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Docente: Guillermo Len Betancur Hincapi 2013

TIPOS DE ESTADO, FORMAS DE ESTADO, SISTEMAS DE 1


GOBIERNO Y REGMENES POLTICOS
No es justo dejar el poder a uno solo
Aristteles

TIPOS DE ESTADO

Dentro de un mismo tipo de Estado (esclavista, feudal, capitalista, socialista),


pueden coexistir diferentes formas estatales: simples o unitarias, compuestas o
complejas; y, al interior de una misma forma de Estado pueden darse diferentes
regmenes polticos: monrquico (cuando la cpula del poder poltico est en
manos de un monarca hereditario o de eleccin vitalicia), parlamentario,
presidencial, republicano (si el poder supremo se concreta en un rgano elegido
para un perodo determinado).1

EL ESTADO ESCLAVISTA

Este Estado es representativo de la primera organizacin poltica clasista de la


sociedad, en abierta oposicin con la precedente forma de organizacin social
(rgimen de la comunidad primitiva), en l se encuentra por consiguiente,
propiedad privada y divisin de la sociedad en clases antagnicas: amos
poseedores y esclavos desposedos. Ya se encuentran instrumentos metlicos,
abundancia de pastoreo y de la agricultura, acumulacin de riquezas y de medios
de produccin, privadamente apropiados.

El Estado esclavista asume diferentes presentaciones, por ejemplo, en el antiguo


oriente (India, China, Asiria, Babilonia, Persia, Egipto, etc.), circulaba como
monarquas despticas que monopolizaban en s todos los asuntos financieros y
militares, adems de asesorarse de un fuerte aparato burocrtico. En Grecia y
Roma que se convirtieron en suprema expresin del esclavismo, existieron
monarquas un poco ms moderadas, repblicas aristocrticas y hasta repblicas
democrticas como aconteci por ejemplo en Atenas cuando el rgano supremo
del poder estuvo radicado en la asamblea integrada por todos los ciudadanos

1 ORTIZ CASTRO, Jos Ivn, Aproximacin al Estado, Sello Editorial Universidad de Medelln, 5
edicin, Medelln. 2007. Pg. 169.
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mayores de 20 aos de edad; teniendo en cuenta, claro est, todas las


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limitaciones de una democracia montada sobre una base esclavista.

EL ESTADO FEUDAL

En esta nueva etapa del desarrollo histrico, se logra mayor perfeccionamiento de


los medios de produccin en general y de los artesanales en particular. La
sociedad sigue escindida en clases siendo las dos principales, la de los seores
feudales y la de los campesinos pobres (siervos de la gleba, bordars y villanos).

A diferencia del esclavismo, el seor feudal no tena la propiedad completa sobre


el campesino como objeto y slo era titular del derecho a su trabajo y a
determinadas cargas.

Los siervos estaban adscritos a la tierra, que era propiedad del seor y de l
dependan personalmente, pero, tenan cierta independencia en la medida en que
les era permitido tener familia, una pequea economa domstica y algunos
aperos.

La presentacin tpica del Estado feudal fue la monarqua, que paulatinamente se


fue haciendo cada vez ms fuerte, hasta convertirse en monarqua absoluta.

En el tipo feudal de Estado, asimilando, hasta donde es posible a los dados en la


actualidad, prcticamente nos encontramos con formas de Estado complejas, con
regmenes monrquicos que inicialmente estuvieron caracterizados por la
debilidad del poder central, por la presencia dentro de las formas de organizacin
poltica de la sociedad de una serie de principados y seoros dominados por los
seores feudales. Posteriormente, su rgimen poltico puede denominarse como
monarqua estamental representativa, caracterizada porque el poder del rey, ms
fortalecido que en el estadio anterior, estaba sin embargo limitado por el rgano de
representacin de los estamentos (el clero, la nobleza y la corona). Finalmente se
dio el rgimen de la monarqua absoluta, caracterizado porque los rganos
representativos de los estamentos no son ya convocados y porque el poder
personal de los monarcas ha recibido un incremento extraordinario.

Excepcionalmente, el tipo feudal de Estado se presenta bajo la forma del rgimen


poltico de la repblica aristocrtica, en las ciudades en que se ha logrado cierta
independencia frente al poder del emperador y rey como aconteci en las
prsperas ciudades italianas. Pero, esta etapa ya se puede mirar como una clara
transicin hacia el Estado capitalista.
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EL ESTADO CAPITALISTA2
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La dominacin a travs del Estado burgus se caracteriza por el maquinismo, las
comunicaciones, la razn, el progreso, el surgimiento y consolidacin del
proletariado desprovisto de los medios de produccin apropiados por los
capitalistas y sus aliados, profundas distancias sociales y agudizacin de la lucha
de clases, ya iniciada desde el esclavismo; La idea central, planteada en una
forma simplificada, es que el capital es una relacin social que tiene unas
caractersticas histricas propias.

