elaboracin de normas.- Para la elaboracin de las normas de
calidad ambiental, emisin, descargas y vertidos, se observar lo dispuesto en el artculo 4 de la Ley
de Gestin Ambiental, de acuerdo a las siguientes etapas:
a) Desarrollo de los estudios cientficos, tcnicos y econmicos necesarios;

b) Consultas a nivel del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, as como a
organismos competentes pblicos y privados y de la sociedad civil;
c) Anlisis de las observaciones recibidas.
Art. 321.- De los Comits Operativos o Consejos Asesores.- La Autoridad Ambiental Nacional crear
Comits Operativos Ad-hoc que intervengan en la elaboracin y revisin de una determinada norma
o de un grupo de normas afines.
Cada comit estar constituido por representantes del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
Ambiental, segn el tipo de norma y expertos de los organismos de educacin superior y del sector
privado.
Art. 322.- De las reformas.- Cualquier reforma a las normas tcnicas de los anexos al presente Libro
VI de la Calidad Ambiental, deber estar fundamentada en investigaciones cientficas de largo plazo
y basndose en la informacin que proveer la aplicacin del presente en sus primeros aos.
Art. 323.- De los objetivos de Calidad Ambiental.- Las normas tcnicas de calidad ambiental y de
emisin, descarga y vertidos guardarn concordancia con los planes de prevencin y control de la
contaminacin, en los mbitos local, provincial, sectorial o de gestin del recurso y con el presente
Libro. De acuerdo a los objetivos de calidad ambiental establecidos para la prevencin y control de la
contaminacin ambiental, se dictar normas tcnicas de emisin y descarga nacionales, regionales,
provinciales o locales, sectoriales o para ecosistemas o reas naturales especficas.
Art. 324.- De la revisin.- Toda norma de calidad ambiental de emisiones y descargas ser revisada,
al menos una vez cada cinco (5) aos.
Dentro del mbito del presente Libro, cualquier persona u organizacin de la sociedad civil podr
solicitar, mediante nota escrita dirigida a la Autoridad Ambiental Nacional y fundamentada en
estudios cientficos, econmicos u otros de general reconocimiento, el inicio de un proceso de
revisin de cualquier norma tcnica ambiental.
ELABORACION DE LAS NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL
Art. 325.- De los criterios.- En la elaboracin de una norma tcnica de calidad ambiental debern
considerarse, al menos, los siguientes criterios:

a) La gravedad y la frecuencia del dao y de los efectos adversos observados;
b) La cantidad de poblacin y fragilidad del ambiente expuesto;
c) La localizacin, abundancia, persistencia y origen del contaminante en el ambiente; y,
d) La transformacin ambiental o alteraciones metablicas secundarias del contaminante.
Art. 326.- De la informacin tcnica.- Toda norma tcnica de calidad ambiental sealar los valores
de las concentraciones, niveles permisibles y perodos mximos o mnimos de elementos,
compuestos, sustancias, derivados qumicos o biolgicos, energas, radiaciones, vibraciones, ruidos
o combinacin de ellos.
Art. 327.- De la recopilacin de informacin cientfica.- Para la elaboracin de las normas tcnicas de
calidad ambiental, la Autoridad Ambiental Nacional recopilar los antecedentes y se encargar de la
preparacin de los estudios o investigaciones cientficas, epidemiolgicas, clnicas, toxicolgicas y
otros que fueran necesarios, para establecer los niveles de seguridad ambiental para la sociedad y
los ecosistemas. Los estudios debern efectuarse en coordinacin con las entidades pblicas,
privadas o acadmicas que la Autoridad Ambiental Nacional considere apropiadas, principalmente
con la Autoridad Nacional rectora segn sea el caso y la Autoridad Nacional de Salud.
En especial, estas investigaciones o estudios debern:
a) Identificar y caracterizar los elementos, compuestos, sustancias, derivados qumicos o biolgicos,

energas, radiaciones, vibraciones, ruidos, o combinacin de ellos, cuya presencia o carencia en el
ambiente pueda constituir un riesgo para la vida o la salud de la poblacin o el ambiente;
b) Identificar y caracterizar la vulnerabilidad fsica, ambiental, social, econmica y el riesgo a la vida
humana, bienes, servicios y al ambiente en general.
c) Recopilar la informacin disponible acerca de los efectos adversos producidos por la exposicin o
carencia en la poblacin o el ambiente, tanto desde el punto de vista epidemiolgico como
toxicolgico, del elemento en estudio a que se refiere el literal a) de este artculo;
d) Identificar las vas, fuentes, rutas, y medios de exposicin o carencia;
e) Describir los efectos independientes, aditivos, acumulativos, sinrgicos o inhibidores de los
elementos, compuestos, sustancias, derivados qumicos o biolgicos, energas, radiaciones,
vibraciones, ruidos, o combinacin de ellos;
f) Determinar la capacidad de asimilacin y de auto depuracin de los cuerpos receptores.
Art. 328.- De las normas tcnicas especiales.- De considerarlo necesario, la Autoridad Ambiental
Nacional expedir normas tcnicas ambientales de calidad para: agua, aire, suelo, ruido, sedimentos
y vibraciones, en reas naturales, protegidas o no, que por su fragilidad y exposicin a
contaminantes de cualquier tipo requieran de proteccin especial.
CONTROL DEL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL
Art. 329.- Del monitoreo ambiental.- El cumplimiento de la norma de calidad ambiental deber
verificarse mediante el monitoreo ambiental respectivo por parte de la Autoridad Ambiental
Competente.

Art. 330.- De la emergencia ambiental.- Toda norma de calidad ambiental deber sealar los valores
crticos que sean necesarios observar para efectuar declaraciones de emergencia ambiental. As
mismo, las normas debern sealar las metodologas de medicin y control, las que correspondern
en caso de existir, a aquellas elaboradas por la Autoridad Nacional de Normalizacin. En caso de no
existir normas de medicin y control a escala nacional debern adoptarse normas Internacionales
tales como las de la Organizacin Mundial de la Salud, Sociedad Americana para Ensayos y
Materiales o las Agencias de Proteccin Ambiental u otros organismos de control de otros pases
desarrollados.
ELABORACION DE LAS NORMAS TECNICAS DE EMISION Y DESCARGA
Art. 331.- De los criterios.- Para determinar las normas de emisin, descarga y vertidos debern
considerarse:
a) Los tipos de fuentes o actividades reguladas;

b) Los valores de fondo o distribucin del contaminante en el rea de aplicacin de la norma, su
metodologa de medicin y los resultados encontrados;
c) La relacin entre las emisiones, vertidos y descargas del contaminante y la calidad ambiental del
recurso;
d) La capacidad de asimilacin y de auto depuracin del medio receptor o recurso involucrado en la
materia normada;
e) Los efectos que produce el contaminante sobre la salud de las personas, la flora o la fauna u otros
elementos del ambiente como, infraestructura, monumentos, etctera; y,
f) Las tecnologas aplicadas a cada caso y un anlisis de la factibilidad tcnica y econmica de su
implementacin.
Art. 332.- Del contenido.- Toda norma de emisin, vertidos y descarga contendr al menos los
siguientes datos tcnicos:
a) La cantidad y concentracin o niveles permisibles para un contaminante medidos en la chimenea,

descarga de la fuente emisora o donde las prcticas de ingeniera lo determinen ambientalmente
apropiado;
b) Los objetivos de proteccin ambiental y resultados esperados con la aplicacin de la norma;
c) El mbito territorial de su aplicacin;
d) Los plazos y niveles programados para el cumplimiento de la norma; y,
e) Los mtodos de medicin y control que correspondan, en caso de existir, a aquellas elaboradas
por la Autoridad Nacional de Normalizacin. En caso de no existir normas de medicin y control a
escala nacional, debern adoptarse las normas de la Sociedad Americana para Ensayos y
Materiales Agencias de Proteccin Ambiental u otros organismos de control ambiental de otros
pases desarrollados.

PRIMERA.- La Autoridad Ambiental Nacional mediante Acuerdo Ministerial expedir las Normas
Tcnicas e Instructivos que sean necesarios para la aplicacin del Libro VI del Texto Unificado de
Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente.
Nota: Diposicin sustituida por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
SEGUNDA.- El catlogo de proyectos, obras o actividades, se actualizar a travs del Sistema Unico
de Informacin Ambiental, de acuerdo a la necesidad tcnica de cada sector.
TERCERA.- El Rgimen establecido en este Libro es de carcter general, en tal virtud, aplica a todas
las actividades que no cuenten con normativa especfica y se aplicar de forma complementaria a las
actividades que cuentan con normativa especfica.
CUARTA.- Para los proyectos en proceso de regularizacin ambiental, que de acuerdo a la

normativa ambiental aplicable cambien de tipo de permiso ambiental, podrn concluir su
regularizacin bajo la categora que le fue asignada; o de ser el caso podrn solicitar a la Autoridad
Ambiental Competente se anule el proceso y se inicie un nuevo proceso segn corresponda.
QUINTA.- Las fichas y licencias ambientales otorgadas por una autoridad ambiental competente,
hasta antes de la publicacin del presente acuerdo ministerial en el Registro Oficial, tendrn la
misma validez que los permisos ambientales previstos para el actual proceso de regularizacin
ambiental.
Los proyectos, obras o actividades que han obtenido y mantienen vigente una licencia ambiental, en
el momento que presenten su auditora ambiental de cumplimiento, lo harn conforme a los
requerimientos previstos en la normativa ambiental vigente y los que determine la autoridad
ambiental competente; adems estarn sometidos a los mecanismos de control previstos para cada
caso.
SEXTA.- La Autoridad Ambiental Nacional podr incluir en el Catlogo los proyectos obras o
actividades que deben regularizarse previo a un informe tcnico que determinar el impacto o riesgo
ambiental que dicho proyecto obra o actividad pueda generar.
SEPTIMA.- Se incorpora al presente instrumento el Catlogo de proyectos, obras o actividades.

PRIMERA.- Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Provinciales, municipales y/o
metropolitanos en el trmino de noventa (90) das desde la publicacin del presente Acuerdo
Ministerial en el Registro Oficial, debern ajustar su normativa ambiental a lo establecido en el
presente instrumento legal.
SEGUNDA.- Las licencias ambientales otorgadas por la Autoridad Ambiental Competente, hasta
antes de la publicacin del presente Cuerpo Legal en el Registro Oficial, tendrn la misma validez
que las licencias ambientales emitidas mediante el actual proceso de regularizacin ambiental.
Los proyectos, obras o actividades que han obtenido y mantienen vigente una licencia ambiental,
realizarn el control y seguimiento ambiental conforme a lo establecido en este Libro, a partir de su
publicacin en el Registro Oficial.
TERCERA.- Los proyectos o actividades en funcionamiento que cuentan con permisos ambientales y
que generen desechos peligrosos y/o especiales debern, iniciarn el proceso para la obtencin del
Registro de Desechos Peligrosos y/o Especiales, en el trmino perentorio de treinta (30) das
contados a partir de la publicacin del presente Libro en el Registro Oficial.
CUARTA.- Los proyectos nuevos que generen desechos peligros y/o especiales, una vez
regularizada la actividad bajo los procedimientos establecidos, iniciarn el proceso para obtener el
registro de sustancias qumicas peligrosas, desechos peligrosos y/o especiales, en el trmino
perentorio de sesenta (60) das a partir de la obtencin de la licencia ambiental.
QUINTA.- Todos los proyectos, obras o actividades en proceso de regularizacin que no hayan sido
impulsados por el proponente en noventa (90) das desde el ltimo requerimiento realizado por la
Autoridad Ambiental Competente, sern archivados. Los proyectos, obras o actividades archivados
debern reiniciar la regularizacin a travs del SUIA, de acuerdo a lo establecido en el presente
instrumento.
SEXTA.- Los procesos de regularizacin que se encuentren en el SUIA y cuenten con

pronunciamiento favorable a los estudios habilitantes y no hayan sido impulsados por el proponente
en el trmino de treinta (30) das desde la ltima notificacin realizada por la Autoridad Ambiental
Competente, sern bloqueados en el SUIA.
Su re-activacin deber ser solicitada a travs del mismo sistema. En caso de que no se diere
continuidad al proceso de regularizacin en un (1) ao contado a partir de la fecha de bloqueo se
deber presentar una actualizacin del Plan de Manejo Ambiental, as como cualquier otro acto de
actualizacin de la informacin que se considere pertinente, previo a la re-activacin del proceso de
regularizacin.

SEPTIMA.- Las obras, proyectos o actividades en funcionamiento que no se encuentren

regularizadas ambientalmente deben iniciar su proceso de regularizacin, conforme lo establecido en
el presente instrumento jurdico. Para Licencia Ambiental en el trmino de tres (3) meses; y para
Registro Ambiental en el trmino de seis (6) meses, a partir de su publicacin en el Registro Oficial,
sin perjuicio de inicio del procedimiento administrativo en caso de determinarse incumplimientos de
la normativa tcnica.
OCTAVA.- Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales en el trmino de trecientos

sesenta y cinco das (365), contados a partir de la publicacin en el Registro Oficial del presente
Cuerpo Legal, debern elaborar e iniciar la ejecucin de un plan para la gestin integral de residuos
slidos no peligrosos.
NOVENA.- La Autoridad Ambiental Nacional en el plazo de 120 das a partir de la publicacin del
presente instrumento, generar las Normas Tcnicas e Instructivos que sean necesarios para el
aprovechamiento y/o tratamiento de los desechos peligrosos y/o especiales, con el fin de no causar
impactos negativos en el ambiente, fomentando la buscando (sic) la reduccin al mnimo posible de
la produccin los desechos peligrosos y/o especiales mediante la aplicacin de tecnologas que
garanticen un mayor grado de proteccin del medio ambiente y de la salud de las personas.
DECIMA.- La Autoridad Ambiental Nacional, en el plazo de 120 das a partir de la publicacin del
presente Acuerdo Ministerial, emitir la normativa necesaria para regular el principio de
responsabilidad extendida del productor para residuos y/o desechos. Dicha norma deber, como
mnimo fijar, las metas, mecanismos financieros y sistemas de gestin individual o colectiva, sobre la
base de la priorizacin que la Autoridad Ambiental realice sobre dichos residuos y/o desechos.
DECIMA PRIMERA.- En tanto no sean derogados expresamente los anexos establecidos en el

Acuerdo Ministerial No. 028 de 28 de enero de 2015, se entendern como vigentes, para lo cual en
plazo de 90 das contados a partir de la publicacin en el Registro Oficial, se expedir los anexos
que contendrn las normas tcnicas que complementarn la efectiva aplicacin del presente
instrumento.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
UNICA.- Se deroga expresamente el Acuerdo Ministerial No. 028, publicado en la Edicin Especial
No. 270 de 13 de febrero de 2015 y su reforma contenida en el Acuerdo Ministerial No. 052 de fecha
12 de marzo de 2015.

CATALOGO DE PROYECTOS, OBRAS O ACTIVIDADES
Nota: Para leer Catlogo, ver Registro Oficial Suplemento 316 de 4 de Mayo de 2015, pgina 67.
ANEXO 1 DEL LIBRO VI DEL TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACION SECUNDARIA DEL

MINISTERIO DEL AMBIENTE: NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL Y DE DESCARGA DE
EFLUENTES AL RECURSO AGUA
NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL Y DE DESCARGA DE EFLUENTES:
RECURSO AGUA
Nota: Por mandato de la Disposicin Transitoria Dcima Primera del Acuerdo Ministerial No. 61,
publicado en Registro Oficial Suplemento 316 de 4 de Mayo del 2015 , dispone que se entender
como vigente este Anexo hasta que se expida el nuevo.
Nota: Anexo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 28, publicado en Registro Oficial Suplemento 270
Nota: Anexo 1 sustituido por artculo 1 de Acuerdo Ministerial No. 97, publicado en Registro Oficial
Suplemento 387 de 4 de Noviembre del 2015 .
Introduccin
La presente norma tcnica ambiental revisada y actualizada es dictada bajo el amparo de la Ley de
Gestin Ambiental y del Reglamento a la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y Control de
la Contaminacin Ambiental y se somete a las disposiciones de stos, es de aplicacin obligatoria y
rige en todo el territorio nacional.
La presente norma tcnica determina o establece:
1. Los principios bsicos y enfoque general para el control de la contaminacin del agua;
2. Las definiciones de trminos importantes y competencias de los diferentes actores establecidas en
la ley;
3. Los criterios de calidad de las aguas para sus distintos usos;
4. Los lmites permisibles, disposiciones y prohibiciones para las descargas en cuerpos de aguas o
sistemas de alcantarillado;
5. Permisos de descarga;
6. Los parmetros de monitoreo de las descargas a cuerpos de agua y sistemas de alcantarillado de
actividades industriales o productivas, de servicios pblicas o privadas;
7. Mtodos y procedimientos para determinar parmetros fsicos, qumicos y biolgicos con potencial
riesgo de contaminacin del agua.
1. Objeto
La norma tiene como objeto la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental, en lo relativo al

recurso agua.
El objetivo principal de la presente norma es proteger la calidad del recurso agua para salvaguardar
y preservar los usos asignados, la integridad de las personas, de los ecosistemas y sus
interrelaciones y del ambiente en general.
Las acciones tendientes a preservar, conservar o recuperar la calidad del recurso agua debern
realizarse en los trminos de la presente Norma.
2. DEFINICIONES

Para el propsito de esta norma se consideran las definiciones establecidas en el Reglamento a la
Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental, y las que a
continuacin se indican:
2.1 Afluente: es el agua, agua residual u otro lquido que ingrese a un cuerpo de agua receptor,
reservorio, planta de tratamiento o proceso de tratamiento.
2.2 Agua dulce: es aquella que no contiene importantes cantidades de sales. En general se
consideran valores inferiores a 0.5 UPS (unidad prctica de salinidad que representa la cantidad de
gramos de sales disueltas por kg de agua).
2.3 Agua marina: es el agua de los mares y ocanos. Se distinguen por su elevada salinidad,
tambin conocida como agua salada. Las aguas marinas corresponden a las aguas territoriales en la
extensin y trminos que fijen el derecho internacional, las aguas marinas interiores, las de las
lagunas y esteros que se comuniquen permanentemente.
2.4 Agua residual: es el agua de composicin variada proveniente de uso domstico, industrial,
comercial, agrcola, pecuario o de otra ndole, sea pblico o privado y que por tal motivo haya sufrido
degradacin en su calidad original.
2.5 Agua residual industrial: agua de desecho generada en las operaciones o procesos industriales.
2.6 Agua residual domstica: mezcla de: desechos lquidos de uso domstico evacuados de
residencias, locales pblicos, educacionales, comerciales e industriales.
2.7 Agua subterrnea: es toda agua del subsuelo, especialmente la que se encuentra en la zona de
saturacin.
2.8 Agua estuarina: es la correspondiente a los tramos de ros que se hallan bajo la influencia de las
mareas y que estn limitadas en extensin hasta la zona donde existe una elevada concentracin de
cloruros.
2.9 Agua superficial: es la masa o cuerpo de agua que se encuentran sobre la superficie de la tierra.
2.10 Autoridad Ambiental Nacional: Ministerio del Ambiente
2.11 Autoridad Ambiental Competente: Son competentes para llevar los procesos de prevencin,
control y seguimiento de la contaminacin ambiental, en primer lugar el Ministerio del Ambiente y por
delegacin, los gobiernos autnomos descentralizados provinciales, metropolitanos y/o municipales
acreditados.
2.12 Canales: conductos utilizados para el transporte de agua, para mltiples propsitos.
2.13 Carga contaminante: Cantidad de un contaminante aportada en una descarga de aguas
residuales, o presente en un cuerpo receptor expresada en unidades de masa por unidad de tiempo.
2.14 Carga mxima permisible: Es el lmite de carga de un parmetro que puede ser aceptado en la
descarga a un cuerpo receptor o a un sistema de alcantarillado.
2.15 Campaas para red de monitoreo: actividad para adquisicin de informacin sobre parmetros
de calidad del agua relacionados con el caudal de la corriente. La informacin es coleccionada en
estaciones fijas de una red de monitoreo y a intervalos regulares. Generalmente se desarrolla
informacin con muestreo y anlisis de laboratorio o determinaciones -in situ- con medidores
porttiles, suplementados con datos de caudal de una estacin hidrolgica.
2.16 Capacidad de auto depuracin: es la propiedad que tiene un cuerpo receptor para mejorar su
calidad, en forma tal que se cumpla con un objetivo o norma de calidad establecida, en determinadas
condiciones de tiempo y de espacio.
2.17 Caracterizacin de aguas residuales: proceso destinado al conocimiento integral y
estadsticamente confiable de las caractersticas del agua residual (domstica e industrial) e
integrado por la toma de muestras, medicin de caudal e identificacin de los componentes fsicos,
qumicos, biolgicos y microbiolgicos.
2.18 Caudal ambiental: los caudales o flujos ambientales pueden ser definidos como el rgimen
hdrico requerido para mantener la integridad, productividad, servicios y beneficios de los
ecosistemas acuticos, particularmente cuando se encuentra sujeta a regulacin del caudal y alta
competencia debido a la existencia de mltiples usos.
2.19 Compensacin: proceso de regulacin usado para evitar los vertidos violentos, aplicable a
vertidos de origen industrial en el cual se almacena el desecho para nivelar el histograma diario de
descarga y homogenizar la calidad del desecho.
2.20 Contaminacin del agua: cualquier alteracin de las caractersticas fsicas, qumicas o
biolgicas, en concentraciones tales que la hacen no apta para el uso deseado, o que causa un

efecto adverso al ecosistema acutico, seres humanos o al ambiente en general.
2.21 Contaminacin del agua subterrnea: cualquier alteracin de las caractersticas fsicas,
qumicas o biolgicas de las aguas subterrneas, que pueda ocasionar el deterioro de la calidad para
fines de consumo humano, agropecuario, industrial, comercial, recreativo, y/o defensa de la vida
acutica, o al ambiente en general.
2.22 Contaminacin trmica: cualquier alteracin de la calidad del agua con una temperatura
objetable para el uso deseado.
2.23 Criterio de la calidad del agua: concentracin numrica o enunciado descriptivo recomendado
sobre parmetros fsicos qumicos y biolgicos para mantener determinado uso benfico del agua.
Los criterios de calidad para diversos usos del agua son la base para determinacin de los objetivos
de calidad en los tramos de un cuerpo receptor. Esta determinacin generalmente demanda un
proceso de modelacin del cuerpo receptor en donde se consideran las condiciones ms crticas de
caudales del cuerpo receptor, las cargas futuras de contaminantes y la capacidad de asimilacin del
recurso hdrico.
2.24 Cuerpo receptor: ro, cuenca, cauce o cuerpo de agua que sea susceptible de recibir directa o
indirectamente el vertido de aguas residuales.
2.25 Cuerpo de agua severamente contaminado: ro, acufero, estuario o cuerpo de agua en el cual
se han alterado los criterios de calidad para todos sus posibles usos.
2.26 Depuracin o tratamiento de aguas residuales: trmino usado para significar la purificacin o
remocin de contaminantes de las aguas residuales.
2.27 Descarga controlada: (1) Trmino empleado a las descargas de desechos lquidos industriales
despus de la compensacin. (2) trmino usado en lagunas de almacenamiento y vertido controlado,
normalmente con propsitos de reuso agrcola.
2.28 Descarga de aguas residuales: Accin de verter aguas residuales a un sistema de alcantarillado
o cuerpo receptor.
2.29 Descarga Puntual: cualquier fuente definida de la cual se descargan o pueden descargarse
contaminantes.
2.30 Descarga no puntual: es aquella en la que no se puede precisar el punto exacto de descarga al
cuerpo receptor, tal es el caso de descargas provenientes de escorrenta pluvial, escorrenta agrcola
u otros similares
2.31 Desechos peligrosos: Los desechos slidos, pastosos, lquidos o gaseosos resultantes de un
proceso de produccin, extraccin, transformacin, reciclaje, utilizacin o consumo y que contengan
alguna sustancia que tenga caractersticas corrosivas, reactivas, txicas, inflamables,
biolgico-infecciosas y/o radioactivas, que representen un riesgo para la salud humana y el ambiente
de acuerdo a las disposiciones legales aplicables, y lo establecido en el presente Libro.
2.32 Eficiencia de tratamiento: relacin entre la masa o concentracin removida, de un parmetro
especfico y la correspondiente masa o concentracin en el afluente, para un proceso o planta de
tratamiento. Generalmente se expresa en porcentaje.
2.33 Efluente: Descarga o vertido lquido proveniente de un proceso productivo o de una actividad
determinada.
2.34 Entidad ambiental de control: es la Autoridad Ambiental Nacional, el gobierno seccional
autnomo en cuyo favor se ha descentralizado atribuciones de control ambiental correspondientes a
2.35 Entidad Prestadora de Servicios de Agua Potable y Saneamiento (EPS): entidad de carcter
Pblico o comunitaria encargada de la prestacin de los servicios de agua potable y saneamiento.
2.36 Emisario: canal o tubera que recibe las aguas residuales de un sistema de alcantarillado hasta
una planta de tratamiento o de una planta de tratamiento hasta el punto de descarga.
2.37 Emisario Subfluvial: tubera u otros elementos que permiten el transporte y descarga de aguas
residuales pre tratadas hasta el cauce de un ro o mar, con el objetivo de alcanzar una adecuada
reduccin bacteriana.
2.38 Emisario submarino: consiste de un ducto que de acuerdo a la necesidad tiene diferentes
longitudes, es una opcin para la disposicin final de los efluentes residuales (pesqueros,
domsticos y otros de origen orgnico) previamente tratados. Deben ser instalados bajo estudios
tcnicos cientficos para determinar entre otros la velocidad de las corrientes marinas, densidad del
agua de mar a diferentes profundidades, temperatura, batimetra del fondo marino y la orientacin de
las corrientes; dichos estudios permitirn obtener una dispersin efectiva de los contaminantes de

forma tal que la carga orgnica no provoque daos sanitarios y/o ecolgicos a los ecosistemas
marinos terrestres y a las poblaciones costeras circundantes.
2.39 Estudios ambientales: Son conocimientos materializados en informes, publicaciones u otros
documentos, que son el resultado de observaciones, prcticas, aplicaciones, experimentos, ensayos,
u otros, utilizados para identificar e interpretar el estado actual en que se encuentra un rea o
componente determinado en cuanto al ambiente y sus componentes, lo cual los convierte en una
herramienta de accin con carcter preventivo, integrador y/o fiscalizador.
2.40 Impacto ambiental: cambio o consecuencia al ambiente que resulta de una accin especfica o
proyecto.
2.41 Industria: local o lugar donde a travs de la manufactura, elaboracin o procesos, produce la
transformacin de la materia prima y que en sus diferentes etapas generan agua residual que se
descarga al alcantarillado pblico o a cuerpos de agua. Se consideran tambin los locales que
produzcan agua residual en volumen y caractersticas diferentes a las del agua residual domstica
(de acuerdo a la Clasificacin Internacional Industrial Uniforme CIIU).
2.42 Interceptor: canal o tubera que recibe el caudal de una serie de descargas transversales y las
conduce a una planta de tratamiento. En el caso de un sistema de alcantarillado combinado recibe
tambin un caudal predeterminado de aguas lluvias.
2.43 Interferencia: Alteracin o inhibicin de los procesos de tratamiento de aguas residuales.
2.44 Laboratorio acreditado: persona jurdica, pblica o privada que realiza los anlisis fsicos,
qumicos, bioqumicos o microbiolgicos en muestras de agua, que se encuentre acreditado por el
Servicio de Acreditacin Ecuatoriano (SAE) o el que le reemplace.
2.45 Lnea base: denota el estado de un sistema en un momento en particular, antes de un cambio
posterior. Se define tambin como las condiciones en el momento de la investigacin dentro de un
rea que puede estar influenciada por actividades industriales o humanas.
2.46 Lnea de fondo: denota las condiciones ambientales imperantes, antes de cualquier
perturbacin. Es decir, significa las condiciones que hubieran predominado en ausencia de
actividades antropognicas, slo con los procesos naturales en actividad.
2.47 Metales pesados: elementos con densidad relativa mayor de 4 o 5, localizados en la tabla
peridica con nmero atmico 22 a 34 y 40 a 52, as como los de la serie de los lantnidos y los
actnidos.
2.48 Mdulo: Conjunto de procesos unitarios que se repite en el sistema de tratamiento, cumple con
el propsito de: (1) mantener el sistema de tratamiento operando, en condiciones de mantenimiento;
o (2) incremento de la capacidad de tratamiento en una siguiente etapa.
2.49 Monitoreo de la calidad en cuerpos de agua: implica el seguimiento sistemtico a travs del
muestreo y toma de datos de campo a intervalos de tiempo definidos para la obtencin de
informacin que permite evaluar que los parmetros de calidad guarden relevancia con los usos del
cuerpo receptor. (Ver Campaas para red de monitoreo).
2.50 Muestra compuesta: formada por mezcla de alcuotas de muestras individuales, tomadas a
intervalos y durante un perodo de tiempo predeterminado.
2.51 Muestra puntual: muestra individual, tomada al azar (con relacin al tiempo y/o lugar de un
volumen de agua), representa la calidad del agua en el tiempo y en lugar en que fue tomada.
2.52 Muestreo: es el proceso de tomar una porcin, lo ms representativa, de un volumen de agua
para el anlisis de varias caractersticas definidas.
2.53 Nematodos intestinales: parsitos helmintos (Ascaris lumbricoides, Trichuris trichiura, Necatur
americanus y Ancylostoma duodenale) que no requieren husped intermediario, sus huevos
requieren de un perodo latente de desarrollo antes de causar infeccin y su mnima dosis infectiva
es un organismo. Son considerados como los organismos de mayor preocupacin en cualquier
esquema de reuso agrcola.
2.54 Norma (estndar) de calidad del agua: documento reconocido en leyes o reglamentos de control
de la contaminacin del agua, a nivel gubernamental.
2.55 Oxgeno disuelto: es la concentracin de oxgeno en el agua.
2.56 Parmetro, componente o caracterstica: variable o propiedad fsica, qumica, biolgica,
combinacin de las anteriores, elemento o sustancia que sirve para caracterizar la calidad del
recurso agua o de las descargas.
2.57 Parsito: organismos protozoarios y helmintos que habitando en el intestino pueden causar
enfermedades. Los helmintos pueden ser de forma plana y redonda (nematodos). Estos ltimos son

los de mayor significacin en aguas residuales.
2.58 Pesticida o plaguicida: sustancia qumica o biolgica que se utiliza sola, combinada, o mezclada
para prevenir, combatir o destruir, repeler o mitigar: insectos, hongos, bacterias, nematodos, caros,
moluscos, roedores, malas hierbas (hierba no deseada para un uso especfico) o cualquier forma de
vida que cause perjuicios directos o indirectos a los cultivos agrcolas productos vegetales y plantas
en general.
2.59 Plan maestro de control de la contaminacin de cuerpos de agua: comprende todas las
acciones de: campaas de monitoreo de cuerpos de agua, inventario y caracterizacin de descargas
domsticas e industriales, diagnstico, modelacin de la calidad, estudio de alternativas de
intercepcin y tratamiento de las aguas residuales, anlisis tcnico y econmico de las alternativas,
seleccin de la alternativa ms conveniente, estudios de tratabilidad, diseos preliminares, estudio
de impacto ambiental, diseos definitivos, implementacin de obras de control y acciones de
monitoreo y vigilancia.
2.60 Planta de tratamiento de aguas residuales: conjunto de obras, facilidades y procesos,
implementados para mejorar las caractersticas del agua residual domstica e industrial.
2.61 Pre tratamiento: operaciones y/o procesos destinados a la reduccin de la concentracin de
contaminantes de las descargas de aguas residuales antes de su descarga al sistema pblico de
alcantarillado o cuerpos receptores.
2.62 Punto de muestreo: lugar de extraccin para toma de muestras de agua.
2.63 Reuso de aguas residuales: utilizacin de aguas residuales debidamente tratadas para un
propsito especfico (reuso agrcola, industrial, etc.).
2.64 Saneamiento: conjunto de facilidades de evacuacin (alcantarillado), tratamiento y disposicin
final de las aguas residuales.
2.65 Servicio de Acreditacin Ecuatoriano: Organismo oficial de acreditacin del Ecuador, encargado
de las tareas de evaluacin de la conformidad, de acuerdo a la Ley del Sistema Nacional de Calidad.
2.66 Sistema Pblico de Alcantarillado: conjunto adecuado de conductos subterrneos que sirven
para el transporte de agua residual.
2.67 Sujeto de control: Persona natural o jurdica de naturaleza pblica, comunitaria privada o mixta
que descarga su agua residual al alcantarillado pblico o cuerpos de agua con potencial para afectar
a los mismos.
2.68 Tratamiento convencional para potabilizar el agua: en general procesos de decantacin,
coagulacin, floculacin, sedimentacin, filtracin y desinfeccin.
2.69 Tratamiento convencional de aguas residuales: es aquel que est conformado ya sea por un
tratamiento preliminar, un tratamiento primario, un tratamiento secundario y un tratamiento avanzado
aplicado de manera individual o en conjunto de acuerdo a la eficiencia requerida.
2.70 Tratamiento preliminar: procesos para remocin de slidos gruesos, flotantes, grasas, procesos
de compensacin y ajustes de pH.
2.71 Tratamiento primario: contempla el uso de operaciones fsicas para la reduccin de slidos
sedimentables y flotantes presentes en el agua residual, como: cribado, desarenado, sedimentacin
y manejo y disposicin final de slidos generados en este proceso.
2.72 Tratamiento secundario: contempla el empleo de procesos biolgicos y/o qumicos para
reduccin principalmente de compuestos orgnicos biodegradables, y slidos suspendidos. El
tratamiento secundario generalmente est precedido por tratamiento primario, incluye generalmente
procesos de desinfeccin.
2.73 Tratamiento avanzado: es el tratamiento adicional necesario para remover nutrientes y
sustancias principalmente disueltas que permanecen despus del tratamiento secundario.
2.74 Usuario: es toda persona natural o jurdica de derecho pblico o privado, que utilice agua
tomada directamente de una fuente o de una red, y/o cuya actividad pueda producir una descarga
directa o indirecta.
2.75 Valores de lnea de base: parmetros o indicadores que representan cuantitativa y
cualitativamente las condiciones de lnea de base.
2.76 Valores de fondo: parmetros o indicadores que representan cuantitativa y cualitativamente las
condiciones de lnea de fondo.
2.77 Valor Medio Diario: concentracin o valor de un componente fsico, qumico o microbiolgico,
que representa una media estadstica de determinaciones horarias.
2.78 Vigilancia de la calidad de los cuerpos de agua: implica la recoleccin y anlisis de datos con la

finalidad de establecer si los criterios de calidad establecidos en esta norma para los diferentes usos
y el control de descarga de efluentes se estn cumpliendo. Los datos generados en la vigilancia
tienen la utilidad de promover acciones preventivas, correctivas o de mitigacin sobre problemas de
contaminacin.
2.79 Zona de mezcla: es el rea tcnicamente determinada a partir del sitio de descarga,
indispensable para que se produzca una mezcla homognea en el cuerpo receptor.
3. PRINCIPIOS BASICOS
3.1 El proceso de control de la contaminacin del recurso hdrico se basa en el mantenimiento de la

calidad del mismo para la preservacin de los usos asignados a travs del cumplimiento de la
respectiva norma de calidad, segn principios que se indican en el presente documento.
3.2 Las municipalidades dentro de su lmite de actuacin y a travs de las Entidades Prestadoras de
Servicios de agua potable y saneamiento (EPS) de carcter pblico o delegadas actualmente al
sector privado, sern las responsables de prevenir, controlar o solucionar los problemas de
contaminacin que resultaren de los procesos involucrados en la prestacin del servicio de agua
potable y alcantarillado, para lo cual debern realizar los respectivos planes maestros o programa de
control de la contaminacin.
3.3 Para el control de la contaminacin de los cuerpos de agua de cualquier tipo, de acuerdo a la
actividad regulada, el Sujeto de Control debe entre otras realizar las siguientes actividades:
desarrollo del Plan de Manejo Ambiental, en el que se incluya el tratamiento de sus efluentes previo
a la descarga, actividades de control de la contaminacin por escorrenta pluvial, y dems
actividades que permitan prevenir y controlar posibles impactos ambientales. Adicionalmente la
Autoridad Ambiental podr solicitar al regulado el monitoreo de la calidad del cuerpo de agua.
3.4 Si el Sujeto de Control es un municipio o gobiernos provinciales, ste no podr ser sin excepcin,
la Entidad Ambiental de Control para sus instalaciones. Se evitar el conflicto de inters.
4. CLASIFICACION
4.1 Criterios de calidad de las aguas para sus distintos usos
1. Criterios de calidad para aguas destinadas al consumo humano y uso domstico, previo a su
potabilizacin.
2. Criterios de calidad para la preservacin de la vida acutica y silvestre en aguas dulces fras o
clidas, y en aguas marinas y de estuarios.
3. Criterios de calidad de aguas para riego agrcola.
4. Criterios de calidad para aguas de uso pecuario.
5. Criterios de calidad para aguas con fines recreativos.
6. Criterios de calidad para aguas de uso esttico.
4.2 Normas generales de descarga de efluentes
1. Normas generales para descarga de efluentes, tanto al sistema de alcantarillado como a los
cuerpos de agua.
2. Lmites permisibles, disposiciones y prohibiciones para descarga de efluentes al sistema de
alcantarillado.
3. Lmites permisibles, disposiciones y prohibiciones para descarga de efluentes a un cuerpo de
agua o receptor.
a. Descarga a un cuerpo de agua dulce.

b. Descarga a un cuerpo de agua marina.
4. Permisos de descarga
5. DESARROLLO

5.1 Normas generales de criterios de calidad para los usos de las aguas superficiales, martimas y de
estuarios.
La norma tendr en cuenta los siguientes usos del agua:
a. Consumo humano y uso domstico.

b. Preservacin de la vida acutica y silvestre.
c. Uso Agrcola o de riego.
d. Uso Pecuario.
e. Uso Recreativo.
f. Uso Esttico.
En los casos en los que se concedan derechos de aprovechamiento de aguas con fines mltiples, los
criterios de calidad para el uso de aguas, correspondern a los valores ms restrictivos para cada
referencia.
5.1.1 Criterios de calidad para aguas de consumo humano y uso domstico

5.1.1.1 Se entiende por agua para consumo humano y uso domstico aquella que es obtenida de
cuerpos de agua, superficiales o subterrneas, y que luego de ser tratada ser empleada por
individuos o comunidades en actividades como:
a. Bebida y preparacin de alimentos para consumo humano,

b. Satisfaccin de necesidades domsticas, individuales o colectivas, tales como higiene personal y
limpieza de elementos, materiales o utensilios,
5.1.1.2 Esta Norma aplica a la seleccin de aguas captadas para consumo humano y uso domstico,
para lo cual se debern cumplir con los criterios indicados en la TABLA 1.
5.1.1.3 De ser necesario para alcanzar los lmites establecidos en la Norma INEN para agua potable
se deben implementar procesos de tratamiento adecuados y que permitan alcanzar eficiencias
ptimas, con la finalidad de garantizar agua de calidad para consumo humano.
Nota: Para leer Tabla, ver Registro Oficial Suplemento 387 de 4 de Noviembre de 2015, pgina 13.
TABLA 1: CRITERIOS DE CALIDAD DE FUENTES DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO Y

DOMESTICO
5.1.2 Criterios de calidad de aguas para la preservacin de la vida acutica y silvestre en aguas
dulces, y en aguas marinas y de estuarios.
5.1.2.1 Se entiende por uso del agua para preservacin de la vida acutica y silvestre, su empleo en
actividades destinadas a mantener la vida natural de los ecosistemas asociados, sin causar
alteraciones en ellos, o para actividades que permitan la reproduccin, supervivencia, crecimiento,
extraccin y aprovechamiento de especies bioacuticas en cualquiera de sus formas, tal como en los
casos de pesca y acuacultura.
5.1.2.2 Los criterios de calidad para la preservacin de la vida acutica y silvestre en aguas dulces,
marinas y de estuario, se presentan en la TABLA 2.
5.1.2.3 Los criterios de calidad del Amoniaco expresado como NH3 para la preservacin de la vida
acutica y silvestre en aguas dulces se establecen en la Tabla 2a.
5.1.2.4 Adems de los parmetros indicados dentro de esta norma, se tendrn en cuenta los
siguientes criterios: La turbiedad de las aguas debe ser considerada de acuerdo a los siguientes
lmites:
a) Condicin natural (Valor de fondo) ms 5%, si la turbiedad natural vara entre 0 y 50 UTN (unidad
de turbidez nefelomtrica);
b) Condicin natural (Valor de fondo) ms 10%, si la turbiedad natural vara entre 50 y 100 UTN, y,
c) Condicin natural (Valor de fondo) ms 20%, si la turbiedad natural es mayor que 100 UTN;

d) Ausencia de sustancias antropognicas que produzcan cambios en color, olor y sabor del agua en
el cuerpo receptor, de modo que no perjudiquen a la vida acutica y silvestre y que tampoco impidan
el aprovechamiento ptimo del cuerpo receptor.
TABLA 2: CRITERIOS DE CALIDAD ADMISIBLES PARA LA PRESERVACION DE LA VIDA

ACUATICA Y SILVESTRE EN AGUAS DULCES, MARINAS Y DE ESTUARIOS
TABLA 2a. CRITERIOS DE CALIDAD ADMISIBLE DEL AMONIACO TOTAL PARA LA

PROTECCION DE LA VIDA ACUATICA (mg/l NH3)
El amoniaco presenta alta solubilidad en el agua y su difusin es afectada por una amplia variedad
de parmetros ambientales como pH, Temperatura y fuerza inica. En soluciones acuosas existe un
equilibrio entre las especies de amoniaco ionizado (NH4+) y no ionizado (NH3). El amoniaco no
ionizado se refiere a todas las formas de amoniaco en el agua excepto el in amonio (NH4+). El
amoniaco ionizado se refiere al in amonio. El trmino "amoniaco total" es usado para describir la
suma de concentraciones del Amoniaco (NH3) y el ion amonio (NH4+) y puede expresarse como
Nitrgeno Amoniacal Total, debido a que los dos compuestos tienen pesos moleculares ligeramente
diferentes.
5.1.2.5 En el caso de cuerpos de agua en los cuales exista presuncin de contaminacin, el sujeto
de control debe analizar adems el parmetro Coliformes Fecales, para establecer el nivel de
afectacin y variacin de concentracin de los Coliformes Fecales en la zona de influencia.
5.1.3 Criterios de calidad de aguas de uso agrcola o de riego

Se entiende por agua de uso agrcola aquella empleada para la irrigacin de cultivos y otras
actividades conexas o complementarias que establezcan los organismos competentes.
Se prohbe el uso de aguas servidas para riego, exceptundose las aguas servidas tratadas y que
cumplan con los niveles de calidad establecidos en la TABLA 3 y la TABLA 4.
Los criterios de calidad admisibles para las aguas destinadas a uso agrcola se presentan en la
TABLA 3.
TABLA 3: CRITERIOS DE CALIDAD DE AGUAS PARA RIEGO AGRICOLA
TABLA 4: PARAMETROS DE LOS NIVELES DE LA CALIDAD DE AGUA PARA RIEGO
Nota: Para leer Tablas, ver Registro Oficial Suplemento 387 de 4 de Noviembre de 2015, pgina 15.
5.1.4 Criterios de calidad para aguas de uso pecuario
Se entiende como aguas para uso pecuario a aquellas empleadas para el abrevadero de animales,
as como otras actividades conexas y complementarias que establezcan los organismos
competentes.
Las aguas destinadas a uso pecuario debern cumplir con los criterios de calidad indicados en la
TABLA 5.
TABLA 5: CRITERIOS DE CALIDAD DE AGUAS PARA USO PECUARIO
5.1.5 Criterios de calidad para aguas con fines recreativos

Se entiende por uso del agua para fines recreativos, la utilizacin en la que existe:
a) Contacto primario, como en la natacin y el buceo, incluidos los baos medicinales y

b) Contacto secundario como en los deportes nuticos y pesca.
Los criterios de calidad para aguas destinadas a fines recreativos mediante contacto primario se
presentan a continuacin en la TABLA 6.
TABLA 6: CRITERIOS DE CALIDAD DE AGUAS PARA FINES RECREATIVOS MEDIANTE

CONTACTO PRIMARIO*
TABLA 7: CRITERIOS DE CALIDAD DE AGUAS PARA FINES RECREATIVOS MEDIANTE

CONTACTO SECUNDARIO
5.1.6 Criterios de calidad para aguas de uso esttico.
El uso esttico del agua se refiere al mejoramiento y creacin de la belleza escnica.
Las aguas que sean usadas para uso esttico, tendrn que cumplir con los siguientes criterios de
calidad:
a) Ausencia de material flotante y de espumas provenientes de la actividad humana.

b) Ausencia de grasas y aceites que formen pelcula visible.
c) Ausencia de sustancias productoras de color, olor, sabor, y turbiedad no mayor al 20% de las
condiciones naturales de turbiedad en UTN.
d) El oxgeno disuelto ser no menor al 60% del oxgeno de saturacin.
e) Relacin Nitrgeno-Fsforo Total de 15:1
5.2 Criterios generales para la descarga de efluentes
5.2.1 Principios bsicos para descarga de efluentes
5.2.1.1 Los laboratorios que realicen los anlisis de muestras de agua de efluentes o cuerpos
receptores debern estar acreditados por el SAE.
5.2.1.2 De acuerdo con su caracterizacin toda descarga puntual al sistema de alcantarillado y toda
descarga puntual o no puntual a un cuerpo receptor, deber cumplir con las disposiciones de esta
Norma.
5.2.1.3 Los sedimentos, lodos de tratamiento de aguas residuales y otras tales como residuos del
rea de la construccin, cenizas, cachaza, bagazo, o cualquier tipo de desecho domstico o
industrial, no debern disponerse en aguas superficiales, subterrneas, marinas, de estuario,
sistemas de alcantarillado y cauces de agua estacionales secos o no, y para su disposicin deber
cumplirse con las normas legales referentes a los desechos slidos peligrosos o no peligrosos, de
acuerdo a su composicin.
5.2.1.4 Para efectos del control de la contaminacin del agua por la aplicacin de agroqumicos en
reas no anegadas, se establece lo siguiente:
a) Para la aplicacin de agroqumicos, se establece una franja de seguridad de 60 metros sin

barreras vivas y 30 metros con barreras vivas respecto a reas sensitivas tales como ros, esteros y
cuerpos hdricos principales, que no estn destinados para el consumo humano. Para otros cuerpos
hdricos, tales como canales internos de los cultivos, se establece la siembra de plantas nativas para
la proteccin de estas fuentes de agua. Las barreras vivas debern ser implementadas con especies
nativas aprobadas por la Autoridad Ambiental Nacional, las mismas que constituirn barreras

naturales respecto a acuferos principales, las que debern tener 30 metros de ancho y una altura
mayor a la del cultivo. As tambin, se debern respetar las zonas de proteccin permanente de todo
cuerpos de agua,
b) La aplicacin de agroqumicos en cultivos que requieran reas anegadas artificialmente, requerir
la autorizacin del Ministerio del Ambiente, para lo cual se requiere el informe previo del Ministerio de
Agricultura y Ganadera.
c) Adems de las disposiciones contenidas en la presente Norma, se deber cumplir las dems de
carcter legal y reglamentario sobre el tema.
5.2.1.5 Se prohbe la utilizacin de cualquier tipo de agua, con el propsito de diluir los efluentes
lquidos no tratados.
5.2.1.6 Se prohbe toda descarga de residuos lquidos a las vas pblicas, canales de riego y drenaje
o sistemas de recoleccin de aguas lluvias y aguas subterrneas.
5.2.1.7 Se prohbe la infiltracin al suelo, de efluentes industriales tratados y no tratados, sin permiso
de la Entidad Ambiental de Control.
5.2.1.8 Se prohbe todo tipo de descarga en las cabeceras de las fuentes de agua.
5.2.1.9 Se prohbe verter desechos slidos, tales como: basuras, animales muertos, mobiliario, entre
otros, y lquidos contaminados hacia cualquier cuerpo de agua y cauce de aguas estacionales secas
o no.
5.2.1.10 Se prohbe el lavado de vehculos en los cuerpos de agua, as como dentro de una franja de
cien (100) metros medidos desde las orillas de todo cuerpo de agua, de vehculos de transporte
terrestre y aeronaves de fumigacin, as como el de aplicadores manuales y areos de agroqumicos
y otras sustancias txicas y sus envases, recipientes o empaques. Las descargas que se produzcan
fuera de esta franja debern cumplir con las normas correspondientes.
5.2.2 De las Competencias Institucionales y Obligaciones del sujeto de control

5.2.2.1 Competencias Institucionales
a) El Ministerio del Ambiente como la Autoridad Ambiental Nacional podr establecer la normativa
complementaria incluyendo: la frecuencia de monitoreo; los requisitos para toma de muestras
simples o compuestas; el nmero de muestras a tomar y la interpretacin estadstica de los
resultados que permitan determinar si el regulado cumple o no con los lmites permisibles fijados en
la presente normativa para descargas a sistemas de alcantarillado y cuerpos de agua.
b) La Autoridad Ambiental Nacional podr realizar monitoreos de calidad del agua y de las
descargas, con fines de control y verificacin del nivel de contaminacin.
c) La Autoridad Ambiental competente en cualquier momento podr disponer a los Sujetos de
Control el anlisis de la calidad de agua por medio de muestreos simples o compuestos de
descargas, vertidos o de un recurso natural posiblemente afectado, cuyos costos sern cubiertos en
su totalidad por el Sujeto de Control.
5.2.2.2 Obligaciones del sujeto de control
a) El sujeto de control, adicionalmente del cumplimiento de las obligaciones que devengan de la

autorizacin ambiental correspondiente, cuando la Autoridad Ambiental lo requiera, deber realizar
monitoreos de la calidad de los cuerpos de agua que se encuentren influenciados por su actividad.
b) Todos los sujetos de control debern mantener un registro de los efluentes generados, indicando:
(1) coordenadas; (2) elevacin; (3) caudal de descarga; (4) frecuencia de descarga; (5) tratamiento
existente; (6) tipo de seccin hidrulica y facilidades de muestreo; y, (7) lugar de descarga, lo cual
debe estar acorde a lo establecido en el Plan de Manejo Ambiental y reportado en la Auditora
Ambiental de Cumplimiento. Es mandatorio que el caudal reportado de los efluentes generados sea
respaldado con datos de produccin.
c) El regulado deber disponer de sitios adecuados para muestreo y aforo de sus efluentes y
proporcionar todas las facilidades para que el personal tcnico encargado del control pueda
efectuar su trabajo de la mejor manera posible. A la salida de las descargas de los efluentes no
tratados y de los tratados, debern existir sistemas apropiados para medicin de caudales.
d) Los regulados que amplen o modifiquen su produccin, de tal manera que puedan alterarse las

caractersticas declaradas de sus descargas actualizarn la informacin entregada a la Entidad
Ambiental de Control de manera inmediata, y sern considerados como regulados nuevos con
respecto al control de las descargas que correspondan al grado de ampliacin y debern obtener las
autorizaciones administrativas correspondientes.
e) Los sujetos de control que exploren, exploten, refinen, transformen, procesen, transporten o
almacenen hidrocarburos o sustancias peligrosas susceptibles de contaminar cuerpos de agua
debern contar y aplicar un plan de contingencia para la prevencin y control de derrames, el cual
deber ser aprobado y verificado por la Entidad Ambiental de Control.
5.2.3 Normas generales para descarga de efluentes al sistema de alcantarillado
5.2.3.1 Se prohbe la descarga de residuos lquidos sin tratar hacia el sistema de alcantarillado,
provenientes del lavado y/o mantenimiento de vehculos areos y terrestres, as como el de
aplicadores manuales y areos, recipientes, empaques y envases que contengan o hayan contenido
agroqumicos u otras sustancias txicas. Las descargas tratadas deben cumplir con los valores
establecidos en la Tabla 8.
5.2.3.2 Las descargas lquidas provenientes de sistemas de potabilizacin de agua no debern

disponerse en sistemas de alcantarillado, a menos que exista capacidad de recepcin en la planta de
tratamiento de aguas residuales, ya sea en funcionamiento o proyectadas en los planes maestros o
programas de control de la contaminacin, en implementacin. En cuyo caso se deber contar con la
autorizacin de la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad Ambiental Competente que
corresponda.
5.2.3.3 Se prohbe descargar en un sistema pblico de alcantarillado sanitario, combinado o pluvial

cualquier sustancia que pudiera bloquear los colectores o sus accesorios, formar vapores o gases
txicos, explosivos o de mal olor, o que pudiera deteriorar los materiales de construccin en forma
significativa. Esto incluye las siguientes sustancias y materiales, entre otros:
a) Fragmentos de piedra, cenizas, vidrios, arenas, basuras, fibras, fragmentos de cuero, textiles, etc.
(los slidos no deben ser descargados ni an despus de haber sido triturados).
b) Resinas sintticas, plsticos, cemento, hidrxido de calcio.
c) Residuos de malta, levadura, ltex, bitumen, alquitrn y sus emulsiones de aceite, residuos
lquidos que tienden a endurecerse.
d) Gasolina, petrleo, aceites vegetales y animales, aceites minerales usados, hidrocarburos
clorados, cidos, y lcalis.
e) Cianuro, cido hidrazoico y sus sales, carburos que forman acetileno y sustancias txicas.
5.2.3.4 La EPS podr solicitar a la Entidad Ambiental de Control, la autorizacin necesaria para que
los regulados, de manera parcial o total descarguen al sistema de alcantarillado efluentes, cuya
calidad se encuentre por encima de los estndares para descarga a un sistema de alcantarillado,
establecidos en la presente norma.
La EPS deber cumplir con los parmetros de descarga hacia un cuerpo de agua, establecidos en
esta Norma.
5.2.3.5 Las descargas al sistema de alcantarillado provenientes de actividades sujetas a

regularizacin, debern cumplir, al menos, con los valores establecidos en la TABLA 8, en la cual las
concentraciones corresponden a valores medios diarios.
TABLA 8. LIMITES DE DESCARGA AL SISTEMA DE ALCANTARILLADO PUBLICO
5.2.4 Normas generales para descarga de efluentes a cuerpos de agua dulce

5.2.4.1 Dentro del lmite de actuacin, los municipios tendrn la facultad de definir las cargas
mximas permisibles a los cuerpos receptores de los sujetos de control, como resultado del balance
de masas para cumplir con los criterios de calidad para defensa de los usos asignados en
condiciones de caudal crtico y cargas contaminantes futuras. Estas cargas mximas sern
aprobadas y validadas por la Autoridad Ambiental Nacional y estarn consignadas en los permisos
de descarga.
Si el sujeto de control es un municipio, este podr proponer las cargas mximas permisibles para sus
descargas, las cuales deben estar justificadas tcnicamente; y sern revisadas y aprobadas por la
5.2.4.2 La determinacin de la carga mxima permisible para una descarga determinada se efecta
mediante la siguiente relacin desarrollada a travs de un balance de masa, en el punto de
descarga, en cualquier sistema consistente de unidades:
Qe.Ce=(Qe+Qr )Cc- QrCr En donde:
Ce = concentracin media diaria (del contaminante) mxima permitida en la descarga (o efluente

tratado), para mantener el objetivo de calidad en el tramo aguas abajo de la descarga, en
condiciones futuras.
Cc = concentracin media diaria igual al criterio de calidad para el uso asignado en el tramo aguas
abajo de la descarga.
Cr = concentracin del contaminante en el tramo aguas arriba de la descarga, cuyo valor debe ser
menor que la concentracin que el criterio de calidad Cc.
Qr = caudal crtico de cuerpo receptor, generalmente correspondiente a un perodo de recurrencia de
10 aos y siete das consecutivos o caudal con una garanta del 85%, antes de la descarga o caudal
ambiental.
Qe = Caudal de la descarga en condiciones futuras (generalmente se considera de 25 aos, perodo
que es el utilizado en el diseo de las obras de descontaminacin).
5.2.4.3 Ante la inaplicabilidad para un caso especfico de algn parmetro establecido en la presente
norma o ante la ausencia de un parmetro relevante para la descarga bajo estudio, la Autoridad
Ambiental Nacional deber establecer los criterios de calidad en el cuerpo receptor para los caudales
mnimos y cargas contaminantes futuras. La carga mxima permisible que deber cumplir el sujeto
de control ser determinada mediante balance de masa del parmetro en consideracin.
La Entidad Ambiental de Control determinar el mtodo para el muestreo del cuerpo receptor en el
rea de afectacin de la descarga, esto incluye el tiempo y el espacio para la realizacin de la toma
de muestras.
5.2.4.4 Para el caso en el cual el criterio de calidad es la concentracin de bacterias, la

correspondiente modelacin bacteriana es de carcter obligatorio, como parte de un Plan Maestro de
Control de la Contaminacin del Agua.
5.2.4.5 En los tramos del cuerpo de agua en donde se asignen usos mltiples, las normas para
descargas se establecern considerando los valores ms restrictivos de cada uno de los parmetros
fijados para cada uno.
5.2.4.6 En condiciones especiales de ausencia de estudios del cuerpo receptor, se utilizarn los
valores de la TABLA 9 de limitaciones a las descargas a cuerpos de agua dulce, con el aval de la
Autoridad Ambiental Competente. Las concentraciones corresponden a valores medios diarios.
5.2.4.7 Los lixiviados generados en los rellenos sanitarios cumplirn con las normas fijadas
considerando el criterio de calidad de acuerdo al uso del cuerpo receptor. Adicionalmente, los lmites
mximos permisibles para descarga de estos lixiviados a cuerpos de agua, se regirn conforme a la
normativa ambiental emitida para el efecto.

TABLA 9. LIMITES DE DESCARGA A UN CUERPO DE AGUA DULCE
5.2.4.8 Las aguas provenientes de la explotacin petrolfera y de gas natural, podrn ser
reinyectadas de acuerdo a lo establecido en las leyes, reglamentos y normas especficas, que se
encuentren en vigencia, para el sector hidrocarburfero.
5.2.4.9 Las aguas residuales que no cumplan con los parmetros de descarga establecidos en esta
Norma, debern ser tratadas adecuadamente, sea cual fuere su origen: pblico o privado. Los
sistemas de tratamiento deben contar con un plan de contingencias frente a cualquier situacin que
afecte su eficiencia.
5.2.4.10 Se prohbe la descarga de residuos lquidos sin tratar hacia los cuerpos receptores, canales
de conduccin de agua a embalses, canales de riego o canales de drenaje pluvial, provenientes del
lavado y/o mantenimiento de vehculos areos y terrestres, as como el de aplicadores manuales y
areos, recipientes, empaques y envases que contengan o hayan contenido agroqumicos u otras
sustancias txicas.
5.2.5 Normas generales para descarga de efluentes a cuerpos de agua marina
5.2.5.1 Se prohbe la descarga de aguas residuales domesticas e industriales a cuerpos de agua

salobre y marina, sujetos a la influencia de flujo y reflujo de mareas. Todas las descargas a cuerpos
de agua estuarinos, sin excepcin, debern ser interceptadas para tratamiento y descarga de
conformidad con las disposiciones de esta norma. Las Municipalidades debern incluir en sus planes
maestros o similares, las consideraciones para el control de la contaminacin de este tipo de cuerpos
receptores, por efecto de la escorrenta pluvial urbana.
5.2.5.2 Las descargas de efluentes a cuerpos de agua marina, se efectuaran teniendo en cuenta la
capacidad de asimilacin del medio receptor y de acuerdo al uso del recurso que se haya fijado para
cada zona en particular.
5.2.5.2.1 Las descargas de efluentes a cuerpos de agua marina para zonas del litoral consideradas
de inters turstico y donde se priorice la defensa de la calidad del agua para recreacin con contacto
primario, debern ser dispuestas previo tratamiento, mediante emisarios submarinos y en estricto
cumplimiento de los lmites fijados en la columna B de la tabla 10 de la presente norma, cuyas
concentraciones corresponden a valores medios diarios. Para la instalacin de emisarios submarinos
se tendrn en cuenta las siguientes consideraciones:
a) Se aplicar de forma obligatoria y como mnimo, un tratamiento primario antes de la cmara de

carga del emisario submarino.
b) Los diseos e instalaciones de los emisarios submarinos que propongan los regulados, sern
sometidos a aprobacin de la Autoridad Ambiental Nacional y debern contar con el respectivo
proceso de licenciamiento ambiental.
c) Para los sujetos de control que actualmente descargan sus efluentes tratados en la lnea de Playa
y que por las consideraciones de la presente Norma, deban instalar emisarios submarinos, se
conceder un plazo de 12 meses para presentar los respectivos proyectos e iniciar el proceso de
licenciamiento ambiental. Una vez aprobado el proyecto y obtenida la Licencia Ambiental se
conceder un plazo de dos aos para la instalacin y puesta en marcha de los mismos. Para nuevos
sujetos de control, los proyectos de diseo e instalacin de emisarios submarinos debern
contemplarse como parte integral del proceso de obtencin de la licencia ambiental con los plazos
que la Autoridad Ambiental Nacional fije en el respectivo Plan de Manejo
5.2.5.2.2 Las descargas de efluentes a cuerpos de agua marina para sectores no considerados en el

artculo 5.2.5.2.1, debern cumplir con los lmites mximos permisibles establecidos en la columna A
de la tabla 10 de la presente Norma, cuyas concentraciones corresponden a valores medios diarios.
5.2.5.3 Se prohbe la descarga en zonas de playa, de aguas de desecho de eviscerado y de todo

desecho slido proveniente de actividades de transformacin de peces y mariscos, sean a nivel
artesanal o industrial. Las vsceras, conchas y dems residuos slidos debern disponerse como tal
y las aguas residuales debern tratarse y disponerse segn lo dispuesto en la presente Norma.
5.2.5.4 Se prohbe la descarga de residuos lquidos no tratados, provenientes de embarcaciones,

buques, naves u otros medios de transporte martimo, fluvial o lacustre, hacia los sistemas de
alcantarillado, o cuerpos receptores. Se observarn las disposiciones en las normas
correspondientes.
5.2.5.5 Los puertos debern contar con un sistema de recoleccin y manejo para los residuos slidos
y lquidos provenientes de embarcaciones, buques, naves y otros medios de transporte, registrados
por la Direccin Nacional de los Espacios Acuticos.
TABLA 10. LIMITES DE DESCARGA A UN CUERPO DE AGUA MARINA
5.2.6 Permisos de descargas
5.2.6.1 El permiso de descargas de aguas residuales industriales al alcantarillado pblico y a

cuerpos de agua, es el instrumento administrativo que faculta a la actividad del regulado a realizar
sus descargas al ambiente, siempre que stas se encuentren dentro de los parmetros establecidos
en las normas tcnicas ambientales nacionales.
5.2.6.2 Para la aplicacin de los permisos de descargas la Autoridad Ambiental Nacional elaborar la
normativa complementaria.
5.2.7 Del muestreo compuesto
5.2.7.1 La formacin de las muestras compuestas debern ser con alcuotas de volumen
proporcional al caudal. La composicin de las muestras en proporcin al caudal medido se realizar
tomando alcuotas de volumen (Vi), utilizando las siguientes relaciones:
Nota: Para ver Frmula, ver Registro Oficial Suplemento 387 de 4 de Noviembre de 2015, pgina 24.
6. METODOS DE PRUEBA
Para determinar los valores y concentraciones de los parmetros determinados en esta Norma
Oficial Ecuatoriana, se debern aplicar los mtodos establecidos en el manual "Standard Methods for
the Examination of Water and Wastewater", en su ms reciente edicin. Adems debern
considerarse las siguientes Normas del Instituto Ecuatoriano de Normalizacin (INEN):
Norma Tcnica Ecuatoriana NTE INEN 2169:98. Agua: Calidad del agua, muestreo, manejo y
conservacin de muestras.
Norma Tcnica Ecuatoriana NTE INEN 2176:98. Agua: Calidad del agua, muestreo, tcnicas de
muestreo.
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Repblica del Ecuador. Registro Oficial No. 74, 10 de Mayo del 2000 . Anexo que contiene los
Valores Mximos Permisibles de los Indicadores de Contaminacin y Parmetros de Inters
Sanitario para Descargas Lquidas.
Repblica del Ecuador. Reglamento de Aplicacin de la Ordenanza No. 2910 del 27 de Enero de
1992. "Prevencin y Control de la Contaminacin producida por las descargas lquidas industriales y
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Universidad Nacional de Colombia (2007) "Metodologa para Estimacin del Caudal Ambiental en
Proyectos Licenciados". Facultad de Ingeniera, Universidad nacional de Colombia, Sede Bogot.
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D.C., USA.
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Washington, D.C., USA.
World Bank, 1999. World Bank Technical Paper No. 376, Roads and the Environment. The World
Bank, Washington, D.C., USA.
Suplemento 387 de 4 de noviembre del 2015 .

MINISTERIO DEL AMBIENTE: NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL DEL RECURSO SUELO Y
CRITERIOS DE REMEDIACION PARA SUELOS CONTAMINADOS

INTRODUCCION
Esta norma tcnica ambiental es dictada bajo el amparo de la Ley de Gestin Ambiental y del
Reglamento a la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y Control de la Contaminacin
Ambiental, se somete a las disposiciones contenidas en esos instrumentos y es de aplicacin
obligatoria por parte de toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que desarrolle actividades
que tengan potencial de afectacin a la calidad ambiental del suelo en todo el territorio nacional.
La presente norma tcnica determina:
- Los objetivos y parmetros de calidad ambiental del suelo a ser considerados para diferentes usos
de este recurso.
- El procedimiento para determinar los valores iniciales de referencia respecto a la calidad ambiental
del suelo.
- Los lmites permisibles de contaminantes en funcin del uso del suelo, en relacin con un valor
inicial de referencia.
- Los mtodos y procedimientos para la determinacin de los parmetros de calidad ambiental del
suelo.
- Los mtodos y procedimientos para la Remediacin de suelos contaminados.
1. OBJETIVO GENERAL
La presente norma tiene como objetivo principal preservar la salud de las personas y velar por la
calidad ambiental del recurso suelo a fin de salvaguardar las funciones naturales en los ecosistemas,
frente a actividades antrpicas con potencial para modificar su calidad, resultantes de los diversos
usos del recurso.
2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Establecer Normas de aplicacin general para diferentes usos del suelo

2. Definir criterios de calidad de un suelo.
3. Establecer criterios de remediacin para suelos contaminados.
3. DEFINICIONES
Para el propsito de la presente norma se consideran las definiciones establecidas en el Reglamento

a la Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin, y las que a continuacin se indican:
3.1 Actividades potencialmente contaminantes del suelo
Aquellas actividades de origen antrpico que, ya sea por el manejo de sustancias peligrosas o la
generacin de residuos, podran contaminar al suelo.
3.2 Adsorcin
Se entiende por adsorcin la fijacin de una especie molecular o inica (adsorbato) sobre la

superficie de una sustancia slida (adsorbente). Es un fenmeno de superficie complejo, en el que
se produce fuerzas de interaccin molecular fsico-qumicas, entre el adsorbato y el adsorbente.
3.3 Agua residual industrial
Agua de desecho generada en las operaciones o procesos industriales.
3.4 Agua residual domstica
Mezcla de: desechos lquidos de uso domstico evacuados de residencias, locales pblicos,
educacionales, comerciales e industriales.
3.5 Agua Salina
Es aquella que posee una salinidad igual o superior a 30UPS (g/Kg) de sales.
3.6 Agua Salobre
Es aquella que posee una salinidad comprendida entre 0.5 y 30 UPS (g/Kg) de sales.
3.7 Agua Subterrnea
Es toda agua del subsuelo, especialmente la que se encuentra en la zona de saturacin.
3.8 Area natural protegida
Superficie definida geogrficamente que haya sido designada por la ley u otra norma jurdica dictada
por los rganos competentes de la Funcin Ejecutiva, cualquiera sea su categora de manejo, a fin
de cumplir los objetivos de conservacin definidos por la ley o norma.
3.9 Calidad ambiental del suelo
Conjunto de caractersticas cualitativas y/o cuantitativas que le permiten al suelo funcionar dentro de
los lmites del ecosistema del cual forma parte y con el que interacta, y que posibilita su utilizacin
para un propsito especfico en una escala amplia de tiempo.
3.10 Caracterizacin del suelo
Determinacin de las caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas del suelo, que definen su calidad
ambiental.
3.11 Caracterizacin en base seca
Es el ensayo realizado directamente sobre la matriz slida de un suelo o residuo con el fin de
determinar su composicin qumica.
3.12 Caracterizacin va lixiviado
Es el ensayo qumico en el cual se obtiene un lquido representativo de un residuo slido a travs de

un ensayo de lixiviacin.
3.13 Conservacin del suelo
Uso y manejo ptimo del recurso suelo para mantener un conjunto de caractersticas que le
posibiliten funcionar dentro de los lmites del ecosistema del cual forma parte.

3.14 Contaminante del suelo
Sustancia que, en cualquier estado fsico o formas, que al incorporarse o interactuar en el suelo,
altere o modifique su composicin natural y degrade su calidad ambiental.
3.15 Dao Ambiental
Es el Impacto ambiental negativo en las condiciones ambientales presentes en un espacio

determinado, ocasionado por el desarrollo de proyectos, que conducen a un desequilibrio en las
funciones de los ecosistemas y que alteran el suministro de servicios que tales ecosistemas aportan
a la sociedad.
3.16 Degradacin
Prdida de calidad ambiental del suelo debida a contaminacin por sustancias nocivas, deterioro de
la estructura fsica, modificacin de la composicin qumica, alteracin de procesos biolgicos o uso
inapropiado del recurso.
3.17 Descarga contaminante
Accin de verter, depositar, o inyectar aguas, sustancias o desechos en forma permanente,

intermitente o fortuita que degrade por contaminacin la calidad ambiental del recurso suelo.
3.18 Desecho peligroso
Los desechos slidos, pastosos, lquidos o gaseosos resultantes de un proceso de produccin,

extraccin, transformacin, reciclaje, utilizacin o consumo y que contengan alguna sustancia que
tenga caractersticas corrosivas, reactivas, txicas, inflamables, biolgico-infecciosas y/o
radioactivas, que representen un riesgo para la salud humana y el ambiente de acuerdo a las
disposiciones legales aplicables, y lo establecido en el presente Libro.
3.19 Desechos especiales son:
a) Aquellos desechos, que sin ser peligrosos, por su naturaleza, pueden impactar el entorno
ambiental o la salud, debido al volumen de generacin y/o difcil degradacin y para los cuales se
debe implementar un sistema de recuperacin, reuso y/o reciclaje con el fin de reducir la cantidad de
desechos generados, evitar su inadecuado manejo y disposicin, as como la sobresaturacin de los
rellenos sanitarios municipales;
b) Aquellos cuyo contenido de sustancias que tenga caractersticas corrosivas, reactivas, txicas,
inflamables, biolgico-infecciosas y/o radioactivas, no superen los lmites de concentracin
establecidos en la normativa ambiental que se expida para el efecto y para los cuales es necesario
un manejo ambiental adecuado y mantener un control y monitoreo peridico.
c) Aquellos que se encuentran determinados en el listado nacional de desechos especiales.
3.20 Disposicin final
Es la ltima de las fases de manejo de los desechos y/o residuos slidos, en la cual son dispuestos
en forma definitiva y sanitaria mediante procesos de aislamiento y confinacin de manera definitiva
los desechos y/o residuos slidos no aprovechables o desechos peligrosos y especiales con
tratamiento previo, en lugares especialmente seleccionados y diseados para evitar la
contaminacin, daos o riesgos a la salud humana o al ambiente. La disposicin final, se la realiza
cuando tcnicamente se ha descartado todo tipo de tratamiento, tanto dentro como fuera del territorio
ecuatoriano.

3.21 Ecosistema
Conjunto natural de componentes fsicos y biolgicos de un entorno, interrelacionados e

interdependientes.
3.22 Ensayo de Lixiviacin
Es la extraccin bajo condiciones estndares de un lquido representativo de la composicin qumica

de un slido.
3.23 Escorrenta
Caudal superficial de aguas, procedentes de precipitaciones por lo general que corre sobre o cerca
de la superficie en un corto periodo de tiempo.
3.24 Erosin
Desagregacin, desprendimiento y arrastre de partculas slidas desde la superficie terrestre por

accin del agua, viento, gravedad, hielo, por causas naturales o inducidas por el hombre.
3.25 Fertilizante
Producto de origen qumico y/u orgnico que sirve para aportar nutrientes al suelo, a fin de mejorar
su productividad.
3.26 Horizonte de suelo
Capa de suelo o de material de suelo aproximadamente paralela a la superficie del terreno, que es
producto de la evolucin y que difiere de capas adyacentes genticamente relacionadas con ella en
propiedades y caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas.
3.27 Lmites mximos permisibles
Valores lmites de contaminacin de suelos determinados para cada parmetro.
3.28 Lnea base
Denota el estado de un sistema alterado en un momento en particular, antes de un cambio posterior.

Se define tambin como las condiciones en el momento de la investigacin dentro de un rea que
puede estar influenciada por actividades productivas o humanas.
3.29 Lnea de fondo (background)
Denota las condiciones ambientales imperantes, antes de cualquier perturbacin. Es decir, significa
las condiciones que hubieran predominado en ausencia de actividades antropognicas, slo con los
procesos naturales en actividad.
3.30 Lixiviado
Lquido que percola a travs de los residuos, formado por el agua proveniente de precipitaciones
pluviales o escorrentas. El lixiviado puede provenir adems de la humedad de los residuos, por
reaccin o descomposicin de los mismos y que arrastra residuos slidos disueltos o en suspensin
y contaminantes que se encuentran en los mismos residuos.
3.31 Mejor Tecnologa disponible

Aquella tecnologa aportada por el progreso tcnico o cientfico a la que se puede tener acceso en
condiciones razonables, tomando en consideracin los costos y beneficios.
3.32 Muestra
Porciones representativas de un suelo para definir su calidad ambiental, tomadas de acuerdo a un

plan de muestreo.
3.33 Muestra compuesta
Conjunto de varias submuestras representativas de un rea de suelo.
3.34 Muestra simple
Material colectado en un solo punto de muestreo.
3.35 Muestreo sistemtico
Tambin llamado muestreo regular, se basa en un patrn geomtrico especfico donde las muestras
son tomadas a intervalos regulares a lo largo de ese patrn. Util para cubrir en forma fcil y uniforme
un sitio, de forma que toda la poblacin de muestras est representada en la muestra
3.36 Perfil de suelo
Corte vertical del terreno que permite estudiar al suelo en su conjunto desde su superficie hasta el
material subyacente.
3.37 Reciclaje
Proceso mediante el cual, previa una separacin y clasificacin selectiva de los residuos slidos,
desechos peligrosos y especiales, se los aprovecha, transforma y se devuelve a los materiales su
potencialidad de reincorporacin como energa o materia prima para la fabricacin de nuevos
productos. El reciclaje puede constar de varias etapas tales como procesos de tecnologas limpias,
reconversin industrial, separacin, recoleccin selectiva, acopio, reutilizacin, transformacin y
comercializacin.
3.38 Recurso suelo
Tierras continentales e Insulares aptas para la agricultura, ganadera, forestacin de reservas

naturales, reas protegidas, asentamientos humanos, entre otros.
3.39 Relleno de seguridad
Obra de ingeniera diseada, construida y operada para confinar en el terreno desechos peligrosos.
Consiste en una o varias celdas de disposicin final y un conjunto de elementos de infraestructura
para la recepcin y acondicionamiento de desechos, as como para el control de ingreso y
evaluacin de su funcionamiento.
3.40 Relleno sanitario
Es una tcnica de ingeniera para el adecuado confinamiento de los desechos y/o residuos slidos;
consiste en disponerlos en celdas debidamente acondicionadas para ello y en un rea del menor
tamao posible, sin causar perjuicio al ambiente, especialmente por contaminacin a cuerpos de
agua, suelos, atmsfera y sin causar molestia o peligro a la salud y seguridad pblica. Comprende el
esparcimiento, acomodo y compactacin de los desechos y/o residuos, reduciendo su volumen al
mnimo aplicable, para luego cubrirlos con una capa de tierra u otro material inerte, por lo menos

diariamente y efectuando el control de los gases, lixiviados y la proliferacin de vectores.
3.41 Remediacin
Conjunto de medidas y acciones que forman parte de la reparacin integral, tendientes a restaurar
afectaciones ambientales producidas por impactos ambientales negativos o daos ambientales, a
consecuencia del desarrollo de actividades, obras o proyectos econmicos o productivos.
3.42 Restauracin (Integral)
Es un derecho de la naturaleza por medio del cual, cuando sta se ha visto afectada por un impacto
ambiental negativo o un dao, debe ser retornada a las condiciones determinadas por la autoridad
ambiental que aseguren el restablecimiento de equilibrios, ciclos y funciones naturales. Igualmente
implica el retorno a condiciones y calidad de vida dignas, de una persona o grupo de personas,
comunidad o pueblo, afectados por un impacto ambiental negativo o un dao.
3.43 Reuso
Accin de aprovechar un desecho, sin previo tratamiento.
3.44 Salinizacin
Proceso de acumulacin de sales solubles en el suelo.
3.45 Submuestra
Alcuota de suelo con caractersticas homogneas que conformarn una muestra compuesta.
3.46 Sorcin
Concentracin o movimiento de los contaminantes de una fase a otra.
3.47 Suelo
Capa superficial de la corteza terrestre, situada por sobre el sustrato rocoso, integrada por partculas
minerales, materia orgnica, agua, aire y organismos vivos, que cumple tanto funciones naturales
como de uso.
3.48 Suelo Agrcola
Es la capa superficial de la corteza terrestre que sirve de sostn y alimento para las plantas,
animales y el hombre, tambin se conoce como la actividad primaria, la produccin de alimentos,
usando los suelos para crecimientos de cultivos y produccin de ganado. Esto incluye tierras
clasificadas como agrcolas, que mantienen un hbitat para especies permanentes y transitorias,
adems de flora nativa.
3.49 Suelo pecuario
Suelo, donde la actividad primaria es la crianza de ganado (vacas, caballos, ovejas, puercos o
cabras) y otras especies de animales (abejas, aves y cultivo de peces y crustceos) que se cran
para consumo humano y produccin de derivados para la industria.
3.50 Suelo residencial
Suelos, donde la actividad primaria es la ocupacin de los suelos para fines residenciales y para
actividades de recreacin, no se considera dentro de esta definicin las reas silvestres, tal es el

caso de los parques nacionales o provinciales.
3.51 Suelo comercial
Suelos, donde la actividad primaria se relaciona con operaciones comerciales y de servicios, por
ejemplo centros comerciales, y su ocupacin no es para propsitos residenciales o industriales.
3.52 Suelo industrial
Suelo donde la actividad principal abarca la elaboracin, transformacin o construccin de productos

varios.
3.53 Suelo contaminado
Todo aquel cuyas caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas naturales, han sido alteradas debido
a actividades antropognicas y representa un riesgo para la salud humana o el ambiente.
3.54 Sustancias qumicas peligrosas
Son aquellos elementos compuestos, mezclas, soluciones y/o productos obtenidos de la naturaleza o
a travs de procesos de transformacin fsicos y/o qumicos, utilizados en actividades industriales,
comerciales, de servicios o domsticos, que poseen caractersticas de inflamabilidad, explosividad,
toxicidad, reactividad, radioactividad, corrosividad o accin biolgica daina y pueden afectar al
ambiente, a la salud de las personas expuestas, o causar daos materiales.
3.55 TCLP (Toxicity Characteristic leaching procedure) Metodologa de extraccin de lixiviado en

muestras de suelo.
3.56 Textura del suelo
La proporcin relativa por tamaos de partculas de arena, limo y arcilla. La textura tiene que ver con
la facilidad con que se puede trabajar el suelo, la cantidad de agua y aire que retiene y la velocidad
con que el agua penetra en el suelo y lo atraviesa.
3.57 Uso industrial del suelo
El que tiene como propsito esencial servir para el desarrollo de actividades industriales, excluyendo
las agrcolas y ganaderas
3.58 Uso residencial del suelo
Aquel que tiene como propsito esencial la construccin de viviendas incluyendo reas verdes y
espacios destinados a actividades de recreacin y de esparcimiento.
3.59 Uso comercial del suelo
Aquel que tiene como propsito el desarrollo de las actividades relacionadas con operaciones
comerciales y de servicios.
3.60 Uso agrcola del suelo
Aquellos que, sin ser urbano ni industrial, sirven para el desarrollo de actividades agrcolas,
forestales, ganaderas.
3.61 Valores de lnea de base

Parmetros o indicadores que representan cuantitativa o cualitativamente las condiciones de lnea de
base.
3.62 Valores de fondo
Parmetros o indicadores que representan cuantitativa o cualitativamente las condiciones de lnea de

fondo.
4 CONTENIDO
Esta norma presenta el siguiente contenido:
1. Normas de aplicacin general,

2. Prevencin de la contaminacin al recurso suelo,
3. De las actividades que degradan la calidad del suelo, a) Suelos contaminados,
4. Criterios de calidad de suelo y criterios de remediacin,
5. Muestreo y anlisis del suelo
6. Mtodos analticos
7. Remediacin de Suelos
4.1 NORMAS DE APLICACION GENERAL
La presente norma se aplica para los siguientes usos del suelo: agrcola, pecuario, forestal, urbano,
minero, recreativo, de conservacin, industrial y comercial.
Para la prevencin y control de la contaminacin del suelo, se establecen los siguientes criterios:
Prevenir y reducir la generacin de residuos slidos municipales, industriales, comerciales y de

servicios, incorporando tcnicas apropiadas y procedimientos para su minimizacin, reuso y
reciclaje.
Utilizar sistemas de agricultura que no degraden, contaminen o desequilibren el ecosistema del rea
geogrfica en que se desenvuelven; esto incluye el uso racional y tcnico de plaguicidas, fertilizantes
y sustancias txicas.
En aquellos suelos que presenten contaminacin, debern llevarse a cabo las acciones necesarias
para recuperarlos, restaurarlos o restablecer las condiciones iniciales existentes anteriormente a la
ejecucin de un determinado proyecto, obra o actividad.
Durante las diferentes etapas del manejo de desechos industriales, comerciales y de servicios, la
Autoridad Ambiental Competente vigilar:
- La no existencia de depsito o almacenamiento de desechos peligrosos y especiales en suelos de

conservacin ecolgica o reas naturales protegidas.
- El depsito o almacenamiento de residuos no peligrosos en suelos de conservacin ecolgica o
reas naturales protegidas.
- El depsito o almacenamiento de desechos industriales, comerciales y de servicios de carcter
peligroso en el suelo, este ltimo podr ser ejecutado siempre y cuando la parte interesada presente
los estudios tcnicos que demuestren la viabilidad ambiental y obtenga el correspondiente permiso
emitido por la Autoridad Ambiental Competente.
4.2 PREVENCION DE LA CONTAMINACION AL RECURSO SUELO
La prevencin de la contaminacin del recurso suelo se fundamenta en las buenas prcticas de

manejo e ingeniera aplicadas a cada uno de los procesos productivos. Se evitar trasladar el
problema de contaminacin de los recursos agua y aire hacia el recurso suelo o viceversa.

