Lectura 4 - Organizacion de Poder PDF

MDULO 4
ORGANIZACIN DEL PODER EN EL ESTADO ARGENTINO

En este modulo se analiza la estructura de organizacin del poder en el pas es decir, cual es el
sistema que adoptamos por el cual administramos y ejercemos el poder.
Lo primero que vemos es cul es la forma de gobierno que adoptamos y en ese sentido, que
significa y que implicancias tiene la forma representativa de gobierno.
SISTEMA REPRESENTATIVO
Las forma representativa presupone que el gobierno acta en representacin del pueblo y que el
pueblo se gobierna a s mismo por medio de sus representantes. Se identifica con la democracia
como forma de gobierno o democracia popular. El marco constitucional est dado por la
integracin del artculo 1 y 22.
Artculo 1- La Nacin Argentina adopta para su gobierno la forma representativa republicana

federal, segn la establece la presente Constitucin.
Artculo 22- El pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus representantes y
autoridades creadas por esta Constitucin. Toda fuerza armada o reunin de personas que se
atribuya los derechos del pueblo y peticione a nombre de ste, comete delito de sedicin.
De cuya exgesis podemos colegir que el gobierno federal gobierna en representacin del
pueblo, tal como lo sostuvo la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en el caso Alem de 1893
cuando afirm: en nuestro mecanismo institucional, todos los funcionarios pblicos son meros
mandatarios que ejercen poderes delegados por el pueblo, en quien reside la soberana originaria.
Es interesante desentraar el pensamiento de constitucionalistas y cientistas polticos, entre ellos:

Germn Bidart. Campos ha sostenido que: la forma representativa no existe ni puede existir. El
pueblo no gobierna el pueblo no es soberano, no es representable ni representado. No es ni
puede serlo, Por consiguiente la forma representativa no tiene vigencia porque es irrealizable. El
derecho constitucionaliza a la democracia como forma de gobierno popular, y lo hace por medio
de la representacin poltica. Art. 22, pero se ha pretendido un acercamiento del gobierno al
pueblo por medio de las formas de representacin semidirectas.
La representacin es el tercer estadio de la dialctica democrtica, 1 autogobierno, 2 la
soberana del pueblo y 3 representacin.
Ese gobierno del pueblo por medio de sus representantes se materializa en las tcnicas polticas
electorales, solo a travs de ellas es viable el ejercicio del gobierno.
El sostiene que esas tcnicas nada tienen que ver con la representacin, ni con el ejercicio del
gobierno, la forma indirecta tambin se desploma en el orden de la realidad.
Es el constitucionalismo que a fines del siglo XXVIII el que considera a la representacin como
emanado del principio de soberana popular. De esta manera se salva el a priori del gobierno
popular.
Para GOLDSCHMIDT entre la democracia directa e indirecta hay una diferencia de grado. En
cambio JEAN DAVIN resalta que en este sistema es el pueblo mismo gobierna o se considera que
Materia: Derecho Constitucional -1-

Profesora: Graciela Bercoff
gobierna, pero por medio de representantes agrupados en instituciones (parlamento) que l
elegir.
La entidad nacin en el derecho francs y pueblo en le norteamericano son ficticiamente

representadas por otra entidad o cuerpo representativo, cuyo gobierno se imputa polticamente a
la nacin o al pueblo. De todo el pueblo al quedar atrs la representacin corporativa.
Para JELLINEK los miembros del parlamento representan al conjunto del pueblo.
El constitucionalismo imputa la representacin al rgano parlamentario. Esto eleva al parlamento
sobre los otros rganos e poder, y se presume a la Ley como voluntad de todo el pueblo o
voluntad general (ROUSSEAU).
LA SOBERANIA
Doctrinariamente es la cualidad del poder que, al organizarse jurdica y polticamente, no reconoce

dentro del mbito de relaciones que rige, otro orden superior de cuya normacin positiva derive
lgicamente su propia validez normativa.
La soberana no tiene titular ni residen en nadie. La Constitucin Nacional no incluye ninguna

definicin de soberana. Pero aluden a ella el artculo 33 y 37. Cree que la mencin del pueblo
como su titular le parece falsa a nivel de doctrina e inocua en su formulacin normativa. En
cambio es correcto sostener al pueblo como titular del poder constituyente originario.
En nuestro orden constitucional, derivado de la constitucin francesa de 1791 y norteamericana

otros rganos de poder como el rey o presidente son tambin representantes del pueblo, baste
citar como ejemplo la Constitucin De Crdoba de 1847 que determina que el Poder Judicial
reside originariamente en el pueblo y su ejercicio en los tribunales superiores.
Para CONDE Javier la eleccin hace posible que las acciones polticas de una persona, el
representante, sean imputables al pueblo, la totalidad de representados.
El medio jurdico para concretar esta imputacin fue en un primer momento la teora del
MANDATO figura civilista, trasladada de DUGIT. Entonces la nacin confiere mandato y el
parlamento lo ejerce en su nombre. Esto podra aplicarse en la representacin corporativa, pero
en el rgimen democrtico indirecto, en el que no hay representacin tampoco hay mandato.
Desde que la le confiere al diputado la representacin de todo el pueblo, le impide a cualquier

sector un mandato imperativo.
Esto rompe la lgica de la representacin como teora del mandato porque falta el fin.
Esta teora adems requiere del concepto del pueblo como una unidad con una sola voluntad, es
lo mismo el pueblo gobernante y gobernado. Se rompe as la representacin para un fin comn.
Es decir que el sujeto representado no es susceptible de representacin.
En conclusin esta idea de representacin es una ficcin jurdica. El derecho toma estas ficciones
jurdicas cuando es imprescindible o sea para proteger ciertos intereses relevantes, ej el por
nacer.
No es necesario esta ficcin del pueblo gobernndose a si mismo, la nacin o pueblo no es una
unidad, ni es titular de la soberana. Se puede transformar este requisito a que el pueblo sea BIEN
GOBERNADO, JUSTAMENTE GOBERNADO.

Para HELIO JUAN ZARINI Anlisis de la Constitucin Nacional
En el Artculo 22 se trata la democracia representativa, como forma de expresin de la soberana
popular artculo 33.
ANTECEDENTES
Proyecto de constitucin para las Provincias. Unidas del Ro de la Plata del 27 de enero de 1813
su Artculo 2 dispona La soberana del Estado reside esencialmente en el pueblo y el ejercicio
de ella en sus inmediatos delegados.
En la Constitucin de 1819 en la Seccin. V Cap.I artculo CVIII Al delegar el ejercicio de su

soberana constitucionalmente, la Nacin se reserva la facultad de nombrar sus representantes y
la de ejercer libremente el poder censorio por medio de la prensa
NESTOR PEDRO SAGUES Elementos de Derecho Constitucional, Al referirse al tema

Basndose en los artculos 1 y 22, sostienen que el pueblo no es rgano de gobierno sino
solamente rgano de designacin o de eleccin.
El rgimen es representativo y no participativo, ya que la participacin del pueblo se limita a la

eleccin de diputados, a lo que se suma que la representacin de estos es libre, ya que la
Constitucin Nacional no prev ningn mandato imperativo
que de derechos al pueblo sobre el representante, ni removerlo por incumplimiento. El sistema se
flexibiliza con la reforma Artculo. 39 y 40.
Por el Artculo . 45 los diputados son representantes elegidos directamente por el pueblo, asi
como los constituyentes originarios son los representantes del pueblo de la Nacin Argentina.
Los senadores duran 6 aos en el ejercicio de su mandato, pero no representan al pueblo sino al
Estado Provincial Artculos 56, 54.
El presidente no tiene mandato, tiene empleo o cargo.
La representatividad entonces se traduce en adhesin.
Es destacable en la materia el rol de los Partidos polticos definidos en el Artculo 2 de la ley
23298 como instrumentos necesarios para la formulacin y realizacin de la poltica nacional y a
quienes les incumbe, en forma exclusiva, la nominacin de candidatos para cargos pblicos
electivos.
REPBLICA Y SOBERANA DEL PUEBLO
El Artculo 33 incluye conceptos como soberana del pueblo, tambin en el artculo 37 y forma
republicana de gobierno.
Podra interpretarse esa soberana como suficiente para decidir la forma de gobierno o el
reconocimiento o no de DDHH pero se limita solo a un rol electoral, o sea el pueblo es solo un cuerpo
electoral.
Artculo 33- Las declaraciones, derechos y garantas que enumera la Constitucin, no

sern entendidos como negacin de otros derechos y garantas no enumerados; pero

que nacen del principio de la soberana del pueblo y de la forma republicana de
gobierno.
LA CRISIS DE REPRESENTACIN
La previsin normativa no funciona, no hay tal representacin. La frmula constitucional ha

quedado relegada a una manifestacin solemne. Correlativamente la sociedad ha perdido su
confianza en las Cmaras legislativas constatando su inoperancia e ineficacia. En el parlamento
hay una sola representacin efectiva y eficaz que es a los partidos polticos, las dems fuerzas no
tienen entidad, adems el pueblo en su unidad no puede ser representado. Por otra parte se
destacan los grupos de inters, sindicatos, agrupaciones econmicas culturales, espirituales, etc.,
que ejercen presin sobre partidos polticos y sobre el Estado.
INSTITUTOS DE DEMOCRACIA SEMIDIRECTA
Como un intento de morigerar la crisis de participacin ciudadana la reforma de 1994 introduce

dos nuevos institutos de democracia semidirecta.
Consulta popular e iniciativa popular.
Artculo 39- Los ciudadanos tienen el derecho de iniciativa para presentar proyectos de
ley en la Cmara de Diputados. El Congreso deber darles expreso tratamiento dentro
del trmino de doce meses.
El Congreso, con el voto de la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada

Cmara, sancionar una ley reglamentaria que no podr exigir ms del tres por ciento
del padrn electoral nacional, dentro del cual deber contemplar una adecuada
distribucin territorial para suscribir la iniciativa.
No sern objeto de iniciativa popular los proyectos referidos a reforma constitucional,

tratados internacionales, tributos, presupuesto y materia penal.
Artculo 40- El Congreso, a iniciativa de la Cmara de Diputados, podr someter a

consulta popular un proyecto de ley. La ley de convocatoria no podr ser vetada. El voto
afirmativo del proyecto por el pueblo de la Nacin lo convertir en ley y su promulgacin
ser automtica.
El Congreso o el Presidente de la Nacin, dentro de sus respectivas competencias,

podrn convocar a consulta popular no vinculante. En este caso el voto no ser
obligatorio.
El Congreso, con el voto de la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada

Cmara, reglamentar las materias, procedimientos y oportunidad de la consulta
popular.
La iniciativa popular y la consulta popular constituyen formas de democracia semidirecta,

introducidas por primera vez en el texto constitucional en 1994. Se trata de mecanismos o
procedimientos mediante los cuales, en alguna medida, el pueblo participa directamente de la
creacin de ciertos actos de gobierno.