Entre tales caractersticas sobresale la universalizacin de las relaciones


mercantiles, entre las cuales hasta los seres humanos y/o su fuerza de trabajo se

2 Burguesa. Es un trmino utilizado principalmente en la economa poltica, y tambin


extensivamente en filosofa poltica, sociologa e historia. La palabra de origen francs describa
originalmente a los habitantes urbanos (caractersticamente mercaderes o artesanos en la edad
media tarda).

Puede identificarse por su papel en un modo de produccin, caracterizado por una posicin en las
estructuras de produccin y por establecer relaciones de produccin especficas con otras clases.
En el caso de la burguesa se caracteriza por poseer medios de produccin y, gracias a esto,
establecer una relacin mercantil con el proletariado, que al no poseer estos medios debe vender
su fuerza de trabajo a la burguesa. La relacin mercantil entre burguesa y proletariado permite la
acumulacin de capital por parte de la burguesa que caracteriza al capitalismo.

Al poner fin al Antiguo Rgimen los revolucionarios franceses y norteamericanos sentaron las
bases de las ideas de la burguesa, clase social que saltaba a la escena para defensa social:

Gobiernos parlamentarios democrticos y basados en una Constitucin.

Ms libertad para expresarse, publicar, discutir los problemas, cambiar de trabajo y pago para los
trabajadores.

Mayor movilidad social, es decir, ascenso o descenso de los individuos en la escala social gracias a
su educacin, su trabajo, a sus mritos y no a cuestiones de sangre, herencia o pertenencia a un
Estamento.

Inventiva e iniciativa individuales adems de dividuales en ciertos casos.

Propiedad privada para invertir, producir ms y, con ello, impulsar capitalismo.


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han convertido en una mercanca; la extraccin de plusvala como fuente de


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valorizacin del capital, plusvala que se convierte en el origen de la ganancia y en
la razn de ser de la sociedad capitalista, mediante la imposicin de relaciones
despticas en los lugares de trabajo; la extraccin de plusvala origina una
polarizacin social, que se manifiesta en la lucha entre clases sociales o
fracciones de clase; el capitalismo utiliza distintos procedimientos entre ellos la
ciencia y la tecnologa- para aumentar la extraccin de la plusvala y valorizar el
capital; la relacin capitalista se despliega a nivel internacional rompiendo las
barreras y los frenos que intentaban obstaculizarla.3

El Estado burgus se presenta ya como monarqua constitucional ora como


repblica democrtico-burguesa.

El capitalismo suele dividirse en tres etapas fundamentales: mercantilismo,


industrialismo y monopolismo o capitalismo financiero o imperialismo.

Sobre el mercantilismo, existen acaloradas discusiones en tanto que muchos lo


consideran como descomposicin del feudalismo, mientras que otros lo tienen
como Estado tpicamente capitalista.

Se puede entender, igualmente, por mercantilismo, una teora econmica que


defiende la necesidad de importar poco y exportar mucho para que al pas le
quede un saldo favorable en metlico (oro y plata), es decir, que la esencia de la
riqueza est en la acumulacin (es la postura de Jean Baptiste Colbert)4.

Ya que hablamos de teoras econmicas, traigamos a colacin la del libre cambio


(en la poca del industrialismo) y la postura neoliberal (en el estadio monopolista).

En el contexto del libre cambio se defiende la tesis de la divisin internacional del


trabajo, con especializacin en la produccin de materias primas y de minerales
por parte de los pases pobres y con el monopolio de la produccin industrial y
manufacturera por parte de los pases poderosos (se genera as un intercambio
desigual porque los productos del sector primario se venden baratos, mientras que
las manufacturas se compran caras), mientras que la postura neoliberal prohja el

3 Marx y el Siglo XXI. Una defensa de la historia y del socialismo. Editor Renn Vega.

4 Colbert, Jean Baptiste. Estadista francs (1619-1683). Ministro de Luis XIV (1665), reorganiz,
centralizndola, la administracin del Estado; promovi la industria francesa. Fund compaas
para las Indias Occidentales y Orientales. Al oponerse a los gastos militares, fue apartado de los
asuntos del Estado.
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principio de la absoluta libertad comercial (poniendo en desventaja y arruinando la


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industria de los mismos pases siempre pobres y dependientes).

En el tipo capitalista de Estado, encontramos dentro de estas dos formas de


Estado, simple y compuesto, ya perfectamente caracterizadas, los regmenes
polticos de las llamadas democracias occidentales y de las dictaduras fascistas.