4.2.1 Sobre las actividades generadoras de desechos slidos no peligrosos
Toda actividad productiva que genere desechos slidos no peligrosos, debe implementar una poltica
de reciclaje o reuso de los mismos. Si el reciclaje o reuso no es viable, los desechos debern ser
dispuestos de manera ambientalmente aceptable.
Las industrias y proveedores de servicios deben llevar un registro de los desechos generados,
indicando el volumen y sitio de disposicin de los mismos. Por ningn motivo se deber disponer los
desechos en reas no aprobadas para el efecto por parte de la Autoridad Ambiental Competente.
4.2.2 Sobre las actividades que generen desechos peligrosos y especiales
Los desechos peligrosos y especiales que son generados en las diversas actividades industriales,
comerciales, agrcolas o de servicio, deben ser devueltos a sus proveedores o entregados a un
gestor ambiental calificado por la Autoridad Ambiental Competente, quienes se encargarn de
efectuar la disposicin final del desecho mediante mtodos de eliminacin establecidos en las
normas tcnicas ambientales y regulaciones expedidas para el efecto.
El manejo, almacenamiento, transporte y disposicin de residuos peligrosos y especiales, debe ser

realizado de acuerdo a lo establecido en la normativa ambiental correspondiente y a lo dispuesto en
el plan de manejo ambiental.
Se debe establecer un protocolo de muestreo del suelo en las zonas de disposicin final de
desechos peligrosos y especiales, conforme lo establezca la normativa tcnica correspondiente y el
plan de manejo ambiental respectivo, el cual se debe monitorear al menos una vez al ao, para
determinar la afectacin a la que est siendo sometido el recurso, lo cual se informar en el reporte
peridico correspondiente. La Autoridad Ambiental Competente podr solicitar mayor nmero de
muestras e incrementar la frecuencia en dependencia de los resultados.
4.2.3 De la disposicin de desechos pecuarios
Los desechos pecuarios generados en establecimientos de faenamiento, engorde, o crianza, deben

recibir tratamiento tcnico adecuado, y evitar de esta forma la contaminacin por microorganismos y
cambio en sus caractersticas naturales. Los desechos pecuarios no deben ser dispuestos en
cuerpos hdricos receptores.
Las actividades acucolas localizadas en tierras altas o en zonas agrcolas, debern incluir un Plan
de Cierre y Abandono del sitio del proyecto a desarrollarse.
4.2.4 De la salinizacin de suelos
Las organizaciones pblicas y privadas que utilicen o aprovechen aguas salinas o salobres deben
adoptar las medidas tcnicas necesarias a fin de evitar la salinizacin y cualquier tipo de
contaminacin o degradacin total o parcial de las caractersticas o cualidades fsicas, qumicas o
biolgicas de las tierras con aptitud agrcola, pecuaria, forestal o de reserva natural.
Las organizaciones localizadas en zonas agrcolas, dedicadas a la produccin acucola, que utilizan
aguas con contenido de sales mayores a la salinidad presentes en el suelo, deben adoptar los
correctivos necesarios a fin de evitar la intrusin de esta agua en el suelo, y la posterior adsorcin de
sales en el suelo, o su migracin a fuentes de agua subterrnea. Para el efecto debern remitirse a
la Tabla 2 de Remediacin de suelo de Uso agrcola.
4.2.5 De la prohibicin de descargas, infiltracin o inyeccin de efluentes en el suelo y subsuelo
La Autoridad Ambiental Competente vigilar que no se realice la descarga, infiltracin o inyeccin en

el suelo o en el subsuelo de efluentes, tratados o no, que alteren la calidad del recurso. Se excepta
de esta disposicin a las actividades de inyeccin asociadas a la exploracin y explotacin de
hidrocarburos, las cuales deben adoptar los procedimientos ambientales sealados en la normativa
ambiental hidrocarburfera vigente en el pas y disposiciones emitidas por la Autoridad Ambiental
Competente.
4.3 DE LAS ACTIVIDADES QUE DEGRADAN LA CALIDAD DEL SUELO
Las personas naturales o jurdicas pblicas o privadas dedicadas a la comercializacin,

almacenamiento y/o produccin de qumicos, hidroelectricidad, exploracin y explotacin
hidrocarburfera, minera, florcola, pecuaria, agrcola y otras, tomarn todas la medidas pertinentes a
fin de que el uso de su materia prima, insumos y/o descargas provenientes de sus sistemas de
produccin, comercializacin y/o tratamiento, no causen daos fsicos, qumicos o biolgicos a los
suelos.
Los talleres mecnicos y lubricadoras, as como estaciones de servicio o cualquier otra actividad
industrial, comercial o de servicio que dentro de sus operaciones maneje y utilice hidrocarburos o sus
derivados, deber realizar sus actividades en reas pavimentadas e impermeabilizadas y por ningn
motivo debern verter los residuos aceitosos o disponer sobre el suelo los recipientes, piezas o
partes que hayan estado en contacto con estas sustancias y debern ser eliminados mediante los
mtodos establecidos en las Normas Tcnicas y Reglamentos Ambientales aplicables y vigentes en
el pas. Los aceites minerales usados y los hidrocarburos desechados sern considerados
sustancias peligrosas y nunca podrn ser dispuestos directamente sobre el recurso suelo, tal como
lo establece la normativa ambiental vigente.
4.3.1 Suelos contaminados
4.3.1.1 Los causantes y/o responsables por accin u omisin de contaminacin al recurso suelo, por
derrames, vertidos, fugas, almacenamiento o abandono de materiales peligrosos, deben proceder a
la remediacin de la zona afectada, considerando para el efecto los criterios de remediacin de
suelos contaminados que se encuentran en la presente norma.
4.3.1.2 La Autoridad Ambiental Competente debe exigir al causante y/o responsable, la remediacin
integral y/o restauracin del sitio contaminado, y el seguimiento de las acciones de remediacin,
hasta alcanzar los objetivos o valores establecidos en la presente norma.
4.3.1.3 No sern consideradas como reas degradadas o contaminadas aquellas en las que sus
suelos presenten, por causas naturales y en forma habitual, alto contenido de sales solubles de
sodio, de elementos txicos para la flora, fauna, ecosistemas y sus interrelaciones, de baja fertilidad
qumica nativa, capa de agua alta o suspendida que anule o disminuya muy notoriamente el
crecimiento radicular de las plantas, que requieran riego constante o suplementario, de desmonte o
desmalezado.
4.3.1.4 Cuando por cualquier causa se produzcan derrames, infiltraciones, descargas o vertidos de
residuos o materiales peligrosos de forma accidental sobre el suelo, reas protegidas o ecosistemas
sensibles, se debe aplicar inmediatamente medidas de seguridad y contingencia para limitar la
afectacin a la menor rea posible, y paralelamente poner en conocimiento de los hechos a la
Autoridad Ambiental Competente, aviso que debe ser ratificado por escrito dentro de las 24 horas
siguientes al da en que ocurrieron los hechos.
El responsable del proyecto, obra o actividad debe presentar un informe sobre el incidente, accidente
o siniestro en los trminos establecidos por la Autoridad Ambiental Competente y conforme los
mecanismos estipulados en el presente Libro, el cual debe contener lo siguiente
a) Identificacin, domicilio, y telfonos de los propietarios, tenedores, administradores,

representantes legales o encargados de los residuos o productos peligrosos de los que se trate;

b) Localizacin, coordenadas en sistema WGS84, y caractersticas del sitio donde ocurri el
accidente;
c) Causas que motivaron el derrame, infiltracin, descarga o vertido;
d) Descripcin precisa de las caractersticas fsico-qumicas y de ser posible las biolgicas y
toxicolgicas, as como la cantidad de los residuos o sustancias peligrosas derramadas, infiltrados,
descargados o vertidos;
e) Acciones realizadas para la atencin del accidente, particularmente medidas de contencin
aplicadas;
f) Se debe analizar los posibles riesgos a la salud humana y al ambiente a causa de la
contaminacin;
g) Medidas adoptadas para la limpieza y remediacin integral de la zona afectada;
h) En el caso que la Autoridad Ambiental Competente lo requiera, solicitar una evaluacin ambiental
y valoracin econmica del dao de acuerdo a los lineamientos establecidos en la normativa
ambiental vigente.
4.3.1.5 Cuando la Autoridad Ambiental Competente determine que un suelo se encuentre

contaminado, la persona natural o jurdica, pblica o privada, nacional o extranjera responsable de la
contaminacin, adoptar los siguientes procedimientos de informe, el cual ser entregado en el
trmino que la Autoridad Ambiental Competente determine y conforme los mecanismos estipulados
en el presente Libro:
1.- Caracterizacin del rea de influencia directa
a) Ubicacin Geogrfica del sitio

b) Ubicacin respecto a zonas aledaas de inters
c) Condiciones locales de la zona:
d) Precipitacin y/ o riego (frecuencia de la precipitacin y riego as como su cantidad)
e) Nivel fretico de la zona
f) Escorrenta
g) Ubicacin de cuerpos de agua aledaos, pozos para explotacin de agua (en uso, clausurados, en
proyecto)
h) Condiciones climticas y direccin del viento
i) Caracterizacin del suelo:
j) Uso del suelo: residencial, comercial, industrial y agrcola
- Morfologa
- Vegetacin presente
- Textura
- Permeabilidad
- Composicin qumica, fsica y biolgica del suelo.
- Perfiles estratigrficos del rea en estudio.
2.- Determinacin del origen de la contaminacin:
a) Caractersticas de la actividad que da origen a la contaminacin:
- Exploracin o explotacin del recurso.

- Procesos Industriales.
- Centros de almacenamiento o transporte de productos qumicos o sustancias peligrosas.
- Terminal Martima o Terrestre.
- Estacin de Transferencia, Centro de Transferencia.
- Ducto, poliducto, lneas de flujo, lneas de transferencia, pozos, plataformas
- Rellenos sanitarios, botaderos y sistemas de tratamiento de desechos.
- Otras
b) Planos de las instalaciones.

c) Estudios previos efectuados al rea en evaluacin (estudios ambientales, mediciones del nivel
fretico, composicin del suelo del rea afectada, entre otros).
d) Determinacin primaria del contaminante (si el contaminante es materia prima, producto,
subproducto o desecho del proceso).
e) Localizacin de las fuentes de contaminacin (superficial o subterrnea).
f) Tiempo transcurrido desde el inicio de la contaminacin y de la verificacin del mismo.
3.- Diagnstico de la contaminacin in situ
El diagnstico in situ debe presentar una primera apreciacin general de la contaminacin del suelo,
en trminos de severidad, extensin y tiempo, en base a informacin obtenible de manera simple y
rpida. Partiendo de la observacin visual detallada, se utilizarn mtodos de diagnstico comunes
(geoelctricos, gasomtricos, radiomtricos, etc.). Dependiendo de la naturaleza de la contaminacin
se emplearn otro tipo de mtodos descritos en la literatura y aprobados por la entidad ambiental de
control.
4.- Criterios de toma de muestras
La toma de muestras para el caso de suelos contaminados, se ajustar a los establecido en el

numeral 4.5.2 de la presente norma.
5.- Anlisis de muestras
Los anlisis de muestras de suelo contaminados, se realizarn siguiendo lo especificado en los

numerales 4.6.1, 4.6.2 y 4.6.3 de la presente norma
6.- Reparacin del rea y suelo contaminado
Se debe evaluar y adoptar el mtodo ms idneo de remediacin, actividad que depender del tipo
de sustancia contaminante presente, conforme a lo estipulado en el numeral 4.7.1 de la presente
norma.
7.- Plan de monitoreo
Describir el plan de monitoreo hasta cumplir con los lmites establecidos en la presente norma.
4.4 CRITERIOS DE CALIDAD DE SUELO Y CRITERIOS DE REMEDIACION
4.4.1 Caracterizacin inicial del suelo.- La calidad inicial del suelo presentado por el proponente,
como parte del Estudio de Impacto Ambiental, constituir el valor referencial respecto al cual se
evaluar una posible contaminacin del suelo, en funcin de los parmetros sealados en la Tabla 1.
En caso de evidenciar valores superiores a los establecidos en la Tabla 1, de origen natural, estos se
considerarn como lnea base inicial antes de la implementacin del proyecto.
Si por origen antropognico los valores son superiores a los establecidos en la Tabla 1, la Autoridad
Ambiental Competente exigir al causante y/o responsable aplicar un programa de remediacin, sin
perjuicio de las acciones administrativas y legales que esto implique. Los valores de los parmetros
debern cumplir con los criterios de remediacin de la Tabla 2, segn el uso de suelo que
corresponde.
4.4.2 Criterios de calidad del suelo.- Los criterios de calidad del suelo son valores de fondo
aproximados o lmites analticos de deteccin para un contaminante presente en el suelo. Los
valores de fondo se refieren a los niveles ambientales representativos para un contaminante en el
suelo. Estos valores pueden ser el resultado de la evolucin natural del rea, a partir de sus
caractersticas geolgicas, sin influencia de actividades antropognicas. Los criterios de calidad del

suelo constan en la Tabla 1.
4.4.3 Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, nacional o extranjera que desarrolle
actividades que tengan el potencial de afectar al recurso suelo, presentar peridicamente a la
Autoridad Ambiental Competente un informe de monitoreo de la calidad del suelo, reportando los
parmetros aplicables para el uso respectivo, segn consta en la Tabla 1 y los que la Autoridad
Ambiental disponga. La periodicidad y el plan de monitoreo deben ser establecidos en el Plan de
Manejo Ambiental del proyecto, obra o actividad o conforme la Autoridad Ambiental Competente lo
disponga.
4.4.4 Criterios de remediacin del suelo.- Los criterios de remediacin se establecen de acuerdo al
uso del suelo, tienen el propsito de establecer los niveles mximos de concentracin de
contaminantes en un suelo luego de un proceso de remediacin, y son presentados en la Tabla 2.
4.5 MUESTREO Y ANALISIS DE SUELOS
4.5.1 De la toma de muestras para caracterizacin de suelos
4.5.1.1 Se tomar una muestra compuesta por cada 100 hectreas, formada por 15 a 20
submuestras georeferenciadas, cada una con un peso no inferior a 0.5 kg tomadas a una
profundidad entre 0 a 30 cm. Las submuestras sern mezcladas y homogenizadas para obtener una
muestra compuesta representativa del suelo, de la cual se tomar un peso de entre 0.5 y 1.0 kg, que
servir para realizar los anlisis requeridos.
Para los proyectos, obras o actividades menores a 100 hectreas, se tomar una muestra
compuesta bajo las condiciones detalladas en el prrafo que antecede.
Para ejecutar el muestreo, se trazar una cuadrcula sobre el rea del proyecto, y dentro de ella se
tomarn las submuestras de forma aleatoria hasta completar el nmero sealado.
En caso de existir diversidad de tipos de suelo, se tomar una muestra compuesta para cada uno de
los tipos presentes en el rea, de acuerdo a las condiciones antes sealadas.
La toma de muestras ser efectuada por un laboratorio acreditado por el Servicio de Acreditacin
Ecuatoriano o el que lo reemplace.
4.5.1.2 Para los proyectos lineales (vialidad, sistemas de riego, conducciones de agua potable) se
tomar una muestra de suelos por cada 5 km. Para proyectos de saneamiento (red de alcantarillado
sanitario), se tomar una muestra compuesta de suelo por cada 3 km, en tanto que para plantas de
tratamiento se tomarn al menos dos muestras compuestas en el rea de la planta.
4.5.1.3 Para el control y seguimiento, el sujeto de control realizar un muestreo de suelo bajo las
condiciones establecidas en el Plan de Monitoreo del Plan de Manejo Ambiental aprobado.
4.5.2 De la toma de muestras en caso de suelos contaminados

4.5.2.1 Para establecer la presencia de contaminacin el muestreo se realiza en dos fases; en la
primera, se toman muestras de suelo superficial y en la segunda, se toman muestras en perfiles de
suelo (muestreo vertical).
a. Muestreo superficial tomadas a una profundidad entre 0 a 30 cm.
- Tipo de muestras: Simple, en cada punto de muestreo.

- Nmero mnimo de puntos de muestreo: el indicado en la Tabla 3 en funcin de la superficie del
sitio que est contaminado.
- Distribucin de los puntos de muestreo: Utilizar el muestreo sistemtico
b. Muestreo vertical

Para valorar la migracin vertical de contaminantes, se pueden utilizar perforaciones para el hincado
de un muestreador manual o mecnico que obtenga un ncleo que permita ver y muestrear el perfil
del suelo.
Los requerimientos para el muestreo vertical son:
- Tipo de muestra: simple, para cada intervalo

- Intervalos de muestreo: En el muestreo vertical, deben identificarse los diferentes horizontes que
forman el suelo en funcin de su aspecto fsico (color, textura, grado de compactacin, entre otros).
Para horizontes con espesor menor a 30 cm, debe tomarse una muestra de canal vertical abarcando
todo el espesor del mismo. Para horizontes mayores a 30 cm deben tomarse tantas muestras de 30
cm como sean necesarias para cubrir el espesor total. Para profundidades mayores a 2 m el
intervalo de muestreo deber ser definido con su justificacin correspondiente.
4.5.2.2 Como un procedimiento de aseguramiento de calidad, se tomar una muestra testigo, por
cada tipo de suelo y con las caractersticas del sitio donde se efectu el muestreo (textura, color,
pendiente, cultivo, manejo, etc.).
4.5.2.3 La seleccin del sitio de coleccin de muestras, as como el nmero de muestras a colectar
deber efectuarse con la aprobacin y en presencia de un representante de la Autoridad Ambiental
Competente.
4.6 DE LOS METODOS ANALITICOS
4.6.1 Los anlisis fsicos, qumicos y microbiolgicos requeridos, deben ser realizados por
laboratorios acreditados por el Servicio de Acreditacin Ecuatoriano o el que lo reemplace, y
siguiendo las metodologas estipuladas y validadas para cada caso. Los parmetros requeridos por
la presente norma sern determinados en base seca de muestras de suelo. Adicionalmente, para
suelos remediados, se harn determinaciones va lixiviado.
4.6.2 Los ensayos de lixiviacin debern realizarse utilizando el procedimiento de lixiviacin

caracterstico EPA 1311, tambin conocido como TCLP, por sus siglas en ingls. Los valores
mximos permitidos para los parmetros en base a los ensayos de lixiviacin son los establecidos en
las Tablas 9 y 10 del Anexo 1 Norma de calidad ambiental y de descarga de efluentes: recurso agua
del Libro VI del TULSMA o el que lo reemplace.
4.7 REMEDIACION DE SUELOS
4.7.1 Del proceso de remediacin
4.7.1.1 En el caso de determinarse la contaminacin del suelo, el sujeto de control pondr en

ejecucin las medidas establecidas en el programa de remediacin aprobado por la Autoridad
Ambiental Competente de acuerdo a lo establecido en el numeral 4.3.1.5 de la presente norma y/o la
normativa sectorial en el caso de que aplique, dentro de los plazos y condiciones sealadas para su
adopcin y ejecucin. El plazo depender de la situacin, y ser definido por la Autoridad Ambiental
Competente.
4.7.1.2 La remediacin del suelo se ejecutar utilizando la mejor tecnologa disponible, atendiendo a
las caractersticas propias de cada caso, buscando soluciones que garanticen la recuperacin y el
mantenimiento permanente de la calidad del suelo.
4.7.1.3 Se privilegiarn las tcnicas de remediacin in situ. El traslado de suelos contaminados para
tratamiento y/o disposicin ex situ slo ser posible en casos especiales, debidamente justificados
ante la Autoridad Ambiental Competente, quien autorizar expresamente su ejecucin.

4.7.1.4 Se utilizar la Tabla 2 para establecer los lmites para la remediacin de suelos contaminados
de la presente norma y/o de la normativa sectorial correspondiente.
4.7.1.5 Ante la inaplicabilidad para el caso especfico de algn parmetro establecido en la presente
norma o ante la ausencia en la norma de un parmetro relevante para el suelo bajo estudio, la
Autoridad Ambiental Competente debe obligar al sujeto de control a la remediacin del suelo hasta
que la relacin entre la concentracin presente del parmetro y su valor de fondo sea igual o menor
a 1,5.
4.7.1.6 El sujeto de control debe tomar muestras superficiales y en profundidad de la manera ya

sealada en el apartado 4.5.2, a fin de verificar el resultado de la remediacin, en los puntos de
monitoreo establecidos en el programa de remediacin y/o en los que la Autoridad Ambiental
Competente lo establezca.
4.7.2 De los resultados de la remediacin
4.7.2.1 La declaracin de suelo contaminado quedar sin efecto una vez que el sujeto de control
remita el respectivo informe en el cual se pueda verificar mediante anlisis de laboratorio que los
parmetros se encuentran dentro de los lmites permisibles, lo cual ser notificado al sujeto de
control. Esto, no obstante, no lo libera de responsabilidades ulteriores.
4.7.2.2 En el caso de que la remediacin no permita alcanzar los niveles establecidos en la Tabla 2
de la presente norma, ya sea por razones tcnicas, ambientales o de otra ndole, apropiadamente
justificadas, la Autoridad Ambiental Competente podr aceptar soluciones orientadas a reducir la
exposicin a los contaminantes de personas y/o ecosistemas, para lo cual se pondrn en prctica
medidas de contencin, de confinamiento, o de otro tipo, de los suelos afectados. Esto, no obstante,
no libera al sujeto de control de responsabilidades ulteriores.
TABLA 1.- CRITERIOS DE CALIDAD DEL SUELO
TABLA 2: CRITERIOS DE REMEDIACION (VALORES MAXIMOS PERMISIBLES)
TABLA 3. MUESTREO PARA SUELOS CONTAMINADOS
5. BIBLIOGRAFIA DE REFERENCIA
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Norma Mexicana NMX-AA-022-1985 Proteccin al Ambiente - Contaminacin del Suelo - Residuos

Slidos Municipales - Seleccin y Cuantificacin de Subproductos.
Norma Mexicana NMX-AA-061-1985 Proteccin al Ambiente - Contaminacin del Suelo-Residuos

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MINISTERIO DEL AMBIENTE NORMA DE EMISIONES AL AIRE DESDE FUENTES FIJAS
NORMA DE EMISIONES AL AIRE DESDE FUENTES FIJAS
INTRODUCCION
La presente norma se establece bajo el amparo de la Ley de Gestin Ambiental y del Reglamento a
la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental y se

somete a las disposiciones de stos, es de aplicacin obligatoria y rige en todo el territorio nacional.
1. OBJETO
La presente norma tiene como objeto principal la preservacin de la salud pblica, la calidad del aire
ambiente, las condiciones de los ecosistemas y del ambiente en general. Para cumplir con este
objetivo, esta norma establece los lmites permisibles de la concentracin de emisiones de
contaminantes al aire, producidas por las actividades de combustin en fuentes fijas tales como,
calderas, turbinas a gas, motores de combustin interna, y por determinados procesos industriales
donde existan emisiones al aire; as como los mtodos y procedimientos para la determinacin de las
concentraciones emitidas por la combustin en fuentes fijas.
2. DEFINICIONES
Para el propsito de esta norma, se consideran las definiciones requeridas para su correcta
aplicacin, en armona con las definiciones establecidas en la Norma de Calidad del Aire Ambiente o
Nivel de Inmisin, Libro VI, Anexo 4.
2.1 Aire
O tambin denominado "aire ambiente", es cualquier porcin no confinada de la atmsfera, y se

define como la mezcla gaseosa, cuya composicin normal es, de por lo menos veinte por ciento
(20%) de oxgeno, setenta y nueve por ciento (79%) de nitrgeno y uno por ciento (1%) de dixido de
carbono, adems de las proporciones variables de gases inertes y vapor de agua, en relacin
volumtrica.
Para efectos de la correccin de las concentraciones de emisin sujetas bajo esta norma, se
considera que la atmsfera se conforma de veinte y un por ciento (21%) de oxgeno y setenta y
nueve por ciento (79%) de nitrgeno, en relacin volumtrica.
2.2 Amalgama
Aleacin blanca, brillante y viscosa, que contiene oro y mercurio. Se forma por la adicin de mercurio
al material explotado o procesado de una mina, para extraer el oro libre.
2.3 Bagazo
Es el residuo que se obtiene luego de exprimir y extraer el jugo de la caa de azcar.
2.4 Biomasa residual
Es la que se genera en cualquier tipo de actividad humana fundamentalmente en los procesos

productivos de los sectores agrcola, ganadero, as como los residuos slidos y lquidos de
asentamientos urbanos utilizados para aprovechamiento energtico. Se exceptuaran aquellos
residuos que puedan contener o estar contaminados con compuestos organohalogenados, metales
pesados, plaguicidas o productos qumicos como consecuencia de algn tipo de tratamiento con
sustancias protectoras de la madera.
2.5 Fuel Oil
Es el producto residual de la destilacin atmosfrica del crudo, conocido tambin como bunker.
Existen tres tipos de fuel oil: fuel oil liviano 4A, fuel oil liviano 4B y fuel oil pesado; descritos en la
norma NTE INEN 1983:2002, primera revisin 2002-05.
2.6 Caldera

Es el recipiente cerrado en donde se calienta agua, aceite u otra sustancia; a fin generar vapor o de
transferir calor, que se puede utilizar para generar electricidad u otros fines industriales. Consiste de
dos componentes: hogar, el cual provee de calor, usualmente por la quema de combustible; y el
caldero, en el cual el calor produce el cambio de fase de agua a vapor o transmite la energa
calorfica.
2.7 Celda electroqumica
Es una parte del analizador porttil de gases, que mide el gas de inters mediante reaccin
electroqumica que genera una diferencia de potencial proporcional a la concentracin de dicho gas.
2.8 Central termoelctrica
Es una instalacin que produce electricidad a partir de combustibles fsiles como el carbn, fuel oil,
diesel, gas natural; o de combustibles renovables como la biomasa. La conversin energtica se
realiza mediante tecnologas como calderos generadores de vapor, turbinas a gas o motores de
combustin interna.
2.9 Chimenea
Es el conducto que facilita el transporte hacia la atmsfera de los productos de la combustin

generados en la fuente fija.
2.10 Combustibles alternativos
Desechos con valor de energa recuperable, utilizados como combustible.
2.11 Combustibles convencionales
Son los combustibles fsiles como el gas natural, carbn mineral y los derivados del petrleo.
2.12 Combustibles fsiles
Son los hidrocarburos encontrados en estado natural, como el petrleo, carbn, gas natural; y sus
derivados.
2.13 Combustibles fsiles gaseosos
Son aquellos derivados del petrleo o del gas natural, tales como butano, propano, metano,
isobutano, propileno, butileno o cualquiera de sus combinaciones.
2.14 Combustibles fsiles lquidos
Son aquellos derivados del petrleo, tales como el diesel, fuel oil, kerosene, naftas. Incluye tambin
al petrleo crudo.
2.15 Combustibles fsiles slidos
Se refiere a las variedades de carbn mineral cuyo contenido fijo de carbono vara desde 10% a 90%
en peso y al coque de petrleo.
2.16 Combustin
Es el proceso de oxidacin rpida que consiste en una combinacin del oxgeno con aquellos
materiales o sustancias capaces de oxidarse, dando como resultado la generacin de gases,
partculas, luz y calor.

2.17 Concentracin de una sustancia en el aire
Es la relacin que existe entre el peso o el volumen de una sustancia, y la unidad de volumen de aire
en el cual est contenida.
2.18 Condiciones de referencia
Para efectos de esta Norma, debe entenderse a veinticinco grados centgrados (25 grados
Centgrados) de temperatura, y setecientos sesenta milmetros de mercurio de presin (760 mm Hg).
2.19 Condiciones normales
Esta condicin se utiliza para reportar las concentraciones en base seca de emisin establecidos en
la presente norma, a cero grados centgrados (0 grados Centgrados) y setecientos sesenta
milmetros de mercurio de presin (760 mm Hg).
2.20 Contaminacin del aire
Es la presencia de sustancias en la atmsfera, que resultan de actividades humanas o de procesos

naturales, presentes en concentracin suficiente, por un tiempo suficiente y bajo circunstancias tales
que interfieren con el confort, la salud o el bienestar de los seres humanos o del ambiente.
2.21 Contaminante criterio del aire
Es cualquier contaminante del aire para el cual se especifica en el Registro oficial No. 464 del 7 de
junio del 2011, Acuerdo Ministerial No 050 del 4 de abril de 2011, un valor mximo de concentracin
permitida a nivel del suelo en el aire ambiente, y por lo tanto afecta a los receptores, ya sean
personas, animales, vegetacin, o materiales, para diferentes periodos de tiempo.
2.22 Contaminante del aire
Es cualquier sustancia o material emitido a la atmsfera, sea por actividad humana o por procesos
naturales, que afecta a la salud pblica o al ambiente.
2.23 Correccin de concentracin de emisiones
Para la verificacin del cumplimiento de los lmites establecidos en esta Norma, las concentraciones
de emisin medidas deben previamente corregirse, considerando el porcentaje de oxgeno (O2) que
se indique en cada caso y aplicando la siguiente expresin:
Nota: Para leer Frmula, ver Registro Oficial Suplemento 387 de 4 de Noviembre de 2015, pgina
39.
Siendo:
Ec: concentracin de emisin corregida (mg/Nm3) en base seca.

Em: concentracin de emisin medida (mg/Nm3) en base seca
Oc: Porcentaje de oxgeno (O2) de correccin (%)
Om: Porcentaje de oxgeno (O2) medido en la chimenea (%)
2.24 Dimetro equivalente
Para una chimenea de cualquier tipo de seccin, se define mediante la siguiente expresin:

39.
De: dimetro equivalente, Af: Area de flujo Pi: permetro interno
2.25 Dixido de azufre (SO2)
Es un gas incoloro e irritante formado principalmente por la oxidacin del azufre de combustibles
fsiles.
2.26 Emisin
Se entiende por tal a la descarga de sustancias gaseosas puras o con sustancias en suspensin en
la atmsfera. Para el propsito de esta norma, la emisin se refiere a las concentraciones de
descarga de sustancias provenientes de actividades humanas.
2.27 Emisin de combustin
Es la emisin de contaminantes al aire debido al aprovechamiento energtico de combustibles.
2.28 Emisin de proceso
Es la emisin de contaminantes al aire que son inherentes al proceso productivo, y que no

corresponden a gases o subproductos de combustin.
2.29 Fuente fija de combustin abierta
Es la instalacin o conjunto de instalaciones , que tiene como finalidad desarrollar operaciones o

procesos industriales, comerciales o de servicios, que emite o puede emitir contaminantes al aire
debido a proceso de combustin, en los que no se pueden controlar el ingreso del aire a la fuente,
desde un lugar fijo o inamovible.
2.30 Fuente fija de combustin
Es aquella Instalacin o conjunto de instalaciones, que tiene como finalidad desarrollar operaciones
o procesos industriales, comerciales o de servicios, que emite o puede emitir contaminantes al aire
debido a procesos de combustin, desde un lugar fijo e inamovible.
2.31 Fuente fija existente
Es aquella instalacin o conjunto de instalaciones en operacin, o que cuenta con autorizacin para
operar, por parte de la Autoridad Ambiental de Control, antes de la publicacin de la reforma de esta
norma.
2.32 Fuente fija nueva con autorizacin de entrar en funcionamiento
Es aquella instalacin o conjunto de instalaciones con autorizacin de entrar en funcionamiento que

haya iniciado su proceso de regularizacin ambiental y que cuente con la licencia ambiental
correspondiente a partir de la publicacin de la reforma de esta norma.
2.33 Lmite Mximo permisible
Para la aplicacin de esta norma, es el valor que establece la mxima concentracin de descarga
permisible de los contaminantes al aire, provenientes de una fuente fija.
2.34 Lnea de muestreo

Es el eje en el plano de muestreo a lo largo del cual se localizan los puntos de medicin, y est
limitada por la pared interna de la chimenea o conducto.
2.35 Material particulado
Se refiere al constituido por material slido o lquido en forma de partculas, con excepcin del agua
no combinada, emitido por la fuente fija hacia la atmsfera.
2.36 Micra o micrn
Es la millonsima parte de un metro, o la milsima parte de un milmetro.
2.37 Modelo de dispersin
Es la representacin matemtica para describir el comportamiento y estimar la concentracin de los

contaminantes en la atmsfera, que se emiten desde una o varias fuentes de emisin, bajo
condiciones meteorolgicas y topogrficas determinadas.
2.38 Monitoreo de emisiones
Es el proceso programado de colectar muestras, efectuar mediciones, y realizar el correspondiente

registro de las emisiones de fuentes fijas, a fin de verificar el cumplimiento de los lmites de
concentracin de emisiones establecidos en la Norma.
2.39 Monxido de carbono
Es un gas incoloro, inodoro y txico, producto de la combustin incompleta de los combustibles.
2.40 Muestreo isocintico
Es el muestreo en el cual la velocidad y direccin del gas que entra en la sonda de muestreo son las
mismas que las del gas en el conducto o chimenea.
2.41 Puertos de muestreo
Son los orificios circulares en las chimeneas o conductos para facilitar la introduccin de los
dispositivos necesarios para la medicin y toma de muestras.
2.42 Puntos de medicin
Son puntos especficos localizados en las lneas de muestreo, en los cuales se realizan las
mediciones y se extraen las muestras respectivas.
2.43 Oxidos de nitrgeno (N0x)
Es la suma del xido ntrico (NO) y dixido de nitrgeno (NO2). El NO es un gas incoloro que se
genera por la combinacin del nitrgeno (N2) y del oxgeno (O2) de la atmsfera durante los
procesos de combustin, El NO2, que se forma a partir de la oxidacin del NO.
2.44 Material particulado fino (PM2.5)
Es el material slido o lquido, cuyas partculas presentan un dimetro menor a 2.5 micras.
2.45 Material particulado PM10
Es el material slido o lquido, cuyas partculas presentan un dimetro menor a 10 micras. La

fraccin correspondiente a tamaos entre 2.5 y 10 micras.
2.46 Ozono (O3)
Para efectos de esta Norma, es un contaminante secundario del aire, que se genera por las
reacciones fotoqumicas de los NOx y compuestos orgnicos voltiles.
2.47 Turbina a gas de combustin
Motor de combustin interna, conformado por tres componentes: compresor, cmara de combustin
y turbina de potencia. La ltima se acciona por los gases de combustin. Puede utilizar combustibles
lquidos o gaseosos.
3. AMBITO DE APLICACION
Esta norma establece los lmites mximos permisibles de concentraciones de emisin de

contaminantes del aire, desde fuentes fijas. La norma establece la siguiente clasificacin:
3.1 Lmites Mximos Permisibles de Concentraciones de emisin de contaminantes al aire para

fuentes fijas de combustin abierta.
calderas.
turbinas a gas.
motores de combustin interna.
3.5 Lmites Mximos Permisibles de Concentraciones de emisin de contaminantes al aire para la
Produccin de Cemento.
3.6. Lmites Mximos Permisibles de Concentraciones de emisin de contaminantes al aire para la
Produccin de Vidrio y Fibra de Vidrio.
bagazo en equipos de combustin de instalaciones de elaboracin de azcar.
3.8 Lmites Mximos Permisibles de Concentraciones de emisin de contaminantes al aire para la
fundicin de metales.
3.9 Mtodos y equipos de medicin de emisiones desde fuentes fijas.
4. REQUISITOS
4.1 De los lmites permitidos de las concentraciones de las emisiones al aire para fuentes fijas de
combustin.
4.1.1 De las fuentes fijas significativas de emisiones al aire:
4.1.1.1 Para la aplicacin de la presente norma, se diferencian fuentes fijas significativas y fuentes
fijas no significativas, de emisiones al aire por proceso de combustin.
4.1.1.2 Se consideran fuentes fijas significativas a todas aquellas que utilizan combustibles fsiles
slidos, lquidos, gaseosos, cualquiera de sus combinaciones, biomasa; y cuya potencia calorfica
(heat imput) sea igual o mayor a 3 MW o diez millones de unidades trmicas britnicas por hora (10 x
10 6 BTU/h).
4.1.1.3 Las fuentes fijas significativas debern demostrar cumplimiento de los lmites mximos
permitidos de emisin al aire, indicados en esta norma, segn corresponda. Para ello se debern
efectuar mediciones de la tasa de emisin de contaminantes. Si las concentraciones fuesen
superiores a los valores mximos permitidos de emisin, se deben establecer los mtodos o instalar
los equipos de control necesarios para alcanzar el cumplimiento con los valores mximos de emisin
establecidos en esta norma.
4.1.1.4 Se consideran fuentes fijas no significativas a todas aquellas que utilizan combustibles fsiles
slidos, lquidos, gaseosos, o cualquiera de sus combinaciones, y cuya potencia calorfica (heat
imput) sea menor a 3 MW o diez millones de unidades trmicas britnicas por hora (10 x 10 6

BTU/h).
4.1.1.5 Las fuentes fijas no significativas, aceptadas como tal por parte de la Autoridad Ambiental de
Control no estn obligadas a efectuar mediciones de sus emisiones, y deben demostrar el
cumplimiento de la normativa, mediante alguna de las siguientes alternativas:
a) El registro interno, y disponible ante la Autoridad Ambiental de Control, del cumplimiento de las
prcticas de mantenimiento de los equipos de combustin, acorde con los programas establecidos
por el operador o propietario de la fuente, o recomendado por el fabricante del equipo de
combustin, segn lo aprobado por la Autoridad Ambiental de Control.
b) La presentacin de certificados por parte del fabricante del equipo de combustin, en relacin a la
tasa esperada de emisin de contaminantes, en funcin de las caractersticas del combustible
utilizado. Estos certificados sern vlidos para el perodo de vida til, en funcin de la garanta del
fabricante. Alternativamente se puede presentar un estudio especfico que debe ser aprobado por la
Autoridad Ambiental de Control, en reemplazo del certificado.
c) Mediante el uso de altura de chimenea recomendada por las prcticas de ingeniera y otros que se
establezcan por la Autoridad Ambiental de Control.
d) Los resultados de anlisis de caractersticas fsicas y qumicas del combustible utilizado, en
particular del contenido de azufre y nitrgeno en el mismo.
4.1.1.6 Para la verificacin de cumplimiento de una fuente fija no significativa con alguno de los
mtodos descritos, el operador o propietario de la fuente debe mantener los registros, resultados de
anlisis o certificados, a fin de reportar con una frecuencia de una vez por ao, o cuando la Autoridad
Ambiental de Control lo requiera.
4.1.1.7 Las fuentes fijas no significativas podrn ser requeridas por parte de la Autoridad Ambiental
de Control, de efectuar evaluaciones adicionales de sus emisiones, en caso de que sus emisiones
comprometan las concentraciones mximas permitidas a nivel del suelo, de los contaminantes en el
aire ambiente, segn lo que establece la NCAA.
4.1.2 Valores mximos permisibles de concentraciones de emisin
4.1.2.1 Los gases de combustin de todas las fuentes, incluidas las fuentes de combustin abierta,
deben ser evacuados por una chimenea correctamente dimensionada, que debe cumplir con los
requisitos indicados en esta norma para el monitoreo de emisiones.
4.1.2.2 Los valores mximos de concentraciones de emisin permitidos para fuentes fijas de
combustin abierta, se establecen en la Tabla 1.
TABLA 1: LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES DE CONCENTRACION DE EMISION DE

CONTAMINANTES AL AIRE PARA FUENTES FIJAS DE COMBUSTION ABIERTA (mg/Nm3)
4.1.2.3 Los valores mximos de concentraciones de emisin permitidos para calderas se establecen
en la Tabla 2.
TABLA 2 LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES DE CONCENTRACION DE EMISION DE

CONTAMINANTES AL AIRE PARA CALDERAS (mg/Nm3)
4.1.2.4 Para aplicar los lmites de Dixido de azufre en las tablas correspondientes, se requiere que
paralelo al anlisis de emisiones se cuente o realice el anlisis del contenido de azufre en el
combustible utilizado.
4.1.2.5 Los valores mximos de concentraciones de emisin permitidos para turbinas a gas se
establecen en la Tabla 3.
TABLA 3: LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES DE CONCENTRACIONES DE EMISION AL AIRE

PARA TURBINAS A GAS (mg/Nm3)

4.1.2.6 Los valores mximos de concentraciones de emisin permitidos para motores de combustin
interna en plantas termoelctricas se establecen en la Tabla 4.
TABLA 4: LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES DE CONCENTRACIONES DE EMISION AL AIRE

PARA MOTORES DE COMBUSTION INTERNA (mg/Nm3)
4.1.2.7 El control de las horas de operacin se deber efectuar mediante hormetros debidamente
calibrados. El regulado deber llevar un registro de las lecturas del hormetro, a fin de obtener el
tiempo de funcionamiento.
4.1.2.8 Los lmites mximos permisibles para las emisiones a la atmsfera provenientes de fuentes
fijas para actividades hidrocarburferas se establecen en el Acuerdo No 091, publicado en el Registro
Oficial 430 del 4 de enero de 2007 .
4.1.2.9 La Autoridad Ambiental de Control podr establecer en ejercicio de sus competencias y para
el territorio de su jurisdiccin, valores de emisin de mayor exigencia a los indicados en esta norma y
el control de otras fuentes fijas, si los resultados del monitoreo y evaluacin de la calidad del aire
indicasen esta necesidad.
4.1.3 Lmites mximos de concentraciones de emisiones al aire para procesos especficos
4.1.3.1 Produccin de cemento.
TABLA 5: LIMITES MAXIMOS DE CONCENTRACIONES DE EMISION AL

AIRE PARA LA PRODUCCION DE CEMENTO (mg/Nm3)
4.1.3.1.2 Todas las cementeras existentes debern instalar un sistema de monitoreo continuo de las
emisiones de combustin del horno de clinker, en un periodo no mayor a 4 aos, a partir de la
vigencia de la presente norma. El monitoreo continuo deber cubrir al menos el 90% del periodo
anual. Los registros del monitoreo debern estar disponibles de manera permanente para la
Autoridad Ambiental de Control.
4.1.3.1.3 Las cementeras en cuyos hornos se coprocesen desechos peligrosos, debern cumplir con
las condiciones y lmites de emisin establecidos en el Acuerdo No 048 del 29 de marzo de 2011,
que expide la Norma Tcnica para el Coprocesamiento de Desechos Peligrosos en Hornos
Cementeros.
4.1.3.2 Produccin de vidrio y fibra de vidrio
TABLA 6: LIMITES MAXIMOS DE CONCENTRACIONES DE EMISION AL AIRE PARA LA

PRODUCCION DE VIDRIO Y FIBRA DE VIDRIO (mg/Nm3)
4.1.3.3 Elaboracin de Azcar
TABLA 7: LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES DE CONCENTRACIONES DE

EMISION DE CONTAMINANTES AL AIRE PARA BAGAZO EN EQUIPOS DE COMBUSTION DE
INSTALACIONES DE ELABORACION DE AZUCAR (mg/Nm3)
4.1.3.4 Fundicin de metales
TABLA 8: LIMITES MAXIMOS DE CONCENTRACIONES DE EMISION AL AIRE PARA LA

FUNDICION DE METALES (mg/Nm3)
4.2 Del cumplimiento de la norma
4.2.1 Las fuentes fijas existentes a la fecha de promulgacin de esta norma, dispondrn de plazos,
con el fin de adecuar las concentraciones de emisin de contaminantes a niveles inferiores a los
mximos establecidos en la norma. En ningn caso estos plazos sern mayores a dos aos.
4.2.2 Esquema burbuja. Para fuentes existentes, bajo la responsabilidad de un mismo propietario y/o
de un mismo operador, y al interior de la misma instalacin, la concentracin de emisin global de las
fuentes debe calcularse mediante una frmula que pondere las fuentes fijas presentes en la
instalacin. Se establece la siguiente frmula:
46.
4.3 Fuentes de combustin nuevas, modificadas y existentes

4.3.1 Toda fuente fija de combustin que se pretenda modificar de manera sustancial, o
acondicionarse para un cambio total o parcial de combustible, previamente notificar a la Autoridad
Ambiental de Control correspondiente.
4.3.2 Toda fuente fija significativa debe someterse al proceso de regularizacin ambiental vigente.
4.3.3. Los contaminantes a evaluarse en cada caso, deben ser establecidos en los trminos de
referencia para el estudio de impacto ambiental, considerando tanto las emisiones de combustin
como de proceso.
4.4 Uso de modelos de dispersin
4.4.1 Para los Estudios de Impacto Ambiental se podrn utilizar modelos de dispersin con enfoques
de tipo simplificado o detallado. Mediante el enfoque detallado se busca evaluar los incrementos de
los niveles de contaminacin con mayor precisin. Para ello se deber utilizar informacin
meteorolgica horaria con una cobertura mnima de registros de un ao, que provenga
preferentemente de estaciones localizadas en los sitios de emplazamiento de las chimeneas. Dichas
estaciones debern cumplir con los requisitos establecidos por la Organizacin Meteorolgica
Mundial. Si la magnitud del proyecto lo amerita, ya sea por iniciativa del proponente, o por pedido de
la Autoridad Ambiental de Control, se podrn instalar estaciones meteorolgicas en los sitios
previstos para el emplazamiento de las chimeneas. El procesamiento de la informacin
meteorolgica deber efectuarse por medio de los utilitarios informticos que permitan su uso con el
modelo de enfoque detallado.
4.4.2 Los mximos incrementos en las concentraciones de promedios en 8 horas, 24 horas y anual,
se obtendrn a partir de las mximas concentraciones horarias generadas mediante el enfoque
simplificado, multiplicando por 0.75, 0.45 y 0.1 respectivamente. Estas concentraciones se debern
sumar a las concentraciones de lnea base en periodos de 8 horas, 24 horas y anual,
respectivamente. Las concentraciones de lnea base que se deben considerar corresponden a la
zona de influencia en la direccin con los mayores niveles de contaminacin existentes. Las
concentraciones totales se debern comparar con los niveles establecidos en la NCAA.
4.4.3 Si los resultados de la evaluacin simplificada indicaren que los incrementos de los niveles de
contaminacin no comprometen el cumplimiento de la NCAA, no se requiere ninguna valoracin
adicional.
4.4.4 Si los resultados de la evaluacin simplificada indicaren que las emisiones de la fuente fija
comprometen el cumplimiento de la NCAA, se deber aplicar el enfoque detallado.

4.4.5 Alternativamente se podr generar la informacin meteorolgica horaria durante un periodo
mnimo de un ao para la zona de emplazamiento de las chimeneas, mediante modelos
meteorolgicos debidamente documentados. Las simulaciones meteorolgicas se debern
desarrollar utilizando dominios con celdas de dimensiones no mayores a 3 km.
4.4.6 Para estimar el impacto de las fuentes fijas de combustin mediante el enfoque detallado, se
podrn utilizar modelos de transporte qumico en tres dimensiones.
4.4.7 Si los resultados de la evaluacin detallada, a pesar de que la fuente pueda cumplir con los
lmites de emisin establecidos en esta norma, indicaren que los incrementos de los niveles de
contaminacin comprometen el cumplimiento de la Norma de calidad del aire ambiente, el
proponente deber analizar otras opciones para reducir las emisiones, como por ejemplo mediante el
uso de dispositivos de control con suficiente capacidad de captura de los contaminantes o mediante
el uso de combustibles menos contaminantes.
4.4.8 Se permitirn nuevas fuentes fijas de combustin si de la evaluacin detallada, se concluyera

que con su funcionamiento se cumple con la Norma de Calidad de Aire Ambiente NCAA.
4.4.9 Los modelos de dispersin determinarn la altura apropiada de la chimenea. La altura

seleccionada de chimenea debe considerar el efecto de turbulencia creado por la presencia de
edificaciones adyacentes a la chimenea, caracterizndose dicho efecto por la ocurrencia de altas
concentraciones de contaminantes emitidos previamente junto a la estructura o edificacin.
4.4.10 La Autoridad Ambiental de Control promover permanentemente la generacin, en su zona de

jurisdiccin, de informacin sobre la calidad del aire, de las condiciones meteorolgicas y de
inventarios de emisiones, a fin de promover el uso efectivo de los modelos de dispersin.
4.5 Disposiciones generales
4.5.1 Todas las fuentes fijas nuevas, significativas o no, a instalarse en zonas que cumplen con lo
establecido en la NCAA, estarn obligadas a hacer uso de la mejor tecnologa de control disponible,
que les permita cumplir con los lmites de emisin establecidos en esta norma y minimizar el impacto
en la calidad del aire.
4.5.2 Se permitirn nuevas fuentes fijas de combustin si de la evaluacin detallada, se concluyera

que con su funcionamiento se cumple la Norma de Calidad de Aire Ambiente NCAA.
4.5.3 Se puede autorizar la sustitucin de una fuente fija existente o la instalacin de una fuente fija
nueva en una zona con concentraciones de lnea base de la calidad del aire superior o superiores a
la concentracin o concentraciones de la NCAA, siempre y cuando el proponente demuestre su
reduccin de al menos una cantidad similar de emisin. El Estudio de Impacto Ambiental deber
establecer que no hay una degradacin adicional de la calidad del aire en la zona de influencia.
4.5.4 Todas las fuentes de emisin fijas, debern considerar dentro de sus planes de gestin
ambiental, medidas dirigidas al control y reduccin de las emisiones de combustin y de proceso.
4.5.5 Los responsables de la operacin de las fuentes fijas deben comunicar a la Autoridad
Ambiental de Control, sobre cualquier situacin anmala, emergente, no tpica, que se presente
durante el funcionamiento de la fuente, y en la que se verificaren emisiones de contaminantes
superiores a los valores mximos establecidos en esta norma. Esta disposicin no se aplica para el
caso de periodo de arranque o parada de operacin de la fuente, o para el caso del periodo de
limpieza por soplado de holln acumulado en la fuente, siempre que estos periodos no sean mayores
de quince (15) minutos y la operacin no se repita ms de dos veces al da. Cuando por las
caractersticas de los procesos y/o equipos de combustin, se justifique mediante informe tcnico
que se requiere mayor tiempo para su arranque o limpieza con soplado de holln, se deber obtener
la aprobacin de la Autoridad Ambiental de Control.

4.5.6 Cada fuente fija que presente una potencia elctrica nominal igual o superior a 100 MW debe
medir en continuo los parmetros de las tablas1, 2 y 3 de lmites mximos permisibles segn le
corresponda. Este sistema se implementar en un periodo de hasta 4 aos a partir de la vigencia de
la presente norma. Este requerimiento deber ser cumplido tanto por fuentes existentes como
nuevas.
4.5.7 Los registros de las medidas en continuo debern estar disponibles permanentemente y en
tiempo real, para el seguimiento por parte de la Autoridad Ambiental de Control y, de acuerdo al
formato que establezca.
4.5.8 Toda fuente fija de combustin est obligada a presentar a la Autoridad Ambiental de Control, y
en el formato que sta establezca, los resultados de los programas de medicin de emisiones que se
deban ejecutar. La Autoridad Ambiental de Control establecer una base de datos con las emisiones
de todas las fuentes bajo su control.
4.5.9 Las frecuencias mnimas de medicin, de fuentes con potencia elctrica nominal menor a 100
MW, ser trimestral. Cuando la actividad demande otra frecuencia deber obtener la aprobacin de
la Autoridad Ambiental de Control.
4.5.10 Requerimientos de Reporte.- Se elaborar un reporte con el siguiente contenido mnimo que
estar vigente hasta la entrada en vigor del sistema obligatorio RETCE. La Frecuencia del reporte
ser anual. El formato de reporte se describe en el Anexo 1.
4.5.11 Los monitoreos externos de las emisiones de fuentes fijas sern realizados nica y
exclusivamente por los laboratorios ambientales con acreditacin vigente del Servicio de
Acreditacin Ecuatoriano (SAE) o el que lo reemplace o acreditados con la ISO 17025.
4.5.12 Para el monitoreo continuo se debe demostrar la trazabilidad de las medidas.
4.5.13 Se prohbe el uso de aceites lubricantes usados como combustible en calderas, hornos u
otros equipos de combustin, con excepcin de que la fuente fija de combustin demuestre,
mediante el respectivo estudio tcnico, que cuenta con equipos y procesos de control de emisiones
producidas por esta combustin, a fin de no comprometer la calidad del aire al exterior de la fuente, e
independientemente de si la fuente fija es significativa o no significativa.
Las actividades productivas que opten por el uso de aceites lubricantes usados como combustible
deben cumplir con el proceso de regularizacin ambiental conforme a las disposiciones de la
normativa ambiental aplicable para el manejo de desechos peligrosos y de su disposicin final.
4.6 Mtodos de medicin de emisiones desde fuentes fijas de combustin
4.6.1 General
4.6.1.1. Para demostrar el cumplimiento de la norma de emisiones al aire desde fuentes fijas de
combustin, los equipos, mtodos y procedimientos de medicin debern cumplir los requisitos
tcnicos mnimos establecidos en la presente Norma. Adems, la fuente fija deber disponer de las
todas las facilidades tcnicas que permitan la ejecucin de las mediciones.
4.6.2 Requisitos y mtodos de medicin
4.6.2.1 A fin de permitir la medicin de emisiones de contaminantes del aire desde fuentes fijas de
combustin, stas debern contar con los siguientes requisitos tcnicos mnimos:
a. Plataforma de trabajo, con las caractersticas descritas en la Figura 1 (Anexo 2).

Puertos de muestreo
b. Escalera de acceso a la plataforma de trabajo.

c. Suministro de energa elctrica cercano a los puertos de muestreo.
4.6.2.2 Los mtodos de medicin se establecen en la Tabla 9.
TABLA 9: METODOS DE MEDICION
4.6.2.3 Para la medicin de los parmetros de control, los laboratorios de monitoreo ambiental deben
acreditar los mtodos establecidos en la tabla anterior.
ANEXO 1
FORMATO DE REPORTE DE EMISIONES
Nota: Para leer Anexo, ver Registro Oficial Suplemento 270 de 13 de Febrero de 2015, pgina 135.
Nota: Anexo 1 sustituido por Acuerdo Ministerial No. 97, publicado en Registro Oficial Suplemento
387 de 4 de noviembre del 2015 . Para leer Anexo, ver Registro Oficial Suplemento 387 de 4 de
Noviembre de 2015, pgina 49.
1 GENERACION DE CONTAMINANTES (GASES Y/O PARTICULAS SOLIDAS O LIQUIDAS)
1.1 CARACTERISTICAS DE LA MAQUINARIA, EQUIPO O ACTIVIDAD QUE GENERA

CONTAMINANTES
1.2 CARACTERISTICAS DE LAS CHIMENEAS Y DUCTOS DE DESCARGA
2 EMISIONES AL AIRE DE CONTAMINANTES MONITOREADOS
2.1 RESULTADOS DE MONITOREOS DE SUSTANCIAS QUIMICAS Y PARAMETROS

NORMADOS AL AIRE
Para leer Tablas, ver Registro Oficial Suplemento 387 de 4 de Noviembre de 2015, pgina 49.
ANEXO 2
Figura 1. Requisitos para ejecucin de medicin de emisiones al aire desde fuentes fijas
de 4 de noviembre del 2015 . Para leer Anexo, ver Registro Oficial Suplemento 387 de 4 de
Noviembre de 2015, pgina 51.

MINISTERIO DEL AMBIENTE NORMA DE CALIDAD DEL AIRE AMBIENTE O NIVEL DE INMISION
LIBRO VI ANEXO 4

Nota: Anexo agregado por artculo 4 de Acuerdo Ministerial No. 97, publicado en Registro Oficial
NORMA DE CALIDAD DEL AIRE AMBIENTE O NIVEL DE INMISION LIBRO VI ANEXO 4
INTRODUCCION
La presente norma tcnica es dictada bajo el amparo de la Ley de Gestin Ambiental y del
Ambiental y se somete a las disposiciones de stos, es de aplicacin obligatoria y rige en todo el
La presente norma tcnica establece:
- Los objetivos de calidad del aire ambiente.

- Los lmites permisibles de los contaminantes criterio y contaminantes no convencionales del aire
ambiente.
- Los mtodos y procedimientos para la determinacin de los contaminantes en el aire ambiente.
1. OBJETO
La presente norma tiene como objeto principal el preservar la salud de las personas, la calidad del
aire ambiente, el bienestar de los ecosistemas y del ambiente en general. Para cumplir con este
objetivo, esta norma establece los lmites mximos permisibles de contaminantes en el aire ambiente
a nivel de suelo. La norma tambin provee los mtodos y procedimientos destinados a la
determinacin de las concentraciones de contaminantes en el aire ambiente.
2. DEFINICIONES
Para el propsito de esta norma se consideran las definiciones establecidas en el Reglamento a la

Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin, y las que a continuacin se indican:
2.1 Aire.- Tambin denominado "aire ambiente", cualquier porcin no confinada de la atmsfera, y se
define como mezcla gaseosa cuya composicin normal es, de por lo menos, veinte por ciento (20%)
de oxgeno, setenta y nueve por ciento (79%) nitrgeno y uno por ciento (1%) de dixido de carbono,
adems de proporciones variables de gases inertes y vapor de agua, en relacin volumtrica.
2.2 Chimenea.- Conducto que facilita el transporte y evacuacin hacia la atmsfera de los productos
de combustin generados en la fuente fija.
2.3 Combustin.- Oxidacin rpida, que consiste en una combinacin del oxgeno con aquellos
materiales o sustancias capaces de oxidarse, dando como resultado la generacin de gases,
partculas, luz y calor.
2.4 Concentracin de una sustancia en el Aire.- Es la relacin que existe entre el peso o el volumen
de una sustancia y la unidad de volumen de aire en el cual esta contenida.
2.5 Condiciones de referencia.- Veinticinco grados centgrados (25 grados Centgrados) y

setecientos sesenta milmetros de mercurio de presin (760 mm Hg).
2.6 Contaminante del aire.- Cualquier sustancia o material emitido a la atmsfera, sea por actividad
humana o por procesos naturales, y que afecta adversamente al hombre o al ambiente.
2.7 Contaminantes criterio del aire.- Cualquier contaminante del aire para los cuales, en esta norma,
se especifica un valor mximo de concentracin permitida a nivel de suelo en el aire ambiente, y por

lo tanto afecta a los receptores ya sean personas, animales, vegetacin o materiales para diferentes
perodos de tiempo
2.8 Contaminante peligroso del aire (no convencionales).- Son aquellos contaminantes del aire que
pueden presentar una amenaza de efectos adversos en la salud humana o en el ambiente.
2.9 Contaminacin del aire.- La presencia de sustancias en la atmsfera, que resultan de actividades
humanas o de procesos naturales, presentes en concentracin suficiente, por un tiempo suficiente y
bajo circunstancias tales que interfieren con el confort, la salud o el bienestar de los seres humanos
o del ambiente.
2.10 Dimetro aerodinmico.- Para una partcula especfica, es el dimetro de una esfera con
densidad unitaria (densidad del agua) que se sedimenta en aire quieto a la misma velocidad que la
partcula en cuestin.
2.11 Dixido de azufre (SO2).- Gas incoloro e irritante formado principalmente por la combustin de
combustibles fsiles.
2.12 Dixido de nitrgeno (NO2).- Gas de color pardo rojizo, altamente txico, que se forma debido a
la oxidacin del nitrgeno atmosfrico que se utiliza en los procesos de combustin en los vehculos
y fbricas.
2.13 Emisin.- La descarga de sustancias gaseosas, puras o con sustancias en suspensin en la

atmsfera. Para propsitos de esta norma, la emisin se refiere a la descarga de sustancias
provenientes de actividades humanas.
2.14 Episodio crtico de contaminacin del aire.- Es la presencia de altas concentraciones de

contaminantes criterio del aire y por perodos cortos de tiempo, como resultado de condiciones de
emisiones de gran magnitud y/o meteorolgicas desfavorables que impiden la dispersin de los
contaminantes previamente emitidos.
2.15 Fuente fija de combustin.- Es aquella instalacin o conjunto de instalaciones, que tiene como
finalidad desarrollar operaciones o procesos industriales, comerciales o de servicios, y que emite o
puede emitir contaminantes al aire, debido a proceso de combustin, desde un lugar fijo o
inamovible.
2.16 Lnea base.- Denota el estado de un sistema alterado en un momento en particular, antes de un
cambio posterior. Se define tambin como las condiciones en el momento de la investigacin dentro
de un rea que puede estar influenciada por actividades humanas.
2.17 Material particulado.- Est constituido por material slido o lquido en forma de partculas, con
excepcin del agua no combinada, presente en la atmsfera. Se designa como PM2,5 al material
particulado cuyo dimetro aerodinmico es menor a 2,5 micrones. Se designa como PM10 al
material particulado de dimetro aerodinmico menor a 10 micrones.
2.18 Micrn.- Millonsima parte de un metro.
2.19 Monitoreo.- Es el proceso programado de colectar muestras, efectuar mediciones, y realizar el

subsiguiente registro, de varias caractersticas del ambiente, a menudo con el fin de evaluar
conformidad con objetivos especficos.
2.20 Monxido de carbono (CO).- Gas incoloro, inodoro y txico producto de la combustin
incompleta de combustibles fsiles.
2.21 Nivel de fondo (background).-Expresa las condiciones ambientales imperantes antes de

cualquier perturbacin originada en actividades humanas, esto es, slo con los procesos naturales

en actividad.
2.22 Norma de calidad de aire ambiente o nivel de inmisin.- Es el valor que establece el lmite
mximo permisible de concentracin, a nivel de suelo, de un contaminante del aire durante un tiempo
promedio de muestreo determinado, definido con el propsito de proteger la salud y el ambiente. Los
lmites permisibles descritos en esta norma de calidad de aire ambiente se aplicarn para aquellas
concentraciones de contaminantes que se determinen fuera de los lmites del predio de los sujetos
de control o regulados.
2.23 Norma de emisin.- Es el valor que seala la descarga mxima permisible de los contaminantes
del aire definidos, provenientes de una fuente fija o mvil.
2.24 Olor ofensivo.- Es el olor, generado por sustancias o actividades industriales, comerciales o de
servicio, que produce molestia aunque no cause dao a la salud humana.
2.25 Partculas Sedimentables.- Material particulado, slido o lquido, en general de tamao mayor a
10 micrones; por su peso tienden a precipitarse con facilidad, razn por lo cual pueden permanecer
en suspensin temporal en el aire ambiente.
2.26 Percentil "q".- En una poblacin o conjunto de datos, el percentil "q" es el valor tal que por lo
menos el "q" por ciento de los datos recopilados son iguales o menores a dicho valor.
2.27 US EPA.- Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos de Amrica.
3. CLASIFICACION
Esta norma establece los lmites mximos permisibles de concentraciones de contaminantes criterio
y contaminantes no convencionales, a nivel de suelo en el aire ambiente. La norma establece la
presente clasificacin:
- Norma de calidad de aire ambiente:
a. Contaminantes del aire ambiente.

b. Normas generales para concentraciones de contaminantes criterio en el aire ambiente.
c. Planes de alerta, alarma y emergencia de la calidad del aire.
d. Mtodos de medicin de concentracin de contaminantes criterio del aire ambiente.
e. Normas generales para concentraciones de contaminantes no convencionales en el aire ambiente.
f. Mtodos de medicin de concentracin de contaminantes no convencionales del aire ambiente.
g. De las molestias o peligros inducidos por otros contaminantes del aire.
4. REQUISITOS
4.1 Norma de calidad de aire ambiente

4.1.1 De los contaminantes del aire ambiente
4.1.1.1 Para efectos de esta norma se establecen como contaminantes criterio del aire ambiente a
los siguientes:
- Partculas Sedimentables.
- Material Particulado de dimetro aerodinmico menor a 10 (diez) micrones. Se abrevia PM10.
- Material Particulado de dimetro aerodinmico menor a 2,5 (dos enteros cinco dcimos) micrones.
Se abrevia PM2,5.
- Dixido de Nitrgeno NO2.
- Dixido de Azufre SO2.
- Monxido de Carbono CO
- Ozono O3

4.1.1.2 Para efectos de esta norma se establecen como contaminantes no convencionales con
efectos txicos y/o carcinognicos a los siguientes:
- Benceno (C6H6)
- Cadmio (Cd)
- Mercurio inorgnico (vapores) (Hg)
4.1.1.3 La Autoridad Ambiental Nacional en coordinacin con las Autoridades Ambientales de

Aplicacin Responsable acreditadas al Sistema Unico de Manejo Ambiental, desarrollar e
implementar a nivel nacional los programas de monitoreo para el cumplimiento de la presente
norma.
4.1.1.4 La Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable acreditada ante el Sistema Unico de

Manejo Ambiental verificar, mediante sus respectivos programas de monitoreo, que las
concentraciones a nivel de suelo en el aire ambiente de los contaminantes criterio no excedan los
valores estipulados en esta norma. Dicha Entidad queda facultada para establecer las acciones
necesarias para, de ser el caso de que se excedan las concentraciones de contaminantes criterio y
no convencionales del aire, hacer cumplir con la presente norma de calidad de aire. Caso contrario,
las acciones estarn dirigidas a prevenir el deterioro a futuro de la calidad del aire.
4.1.1.5 La responsabilidad del monitoreo de las concentraciones de contaminantes en el aire

ambiente recaer en la Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable acreditada ante el Sistema
Unico de Manejo Ambiental. Los equipos, mtodos y procedimientos a utilizarse, tendrn como
referencia a aquellos descritos en la legislacin ambiental federal de los Estados Unidos de Amrica
(Code of Federal Regulations, Anexos 40 CFR 50), por las Directivas de la Comunidad Europea y
Normas de la American Society for Testing and Materials (ASTM).

Manejo Ambiental y los gestores acreditados para prestar sus servicios debern demostrar, ante la
Autoridad Ambiental Nacional, que sus equipos, mtodos y procedimientos cumplan con los
requerimientos descritos en esta norma. De existir otros tipos de mtodos, equipos y procedimientos,
se deber justificar tcnicamente para establecer la validez en uso oficial de los resultados.
4.1.1.7 La informacin que se recabe, como resultado de los programas pblicos de medicin de
concentraciones de contaminantes del aire, sern de carcter pblico.

Manejo Ambiental establecer sus procedimientos internos de control de calidad y aseguramiento de
calidad del sistema de monitoreo de calidad del aire ambiente en la jurisdiccin bajo su autoridad.
As mismo, la Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable acreditada ante el Sistema Unico de
Manejo Ambiental deber definir la frecuencia y alcance de los trabajos, tanto de auditora interna
como externa, para su respectivo sistema de monitoreo de calidad de aire ambiente.
4.1.1.9 La Autoridad Ambiental Nacional promover el desarrollo y establecimiento de un sistema

nacional de acreditacin para redes de monitoreo de aire ambiente en coordinacin con el Servicio
de Acreditacin Ecuatoriano (SAE).
4.1.1.10 La Autoridad Ambiental Nacional, podr solicitar de ser el caso a los proyectos, obras o
actividades que emitan o sean susceptibles de emitir contaminantes al aire ambiente, la realizacin
de monitoreos de calidad del aire ambiente, segn lo sealado en esta norma, con el objetivo de
prevenir el deterioro a futuro de la calidad del aire. De as requerirlo, la Autoridad Ambiental Nacional
podr coordinar lo antes mencionado, con las Autoridades Ambientales de Aplicacin Responsable
acreditadas al Sistema Unico de Manejo Ambiental.
4.1.2 Normas generales para concentraciones de contaminantes criterio en el aire ambiente

4.1.2.1 Para los contaminantes criterio del aire, definidos en 4.1.1.1, se establecen las siguientes
concentraciones mximas permitidas. La Autoridad Ambiental Nacional establecer la frecuencia de
revisin de los valores descritos en la presente norma de calidad de aire ambiente. La Autoridad
Ambiental de Aplicacin Responsable acreditada ante el Sistema Unico de Manejo Ambiental
utilizar los valores de concentraciones mximas de contaminantes del aire ambiente aqu definidos,
para fines de elaborar su respectiva ordenanza o norma sectorial.
Partculas sedimentables.- La mxima concentracin de una muestra, colectada durante 30 (treinta)

das de forma continua, ser de un miligramo por centmetro cuadrado (1 mg/cm2 x 30 d).
Material particulado menor a 10 micrones (PM10).- El promedio aritmtico de la concentracin de

PM10 de todas las muestras en un ao no deber exceder de cincuenta microgramos por metro
cbico (50 ug/m3).
El promedio aritmtico de monitoreo continuo durante 24 horas, no deber exceder de cien

microgramos por metro cbico (100 ?g/m3),
Se considera sobrepasada la norma de calidad del aire para material particulado PM10 cuando el
percentil 98 de las concentraciones de 24 horas registradas durante un periodo anual en cualquier
estacin monitora sea mayor o igual a (100 ug/m3)
Material particulado menor a 2,5 micrones (PM2,5).- El promedio aritmtico de la concentracin de

PM2,5 de todas las muestras en un ao no deber exceder de quince microgramos por metro cbico
(15 ug/m3).
El promedio aritmtico de monitoreo continuo durante 24 horas, no deber exceder de cincuenta

microgramos por metro cbico (50 ug/m3).
Se considera sobrepasada la norma de calidad del aire para material particulado PM2.5 cuando el
percentil 98 de las concentraciones de 24 horas registradas durante un perodo anual en cualquier
estacin monitora sea mayor o igual a (50 ug/m3)
Dixido de azufre (SO2).- La concentracin SO2 en 24 horas no deber exceder ciento veinticinco
microgramos por metro cbico (125 ?g/m3), la concentracin de este contaminante para un periodo
de diez minutos, no debe ser mayor a quinientos microgramos por metro cbico (500 ?g/m3).
El promedio aritmtico de la concentracin de SO2 de todas las muestras en un ao no deber

exceder de sesenta microgramos por metro cbico (60 ug/m3).
Monxido de carbono (CO).- La concentracin de monxido de carbono de las muestras

determinadas de forma continua, en un perodo de 8 (ocho) horas, no deber exceder diez mil
microgramos por metro cbico (10 000 ug/m3) no ms de una vez al ao. La concentracin mxima
en (1) una hora de monxido de carbono no deber exceder treinta mil microgramos por metro
cbico (30 000 ?g/m3) no ms de una vez al ao.
Ozono.- La mxima concentracin de ozono, obtenida mediante muestra continua en un perodo de

(8) ocho horas, no deber exceder de cien microgramos por metro cbico (100 ?g/m3), ms de una
vez en un ao.
Dixido de nitrgeno (NO2).- El promedio aritmtico de la concentracin de Dixido de nitrgeno,
determinado en todas las muestras en un ao, no deber exceder de cuarenta microgramos por
metro cbico (40 ?g/m3).
La concentracin mxima en (1) una hora no deber exceder doscientos microgramos por metro
cbico (200 ug/m3).
4.1.2.2 Los valores de concentracin de contaminantes criterio del aire, establecidos en esta norma,
as como los que sean determinados en los programas pblicos de medicin, estn sujetos a las

condiciones de referencia de 25 grados centgrados y 760 mm Hg.
4.1.2.3 Las mediciones observadas de concentraciones de contaminantes criterio del aire debern
corregirse de acuerdo a las condiciones de la localidad en que se efecten dichas mediciones, para
lo cual se utilizar la siguiente ecuacin:
55.
4.1.3 De los planes de alerta, alarma y emergencia de la calidad del aire

Manejo Ambiental establecer un Plan de Alerta, de Alarma y de Emergencia ante Situaciones
Crticas de Contaminacin del Aire, basado en el establecimiento de tres niveles de concentracin de
contaminantes. La ocurrencia de estos niveles determinar la existencia de los estados de Alerta,
Alarma y Emergencia.
4.1.3.2 Se definen los siguientes niveles de alerta, de alarma y de emergencia en lo referente a la

calidad del aire. Cada uno de los tres niveles ser declarado por la Autoridad Ambiental de
Aplicacin Responsable acreditada ante el Sistema Unico de Manejo Ambiental cuando uno o ms
de los contaminantes criterio indicados exceda la concentracin establecida en la (Tabla 1) o cuando
se considere que las condiciones atmosfricas que se esperan sean desfavorables en las prximas
24 horas.
Tabla 1. Concentraciones de contaminantes criterio que definen los niveles de alerta, de alarma y de
emergencia en la calidad del aire [1]
4.1.3.3 Cada plan contemplar la adopcin de medidas que, de acuerdo a los niveles de calidad de
aire que se determinen, autoricen a limitar o prohibir las operaciones y actividades en la zona
afectada, a fin de preservar la salud de la poblacin.
4.1.3.4 La Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable acreditada al Sistema Unico de Manejo

Ambiental podr proceder a la ejecucin de las siguientes actividades mnimas:
En Nivel de Alerta:
Informar al pblico, mediante los medios de comunicacin, del establecimiento del Nivel de Alerta.
Restringir la circulacin de vehculos as como la operacin de fuentes fijas de combustin en la zona

en que se est verificando el nivel de alerta para uno o ms contaminantes especficos. Estas
ltimas acciones podrn consistir en limitar las actividades de mantenimiento de fuentes fijas de
combustin, tales como soplado de holln, o solicitar a determinadas fuentes fijas no reiniciar un
proceso de combustin que se encontrase fuera de operacin
En Nivel de Alarma:
Informar al pblico del establecimiento del Nivel de Alarma.

Restringir, e inclusive prohibir, la circulacin de vehculos as como la operacin de fuentes fijas de
combustin en la zona en que se est verificando el nivel de alarma.
En Nivel de Emergencia:
Informar al pblico del establecimiento del Nivel de Emergencia.