La iniciativa legislativa popular, expresada en el Art. 39, contempla la posibilidad para la
ciudadana de presentar proyectos de ley en la Cmara de Diputados, los cuales deben ser
tratados por el Congreso en el lapso de doce meses. Quedan excluidos los proyectos referidos a
la reforma constitucional, tratados internacionales, tributos, presupuesto y materia penal.
La iniciativa legislativa popular fue reglamentada por la Ley N 24747 (1) con el voto favorable de
la mayora absoluta de la totalidad de miembros de cada cmara.
Al presentar una iniciativa popular es necesario contar con el apoyo del tres por ciento del padrn
electoral nacional que representa aproximadamente 600.000 firmantes, asegurando una adecuada
distribucin territorial para suscribir la iniciativa.
El Art. 40 de la Constitucin Nacional establece otra forma de participacin semi directa

denominada Consulta Popular que contempla dos modalidades:
Consulta popular vinculante: (conocida tambin como referndum) El Congreso Nacional, a

iniciativa de la Cmara de Diputados, somete a consulta popular vinculante un proyecto de ley. La
ley de convocatoria no puede ser vetada por el Poder Ejecutivo. El voto afirmativo del proyecto por
el electorado lo convierte en ley y su promulgacin es automtica.
Consulta Popular no vinculante: entendida como la facultad que posee el Congreso o el

Presidente de la Nacin de consultar al pueblo sobre un acto poltico determinado. En la ley de
convocatoria la Cmara de Diputados debe actuar como cmara de origen. En este caso, el voto
de la ciudadana no es obligatorio. El carcter no vinculante significa que la voluntad mayoritaria
del cuerpo electoral es una manifestacin de opinin y no obliga jurdicamente a los rganos de
Estado.
(1) Sancionada el 27 de noviembre de 1996 y promulgada el 19 de diciembre del mismo ao.
A nivel legislativo encontramos la ley 24747 de iniciativa legislativa popular, la cual reglamenta el
artculo 39 de la constitucin nacional. (Presentacin de proyectos de ley ante la cmara de
diputados de la nacin. requisitos) sancionada: 27/11/1996. Promulgada de hecho: 19/12/1996.
pbo.: 24/12/1996
Ley 24.747 Iniciativa Popular
Reglamntase el artculo 39 de la Constitucin Nacional. Presentacin de proyectos de ley

ante la Cmara de Diputados de la Nacin. Requisitos.
Sancionada: Noviembre 27 de 1996.
Promulgada de Hecho: Diciembre 19 de 1996.
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso. etc. sancionan

con fuerza de Ley:
ARTICULO 1-Reglamntase el artculo 39 de la Constitucin Nacional.

ARTICULO 2-Los ciudadanos podrn ejercer el derecho de iniciativa popular para presentar
proyectos de ley ante la Cmara de Diputados de la Nacin.
ARTICULO 3 -No podrn ser objeto de iniciativa popular los proyectos referidos a reforma
constitucional, tratados internacionales, tributos, presupuesto y materia penal.
ARTICULO 4-La iniciativa popular requerir la firma de un nmero de ciudadanos no inferior al

uno y medio por ciento (1,5 %) del padrn electoral utilizado para la ltima eleccin de diputados
nacionales y deber representar por lo menos a seis (6) distritos electorales.
Cuando la materia de la iniciativa sea de alcance regional el requisito del porcentual se cumplir
considerando nicamente el padrn electoral del total de las provincias que componen dicha
regin, sin tener en cuenta la cantidad de distritos que prev el primer prrafo.
ARTICULO 5-Requisitos de la iniciativa popular.
La iniciativa popular deber deducirse por escrito y contendr:
a) La peticin redactada en forma de ley en trminos claros:
b) Una exposicin de motivos fundada:
c) Nombre y domicilio del o los promotores de la iniciativa, los que podrn participar de las
reuniones de Comisin con voz de acuerdo a la reglamentacin que fijen las mismas:
d) Descripcin de los gastos y origen de los recursos que se ocasionaren durante el perodo
previo a presentar el proyecto de iniciativa popular ante la Cmara de Diputados:
e) Los pliegos con las firmas de los peticionantes, con la aclaracin del nombre, apellido, nmero
y tipo de documento y domicilio que figure en el padrn electoral.
ARTICULO 6-Toda planilla de recoleccin para promover una iniciativa debe contener un
resumen impreso del proyecto de ley a ser presentado, y la mencin del o los promotores
responsables de la iniciativa.
El resumen contendr la informacin esencial del proyecto, cuyo contenido verificara el Defensor
del Pueblo en un plazo no superior a diez (10) das previo a la circulacin y recoleccin de firmas.
ARTICULO 7-Previo a la iniciacin en la Cmara de Diputados, la justicia nacional electoral

verificar por muestreo la autenticidad de las firmas en un plazo no mayor de veinte (20) das,
prorrogable por resolucin fundada del Tribunal. El tamao de la muestra no podr ser inferior al
medio por ciento (0,5%) de las firmas presentadas. En caso de impugnacin de firma, acreditada
la falsedad se desestimar la misma del cmputo de firmas para el proyecto de iniciativa popular,
sin perjuicio de las dems acciones penales a que hubiere lugar, la planilla de adhesiones es
documento pblico. En caso de verificarse que el cinco por ciento (5 %) o ms de las firmas
presentadas sean falsas se desestimar el proyecto de iniciativa popular.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior, podrn certificar la autenticidad de las firmas
todos los autorizados por la ley electoral.

ARTICULO 8-La iniciativa popular deber ser presentada ante la Mesa de Entradas de la H.
Cmara de Diputados, la Presidencia la remitir a la Comisin de Asuntos Constitucionales, la que
en el plazo de veinte (20) das hbiles deber dictaminar sobre la admisibilidad formal de la
iniciativa, debiendo intimar a los promotores a corregir o subsanar defectos formales.
ARTICULO 9-El rechazo del proyecto de iniciativa popular no admitir recurso alguno.
La justicia nacional electoral tendr a su cargo el contralor de la presente ley. Los promotores
tendrn responsabilidad personal. Se aplicarn las sanciones previstas por el artculo 42 de la ley
23.298.
ARTICULO 10.-Admitido el proyecto de ley, la Presidencia de la Cmara de Diputados de la

Nacin ordenar la inclusin en el orden del da como asunto entrado, siguiendo en adelante el
trmite previsto para la formacin y sancin de las leyes.
Recibida la iniciativa y cumplidos los requisitos del artculo 3, el presidente de la Honorable

Cmara de Diputados de la Nacin, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas lo girar para su
tratamiento a la Comisin de Labor Parlamentaria, o la que cumpla sus funciones, la que deber
producir dictamen a ms tardar para la segunda reunin de dicho cuerpo.
En el orden del da correspondiente de la Honorable Cmara de Diputados de la Nacin, deber

ser incluida la iniciativa, con tratamiento preferente.
La Cmara podr girar la iniciativa a sus comisiones respectivas, las que tendrn cada una quince
(15) das corridos para dictaminar, si lo hicieran en comn se sumarn los plazos.
Vencido el trmino anterior, con o sin despacho, el cuerpo proceder al tratamiento de la iniciativa,
pudiendo a tal efecto declararse en comisin manteniendo la preferencia.
ARTICULO 11.-Admitido el proyecto de ley por iniciativa popular ante la Cmara de Diputados de
la Nacin, el Congreso deber darle expreso tratamiento dentro del trmino de doce (12) meses.
ARTICULO 12.-Queda prohibido aceptar o recibir para el financiamiento de todo proyecto de ley
por iniciativa popular, en forma directa o indirecta:
a) Contribuciones privadas annimas, con excepcin de lo producido por colectas populares con
una contribucin mxima autorizada de cincuenta pesos ($ 50) por persona.
b) Aportes provenientes de entidades autrquicas o descentralizadas, nacionales o provinciales,

sociedades annimas con participacin estatal o de empresas concesionarias de servicios u obras
pblicas de la Nacin, provincias, municipios, o entidades autrquicas o descentralizadas o de
empresas que exploten juegos de azar.
c) Aportes de gobiernos extranjeros.
d) Aportes de entidades extranjeras con fines de lucro;
e) Contribuciones superiores a treinta mil pesos ($ 30.000):
f) Contribuciones o donaciones de asociaciones sindicales, patronales o profesionales.

ARTICULO 13.-Comunquese, publquese, dese a la Direccin Nacional del Registro Oficial y
archvese.
La consulta popular vinculante y no vinculante encuentra su recepcin legislativa en la ley 25432.