Los regmenes democrtico-occidentales pueden ser o bien repblicas


democrtico-burguesas (repblica parlamentaria y repblica presidencial), o bien
monarquas parlamentarias.

Las dictaduras fascistas que han emergido cuando esas democracias clsicas se
han visto en peligro, fundamentalmente han sido: el fascismo, el nazismo y el
falangismo.

EL ESTADO SOCIALISTA

Se caracteriza por la planeacin estatal rigurosa de la produccin, distribucin y


consumo de los bienes y servicios, la propiedad estatal de los medios de
produccin, la propagacin de la lucha revolucionaria hasta la desaparicin del
capitalismo. Como puede apreciarse, esta teora entiende que la mecnica
necesaria para la destruccin del orden burgus pasa por la exacerbacin de la
lucha de clases que se va concretando en dictadura del proletariado (aunque
desde el eurocomunismo se ha dicho que en el capitalismo desarrollado es posible
prescindiendo de ella, llegar al socialismo).

Segn Lenin (Obras Completas), dictadura del proletariado significa: no solo una
clase determinada, los obreros de las ciudades y, en general los obreros fabriles
estn en condiciones de dirigir a toda la masa de trabajadores y explotados en la
lucha, por el derrocamiento del yugo del capital, al derrocarlo, en la lucha por
mantener y consolidad la victoria, en la creacin del rgimen social, socialista, a lo
largo de toda la lucha por la destruccin de las clases.

De acuerdo con esta teora, los tipos de Estado son antecedidos y seguidos por
formas comunitarias de organizacin social, y es as, como se habla de la
comunidad gentilicia del pasado y de la comunidad comunista del futuro.
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En la comunidad gentilicia del pasado, la preocupacin fundamental radica en la


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obtencin de bienes de consumo, se da la propiedad inestable en tanto que se
posee solamente lo que se va a consumir, existen escasos y toscos medios e
instrumentos de produccin.

En el estado ms avanzado de la comunidad primitiva, se da como forma primaria


la gens que, es un grupo de individuos unidos por lazos de sangre, el trabajo
colectivo y la comunidad de bienes, claro que en todo caso, hablar de sociedades
primitivas es, en rigor, una impropiedad. Esas sociedades tienen una legislacin a
veces tan compleja como las nuestras, llena de complicaciones, de sutilezas, de
diferencias, de prohibiciones, de mandatos y, sin embargo, no tienen ningn
cuerpo que les permita ejercer un poder y prevenir el delito por medio de un
rgano cualquiera o un castigo especial. Porqu no lo tienen? Porque son
sociedades en las cuales la norma es concebida por una sola ideologa. Para
entender algo de una sociedad primitiva se debe pensar que en ella existe una
ideologa que le es comn a todos y unas creencias que les son comunes
absolutamente a todos sus miembros. En segundo lugar, estas sociedades
conciben sus normas como normas vitales para el conjunto de la sociedad.5

En sntesis nos encontramos con el predominio de la costumbre, la autoridad, el


respeto, el poder de que gozaban los ancianos del clan; nos encontramos con que
a veces este poder era reconocido a las mujeres la posicin de las mujeres,
entonces, no se pareca a la opresin y falta de derechos de las mujeres de hoy-,
pero en ninguna parte encontramos una categora especial de individuos
diferenciados que gobiernen a los otros y que, en aras y con el fin de gobernar,
dispongan sistemtica y permanentemente de cierto aparato de coercin, de un
aparato de violencia...(Lenin, Sobre el Estado).

En la comunidad comunista del futuro, una vez, el Estado Socialista se ha hecho


innecesario, desaparecern el Estado, las clases y la divisin del trabajo.

De acuerdo con este enfoque, desde el momento que ya no hay una clase social
que mantener oprimida; desde que se suprimen al mismo tiempo que el dominio
de las clases y la lucha por la vida individual, fundada en la antigua anarqua de la

5 Vase al respecto, Estanislao Zuleta, Psicoanlisis y criminologa.


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produccin, las colisiones y los excesos que de ah resultan, ya no hay que


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suprimir nada y deja de ser necesario un poder especial de represin o sea el
Estado. El primer acto por el cual se manifiesta el Estado como realmente
representante de toda la sociedad es al mismo tiempo el ltimo acto propio del
Estado: la intervencin del Estado en los asuntos sociales se hace
progresivamente superflua y acaba por languidecer. Al gobierno de las personas lo
sustituye la administracin de las cosas y la direccin de los procesos de
produccin. El Estado no es abolido; muere. (Lenin, El Estado y la Revolucin).