Prohibir la circulacin y el estacionamiento de vehculos as como la operacin de fuentes fijas de
combustin en la zona en que se est verificando el nivel de emergencia. Se deber considerar
extender estas prohibiciones a todo el conjunto de fuentes fijas de combustin, as como vehculos
automotores, presentes en la regin bajo responsabilidad de la Autoridad Ambiental de Aplicacin
Responsable acreditada ante el Sistema Unico de Manejo Ambiental.
4.1.4 De los mtodos de medicin de los contaminantes criterio del aire ambiente
4.1.4.1 La responsabilidad de la determinacin de las concentraciones de contaminantes criterio, a

nivel de suelo, en el aire ambiente recaer en la Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable
acreditada ante el Sistema Unico de Manejo Ambiental. Los equipos, mtodos y procedimientos a
utilizarse en la determinacin de la concentracin de contaminantes, sern aquellos descritos en la
legislacin ambiental federal de los Estados Unidos de Amrica (Code of Federal Regulations) por
Directivas de la Comunidad Europea y normas ASTM y cuya descripcin general se presenta a
continuacin (Tabla 2).
Tabla 2. Mtodos de medicin de concentraciones de contaminantes criterio del aire
4.1.5 Normas Generales para concentraciones de contaminantes no convencionales con efectos

txicos y/o carsinognicos en el aire ambiente.
4.1.5.1 Para los contaminantes no convencionales definidos en el 4.1.1.2, se establecen los

siguientes niveles mximos permisibles descritos en la (Tabla 3). La Autoridad Ambiental de
Aplicacin Responsable acreditada ante el Sistema Unico de Manejo Ambiental podr elaborar su
respectiva ordenanza o norma sectorial utilizando los niveles mximos permisibles para
concentraciones de contaminantes no convencionales del aire ambiente aqu definidos pudiendo ser
de mayor exigencia que los valores descritos.
Tabla 3 Niveles mximos permisibles para contaminantes no convencionales con efectos txicos y/o
carcinognicos
4.1.5.2 Los contaminantes no convencionales se evaluarn con promedios aritmticos para sus
respectivas comparaciones con los niveles mximos permisibles, en sus respectivos periodos de
muestreo a condiciones de referencia.
4.1.6 De los mtodos de medicin de los contaminantes no convencionale0.s con efectos txicos y/o
carcinognicos del aire ambiente
La Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable acreditada ante el Sistema Unico de Manejo

Ambiental ser la responsable de la determinacin de las concentraciones de los contaminantes no
convencionales con efectos txicos y/o carcinognicos del aire ambiente de acuerdo con los
mtodos y procedimientos descritos en la legislacin ambiental federal de los Estados Unidos de
Amrica (Code of Federal Regulations) por Directivas de la Comunidad Europea y normas ASTM,
segn se detalla en la (Tabla 4).
Tabla 4. Mtodos de medicin de contaminantes no convencionales con efectos txicos y/o

carcinognicos del aire ambiente.
4.1.7 De las molestias o peligros inducidos por otros contaminantes del aire
4.1.7.1 Para fines de esta norma, la Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable acreditada ante
el Sistema Unico de Manejo Ambiental podr solicitar evaluaciones adicionales a los operadores o

propietarios de fuentes que emitan, o sean susceptibles de emitir, olores ofensivos o contaminantes
peligrosos del aire. De requerirse, se establecern los mtodos, procedimientos o tcnicas para la
reduccin o eliminacin en la fuente, de emisiones de olores o de contaminantes peligrosos del aire.
Nota: Anexo agregado por artculo 4 de Acuerdo Ministerial No. 97, publicado en Registro Oficial
ANEXO 5 NIVELES MAXIMOS DE EMISION DE RUIDO

Y METODOLOGIA DE MEDICION PARA FUENTES
FIJAS Y FUENTES MOVILES Y NIVELES
NIVELES MAXIMOS DE EMISION DE RUIDO Y

METODOLOGIA DE MEDICION PARA FUENTES FIJAS
Y FUENTES MOVILES
INTRODUCCION
Nota: Anexo sustituido por artculo 5 de Acuerdo Ministerial No. 97, publicado en Registro Oficial
La presente norma tcnica es dictada bajo el amparo de la Ley de Gestin Ambiental y del
Ambiental y se somete a las disposiciones de stos, es de aplicacin obligatoria y rige en todo el
La presente norma tcnica determina o establece:
- Los niveles mximos de emisin de ruido emitido al medio ambiente por fuentes fijas de ruido
(FFR).
- Los niveles mximos de emisin de ruido emitido al medio ambiente por fuentes mviles de ruido
(FMR).
- Los mtodos y procedimientos destinados a la determinacin del cumplimiento de los niveles
mximos de emisin de ruido para FFR y FMR.
1. OBJETO
La presente norma tiene por objeto el preservar la salud y bienestar de las personas y del medio
ambiente en general, mediante el establecimiento de niveles mximos de emisin de ruido para FFR
y FMR.
Estn sujetos a las disposiciones de esta norma todas las FFR y FMR, pblicos o privados, salvo las
siguientes exclusiones:
- La exposicin a la contaminacin acstica producida en los ambientes laborales, se sujetar al

Cdigo de Trabajo y reglamentacin correspondiente.
- Las aeronaves se regirn a las normas establecidas por la Direccin General de Aviacin Civil y los
convenios y tratados internacionales ratificados.
- Otros determinados por la Autoridad Ambiental Nacional.
2. DEFINICIONES
Para el propsito de esta norma se consideran varias definiciones establecidas en la norma UNE-EN
ISO 1996-1:2009, y otras que a continuacin se indican:

2.1 Definiciones generales
2.1.1 Decibel (dB)
Unidad adimensional utilizada para expresar el logaritmo de la razn entre una cantidad medida y
una cantidad de referencia. El decibel es utilizado para describir niveles de presin sonora en esta
norma.
2.1.2 Puntos Crticos de Afectacin (PCA)
Sitios o lugares, cercanos a una FFR, ocupados por receptores sensibles (humanos, fauna, etc.) que
requieren de condiciones de tranquilidad y serenidad.
La definicin de cercano en esta norma no se refiere a una distancia en metros, sino se refiere a los
sitios o lugares en los cuales se escucha el ruido proveniente de una FFR.
2.1.3 Horarios
Para efectos de aplicacin de esta norma, se establecen los siguientes periodos:
DIURNO: De las 07:01 a las 21:00 horas

NOCTURNO: De las 21:01 a las 07:00 horas
2.1.4 Generadores de Electricidad de Emergencia
Para propsitos de esta norma, el trmino designa al conjunto mecnico de un motor de combustin
interna y un generador de electricidad, instalados en una ubicacin fija o que puedan ser
transportados e instalados en un lugar especfico, y que es empleado para la generacin de energa
elctrica de emergencia en instalaciones tales como edificios de oficinas y/o de apartamentos,
centros comerciales, hospitales, clnicas, industrias, etc.
2.2 Fuentes
2.2.1 Fuente Emisora de Ruido (FER)
Toda actividad, operacin o proceso que genere o pueda generar emisiones de ruido al ambiente,
incluyendo ruido proveniente de seres vivos.
2.2.2 Fuente Fija de Ruido (FFR)
Para esta norma, la fuente fija de ruido se considera a una fuente emisora de ruido o a un conjunto
de fuentes emisoras de ruido situadas dentro de los lmites fsicos y legales de un predio ubicado en
un lugar fijo o determinado. Ejemplo de estas fuentes son: metal mecnicas, lavaderos de carros,
fabricas, terminales de buses, discotecas, etc.
2.2.3 Fuente Mvil de Ruido (FMR)
Para efectos de la presente norma, se entiende como fuentes mviles de ruido a todo vehculo
motorizado que pueda emitir ruido al medio ambiente. Si una FMR se encontrase dentro de los
lmites de una FFR ser considerada como una FER perteneciente a esta ltima.
2.3 Niveles
2.3.1 Nivel de Presin Sonora (L o NPS)
Diez veces el logaritmo decimal del cuadrado del cociente de una presin sonora cuadrtica
determinada y la presin acstica de referencia, que se obtiene con una ponderacin frecuencial y

una ponderacin temporal normalizadas.
Para efectos de la presente norma la ponderacin a usarse ser la A o C segn el caso y, constante
del tiempo LENTO o IMPULSIVO segn el caso.
2.3.2 Nivel de Presin Sonora Continuo Equivalente (Leq)
Diez veces el logaritmo decimal del cuadrado del cociente de una presin sonora cuadrtica media
durante un intervalo de tiempo determinado y la presin acstica de referencia, que se obtiene con
una ponderacin frecuencial normalizada.
2.4 Definiciones de tipo de ruido

2.4.1 Ruido Especfico
Es el ruido generado y emitido por una FFR o una FMR. Es el que se cuantifica y evala para efectos
del cumplimento de los niveles mximos de emisin de ruido establecidos en esta norma a travs del
LKeq (Nivel de Presin Sonora Continua Equivalente Corregido). Ver Anexos 2 y 3.
2.4.2 Ruido Residual
Es el ruido que existe en el ambiente donde se lleva a cabo la medicin en ausencia del ruido
especfico en el momento de la medicin.
2.4.3 Ruido Total
Es aquel ruido compuesto por el ruido especfico y el ruido residual.
2.4.4. Ruido Impulsivo
Ruido caracterizado por breves incrementos importantes de la presin sonora. La duracin de un

ruido impulsivo es generalmente inferior a 1s.
2.5 Usos del suelo
Ver Anexo 1
3. CONSIDERACIONES GENERALES
a) La Autoridad ambiental competente podr practicar las visitas, inspecciones, mediciones y

comprobaciones que sean necesarias para verificar el adecuado cumplimiento de las disposiciones
contenidas en esta norma. El costo que ocasione la realizacin de inspecciones, visitas o mediciones
correr a cargo de los responsables de las actividades que generan las emisiones.
b) El Plan de Relaciones Comunitarias del plan de manejo ambiental, debe considerar encuestas de
percepcin y perturbacin por ruido.
c) Es deber fundamental del regulado reportar ante la entidad ambiental competente los resultados
de los monitoreos correspondientes a sus emisiones de ruido de acuerdo a lo establecido en su plan
de manejo ambiental aprobado al menos una vez al ao.
d) Para la aprobacin de estudios ambientales de aquellas actividades que involucren FER se
tomar en cuenta la evaluacin ambiental de ruido y las medidas de control de ruido propuestas para
mitigar su impacto.
e) El regulado deber demostrar documentada y tcnicamente la eficacia de las medidas de control
de ruido propuestas cuando estas fueran requeridas.
f) En proyectos que involucren la ubicacin, construccin y operacin de aerdromos pblicos o
privados debern ajustarse a la Norma de Ruido de Aeropuertos, el promotor del proyecto proveer
a la Entidad Ambiental de Control el debido estudio de impacto ambiental, el cual requerir

demostrar las tcnicas u operativas a implementarse a fin de alcanzar el cumplimiento con la
presente norma para niveles de ruido.
g) Los GAD Municipales deben controlar el uso de alarmas en vehculos y edificaciones, as como el
uso de bocinas, campanas, sistemas de amplificacin de sonido, sirenas o artefactos similares.
h) Los GAD Municipales en funcin del grado de cumplimiento de esta norma podr sealar zonas
de restriccin temporal o permanente de ruido, con el objetivo de mejorar la calidad ambiental
i) Los GAD Municipales regularn el uso de sistemas de altavoces fijos o en vehculos, con fines de
promocionar la venta o adquisicin de cualquier producto.
j) Los GAD Municipales podrn autorizar, por razones de inters general o de especial significacin
ciudadana o con motivo de la organizacin de actos con especial proyeccin oficial, cultural, religiosa
o de naturaleza anloga, la modificacin o suspensin con carcter temporal de los niveles
establecidos en la Tabla 1.
k) Los GAD Municipales establecern los mecanismos necesarios para regular la instalacin y
funcionamiento de circos, ferias y juegos mecnicos o cualquier otro tipo de FFR que pudiese ser
considerada como de "permanencia temporal" en sitios colindantes a establecimientos de salud,
guarderas, centros educacionales, bibliotecas, lugares de culto o PCA.
l) Las FFR de uso emergente no requieren presentar informes peridicos de auto monitoreo de ruido,
no obstante debern contar con medidas de insonorizacin que les permita cumplir con los niveles
mximos de emisin de ruido establecidos en la presente norma y llevar un registro peridico de
mantenimiento.
m) Los Laboratorios que realicen evaluaciones de ruido deben estar acreditados ante el Organismo
Oficial de Acreditacin y desarrollar estas actividades con personal competente.
4. NIVELES MAXIMOS DE EMISION DE RUIDO PARA FFR Y FMR
4.1. Niveles mximos de emisin de ruido para FFR
4.1.1 El nivel de presin sonora continua equivalente corregido, LKeq en decibeles, obtenido de la
evaluacin de ruido emitido por una FFR, no podr exceder los niveles que se fijan en la Tabla 1, de
acuerdo al uso del suelo en que se encuentre.
Tabla 1: NIVELES MAXIMOS DE EMISION DE RUIDO (LKeq) PARA FUENTES FIJAS DE RUIDO
4.1.2 El Anexo 1 define los usos de suelo, que son utilizados en esta norma como referencia para
establecer los niveles mximos de ruido (LKeq) para FFR.
4.1.3 La FFR deber cumplir con los niveles mximos de emisin de ruido en los puntos de medicin
determinados para la evaluacin (Ver 5.2.1), para lo cual deber obtener de la administracin
municipal correspondiente, el certificado que indique el uso de suelo especfico en la que se
encuentren ubicado.
4.1.4 En aquellas situaciones en que se verifiquen conflictos o inexistencia de la definicin del uso de
suelo, ser la Autoridad ambiental competente la que determine el nivel mximo de emisin de la
FFR a ser evaluada en funcin de los PCA. Si an la Autoridad ambiental competente no pudiese
determinar el nivel mximo de emisin, se deber aplicar como criterio el objetivo de esta norma el
cual es el preservar la salud y bienestar de las personas y del ambiente.
4.1.5 Es obligacin de la FFR en usos de suelo PE y RN realizar un estudio del nivel de ruido
ambiental existente en la zona. Este estudio debe establecer los niveles de ruido ambiental natural
tpicos (sin lluvias u otro ruido dominante ajeno al que existe naturalmente) para los periodos diurno y
nocturno establecidos en esta norma.
4.2 Niveles mximos de emisin de ruido para FMR

4.2.1 El nivel mximo de emisin de ruido emitido por FMR, expresado en dB(A) no podr exceder
los niveles que se fijan en la Tabla 2.
4.2.2 El control de los niveles de ruido permitidos para los automotores se realizar en los centros de
revisin y control vehicular de los GAD Municipales y en la va pblica.
Tabla 2: NIVELES MAXIMOS DE EMISION PARA FUENTES MOVILES DE RUIDO
5. DE LA DETERMINACION DE LOS NIVELES DE EMISION DE RUIDO PRODUCIDOS POR UNA

FFR
5.1 De la evaluacin ambiental base de ruido
5.1.1 La evaluacin ambiental base de ruido tiene por objeto identificar las fuentes emisoras de ruido,
los niveles de presin sonora ms altos en el permetro de la FFR y los PCA que pudiesen ser
afectados por esta.
5.1.2 Esta evaluacin deber determinar toda actividad, operacin o proceso que conlleve emisin
de ruido y que se constituya como fuente emisora de ruido (FER), as como su contribucin en
tiempo y nivel al ruido emitido por la FFR.
5.1.3 Se deber identificar los lugares, en el permetro de la FFR, donde se emiten los niveles de
ruido ms alto, as como los PCA cercanos.
5.1.4 Se debe levantar y reportar como mnimo la siguiente informacin:
NPS y donde estos son ms altos en el permetro de la FFR.

- FER.
- El uso de suelo donde se encuentra la FFR.
- PCA.
- Los usos de suelo colindantes, de ser el caso o de requerirse.
- Identificacin de fuentes de ruido que contribuyen al ruido residual.
Para cada una de las FER de la FFR:
- Descripcin del proceso y de su simultaneidad con otros procesos.

- Equipos o maquinaria involucrada.
- Periodos temporales de operacin.
- Puntos de potencial afectacin correspondientes.
- Emisin de ruidos impulsivos o con contenido importante de bajas frecuencias.
- Otros que sean relevantes.
Otros:
- Mapa de la FFR con la ubicacin de las FER observadas.

- Mapa de ubicacin de los eventuales lugares de afectacin y de las FFR ajenas en el entorno.
5.1.5 Los puntos crticos de afectacin sern definidos por el sujeto de control dentro de sus estudios
ambientales (EsIA, Ficha Ambiental, PMA, AAc, etc.), y podrn ser modificados justificadamente por
la Autoridad ambiental competente cuando lo considerase.
5.2 Metodologa para la medicin, cuantificacin y determinacin del nivel del ruido para FFR.
5.2.1 Puntos de Medicin

Para efectos de esta norma la medicin del ruido especfico de una FFR se realizar:
- En los puntos crticos de afectacin (PCA) determinados en: la evaluacin ambiental base de ruido
y estudios ambientales, o aquellos determinados por la Autoridad ambiental competente.
- En sitios y momentos donde la FFR emita los NPS ms altos en el permetro exterior (fuera del
lindero).
5.2.2 Nmero Mnimo De Puntos De Medicin
No se fija un nmero mnimo de puntos de medicin, sin embargo se recomienda que el nmero
mnimo de puntos de medicin se los determine a travs de los siguientes criterios:
- Tomando en cuenta los PCA cercanos a la FFR.

- Tomando en cuenta los NPS ms altos emitidos por la FFR en su permetro exterior.
5.2.3 Determinacin De Los Sitios Donde Se Debe Llevar A Cabo La Medicin
5.2.3.1 Sitios donde existen PCA cercanos
Estos sitios sern determinados a travs de la evaluacin ambiental base de ruido realizada por los
sujetos de control dentro de la lnea base o diagnstico ambiental.
De no existir la evaluacin ambiental base se deber realizar un sondeo del nivel de ruido especfico
en el permetro exterior de la FFR y se definirn los puntos de medicin en base a los criterios del
numeral 5.2.1.
5.2.3.2 Sitios donde la emisin de ruido de la FFR es ms alta
Estos sitios sern determinados a travs de la evaluacin ambiental base de ruido realizada por los
sujetos de control dentro de la lnea base o diagnstico ambiental de la actividad o proyecto a
ejecutarse.
De no existir la evaluacin ambiental base se deber realizar un sondeo del nivel de ruido especfico
en el permetro exterior de la FFR y se definirn los puntos de medicin en base a los criterios del
numeral 5.2.1.
5.2.4 Criterios Acerca Del Punto De Medicin
Se determinar el punto de medicin considerando el sitio/punto donde el ruido especfico es ms

alto, por fuera del permetro, lmites fsicos, linderos o lneas de fbrica de la FFR.
Se deber tomar en consideracin la topografa del medio y la ubicacin del PCA.
La medicin debe ser realizada en el punto determinado y el evaluador deber minimizar el efecto de
superficies que reflejen el sonido. Por lo menos a una distancia de 3 metros de una superficie
reflectante.
5.2.5 Momentos En Los Que Se Debe Llevar A Cabo La Medicin
El personal de evaluacin es responsable de efectuar la medicin en el (los) momento(s) en los

cuales la FFR emite los NPS ms altos para cada punto de evaluacin, en condiciones normales de
funcionamiento.
5.2.6 Requisitos De Los Equipos De Medicin

Las evaluaciones deben realizarse utilizando sonmetros integradores clase 1 o clase 2, de acuerdo
a la Norma de la Comisin Electrotcnica Internacional IEC 61672-1:2002, o cualquiera que la
sustituya.
Para verificar el correcto funcionamiento del sonmetro durante las mediciones, se utilizar un
calibrador acstico que sea apropiado para el sonmetro. Se medir el NPS del calibrador con el
sonmetro antes y despus de la medicin, estos NPS deben constar en el informe de mediciones.
El sonmetro podr ser usado para la medicin solo si el NPS medido con el calibrador tiene una
desviacin mxima acorde al criterio del Servicio de Acreditacin Ecuatoriano o el que lo reemplace.
Los equipos de medicin de ruido y sus componentes debern estar en ptimas condiciones de
funcionamiento y poseer los debidos certificados de calibracin, emitidos por un laboratorio
competente. Se recomienda que los certificados de calibracin de los calibradores acsticos sean
renovados cada ao calendario y el de los sonmetros cada dos. No se permitir la realizacin de
mediciones con instrumentos cuyos certificados de calibracin hayan caducado.
5.2.7 Condiciones Ambientales Durante La Medicin
Las mediciones no deben efectuarse en condiciones adversas que puedan afectar el proceso de
medicin, por ejemplo: presencia de lluvias, truenos, etc.
El micrfono debe ser protegido con una pantalla protectora contra el viento durante las mediciones.
Las mediciones deben llevarse a cabo, solamente, cuando la velocidad del viento sea igual o menor
a 5 m/s.
5.2.8 Ubicacin del Sonmetro
El sonmetro deber estar colocado sobre un trpode y ubicado a una altura igual o superior a 1,5 m
de altura desde el suelo, direccionando el micrfono hacia la fuente con una inclinacin de 45 a 90
grados, sobre su plano horizontal. Durante la medicin el operador debe estar alejado del equipo, al
menos 1 metro.
5.2.9 Ruido Residual en el Momento de la Medicin
Durante la medicin, el ruido residual debe ser tal que influya de manera mnima en el ruido total, es
decir que la contribucin del ruido especfico de la FFR en el ruido total sea mxima.
5.3 Metodologa para determinar los niveles del ruido especfico y el Lkeq
5.3.1 Mtodos para la toma de muestras de ruido y determinacin de LKeq
Para la medicin de ruido total y residual esta norma contempla el uso de dos mtodos que pueden
ser usados segn el caso lo requiera.
5.3.1.1 Mtodo de 15 segundos (Leq 15s)
En este mtodo se tomarn y reportarn un mnimo de 5 muestras, de 15 segundos cada una.
5.3.1.2 Mtodo de 5 segundos (Leq 5s)
En este mtodo se tomarn y reportarn un mnimo de 10 muestras, de 5 segundos cada una.
5.3.2 Consideraciones para el muestreo
Se utilizar el mismo mtodo (Leq 15s o Leq 5s) para medir el ruido total y el residual.

La serie de muestras reportadas se considerar vlida, cuando la diferencia entre los valores
extremos obtenidos en ella, sea menor o igual a 4 dB.
Con la finalidad de validar los niveles de ruido durante las mediciones y facilitar el anlisis y
comparacin de las muestras, se reportarn: el NPS mnimo (LAmin) y el NPS mximo (LAmax)
medidos de cada muestra.
Se escoger el mtodo del numeral 5.3.1.1 o 5.3.1.2 de acuerdo al caso especfico de anlisis.
5.3.3 Protocolo de medicin y determinacin del Lkeq
5.3.3.1 Mtodo para calcular el LKeq para el caso de: Ruido especifico sin caractersticas impulsivas
y sin contenido energtico alto en frecuencias bajas.
La metodologa de medicin para este caso se encuentra detallada en el Anexo 3.1: Flujo 01.
5.3.3.2 Mtodo para calcular el LKeq para el caso de: Ruido especifico sin caractersticas impulsivas
y con contenido energtico alto en frecuencias bajas.
La metodologa de medicin para este caso se encuentra detallada Anexo 3.2: Flujo 02.
5.3.3.3 Mtodo para calcular el LKeq para el caso de: Ruido especifico con caractersticas impulsivas
y sin contenido energtico alto en frecuencias bajas.
La metodologa de medicin para este caso se encuentra detallada en Anexo 3.3: Flujo 03.
5.3.3.4 Mtodo para calcular el LKeq para el caso de: Ruido especifico con caractersticas impulsivas
y con contenido energtico alto en frecuencias bajas.
La metodologa de medicin para este caso se encuentra detallada Anexo 3.4: Flujo 04.
5.3.4 Determinacin de los niveles de los ruidos especficos ((Le, LIe y LCe))
El nivel de ruido especfico se calcula utilizando la siguiente ecuacin:
Ruido especfico = Ruido Total - K
Dnde:
K = correccin por ruido residual, segn el caso. K puede ser: Kr, Kri o Krc (Ver anexos 3.1 a 3.4 y
Anexo 2)
El trmino de correccin debido a la contribucin por ruido residual (K), se lo determina para todos
los casos de acuerdo a la siguiente ecuacin:
65.
5.3.4.1 Casos para cuando se requiere el criterio de la Autoridad ambiental competente
- Cuando la diferencia aritmtica entre el ruido total y el ruido residual del caso ALr sea menor a tres
decibeles, ser necesario efectuar la medicin bajo condiciones de menor ruido residual. S bajo
condiciones de menor ruido residual posible, persiste la diferencia, se considerar que no existen las
condiciones para llevar a cabo mediciones que permitan cuantificar el LKeq de la fuente. En estos
casos, la Autoridad ambiental competente -previo anlisis tcnico- deber determinar si existe

incumplimiento por parte de la FFR.
- Si el ruido especfico de la FFR es ms bajo que el ruido residual existente en el ambiente en horas
normales de funcionamiento, el criterio que se debera aplicar es que la FFR debe cumplir con los
niveles mximos de emisin de ruido segn el uso de suelo.
- Si el ruido de la FFR no es audible en el permetro exterior de la FFR, aun en condiciones de ruido

residual bajo, la Autoridad ambiental competente en estos casos, previo anlisis tcnico, deber
determinar si existe incumplimiento por parte de la FFR.
- Cuando la FFR no pueda apagar las FER sujetas a evaluacin imposibilitando medir el ruido
residual, y si el ruido de estas son audibles, no se aplicar correccin por ruido residual, es decir
K=0. En este caso el ruido total promedio ser el reportado como LKeq.
Cuando el ruido especfico (LAeq,tp) es ms alto que el ruido residual (LAeq,rp), la correccin Kr da
una reduccin mxima de tres decibeles del ruido total. En estos casos la FFR puede aceptar que el
ruido total es el ruido especfico y de esa manera evitar realizar mediciones de ruido residual.
5.3.4.2 Informacin mnima a reportarse
Ver Anexo 5
6. MEDICION DE RUIDO PARA FMR
6.1 Determinacin de niveles de emisin de ruido emitido por FMR

6.1.1 La determinacin de los niveles de emisin de ruido se realizar de acuerdo a los
procedimientos establecidos en la norma ISO 5130:2007, o su equivalente
6.1.2 Las mediciones se efectuarn con el vehculo estacionado, a su temperatura normal de

funcionamiento, y acelerado a 3/4 de su capacidad.
6.1.3. En la medicin se utilizar un sonmetro normalizado, previamente calibrado, con filtro de

ponderacin A y en respuesta "Fast". Los sonmetros a utilizarse debern cumplir con los
requerimientos sealados por la norma IEC 61672 o su equivalente para la Clase 1.
6.1.4 El micrfono del sonmetro se ubicar a una distancia de 0,5 m del tubo de escape del
vehculo siendo ensayado, y a una altura correspondiente a la salida del tubo de escape, pero que
en ningn caso ser inferior a 0,2 m. (Figura 1a) El micrfono ser colocado de manera tal que forme
un ngulo de 45 grados con el plano vertical que contiene la salida de los gases de escape. (Figura
1b)
6.1.5 En el caso de vehculos con descarga vertical de gases de escape, el micrfono se situar a la
altura del orificio de escape, orientado hacia lo alto y manteniendo su eje vertical, y a 0,5 m de la
pared ms cercana del vehculo (Figura 1c).
Figura 1: MEDICION DE RUIDO PARA FMR Fuente: ISO 5130:2007
Nota: Para ver Figura, ver Registro Oficial Suplemento 387 de 4 de Noviembre de 2015, pgina 66.
7. DE LOS MAPAS DE RUIDO
7.1 Corresponde a los GAD Municipales con una poblacin mayor o igual a 250.000 habitantes
elaborar mapas de ruido ambiental como una herramienta estratgica para la gestin del control de
la contaminacin acstica y la planificacin territorial.
7.2 En aquellos casos en que la gestin ambiental lo requiera, la Autoridad Ambiental Nacional podr

requerir la elaboracin de mapas de ruido en poblaciones menores a 250.000 habitantes.
7.3 En la primera etapa de elaboracin de mapas de ruido ambiental se detallar solo el ruido de las
principales vas donde se generan altos niveles de ruido debido a vehculos automotores.
7.4 Para la elaboracin de los mapas de ruido ambiental, en la primera etapa, los GAD Municipales
disponen de cuatro aos a partir de la publicacin de la presente norma. Para el cumplimiento de
este artculo la Autoridad Ambiental Nacional solicitar la presentacin de avances peridicos
relacionados con la elaboracin de los mapas de ruido.
7.5 La elaboracin de los mapas debe concentrarse en zonas donde el ruido tenga o pueda tener
una afectacin negativa en sitios considerados como crticos (especialmente en lugares de
asentamientos humanos).
7.6 Los mapas de ruido ambiental sern elaborados utilizando tcnicas y procedimientos apropiados.
Estos sern aprobados por el Autoridad Ambiental Nacional durante el seguimiento que llevara a
cabo.
7.7 Los mapas de niveles sonoros debern elaborarse con la representacin de curvas isofnicas
que delimiten los siguientes rangos: 80, en dB (A); estos valores de isfonas sern obtenidos para el
periodo diurno y nocturno.
Nota: Anexo sustituido por artculo 5 de Acuerdo Ministerial No. 97, publicado en Registro Oficial
ANEXO 1
de 4 de noviembre del 2015 .
Ttulo: Usos del suelo
Uso de suelo se define como el destino asignado a los predios en relacin con las actividades a ser
desarrolladas en ellos. Estos deben acatarse a lo que disponga el instrumento de planificacin
territorial pertinente, el cual debe fijar los parmetros, regulaciones y normas especficas para el uso,
ocupacin, edificacin y habilitacin del suelo en el territorio en el que este rige.
Este anexo define los usos de suelo que son utilizados en esta norma como referencia para
establecer los niveles mximos de emisin de ruido (LKeq) para FFR.
Las Autoridades ambientales competentes deben utilizar estas definiciones en conjunto con la Tabla
1 como guas para determinar los niveles LKeq en cada uno de los usos de suelo existentes en su
territorio.
Uso Residencial (R1)
Es aquel que tiene como destino principal la vivienda humana permanente. Los usos compatibles,
actividades complementarias y condicionadas a este uso debern cumplir con los niveles mximos
de emisin de ruido para este uso de suelo.
El nivel mximo de emisin para uso residencial tambin aplica al uso de suelo destinado a
resguardar el patrimonio cultural, el cual se refiere al suelo ocupado por reas, elementos o

edificaciones que forman parte del legado histrico o con un valor patrimonial que requieren
preservarse y recuperarse.
Uso Industrial (ID)
Es aquel que tiene como destino actividades de elaboracin, transformacin, tratamiento y

manipulacin de insumos en general para producir bienes o productos materiales.
El suelo industrial se clasifica en: industrial 1, industrial 2, industrial 3 e industrial 4.
Industrial 1 (ID1)
Comprende los establecimientos industriales y actividades cuyos impactos ambientales, o los niveles
de contaminacin generados al medio ambiente, son considerados no significativos.
Industrial 2 (ID2)
Comprende los establecimientos industriales y las actividades cuyos impactos ambientales, o los
niveles de contaminacin generados al medio ambiente, son considerados de bajo impacto.
Industrial 3 (ID3)
niveles de contaminacin generados al medio ambiente, son considerados de mediano impacto.
Industrial 4 (ID4)
niveles de contaminacin generados al medio ambiente, son consideradas de alto impacto y/o riesgo
ambiental.
Equipamiento de Servicios Sociales (EQ1)
Destinado a actividades e instalaciones que generen bienes y servicios relacionados a la satisfaccin

de las necesidades de desarrollo social de los ciudadanos tales como: salud, educacin, cultura,
bienestar social, recreacin y deporte, religioso, etc.
Equipamiento de Servicios Pblicos (EQ2)
Destinado a actividades de carcter de gestin y los destinados al mantenimiento del territorio y sus
estructuras, tales como: seguridad ciudadana, servicios de la administracin pblica, servicios
funerarios, transporte, instalaciones de infraestructura, etc.
Uso Comercio (CM)
Es el destinado a actividades de intercambio de bienes y servicios en diferentes escalas y

coberturas.
Por su naturaleza y su radio de influencia se los puede integrar en: comercial y de servicio barrial,
comercial y de servicio sectorial, comercial y de servicios zonal, comercial y de servicios de ciudad.
Uso Agrcola Residencial (AR)
Corresponde a aquellas reas y asentamientos humanos concentrados o dispersos, vinculados con

las actividades agrcolas, pecuarias, forestales, pisccolas, etc.

Uso Proteccin Ecolgica (PE)
Corresponde a las reas pertenecientes al Sistema Nacional de Areas Protegidas, al Sistema

Nacional de Bosques Protectores, a los manglares, los humedales, pramos, etc.
Uso Recursos Naturales (RN)
Corresponde a aquellas reas destinadas al manejo, extraccin y transformacin de recursos

naturales renovables y no renovables.
Uso Mltiple (MT)
Es el que est compuesto por dos o ms usos de suelo
ANEXO 2
Ttulo: Definiciones de acrnimos utilizados en los flujos 01, 02, 03 y 04
Ponderaciones
A = ponderacin A C = ponderacin C I = ponderacin de tiempo Impulsivo
Tipos de Ruido
t = total
r= residual
e = especfico
General
L = nivel de presin sonora

eq = equivalente
p = promedio de las muestras Leq (promedio logartmico)
68.
ANEXO 3.1 - Flujo 01
Nota: Anexos 3.1 al 3.4 sustituidos por Acuerdo Ministerial No. 97, publicado en Registro Oficial
Mtodo para calcular el LKeq para el caso de: Ruido especifico sin caractersticas impulsivas y sin
contenido energtico alto en frecuencias bajas.
Anexo 3.2- Flujo 02
Mtodo para calcular el LKeq para el caso de: Ruido especifico sin caractersticas impulsivas y con

ANEXO 3.3 - Flujo 03: Mtodo para calcular el LKeq para el caso de:
Ruido especifico con caractersticas impulsivas y sin contenido energtico alto en frecuencias bajas
ANEXO 3.4 - FLUJO 04
Mtodo para calcular el LKeq para el caso de: Ruido especifico con caractersticas impulsivas y con
Nota: Para leer Anexos, ver Registro Oficial Suplemento 387 de 4 de Noviembre de 2015, pgina 69.
ANEXO 4
Ttulo: Metodologa para determinar el LKeq en usos de suelo Proteccin Ecolgica (PE) y Recursos
Naturales (RN)
Metodologa para la Determinacin Del Nivel Mximo De Emisin de Ruido (LKeq) en Usos De Suelo
PE Y RN
Los niveles mximos de emisin de ruido (LKeq) para FFR ubicados (o que se ubicarn) en usos de
suelo PE y RN sern establecidos, para cada caso, por la Autoridad Ambiental Nacional en funcin
del nivel de ruido ambiental natural existente en la zona donde est ubicada (o donde se ubicar) la
FFR.
Para este caso la determinacin del cumplimiento del LKeq por parte de la FFR se lo realizara en los
sitios donde existan PCA. El LKeq se lo establecer, segn el caso, de acuerdo a Tabla 3:
Tabla 3: DETERMINACION DE LKeq PARA USOS DE SUELO PE Y RN
Es obligacin de la FFR realizar un estudio del nivel de ruido ambiental natural existente en la zona.
Este estudio debe establecer los niveles de ruido ambiental natural tpicos (sin lluvias u otro ruido
dominante ajeno al que existe naturalmente) para los periodos diurno y nocturno establecidos en
esta norma.
Se requiere como mnimo un punto de medicin, las muestras deben tener una duracin de 15
minutos, en consecuencia cada hora tendr cuatro muestras y en 24 horas habr un total de 96
muestras. Para cada muestra se determinar y reportar los valores de los siguientes parmetros
acsticos:
LAeq, LA90, LA10, LAmax y LAmin. Se recomienda tambin obtener los valores Leq por tercios de
octava de cada muestra.
Los niveles de ruido ambiental natural de cada hora no necesariamente deben ser establecidos en
un solo da de medicin. Si por ejemplo lloviese a una cierta hora y por esta razn no se pudiera
realizar la medicin, se podra volver a medir a esa hora en cualquier otro da. Lo que interesa es
obtener datos de niveles tpicos para las 24 horas del da.
La metodologa de medicin y los resultados debern ser entregados a la Autoridad Ambiental

Nacional dentro de sus estudios ambientales. Se sugiere que el informe siga los lineamientos que se
dan en el Anexo 5.

La determinacin del cumplimiento del LKeq por parte de la FFR se lo realizar mediante las
metodologas que se muestran en los anexos 3.1 a 3.4, segn el caso.
Para los estudios de ruido ambiental natural se prev los siguientes casos:
- Medicin de ruido ambiental natural previo al establecimiento de la FFR
Para este caso el estudio de ruido se lo realizar en el sitio donde se ubicar la FFR, el estudio se lo
debe realizar aun si no existiese poblacin o asentamientos humanos.
- Medicin de ruido ambiental natural en sitios donde existe una FFR
En este caso, la medicin del ruido ambiental natural se la debe realizar en ausencia del ruido
especfico de la FFR, para este caso lo ideal es apagar las FER pertenecientes a la FFR y con esta
condicin realizar las mediciones.
En caso de que no se pueda apagar las FER las mediciones se debern llevar a cabo a una
distancia de la FFR donde la contribucin del ruido especfico de esta al ruido ambiental natural de la
zona sea insignificante. Para elegir el sitio o sitios de medicin tambin se deber tomar en cuenta
las caractersticas del ruido ambiental natural del lugar, el cual deber ser lo ms similar posible al
que existe en el sitio donde est ubicada la FFR.
En caso de que no exista o no se pueda medir el LA90 se podra medir solo el LAeq (15 minutos) en
las horas cuando el ruido ambiental natural es ms bajo durante los periodos diurno y nocturno. Esto
solo aplica para casos excepcionales aceptados por el Autoridad Ambiental Nacional.
EL LKeq para este caso sera:
-LKeq (Diurno) = LAeq (el ms bajo durante el periodo Diurno) + correccin

- LKeq (Nocturno) = LAeq (el ms bajo durante el periodo Nocturno) + correccin
Las correcciones para este caso podran ser cualquiera de los siguientes valores: 5dB, cero dB, -5dB
o -10dB segn sea el requerimiento de la Autoridad Ambiental Nacional.
Definiciones especficas para este anexo.
LA90
Es un ndice acstico estadstico que cuantifica el nivel excedido durante el 90% del tiempo de
medicin.
LA10
Es un ndice acstico estadstico que cuantifica el nivel excedido durante el 10% del tiempo de
medicin.
Ruido Ambiental Natural
GEs el ruido que se produce espontneamente a causa de la naturaleza existente en una zona (ros,
flora, fauna, etc.) y donde la contribucin humana al ruido es insignificante.
Esta definicin se aplica solo para usos de suelo PE y RN.

ANEXO 5
Ttulo: Informacin Mnima a Reportarse
Del personal que realiza la evaluacin
- Documento/s que certifiquen y/o avalen que el personal est capacitado para realizar las
mediciones.
De la FFR bajo evaluacin
Descripcin de:
- La FFR a ser evaluada.

- Regmenes de funcionamiento.
- PCA cercanos a la FFR.
- Puntos donde la FFR emite los NPS ms altos.
De los ruidos especficos y residuales
-Descripcin detallada de el/los ruido/s especfico/s evaluados.

- Si es posible descripcin de las FER que emiten los ruidos especficos.
- Descripcin del ruido residual.
- Fuentes que contribuyen al ruido residual.
Impresiones subjetivas
- Audibilidad de el/los ruido/s especfico/s en los puntos de medicin.
De los puntos de medicin
- Ubicacin en un mapa o croquis de los puntos de medicin.

- Distancia horizontal y vertical con respecto a la fuente.
- Superficies cercanas reflectoras de sonido, exceptuando el suelo.
De los instrumentos de medicin
- Descripcin del sonmetro y del calibrador acstico fabricante, nmero de serie, clase etc.).
- Copia de los certificados de calibracin de laboratorio del sonmetro y del calibrador/pistfono.
De las mediciones
- NPS referencial del sonmetro con el calibrador / pistfono antes y despus de terminar todas las
mediciones.
- Todos los datos que se muestran en los flujos de medicin 01, 02, 03 y 04, segn sea el caso
aplicable.
- Fechas, das y horas en las que se llevaron a cabo las mediciones.
- Justificacin de los mtodos usados (15 seg o 5 seg, mtodo escogido para caracterizar contenido
de baja frecuencia o impulsivo).
- Resultados, clculos y/o anlisis de datos.
- Justificaciones de aplicacin de cualquier proceso adicional o parmetro acstico no detallado en la
presente norma.

De las condiciones meteorolgicas
- Velocidad del viento

- Lluvias
- Otros
- La persona o empresa que realiza las mediciones no es quien determina si una FFR cumple o no
con los niveles mximos de emisin de ruido, su funcin es solo determinar y reportar el valor LKeq.
Ser la Autoridad ambiental competente quien determine si hay cumplimiento o no.
NIVELES MAXIMOS DE EMISION DE VIBRACIONES Y METODOLOGIA DE

MEDICION
Nota: Niveles mximos sustituidos por Acuerdo Ministerial No. 97, publicado en Registro Oficial
INTRODUCCION
La presente norma se establece bajo el amparo de la Ley de Gestin Ambiental y del Reglamento a
la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental y se
somete a las disposiciones de stos, es de aplicacin obligatoria y rige en todo el territorio nacional.
La presente norma regula la proteccin del medio ambiente contra las perturbaciones por
vibraciones, estableciendo para su efecto:
a. Los Lmites de vibraciones transmitidas al espacio interior habitable de edificaciones

b. La metodologa y la instrumentacin para evaluar las vibraciones ambientales.
c. Caractersticas de los instrumentos de medicin para vibraciones.
d. Informe tcnico para vibraciones.
1. OBJETO
La presente norma tiene como objeto la proteccin de la salud y bienestar humanos, as como la
proteccin ambiental, de las perturbaciones generadas por vibraciones, mediante el establecimiento
de Lmites de vibraciones transmitidas al espacio interior habitable de edificaciones destinadas a
usos hospitalarios, educativos, culturales, residenciales, hospedaje, oficinas y comercial.
2. AMBITO DE APLICACION
Esta norma es de obligatorio cumplimiento para todas las actividades e instalaciones industriales,
comerciales y de servicios, construcciones y edificaciones que impliquen contaminacin ambiental
generada por vibraciones, as como cualquier comportamiento individual o colectivo que, aun cuando
no est expresado especficamente en esta norma, evidencie la produccin de vibraciones que
afecten el bienestar humano o generen contaminacin ambiental.
Quedan exentas del mbito de aplicacin de esta norma las vibraciones relacionadas con el
ambiente laboral reguladas por el Reglamento de Salud y Seguridad de los Trabajadores; es decir,
con la seguridad y salud ocupacional, as como la construccin de carreteras. Por tanto, se excluyen
de la aplicacin de esta norma lo relacionado con las competencias del Ministerio de Salud y del
Ministerio de Trabajo respectivamente, as como con las funciones del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social.
3. ORGANOS COMPETENTES
Le compete a la Autoridad Ambiental Nacional la aplicacin, seguimiento, vigilancia y control de la

presente Norma, en coordinacin con las dems autoridades sectoriales y autnomas

descentralizadas que por Ley pudieran estar involucradas.
Para la aplicacin en concreto de la presente norma, se estar a lo dispuesto por el Cdigo Orgnico
de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, en lo que respecta a los gobiernos
autnomos descentralizados municipales, en el marco de sus competencias sobre ordenamiento
territorial, uso y ocupacin del suelo. Dicho nivel de gobierno observar lo dispuesto en la presente
norma, al momento de regular y controlar las construcciones a edificarse en su respectiva
jurisdiccin.
4. DEFINICIONES
Para el propsito de esta norma, se consideran las definiciones requeridas para su correcta
aplicacin, en armona con las definiciones establecidas en la Norma de Lmites permisibles de
niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y fuentes mviles, y para vibraciones.
4.1 Aceleracin
Variacin de velocidad por segundo (m/s2).
4.2 Acelermetro
Dispositivo electromecnico para la medida de vibraciones.
4.3 Horarios
Diurno: de 08h00 a 22h00 horas. Nocturno: de 22h00 a 08h00 horas.
4.4 Indice de vibracin (Law)
Indice acstico para describir la vibracin, que tiene relacin con los efectos nocivos o molestias
producidos por sta, expresado en dB.
4.5 Intensidad de vibraciones existentes
Valor eficaz de la aceleracin, expresado en m/s2 y medido entre 1 y 80 Hz.
4.6 MTVV
Valor Mximo de Vibracin Transitoria, segn est definido en la norma ISO 2631-1:1997
4.7 Velocidad
La velocidad de propagacin del frente de onda depende del medio en el que tenga lugar (m/s).
4.8 Vibracin
Perturbacin producida por un emisor acstico que provoca la oscilacin peridica de los cuerpos
sobre su posicin de equilibrio.
4.9 Vibracin continua o estacionaria
Producto de procesos continuos o semi continuos, en donde predomina claramente la presencia de

vibraciones sobre los periodos de descanso o reposo.
4.10 Vibracin provocada por una voladura

Efecto dinmico peridico, y de intervalo de duracin finito y corto, que afecta al terreno y por tanto a
todas los elementos que se encuentren fsicamente unidos o apoyados sobre l.
4.11 Vibracin transitoria
Producto de actividades intermitentes permanentes y/o actividades de duracin limitada no

permanentes.
4.12 Voladura
Accin de arrancar la roca o suelo con explosivos, origina una vibracin que se propaga por el
terreno, que se denomina vibracin propiamente dicha, y otra que se propaga por el aire, que se
denomina onda area.
5. CLASIFICACION
Esta norma establece los lmites admisibles de transmisin de vibraciones de equipos o

instalaciones.
1. Lmites de vibraciones transmitidas al espacio interior habitable de edificaciones

2. Criterios de evaluacin de vibraciones en el interior de los locales
3. Mtodos de medicin de vibraciones
4. Instrumentos de medicin
5. Establecimiento de Lnea Base
6. REQUISITOS
6.1 Lmites admisibles de transmisin de vibraciones de equipos e instalaciones a edificaciones
6.1.1 Ningn equipo, aparato o instalacin podr transmitir a los elementos slidos que componen la
compartimentacin de un recinto receptor, o a los edificios, valores ms altos a los establecidos en la
Tabla 3: Lmite de vibraciones transmitidas al espacio interior habitable de edificaciones.
6.2 Criterios de evaluacin de vibraciones en el interior de los locales
6.2.1 Mtodos de medicin de vibraciones.
6.2.1.1 Instrumentos de medicin
Para la medicin de las vibraciones se debern emplear instrumentos de medida que cumplan las
exigencias establecidas en la norma UNE-EN ISO 8041:2006. "Respuesta humana a las vibraciones.
Instrumentos de medida".
Los equipos para la medicin de vibraciones se compondrn de los siguientes elementos:
- Analizador de Vibraciones,
- Acelermetro triaxial con sensibilidad para vibraciones en edificios,
- Calibrador de Vibraciones
Los parmetros de los equipos de medicin de vibraciones debern disponer de los siguientes
requisitos tcnicos de identificacin:
- Registro de RMS en X, Y, Z
- Registro de MTVV en X, Y, Z
- Registro de Factor de Cresta en X, Y, Z
6.2.1.1.1 Instrumentos con ponderacin frecuencial Wm.
Este mtodo debe ser utilizado para mediciones de precisin. Requiere de un instrumento que
disponga de ponderacin frecuencial Wm, segn se indica en la Norma ISO 2631-2:2003.

Se medir el valor eficaz mximo, obtenido con un detector de medida exponencial, de constante de
tiempo 1s (slow), durante la medicin. Este valor corresponder al parmetro aw, segn expresa la
Norma ISO 2631-1:1997.
Si los instrumentos no disponen de la ponderacin frecuencial, Wm, se realizar un anlisis

espectral, con resolucin de banda de tercio de octava, y se aplicarn los factores especificados en
la Norma ISO 2631-2:2003, entre 1 y 80 Hz. Posteriormente, se obtendrn los valores de aceleracin
global ponderada para cada espectro, en los distintos instantes de la medicin, de acuerdo la frmula
que se presenta a continuacin:
6.2.1.2. Indice de Vibracin (Law)
El ndice de vibracin Law, medido en decibeles (dB), se determina aplicando la siguiente ecuacin:
Nota: Para leer Frmulas, ver Registro Oficial Suplemento 387 de 4 de Noviembre de 2015, pgina
76.
Notas:
- La ponderacin en frecuencia se realiza segn la curva de atenuacin Wm definida en la norma

ISO 2631- 2:2003 o su equivalente
- El valor eficaz aw (t) se obtiene mediante detector RMS exponencial con constante de tiempo 1s
(slow).
De manera complementaria, se deber registrar y reportar en el informe el valor de MTVV obtenido

en cada medicin.
6.2.2. Procedimientos para la medicin
6.2.2.1 El procedimiento de medicin in situ utilizado para la evaluacin del ndice de vibracin Law
considerar lo siguiente:
- El criterio de valoracin estar comprendido entre 1 y 80 Hz, en bandas de 1/3 de octava y

aplicando la ponderacin Wm correspondiente (ISO 2631-2:2003).
- Previamente a la realizacin de las mediciones es preciso identificar los posibles focos de vibracin,
las direcciones dominantes y sus caractersticas temporales.
- El acelermetro se deber colocar de forma que la unin con la superficie de vibracin sea lo ms
rgida posible.
- Realizar una verificacin del medidor de vibracin antes y despus de ejecutada la medicin, con el
fin de comparar con los criterios de aceptacin definidos.
6.2.2.2 En el caso de vibraciones generadas por actividades, es necesario diferenciar entre

vibraciones de tipo estacionario y transitorio, de manera previa a su medicin:
Vibraciones estacionarias: En el transcurso del rgimen de funcionamiento ms desfavorable, se

deber realizar cada medicin durante al menos un minuto. En caso de que no sea identificable, se
deber medir durante al menos un minuto en las diferentes pautas de funcionamiento.
Vibraciones de tipo transitorio: Para la medicin se deber tomar en cuenta los factores que pudieran
modificar la percepcin de la vibracin, como son el foco generador, la intensidad, la posicin, etc., y
contabilizar el mximo nmero de eventos que se producen.
6.2.2.3 Las mediciones se realizarn en el sitio receptor, sobre el suelo en el lugar y momento de
mayor molestia. Se medirn con un acelermetro tri-axial, en las tres direcciones ortogonales
simultneamente, obteniendo el valor eficaz aw,i(t) en cada una de ellas y el ndice de evaluacin
como suma cuadrtica, aplicando la expresin:

77.
Ser necesario realizar dos mediciones diferenciadas, una primera mientras funciona la fuente
vibratoria identificada, y una segunda medicin en los mismos lugares de valoracin, con la fuente
vibratoria sin funcionar.
Se registrar el valor medio de la aceleracin (aw) y el valor mximo de vibracin transitoria (MTVV)
dentro del rango de frecuencias establecido para cada una de las determinaciones.
6.2.2.4 El procedimiento descrito en el punto anterior se repetir, por un mnimo de tres veces y un
mximo de cinco veces, hasta obtener tres valores consecutivos que no difieran entre s,
respectivamente, en ms de 2 dB. Las medias aritmticas de dichos tres valores constituirn el nivel
de transmisin Law. En caso de no cumplirse con lo anterior, se tomar la media aritmtica de los
tres valores ms altos.
6.2.3 Los titulares de actividades e instalaciones generadoras de vibraciones estarn obligados a

adoptar medidas correctoras para reducir las vibraciones, y debern elaborar un informe tcnico con
los datos de las mediciones y las respectivas medidas, conforme el modelo detallado en el ANEXO
1.
7. ESTABLECIMIENTO LINEA BASE
7.1 En los estudios de impacto ambiental obligatorios para nuevos proyectos, se establecer, a cargo
de los proponentes, una lnea base de valoracin de las vibraciones en el lugar de asentamiento del
futuro proyecto. En dicho EIA se sealar el tipo de maquinaria a utilizarse en el proyecto, y se
establecer un plan de manejo con las medidas especficas para mitigar las vibraciones generadas,
as como el plan para sus mediciones peridicas, que pasarn a ser parte del plan de seguimiento
general, a cargo de la autoridad ambiental competente.
7.2 En el caso de proyectos ubicados en las cercanas de reas protegidas, el proponente debe
establecer la lnea base previo a cualquier actividad propia de la ejecucin del proyecto, y determinar
las posibles afectaciones al ecosistema en cuestin. Igualmente, debe proponer horarios para sus
actividades, en funcin de los posibles impactos identificados en el marco del EIA.
7.3 En el caso de que luego de presentado el Estudio de Impacto Ambiental hubiere variacin en el
equipamiento a utilizar en el proyecto, el proponente est obligado a reportarlo a la Autoridad de
Control, y a presentar la modificacin pertinente del estudio, en el que se verifiquen los cambios
estimados en la generacin de vibraciones.
7.4 Las obras temporales, canteras y dems actividades relacionadas debern ajustarse a los
valores lmites para el pico de la vibracin del terreno, segn se observa en la Tabla 2. Las
mediciones se efectuarn segn lo indicado en la norma UNE 22-381-93 para vibraciones
producidas por voladuras:
- Tipo de estructura I: edificios y naves industriales ligeras con estructuras de hormign armado o
metlicas.
- Tipo de estructura II: edificacin de viviendas, oficinas, centros comerciales y de recreo, edificios y
estructuras de valor arqueolgico, arquitectnico o histrico que por su fortaleza no presenta
especial sensibilidad a las vibraciones.
- Tipo de estructura III: estructuras de valor arqueolgico, arquitectnico o histrico que presenten
una especial sensibilidad a las vibraciones por ellas mismas o por elementos que pudieran contener.
Tabla 2: Vibraciones producidas por voladuras

8. EXENCIONES
8.1 La presente Norma establece exenciones al cumplimiento de los lmites determinados en ella,
debido a la existencia de actividades que requieren la utilizacin de equipos e insumos que generan
vibraciones que temporalmente se sitan por fuera de dichos lmites.
8.2 Aquellos proyectos nuevos, o actividades ya en ejecucin, que documentadamente demuestren a

la autoridad ambiental competente la imposibilidad de cumplir de manera permanente con los lmites
de inmisin para vibraciones, podrn solicitar una exencin del cumplimiento, sealando las
actividades puntuales para las que se solicita la exencin, mismas que debern ser ejecutadas
siempre en horario diurno (8h00 y 20h00).
8.3 Quedan excluidas de esta norma las obras de construccin temporal, tanto de tipo privado como
pblico, puesto que para su desarrollo y actividad emplean maquinaria que puede producir
vibraciones a otros elementos o instalaciones en ciertas operaciones.
Los trabajos realizados en la va pblica y en las edificaciones que puedan generar vibraciones se
ajustarn a las siguientes prescripciones:
El horario de trabajo estar comprendido entre las 08h00 y las 20h00 en das laborables y entre las
10h00 y las 18h00 horas en das festivos y de fin de semana.
9. DISPOSICION TRANSITORIA
9.1 La presente Norma entrar en plena vigencia una vez que la Autoridad Ambiental Nacional
coordine y logre la estructuracin de procesos y procedimientos para certificar equipos, medidas y
calibraciones, a cargo de la entidad competente a Nivel Nacional.
10. LIMITES PARA VIBRACIONES TRANSMITIDAS
AL ESPACIO INTERIOR HABITABLE DE EDIFICACIONES
10.1 Para efectos de la aplicacin de la presente Norma, se establecen los Lmites de vibraciones
transmitidas al espacio interior habitable de edificaciones destinadas a uso hospitalarios, educativos
o culturales, residencia, hospedaje y oficinas sealados en la Tabla 3.
Tabla 3: Lmite de vibraciones transmitidas al espacio interior habitable de edificaciones
II. ANEXO 1 Elementos que debe contener el Informe de Vibraciones
1. RESUMEN
2. OBJETIVOS
3. ANTECEDENTES
4. METODOLOGIA
4.1 Equipo Profesional
4.2 Instrumental utilizados
4.3 Mediciones de vibraciones
4.4 Parmetros obtenidos
4.5 Normativa de Referencias
5. LINEA BASE ESTABLECIDA EN EL ESTUDIO DEL IMPACTO AMBIENTAL

5.1. Puntos de evaluacin
5.2. Mapa de los puntos de evaluacin
5.3. Fotografas de los puntos de evaluacin
5.4. Resultados de las Mediciones (aw, Law, MTVV)
Nota: Niveles mximos sustituidos por Acuerdo Ministerial No. 97, publicado en Registro Oficial
LIBRO VII
DEL REGIMEN ESPECIAL: GALAPAGOS
TITULO I
PLAN REGIONAL PARA LA CONSERVACION Y EL
DESARROLLO SUSTENTABLE DE GALAPAGOS
PRESENTACION
El 18 de marzo de 1998, constituye una fecha de importancia fundamental para el Archipilago,

cuando el Congreso Nacional emite la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo
Sustentable de la Provincia de Galpagos y se publica en el Registro Oficial, dotndole de un
estatuto de autonoma nico en el pas.
En primer lugar, se trata de un proceso concreto de descentralizacin del Estado, que coloca en
manos de Galpagos la responsabilidad para su propio desarrollo y la conservacin de las islas,
transfiriendo competencias y recursos.
En segundo lugar, es una iniciativa que conlleva un conjunto de implicaciones tcnicas y polticas
para concretar experiencias especficas de descentralizacin en todos los mbitos, tal como se ha
iniciado el proceso con la Reforma Educativa Integral, como un ejemplo vivo para el pas en materia
de descentralizacin.
En tercer lugar, se establecen los principios fundamentales para la conservacin y el desarrollo

sustentable, el marco institucional, las competencias, el rgimen de residencia, educacin, salud,
actividades productivas, as como la obligacin jurdica de impulsar la elaboracin del Plan Regional
para la Conservacin y el Desarrollo, Sustentable, como un marco obligatorio que deber regir los
procesos de planificacin de todas las entidades, organizaciones y actores de la Provincia.
En cuarto lugar, la Ley cuenta (sic) con su Reglamento General de Aplicacin "...en el rea terrestre
del Archipilago, tanto en las zonas pobladas como en el Parque Nacional Galpagos; la Reserva
Marina; el rea de proteccin especial; la rbita geoestacionaria, la plataforma y zcalo submarino".
El Archipilago est constituido por a) zonas terrestres, b) zonas marinas y, c) asentamientos
humanos, "...que estn interconectados, de tal forma que su conservacin y desarrollo sustentable
depende del manejo ambiental de los tres componentes".
Con estos antecedentes, el INGALA ha llevado adelante el proceso de elaboracin del Plan Regional
para la Conservacin y el Desarrollo Sustentable, bajo la consideracin de que es poltica del Estado
ecuatoriano, proteger y conservar los ecosistemas terrestres y marinos de la provincia, "...su
excepcional diversidad biolgica y la integridad y funcionalidad de los particulares procesos
ecolgicos y evolutivos para el beneficio de la humanidad, las poblaciones locales, la ciencia y la
educacin" 2, as como "velar por la conservacin del Patrimonio Nacional de Areas Naturales,
Terrestres y Martimas, as como por el desarrollo de los asentamientos humanos circunvecinos; y
adoptar las medidas legales orientadas a propiciar una relacin armnica con los habitantes
establecidos en la Provincia de Galpagos" 3.
Para ello, se definieron tres etapas: de diagnstico, de formulacin y de ejecucin. En la primera se

realiz un proceso participativo para la caracterizacin y evaluacin social, econmica, ambiental e
institucional de la regin y las lneas programticas enmarcadas en la estrategia nacional de

En la segunda etapa se ha realizado un proceso de sistematizacin de informacin existente,

consultas y entrevistas con los actores locales y especialistas, contando adems con los aportes
documentales del Comit Tcnico y de Planificacin del Consejo del INGALA, con cuya
documentacin se han formulado las estrategias prioritarias, los programas y los principales
macro-proyectos de carcter regional que deben ser impulsados para garantizar la conservacin y el
desarrollo sustentable de Galpagos.
El Plan Regional es un documento de trabajo obligatorio para la regin, pues tiene que ser ejecutado
por todos los galapagueos, como parte de la tercera etapa, de ejecucin.
El INGALA, se complace en presentar a toda la comunidad local, nacional e internacional, el Plan

Regional para la Conservacin y el Desarrollo Sustentable de Galpagos, como una oportunidad de
largo plazo a favor de Galpagos, patrimonio natural de la humanidad.
Ing. Oscar Aguirre

Gerente del INGALA
24 de octubre de 2002.
I. INTRODUCCION
Las islas Galpagos constituyen uno de los ms complejos, diversos y nicos archipilagos
ocenicos del mundo, considerado como un laboratorio natural que ha contribuido al estudio y
conocimiento de los procesos evolutivos, con relevancia mundial para la ciencia, la educacin y el
turismo de naturaleza.
Por sus caractersticas de formacin, su localizacin que recibe la influencia de varias corrientes
marinas, la diversidad biolgica marina, el endemismo de su flora y fauna terrestre y por la presencia
de procesos evolutivos no alterados, fue declarada Patrimonio Natural de la Humanidad, Reserva de
la Biosfera y parte de los humedales de la Convencin Ramsar.
Est conformada por 19 islas, 47 islotes y al menos 26 rocas o promontorios de origen volcnico
situadas en el Ocano Pacfico a 960 kilmetros del Ecuador continental, con una superficie terrestre
total de 788.200 has, de las cuales el 96.7% (761.844 has.) constituyen Parque Nacional y el 3.3%
restante (26.356 has) zona colonizada formada por reas urbanas y agrcolas en las islas San
Cristbal, Santa Cruz, Isabela y Santa Mara (Floreana).
Por otro lado, Galpagos es a ms de un Parque Nacional, una ecoregin, donde habita una
comunidad humana que participa activamente de los procesos sociales y econmicos de la regin,
donde la bsqueda de la integracin y convivencia de los diferentes actores sociales, con intereses
diversos, as como la conviccin generalizada de las fortalezas y potencialidades del capital natural y
humano, constituyen un escenario socio econmico diferente al de los ltimos diez aos, siendo el
acervo fundamental a ser potenciado en una nueva visin de futuro.
Varias son las problemticas que enfrenta Galpagos en el desafo de la conservacin y el desarrollo
sustentable. Entre otras, la introduccin de especies invasoras como principal amenaza a la
biodiversidad de las islas; el crecimiento poblacional generado principalmente por la migracin; una
dinmica econmica anrquica, frgil y sin orientaciones claras; crisis del sector agropecuario;
crecimiento desordenado de la pesca artesanal; distorsiones severas del mercado; una calidad de
servicios deficitaria; y un estilo de vida contradictorio con la particularidad de las Islas, entre otros
aspectos.
El contexto ha generado procesos contradictorios en Galpagos, dinmicas opuestas y "fronteras"

que en ocasiones se antojan infranqueables entre conservacin y desarrollo. Sin embargo, existen
varios aportes de los actores, experiencias prcticas de la comunidad y contribuciones tericas, que

demuestran la necesidad de impulsar procesos compartidos, amplios consensos y una sola voluntad
colectiva para no solo pensar a Galpagos sobre bases distintas y creativas, sino actuar con otros
contenidos (4).
Las caractersticas especiales de este Patrimonio Natural de la Humanidad exige el dar consistencia
a una propuesta de desarrollo sustentable que privilegie la equidad intra e inter generacional sin
sacrificar su condicin de ecoregin especial; que satisfaga las necesidades deseables de la
poblacin con las de la conservacin y que se nutra de los aportes y las miradas crticas que han
puesto en cuestin las modelos vigentes.
El Plan Regional supone, por ello, un doble reto: proponer un conjunto de polticas, estrategias y
programas que permitan de manera simultnea garantizar hacia el futuro, la conservacin de la
biodiversidad de Galpagos y la construccin de una comunidad humana en armona con la
fragilidad de las islas, puesto que garantizar la preservacin de los procesos ecolgicos vitales
permitir mantener los servicios ambientales presentes y futuros de los que depende la sociedad (5),
sin ignorar que la mejor garanta para la conservacin y el desarrollo sustentable es el contar con
una comunidad humana altamente capacitada y una ciudadana en ejercicio pleno de sus derechos,
haciendo de la relacin biodiversidad -comunidad, una oportunidad de equidad en la distribucin de
los beneficios, conocimientos y oportunidades que brinda la biodiversidad de Galpagos.
Otro enfoque fundamental del Plan Regional se respalda en la conviccin de que la fuerza del
desarrollo sustentable radica en la participacin activa y consciente de la sociedad civil, de la
comunidad cientfica, de las instituciones; en la constitucin de un liderazgo y una ciudadana
comprometidos con la conservacin de la biodiversidad, dentro de una normatividad que le de un
sentido tico y poltico a las decisiones.
Una condicin bsica del desarrollo sustentable radica en "la participacin democrtica de las
poblaciones locales en las decisiones sobre el uso de sus recursos, la superacin de la pobreza, el
cubrimiento de las necesidades bsicas de reproduccin y el mantenimiento de los ecosistemas
entre otros" (6), siendo el fortalecimiento de la organizacin de las comunidades un aspecto
sustantivo para enfrentarlos problemas socioeconmicos y ambientales de una manera integral.
La Gestin Participativa (7) es un mtodo eficaz y eficiente para la conservacin de los recursos
naturales, as como para el acceso equitativo, pues legitima la participacin de la comunidad en la
gestin de reas protegidas. Claros ejemplos de esta prctica en Galpagos, le viene aplicando por
la gestin y accin de la Autoridad Interinstitucional de Manejo y de la Junta de Manejo Participativo,
en todo lo que se relaciona con el uso y manejo de los recursos marinos en las islas.
La Gestin Participativa no debe reproducir las desiguales relaciones de poder existentes, debe
considerar las particularidades culturales e histricas, explorar y emplear incentivos y mecanismos
flexibles, tener enfoques de largo plazo, mecanismos de gestin y no conflictivos, alternativas socio
econmica eficaces, as como impulsar la socializacin, difusin, transparencia y rendicin de
cuentas, trabajando en estrategias que permitan la transformacin de funcionamientos anacrnicos
de la institucionalidad pblica, para el ejercicio de competencias eficientes e institucionalizando un
espacio de concertacin de polticas globales para la provincia.
Se trata de fomentar un espacio de acuerdos polticos bsicos entre los actores del Archipilago. Un
mecanismo abierto ha sido la participacin del Comit Tcnico y de Planificacin del Consejo del
INGALA, cuyos insumos abren un primer recurso para generar acuerdos. Pero de manera paralela,
se trata de establecer acuerdos similares a nivel poltico y a nivel de los actores sociales. Este es un
proceso que se debe ir construyendo en el futuro inmediato.
Estas concepciones de partida son fundamentales para el Plan Regional. Se trata de poner en el
tapete y superar las contradicciones existentes entre los distintos actores, pues de la manera como
se aborde dependern no solo la aplicabilidad del o Plan, sino la supervivencia de las propias Islas.

Por, ello, se retoman las concepciones ambientales para la conservacin, en el enfoque central de la
participacin, la equidad en los beneficios, la rendicin de cuentas, as como una gestin institucional
eficiente, como elementos centrales que permitan, no solo superar, aquellas "fronteras" expresadas
en los procesos de planificacin y en el discurso cotidiano de Galpagos, sino y sobre todo,
garanticen a largo plazo la conservacin del Archipilago y el desarrollo sustentable.
(4) VIVIAN, Frank-Dominique. Economa y Ecologa. Abya Yala, 2000

(5) Estrategias de Conservacin con Base Ecoregional. El caso de Galpagos. Fundacin
Natura-WWF.
(6) Ambiente y desarrollo sostenible. CEC/UICN/FTP-FAO/PROBONA/ECOCIENCIA. 1999.
(7) Principales problemas de la conservacin en el decenio de 1990. Resultados de los seminarios
del Congreso Mundial de la Naturaleza. UICN, 1998.
II. CARACTERIZACION DE LA ECOREGION
1. El Ambiente natural, un escenario nico
1.1. Aspectos fsico-geogrficos
La Provincia de Galpagos est conformada por 19 islas, 47 islotes y al menos 26 rocas o

promontorios de origen volcnico situadas en el Ocano Pacfico a 960 kilmetros del Ecuador
continental. Por sus caractersticas de formacin, su localizacin que recibe la influencia de varias
corrientes marinas, la diversidad biolgica marina, el endemismo de su flora y fauna terrestre y por la
presencia de procesos evolutivos no alterados, fue declarada Patrimonio Natural de la Humanidad:
De la superficie terrestre total (788.200 has), el 96.7% (761.844 has) es Parque Nacional, el 3.3%
(26.356 has) zona colonizada formada por reas urbanas y agrcolas en las islas San Cristbal,
Santa Cruz, Isabela y Santa Mara (Floreana). La totalidad de la Isla Bala constituye una base militar.
En el rea se puede considerar tres subsistemas considerando el status de Parque Nacional; Parque
Terrestre, Reserva Marina y Asentamientos Humanos (rea colonizada rural y urbana).
CUADRO 1: DISTRIBUCION DE LA SUPERFICIE TERRESTRE

EN LA PROVINCIA DE GALAPAGOS
Nota: Para leer Cuadro, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, pgina 415.
La Reserva Marina de Galpagos (RMG) es la segunda ms grande del mundo, se extiende hasta
40 millas nuticas alrededor de la lnea base de las islas ms perifricas y comprende una superficie
aproximada de 140.000 km2, de los cuales alrededor de 70.000 km2 corresponden a aguas
interiores al Archipilago. La Reserva Marina es nica en el mundo por su grado de conservacin,
biodiversidad, caractersticas biogeogrficas y su condicin legal.
La Reserva Marina constituye el rea de sustento alimenticio de varias comunidades de organismos,

incluyendo alrededor de un milln de aves marinas pertenecientes a 19 especies; varios miles de
aves costeras residentes de 13 especies; alrededor de 30 especies de aves migratorias regulares;
cerca de 20.000 lobos marinos de dos especies, y especies endmicas como la iguana marina, el
cormorn no volador, el pingino y el albatros de Galpagos. Es tambin el refugio natural de
muchas especies marinas severamente amenazadas en otras partes del mundo: ballenas, tiburones
y la tortuga verde del Pacfico.
Por sus caractersticas climticas se consideran a las islas de clima subtropical, localizadas en una
zona de transicin climtica entre la costa occidental de Sudamrica y el de la zona seca del Ocano
Pacfico Central. Hay una poca de lluvias fuertes y calor de enero a mayo y una temporada ms
fresca de junio a diciembre. Las condiciones climticas se complementan con la presencia de una
vegetacin de tipo xeroftica, la falta de agua dulce y una precipitacin muy variable.

El Archipilago se caracteriza por la escasez de agua dulce. Unicamente la isla San Cristbal cuenta
con fuentes de agua dulce permanentes, pero que son insuficientes para la demanda de la
poblacin. En Santa Cruz y Santa Mara hay pequeas fuentes de agua dulce, que abastecen solo a
algunas familias, estas fuentes en la temporada seca prcticamente desaparecen. El agua que se
consume en Baltra y en los barcos que operan en la zona es transportada desde Guayaquil por
medio de tanqueros.
Todas las islas son de origen volcnico, en comparacin con otras regiones volcnicas activas, son
jvenes en trminos geolgicos y vulcanolgicos, pues emergieron hace cinco millones de aos y se
consideran todava en proceso de formacin. El 70% de las islas son rocas desprovistas de suelos y
vegetacin, debido a reciente actividad volcnica y el clima seco.
Los suelos son muy superficiales aunque en la zona hmeda pueden llegar hasta profundidades de
tres metros. El ph vara de ligeramente cido a neutro con proporciones moderadas de nitrgeno,
siendo bajos en fsforo y potasio. La isla Floreana tiene los mejores suelos, seguida de San
Cristbal, mientras en Santa Cruz, los suelos no soportan un cultivo intensivo a largo plazo, Isabela
es la isla con mayor zona hmeda de suelos mas recientes pero no ofrece posibilidades para
prcticas agropecuarias de rendimiento econmico. Pese a que los suelos no presentan las mejores
condiciones para desarrollo agropecuario, gran parte de la cobertura vegetal original de las zonas
hmedas de las islas habitadas, ya ha sido de hecho reemplazada por pastos, cultivos permanentes
o de ciclo corto y frutales introducidos por los inmigrantes.
1.2. Sistemas ecolgicos y biodiversidad (8)
1.2.1. Sistemas terrestres
Los hbitats terrestres de Galpagos estn definidos en gran parte por sus comunidades de plantas
y por sus patrones de lluvia, que a su vez estn influenciados por la topografa y la posicin del
archipilago. Las comunidades de plantas responden a todos estos factores ms la edad geolgica
de los sitios.
Las plantas determinan la estructura del medio ambiente, existen 4 zonas de Vegetacin
reconocidas, las cuales pueden observarse en todo el archipilago: zona Litoral, zona Arida (en
realidad conocida como semirida), la zona de Transicin y la zona Hmeda. La zona Hmeda es
generalmente dividida en subzonas de: Scalesia, Miconia, Vegetacin Parda y de Helechos, las
cuales varan de isla a isla. Aunque normalmente la zona Arida no se encuentra subdividida, se
puede tomar en cuenta la zona mas baja de arbustos y la zona de bosque superior y ubicar esta
franja como la que contiene la mayor variedad en trminos de especies dominantes en la comunidad
local (9).
Las zonas de vegetacin son el resultado del clima de Galpagos, donde los vientos vienen del
sureste la mayora del ao, esto produce una mayor precipitacin de los declives hacia el sur; la
precipitacin es mayor en las partes altas debido a la formacin de nubes orognicas y la
condensacin. La diversidad de comunidades representadas en Galpagos, abarcan reas muy
pequeas de terreno, en asentamientos geolgicos muy jvenes. Dentro de las zonas de vegetacin:
zona Litoral, zona Arida, zona de Transicin, zona Hmeda, zona de Pantanos, Plantas Pioneras y
Hbitats Acuticos, se han definido alrededor de 31 comunidades y cerca de 50 especies
dominantes, identificndose adems aquellas que estn muy localizadas o restringidas solo a
algunas islas, localizadas en pequeas reas o son muy raras (10).
En general, la flora nativa incluye alrededor de 560 especies de plantas vasculares y ms de 600
taxa, incluyendo sub-especies. De stas, 180 (32%) son especies endmicas con cerca de 200 taxas
(Lawesson et al. 1987); uno de estos grupos endmicos importantes son aquellas del gnero de
Scalesia de la familia Asteraceae (Compositae), contiene 15 especies y un total de 19 taxas. A nivel
general se registran 7 gneros endmicos: Danroiniothamnus, Lecocarpus, Macraea y Scalecia
(todas en Asteraceae), Srachycereus y Jasminocerebs (Cactaceae) y Sicyocaulis (Curcubitaceae)

(11). El endemismo de plantas es ms alto en las zonas bajas, en los hbitats ms ridos de las
islas, donde se ha encontrado el 67% de endemismo en plantas vasculares, mientras que un 29% se
halla en las partes altas y hmedas de las islas.
En el grupo de invertebrados, se conocen alrededor de 1900 especies nativas, que representan la

ms grande biodiversidad terrestre de Galpagos (Peck 1997). Los invertebrados terrestres, no
incluyendo insectos, estn representados por 71 familias, 117 gneros y 386 especies, de stos, 363
son presumiblemente nativos y que incluyen 193 endmicos y 23 especies introducidas (Baert 2000).
Los grandes grupos de Acarina requieren an ms estudios, el endemismo es desconocido pero
probablemente est alrededor del 50% (Schatz 1991). Las especies de caracoles de tierra son muy
diversas, se han registrado 83 especies indgenas y de stas, 80 son endmicas. El grupo de los
Bimulidae tienen la mayor riqueza de especies de., caracoles de tierra, representada por 65
especies, todas endmicas (Chambers 1991). Se registran 23 gneros endmicos de insectos cuya
distribucin es ms evidente en islas como Espaola, San Cristbal y Santa Fe.
(8) Aporte documental preparado por el Comit Tcnico de Planificacin, octubre 2001.
(9) FCD/WWF, 2001.
(10) Ver CDF/WWF, 2001.
Los patrones de diversidad y endemismo son simples en vertebrados, primeramente debido al

reducido nmero de taxas (aproximadamente 117 taxas, con un endemismo del 59%). Al contrario
de lo que sucede con las plantas o con los invertebrados, la baja movilidad de los grupos de
vertebrados refleja altos porcentajes de endemismo: reptiles, mamferos terrestres; aves terrestres,
aves marinas, mamferos marinos. Las islas grandes contienen un gran porcentaje del total de la
biodiversidad de Galpagos, tanto en especies nativas como en endmicas.
Riqueza de especies y endemismo

de vertebrados en Galpagos
GRUPOS DE TOTAL %
ORGANISMOS TAXA ENDEMISMO
REPTILES 40 100
AVES 58 52
Marinas 19 26
Acuticas/de 13 23
Playa
MAMIFEROS 16 88
Terrestres 26 84
Marinos (no cetceos 2 50
Murcilagos 2 50
Fuente: FCD/WW F, 2001.
1.2.2. Sistemas Marinos
Las islas Galpagos constituyen uno de los mas complejos, diversos y nicos archipilagos
ocenicos del mundo que an mantiene sus ecosistemas y biodiversidad sin grandes alteraciones. El
clima, las corrientes marinas y su aislamiento geogrfico e histrico han dado cabida a un alto grado
de diversidad biolgica y endemismo. Se ha reportado la existencia de 2.909 especies de
organismos marinos de los cuales el 18% es endmico, aunque en promedio por grupo bitico el
endemismo supera eL 25%. Los grupos taxonmicos ms numerosos son los moluscos (800 sp),
peces (447 sp), algas (333 sp) y equinodermos (200 sP) (12).

(11) Op. Cit. CDF y WWF, 2001.
(12) Op. Cit. FCD/WWF, 2001.
Nmero de especies marinas por grupo trfico, nivel de endemismo,

abundancia relativa en relacin a otra islas ocenicas y nivel de estudio
Nota: Para leer Cuadro de especies, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003,
pgina 419.
Las islas son reconocidas por la presencia de espectaculares criaturas marinas como los tiburones,
tiburones-ballena, cetceos y manta rayas; tambin son importantes los peces pelgicos con valor
comercial como atunes y los picudos. El nmero de especies marinas tanto de plantas como de
animales conocidos en Galpagos, est en constante aumento a partir de 1990, como resultado de
nuevos inventarios. En trminos de riqueza de especies, el ecosistema marino est en un rango de
intermedio a alto, en comparacin con otros sistemas insulares como Islas Hawai, Marquesas, etc.
Los principales hbitats marinos de la Reserva Marina son los fondos rocosos, las paredes verticales
rocosas, las playas arenosas, los manglares y en forma muy reducida los arrecifes de coral; la
vegetacin costera de la playa y arena tiene un alto grado de endemismo. Las lagunas costeras,
humedales y zonas de intercambio de agua dulce y marina presentan especies nicas, an por
estudiar. Entre los fenmenos naturales que afectan a las comunidades submarinas estn los
afloramientos de aguas fras al oeste de archipilago y el fenmeno de El Nio. Las corrientes por lo
general son fuertes y las condiciones ocenicas, en general, son ms fras de lo que deberan ser de
acuerdo a su latitud tropical.
Las reas de manglar son zonas de reclutamiento de varias especies de peces, crustceos y
moluscos, adems son reas de anidacin de diversas aves marinas y terrestres nicas en el
mundo, como es el pinzn de manglar. En la zona occidental del archipilago afloran aguas fras
provenientes del Pacfico central, las cuales son ricas en nutrientes y generan una alta productividad
primaria, que es la base principal de la cadena trfica.
Esta alta productividad primaria alimenta a un sinnmero de especies basales (ej: filtradores) los
cuales son elementos claves para la alta diversidad de especies de niveles trficos superiores. La
interrelacin entre iguanas marinas y algas marinas es muy importante para la biomasa y diversidad
vegetal; las iguanas marinas representan el nico reptil en el mundo que se alimenta de algas
marinas.
1.2.3. Ecosistemas Especiales
El Canal Bolvar e isla Fernandina, ubicado al oeste de las islas son zonas de gran importancia para
las especies endmicas por ser ricas en nutrientes debida a los afloramientos producidos por la
subcorriente ecuatorial de Cromwell. En esta zona vive el 80% de la poblacin de lobos peleteros
Arctocephalus galapagoensis, especie endmica de Galpagos. Esta especie se alimenta al oeste
de las islas a una distancia promedio de 20 km, sin embargo se lo ha encontrado a distancia de 60
km al oeste de Fernandina. Las zonas oeste y sur del archipilago tambin constituyen reas de
alimentacin de otras especies de mamferos marinos: ballena (Bryde Balaenoptera edn), ballena
piloto (Globicephala sp), y el delfn nariz de botella (Tursiops truncatus), entre otras. La presencia de
stas especies en Galpagos han producido el reconocimiento del archipilago como Santuario de
Ballenas (13). Adicionalmente, en esta regin se encuentran las colonias reproductivas del pingino
de Galpagos (Spheniscus mendiculus) y del cormorn no volador (Nannopterum harrisii), ambas
especies endmicas de Galpagos.
Los ecosistemas bentnicos tropicales de Darwin y Wolf, poseen el arrecife de coral ms

representativo del archipilago, con ms de 8 especies de corales hematpicos; adems presenta la

mayor diversidad de especies de peces tropicales del archipilago.
En los lmites externos de la Plataforma de Galpagos existen, principalmente en la zona sur,

sudeste y este, montaas volcnicas submarinas, que se elevan hasta casi 100 metros, rodeados de
aguas de entre 2000 a 4000 metros. Estas estructuras, denominadas "bajos" generan condiciones
oceanogrficas particulares (afloramientos locales) que son de gran importancia para la existencia de
aves y mamferos nativos y endmicos de Galpagos (14). Los "bajos" son de gran importancia para
la alimentacin de algunas especies, como por ejemplo, los piqueros patas azules, los lobos
marinos, lobos de dos pelos, delfines y ballenas.
En Espaola anida el 99% de la poblacin de albatros de Galpagos, que est formada por unas
15.000 parejas; estas aves pescan en los bajos, donde se alimentan de morenillas y pinchaguas.
En Baha Cartago, Isabela, se ubica el bosque de manglar ms grande del archipilago mientras que
en Isabela Sur se halla la zona de anidacin de tortugas marinas ms grande del Galpagos as
como la presencia de las lagunas y humedales ms importantes.
1.2.4. Principales usos de la Reserva Marina
Los principales usos dentro de la reserva marina son el transporte martimo, el turismo y la pesca,
siendo las dos primeras actividades no extractivas. En lo que se refiere a la actividad extractiva, la
pesca artesanal es la nica permitida conforme lo dispone la Ley Especial de Galpagos. De
acuerdo al ltimo registro pesquero, actualmente en Galpagos existen 869 pescadoras y una flota
de 426 embarcaciones de pesca (incluyen botes, fibras y pangas) (15) y tienen en la mira la
explotacin de alrededor de 100 diferentes especies de peces e invertebrados.
Estas especies, que representan una amplia diversidad y son de diferentes niveles trficos, incluyen
un 93% de peces y un 7% de equinodermos, moluscos y crustceos. Sin embargo, la explotacin en
los ltimos aos se ha centrando intensivamente en alrededor de 8 especies marinas.
En lo referente al turismo, 80 embarcaciones ofrecen una disponibilidad de 1.685 plazas en

Galpagos y se movilizan en los 56 sitios de visita terrestres y 62 sitios de visita marinos. Esta flota
turstica moviliz en los ltimos 20 aos alrededor de 850.000 personas, con un crecimiento anual
superior al 6%. En 1979 se registraron 11.765 visitantes; mientras en el 2000 super los 70.000
visitantes (16).
2. Estructura poltica-administrativa
2.1. Divisin poltica
Galpagos es una provincia que est dividida polticamente en tres cantones que corresponden a las
Islas: San Cristbal, donde se encuentra Puerto Baquerizo Moreno su cabecera provincial y
cantonal; Santa Cruz, cuya capital es Puerto Ayora; e Isabela, con su capital Puerto Villamil.
(13) (PNG/ECCD, 1998).

(14) (PNG/ECCD, 1998).
(15) (PNG 2001)

(16) Parque Nacional Galpagos. Citado por Fundacin Natura, 2000.
Divisin Poltica de la Provincia de Galpagos
Superficie por cantones
Nota: Para leer Cuadros, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, pgina 422.

2.2. Gobernabilidad e Institucionalidad (17)
En la Provincia existen seis grupos diferenciados de entidades:
a. De Rgimen Seccional
b. Dependientes del Gobierno Central
c. Privadas
d. ONGs
e. Organizaciones Sociales
f. Entidades Internacionales
Sin embargo, no todas ellas constan en las normativas vigentes con niveles de decisin, an cuando
sus actividades son o pueden ser determinantes para la conservacin y el desarrollo.
Fundamentalmente se observa una ausencia de estudios acerca de la organizacin social de
Galpagos.
(17) Instituto Nacional Galpagos, Plan Regional. Diagnstico Institucional y Sistemas de

Informacin. Oswaldo R. Rosero, Msc. Junio de 2001. Informe Final de Consultora. Anexo del Plan
Regional.
2.2.1. Instituciones de Rgimen Seccional
INGALA
Consejo Provincial
Municipalidades
Juntas Parroquiales
Su direccin y administracin es local. Todas las instituciones, excepto las Juntas Parroquiales
participan de los recursos generados por el impuesto de ingreso al Parque Nacional Galpagos.
2.2.2. Instituciones dependientes del gobierno central
Ministerio de Medio Ambiente - UCIGAL / parque Nacional Galpagos -PNG.

Ministerio de Agricultura - SESA - SICGAL y Direccin Provincial de Agricultura
Gobernacin
Armada del Ecuador - II Zona Naval
Armada del Ecuador - DIGMER
Polica Nacional
Direccin Provincial de Salud
Direccin Provincial de Educacin
Tienen una direccin y administracin desde entidades del gobierno central, desde el Continente y
que se mencionan en la Ley Especial de Galpagos. Con excepcin del PNG, que es quiz la
entidad de mayor fortaleza tcnica y operativa, todas manifiestan severas dificultades econmicas
para su operacin y administracin bsica. Resalta de manera evidente las graves limitaciones para
el pago de servicios bsicos y remuneraciones a su recurso humano. Estas entidades reciben sus
valores con retrasos o en montos insuficientes.
La Polica y la Armada son entidades dependientes que mantienen cierta capacidad de gestin y
operacin. Las dems, desde un punto de vista prctico y evalundose por s solas, no cuentan con
capacidad de influencia en la definicin y consecucin de objetivos regionales. La debilidad
institucional es extrema y grave. Cualquier poltica futura que se implemente deber necesariamente
procurar balancear este deficiencia puesto que estas instituciones cumplen roles transversales
sumamente importantes a nivel
provincial. Las circunstancias del entorno institucional han motivado que estos organismos busquen
apoyo en los gobiernos y entidades locales a fin del solventar tcnica y econmicamente sus

actividades y programas.
Por otro lado, se observa que estas instituciones operan en base a las funciones que han sido
establecidas a travs de normas jurdicas diferentes a la Ley Especial y sus competencias asignadas
no siempre son totalmente consistentes entre una y otra norma o entre una y otra institucin.
Instituciones Dependientes del Gobierno Central que no constan en la LREG:
Tribunal Provincial Electoral

Registro Civil
Defensa Civil
Cuerpo de Bomberos
El Cuerpo de Bomberos se encuentra en una crisis tcnica y econmica sumamente grave. Durante
el ao 2000 sus asignaciones presupuestarias tenan retrasos de sobre los 9 meses y su operacin
estaba sometida al mnimo nmero de actividades posibles, sin que exista capacidad de afrontar sus
mayores responsabilidades. Tanto en medios, infraestructura, personal con capacidad de gestin,
sta institucin presenta un panorama crtico, siendo loables los esfuerzos de la comunidad y sus
voluntarios para sostener este servicio.
La situacin del Tribunal Provincial Electoral as como del Registro Civil, son ajenas al marco
institucional de la LREG y el control de los eventos y actividades que ellos desarrollan est en manos
de entidades ajenas a la provincia. Su diagnstico es anlogo al que viven el resto del pas y su
historia pblicamente conocida no aporta en funcin del desarrollo provincial.
La incidencia del Registro Civil en la conservacin es considerable puesto que el atraso actual
imposibilita el establecimiento de polticas de manejo de recurso humano y proyeccin de presiones
sobre uso de recursos. Por otro lado, es pblico que el desorden poltico utiliza al Registro Civil como
un instrumento para acceder al poder, este hecho perjudica las opciones de mejor manejo de la cosa
pblica. Los procesos electorales no son el producto e1 100% de la votacin sino de un manejo
dirigido desde centros de poder regional.
De manera particular resulta muy improbable que el Estado Ecuatoriano resuelva el grave problema
del Registro Civil en un plazo cercano, sin embargo, al existir la posibilidad de implementar el
sistema de control de residencias, se podr contar con un excelente complemento a la base de datos
de ciudadanos, sin que ella sea desechada sino ms bien enriquecida.
En cuanto a la Defensa Civil, podemos decir que su principal problema se encuentra en la gestin.
Durante el ao 2000 no se constituyeron los rganos directivos ni tampoco los operativos, ya que la
institucin llamada a liderar, la Armada, no convoc a los dems miembros. No se han actualizado
planes ni se han mantenido actualizados los mecanismos para afrontar desastres.
En cuanto a su equipamiento, es entre inexistente y mnimo en particular para enfrentar desastres o

siniestros comunes en torno a:
- Accidentes areos
Colisiones o varamientos martimos
- Derrames de hidrocarburos
- Terremotos o maremotos.
Debemos recordar que la Defensa Civil requiere la participacin de la fuerza pblica y todos los
organismos de logstica y socorro: Cruz Roja, hospitales, centros de salud, escuelas y colegios,
empresas con capacidad de transporte (martimo, areo y terrestre), etc.
2.2.3. Instituciones privadas

Cmara Provincial de Turismo (CAPTURGAL)
Centro Agrcola Cantonal - S. Cruz
Centro Agrcola Cantonal Isabela
Centro Agrcola Cantonal- San Cristbal
ASOGAL (Operadores Tursticos Mayores)
Cmara de Artesanos de San Cristbal
De los sectores econmicos representados, el agrcola es el de la situacin ms precaria. Resulta

notorio y debe resaltarse que la Ley Especial tiene una marcada ausencia de polticas o lneas
estatutarias orientadas a promover el desarrollo agrcola, y en particular, el organismo oficial ejecutor
que podra fortalecer al sector agrcola, la Direccin Provincial Agropecuaria, no tiene mencin
operativa ni capacidad efectiva de gestin. En la Ley Especial nicamente se la han asignado tareas
de coordinacin con el SIGGAL.
Mientras tanto, el rol de las entidades privadas vinculadas al turismo de ms alto desarrollo, siendo la
Cmara Provincial de Turismo un (sic) de
importancia para la conservacin y el desarrollo sustentable de Galpagos.
2.2.4. Organizaciones No Gubernamentales (ONGs)
Fundacin Charles Darwin-Estacin Cientfica Charles Darwin.