La Consulta Popular Vinculante y No Vinculante.
Ley 25.432
Sancionada: Mayo 23 de 2001. Promulgada de Hecho: Junio 21 de 2001.
TITULO I
CONSULTA POPULAR VINCULANTE

ARTICULO 1 El Congreso de la Nacin, a iniciativa de la Cmara de Diputados, podr
someter a consulta popular vinculante todo proyecto de ley con excepcin de aquellos cuyo
procedimiento de sancin se encuentre especialmente reglado por la Constitucin Nacional
mediante la determinacin de la cmara de origen o por la exigencia de una mayora calificada
para su aprobacin.
ARTICULO 2 La ley de convocatoria a consulta popular vinculante deber tratarse en una

sesin especial y ser aprobada con el voto de la mayora absoluta de miembros presentes en
cada una de las Cmaras.
ARTICULO 3 En todo proyecto sometido a consulta popular vinculante, el voto de la

ciudadana ser obligatorio.
ARTICULO 4 Toda consulta popular vinculante ser vlida y eficaz cuando haya emitido su
voto no menos del 35% de los ciudadanos inscriptos en el padrn electoral nacional.
ARTICULO 5 Cuando un proyecto de ley sometido a consulta popular vinculante obtenga la

mayora de votos vlidos afirmativos, se convertir automticamente en ley, la que deber ser
publicada en el Boletn Oficial de la Repblica Argentina dentro de los diez das hbiles
posteriores a la proclamacin del resultado del comicio por la autoridad electoral.
Cuando un proyecto de ley sometido a consulta popular vinculante obtenga un resultado negativo,
no podr ser reiterado sino despus de haber transcurrido un lapso de dos aos desde la
realizacin de la consulta. Tampoco podr repetirse la consulta durante el mismo lapso.
TITULO II
CONSULTA POPULAR NO VINCULANTE
ARTICULO 6 Puede ser sometido a consulta popular no vinculante, todo asunto de inters
general para la Nacin, con excepcin de aquellos proyectos de ley cuyo procedimiento de
sancin se encuentre especialmente reglado por la Constitucin Nacional, mediante la
determinacin de la cmara de origen o por la exigencia de una mayora calificada para su
aprobacin. En este tipo de consulta el voto de la ciudadana no ser obligatorio.
ARTICULO 7 La convocatoria realizada por el Poder Ejecutivo Nacional deber efectuarse

mediante decreto decidido en acuerdo general de ministros y refrendado por todos ellos. La
consulta popular no vinculante convocada a instancia de cualquiera de las Cmaras del Congreso
deber ser aprobada por el voto de la mayora absoluta de miembros presentes en cada una de
ellas.

ARTICULO 8 Cuando un proyecto de ley sometido a consulta popular no vinculante, obtenga
el voto afirmativo de la mayora absoluta de votos vlidos emitidos, deber ser tratado por el
Congreso de la Nacin, quedando automticamente incorporado al plan de labor parlamentaria de
la Cmara de Diputados de la sesin siguiente a la fecha de proclamacin del resultado del
comicio por la autoridad electoral.
TITULO III
DISPOSICIONES COMUNES
ARTICULO 9 La ley o el decreto de convocatoria a una consulta popular segn corresponda

deber contener el texto ntegro del proyecto de ley o decisin poltica objeto de consulta y sealar
claramente la o las preguntas a contestar por el cuerpo electoral, cuyas respuestas no admitirn
ms alternativa que la del s o el no.
ARTICULO 10. La ley o el decreto de convocatoria a consulta popular debern ser publicados
en el Boletn Oficial de la Repblica Argentina, en el diario de mayor circulacin de cada una de
las provincias y en los dos diarios de mayor circulacin del pas.
Dictada la convocatoria, todos los puntos sometidos a consulta popular debern difundirse en
forma clara y objetiva, por medios grficos, radiales y televisivos.
ARTICULO 11. Los partidos polticos reconocidos, estarn facultados para realizar campaas
de propaganda exponiendo su posicin con relacin al asunto de la consulta, a travs de espacios
gratuitos en los medios de comunicacin masiva, y conforme a las normas que regulan la
concesin de estos espacios en ocasin de las elecciones nacionales.
ARTICULO 12. La consulta popular deber realizarse dentro de un plazo no inferior a 60 das y
no superior a 120 das corridos desde la fecha de publicacin de la ley o el decreto de
convocatoria en el Boletn Oficial de la Repblica Argentina.
ARTICULO 13. Para determinar el resultado de toda consulta popular no sern computados los
votos en blanco.
ARTICULO 14. El da fijado para la realizacin de una consulta popular, no podr coincidir con
otro acto eleccionario.
ARTICULO 15. Sern de aplicacin a las consultas convocadas conforme a los procedimientos
previstos, las disposiciones del Cdigo Nacional Electoral (Ley 19.945 y sus modificatorias), en
cuanto no se opongan a la presente Ley.
La Justicia Electoral Nacional ser competente en todo lo relativo al comicio.
ARTICULO 16. Las erogaciones derivadas de la ejecucin de la presente ley, debern ser
afectada al crdito previsto anualmente en el presupuesto nacional a partir del ejercicio
correspondiente al ao 2001.
ARTICULO 17. Comunquese al Poder Ejecutivo nacional.

23 DE MAYO DE 2001.
En lo atinente a las formas en general de de participacin, al decir de SEGUNDO V. LINARES

QUINTANA (Tratado de la Ciencia del D.C.) son. REFERNDUM, INICIATIVA Y LA
REVOCATORIA O RECALL, Suiza es el nico pas en que an se realizan asambleas populares

pero en el mbito municipal. Estas formas proliferan luego de la segunda guerra mundial, y son
tradas por el constitucionalismo social.
INICIATIVA: facultad que asiste a los electores de proponer una reforma de la constitucin, una
ley o una ordenanza municipal, puede ser:
A) Formulada: contiene un texto final y la votacin debe efectuarse sobre ese texto.
B) No formulada: es una sugerencia y una recomendacin
REFERNDUM: es la ratificacin o desaprobacin de las leyes por el pueblo, es la facultad del
pueblo de participar en la actividad constitucional, legislativa o administrativa, aceptando o
rechazando, por medio del sufragio las resoluciones. Por este mecanismo el pueblo colaboren la
formacin del acto. Es una consulta que se hace al pueblo sobre una cuestin de inters general.
Puede ser:
a) Constitucional, legislativo o administrativo
b) Facultativo u obligatorio: Facultativo la consulta se efecta a solicitud de un rgano
o de electores. Obligatorio. Cuando est previsto en duna norma jurdica expresa
c) Ante Legem: tiene lugar para decidir la conveniencia de sancionar o modificar el
acto o Post. Legem: para ratificar la aprobacin o enmienda del acto.
En EE.UU el referndum se instaura en las constituciones estaduales, para su reforma, tema

discutido frente a la constitucin federal que garantiza una forma representativa de gobierno y la
Corte lo consider cuestin poltica ajena a su competencia ( Minor Vs. Happersett).
REVOCATORIA O RECALL: Es la facultad de una fraccin del pueblo para someter a votacin la
destitucin de un funcionario electivo, o bien para decidir la anulacin de una ley o de una
sentencia judicial relativa a la inconsittucionalidad de una norma jurdica.
En lo atinente a su puesta en prctica resulta a veces una herramienta que puede tornarse
demaggica, ya que depende de la transparencia con que se redacta la consulta o como por
medio de publicidad poltica puede inducirse al pueblo a pronunciarse en un sentido o en otro, a
modo de ejemplos citamos:
El Presidente de la Repblica francesa Charle De Gaulle desvirta este instituto, ya que lo utiliz
para reafirmar su gestin y apoyo popular. En 1961 sobre la autodeterminacin de Argelia; en
1962 sobre los acuerdos de Evian poniendo trmino al conflicto argelino: en octubre de 1962 para
la enmienda constitucional que sustituy la eleccin indirecta y en 1969 sobre regionalizacin y
reforma del senado. Al ser negativo renunci. Ya que planteaba una cuestin de confianza
transformndose en un instrumento de DEMOCRACIA PLEBISCITARIA.
En Argentina el orden nacional se convoc a CONSULTA POPULAR por decreto 2272/84 sobre el
conflicto limtrofe del canal de Beagle, y sobre la necesidad de reforma de la C.N. Decretos
2181/93 y 2258/93, dejada sin efecto. Las preguntas fueron capciosas en ambos casos en el
primero se pregunt a la ciudadana si estaba o no de acuerdo con la paz y en el segundo sobre si
estaba de acuerdo con reducir los costos en la poltica.
Sobre Iniciativa popular citamos la presentada por la Defensora del Pueblo de la Nacin sobre el
Plan de Seguridad Vial Nacional.
Ahora veamos el tema de los Partidos Polticos y el rol que estos encuentran en nuestro sistema
constitucional.
PARTIDOS POLITICOS
Materia: Derecho Constitucional - 10 -

Nuestro Rgimen legal y constitucional ha comprendido a los Partidos polticos como instituciones
fundamentales del sistema representativo, Csar E. Romero los define al decir : Son formaciones
sociales e histricas que el Estado moderno debe regular dado su carcter de instrumento
indispensable del proceso democrtico, que por la comunidad de ideales o de intereses sus
integrantes aspiran mediante la competicin con otros grupos humanos, a conseguir el control del
gobierno, o al menos realizar una poltica eficaz, con el propsito de satisfacer intereses u
objetivos de bien comn a travs de sus respectivos programas.
Clasificacin:
a) Segn su estructura: de cuadros y de masas
b) Segn su ideologa: de derecha, centro e izquierda
c) Segn su mbito territorial: Internacionales o nacionales dentro de estos provinciales y
municipales
d) Segn la posicin de gobierno que ocupen: partidos de gobierno y de oposicin
e) Segn su origen: de gnesis parlamentaria o de origen exterior.
Segn el sistema de partidos Maurice Duverger:

1) Unipartidismo, bipartidismo o pluripartidismo
Clases de sistema de partido segn Giovanni Sartori

1) de partido nico
2) hegemnico
3) predominante
4) bipartidista
5) de pluralismo limitado
6) pluralismo extremo
7) atomizacin
FUNCIONES
1) Encauzar la voluntad popular
2) Educar a la ciudadana para la responsabilidad poltica
3) Servir de eslabn entre el gobierno y la opinin pblica
4) Seleccionar la elite que debe dirigir los destinos de la Nacin
5) Proyectar la poltica de gobierno y controlar su ejecucin
Proceso de regulacin legal

1) lucha o repudio Siglo XVII
2) ignorancia Siglo XVIII
3) reconocimiento o legalizacin o constitucional
4) incorporacin partido nico
En nuestro sistema el marco constitucional est dado por los artculos 14 que reconoce el
derecho de asociarse con fines tiles y artculos 1, 22, 28 y 33.
En base a ese marco se legisla dictndose el Decreto de agosto de 1931, modificado por el
Decreto ley 11976 de 1945 y a posterioridad se dicta la ley vigente Ley 23 298 de 1985.
Esta norma impone sobre los partidos polticos un Control del Estado: Meramente exterior,
Ideolgico programtico, Estructural y funcional interno.
Ley 23 298
1) Garantiza a los ciudadanos el derecho de asociarse en Partidos Polticos.
2) Son instrumentos necesarios para la formulacin y realizacin de la poltica nacional.