Finalmente, dentro del tipo socialista de Estado, encontramos tanto formas


simples como compuestas y los regmenes polticos son ya de repblica sovitica:
con monopartidismo, supresin de las formas privadas de apropiacin de los
medios de produccin y desaparicin de la burguesa; tambin encontramos la
forma de repblica de democracia popular, que ha conservado algunas formas de
empresas privadas comerciales, artesanales y agrcolas.

El modo sovitico, se derrumb al comenzar la dcada de los aos 90, al parecer,


debido a una cascada de causas, las que en lo fundamental, tuvieron que ver con
factores culturales (el pensamiento marxista-leninista que supuestamente animaba
el devenir social, no logr convertirse en real gua de la accin de masas y
dirigentes, el materialismo histrico termin por fungir como simple sentido comn
cercenando la posibilidad de la exploracin crtica del propio y de los ajenos
contextos culturales, cerrando de paso, la libre circulacin de un pensamiento
creativo, en suma, no lograron poner en marcha una autntica revolucin cultural),
polticos (la pretensin de ir instaurando una sociedad sin clases fue traicionada
por una dirigencia que favoreci la instalacin de una burocrtica hipertrfica, la
insatisfactoria solucin al conflicto siempre presente entre lo tnico y lo nacional, la
no aplicacin consecuente del principio del internacionalismo proletario, y desde
luego, la perpetuacin de una poltica armamentista dentro del esquema de la
guerra fra y del equilibrio bipolar), y econmicas (la confusin entre colectivizacin
y nacionalizacin de los medios de produccin y por ende, el retraso en la
aplicacin de los mecanismos de autogestin popular, la falta de elasticidad y
dinamismo de una planeacin burocrticamente concebida y aplicada la baja
productividad y la desigualdad real existente entre masas y burcratas en lo
tocante a las posibilidades reales de satisfacer las necesidades.
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LAS FORMAS DE ESTADO Y SISTEMAS DE GOBIERNO6


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Para comenzar, es preciso distinguir los conceptos de forma de Estado y de
sistema de gobierno, que a menudo se suelen confundir. La forma de Estado se
deriva de la manera como estn organizados y dispuestos los elementos que lo
constituyen, esto es, la poblacin, el territorio y el poder pblico, y como se ejerce
la soberana en el interior del Estado. El sistema de gobierno, por su parte, se
deriva de la organizacin y estructura de uno de esos elementos en particular: el
poder pblico.

Tambin suelen confundirse estos dos conceptos con el de rgimen poltico, cuya
distincin se explicar ms adelante.

Para establecer las formas de un Estado debe tenerse en consideracin, en buena


parte, la idea que se tiene en una sociedad determinada acerca de los fines de la
organizacin poltica, as como el papel del individuo frente a esa organizacin. Su
fundamento es, pues, ante todo, de orden sociolgico y filosfico.

En cuanto a los sistemas de gobierno, este fenmeno opera de manera ms


tcnica y obedece a una mecnica de organizacin del poder, cuyo objetivo es el
de permitirle al Estado el cumplimiento de sus fines por los medios adecuados.

Se entiende que las formas de Estado estn tipificadas por una organizacin
estatal simple o unitaria y por una organizacin compuesta o compleja.

EL ESTADO SIMPLE O UNITARIO7

Estado simple o unitario es aquel que posee un solo centro de impulsin poltica
y administrativa, es decir, aquel en el cual la soberana se ejerce directamente
sobre todo el conglomerado social asentado sobre un mismo territorio. De esta
suerte, la totalidad de los atributos y funciones del poder poltico, emanan de un
titular nico, que es la persona jurdica llamada Estado. Todos los individuos
colocados bajo la soberana de ste obedecen a una misma y sola autoridad,
viven bajo un mismo rgimen constitucional y son regidos por unas mismas

6 NARANJO MESA Vladimiro, Teora Constitucional e Instituciones Polticas, Novena Edicin,


Editorial Temis, Bogot, 2003. Pgs. 286 y ss.

7 NARANJO MESA Vladimiro, Teora Constitucional e Instituciones Polticas, Novena Edicin,


Editorial Temis, Bogot, 2003, p. 290.
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leyes8. O, como explica PIZZORUSSO, hay Estado simple o unitario cuando un


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pas se rige por un nico sistema de rganos de gobierno, por lo general con sede
en una misma ciudad la capital- y que actan sus poderes sobre todo el territorio
del Estado.

En el Estado unitario existe, pues, un solo Parlamento o Congreso cuyas


decisiones jurdicas y polticas tienen alcance nacional, un solo gobierno central
cuyos decretos y resoluciones tienen igualmente vigencia en todo el territorio del
Estado, y una sola Corte Suprema de Justicia como mximo tribunal de la justicia
ordinaria, con jurisdiccin nacional.