Fundacin Natura
En la provincia de Galpagos existe una importante y extensa investigacin de entidades privadas y

no gubernamentales en actividades de generacin de riqueza, desarrollo, investigacin, beneficio
pblico, y conservacin. Destaca de manera evidente la presencia de la Estacin Cientfica Charles
Darwin, la ms antigua e importante institucin no gubernamental de la provincia, cuyo apoyo tcnico
ha sido incorporado de manera oficial en la Ley Especial de Galpagos y otros cuerpos jurdicos.
A diferencia de las dems instituciones de investigacin y conservacin, la presencia de la

Fundacin Charles Darwin es mucho ms evidente y presenta una mayor capacidad de influencia y
accin en los foros y metas de trabajo que se establecen en la provincia para delinear su futuro.
Mantiene presencia sobre todos los temas importantes de la provincia.
Por otro lado, la Fundacin Natura ha realizado un trabajo relevante en torno al monitoreo del
Archipilago sobre temas ambientales y sociales, siendo una base documental de importancia para
la toma de decisiones en torno a la conservacin y el desarrollo sustentable.
2.2.5. Organizaciones sociales y asociaciones
Cooperativas de Pesca Artesanal (4)

Sociedades de Artesanos
Asociacin de Mujeres
Asociaciones de Padres de Familia
Colegios de Profesionales
Consejo de Salud de San Cristbal
El concepto de manejo participativo ha permitido que las organizaciones y entidades intervengan

activamente en prcticamente todas las actividades de planificacin provincial sea como asesores
tcnicos y como elementos de definicin y validacin de los planes, programas y proyectos.
Es importante destacar que la naturaleza participativa en la toma de decisiones de la Provincia se

encuentra bastante enraizada en la sociedad galapaquea. Esta es una particularidad que la
diferencia del resto del pas y constituye un punto a favor en las opciones de gobierno local, an
cuando debera permitirse que los actores sociales accedan con mayor transparencia a las
definiciones y evaluaciones de la gestin pblica.

Sin embargo, la sociedad civil no constituye actor de peso en el escenario regional ya que hasta la
fecha todo aquel proceso participativo ha tenido el carcter de puntual y no ha incidido en la
profundizacin del ejercicio democrtico. En este sentido, el concepto de manejo participativo est
siendo aplicado en aspectos relacionados con las reas protegidas nicamente y es necesario
generalizarlo a todas las actividades de planificacin y toma de decisiones.
2.2.6. Entidades Internacionales
Araucaria
Global Enviroment Found - GEF
World Wildlife Fundation - WWF
USAID
PL480
BID
Las entidades internacionales han constituido una contraparte externa de gran importancia para la
conservacin. Sin embargo, su orientacin, as como las prioridades de inversin, deberan
enmarcarse en las orientaciones establecidas en el Plan Regional, de manera que su
corresponsabilidad con Galpagos sea ms integral.
3. El escenario social (18)
3.1. Dinmica poblacional
La poblacin de Galpagos crece a un 5.9% anual; a ese ritmo, se duplicar al llegar al ao 2010,
cuando alcanzar los 30.000 habitantes. Este crecimiento es sobretodo resultado de la migracin a
las islas, que creci a un ritmo del 13% anual entre 1984 y 1990.
Por el contrario, el crecimiento natural de la poblacin de Galpagos es bajo, propio de una sociedad
en transicin demogrfica. La tasa de fecundidad (nmero promedio de hijos por mujer en edad frtil)
fue de 2.55 en 1999 (19). A 1998 vivan en Galpagos 15.311 personas (20). Si la tasa de
crecimiento del decenio anterior se mantiene, actualmente Galpagos tendra alrededor de 16.083
habitantes.
Crecimiento poblacional de Galpagos por cantones, 1982-1998
Cantn Ao
1982 1990 1998 (sin turistas)
San Cristbal 2.321 3.603 5.372

Isabela 644 864 1.427
Santa Cruz 3.154 5.318 8.512
Total 6.119 9.785 15.311
Fuente: INEC, Censo de 1998. En Borja et al.
Tasas anuales acumulativas de crecimiento de Galpagos
Cantn 1982 1990-1998 1990-1998 (sin

1990 Turistas)
San Cristbal 5,7 5,4 5,1

Isabela 3,7 6,5 6,5

Santa Cruz 6,7 7,0 6,1
Total 6,0 6,4 5,8
A mediados del siglo pasado, la migracin a Galpagos fue promovida por el Estado ecuatoriano,
que foment la "colonizacin" de las islas desconociendo su estatus de Parque Nacional. Durante la
dcada de los setenta, el Estado utiliz la renta petrolera en inversiones ingentes en infraestructura,
servicios bsicos y subsidios para convertir a Galpagos en vitrina turstica del Ecuador.
Actualmente, la migracin est espoleada sobre todo por necesidades econmicas, de empleo y de
logro de un patrimonio material (21), en el contexto de la profunda y prolongada crisis que atraviesa
la economa nacional.
(18) Aporte documental preparado por el Comit Tcnico de Planificacin, octubre 2001.
(19) Borja, R. et al. Parque Nacional Galpagos: Dinmicas migratorias y sus efectos en el uso de
los recursos Naturales. Fundacin Natura - The Nature Conservncy - WWF, Junio de 2000.
(20) INEC, Censo de Poblacin y Vivienda Galpagos 1998. Cifra calculada por Carlos Larrea
excluyendo a los turistas censados.
Segn el censo de 1998, la poblacin de Galpagos era de 15.311 habitantes, excluidos los turistas.
Dentro de esa poblacin estn unas 650 personas (4.2% del total que no residen habitualmente en
las islas. La poblacin de Galpagos es eminentemente urbana en 86.5%, poblacin que desde 1973
a 1990 prcticamente se triplic, en el rea rural en este periodo la poblacin creci en 5%. El ritmo
de crecimiento poblacional de la provincia es de una tasa de 4.5% anual para el perodo 1962-1974 y
de 5.9% anual para el periodo 1982-1990.
Proyecciones de poblacin por cantn 1996 y 2000 segn INEC
Alrededor del 25% de la poblacin actual de Galpagos lleg a las islas entre 1993 y 1998 y al
menos el 40% de la poblacin actual tiene la condicin de emigrante antiguo (que lleg a las islas
antes de 1993). La poblacin de Galpagos se multiplic por 12 veces en 50 aos gracias al aporte
migratorio neto. La poblacin tiene solo un 35% de personas nacidas en Galpagos siendo su
mayora poblacional migrantes. La composicin por edades refleja que un 32% de la poblacin es
menor de 14 aos, 64% est comprendida entre los 15-64 aos, mientras que la poblacin de la
tercera edad representa solo el 4%.
La Ley de Rgimen Especial para las Islas Galpagos, creada en 1998, detuvo el flujo migratorio a
las islas de 6.000 migrantes aproximadamente por ao, a menos de 1.000 en el ao 1998. Junto al
crecimiento poblacional, Galpagos experiment el despoblamiento de su rea rural, lo que propici
el abandono de las fincas y la difusin de especies exgenas invasivas y pestes. A ms de ello, la
escasa produccin agrcola ha profundizado su dependencia de importaciones desde el Ecuador
continental. Los productos importados son vectores de introduccin de especies animales y
vegetales exticas, principal amenaza contra la biodiversidad de las islas.
(21) Borja, R. et al. Parque Nacional Galpagos: Dinmicas migratorias y sus efectos en el uso de
los recursos Naturales. Fundacin Natura - The Nature Conservancy - WWS (sic) Junio de 2000.
Poblacin urbana y rural de Galpagos
No. %
Urbana 13.176 86%

Rural 2.135 14%

Base 15.311 100%
Parte de la poblacin inmigrante ha ingresado a las filas de los pescadores artesanales de

Galpagos. Los recin llegados no comparten el inters de los pescadores tradicionales por
preservar los recursos pesqueros para el futuro; se concentran en el logro de ganancias rpidas y
presionan por la apertura de ms pesqueras y la ampliacin de cuotas.
Pescadores registrados en Galpagos
Nota: Para leer cuadro estadstico, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003,
pgina 429.
Junto al crecimiento poblacional en Galpagos se experimenta:
- El despoblamiento del rea rural, lo que implica un desequilibrio regional interno con efectos
negativos de carcter econmico-productivo, social, cultural y ambiental.
- En el rea rural de Galpagos se mantiene el tradicional dficit de infraestructura bsica y servicios
pblicos, subsisten ndices menores de educacin y salud, la calidad de la vivienda es deplorable,
todo lo cual hace que las manifestaciones de indigencia y pobreza se observen -ms que todo en el
rea rural de las islas habitadas.
- Ese contexto estimula la migracin rural-urbana a los puertos y el abandono de las fincas,
especialmente en San Cristbal, lo que propicia la difusin de especies exgenas invasivas y pestes,
que causan graves perjuicios al ambiente.
- La poblacin econmicamente activa (PEA) en 1990 representa el 67% de la poblacin mayor de

12 aos siendo el porcentaje ms alto del pas. Las tasas de desocupacin abierta fue del 2% en las
reas urbanas y menor del 1% en las reas rurales. El 68.2% correspondi al sector terciario de la
economa.
- La PEA indica que 6 de cada 10 personas son asalariadas, promedio ms alto que la media
nacional. Las actividades con mayor presencia de relaciones salariales son el turismo y los servicios
sociales. Las relaciones "por cuenta propia" y patronales tienen importancia en la agricultura, pesca,
construccin, manufactura y comercio, donde predominan las empresas familiares y de mediana
escala.
- Los inmigrantes recientes son ms que todo empleados del sector privado, mientras que entre los
inmigrantes antiguos es ms significativa la cuota de "trabajadores por cuenta propia"
(microempresarios). La cuota como trabajadores del Estado y como patronos (empresarios)
disminuye entre unos y otros.
- En la PEA de inmigrantes recientes los niveles de instruccin son medios tendiendo a altos y las
diferencias ms notables radican en que ms hombres tienen educacin secundaria y ms mujeres
tienen educacin superior y postgrado.
- Entre los/las migrantes recientes, hay 2 mujeres por 1 hombre en las actividades con nivel superior
(profesionales y cientficas). Tambin hay 4 mujeres por 1 hombre en trabajos de oficina y otras
actividades tcnicas de nivel medio. Pero tambin hay ms mujeres que hombres en trabajos no
calificados, en servicios personales y dependientes en el comercio.
- Se estima el promedio de consumo por habitante en un poder adquisitivo equivalente a US$ 200
por mes, que es el ms alto respecto del total nacional. La relativamente ms alta capacidad de
consumo se anula parcialmente por el alto costo de vida; el transporte encarece los bienes y
servicios entre el 50 y el 100%.

3.2. Educacin
La situacin de la educacin de Galpagos en general aunque comparte los problemas estructurales

comunes de la educacin nacional tiene ndices de cobertura superiores.
Segn datos recogidos por la Coordinacin de la Reforma Educativa Integral (REIG), en Galpagos
existen alrededor de 23 establecimientos educativos al ao 2000 (22). De ellos, el 78% (alrededor de
18) son Fiscales, 3 particulares y 2 fiscomisionales. La relacin alumnos-profesor vara mucho segn
cada establecimiento. La REIG reporta ms alumnos por profesor en las unidades educativas San
Francisco (fiscomisional) y Loma Linda (privada) de la isla Santa Cruz.
Por otro lado, las Universidades Particular de Loja y Tcnica de Ambato tienen ofertas de pre-grado
en el sistema a distancia y la Universidad Central y San Francisco estn interesadas en la apertura
de carreras especialmente vinculadas a los temas de gestin ambiental y turismo. A ms de la
educacin formal, la poblacin adulta de la provincia requiere ser capacitada para estar en
posibilidades de acceder a mejores puestos de trabajo.
La Reforma Educativa Integral (REI-G), impulsada por el INGALA y las autoridades educativas de la
Provincia, constituye un esfuerzo destacado para proveer a Galpagos de una poltica educativa
propia, de conformidad con las necesidades de la comunidad y de la conservacin.
Su importancia radica en la participacin de toda la comunidad educativa: autoridades, docentes,

estudiantes y padres de familia, alcanzando procesos sustanciales para la descentralizacin
educativa regional, que a la vez se ha convertido en un modelo para el conjunto del pas. Asimismo,
se constituye en uno de los primeros programas del Plan Regional en proceso de ejecucin.
El objetivo general que se propone la Reforma Educativa, es: "Ofrecer una educacin integral,
integrada e inclusiva con alto desarrollo intelectual y actitudes positivas frente al trabajo fomentando
valores para el progreso social y conservacin de ambiente, a travs de procesos participativos que
promuevan el cambio con identidad insular nacional y mundial" (23).
Entre sus objetivos especficos, se sealan:
Crear un nuevo modelo educativo, acorde alas condiciones socio-ambientales y a los requerimientos
de Galpagos como patrimonio natural de la humanidad y reserva de la biosfera.
Potenciarla integracin entre los diferentes componentes de la educacin para el sostenimiento y

conservacin de la relacin persona naturaleza.
Elevar la calidad de la educacin generando procesos significativos, para formar sujetos crticos
reflexivos y participativos.
Dinamizar procesos educativos acorde con los nuevos paradigmas, formando individuos en los
aspectos bio-psicosocial, cientfico, cultural y tcnico sostenido en un marco de valores.
Con estos instrumentos, la Reforma Educativa Integral se propone enfrentar varios de los problemas
estructurales de la educacin en Galpagos.
El artculo 34 de la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la

Provincia de Galpagos especifica que "La Reforma Educativa Integral ser aprobada por el
Ministerio de Educacin y Cultura y su formulacin estar a cargo de la Direccin Provincial de
Educacin de Galpagos y el Magisterio Insular formalmente organizado. Para tal efecto contar con
la participacin de los sectores pblicos y privados involucrados. La Reforma Educativa Integral

estar sometida a un permanente seguimiento y evaluacin, cuyos resultados servirn de base para
su reformulacin y actualizacin."
La Cuarta Disposicin Transitoria de la misma ley seala que la REI-G se financiar con fondos del
presupuesto del Estado, fondos de los presupuestos de las instituciones del rgimen seccional
autnomo y el INGALA, y recursos provenientes de la Reforma Educativa Nacional.
Estas disposiciones de la Ley Especial se concretaron en la conformacin de un Comit de Gestin

de la REI-G, en el que participan el Gerente de INGALA, el Director Provincial de Educacin y un
representante del Ministerio de Educacin (al momento el Subsecretario). En cada cantn se
conformaron comits locales. Adems el INGALA design a un Coordinador de la REI-G, con
funciones de coordinar las relaciones interinstitucionales e impulsar el avance del proceso. Se han
concretado tres talleres que han elaborado un documento sobre "Polticas Educativas para
Galpagos" y el "Documento Base" de la REI-G que delinea las caractersticas generales que
debera tener la REI-G.
(23) Documento de la Reforma Educativa Integral.
El proceso ha permitido definir polticas educativas para la provincia de Galpagos, la

documentacin base para la reforma educativa integral, el acuerdo 540 del Ministerio de Educacin
para descentralizar el proces educativo en la regin, el censo educativo, la coordinacin
interinstitucional, el Plan de Modernizacin administrativa, pedaggica y financiera de la Direccin
Provincial de Educacin, elaboracin de Proyectos especficos para la educacin especial,
educacin inicial, diagnstico situacional y de educacin bsica, as como la suscripcin de
convenios con varias entidades pblicas y privadas, entre otros aspectos.
3.3. La salud
3.3.1. Situacin actual
En Galpagos la mortalidad infantil es notablemente ms baja que en el resto del pas. Ello
seguramente est relacionado con el altsimo porcentaje (94%) de atencin profesional de los partos
y con una buena cobertura de vacunacin y atencin mdica a los nios durante sus primeros aos
de vida (24).
En efecto, en 1999 el 94.9% de nios tena cubierta la dosis de BCG y alrededor del 90% las tres
dosis de DPT, Polio y la dosis del Sarampin. El 85% de nios tenan completo todo el esquema de
vacunacin, porcentaje algo superior del resto del pas (82.4%). Adems, la prevalencia de
Enfermedad Diarreica Aguda entre los nios es ms baja en Galpagos que en el resto del pas:
15.9% contra 21.4% en la Sierra, 25.9% en la Amazona y 17.5% en la Costa.
Mortalidad Infantil (Tasa por cada 1000 nacidos vivos),

Ecuador y Galpagos 1990-1999
Ao Total Pas Solo

Galpagos
1990 30,7 23,3

1991 28,1 16,2
1992 27,1 25,1
1993 25,1 18,6
1994 22,1 22,7
1995 20,4 6,9
1996 29,4 4,8
1997 32,2 9,4
1998 26,0 8,7

1999 24,6 6,3
Fuente: INEC, Estadsticas Vitales 1999
No existen estimaciones actualizadas de la prevalencia de desnutricin crnica entre los nios de

Galpagos. La baja mortalidad infantil hace suponer que esta condicin ser menos prevalente que
en el resto del pas.
A nivel general, las principales causas de morbilidad de los residentes de Galpagos (que
ocasionaron hospitalizacin en un establecimiento de salud) tienen que ver con atencin del parto
normal y de trastornos obsttricos.
(24) CEPAR, 2000.
El 33% de los egresos hospitalarios de residentes de Galpagos ocurrieron por parto normal (16%),
por complicaciones del parto y aborto. La atencin obsttrica es seguida en frecuencia por la
atencin por diarrea (7%) y traumatismos (7%).
Estas cifras de morbilidad no nos permiten saber cuntas de las atenciones reportadas ocurrieron en
Galpagos, puesto que el INEC reporta los egresos hospitalarios por el lugar de residencia habitual
del paciente y no por el establecimiento donde es atendido.
De todas formas, la alta frecuencia de complicaciones obsttricas y abortos hace pensar que podra
requerirse de mayor capacidad resolutiva de este tipo de diagnsticos (o mejores facilidades para el
traslado de pacientes obsttricas).
Diez Principales Causas de Morbilidad en Residentes de Galpagos

(reportados por Provincia de Residencia Habitual)
Segn Grupos de Causas de Morbilidad (Lista de 298 causas, CIE-10
La mayor frecuencia relativa de partos y problemas obsttricos obliga a revisar con mayor detalle la
situacin de la salud reproductiva de las mujeres residentes en Galpagos. Una descripcin
detallada puede encontrarse en el Informe de la Regin Insular de la Encuesta EN DEMAIN-99
(CEPAR), resumido en el Informe Galpagos 1999-2000 de la Fundacin Natura.
A continuacin se exponen algunas conclusiones de ese estudio, llevado a cabo mediante una
encuesta que se aplic a una muestra representativa de mujeres entre los 15 y los 49 aos de edad:
- En comparacin con el resto del Pas, Galpagos tiene el mayor porcentaje de mujeres en edad
frtil con instruccin secundaria y superior (78.3% contra 56.4% en todo el pas y 71.6% en el pas
urbano)
- La Tasa Global de Fecundidad (25) de las islas para el perodo1994-1999 es de 2.3 hijos por mujer.
A nivel del pas; la tasa global es de 3.4. Por regiones, la tasa es de 3.0 hijos por mujer en la Costa,
3.6 en la Sierra y 5.5 en la Amazona.
- En Galpagos, las mujeres entre los 25 y los 34 aos de edad tienen menos hijos que las mujeres
de su misma edad en el resto del pas. Pero no existe diferencia entre la fecundidad de las
adolescentes (entre los 15 y los 19 aos de edad) de Galpagos y las del resto del pas. Es ms, la
fecundidad de este grupo de edad se acerca mucho a la de las mujeres adultas entre 25 y 29 aos
de edad.
- El 75.9% de las mujeres en edad frtil de Galpagos utilizan algn mtodo anticonceptivo, el mayor
porcentaje de todo el pas. Los mtodos ms usados son la esterilizacin femenina y la pldora.
- El uso de condones entre las mujeres en edad frtil de las islas es bajo (4% de todos los mtodos
usados), similar al del resto del pas.
- El sector pblico abastece a ms del 50% de usuarias de las islas; la institucin ms representativa
es el Ministerio de Salud Pblica, que atiende las necesidades de un 47% de usuarias de mtodos

anticonceptivos modernos. En el resto del pas la situacin es diferente: el sector privado provee de
anticonceptivos al 6114 de las mujeres.
3.3.2. Servicios de salud
Desde principios de los aos setenta la provincia se integr al sistema pblico de atencin de la
salud y si la actualidad el sector adolece de los problemas que sufre el resto del pas (unidades de
salud y hospitales con una infraestructura deteriorada; obsoletos, con equipos mdicos en mal
estado y con muy poco mantenimiento).
En Galpagos existen dos reas de salud con jefaturas de rea en San Cristbal (incluye a Floreana)
y Santa Cruz (incluye a Isabela). Galpagos cuenta con 13 establecimientos, 2 de ellos con
facilidades para internar pacientes, en San Cristbal y Santa Cruz.
El INEC clasifica al Hospital Oskar Jandl de San Cristbal como "General", esto es, que puede
ofrecer servicios bsicos de clnica mdica, ciruga, obstetricia y pediatra. Esta muy bsica
capacidad resolutiva, ocasiona que quienes padezcan trastornos de salud percibidos como graves o
potencialmente graves, busquen atencin mdica en el continente. La situacin es ms complicada
en Isabela y Floreana; trasladar a enfermos fuera de ellas implica altos costos y demoras.
(25) Medida resumen que se interpreta como el promedio de hijos que tendra un grupo de mujeres
(cohorte) al trmino de su vida fertil, y en las distintas, edades se mantuvieran los niveles actuales de
fecundidad por edad.
En cuanto al personal de salud, Galpagos tiene ms mdicos, odontlogos, obstetrices y auxiliares

de enfermera por 10.000 habitantes que el resto del pas. Casi el 50% (12 de 25) de los mdicos
presentes en Galpagos en 1999 eran jvenes profesionales en su ao de medicatura rural.
Nmero de Personal de Salud que Trabaja en

Establecimientos de Salud y Tasa
3.3.3. Modernizacin del sector
En el marco de las polticas de descentralizacin, desconcentracin; de la propia dinmica del sector

y de la poblacin de San Cristbal, se conform el Consejo Insular de Salud (COINSA) en agosto del
2000 el que est legitimado mediante ordenanza del 22 de septiembre del 2000 y publicada en el
Registro Oficial 193, del 27 de octubre del mismo ao.
Integrantes del COINSA:
- Gobierno Municipal de San Cristbal.

- Gobierno Provincial de Galpagos.
- Direccin Provincial de Salud de Galpagos.
- Instituto Nacional Galpagos (INGALA.)
- Cmara de Turismo de Galpagos (CAPTURGAL.)
- Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) - delegacin Galpagos. - Junta Parroquial de
Floreana (isla)
- Junta Parroquial de El Progreso.
El 21 de agosto de 2001 en la reunin de Directorio del COINSA las instituciones locales y

provinciales basadas en la Ley Especial de Galpagos, han decidido invertir en el sector de salud e
impulsar un proyecto que responda a las necesidades de salud en el Archipilago y a la

modernizacin del sector.
Una de las principales estrategias es la integracin del sector salud a las necesidades de Galpagos
como destino turstico para lo que se cuenta ya con un proyecto que entre sus resultados de
mediano plazo busca la consolidacin del Consejo Insular de Salud de San Cristbal, el "desarrollo
de los equipos tcnicos y humanos para armonizar las actividades del sector salud, con el turismo y
con el cuidado del medio ambiente; mejorar los servicios y desarrollar proyectos y actividades de
promocin de la salud".
Esta iniciativa se realizar dentro del Programa de Modernizacin de la Salud; MODERSA,

financiado por el Banco Mundial para lo que se firmar un convenio entre el Municipio y el MSP.
Actualmente est por contratarse al gerente del proyecto.
El costo del Proyecto es de USD. 1462 838. Tendr el siguiente financiamiento: MODERSA con el
82% del total de la inversin (USD. 1 209 938) y el 18% del total de la inversin (US D. 252 900,00)
ser responsabilidad de instituciones locales e ingresos de la actividad turstica segn consta en la
Ley Especial de Galpagos.
3.3.4. Saneamiento
La mayor parte de las viviendas (53.3%) elimina las aguas servidas a pozos spticos, sobre todo en
Santa Cruz (83.3% de todas las viviendas). En 1998 existan en Galpagos 119 viviendas ocupadas
que no tenan "ninguna" forma de eliminacin de aguas servidas, lo que hace suponer que las
eliminaban a campo abierto, contaminando el ambiente de manera muy peligrosa. La situacin es
grave en Santa Cruz (64 viviendas) y en Isabela (37 viviendas), lo que equivale al 10.6% de las
viviendas ocupadas de esa Isla.
Sistema de eliminacin de aguas servidas, Galpagos 1998
Disponibilidad de servicio higinico, Galpagos 1998
Sistema de eliminacin de basura, Galpagos 1998
3.4. Servicios bsicos
En el Censo de 1998 se registraron 4.490 viviendas (4.368 particulares y 122 colectivas). Haba
3.821 viviendas ocupadas. Dividiendo la poblacin no turista (15.311 personas) para el nmero de
viviendas ocupadas, se tiene un promedio de 4 personas por vivienda.
En total, segn el censo de 1998, existirn en Galpagos 383 viviendas de calidad inadecuada, la
mayora de ellas en Santa Cruz. En cuanto a la propiedad de la vivienda, el 47% de la poblacin
habitaba en casa propia en 1998.
Caractersticas de las Viviendas Particulares, Galpagos 1998
Tenencia de la vivienda, Galpagos 1998
Disponibilidad de ducha
Lneas telefnicas instaladas en Galpagos, 1996-2000

3.5. El agua en Galpagos
3.5.1. El agua para consumo humano
El ltimo inventario general sobre los recursos hdricos en Galpagos fue publicado en 1989 (26).
Existen fuentes permanentes de agua dulce en muy pocas islas. En Floreana existen algunas lentes
y en San Cristbal hay una laguna de agua dulce.
En general, el agua dulce no puede acumularse en la superficie o en acuferos subterrneos

sobretodo debido a la geologa. La lava es muy porosa y las fisuras y grietas permiten que el agua
de lluvia se filtre muy rpidamente. Esta agua usualmente se deposita a grandes profundidades por
debajo de las partes altas de las islas (donde la lluvia es ms abundante) y aflora cerca del mar en
lugares como El Estero en Isabela y en el pasado, Pelikan Bay en Puerto Ayora.
El 58% de las viviendas recibe agua por tubera con instalaciones dentro de la vivienda; el 80% la
recibe de la red pblica. Un 11.1% de las viviendas recibe el agua transportada por carros
repartidores. Esta situacin en ms grave en Santa Cruz; donde el 12.5% de viviendas reciben agua
de carros repartidores, lo que seguramente encarece su costo y promueve la transmisin de
enfermedades.
Abastecimiento de Agua en las viviendas Ocupadas, Galpagos 1998
(26) INGALA, ORSTOM, PRONAREG 1989. Inventario Cartogrfico de los recursos naturales,
geomorfologa, vegetacin, hidricos, ecolgicos y biofsicos de las Islas Galpagos, Ecuado, Quito
Los primeros pobladores de Santa Cruz (27) encontraron agua salobre en grietas en la lava, cerca
de la costa. En ellas se puede encontrar una mezcla de agua de lluvia y agua de mar. Desde
entonces las grietas han sido la principal fuente de agua para el pueblo de Puerto Ayora. En la
actualidad la municipalidad utiliza solo dos grietas. Se abandon el uso de antiguas grietas en el
pueblo debido a que estaban muy contaminadas por coniformes fecales y la grieta de El Barranco,
localizada al extremo norte del pueblo, se inund durante el Fenmeno de El Nio 1997-1998 (28).
La grieta Misin Franciscana, localizada en el pueblo cerca del nuevo Colegio Galpagos, todava
est en uso a pesar de existir seales de contaminacin creciente (2700 colonias de E. coli/ 100 ml).
Por otro lado, la grieta El INGALA, localizada al lado izquierdo del camino a Baltra frente a los
talleres municipales, no muestra seales de contaminacin creciente (200 colonias de E. coli/ 100
ml) pero el agua es salobre (29).
Medio de abastecimiento de agua en las

Viviendas Ocupadas, Galpagos 1998
No se aplica sistemticamente ningn tratamiento para mejorar la calidad del agua, tanto en lo
referente a su nivel de contaminacin como en lo referente a su alto contenido de cloro. En la grieta
Misin Franciscana se aade una solucin de hipocioruro de calcio al agua, pero. no es muy efectiva
y no afecta al agua que se bombea directamente a la red. La planta desalinizadora del INGALA se
da en 1999 y est en desuso. No deben ignorarse otros riesgos de contaminacin. La grieta del
INGALA est a poca distancia de la gasolinera. Hasta ahora, el principal problema ha sido la calidad
del agua para la poblacin. Dado el rpido crecimiento de Puerto Ayora, se presentarn problemas
con el abastecimiento de agua. Un estudio preliminar por Proctor y Redfern Int. Ltd. predice esta
demanda:
Ao Poblacin Necesidad de agua

(descarga promedio diaria
en litros/segundo)
2001 10.085 21.01

2002 13.526 30.38
2003 20.272 42.23
(27) Esta seccin resume el documento Brief overview of water resources problems in the Galapagos
Islands realizado por Noemi D Ouzouville en el ao 2000, no publicado.
(28) Sistema de Agua en Puerto Ayora, Ing. Sarango, Municipalidad de Santa Cruz, Julio 1999.
(29) Informe seguimiento seminario taller del agua, Ing. Ordoez, Febrero 2000
Esto significa adems incrementos en el potencial de reservorios, la tasa de potabilizacin y la red de

distribucin (30). En las zonas agrcolas de Bellavista y Santa Rosa se presenta ya escasez de agua.
La mayor parte del agua de estas poblaciones se transporta desde las dos fuentes de Puerto Ayora.
4. La economa familiar (31)
En las islas Galpagos, un hogar est constituido por cuatro personas en promedio, de las cuales
uno o dos miembros generan ingresos econmicos para su familia. En otras palabras, los ingresos
econmicos provienen del 37,5% de las personas del hogar (vivienda).
Si se realiza este anlisis para el total de la poblacin de Galpagos, se determina que en promedio,
44 de cada 100 personas perciben ingresos por su trabajo. La dependencia econmica es menor en
el caso de Santa Cruz, donde 48 de cada 100 personas generan ingresos para el hogar. Esto
demuestra que existe mayor oferta laboral en esta isla.
Promedio de Miembros por Hogar y de Personas que Perciben Ingresos, Galpagos 2000
4.1. Ocupacin por ramas de actividad
Algunas personas que apodan econmicamente al hogar poseen ms de un trabajo; sin embargo, la
mayor parte del ingreso (90%) proviene del trabajo principal. El 5,7% del ingreso proviene de
trabajos secundarios y un monto similar (4,3%) por concepto de alquiler, renta y pensin.
Durante el ao 2000, la mano de obra de Galpagos se dedic principalmente a la actividad turstica

y de comercio, seguida de lejos por la administracin pblica y la pesca.
Si se realiza el anlisis de distribucin de mano de obra en tres islas pobladas, se identifica que la
mayora de personas en Santa Cruz se dedican al turismo y comercio (44%), en San Cristbal a
actividades relacionadas con la administracin pblica y defensa (25%), mientras que en Isabela la
principal actividad es la pesca (29%).
(30) Estudio de agua potable y alcantarillado sanitario para la ciudad de Puerto Ayora, Provincia de
Galpagos. Asociacin PRIL-Corpconsul, 1995
(31) Esta seccin resume el artculo "Economa Familiar en Galpagos: el Ingreso Neto y su
Distribucin en la Poblacin de Galpagos", publicado en el Informe Galpagos 2000-2001 de
Fundacin Natura y WWF.
Distribucin de Mano de Obra en Ramas de Actividad,

por isla, Galpagos 2000
Distribucin Porcentual de Mano de Obra que percibe

Ingresos, por Rama de Actividad. Galpagos 2000

de Mayo a diciembre
4.2. Nivel de ingresos
Una familia residente en las islas Galpagos, integrada por 4 miembros, recibi mensualmente en el
2000 un ingreso neto promedio de 457 dlares. Esto significa un ingreso neto per cpita mensual de
112 dlares.
Ingreso Familiar e Ingreso Mensual per cpita

neto en Galpagos, 2000, en dlares
Santa Cruz percibe, el ingreso promedio familiar ms elevado (498 dlares mensuales), pero segn
el estudio de Canasta Familiar Bsica del INEC y Fundacin Natura (1998), tambin su costo de vida
es mayor. El ingreso promedio familiar de Santa Cruz, supera en 22% el de San Cristbal (409
dlares); al mismo tiempo, la canasta bsica familiares un 8% ms costosa en Santa Cruz que en
San Cristbal. En otras palabras, la diferencia de ingresos entre las dos islas es mayor a la diferencia
en el costo de vida, presentndose un mayor poder adquisitivo en Santa Cruz.
El ingreso promedio familiar de San Cristbal supera en un 7% al de Isabela (384 dlares); sin
embargo, el nivel de precios es ms elevado en Isabela, donde el costo de la canasta bsica familiar
es un 7% ms alto que en San Cristbal. Es decir, teniendo ingresos bastante similares, una familia
que reside en Isabela soporta un nivel de precios ms alto que una de San Cristbal, por lo tanto su
poder adquisitivo es mucho menor.
4.3. Ingreso de residentes de Galpagos por rama de actividad
El ingreso de los habitantes de Galpagos depende de la rama de actividad a la que se dedican; as,
la actividad que gener durante el 2000 (de mayo a diciembre) el mayor nivel de ingreso promedio
per cpita es la pesca (407 dlares), seguida con una diferencia de cien dlares aproximadamente,
por el turismo y comercio (309).
Ingreso Promedio Mensual de los Perceptores de Ingresos

en dlares, por rama de actividad, Galpagos 2000
Rama de Actividad Ingreso promedio

mensual per cpita
Pesca 407
Turismo y Comercio 309
Administracin pblica y defensa 261
Otras actividades 264
Fuente: Fundacin Natura, Encuesta de ingresos, Galpagos 2001.
Realizando el anlisis por isla, se determin que un individuo dedicado a la pesca, durante la
temporada de pepino de mar y langosta, en el 2000, percibi un ingreso ms elevado en Isabela(473
dlares), seguido por Santa Cruz (417)y San Cristbal (371). En el caso del turismo y comercio, se
presenta el mismo orden, Isabela gener el mayor nivel de ingreso promedio por perceptor de
ingresos (377 dlares), en segundo lugar Santa Cruz (317) y en tercer lugar San Cristbal (260).
Comparando entre las tres islas, Isabela tiene ingresos por perceptor ms altos en actividades muy
importantes como pesca, turismo y comercio, pero tiene un ingreso per cpita ms bajo. Esto se

obedece a que Isabela tiene ms miembros por familia y menor nmero de perceptores por cada 100
habitantes. Adems, se debe tener en cuenta que en el ingreso por rama de actividad se analiza
nicamente los ingresos de mayo a diciembre, mientras que, en el anlisis per cpita se incluye los
ingresos de todo el ao. Esto demuestra que Isabela tiene un ingreso ms estacional; es decir,
durante la pesca blanca, el flujo de ingresos es menor que en las otras islas, mientras que, para la
temporada de pesca de pepino y langosta, es mayor: As, se identifica mayor inestabilidad de
ingresos que en el resto de Galpagos. San Cristbal gener el mayor nivel de ingresos por
perceptor, en la administracin pblica y defensa (275 dlares), seguida por Santa Cruz (250) e
Isabela (220).
4.4. Empleo y nivel de ingreso por gnero
La mayora de las personas que perciben ingresos en Galpagos est conformada por hombres
(63%) y solamente un 37% por mujeres. Cabe resaltar el cas de Isabela, donde se profundiza esta
situacin y ms de las tres cuartas partes de los miembros que aportan econmicamente a la unidad
familiar son hombres. La mayor parte de las personas que perciben ingresos tiene entre 25 y 40
aos. Sin embargo, un porcentaje mayor de mujeres trabaja a menor edad (10 a 24 aos),
seguramente antes de contraer matrimonio. En trminos generales, la mujer empieza a trabajar a
ms temprana edad que el hombre, mientras que este trabaja hasta una edad ms avanzada.
Porcentaje de Participacin en Personas que perciben

ingresos, por grupos de edad sexo, 2000
Rango Hombre Mujer
10 a 24 aos 12 18
25 a 40 aos 55 58
41 a 50 aos 22 17
ms de 50 aos 11 7
100 100
Fuente: Fundacin Natura, Encuesta de ingresos, Galpagos 2001.
La mano de obra masculina se dedica principalmente a turismo (21%) y las mujeres se dedican a
comercio (32%). En el caso de los hombres, la segunda actividad con mayor cantidad de mano de
obra es la pesca, alcanzando un 13% y en el caso femenino son las actividades sociales y
personales de tipo servicios y salud (16%).
Distribucin Porcentual de la Poblacin que Percibe Ingresos

por Rama de Actividad y Gnero, Galpagos 2000
Categora Hombre Mujer
Comercio 11 32
Actividades sociales-personales
en servicios y salud 4 16
Enseanza 7 13
Administracin pblica y defensa 12 12
Turismo 21 11
Otras actividades productivas* 12 7
Pesca 13 3
Transporte, almacenamiento y
Comunicacin 8 3
Conservacin 4 3
Construccin 7 1
Agricultura 1 0

Fuente: Fundacin Natura; Encuesta de ingresos, Galpagos 2001.
* Incluye: Suministros de electricidad, gas y agua, industria manufacturera, actividades inmobiliarias,

empresariales y de alquiler, intermediacin financiera.
Los hombres que residen en las islas Galpagos y generan ingresos, reciben en promedio 339
dlares mensuales, mientras que las mujeres reciben cerca de 100 dlares menos (245 dlares
mensuales). Esto puede responder a los trabajos a los que se dedican la mayora de mujeres, los
cuales tienen una menor remuneracin a los desempeados por hombres.
En resumen, en la mayora de casos los ingresos de la unidad familiar provienen de un hombre,

siendo su monto considerablemente mayor (38%) al que percibe una mujer. Esta tendencia se
mantiene en el Ecuador continental, aunque la diferencia en el nivel de ingresos es menor (31,4%)
(32).
4.5. Concentracin de la riqueza
Para identificar la distribucin de los ingresos en las islas, se orden a la poblacin de Galpagos por
su nivel de ingreso mensual familiar. Entonces se dividi a la poblacin en cinco grupos (quintiles:
cada uno agrupa al 20% de la poblacin) de tal manera que en el primer quintil queda el grupo de
personas ms pobre de Galpagos y en el quintil nmero cinco el de mayores ingresos.
En Galpagos existe una distribucin ms equitativa del ingreso que en el Ecuador continental. El
quintil ms pobre recibe porcentualmente mayores ingresos en Galpagos (4%) que en el continente
(3%). El quintil ms rico recibe el 47% de los ingresos en Galpagos, mientras que en el continente
recibe el 61%, confirmando que existe mayor concentracin de la riqueza en el Continente. Al
desagregar la distribucin de ingresos entre islas, se observa que en Santa Cruz y San Cristbal
existe una mayor concentracin del ingreso: ms de la mitad de los ingresos los percibe el 20% ms
rico de la poblacin. En el caso de Isabela, si bien hay diferencias entre quintiles, se observa una
distribucin de ingresos ms homognea que las otras islas: el 20% ms rico de la poblacin percibe
el 40% de los ingresos.
Distribucin Porcentual de Ingresos por Quintiles,

Galpagos 2000 y Ecuador 1998
4.6. Niveles de pobreza
Definimos a la pobreza como la incapacidad estructural de la unidad familiar para satisfacer las
necesidades bsicas de sus miembros. Las familias se pueden agrupar en pobres o no pobres, en
funcin de su nivel de ingreso per cpita mensual, el mismo que puede estar por encima o por
debajo de la lnea de pobreza. Otra manera de medir la pobreza es por el lado del consumo, que
toma en cuenta la produccin propia de la familia (huertos familiares, pesca artesanal). Esta
investigacin utiliz el mtodo de los ingresos para calcular la pobreza. Se recomienda realizar un
trabajo futuro bajo el mtodo del consumo.
(32) INEC, Encuestas Urbanas de Empleo, Subempleo y Desempleo 1998-99. SIISE 2000
Los datos obtenidos reflejan las familias pobres, definidas como aquellas que perciben un ingreso
que no les permite acceder a la canasta de bienes y servicios, sin considerar la cantidad y calidad de
los servicios recibidos.
Segn el Fondo Monetario internacional (33), la incidencia de la pobreza en el Ecuador (calculada

por el mtodo del ingreso) ha incrementado de 31,8% en 1995 a 37,9% en 1998. En otras palabras,
en el Ecuador ms de un tercio de familias se registraron como pobres en 1998. Cabe mencionar

que con la crisis que enfrent el pas durante 1999, este porcentaje de pobreza puede haber
incrementado considerablemente.
La lnea de pobreza para Galpagos equivale a 25 dlares mensuales por persona. Los residentes
que perciben un ingreso menor a este monto son consideradas pobres. Estos clculos, basados en
la definicin del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) permiten hacer comparaciones con el
Ecuador continental. Un 12% de la poblacin de Galpagos entra en la categora de pobre. Esto es,
una de cada ocho personas no podra adquirir los bienes de la canasta bsica, independientemente
de que pueda acceder a los servicios pblicos por disponibilidad de los mismos. La mayora de la
poblacin maneja un nivel de recursos que le permitira, en caso de existir disponibilidad, satisfacer
sus necesidades bsicas totalmente.
La pobreza (medida de esta manera) es mucho menor en Galpagos que en el Ecuador continental,
donde exista un 38% de poblacin pobre en 1998, cifra que seguramente increment en los aos
siguientes. Una persona tiene mayor posibilidad de satisfacer sus necesidades por su capacidad
adquisitiva en Galpagos que en el Continente. Ahora bien, este mayor poder adquisitivo no indica
que las personas dispongan de mejores servicios, cuya oferta en Galpagos es limitada (muy
notable en el uso de agua potable, que no existe; alcantarillado, que no cubre a toda la poblacin;
oferta educativa y de salud, limitada y de baja calidad).
A pesar de que existe mayor homogeneidad en la distribucin de los ingresos en Isabela, en esta isla
existe un mayor ndice de pobreza. As, el 18% de sus pobladores no satisfacen sus necesidades de
bienes y servicios segn el nivel de ingresos. Esto se explica porque Isabela genera menor ingreso
per cpita, en comparacin con Santa Cruz y Cristbal. Sin embargo, se requiere realizar el mismo
estudio por el mtodo del consumo para incorporar el autoabastecimiento; as, los resultados con
respecto a Isabela pueden variar ya que el autoconsumo disminuye el nivel de pobreza detectado en
la isla.
(33) Fondo Monetario Internacional, 1999. Ecuador: proteccin frente a la crisis econmica.
NIVEL DE POBREZA EN GALAPAGOS, POR ISLA
Nota: Para leer Grfico, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, pgina 449.
5. Actividades econmico-productivas
5.1. El turismo
Durante los ltimos treinta aos el nmero de visitantes a Galpagos creci a un ritmo del 6.1%
anual Para 2010, el nmero de visitantes a las islas podra llegar a los 120,000 (34).
Ingreso de visitantes al PNG. 1979-2000
(34) Ministerio del Ambiente, 2001. Galpagos: Estrategia para su Conservacin y Desarrollo
Sustentable.
Segn Willen y Stewart (35) (2000), los turistas extranjeros que incluyen Galpagos en su visita,
gastan alrededor de 3,676 dlares per capita en sus vacaciones y los nacionales 932.32 dlares.
Alrededor del 66% del gasto de los turistas extranjeros se queda en el Ecuador (50.8% en el Ecuador
Continental y 15.1% en Galpagos). Alrededor del 95.2% del gasto de los turistas nacionales se
queda en el Ecuador (el saldo corresponde a paquetes tursticos que algunos ecuatorianos compran
en el extranjero o por el Internet); de este porcentaje, 58.5% va al Ecuador continental y 36.7%, a
Galpagos. En total, algo menos del 30% de los gastos de los turistas nacionales y extranjeros que
visitan Galpagos se dirige hacia la economa mundial y un 19% se queda en la economa
galapaguea.

Esta informacin confirma que el turismo hacia las Galpagos representa un importante rubro de
ingresos para la economa ecuatoriana (alrededor de 135 millones de dlares en 1998, de los cuales
ms de 30 millones se quedaran en la economa galapaguea). Adems, es importante recalcar que
los turistas nacionales dejan relativamente ms recursos per cpita en Galpagos.
Los gastos estimados por Willen y Stewart se proyectaron al ao 2000 aplicando la cifra del gasto
promedio por turista nacional y extranjero al nmero de turistas de cada tipo que ingresaron a
Galpagos en ese ao (lo cual puede implicar cierto error puesto que no toma en cuenta la inflacin
ni el aumento y diversificacin de la oferta local).
Gastos estimados de los turistas que llegan a Galpagos,

en Galpagos el Ecuador continental, 1998-2000
5.1.1. Recaudacin de la tasa de entrada al PNG
Del monto total de gastos de los turistas en Galpagos, una parte corresponde al pago de la tasa de
entrada al Parque Nacional Galpagos. La Ley Especial establece tarifas distintas segn la
procedencia del turista. El Servicio del Parque Nacional Galpagos es el agente recaudador de este
tributo. 90% de los ingresos por este concepto se distribuyen entre instituciones de Galpagos; 5%
se entregan al Ministerio del Ambiente y 5% a la Armada Nacional. Segn la Ley Especial (Artculo
19), las instituciones seccionales y el INGALA debern usar estos fondos para financiar proyectos de
educacin, deportes, salud y saneamiento ambiental, la prestacin de servicios ambientales y la
prestacin de servicios relacionados directamente con la atencin a los turistas.
(35) Resumido en el Artculo "El Turismo en Galpagos" del Informe Galpagos 2000-2001 de la
Fundacin Natura-WWF (en prensa)
Ingresos por concepto del pago de la tasa de entrada al PNG, 1998-2000
Ingresos Ejecutados de varias instituciones, financiados

por la Tasa de Entrada al PNG, 1998-2000 en porcentaje
Entidad 1998 1999 2000
MUNICIPALIDADES 24 53 n/d
PARQUE NACIONAL
GALAPAGOS* n/d 71 89
INGALA 21 37 38
CONSEJO PROVINCIAL 23 36 50
* Incluye PNG, RMG, SICGAL. Excluye Saldos de Autogestin y Otros. n/d: No existe dato
5.1.2. Capacidad instalada para la recepcin de visitantes
Segn datos del Ministerio de Turismo, existen en Galpagos 40 establecimientos que ofrecen
hospedaje en tierra, con una capacidad de 1167 camas. Segn la Unidad de Uso Pblico del Parque
Nacional Galpagos, existen adems 77 embarcaciones activas (sin contar con las que ofrecen
"Tour Diario") con una capacidad de 1550 camas (Tabla). La mayor parte de la capacidad instalada
est concentrada en Santa Cruz y San Cristbal.
Nmero de camas para turistas, Galpagos 2000

Si se asume que la mayora de visitantes permanecen en Galpagos alrededor de 4 noches (Patricio

Proao, com. Pers. 2000), se tendra una capacidad; terica de alojar a alrededor de 250.000,
visitantes al ao, tanto en tierra como en hoteles flotantes.
Si el porcentaje de ocupacin de los establecimientos en tierra es de un 30% y el de las

embarcaciones, de alrededor de un 70% (Patricio Proao, com. Pers. 2000), la Capacidad Real de
alojamiento sera de alrededor de 140.000 visitantes.
Es fcil llegar a la conclusin de que la capacidad instalada para alojar turistas es ms que suficiente
para soportara alrededor de 70.000 turistas que visitan Galpagos anualmente.
Clculo de la Capacidad para recibir Visitantes, Galpagos 2000
5.1.3 Planes para el desarrollo turstico
La Cmara de Turismo de Galpagos junto con el Parque Nacional Galpagos estn realizando
iniciativas que fomenten el desarrollo del turismo terrestre como una alternativa econmica
sustentable para la comunidad y el ambiente. Se cuenta con el diseo del "Plan de Desarrollo
Ecoturstico de San Cristbal con Participacin Local" el mismo que se enfoca a ampliar la
distribucin de los ingresos por turismo a actores locales.
Las principales estrategias del Plan contemplan:
- Acciones para la motivacin inicial de la comunidad a participar en la actividad turstica organizada.

- Impulso a la conformacin de pequeas y medianas empresas (PYMES; tursticas locales.
- Estrategia general de mediano plazo.
- Fortalecimiento de las actividades tursticas establecidas en el corto plazo.
- Comercializacin internacional como destino a travs de la gestin de la Central de Impulso de
Destino (C.I.D.) de Galpagos.
Su Plan Operativo prev las siguientes reas:
- Educacin y capacitacin
- Informacin y comunicacin
- Comercializacin y mercadeo
- Implementacin y desarrollo
5.2. La pesca
La pesquera es una de las principales actividades econmicas en Galpagos. La pesquera

tradicional se orientaba al bacalao, langosta, langostinos, lisa y canchalagua. La nueva pesquera
incluye peces pelgicos grandes; mariscos costeros, y pepino de mar. Las respectivas pesqueras
van desde el nivel de subsistencia hasta el nivel artesanal. La mayora de las pesqueras est
destinada a la exportacin de productos para consumo en Ecuador continental y en el exterior. En
Puerto Baquerizo Moreno existen facilidades privadas para procesamiento y envo.
En 1995 salieron 167.8 toneladas de productos pesqueros de los aeropuertos de Baltra y San
Cristbal, principalmente langosta y pescado. Para mayo de 1996 se estimaba una poblacin
pesquera de alrededor de 600 personas de las cuales dos tercios forman cooperativas. Durante la
temporada del ao 2000, el Programa de Monitoreo Pesquero (PMP) monitoreo un total de 223,26
toneladas mtricas.

Captura en TM Total por Cantn; 1997-1999
La temporada oficial de captura de langosta tiene lugar durante 4 meses en cada ao. La cuota
mxima de captura en 1999, fue de 35 TM. El total de la captura de de 54,4 TM. De este total, Puerto
Ayora pesc la mayor cantidad de langostas (24,9 toneladas mtricas), seguido de Baquerizo
Moreno (22,9 TM) y por ltimo de Puerto Villamil (6,6 TM). Se contabilizaron 52,6 TM de colas de
langosta exportadas hacia el continente. Las capturas de langosta han fluctuado a travs del tiempo,
con el mximo capturado (85,0 TM) en el ao 2000. En esta pesquera, tanto las capturas como las
exportaciones presentan un crecimiento drstico en el mes de diciembre.
Ao Toneladas mtricas
Colas
1997 65,3
1998 31,0
1999 54,4
2000 85,0
Fuente: Programa de Monitoreo Pesquero. PMP 2000.
La pesca de pepino de mar se reabri en 1999, y generalmente opera por 60 das para cada
temporada. Las capturas para 1999 y 2000 se mantuvieron similares, mientras que para el ao 2001
representaron casi el 50% de lo capturado en aos anteriores.
Ao No. De pepinos
de mar
1999 4401657
2000 4948426
2001 2675689
A inicios de los aos 90 empez una pesquera artesanal de recoleccin de pepino de mar al oeste
del archipilago, especie de gran apetencia en el mercado asitico. Desde 1995 se desarrolla una
pesquera local, conocida como pesca de altura orientada a la captura de atn y peces pelgicos
grandes.
Debe admitirse que en cuanto al nmero de pescadores y de embarcaciones pesqueras se ha

experimentado un incremento sustancial en los ltimos tiempos, presumiblemente debido al incentivo
generado, por la apertura de la lucrativa pesca del pepino de mar.
Galpagos: Cantidad Tenencia de Embarcaciones; 1998.
Tipo de Tenencia Nmero de %

Embarcaciones
Propia 130 32.8

Arrendada 101 25.5
En sociedad 65 16.4
Otra Modalidad 100 25.3
TOTAL 396 100.0

Fuente: INEC: Censo Galpagos, 1998. Del total, en San Cristbal hay 147 unidades; en Isabela se
hallan 130 y en Santa Cruz se encuentran 119 embarcaciones.
Si se hace un breve comparacin entre 1997 y los datos del ao 2001, se constata que el total de
pescadores prcticamente se duplic en Galpagos. El mayor crecimiento ocurri en el cantn Santa
Cruz donde se produjo un aumento de 187.2 por ciento. Obsrvese la tabla que sigue.
Nmero de Pescadores Registradores por Cantn: 1997 y 1999-2001
CANTON 1997 1999 2000 2001

San Cristbal 203 291 342 444
Isabela 130 164 177 213
Santa Cruz 124 158 163 214
El crecimiento del sector posiblemente est bordeando los lmites requeridos para capturas que
garanticen un manejo sustentable de los recursos y la rentabilidad econmica de los pescadores.
El sector pesquero artesanal tiene predisposicin para establecer acuerdos que equilibren la
actividad con los objetivos de la RMG, por lo que la participacin en la toma de decisiones, la
consolidacin de una conciencia ambiental y ciudadana mediante la educacin debe considerarse en
el Plan. Lo anterior permitir que la normatividad que debe ser expedida cuente con los consensos
construidos en base a informacin, transparencia y discusin equilibradas.
5.3. El proceso agropecuario
No obstante haber sido la primera actividad econmica de Galpagos, en la actualidad sufre

procesos de depresin que estn ligados a la baja rentabilidad relativa de esta actividad frente a las
otras opciones productivas del archipilago.
Los productos de mayor produccin en 1991 fueron naranja (1.337 TM en 145 has), yuca (283 TM en
33 has), caf (en grano 240 TM en 1.060 has), papa (69 TM en 10 has) y maz (61 TM en 48 has).
Tenencia de la tierra en Galpagos 1986
La produccin agrcola no satisface la demanda local durante varios meses del ao, los
comerciantes y mayores operadores tursticos traen vegetales, frutas, carne y derivados lcteos de
Ecuador continental. Respecto a la carne existe una sobreproduccin frente al consumo local. Sin
embargo la exportacin de carne o de reses en pie al continente se encuentra limitada por la falta de
infraestructura y capacidad de transporte.
El Ministerio de Agricultura con la Cooperacin Espaola estn emprendiendo iniciativas interesadas

en desarrollar proyectos que permitan superarla situacin del sector. Actualmente se han realizado
eventos con los principales representantes institucionales, gremiales y cooperantes para establecer
planes agropecuarios en cada uno de los cantones.
El problema central del sector agropecuario es su falta de competitividad producida por la falta de
rentabilidad de la Agricultura, causada por la baja productividad que no satisface la demanda local de
productos para el consumo.
"Diversas causas originan a su vez la baja productividad agrcola, citndose como principales: la
organizacin deficiente de los productores y las instituciones del sector, los servicios bsicos

pblicos que no tienen una adecuada cobertura, el desconocimiento de tcnicas adecuadas para la
explotacin de productos, los elevados daos causados por plagas y enfermedades sobre la
produccin, el difcil acceso a crdito conveniente, las carencias en el proceso de comercializacin y
mercadeo de productos agropecuarios, la compleja disponibilidad de insumos necesarios incluyendo
mano de obra, las polticas de subsidios a la carga que afectan el precio de los productos agrcolas,
los litigios por ttulo de propiedad o linderos y el imperfecto manejo de agua y otros recursos
naturales" (36).
Los objetivos: que se buscan en el sector por parte de los principales actores establecen posibles
lneas de accin para lograr superar esos problemas y necesidades. Esas alternativas corresponden
a reas programticas de fomento (crdito, asistencia tcnica, comercializacin), legalizacin,
capacitacin, investigacin, etc.
Al momento el sector agropecuario est deprimido. No obstante hay inters por reactivarlo, lo cual
podra contribuir a cubrirla demanda local de alimentos e incluso exportar productos como caf
orgnico. La importacin de agroqumicos est regulada; aunque existira el uso, si bien en pequea
escala, de productos no permitidos. Sin embargo la normativa tiene grandes vados an no se han
fijado los niveles mximos permisibles de contaminacin ni el reglamento especial que norme las
actividades agropecuarias. De reactivarse el sector sin un adecuado marco normativo y de control
ambiental, podra potenciarse el riesgo.
El sector agropecuario de Galpagos tiene la enorme ventaja competitiva de estar libre de muchas
enfermedades, lo que le permitira colocar sus productos en los nuevos mercados internacionales
muy selectivos para productos orgnicos. Sin embargo, la introduccin de especies le ha afectado a
travs de prdidas en las cosechas y un mayor costo derivado del control de plagas.
De no fortalecerse el sistema de control de la introduccin de especies se corre el riesgo de ingresar

accidentalmente, principalmente a travs de productos agropecuarios del continente, plagas y
enfermedades. As tambin de reactivarse el sector agropecuario y generarse un mayor inters y
necesidad de mejorarlos niveles de produccin podra introducirse nuevas variedades o especies
que de no contar con un adecuado sistema de evaluacin de impacto ambiental y sanidad
agropecuaria podra acarrear enfermedades y talvez plagas.
Al momento existen un reglamento de sanidad agropecuaria para la provincia y un sistema de

inspeccin y cuarentena que est en fase de consolidacin y que ser fortaleci con el proyecto GEF
de control de especies invasoras, y el subprograma de inspeccin y cuarentena (USD. 1.8 millones)
de la operacin del prstamo con el BID para el programa de manejo ambiental del archipilago.
Estn pendientes las normativas del sector agropecuario y de evaluacin de impacto ambiental.
Existe una disminucin de la rentabilidad relativa frente a otras opciones productivas locales. Hay
demanda por espacio para vivienda causado por el crecimiento acelerado de la poblacin residente e
inters por desarrollar usos alternativos ms rentables en las reas agrcolas.
Los efectos posibles pueden ocasionar: la intensificacin de los impactos ambientales

(contaminacin de aguas, produccin de basura, entre otros) en los hbitats y ecosistemas aledaos.
Se necesita la adopcin de polticas regionales de ordenamiento territorial y las ordenanzas
municipales relacionadas.
5.4. El comercio y la artesana
La produccin artesanales un rubro importante de la economa de Galpagos. De manera similar a lo

que acontece en el continente, esta actividad no ha sido considerada con la importancia requerida, a
pesar de ser uno de los principales vehculos culturales de las islas y una fuente cotidiana de
ingresos para las familias.

Los artesanos (37) se encuentran organizados en los tres cantones. De manera particular, en San
Cristbal existe la Cmara de Artesanos creada en 1987 con 50 socios, perteneciente al Ministerio
de Industrias, Comercio, Integracin y Pesca, MICIP y especficamente a la Subsecretara de
Artesanas. Se rigen por la Ley de Fomento Artesanal.
Tambin existe la Pre-asociacin de Artesanos creada de 1998, la misma que cuenta con 96 socios,
perteneciente a la Junta Nacional de Defensa del Artesano, los cuales se rigen por la Ley de
Defensa del Artesano. En estos gremios se encuentran afiliados tanto los artesanos artsticos como
los artesanos de servicio, considerndose que alrededor de un 40% de los artesanos existentes en el
Cantn no estn afiliados a ninguna de estas dos organizaciones.
Del universo de artesanos asociados a la Pre-asociacin, el 67% (64) son artesanos de servicio y el
33% (32) son artesanos artsticos.
Las artesanas artsticas elaboradas en el archipilago resultan ms caras en relacin alas

artesanas elaboradas en el continente, motivado por el incremento del rubro de transporte de la
materia prima trada desde el continente, lo cual hace que los productos elaborados en las islas no
sean competitivos en costos con los elaborados en la regin continental.
(37) Plan Local de San Cristbal, 1999
Esto ha incidido directamente para que se importe la artesana artstica, pues la rentabilidad es
mucho mas alta. Los pocos artesanos artsticos que en la actualidad se dedican a esta labor se
quejan de la escasa demanda que existe en el sector para sus productos, pues de otras provincias
se importan camisetas, artesanas en balsa, madera, cermica, etc. Es muy difcil para los artesanos
artsticos, especialmente para los talladores, estampadores, para los que hacen adornos para el
hogar, competir con los productos elaborados en el continente, pues todo el trabajo lo realizan
manualmente, con herramientas muy elementales, lo cual hace que se requiera mayor tiempo y
esfuerzo, lo que determina que el valor de la artesana se incremente con relacin al mismo producto
elaborado con herramientas y maquinarias adecuadas.
En lo que se refiere a las artesanas de servicio no ocurre lo mismo, pues la dificultad de transporte,
el costo y el tiempo que se pierde en el envo en las embarcaciones, determinan que la poblacin
recurran a los talleres que existen en el archipilago, por lo cual las diferentes actividades que se
realizan resultan altamente rentables para sus propietarios y convenientes para los usuarios.
Los talleres de servicios existentes en su mayora tienen trabajo permanente, ya que la demanda de
estos servicios es alta por las consideraciones hechas, adems que la calidad de los trabajos es
igual que los elaborados en el continente. Estos trabajos se ven beneficiados por dos factores que
para los usuarios son bsicos: tiempo y seguridad.
La capacitacin artesanal se da desde los aos 1986-1987, en que se contrataron talladores de San
Antonio de Ibarra para perfeccionar a los artesanos en el tallado en madera. Se han trado del
continente profesores de serigrafa y de otras especialidades dentro de la artesana artstica y de
servicio.
En el ao 1998 con la conformacin de la Pre-asociacin de Artesanos en San Cristbal, lograron a

travs de un curso de tres meses calificarse como artesanos por la Junta Nacional de Artesanos en
diferentes ramas como: adornos para el hogar, carpintera, belleza, peluquera, panadera, mecnica,
corte y confeccin, joyera, cermica, entre otros.
En la actualidad los artesanos organizados demandan de las instituciones del Estado, apoyo tanto,
para capacitacin como para la construccin de un centro artesanal en el cual puedan exhibir y
expender sus productos.
Es importante destacar que la mayora de los artesanos del Cantn no tiene un sitio para las ventas

de sus productos, por lo cual requieren de un escenario cultural que revalorice los productos en el
marco del turismo.
La Fundacin FEDEGAL inicio la elaboracin de un proyecto artesanal denominado CHATAM; en

San Cristbal, para lo cual se consigui el apoyo del Consejo Provincial. Este proyecto esta dividido
en dos etapas: capacitacin artesanal y construccin del Centro. La singularidad de este proyecto es
que los artesanos deben constituirse en pequeas microempresas para fortalecer de esta manera el
trabajo comunitario. Esta concepcin de trabajo no es aceptada por los artesanos, pues ellos
prefieren producir y vender independientemente, ya que es la forma como han venido trabajando.
La ubicacin de este proyecto es polmica, pues en la actualidad los sitios de venta de artesanas se
encuentran en el Malecn que es la artera turstica-comercial principal del Puerto, el centro
artesanal que se pretende construir se lo ubicar en un sitio apartado de la poblacin generando de
esta manera un nuevo polo de desarrollo con lo cual se beneficiara adems, otro sector de la
poblacin, los que habitan en los alrededores del proyecto.
El Municipio tiene un proyecto de construir una gran edificacin en el rea central del Puerto, a una
cuadra del Malecn. Est considerado que la planta baja sea un gran sitio de exposicin y ventas de
artesanas y en sus plantas superiores, estn ubicadas todas las instituciones pblicas. En la
actualidad aun no esta definido cual de los dos proyectos se va a construir, pues no hay un acuerdo
de las instituciones involucradas, ni de los artesanos.
En Santa Cruz tambin existen iniciativas de fomento artesanal impulsadas por el Municipio, dentro
de cuyas acciones destaca la focalizacin de un rea de trabajo para el desarrollo de estas
actividades en la ciudad.
5.5. Energa y Transporte

5.5.1. Infraestructura vial
De acuerdo a informaciones del Ministerio de Obras Pblicas, existe en la provincia un total de 183
kilmetros de vas terrestres. De este total, 72 corresponden a vas de la red primaria; 34 a vas
secundadas; 16 a vas terciarias y 61 a la red de vas vecinales.
La carretera Puerto Ayora-Bellavista-Santa Rosa-Canal de Itabaca, es de primer orden, asfaltada, y

cubre 40.8 kilmetros. As mismo, slo en Santa Cruz, existe un total de 10 tramos constituyendo
40.4 Km de vas no asfaltadas, clasificadas como de segundo y tercer orden, a ms de varios
caminos vecinales. En San Cristbal es importante la va Puerto Baquerizo Moreno-El Progreso y en
Isabela lo es, la carretera de Puerto Villamil hasta Toms Berlanga.
En la Isla Santa Cruz, la principal va asfaltada es la carretera Puerto Ayora-Canal Itabaca, con una
longitud de 40,8 Km. En la zona urbana las calles son 50% lastradas y 50% adoquinadas. En la zona
de Bellavista se ha comenzado trabajos para asfaltar las calles principales.
En Baltra, desde el Canal al Aeropuerto hay 4 km; y desde ste al muelle, 2 km aproximadamente.
En San Cristbal las dos vas que tienen origen en Puerto Baquerizo Moreno hasta El Progreso y el
Aeropuerto se encuentran asfaltadas en su tramo principal. En la zona urbana las calles son en su
mayora lastradas y el resto adoquinadas. Se han iniciado trmites para asfaltar la va Puerto
Baquerizo-Cerro Verde, con una distancia de 23 Km.
En Isabela y Floreana, las redes viales en ambas islas se caracterizan por tener vas de tercer orden,
afirmadas y lastradas. No existen calles adoquinadas ni bordillos. En Isabela se h a iniciado un
proyect para mejorarla estructura vial de Puerto Villamil, con la construccin de bordillos y cunetas.
De todas formas, la necesidad de mantenimiento vial en ambas islas es creciente, especialmente en
lo que se refiere a sistemas de drenaje de aguas lluvias y limpieza.

En las islas Santa Cruz, San Cristbal y Baltra las vas de mayor trnsito y distancia recorridas por el
sector turstico, establecen nexos entre los aeropuertos y los principales puertos y muelles de
embarque para turistas.
Para el abastecimiento de material vial operan 3 minas en San Cristbal, 6 en Santa Cruz y 4 en
Isabela. Adems, Santa Cruz cuenta con 2 depsitos de asfalto (50.000 gl c/u) y una trituradora en la
va hacia el Canal del tabaca. A ms de que el material requerido es un factor limitante, no hay
suficiente equipo pesado para los trabajos de mantenimiento vial.
Para la movilizacin terrestre de carga y pasajeros se cuenta con un servicio de taxis-camionetas.

Estos mismos vehculos sirven a la produccin agropecuaria y pueden transportar hasta un mximo
de 30 quintales. En el transporte areo, se observa un servicio deficiente, con problemas de tarifas al
usuario, con malas combinaciones carga/pasajeros y en general, una defectuosa gestin de servicios
al cliente como comunicaciones, manejo de equipajes, traslados Inter-modales y otros de similar
naturaleza.
5.5.2 Puertos
En la Provincia existen 5 puertos martimos: Puerto Ayora, Baltra, Puedo Baquerizo Moreno, Puerto
Velasco Ibarra y Puerto Villamil. "Los barcos de carga (San Cristbal, Marina 91, Virgen de
Montserrat y Paola) transportan la mayor cantidad de carga orgnica hacia Galpagos. Cada barco
realiza un viaje completo cada tres semanas. La ruta tradicional es Guayaquil-San Cristbal-Santa
Cruz-Isabela (no todos) -Guayaquil. El transporte de pasajeros y carga nter-islas lo realizan
semanalmente la lancha INGALA II y una embarcacin que pertenece al Municipio de Isabela
(Estrella de Mar)" (38)
Por otro lado, el transporte martimo entre el continente e interislas no ha tenido un tratamiento
adecuado. Hay carencia en algunos casos, obsolescencia en otros, pero en general, los medios de
transporte y la infraestructura especializada o terminales para carga, combustibles y pasajeros dejan
mucho que desear.
En el rea del transporte terrestre, la falta de normativa y de planificacin hace que exista un exceso
relativo de carros livianos y de servicio pblico junto a un dficit en los medios de carga y de
servicios de buses modernos para el transporte de turistas
(38) Fundacin Natura -WWW: Informe Galpagos 1999-2000; pgina 63.
Como expresin de los desequilibrios existentes es adecuado recordar que en Santa Cruz, por
ejemplo, el parque automotor existente est por encima de los 250 automviles, sin contarlos carros
de uso particular. No se conocen normas sobr control de emanaciones o uso de depurador
cataltico en los automotores.
La debilidad del sector transporte, por ser una actividad econmica clave y de gran conexin
multisectorial, tiene graves efectos negativos sobre casi todas las actividades econmicas y sociales
qu deben desarrollarse en las islas.
Visin General de las Fuentes de Energa en Galpagos-2001
Algunos de los problemas de los sistemas tradicionales que se usan hoy en Galpagos incluyen: (39)
- Contaminacin del agua debido a derrames de combustible; el diesel tradicional (40) que se usa
para producir energa y en el transporte, es txico y persistente tanto en el ambiente terrestre como
en el agua. El agua contaminada causa graves enfermedades en los seres humanos, incluyendo el
cncer.

- Los sistemas tradicionales de energa que usan derivados del petrleo (como el diesel y gas
natural) consumen los suministros finitos que existen en la tierra.
- La contaminacin del agua por motores de dos tiempos de botes de turismo y pesqueros es
significativa y de efecto duradero; tanto el combustible que no es completamente quemado como el
aceite que est mezclado con gasolina de los motores de dos tiempos son txicos para los seres
humanos y para la vida marina.
- La contaminacin del aire y de la capa de agua subterrnea por bifenilos
policlorados (PCBs), que es uno de los compuestos ms txicos y cancergenos, que existen en el
planeta. Al parecer, en Galpagos los transformadores elctricos utilizados estn filtrando
contaminantes al aire y especialmente al agua subterrnea. El suministro de agua podra estar muy
contaminado por esta causa, siendo una seria amenaza para la salud humana.
- Los subproductos y residuos venenosos de las plantas de generacin elctrica, automviles,
camiones, motocicletas y motores de botes de turismo y pesqueros. Estos incluyen aceite quemado,
partes mecnicas desechadas que contienen metales pesados, tales como plomo y mercurio y otros
materiales que forman parte de los usos tradicionales de la energa; actualmente, todos ellos entran
al ecosistema, donde son persistentes (requieren mucho tiempo para degradarse). La mayora de
estas sustancias son txicas para el ser humano y la vida silvestre aunque se trate de cantidades
extremadamente pequeas.
5. Los mtodos tradicionales de conversin de energa (por ejemplo, convenir diesel en electricidad)
no son muy eficientes y crean tanto contaminacin local del aire como gases de efecto invernadero.
Esto aumenta el calentamiento global a largo plazo causando un aumento del nivel del mar y una
interrupcin de los patrones tradicionales del clima que pueden potencialmente incluir las corrientes
ocenicas.
Entre los beneficios de las energas renovables y sustentables (41) se incluyen los siguientes:
(39) Acpite extrado del Plan Estratgico de Energa para las Islas Galpagos. WWF. Agosto, 2001.
(40) El "diesel tradicional" es el diesel nmero 2; hoy se usa en todos los motores a diesel en
Galpagos. Debido a que contiene azufre y trazas de otros compuestos qumicos, es txico para la
vida humana y para la vida silvestre.
(41) El trmino "renovable", se refiere al hecho de que el uso no conduce a un agotamiento de la
fuente de combustible; en lugar de eso, estas fuentes de energa se renuevan indefinidamente. La
energa "sustentable" se refiere a las formas de energa que se producen usando procesos que no
necesariamente consumen las fuentes finitas de petrleo y gas y que no contaminan el ambiente. La
energa sustentable y renovable es denominada a veces "energa verde".
- Las energas solar y elica son completamente limpias; no producen contaminacin del aire ni del
agua.
- Los sistemas solar y elico no crean gases de invernadero ni contribuyen al calentamiento global.
- Los motores de cuatro tiempos para botes y los motores a diesel sinttico (ambos se describen en
detalle ms adelante) son mucho ms limpios que los motores de dos tiempos y los motores de
diesel tradicional. No contaminan el aire ni el agua en ningn nivel comparable al de los antiguos
motores de dos tiempos y diesel tradicional.
- Los sistemas, solares y elicos tienen muy pocos componentes que causan problemas de
eliminacin al final de su vida til; los residuos venenosos tales como el aceite quemado y metales
pesados usados no estn presentas.
- El diesel moderno, denominado "diesel sinttico", es biodegradable, no contiene azufre (uno de los
principales contaminantes del diesel tradicional) y no tiene efectos adversos a largo plazo en el
ambiente.
- Los motores modernos de cuatro tiempos y diesel sinttico son ms eficientes, usan menos
combustible y son ms limpios. Su operacin es ms barata que la de los motores tradicionales.
- Las clulas energticas (fuel cells - clulas de combustible) que operan con hidrgeno pueden
integrarse fcilmente a un sistema de energa limpia. El uso de clulas energticas (42) est ms all
del horizonte de 10 aos que plantea este anteproyecto energtico, pero los sistemas que se
implementen en los prximos 10 aos funcionarn adecuadamente con el futuro modelo de clulas
energticas a hidrgeno.