3) Distintas organizaciones: De distrito, nacionales, confederaciones, fusiones.
4) Exige el dictado de Cartas orgnicas.
5) Transparencia y publicidad sobre sus Fondos o financiamiento.
La Reforma los incorpora en la Constitucin Nacional
Artculo 38- Los partidos polticos son instituciones fundamentales del sistema
democrtico.
Su creacin y el ejercicio de sus actividades son libres dentro del respeto a esta
Constitucin, la que garantiza su organizacin y funcionamiento democrticos, la
representacin de las minoras, la competencia para la postulacin de candidatos a
cargos pblicos electivos, el acceso a la informacin publica y la difusin de sus ideas.
El Estado contribuye al sostenimiento econmico de sus actividades y de la capacitacin

de sus dirigentes.
Los partidos polticos debern dar publicidad del origen y destino de sus fondos y
patrimonio.
Al mismo tiempo el artculo 99 inciso 3 ha prohibido al presidente de la Nacin el dictado de

Decretos de necesidad y urgencia sobre esta materia y sobre sistema electoral, al tiempo que el
artculo 77 dispone que toda ley sobre Partidos Polticos o rgimen electoral debe ser aprobada
por mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara del Congreso.
SUFRAGIO
Es el derecho poltico que tienen los miembros del pueblo del Estado de participar en el poder
como electores y elegidos, es decir, el derecho a formar parte del cuerpo electoral y, a travs de
este, en la organizacin del poder.
Cumple dos funciones
1) La electoral
2) Participacin gubernativa
Cuando hablamos del sufragio poltico como voto voluntad o ejercicio vemos que la doctrina ha
discutido acerca de su naturaleza, al respecto se han sostenido las siguientes
1) Un derecho natural o positivo
2) Un deber
3) Derecho deber
4) Una funcin pblica y poltica
El sufragio puede clasificarse

Segn la forma de emisin: pblica o secreta
Segn los sujetos emitentes: universal o restringido
Segn la proximidad con el sujeto elegido: directo o indirecto
Segn el cmputo de cada sufragio: nico o plural
El sufragio es un instrumento esencial del sistema, antes de 1912, era restrictivo ya que solo
votaban los varones empadronados y era cantado lo que coartaba la voluntad del elector. En 1912
se dicta la Ley 8871durente la presidencia de Saenz Pea. Instaurando el voto universal, secreto
y obligatorio (pero an se exclua a la mujer de su ejercicio) .

La Reforma de 1994 incorpora el artculo 37, a posterioridad se dicta la ley N 24012 de cupo
femenino
Artculo 37- Esta Constitucin garantiza el pleno ejercicio de los derechos polticos, con
arreglo al principio de la soberana popular y de las leyes que se dicten en consecuencia,
el sufragio es universal, igual, secreto y obligatorio.
La igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para el acceso a cargos

electivos y partidarios se garantizar por acciones positivas en la regulacin de los
partidos polticos y en el rgimen electoral.
E cuanto al instrumento por el que se llevan adelante las elecciones y como los votos de los
ciudadanos se transforman en bancas, estamos en presencia de los sistemas electorales
aplicables en nuestro pas:
SISTEMAS ELECTORALES
El ltimo engranaje de la maquinaria del sistema representativo es el concerniente al los sistemas

electorales, definido como el procedimiento por el cual los electores expresan su voluntad en la
designacin de rganos representativos, por medio del voto.
Clasificacin
1) Mayoritarios se asignan las bancas al que gana (lista completa)
2) Proporcionales: Se asignan las bancas segn la proporcionalidad a los votos obtenidos por
cada lista
Recepcin constitucional
Despus 1994 se incorporan los ya citados artculos 37, 38 y 77 segundo prrafo
El sistema electoral para el presidente de la Nacin Presidente est especialmente explicado en la
Seccin II Del Poder ejecutivo Captulo II del artculo 94 a 98
La eleccin de Senadores Nacionales est constitucionalizada en el artculo 54 y en la Clusula
transitoria cuarta y quinta.
Cuando nos dedicamos a estudiar los distintos sistemas electorales estn referidos a la eleccin
del parlamento, representantes del pueblo y en nuestro caso conformacin de la Cmara de
Diputados.
Esta regulacin parte del artculo 45simple pluralidad de sufragios.
Se debe tener en cuenta los ya analizados Artculo 37 igualdad de oportunidades y 75 inciso 23,
considerando lo dispuesto en el Artculo 77 segundo prrafo.
Los siguientes fueron los Sistemas electorales argentinos que se aplicaron a lo largo de la historia
para eleccin de Diputados.
Ley 140 de 1857 lista completa por distrito provincial.
Ley 4161 desde 1902 a 1905 circunscripciones y voto uninominal, luego aplicado en 1951 y
1954.
Ley 8871 de 1912 de lista incompleta permita elegir 2/3 para la mayora y 1/3 para la primera
minora.
Hasta el ao 1958 se aplic este excepto 1951 y 1958 y 1957 para convencionales constituyentes.

El actual sistema es el sistema D`Hont (matemtico Belga) es un sistema proporcional que
permite disear la representacin popular en el momento histrico en que se realiza la eleccin.
Procedimiento: Se dividen los votos obtenidos por cada partido por cada nmero de bancas a
cubrir 1, 2,3 ,4 etc. Se ordenan en forma decreciente. La ltima segn las bacantes, es la cifra
repartidora y se dividen los votos totales de cada partido por esa cifra, as se distribuyen las
bancas.
Ejemplo 4 bancas
Partido a) 15.500
b) 12.000
c) 10.000
d) 7.500
Partido A B C D
Votos 15.500 12.000 10.000 7.500
1 15500 12000 10000 7500
7500 6000 5000 3750

2
5.166 4.000 3.333 2.500
3
3875 3000 2500 1875
4
Orden
15500
12000
10000
7750
Cifra repartidora 7750
Partido A 2 bancas B una C una
Piso 3 % del padrn
Voto femenino 1947 ley 13010.
Sistema electoral ley 19.945 Cdigo Electoral Nacional.

Los siguientes son los temas ms importantes tratados en la ley.
Justicia electoral federal, llevan el registro electoral.
Junta Electorales Nacionales resoluciones apelables ante la Cmara Electoral .
Oficializacin de listas de candidatos.
Confeccin del padrn electoral.
Designacin de autoridades de mesa.
Realizacin del comicio.
Escrutinio.
La ley 22847 sobre proporcionalidad de Diputados Nacionales, distorsiona la base de

representacin ya que dispone un mnimo 5 diputados por provincia sin importar su base

poblacional y segn censo 1980 1 cada 161.000 o fraccin no menor de 80.500. Los censos
posteriores de los aos 1990 y 2001 nunca se aplicaron.
Actualmente la cmara de diputados est compuesta por 257 miembros.
SISTEMA REPUBLICANO ARGENTINO NACIMIENTO-EVOLUCIN
El sistema republicano argentino, comienza a configurarse desde el primer movimiento

independentista en 1810. As lo demuestran no solo los debates de los cabildos del 22 y 25 de
mayo, sino tambin la lnea ideolgica sostenida por sus actores, Mariano Moreno, Bernardino
Rivadavia, el Dean Gregorio Funes, Manuel Belgrano, entre tantos otros, quienes ya participaban
de las teoras revolucionarias sostenidas en la revolucin francesa (1789) y en los movimientos
independentistas de los Estados Unidos de Norteamrica (1776).
Estas revoluciones encuentran entre sus fundamentos originales, la situacin poltica fctica
imperante con el reinado de la monarqua absoluta cuya centralizacin desptica del poder
implicaba el avasallamiento de los derechos individuales, que ya no era tolerada por la nueva
clase social naciente, la burguesa, con conciencia de pueblo y dispuesta a luchar por un nuevo
orden poltico-econmico.
Por otra parte se registra un profundo cambio en las teoras cientficas, la filosofa sale del
teocentrismo para ingresar al antropocentrismo, en este nuevo esquema las justificaciones
dogmticas no servirn como razn del orden imperante.
Este cambio profundo revoluciona el campo de las ciencias, que toman como base de estudio el
mtodo experimental - matemtico, que pretende buscar en el cotejo entre premisas la
corroboracin de las teoras, pasando a las ciencias sociales bajo el imperativo de corroborar con
la realidad social los ejes de estudio, transformndose en una herramienta til para el debate, la
construccin de hiptesis, tesis y anttesis, que permite la duda y el debate entre teoras.
Las nuevas teoras gnoseolgicas, revolucionan todas las ciencias, el hombre se pregunta,
investiga, cuestiona. El orden imperante sostenido por el dogma del origen del poder del monarca
en Dios se resquebraja y cae, en esta cada son determinantes las teoras contractualistas
nacidas y desarrolladas en el siglo XVI y XVII.
Actualmente existe una revisin interesante sobre las teoras contractualistas, ya que aportan a la
concepcin de la convivencia social basada en un pacto de ciudadanos, sostenido en la ley y
apoyado en la conviccin ideolgica de su necesidad y sostenimiento.
El contractualismo se basa en una concepcin individualista que seala como el hombre por
medio de la razn, ha madurado lo suficiente para pactar con otros hombres la formacin de un
acuerdo que termine con el estado de naturaleza (pre-poltico) para sellar el comienzo de una
sociedad civil (poltica).
Los autores contractualistas, Thomas Hobbes El leviatn (1651) - John Locke Ensayo Sobre el
Gobierno Civil, Jean Jaques Rousseau - El Contrato Social, la escolstica espaola con Juan de
Mariana y Francisco Suarez, entre otros, explican el origen del hombre en sociedad pasando por
una instancia de estado de naturaleza idea que se toma de los pensadores de la escuela del
Derecho Natural en el siglo XII, sin organizacin preestablecida. En ese estatus, para algunos la
naturaleza del hombre es mala (Hobbes) para otros es buena (Locke) pero resulta inestable,
impera el principio de la fuerza y se producen situaciones de violencia que ponen en riesgo la
supervivencia de la especie. Es interesante el planteo de Rousseau para quien el hombre es
bueno pero al cercar una pocin de tierra y demarcarla como propia, inicia el conflicto en la pelea

por defender esa propiedad. Todos coinciden en un punto la necesidad de salir del estado de
naturaleza y pasar al Estado Social.
Todos coinciden en la idea del contrato como arquetipo de la razn y la voluntad, capaz de crear
un cuerpo artificial llamado Estado, como resultado del consenso de miles de individuos que
contratan entre s y delegan su poder personal a cambio de proteccin para sus derechos,
tambin est presente en a idea de hombres que actuaban libremente en la eleccin de sus
gobernantes y de sus formas de gobierno.
Las caractersticas determinantes a los fines del nacimiento de posteriores teoras y sistemas
polticos consisten en las caractersticas del hombre en el estado de naturaleza, es titular de su
libertad, es igual a sus congneres, toma la propiedad (Rousseau), y por propia decisin,
buscando la seguridad decide el paso al Estado social, lo que implica la necesidad de
organizacin.
Esta organizacin social nace por la decisin del hombre de designar a algunos para que en su
nombre ejerzan la autoridad, dispongan el orden que posibilite la seguridad y la convivencia social,
sin perder la titularidad de la libertad, de la igualdad y de la propiedad, lo que pone en relieve que
al fin la titularidad del poder radica en el hombre quien por medio de un pacto social lo delega en
sus representantes.
Estas teoras dan nacimiento a los llamados derechos humanos o derechos naturales del hombre,
quien los trae desde el estado de naturaleza y el Estado debe reconocer; a la teora del origen
popular del poder, cuyo titular es el hombre quien lo delega a algunos para que garanticen la
convivencia social y por ende de la teora representativa. La idea de un Pacto o Contrato por el
que se sale del estado de naturaleza y se pasa al estado social, lo que remite a la Constitucin
escrita y rgida.
El constitucionalismo como movimiento revolucionario se manifiesta plenamente en la Revolucin