El Estado unitario se rige por el principio de la centralizacin poltica, que se


traduce en unidad de mando supremo, unidad en todos los ramos de la
legislacin, unidad en la administracin de justicia, y, en general, unidad en las
decisiones de carcter poltico que tienen vigencia en todo el espacio geogrfico
nacional. La centralizacin poltica no es otra cosa que una jerarqua constitucional
reconocida dentro de la organizacin jurdica del Estado.

Debe sealarse sin embargo, que en el mundo contemporneo no es comn


encontrar un Estado rgidamente centralizado, es decir un Estado unitario en su
forma pura, pues este presenta una serie de matices o de formas mixtas en lo que
respecta a las normas que regulan las relaciones entre las autoridades centrales y
las locales. De ah que el Estado unitario actual podra definirse como aquella
forma de organizacin estatal en la cual las autoridades centrales poseen poderes
reforzados frente a los que se asignan a las autoridades locales, de tal suerte que
la mayor parte de las funciones pblicas, compete directamente al Estado central,
mientras que a los entes territoriales o autoridades locales se les asigna
competencia en asuntos relativamente subsidiarios. Empero la rbita de
competencia de las entidades territoriales se ha venido ampliando de modo
considerable en los Estados unitarios, particularmente a travs de la figura de la
descentralizacin.

En esta forma de organizacin estatal, la soberana est radicada en los rganos


supremos del poder estatal que son nicos para todo el pas, se dice entonces que
el Estado unitario Es aquel que no posee sino un solo centro de impulsin poltica
y gubernamental. El poder poltico, en la totalidad de sus atributos y funciones,
depende de un titular nico que es la persona jurdica del Estado. Todos los
individuos colocados bajo la soberana de este obedecen a una sola y misma

8 G. BURDEAU.
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autoridad, viven bajo el mismo rgimen constitucional y son regidos por las
10
mismas leyes(Burdeau).

De acuerdo con lo anterior, esta forma de organizacin estatal se caracteriza por


la centralizacin del poder poltico, la unidad y jerarqua no solo de dicho poder
sino tambin desde el punto de vista legislativo, administrativo, judicial, militar,
econmico, etc.

Esta forma, que se refiere a lo poltico, no es del todo refractaria a que se d la


descentralizacin desde el punto de vista administrativo; pero en todo caso se
reservan al ente central las principales funciones administrativas y de orientacin
poltica. (Ver Ley 489 sobre la descentralizacin)

TRABAJO DIRIGIDO. Leer:

LEY 489 DE 1998. En cuanto a la descentralizacin

Centralizacin poltica y descentralizacin administrativa9 (CONSULTAR) (Ver


NARANJO MESA Pg. 290)

LIBARDO RODRGUEZ define la centralizacin como el fenmeno jurdico


poltico que consiste en que todas las tareas y funciones pblicas se radican en
manos de la persona jurdica Estado, es decir, que el Estado monopoliza todas las
tareas y funciones pblicas10

La centralizacin poltica en un Estado unitario no es incompatible con la


descentralizacin administrativa. Por el contrario, la tendencia en los diversos
Estados unitarios ha sido la de implementar esta ltima. La palabra
descentralizacin, como explica VIDAL PERDOMO, se emplea en sentido
genrico y en sentido tcnico. De acuerdo con el primero, se le da ese nombre a
todo proceso que traslada asuntos de la capital del Estado a las entidades
seccionales o locales, cualquiera que sea su ndole; as, se habla de
descentralizacin fiscal, o econmica, o industrial. En sentido tcnico-jurdico, la

9 NARANJO MESA Vladimiro, Teora Constitucional e Instituciones Polticas, Novena Edicin,


Editorial Temis, Bogot, 2003, p.p. 290-292.

10 RODRGUEZ, Libardo, Derecho Administrativo General y colombiano, 7 ed., Bogot, Edit.


Temis, 1994, pg. 42.
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descentralizacin significa traslado de competencias de carcter administrativo a


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manos de autoridades regionales o locales