5.5.3. Parque Vehicular
En las islas Galpagos hay aproximadamente 927 vehculos, entre particulares, de servicio pblico y
de Instituciones, repartidos entre San Cristbal (250), Santa Cruz (605), Isabela (50), Baltra (16)
Floreana (6).
El ingreso de vehculos en la regin insular es una actividad restringida. Se prohbe ingreso del
vehculos nuevos al Archipilago, con excepcin de renovaciones o para actividades productivas. En
ambos casos, las justificaciones, pueden ser de ndole agropecuaria, turstica, pesquera o de salud.
En las Islas Santa Cruz, San Cristbal e Isabela, los servicio de flete de pasajeros y carga liviana se
realiza a travs de cooperativas de buses, camionetas y taxis. La isla Santa Cruz posee 7
cooperativas, San Cristbal 3 cooperativas e Isabela 1 cooperativa. La Isla Baltra no tiene
cooperativas pero TAME posee 2 buses para transporte de pasajeros, administrados por la Base
Militar de la Isla.
Entre las principales necesidades relacionadas con el transporte, se mencionan:
Implementar el control policial en todas las islas habitadas. Tambin es necesario desarrollar
sistemas de sealizacin y programas de educacin vial, para mejorarla circulacin vehicular y de
bicicletas.
Desarrollar mecanismos para facilitar el envo de vehculos obsoletos al continente.
Mejorar el nivel tcnico de centros de servido y talleres de, reparacin automotriz.
Mayor planificacin y control del parque automotor en las islas.
Establecer sistemas regulares de abastecimiento de combustibles. En pocas de alta temporada

turstica y pesquera, la presin sobre los combustibles se incrementa.
5.5.4. Combustibles
PETROECUADOR es la nica empresa encargada del abastecimiento, transporte y comercializacin

de los productos hidrocarburferos para la regin insular. Los productos que se entregan son: diesel,
gasolina extra y gas licuado de petrleo, a precios preferenciales. Estos precios tienen un subsidio
de 17 centavos de dlar por galn transportado. Sin embargo, no hay un abastecimiento regular o
con intervalos constantes de perodo de entrega, lo que ha generado ciertas molestias.
Para el ao 2000 hubo un total de despacho de 5,7 millones de galones de combustibles, de los
cuales el 20% fue gasolina (1.17 millones de galones) y el 80% diesel (4.58 millones de galones). Se
observa que el consumo de gasolina es menor que el diesel Esto se debe a que los consumidores
mayoritarios de diesel son: las embarcaciones grandes (de turismo y patrullaje de la reserva marina)
y la empresa elctrica provincial. El total promedio mensual consumido por las islas es de 396.000
galones de diesel y 126.000 galones de gasolina.
El turismo y la pesca son los sectores que ms consumen combustibles en, trminos totales: 49% y
43% respectivamente. La electricidad es el tercer sector importante (21% del total).
5.5.5. La provisin de combustible
El terminal de Baltra se encuentra ubicado en el rea de la capitana de Seymour y tiene una

extensin aproximada de 2 hectreas. Se encuentra en operacin desde 1991. La capacidad total de
almacenamiento del Terminal es de 65 mil galones de gasolina extra y 350 mil galones de diesel
Cuenta con dos bombas elctricas con un caudal de 400 gpm, una para diesel y otra para gasolina.
Adems, posee una piscina separadora de 30 m3 operada con motor y un generador de emergencia

con una potencia de 30 K.W.
El buque Taurus abastece de combustibles al Terminal de Baltra y luego se dirige a las 3 principales
islas: San Cristbal, Santa Cruz e Isabela, llevando la cantidad de combustible solicitada. El
transporte de combustible desde el buque-tanque a las islas se lo hace con una barcaza (Isabela) o
mediante mangueras (Santa cruz y San Cristbal); y luego a travs de auto tanques hasta los
centros de almacenamiento, gasolineras, tanques privados o a la empresa elctrica.
(42) Las clulas energticas usan gas natural o hidrgeno para producir electricidad sin ninguna
parte mvil y con muy alta eficiencia (45 - 60% eficientes) comparados con los generadores de diesel
que tienen una eficiencia de 20% y usan combustibles contaminantes. Las clulas energticas no
producen contaminacin alguna, a diferencia de los generadores a diesel que producen altos niveles
de contaminacin del aire que son txicos para los seres humanos.
Existen 3 gasolineras en las islas (dos manejadas por Petrocomercial): 1 en Santa Cruz, 1 construida
hace ao y medio en San Cristbal y otra en Isabela, manejada por el Consejo Provincial. Los
establecimientos cuentan con medios de proteccin ambiental como llaves de control de tanques
para cierre inmediato y sistemas de sondeo para inspeccionar fugas en los tanques subterrneos.
5.5.6. Energa elctrica
La empresa encargada de la generacin elctrica en Galpagos es ELECGALAPAGOS. Es una

empresa privada que tiene contrato con CONELEC para las actividades de generacin, transmisin y
distribucin de la energa elctrica en el archipilago. Tiene 18 generadores, de los cuales 13 estn
operando actualmente, 6 de ellos ubicados en la isla Santa Cruz. El nmero de transformadores de
elevacin es de 8 unidades. En San Cristbal, Santa Cruz, Isabela y Floreana hay un total de 4,379
clientes, con una demanda /Kw de 4.500 y 7.426 MWK generados. El porcentaje de prdidas es del
9.97%. Algunas instituciones poseen generadores elctricos privados, para hacer frente a cualquier
problema de abastecimiento por parte de la empresa elctrica, como el Banco del Pacfico,
Petrocomercial, la Armada y la FAE.
5.5.7. Energas Renovables.
ELECGALAPAGOS y el Ministerio del Energa y Minas colaboran con la investigacin e

implementacin de sistemas basados en energas renovables. Algunos estudios, programas y
propuestas estn en la fase experimental tcnica y slo uo de ellos, el estudio de la Lahmeyer
Internacional, sobre electrificacin rural renovable, presenta estudios de factibilidad econmica para
la implementacin del proyecto. Este proyecto cuenta con fondos del PNUD-GEF. Otros programas
importantes son:
- El Programa Al tener con el Proyecto "Energas Renovables en pequeas Islas Reserva de la

Biosfera" coordinado por el Instituto Cataln de Energa ICAEN.
- El Programa Themie B, cuyo objetivo es analizar sistemas de electrificacin rural con energas
alternativas, que lo coordina la empresa Trama Tecno Ambiental
- Los proyectos y acuerdos del Programa, de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en
coordinacin con Instituciones gubernamentales, como el Ministerio de Energa y Minas
- Programas binacionales, como el Programa Araucaria de la Cooperacin Espaola, para proyectos
especficos en las islas con energa renovable.
Las islas Galpagos por su ubicacin en la lnea ecuatorial tiene condiciones favorables en cuanto a
niveles de radiacin solar. Segn un informe del Ministerio de Energa y Minas, el potencial diario de
energa solar es de 4.8 Kwh/m2.
Actualmente el Instituto Cataln de Energa de Espaa tiene dos proyectos para el aprovechamiento
de la energa solar: Uno se basa en la instalacin de sistemas de energa fotovoltaica en los colegios
"Nacional Galpagos" en Puerto Ayora y "Alejandro Humboltd" en San Cristbal. El otro proyecto es

de promocin y desarrollo de energa solar trmica en el sector hotelero. El hotel Fernandina de
Santa Cruz tiene una red de paneles solares con 6 unidades, que se utilizan para el calentamiento
de agua de las duchas.
Segn datos del estudio Lahmeye, los valores de la velocidad del viento, en los sitios altos de las
islas, se presta para el aprovechamiento del recurso elico. La estacin con mayor potencial elico
se encuentra en San Cristbal, cerca del cerro San Joaqun. Adems, el Programa Araucaria de la
Cooperacin Espaola est llevando a cabo estudios para analizar la factibilidad de la aplicacin de
la energa solar, y elica en la isla Floreana. Igualmente los anlisis de Laymeyer Internacional sobre
electrificacin rural tambin comprenden sistemas hbridos (solar y elica), que tcnicamente seran
factibles.
El Instituto Cataln de Energa ICAEN ha elaborado propuestas para programas de gestin integral
de residuos slidos en Galpagos. Se ha analizado la posibilidad de emplear procesos
termoqumicos como la gasificacin o procesos biolgicos como la mecanizacin. La propuesta se
basa en:
- Caracterizacin y diseo del sistema de recoleccin de basuras

- Tratamiento de las distintas fracciones inorgnicas de residuos
- Aprovechamiento energtico de los residuos orgnicos
A travs de la metanizacin se obtendra biogs, que podra utilizarse para la generacin de

electricidad y un producto acuoso o digestado, el cual con un proceso de secado producira abono.
El secado reduce y facilita el manejo del residuo del proceso. La produccin de biogs promedio de
una planta actual de metanizacin es de 100 N m3 por tonelada de residuo. El tratamiento de la
totalidad de los residuos orgnicos de San Cristbal y Santa Cruz es de 5000 toneladas anuales, lo
que producirla 500,000 Nm3 de biogs, con un potencial energtico de 3,000 MWgh/ao.
III. LOS ESCENARIOS DE GALAPAGOS:
ENTRE LAS FORTALEZAS Y LAS PRESIONES
1. Marco normativo del Plan Regional para la Conservacin y el Desarrollo Sustentable
1.1. Marco normativo general
Las funciones y reas de intervencin de las instituciones directamente responsables del Desarrollo
y Manejo Sustentable de la provincia de Galpagos se encuentran explcitamente establecidas en el
marco jurdico vigente, a saber:
Existen reglamentos especiales adicionales, que se mencionan en la Ley de Rgimen Especial de

Galpagos, pero que no han sido elaborados y puestos en vigor pese a que han transcurrido cuatro
aos desde la expedicin de la LEG. Estos son fundamentales para un funcionamiento eficiente del
conjunto de la Regin, pero en su mayora no cuentan con plazos concretos y consensos pblicos
para su adecuada elaboracin y pronta vigencia. Veamos estos instrumentos faltantes:
Adicionalmente, es necesario considerar el marco autonmico de Galpagos y sus particulares

ambientales y sociales, para redefinir en unos casos y fortalecer en otros, los roles y funciones del
conjunto de la institucionalidad de Galpagos, en atencin a darle ejecutabilidad y viabilidad al Plan
Regional.
Ello implica necesariamente un anlisis tcnico de la normativa jurdica global de la regin, para

armonizar estos cuerpos legales y garantizar la conservacin y el desarrollo sustentable de
Galpagos.
1.2. Atribuciones institucionales en torno al Plan Regional
El Consejo del INGALA. Lo constituyen los representantes de los organismos de gobierno central y
seccional dependiente; organismos del rgimen seccional autnomo de Galpagos, organismos de
sectores productivos de Galpagos y organismos ambientalistas. De acuerdo con el Art. 6 del
reglamento de la LEG, son atribuciones del pleno del Consejo del INGALA:
Aprobar las polticas generales para la conservacin y desarrollo sustentable de la provincia de

Galpagos, las que estarn sujetas a las polticas nacionales establecidas de acuerdo con la
Constitucin Poltica de la Repblica y a las leyes correspondientes.
Aprobar las polticas regionales de planificacin y ordenamiento territorial dentro de las reas
urbanas y rurales para el desarrollo de la provincia, las que estarn sometidas alas polticas
nacionales, establecidas de acuerdo con la Constitucin Poltica de la Repblica y a las leyes
correspondientes.
Aprobar el Plan Regional para la provincia de Galpagos, que ser expedido por el Presidente de la
Repblica mediante Decreto Ejecutivo.
Aprobar los lineamientos generales para la Planificacin Regional en relacin a:
- Establecimiento de infraestructura sanitaria, incluyendo sistemas conjuntos de agua potable y

alcantarillado, saneamiento ambiental y transporte y eliminacin de desechos.
- Determinacin del nmero y tipo de vehculos motorizados y maquinarias que puedan entrar a la
provincia de Galpagos; y
- Fijacin (de los niveles mximos permisibles de contaminacin ambiental aplicables en la provincia
de Galpagos.
La Planificacin Regional. El organismo tcnico planificador, coordinador y asesor del proceso de

planificacin regional es el INGALA, cuya Secretaria Tcnica debe presentar al Pleno del Consejo,
para su aprobacin, las polticas, estrategias y lineamientos contenidos en el Plan Regional para la
Conservacin y Desarrollo Sustentable de Galpagos, para que sea expedido por el Presidente de la
Repblica del Ecuador, mediante Decreto Ejecutivo. (43)
Ambitos terrestre y marino. A la Direccin del Parque Nacional Galpagos le corresponde administrar
y manejar el Parque Nacional y la Reserva Marina de Galpagos. Para esta ltima, la Autoridad
Interinstitucional de Manejo de la Reserva Marina establece las polticas de manejo, sustentadas en
los principios de conservacin y desarrollo sustentable. En tanto que los organismos pblicos
dependientes del Gobierno Central, gobiernos municipales y provincial de Galpagos, tienen su
jurisdiccin en las zonas de asentamientos humanos urbanos y rurales (44).
Organismos sectoriales. De acuerdo a la LEG, se establece la constitucin de otros organismos

interinstitucionales con la participacin local y organismos del gobierno central, para la definicin de
programas y polticas especificas. La Junta de Manejo Participativo define los niveles de
participacin y responsabilidad local de los grupos de usuarios de la Reserva Marinar; la Junta
Consultiva para la planificacin y coordinacin de las actividades tursticas est constituida con
instituciones pblicas y privadas de Galpagos; la Reforma Educativa Integral se impulsa
conjuntamente con la Direccin Provincial de Educacin (45). El Servicio Ecuatoriano de Sanidad
Agropecuaria es responsable de normar las actividades agropecuarias y regulaciones emanadas de
la Planificacin Regional. (46)
1.3. Directrices para la planificacin

Las directrices para la planificacin son el marco jurdico de formulacin del Plan Regional de
Galpagos. Estas directrices estn contenidas en la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin
y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos (47) y en su Reglamento General de
Aplicacin de la Ley. (48)
Los niveles de planificacin en Galpagos de acuerdo a este Reglamento General de Aplicacin a la

Ley, son: regional, seccional, sectorial y, de reas protegidas. Y los mbitos de planificacin
consideran al Parque Nacional Galpagos, la Reserva de Recursos Marinos; y las zonas urbanas y
rurales de asentamientos humanos.
(43) LREG. Art. 5, Art.6; Art. 7; Reglamento General de Aplicacin de la Ley: Art. 31
(44) Reglamento General de Aplicacin de la Ley: Art. 42; Art. 23
(45) LREG. Art. 15; Art. 48; Reglamento General de Aplicacin de la Ley: Art. 46; Art. 34
(46) Reglamento General de Aplicacin de la Ley. Art. 92
(47) Registro Oficial, rgano del Gobierno del Ecuador. No. 278. Mircoles 18 de marzo de 1998.
(48) Registro Oficial, Organo del Gobierno del Ecuador. No. 358. Martes 11 de Enero del 2000
De igual forma, los planes, programas y proyectos, de los rganos u organismos con competencia
para planificar en sus respectivos mbitos dentro de Galpagos, estarn integrados y conciliados
tcnicamente con el Plan Regional (49). El referente obligatorio para la planificacin en cada uno de
estos mbitos es el Plan Regional, que recoge las siguientes directrices generales de planificacin.
1.3.1. Conservacin de los ecosistemas
Polticas de Estado. Es poltica del Estado ecuatoriano, proteger y conservarlos ecosistemas

terrestres y marinos de la provincia de Galpagos, su excepcional diversidad biolgica y la integridad
y funcionalidad de los particulares procesos ecolgicos y evolutivos para el beneficio de la
humanidad, las poblaciones locales, la ciencia y la educacin5. Este compromiso del Estado
ecuatoriano debe propiciar una relacin armnica de estas reas con los habitantes de las islas (51).
Introduccin de especies. Prevenir la introduccin y dispersin de cualquier especie, variedad o

modificacin gentica de flora o fauna, incluidos microorganismos, que no sean autctonos de
Galpagos, excepto en caso detener autorizacin especfica bajo lo establecido en la ley; detectar y
eliminar nuevas introducciones y dispersiones a nuevas reas, de especies exticas ya introducidas;
y fomentar la erradicacin de especies introducidas, excepto las que son permitidas por el
reglamento (52).
Conservacin de las especies. Los planes de manejo, conservacin y uso sustentable de la Reserva
Marina", que son aprobados por el Consejo del INGALA, establecen normativas aplicadas, entre
otras, a la proteccin de las especies marinas vulnerables y frgiles; las vedas y otras medidas de
control que garanticen la conservacin de las especies, los recursos marinos y los ecosistemas; y la
evaluacin de impactos ambientales sobre los ecosistemas marinos. (54)
Utilizacin sustentable de recursos. Las actividades pesqueras en la Reserva Marina de la provincia

de Galpagos, se sometern a los principios de conservacin, manejo adaptativo, participativo y
lineamientos para la utilizacin sustentable de los recursos hidrobiolgicos (55).
Evaluacin y auditorias ambientales. La ejecucin de planes, programas, proyectos y obras, sean

pblicos, privados o mixtos, se sujetarn a los requisitos de evaluacin de impacto ambiental,
auditoria ambiental e incluirn requerimientos especficos para el desarrollo sustentable de la
provincia de Galpagos (56). Se incluye tambin el principio precautelatorio cuando la informacin
tcnica es insuficiente o existe un nivel significativo de duda en las conclusiones del anlisis tcnico,
para lo cual se debe tomar la decisin que contenga el mnimo riesgo de causar directa o
indirectamente daos al ecosistema (57). El Consejo del INGALA tiene atribuciones especficas para
la fijacin de los niveles mximos permisibles de contaminacin ambiental aplicables en la regin
(58)

(49) Reglamento General de Aplicacin de la Ley, Art. 5.
(50) LREG. En los Considerandos
(51) LREG. En los Considerandos;
(52) LREG. Art. 73 y Reglamento General de Aplicacin de la Ley, Art. 5. Lit. a) 1
(53) LREG. Art. 15
(54) Reglamento General de Aplicacin de la Ley, Art. 37
(55) LREG. Art. 39
(56) LREG. Art. 61 y Reglamento General de Aplicacin de la Ley, Art. 90.
1.3.2. Desarrollo sustentable en lo social
Estabilidad poblacional. Establecer lineamientos para la estabilizacin del crecimiento poblacional

acorde con la capacidad de carga de los ecosistemas (59) y en particular las polticas generales de
migracin y residencia en Galpagos de acuerdo a las tendencias poblacionales, nmero,
distribucin, formacin causas; relacionadas con las necesidades de conservacin y desarrollo
sustentable (60).
Condiciones de vida. Promover el bienestar social de los residentes de Galpagos y un estilo y

calidad de vida, conformes con la estrategia de sustentabilidad de la regin insular del Ecuador. (51)
Sistema e Infraestructura social. Establecer directrices compatibles con los principios de

conservacin, para l diseo y ejecucin de infraestructura fsica en zonas de asentamientos
humanos, en especial de infraestructura sanitaria, incluyendo sistemas conjuntos de agua potable y
alcantarillado, saneamiento ambiental, eliminacin de desechos. (62)
Inteligencia Humana. La normatividad en el mbito del desarrollo de la Inteligencia Humana es

aplicada a todas las actividades regionales y se institucionaliza en la Reforma Educativa Integral. En
este mismo contexto el INGALA, en coordinacin con otras entidades establecidas en las islas,
realizar investigaciones para el aprovechamiento de los recursos naturales, marinos y terrestres, las
aguas subterrneas y superficiales, usos agrcolas y saneamiento ambiental, actividades
agropecuarias, pesqueras y ms acciones aplicadas para el mantenimiento de los ecosistemas
insulares. (63)
1.3.3. Desarrollo sustentable en lo econmico
Competitividad. Organizacin de la produccin y de los productores a fin de mejorar la calidad y la

competitividad de los productos, aplicando los principios de conservacin planteados en la LREG
(64).
(57) LREG.Art. 73.- Idem.

(58) LREG.Art. 6.- N 4 Lit c)
(59) Reglamento General de Aplicacin de la Ley.Art. 5.- Lit. a) 4
(60) Reglamento General de Aplicacin de la Ley.Art. 30.- Num. 4
(61) Reglamento General de Aplicacin de la Ley.Art. 5.- Lit. a) 4
(62) LREG.Art. 6.- N 4a) y b)
(63) LREG.Art. 4.- Num 6
(64) LREGArt. 53.- Num 5.
Turismo. El Turismo de Naturaleza y los programas que se desarrollen en las reas urbanas y
rurales de Galpagos estarn sujetos a las directrices, de proteccin de la biodiversidad. En
concordancia con el artculo 48 de la LREG. "Todas las modalidades de operacin turstica actuales
y aquellas que se crearen en el futuro sern diseadas para los residentes permanentes". Siguiendo
lo establecido en el artculo 49 del mismo cuerpo legal, la construccin de nueva infraestructura
turstica, ser otorgada nicamente a residentes permanentes, debindose garantizarla calidad de
los servicios tursticos y que el impacto a los ecosistemas de la provincia de Galpagos sea mnimo

(65).
Actividad agropecuaria. Promocin de la actividad agropecuaria biolgica y orgnica. De

conformidad con lo dispuesto en el artculo 53 de la LREG, es una prioridad regional el mejoramiento
tecnolgico de la produccin agrcola y pecuaria, generando y transfiriendo sistemas de produccin,
procesamiento y comercializacin, a fin de mejorar la calidad y la competitividad de los productos.
Estos debern orientarse preferentemente al mercado interno para mejorar el autoabastecimiento de
las poblaciones y satisfacer las demandas originadas por la actividad turstica (66).
Pesca. En concordancia con el artculo 42 de la LREG, en el rea de la Reserva Marina est

permitida nicamente la pesca artesanal, definida en el correspondiente Plan de Manejo que incluye
la operacin, comercializacin y abastecimiento dentro de las cuarenta millas nuticas que integra la
Reserva Marina. La pesca artesanal (artculo 43 de la LREG) tendr en cuenta correo requisitos: la
calidad de residente permanente de la provincia de Galpagos y la afiliacin a una de las
cooperativas de pescadores artesanales legalmente constituidas.
La directriz para el control, medidas y restricciones de esta actividad; se orientan a protegerlas

especies vulnerables y frgiles de los ecosistemas marinos insulares y al uso sustentable de sus
recursos (67), sin descuidar el desarrollo social de los habitantes de las Islas.
Sistema e Infraestructura de transporte. La necesidad de la estabilidad regional, implica tambin

directrices para la infraestructura fsica vial y la determinacin de nmero y tipo de vehculos
motorizados y maquinarias que puedan entrar a la provincia de Galpagos (68).
Transicin energtica desde las energas tradicionales al uso mayoritario de fuentes de energas
renovables. La transicin energtica requiere de una adecuada planificacin de actividades que
considera y establece prioridades desde el punto de vista social y ambiental as como por su
factibilidad econmica y tcnica. Esta lnea de accin estratgica bien puede ser cumplida dentro de
un perodo realista y a costos competitivos. No obstante, una condicin sine quanon para el
cumplimiento de estos objetivos es contar con un marco legal apropiado que capture los avances
mundiales en el uso de fuentes de energa limpias (renovables) y 6ue promueve su uso e
implementacin en una regin tan especial como Galpagos. (69)
(65) LREG. Art. 49 Lit. b). c)

(66) LREG. Art. 53 Num. 2a)
(67) LREG. Art. 40; Art. 42; Art. 44
(68) LREG. Art. 6, N. 4 a) y b)
(69) Aporte de la WWF, dentro del Comit Tcnico de Planificacin del Consejo del INGALA.
1.3.4. Ordenamiento espacial
Areas y zonas. La provincia de Galpagos incluye el rea terrestre del Parque y de asentamientos
humanos; la Reserva Marina de Galpagos, el rea marina de proteccin especial, la rbita
geoestacionaria; y la plataforma y zcalo marinos (70). Las zonas terrestres, marinas y los
asentamientos humanos de la provincia de Galpagos estn interconectados, por tanto su
conservacin y desarrollo sustentable depende del manejo ambiental integrado de estos
componentes. (71)
Areas urbanas y rurales. La planificacin para las reas urbanas y rurales se basa en polticas
regionales de planificacin y ordenamiento territorial y formulacin de planes, zonificacin y control
del uso de suelo en los cantones. La infraestructura turstica se establece en las reas permitidas
dentro de la planificacin y zonificacin. De igual forma, se aplican directrices de ordenamiento
territorial para mejorar la tecnologa de la produccin agropecuaria, empleo de tcnicas para
optimizar el uso de recursos hdricos atmosfricos, superficiales y subterrneos con fines
agropecuarios, mientras no interfieran con la conservacin de las especies propias de los
ecosistemas terrestres de Galpagos (72).

Area de Reserva Marina: Incluye la columna de agua, fondo marino y subsuelo, y comprende toda la
zona marina dentro de una tapa de 40 millas nuticas medidas a partir de las lneas de base del
Archipilago y las aguas interiores. La LREG establece adems un rea de proteccin mnima de la
Reserva Marina de 60 millas nuticas, a partir de la lnea base, para regular el transporte de
productos txicos o de alto riego. El Plan de Manejo de la Reserva Marina tambin define la
zonificacin de uso y actividades pesqueras y tursticas permitidas. Se establecen tambin las zonas
profundas, zonas rocosas, zonas de humedales y zonas de playa. (73).
2. Problemticas y presiones de la Regin
2.1. Problemticas generales de la regin
La propia comunidad Galapaguea defini en eventos pblicos participativos, en estudios tcnicos y

otros aportes, las principales debilidades y amenazas para la conservacin y el desarrollo
sustentable, teniendo presente que la mejor garanta de un desarrollo sustentable se conseguir
mediante la inversin en el capital humano para construir ciudadana y hacer de la relacin
biodiversidad - comunidad, una oportunidad de equidad en la distribucin de los beneficios,
conocimientos y oportunidades que brinda la biodiversidad de Galpagos.
(70) LREG. Art. 73

(71) LREG. En los Considerandos.
(72) LREG. Art. 6 Num; Art. 49. Lit. d); Art. 57
(73) LREG. Art. 72 a); Art. 12; Art. 16; Art. 40
DEBILIDADES Y AMENAZAS
2.2. Principales fortalezas y oportunidades
- Diversidad cultural y generacin joven.

- Referencia internacional para el conocimiento y la inversin sostenible.
- Posicin geogrfica estratgica en el Pacfico.
- Diversidad ecolgica y recursos ambientales nicos en el mundo.
- Legado cientfico y Patrimonio de la Humanidad.
- Rgimen jurdico especial para la planificacin.
- Potencial agrcola orgnico y pesquero artesanal.
- Turismo mundial de naturaleza y cultura productiva.
Este conjunto de debilidades y amenazas, as como las fortalezas y oportunidades, operan de

manera interdependiente en Galpagos, que constituye un sistema ecolgico y humano
extremadamente frgil y complejo. En l se destacan como en ninguna otra regin del Ecuador, los
enormes grados de interdependencia de todas las formas de vida existentes en el archipilago. Esta
interdependencia se caracteriza por la fragilidad del sistema. Cualquier alteracin natural o inducida,
por muy pequea que fuere, provoca impactos significativos que finalmente afectan al conjunto de la
regin.
En la actualidad, tanto el Estado cuanto la comunidad de Galpagos, han hecho esfuerzos

importantes para garantizar su conservacin y desarrollo sustentable a largo plazo. Para darle
continuidad y sostenibilidad alas acciones emprendidas, el Plan Regional tiene la obligacin de
definir un conjunto de polticas, estrategias, programas y proyectos ser impulsados en un horizonte
de 10 aos. Desde ese punto de vista, es necesaria la definicin consensuada de aquellas presiones
fundamentales que podran afectar a largo plazo la calidad de vida de la poblacin y la conservacin
de las islas.

2.3. Las principales presiones que afectan al conjunto del sistema
Ambito Ejes de presin
Ambiental 1. Introduccin de especies exticas invasoras.

2. Pesca ilegal sobre explotacin de recursos
Social 3. Migracin desordenada y acelerada

4. Insuficiente calidad de servicios bsicos
Econmico 5. Desarrollo incipiente y desequilibrado del sector

Transporte
6. Falta de autoabastecimiento agrcola.
7. Expansin y desarrollo desordenado de la pesca artesanal
8. Desbalance en las modalidades de operacin turstica.
Institucional 9. Crisis de gobernabilidad y problemas de competencias,

y Jurdico jurisdiccin y legitimidad de los actores
institucionales.
10. Falta de aplicacin de la Ley Especial de Galpagos
Estos 10 ejes de presin prioritarios de Galpagos, identificados a partir de talleres participativos en

la fase de diagnstico, permiten sustentar los objetivos de la planificacin y las acciones a desarrollar
para mejorar el modelo existente en Galpagos.
La introduccin de especies exticas invasoras es un problema de muchos aos y que persiste en

relacin directa con la vulnerabilidad de los mecanismos de control. Se trata de un problema en
cadena, pues existen causales complejos que van desde la propia actividad turstica, la demanda
cada vez mayor de productos desde el Continente, entre otros aspectos, provocando severos
problemas de conservacin del patrimonio natural. El programa en marcha (SICGAL) requiere un
enfoque regional de fortalecimiento de sus mecanismos de control, con obras complementarias que
eviten su vulnerabilidad.
La pesca ilegal y la sobreexplotacin de los recursos marinos afecta de manera directa a los propios
pescadores artesanales. Son factores de distorsiones econmicas y sociales y su impacto sobre el
desarrollo es considerable: Por ejemplo, la captura de langosta disminuy en un 22,4 % en el ao
2001, en comparacin con la temporada anterior (a pesar de que el tiempo de pesca fue mayor),
mientras que el esfuerzo pesquero de pepino de mar disminuy en un 70%. Este descenso se
atribuye, entre otros aspectos, a la reduccin de la abundancia relativa de estos recursos (74).
La migracin es un factor crtico que acta e influencia en la casi totalidad del sistema, incidiendo
directamente en las caractersticas del desarrollo y los impactos a los ecosistemas y especies de
Galpagos. Este factor incidi en una elevada tasa de crecimiento anual de 6.4% entre 1990 y 1998,
mientras la tasa de crecimiento vegetativo no super el 2.55% en 1999. Los asuntos migratorios
estn bajo competencia de las instituciones locales, por lo cual su solucin es totalmente factible.
(74) Programa de Monitoreo Pesquero. ECChD y PNG. Informe 2001.
Los servicios bsicos, el saneamiento ambiental y la salud, son anhelos postergados para la
poblacin y significan, obras de envergadura mayor que estn siendo abordadas en los planes
actuales de los organismos seccionales, pero que requieren una visin de conjunto para que las
condiciones actuales se superen en el corto plazo, fortaleciendo institucional y financieramente la
gestin pblica. Por otro lado, estos servicios son necesarios para crear condiciones de desarrollo,
incentivar el compromiso de los organismos locales a recuperar inversiones as como incentivar
inversiones privadas adicionales.

Un eje transversal al conjunto de presiones, es la educacin. Existen varias debilidades ntimamente
vinculadas con la formacin de la inteligencia humana. Existe baja calificacin de la mano de obra
local, inadecuado ajuste de la formacin local con los requerimientos del mercado y una baja cultura
de calidad de servicios. Todos estos aspectos son derivados de una educacin no acorde con la
situacin de Galpagos y ajena con las polticas de desarrollo sustentable y de conservacin de la
regin.
La agricultura constituye el sector econmico ms crtico, por los elevados costos de los insumos y la
falta de inversin en tecnologa. A la fecha su participacin es apenas marginal, pero su
recuperacin con un enfoque sustentable fortalecera de manera indirecta el eje productivo principal
de Galpagos -el turismo-, incidiendo tambin en la pesca artesanal.
El transporte areo, terrestre y marino, por su parte, es una actividad de muy baja regulacin,
desordenado y en cierto sentido catico, pues no responde a las necesidades reales de la
produccin y circulacin de bienes, productos y personas, sino a un crecimiento espontneo y
desordenado. Este mismo factor, incide en la vulnerabilidad de los controles de especies
introducidas, careciendo de planes de ordenamiento adecuados.
La pesca artesanal ha tenido un crecimiento desordenado, cuyos efectos han provocado una
reduccin de los volmenes de pesca y de los propios esfuerzos pesqueros. Los conflictos
existentes, si bien han encontrado canales de negociacin y acuerdos, a travs de la Junta de
Manejo Participativo, requieren an mayores esfuerzos en el fortalecimiento organizativo, para lograr
una gestin aceptable de los recursos marinos.
El turismo El turismo constituye un factor central desde el punto de vista econmico y ambiental, por
la riqueza que genera, sus posibilidades de articulacin con las dems actividades productivas y sus
potencialidades para incrementar la participacin de la poblacin local en esta actividad. Los planes
futuros debern acometer sobre este factor procurando que se retenga una mayor proporcin de
riqueza en el mbito local.
La crisis de gobernabilidad y la falta de operativizacin de la LREG, revelan la necesidad de impulsar

un trabajo ms sistemtico del conjunto normativo de Galpagos, para armonizar y darle coherencia
a los cuerpos legales dispersos, facilitando as su aplicabilidad, ejercicio y respetabilidad por parte de
las instituciones pblicas y privadas, as como de la ciudadana. Es fundamental que este proceso
sea llevado de manera global en el marco del proceso de descentralizacin, creando instrumentos
efectivos para permitir una ms eficiente gestin pblica de Galpagos. Adicionalmente, ser
fundamental el desarrollo de una nueva institucionalidad de cara al Plan Regional, identificando roles
y funciones acordes con las caractersticas particulares de la Provincia.
2.4. Escenarios de Galpagos
De conformidad con los datos disponibles, se concibe dos escenarios a los que se encuentra
abocada la regin: (I) continuar con la dinmica actual, en cuyo caso se precisan efectos negativos
posibles; (II) incidir en el modelo actual para modificarlo a favor del desarrollo sustentable y la
conservacin, para lo que se precisan efectos positivos posibles.
En ambos casos, se plantean algunos indicadores, repartidos en dos conceptos bsicos: la

conservacin y el desarrollo sustentable, doble reto que confluye y se sintetiza en la gobernabilidad.
Para este ejemplo, han sido tomados los siguientes indicadores, en una buena parte de los cuales se
consideran los ndices de desarrollo social:
Para el desarrollo sustentable y la gobernabilidad:
Calidad de vida
Educacin

Energa
Poblacin econmicamente activa (PEA)
Pesca artesanal
Servicios bsicos e infraestructura
Gobernabilidad
Para la conservacin y la gobernabilidad:
Crecimiento poblacional
Turismo
Nmero de pescadores y flota
Especies introducidas
Gobernabilidad
Desarrollo sustentable y gobernabilidad
2.5 Flujograma del Modelo Actual de Galpagos
Nota: Para leer Flujograma, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, pgina 480.
2.6. Relaciones del Modelo por Sectores
Nota: Para leer Modelo, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, pgina 482.
En el flujograma del modelo actual de Galpagos, se procura graficarla situacin en cuatro sentidos
fundamentales:
Existe una presin externa a las islas, especialmente por la migracin y una larga cadena de efectos
que ello provoca.
Esta presin incide en el conjunto del sistema constituido por: la conservacin, el turismo, la pesca,
la produccin agropecuaria, los servicios y el comercio; as como el propio bienestar humano.
Cada uno de los componentes del sistema, a su vez, demandan un conjunto de insumos y generan
una diversidad de aspectos materiales y de proceso: recursos, importaciones, movilizacin,
infraestructura, contaminantes, plazas de trabajo, cobertura cada vez mayor de educacin, salud,
salubridad y otros servicios.
Todos estos elementos: son factores que inciden de manera directa en la generacin de presiones
ambientales, productivas, sociales e institucionales, que a su vez, en un "crculo vicioso", afectan al
conjunto del sistema, poniendo en riesgo a la comunidad local y a la biodiversidad de las islas.
Con el objeto de incidir en cambios positivos del modelo actual y romper aquel "crculo vicioso", se
identifican algunas acciones claves, que en el proceso de construccin del Plan Regional se
desarrollan, con el objeto de proponer alternativas viables para garantizarla conservacin y el
desarrollo sustentable de Galpagos.
2.7. Relacin entre las presiones y las iniciativas posibles
El Modelo de Conservacin y Desarrollo Sustentable de Galpagos, reflejado en el conjunto del Plan

Regional, para que tenga viabilidad, requiere de la identificacin de prioridades de carcter regional,
que permitan modular y mejorar el modelo actual y que al mismo tiempo definan con claridad los
lmites que deben ser respetados por todos los actores pblicos y privados. Esta es la tarea
fundamental a ser impulsada, promovida y controlada por el INGALA, de acuerdo a la ley.

De la misma manera, el Plan requiere identificarlos proyectos de carcter sectorial, que a su vez son
iniciativas que tienen que ser impulsadas por actores especficos: Municipios, Gobierno Provincial,
Direccin Provincial de Educacin, Direccin Provincial Agropecuaria; Cmara de Turismo,
Cooperativas de Pescadores, Asociaciones de Artesanos; as como nuevos actores que debern
constituirse para impulsar el Plan Regional. Para ello, se definen las presiones en su relacin con las
iniciativas posibles.
a. Conservacin
Nota: Para leer texto, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, pgina 483.
b. Desarrollo Sustentable
c. Poblacin y Desarrollo Humano Sustentable
Para garantizar la estabilidad poblacional a nivel regional, se define el fortalecimiento de las

actividades de control poblacional, la contralora social, as como la creacin de un Centro
Permanente de Recursos Humanos que satisfaga la demanda local en todos los campos
productivos.
En cuanto a la dotacin de servicios bsicos de calidad, la REIG constituye una prioridad regional,
junto con la modernizacin de los sistemas de salud y el fomento de la ciencia y la tecnologa
aplicada alas necesidades humanas de Galpagos.
Desde el punto de vista sectorial, es necesario crear incentivos que permitan garantizar el control
poblacional, generar oportunidades educativas y de empleo para las mujeres, promover el desarroll
humano de sectores vulnerables, as como garantizarla salud reproductiva de la poblacin.
En torno a los servicios bsicos, es fundamental fortalecer la institucionalidad educativa y crear y

poner en marcha el nuevo modelo educativo; crear y consolidar los Consejos Insulares de Salud, as
como impulsar procesos tcnicos adecuados para garantizar la salud materno-infantil.
d. Gobernabilidad
A nivel regional, es bsico para la ejecucin del Plan, contar con una institucionalidad pblica
fortalecida, moderna, con un equipo tcnico aceptable y con roles y funciones diferenciados que
garanticen la gobernabilidad. Este mismo campo debe reflejarse en la consolidacin del marco
jurdico de Galpagos. De la mano con ello, es necesario contar con un plan de ordenamiento
territorial y marino como instrumento tcnico para la conservacin y el desarrollo sustentable.
Con respecto alas iniciativas sectoriales, se debe poner nfasis en la comunicacin y difusin de las
normativas legales, as como de las iniciativas pblicas y privadas a favor del desarrollo sustentable
y la conservacin, en el objetivo de contar con una comunidad humana plenamente informada y con
mecanismos de contralora social que consoliden la gobernabilidad.
IV. DIRECTRICES PARA LA CONSERVACION Y EL DESARROLLO SUSTENTABLE DE

GALAPAGOS
1. Directrices para garantizar la sustentabilidad ecolgica marina, la conservacin de su

biodiversidad y uso sustentable de recursos
1.1. Asegurar el mantenimiento de la estructura y la funcin del ecosistema
- Establecer, proteger y monitorear zonas diferenciadas para la investigacin y el uso econmico no

extractivo.
- Vigilar y monitorear el conjunto de usos extractivos existentes.
- Controlar y monitorearla contaminacin y los impactos de origen terrestre.
- Monitorear especies representativas de la diversidad del ecosistema.
- Monitorear, detectar, y de ser posible, erradicar especies marinas introducidas.
- Monitorear las variaciones del ambiente fsico e investigar sus efectos.
- Estudiar el funcionamiento y conectividad del ecosistema.
- Desarrollar e implementar planes de manejo de sub-ecosistemas especficos.
- Desarrollar planes de contingencia para emergencias.
- Impulsar este conjunto de acciones, con la participacin de todos los actores, especialmente de los
pescadores artesanales, transparentando la informacin, el conocimiento y los proyectos a
impulsarse.
1.2. Conservar especies claves, incluidas las especies explotadas, las vulnerables y las importantes
para la ciencia, el turismo y la pesca.
- Estudiar la biologa, ecologa, abundancia y distribucin de cada especie clave.

- Proteger las especies de las amenazas actuales o potenciales.
- Preparar planes de manejo de especies que toman en cuenta la variabilidad ambiental y cambios
climticos globales.
- Monitorear las poblaciones de cada especie explotada y asegurar que ninguna poblacin disminuya
al punto de perjudicar su reproduccin y recuperacin; o de afectar significativa mente su papel en el
ecosistema.
- Preparar planes para la restauracin de especies en riesgo.
- Garantizar la participacin y la permanencia de los actores en todo este proceso.
1.3. Desarrollar y consolidar el sistema de manejo participativo
- Completar el marco legal e institucional para la conservacin de la Reserva Marina de Galpagos

(RMG) con la participacin de los usuarios.
- Complementar el Plan de Manejo de la RMG (1999) con planes para recursos especficos, hbitat,
entre otros.
- Fortalecerla cooperacin interinstitucional, de conformidad con la Ley y el Plan de Manejo de la
RMG.
- Desarrollar y fortalecer capacidades de grupos de usuarios (pescadores artesanales, empresas
tursticas, cientficos, etc) para participar en el manejo.
- Fortalecer las diferentes instancias y la estructura de Manejo Participativo.
- Establecer mecanismos claros para el flujo de informacin, la transparencia, la rendicin de
cuentas; la comunicacin, uso y apropiacin del conocimiento cientfico.
1.4. Fortalecerlas capacidades de las instituciones de manejo
- Consolidar, difundir y socializar adecuadamente el marco legal de Galpagos, as como las normas
y decisiones adoptadas por las instancias legalmente establecidos, para garantizar su cumplimiento.
- Fortalecer y crear canales adecuados de coordinacin interinstitucional para la aplicacin de las
normas legales entre el SPNG, la Armada, la Polica (regular y ambiental), el INGALA, los gobiernos
locales, las organizaciones de usuarios y otros.
- Capacitar y fortalecer a todas las instancias encargadas de la administracin de justicia, para
asegurar la transparencia, la rendicin de cuentas y trmites eficientes y giles.
- Fortalecer y ampliar las capacidades y los espacios de coordinacin y planificacin conjunta del
SPNG, el INGALA, los gobiernos locales, el sector no gubernamental y las organizaciones sociales,

para la gestin y manejo del ecosistema marin, la investigacin, el monitoreo, el extensionismo y la
educacin.
1.5. Mejorar el seguimiento y control del uso de la Reserva Marina
- Expedir y difundir el reglamento pesquero.

- Desarrollar y aplicar regulaciones para el manejo de las pesqueras, del turismo y de las actividades
cientficas y educativas en la RMG;
- Establecer un mximo absoluto en la cantidad de embarcaciones en la flota pesquera, entre las
categoras de bote, fibra y panga.
- Definir la flota ptima, en base del objetivo de armonizar la pesca artesanal, el turismo, la ciencia y
la conservacin de la biodiversidad.
- Establecer mecanismos para optimizar la actividad pesquera artesanal, conforme con la Ley
Especial, incluyendo incentivos para la estabilizacin de la flota pesquera, el fomento de actividades
alternativas para alcanzar niveles ptimos, asistencia tcnica y capacitacin a las organizaciones
legalmente-reconocidas por la ley. Por ejemplo, apoyo a la comercializacin de pescado capturado
por mtodos selectivos y de impacto mnimo.
- Establecer normas sobre las caractersticas de las embarcaciones artesanales, las artes y mtodos
artesanales permitidos, incentivos y regulaciones. Identificar artes y mtodos artesanales para la
pesca de altura; rentables, selectivos, sin pesca incidental y de impacto mnimo.
- Monitorear las pesqueras y usar sus resultados en la planificacin pesquera.
- Monitorear el turismo en sitios marinos y usar sus resultados en la planificacin turstica.
- Proveer asistencia tcnica, inversin financiera y estmulos para fortalecer beneficios econmicos
de actividades pesqueras y tursticas planificadas, sustentables y que no provocan un aumento en el
uso del recurso, explorando posibilidades de certificacin verde.
2. Directrices para garantizar la Sustentabilidad Ecolgica Terrestre, la conservacin de su

biodiversidad y el control total de especies introducidas.
2.1. Fortalecer el manejo de recursos naturales y priorizar acciones para contrarrestar el problema de
especies introducidas
- Impulsar un programa regional participativo de erradicacin y control de especies introducidas,

mitigacin de impactos y restauracin ecolgica despus de la erradicacin, tanto en reas
protegidas como en reas pobladas.
- Establecer un acuerdo interinstitucional de corresponsabilidad entre las autoridades de control;
SICGAL, PNG, INGALA, Consejo Provincial, municipios, organizaciones sociales y la ciudadana en
general, en torno a un programa regional de erradicacin y control.
- Promover asistencia, cooperacin tcnica y financiera, incentivos y desincentivos a los productores
agropecuarios, para restaurar el hbitat natural en las zonas hmedas, de las cuales la mayor parte
est fuera del Parque, as como para limitar y controlar el uso extractivo de recursos naturales del
Parque y fomentarla produccin de recursos renovables y el uso de materiales alternativos.
- Proteger especies amenazadas in situ y ex situ.
- Incrementar la investigacin cientfica aplicada a cultivos agroecolgicos, crianza de especies en
cautiverio, tcnicas de erradicacin, restauracin ecolgica, enfermedades introducidas, control
biolgico, distribucin y abundancia de plantas y animales introducidos y reas pobladas, entre otros,
como parte de los programas de erradicacin y control.
2.2. Expandir y fortalecer medidas preventivas, sanitarias, de inspeccin cuarentenaria y de control

ambiental.
- Impulsar el fortalecimiento institucional del SICGAL, con nfasis en facilidades y capacidades de

inspeccin en puertos y aeropuertos continentales y de Galpagos.
- Fortalecer el funcionamiento desconcentrado del SESA-Galpagos, para el cumplimiento de las
funciones de inspeccin y coordinacin del SICGAL.
- Promover incentivos y desincentivos para reducir las importaciones de productos orgnicos,
minimizarla generacin de desechos y efluentes, as como garantizar la disposicin de desechos que

contengan organismos vivos y efluentes con tcnicas para su adecuado manejo (sacarlos al
continente o pasteurizarlos).
- Minimizar el uso o alimentacin de animales domsticos en el Parque.
- Establecer y aplicar procedimientos de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) y de Auditora
Ambiental, con atencin especial a impactos relacionados con especies introducidas.
2.3 Crear sistemas de monitoreo y reaccin rpida a nuevas introducciones
- Desarrollar programas de investigacin para el monitoreo alrededor de puertos, aeropuertos,

basureros, carreteras, sitios de visita, fincas y otros sitios de riesgo, con participacin de las
autoridades locales y de la ciudadana, intensificando dicho monitoreo en la poca del fenmeno de
El Nio.
- Garantizar y establecer regulaciones para que todos los proyectos cuenten con monitoreo y
evaluacin ambiental previo a su ejecucin y con la aprobacin de las autoridades correspondientes.
("quien contamina, paga").
- Desarrollar planes de contingencia y capacidades para responder a nuevas introducciones y otras
emergencias ecolgicas.
- Desarrollar sistemas de informacin, para asegurar el manejo, control y gestin ambiental.
2.4. Establecer un programa de planificacin y ordenamiento del transporte, infraestructura y de

reas urbanas y rurales, para evitar actividades que fomenten la dispersin de organismos.
a. Lineamientos generales
- Impulsar un programa participativo de ordenamiento del transporte areo, martimo y terrestre, que
incluya criterios y regulaciones consensuadas para el cumplimiento de estndares aceptables de
instalaciones, equipos, prcticas sanitarias, rutas y sitios diferenciados de desembarque de
pasajeros y carga, con facilidades de inspeccin cuarentenaria, para evitar la dispersin de
organismos.
- Realizar estudios tcnicos para regularla operacin de aeropuertos comerciales que reciben vuelos
directos del continente, as como las rutas, prcticas e infraestructura de transporte martimo a
Galpagos, a fin de minimizar la introduccin de especies.
- Garantizar que los estudios tcnicos y el programa de ordenamiento del transporte satisfaga los
criterios de conservacin, as como las necesidades de la poblacin en todas las islas habitadas.
- Impulsar una planificacin urbana que garantice el desarrollo sustentable, la conservacin, de la
biodiversidad y la reduccin de los factores de presin sobre la biodiversidad.
- Impulsar un plan de ordenamiento rural, con nfasis en incrementar el valor de las zonas agrcolas
en trminos de biodiversidad nativa.
- Establecer los procedimientos e instancias de aprobacin de evaluacin de impacto ambiental,
previa la ejecucin de obras de infraestructura.
b. Estudios de impacto ambiental
- Los EIA en general debern recomendar la conveniencia o no del proyecto previa su aprobacin.
En caso de recomendar su ejecucin, sus productos incluirn obligatoriamente un plan de mitigacin
ambiental y un plan de monitoreo ecolgico permanente. Todos los costos que demande este
requisito deben ser asumidos por los proponentes de proyectos de infraestructura y transporte,
conforme a la Ley (75). Los estudios de prefactibilidad de los proyectos que se propongan debern
incorporar la EIA de manera simultnea.
- El uso de un rea entregada por el Parque en comodato u otra modalidad, es exclusivo para el fin
otorgado, prohibindose su uso para cualquier otra actividad, incluyndose aquella de vivienda
transitoria y/o permanente.
c. Aeropuertos
- Los aeropuertos que pueden recibir vuelos del Continente sern exclusivamente los que brindan

este servicio en la actualidad: Baltra, Puerto Baquerizo Moreno y Pto. Villamil.
- En el futuro no podrn existir sino 2 pistas adicionales, para aeronaves menores, una localizada en
Floreana y otra localizada en Pto. Ayora. Se decidir la construccin de estas pistas previa la
Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), sin perjuicio de los procedimientos legales correspondientes.
- Se garantizar a travs de normas legales, la prohibicin de construir pistas areas y/o helipuertos
privados.
(5) Ley Especial de Galpagos. Ttulo V.Art. 61.-
d. Puertos martimos.
- En consideracin a que la infraestructura portuaria no es satisfactoria, se determinarn los sitios y

caractersticas de la misma, de acuerdo al marco legal vigente y previa aprobacin de los Estudios
de Impacto Ambiental (EIA). El ordenamiento portuario debe definir un manejo eficiente de los
puertos, muelles y otros lugares de desembarque actuales, con la obligacin expresa de que en cada
sitio exista un nico lugar de ingreso de carga desde el Continente e interislas.
- El uso de reas para varaderos de las embarcaciones locales ser regulado de acuerdo al marco
legal y los estudios de ordenamiento territorial y de transporte martimo.
- Se deber establecer un ordenamiento del transporte de carga, pasajeros locales y turistas entre
islas, que contemple las normas de seguridad martima y cuarentena.
e. Carreteras y caminos
- En reas del PNG. Se podra permitirla construccin de senderos peatonales de visita y de caminos
carrozables, previa la autorizacin de la Direccin del PNG, en base al Plan de Manejo y dems
normas que rigen el rea protegida.
- La construccin de carreteras y caminos nuevos en reas rurales se determinar de conformidad
con el ordenamiento territorial y articulada al fomento de la produccin agroecolgica. Se deber
realizar preferentemente el mantenimiento y mejora de las vas existentes.
f. Turismo
- El Plan Regional de Turismo pondr nfasis en el desarrollo competitivo y eficiente del turismo con
participacin local. "Todas las modalidades de operacin turstica actuales y aquellas que se crearen
en el futuro sern diseadas para los -residentes permanentes, a quienes se les otorgar los
respectivos derechos de operacin turstica". Dicho Plan establecer los lmites de la actividad
turstica en general, con base a estudios tcnicos. Se dar prioridad al uso eficiente de la capacidad
instalada actual.
- El plan establecer mecanismos tcnicos para garantizar un crecimiento moderado del turismo, en
correspondencia con la capacidad de carga, las oportunidades de empleo y factores ambientales. La
nueva infraestructura turstica en tierra como de embarcaciones, requerir la autorizacin del
Consejo del INGALA y se ser otorgada nicamente a residentes permanentes.
g. Artesanas
- Las artesanas y souvenirs que se elaboren en la Provincia de Galpagos sern comercializados

exclusivamente por los artesanos de Galpagos, prohibindose dicha comercializacin a las
instituciones pblicas, fundaciones y barcos de turismo.
h. Inversiones productivas, transferencia de tecnologa y financiamiento.
Conforme dispone la LREG, el Plan garantizar la participacin privilegiada de 1a comunidad local

en las actividades de desarrollo econmico sustentable de los, ecosistemas de las islas, a base de la
incorporacin de modelos especiales de produccin.
El INGALA, sobre la base de los principios de conservacin de los ecosistemas y el desarrollo

sustentable, fijar prioridades de inversin en los sectores turismo, pesca, agropecuario, artesana,
transporte y dems servicios, e identificara y calificar listas de proyectos de inversin, as como los
paquetes tecnolgicos a incorporarse en las actividades productivas.
Se estimular el robustecimiento empresarial y formas asociativas de organizacin productiva. De

admitirse participacin empresarial extraregional, su proporcin en el capital social no ser mayor al
49%. Los derechos y acciones sobre el capital y las inversiones slo podr transferirse entre
residentes permanentes.
Se establecern polticas y mecanismos que prevean estmulos o desestmulos vinculados con el

grado de participacin de los residentes permanentes; con la prevencin, mitigacin y reparacin de
daos ambientales; con la ocupacin de mano de obra local; el abastecimiento de bienes y servicios
locales; la calidad de la produccin; etc.
Se establecer el Fondo de Financiamiento para el Desarrollo Productivo Sustentable de Galpagos,

destinado a proveer recursos que faciliten el cumplimiento de los objetivos del Plan en esta materia
2.5. Completar el marco jurdico para Galpagos
- Promover un nuevo modelo institucional para Galpagos, que garantice su conservacin y el

desarrollo su sustentable, conforme a la ley especial y el Plan Regional.
- Expedir los reglamentos especiales de control ambiental, desechos slidos, turismo, pesca y
cuarentena/especies introducidas/agricultura, inversiones y tecnologa.
- Establecer mecanismos jurdicos en el marco de una poltica de poblacin, favoreciendo las
actividades compatibles con la conservacin y la sustentabilidad de la presencia humana en
Galpagos.
- Establecer mecanismos transparentes para vigilar el cumplimiento del Plan Regional.
3. Directrices para garantizar la sustentabilidad socio-econmica
3.1. Desarrollo econmico sustentable
- Constituir un equipo multidisciplinario de especialistas para investigar la economa y sociedad de

Galpagos, modelar la incidencia de actividades econmicas en patrones de migracin, transporte y
bienestar social, y construir un programa de desarrollo econmico regional con equidad,
participacin, estabilizacin de la poblacin y conservacin de biodiversidad.
- Fomentar la cooperacin externa para el desarrollo sustentable de Galpagos, promoviendo la
participacin de la comunidad.
- Impulsar un Plan Regional de ordenamiento territorial, zonificacin y gestin regional.
- Reorientar los subsidios que recibe la comunidad Galapaguea hacia la educacin, el
autoabastecimiento agrcola, investigacin aplicada, entre otros.
- Internalizar en los precios de varios servicios y productos los costos de cuarentena y monitoreo y
los potenciales costos de erradicacin (calculados en base del riesgo) etc.
- Desarrollar un programa integral de autoabastecimiento agrcola de carcter a groecolgico, control
de plagas y restauracin de hbitat natural.
- Crear incentivos y desincentivos econmicos para que los dueos de terrenos controlen las
especies introducidas en sus propiedades.
- Incorporaren el Plan Regional un plan de turismo para mejorar competitividad, fomentar un turismo
con participacin local y asegurar coherencia con polticas poblacionales y de conservacin,
favoreciendo actividades tursticas de menor impacto.
- Continuar el desarrollo de esquemas de "certificacin verde" de actividades econmicas, con
criterios que reflejan los temas prioritarios para la conservacin de Galpagos.
- Fomentar una cultura de servicios y productos de excelencia en todas actividades econmicas,
empezando con los servicios ofrecidos a turistas.
- Facilitar el establecimiento de servicios areos San Cristbal.
- Fomentar el reemplazo de energa de combustible por energas renovables.

- Fomentar la reconversin de actividades extractivas por no extractivas.
- Desarrollar futuros campos de actividad econmica desde la tecnologa informtica y de
comunicaciones, que a la vez posibilitar una reduccin de la movilidad interna de la poblacin.
3.2. Estabilizacin de la poblacin
- Crear una poltica consensuada poblacional (migracin y residencia) compatible con las
necesidades y requerimientos del Plan Regional.
- Fortalecer el sistema de control migratorio y de residencia, con criterios tcnicos especializados,
perfeccionando registros, otorgamiento de carns de residencia, seguimiento y control.
- Establecer criterios para el anlisis de demanda de residencia temporal, en correspondencia con
los requerimientos del Plan Regional.
- Propiciar que a travs del Gobierno Central, se realicen investigaciones en los principales lugares
de origen continental de migrantes a Galpagos, para desestimular procesos migratorios
conjuntamente con la cooperacin internacional, realizando inversiones en aquellos sitios que son
fuentes de migracin reciente, para revertirla presin migratoria.
- Impulsar un proceso participativo y educativo con la poblacin de las diferentes islas, para
consensuar polticas de poblacin acordes con los principios de la conservacin y el desarrollo
sustentable.
- Promoverla educacin, planificacin familiar y salud reproductiva con enfoque de gnero,
especialmente para mujeres, nios y nias.
3.3. Mejorar los niveles de educacin y formacin de la poblacin
- Una poblacin con niveles altos de educacin y capacitacin, constituye el primer aliado para la
conservacin de Galpagos. Por ello es indispensable fortalecer el proceso de Reforma Educativa
Integral (REI), para alcanzar niveles y estndares internacionales de calidad educativa de la
poblacin.
- Impulsar una educacin superior de excelencia, que forme recursos humanos en concordancia con
los requerimientos profesionales de la regin.
- Es necesario crear de manera emergente el Comit Tcnico de Educacin y Capacitacin, para
promover la reglamentacin de los diferentes acpites de las
leyes involucradas con la educacin.
- Democratizar el acceso de la poblacin a todos los subsistemas y niveles educativos, desde
educacin inicial hasta programas de educacin a adultos, en atencin a las necesidades de la
regin.
- Fortalecer el sistema de formacin permanente de recursos humanos, para
mejorar la calidad de la educacin y el desarrollo sustentable del archipilago.
- Fomentarla participacin de la comunidad educativa y dar sostenibilidad a los procesos de la
Reforma Educativa Integral.
- Descentralizar y desconcentrarla administracin tcnica, pedaggica y financiera de la educacin
en Galpagos, para orientar las inversiones en funcin del Plan Regional.
- Fortalecer la educacin multilinge para contar con una comunidad capacitada en el reto de la
conservacin y el desarrollo sustentable.
- Priorizar la proteccin, conservacin y desarrollo sustentable en la formacin de recursos humanos,
as como orientar la educacin y capacitacin para satisfacer la demanda local y contar con recursos
humanos capaces de competir en el mercado laboral nacional e internacional.
- Incentivar y crear los mecanismos tcnicos, para que las empresas locales inviertan en la
educacin y capacitacin, por ejemplo, va transferencia de porcentajes de impuestos.
- Promover una campaa de sensibilizacin a la poblacin sobre temas especiales, como especies
introducidas, monitoreo participativo y control.
- Fortalecer la participacin informada y responsable de la ciudadana en la planificacin y manejo de
la provincia.
- Reorientar la inversin local hacia la educacin y capacitacin de la comunidad y todas sus
estructuras de organizacin.

3.4. Lineamientos para promover el bienestar social y un estilo de vida conforme con la estrategia de
sustentabilidad.
a. Bienestar social
- Impulsar un programa de Desarrollo Humano que considere la estabilizacin de la poblacin, la

ocupacin eficiente de los recursos humanos, la capacitacin, la mejora de las condiciones de
trabajo e ingresos de la poblacin.
- Investigar y desarrollar iniciativas de atencin y polticas pblicas para los sectores vulnerables:
nios, nias, madres, tercera edad y discapacitados.
- Crear un sistema de seguridad social universal, en concordancia con la estabilizacin poblacional,
promoviendo redes de proteccin social (Consejos Cantonales de la infancia, por ejemplo),
fortaleciendo la participacin de la comunidad, el conocimiento y exigibilidad de derechos.
- Desarrollar y aplicar polticas de gnero para mejorar las oportunidades educativas, de capacitacin
y de empleo para mujeres.
- Impulsar programas de movilizacin ciudadana, para regular factores que inciden en la calidad
ambiental y calidad de vida: nmero y velocidad de vehculos, ruido, animales domsticos, etc.
b. Servicios bsicos
- Desarrollar estudios para el impulso de programas cantonales de saneamiento bsico,

infraestructura y manejo integral de desechos y aguas servidas.
- Crear sistemas municipales de provisin de agua potable para toda la comunidad.
- Promover la reconversin energtica renovable, para la disminucin paulatina de los requerimientos
de combustibles.
- Establecer normativas para garantizar estudios de impacto ambiental en el transporte actual de
combustible.
- Desarrollar programas de vivienda con materiales del medio, como modelos habitacionales
integrales y sustentables.
- Incorporar el Proyecto de Modernizacin de los Servicios de Salud MODERSA, en el marco del
Plan Regional, para garantizar la conduccin tcnica del proyecto en atencin a las necesidades
particulares de la Provincia.
- Conformar y fortalecer los Consejos Cantonales de Salud, como instancias de gestin de salud de
la comunidad.
c. Comunicacin
- Impulsar la creacin del Sistema de Informacin Galpagos, como un megacentro de informacin,

documentacin y datos sobre la regin: geogrfico
ambientales (territoriales, ecolgicos, de servicios ambientales, recursos naturales, recursos
genticos), sociales (educacin, salud, vivienda, servicios bsicos, infraestructura, energa,
transporte, etc), econmicos agropecuarios, pesqueros, tursticos, artesanales, comerciales,
laborales, empleo, etc), institucionales, de poblacin, bienes culturales, entre otros.
- Establecer normativas para que todos los estudios, investigaciones y trabajos documentales
escritos y audiovisuales sobre la Regin, tengan un registro y copia en el Sistema de Informacin
Galpagos.
- Crear el Centro de Documentacin Galpagos, como un escenario de servicios de informacin de
uso para estudiantes, investigadores, instituciones y comunidad en general.
- Crear el Portal Oficial. de Galpagos en Internet, como punto central de informacin de la regin
para el mundo, con ofertas, mails gratuitos, directorios pblicos y privados, salas temticas de
conferencia y debate, entre otros.
- Impulsar una poltica y programa regional de comunicaciones que incluya todos los medios masivos
y alternativos, fomentando la programacin de calidad en medios masivos, para la conservacin, el
desarrollo sustentable, el fortalecimiento de la identidad galapaguea, la educacin y la cultura.
- Realizar estudios e inversiones focalizadas para alcanzar niveles tecnolgicos de punta en
comunicaciones a nivel regional, como un telepuerto satelital y fibra ptica.

- Impulsar el acceso de todos los centros educativos, institucionales y de la comunidad al Internet.
- Impulsar una campaa para fomentar la identidad y la dignidad de la comunidad galapaguea por
los valores de Galpagos, como el nombramiento por la UNESCO, como Patrimonio Mundial y
Reserva de la Biosfera.
4. Directrices para mejorar la gobernabilidad de la provincia
- Completar el marco jurdico y desarrollar polticas complementarias para el manejo integral de

Galpagos, conforme con los principios de la Ley Especial de Galpagos.
- Fortalecer las capacidades tcnicas y administrativas de las instituciones de la provincia; mejorar la
coordinacin entre ellas, aplicar los procesos de modernizacin y, de ser necesario, racionalizarlas.
- Impulsar la modernizacin y el desarrollo de capacidades tcnicas, administrativas y financieras del
INGALA, para el cumplimiento eficiente de sus funciones, como entidad rectora de la planificacin de
Galpagos.
- Impulsar la modernizacin y el desarrollo de capacidades tcnicas, administrativas y financieras del
Consejo Provincial, los Municipios y los otros organismos pblicos de la provincia.
- Fortalecer y consolidar la red de organizaciones sociales y productivas de la provincia.
- Fortalecer los enlaces entre las instituciones de la provincia, instituciones nacionales y potenciales
aliados a nivel internacional.
- Desarrollar planes de contingencia para emergencias, tales como derrames, accidentes de avin,
accidentes marinos, incendios, epidemias humanas o de animales etc.
- Crear un centro internacional de investigaciones cientficas y aplicadas como escenario para la
formacin de alto nivel de los jvenes.
- Fortalecer los sistemas de seguridad de Galpagos, especialmente de la polica ambiental.
- Promover el desarrollo de una cultura poltica acorde con la conservacin y el desarrollo
sustentable de la Provincia, que supere las fronteras entre conservacin y desarrollo sustentable.
V. VISION, MISION, PRINCIPIOS Y POLITICAS PARA LA CONSERVACION Y EL DESARROLLO

SUSTENTABLE
La Visin y la Misin aplican el concepto de biodiversidad, como la denominacin de la diversidad

ecolgica y la diversidad de especies biolgicas nativas y endmicas con toda la variabilidad de
subespecies, razas, poblaciones geogrficamente distintas y diversidad gentica en general (76).
Estos enunciados (77) direccionan el desarrollo sustentable como proceso dinmico de manejo de
los recursos naturales, la potencializacin del ser humano, la orientacin de la economa y la
responsabilidad ambiental, para satisfacer las necesidades bsicas de las generaciones presentes,
sin destruir la base ecolgica de la que dependen el desarrollo socio econmico y la calidad de vida
de las futuras generaciones (78)
1. Misin
"Establecer y mantener un proceso permanente y participativo que armonice la conservacin,

restauracin de los ecosistemas y la biodiversidad de Galpagos con la potenciacin del ser humano
y el mejoramiento de la calidad de vida, como base fundamental del desarrollo sustentable".
2. Visin
"Galpagos conserva la diversidad biolgica y restaura sus ecosistemas a largo plazo, garantizando
el desarrollo humano sustentable de sus habitantes"
En la dimensin de la conservacin y la proteccin de la biodiversidad, la estrategia para Galpagos

supone proponer un conjunto de polticas, estrategias y programas que permitan de manera
simultnea garantizar hacia el futuro, la conservacin de la biodiversidad de Galpagos manteniendo
el mximo nivel de pristinidad y la construccin de una comunidad humana en armona con la
fragilidad de las islas, puesto que garantizar la preservacin de los procesos ecolgicos vitales
permitir mantener los servicios ambientales presentes y futuros de los que depende la sociedad

(79).
En la dimensin del desarrollo sustentable, el archipilago se constituye con una comunidad

humana, que participa activamente con los procesos regionales y la conviccin de las fortalezas y
potencialidades del capital natural y humano. Esta participacin impulsa una visin de futuro que
orienta el proceso de planificacin para convertir al archipilago de Galpagos en un modelo del
desarrollo sustentable, garantizando la conservacin de sus ecosistemas y el uso sustentable de los
recursos naturales. Esta visin considera la existencia de comunidades saludables, un sistema
econmico respetuoso del entorno natural y el desarrollo humano en un medio social equitativo,
participativo y armonioso entre los seres humanos, la naturaleza y el cosmos.
3. Principios
Los principios que orientan y norman el proceso de planificacin regional en las reas terrestres y
marinas de la Regin de Galpagos (80), de acuerdo a la normatividad para Galpagos son:
(76) Reglamento General de Aplicacin de la Ley de Rgimen Especial de Galpagos. Art. 73.
(77) Seminario-Taller Regional., Puerto Ayora 7-8 diciembre de 2001. Organizado por el INGALA.
Participaron 56 representantes de: municipios; fundaciones ambientales; sectores productivos de
pesca, turismo y agricultura;
instituciones gubernamentales; organizaciones sociales.
(78) Reglamento General de Aplicacin de la Ley de Rgimen Especial de Galpagos. Art. 73.
(79) Estrategias de Conservacin con Base Ecoregional. El caso de Galpagos. WWF.
(80) Art. 2. Ley de Rgimen Especial de Galpagos
a. Mantenimiento de los sistemas ecolgicos y de la biodiversidad de Galpagos, especialmente la

nativa y la endmica, permitiendo la continuacin de los procesos evolutivos de esos sistemas bajo
una mnima interferencia humana, tomando en cuenta, el aislamiento gentico entre las islas y entre
las islas y el continente.
b. El desarrollo sustentable controlado en el marco de la capacidad de soporte de los ecosistemas de
la provincia.
c. Participacin de la comunidad local en actividades de desarrollo y aprovechamiento econmico
sustentable de los ecosistemas de las Islas, a base de la incorporacin de modelos especiales de
produccin, educacin, capacitacin y empleo.
d. Reduccin de riesgos de introduccin de enfermedades, pestes, plantas y animales exgenos.
e. La calidad de vida del residente debe responder a las caractersticas excepcionales del patrimonio
de la humanidad. Reconocimiento de las interacciones existentes entre las zonas habitadas y las
reas protegidas terrestres y marinas y la necesidad de su manejo integrado.
f. El principio precautelatorio en la ejecucin de obras y actividades que pudieran atentar contra el
medio ambiente o los ecosistemas.
Estos principios para que se concreten en acciones que den sostenibilidad a la planificacin del
desarrollo y la conservacin en Galpagos, deben basarse en las siguientes polticas fundamentales
(81):
4. Polticas
- Sostenibilidad Ecolgica: Asegura el mantenimiento de la biodiversidad en todos sus niveles, de los

procesos ecolgicos y evolutivos que sustentan la vida y la continua recuperacin de los recursos
naturales.
- Participacin Social: La formulacin, aplicacin y seguimiento de las polticas, programas y
proyectos de conservacin y uso sustentable de la biodiversidad de Galpagos deben garantizar el
acceso equitativo a bienes y servicios ambientales, y a promover estrategias que reduzcan las
desigualdades y la inseguridad social.
- Responsabilidad Compartida: La gestin de la conservacin de la biodiversidad insular y el uso
sustentable de recursos corresponde a todos en cada instante de la vida, sin que se pueda sustituirla

responsabilidad de cada cual. Implica tambin el cumplimiento irrestricto de las leyes nacionales, en
especial de la LREG, sus reglamentos y los acuerdos de foros legalmente establecidos.
- Descentralizacin: La gestin del desarrollo sustentable y de la conservacin y uso sustentable de
la biodiversidad de Galpagos debe tener un enfoque intersectorial y realizarse en forma
descentralizada y desconcentrada, fomentado la participacin, coordinacin y cooperacin entre los
sectores pblico y privado.
(81) Galpagos 2010, Estrategia para su conservacin y desarrollo sostenible. Ministerio del
Ambiente 2001.
- Prevencin y precaucin: Es prioritario prevenir daos o amenazas a la biodiversidad galapaguea,

y a la calidad de vida de residentes, antes que establecer mecanismos de compensacin o
restauracin de los daos causados. La falta de pruebas cientficas inequvocas no debe alegarse
como razn para aplazar las medidas necesarias cuando exista una amenaza de reduccin, prdida
o afectacin a la diversidad biolgica, a la seguridad alimentaria y, a la salud humana.
- Uso Sustentable: El uso actual de un determinado recurso biolgico insular no debe reducir el
aprovechamiento del mismo a mediano y largo plazo. Este uso debe ser compatible con el
mantenimiento de los ecosistemas de los que forma parte y no debe reducir la viabilidad de otros
recursos que estn asociados.
- Viabilidad Econmica: En las actividades econmicas pblicas, privadas y comunitarias se
promover en el marco de la planificacin regional, la competitividad, sustentabilidad y la
internalizacin de los costos ambientales, para que estas generen un beneficio real a la sociedad en
su conjunto y a los ecosistemas marinos y terrestres.
- Viabilidad Cientfica: Las actividades cientficas deben ser el sustento de las innovaciones para el
desarrollo sustentable y la conservacin. Y, no deben constituir una amenaza a mantener la
integridad de hbitat y ecosistemas, ni poner en riesgo la conservacin de una especie o poblacin,
o afectar de manera permanente a alguna caracterstica de los organismos.
- Viabilidad Educativa y Cultural: La educacin debe orientarse a fortalecer los bases de un modelo
de desarrollo humano en armona con la conservacin en la ecoregin y el entendimiento de que
este desarrollo es dependiente de la conservacin de la biodiversidad, el uso sustentable de los
recursos naturales y la potenciacin del ser humano.
- Cooperacin Internacional: El Estado ecuatoriano promueve la cooperacin internacional a favor de
la conservacin de los ecosistemas insulares y el desarrollo sustentable de la comunidad local,
guiados por la Visin y Misin y la estrategia de sustentabilidad como una responsabilidad
compartida en el proceso de la planificacin regional.
- Participacin ciudadana y veedura social. La comunidad de Galpagos debe ser consultada e
informada acerca de todos los programas, proyectos e iniciativas impulsadas por las instituciones
pblicas y privadas, generando mecanismos de contralora social y rendicin de cuentas.
- Innovacin y desarrollo tecnolgico acordes al medio. Fomentar en Galpagos el desarrollo
tecnolgico al mas alto nivel, acorde con las necesidades de conservacin y sostenibilidad de las
actividades humanas, para mejorar cualitativa mente y a largo plazo, la calidad de todas las formas
de vida.
- Energas renovables: lograr la transicin de energas tradicionales contaminantes y de alto riesgo
de impactos a la poblacin y los ambientes marinos y terrestres hacia el uso de energas renovables
ambientalmente sustentables.
VI. OBJETIVOS
1. Objetivo General
Conservar la diversidad biolgica de las Islas Galpagos desde una perspectiva integral y a largo
plazo conforme a un manejo integrado de los ecosistemas terrestres y marinos, mediante la
participacin equitativa de los beneficios sociales y econmicos que esta genera como base
fundamental del desarrollo sustentable de la Provincia.
2. Objetivos Especficos

2.1. La conservacin biolgica integral: conservar la ecoregin terrestre y marina de Galpagos
desde una perspectiva holstica integral, garantizando la conservacin de la diversidad de los
ecosistemas y sus componentes y el mantenimiento de los procesos ecolgicos y evolutivos con la
mnima interferencia y perturbacin derivadas de las actividades humanas.
2.2. El Desarrollo sustentable: potenciar el desarrollo social y econmico de la regin segn el
principio rector de la conservacin biolgica y del uso sustentable de los recursos naturales, segn el
concepto expresado en el Art. 37 de la Ley Especial de Galpagos.
2.3. La equidad social y econmica: lograr la distribucin equitativa de los beneficios econmicos y
sociales provenientes de la conservacin de la biodiversidad y el uso sustentable de los recursos.
2.4. Participacin ciudadana en la gestin de la ecoregin: a fin de lograr la concertacin y
corresponsabilidad social de los diversos actores que intervienen en el aprovechamiento de los
recursos naturales y biodiversidad del archipilago.
2.5. Conciencia ambiental: desarrollar y consolidar la educacin ambiental de la poblacin insular en
atencin a la conservacin de la biodiversidad y el uso sustentable de sus recursos, como base
fundamental para la equidad intra e intergeneracional.
VII. PROGRAMAS Y PROYECTOS
1. PROGRAMAS MARINOS DE LA ECOREGION.
Objetivo General
"Proteger y conservar los ecosistemas marino-costeros del archipilago y su diversidad biolgica

para el beneficio de la humanidad, las poblaciones locales, la ciencia y la educacin" (82).
(82) Plan de manejo de Conservacin y Uso Sustentable para la reserva Marina de la Provincia de
Galpagos. Registro Oficial 172.
1.1. PROGRAMA DE MANEJO PARTICIPATIVO DEL ECOSISTEMA MARINO.
1.1.1. Objetivos del Programa
Asegurar el uso sustentable de los recursos de la Reserva Marina y su integridad, optimizando la

zonificacin, el modelo y los sistemas de manejo participativo.
1.1.2. Proyectos
a. Proyecto de proteccin y control participativo del ecosistema marino, para su conservacin y uso
sustentable.
Actividades
Vigilancia, proteccin y monitoreo de zonas diferenciadas para la investigacin y uso econmico no

extractivo y extractivo.
Control y monitoreo de la contaminacin y los impactos de origen-terrestre.
Evaluacin y mejoramiento de la zonificacin marina.
Planes de manejo para recursos especficos.
Monitoreo de especies de uso pesquero.
Plan de control comunitario participativo:
Elaboracin de metodologa para la determinacin de Capacidad de carga en los sitios de visita
marino.
Establecer patrones geogrficos de pesca ilegal mediante avistamientos utilizando el Sistema de
Informacin Geogrfica.
b. Proyecto para la consolidacin y desarrollo del sistema de manejo participativo de la Reserva

Marina
Actividades
Elaboracin de planes de manejo de especies, que tome en cuenta la variabilidad ambiental y

cambios climticos globales.
Desarrollo y ejecucin de planes de manejo de sub-ecosistemas especficos. Desarrollo de planes de
contingencia para emergencias.
Elaboracin de planes para la restauracin de especies en riesgo.
Expedicin y difusin del reglamento pesquero y complementacin del marco legal e institucional de
la RMG, con la participacin de los usuarios.
Complementar el plan de manejo de la RMG (1999).
Desarrollo y aplicacin de regulaciones para el manejo de pesqueras, turismo y actividades
cientficas y educativas en la RMG.
Establecimiento concertado del mximo absoluto y ptimo de la flota pesquera entre bote, fibra y
panga, sus caractersticas, artes y mtodos permitidos, para la pesca artesanal de altura.
Asistencia tcnica, capacitacin, inversin y estmulos a las actividades pesqueras artesanales y

tursticas legales, planificadas y sustentables, explorando posibilidades de certificacin verde.
Monitoreo de pesqueras y turismo, pira usar sus resultados en la planificacin pesquera y turstica.
Fortalecimiento de la cooperacin interinstitucional.
Creacin de canales de informacin, transparencia, rendicin de cuencas, comunicacin, uso y
apropiacin del conocimiento cientfico.
Desarrollo de Programas de Negociacin y solucin de conflictos
Desarrollo de eventos de educacin a nivel provincial sobre manejo y conservacin de la Reserva
Marina
Elaboracin de metodologa s para estudios de impacto ambiental en la Reserva Marina
c. Proyecto de fortalecimiento de las instituciones de manejo
Actividades
Consolidacin, difusin y socializacin adecuada del marco legal de Galpagos, as como las
normas y decisiones adoptadas por las instancias legalmente establecidos, para garantizar su
cumplimiento.
Fortalecimiento de las estructuras de manejo participativo y de las capacidades de los grupos de
usuarios (pescadores artesanales, empresas tursticas, cientficos, etc) para participar en el manejo
control y vigilancia.
Capacitacin y fortalecimiento de la administracin de justicia, asegurando la transparencia, la
rendicin de cuentas y trmites eficientes y giles.
Fortalecimiento y ampliacin de las capacidades y los espacios de coordinacin, planificacin,
control y aplicacin de las normas legales.
Administracin de los usos pesqueros, tursticos y cientficos de la Reserva Marina.
Fortalecimiento de la Autoridad Interinstitucional de Manejo y Junta de Manejo Participativo, como
instancias de manejo.
1.2 PROGRAMA DE INVESTIGACION CIENTIFICA Y APLICADA DEL ECOSISTEMA MARINO
1.2.1. Objetivo del Programa
Generar, comunicar y socializar informacin cientfica sobre el funcionamiento, conectividad del

ecosistema, biologa, ecologa, abundancia y distribucin de especies clave, as como su uso y
beneficios.
1.2.2. Proyectos

a. Proyecto de investigacin, estudio y planificacin del ecosistema marino.
Actividades
Estudio e investigacin del funcionamiento y conectividad del ecosistema.

Fortalecer los mecanismos de participacin de los actores, especialmente pescadores artesanales.
Capacitacin permanente a los usuarios para participaren la investigacin y monitoreo del
ecosistema marino.
Investigacin y monitoreo de zonas sin uso extractivo, los bajos y las reas de afloramiento.
Investigacin de los efectos del fenmeno El Nio y sus interaccin con los efectos antropognicos.
Monitoreo de especies representativas de la diversidad del ecosistema.
Monitoreo, deteccin y, de ser posible, erradicacin de especies marinas introducidas.
Monitoreo de las variaciones del ambiente fsico e investigacin de sus efectos.
Establecer lnea base de los recursos pesqueros en la zona de proteccin
b. Proyecto para la conservacin de especies clave, incluidas las especies explotadas, las
vulnerables y las importantes para la ciencia, el turismo y la pesca.
Actividades
Estudio de la biologa, ecologa, abundancia y distribucin de cada especie clave.

Investigacin para la proteccin de especies frente a amenazas actuales o potenciales.
Investigacin de los impactos de la pesca, pesca incidental, turismo, transporte, y otras actividades
humanas.
Monitoreo de las poblaciones de cada especie explotada, asegurando que no disminuya su
poblacin, no perjudique su reproduccin y recuperacin y no afecte significativamente su papel en
el ecosistema.
Monitoreo de la captura pesquera y de la visita turstica, incluido sus aspectos socio-econmicos.
Estudios de impacto del palangre en tiburones, aves marinas y lobos.
2. PROGRAMAS TERRESTRES DE LA ECOREGION.
Objetivo General:
Garantizar la sustentabilidad ecolgica terrestre a largo plazo, con especial nfasis en los campos de
manejo de recursos naturales, los sistemas preventivos y el control de especies invasoras.
2.1. PROGRAMA DE CONTROL AMBIENTAL, ERRADICACION DE ORGANISMOS

INTRODUCIDOS Y PROTECCION DE ESPECIES AMENAZADAS.
Promover la erradicacin de organismos introducidos y la proteccin de especies amenazadas, a

travs del manejo adecuado de recursos naturales, la mitigacin de impactos, la restauracin
ecolgica, el fortalecimiento institucional de los organismos de control, la asistencia tcnica y la
participacin de la comunidad.
2.1.2. Proyectos
a. Proyecto regional participativo, integrado y permanente de monitoreo,

control y erradicacin de organismos introducidos.
Actividades
Proveer de asistencia, cooperacin tcnica y financiera al sector agropecuario.

Control total y erradicacin integral de organismos introducidos. Mitigacin de impactos.

Restauracin ecolgica despus de la erradicacin.
Desarrollar sistemas concertados con la ciudadana para el manejo de especies introducidas en
reas urbanas y rurales, con nfasis en animales domsticos.
Desarrollar planes de contingencia y capacidades para responder a nuevas introducciones y otras
emergencias ecolgicas.
Establecer mecanismos de financiamiento y ejecucin para el monitoreo de puertos, aeropuertos,
basureros, carreteras, sitios de visita, fincas y otros sitios de riesgo, para la deteccin, planificacin y
erradicacin de especies invasoras.
Participacin de las autoridades locales y de la ciudadana en el monitoreo y control, a travs de
campaas especificas.
Intensificacin del monitoreo en la poca del fenmeno de El Nio.
Desarrollar sistemas de informacin geogrfica, para asegurar el manejo, control y gestin
ambiental.
b. Proyecto de Proteccin de Especies Nativas Amenazadas y Restauracin Ecolgica.
Actividades:
Proteccin de especies amenazadas in situ y ex situ.

Restauracin del hbitat natural en las zonas hmedas, incentivando su recuperacin en reas
privadas.
Planificacin y Control del uso extractivo de recursos naturales del Parque y restauracin de las
reas intervenidas.
Fomento de la produccin de recursos renovables y el uso de materiales alternativos.
Establecer mecanismos para la recuperacin de costos por el uso de recursos del Parque.
Incentivar el mantenimiento y restauracin del hbitat natural en reas privadas.
Zonificacin del Parque Nacional Galpagos con informacin referente a caractersticas fsicas,
morfolgicas, faunsticas y florsticas
c. Proyecto de fortalecimiento institucional para garantizar el control ambiental
Actividades
Fortalecimiento institucional del SICGAL, con nfasis en facilidades y capacidades de inspeccin en

puertos y aeropuertos continentales y de Galpagos, promoviendo la desconcentracin del SESA -
Galpagos.
Promocin de incentivos y regulaciones para *reducir la introduccin de productos, con nfasis en
aquellos de altos riesgos, minimizarla generacin de desechos y efluentes, internalizar costos.
Desarrollar sistemas de disposicin, tcnica y sanitaria de desechos martimos y terrestres,
asegurando que el material biolgico no contengan organismos vivos.
Establecer normas, regulaciones y estndares concertados para la optimizacin ambiental en la
construccin y uso de infraestructura y equipos, prcticas sanitarias, rutas y sitios diferenciados de
desembarque de pasajeros y carga.
Asegurar que todos los barcos de carga que operan hacia o entre las islas, cumplan con condiciones
tcnicas y sanitarias del ms alto nivel.
Regular la operacin de aeropuertos comerciales directos del continente, as como las rutas;
prcticas e infraestructura de transporte martimo a Galpagos, a fin de minimizar la introduccin de
especies.
Minimizar el uso o pastoreo de animales domsticos en el Parque.
Establecer y aplicar procedimientos de Evaluacin de Impacto Ambiental y Auditoria Ambiental.
Asegurar el cumplimiento de los planes ambientales por parte de los ejecutores de los proyectos
pblicos y privados quienes debern cubrirlos costos correspondientes.
2.2. PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL EN LAS AREAS URBANAS Y RURALES.

Promover una cultura conservacionista de la comunidad urbana y rural, creando mecanismos
tcnicos y participativos para la gestin ambiental.
2.2.2. Proyectos
a. Proyecto de manejo y control de animales domsticos y otras especies introducidas (83)
Actividades:
Impulsar un programa permanente de educacin ambiental dirigido a la comunidad para el manejo

adecuado de animales domsticos.
Crear ordenanzas municipales para regular el nmero, disposicin, manejo y control de animales
domsticos permitidos.
Implementar un sistema de registro canino y felino, para mantener bajo control esta poblacin en
reas rurales y urbanas.
Promover campaas de esterilizacin de caninos y felinos para evitar su sobrepoblacin.
Impulsar el control de roedores.
Realizar la erradicacin de palomas introducidas.
(83) El Proyecto de Control de Especies Introducidas en la Isla San Cristbal se encuentra en

marcha. Fuente; Informe del proyecto, marzo 2002, impulsado por el Comit Interinstitucional para el
manejo y control de especies introducidas en San Cristbal.
b. Proyecto de restauracin del hbitat natural en reas privadas.
Actividades:
Generar estmulos para promover la restauracin de reas privadas degradadas a nivel rural.
Promover la capacitacin tcnica del sector rural para el uso sustentable del suelo y los recursos.
Crear mecanismos tcnicos en el sector rural para la venta de servicios ambientales por restauracin
y conservacin del hbitat natural.
c. Proyecto para la creacin de un sistema participativo de monitoreo ecolgico de reas urbanas y

rurales.
Actividades:
Crear consejos cantonales de monitoreo ecolgico participativo.

Realizar campaas juveniles de monitoreo y limpieza ecolgica, como parte del currculo de
educacin ambiental.
Instalar colectores de basura en permetros de concentracin poblacional, con corresponsabilidad de
los habitantes y negocios del entorno.
Disear mecanismos masivos de sensibilizacin, educacin y promocin para la conservacin y el
cuidado ambiental.
2.3. PROGRAMA DE INVESTIGACION CIENTIFICA Y APLICADA DEL ECOSISTEMA TERRESTRE
2.3.1. Objetivo del Programa:
Promover la investigacin cientfica, la apropiacin del conocimiento y la reduccin de la brecha

tecnolgica para propiciar su aplicacin a las particularidades ecolgicas y productivas de Galpagos
y garantizar su desarrollo sustentable de largo plazo.
2.3.2. Proyectos

a. Proyecto de investigacin aplicada a la produccin.
Actividades:
Realizar procesos de investigacin cientfica aplicada a la produccin agroecolgica y turstica.

Socializar el conocimiento cientfico en eventos y experiencias demostrativas para la comunidad.
Caracterizacin y valoracin econmica de los servicios ambientales de los ecosistemas acuticos y
terrestres en Galpagos
b. Proyecto de investigacin de los efectos de los organismos introducidos en los ecosistemas.
Actividades:
Investigacin de los efectos de los organismos introducidos en los ecosistemas.