Francesa 1789 - con el dictado de la Declaracin de los Derechos del Hombre y del ciudadano
bajo los principios de libertad, igualdad, fraternidad, garantizando la propiedad y en la constitucin
de Filadelfia 1776 bajo los principios de la Repblica, el respeto a los Derechos individuales, la
divisin de las funciones del poder, teora desarrollada por Montesquieu en El Espritu de las
Leyes.
Estas nuevas ideas tambin llegaron hasta el Virreynato del Ro de la Plata nuestros intelectuales
las leyeron y debatieron, acompaaron los acontecimientos franceses y norteamericanos,
siguieron el avance de Napolen Bonaparte y cuando cae la corona espaola con Fernando VII,
en la llamada farsa de Ballona se presenta la oportunidad de aplicar lo ya largamente debatido.
Nuestra repblica nace de manera incipiente en 1810, con el sostenimiento de las ideas
libertarias, aunque la independencia pudiera declararse recin en 1816. Desde los primeros
instrumentos de gobierno patrio como lo fue el Reglamento de 1811 se incorpor la idea bsica
del hombre como centro de derechos individuales, la libertad, la igualdad frente a la ley como
lmites al poder de la autoridad, y la organizacin del poder dividiendo las funciones para evitar la
suma y el despotismo.
Fuimos incorporando en cada instrumento constitucional: Asamblea del ao XIII, Reglamento de

1815, Declaracin de la Independencia 1816, constitucin de 1819, Constitucin de 1826, los ms
de doscientos pactos interprovinciales, y finalmente la constitucin de 1853, con sus reformas de
1860, 1866, 1989, 1949, 1957, y 1994, los consagrados principios republicanos cuando

declaramos que la nacin argentina adopta para su gobierno la forma republicana,
representativa y federal, segn lo establece la presente Constitucin- Artculo 1 C.N.
El trmino Repblica ha adquirido diversos significados a lo largo de los tiempos, en la antigedad

caracteriz regmenes de gobierno diversos, hasta llegar a las repblicas de la modernidad,
inspiradas en el liberalismo del Siglo XVIII en que se caracterizan por ser la negacin del
gobierno personal. Su etimologa latina res pblica, excluye el gobierno desptico, tirnico e
implica al gobierno de la comunidad, para todos, que se conceptualiza por caractersticas
definitorias que no pueden estar ausentes, tal como lo sostiene la mayora de los autores, aunque
las identifiquemos en mayor o menor medida, a saber:
-Estado de derecho: gobierno y habitantes sometidos a la ley

-Respeto a los derechos del hombre
-Igualdad frente a la ley
-Libertad de expresin
-Soberana popular -Base popular del poder
-Divisin de poderes
-Independencia del Poder judicial
-Periodicidad en el ejercicio de las funciones del poder
-Publicidad de los actos de gobierno
-Control de los actos de Gobierno
Si deseamos conocer cmo funciona el sistema republicano declarado por la Constitucin de la

Nacin en su artculo 1 deberemos atenernos al texto escrito formal ya que el sistema se adopta
segn lo establece la presente Constitucin, analizando cada una de las caractersticas
definitorias enumeradas, a saber:
La estructura de nuestro Estado de derecho, basado normativamente en la Constitucin de la

Nacin como fuente de validez formal y material de todo el orden jurdico posterior en las tres
esferas territoriales de gobierno: Naci, Provincias y municipios y segn la supremaca
constitucional contenida en el artculo 31 y 75 inciso 22 de la carta Magna. No existe repblica sin
sometimiento a la ley de gobernantes y gobernados.
El respeto a la dignidad del hombre es esencial a la repblica, al decir de Alfredo Money la

Constitucin de la Nacin es la garanta de garantas, ya que todo su contenido se orienta a la
proteccin de la persona humana. Nuestro sistema jurdico incorpor en las distintas etapas
histricas los llamados derechos de primera generacin: civiles y polticos, de segunda
generacin: econmicos, sociales y culturales y de tercera generacin o difusos, incorporando
incluso toda la gama de proteccin por medio del derecho internacional al dar rango constitucional
a tratados internacionales y convenciones protectoras de derechos del hombre y conforman el
plexo normativo del llamado Derecho Internacional de los Derechos Humanos. Debemos ver no
solo los derechos y garantas de la parte dogmtica sino tambin los derechos no enumerados del
artculo 33 y la incorporacin de instrumentos internacionales en el artculo 75 inciso 22.
En cuanto a la igualdad, nuestra carta magna incorpor la igualdad en su total evolucin, como
igualdad frente a la ley - artculo 16 la igualdad de oportunidades educacin salud trabajo
14 bis, y la no discriminacin ej. La igualdad de oportunidades por sexo.
Argentina es tributaria de la mejor doctrina en cuanto a la libertad de expresin, consagrada desde

el reglamento de 1811 y reafirmada en todo instrumento institucional patrio. En ese sentido hemos
encontrado una metfora pedaggica: si necesitamos saber rpidamente si en un Estado impera o

no la repblica miremos la libertad de expresin, es una suerte de termmetro que nos permitir
advertir si hay disenso respetado por quien ejerza la autoridad. Nuestro texto la incorpora en el
artculo 14, 32 y en la Convencin Americana de los Derechos Humanos.
El sistema representativo es indicador de la base popular del poder

Se ha receptado tambin la clsica trada de poderes organizando el Poder Legislativo en dos
Cmaras a fin de respetar la organizacin federal, mientras la Cmara de Diputados alberga la
representacin del pueblo y otra se Senadores que representan a los Estados Provinciales
artculo 44-
La eleccin de diputados y senadores tiene como base el sufragio popular artculo 45, y 54. Por
su parte el Poder Ejecutivo ejercido por el presidente de la Nacin tambin es electo popularmente
artculos 94 y siguientes
Ambos poderes polticos con funciones propias, compartidas, de colaboracin y atribuciones de
control Artculos 75,99,100,85,entre otros Un poder judicial independiente ejercido por una
Corte Suprema de la Nacin y dems jueces inferiores artculo 108 y siguientes- cuya
independencia se afirma con la garanta de inamovilidad e intangibilidad de sus haberes -
artculos 110, 53, 59,60 entre otros-
Estas funciones del poder poltico en garanta de la repblica debe renovarse con la participacin
del sufragio del pueblo en perodos - artculos 50,56, 90-
En lo referente a la publicidad de los actos de gobierno debe ser distinguida de la libertad de

expresin y de la publicad oficial como propaganda, ya que esta publicidad garantiza que el
pueblo conozca los actos de gobierno, que deben tomar estado oficial ya sea que se trate de
actos legislativos, administrativos o jurisdiccionales. Este principio tambin se entronca con la
transparencia en el manejo de la cosa pblica, en todos los mbitos especialmente en el manejo
de los fondos pblicos.
En lo atinente al control de los actos de Gobierno no solo incluye a estos propiamente dichos, sino
tambin a la responsabilidad poltica, administrativa, civil y penal que les cabe a quienes
desempeen la funcin pblica.
RECEPCIN EN LA CONSTITUCIN NACIONAL
Arts. 1, 5 y 6
Caracteres:
1) Igualdad de los hombres
2) Origen popular del poder
3) Periodicidad de los mandatos
4) Responsabilidad de funcionarios
5) Publicidad de los actos de Gob.
6) Divisin y equilibrio de poderes
7) Legalidad
1) Igualdad de los H. Prembulo y Art. 16

2) Origen popular del poder
Siglo XVIII
Artculos. 33 y 37 sufragio diputados 46 senadores 54 presidente y vice 94 a 98 Corte 99
inciso. 4
Principio representativo 22 Artculos. 39 y 40

3) Periodicidad
Jueces 110
Diputados Artculos.50, senadores 56 presidente y vice 90
4) Responsabilidad
Civil: dao res pblica
Penal: legisladores inmunidad de proceso Artculo 69 Cdigo Penal
Administrativa jerrquica, sanciones
Poltica: destitucin e impedir que accedan a otro en el futuro, juicio poltico Artculos.53, 59 y
60 jurado de enjuiciamiento Artculos.115 legisladores 66, jefe de gabinete voto de censura
Artculos.101
5) Publicidad
Consecuencia responsabilidad
Jefe de gabinete Artculos.101, 100 inc. 10 y 104
Artculos.. 83 promulgaciones Artculos.78 y Artculo 2 del cdigo Civil
6) divisin y equilibrio de poderes

Ttulo primero de segunda parte PL. PE. PJ.
Artculos. 109 76 y 99 inciso 3 prohbe ejercer funciones legislativas, Artculos.72.
7) Legalidad
Artculos. 19
DIVISION DE PODERES EN LA CONSTITUCIN
Ha adoptado el principio divisorio dando a cada rgano una funcin Artculos. 44, 87 y 108,
designando composicin, forma de eleccin o designacin, duracin de mandatos,
funcionamiento y atribuciones Artculos.75, 99, y 116 y 117.
Incompatibilidades Artculo 72 prohibicin de recibir empleos.
Artculo 109 prohibicin del Ejecutivo sobre causas judiciales.
Fallo de la Corte suprema de Justicia de la Nacin 1853 fallo Ramn Ros y otros.
Poderes divididos pero coordinados y que ejerzan control unos sobre otros.
Asignacin a un poder funciones especficas de otro:

Todos ejercen funciones administrativas.
Poder Ejecutivo
Funciones de naturaleza legislativa:
1) Artculos. 99 inciso. 2 reglamenta la ley, Jefe de gabinete Artculos 100 inciso 2.
2) Participa en la formacin de las leyes Artculos 99 inciso. 3, iniciativa 77, promulgacin 78,
y veto 83, desde la reforma dicta decretos de necesidad y urgencia 99 inciso. 3 y
reglamentos delegados 76
Funciones de ndole jurisdiccional Artculos 99 inciso 1 jefe supremo de la administracin,

potestad disciplinaria pudiendo aplicar sanciones, resuelve recursos administrativos, indultar o
conmutar penas Artculos 99 inciso. 5

Poderes Legislativo y Judicial ejercen funciones administrativas:
(Consejo de la Magistratura) administracin de recursos, organizacin, contratacin, rgimen
de empleados y funcionarios Artculos. 66 1 parte, 75 incisos. 32, 113 y 114.
Poder Judicial:
Funciones de naturaleza legislativa: Consejo de la Magistratura Dictar normas de
superintendencia, dictando reglamentos Artculo 114.
Poder Legislativo
Funcin judicial en el juicio poltico Artculos. 53 y 59, juzga si corresponde excluir de su

seno... 66, poder disciplinario sobre terceros por desorden de conducta.
Potestad disciplinaria sobre sus miembros y al juzgar las elecciones, derechos y ttulos de sus
miembros Artculo 64.
Control recproco
Poder legislativo.
Controla al Ejecutivo patrimonial y financiero Auditora General de la Nacin Artculo 85.
Aprueba el presupuesto, y cuenta de inversin Artculo.75 inciso 8.
Requerir informes Artculos.71 y 100 inciso. 11, pedir informes por escrito.
Formar comisiones de investigacin.
Considera los motivos de dimisin del presidente y vicepresidente Artculos 75 inciso 21.
Autoriza a declarar la guerra Artculo 99 inciso 15.
Ausentarse del territorio Artculo 99 inciso 18.
Recibir informe del Jefe de Gabinete $ Artculo 101.
Memoria detallada de ministros Artculo104.
Destituir a funcionarios presidente vicepresidente Jefe de gabinete y dems ministros.
Al Judicial
Establecer tribunales inferiores Artculos.75 inciso. 20 y 108.
Crear y suprimir empleos.
Dicta legislacin procesal tribunales federales Artculos.75 inciso. 30 y 32.
Senado interviene en acuerdos para designacin Artculos. 99 inciso 4.
Destitucin mediante juicio poltico Artculos 60.
Poder Ejecutivo control

Respecto al Poder Legislativo
Convoca a sesiones extraordinarias Artculos.63 y 99 inciso 9.
Iniciativa Artculo 77.
Veto Artculos. 80 y 83.
Reglamentar las leyes Artculo 99 inciso 2.
Decretos de necesidad y urgencia Artculo 99 inciso 3.
Delegacin Artculo 76.
Respecto al Poder Judicial.
Designa con acuerdo del senado.
Poder Judicial
Revisar cuando sea solicitada la legalidad de los actos del poder ejecutivo y la
constitucionalidad de las leyes.

PROHIBICION DEFACULTADES EXTRAORDINARIAS
Artculos. 29
Artculo 29- El Congreso no puede conceder al Ejecutivo nacional, ni las Legislaturas

provinciales a los gobernadores de provincias, facultades extraordinarias, ni la suma del
poder pblico, ni otorgarles sumisiones o supremacas por las que la vida, el honor o las
fortunas de los argentinos queden a merced de gobiernos o persona alguna. Actos de
esta naturaleza llevan consigo una nulidad insanable y sujetarn a los que los formulen,
consientan o firmen, a la responsabilidad y pena de los infames traidores a la Patria.
GOBIERNOS DE FACTO
Linares Quintana: lo conceptualiza como opuesto al de Iure, Es el que ejerce pacficamente la

funcin pblica, no por derecho sino como consecuencia de un hecho al margen del cauce
sealado por la Constitucin, y con el asentimiento, al menos tcito del pueblo.
La doctrina de facto reconoce vertientes ms administrativas que polticas

Constantineu sostiene que existe un principio de derecho que justifica el reconocimiento de la
autoridad de gobiernos establecidos o mantenidos por personas que han usurpado la autoridad
soberana del Estado y se afirman por la fuerza y las armas contra el gobierno legtimo, ejerciendo
bajo la apariencia de legitimidad los poderes y funciones de entes regularmente creados,
confirindole validez a sus actos.
a) El cargo que ocupe debe tener una existencia reconocida por el derecho o la ley.
b) La persona debe estar en posesin del cargo.
c) Debe ejercerlo bajo la apariencia de legitimidad.
La doctrina fundada en el estado de necesidad, continuidad en la marcha del Estado ha dotado de

validez al gobierno de facto y a lo realizado por sus funcionarios.
Suelen ser reconocidos tambin internacionalmente, en virtud de la doctrina de la no intervencin.
6 de setiembre de 1930.
Acordada de la Corte del 10 de setiembre. Idem el 4 de junio de 1943.
Facultades legislativas
Asumen el Poder Ejecutivo y cierran el congreso, asumiendo de hecho tambin el poder
legisferante.
En 1966 se adopt el Estatuto de la Revolucin Argentina por encima de la Constitucin y el
Poder Constituyente con la enmienda de 1972.
Hasta 1966 eran decretos leyes luego solo leyes.
La Corte sostuvo que el poder de facto alcanzaba solo al ejecutivo y solo bajo extrema necesidad
el dictado de decretos leyes 1933 solo para mantener el Estado y cumplir con los fines de la
revolucin, limitada su validez al tiempo del gobierno de facto.
Hasta 1947.
Se sostiene la amplitud de facultades legislativas del gobierno de facto y la vigencia de los
decretos leyes hasta que una ley del Congreso los derogue.

La revolucin de 1955.
La corte reconoce que todo gobierno institucional o de facto puede dictar la legislacin que
requiere, tanto en situaciones normales como de emergencia, siempre que sea razonable y no
afecte derechos constitucionales.
En la reforma de 1994 se incorpora como primer artculo del nuevo captulo de derechos y
garantas el artculo 36
Artculo 36- Esta Constitucin mantendr su imperio aun cuando se interrumpiere su

observancia por actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema democrtico.
Estos actos sern insanablemente nulos.
Sus autores sern pasibles de la sancin prevista en el Artculo 29, inhabilitados a

perpetuidad para ocupar cargos pblicos y excluidos de los beneficios del indulto y la
conmutacin de penas.
Tendrn las mismas sanciones quienes, como consecuencia de estos actos, usurparen
funciones previstas para las autoridades de esta Constitucin o las de las provincias, los
que respondern civil y penalmente de sus actos. Las acciones respectivas sern
imprescriptibles. Todos los ciudadanos tienen el derecho de resistencia contra quienes
ejecutaren los actos de fuerza enunciados en este Artculo.
Atentar asimismo contra el sistema democrtico quien incurriere en grave delito doloso
contra el estado que conlleve enriquecimiento, quedando inhabilitado por el tiempo que
las leyes determinen para ocupar cargos o empleos pblicos.
El Congreso sancionar una ley sobre tica pblica para el ejercicio de la funcin.
EL PODER LEGISLATIVO
El marco constitucional inicia con el Ttulo I de la Segunda Parte Autoridades de la Nacin Seccin
Primera "Del Poder Legislativo".
En general se ha asignado al parlamento los siguientes roles.
Roles
1) Legislar: dictando Normas reguladoras de la vida social con alcance general y coactivas.
2) Controlar al Poder Ejecutivo y Tambin Poder Judicial, con atribuciones propias y por medio
de rganos de control como la Auditora General de la Nacin, Defensor del Pueblo, Consejo de
la Magistratura, Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados, Ministerio pblico.
Ejerce control Parlamentario cuando otorga venias, autorizaciones, pedidos de informes,
interpelaciones, mocin de censura Artculos 101, 100 incisos 9, 11
3) Aprobar tratados internacionales o actos de gobierno
4) Intervenir en las designaciones, renuncia o remocin de funcionarios
5) Investigar, inspeccionar. Por medio de Comisiones investigadoras
6) Escenario de la oposicin
7) Caja de resonancia de la opinin pblica
8) Representar y participar
9) Procurar
10) Mediar y concretar
11) Debatir

12) Residencia de la clase poltica
13) Imagen de la democracia
ESTRUCTURA
Artculo 44- Un Congreso compuesto de dos Cmaras, una de Diputados de la Nacin y

otra de Senadores de las provincias y de la Ciudad de Buenos Aires, ser investido del
Poder Legislativo de la Nacin.
Es un cuerpo colegiado, dividido en dos salas, existen sobradas razones para sostener la
bicameralidad, no solo por que otorga un tiempo para una mayor reflexin, por la diversa edad de
sus componentes, denominndose Cmara joven a la de Diputados, y de madurez a la de
Senadores, sino por la estructura federal de nuestro pas ya que en el Senado radica la
Representacin de los estados federales, mientras que en Diputados la del pueblo.
La Constitucin Nacional ha contemplado la Integracin de cada Cmara, nmero de miembros,

requisitos, eleccin, duracin y renovacin de mandatos. En el Captulo I Seccin I del Ttulo I de
la Segunda Parte desde los artculos 45 y siguientes lo hace respecto de Diputados de la Nacin.
En el Captulo II desde el artculo 54 en adelante lo hace respecto al Senado.
A continuacin en el Captulo III la Constitucin se refiere a DISPOSICIONES COMUNES A

AMBAS CMARAS. Lo hace desde el Artculo 63 en adelante
FACULTADES PRIVATIVAS
En el funcionamiento de este rgano colegiado la carta magna, respetando la representacin de

cada Cmara ha dispuesto facultades privativas de cada una, a continuacin detallamos algunas:
Artculo 52 Diputados acusa en juicio poltico.
Artculo 59 y 60 Senadores es Cmara de juzgamiento en juicio poltico. Artculo 99 inciso 4, 7 ,13
y 19 brindar acuerdo a la designacin de magistrados y funcionarios.
Artculo 61 declarar en estado de sitio
PRIVILEGIOS PARLAMENTARIOS
En proteccin del funcionamiento del poder la Constitucin ha dispuesto.
PRIVILEGIOS COLECTIVOS
Artculo 64: Cada Cmara es juez de elecciones derechos y ttulos.
Artculo 66: Cada Cmara dicta su reglamento interno.
Artculo 66: poder disciplinario.
Artculo 71: informes de los ministros .
Artculo 101 control sobre el Jefe de Gabinete de ministros. Por medio de una mocin de censura
con mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cualquiera de las Cmaras y puede ser
removido por el voto de la mayora absoluta de los miembros de cada Cmara.
Artculo 106: pueden los Ministros concurrir a las Cmaras.
INDIVIDUALES
Artculo 68: exencin de pena, ningn miembro del Congreso puede ser acusado, interrogado
judicialmente, ni molestado por las opiniones.
Artculo 69: exencin de arresto.
Artculo 70 exencin de proceso.