El rgimen de descentralizacin administrativa implica, pues, que en el campo


de la administracin pblica puede haber dualidad de competencias, en la medida
en que las autoridades regionales o locales dispongan de atribuciones de este
tipo, por mandato de la Constitucin y la ley. Su objetivo es el de dar a los entes
regionales y locales provincias, departamentos, municipios- un cierto grado de
autonoma en el manejo de determinados asuntos, como pueden ser la inversin
fiscal, la prestacin de los servicios pblicos, la construccin y mantenimiento de
vas, la administracin de empresas industriales y comerciales del Estado, etc.,
con miras a lograr una mayor inmediacin y eficacia en la gestin de esos
asuntos, de acuerdo con las exigencias de la comunidad. Pero en el Estado
unitario la autonoma concedida a las colectividades regionales y locales no puede
ir hasta su completa independencia del poder central. Para evitar que ello suceda,
se establece que las facultades puestas en cabeza de las autoridades seccionales
son delegadas por el poder central, el cual se reserva en todo el tiempo el derecho
de concederlas, modificarlas, vigilar su cumplimiento o recuperarlas, conservando
para esos efectos el poder legislativo. Es este el llamado control de tutela,
reconocido al poder central, en cabeza de las autoridades administrativas
nacionales. Al lado de la descentralizacin territorial, que busca dar un cierto
grado de autonoma a los entes seccionales y locales en el manejo de sus
asuntos, existe tambin la llamada descentralizacin por servicios, que hace
referencia a la autonoma que se puede otorgar a determinadas personas jurdicas
en la prestacin de servicios administrativos de carcter especial.

Distinto de la descentralizacin es el fenmeno de la desconcentracin, que


consiste en el otorgamiento de funciones a un agente local del Estado o de otra
entidad de carcter nacional para que las ejerza en nombre de ste. Es decir, que,
como explica LIBARDO RODRGUEZ, -a pesar de que las funciones continan
monopolizadas por las entidades nacionales, algunas de esas funciones son
desempeadas por algunos agentes de aquellos, que se desplazan fsicamente a
las diversas partes del territorio, dada la imposibilidad o inconveniencia de
ejercerlas desde la capital. Si bien pueden tomar algunas decisiones, lo hacen en
nombre de la entidad nacional y no de la colectividad seccional donde ejercen la
funcin. Es decir que, en definitiva, la desconcentracin es apenas un fenmeno
de limitacin a la excesiva centralizacin, pero que se ubica todava dentro de esta
ltima, pues el Estado contina monopolizando el ejercicio de las funciones.
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El tema de la descentralizacin, en sus diversas modalidades, y de la


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desconcentracin, es objeto de estudio detallado por parte del Derecho
Administrativo.

El Estado unitario en la actualidad11

La forma de Estado unitario ha sido adoptada por la mayora de los pases del
mundo. La tienen casi todos los de Europa, Asia y frica. Un ejemplo clsico de
Estado unitario ha sido Francia, sobre todo a partir de la poca napolenica,
cuando la organizacin administrativa, con el gobierno central como vrtice, se
configur sobre los pases rigurosamente jerrquicos, ofreciendo el perfecto y
tpico ejemplo de gobierno, de territorios perifricos (departamentos),
directamente dependientes del gobierno central. En este modelo se inspiraron
luego otros Estados europeos entre ellos Italia, desde su unificacin hasta la
institucionalizacin de las regiones. Sin embargo, en los ltimos tiempos en
algunos pases europeos se han implementado reformas respecto de la
organizacin territorial, que se traducen en lo que podra calificarse de formas
intermedias o mixtas entre el Estado Unitario y el federal, por cuanto le han
conferido a las entidades territoriales que los conforman regiones, provincias,
etc. un alto grado de autonoma, tanto poltica como administrativa, lo cual los
hace ms cercanos a la forma federalista que a la unitaria. Tal es el caso, por
ejemplo, de Espaa, con sus regiones autonmicas, creadas en la Constitucin
de 1978, o de Italia, o del Reino Unido. En Amrica Latina el Estado unitario ha
sido igualmente adoptado por todos los pases, con excepcin de Argentina, Brasil
Mxico y Venezuela, en los cuales el federalismo es ms terico o formal que
prctico, ya que en la realidad son pases en los cuales la injerencia del poder
central es casi tan grande como en el resto del hemisferio, habida consideracin,
sobre todo de los frecuentes regmenes dictatoriales a los cuales esos pases han
sido sometidos.

Colombia, por su parte, adopt definitivamente la forma unitaria, en la Constitucin


de 1886, cuyo artculo 1 dice: La Nacin colombiana se reconstituye en forma de
repblica unitaria. En esa misma Constitucin se consagr el principio esbozado
por RAFAEL NEZ, de centralizacin poltica y descentralizacin
administrativa, habiendo sido esta ltima implementada en sucesivas reformas
constitucionales, particularmente en la de 1985. La Constitucin de 1991, por su

11 NARANJO MESA Vladimiro, Teora Constitucional e Instituciones Polticas, Novena Edicin,


Editorial Temis, Bogot, 2003, p.p. 292 y 292.
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parte, mantuvo la forma de Estado unitaria, pero adoptando una frmula de


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acentuada descentralizacin: Colombia es un Estado social de derecho,
organizado en forma de repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus
entidades territoriales (artculo 1). El trmino autonoma, aplicado a las
entidades territoriales resulta un tanto ambiguo, puesto que no se especifica a qu
clase de autonoma se refiere; si se trata de autonoma poltica o legislativa que
no es el caso no se estara hablando de un Estado unitario sino federal, como
se explicar ms adelante. Por otra parte la misma Constitucin prev formas de
semifederalizacin, al autorizar la creacin de regiones12 (Ver artculos 306 y
307 de la Constitucin Poltica).