Investigacin de los efectos del fenmeno El Nio en los ecosistemas y en la dinmica del problemas
de los organismos introducidos.
Creacin de planes de contingencia.
Distribucin y abundancia de plantas introducidas en el Parque Nacional Galpagos y reas
pobladas.
3. PROGRAMAS DE DESARROLLO SUSTENTABLE
Objetivo General
Impulsar un proceso de desarrollo econmico sustentable que respete la diversidad y los

mecanismos de regulacin de la biosfera, restaure la armona del ser humano y construya en el
mbito regional un modelo para lograr un USO eficiente de los recursos heredados, respondiendo a
la equidad intra e intergeneracional.
3.1. PROGRAMA AGROPECUARIO ECOLOGICO
Garantizar el autoabastecimiento regional, fomentando la cadena, productiva agropecuaria para el

desarrollo sustentable, el autoabastecimiento y la competitividad.
3.1.2. Proyectos
a. Proyecto de transferencia tecnolgica agropecuaria, aplicable a las condiciones ecolgicas de

Galpagos y su Ley Especia.
Actividades
Investigacin cientfica para la agroecologa, identificando productos y mercados.

Creacin de fincas modelo de produccin integral.
Promover acuerdos comerciales con las empresas de turismo y otras, para garantizar provisiones y
mercados estables, as como consolidarla cadena productiva agropecuaria.
Creacin de incentivos para la prctica agropecuaria ecolgica.
b. Proyecto de fomento de la cadena productiva agropecuaria para el, desarrollo sustentable, el

autoabastecimiento y la competitividad.
Actividades
Crear un fondo de inversiones para productos agroecolgicos estrella.

Fomentar la consolidacin de empresas agrcolas modernas y eficientes.

Incorporar valor agregado al conjunto de productos agroecolgicos.
Estudiar e implementar normas para la creacin de tasas impositivas en aquellos productos que
ingresan del continente y que existen en Galpagos.
c. Proyecto de fortalecimiento institucional y gremial del sector agropecuario
Actividades
Fortalecer las organizaciones privadas del sector agropecuario.

Proveer de asistencia tcnica y capacitacin al sector agropecuario.
Apoyar los procesos de modernizacin de la Direccin Provincial Agropecuaria.
d. Proyecto especial de control y erradicacin de especies y plagas que afectan al sector

agropecuario.
Actividades
Consolidar los Comits Interinstitucionales para el manejo y control de especies introducidas, en

todos lo cantones, con componentes especficos para el rea rural.
Realizar campaas de erradicacin de especies que afectan al sector agropecuario.
Promover la educacin ambiental y capacitacin de la comunidad rural
e. Proyecto de manejo y recuperacin del suelo, agua de riego y usos de sistemas renovables de
energa.
Actividades
Realizar estudios tcnicos y obras de infraestructura para la provisin de agua de riego.

Impulsar un proceso de recuperacin y optimizacin del uso del suelo.
Promover la instalacin prioritaria de energas renovables en el rea rural.
3.2 PROGRAMA DE TURISMO SUSTENTABLE.
- Integrar los Planes Cantonales de Turismo en una visin regional de consolidacin de la actividad
turstica diferenciada, garantizando el acceso equitativo de los beneficios que esta actividad genera,
mejorando los servicios, promoviendo la participacin local y construyendo una cultura turstica de la
comunidad.
a. Proyecto de Planificacin Turstica ecolgica y cultural regional con participacin local, diversidad
de destinos y negocios tursticos.
Actividades
Articulacin de los planes cantonales de turismo en la planificacin regional. Promover y desarrollar

la produccin turstica con participacin local.
Establecer la capacidad de carga turstica, que contemple criterios fsicos, econmicos,
socioculturales, de infraestructura y ambientales.
Impulsar la competitividad de la actividad turstica
Promover a Galpagos como un destino turstico selectivo de alta calidad.
Optimizar la calidad de los servicios y la selectividad de los visitantes. Minimizar los impactos
ambientales.
Plan de manejo de nuevas, modalidades de operacin turstica (Surf, kayak, pesca deportiva,
velerismo)
b. Proyecto regional de investigacin, educacin y capacitacin para fortalecer una cultura turstica
regional.

Actividades
Disear y poner en funcionamiento un modelo de formacin y capacitacin turstica para Galpagos,

en el marco del Centro Permanente de Formacin de Recursos Humanos.
Regular a nivel municipal, la apertura de negocios tursticos previa la obtencin de una certificacin
de capacitacin turstica.
Investigacin socio-ambiental de los beneficios que genera el turismo en las comunidades locales
c. Proyecto de inversiones focalizadas para fomentar la oferta competitiva de servicios, tursticos

locales, mejorar la calidad de los servicios y la
selectividad de los visitantes.
Actividades
Ampliar las inversiones para la dotacin moderna de servicios que favorezcan el desarrollo de la
oferta local de servicios tursticos.
Promover ordenanzas para la creacin de polticas municipales de turismo.
Disear nuevos productos tursticos centrados en la sostenibilidad y en el desarrollo de la oferta
local.
Aprovechar racional y equitativamente las potencialidades que ofrecen las islas.
Promover la certificacin verde de los operadores tursticos
d. Proyecto de ordena miento y sealizacin del espacio turstico regional compatibilizando los sitios
de visita del Parque con los asentamientos humanos para aprovechar racional y equitativamente las
potencialidades que ofrecen las islas.
Actividades
Realizar un inventario y valoracin econmica de los recursos tursticos.

Evaluar las consecuencias econmicas, sociales, culturales y medio ambientales de la operacin
turstica.
Construir una imagen corporativa de la gestin turstica regional.
Sealizar los accesos y destinos turstico, con una sola imagen regional.
3.3 PROGRAMA DE PESCA ARTESANAL SUSTENTABLE.
Tecnificar la actividad pesquera artesanal para un manejo adecuado de los recursos marinos y
costeros, estableciendo mecanismos de prevencin y mitigacin de impactos ambientales,
mejorando la infraestructura bsica de pesca, estabilizando su capacidad pesquera y promoviendo la
capacitacin y organizacin del sector.
3.3.2. Proyectos
a. Proyecto de tecnificacin de la infraestructura portuaria de pesca para el acopio y expendio con un

manejo tcnico y planificado de los recursos marinos y costeros, prevencin y mitigacin de impactos
ambientales.
Actividades
Consolidar la pesca artesanal sustentable, integrada al desarrollo comunitario y la gestin regional.

Mejorar la infraestructura bsica para el procesamiento de productos de mar.
Tecnificar la infraestructura portuaria de pesca.
Institucionalizar medidas participativas para prevenir y mitigar el impacto ambiental por el manejo,

explotacin, manipulacin, tratamiento y procesamiento de productos.
b. Proyecto de estabilizacin de la capacidad pesquera, de carga y de tcnicas en armona con la

capacidad y ciclos de los recursos marinos.
Actividades
Establecer el manejo tcnico y planificado de los recursos marinos y costeros. Estabilizarla

capacidad pesquera, de carga y de tcnicas en armona con la capacidad y ciclos de los recursos
marinos.
c. Proyecto de mercadeo regional y certificacin verde para generar valor agregado ambiental a los
productos del mar.
Actividades
Articular los mercados locales en el comercio regional.

Establecer acuerdos comerciales con el sector turstico para la provisin permanente de productos.
Incorporar valor agregado a los productos, explorando opciones de certificacin verde, embalaje y
otros.
Propiciar negocios alimenticios con productos de mar en escenarios -de consumo masivo.
d. Proyecto de capacitacin y formacin de los pescadores artesanales para elevar su capacidad

organizativa, ingresos y condiciones de vida.
Disear y ejecutar un modelo deformacin y capacitacin de los pescadores artesanales, articulado

al Centro Permanente de Formacin de Recursos Humanos.
Fortalecer la capacidad organizativa de los pescadores artesanales, constituyendo una organizacin
regional representativa.
3.4. PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA REGIONAL PARA GARANTIZAR LA

SUSTENTABILIDAD.
Promover la planificacin, diseo y construccin de infraestructura de transporte, comunicaciones,

energa y dems obras de infraestructura, que garanticen el desarrollo sustentable compatible con la
conservacin del archipilago.
3.4.2. Proyectos
a. Proyecto de creacin y aplicacin del plan de ordenamiento regional de transporte areo, terrestre
y marino, con infraestructura diferenciada de transporte de carga y pasajeros, de reparacin de
vehculos y maquinarias, manejo de combustibles y lubricantes, regulaciones y sistemas de control
ambiental.
Actividades
Elaborar y ejecutar el plan regional de ordenamiento del transporte areo desde el continental e
interislas.
Elaborar y ejecutar el plan regional de ordenamiento del transporte martimo y de puertos.
Elaborar y ejecutar el plan regional de ordenamiento del transporte terrestre, estableciendo metas
para el uso de diferenciado de automotores con estndares ecolgicos especiales, de conformidad
con los requerimientos del Plan Regional.
Definir modalidades especiales y diferenciadas para el transporte de carga y pasajeros, garantizando
el control ambiental.

Facilitar el establecimiento de servicios areos a San Cristbal.
Construir infraestructura moderna de transporte areo, terrestre y martimo, de acuerdo a los planes
de ordenamiento del transporte, estableciendo instancias tcnicas para la evaluacin de impacto
ambiental.
Perfeccionar y modernizar el transporte, almacenamiento y provisin de combustibles, garantizando
la reduccin de impactos ambientales.
Realizar un inventario y caracterizacin del parque automotor.
Estudiar procesos de reconversin de camiones y buses que utilicen diesel sinttico.
Crear un programa de capacitacin sobre transporte alternativo, como parte del proceso.
Crear sistemas de manejo de combustibles y lubricantes en todos los puertos
Establecer el manejo de la basura y su transporte al rea terrestre.
Mejorar la distribucin desde las instalaciones de los puertos hacia estaciones de servicio nuevas y
centralizadas entierra.
Crear estaciones de servicio para el transporte terrestre y acutico, que sustituyan el actual manejo
de combustible manual en tanques, contenedores abiertos con bombas sin control, mangueras de
combustible con goteras, y camiones tanqueros sern remplazados por estaciones de servicio para
el transporte terrestre y acutico.
Instalar contenedores secundarios de almacenamiento (secondary contain ment) en todas las
plataformas de tanques de combustible (fuel tank farms) y estaciones de distribucin.
Construir sistemas de separacin de agua de lastre.
Crear incentivos para incrementar significativamente el uso de bicicletas, ciclo vas y de bicicletas de
propiedad pblica de uso comn en las ciudades ms grandes.
Crear un servicio central de reparacin de vehculos de transporte terrestre.
Crear el servicio de reparacin de botes como parte de la actividad de transformacin del sector
pesquero.
Crear un sistema transversal de capacitacin del sector transporte, que formar parte de una
actividad general de capacitacin que incluya a los sectores elctrico y pesquero.
Dotar de programas reales basados en el mercado para cambiar la flota existente en todas las islas y
los vehculos cumpliendo con los estndares de la Direccin de Recursos del Aire de California
(CARB, por sus siglas en ingls) sobre Bajas Emisiones de Vehculos II (LEV II, por sus siglas en
ingls) para Ultra Bajas Emisiones de Vehculos (ULEV II, por sus siglas en ingls)
b. Proyecto de fomento del transporte alternativo: automotores con estndares ecolgicos, ciclovas,
bicicletas en espacios urbanos y rurales
Actividades
Establecer regulaciones y normativas para el ingreso exclusivo de vehculos con estndares

ecolgicos.
Crear empresas proveedoras de bicicletas en las islas habitadas.
Consolidar las ciclovas urbanas y ampliarlas hacia las zonas rurales, desde una perspectiva
turstica.
Promover el uso de motocicletas de cuatro ciclos y motonetas.
c. Proyectos cantonales de provisin de agua segura, infraestructura sanitaria, manejo de desechos

slidos y alcantarillado, garantizando su procesamiento y manejo tcnico ambiental, especialmente
en los Puertos Ayora, Baquerizo Moreno y Villamil.
Actividades
Construir sistemas municipales de agua potable para toda la comunidad urbana y rural, garantizando
la recuperacin de costos y sostenibilidad.
Construir sistemas municipales de alcantarillado y aguas residuales, garantizando el saneamiento
bsico, infraestructura y manejo integral de desechos y aguas servidas con tecnologa de punta.
Crear sistemas tercerizados para la recoleccin y procesamiento de basura.

3.5 PROGRAMA DE ENERGIAS RENOVABLES.
Promover un proceso tcnico de reconversin progresiva de energas, para alcanzar niveles ptimos
de provisin energtica renovable y disminuir la demanda de combustibles fsiles.
3.5.2. Proyectos
a. Proyecto de Electrificacin Renovable de las Islas Galpagos.
Actividades
Promover la asistencia tcnica especializada para completar los estudios definitivos del proyecto y
fortalecer a la Empresa Elctrica de la Provincia de Galpagos.
Implementacin del sistema hbrido de Energas Renovables en su Fase I. para las islas Floreana y
San Cristbal.
Implementacin del sistema hbrido de Energas Renovables en su Fase II, para Isabela y Santa
Cruz.
Monitoreo, evaluacin y difusin de experiencias a Ecuador continental y otras regiones.
b. Proyecto integral de manejo, generacin, distribucin y consumo de energas
Actividades
Fortalecer la participacin accionaria del Consejo Provincial y los Municipios de Galpagos, en la

EGP, en el marco del proyecto de electrificacin renovable y conforme a sus soportes tcnicos y
jurdicos.
Crear un nuevo ente jurdico, con la participacin de la EEPG, donantes e inversionistas.
Impulsar un proceso de difusin, educacin y sensibilizacin sobre el nuevo proceso de provisin de
energas hbridas.
c. Proyecto regional de reciclaje y reuso
Actividades
Completar los estudios de desechos en todas las islas.

Estudiar las alternativas diferenciadas de reciclaje y reuso para todas las islas habitadas.
Promover la instalacin de modelos de reciclaje y reuso.
Impulsar un proceso de comunicacin y educacin ambiental para el reciclaje y rehuso.
4. PROGRAMAS DE POBLACION Y DESARROLLO HUMANO
Objetivo General
Promover la construccin de una comunidad humana altamente capacitada, responsable con el

ecosistema, en pleno ejercicio de sus derechos y en goce equitativo de los beneficios, conocimientos
y oportunidades que brinda la biodiversidad de Galpagos, como garanta fundamental para la
conservacin y el desarrollo sustentable.
4.1. PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA, LA EDUCACION, DEPORTES,

RECREACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA
Impulsar la promocin del capital humano de las islas basado en el desarrollo de las potencialidades

y aprovechamiento de las destrezas y capacidades de la poblacin, el desarrollo de la ciencia y la
tecnologa, la formacin tcnica y la educacin escolarizada y no escolarizada; la educacin
ambiental, la salud estudiantil integral, el deporte y la recreacin.
4.1.2. Proyectos
a. Proyecto de Reforma Educativa Integral (REIG) para el fortalecimiento de talentos humanos

proactivos y propositivos con elevado autoestima que garanticen la conservacin y el desarrollo
sustentable.
a.1. Modernizacin administrativa, tcnico - pedaggica y financiera de la Direccin Provincial de

Educacin (DPEG) y establecimientos educativos.
a.1.1. Estructuracin orgnica y tecnolgica de la DPEG y establecimientos educativos
Consolidar el plan estratgico de modernizacin (orgnicos: estructural, funcional y posicional).
Descentralizacin y desconcentracin institucional.

Capacitar por reas de trabajo.
Capacitacin tecnolgica de las instituciones del campo educativo. Adecuacin de la infraestructura

bsica.
Elaboracin de convenios, acuerdos y normativas.
a.1.2. Consolidacin de equipos educativos cantonales.
Marco legal para su funcionamiento.

Implementacin tcnica y tecnolgica.
Fortalecimiento tcnico del recurso humano.
a.2. Marco legal para el financiamiento y control en educacin.
a.2.1.- Acordar procedimientos tcnicos y de financiamiento para inversin en: educacin;

capacitacin, becas, pasantas e intercambios locales, nacionales e internacionales con diferentes
organismos.
Definir procedimientos para disear los lineamientos legales que regirn a la provincia.
Elaboracin de convenios, acuerdos nacionales e internacionales para educacin, capacitacin,
becas, pasantas e intercambios locales, nacionales e internacionales con diferentes organismos.
Implementacin de una reglamentacin de normativas legales para inversin.
a.2.2 Acordar procedimientos tcnicos - pedaggicos para el seguimiento, control del sistema
educativo hacia una cultura de evaluacin
Disear y socializar un sistema de indicadores tendientes a la verificacin de la calidad educativa.

Difundir y socializar los resultados de los procesos educativos.
Retroalimentacin del proceso educativo.
a.3.- Modelo Pedaggico Alternativo acorde a la propuesta de la REIG.
a.3.1 Modelo Educativo Multilingal acorde al contexto regional.
Diagnstico situacional contextualizado.

Diseo de la currcula de idiomas para cada nivel.
Proceso de capacitacin e implementacin.
Instituir la currcula propuesta.

Seguimiento, evaluacin y retroalimentacin del proceso.
a.3.2 Implementacin de innovaciones curriculares con enfoque ambiental, de salud y de orientacin

integral.
Diseo de las innovaciones curriculares contextualizadas.

Convenios para la elaboracin de los recursos.
Procesos de capacitacin con los nuevos recursos.
a.3.3 Desarrollo y consolidacin de ejes transversales en la currcula de Galpagos.
Anlisis, consideracin y determinacin de los ejes transversales. Elaborar estrategias para la

currcula con los ejes transversales.
Instituir la currcula propuesta.
Seguimiento, evaluacin y retroalimentacin.
a.3.4 Marco conceptual y atencin de la diversidad de nios y jvenes con necesidades asociadas a
la discapacitacin y la superdotacin con enfoque inclusivo.
Organizacin de la atencin de la diversidad en la escuela inclusiva.
a.3.5.- Desarrollo del pensamiento esttico para el uso positivo del tiempo libre.
a.4.- Implementacin de nuevas tecnologas para el avance del proceso educativo.
a.4.1.- Formacin tecnolgica de la comunidad educativa.
Estrategias de motivacin comunitaria a las Tecnologa de Informacin y Comunicacin (TICs).

Estrategias de acceso de nuevas tecnologas. Estrategias para la capacitacin comunitaria.
a.4.2.- Impulso a los Cetros Interactivos de Investigacin (C.I.I.) en los establecimientos educativos
Diagnstico situacional del hbito a la lectura.

Capacitacin y desarrollo de tcnicas innovadoras de animacin a la lectura.
Implementacin de los C.I.I. (aulas virtuales).
a.5. Institucionalizacin de ambientes saludables e integrales
Diagnstico de la problemtica de salud y orientacin integral en cada establecimiento educativo y su

entorno.
Formacin de los departamentos mdicos deportivos (D.M.D.) en cada cantn.
Fortalecer procesos de promocin en salud.
Valoracin del patrimonio y diversidad cultural insular.
Institucionalizacin e implementacin de escuelas deportivas por disciplinas en cada cantn.
a.6.- Fomento del ecoturismo estudiantil y comunitario
Suscribir convenios con instituciones, y ONGs locales, provinciales, nacionales e internacionales,

para la formulacin y ejecucin del proyecto.
b. Proyecto de fomento y desarrollo de la ciencia y la tecnologa
Actividades
Promover la educacin superior de la poblacin, incluyendo la creacin de centros deformacin

acadmica de alto nivel.

Impulsar la investigacin cientfica bsica, aplicada y transferencia tecnolgica de punta, como
soporte de las actividades productivas: turismo, pesca, artesanal, agroindustria y agropecuaria.
Implementar innovaciones tecnolgicas de actualidad de fcil acceso a la colectividad en general:
comunicacin virtual, pginas Web, Internet, otros.
c. Proyecto de fortalecimiento de la identidad y la cultura regional
Actividades
Realizar un inventario y caracterizacin del patrimonio cultural de la regin.

Crear un centro de promocin cultual, con un fondo para inversin en actividades culturales
sustentables.
Organizar eventos, regionales que consoliden la identidad galapaguea y robustezcan los valores y
las manifestaciones propias de la regin insular.
Contribuir a la preservacin y difusin del patrimonio cultural de las islas, conformado por los bienes
naturales, antrpicos y antropolgicos.
Impulsar actitudes conservacionistas en la poblacin local.
Desarrollar programas de vivienda con materiales del medio, como modelos habitacionales
integrales, sustentables y con identidad.
Impulsar la ornamentacin del espacio pblico urbano, en armona con el entorno, para consolidar el
desarrollo esttico regional.
Promover el arte en la calle, incorporando obras de arte como parte de la rotulacin principal de las
urbes.
Impulsar un sistema de sealizacin regional, con criterios artsticos y culturales, que consoliden la
identidad islea.
Promover la produccin de videos culturales y comerciales
Crear salas y clubes de cine alternativos para la difusin de cine de calidad.
d. Proyecto de recreacin, deportes y uso del tiempo libre
Crear y fortalecer las olimpiadas deportivas regionales, creando simbologas deportivas con enfoque
ambiental.
Crear el premio anual al deporte para premiar a los mejores deportistas por ramas.
Fomentar nuevas actividades deportivas relacionadas con el mar: surf, buceo deportivo, entre otros.
Impulsar paseos anuales de ciclismo por el da mundial del ambiente.
4.2. PROGRAMA DE EQUIDAD, SEGURIDAD Y PARTICIPACION SOCIAL

Impulsar la participacin social en la gestin integral de la biodiversidad de la ecoregin,

garantizando la equidad en el aprovechamiento de los beneficios de la biodiversidad y el desarrollo
de una calidad de vida acorde con la particularidad de las islas.
4.2.2. Proyectos
a. Proyecto de desarrollo humano para sectores vulnerables: nios(as), madres, tercera edad y
discapacitados.
Actividades
Investigar y desarrollar iniciativas de atencin y polticas pblicas para los sectores vulnerables:
nios, nias, madres, tercera edad y discapacitados.
Promover la construccin de una poltica social para Galpagos.
b. Proyecto de capacitacin en exigibilidad de derechos, rendicin de cuentas y contralora social.

Actividades
Impulsar un proceso de capacitacin, informacin, conocimiento y, exigibilidad de derechos.

Impulsar la participacin y accin ciudadana, para intervenir sobre los factores que inciden en la
calidad ambiental y calidad de vida, nmero y velocidad de vehculos, ruido, animales domsticas,
etc.
c. Proyecto para la creacin de oportunidades educativas, capacitacin y empleo para mujeres
Actividades
Desarrollar y aplicar polticas de gnero para mejorar las oportunidades educativas, de capacitacin
y de empleo para mujeres.
Impulsar la ocupacin eficiente de los recursos humanos y la mejora de las condiciones de trabajo de
las mujeres.
d. Proyecto para la creacin de un sistema de seguridad ciudadana para Galpagos.
Fortalecer los sistemas de seguridad de Galpagos, con participacin comunitaria interinstitucional y

en especial de los organismos gubernamentales de proteccin ciudadana.
4.3. PROGRAMA DE ESTABILIZACION POBLACIONAL. (CONTROL Y MONITOREO-EDUCACION

E INCENTIVOS).
Disear una poltica regional para estabilizar el crecimiento poblacional, fortaleciendo y

modernizando los organismos de control y propiciando la informacin, transparencia, consulta y
educacin a la comunidad.
4.3.2. Proyectos
a. Proyecto para el fortalecimiento de los sistemas de control poblacional y migracin.
Actividades
Disear polticas poblacionales de largo plazo, acordes con los principios de la conservacin y el
Impulsar un sistema moderno y automatizado de control migratorio.
Fortalecer; y modernizar los organismos de control.
b. Proyecto para la creacin de incentivos que permitan garantizar el control poblacional.
Actividades
Identificar estmulos tcnicamente sustentados para el control poblacional.

Propiciar actividades educativas que favorezcan la estabilizacin poblacional.
Desarrollar actividades informativas y de consulta a la comunidad.
4.4. PROGRAMA DE SALUD Y SALUBRIDAD.
Contar con una comunidad humana saludable, con servicios de salud de calidad, modernos,
eficientes, eficaces y equitativos, mediante el desarrollo integral de actividades de promocin de
salud (desmedicacin de los servicios de salud), de tal manera que la salud se la convierta en un

recurso y no un objetivo final.
4.4.2. Proyectos
a. Proyecto de creacin de un sistema de salud para Galpagos
Actividades
Crear un sistema integrado de salud, que abarque la promocin, prevencin, recuperacin y

rehabilitacin de la salud de los residentes y que sea el fiel reflejo de la demanda de los residentes.
Mejorar la calidad de los servicios de salud, tanto en sus aspectos gerenciales como
tcnico-cientficos.
Asegurar el acceso equitativo a los servicios de salud
Integracin de la salud al desarrollo local, de tal manera que se la considere como un recurso y no
un objetivo.
b. Proyecto para fortalecer e institucionalizar los Consejos Insulares de Salud
Actividades
Promover la descentralizacin de los servicios de salud, de tal manera que la conservacin y la

potenciacin de la salud sean un deber y un derecho de la comunidad, que los ejercer con
autoridad total y en consecuencia con la responsabilidad que ello implica.
Apoyo al desarrollo y la implantacin efectiva de los Consejos Insulares de Salud como instancias de
gestin de salud de la comunidad.
Generar desde los Consejos Insulares de Salud, polticas de salud de largo plazo, creando sistemas
de salud local, estrategias de desarrollo e implantacin de planes y proyectos, entre otros.
c. Proyecto de promocin de salud
Actividades
Desmedicacin de los servicios de salud.

Preparacin y capacitacin de la comunidad, para el autocuidado.
Apoyo a la conservacin del medio ambiente como una garanta para la supervivencia de todas las
formas de vida.
Promocin de hbitos sociales que disminuyan y eliminen enfermedades como la drogodependencia,
promiscuidad e insalubridad.
Impulsar una campaa de educacin e informacin sobre enfermedades de transmisin sexual y
VIH.
Fortalecer la educacin sexual y salud reproductiva en el sistema educativo, promoviendo una
comunidad humana saludable, que trabaje en el mantenimiento de su salud personal y aport con su
capacidad de trabajo en el desarrollo y bienestar local.
4.5. PROGRAMA DE FORMACION Y CAPACITACION DE LOS RESIDENTES DE GALAPAGOS.
Capacitar de manera permanente a la comunidad, para generar mano de obra calificada, de

conformidad con la demanda del sector publico y privado, propiciando la generacin de empleo y el
aprovechamiento de la fuerza de trabajo local.
4.5.2. Proyectos
a. Proyecto de capacitacin y formacin permanente de Recursos Humanos.

Actividades
Realizar un estudio de la demanda de mano de obra calificada en la regin, a nivel pblico y privado.
Disear el marco curricular y las metodologas de capacitacin profesional, en atencin a la
demanda.
Crear una unidad tcnica de capacitacin comunitaria de carcter permanente, que incluya la
educacin no formal y educacin de adultos.
Tercerizar el proceso de capacitacin, conforme a la demanda y las metodologas previstas.
5. PROGRAMAS DE GOBERNABILIDAD
Objetivo General
Construir una estructura institucional, slida, moderna y eficiente en Galpagos plenamente

articulada a los procesos de desarrollo sustentable y conservacin, legitimada, transparente y con
mecanismos permanentes de rendicin de cuentas.
5.1. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA GESTION INTERINSTITUCIONAL DE LA

REGION.
Promover la construccin de un nuevo modelo de la institucionalidad pblica de Galpagos,

incorporando en ellas roles y funciones acordes con la conservacin y el desarrollo sustentable y
generando un slido proceso de modernizacin tcnica, financiera, administrativa y de gestin
gerencial en el marco de los procesos de descentralizacin y desconcentracin.
5.1.2. Proyectos
1. Proyecto para la construccin de un nuevo modelo institucional de Galpagos y s u modernizacin

integral.
Actividades:
Generar el desarrollo de un nuevo modelo institucional para Galpagos, que se sustente en una
cultura poltica acorde con la conservacin y el desarrollo sustentable de la Provincia.
Impulsar la modernizacin y el desarrollo de capacidades tcnicas, administrativas y financieras del
INGALA, para el cumplimiento de sus funciones, como entidad rectora de la planificacin de
Galpagos.
Impulsar la modernizacin y el desarrollo de capacidades tcnicas, administrativas y financieras del
Consejo Provincial
Impulsar la modernizacin y el desarrollo de capacidades tcnicas, administrativas y financieras de
los Municipios y Juntas Parroquiales.
Impulsar la modernizacin y el desarrollo de capacidades tcnicas, administrativas y financieras de la
Direccin Provincial de Educacin, la Direccin Provincial Agropecuaria y la Direccin Provincial de
Salud.
Fortalecer la coordinacin, el dilogo y la cooperacin interinstitucional, en la direccin comn del
desarrollo sustentable y la conservacin y del archipilago.
Fortalecer y consolidar la red de organizaciones sociales y productivas de la provincia.
Fortalecer los enlaces entre las instituciones de la provincia, instituciones nacionales y potenciales
aliados en el mbito internacional.
Consolidar el proceso de descentralizacin de Galpagos, con nfasis en las instituciones pblicas
dependientes del gobierno central.
Impulsar un programa permanente de capacitacin del personal directivo, tcnico y administrativo de
las instituciones pblicas, incorporando certificaciones tipo ISO 14000.
Desarrollar planes de contingencia para emergencias, producidas por derrames, accidentes de

avin, accidentes marinos, incendios, epidemias humanas o de animales etc.
2. Proyecto de consolidacin del marco jurdico de Galpagos
Actividades:
Formular una poltica regional de gestin de la institucionalidad pblica de Galpagos, orientada a su

fortalecimiento, consolidando y regulando roles y funciones de largo plazo, en el marco del proceso
de descentralizacin.
Completar el marco jurdico, conforme con los principios de la Ley Especial de Galpagos.
Expedir los reglamentos faltantes, para garantizar la gobernabilidad de Galpagos.
Crear un modelo de capacitacin en liderazgo, negociacin y solucin de conflictos en todos los
niveles organizativos e institucionales de la poblacin.
Crear mecanismos tcnicos para garantizar la seguridad jurdica y la gobernabilidad de Galpagos.
Establecer mecanismos transparentes para vigilar el cumplimiento del Plan Regional, con
instrumentos de comunicacin e informtica.
Establecer el procedimiento jurdico para que se emita el Decreto Presidencial sobre el Plan
Regional, as como se incorpore a la normatividad de cada institucin de Galpagos, de acuerdo a
sus reas de competencia.
5.2. PROGRAMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE GALAPAGOS
5.2.1. Objetivo del programa:
Impulsar el diseo tcnico y de gestin participativa del Plan de ordenamiento territorial regional,
incluidos el Parque terrestre, la reserva marina y las reas rural y urbana, como instrumento tcnico
que rija para el conjunto de instituciones de la Provincia, como marco referencial para el conjunto de
planes, programas y proyectos que se impulsen.
5.2.2. Proyectos
a. Proyecto de Ordenamiento territorial de Galpagos
Actividades
Elaborar una propuesta tcnica para orientar desde una perspectiva espacial, el desarrollo
socioeconmico y los esfuerzos de conservacin de Galpagos, regulando el uso del suelo, las
zonas de expansin urbana, instalaciones, infraestructura, vivienda, comercio y recreacin, para
crear escenarios ms amigables y de mejor calidad de vida:
Redefinir tendencias del crecimiento econmico y redes creadas con el fin de hacer ms efectiva y
eficiente la produccin y la circulacin de los bienes y de las personas Redefinir y/o afirmarlos por los
que dinamizan la economa de las islas, fortaleciendo su especializacin.
Incentivar actividades alternativas con la instalacin de redes de apoyo e infraestructura adecuada

para el desarrollo de las actividades humanas.
Reducir los tiempos de circulacin de insumos y materias primas, haciendo ms sencilla y eficiente la
circulacin de mercancas.
Reducir amenazas sobre las reas de conservacin, recuperando regiones degradadas, con
propsitos recreativos, de produccin agropecuaria o turismo.
Su formulacin deber ser el resultado de procesos de concertacin entre actores sociales, que
concluyan en normas y acuerdos claros cuya aplicacin y cumplimiento puedan monitorearse.

Consolidar la institucionalidad del INGALA, con instrumentos tcnicos para la ejecucin, monitoreo y
control del ordenamiento territorial.
Incorporar los procesos de gestin de los municipios y el Consejo Provincial, que juegan un
importante papel como ordenadoras de espacios urbanos y rurales, alrededor de objetivos comunes
sobre el uso del espacio.
b. Proyecto para la creacin del Sistema de Informacin Galpagos.
Actividades
Crear un mega-centro de informacin, documentacin y datos con informacin geogrfica, ambiental,

socio-cultural, econmica e institucional.
Construir un sistema de red interinstitucional integrada al Plan Regional.
Construir un Sistema de Indicadores e ndices de Desarrollo Sustentable y Conservacin
Crear un software para el monitoreo y evaluacin del Plan con indicadores.
Instalar el SIG en la Direccin de Planificacin del INGALA, con mejoras a los sistemas existentes en
la actualidad, infraestructura necesaria (hardware y software), y capacidad tcnica para la gestin del
sistema.
Generar una oferta de servicios geogrficos y de informacin para entidades pblico-privadas.
Homologar el SIG a instrumentos similares de otros actores pblicos y privados del archipilago.
Instalar un telepuerto satelital y fibra ptica, con mega-servidor que permita el acceso de todos los
centros educativos, institucionales y de la comunidad al Internet.
5.3. Programa de informacin y comunicacin regional.
Impulsar un programa permanente e integral de comunicacin, informacin y promocin que se

constituya en el vehculo para que cada persona sea "a la vez usuario y portador de informacin,
considerada en un sentido amplio, que incluye datos, informacin y el conjunto adecuado de
experiencias y conocimientos" (84) en dos esferas sustanciales: la reduccin de las diferencias en
materia de datos y el mejoramiento del acceso a la informacin, para contar con una comunidad
humana plenamente informada y capacitada como garanta para la conservacin, y el desarrollo
sustentable.
5.3.2. Proyectos
a. Proyecto de Documentacin, investigacin y comunicacin.
Actividades
Instalar el Centro de Documentacin e investigacin Galpagos.
Crear normativas regionales para registro de estudios, investigaciones y trabajos documentales

escritos y audiovisuales sobre la Regin.
Impulsar una expoferia anual representativa de los planes, programas y proyectos estrella de
Galpagos.

Crear medios oficiales de comunicacin: portal web oficial, CDs, boletn oficial revista anual.
Promover el fortalecimiento y la calidad de la programacin de los medios de comunicacin privados,

en el marco de los requerimientos del Plan Regional.
(84) Agenda 21, punto 40.1.
VIII. JERARQUIZACION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS
1. Relacin entre los progamas/proyectos y las principales presiones
Una vez identificadas y definidas las cinco grandes reas programticas (marina, terrestre, de
desarrollo su sustentable, de poblacin y desarrollo human, y de gobernabilidad), con sus
programas y proyectos de carcter integral para garantizar la conservacin y el desarrollo
sustentable de Galpagos, es necesario establecer criterios de jerarquizacin que sean indicativos
de los roles predominantes de la institucionalidad de Galpagos y sus compromisos especficos
hacia el futuro.
Para ello, se parte de las siguientes consideraciones:
El marco legal
Las directrices establecidas en la Ley Especial
Los aportes de la comunidad y los actores institucionales de Galpagos en la fase de evaluacin.
Los aportes del Comit Tcnico de Planificacin del Consejo del INGALA.
El marco legal y las principales presiones identificadas, han sido ampliamente reflexionados en el
Plan Regional y son los criterios centrales de partida para la jerarquizacin y priorizacin de los
programas y proyectos.
Tal como se indica en el captulo 1llsobre el escenario de Galpagos, existe una virtual coincidencia,
entre las directrices establecidas en la Ley Especial y las presiones identificadas por la comunidad
galapaguea, lo cual no debe extraar, pues el proceso de elaboracin de la Ley se caracteriz por
ser ampliamente participativo.
Con estos criterios, se identifica los programas y proyectos que actan de manera directa para limitar
y/o eliminar las presiones, razn por la cual han sido calificados como abarcativos, regionales y que
requieren de un nfasis mayor.
Asimismo, con bastante reiteracin se h a mencionado a lo largo del presente trabajo las
competencias legales entorno al Plan Regional, siendo el INGALA su organismo rector. Por lo tanto,
le corresponde al INGALA asumir el liderazgo y las iniciativas necesarias para llevar adelante el
proceso de formulacin y ejecucin de estos programas y proyectos, como una agenda prioritaria de
su accionar institucional, pues ello significa la mitigacin y/o eliminacin de las presiones
fundamentales.
Por otro lado, existen programas y proyectos que contribuyen de manera decisiva a la conservacin
y desarrollo sustentable de Galpagos, pero cuya competencia institucional predominante supone el
compromiso del conjunto de la institucionalidad de Galpagos para su ejecucin.
Tanto los programas y proyectos que actan directamente sobre las presiones, cuanto aquellos que
contribuyen a mejorar el modelo sustentable de Galpagos, tienen una correspondencia e
interdependencias global.
2. Presiones y proyectos prioritarios

2.1. Conservacin marina y terrestre
Dos son las presiones fundamentales que amenazan al rea marina y terrestre desde el punto de
vista de su conservacin: la introduccin de especies exticas invasoras y la pesca ilegal y
sobreexplotacin de recursos.
Se definen en la relacin los siguientes proyectos:
2.2. Desarrollo Sustentable
En torno al Desarrollo Sustentable, se identificaron cuatro presiones fundamentales:
Desarrollo incipiente y desequilibrado del transporte e infraestructura (energa).

Falta de autoabastecimiento agrcola.
Expansin y desarrollo desordenado de la pesca artesanal.
Desbalance en las modalidades d operacin turstica.
Se definen los siguientes proyectos para contrarrestarlas presiones:
2.3. Poblacin y Desarrollo Humano Sustentable
Las principales presiones identificadas en este campo son dos: la migracin desordenada y
acelerada, as como la insuficiente calidad de servicios bsicos. Para ello, se definen los siguientes
proyectos.
2.4. Gobernabilidad
Para la gestin eficiente de Galpagos y una direccin adecuada del Plan Regional, que permitan
alcanzar sus objetivos
Crisis de gobernabilidad y problemas de competencias, jurisdiccin y legitimidad de los actores

institucionales.
Falta de aplicacin de la Ley Especial de Galpagos
Los proyectos que actan directamente para superar estas presiones, son:
El Marco Lgico define un horizonte de planificacin de 10 aos, en cuyo perodo se ha establecido

un tiempo inicial de arranque y consolidacin de los proyectos, luego de lo cual se debe prever su
sostenibilidad en los aos posteriores.
IX. ESTRUCTURA LOGICA DEL PLAN REGIONAL
1. Marco lgico
Programas Marinos de la Ecoregin

2. Cronograma general
3. ESTRAT9GIA DE EJECUCION
Una vez concluida la formulacin del Plan Regional, su proceso de ejecucin supone la realizacin
de varias acciones estratgicas, que se detallan a continuacin.
3.1. GESTION POLITICA
Reestructuracin del INGALA: De conformidad con la Ley Especial de Galpagos, el INGALA es la

entidad planificadora de la Provincia por excelencia, de manera que al haberse aprobado su
reestructuracin, es imprescindible iniciar cuanto antes este proceso, constituyendo de manera
emergente un equipo especializado de alto nivel, articulado al la Direccin de Planificacin, que
deber ser el eje fundamental de la institucin.
Fortalecer el rol del Comit Tcnico y de Planificacin del Consejo del IN GALA corno instancia legal
de carcter asesor.
Establecer una normativa especial para la planificacin regional, de conformidad con la constitucin y
la Ley Especial de Galpagos, que permita ejercer una gestin eficiente de la planificacin regional.
Crear un mecanismo que facilite la capacitacin y gobernabilidad, para candidatos de eleccin

popular y autoridades electas, en torno a la planificacin regional y la gestin pblica, garantizando
un trabajo concertado de largo plazo.
3.2. GESTION TECNICA
Establecer un proceso de armonizacin y complementacin tcnica y presupuestaria de los planes

locales con el Plan Regional, para un manejo coordinado de carcter interinstitucional.
Crear un sistema moderno y automatizado de informacin, seguimiento y evaluacin del Plan

Regional, incorporando los indicadores regionales de conservacin y desarrollo sustentable.
Iniciar un proceso de difusin del Plan a las instituciones pblicas de Galpagos.
Realizar un proceso de socializacin del Plan Regional al ms amplio nivel, capacitando a lderes a
nivel comunitario, parroquial, cantonal y provincial.
Establecer alianzas estratgicas con los medios de comunicacin locales para facilitar el proceso de
socializacin.
Fortalecer los vnculos del INGALA con el Gobierno Nacional.
3.3. GESTION FINANCIERA
Armonizar y establecer criterios comunes de presupuesto de las instituciones pblicas, para un

manejo financiero ptimo, de cara al cumplimiento de los objetivos del Plan Regional.
Fortalecer la Unidad de Cooperacin Externa del INGALA.
Establecer convenios con entidades de cooperacin, en el marco del Plan Regional, para garantizar
recursos humanos, tcnicos y financieros.

3.4. MONITOREO, EVALUACION Y CONTROL
El Reglamento General de Aplicacin de la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y

Desarrollo Sustentable de Galpagos, en su artculo 7, seala que "el IN GALA asegurar el
seguimiento continuo de la implementacin del Plan Regional, a fin de mejorar su cumplimiento. El
Plan Regional establecer los mecanismos, procedimientos, criterios y perodos para la evaluacin
de su cumplimiento...".
En correspondencia con este marco legal, se definen las siguientes estrategias para el monitoreo,
evaluacin y control.
a. Criterios generales
El Plan Regional se rige por tres referentes fundamentales para el monitoreo y evaluacin: la visin y
misin, las directrices para la conservacin y el desarrollo sustentable por sectores, y los objetivos de
las reas de programas y de cada uno de ellos.
La estructura lgica del plan (marco lgico), establece un conjunto de indicadores por programas y
proyectos, que en conjunto son referenciales para el monitoreo y evaluacin.
Para poder impulsar un mecanismo concertado de monitoreo, evaluacin y control, es fundamental

concretar el proceso de reestructuracin del IN GALA que permita cumplir con su rol planificador.
Para que pueda llevarse a cabo un proceso concertado de monitoreo, evaluacin y control del Plan
Regional, e s fundamental contar con la voluntad poltica del conjunto de instituciones y actores
pblicos, privados y de la sociedad civil.
Con la finalidad de facilitar este proceso, el IN GALA impulsar actividades preparatorias con todas
las instituciones y sectores de la Provincia, con quienes se definir el conjunto de procedimientos
tcnicos que permiten un adecuado proceso de monitoreo, evaluacin y control del Plan Regional
para la Conservacin y el Desarrollo Sustentable de Galpagos, creando condiciones
poltico-institucionales, tcnicas y presupuestarias favorables para cumplir con este objetivo.
Por ltimo, el INGALA definir, conjuntamente con las instituciones y sectores de Galpagos, los
instrumentos tcnicos para el monitoreo, evaluacin y control, que permitan ser aplicados al interior
de cada institucin y sector, as como en el Plan Regional.
b. Orientaciones estratgicas
Criterios metodolgicos. La evaluacin del Plan Regional se realizar de manera participativa, con
todos los actores .y sectores de la Provincia, con quienes se definir los pasos metodolgicos del
proceso, que permitirn cumplir con dos objetivos:
(i) Establecer normas tcnicas e instrumentales comunes de planificacin, monitoreo, evaluacin y

control de cada institucin;
(ii) Establecer normas tcnicas e instrumentales de monitoreo, evaluacin y control del Plan en cada
sector.
Cabildeo y acuerdos sectoriales. El INGALA promover consultas y reuniones sectoriales a nivel

tcnico, para llevara cabo, entre otras, las siguientes acciones:
(i) Establecer delegaciones tcnicas oficiales con capacidad de decisin;

(ii) Complementar y definir indicadores de medicin de cada sector en relacin con los indicadores
de los programas y proyectos del Plan Regional;
iii) Priorizar con mayor precisin la ejecucin de los proyectos por sector;
(iv) Homologarlos planes operativos anuales;

(v) Establecer criterios comunes presupuestarios y consolidar por sectores los presupuestos
dispersos;
(vi) Optimizar recursos humanos, tcnicos y financieros.
Marco lgico. Para que el proceso de monitoreo, evaluacin y control sea factible, es necesario que
todas las instituciones y actores universalicen el uso del marco lgico, como instrumento comn de
planificacin y control. Debido a los distintos grados de desarrollo de las instituciones pblicas,
privadas v
sociales, el INGALA impulsar de manera progresiva, talleres de capacitacin tcnica de alto nivel,
aplicada a la realidad de cada entidad y sector.
Perodos. La evaluacin del Plan Regional se realizar cada tres aos, a partir de la definicin de
acuerdos sectoriales e interinstitucionales.
TITULO II
REGLAMENTO ESPECIAL DE TURISMO EN AREAS
NATURALES PROTEGIDAS (RETANP)
CAPITULO I
AMBITO Y PRINCIPIOS
Art. 1.- Este Reglamento establece el rgimen y procedimientos aplicables a:
1. La actividad turstica en el sistema nacional de reas protegidas que ser regulada por el
Ministerio de Turismo dentro del mbito de sus competencias y por el Ministerio del Ambiente en lo
que se refiere al uso sustentable de recursos naturales.
2. El rgimen para el otorgamiento de autorizaciones y permisos de operacin turstica dentro del
sistema nacional de reas protegidas.
Art. 2.- Se establecen como polticas nacionales rectoras de las actividades tursticas en las Areas
del Sistema Nacional de Areas Protegidas (SNAP) del Estado.:
1. La educacin y la capacitacin como instrumentos de gestin prioritarios dentro de la actividad

turstica;
2. La promocin de investigaciones que permitan establecer objetivamente los impactos ambientales
de las diversas actividades tursticas desarrolladas en el Sistema Nacional de Areas Naturales
Protegidas;
3. La participacin ciudadana en los beneficios culturales, sociales, educativos y econmicos que el
turismo genere en el Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas;
4. La promocin del turismo como instrumento de gestin que contribuir a la conservacin del
medio ambiente; y,
5. La minimizacin de impactos ambientales que resulten de la actividad turstica que se realice en
las Areas del Sistema Nacional de Areas Protegidas.
Art. 3.- Se establecen como criterios para la gestin relacionada a las actividades tursticas en el
Sistema Nacional de Areas Protegidas del Estado los siguientes:
1. Las medidas de control y mecanismos que garanticen la conservacin de los ecosistemas y el uso
sustentable de los recursos naturales;
2. Manejo participativo en la planificacin de las actividades tursticas en las reas del SNAP;
3. Manejo adaptativo en la formulacin de las polticas generales y la planificacin;
4. Zonificacin adecuada de las actividades tursticas;
5. El uso sustentable de los recursos;
6. La Proteccin de las especies y ecosistemas vulnerables, frgiles y en peligro de extincin;
7. Justificacin tcnica en la toma de decisiones en las reas del SNAP;
8. Fomento de la actividad turstica de naturaleza; y,

9. Cumplimiento de los planes de manejo de las reas del Sistema Nacional de Areas Protegidas del
Estado.
Art. 4.- Toda ejecucin de obra o establecimiento de infraestructura de naturaleza turstica en el

Sistema Nacional de Areas Protegidas se someter a un Estudio de Impacto Ambiental y Plan de
Manejo Ambiental, conforme a las normas de la Ley de Gestin Ambiental vigente, de sus
Reglamentos y Plan de Manejo del rea, para obtener la correspondiente autorizacin administrativa
del Ministerio del Ambiente.
CAPITULO II
COMPETENCIAS
Art. 5.- Le corresponde al Ministerio del Ambiente:
1. Planificar, autorizar, controlar, manejar y supervisar los usos tursticos de los recursos naturales y
culturales en el mbito de sus competencias en todas las reas del Sistema Nacional de Areas
Naturales Protegidas del Estado, conforme a los respectivos Planes de Manejo.
2. Autorizar, a travs de la dependencia que corresponda, la operacin turstica en el Sistema
Nacional de Areas Naturales Protegidas de conformidad con lo dispuesto en este Reglamento y los
correspondientes Planes Regionales y de Manejo debidamente aprobados y leyes especiales, para
lo cual emitir la correspondiente patente de operacin turstica.
3. Monitorear, controlar y supervisar la operacin turstica con respecto al uso de los recursos
naturales que se desarrollen en el Sistema Nacional de Areas Protegidas del Estado.
Art. 6.- Al Ministerio de Turismo le corresponde la promocin, planificacin y control de las

actividades tursticas as como normar los niveles mnimos de calidad de los servicios y actividades
tursticas definidas en la ley, los Reglamentos y Normas Tcnicas especficas, que se desarrollen en
el Sistema Nacional de Areas Protegidas del Estado.
Art. 7.- Los Ministerios de Ambiente y Turismo estarn especialmente obligados a coordinar lo
siguiente:
1. La facilitacin de trmites, a travs del establecimiento de ventanillas nicas;

2. El otorgamiento de permisos de operacin turstica para las Areas del SNAP;
3. La planificacin de las actividades tursticas permitidas en las reas protegidas a travs de las
Leyes, Reglamentos, Planes Regionales y de Manejo; y,
4. La fijacin de tarifas, patentes y tasas por ingreso a las reas del Sistema Nacional de Areas
Protegidas del Estado, de conformidad con la Ley.
Art. 8.- Cuando dentro de las reas del Sistema Nacional de Areas Protegidas se encontrasen sitios,
vestigios y/o hallazgos arqueolgicos el Ministerio del Ambiente en coordinacin con el Instituto de
Patrimonio Cultural deber proceder al registro, zonificacin, proteccin y levantamiento
correspondiente de dicho lugar.
CAPITULO III
DEL TURISMO COMO UN USO ESPECIAL PERMITIDO
EN EL SISTEMA NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS
Art. 9.- La determinacin peridica del nmero de cupos de operacin turstica por modalidad que
puedan ser otorgadas durante determinado perodo en cada rea protegida se requerir de forma
previa:
a) Un informe tcnico favorable del Ministerio del Ambiente, emitido directamente o a travs de las
Jefaturas o Direcciones de Areas Protegidas;
b) El informe favorable del Ministerio de Turismo, emitido directamente o a travs de las Gerencias
Regionales.

En todos los casos, el nmero de cupos de operacin turstica ser determinado en base de:
1. Consideraciones tcnicas de los Planes Regionales y de Manejo.

2. La capacidad de carga actualizada del rea protegida y de los sitios de visita. En el caso de la
provincia de Galpagos el nmero mximo aceptable de turistas, que estn facultados a ingresar a
los sitios de visita del Parque Nacional Galpagos ser determinado mediante estudio que ser
realizado por el PNG, con el apoyo tcnico de las entidades que fuesen necesarios.
3. El principio precautelatorio.
Esta informacin tcnica constar en los informes a que hace referencia este artculo.
Art. 10.- Los informes que emitan los Ministerios del Ambiente y Turismo sern pblicos.
Seccin 1
De las Actividades Tursticas en el Sistema Nacional de Areas Protegidas
Art. 11.- Las actividades tursticas en el Sistema Nacional de Areas Protegidas, en cada una de sus
fases debern desarrollarse en base a los principios ambientales establecidos en los Planes de
Manejo de cada rea protegida.
Art. 12.- Las actividades tursticas en el Sistema Nacional de Areas Protegidas priorizarn:
1. El desarrollo del turismo nacional

2. La planificacin, ejecucin y control
3. La investigacin y gestin de proyectos
4. La recuperacin de reas ecolgicamente afectadas
5. La capacitacin, educacin e interpretacin ambiental
6. El acceso a informacin veraz y oportuna
7. La difusin
8. La participacin de las comunidades y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin
Estas acciones se pondrn en ejecucin a travs de los respectivos planes regionales, planes de
manejo de las reas protegidas, planes especiales y de los estudios de impacto ambiental y plan de
mitigacin.
Seccin 2
Del Control de las Actividades Tursticas en
el Sistema Nacional de Areas Protegidas
Art. 13.- El control que el Ministerio del Ambiente ejercer, en el mbito d e sus competencias, a
travs de sus dependencias, de las actividades tursticas en el Sistema Nacional de Areas Naturales
Protegidas permitir monitorear cualitativa y cuantitativamente, y manejar los impactos derivados de
la implementacin y operacin de la actividad turstica en reas protegidas de conformidad con los
Planes Regionales y de Manejo.
Art. 14.- El control a que se refiere el artculo anterior estar dirigido a:
1. Analizar y revisar los impactos ocasionados en los diferentes recursos naturales, culturales,
sociales y econmicos.
2. Evaluar el desempeo ambiental y el cumplimiento continuo de los requisitos y exigencias
requeridas para el otorgamiento de la patente de operacin turstica.
3. Revisar el contenido y de ser necesario modificar los planes regionales y de manejo del rea,
protegida en lo referente a la actividad turstica.
4. Revisar el impacto de la gestin turstica en las reas del Sistema Nacional de Areas Protegidas,

en coordinacin con el Ministerio de Turismo y el sector turstico privado organizado.
Art. 15.- Los Planes de Manejo de cada rea protegida, establecern un programa de monitoreo de
los impactos ambientales derivados de la actividad turstica.
De comprobarse que determinada actividad turstica dentro del Sistema Nacional de Areas
Protegidas no se ajusta a lo establecido a la Ley se aplicarn las sanciones en ellas previstas.
Art. 16.- El control de las actividades tursticas en el sistema nacional de reas protegidas y sus
zonas de amortiguamiento que ejercer el Ministerio de Turismo estar dirigido a toda la gestin
turstica, incluyendo a la calificacin del estndar de calidad de las ofertas tursticas, a la proteccin
del turista y a los dems factores a los que se refiera la Ley Especial sobre la materia.
Seccin 3
De los Instrumentos de las Actividades Tursticas en el

Sistema Nacional de Areas Protegidas
Art. 17.- Las Evaluaciones de Impacto Ambiental que se deban realizar para la iniciacin de las
actividades tursticas en el Sistema Nacional de Areas Protegidas debern contener los
componentes que se refiere el artculo 21 de la Ley de Gestin Ambiental.
En Galpagos, adems, se aplicarn los requerimientos de evaluacin de auditora ambiental

establecidos en la Ley de Rgimen Especial y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos y
sus Reglamentos.
Art. 18.- Los estudios de impacto ambiental a que se refiere el artculo anterior, requeridos en caso
de construccin de nueva infraestructura, debern estar en concordancia con el estudio actualizado
de capacidad de carga de los sitios de visita debiendo incluir el inventario de las especies
vulnerables.
Art. 19.- Quedan eximidas de realizar un estudio de impacto ambiental, aquellas operaciones que
realicen visitas a un Area Natural Protegida, por un da o menos y con grupos organizados de hasta
20 turistas, siempre y cuando dicha operacin, no suponga la construccin de infraestructura alguna.
Instrumento 2.- De la Investigacin
Art. 20.- Los procesos de investigacin turstica estarn dirigidos fundamentalmente a:
1. Determinar los usos tursticos permitidos y la capacidad de carga de las reas protegidas;
2. Evaluar los impactos en los diferentes recursos del rea protegida, derivados de la actividad
turstica;
3. Elaboracin de inventarios respecto de los principales atractivos de especies de flora y fauna que
se encuentran en las reas protegidas;
4. Establecer una base estadstica de los ingresos de turistas a las diversas reas protegidas;
5. Determinar los niveles de participacin comunitaria en el desarrollo de las actividades tursticas;
6. Disear modelos de participacin ciudadana;
7. Establecer los niveles de eficiencia en la administracin de las reas protegidas y las ventajas de
alternativas de gestin que vinculen a los actores locales de la actividad turstica;
8. Establecer necesidades e impactos de la construccin y existencia de obras de infraestructura que
se destinen a servicios;
9. Evaluar la eficiencia de los instrumentos de control de la actividad turstica en las reas
protegidas;
10. Establecimiento de programas de clasificacin, tratamiento y, en general, de manejo de basura,
desechos o residuos derivados de la actividad turstica.
11. Establecer estudios de potencialidades tursticas del rea protegida;

12. Establecer un sistema de difusin de los resultados de las investigaciones.
Instrumento 3.- De la Capacitacin y Educacin
Art. 21.- La capacitacin al personal operativo de los Ministerios de Ambiente y Turismo y de los
operadores tursticos y miembros de la comunidad local, desarrollar conocimientos, habilidades y
destrezas en relacin a los recursos naturales y culturales, existentes en el rea protegida, las
actividades tursticas permitidas, presencia de comunidades locales, actividades econmicas
desarrolladas y permitidas en el rea, prcticas y conocimientos ancestrales y las motivaciones e
intereses de los visitantes.
Instrumento 4.- De la Participacin
Art. 22.- En las reas del Sistema Nacional de Areas Protegidas se organizarn sistemas de
participacin local, como Comits de Gestin o Juntas Consultivas con funciones de asesoramiento,
integrados especialmente por: los operadoras tursticos, los municipios, los consejos provinciales, las
juntas parroquiales, las comunidades, Cmaras de Turismo, Ministerio de Turismo y otras
autoridades y actores locales, as como la Jefatura del Area Protegida.
Art. 23.- La celebracin de convenios entre operadores, organismos de la funcin pblica,

comunidades locales y Ministerio del Ambiente se sujetar a las disposiciones previstas en los
respectivos planes de manejo del rea para la cooperacin y apoyo en el ordenamiento, gestin y
manejo del Sistema Nacional de Areas Protegidas.
Art. 24.- La participacin de la comunidad en la Provincia de Galpagos ser regulada a travs de la

Junta Consultiva, Junta de Manejo Participativo a los que se refieren los Artculos 59, 60, 61, 62 y 63
del presente Reglamento y los instrumentos establecidos en la Ley y Planes Regionales y de
Manejo.
CAPITULO IV
DE LAS MODALIDADES TURISTICAS PERMITIDAS
EN EL SISTEMA NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS
Art. 25.- Las modalidades de turismo aceptadas en el Sistema Nacional de Areas Naturales
Protegidas, son:
1. Turismo de Naturaleza.- Es la modalidad de turismo que se fundamenta en la oferta de atractivos

naturales de flora, fauna, geologa, geomorfologa, climatologa, hidrografa, etc.;
2. Turismo Cultural.- Es la modalidad de turismo que muestra y explica al turista los atractivos
culturales de un destino turstico como: comunidades locales, comunidades indgenas,
manifestaciones culturales, sitios culturales, histricos, arqueolgicos, etc.
3. Turismo de Aventura.- Es la modalidad en la que el contacto con la naturaleza requiere de
grandes esfuerzos y altos riesgos, tales como rafting, kayacs, regatas en ros, surf, deportes de vela,
rapel, cabalgatas, ciclismo de montaa, espeleologa deportiva, montaismo, buceo deportivos,
senderismo, caminatas. etc.
4. Turismo Cientfico o de Investigacin.- Es aquella modalidad mediante la cual los cientficos
naturalistas pueden realizar investigaciones en ciencias naturales (biologa, botnica, zoologa
biogeografa, ecologa, etc.) en reas del Sistema Nacional de Areas Protegidas.
5. Otras modalidades compatibles con la normativa vigente.
Art. 26.- Las modalidades, usos y operaciones tursticas, se realizarn con sujecin a los respectivos
planes regionales y de manejo de las reas protegidas, con las limitaciones constantes en dichos
instrumentos.
Art. 27.- Cada Plan de Manejo aprobado por la autoridad competente con la participacin de todos
los actores en el Sistema Nacional de Areas Protegidas deber contener en consideracin a las

particularidades de cada rea, adems de aquello prescrito en las normas generales:
1. La determinacin de las modalidades de turismo, uso y operacin turstica permitidos

2. La determinacin de las modalidades de turismo prohibidas en el rea protegida.
CAPITULO V
DE LAS OPERACIONES TURISTICAS
Art. 28.- Para realizar operaciones tursticas en reas del Sistema Nacional de Areas Protegidas
Continental, se requerir la obtencin de una patente de operacin turstica emitida segn se
determina en este Reglamento, (Art. 32) del Registro y la Licencia Anual de Funcionamiento
otorgados por el Ministerio de Turismo y el cumplimiento de todas las formalidades y procedimientos
establecidos en este Reglamento Especial.
En las reas del Sistema Nacional de Areas Protegidas del Estado solamente podrn realizarse las
actividades tursticas previstas en la ley, este reglamento y los planes de manejo respectivos.
En las reas protegidas de la Provincia de Galpagos, se realizarn las actividades tursticas

autorizadas en la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la
Provincia de Galpagos, en este reglamento y en los Planes de Manejo.
Art. 29.- Los turistas nacionales y extranjeros debern pagar una tarifa de admisin cuando ingresen
a las reas del SNAP. Los turistas que estn interesados en ingresar a dos o ms reas protegidas
del SNAP podrn adquirir un LIBRETIN DE ACCESO a AREAS PROTEGIDAS CONTINENTALES el
cual ser personal e intransferible y tendr un precio preferente. Este libretn ser emitido por el
Ministerio del Ambiente y las condiciones del mismo sern determinadas en un Acuerdo Ministerial.
Seccin 1
De la patente de operacin turstica
Art. 30.- La patente de operacin turstica se solicitar y otorgar para la operacin principal en cada
rea del Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas del Estado a travs de las Direcciones
Regionales Forestales del Ministerio del Ambiente; en materia de la categorizacin de la calidad de
los servicios tursticos se respetar la impuesta por el Ministerio de Turismo.
En el caso de la Provincia de Galpagos, las otorgar el Parque Nacional Galpagos.
En el caso de la Provincia de Galpagos, las patentes de operacin turstica las otorgar el Parque
Nacional Galpagos.
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1186, publicado en Registro Oficial 244 de 5 de
Enero del 2004 .
Art. 31.- Para el desarrollo comercial de cualquier actividad turstica permitida dentro de un rea
natural protegida se requerir la patente de cada operacin turstica otorgadas por las Direcciones
Regionales Forestales del Ministerio del Ambiente y la Direccin del Parque Nacional Galpagos,
segn corresponda.
Art. 32.- Para efectos de la obtencin de la patente de operacin turstica en el Sistema Nacional de
Areas Protegidas Continental el solicitante deber someterse a los trmites que contendr el
Acuerdo Interministerial que expedirn los Ministerios del Ambiente y de Turismo conjuntamente.
Para efectos de la obtencin de la (sic) patente de operacin turstica en el Parque Nacional

Galpagos y la Reserva Marina de Galpagos, el solicitante deber someterse a los trmites de
calificacin determinados en el presente reglamento.

Nota: Inciso segundo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1130, publicado en Registro Oficial 364 de
20 de Junio del 2008 .
Art. 33.- Las patentes de operacin turstica caducan anualmente. Los trmites de renovacin de los
mismos se realizarn dos meses antes de la fecha de su expiracin.
En el caso de la provincia de Galpagos los pagos por concepto de renovacin debern hacerse
anualmente y de acuerdo a lo establecido en el Estatuto Administrativo de la Direccin del Parque
Nacional Galpagos.
Los jefes de reas del Sistema Nacional de Areas Protegidas exigirn a los operadores tursticos la
patente vigente, segn corresponda; de no cumplirse con su presentacin o en caso de caducidad, el
operador turstico ser sancionado conforme las disposiciones legales pertinentes.
Enero del 2004 .
Junio del 2008 .
CAPITULO VI
DEL TURISMO EN LA PROVINCIA DE GALAPAGOS
Seccin 1
De las operaciones tursticas en la Provincia de Galpagos
Art. 34.- El Ambito y Principios que regirn el presente captulo de este Reglamento estn
determinados en el Art. 1 y 2 de la Ley de Rgimen Especial y Desarrollo Sustentable de la Provincia
de Galpagos.
El turismo en las zonas de amortiguamiento se regular por todos aquellos artculos del presente
Reglamento que por su naturaleza sean aplicables a estas reas.
Art. 35.- El turismo en la provincia de Galpagos ser manejado con un enfoque de integralidad y
complementariedad entre sus elementos y en los espacios en donde se realice, sin perjuicio de que
su manejo est sometido a instrumentos tcnicos especficos y particulares.
Art. 36.- Las operaciones tursticas autorizadas en el Parque Nacional Galpagos y en la Reserva
Marina de Galpagos son principales y accesorias.
Las operaciones tursticas principales son:
1. Crucero Navegable.- Es la operacin turstica que realiza travesa por mar en embarcaciones
acondicionadas para pasajeros, quienes pernoctan a bordo. Estn autorizados para desembarcar en
sitios de visita establecidos en sus itinerarios determinados, sin perjuicio de lo sealado en el Art. 48
de la Ley de Rgimen Especial para Conservacin y Desarrollo Sustentable de la provincia de
Galpagos. Se mantienen los cruceros combinados (Buceo y tierra) de embarcaciones que hayan
obtenido sus patentes de este tipo de operacin turstica antes de la expedicin de la ley.
De conformidad con lo que dispone el Art. 48 de la Ley Orgnica de Rgimen Especial para la
Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos, se renovarn patentes de
operacin turstica en la modalidad de turismo combinado de buceo y tierra, a las embarcaciones en
cuyas patentes de operacin turstica conste la autorizacin para operar en Galpagos, Parque
Nacional y la Reserva Marina de Galpagos o consten en el itinerario autorizado sealado en la
Patente sitios de visita marinos y terrestres o se justifique documentadamente los cambios de
itinerarios a sitios de visita terrestres y marinos autorizados por el Parque Nacional Galpagos o se
pruebe la realizacin de actividades de tour combinado de buceo y tierra con anterioridad a la

expedicin de la Ley Orgnica de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable
de la Provincia de Galpagos.
2. Tour Diario.- Es la operacin turstica que realiza travesa diaria por mar en embarcaciones
acondicionadas para pasajeros que no pernoctan a bordo, autorizadas para desembarcar en sitios
de visita establecidos en su recorrido.
3. Tour de Baha y Buceo (Clase 1).- Es la operacin turstica que se realiza en embarcaciones
desde 9 mts. de eslora con caractersticas definidas por la Autoridad Interinstitucional de Manejo,
travesa por mar con hospedaje en tierra con autorizacin para desembarcar en sitios de visita
recreacionales y de buceo definidos en la zonificacin cuyo mbito de operacin est restringido a
reas especficamente permitidas por la Direccin del Parque Nacional Galpagos, el Plan de
Manejo y caractersticas de la embarcacin. Esta operacin turstica permite la posibilidad de realizar
transporte de turistas entre puertos poblados y de solicitar la autorizacin mediante Resolucin
Administrativa para realizar pesca deportiva;
4. Tour de Baha y Buceo (Clase 2).- Es la operacin turstica que se realiza, en embarcaciones de
hasta 9 m de eslora, travesas por mar con hospedaje en tierra, con autorizacin para desembarcar
en sitios de visita recreacionales y de buceo, definidos en la zonificacin cuyo mbito de operacin
est restringido a reas especficamente permitidas por la Direccin del Parque Nacional Galpagos,
Plan de Manejo y caractersticas de la embarcacin. Esta operacin turstica permite la posibilidad de
solicitar la autorizacin del PNG mediante Resolucin Administrativa para realizar pesca deportiva;
5. Tour de Baha (Clase 3).- Es la operacin turstica que se realiza en embarcaciones de hasta 9
metros de eslora, que no admite actividades de buceo SCUBA. Las operaciones de visita a tierra se
realizarn dentro de los sitios de recreacin poblacional, contemplados en el Plan de Manejo del
PNG. El buceo esnrquel se realizar dentro del rango definido para los sitios de visita recreativa
aledaos a los respectivos puertos, contemplados en el Plan de Manejo del PNG.
6. Pesca Deportiva.- Es la operacin turstica que mediante caa, lnea y seuelo usando la tcnica
de captura devuelta ("catch and release"), aprehende, captura, mide, pesa, y retorna el pez al
ocano. Para este efecto, las embarcaciones realizan travesas sin que los pasajeros pernocten a
bordo. Autorizadas en reas determinadas para pesca en la zonificacin de la Reserva Marina de
Galpagos con embarcaciones de hasta 12.5 m. (doce metros y medio) de eslora. La pesca
deportiva ser regulada mediante un reglamento especfico, y el nmero ptimo de cupos de esa
modalidad deber determinarse de acuerdo al Art. 9 del presente reglamento. El reglamento de
pesca deportiva incluir, entre otros temas, los sitios donde se puede realizar esta actividad, las
especificaciones del equipo a usarse y el monto de la patente de operacin turstica para la misma.
7. Tour de Buceo Navegable.- Es la operacin turstica que realiza travesa por mar con hospedaje a
bordo, su caracterstica principal es la realizacin de buceo deportivo, sin autorizacin para
desembarcar en sitios de visita y cuyo mbito de operacin est restringido a reas especficamente
permitidas por la Direccin del Parque Nacional Galpagos y el Plan de Manejo.
8. Tour de puerto a puerto.- Es la operacin turstica martima realizada en embarcaciones sin
posibilidades que los turistas pernocten a bordo y cuyo mbito de operacin est restringido a
transporte de turistas entre los puertos poblados del Archipilago de Galpagos y con acceso a los
sitios recreacionales del Parque Nacional Galpagos.
En la patente se establecer el Puerto de registro de la embarcacin.
Las operaciones tursticas accesorias se determinarn ellos Planes de Manejo y podrn incluir las
siguientes: buceo de superficie (snorkel); kayacs; recorrido en panga, tabla hawaiana; natacin;
deportes de vela; entre otras.
Mediante Resolucin Administrativa el Director del Parque Nacional Galpagos podr autorizar el
cambio de actividad para los operadores de Tour de Baha, clase 3, a Tour de Baha y Buceo clases
1 y 2, sujeto a las regulaciones contenidas en el Plan de Manejo.
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1186, publicado en Registro Oficial 244 de 5 de
Enero del 2004 .

Art. ... .- Para la obtencin de una patente de operacin turstica, los interesados debern contar con
el cupo correspondiente, el cual ser otorgado exclusivamente a residentes permanentes de
conformidad con las disposiciones previstas en este captulo.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 1130, publicado en Registro Oficial 364 de 20 de
Junio del 2008 .
Art. 37.- Para realizar operaciones tursticas principales se requiere:
a) La obtencin de una patente de operacin turstica;

b) El cumplimiento de todas las formalidades y procedimientos establecidos en este Reglamento
Especial y en el Plan de Manejo;
c) El cumplimiento de las normas de seguridad aplicables;
d) Presentacin de plizas de seguros que cubran: contaminacin ambiental accidental,
responsabilidad civil, salvataje, remolque y remocin de escombros.
Los operadores tursticos autorizados con una patente de operacin turstica principal podrn
solicitar actividades tursticas accesorias a la Direccin del Parque Nacional Galpagos.
Para realizar operaciones tursticas accesorias, debern obtener la autorizacin correspondiente de

la Direccin del PNG como lo establece el Art. 48 de la Ley de Rgimen Especial de Galpagos y el
Art. 60 numeral 2 del presente Reglamento.
Las autorizaciones de estas actividades accesorias tendrn una duracin de un ao. Podrn ser
modificadas o retiradas de acuerdo a las necesidades de manejo establecidas en la Ley de Rgimen
Especial de Galpagos, Reglamentos pertinentes y los Planes de Manejo.
Art. 38.- Los equipamientos y dotaciones mnimas de las embarcaciones que operen en las reas
protegidas de Galpagos debern cumplir con los requisitos de operacin y seguridad exigidos por la
Direccin General de Marina Mercante, DIGMER (sobre la base de los convenios firmados con la
Organizacin Martima Internacional -OMI-). El equipamiento de las embarcaciones deber incluir
sistema adecuado bsico necesario para tratamiento de desechos, segn las necesidades,
operacionales.
Art. 39.- Las operaciones tursticas que se desarrollen en zonas de amortiguamiento de Galpagos
sern aquellas que sean compatibles con las actividades que se realizan en el rea protegida en
cuyo entorno han de realizarse; y aquellas cuyo impacto en el rea protegida sea mnimo de
conformidad con el correspondiente Plan de Manejo y Plan Regional. Las visitas que desde la zona
de amortiguamiento se realicen a las Areas Protegidas y se encuentren dentro de los lmites
permisibles establecidos de conformidad con el Plan de Manejo, de manera particular debern
considerar las capacidades de carga de los sitios de visita y otros criterios de valoracin de manejo
del rea.
Seccin 2
De las operaciones tursticas prohibidas en
la Provincia de Galpagos
Art. 40.- En la Provincia de Galpagos estn prohibidas las modalidades tursticas incompatibles con
la Estrategia de Sustentabilidad aprobada por el Consejo del Instituto Nacional Galpagos y con los
principios establecidos en la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y el Desarrollo
Sustentable de la Provincia de Galpagos.
Particularmente, se prohbe en la Reserva Marina de Galpagos el uso de esqu acutico, jet esqu o
moto acutica en todos sus modelos, y el turismo areo, as como las actividades de pesca
submarina, o de pesca desde embarcaciones de turismo no calificadas para pesca deportiva, sin
perjuicio de otras prohibiciones establecidas en la Ley de Rgimen Especial, este Reglamento, el

Reglamento de Pesca Deportiva y los Planes de Manejo.
Art. 41.- Queda totalmente prohibida dentro de la Reserva Marina de Galpagos la operacin de
hoteles flotantes, con o sin autopropulsin o montados en plataformas.
Seccin 3
De los lugares de visita turstica en las reas
protegidas de la Provincia de Galpagos
Art. 42.- Son lugares de visita en las reas protegidas de la provincia de Galpagos:
1. Los sitios de visita y recreacionales segn la zonificacin establecida en el Plan de Manejo del
Parque Nacional Galpagos; y,
2. Los sitios de buceo segn la zonificacin establecida en el Plan de Manejo de la Reserva Marina
de Galpagos.
Art. 43.- El Parque Nacional Galpagos a travs de la autorizacin de itinerarios regular los lugares
de visita. Los itinerarios se constituyen en herramientas de manejo, administracin y control del
Parque Nacional y de la Reserva Marina de Galpagos.
Art. 44.- El correspondiente Plan de Manejo de las reas protegidas de Galpagos establecer los
mecanismos para la determinacin de los itinerarios de visita asignados en la correspondiente
patente de operacin turstica, y su naturaleza flexible o rgida segn los requerimientos de manejo.
Segn modalidades, los itinerarios sern:
1. Crucero navegable con un itinerario fijo, aunque su modificacin por medio de resolucin del
Director del Parque Nacional Galpagos es posible en casos determinados y de excepcin si la
capacidad de carga de los sitios de visita lo permite.
2. Tour diario con itinerario fijo o flexible autorizado para casos determinados con lmites en la
capacidad de carga de los sitios de visita;
3. Tour de baha y buceo tendrn itinerarios fijados por el Parque Nacional Galpagos;
4. Tour de puerto a puerto tendrn un itinerario flexible autorizado solamente para visitas a puertos
poblados;
5. Tour de buceo navegable, tendr un itinerario fijo autorizado solamente para desembarcos en
puertos poblados;
6. Pesca Deportiva. Tendr un itinerario flexible autorizado para zonas de pesca determinadas en la
zonificacin de la Reserva Marina y en el Reglamento de Pesca Deportiva.
Seccin 4
De las patentes tursticas en las reas
protegidas de la provincia de Galpagos
Art. 45.- La patente de operacin turstica es el requisito indispensable para la realizacin de

actividades tursticas en las reas protegidas de la Provincia de Galpagos; la patente ser otorgada
a ttulo personal e intransferible. La patente de operacin turstica ser otorgada por cada actividad
turstica principal prevista en este Reglamento, y de acuerdo a las disposiciones establecidas en la
Ley de Rgimen Especial y Desarrollo Sustentable de Galpagos (LEG).
Art. 46.- Las personas naturales y jurdicas que con anterioridad a la promulgacin de la Ley de
Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos y
este reglamento, hayan obtenido derechos de operacin turstica, seguirn efectuando sus
operaciones sin restricciones diferentes a las que venan soportando en funcin de la proteccin de
la provincia de Galpagos. Estas personas naturales o jurdicas debern cumplir con los
procedimientos sealados en este reglamento para la renovacin de sus patentes de operacin
turstica.

Junio del 2008 .
Art. 47.- Los requisitos para optar por una nueva patente de operacin turstica en el Parque
Nacional y Reserva Marina de Galpagos, sin perjuicio por los determinados en el Art. 80 del
Estatuto Administrativo del Parque Nacional Galpagos son:
1. Residencia permanente certificada por el Instituto Nacional Galpagos, INGALA;

2. Domicilio legal en Galpagos para personas jurdicas;
3. Descripcin del proyecto turstico;
4. Check list ambiental;
5. Carta de compromiso notariada de la persona natural o jurdica solicitante de renunciar a la
actividad de pesca artesanal en la Reserva Marina de Galpagos, si fuera el caso; y,
6. Certificado de la Direccin del Parque Nacional Galpagos de haber cumplido con las
disposiciones tcnicas, administrativas y legales.
7. Cupo de operacin turstica. El cumplimiento de este requisito se acreditar con la presentacin
del contrato correspondiente vigente, celebrado entre el solicitante y la Direccin del Parque
Nacional Galpagos.
Nota: Numeral 7. agregado por Decreto Ejecutivo No. 1130, publicado en Registro Oficial 364 de 20
de Junio del 2008 .
Art. 48.- El otorgamiento de cupos de operacin turstica se sujetar a las disposiciones contenidas
en el Estatuto Administrativo del Parque Nacional Galpagos y a los siguientes parmetros:
1. Los cupos de operacin turstica sern otorgados previo concurso pblico que estar a cargo de la
Direccin del Parque Nacional Galpagos.
2. El adjudicatario de un cupo de operacin turstica, deber celebrar con la Direccin del Parque
Nacional Galpagos, un contrato en el que estarn debidamente estipuladas las condiciones y el
plazo que regirn el ejercicio del derecho de operacin turstica. El contrato a que se hace referencia
en este inciso es requisito indispensable para la expedicin del correspondiente patente de
operacin turstica por parte de la Direccin del Parque Nacional Galpagos.
3. Tales contratos se otorgarn exclusivamente a un residente permanente, tendrn el carcter de
intuito personae, y no podrn desarrollarse a travs de terceros, sern intransferibles, ni se permitir
que sean objeto de convenios, asociaciones, ni acuerdos secundarios; tampoco podrn aportarse a
fideicomisos, ni al capital de sociedades mercantiles, ni cualquier otra figura de naturaleza similar.
4. Los titulares de cupos de operacin turstica debern ser propietarios de las embarcaciones que
se destinen al desarrollo de la actividad turstica, y para su enajenacin o transferencia se requerir
la autorizacin expresa y por escrito de la Direccin del Parque Nacional Galpagos.
5. Las caractersticas de las embarcaciones con las cuales los titulares de los cupos de operacin
turstica ejercern su derecho, sern establecidas por la Autoridad Interinstitucional de Manejo de la
Reserva Marina Galpagos.
6. Adems de las causales establecidas en el respectivo contrato, la cesin de los cupos de
operacin turstica, el uso indebido de los mismos y la enajenacin o transferencia de las
embarcaciones sin la autorizacin correspondiente dar lugar a la terminacin unilateral anticipada
del respectivo contrato por parte de la Direccin del Parque Nacional Galpagos.
7. La Direccin del Parque Nacional Galpagos revocar las patentes de operacin turstica que no
estn siendo utilizadas conforme a las normas legales y reglamentarias vigentes.
Junio del 2008 .
Art. ... .- Para el otorgamiento de cupos de operacin turstica la Direccin del Parque Nacional
Galpagos ejercer las siguientes atribuciones:

(1) Realizar la promocin pblica del concurso; (2) expedir las bases o trminos de referencia a los
que debern ceirse los interesados para acceder a un cupo de operacin turstica; (3) efectuar la
convocatoria para la adjudicacin de los contratos; (4) calificar las propuestas presentadas por los
interesados; y, (5) celebrar los contratos con las personas que hubieran sido adjudicadas.
Junio del 2008 .
Art. 49.- Sin perjuicio de lo establecido en el Estatuto Administrativo del Parque Nacional Galpagos,
para el otorgamiento de cupos de operacin turstica, la Direccin del Parque Nacional Galpagos
calificar las propuestas considerando elementos objetivos en base a los siguientes criterios:
Proyecto Turstico (estudio de factibilidad tcnica, y social).