Tambin se han dispuesto una serie de Incompatibilidades con el fin de garantizar la
independencia y funcionamiento del poder, como los contenidos en los artculos. 72, 73, 105.
DERECHO PARLAMENTARIO
Conjunto de normas que regulan el funcionamiento y organizacin del Poder Legislativo de la
Nacin.
SESIONES Artculo 63 sesiones ordinarias 1 marzo hasta 30 noviembre, prrroga y extraordinarias.
Qurum Artculo. 65 mayora absoluta, ms de la mitad, y las decisiones se toman por mayora
absoluta Artculo 65 simultaneidad de sesiones. Forma parte del derecho parlamentario la tarea
parlamentaria en general, la gestin en comisiones y e n los bloques legislativos.
ASAMBLEAS PARLAMENTARIA:
Artculo 99 inc.8 apertura de las sesiones por parte del Presidente
Artculo 75 inc.21 admitir o desechar los motivos de dimisin del presidente y vice.
Artculo 93 Juramento presidencial
Ley 20.972 de acefala qurum de 2/3 de los miembros de cada cmara
Artculo 97 y 98 Proclamacin del presidente y vice electos.
ATRIBUCIONES DEL PODER LEGISLATIVO

Sin lugar a dudas es la tarea legislativa la ms importante en manos del Congreso, all radica su
rol en la funcin gubernativa y de organizacin de la convivencia social. La Constitucin Nacional
ha dispuesto en el Capitulo V de la Formacin y sancin de las leyes, un procedimiento con
intervencin del Poder Ejecutivo y de ambas Cmaras, que ha sido simplificado sustancialmente
en la Reforma de 1994, remitimos entonces a los artculos 77 y siguientes.
La doctrina a los fines de un mejor estudio ha elaborado diversas clasificaciones sobre las
atribuciones del Congreso, al respecto rescatamos la que distingue entre las expresamente
consagradas en el artculo 75 de la Constitucin Nacional, y las que surgen de los poderes
implcitos en virtud de las cuales toda atribucin no expresamente consagrada en uno de los
poderes del gobierno federal debe ser comprendido como atribucin del Senado Artculo 75 inciso
32
32. Hacer todas las leyes y reglamentos que sean convenientes para poner en ejercicio
los poderes antecedentes, y todos los otros concedidos por la presente Constitucin al
Gobierno de la Nacin Argentina.
Sobre las dems atribuciones estn contenidas en los restantes incisos del artculo 75, algunas de
las cuales han sido objeto de especial desarrollo en los temas precedentes, por lo que remitimos a
la lectura de cada inciso en particular.
ORGANOS AUXILIARES Y DE CONTROL VINCULADOS AL PODER LEGISLATIVO

Incluidos por la reforma constitucional de 1994 r
Captulo Sexto
De la Auditoria General de la Nacin

Artculo 85.- El control externo del sector pblico nacional en sus aspectos
patrimoniales, econmicos, financieros y operativos, ser una atribucin propia del Poder
Legislativo.
El examen y la opinin del Poder Legislativo sobre el desempeo y situacin general de

la Administracin Pblica estarn sustentados en los dictmenes de la Auditoria General
de la Nacin.
Este organismo de asistencia tcnica del Congreso, con autonoma funcional, se

integrar del modo que establezca la ley que reglamenta su creacin y funcionamiento,
que deber ser aprobada por mayora absoluta de los miembros de cada Cmara. El
presidente de organismo ser designado a propuesta del partido poltico de oposicin
con mayor nmero de legisladores en el Congreso.
Tendr a su cargo el control de legalidad, gestin y auditora de toda la actividad de la

Administracin Pblica centralizada y descentralizada, cualquiera fuera su modalidad de
organizacin, y las dems funciones que la ley le otorgue. Intervendr necesariamente
en el trmite de aprobacin o rechazo de las cuentas de percepcin e inversin de los
fondos pblicos.
La ley reglamentaria se dict bajo el nmero 24156 dentro de la Administracin Financiera y de los
Sistemas de Control del Sector Pblico Nacional
Captulo Sptimo
Del Defensor del Pueblo
Artculo 86.- El Defensor del Pueblo es un rgano independiente instituido en el mbito

del Congreso de la Nacin, que actuar con plena autonoma funcional, sin recibir
instrucciones de ninguna autoridad. Su misin es la defensa y proteccin de los
derechos humanos y dems derechos, garantas e intereses tutelados en esta
Constitucin y las leyes, ante hechos, actos u omisiones de la Administracin; y el
control del ejercicio de las funciones administrativas pblicas.
El Defensor del Pueblo tiene legitimacin procesal. Es designado y removido por el

Congreso con el voto de las dos terceras partes de miembros presentes de cada una de
las Cmaras. Goza de las inmunidades y privilegios de los legisladores. Durar en su
cargo cinco aos, pudiendo ser nuevamente designado por una sola vez. La
organizacin y funcionamiento de esta institucin sern regulados por una ley especial.
Reglado por ley N 24.284
PODER EJECUTIVO
Se adopta en nuestro sistema como poder unipersonal, solo lo ejerce el Presidente de la Nacin
Artculo 87: El Poder Ejecutivo de la Nacin ser desempeado por un ciudadano con el
ttulo de Presidente de la Nacin

El vicepresidente que lo acompaa en la frmula electoral forma parte del poder Legislativo como
presidente de la Cmara de Senadores.
Algunos miembros de la doctrina han sostenido al Poder Ejecutivo como colegiado toda vez que
sus actos exigen el refrendo ministerial, pero el hecho que los ministros sean designados y
removidos por el Presidente de la Nacin sin necesidad de fundamento alguno, terminan por
destruir estas teoras
La constitucin de la Nacin en sus artculos 88, 89, 90, 91, 92 Y 93 ha regulado lo atinente a
acefala, requisitos, mandato, sueldo, y juramento sucesivamente, a cuya lectura remitimos. Solo
cabe sealar que toda regulacin del Poder Ejecutivo ha sufrido sustanciales modificaciones en la
reforma de 1994, tendientes a atenuar el hiper-presidencialismo, sobre lo que nos explayamos al
tratar la temtica oportunamente.
Es interesante advertir como a los fines de la eleccin de presidente y vice de manera indirecta, se
pas a un sistema de eleccin directa por voto popular y a doble vuelta electoral. El artculo 94
enuncia el principio general mientras que el artculo 97 y 98 se explayan sobre las dos nicas
excepciones a la realizacin de la segunda vuelta
Artculo 94.- El presidente y el vicepresidente de la Nacin sern elegidos directamente

por el pueblo, en doble vuelta, segn lo establece esta Constitucin. A este fin el
territorio nacional conformar un distrito nico.
Artculo 97.- Cuando la frmula que resultare ms votada en la primera vuelta, hubiere
obtenido ms del cuarenta y cinco por ciento de los votos afirmativos vlidamente
emitidos, sus integrantes sern proclamados como presidente y vicepresidente de la
Nacin.
Artculo 98.- Cuando la frmula que resultare ms votada en la primera vuelta hubiere
obtenido el cuarenta por ciento por lo menos de los votos afirmativos vlidamente
emitidos y, adems, existiere una diferencia mayor de diez puntos porcentuales respecto
del total de los votos afirmativos vlidamente emitidos sobre la frmula que le sigue en
nmero de votos, sus integrantes sern proclamados como presidente y vicepresidente
de la Nacin.
FUNCIONES
El Presidente, a pesar de haber delegado por la Constitucin reformada, atribuciones en la figura

del Jefe de Gabinete, an conserva las tradicionales cuatro jefaturas, a saber, Jefe de Estado,
responsable poltico de la administracin general del pas, jefe del gobierno y de las Fuerzas
Armadas.
Podemos ver sus atribuciones y funciones en el artculo 99 con sus 20 incisos.
El Jefe de Gabinete de Ministros, figura nueva, se incorpora en el artculo 100 en que se dispone
su designacin, remocin, y funciones Con su imagen se pretendi crear una suerte de fusible del
sistema poltico para momentos de crisis, sin embargo su figura se ve opacada hasta la fecha por
el excesivo protagonismo del Presidente de la Nacin.
A ese captulo debemos agregar la figura de los Ministros que forman el Gabinete nacional a
quienes la Constitucin se refiere desde el artculo102 en adelante.-