Con anterioridad a la Constitucin de 1886 y desde su independencia (1819),


Colombia haba ensayado alternativamente, a travs de sus sucesivas
Constituciones Republicanas, la forma unitaria (Constituciones de 1830 y 1843), la
centro federal (Constituciones de 1821, 1832 y 1853) y la federal (Constituciones
de 1858 y 1863); el federalismo condujo a Colombia a una interminable serie de
guerras civiles a partir de 1860, creando lo que se llam la anarqua organizada,
lo cual condujo al restablecimiento del Estado unitario en 1886.

EL ESTADO COMPUESTO O COMPLEJO13

Se llaman Estados compuestos aquellos en los cuales la soberana no se ejerce


de manera uniforme y constante sobre todo el territorio nacional, sino que su
ejercicio est fraccionado en entes diversos, colocados en situacin jurdica y
poltica similar dentro del Estado, y que gozan de una autonoma casi absoluta
para el manejo de sus propios asuntos y para el ejercicio de ciertas funciones. La
estructura de los Estados compuestos vara segn la rigidez de los lazos que unen
sus partes integrantes o, en otras palabras, segn la mayor o menor dependencia
del Estado central en ciertas materias. Esta forma de Estado reviste, a su turno,
varias modalidades como son los Estados de unin personal, los Estados de unin
real, la Confederacin de Estados y el Estado federal.

Estados de unin personal.14

Consisten en la reunin, bajo el poder de un mismo soberano, de Estados


monrquicos cada uno de los cuales conserva su propia organizacin

12 Artculos 306 y 307 de la Constitucin Poltica.

13 NARANJO MESA Vladimiro, Teora Constitucional e Instituciones Polticas, Novena Edicin,


Editorial Temis, Bogot, 2003, p.p. 293 y 294.

14 Ibid 294.
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administrativa y su legislacin interna. Se trata de una forma de asociacin


14
eminentemente transitoria y frgil. Se fundamenta en la coincidencia respecto de
la persona de un monarca determinado, y se rige, para subsistir, por las
disposiciones que reglamentan la sucesin del trono. Ejemplos histricos de este
tipo de Estados compuestos en la poca moderna fueron la unin del reino de
Inglaterra con el de Hanover, asociados por unin personal entre 1714 y 1837, y la
de los Pases Bajos y el gran Ducado de Luxemburgo, entre 1825 y 1890. Se ha
dicho que en el Acta de Independencia de la Nueva Granada, el 20 de julio de
1810, se estableci esta forma de Estado, al reconocer como soberano al rey
Fernando VII. Pero la prueba de que los granadinos queran conservar tanto la
soberana interna como externa, independientes de la de Espaa, est en la
afirmacin hecha en el acta de no abdicar los derechos imprescriptibles de la
soberana del pueblo en otra persona que la de su augusto y desgraciado
monarca don Fernando VII, siempre que venga a reinar entre nosotros. Condicin
esta que se saba de antemano era imposible de cumplir.

Esta forma de Estado compuesto ha ido desapareciendo en el mundo


contemporneo. La disolucin de las uniones personales ocurre, por lo general,
por el fallecimiento del monarca comn.

Estados de unin real.15

Esta forma de Estado consiste en la reunin de Estados monrquicos


caracterizada no ya solamente por la identidad de un rey comn, sino por
disposicin expresa de sus respectivas constituciones. Adems de la existencia de
un jefe comn, pueden tener tambin instituciones comunes como un Parlamento
y un gabinete. En la unin personal el vnculo es accidental y temporal, en tanto
que en la unin real el vnculo es contractual y permanente. Esta forma es tambin
reminiscencia de un pasado no lejano. El ejemplo ms sobresaliente es el de
Austria-Hungra, que dur de 1867 a 1918. El jefe del Estado tena el ttulo de
emperador de Austria y rey de Hungra; el gabinete ministerial era tambin comn
y la unin era fruto de convenciones renovables cada diez aos. El imperio
austrohngaro dej de existir con la cada de los Habsburgos, como consecuencia
de la primera guerra mundial. Otros ejemplos de unin real fueron el de Suecia y
Noruega, unidas de 1814 a 1905, y el de Dinamarca e Islandia entre 1918 y 1944.
Ciertos rasgos de esta forma de Estado pueden hallarse en la Mancomunidad
(Commonwealth) britnica. La disolucin de las uniones reales ocurre con

15 Ibid 294 y 295.


Docente: Guillermo Len Betancur Hincapi 2013

frecuencia por la transformacin de un solo Estado de los pases que la forman, o


15
de modificaciones constitucionales, o por la ruptura entre ellos ocasionada por
motivos polticos o blicos.