Estudio de impacto ambiental del proyecto con indicadores conforme a la Ley de Gestin Ambiental y
las respectivas resoluciones administrativas del Parque Nacional Galpagos y manuales de
procedimiento interno, excepto los especificados en el Art. 18 segundo inciso de este Reglamento.
Cambio de actividad de pesca artesanal por turismo.
Produccin de beneficio local y,
Contribucin activa a la conservacin.
Nota: Inciso primero sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1130, publicado en Registro Oficial 364 de
20 de Junio del 2008 .
Art. 50.- La Direccin del Parque Nacional Galpagos emitir va resolucin administrativa la patente
de operacin turstica correspondiente.
Art. 51.-Nota: Artculo derogado por Decreto Ejecutivo No. 1186, publicado en Registro Oficial 244
de 5 de Enero del 2004 .
Art. 52.- De acuerdo a las disposiciones contenidas en el Art. 47 y disposicin transitoria tercera de
la Ley Orgnica de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia
de Galpagos, para la renovacin de la patente de operacin turstica deber presentarse una
solicitud acompaando la siguiente documentacin actualizada:
1. Certificado de afiliacin y cumplimiento de obligaciones a la Cmara Provincial de Turismo

CAPTURGAL.
2. Copia de la licencia nica de funcionamiento vigente, del Ministerio de Turismo.
3. Seguros vigentes sobre la base de lo dispuesto en el artculo 37 literal d) de este reglamento.
4. Matrcula de la embarcacin o contrato de fletamento de la embarcacin a utilizarse en la
operacin turstica.
5. Certificado nico de arqueo, avalo y clasificacin otorgados por la DIGMER.
6. Declaracin del pago al Municipio del cantn correspondiente del 1.5 x 1.000 sobre los activos
totales.
7. Copia del registro nico de contribuyentes;
Enero del 2004 .
Art. 53.- Cumplidos los requisitos anteriormente sealados, el Director del Parque Nacional deber
ordenar la liquidacin de los valores que correspondan a la patente de operacin turstica. Una vez
que el interesado hubiere cancelado estos valores se expedir la patente de operacin turstica.
Hecho lo cual el Director del Parque Nacional comunicar a la DIGMER de la renovacin
correspondiente.
Las causales para la suspensin y cancelacin de la patente turstica sern las mismas contenidas
en los Arts. 92, 94, 95, 97 y 99 segundo inciso del Estatuto Administrativo del Parque Nacional

Galpagos.
Seccin 5
Zonificacin Turstica de las Areas Terrestres fuera
de la Zona de Parque en la provincia de Galpagos
Art. 54.- El INGALA, en coordinacin con los Municipios de Galpagos, el Ministerio de Turismo, el
Consejo Provincial, la Direccin del Parque Nacional Galpagos y la Cmara de Turismo de
Galpagos (CAPTURGAL) formular un Plan Turstico para las reas pobladas de la provincia de
Galpagos.
El Plan determinara al menos, las actividades permitidas y prohibidas, los volmenes mximos, la
cantidad, capacidad y ubicacin de la infraestructura, los principales requerimientos ambientales, las
zonas en las que se desarrollara la actividad, la calidad de los servicios, una clasificacin de las
actividades segn el Estudio de Impacto Ambiental que se requiera y un anlisis que demuestre su
conformidad con el Plan Regional.
El Plan Turstico ser aprobado por el Consejo del INGALA. Una vez aprobado formara parte del
Plan Regional.
Los Municipios de Galpagos incluirn en la planificacin del uso del suelo, la zonificacin y las
ordenanzas para la infraestructura turstica, de acuerdo al Plan Turstico. Los permisos de
construccin emitidos por los Municipios para la infraestructura turstica tendrn como requisito
previo que el solicitante posea la licencia ambiental si la infraestructura es en reas protegidas o la
autorizacin del Ministerio de Turismo, adems se fundamentarn en el Plan referido y atendern las
disposiciones de la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y Uso Sustentable de la provincia
de Galpagos.
Seccin 6
De la Participacin en el Manejo Turstico
Junta Consultiva
Art. 55.- En Galpagos se establece la Junta Consultiva creada a travs del artculo 48 de la LEG
para efectos de asesorar al Parque Nacional Galpagos y al Ministerio de Turismo en la planificacin
y coordinacin de las actividades tursticas con la participacin de la comunidad local.
La Junta Consultiva estar integrada por lo siguientes miembros o sus delegados:
1. El Prefecto Provincial o su delegado quien lo presidir;

2. El Alcalde de acuerdo al Municipio que corresponda, o su delegado;
3. El Capitn de Puerto;
4. El Gerente del INGALA, o su delegado;
5. El Presidente de la Cmara Provincial de Turismo de Galpagos CAPTURGAL, o su delegado;
6. Un representante del sector privado pesquero.
Actuar como secretario de la Junta Consultiva el Jefe de la Unidad de Uso Pblico del Parque
Nacional Galpagos.
La Junta Consultiva del Parque Nacional Galpagos ser convocada por el Director del Parque
Nacional Galpagos y/o por el Gerente Regional de Turismo en Galpagos; quienes a mas de los
miembros ordinarios de la Junta Consultiva podrn convocar a los representantes de distintos
rganos y organismos pblicos y instituciones privadas, de acuerdo a su especializacin y a las
necesidades de asesoramiento tcnico de la Junta Consultiva.
Las convocatorias para las reuniones ordinarias se realizarn con una anticipacin de al menos ocho

das a la fecha de celebracin de la reunin; y la convocatoria para las reuniones extraordinarias se
realizar con una anticipacin de al menos dos das a la fecha de celebracin de la reunin.
La Junta podr autoconvocarse a peticin de al menos dos de sus miembros.
Art. 56.- Son funciones de la Junta Consultiva del Parque Nacional Galpagos:
1. Proponer planes y programas orientados a la incorporacin de la comunidad local en la

participacin y desarrollo de actividades tursticas;
2. Sugerir el establecimiento de nuevas operaciones tursticas principales o accesorias, por medio de
las cuales se tienda a la incorporacin de la comunidad local en el desarrollo de actividades
tursticas;
3. Pronunciarse sobre los temas puestos a su consideracin por el Ministerio de Turismo, el
Ministerio del Ambiente y/o la Direccin del Parque Nacional Galpagos, y el Ministerio de Defensa
Nacional.
4. Dar seguimiento a las actuaciones de la Autoridad competente, para la incorporacin de la
comunidad local en el desarrollo de actividades tursticas en la provincia de Galpagos; y,
5. Las dems que se establezcan en los correspondientes Planes de Manejo.
Proceso de Manejo Participativo en la

Reserva Marina de Galpagos
Art. 57.- La Autoridad Interinstitucional de Manejo de la Reserva Marina de Galpagos, creada a

travs del artculo 13 de la Ley de Rgimen Especial de Galpagos, es el mximo cuerpo colegiado
directivo competente para la definicin de polticas relativas a la Reserva Marina de Galpagos,
sustentada en los principios de conservacin y desarrollo sustentable y en virtud de sus atribuciones
legales aprueba planes y dems instrumentos tcnicos, autoriza estudios participativos y en general
define, supervisa y evala el cumplimiento de los fines de la Ley de Rgimen Especial para la
Conservacin y el Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos, en lo concerniente a la
Reserva Marina.
Art. 58.- La Junta de Manejo Participativo (JMP) representa la alianza entre los usuarios de la
Reserva Marina de Galpagos (RMG) para la participacin local, establecido a travs de la Ley
Especial y el respectivo Plan de Manejo, con el fin de analizar y llegar a acuerdo sobre propuestas
para el manejo turstico, pesquero y de conservacin de la biodiversidad dentro de la RMG.
Cualquier cambio o revisin del Plan de Manejo en lo referente al manejo turstico se efectuar a
travs de la JMP y la AIM. Las atribuciones especficas de la JMP referente al manejo turstico estn
establecidas en el Plan de Manejo respectivo. La JMP participar con la Junta Consultiva en la
planificacin de las actividades tursticas, con la participacin de la comunidad local.
Art. 59.- El proceso de toma de decisiones respecto al turismo en la RMG se someter a lo

establecido en el Plan de Manejo de la Reserva Marina de Galpagos.
Seccin 7
Disposiciones Particulares para la operacin turstica
en las reas protegidas de la Provincia de Galpagos
Art. 60.- Segn el mecanismo establecido en el artculo 7 de este reglamento, cada dos aos el
Ministro del Ambiente y el Ministro de Turismo, previo informe del Director del Parque Nacional
Galpagos con la asesora de la Junta Consultiva, revisarn los valores por concepto del
otorgamiento y/o renovacin de patentes de operacin turstica, pudiendo confirmar, modificar o
mantener sus valores mediante la expedicin del correspondiente Acuerdo Interministerial.
Se establecern patentes de costos diferenciados para todas las operaciones tursticas.
Art. 60-A.- (61) El o los residentes permanentes a quienes se les otorgue cupos de operacin

turstica conforme a los requisitos y trmites previstos en el presente reglamento, podrn optar por
cualquier forma asociativa, siempre que sea con uno o ms operadores tursticos que tengan la
calidad de residentes permanentes de Galpagos, a fin de garantizar la prestacin de servicios
tursticos de acuerdo a los principios de conservacin y desarrollo sustentable determinados en la
Ley Orgnica de Rgimen Especial de Conservacin y Desarrollo Sustentable de Galpagos.
Art. 61.-Nota: Artculo derogado por Decreto Ejecutivo No. 1130, publicado en Registro Oficial 364
de 20 de Junio del 2008 .
Art. 62.- Mientras dura la cuarta disposicin transitoria de la Ley de Rgimen Especial para la
Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos, los cupos, patentes,
autorizaciones o permisos de operacin turstica para las modalidades de tour diario y navegable, de
manera preferente, estos cupos se otorgaran a quienes se conviertan de una actividad pesquera
artesanal a la operacin turstica, para lo que se consideraran los requisitos contenidos en los
artculos 37 de este Reglamento y adicionalmente el parmetro del nmero de permisos de pesca y
embarcaciones entregados o conseguidos que se devuelvan.
Seccin 8
Del Ingreso a las Areas Naturales Protegidas
de la Provincia de Galpagos
Art. 63.- Queda prohibido el otorgamiento de patentes de operacin tursticas a armadores de

embarcaciones extranjeras o nacionales de uso privado; y, en tal razn ninguna persona natural o
jurdica que no cuente con dicha patente de operacin turstica podr realizar actividades tursticas
en la provincia de Galpagos.
Art. 64.- En el caso comprobado de sustitucin de embarcaciones en el que su armador cuenta con
la patente de operacin turstica, la Direccin del Parque Nacional Galpagos facilitar y notificar a
la DIGMER para que se ejecute el reemplazo que el armador proponga independientemente del
origen de uso privado o pblico de la embarcacin.
Art. 65.- El ingreso a Galpagos de naves extranjeras o nacionales, de uso privado, para realizar
investigacin cientfica en reas naturales protegidas de la provincia o por fines educativos o
acadmicos, solo ser posible luego de establecerse su necesidad y conveniencia para los fines de
la conservacin del Parque Nacional y Reserva Marina de Galpagos en base al proyecto cientfico
propuesto calificado previamente por el Director del Parque Nacional Galpagos.
El nmero de pasajeros de ests embarcaciones incluido tripulantes no podr ser mayor a noventa y
sus actividades debern ser autorizadas por el Parque Nacional Galpagos.
La autorizacin conferida por el Parque Nacional Galpagos, servir para obtener el permiso del
Ministerio de Defensa Nacional y cumplir con lo prescrito en el "Reglamento para la Concesin de
Permisos a Naves Extranjeras para Visitar con Fines Cientficos, Culturales o Tursticos el Mar
Territorial, las Costas e Islas del Archipilago de Galpagos" publicado en el Registro Oficial No. 346
del 29 de Diciembre de 1980 .
En el caso del ingreso de naves de guerra, este debe regirse ponla Ley de Admisin y Permanencia
de Naves de Guerra Extranjera en Aguas Territoriales, Puertos, Bahas e islas de la Repblica del
Ecuador, publicada en el Registro Oficial No. 484 del 15-XII-77, en la cual se prescriben las normas
para esta clase de visitas.
Art. 66.- En el caso de ingreso de naves extranjeras no comerciales a la Reserva Marina de

Galpagos, las Capitanas de Puerto informarn a la Direccin del Parque Nacional Galpagos el

arribo de la embarcacin.
Art. 67.- El ingreso de naves extranjeras comerciales a la Reserva Marina de Galpagos para la
realizacin de actividades de turismo en las reas naturales protegidas de la provincia slo podr
darse bajo contrato de fletamento o arrendamiento mercantil, en los casos de excepcin, modo y
tiempo, previstos en el artculo 24 de la Ley de Turismo.
Cualquier otra modalidad de ingreso para este tipo de embarcaciones, con fines de visita a reas
naturales protegidas de Galpagos o zonas de influencia, se encuentra prohibido.
Enero del 2004 .
Art. 68.- En los casos expresamente permitidos en este Reglamento conforme los artculos
precedentes, el Director del Parque Nacional Galpagos podr autorizar a travs de Resolucin
Administrativa, el ingreso de naves extranjeras o nacionales privadas para visitas a las reas
naturales protegidas de Galpagos, que cuenten con un mximo de hasta 30 pasajeros, incluida la
tripulacin. Estas embarcaciones debern cancelar al Parque Nacional Galpagos la tarifa de $ 200
por da por pasajero conforme a lo establecido en el Art. 148 del Estatuto Administrativo del PNG y al
Art. 11 de la LEG.
La autorizacin a que se refiere el inciso anterior estar condicionada al cumplimiento de todos los
requisitos exigidos para el efecto por el Parque Nacional Galpagos, el Cdigo de Polica Martima y
dems regulaciones de inmigracin y extranjera.
Art. 69.- En cumplimiento del Artculo 50 de la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y el
Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos, las embarcaciones privadas no comerciales
que se encuentren en trnsito, con las personas abordo podrn arribar en cualquiera de los puertos
poblados de la provincia con el fin de reabastecerse. Estas personas no sern obligadas a cancelar
la tasa de ingreso a las reas protegidas de la provincia, salvo que visitaran las reas protegidas a
travs de operadores tursticos locales.
La Direccin del Parque Nacional Galpagos y la Capitana del Puerto correspondiente sern
responsables de controlar que la permanencia en cada uno de los puertos poblados de estas
embarcaciones no dure en total ms de 20 das improrrogables.
Seccin 9
De las Obligaciones de Agencias de Viaje,
tripulantes de embarcaciones y otras personas
relacionadas con el turismo en Galpagos
Art. 70.- Las Agencias de Viajes autorizadas por el Ministerio de Turismo que promocionen y
comercialicen paquetes de turismo hacia reas protegidas, se sujetarn a las normas del
Reglamento General de Agencias de Viajes.
Art. 71.- La difusin a nivel nacional e internacional, de las normas legales y disposiciones
administrativas referidas en el artculo anterior corresponder al Ministerio de Turismo con la Cmara
Provincial de Turismo de Galpagos, dentro de los principios y de acuerdo a las disposiciones
previstas en la Seccin I del Captulo III del presente Reglamento.
Art. 72.- Sin perjuicio de las obligaciones que les corresponde conforme a otras leyes, todo tripulante
de una embarcacin que opere en las reas protegidas deber:
1. Apoyar en el monitoreo y mantenimiento de los sitios de visita, senderos y facilidades;

2. Apoyar el patrullaje y control de las reas protegidas; y,
3. Cumplir con las resoluciones administrativas emanadas de las Jefaturas y Direccin de Areas

Protegidas.
4. Completar un curso de conservacin del ambiente insular de Galpagos, que para el efecto dictar
el Parque Nacional Galpagos, en conjunto con la Estacin Cientfica Charles Darwin y la DIGMER.
PRIMERA.- Las Direcciones y Jefaturas del Sistema Nacional de Areas Protegidas del pas, podrn
otorgar concesiones para la prestacin de servicios o aprovechamiento de infraestructura fsica ya
existente dentro de las reas, con base en la Ley de Modernizacin del Estado y a los Planes de
Manejo correspondientes.
SEGUNDA.- Toda persona natural o jurdica prestadora de servicios tursticos en el Sistema

Nacional de Areas Protegidas deber difundir las normas de control de la respectiva rea, que sern
proporcionadas por las Direcciones de reas naturales respectivas.
TERCERA.- Los Guas Naturalistas y titulares de patentes de operacin turstica del Parque Nacional
Galpagos y la Reserva Marina de Galpagos no podrn realizar actividades comerciales extractivas
de pesca artesanal de ninguna ndole o naturaleza en la reserva marina. Se respetan los derechos
adquiridos.
CUARTA.- Los pescadores artesanales de Galpagos, propietarios de embarcaciones pesqueras,

podrn optar por una sola vez por el cambio de actividad hacia operacin turstica.
Despus de informar oficialmente al Parque Nacional Galpagos de su intencin, los interesados

debern dedicarse exclusivamente a actividades de turismo hasta por un periodo de 18 meses,
tiempo en el cual no podrn ejercer la actividad pesquera. Al final de este periodo debern presentar
formalmente al Parque Nacional Galpagos la decisin adoptada respecto de la actividad a la que se
dedicarn a futuro.
En el caso de que la decisin sea dedicarse al turismo los permisos de embarcacin pesquera y de
pescador caducarn de manera definitiva al momento de presentar formalmente su decisin al
Parque Nacional Galpagos.
En el caso de que la decisin sea dedicarse a la pesca artesanal, los permisos que le hubiese sido
conferidos al pescador para poder realizar la operacin turstica, caducarn de manera definitiva al
momento de presentar formalmente su decisin al Parque Nacional Galpagos.
QUINTA.- Prohbese el otorgamiento de ms de un cupo de operacin turstica a una misma

persona, as como a ms de una persona por familia, para cuyo efecto se considerar el parentesco
hasta el segundo grado de consanguinidad y segundo de afinidad
Nota: Disposicin agregada por Decreto Ejecutivo No. 1416, publicado en Registro Oficial 466 de 13
Nota: Disposicin sustituida por Decreto Ejecutivo No. 13, publicado en Registro Oficial 15 de 31 de
Agosto del 2009 .
SEXTA.- Prohbese el otorgamiento de nuevas autorizaciones para importar o construir

embarcaciones de uso pblico o privado que sean destinadas para operar en la Reserva Marina de
la Provincia de Galpagos. Exceptase de esta prohibicin a los siguientes casos:
a) La importacin o construccin de naves de uso pblico o privado para sustituir otras que se
encuentren operativas, circunstancia que ser certificada por la Direccin del Parque Nacional
Galpagos, y previa inspeccin de la o las naves objeto de la sustitucin; y,
b)La importacin o construccin de naves de uso pblico o privado para reemplazar aquellas que
hubiesen sufrido prdida total por caso fortuito, debidamente comprobado por la Direccin del
Parque Nacional Galpagos, y previa certificacin de la autoridad martima.

Las naves sustitutas y las reemplazantes debern estar construdas de cualesquier material que no
sea madera, y poseer caractersticas tcnicas y dimensiones no superiores a las de las naves que
sern sustituidas o reemplazadas.
Para los efectos contemplados en el literal a) de esta disposicin general, se entiende que una nave
est operativa cuando mantuviere vigentes el permiso de trfico martimo y aquellos que otorgue,
segn la naturaleza de la actividad, la Direccin del Parque Nacional Galpagos, y hubiere realizado,
por lo menos, dentro del ltimo ao, zarpes y recaladas con pasajeros o mercancas, circunstancia
que ser certificada por la Direccin del Parque Nacional Galpagos, previo informe de la autoridad
martima.
Las embarcaciones que sean objeto de sustitucin o reemplazo, debern ser dadas de baja tanto de
los registras de la Direccin del Parque Nacional Galpagos y de la autoridad martima.
Las embarcaciones que hubieren sido sustituidas o, si fuere el caso, reemplazadas, no podrn volver
a operar como naves sustitutas o reemplazantes de otras que operan en la Reserva Marina de la
Provincia de Galpagos.
En cualquiera de los casos previstos en esta disposicin general, las autorizaciones para la
sustitucin o reemplazo de embarcaciones de uso pblico o privado que operan en la Reserva
Marina de la Provincia de Galpagos, sern expedidas por la Direccin del Parque Nacional
Galpagos, la que establecer el procedimiento para llevar a efecto la sustitucin y reemplazo de
dichas naves.
Nota: Disposicin agregada por Decreto Ejecutivo No. 13, publicado en Registro Oficial 15 de 31 de
Agosto del 2009 .
PRIMERA.- Las reas del Sistema Nacional de Areas Protegidas del Estado, que no dispongan con
Plan de Manejo y aquellas que lo tuvieren desactualizado dispondrn de un plazo de 18 meses para
elaborarlo o actualizarlo segn corresponda.
SEGUNDA.- En El plazo de 6 meses a partir de la expedicin de este reglamento, el Ministerio del

Ambiente y el Ministerio de Turismo establecern un sistema unificado de cobros de Licencias
Anuales de Funcionamiento de establecimientos Tursticos y de Patentes de Operacin Turstica
para el Sistema Nacional de Areas Protegidas. En la Provincia de Galpagos, en el mbito de sus
competencias los Ministerios de Ambiente y Turismo establecern los cobros de licencias anuales.
TERCERA.- En el plazo de 6 meses contados a partir de la promulgacin del presente Reglamento,

el Ministerio de Turismo elaborar una propuesta de Reglamento para los Guas de Turismo en el
que se incluir un captulo sobre Guas Naturalistas, el mismo que deber contener las disposiciones
legales establecidas en el Reglamento de Guas Naturalistas publicado en el Registro Oficial No. 21
del 8 de septiembre de 1992 , Acuerdo Ministerial No. 0434 y en la Resolucin No. 054 publicada en
el Registro Oficial No. 619 del 25 de enero de 1995 .
CUARTA.- Dentro de los 6 meses contados a partir de la promulgacin del presente Reglamento, el
Parque Nacional Galpagos expedir un nuevo Estatuto Administrativo.
CUARTA-A.- Dentro del plazo mximo de 90 das contados a partir de la publicacin del presente
Decreto Ejecutivo en el Registro Oficial, el Consejo del INGALA podr aprobar el otorgamiento de
cupos de operacin turstica de tour de baha o tour de baha y buceo a los residentes permanentes
de Galpagos que han venido realizando estas actividades desde antes de la vigencia de la Ley
Orgnica de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia de
Galpagos (LOREG), siempre que sean calificados previamente por la Direccin del Parque

Nacional Galpagos.
Para la calificacin de que trata el inciso anterior, los interesados debern presentar en la Direccin
del Parque Nacional Galpagos la siguiente documentacin:
a) Aquella con la que demuestren que han operado con embarcacin propia;
b) La que acredite haber ejercido de manera regular, desde antes de la vigencia de la LOREG, y ao
a ao hasta la actualidad, las actividades tursticas de tour de baha o tour de baha y buceo;
c) Matrculas, permisos de trfico y documentos de zarpe otorgados por la DIGMER antes de la
vigencia de la LOREG, a la embarcacin con la que efectuaron las actividades tursticas antes
mencionadas;
d) Comunicados de la Direccin del Parque Nacional Galpagos, emitidos antes de la vigencia de la
LOREG, en los que conste la autorizacin para realizar la actividad de tour de baha o tour de baha
y buceo;
e) Aquella que acredite la propiedad de la infraestructura necesaria para el ejercicio de la actividad;
y,
f) Declaraciones de pago de impuesto a la renta correspondientes a los aos durante los cuales han
ejercido las referidas actividades tursticas.
No se otorgar el cupo al interesado que no acompae todos los requisitos antes mencionados.
Los cupos de operacin turstica que se otorguen al amparo de esta disposicin transitoria, sern
destinados exclusivamente a la actividad de tour de baha o tour de baha y buceo, y no podrn
asignarse a otras modalidades.
No podrn acogerse a la presente disposicin transitoria, las personas naturales o jurdicas, ni los
accionistas o socios de stas, que sean en la actualidad titulares de cupos de operacin turstica; ni
las personas naturales o jurdicas que hubieren adquirido o transferido derechos a terceros, ni
aquellos que se hubieren asociado para el ejercicio de actividades tursticas.
Los interesados en los nuevos cupos de operacin turstica debern cumplir con los requisitos
establecidos en el RETANP y el Estatuto Administrativo del Parque Nacional Galpagos, a excepcin
del puntaje establecido en el numeral 7 del artculo 56 del mencionado estatuto.
Los cupos de operacin turstica que se otorguen como consecuencia de la aplicacin de la presente
disposicin transitoria, no superarn la capacidad de carga determinada por la Direccin del Parque
Nacional Galpagos para los sitios de visita.
CUARTA-B.- Los contratos de asociacin que hubieren sido celebrados o se celebraren por los
actuales titulares de cupos de operacin turstica, se mantendrn vigentes hasta la fecha de su
terminacin, la cual no podr extenderse en ningn caso ms all del 31 de enero del 2011, fecha a
partir de la cual dichos titulares debern operar con sus propias embarcaciones, excepto cuando se
trate de los casos establecidos en el artculo 61 del presente reglamento.
En todo caso, una vez terminado el plazo de los contratos de asociacin a los que se refiere el inciso
anterior, el co-contratante del titular de un cupo de operacin turstica podr hacer uso de dicho cupo
de manera provisional, sin la obligacin de pagarle valor alguno por el uso del cupo, hasta que su
titular adquiera la embarcacin con la que pueda prestar el servicio turstico para el que ha sido
autorizado.
Para el efecto, se dispone que la autoridad competente establezca normas para desestimar los
contratos de compraventa de embarcaciones simulados por parte de los titulares de cupos tursticos,
para lo cual deber coordinar con el Servicio de Rentas Internas.

QUINTA.- El ingreso de cruceros nacionales o internacionales de hasta 500 pasajeros a bordo ser
autorizado a entrar a la Reserva Marina de Galpagos nicamente a Puerto Baquerizo Moreno en la
Isla San Cristbal previo a la entrega el Estudio de Impacto Ambiental y de la autorizacin del
Ministerio del Ambiente a travs del Parque Nacional Galpagos. Para cada crucero el PNG y la
compaa operadora realizarn por lo menos una encuesta que determine el nivel de satisfaccin de
los visitantes en la Provincia de Galpagos.
Estas debern cumplir previamente con los requisitos y trmites de ingreso establecidos por el
Parque Nacional Galpagos y presentar un seguro vigente contra todo riesgo que cumpla con
especificaciones establecidas por el PNG. Estas embarcaciones no podrn efectuar bajo ningn
concepto recorridos tursticos en el resto de las islas los cuales debern efectuarse a travs de
operadores locales.
No podrn organizarse cruceros que lleguen a Galpagos sin antes hacer escala por lo menos en un
puerto continental ecuatoriano. Se limita el nmero de cruceros que podrn ingresar a uno por mes.
En todo caso, no se exceder de 12 cruceros al ao. Al llegar al sitio de fondeo y antes del
desembarque de tripulacin de pasajeros o carga el crucero deber recibir aprobacin del SESA
luego de haber cumplido con los procedimientos de inspeccin del SICGAL.
El Ministerio del Ambiente, a travs del Parque Nacional Galpagos, evaluar los impactos
ambientales, econmicos y sociales de esta operacin, para tomar las acciones que correspondan.
SEXTA.- Con los fines de promover la optimizacin de la flota pesquera en la Reserva Marina de
Galpagos, se les dar preferencia a las embarcaciones que tengan permisos de pesca artesanal
para el cambio a pesca deportiva.
Primera.- Las personas naturales y jurdicas que con anterioridad a la vigencia de la Ley Orgnica de
Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de 1a Provincia de Galpagos,
hayan obtenido derechos de operacin turstica, debern obtener a partir del 1 de febrero del 2009,
los correspondientes patentes de operacin turstica, en sustitucin de las patentes de operacin
turstica que hubiesen sido expedidas a su favor hasta la presente fecha. Durante este proceso de
transicin se considerarn y respetarn los derechos adquiridos.
Nota: Disposicin dada por Decreto Ejecutivo No. 1130, publicado en Registro Oficial 364 de 20 de
Junio del 2008 .
Segunda.- El Consejo del INGALA coordinar con el Ministerio de Finanzas la apertura de una lnea
de crdito a travs de la Corporacin Financiera Nacional que ser destinada al desarrollo de
actividades tursticas en la provincia de Galpagos.
Junio del 2008 .
Tercera.- Dispngase a la Direccin del Parque Nacional Galpagos (DPNG) para que en un plazo
mximo de treinta das, inicie los procedimientos para otorgar nuevos cupos de operacin turstica,
de conformidad con las normas de este reglamento, y en la siguiente forma:
MODALIDAD NUMERO MAXIMO DE CUPOS
Tour de buceo navegable 14

Tour de baha y buceo, clase 1 24
Tour de baha y buceo, clase 2 16
Tour de baha clase 3 18
Junio del 2008 .
Cuarta.- El Ministerio del Ambiente, en un plazo de 30 das deber reformar el Estatuto

Administrativo del Parque Nacional Galpagos, a fin de adecuar sus disposiciones al presente
decreto. Sin embargo, quedan derogados la letra a) y el nmero 2 de la letra b) del artculo 43 de
referido estatuto.
As mismo, quedan derogadas todas las normas de igual o menor jerarqua que contravengan el
presente decreto ejecutivo.
Junio del 2008 .
TITULO III
DE LA RESERVA MARINA
Sin perjuicio de las disposiciones legales que regulan la Reserva Marina de la Provincia de
Galpagos, se incorporaran el Reglamento de Pesca Artesanal en la Reserva Marina de Galpagos
y del Transporte Martimo de Productos Txicos o de Alto Riesgo en la Reserva Marina de
Galpagos.
CAPITULO I
REGLAMENTO ESPECIAL DE LA ACTIVIDAD PESQUERA
ARTESANAL EN LA RESERVA MARINA DE GALAPAGOS
Nota: Captulo reformado por Decreto Ejecutivo No. 2375, publicado en Registro Oficial Suplemento
16 de 6 de Febrero del 2007 .
Nota: Captulo, Secciones y Pargrafos con sus respectivos artculos derogados por Decreto
Ejecutivo No. 1412, publicado en Registro Oficial 464 de 11 de Noviembre del 2008 .
CAPITULO II
REGLAMENTO DE TRANSPORTE MARITIMO DE PRODUCTOS TOXICOS
O DE ALTO RIESGO EN LA RESERVA MARINA DE GALAPAGOS
OBJETIVOS Y MATERIA DEL REGLAMENTO
Art. 1.- El presente Reglamento Especial norma el transporte de productos txicos o de alto riesgo,
dentro de la zona marina de proteccin especial definida en el Art. 16 de la Ley de Rgimen Especial
para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos.
Art. 2.- El objetivo de este Reglamento es el de proteger, prevenir y preservar la salud humana y el
medio ambiente marino de la Reserva Marina de Galpagos y del rea especial de proteccin
mnima de 60 millas nuticas, contadas a partir de las lneas de base. Los daos potenciales que
pueden ocasionar los productos txicos o de alto riesgo dentro de la zonificacin indicada, son
aquellos capaces de degradar la calidad de las aguas y afectar la biodiversidad marina.
Art. 3.- Los productos txicos o de alto riesgo normados por este Reglamento son: plaguicidas,
productos qumicos, farmacuticos e industriales, material radioactivo, hidrocarburos y sus
derivados, aceites y aditivos para maquinaria y otras mercaderas peligrosas, segn la definicin y
enumeracin de las normas jurdicas y actos administrativos respectivos, que se citan en la
Disposicin Transitoria Segunda de este Reglamento. La Autoridad Interinstitucional de Manejo de la

Reserva Marina podr solicitar al Ejecutivo la inclusin en este Reglamento, de otras sustancias y
productos adicionales a los constantes en los listados respectivos, si a su juicio stos representaren
riesgo de contaminacin.
Art. 4.- Por encontrarse vigente el Decreto Ejecutivo 3467, publicado en el Registro Oficial No. 970
del 2 de julio de 1992 , que prohbe la importacin o introduccin al pas de desechos gaseosos,
lquidos o slidos peligrosos o contaminantes de cualquier tipo y procedencia, considerados o no
como txicos, en especial desechos radioactivos, inclusive de procedencia hospitalaria, se encuentra
consecuentemente prohibido embarcar estos productos en naves con destino a Galpagos; as como
aquellos productos cuyo uso se encuentren prohibido a nivel nacional, sea en leyes generales o por
disposiciones administrativas sustentables en normas legales, como las declaratorias de prohibicin
de uso de plaguicidas determinados.
REGULACION DE ACTIVIDADES Y CONTROL DE TRANSPORTE DE PRODUCTOS TOXICOS O

DE ALTO RIESGO
Art. 5.- Los buques con carga de productos txicos o de alto riesgo en rutas internacionales, con o
sin destino a algn puerto ecuatoriano, se encuentran prohibidos de transitar por el rea marina de
proteccin especial de Galpagos.
Art. 6.- En los puertos del Ecuador continental con destino a Galpagos y en los puertos de
Galpagos, se aplicarn las normas y estndares vigentes del INEN sobre: manipuleo, embalaje,
etiquetado, estiba y desestiba de carga o mercaderas al granel o en contenedores, y se har
referencia al cumplimiento de estos requisitos en los formularios que el capitn del puerto de zarpe
suministre al buque, y que debern incluirse en sus manifiestos.
Art. 7.- Corresponde al capitn del puerto de zarpe el suministro de la informacin exigida en el
artculo subsiguiente, que se notificar exclusivamente con fines de archivo e informacin al
Subsecretario de Gestin Ambiental Costera del Ministerio del Ambiente, en la ciudad de Guayaquil.
Art. 8.- Previo al embarque de los indicados productos, el dueo de la carga deber llenar los
formularios donde conste el cumplimiento de la informacin requerida en la normativa del INEN y la
autorizacin del Ministerio respectivo, conforme el Art. 64 de la Ley Orgnica de Defensa del
Consumidor, publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 116 del 10 de julio del 2000 .
Cuando se trate del zarpe de naves del continente hacia los puertos de la Provincia de Galpagos,
adems ser exigible como un requisito, la declaracin de que tales naves estn cumpliendo los
estndares ambientales fijados por INGALA, conforme la competencia otorgada por la Ley de
Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos, en
su Art. 6 numeral 4 literal c).
El Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria (SESA), controlar el cumplimiento de las normas

vigentes en la carga que contenga plaguicidas y que se embarque para Galpagos.
COMPETENCIAS INSTITUCIONALES
Art. 9.- Son autoridades competentes para el cumplimiento y la ejecucin del presente Reglamento:
las capitanas del puerto del continente y las de Galpagos; el Instituto Nacional Galpagos
(INGALA), el Parque Nacional Galpagos, el Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria (SESA);
la Secretaria Tcnica del Comit Nacional para la Gestin de Productos Qumicos Peligrosos; el
Consejo Nacional de Estupefacientes y Psicotrpicos CONSEP, PETROECUADOR, la Direccin
Nacional de Hidrocarburos y la Comisin Ecuatoriana de Energa Atmica, as como la Autoridad
Interinstitucional de Manejo de la Reserva Marina de Galpagos, conforme las funciones atribuidas
por sus respectivas leyes.
Art. 10.- Los productos contemplados en este Reglamento debern transportarse en el empaquetado

de la industria o comercio de origen, donde constarn, de conformidad con las reglas generales, las
instrucciones para su transporte, incluyendo su transporte martimo.
Art. 11.- En caso de siniestro, corresponde a los representantes y/o armadores de la nave
accidentada proceder a notificar inmediatamente al capitn de puerto de zarpe, al Parque Nacional
Galpagos, a la Armada Naval, debiendo asumir los costos de la restauracin y reparacin de los
daos tanto ambientales como personales, que de tal siniestro se deriven.
Art. 12.- En los planes de accin constantes en el plan de manejo de la Reserva Marina, se
contemplarn las acciones de contingencia a ejecutarse en el caso de contaminacin de la misma
por productos txicos o de alto riesgo, que no libera a las embarcaciones que transporten este tipo
de sustancias, de la obligacin de contar con su propio plan de contingencia para el caso de
problemas por la sustancia transportada.
INFRACCIONES Y SANCIONES
Art. 13.- Sern aplicables al incumplimiento de las normas constantes en este Reglamento y dems
regulaciones aplicables al transporte marino de productos txicos y de alto riesgo, segn
correspondan, las sanciones correspondientes a las tipificaciones constantes en:
1. Los artculos 437 A, 437 B y 437 C, de la reforma al Cdigo Penal, publicada en el Registro Oficial
No. 2 del 25 de enero de 2000 ;
2. En los artculos 17 al 21 de la reforma del Cdigo de Polica Martima, sobre contaminacin por
hidrocarburos y otras sustancias txicas, publicada en el Registro Oficial No. 643 del 20 de
septiembre de 1974 ; y,
3. Segn corresponda al caso, las multas contempladas en el Art. 74 de la Ley Orgnica de Defensa
del Consumidor por falta de informacin sobre productos riesgosos, cuando no se hubieren llenado
los formularios del INEN o se los hubiere llenado errneamente, o la multa establecida en el Art. 40
de la Ley de Gestin Ambiental por falta de informacin.
4. En el Art. 69 literal a) de la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo
Sustentable de la Provincia de Galpagos;
5. Las dems pertinentes que consten en los diferentes cuerpos legales vigentes.
COMPETENCIA SANCIONADORA Y JURISDICCION
Art. 14.- Las sanciones administrativas sern impuestas por los funcionarios designados en las
respectivas leyes.
Art. 15.- Corresponde al Juez Penal la aplicacin de las penas impuestas en la reforma citada al
Cdigo Penal.
PRIMERA: Se reforma el Reglamento de la Actividad Martima, publicado en el Registro Oficial No.

32 del 27 de marzo de 1997 , a cuyo artculo 126 se aadir el inciso siguiente:
Las naves que se dirijan a Galpagos, debern exhibir al Capitn del Puerto, adems de la
documentacin constante en el Captulo IX de este Reglamento, los formularios que exigirn llenar a
los dueos de la carga, donde se especifique la existencia o inexistencia de productos txicos o de
alto riesgo y el otorgamiento del seguro que corresponda, en funcin de la toxicidad o peligrosidad
de la carga.
SEGUNDA: El INEN formular y pondr en vigencia la norma que contenga la informacin que se
requiera a quienes transporten carga hacia las Islas Galpagos, conforme la clasificacin establecida
en las normas vigentes, actos administrativos y en aplicacin de las leyes pertinentes para los
productos txicos y de alto riesgo normados por este reglamento en el Art. 3, as como las

sustancias contempladas en el Convenio de Basilea publicado en el Registro Oficial 432 del 3 de
mayo de 1994 ; los protocolos de Montreal publicado en el Registro Oficial 400 del 21 de marzo de
1990 y de Kioto ratificado mediante Decreto Ejecutivo 1588 publicado en el Registro Oficial 342 del
20 de diciembre de 1999 ; y en los cinco Anexos del Convenio Internacional para Prevenir la
Contaminacin por los Buques, 1973, modificado por el Protocolo de 1978 MARPOL 73/78: I.
Derrames de petrleo; II. Derrames de sustancias liquidas nocivas; III. Sustancias dainas
empaquetadas y en containers; IV Descargas de desages; V. Descargas de basuras. Para el
efecto, deber contar con el asesoramiento de los organismos competentes.
Entre las normas legales y actos administrativos vigentes que debern consultarse, adems de las
disposiciones del presente Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental, se encuentran:
a. Se considerarn mercaderas peligrosas aquellas que cumplen la descripcin del Cdigo

Internacional de Mercaderas Peligrosas Martimas (IMDG) vigente de la OMI y las que
especficamente se declaren como tales por la Autoridad Portuaria y la Capitana de Puerto
pertinente.
b. Cdigo de Polica Martima publicado en el Registro Oficial Suplemento 1202 del 20 de agosto
1960 y sus posteriores reformas.
c. Ley para Formulacin, Fabricacin, Importacin, Comercializacin y Empleo de Plaguicidas y
Productos Afines de Uso Agrcola publicada en el Registro Oficial 442 del 22 de mayo de 1990 ;
d. Decisin 436 Norma Andina para el Registro y Control de Plaguicidas Qumicos de Uso Agrcola
publicada en el Registro Oficial 23 del 10 de Septiembre de 1998 ;
e. Reglamento a la Actividad Martima publicado en el Registro Oficial No. 32 del 27 de marzo de
1997 ;
f. Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburferas en el
Ecuador, publicado en el Registro Oficial 265 del 13 de febrero del 2001 ;
g. Resolucin 439/96 prohbase el uso de dispersantes qumicos a bordo de los buques nacionales y
extranjeros que operan en aguas ecuatorianas publicada en el Registro Oficial 926 del 16 de Abril de
1996 ;
h. Lista de Bienes y Servicios Sujetos a Control que deben cumplir con las Normas Tcnicas INEN
obligatorias y los Reglamentos Tcnicos. Regulacin No. 2001-01 publicada en el Registro Oficial
370 del 17 de julio del 2001 ; y,
i., j.Nota: Literales omitidos en la secuencia del texto.
k. Los dems cuerpos legales que correspondan.
TERCERA: El Ministerio del Ambiente, conjuntamente con el Ministerio de Relaciones Exteriores,

suministrarn la documentacin necesaria y desplegarn sus esfuerzos a fin de lograr el
reconocimiento y la inclusin de la Reserva Marina de Galpagos como rea marina especialmente
sensible; por parte de la Organizacin Martima Internacional (OMI).
CUARTA.- Prohbase la navegacin de las embarcaciones que operen o contengan en sus tanques
bnker o IFO dentro de la franja de 40 millas nuticas de la Reserva Marina de Galpagos.
Las embarcaciones que utilizan bnker e IFO y que operan dentro de la Reserva Marina de la
Provincia de Galpagos, deben reconvertir su sistema de inyeccin para la utilizacin de diesel.
Artculo Final.- De la ejecucin del presente Decreto, que entrar en vigencia a partir de la fecha de
su publicacin en el Registro Oficial, encrguese a los Ministros de Relaciones Exteriores, de
Defensa Nacional, de Salud, de Agricultura y Ganadera, de Comercio Exterior, Industrializacin y
Pesca y, del Ambiente.
TITULO IV
REGLAMENTO DE CONTROL TOTAL DE ESPECIES INTRODUCIDAS
DE LA PROVINCIA DE GALAPAGOS
CAPITULO I

DE LAS DEFINICIONES
Art. 1.- DEFINICIONES.- Para los fines del presente Reglamento se establecen las siguientes
definiciones y trminos fitosanitarios:
Anlisis de riesgos de plagas ARP:

Evaluacin del riesgo de plagas y manejo del riesgo de plagas (CAN 1997).
Area:
Un pas determinado, parte de un pas, pases completos o partes de diversos pases, que se han
definido oficialmente (CAN 1997).
Accin de emergencia:
Accin fitosanitaria rpida llevada a cabo ante una situacin fitosanitaria nueva o imprevista (CIMF
2001).
Accin fitosanitaria:
Cualquier operacin oficial como inspeccin, prueba, vigilancia o tratamiento, llevada a cabo para
aplicarla reglamentacin o procedimientos fitosanitarios (CIMF 2001).
Agente de control biolgico:

Enemigo natural, antagonista o competidor u otra entidad bitica capaz de reproducirse, utilizados
para control de plagas (NIM F Pub. No. 3.196).
Area bajo cuarentena:

Area donde existe una plaga de cuarentena que est bajo un control oficial (CAN 1997).
Area de produccin:
Lugar o lugares que operan como una unidad de produccin, con caractersticas agroclimticas
definidas, donde se cultivan plantas y productos para el comercio y la exportacin (CAN 1997).
Area en peligro:
Un rea en donde los factores ecolgicos favorecen el establecimiento de una plaga cuya presencia
dentro del rea dara como resultado importantes prdidas econmicas (CAN 1997).
Area libre de plaga:

Un rea en donde no est presente una plaga especfica, tal como haya sido demostrado con
evidencia cientfica y dentro de la cual, cuando sea apropiado, dicha condicin est siendo
mantenida oficialmente (CAN 1997).
Armonizacin:
Establecimiento, reconocimiento y aplicacin por parte de varios pases de medidas fitosanitarias
basadas en normas comunes (CAN 1997).
Artculo reglamentado:
Cualquier lugar de almacenamiento, medio de transporte, contenedor o cualquier otro objeto o
material capaz de albergar o propagar plagas, especialmente cuando se involucra el transporte
internacional (CAN 1997).
Autoridad competente:
La Organizacin Nacional de Proteccin Fitosanitaria (ON PF) oficialmente designada por el
Gobierno de su pas, para encargarse de los asuntos de sanidad y cuarentena vegetal (CAN 1997).
Cargamento:
Conjunto de plantas y productos vegetales o animales, su envase y embalaje, que estn cubiertos
por un solo certificado fitosanitario, aunque el cargamento est compuesto por uno o ms lotes del

mismo producto, siempre que provengan de una misma rea de produccin (CAN 1997).
Certificado Sanitario:
Documento oficial extendido por el funcionario competente de Sanidad Animal o Vegetal, mediante el
cual se acredita que el cargamento que dicho Certificado ampara, ha sido inspeccionado, no
encontrndose plagas ni enfermedades que presenten un potencial peligro que afecte a la
agricultura, ganadera y/o a los ecosistemas naturales y que cumplen con los requisitos o
condiciones establecidas.
Certificado:
Documento oficial que atestigua la condicin sanitaria y fitosanitaria de cualquier envo sujeto a
reglamentacin fitosanitaria (CAN 1997).
Certificacin fitosanitaria:
Uso de procedimientos fitosanitarios conducentes a la expedicin de un certificado sanitario y/o
fitosanitario (CAN 1 997).
Certificado fitosanitario:
Certificado diseado segn los modelos de la CIPF(FAO 1997).
Cuarentena Animal/Vegetal
Toda actividad destinada a prevenirla introduccin y/o diseminacin de plagas cuarentenarias o para
asegurar su control oficial (FAO 1990). Conjunto de acciones o medidas legales impuestas al ingreso
de animales, plantas, productos agropecuarios y otros organismos y microorganismos incluyndose
el tiempo durante el cual deben permanecer aislados e inmovilizados para prevenir, controlar o
retardar la introduccin y propagacin de pestes agropecuarias potencialmente dainas al rea
natural de Galpagos.
Cuarentena interna:
Es el conjunto de medidas y actividades sanitarias desarrolladas para evitar la propagacin de una
enfermedad, plaga o especie agresiva introducida en una zona o regin agrcola libre, a partir de un
foco de infeccin o infestacin determinada.
Cuarentena externa:
Es el conjunto de medidas, normas y procedimientos restrictivos para prevenir o evitar la entrada de
una enfermedad o plaga transmisible a un pas, zona o regin agrcola determinada.
Cuarentena de postentrada:
Cuarentena aplicada a un envo despus de su entrada (CAN 1991).
Cuarentena intermedia:
Cuarentena en un pas que no es el pas de origen o destino (CE M F1996).
Control de una plaga:

La supresin, contencin o erradicacin de una poblacin de plagas (CAN 1997).
Control biolgico:
Estrategia de un control contra las plagas en que se utilizan enemigos naturales antagonistas o
competidores vivos, u otras entidades biticas capaces de reproducirse (NIMF 1996).
Declaracin adicional:
Declaracin requerida por un pas importador que se ha de incorporar al certificado sanitario y/o
fitosanitario y que contiene informacin adicional especfica referente a las condiciones sanitarias y
fitosanitarias de un envo (CAN 1997).
Detencin:

Mantenimiento de un envo en custodia o confinamiento oficial por razones sanitarias y/o
fitosanitarias (CAN 1997).
Envo:
Cantidad de plantas, productos vegetales u animales u otros artculos reglamentados movindose de
uno a otro pas y que estn cubiertos por un solo certificado sanitario y/o fitosanitario (CAN 1997).
Embalaje:
La proteccin de productos agropecuarios y otros materiales que se utilicen con el objeto de
defender su integridad, facilitar su manipulacin y evitar su contaminacin durante el transporte.
Enfermedad:
Conjunto de fenmenos (signos y sntomas) que el organismo opone a toda accin morbosa que
tienda a perturbar su estado fisiolgico.
Envase:
Todo recipiente que contiene un producto, destinado a protegerlo del deterioro y facilitar su
manipulacin.
Especie u organismo:
Un organismo de cualquier edad y a los huevos, esperma, semilla, esqueje o. cualquier porcin de
un vegetal o animal, que tenga capacidad de vivir o propagarse.
Entrada o ingreso de una plaga:

Movimiento de una plaga hacia adentro de un rea donde todava no est presente, o estndolo, no
est extendida y se encuentra bajo un control oficial (CAN 1997).
Erradicacin:
Aplicacin de medidas fitosanitarias para eliminar una plaga de un rea (CAN 1997).
Flores y ramas cortadas:

Clase de producto bsico correspondiente alas partes frescas de plantas destinadas a usos
decorativos y no a ser plantadas (FAO 1990).
Fresco:
Vivo, no desecado, congelado o conservado de otra forma (FAO 1990).
Frutas y hortalizas:
Clase de producto bsico correspondiente alas partes frescas de plantas destinadas al consumo o
procesamiento y no a ser plantadas (FAO 1990).
Fumigacin:
Tratamiento con un producto qumico que alcanza al producto bsico completamente o
primordialmente en estado gaseoso (FAO 1990).
Grano:
Clase de producto bsico correspondiente a las semillas destinadas al procesamiento o consumo y
no a la siembra (FAO 1990).
Inspeccin:
Examen visual oficial de plantas, productos vegetales o- animales y otros artculos reglamentados
para determinar si hay plagas y/o determinar el cumplimiento con las reglamentaciones sanitarias y
fitosanitarias (FAO 1990).
Inspector

Persona autorizada por la ONPF para desempear sus funciones (FAO 1990).
Interseccin de un envo:
Rechazo o entrada controlada de un envo importado debido a incumplimiento, de las

reglamentaciones fitosanitarias (FAO 1990).
Introduccin:
Entrada de una plaga que resulta en su establecimiento (FAO 1990).
Legislacin:
Cualquier Decreto, Ley, Reglamento, Directriz u otra orden administrativa que promulgue un
Gobierno (NIMF 1996).
Legislacin Fitosanitaria:
Leyes bsicas que conceden la autoridad legal a la ON PF a partir de la cual pueden elaborar las
reglamentaciones sanitarias o fitosanitarias (FAO 1995).
Medida fitosanitaria:
Cualquier legislacin reglamento o procedimiento oficial que tenga el propsito de prevenir la
introduccin o propagacin de plagas de cuarentena (CAN 1997).
Material vegetal:
Partes de plantas y sus residuos, productos vegetales no transformados, productos de molinera,
fibras vegetales, forrajes, piezas de madera, troncos, corteza, abono de origen vegetal.
Inspeccin sanitaria:
Examen realizado por una persona autorizada a equipos, mercadera, instalaciones, transportes o
equipajes de pasajeros para determinar la presencia de plagas vegetales, animales y/o de especies
introducidas y, el cumplimiento de las regulaciones sanitarias y/o fitosanitarias.
Madera:
Clase de producto bsico correspondiente a la madera en rollo, madera aserrada, virutas o madera
para embalaje con o sin corteza (FAO 1990).
Medida de emergencia:
Reglamentacin o procedimiento sanitario o fitosanitario establecido en caso de emergencia ante
una situacin fitosanitaria nueva o imprevista. Una medida de emergencia pude ser o no provisional
(CIMF 2001).
Organismo:
Entidad bitica Japaz de reproducirse o duplicarse; animales, vertebrados o invertebrados, plantas y
microorganismos (NIMF 1996).
Peste:
Denominacin comn para las plagas o enfermedades que afectan a los animales, plantas,
productos agropecuarios y reas naturales.
Plaga:
Cualquier especie, raza o biotipo vegetal o anmalo agente patgeno daino para las plantas o
productos vegetales (FAO 1995).
Plaga cuarentenaria:
Plaga de importancia econmica potencial para el rea en peligro cuando an la plaga no existe o si
existe no est extendida y se encuentra bajo control oficial (FAO 1995).

Plaga no cuarentenaria reglamentada:
Plaga no cuarentenaria cuya presencia en las plantas para plantacin incluye el uso propuesto para
esas plantas, con repercusiones econmicamente inaceptables y que, por lo tanto, est
reglamentada en el territorio de la parte contratante importadora (CIPF 1997).
Plaguicida biolgico:
Trmino genrico no definible especficamente, pero que se aplica en generala un agente de control
biolgico, non-nulmente un patgeno, formulado y aplicado de manera similar a un plaguicida
qumico y utilizado normalmente para la reduccin rpida de la poblacin de una plag en un control
de plagas a corto plazo (NIMF 1996).
Plan de Emergencia:
Desarrollo de estrategias a ser implementadas cuando se detecta una infeccin o instalacin
incipiente de una plaga o enfermedad animal o vegetal nueva.
Plantas:
Plantas vivas y partes de ellas incluyendo semillas y germoplasma(FAO 1990). Plantas en cultivos
de tejidos:
Plantas dentro de un medio acptico, colocadas en un recipiente cerrado. (FAO 1990).
Producto almacenado:
Producto vegetal no manufacturado, destinado al consumo o al procesamiento, almacenado en
forma seca (incluye en particular los granos, frutas y hortalizas secas) (FAO 1990).
Productos agropecuarios:
Partes de animales o de vegetales que no han sufrido transformacin o, que solo han sido sometidos
a preparacin sencilla.
Producto bsico:
Tipo de planta, producto vegetal u otro artculo que se moviliza con fines comerciales u otros
propsitos. (FAO 1990).
Producto elaborado o procesado:

Los productos de origen animal o vegetal que han sido sometidos a una transformacin.
Productos vegetales:
Materiales no manufacturados de origen vegetal (comprendidos los granos) y aquellos productos
manufacturados que por su naturaleza o por su elaboracin puedan crear un riesgo de introduccin y
diseminacin da plagas. (FAO 1990).
Prohibicin:
Reglamentacin fitosanitaria que veda la importacin o movimiento de plagas o productos bsicos
especficos. (FAO 1990).
Punto de entrada:
Un aeropuerto, puerto martimo, fluvial o lacustre, servicios postales o punto fronterizo terrestre
oficialmente designado para la importacin de envos o entradas de pasajeros. (CAN 1997).
Rango de hospederos:
Especies de plantas capaces de sostener una plaga especifica bajo condiciones naturales. (CAN
1997).
Rechazo:
Prohibicin de la entrada de un envo u otro artculo reglamentado cuando este no satisface la
reglamentacin fitosanitaria. (CAN 1997).

Semilla:
Clase de producto bsico correspondiente a las semillas definidas a ser plantadas o presuntamente
destinadas a ser plantadas y no al consumo, o procesamiento. (FAO 1990).
Servicios Conjuntos de Sanidad y Cuarentena Agropecuaria:

Servicios oficiales de Sanidad Agropecuaria y Forestal especialmente creados pararas Islas
Galpagos por el MAG reuniendo el personal y recursos de los Programas de Sanidad Animal,
Sanidad Vegetal, as como el MAE, encargados de ejecutar las medidas de prevencin y control de
pestes y especies introducidas que se establecen en las Leyes pertinentes y en el presente
Reglamento Especial.
Tratamiento:
Procedimiento autorizado oficialmente para matar, eliminar o esterilizar plagas. (CAN 1997)
Tratamiento sanitario:
La desinfestacin o desinfeccin mediante productos qumicos y/o biolgicos o por medios fsicos
aplicados a los animales, plantas, productos agropecuarios, otros materiales, vehculos y/o equipos
con el objeto de eliminar los agentes causales de plagas o enfermedades que sean portadoras.
Vigilancia:
Un proceso oficial mediante el cual se recoge y registra informacin a partir de encuestas,
verificacin u otros procedimientos relacionados con la presencia o ausencia de una plaga o
enfermedad. (CAN 1997).
CAPITULO II
DEL AMBITO Y OBJETIVOS
Art. 2.- Las normas contenidas en este Reglamento se aplican a las instituciones del Estado y del
rgimen seccional autnomo o dependiente, a las personas naturales, por sus propios derechos o a
nombre o representacin de personas jurdicas, que ingresen o pretendan ingresar, o distribuir,
mantengan en tenencia, cualquier clase de producto, organismo o especie animal o vegetal hacia o
dentro de la Provincia de Galpagos, sea esta zona urbana, rural o rea natural protegida, de
manera voluntaria o involuntaria, o bien, cuyas actividades o acciones, responsabilidades, propiedad
o mera presencia o trnsito, den lugar directa o indirectamente al ingreso o dispersin de productos,
organismos o especies que afecten a su control, tanto si las personas referidas en este prrafo
residen o tienen su domicilio, dentro o fuera de la Provincia de Galpagos.
Es obligacin de las personas a las que se hace referencia en este artculo reportar la presencia de
cualquier producto o especie que pudiera ser considerada como nociva para la Provincia de
Galpagos y cooperaren programas que tienen que ver con la prevencin, inspeccin, monitoreo y
control vigentes en la Provincia de Galpagos.
Las disposiciones contenidas en este Reglamento se aplican alas mismas personas sealadas en
este artculo, tenedores o propietarios de organismos enteros y lo de cualquier parte del organismo
capaz de reproducirse, incluidos huevos, semillas, cultivos in vitro, estacas, tejidos o muestras vivas
de cualquier tipo.
Art. 3.- Son objetivos del presente reglamento:
a) Proteger la flota y fauna nativas y endmicas de la Provincia de Galpagos, sus habitantes y las
actividades agropecuarias permitidas de cualquier riesgo biolgico, sanitario y fitosanitario;
b) Mantener los sistemas ecolgicos y la biodiversidad de la Provincia de Galpagos, especialmente
la nativa y la endmica, permitiendo a la vez la continuacin de los procesos evolutivos de esos
sistemas bajo una mnima interferencia humana, tomando en cuenta, particularmente, el aislamiento
gentico interislas y entre las islas y el continente;

c) Reducir los riesgos de introduccin y dispersin de plagas y especies de plantas y animales
exticos hacia o entre las islas de Galpagos;
d) Establecer los mecanismos de coordinacin interinstitucional para fortalecer, la participacin de
las diferentes entidades vinculadas con el sistema de inspeccin y cuarentena de la Provincia de
Galpagos;
e) Prevenir la introduccin a la Provincia de Galpagos de cualquier especie, variedad o modificacin
gentica de flora o fauna, incluidos microorganismos que no sean autctonos de Galpagos, excepto
en caso de tener autorizacin especfica bajo lo establecido en este Reglamento;
f) Prevenir la dispersin por el archipilago de tales especies, variedades y formas modificadas,
excepto en caso de tener autorizacin especfica de acuerdo a lo establecido en este Reglamento;
g) Prevenir la interferencia humana en la distribucin dentro del archipilago, de las especies
autctonas de la Provincia de Galpagos y de la variedad gentica dentro de cada especie;
h) Detectar y erradicar nuevas especies introducidas a la Provincia de Galpagos y dispersiones a
nuevas reas, de especies exticas ya introducidas;
i) Prevenir la posesin, cultivo, crianza o liberacin al medio ambiente de especies exticas, excepto
las que son permitidas por este reglamento;
j) Erradicar las especies ya introducidas excepto las que son permitidas por este reglamento;
k) Controlar y/o erradicar las especies introducidas en zonas pobladas;
l) Educar, capacitar y organizar a los habitantes de la Provincia de Galpagos para su participacin
en el control y/o erradicacin de las especies introducidas.
CAPITULO III
DE LA ORGANIZACION
Art. 4.- Los Ministerios de Agricultura y Ganadera y del Ambiente, a travs de la Coordinacin
Desconcentrada del SESA Galpagos y el Parque Nacional Galpagos, respectivamente, sern los
responsables de ejecutar y velar por el cumplimiento de las disposiciones establecidas en el
presente reglamento y las que se desprenden del mismo.
Art. 5.- Conformase el Comit de Sanidad Agropecuaria y del Sistema de Inspeccin y Cuarentena
(SICGAL) integrado por:
- El Representante de la Coordinacin Desconcentrada del SESA en Galpagos, quien lo presidir;

- El Director del Parque Nacional Galpagos o su delegado;
- El representante de las municipalidades de Galpagos;
- Un representante de las Asociaciones de Agricultores y Ganaderos de Galpagos;
- Un representante de las Asociaciones de Comerciantes Minoristas y Mayoristas de Galpagos.
El Comit contar con el asesoramiento tcnico y cientfico de instituciones del sector pblico y
privado, cuando ste sea requerido.
Art. 6.- Funciones del Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL:
El Comit ser responsable de planificar, normar, organizar y controlar el cumplimiento de las

acciones especficas en el marco del Sistema de Inspeccin y Cuarentena para las Islas Galpagos
(SICGAL) para la aplicacin y cumplimiento de las disposiciones sanitarias y fito sanitaria s del
presente reglamento.
A continuacin se sealan en detalle las funciones mnimas a ser cumplidas por el Comit:
a) Establecer las normas y procedimientos detallados para el control del ingreso de especies y
productos a la Provincia de Galpagos, a travs de barcos y aviones, incluyendo aquellos de apoyo
logstico de carcter militar;
b) Establecerlos procedimientos bsicos de inspeccin sanitaria y/o fitosanitaria de infraestructura o
actividad con el objeto de impedir la dispersin de organismos introducidos entre islas o dentro de
cada isla;

c) Aprobar la lista de productos y especies autorizados a transportar a Galpagos y entre islas, luego
de utilizar mtodo de anlisis de riesgos y los estndares para transportarlos;
d) Aprobarlos procedimientos de control biolgico en la Provincia de Galpagos;
e) Analizar casos de excepcin d introduccin de organismos;
f) Aprobar y evaluar el plan de control y erradicacin, monitoreo y vigilancia utilizando un sistema de
priorizacin de especies objetivo, sitios, importancia econmica, ecolgica y social en ejecucin por
instituciones pblicas o privadas;
g) Establecer los procedimientos para la notificacin o denuncia de nuevas especies en las islas;
h) Asegurar el funcionamiento de un sistema de informacin actualizada de la presencia y ubicacin
de especies introducidas;
i) Formular y actualizar planes de contingencia sanitaria y fitosanitaria y asegurar su implementacin;
j) Establecer las normas para prevenirla posesin, cultivo, crianza o liberacin al medio ambiente de
especies exticas no autorizadas;
k) Proponer la lista de tarifas por la prestacin de servicios tcnicos relacionados con las actividades
del control total de especies introducidas;
l) Promover las relaciones interinstitucionales, locales, nacionales e internacionales para facilitar el
control total de especies introducidas;
m) Coordinar con otras instituciones los planes de difusin que faciliten la operacin del SICGAL;
n) Aprobar las normas que contengan los requerimientos, estndares y prcticas sanitarias y
fitosanitarias para todas las embarcaciones que operen en Galpagos;
o) Aprobar las normas tcnicas que sean necesarias para zonas de uso especial del Parque
Nacional Galpagos;
p) Establecer las normas tcnico sanitarias y fitosanitarias que regulen en esta materia el uso de los
sitios de visita y otras reas del Parque Nacional.
Art. 7.- Existirn subcomits en las diferentes islas habitadas, de conformidad con los requerimientos
especficos de cada una de ellas.
Art. 8.- Crase los Subcomits de Sanidad Agropecuaria y Sistema de Inspeccin y Cuarentena
(SICGAL) en los cantones de la Provincia y estarn integrados por el responsable de la Coordinacin
Desconcentrada del SESA, quien lo presidir, y los delegados de las siguientes instituciones: la
Direccin Provincial Agropecuaria, Parque Nacional Galpagos, INGALA y municipalidades. En estos
Subcomits podrn participar tambin, sin derecho a voto, los representantes de:
a) Direccin General de Marina Mercante (DIGMER)

b) Direccin de Aviacin Civil (DAC)
c) Ministerio de Salud
d) Unidad de Proteccin del Ambiente (UPMA) de la Polica Nacional
e) Fundacin Charles Darwin y,
f) Otros representantes de entidades pblicas o privadas a solicitud del Comit.
Art. 9.- Las instituciones que conforman los subcomits con competencias especficas en las
acciones de control e inspeccin, coordinarn con el Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL
parola ejecucin de las mismas. En particular les corresponde, dentro del mbito de sus respectivas
competencias:
a) Facilitar la adecuacin de los espacios fsicos para inspeccin y difusin.

b) Mantener aeropuertos y puertos en condiciones apropiadas para prevenir el transporte de
especies y organismos exticos a Galpagos.
c) Clasificarlas especies introducidas existentes en Galpagos segn su nivel de riesgo a la
biodiversidad natural, la salud humana y las actividades agropecuarias.
d) Colaborar con la Coordinacin -Desconcentrada del SESA Galpagos y con programas del
Sistema de Inspeccin y Cuarentena de Galpagos.
e) Permitir el acceso a inspectores a puertos y aeropuertos as como a los medios de transporte
civiles y militares y coadyuvar con las acciones de inspeccin y control cuarentenario.
f) Colaboraren programas de educacin.

Art. 10.- Los Subcomits elaborarn su propio reglamento interno, el mismo que ser aprobado por
el Comit. Definirn su plan operativo anual, conformarn grupos de trabajo para las diferentes
lneas de accin, propiciando una participacin activa y responsable de cada uno de sus miembros.
Art. 11.- Toda norma tcnica, estndar, protocolo, procedimiento o cualquier resolucin normativa
relacionada con sanidad agropecuaria y el sistema de inspeccin y cuarentena (SICGAL) deber ser
publicado en el Registro Oficial.
CAPITULO IV
Del Sistema de Inspeccin y Cuarentena de la Provincia de Galpagos
Art. 12.- El Sistema de Inspeccin y Cuarentena de la Provincia de Galpagos (SICGAL), al que

hace referencia la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la
Provincia de Galpagos, es un programa integral del SESA con un alto grado de coordinacin
interinstitucional destinado a prevenirla introduccin de nuevas especies y organismos a las islas
Galpagos, y que comprende: la inspeccin y control cuarentenario, el monitoreo y vigilancia
epidemiolgica, el control y erradicacin de especies y organismos emergentes y la difusin y
educacin a la comunidad.
Art. 13.- Los funcionarios de la Coordinacin del SESA-Galpagos, ubicados en los puertos y
aeropuertos de embarque y desembarque, sern los responsables de efectuar una rigurosa
inspeccin sanitaria y fitosanitaria en todos los medios de transporte, carga, equipaje y personas,
cuyo destino final o de trnsito sea las Islas Galpagos.
Art. 14.- El SESA mantendr en las Islas Santa Cruz, San Cristbal e Isabela y en las que creyere
conveniente los servicios del Sistema de Inspeccin y Cuarentena de Galpagos (SICGAL), en
coordinacin con el Parque Nacional Galpagos.
Art. 15.- Sern funciones y responsabilidades de las instituciones dentro del SICGAL, sin perjuicio de
las atribuciones que les hubieren sido conferidas legalmente, las siguientes:
SERVICIO ECUATORIANO DE SANIDAD AGROPECUARIA:
a) Presidir el Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL

b) Aplicar, cumplir y hacer cumplir las medidas sanitarias y fitosanitarias y de cuarentena interna y
externa, mediante la inspeccin y control de los animales plantas, semillas, material vegetativo y
productos agropecuarios y otros materiales que se pretendan introducir a las Islas o transportar entre
ellas.
c) Cumplir y hacer cumplir las regulaciones respecto al ingreso a las Islas o movilizacin entre ellas
de productos agropecuarios destinados a la alimentacin, los especimenes biolgicos, semillas y
material vegetal destinado al consum y/o propagacin.,
d) Comprobar la condicin sanitaria de los medios de transporte, embalajes y envases de los
productos destinados al consumo humano y animal y a otras actividades, disponiendo la aplicacin
de medidas sanitarias y fitosanitarias correctivas en caso necesario.
e) Impedir el ingreso de plaguicidas extremada y altamente peligrosos para el ambiente, la salud
humana y animal, y vigilar el uso y manejo adecuado de productos moderada y ligeramente
peligrosos.
f) Desarrollar en las Islas Galpagos campaas educativas y de divulgacin, encaminadas a lograr
que la ciudadana local y turstica colabore en la ejecucin de las medidas de defensa agropecuaria y
ambiental de las Islas en coordinacin y con el apoyo de otras entidades involucradas en el SICGAL
g) Brindar asistencia tcnica en Sanidad Agropecuaria particularmente en lo concerniente a prevenir
y controlarla diseminacin de plagas que afecten a la salud humana, agricultura, ganadera, flora y
fauna nativa y endmica de las Islas.
h) En casos de emergencia sanitaria y fitosanitaria, aplicar los planes de contingencia elaborados
previamente en conjunto con las entidades del Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL.

PARQUE NACIONAL GALAPAGOS:
Tiene responsabilidades compartidas en la toma de decisiones como integrante del Comit de

Sanidad Agropecuaria y SICGAL. As mismo le corresponde:
a) Colaborar en programas de monitoreo y vigilancia, emergencia sanitaria y de educacin y otros

del Sistema de Inspeccin y Cuarentena de Galpagos;
b) Implantar sistemas para prevenir el transporte de especies y organismos entre islas no pobladas;
c) Ejecutar planes de monitoreo y vigilancia en el rea de su competencia;
d) Aplicar protocolos para emergencia sanitaria en el rea de su competencia;
e) Emitir e informar de los planes y estrategias para control y erradicacin en zonas del Parque
Nacional Galpagos;
f) Colaborar en programas de educacin en todo el tema de especies introducidas;
g) Apoyar el control del ingreso de plaguicidas en conjunto con la Coordinacin Desconcentrada del
SESA en Galpagos. h) Las dems que le correspondan de acuerdo a sus competencias.
LAS MUNICIPALIDADES
Tienen responsabilidades compartidas en la toma de decisiones como integrante del Comit de

Sanidad Agropecuaria y SICGAL. As mismo les corresponde:
a) Apoyar al mantenimiento de un registro actualizado de los productos y mercancas que ingresan a

Galpagos en coordinacin con el SESA a travs de los puertos y aeropuertos de su jurisdiccin
b) Comprometer la colaboracin ciudadana en las acciones destinadas a controlar y erradicar
especies y organismos emergentes a travs de campaas de educacin y divulgacin.
c) Apoyar las acciones de las distintas instituciones para ejecutar las actividades comprendidas
dentro del SICGAL.
d) Expedir ordenanzas municipales sobre el control y erradicacin de especies y organismos
introducidos segn acuerdos logrados a nivel del Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL.
Art. 16.- Los Servicios de sanidad y Cuarentena Agropecuaria, contarn con la siguiente
infraestructura y recursos:
a) Oficinas de administracin y prestacin de servicios oficiales conjuntos de Sanidad y Cuarentena.

b) Filtros de inspeccin de preingreso apropiados con rayos X, con cmaras para la desinfestacin y
otros tratamientos sanitarios y fitosanitarios, ubicados en los aeropuertos de Quito y Guayaquil y el
Puerto Fluvial de Guayaquil.
c) Laboratorios de diagnstico sanitario y fitozoosanitario, con sus correspondientes menajes,
equipos e insumos.
d) Cmara o locales adecuados para almacenaje temporal, desinfestacin y otros tratamientos
sanitarios.
e) Incineradores de desechos para las islas Galpagos.
Los servicios de Inspeccin y Cuarentena Agropecuaria dispondrn de los siguientes recursos

econmicos:
a) Los fondos que asignen anualmente en el presupuesto nacional del SESA y del PNG
b) Ingresos por tasas impositivas que establezcan las Leyes pertinentes por concepto de servicios
asistenciales de inspeccin, control y tratamiento sanitario y fitozoosanitarios, y por multas impuestas
en razn de infracciones a las normas legales de Sanidad Animal, Sanidad Vegetal, Forestal y de
Areas Naturales y Vida Silvestre.
c) Contribuciones y donativos de instituciones privadas o pblicas nacionales o internacionales.
CAPITULO V
DE LA REGULACION A LA INTRODUCCION DE ANIMALES,

PLANTAS, PRODUCTOS E INSUMOS AGROPECUARIOS EN LAS ISLAS
Art. 17.- Se prohbe la introduccin desde el territorio continental o de cualquier otro pas a las Islas
Galpagos de todas las especies de animales domsticos y silvestres incluyendo mascotas, excepto:
pollitos beb de un da de nacido procedentes de planteles avcolas oficialmente acreditados por el
SESA y especies de animales previamente autorizados por el Comit.
Art. 18.- Solamente podrn ingresar a Galpagos plantas, semillas, material vegetal y de
propagacin incluyendo el polen aprobados por el Comit.
Art. 19.- Se prohbe el ingreso a las Islas de todo material de origen orgnico, tierra, paja o tamo,
incluyendo aquel que puede estar adherido a las plantas, o SUS partes, envases, embalajes,
vehculos, equipos y otros materiales, excepto los aprobados por el Comit.
Art. 20.- La introduccin de cualquier insumo agrcola o pecuario a las Islas estar sujeta a la
aprobacin y autorizacin del Comit.
Art. 21.- Se prohbe la reutilizacin de envases de insumos agrcolas y pecuarios para cualquier fin.
Art. 22.- Se prohbe a todos los medios de transporte, incluyendo aquellos en trnsito a otros pases,
descargar en las Islas Galpagos y en su Reserva Marina, desechos y residuos de materiales o
productos de origen vegetal o animal, e insumos agropecuarios txicos. El Comit de Sanidad
Agropecuaria y SICGAL establecer los procedimientos de excepcin para la descarga y eliminacin
de desechos y residuos.
Art. 23.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL, con la participacin de los Subcomits
revisar y actualizar porto menos anualmente, las listas de productos, subproductos y derivados de
origen agropecuario cuya introduccin a las Islas sea permitida.
Art. 24.- Toda persona natural o jurdica interesada en introducir productos, subproductos y
derivados de origen animal o vegetal en las Islas con carcter comercial, deber inscribirse
previamente en las oficinas del SESA en Galpagos.
Art. 25.- Las personas naturales o jurdicas que se dediquen al transporte de productos,
subproductos y derivados de origen animal o vegetal desde el territorio continental a las islas
Galpagos o viceversa, estn obligados a registrarse en la oficina del SESA en Galpagos.
Art. 26.- La introduccin a las islas Galpagos de productos, subproductos, derivados de origen
animal o vegetal transportados desde otros pases, est supeditada al cumplimiento de los requisitos
y condiciones fijadas para todos los casos de importacin de animales y plantas al pas, en
conformidad con las leyes sanitarias y fitosanitarias vigentes.
Art. 27.- El ingreso a las Islas de productos, subproductos y derivados de origen animal y vegetal
que excedan los veinte kilogramos de peso por persona estar sujeto al cumplimiento de los
requisitos siguientes:
a) Obtencin de la gua sanitaria y/o fitosanitaria concedida por los inspectores de la Coordinacin
Desconcentrada del SESA de Galpagos.
b) Previo al desembarque a las Islas, el interesado presentar la gua sanitaria y fitosanitaria a los
inspectores de la Coordinacin Desconcentrada del SESA de Galpagos.
c) El registro del interesado para el ingreso de productos, subproductos y derivados de origen animal
y vegetal al Archipilago, debe estar vigente.
Art. 28.- El ingreso a las Islas de productos, subproductos y derivados de origen animal y vegetal
inferiores a veinte kilogramos de peso por persona, estn sujetos a la inspeccin correspondiente y
no requieren de una gua sanitaria y fitosanitaria, colocndose en su lugar un adhesivo oficial de

inspeccionado.
Art. 29.- Toda persona natural o jurdica, previo al ingreso o el envo a las Islas Galpagos, deber
presentar la declaracin juramentada de mercancas, segn formulario establecido por el SESA.
Art. 30.- Para cada viaje a las islas Galpagos, el propietario del transporte declarar al personal del
SESA en los puertos de desembarque de las islas Galpagos, la relacin de productos de origen
agropecuario y proporcionar las facilidades para su inspeccin. Esta declaracin deber ser una
copia de su manifiesto general de carga.
Art. 31.- Los productos, subproductos y derivados de origen animal y vegetal industrializados y
procesados destinados a la alimentacin humana no requerirn de gua sanitaria y fitosanitarias,
pero estarn sujetos a la inspeccin por parte de los inspectores del SESA para verificar su vigencia
y registro sanitario concedido por el Ministerio de Salud Pblica.
Art. 32.- Se establece como requisito de cumplimiento obligatorio en cada viaje del territorio
continental a las Islas:
a) La limpieza total y desinfestacin de los medios de transporte areo y martimo civil militar,
pblico privado en el ltimo puerto y aeropuerto de salida a Galpagos en el arribo a Galpagos,
previo el desembarque. Este requisito se aplicar tambin a todos los medios de transporte inter
islas.
b) La fumigacin y desinfestacin del cargamento antes de su embarque o previo a su desembarque,
utilizando los productos y dosis que aconseje la tcnica. La fumigacin y o desinfestacin se
realizarn dependiendo del dictamen de inspeccin correspondiente por parte de los inspectores del
SESA, conforme las listas de productos y procedimientos establecidos.
c) La fumigacin y o desinfestacin, a ms del personal del SESA, podr ser realizada por empresas
privadas aprobadas por dicho organismo.
CAPITULO VI
DE LA INSPECCION Y MEDIDAS EN CASO DE DETECTARSE
PLAGAS Y/O ENFERMEDADES
Art. 33.- Si durante la inspeccin en puertos y aeropuertos de las islas Galpagos de productos
permitidos, se constatara la existencia de plagas y/o enfermedades exticas a las islas, y que sean
consideradas de peligro potencial para la agricultura, ganadera y conservacin local, se debern
adoptarlas medidas siguientes:
a) Seleccin del o los productos para permitir solamente el ingreso de aquellos en buen estado
sanitario. El resto ser incinerado o destruido.
b) Aplicacin de los tratamientos de desinfeccin o desinfestacin que sean ms convenientes.
c) Decomiso de productos que se determinen en mal estado, sanitario o fitosanitario que constituyan
una posible amenaza a los ecosistemas de las Islas y su destruccin por incineracin u otro medio
en presencia del interesado, de lo cual se levantar el acta respectiva.
Art. 34.- Por ningn concepto se aceptar cargamentos de productos no permitidos, ni en territorio
continental ni en territorio insular. En el eventual caso de que stos llegasen a las islas Galpagos
debern ser destruidos o incinerados en forma inmediata. En el caso de productos restringidos, si
estos no cumplen con alguno de los requisitos sealados para su ingreso, podrn ser retenidos por
un tiempo no mayor a 72 horas, durante el cual el interesado deber cumplir con los requisitos que
falten. Vencido el plazo establecido, el o los productos sern destruidos o incinerados.
Art. 35.- Los productos que no consten en las listas de productos permitidos sern considerados
como no autorizados para su ingreso a las islas Galpagos, en aplicacin del principio
precautelatorio.