PODER JUDICIAL
Al iniciar el estudio de este tema no debemos olvidar la estructura federal de nuestro pas y el
mandato que el artculo impone a las provincias para organizar su administracin de justicia, por lo
que conviven dos mbitos uno el de la justicia federal y otro el de la justicia provincial u ordinaria.
La cabeza del Poder Judicial est en la Corte Suprema de Justicia de la Nacin
Artculo 108.- El Poder Judicial de la Nacin ser ejercido por una Corte Suprema de
Justicia, y por los dems tribunales inferiores que el Congreso estableciere en el territorio
de la Nacin.
En la trada de poderes se ha pretendido dotar de toda independencia al Poder Judicial, tanto

como garanta republicana como por imperio de la defensa de los derechos del hombre. Es
imprescindible garantizar entonces la permanencia en el cargo:
Artculo 110.- Los jueces de la Corte Suprema y de los tribunales inferiores de la Nacin
conservarn sus empleos mientras dure su buena conducta, y recibirn por sus servicios
una compensacin que determinar la ley, y que no podr ser disminuida en manera
alguna, mientras permaneciesen en sus funciones.
Artculo 115.- Los jueces de los tribunales inferiores de la Nacin sern removidos por
las causales expresadas en el Artculo 53, por un jurado de enjuiciamiento integrado por
legisladores, magistrados y abogados de la matrcula federal.
Su fallo, que ser irrecurrible, no tendr ms efecto que destituir al acusado. Pero la
parte condenada quedar no obstante sujeta a acusacin, juicio y castigo conforme a las
leyes ante los tribunales ordinarios.
Corresponder archivar las actuaciones y, en su caso, reponer al juez suspendido, si

transcurrieren ciento ochenta das contados desde la decisin de abrir el procedimiento
de remocin, sin que haya sido dictado el fallo.
En la ley especial a que se refiere el Artculo 114, se determinar la integracin y

procedimiento de este jurado.
Como as tambin se garantiza la intangibilidad de sus remuneraciones.
Los requisitos para integrar la Corte o prestar funciones como jueces inferiores del Poder Judicial
fueron dispuestos en el Artculo 111. A su vez el artculo 112 ha previsto el juramento de sus
miembros
A los fines de la integracin de la Corte es aplicable el artculo 99 inciso 4 es decir se designa a
sus miembros por parte del Presidente con acuerdo del Senado en sesin pblica. Es dable
destacar que por decreto N 222 del ao 2003, por el que el presidente limita sus atribuciones a la
hora de proponer un nuevo miembro para completar vacante en la Corte suprema de Justicia de la
Nacin. Instaura un procedimiento pblico con participacin ciudadana, previo publicacin y
conocimiento del candidato propuesto, procedimiento que se lleva frente al Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos y luego es remitido al Senado de la Nacin rgano que presta acuerdo previo
permitir tambin la participacin ciudadana

Al mismo tiempo por ley N 26183 del 29 de Noviembre de 2006 se modifica el nmero de
miembros de la Corte, determinndose en cinco y reglndose su funcionamiento hasta que este
nmero definitivamente se alcance.
A los fines de dotar de mayor independencia al Poder Judicial la reforma de 1994 creo un
nuevo rgano el Consejo de la Magistratura incorporado en el
Artculo 114.- El Consejo de la Magistratura, regulado por una ley especial sancionada
por la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara, tendr a su cargo la
seleccin de los magistrados y la administracin del Poder Judicial.
El Consejo ser integrado peridicamente de modo que se procure el equilibrio entre la

representacin de los rganos polticos resultante de la eleccin popular, de los jueces
de todas las instancias y de los abogados de la matrcula federal. Ser integrado,
asimismo, por otras personas del mbito acadmico y cientfico, en el nmero y la forma
que indique la ley.
Sern sus atribuciones:
1. Seleccionar mediante concursos pblicos los postulantes a las magistraturas

inferiores.
2. Emitir propuestas en ternas vinculantes, para el nombramiento de los magistrados de

los tribunales inferiores.
3. Administrar los recursos y ejecutar el presupuesto que la ley asigne a la

administracin de justicia.
4. Ejercer facultades disciplinarias sobre magistrados.
5. Decidir la apertura del procedimiento de remocin de magistrados, en su caso ordenar

la suspensin, y formular la acusacin correspondiente.
6. Dictar los reglamentos relacionados con la organizacin judicial y todos aquellos que
sean necesarios para asegurar la independencia de los jueces y la eficaz prestacin de
los servicios de justicia.
Este rgano se reglamento por ley N 24937 y su composicin se modific luego por ley 26.080
dando mayora al oficialismo poltico con lo que se desvirtu de alguna manera el objetivo de su
nacimiento.
ATRIBUCIONES
Lo Referente a atribuciones de la Corte y Dems tribunales inferiores se regula con los artculos
116 y siguientes de la Constitucin de la Nacin
Ministerio Pblico
La reforma constitucional tambin incorpor como rgano extra poder al Ministerio Pblico
Fiscal

Artculo 120.- El ministerio Pblico es un rgano independiente con autonoma funcional
y autarqua financiera, que tiene por funcin promover la actuacin de la justicia en
defensa de la legalidad de los intereses generales de la sociedad, en coordinacin con
las dems autoridades de la Repblica.
Est integrado por un procurador general de la Nacin y un defensor general de la

Nacin y los dems miembros que la ley establezca.
Sus miembros gozan de inmunidades funcionales e intangibilidad de remuneraciones.
Reglamentado a posterioridad por ley N 24946 Ley Orgnica del Ministerio Pblico Fiscal
BIBLIOGRAFA
Compendio de Derecho Constitucional. Germn Bidart Campos. Editorial EIDAR 2003

Captulo XXI.I, XXIII
Captulo XXXI., XLII
Captulo XXXI.I
Captulo XXXI.I
Captulo XXXIII, XXXIV, XXXV. XXXVI, XXXVII
Captulo XXXIII, XXXIV, XXXV. XXXVI, XXXVII
Captulo XXXVIII
Captulo XXXIX XL
Captulo XLIII, XLIV, XLV, XLVI,. XLVII, XLVIII, XLIX, L, LI,
Elementos de Derecho Constitucional Tomo 1 Parte Segunda Captulo XII Operatividad del
Congreso de la Nacin
Parte Segunda Captulo XI Congreso de la Nacin
Tomo 1 Parte Segunda Captulo VIII Sistema Constitucional Argentino, la Argentina como Estado
A) Introduccin, B) Rgimen Poltico
A) Introduccin, B) Rgimen Poltico
A) Introduccin,. Captulo X Punto B) Poder Electoral
Tomo 1 Parte Segunda Captulo XIII El Poder Ejecutivo .Estructura e Integracin. Operatividad
Tomo 1 Parte Segunda Captulo XIV Poder Judicial y Ministerio Pblico


Lectura 4 - Organizacion de Poder PDF

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Lectura 4 - Organizacion de Poder PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

MDULO 4

ORGANIZACIN DEL PODER EN EL ESTADO ARGENTINO

Artculo 1- La Nacin Argentina adopta para su gobierno la forma representativa republicana

Es interesante desentraar el pensamiento de constitucionalistas y cientistas polticos, entre ellos:

Materia: Derecho Constitucional -1-

La entidad nacin en el derecho francs y pueblo en le norteamericano son ficticiamente

Doctrinariamente es la cualidad del poder que, al organizarse jurdica y polticamente, no reconoce

La soberana no tiene titular ni residen en nadie. La Constitucin Nacional no incluye ninguna

En nuestro orden constitucional, derivado de la constitucin francesa de 1791 y norteamericana

Desde que la le confiere al diputado la representacin de todo el pueblo, le impide a cualquier

Materia: Derecho Constitucional -2-

En la Constitucin de 1819 en la Seccin. V Cap.I artculo CVIII Al delegar el ejercicio de su

NESTOR PEDRO SAGUES Elementos de Derecho Constitucional, Al referirse al tema

El rgimen es representativo y no participativo, ya que la participacin del pueblo se limita a la

REPBLICA Y SOBERANA DEL PUEBLO

Artculo 33- Las declaraciones, derechos y garantas que enumera la Constitucin, no

Materia: Derecho Constitucional -3-

La previsin normativa no funciona, no hay tal representacin. La frmula constitucional ha

INSTITUTOS DE DEMOCRACIA SEMIDIRECTA

Como un intento de morigerar la crisis de participacin ciudadana la reforma de 1994 introduce

Consulta popular e iniciativa popular.

El Congreso, con el voto de la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada

No sern objeto de iniciativa popular los proyectos referidos a reforma constitucional,

Artculo 40- El Congreso, a iniciativa de la Cmara de Diputados, podr someter a

El Congreso o el Presidente de la Nacin, dentro de sus respectivas competencias,

El Congreso, con el voto de la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada

La iniciativa popular y la consulta popular constituyen formas de democracia semidirecta,

Materia: Derecho Constitucional -4-

El Art. 40 de la Constitucin Nacional establece otra forma de participacin semi directa

Consulta popular vinculante: (conocida tambin como referndum) El Congreso Nacional, a

Consulta Popular no vinculante: entendida como la facultad que posee el Congreso o el

(1) Sancionada el 27 de noviembre de 1996 y promulgada el 19 de diciembre del mismo ao.

Ley 24.747 Iniciativa Popular

Reglamntase el artculo 39 de la Constitucin Nacional. Presentacin de proyectos de ley

Sancionada: Noviembre 27 de 1996.

Promulgada de Hecho: Diciembre 19 de 1996.

El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso. etc. sancionan

ARTICULO 1-Reglamntase el artculo 39 de la Constitucin Nacional.

Materia: Derecho Constitucional -5-

ARTICULO 4-La iniciativa popular requerir la firma de un nmero de ciudadanos no inferior al

ARTICULO 5-Requisitos de la iniciativa popular.

La iniciativa popular deber deducirse por escrito y contendr:

a) La peticin redactada en forma de ley en trminos claros:

b) Una exposicin de motivos fundada:

ARTICULO 7-Previo a la iniciacin en la Cmara de Diputados, la justicia nacional electoral

Materia: Derecho Constitucional -6-

ARTICULO 10.-Admitido el proyecto de ley, la Presidencia de la Cmara de Diputados de la

Recibida la iniciativa y cumplidos los requisitos del artculo 3, el presidente de la Honorable

En el orden del da correspondiente de la Honorable Cmara de Diputados de la Nacin, deber

b) Aportes provenientes de entidades autrquicas o descentralizadas, nacionales o provinciales,

c) Aportes de gobiernos extranjeros.

d) Aportes de entidades extranjeras con fines de lucro;

e) Contribuciones superiores a treinta mil pesos ($ 30.000):

f) Contribuciones o donaciones de asociaciones sindicales, patronales o profesionales.

Materia: Derecho Constitucional -7-

La consulta popular vinculante y no vinculante encuentra su recepcin legislativa en la ley 25432.

CONSULTA POPULAR VINCULANTE

ARTICULO 2 La ley de convocatoria a consulta popular vinculante deber tratarse en una

ARTICULO 3 En todo proyecto sometido a consulta popular vinculante, el voto de la

ARTICULO 5 Cuando un proyecto de ley sometido a consulta popular vinculante obtenga la

CONSULTA POPULAR NO VINCULANTE

ARTICULO 7 La convocatoria realizada por el Poder Ejecutivo Nacional deber efectuarse

Materia: Derecho Constitucional -8-