Art. 36.- Los gastos que ocasionen la ejecucin de cualquiera de las medidas sealadas en los
artculos precedentes sern cubiertos por el interesado sin ninguna responsabilidad para el SESA o
del funcionario que acte en su representacin.
Art. 37.- El SESA buscar la permanente capacitacin y profesionalizacin de los inspectores y

tcnicos que laboran en el SICGAL para lo cual podr establecer convenios de cooperacin tcnica
con entidades y organismos nacionales e internacionales vinculados al tema.
Art. 38.- Los procedimientos de inspeccin sern definidos en los respectivos manuales de
operacin del SICGAL.
Art. 39.- Los inspectores tendrn todas las facultades inherentes la autoridad sanitaria
contempladas en las disposiciones legales respectivas.
Art. 40.- Las personas que interfieran con el trabajo de los funcionarios del SESA, estarn sujetas a
las sanciones administrativas correspondientes, sin perjuicio de las acciones penales a que haya
lugar.
CAPITULO VII
DEL CONTROL DE FLORA Y FAUNA NATIVA Y EL TRANSPORTE DE ANIMALES,
PLANTAS, PRODUCTOS E INSUMOS AGROPECUARIOS INTERISLAS
Art. 41.- La movilizacin interislas y/o hacia el continente de muestras de flora y fauna nativa
endmica, de sus elementos constitutivos y de materiales geolgicos de Galpagos, ser autorizada
por el Parque Nacional Galpagos estrictamente por razones cientficas o de manejo de acuerdo al
manual de procedimientos respectivo.
Art. 42.- El trnsito de animales, vegetales, productos e insumos, agropecuarios interislas ser
autorizado por el representante de la Coordinacin Desconcentrada del SESA Galpagos o por sus
inspectores, segn las listas de productos permitidos y restringidos en vigencia y los
correspondientes manuales de procedimientos.
CAPITULO VIII
SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA Y DE LA
DINAMICA DE ESPECIES Y ORGANISMOS INTRODUCIDOS
Art. 43.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL formular un Plan General de Seguimiento y
Vigilancia Epidemiolgica y de la Dinmica de Especies Introducidas, el que considerar un sistema
de priorizacin de especies, organismos introducidos y los mecanismos a ser utilizados para
minimizar los posibles impactos en los ecosistemas insulares.
Art. 44.- Los procedimientos de seguimiento y vigilancia epidemiolgica y de dinmica de especies y

organismos introducidos sern aprobados por los organismos competentes, previa solicitud del
Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL.
CAPITULO I
CONTROL BIOLOGICO
Art. 45.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL formular los lineamientos para la
importacin de, agentes de control biolgico de plagas (parasitoides, predadores, parsitos,
artrpodos fitfagos y patgenos) para investigacin y/o liberacin en el ambiente insular, incluyendo
aquellos formulados o envasados como productos comerciales.
Art. 46.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL revisar y mantendr actualizada la

informacin relacionada con la importacin y liberacin del agente de control biolgico y de los
productos formulados que contengan estos agentes, particularmente con relacin a procedimientos y

requisitos para:
a) La presentacin de solicitudes de importacin de agentes de control biolgico.

b) El anlisis del riesgo de plagas.
c) Las condiciones para la importacin y admisin del agente de control biolgico.
d) La inspeccin e ingreso.
e) La liberacin y distribucin.
f) El intercambio de informacin.
Art. 47.- El Responsable de la Coordinacin Desconcentrada del SESA Galpagos har cumplir los
requisitos y procedimientos de importacin, previo el anlisis de riesgo de los agentes de control
biolgico a ser importados.
Art. 48.- El importador de agentes de control biolgico para cualquier propsito deber preparar un
documento tcnico para ser presentado a la Coordinacin Desconcentrada del SESA Galpagos, el
cual deber, entre otras, contener informacin sobre:
a) La plaga y la importancia de su control.

b) El agente de control biolgico a ser importado.
c) El programa de la introduccin y liberacin en el ambiente de Galpagos indicando objetivos,
metas, metodologa, personal involucrado, cronograma, as como otras informaciones tcnicas
complementarias solicitadas por el Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL.
Art. 49.- Ser responsabilidad del SESA:
a) Emitir la autorizacin de ingreso de agente de control biolgico importado previo la solicitud del
Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL.
b) Establecer conjuntamente con el Parque Nacional Galpagos y la Fundacin Charles Darwin los
procedimientos para el seguimiento de la liberacin de agentes de control biolgico importados, con
el fin de evaluar el impacto sobre la plaga objetivo, otros organismos y el ecosistema.
Art. 50.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL dar el seguimiento a los procesos de
importacin y liberacin del agente de control biolgico, as mismo informar al pblico sobre las
actividades desarrolladas, las ventajas de esta estrategia de control de plagas y los riesgos que
implican las introducciones indebidas. Tambin deber dar el seguimiento para promover el uso
seguro del agente de control biolgico, para que su importacin y liberacin ocurra sin riesgo a la
salud humana y el ambiente, as como cuidar que el agente de control biolgico sea efectivo para el
uso propuesto.
CAPITULO X
ERRADICACION EMERGENTES
Art. 51.- Si durante el seguimiento, vigilancia, o cualquier otro medio se constatara la presencia de
plagas o especies exticas recientemente introducidas, egorizadas como de emergencia por el
Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL, ste proceder a su erradicacin inmediata conforme
los procedimientos establecidos. Entre el reporte de la presencia de una supuesta especie extica y
la Declaracin de la Emergencia Sanitaria no deber transcurrir ms de 48 horas.
Art. 52.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL elaborar de manera inmediata los planes de
contingencia que sean necesarios considerando su apropiado financiamiento a travs de diversas
lentes nacionales e internacionales, los mismos que sern revisados y actualizados anualmente.
Es deber de todas las instituciones pblicas y privadas participar con personal, vehculos, materiales,
equipos, y todas las facilidades que tengan disponibles, durante emergencias sanitarias declaradas.
En el proceso de erradicacin de organismos introducidos se impulsar un programa para que la

poblacin local participe y se beneficie de estas actividades.
CAPITULO XI
EDUCACION Y DIFUSION
Art. 53.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL promover, en coordinacin con la Direccin
Provincial de Educacin de Galpagos, la inclusin de temas referidos a la problemtica de especies
introducidas, la importancia de su control y las actividades de inspeccin y cuarentena dentro de La
Reforma Educativa Integral a la que se refiere los Artculo 32b y 34 de la Ley de Rgimen Especial
para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos y el Artculo 30 de Ley
de Gestin Ambiental.
Art. 54.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL propiciarn cursos, talleres, seminarios de
capacitacin sobre conservacin de recursos naturales: proteccin ambiental y desarrollo
sustentable que establece el Articulo 32 de la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y
Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos, se incluyan temas referidos a la problemtica
de especies introducidas, la importancia de su control y las actividades de inspeccin y cuarentena.
Art. 55.- La Direccin del Parque Nacional Galpagos dispondr que la temtica sobre las acciones
de control total de especies introducidas, se incluyan en los cursos para obtener y actualizar la
licencia de guas naturalistas.
Art. 56.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL, disear e implementar un, plan de
capacitacin sobre temas referidos al control total de especies introducidas, su importancia y las
actividades de inspeccin y cuarentena y que contribuyan al entendimiento de los contenidos,
deberes y derechos del control total de especies introducidas dirigido a los gremios involucrados con
el transporte y comercializacin de productos agropecuarios y otros insumos para diversas
actividades econmicas.
Art. 57.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL, disear e implementar un plan de difusin
para dar a conocer las listas de productos, estndares, normas tcnicas, procedimientos y dems
componentes del SICGAL dirigido a la comunidad de Galpagos, transentes y turistas utilizando
para ello todos los medios de comunicacin colectiva-y vnculos institucionales necesarios.
CAPITULO XII
FINANCIAMIENTO
Art. 58.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL, sin perjuicio de lo establecido en el Artculo
18 de la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable, efectuar los
estudios necesarios a fin de establecer las fuentes adicionales de financiamiento requeridas para el
control total de especies introducidas.
Art. 59.- Para el desarrollo de las actividades previstas en el presente reglamento, el Comit de
Sanidad Agropecuaria y SICGAL, propondr el establecimiento y/o revisin de las tarifas o tasas por
los servicios que se presten para el funcionamiento del control total de especies introducidas. En el
nivel de su competencia, las instituciones gestionarn la aprobacin de dichas tarifas o tasas.
Art. 60.- Las instituciones pblicas con competencia en materias relacionadas con este Reglamento
y sus correspondientes rganos administrativos harn constar en sus presupuestos anuales:
a) Las asignaciones que correspondan al presupuesto institucional;

b) Los fondos provenientes de crditos y asignaciones de origen nacional o internacionales;
c) Los fondos provenientes de donaciones y legados;
d) Los fondos determinados en el Artculo 18 de la Ley Especial para la Conservacin y Desarrollo
de la Provincia de Galpagos.
e) Los provenientes de las multas por las sanciones establecidas en las correspondientes leyes;

f) Los provenientes de los servicios prestados en el marco del control total de especies introducidas.
g) Otros recursos, de cualquier naturaleza que ingresen a su presupuesto.
Art. 61.- De conformidad con el Articulo 19 de la Ley Especial para la Conservacin y Desarrollo de
la Provincia de Galpagos, las municipalidades e instituciones de rgimen seccionas autnomo,
gestionarn los fondos necesarios para realizar las actividades de control de especies y organismos
introducidos en las reas urbanas y rurales.
CAPITULO XIII
INFRACCIONES Y SANCIONES
Art. 62.- Las personas naturales o jurdicas que infringieren o contravinieren el presente Reglamento,
debern ser juzgadas o sancionadas de conformidad con lo establecido en las respectivas Leyes y
disposiciones legales pertinentes.
CAPITULO XIV
Primera.- Luego de 60 das de la expedicin del presente Reglamento, el Comit de Sanidad

Agropecuaria y SICGAL elaborar su Reglamento Interno de Funcionamiento. Igualmente, los
Subcomits de Sanidad Agropecuaria y SICGAL, presentarn para aprobacin del Comit, su
respectivo Reglamento Interno en un plazo no mayor a 90 das a partir de la expedicin del presente
Reglamento.
Segunda.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL elaborar su primer Plan Operativo Anual,
en un plazo de 90 das despus de la expedicin del presente Reglamento. En lo posterior, los
siguientes planes operativos debern ser formulados hasta el 15 de noviembre de cada ao anterior
a su ejecucin.
Tercera.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL elaborar, en un plazo no mayor a los 180
das de la expedicin del presente Reglamento, los siguientes planes especficos con una
temporalidad quinquenal:
a) Plan de Control y Erradicacin de especies y organismos introducidos.

b) Plan de Seguimiento y vigilancia epidemiolgica y de la dinmica de especies y organismos
introducidos.
c) Plan de Capacitacin dirigido a los gremios involucrados con el transporte y comercializacin de
productos agropecuarios y otros insumos.
d) Plan de Difusin dirigido a la comunidad de Galpagos, transentes y turistas.
e) Plan de Emergencia Sanitaria Global incluyendo propuestas para crear un fondo que soporte este
Plan.
Estos planes servirn para la formulacin de los respectivos Planes Operativos Anuales
institucionales y del propio Comit.
Cuarta.- El Comit realizar una evaluacin de la eficacia del presente reglamento dos aos despus
de su publicacin de manera participativa, e impulsar reformas al mismo.
CAPITULO XV
DEROGATORIAS
Dergase el Reglamento Especial de Sanidad y Cuarentena Agropecuaria y de Areas Naturales para

las Islas Galpagos, expedido mediante Acuerdo Ministerial No.267 del Ministerio de Agricultura y
Ganadera, publicado en el R.O. No. 494 del 29 de Julio de 1994, y las reformas constantes en los
Acuerdos Ministeriales No. 382, publicado en el R.O No. 816 del 7 de noviembre de 1995 y el No.354
publicado en R.O. No. 320 del 17 de noviembre de 1999, del Ministerio de Agricultura y Ganadera y

todas las dems normas que se le opongan.
TITULO V
REGLAMENTO PARA LA GESTION INTEGRAL DE LOS DESECHOS
Y RESIDUOS PARA LAS ISLAS GALAPAGOS
CAPITULO I
AMBITO, OBJETIVOS, DEFINICIONES Y ORGANISMOS COMPETENTES
Art. 1.- AMBITO DE APLICACION:
Las disposiciones de este reglamento se aplicarn para la gestin integral de los residuos slidos en
el Archipilago de Galpagos, en reas protegidas, zonas costeras urbanas y costeras de reserva
marina. Su aplicacin corresponde a los municipios de la provincia insular, al Servicio Parque
Nacional Galpagos, la DIGMER, el INGALA y SESA - Galpagos. Lo previsto en el presente
reglamento, sin perjuicio de las normas y disposiciones de carcter especial que ya existen o se
expidan.
Para la aplicacin del presente reglamento se tomar en consideracin las definiciones constantes
en la Ley de Gestin Ambiental y otras definiciones tcnicas necesarias.
Art. 2.- OBJETIVOS.
- Regular la gestin integral de desechos y residuos, a fin de preservarla salud humana y el

ambiente.
- Reducir la cantidad de desechos que se producen en todas las actividades humanas en las islas
Galpagos.
- Involucrar a las diferentes instituciones en la solucin del problema de contaminacin por desechos
y residuos.
- Implementar el sistema de reciclaje y rellenos sanitarios para las reas pobladas del archipilago.
- Estimular la reutilizacin y cambios de actitud en los hbitos de consumo de la poblacin islea y

visitante.
- Mejorar la calidad de vida de la poblacin local y visitante de las islas.
Art. 3.- DEFINICIONES:
- Almacenamiento: Accin de guardar temporalmente desechos en tanto se procesan para su

aprovechamiento, se entrega al servicio de recoleccin o se disponen de ellos.
- Basura: Porcin altamente visible de residuos slidos ge negados por el consumidor y dispuestos
descuidadamente fuera del sistema regular de recogida.
- Compostaje: Es la descomposicin de la materia orgnica por medio de un proceso de aerobio, que

es el que permite la accin de microorganismos que utilizan el oxigeno del aire para sus procesos
vitales, lo cual se logra por medio de corrientes de aire inducido a travs de los residuos de materia
orgnica, previamente triturados, obteniendo como resultado un material estable.
- Desecho: Es lo que se deja de usar, lo que no sirve, lo que resulta de la descomposicin o

destruccin de una cosa, lo que se bota o se abandona por inservible. Tambin se consideran
aquellas sustancias gaseosas dainas y contaminantes del ambiente y de todas las diversas formas
de vida.

- Disposicin final Es la accin de depsito permanente celos desechos en sitios y condiciones
adecuadas para evitar daos a la salud y el ambiente.
- Embalaje: Es el contenedor para transportar los envases y bienes.
Empaque: es el material de amortiguamiento de choques y para relleno de cajas
- Envases: El contenedor que se encuentra en contacto con el producto
- Envase primario: El que se encuentra en contacto con el producto
- Envase secundario: Es la envoltura o caja que contiene el envase primario
- Envase descartable: cualquier envase qu seto deseche y no seto vuelva a utilizar con fines para el
cual fue construido.
- Envase retornable: cualquier envase que se lo vuelva a utilizar con los mismos fines para el cual
fue construido, despus de un proceso de desinfeccin y limpieza.
- Limpieza de espacios pblicos: Corresponde alas actividades de barrido y/ o lavado de vas y reas
pblicas.
- Gestin: La recoleccin o recogida, el almacenamiento, el transporte, la valorizacin y

procesamiento, la eliminacin de los residuos, incluida la vigilancia de las actividades, as como de
los lugares de-depsito y disposicin final.
- Gestor: La persona natural o jurdica que realice cualquiera de las operaciones que componen la
gestin integral de los residuos, sea o no el productor de los mismos.
- Material reciclable: Residuos .que pueden ser recuperados para ser utilizados como materia
secundaria para la fabricacin de un producto.
- Minimizacin de residuos: Tendencia o actitudes generales o particulares de la poblacin para

reducir las cantidades de residuos slidos que produce.
- Productor: La persona natural o jurdica que como titular de una industria, comercio o servicios u
otra actividad, genere desechos slidos, lquidos o txicos:
- Reciclar: Volver a usar los materiales ya utilizados (residuos) para que formen parte de nuevos
productos similares.
- Reciclaje: La separacin del flujo de residuos de una materia residual como: papel, plstico, vidrio y
otros, para que pueda ser utilizada de nuevo como materia til para productos que pueden ser o no
similares.
- Reciclables: Materiales residuales que pueden entrar en el proceso de reciclaje
- Recoleccin: Accin de recogida de residuos slidos en viviendas, servicios, instituciones,

cargndose en un equipo y transportndose a los sitios de procesamiento o de disposicin final.
- Relleno sanitario: Un mtodo de ingeniera para la eliminacin de los residuos slidos en la tierra,
de una forma tal que se protege la salud pblica y el medio ambiente.
- Residuos: Se refiere al objeto, sustancia o elemento que puede ser reutilizado reciclado.

- Reutilizacin: El uso de un material o producto residual ms de una vez.
- Residuos domsticos: Son los que por su calidad, naturaleza, composicin y volumen, son
generados en las actividades de la vivienda del hombre o cualquier establecimiento, asimilable a
estos.
- Residuos de servicios: Son los generados en establecimientos comerciales, restaurantes,

mercados, terminales terrestres, areos o martimos y otros.
- Residuos institucionales: Son generados en los establecimientos educativos, gubernamentales,

militares, entre otros.
- Residuos hospitalarios: Son los generados en los establecimientos que brindan servicios de salud y
se componen de desechos asimilables a los domsticos, peligrosos y especiales.
- Residuos de actividades tursticas: Son los generados por los armadores tursticos, embarcaciones,
de turismo, hoteles y otras actividades relacionadas con turismo.
- Residuos de actividades artesanales y de talleres: Son residuos generados en aserraderos,

carpinteras, talleres de mecnicas, actividades productivas, as como construcciones y reparaciones
de embarcaciones en varaderos y playas.
- Residuos de limpieza: Son el producto del aseo de las calles y reas pblicas.
- Residuos orgnicos: Son los componentes que pueden degradarse, que contienen desechos de
comida, papel, cartn, textiles, cuero, residuos de jardn, madera y miscelneos.
- Residuos inorgnicos: Son los que no se pueden biodegradar e incluyen vidrio, aleaciones no
ferrosas, aluminio, otros metales, partculas y cenizas, el.
- Residuos peligrosos: Son aquellos desechos slidos, pastosos, lquidos o gaseosos resultantes de
un proceso de produccin, transformacin, reciclaje, utilizacin o consumo y que contengan algn
compuesto con caractersticas reactivas, inflamables, corrosivas, infecciosas o txicas, que
representen un riesgo para la salud humana, los recursos naturales y el ambiente.
- Residuos voluminosos: Corresponden a objetos de gran tamao como electrodomsticos,

automotores, sus partes y repuestos, embarcaciones, equipos electrnicos, tanques metlicos,
llantas y otros.
- Valorizacin. Todo procedimiento que permita el aprovechamiento de los recursos contenidos en

los residuos, sin poner en peligro a la salud humana, cualquier forma de vida y el ambiente:
- Transporte: Movimiento de desechos realizado a travs de cualquier media de transportacin.
- Tratamiento: Accin de transformar los desechos por medio de la cual se cambian sus
caractersticas.
Art. 4.- FUENTES DE GENERACION:
Los residuos slidos en las islas se generan principalmente por cuatro fuentes: a) Por la poblacin
residente que incluye las categoras: actividades productivas, domstica, servicios, comercio,
institucional y hospitalario; b) Por las actividades tursticas, identificadas con la poblacin flotante; c)
Los residuos generados por la limpieza de vas, podas de jardines, obras publicas, y d) La basura
que llega hasta las costas insulares arrastrada por las corrientes marinas y otros.
Art. 5.- SISTEMA DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS:

Para asegurar la conservacin de los ecosistemas de Galpagos y el mejora miento de la calidad de
vida de la poblacin, se establece el sistema de manejo de residuos y desechos en las Islas, que
tiene como propsito la gestin integral de los mismos y que comprende las siguientes actividades:
minimizacin (reduccin) de la generacin, reutilizacin, almacenamiento, limpieza, recoleccin,
transporte, reciclaje, tratamiento, disposicin final y retorno de materiales al Ecuador continental.
Art. 6.- ORGANISMOS COMPETENTES:
a) Los gobiernos municipales, a nivel urbano y rural, son responsables de la gestin integral de los
desechos y residuos.
b) El Parque Nacional Galpagos (PNG) es responsable de la recuperacin, separacin y transporte
de desechos y residuos slidos en zonas terrestres y marinas de las Areas Protegidas de
Galpagos, para su disposicin final en el municipio ms cercano.
c) La Direccin General de la Marina Mercante, DIGMER, es responsable de hacer cumplir las
disposiciones de este reglamento, convenios y normas relacionadas con la gestin integral de los
desechos y residuos, en todas las embarcaciones que operan en la Reserva Marina de Galpagos.
Adems, es la institucin de soporte en el mantenimiento de zonas costeras urbanas en apoyo a la
gestin de los Municipios y de las zonas costeras de las reas protegidas, en coordinacin con el
Servicio del PNG.
d) El SESA-Galpagos, incluir en su lista oficial de productos, los materiales, insumos y productos
que sean prohibidos o restringidos, a solicitud de las municipalidades.
Art. 7.- CLASIFICACION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS:
Los residuos slidos parafines de este reglamento se clasifican en:
a) Orgnicos, que incluye: residuos de comida, papel, cartn, textiles, cuero, residuos de jardn,
madera y miscelneos.
b) Inorgnicos, que incluye: plsticos, vidrio, latas de hojalata, aluminio, otros metales, partculas y
cenizas, etc.
c) Peligrosos, como: envases de productos qumicos, plaguicidas, venenos, pilas, medicinas
caducadas, hospitalarios, etc;
d) Voluminosos y otros.
CAPITULO II
GESTION DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
Art. 8.- RESPONSABILIDAD MUNICIPAL:
Las Municipalidades son responsables del servicio de almacenamiento, limpieza, recoleccin,

transporte, recoleccin de materiales reciclables, tratamiento y disposicin final, monitoreo ecolgico
de los sitios de la disposicin final, de los residuos domsticos, servicios, institucionales, tursticos,
transporte y disposicin final de residuos hospitalarios de limpieza de vas en zonas urbanas y
rurales, puertos y playas de las zonas costeras pobladas, podas de jardines y escombros que se
generen en las reas pblicas de sus respectivas jurisdicciones. Adems, es responsable de la
supervisin y control de los desechos y residuos generados por todas las embarcaciones que operan
en la RMG.
Para el cumplimiento de estas actividades, las municipalidades estn autorizadas por Ley a
expedirlas correspondientes ordenanzas que regulen el servicio y fijen las tasas para garantizar su
sustentabilidad; que deben incluir costos de operacin, mantenimiento, administracin, depreciacin
e inversin de equipos y facilidades para la prestacin de los servicios. Las ordenanzas que se
expidan ampliarn las disposiciones del presente reglamento, para mejorar la prestacin de los
servicios bajo su responsabilidad.

Art. 9.- DELEGACION DE LA GESTION DEL SERVICIO:
La prestacin del servicio de responsabilidad Municipal, establecida en el Art. 8, podr ser delegada
por la Municipalidad a operadores privados o comunitarios a travs de un contrato de delegacin, en
el que se establezcan las condiciones en las que se prestar el servicio y las atribuciones que se
reserva la Municipalidad para efectos de monitoreo y control. Los contratos de delegacin podrn ser
de gestin, de administracin, prestacin de servicios o concesiones.
Art. 10.- GENERACION Y ALMACENAMIENTO:
Las ordenanzas y reglamentos que expidan los municipios para la gestin de los residuos slidos
debern incluir.
a) La separacin en la fuente de los residuos slidos y su almacenamiento en, recipientes

apropiados y que tengan las siguientes caractersticas:
1) En recipientes de color verde, se depositarn los desechos orgnicos de fcil descomposicin.

2) En recipientes de color negro, se depositarn productos inorgnicos y de difcil degradacin tales
como: latas, trapos, maderas y dems productos detallados en el anexo adjunto.
3) En recipientes de color azul, se depositarn los desechos reciclables o reutilizables, tales como:
papel peridico, cartn, plstico, vidrio y envases de aluminio.
b) Las Municipalidades promovern y ejecutarn campaas de informacin, educacin y

comunicacin que estimulen la adopcin de medidas destinadas a reducir la generacin, separar en
la fuente, reutilizar y reciclarlos residuos slidos y desechos.
Art. 11.- LIMPIEZA DE AREAS PUBLICAS:
Las Municipalidades sern responsables de supervisar y controlar que los usuarios de los servicios
cumplan con:
a) La limpieza de aceras y calzadas frente a su respectivo predio;

b) Mantener los terrenos sin construir libres d basuras y maleza;
c) La limpieza de los mercados y vas circundantes por parte de los comerciantes que utilicen las
instalaciones;
d) La limpieza de papeleras pblicas que se hallen frente a sus viviendas y establecimientos de
servicios y comercios;
e) Los kioscos y negocios ambulantes que operan en la va pblica debern mantenerlas reas
circundantes limpias y contar con basureros plsticos con tapa, de acuerdo a lo establecido en el Art.
10.
Art. 12.- RECOLECCION:
La recoleccin de los residuos slidos ser realizada por las Municipalidades de forma directa o
delegada, cumpliendo las siguientes normas:
a) Las Municipalidades establecern y difundirn las rutas, frecuencias y horarios del sistema de
recoleccin de residuos y desechos, las mismas que no podrn ser alteradas sin previa difusin a los
usuarios del servicio, de travs de los medios de comunicacin cantonal, con un mnimo de 8 das de
anticipacin.
b) Las Municipalidades, para el adecuado, manejo de los residuos slidos, previamente clasificados
en reciclables, orgnicos y no reciclables, recolectarn mediante un servicio diferenciado.
c) Los equipos de transporte destinados a la recoleccin de residuos deben ser cerrados e
impermeables con el objeto de evitar que las basuras se desparramen y que los lquidos se rieguen.
d) Ser obligacin de las Municipalidades llevar un registro de las cantidades de residuos
recolectados: reciclables y no reciclables y esta informacin se reportar peridicamente al INGALA

para que se lleven las estadsticas de generacin, cobertura y eficiencia del servicio.
e) El SPNG, en coordinacin con la DIGMER, ser responsable de la recoleccin y limpieza de las
costas, vas, senderos, playas y fondeaderos de las reas protegidas, entregando los residuos
recolectados en los centros de acopio y los sitios de disposicin final, previa separacin de los
mismos.
f) El SPNG, previa la entrega de patentes anuales alas embarcaciones que operan en la RMG,
deber exigir la presentacin de un certificado de la DIGMER, indicando el cumplimiento de las
leyes, reglamentos, normas y convenios con relacin al manejo de residuos y desechos y una
certificacin del respectivo municipio indicando que entregan en los puertos de las reas urbanas sus
residuos y desechos, debidamente clasificados segn lo establecido en el Art. 10.
g) Para el caso de las embarcaciones en general que, luego del uso, se hayan convenido en
desecho, la municipalidad respectiva regular la gestin de manejo y disposicin final.
CAPITULO III
RECICLAJE Y MANEJO DE ENVASES Y EMBALAJES
Art. 13.- RESPONSABILIDAD:
La responsabilidad econmica de la gestin integral de los envases y embalajes de materiales

reciclables, corresponde a la persona natural o jurdica que ingresa dichos bienes a las Islas.
Art. 14.- TRANSPORTE DE REGRESO:
Las municipalidades, la DIGMER y las empresas que realizan cabotaje desde y hacia las islas
Galpagos, establecern convenios para transportar materiales reciclables hacia el Ecuador
continental.
Art. 15.- SISTEMA DE RECICLAJE:
En cada municipio puede formarse sistemas de recicladores, integrados por personas naturales o
jurdicas u organizaciones comunitarias, debidamente registradas y delegadas mediante contrato por
la respectiva Municipalidad.
Art. 16.- REGISTRO DE ENVASES:
Los comerciantes, personas naturales o jurdicas, son responsables de informar mediante un reporte
a la Municipalidad respectiva, de todo producto contenido en envases primarios destinado a la
comercializacin, cada vez que, se introduzca alas Islas. El reporte contendr la cantidad, tipo de
material del envase, lugar de desembarque y el nombre del propietario de los bienes.
Art. 17.- REGISTRO DE COMERCIANTES:
El comerciante, para introducir productos a las Islas, contenidos en envases y embalajes reciclables,
deber obtener un registro en la respectiva Municipalidad. El registro ser suspendido temporal o
indefinidamente, segn el caso, si el comerciante no procede a garantizarla sustentabilidad del
sistema de recoleccin de envases y embalajes reciclables de los productos que introduce y
expende.
Art. 18.- SUPERVISION Y REGULACION:
El manejo de los sistemas de reciclaje ser supervisado y regulado por cada Municipalidad.
Art. 19.- FACILIDADES PARA EL RECICLAJE:
Las Municipalidades brindarn las facilidades necesarias para el reciclaje, mediante las siguientes
acciones:

a) Provisin de contenedores en sitios estratgicos de las ciudades; como en zonas barriales y
perifricas, manteniendo los mismos colores previstos en el Art. 10;
b) Recoleccin de material reciclable con las frecuencias establecidas;
c) Promocin del uso de recipientes plsticos diferenciados para materia orgnica, basura comn y
material reciclado;
d) Realizacin de campaas de promocin y educacin ciudadana para apoyar el reciclaje; y,
e) Habilitar centros de acopio de materiales para labores de reciclado.
CAPITULO IV
EL MANEJO DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS
Art. 20.- CLASIFICACION:
Los residuos peligrosos segn su fuente se clasifican en: domsticos, hospitalarios y de servicios.
Art. 21.- RESIDUOS PELIGROSOS DOMESTICOS:
Estn conformados por pilas y bateras de uso domstico, focos de mercurio, envases de pinturas,
solventes, plaguicidas y otros qumicos.
Art. 22.- MANEJO:
Para el manejo de los residuos peligrosos:
a) Las Municipalidades promovern su almacenamiento en los domicilios en forma separada del

resto de residuos orgnicos y reciclables, de acuerdo a la norma INEN respectiva.
b) Los municipios dispondrn de contenedores especiales para pilas, bateras y para envases de
elementos peligrosos.
c) Toda persona natural o jurdica que ingrese bateras (acumuladores de energa), para uso
individual o comercializacin, deber cancelar a la Municipalidad respectiva, el costo de la gestin
tcnica de manejo.
d) Toda persona natural o jurdica que ingrese pilas para comercializacin deber cancelar a la
municipalidad respectiva, el costo de la gestin tcnica de manejo.
e) En el caso especfico de las pilas utilizadas por turistas y poblacin no residente de Galpagos, se
incentivar a los usuarios el retorno de las mismas al lugar de origen.
f) Los valores adicionales para el manejo tcnico de envases de residuos peligrosos sern asumidos
por los comerciantes, los cuales sern establecidos en la ordenanza municipal respectiva.
Art. 23.- RESIDUOS HOSPITALARIOS:
Estn conformados por restos de curaciones y cirugas, instrumentos corto punzantes, medicinas
caducadas y de laboratorios.
El manejo y disposicin final de este tipo de residuos se realizarn de conformidad con lo dispuesto
en el Cdigo de la Salud y el reglamento de manejo de desechos hospitalarios expedido por el
Ministerio de Salud. Los residuos peligrosos separados en la fuente sern retornados al continente o
incinerados localmente por personal especializado de los establecimientos respectivos.
Art. 24.- TRANSPORTE Y MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS:
Para el transporte de residuos peligrosos, se aplicar lo dispuesto en el reglamento INEN y se

sujetar a los acuerdos del Convenio de Basilea.
CAPITULO V
DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS VOLUMINOSOS

Art. 25.- DEFINICION Y COMPONENTES:
Son artculos de gran volumen que tienen la calificacin de transitorios en las Islas, elementos que
una vez desechados no podrn ser dispuestos en los rellenos sanitarios locales, ni en ningn otro
lugar de las zonas terrestres de las islas, ni en la reserva marina, por lo que debern ser retornados
al continente en forma obligatoria por parte de las respectivas municipalidades.
Los municipios establecern las tasas respectivas por la introduccin de residuos voluminosos y los
valores cobrados sern utilizados para garantizarla gestin y el retorno al continente.
Art. 26.- REGISTRO:
La introduccin de los artculos descritos en el artculo anterior ser de carcter temporal. En el caso
de ingreso a las islas de bienes muebles voluminosos, para obras o servicios de carcter temporal, la
persona natural o jurdica, registrare en las respectivas municipalidades el ingreso y la salida de los
mismos, a fin de asegurar su retorno al continente.
Art. 27.- TASA:
Todas las autorizaciones de ingreso de "artculos voluminosos" debern cubrir una tasa que ser
calculada en funcin del producto y cubrir todos los costos de la gestin integral. Estos valores
sern recaudados por las respectivas Municipalidades y los mismos sern empleados de manera
exclusiva para financiar la gestin del sistema.
CAPITULO VI
DISPOSICION FINAL DE LOS RESIDUOS
Art. 28.- SITIO DE DISPOSICION FINAL:
Es el rea en donde sern depositados los residuos y desechos para su confinamiento. Los sitios de
disposicin final aceptados para las Islas son los rellenos sanitarios y funcionan bajo responsabilidad
de las Municipalidades. Los rellenos sanitarios debern cumplir al menos con las siguientes
caractersticas
tcnicas:
a) Control de las aguas de lluvia que penetran en el Relleno sanitario, mediante la construccin y
mantenimiento de cunetas perimetrales alrededor de las reas del relleno.
b) Evitar que los cuerpos de agua (subterrneas y superficiales) entren en contacto con los residuos
existentes, para lo cual debern contar por lo menos con dos capas de impermeabilizacin de los
fondos del relleno: la primera de geomembrana resistente a cidos, de por lo menos 1,0 mm de
espesor y la segunda con una capa de arcilla de 20 cm de espesor.
c) Interceptar y canalizar el agua y los lixiviados mediante la construccin de drenajes de fondo.
d) Los lquidos percolados podrn ser recirculados en el propio relleno desde una cmara de
bombeo.
e) Ventilacin para reducirla presin/quemadores en la cobertura del relleno sanitario.
f) Chimeneas perimtricas (horizontales y verticales) para la extraccin del gas y para el control de
olores.
g) Incineracin del biogs.
h) La disposicin de los residuos slidos se realizar por capas de noms de 50 cm de espesor, la
misma que deber ser compactada y recubierta diariamente.
i) La cobertura se podr realizar con el material producto de la estabilizacin aerobia de la materia
orgnica de los residuos slidos, previamente picada, durante un perodo no menor de seis
semanas.
j) Los rellenos contarn con pozos de monitoreo; debiendo realizarse un muestreo de control, por lo
menos cada 6 meses.

k) Ser terminantemente prohibido la realizacin de actividades de reciclaje o minado dentro de las
instalaciones y reas del relleno sanitario.
l) Los municipios debern elaborarlos diseos de los rellenos sanitarios, as como el estudio de
impacto ambiental, el plan de manejo y monitoreo, previo al inicio de la construccin.
Art. 29.- CLAUSURA DE RELLENO SANITARIO O BOTADERO Y REHABILITACION DEL AREA:
Para la clausura de un relleno sanitario o botadero, la Municipalidad respectiva desarrollar un plan

de clausura y saneamiento, el cual deber incluir los siguientes puntos:
a) Diseo de la conformacin final la que contar con una capa de no menos de 20 cm de espesor
de material de cobertura similar al utilizado para cubrir las celdas diarias y una segunda capa exterior
de tierra de 20 cm.
b) Diseo paisajstico de la zona; el mismo que debe incluir la revegetacin de toda el rea afectada.
c) Diseo de la cobertura final; la cual debe preverla mnima infiltracin de lquidos.
d) Sistemas de control de las aguas superficiales y de drenaje.
e) Sistemas de control del biogs.
f) Sistemas de control y tratamiento de lixiviados.
g) Diseo del programa de mantenimiento.
h) Sistemas de monitoreo ambiental.
CAPITULO VII
FINANCIAMIENTO
Art. 30.- Con el objeto de garantizarla sustentabilidad en el pargo plazo de la gestin integral de
desechos y residuos en las islas Galpagos, las municipalidades establecern en las ordenanzas
respectivas las tasas por servicio de:
- Gestin integral de desechos

- Gestin de residuos de embarcaciones
- Gestin de materiales reciclables
- Gestin de maleza, residuos y desechos de madera
- Disposicin final de desechos y residuos slidos
- Gestin integral de aceites y lubricantes usados
- Gestin de residuos voluminosas
Adems, el sistema cuenta con:
- Porcentaje de la tasa por ingreso de turistas,

- Tasa por ingreso de mercaderas
- Donaciones
- Aportes institucionales
- Aportes gubernamentales
- Cooperaciones internacionales
- Multas
- Las que determine la municipalidad respectiva.
Art. 31.- Todas las embarcaciones que operan en la reserv marina de Galpagos cancelarn una
tasa a los municipios respectivos por la gestin de desechos y residuos, como requisito previo a la
obtencin del permiso anual por el uso de los muelles municipales, de conformidad con la ordenanza
emitida para el efecto.
CAPITULO VIII
REGIMEN DE SANCIONES Y PROHIBICIONES
Art. 32.- PROHIBICIONES:

Todos los residuos deben ser almacenados para su recoleccin. En consecuencia, se prohbe:
a) Arrojar basura, lubricantes usados y descargas liquidas en zonas pblicas y privadas, reas
protegidas terrestres y fondeaderos de la reserva marina.
b) Entregar los residuos slidos en recipientes no autorizados por las normas municipales y que no
hayan sido separados previamente.
c) Sacar los residuos fuera de los horarios establecidos por la Municipalidad.
d) Quemar las basuras o restos de podas de jardines.
e) Arrojar o depositar escombros y materiales de construccin en sitios no autorizados por las
Municipalidades.
f) Realizar como actividad productiva la recoleccin, transporte, reciclaje y disposicin final de
residuos slidos, sin la autorizacin de las Municipalidades.
Art. 33.- RETORNO DE RESIDUOS PELIGROSOS:
Queda prohibida la disposicin final de residuos peligrosos en las Islas, por lo que ser obligatorio el
retorno de stos al continente.
Art. 34.- SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO:
Sin perjuicio de las sanciones tipificadas en las respectivas ordenanzas, las Municipalidades
impondrn las siguientes sanciones, en caso de inobservancia de lo previsto en el presente
reglamento:
a) Por incumplir las prohibiciones del Art. 32, las personas naturales o jurdicas, pagarn una tasa de
al menos el 10 % del salario unificado vigente.
b) Por no presentar el registro de envases y embalaje de productos introducidos a las Islas, 115 %
por ciento del valor de los bienes no declarados.
c) Por no retornar al continente los bienes in utilizables, el 1 5 % del valor actual del bien.
d) El comerciante que no retorne al continente los materiales reciclados cubrir los costos de la
operacin de retorno, ms una tasa equivalente al 30 % del valor del material reciclado.
e) La persona natural o jurdica que transporte bebidas gaseosas y o cerveza en envases
descartables, as como en cajas de madera conteniendo productos perecibles, es solidariamente
responsable del hecho y estar sujeto a una sancin, de igual manera que el remitente, dueos o
responsables del producto.
La reincidencia ser sancionada con el doble de la multa impuesta la primera vez.
Art. 35.- AUTORIDAD SANCIONADORA:
La autoridad encargada de establecer, responsabilidades e imponer sanciones son, las comisaras

municipales. Estas ltimas debern observarlas disposiciones de este reglamento y el procedimiento
previsto en el Art. 213 y siguientes del Cdigo de la Salud. De sus resoluciones podr interponerse
recurso de apelacin ante el Alcalde, cuya resolucin se sujetar a las leyes establecidas. Este
procedimiento ser independiente de las acciones civiles o penales a que hubiere lugar y que se
sustanciar ante la justicia ordinaria.
Art. 36.- CAMPAAS:
Los organismos involucrados en el manejo de los residuos slidos en las Islas sern responsables
de ejecutar, campaas de concienciacin ciudadana, promocin y comunicacin, de manera
permanente, a fin de para asegurar el cumplimiento de los objetivos del presente reglamento.

Art. 37.- ACCION PUBLICA:
Concdese accin pblica para denunciar la inobservancia e incumplimiento de las normas

contenidas en el presente reglamento y en las ordenanzas.
Art. 38.- INCENTIVOS:
Las Municipalidades establecern incentivos para promover el reuso, reciclaje y el manejo adecuado
de los residuos slidos en las Islas.
Art. 39.- RESTRICCIONES:
Los municipios podrn limitar o prohibir la introduccin de productos cuyos envases o embalajes
dificulten su regreso al continente, para lo cual emitirn las respectivas ordenanzas.
Art. 40.- Queda prohibido el ingreso a las islas Galpagos, con fines de comercializacin, las
bebidas gaseosas y cerveza contenidas en envases descartables.
Art. 41.- Se prohbe el ingreso a las Islas Galpagos de cajas de madera para el transporte y
comercializacin de productos perecibles.
Art. 42.- Para los productos o materiales no perecibles, se restringe el uso en cajas de madera y se
autoriza el uso de cajas de plstico (gavetas retornables) para el ingreso, transporte y
comercializacin hacia y entre islas.
Art. 43.- La inobservancia de los artculos 40, 41 y 42 de este reglamento, ser sancionado con el
retorno inmediato hacia el lugar de origen del producto a cargo y riesgo del o los propietarios del
producto y envases. Caso contrario, sern considerados como residuos y sern gestionados de
acuerdo a lo establecido en el presente reglamento.
Art. 44.- RESTRICCION PARA EL TRANSPORTE AEREO:
Las empresas de aviacin que realicen vuelos a las Islas, estn prohibidas de descargar sus
residuos slidos en los aeropuertos del Archipilago. Debern, en forma obligatoria, retornarlos al
continente.
PRIMERA.- Las Municipalidades, en el plazo de 120 das, contados a partir de la vigencia del
presente Reglamento, adecuarn sus ordenanzas a fin de regular la gestin integral de desechos y
residuos.
SEGUNDA.- Las Municipalidades, en el mismo plazo previsto en la primera disposicin transitoria,

suscribirn convenios con el SESA - GALAPAGOS para asegurar el control y registro de los bienes
con destino hacia y desde las Islas, con los propsitos determinados en el presente reglamento.
TERCERA.- Los organismos responsables del sistema de manejo de los residuos slidos en las Islas
implementarn campaas destinadas a devolver al continente los desechos voluminosos y
peligrosos que se hallan en las Islas.
CUARTA.- Las Municipalidades aplicarn, para los primeros seis meses de vigencia del reglamento,
los siguientes valores referenciales por kilogramo de material reciclable procedente de envases y
embalajes:
Material reciclable Valor unitario ($ / Kg.)

Papel y cartn 1.22
Plsticos 2.44
Vidrio 1.22
Metales 1.47..
QUINTA.- Los aceites y lubricantes usados tambin son residuos peligrosos, por lo que sern
recuperados, almacenados en un centro de acopio y retornados al continente.
SEXTA.- Los botaderos que estn fuera de uso o cerrados por los municipios, que no cumplan con lo
dispuesto en el artculo 29, tendrn un plazo de un ao, contado a partir de la expedicin del
presente reglamento, para rehabilitar el rea del botadero.
SEPTIMA.- Para propiciar la reduccin de volmenes de residuos orgnicos, las Municipalidades

promovern la realizacin de un estudio para determinar la viabilidad tcnica, econmica y ambiental
del uso del compost para fines agrcolas y de recuperacin de suelos.
LIBRO VIII
DEL INSTITUTO PARA EL ECODESARROLLO REGIONAL AMAZONICO ECORAE
Art. 1.- Mediante Decreto Ejecutivo No. 290, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 64 del
8 de noviembre de 1996 , fue adscrito el Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amaznico al
Se transfiere al Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amaznico, ECORAE, todas las funciones,
derechos y obligaciones, los activos y pasivos que pertenecieron al Instituto de Colonizacin de la
Regin Amaznica. Ecuatoriana, INCRAE, suprimido mediante el artculo 213 de la Ley para la
Promocin de la Inversin y Participacin Ciudadana, publicada en el Registro Oficial Suplemento
No. 144 del 18 de agosto del 2000 .
Se transfiere aproximadamente 2.640 metros cuadrados del inmueble ubicado en la parroquia Santa
Prisca de la ciudad de Quito al Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amaznico Ecuatoriano,
ECORAE, su dominio y posesin, que comprende la parte construida sus adecuaciones y los
derechos correspondientes, con el propsito de que sea destinado a sus oficinas y la creacin del
Centro de Investigaciones y Museo Amaznico.
Art. 2.- Dispnese que el personal, con excepcin del de libre nombramiento y remocin, que
laboraba para el INCRAE, pase a disposicin del Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amaznico,
ECORAE.
El Ministerio de Economa y Finanzas asignar al ECORAE los recursos y asignaciones fiscales que
se encuentran previstos en el Presupuesto General del Estado del 2001 a favor del extinto INCRAE
por tanto cualquier egreso adicional que se genera por el traslado del personal que prestare sus
servicios en el Instituto de Colonizacin de la Regin Amaznica, deber ser asumido con cargo al
presupuesto del Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amaznico.
Art. 3.- Con fundamento en el articulo 3 del Decreto Ejecutivo No. 1189, publicado en el Registro
Oficial No. 263 del 26 de agosto de 1999 , prohbese extender a favor de los servidores o
trabajadores del Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amaznico, los beneficios econmicos que
por cualquier concepto de masa salarial perciba el personal del INCRAE y viceversa.
Art. 4.- El Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amaznico Ecuatoriano ECORAE, actuar como
liquidador de los bienes muebles, inmuebles, semovientes, tiles y enseres as como los activos y
pasivos del extinguido Instituto de Colonizacin de la Regin Amaznica Ecuatoriana INCRAE,
debiendo conformar la nueva estructura orgnica funcional y la reforma presupuestario financiera
que permita a esa institucin asumir las nuevas atribuciones y competencias que antes le
corresponda al INCRAE.

La entidad liquidadora deber arbitrarlas acciones que sean necesarias para la terminacin de todos
los comodatos, convenios asociativos, arrendamientos y cualquier otra obligacin que afecte a los
bienes muebles e inmuebles del extinguido Instituto de Colonizacin de la Regin Amaznica
INCRAE.
Art. 5.- Una vez que haya sido dictado el Reglamento Orgnico Funcional del ECORAE y se
conozcan las necesidades de personal y de recursos presupuestarios y financieros, se proceder a
suprimirlos cargos de los servidores pblicos, empleados y trabajadores del extinto INCRAE, cuyos
cargos no sean necesarios dentro de la nueva estructura.
Se suprimirn con preferencia los puestos de aquellos servidores que deseen ser indemnizados y as
lo expresen por escrito, dentro de los quince das de publicado el nuevo Reglamento Orgnico
Funcional.
La supresin deber ceirse a lo que manda el artculo 59, literal d) de la Ley de Servicio Civil y
Carrera Administrativa, reformado por el artculo 54 de la Ley para la Reforma de las Finanzas
Pblicas.
El ECORAE asumir la liquidacin y pago de las indemnizaciones correspondientes a los servidores

cuyas partidas hayan sido suprimidas por efectos de la nueva reestructuracin.
Art. 6.- Dentro de los ciento ochenta das siguientes a la expedicin del Reglamento Orgnico
Funcional, el ECORAE determinar la situacin de los bienes que hubiesen sido transferidos a su
favor o de otros organismos o que sean considerados innecesarios para su funcionamiento y gestin
o que sean declarados obsoletos, de acuerdo con el Reglamento General de Bienes del Sector
Pblico.
Art. 7.- En todas las normas en las que se hace referencia al Instituto de Colonizacin de la Regin
Amaznica, INCRAE, se entender referirse al Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amaznico,
ECORAE.
LIBRO IX
DEL SISTEMA DE DERECHOS O TASAS POR LOS
SERVICIOS QUE PRESTA EL MINISTERIO DEL AMBIENTE Y POR
EL USO Y APROVECHAMIENTO DE BIENES NACIONALES QUE
SE ENCUENTRAN BAJO SU CARGO Y PROTECCION
TITULO I
DE LOS VALORES Y TARIFAS
Nota: Denominacin de ttulo reformado por Acuerdo Ministerial No. 172, publicado en Registro
Art. 1.- Mediante el presente acuerdo ministerial se fijan los valores por los servicios que presta el
Ministerio del Ambiente y otros valores que recauda este Ministerio.
Julio del 2014 .
Art. 2.- La falta de pago de los valores y dems valores establecidos en el presente acuerdo
ministerial o en otros instrumentos jurdicos vigentes, impedir la prestacin del servicio, la
autorizacin de ingreso o la obtencin de permisos y licencias de aprovechamiento respectivas.
Unicamente el comprobante de depsito, el recibo de pago o la especie valorada adquirida, dar

lugar a la prestacin del servicio o emisin de patentes y licencias.

Julio del 2014 .
Art. 3.- La recaudacin por los valores y otros valores que cobra el Ministerio del Ambiente, se
realizar de la siguiente manera:
a) Valores hasta 15 dlares.- La dependencia del Ministerio del Ambiente responsable por la
prestacin del servicio, emisin de patente o licencia, emitir la orden de cobro, con la cual el usuario
cancelar el costo del servicio en la Tesorera de Planta Central, en los distritos regionales, oficinas
tcnicas y de reas naturales del Ministerio del Ambiente, ante lo cual se le entregar el
correspondiente recibo de caja.
Las rdenes de cobro y los recibos de caja, sern preimpresos y prenumerados en orden secuencial,
y estarn compuestos de un original y dos copias, y se distribuirn en la siguiente forma:
1. Original para el trmite o expediente respectivo.

2. Copia para el archivo de la dependencia que genere el servicio.
3. Copia para el usuario.
En el caso de errores en la emisin de un recibo de caja, ste se salvar emitiendo uno nuevo. El
errneo ser anulado y archivado respetando su secuencia numrica.
El recibo de caja es el nico documento que acredita valor recaudado;
b) Valores superiores a 15 dlares.- El pago deber realizarse en el banco asignado a cada distrito a
travs de las cuentas rotativas de ingresos. En este caso, se harn con la especificacin del cdigo y
concepto correspondiente, para lo cual las dependencias del Ministerio del Ambiente, instruirn
adecuadamente a los usuarios sobre la forma de llenar el comprobante de depsito. El comprobante
de depsito con el sello de recepcin del banco constituir justificacin del pago realizado.
Las rdenes de cobro y los recibos de caja, sern preimpresos y prenumerados en orden secuencial,
y estarn compuestos de un original y dos copias, y se distribuirn en la siguiente forma:
1. Original para el trmite o expediente respectivo.

2. Copia para el archivo de la dependencia que genere el servicio.
3. Copia para el usuario.
En el caso de errores en la emisin de un recibo de caja, ste se salvar emitiendo uno nuevo. El
errneo ser anulado y archivado respetando su secuencia numrica.
El recibo de caja es el nico documento que acredita valor recaudado; y,
c) Valores superiores a 15 dlares.- El pago deber realizarse en el banco asignado a cada distrito a
travs de las cuentas rotativas de ingresos. En este caso, se harn con la especificacin del cdigo y
concepto correspondiente, para lo cual las dependencias del Ministerio del Ambiente, instruirn
adecuadamente a los usuarios sobre la forma de llenar el comprobante de depsito. El comprobante
de depsito con el sello de recepcin del banco constituir justificacin del pago realizado.
Julio del 2014 .
Art. 4.- El pago de tarifas por ingreso a reas protegidas se realizar directamente por el usuario al
funcionario del rea correspondiente o al Tesorero de Planta Central del Ministerio del Ambiente,
contra entrega de especie valorada.
En los distritos regionales se establecer por escrito el responsable del manejo de las recaudaciones
y el plazo para que liquiden los valores recaudados a travs de especies valoradas, dependiendo de

la distancia al banco asignado.
Art. 5.- Los valores que se recauden directamente por las dependencias o funcionarios del Ministerio
del Ambiente, se depositarn el porcentaje que le corresponde al distrito regional en su cuenta de
ingresos, y el porcentaje que le corresponde a Planta Central en las siguientes cuentas rotativas de
ingresos del Ministerio en el Banco Nacional de Fomento, al siguiente da hbil de su recaudacin:
No. DENOMINACION
0010000777 Ministerio del Ambiente - Servicios Forestales

0010000785 Ministerio del Ambiente - Servicios de Areas Protegidas y Vida Silvestre
0010000793 Ministerio del Ambiente - Servicios e Ingresos Varios.
3001174975 Ministerio del Ambiente - Servicios de Gestin y Calidad Ambiental
Nota: Artculo sustituido por artculo 1 de Acuerdo Ministerial No. 83, publicado en Registro Oficial
Suplemento 387 de 4 de Noviembre del 2015 .
Art. 6.- Para otros ingresos que le corresponda recaudar al Ministerio por leyes y reglamentos, se
depositaran en las cuentas rotativas de ingresos en el Banco Nacional de Fomento, con los
siguientes cdigos presupuestarios:
INGRESO CODIGO CTA. CTE
Multas por infracciones a la Ley 170499 0010000777

Forestal.
Ingresos por madera en pie 130112 0010000777
Multas por incumplimiento de
contratos. 170404 0010000793
Cobro de daos o perjuicios en
base a sentencias o resoluciones 190299 0010000793
Ingresos por la Ley 182-FONAFOR 180401 0010000777
Cancelacin de prstamos FONAFOR 11383 0010000777
Ejecucin de garantas 190101 0010000793
Ventas de bases 130107 0010000793
Remate de madera y otros productos
decomisados 190301 0010000777
Remate de bienes 190301 0010000793
Ingreso por intereses (Planfor-
Fonafor) 170199 0010000777
Intereses y comisiones de ttulos
y valores (CFN) 170102 0010000793
Participacin del 5% ingreso reas
protegidas Galpagos 180102 0010000785
Donaciones del sector privado
interno 280204 0010000793
Donaciones del sector privado
externo 280304 0010000793..
Art. 7.- De la participacin depositada en las cuentas de ingresos de Planta Central y, can la
finalidad de mantener un adecuado control, registro y conciliacin de las recaudaciones, los distritos
regionales remitirn a la Direccin Financiera, mediante fax o correo electrnico, cada lunes, un
informe de los valores recaudados en la semana anterior.
En los cinco primeros das de cada mes, los distritos regionales, remitirn informes detallados de
todas, las recaudaciones efectuadas en el mes anterior.

Los informes semanales y mensuales debern contener la siguiente informacin: fecha del pago;
nmero de depsito; concepto; cdigos; nmero de cuenta del banco; y, para el caso de las especies
fiscales, adicionalmente el nmero de serie, a fin de registrar en Planta Central y remitir la
informacin al Ministerio de Economa y Finanzas.
Los formatos de los informes de valores recaudados ser proporcionado por la Direccin Financiera
a los distritos a partir de la vigencia del presente acuerdo.
Art. 8.- En todas las dependencias del Ministerio del Ambiente se exhibirn en un lugar visible, para
conocimiento de los usuarios:
a) El listado de servicios y productos que presta el Ministerio;

b) Valor de los valores, tarifas, patentes y productos;
c) Nombre del banco con el nmero de la cuenta en que debe realizarse el pago;
d) Atencin al derecho de exigir recibo de caja por el valor pagado; y,
e) Nmero del acuerdo ministerial y Registro Oficial con las respectivas fechas, con el cual se
establecen los valores.
Julio del 2014 .
Art. 9.- Los funcionarios que no acataren las disposiciones del presente acuerdo ministerial sern
pecuniariamente responsables y sujetos a las sanciones contempladas en las leyes y reglamentos
pertinentes.
Art. 10.- La nica dependencia del Ministerio facultada para absolver dudas en lo referente a la
aplicacin del presente acuerdo ministerial es la Direccin de Asesora Jurdica.
TITULO II
TABLAS
Art. 11.- Se fijan los valores por los servicios que presta el Ministerio el Ambiente en los siguientes
valores:
I.- SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS
SERVICIO COSTO USD CODIGO
Certificados 6,00 13.01.99

Copias certificadas de documentos 4,00+0,20 13.01.99
y de procesos administrativos por cada hoja
II.- SERVICIOS JURIDICOS
Aprobacin o reforma del estatuto

de personera jurdica de personas
jurdicas sin fines de lucro:
(asociaciones, fundaciones y
corporaciones) 100,00 13.01.99
Inscripciones de directivas,
registro de ingreso de nuevos
socios y registro de la exclusin
de socios (asociaciones, fundaciones
y corporaciones) 20,00 13.01.11

Reclamos y recursos de revisin,
reposicin y apelacin:
Tasa por inicio de trmite 30,00 13.01.08
Consultas jurdicas externas al
Ministerio 30,00 13.01.08
III.- SERVICIOS DE INFORMACION GEOGRAFICA
CONCEPTO VALOR US $
Impresin de mapa temtico ambiental
Tamao A0 20
Tamao A1 15
Tamao A3 10
Tamao A4 5
Formato digital en CD: JPG, TIFF, GIF, AI 20
Impresin de imgenes de satlite de reas protegidas del Ecuador, full color
Tamao A0 50
Tamao A1 30
Tamao A3 20
Informacin temtica ambiental por

cobertura, digital estructurada para
sistemas de informacin geogrfica 250
Informacin temtica ambiental en modo

de texto, formato XLS, DBF, DOC (Entrega
en CD o disquete) 10
Octubre del 2004 .
IV.- SERVICIO DE CORPORACION INTERNACIONAL
Anlisis de Proyectos de
organizaciones no gubernamentales
e instituciones privadas en el
proceso de otorgamiento del aval
del Ministerio del Ambiente 200,00 13.01.08
Otorgamiento del aval y envo 200,00 13.01.08
Seguimiento a los proyectos avalados 0.5% del
monto del proyecto
(que debe ser
recaudado de
acuerdo a los
desembolsos
recibidos del
proyecto) 13.01.08
V.- SERVICIO DE GESTION Y CALIDAD AMBIENTAL

Nota: Ordinal V reformado por artculo 1 de Acuerdo Ministerial No. 391, publicado en Registro
Oficial 580 de 4 de Septiembre del 2015 .
Nota: Ordinal V reformado por Acuerdo Ministerial No. 54, publicado en Registro Oficial Suplemento
236 de 30 de Abril del 2014 .
Oficial Suplemento 387 de 4 de Noviembre del 2015 .
Nota: Ordinal V sustituido por artculo 2 de Acuerdo Ministerial No. 83, publicado en Registro Oficial
Suplemento 387 de 4 de Noviembre del 2015 . Para leer cuadro, ver Registro Oficial Suplemento 387
de 4 de Noviembre de 2015, pgina 3.
Nota: Se agrega un inciso al Acuerdo Ministerial 68 de 4 de Junio del 2010, dado por Acuerdo
Ministerial No. 51, publicado en Registro Oficial 464 de 23 de Marzo del 2015 .
Nota: Se agrega un inciso al Acuerdo Ministerial 67 de 16 de julio del 2013, dado por Acuerdo
Ministerial No. 51, publicado en Registro Oficial 464 de 23 de Marzo del 2015 .
Nota: Acuerdo Ministerial No. 67, 68 y 51 derogados por Acuerdo Ministerial No. 83, publicado en
Registro Oficial Suplemento 387 de 4 de Noviembre del 2015 .
No estarn obligados al pago de los valores que se establecen a continuacin las instituciones
pblicas que ejecutan los programas, proyectos, actividades u obras para el mejoramiento,
rehabilitacin y beneficio del Patrimonio Nacional de Areas Protegidas:
a) Emisin de certificados de interseccin y/o afectacin y categorizacin (CIC);

b) Emisin de licencia ambiental de proyectos nuevos (incluye revisin de trminos de referencia,
estudios de impacto ambiental, planes de manejo ambiental y alcances a estudios de impacto
ambiental);
c) Emisin de licencia ambiental de actividades en funcionamiento/operacin (incluye revisin de
TDRs, Diagnstico Ambiental, estudios de impacto ambiental expost, plan de manejo ambiental y
alcances a estudios de impacto ambiental expost);
d) Pronunciamientos respecto a auditoras ambientales, examen especial ambiental o planes de
manejo ambiental (para casos en que no est incluido en la auditora);
e) Pronunciamiento respecto a actualizaciones o modificaciones de planes de manejo ambiental;
f) Tasa de Inspeccin Diaria, TID;
g) Tasa de seguimiento ambiental; y,
h) Revisin y calificacin de fichas ambientales y plan de manejo ambiental.
1. El pago de USD 1500 mas IVA, por concepto de Servicios de Facilitacin de Procesos de
Participacin Social (PPS) cuando el trabajo sea realizado, en Ecuador Continental.
2. El pago de USD 1900 ms IVA, para el caso de proyectos que se desarrollen en la Provincia de
Galpagos, en caso de que no exista un Facilitador disponible en la provincia; caso contrario, el pago
ser el establecido en el Artculo 28 del presente instructivo.
Nota: Numerales 1. y 2. agregados por artculo 28 de Acuerdo Ministerial No. 66, publicado en
Registro Oficial 36 de 15 de Julio del 2013 .
Nota: Acuerdo Ministerial 66, derogado por disposicin derogatoria de Acuerdo Ministerial No. 103,
publicado en Registro Oficial Suplemento 607 de 14 de Octubre del 2015 .
Enero del 2004 .
Nota: Ultimo inciso agregado por Art. 6 del Acuerdo Ministerial No. 112, publicado en Registro Oficial
428 de 18 de Septiembre del 2008 .
Nota: Acuerdo Ministerial 112, derogado por Acuerdo Ministerial No. 66, publicado en Registro Oficial
36 de 15 de Julio del 2013 .
Nota: Acuerdo Ministerial 66, derogado por disposicin derogatoria de Acuerdo Ministerial No. 103,

Oficial 207 de 4 de Junio del 2010 .
Oficial Suplemento 387 de 4 de Noviembre del 2015 .
Oficial Suplemento 387 de 4 de noviembre del 2015 .
Nota: Ordinal V reformado por Acuerdo Ministerial No. 52, publicado en Registro Oficial 465 de 8 de
Junio del 2011 .
Nota: Inciso ltimo agregado por Artculo 1 de Acuerdo Ministerial No. 136, publicado en Registro
Oficial 593 de 9 de Diciembre del 2011 .
Marzo del 2012 .
Junio del 2013 .
Nota: Numerales 1, 2, 3, 4, 15, 16, 19 reformados y 22 agregado por Acuerdo Ministerial No. 67,
publicado en Registro Oficial 37 de 16 de Julio del 2013 .
Nota: Numeral 9 reformado por Disposicin Reformatoria Primera de Acuerdo Ministerial No. 99,
Nota: Se reforma expresamente el siguiente acuerdo ministerial:
- Acuerdo Ministerial No. 068 del 26 de abril de 2010.
Dado por Reformas y Derogatorias del Acuerdo Ministerial No. 68, publicado en Registro Oficial
Suplemento 33 de 31 de Julio del 2013 . Para leer el texto referente a esta disposicin, ver Registro
Oficial Suplemento 33 de 31 de Julio de 2013, pgina 17.
Julio del 2014 .
Nota: El artculo 3 del Acuerdo Ministerial No. 51, publicado en Registro Oficial 464 de 23 de Marzo
del 2015 dispone: Agrguese al final de la Disposicin Transitoria Unica del Acuerdo Ministerial No.
391 del 9 de diciembre de 2014, lo siguiente: "excepto para el respaldo de los costos, en cuyo caso
se acogern a lo dispuesto por artculo 1 del presente Acuerdo Ministerial. La disposicin
mencionada no se encuentra publicada en la fecha indicada.
Art. ...-
Nota: Artculo dado por Acuerdo Ministerial No. 68, publicado en Registro Oficial 207 de 4 de Junio
del 2010 .

Nota: Se reforma expresamente el siguiente acuerdo ministerial:
- Acuerdo Ministerial No. 068 del 26 de abril de 2010.
Dado por Reformas y Derogatorias del Acuerdo Ministerial No. 68, publicado en Registro Oficial
Suplemento 33 de 31 de Julio del 2013 . Para leer el texto referente a esta disposicin, ver Registro
Oficial Suplemento 33 de 31 de Julio de 2013, pgina 17.
Art. ...-
Julio del 2014 .
Art. ....- Los pagos por Servicio de Gestin y Calidad Ambiental sern depositados en la cuenta
corriente CODIGO: 370102; DENOMINACION: Fondos de Autogestin; NUMERO DE CUENTA
CORRIENTE DE RECAUDACION: 3001174975.
Nota: Artculo dado por artculo 3 de Acuerdo Ministerial No. 83, publicado en Registro Oficial
Art. ....- El pago por concepto de Valoraciones Econmicas de Bienes y Servicios Ecosistmicos y
de Inventario de Recursos Forestales, para el caso de obras o proyectos donde se requiera de un
permiso ambiental, deber realizarse a travs de la cuenta asignada a los Servicios de Gestin y
Calidad Ambiental.
Nota: Artculo dado por artculo 4 de Acuerdo Ministerial No. 83, publicado en Registro Oficial
VI.- SERVICIOS TECNICO ADMINISTRATIVOS DE LA GESTION

FORESTAL
Nota: Ordinal VI reformado por Acuerdo Ministerial No. 58, publicado en Registro Oficial 21 de 24 de
Junio del 2013 .
Nota: Ordinal VI sustituido por Acuerdo Ministerial No. 3, publicado en Registro Oficial 195 de 5 de
Marzo del 2014 . Para leer texto, ver Registro Oficial 195 de 5 de Marzo de 2014, pgina 6.
Nota: Ordinal VI reformado por artculo 1 de Acuerdo Ministerial No. 126, publicado en Registro
Oficial Suplemento 469 de 21 de Enero del 2016 . Para leer texto, ver Registro Oficial Suplemento
469 de 21 de Enero de 2016, pgina 50.
VII.- SERVICIOS DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS Y

BIODIVERSIDAD SILVESTRE
CODIGO
Tarifas de Ingreso a las reas 13.01.06

del Patrimonio de Areas
Protegidas del Estado (PANE)
Areas protegidas Tarifa

unificada
USD
Parque Nacional Machalilla:
a) Area Continental 5,00

b) Isla de La Plata ms rea
continental 10,00
Parque Nacional Yasun 10,00

Reserva Faunstica Cuyabeno 10,00
Reserva Biolgica Limoncocha 10,00
Parque Nacional Cajas 5,00

Parque Nacional Cayambe Coca 5,00
Parque Nacional Cotopaxi 5,00
Parque Nacional Llanganates 5,00
Parque Nacional Podocarpus 5,00
Parque Nacional Sangay 5,00
Parque Nacional Sumaco Napo Galeras 5,00
Reserva Ecolgica Antisana 5,00
Reserva Ecolgica El Angel 5,00
Reserva Ecolgica Los Ilinizas 5,00
Reserva Ecolgica Mache Chindul 5,00
Reserva Ecolgica Manglares Churute 5,00
Reserva Geobotnica Pululahua 5,00
Reserva de Produccin de Fauna Chimborazo 5,00
Refugio de Vida Silvestre Pasochoa 5,00
Refugio de Vida Silvestre Pacoche 5,00
Area Nacional de Recreacin El Boliche 5,00
Reserva Ecolgica Cotacachi Cayapas 2,00
Reserva Ecolgica Cayapas Mataje:

a) Ecuatorianos por nacimiento o
naturalizacin y extranjeros
residentes en el pas mayores de
12 aos, por persona. 1,00
b) Extranjeros no residentes en el
pas mayores de 12 aos 5,00
Laguna Cuicocha:
extranjeros residentes en el pas
mayores de 12 aos, por persona 0.50
b) Extranjeros no residentes en
el pas mayores de 12 aos 1,00
Reserva Faunstica Cuyabeno y Area

de Recreacin Boliche:

12 aos, por persona 5,00

Areas de acampar, por rea, por da:

12 aos, por persona 3,00
Tarifa Especial:
a) Estudiantes secundarios
nacionales y extranjeros en grupos
organizados; menores de doce aos,
personas de la tercera edad y 50% de la tarifa
discapacitados asignada
b) El 5 de junio, da del Ambiente,
el ingreso a cualquiera de las No genera tasa
reas de SNAP
c) El Da de la Provincia, el
ingreso a las respectivas reas
del SNAP, para ciudadanos nacidos
en la provincia correspondiente No genera tasa
d) Todos los primeros lunes de cada
mes, el acceso a cualquiera de las
reas del SNAP para grupos
organizados de estudiantes
ecuatorianos que as lo hayan
solicitado con al menos 15 das
de anticipacin, a la Jefatura del
Area Protegida o a la DNBAP del
MAE en Quito. No genera tasa
Nota: Reserva Churote agregada por Acuerdo Ministerial No. 39, publicado en Registro Oficial 279
de 29 de Mayo del 2006 .
Nota: Texto del Parque Nacional Yasun sustituido por Acuerdo Ministerial No. 89, publicado en
Registro Oficial 439 de 11 de Octubre del 2004 .
Nota: Ordinal VII reformado por Acuerdo Ministerial No. 11, publicado en Registro Oficial 215 de 22
de Febrero del 2006 .
Nota: Ordinal VII reformado y Acuerdo Ministerial No. 11 derogado por Acuerdo Ministerial No. 187,
publicado en Registro Oficial 324 de 19 de Noviembre del 2010 .
Nota: Acuerdo Ministerial 187 derogado por Acuerdo Ministerial No. 6, publicado en Registro Oficial
Emisin de patente operacin

turstica en la Isla de la Plata
y rea continental del parque
Nacional Machalilla: 13.01.12
a) Embarcaciones con capacidad

de hasta 16 pasajeros 80,00
En ningn caso se permitir la
operacin de embarcaciones con multiplicados
capacidad superior a 16 pasajeros. por el cupo
autorizado
b) Parque Nacional Machalilla

(rea continental) 25,00
EL Ministerio del Ambiente, no
expedir ninguna nueva patente
de operacin turstica para la
Isla de La Plata, con el propsito
de precautelar la conservacin del multiplicados
recurso, hasta disponer de nuevos por el cupo
estudios sobre capacidad de carga autorizado
y sobre la utilizacin turstica,
que pudieran justificar el
incremento de visitantes a la zona
Emisin de patentes para operacin

turstica en la reas continentales
del SNAP, se rige de acuerdo a la
categora establecida para cada
rea y al cupo de acceso solicitado
por el operador. Las reas del SNAP
se agrupan segn las siguientes
categoras: 13.01.12
a) Reserva de Produccin
Faunstica Cuyabeno: 25,00
Parque Nacional Cotopaxi multiplicados
por el cupo
autorizado por
cada rea
b) Parque Nacional Cajas 15,00
Parque Nacional Sangay multiplicados
Parque Nacional Yasun por el cupo
Reserva de Produccin de autorizado
Fauna Chimborazo por cada
Reserva Ecolgica El Angel rea
Reserva Ecolgica Cotacachi
Cayapas
Reserva Ecolgica Manglares
Churute
c) Parque Nacional Los Llanganates 10,00
Parque Nacional Sumaco/Napo/Galeras
Parque Nacional Podocarpus multiplicados
Reserva Ecolgica Antisana por el cupo
Reserva Ecolgica Cayambe Coca autorizado,
Reserva Ecolgica Los Illinizas por cada rea
Reserva Ecolgica Mache-Chindul
Reserva Ecolgica Manglares
Cayapas Mataje
Reserva Geobotnica Pululahua
Reserva Biolgica Limoncocha
Area Nacional de Recreacin
El Boliche
Miembros de las comunidades

indgenas de la Reserva de
Produccin Faunstica Cuyabeno,
que prestan servicios de
transporte para empresas que

operan legalmente en la reserva No genera tasa
Emisin de permisos para la

realizacin de filmaciones y
documentales del carcter
comercial en reas naturales
que forman parte del patrimonio
nacional de reas naturales
protegidas y biodiversidad
silvestre, previo la
presentacin de solicitud al
acompaada del guin de la obra
y de la hoja de vida de los
participantes.
13.01.12
a) De carcter comercial
1. Producciones:
- Nacionales de hasta 30 minutos
de duracin:
Derecho de Filmacin 500,00
Garanta por filmacin 2.500,00
- Extranjeros de hasta 30 minutos

de duracin:
Derecho de filmacin 2.500,00
Garanta de filmacin 5.000,00
- Nacionales o extranjeras de ms
de 30 minutos de duracin,
derechos y garantas se
incrementan en 50%
2. Spots televisivos:
Derecho de filmacin 500,00
Garanta por filmacin 1.000,00
3. CD-ROM:
Derechos de filmacin 200,00
Garanta por filmacin 400,00
En caso de permiso para produccin
de CD-ROM, el beneficiario deber
entregar 5 de los CD-ROM producidos,
para uso del MAE;
b) De carcter cientfico, cultural y

educativo debidamente calificados: No genera tasa
Garanta por filmacin 500,00
De acuerdo a la Ley forestal y
de Conservacin de reas Naturales
y Vida Silvestre y su reglamento,
las filmaciones y documentales de
carcter cientfico, cultural y
educativo, no causan derechos; y,
c) Filmaciones, documentales u otro

material similar coproducido
con el Ministerio del Ambiente No genera tasa
Las condiciones especficas para la

realizacin de filmaciones y
documentales estarn definidas en
la autorizacin respectiva
Otorgamiento de Licencias de Guas Naturalistas:
a) Emisin carnet Guas

Naturalistas I 10,00
b) Emisin carnet Guas
Naturalistas II 30,00
c) Emisin carnet Guas
Naturalistas III 50,00
Emisin de patentes anuales para

instalacin y funcionamiento de
torres de conduccin de energa
en las reas naturales protegidas,
previa autorizacin del Ministerio
del Ambiente 3.000,00 13.01.12
Por cada Torre instalada 100,00

instalacin y funcionamiento de
oleoductos y poliductos en las reas
naturales protegidas previa
autorizacin del Ministerio
del Ambiente 10.000,00
Por cada kilmetro lineal 1.000,00
Emisin de patente anual a

compaas petroleras para ocupar
con la infraestructura de la
actividad hidrocarburfera, las
reas naturales protegidas, previa
autorizacin del Ministerio
del Ambiente 10.000,00
Por cada hectrea ocupada 10.000,00
Emisin de autorizacin para

investigacin cientfica: 13.01.12
Tasa nica de Registro de

autorizaciones 20,00
Se exonera del cobro de garantas

a las autorizaciones para
investigacin cientfica
Se exonera del cobro de permisos

de exportaciones de las
colecciones de instituciones
cientficas en base a los

permisos de investigacin
Las autorizaciones para investigacin

cientfica no incluyen licencias de
proteccin biolgica para acceso a
recursos genticos

el manejo de vida silvestre, para: 13.01.12
a) Manejo con fines comerciales 200,00

b) Exhibiciones itinerantes de
especmenes de la vida silvestre
(circos) 200,00
c) Jardines Botnicos comerciales 100,00
Se exonera del pago de la patente
anual a centros de rescate, museos
y herbarios..
Nota: Con Acuerdo Ministerial No. 172, publicado en Registro Oficial 285 de 9 de Julio del 2014 , se
incorporan dentro del Ordinal VII, del Libro IX del Texto Unificado de Legislacin Secundaria del
Ministerio del Ambiente, los siguientes artculos innumerados:
Art. ...- Los trabajos o productos audiovisuales que se realicen dentro del Sistema Nacional de Areas
Protegidas, se llevar a cabo bajo los siguientes trminos:
a) Previo al inicio de cualquier produccin audiovisual tipo documental, comercial, investigativo,

periodstico o cualquier otro de naturaleza similar, dentro de reas a cargo del Ministerio del
Ambiente, se deber dirigir una solicitud de autorizacin de trabajo al Ministro/a del Ambiente y al
Director Provincial del Ambiente de la jurisdiccin donde se realizarn los trabajos de campo, con por
lo menos un mes de anticipacin a la fecha de la autorizacin, en la cual se deber identificar los
datos personales del solicitante, domicilio, guin tcnico y literario del producto, lista de los voceros
para el rodaje, lista y curriculum del personal involucrado en el proceso de produccin audiovisual,
tipo de trabajo o producto audiovisual a realizar, perodo de inicio y fin de la produccin, equipos a
utilizar antes y durante el proceso de produccin, medios en los cuales se transportar la utilera y el
personal, y las rutas que se seguirn para la elaboracin del trabajo audiovisual, esto ltimo ser
aprobado por el encargado del Area.
b) Previa a la produccin audiovisual se deber adjuntar una Declaracin Juramentada otorgada
ante un notario pblico, en la cual se manifieste expresamente el compromiso de cumplir con los
trminos estipulados en la solicitud de acceso a la produccin, as como tambin la normativa
vigente, dictada para el efecto.
c) Una vez autorizada la produccin audiovisual, se designarn al/los delegado/os de la Direccin de
Comunicacin Social del Ministerio del Ambiente, y al el delegado/os tcnicos de la Direccin
Provincial del Ministerio del Ambiente; quienes acompaaran al personal autorizado durante todo el
proceso de produccin. No se autorizar ningn tipo de trabajo audiovisual sin el pronunciamiento
favorable de la Direccin Nacional de Comunicacin del Ministerio del Ambiente.
d) Durante el periodo concedido para la produccin audiovisual, no podrn permanecer ms de las
personas autorizadas para dicha actividad.
e) Culminadas las actividades de produccin audiovisual, se deber desmontar la infraestructura
utilizada, recoger los desechos o cualquier otro elemento contaminante.
f) Los vehculos y materiales que se utilicen durante el proceso de produccin audiovisual debern
disponerse conforme a las especificaciones de los tcnicos delegados.
Art. ...- Autorizada la produccin audiovisual, el requirente se compromete a cumplir las siguientes
disposiciones de carcter administrativo:

1.- Respetar y cumplir la normativa ambiental ecuatoriana vigente.
2.- Cancelar los valores por los servicios administrativos, que fije el Ministerio del Ambiente, previa la
autorizacin de los trabajos audiovisuales.
3.- No alterar las condiciones prestablecidas para la produccin audiovisual.
4.- Atender las indicaciones que proporcionen los respectivos delegados del Ministerio del Ambiente,
que realicen las actividades de supervisin y control de labores, antes y durante el proceso de
produccin audiovisual.
5.- Responsabilizarse por cualquier dao o deterioro del ecosistema, por motivo de las actividades
que realicen dentro del rea protegida.
6.- Proporcionar los correspondientes crditos al Ministerio del Ambiente, en la edicin y publicacin
del trabajo realizado.
7.- El Ministerio del Ambiente, se libera de cualquier responsabilidad derivada de los daos que
sufran los equipos, bienes y personal del grupo de durante el trabajo de produccin audiovisual.
Art. ...- Las autorizaciones que conceda el Ministerio del Ambiente son interdependientes de las
dems, que dentro del mbito de sus competencias le correspondan a la Secretara Nacional de
Comunicacin o quien hiciere sus veces.
Art. ...- Las autorizaciones que otorgue el Ministerio del Ambiente, son de carcter intransferibles
"intuito personae" y debern exhibirse cuantas veces sean requeridas por las autoridades
nacionales, para efectos de control y vigilancia.
Art. ...- Los permisos y autorizaciones que confiera el Ministerio del Ambiente, podrn revocarse
cuando la mxima autoridad lo considere necesario, y por el incumplimiento de las normas
contenidas en el presente Acuerdo Ministerial.
Art. ...- Los habitantes de las comunidades que se encuentren dentro y/o en la zona de influencia del
rea protegida, siempre y cuando demuestren tal condicin, quedan exentas de las tarifas de
ingreso, as como los menores de 16 aos, las personas que al momento del ingreso presente su
carnet otorgado por el CONADIS, y las personas de la tercera edad.
Art. ...- Encrguese de su ejecucin a la Subsecretara de Patrimonio Natural, a travs de la

Direccin Nacional de Biodiversidad, quien adems de forma anual, bajo el correspondiente criterio
tcnico, tendr la obligacin de realizar una revisin de las tarifas de ingreso a los visitantes en las
reas protegidas.
Art. ...- Djese sin efecto el Acuerdo Ministerial No. 011, publicado en Registro Oficial 215 del 22 de
Febrero del 2006 , en la parte correspondiente a la tarifa de ingreso al Refugio de Vida Silvestre
Pasochoa.
Art. ...-

Art. ...-
TITULO III
DEROGATORIAS Y PROHIBICIONES
Art. 12.- Derogatoria.- Se derogan expresamente los siguientes acuerdos ministeriales y

resoluciones:
- Resolucin 36, publicada en el Registro Oficial 4 de 27 de enero de 2000

- Acuerdo Ministerial No. 63, publicado en el Registro Oficial 145 de 21 de agosto de 2000 .
- Acuerdo Ministerial 059, publicado en el Registro Oficial 325 de 14 de mayo de 2001 .
- Acuerdo Ministerial 013 de 13 de junio del 2001.
- Acuerdo Ministerial No. 023 de 21 de febrero de 2001, publicado en el Registro Oficial No. 542 de
26 de marzo de 2002 .
Art. 13.- Se prohbe expresamente:
a) Cobrar por trmites o servicios que el Ministerio del Ambiente est obligado a prestar de oficio;
b) Exigir doble pago por el mismo servicio; y,
c) Prestar un servicio objeto de tasa sin que previamente se reciba el comprobante de pago sellado
por el banco o el recibo de caja, cuando corresponda.
Art. 14.-Nota: Artculo derogado por Acuerdo Ministerial No. 67, publicado en Registro Oficial 84 de
19 de Mayo del 2003 .
CAPITULO IV
DISPOSICION TRANSITORIA
Art. 15.- Hasta que el Ministerio de Economa y Finanzas, emita y entregue las especies valoradas,
el Subsecretario de Desarrollo Organizacional dispondr el cobro mediante recibos provisionales,
impresos, numerados y con los valores respectivos; los mismos que sern retirados de circulacin
una vez recibidas las especies valoradas definitivas.
Disposicin Transitoria Unica.- Hasta que el Ministerio de Finanzas, emita y entregue las especies
valoradas, la Subsecretara Administrativa Financiera dispondr el cobro mediante recibos
provisionales, impresos, numerados y con los valores respectivos, los mismos que sern retirados de
circulacin una vez recibidas las especies valoradas definitivas.

Unica.- Los procesos de regularizacin ambiental que iniciaron previo a la expedicin de este
Acuerdo Ministerial culminarn conforme a la normativa con la que iniciaron, respetando el principio
de seguridad jurdica.
PRIMERA.-
Junio del 2013 .
SEGUNDA.-
Junio del 2013 .
TERCERA.-
Junio del 2013 .
CUARTA.-
Junio del 2013 .
DISPOSICION GENERAL
Primera.- El presupuesto estimado deber contemplar el valor final del proyecto, obra o actividad,
mismo que se verificar mediante auditoras y los dems mecanismos de control establecidos en la
normativa ambiental vigente.
Primera.- El pago del uno por mil de los proyectos, obras o actividades exante, el respaldo a
presentarse ser el presupuesto estimado que deber contemplar el valor final del proyecto, obra o
actividad, mismo que se verificar mediante auditoras y los dems mecanismos de control y
seguimiento establecidos en la normativa ambiental vigente.

Segunda.- El pago del uno por mil de los proyectos, obras o actividades expost se presentar el
Formulario 101 del Servicio de Rentas Internas; adems, el respaldo de los costos de operaciones
sern representados en los Estados de Resultados individuales presentados por los sujetos de
control de conformidad con las Normas Ecuatorianas de Contabilidad, Normas Internacionales de
Informacin Financiera NIIFs y la LORTI.
Los Estados Financieros individuales ms los gastos administrativos darn como resultado lo
expresado en el Formulario 101 del Servicio de Rentas Internas.
Tercera.- Se exceptan del pago de los valores por emisin del Registro Ambiental y por el concepto
del uno por mil a los proyectos, obras o actividades que requieran de la Licencia Ambiental, cuando
sus ejecutores sean entidades del sector pblico o empresas cuyo capital suscrito pertenezcan, por
lo menos a las dos terceras partes a entidades de derecho pblico.
Cuarta.- En el caso de que las Autoridades Ambientales de Aplicacin responsable tengan un

registro propio de facilitadores de Procesos de Participacin Social, debern establecer un valor de
pago por servicios de Facilitacin Socioambiental que se ajuste a la realidad de la circunscripcin
territorial asignada dentro de sus competencias.
Quinta.- En caso de cumplimiento parcial de las actividades de Proceso de Participacin Social

(PPS) por parte del promotor del proyecto, al facilitador designado se le cancelarn los siguientes
rubros:
- Aprobacin del Informe de Visita Previa: 50%

- Aprobacin del Informe de Sistematizacin del Proceso de Participacin Social (PPS): 50%
El pago por Servicios de Facilitacin podr ser devuelto al proponente solamente en el caso de que
ste hubiera notificado oficialmente a la Autoridad Ambiental de la suspensin del proceso antes de
la realizacin de la Visita Previa por parte del Facilitador Socio-ambiental.
PRIMERA.- Las guas de circulacin sern impresas en papel blanco comn en formato A4.
Nota: Disposicin dada por Acuerdo Ministerial No. 126, publicado en Registro Oficial Suplemento
SEGUNDA.- Los usuarios que hayan adquirido especies valoradas para impresin de guas de
circulacin de productos forestales hasta antes de la vigencia del presente instrumento, debern
acogerse a las disposiciones establecidas en este Acuerdo.

UNICA.- La Direccin Nacional Forestal y las Direcciones Provinciales del Ministerio del Ambiente
debern realizar la difusin y capacitacin de los cambios generados a travs del presente Acuerdo,
a los usuarios vinculados con actividades de manejo forestal.


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3. GESTION MARINO Y COSTERA.

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Responsable: Coordinador General de Gestin Estratgica

6.1 Gestin y Cambio Organizacional

6.2 Tecnologas de Informacin

Responsable: Director de Tecnologas de la Informacin

1.- GESTION ADMINISTRATIVA.

5.- ADMINISTRACION DOCUMENTARIA.

SUBSECRETARIA DE GESTION MARINA Y COSTERA.

DIRECCIONES REGIONALES Y PROVINCIALES.

5.- REPRESENTACIONES GRAFICAS.

Se definen las siguientes representaciones grficas:

5.1. CADENA DE VALOR:

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5.3 ESTRUCTURA ORGANICA DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE

5.3.1 ESTRUCTURA ORGANICA DE PROCESOS DESCONCENTRADOS

6.- PROCESOS GOBERNANTES

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Liderar la gestin ambiental institucional mediante el direccionamiento estratgico, y el

Esta unidad administrativa est representada por el Ministro/a del Ambiente.

a) Aprobar y expedir polticas, estrategias, normas, planes, programas, informes, contratos,

r) Ejercer la jurisdiccin coactiva de conformidad a las disposiciones del Cdigo de Procedimiento

6.2 DESPACHO DEL VICEMINISTRO/A

Coordinar y facilitar la implementacin de polticas y estrategias de gestin tcnica, financiera,

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7.- PROCESOS AGREGADORES DE VALOR

7.1 SUBSECRETARIA DE PATRIMONIO NATURAL

Este rgano administrativo est representado por el Subsecretario de Patrimonio Natural.

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7.1.1 DIRECCION NACIONAL DE BIODIVERSIDAD, ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES.

Contribuir al desarrollo sustentable del pas mediante la conservacin de la diversidad biolgica, el

Este rgano administrativo est representado por el Director Nacional de Biodiversidad.

a) Proponer polticas y estrategias de vinculados a la gestin de la Biodiversidad;

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7.1.1.1 UNIDAD DE AREAS PROTEGIDAS

1. Planes de manejo de reas protegidas.