La confederacin de Estados. (CONSULTAR) (Ver NARANJO MESA Pg. 295)

Los tericos suelen hablar, adems, del Estado Confederado, que se caracteriza
porque varios Estados se asocian, entregando sus competencias internacionales
total o parcialmente a rganos que los representen. Respecto de su origen,
podemos afirmar que se encuentra no en la Constitucin sino en un tratado
internacional, suscrito por los Estados miembros, que en virtud de tal acto, pierden
toda o parte de su soberana externa pero conservando la interna. Obviamente
que las decisiones tomadas por los mencionados organismos estn encaminadas
a que las autoridades de cada estado las haga cumplir.

El Estado federal. (Ver NARANJO MESA Pg. 296)

El Estado compuesto se concreta bsicamente a travs del Estado federal, que


puede entenderse como Una asociacin de Estados sometidos en parte a un
poder nico y conservando parcialmente su independencia (Burdeau).

En la forma federal se dan autoridades nacionales y locales en cada Estado, de tal


manera que coexisten rganos legislativos, ejecutivos, etc., federales cuyas
normas son obligatorias en todo el territorio y los mismos rganos con autoridad
en cada Estado. En estos trminos, la autonoma o porcin de soberana de que
son titulares los Estados depende de la regulacin que existe en la Constitucin
Federal. Vale decir que se da una desmembracin de soberana en diferentes
organismos polticos o territoriales que conservan su propia autonoma.

En estos casos, el mbito de las relaciones internacionales presenta como sujeto


al Estado Federal.

El Estado federal, por su parte, es una asociacin de Estados en la cual los


miembros estn sometidos en ciertos aspectos a un poder central nico, pero
conservan su propia autonoma para el ejercicio de determinadas funciones
internas de carcter administrativo o poltico. Como caractersticas de esta forma
de Estado pueden sealarse las siguientes:
Docente: Guillermo Len Betancur Hincapi 2013

El territorio est constituido por la suma de los territorios miembros, constituyendo


16
una unidad;

La soberana es nica, el poder supremo lo ejerce el Estado Federal. Los Estados


miembros participan en l pero slo dentro del mbito de su circunscripcin
geogrfica y en las materias que les atribuya la Constitucin, expresa o
tcitamente;

La personalidad del Estado federal es nica. Este representa al conjunto de los


Estados en el plano internacional;

Los Estados miembros se reservan el derecho de manejar los asuntos cuya


competencia escape al Estado federal.

Actualmente resulta posible referirse al Estado Regional como modalidad estatal


que de alguna forma recoge aspectos o elementos del unitario y del federal. Aqu,
cada regin asume una cierta porcin de soberana para decidir con autonoma
sus asuntos conflictivos en materia tnica, cultural (idiomtica, educativa, etc.),
religiosa, estando pues en presencia de lo que ha venido a llamarse Autonoma
Regional.

Este fenmeno es originaria y fundamentalmente europeo y encuentra sus


expresiones constitucionales mejor logradas en Blgica, Italia y Espaa.

SISTEMAS DE GOBIERNO16

La expresin sistemas de gobierno se reserva para sealar la organizacin y


estructura interna de los rganos del Estado, en lo que hace a sus titulares,
mbitos de competencia, funcionamiento y relaciones mutuas. La distincin que se
hace entre los sistemas de gobierno tiene ante todo un fundamento en la realidad
histrica y poltica de los Estados modernos ms que en la teora o la doctrina.

16 VLADIMIRO. Teora Constitucional e Instituciones Polticas, Novena Edicin, Editorial Temis,


Bogot, Colombia, 2003. P. 298
Docente: Guillermo Len Betancur Hincapi 2013

Podran esbozarse muchos sistemas de gobierno diferentes a los existentes en el


17
mundo contemporneo, pero lo que nos interesa es el conocimiento de los
sistemas que imperan en el mundo de hoy.

Los sistemas de gobierno, como lo anota BURDEAU, se encuentran an


vinculados a las interpretaciones susceptibles de hacerse sobre la teora de la
separacin de poderes, con lo cual se da nacimiento a tres sistemas: a) aquel en
que se intenta dar aplicacin prctica a la regla de la separacin de poderes,
asegurando el equilibrio entre el ejecutivo y el legislativo: es el sistema
parlamentario; b) aquel en virtud del cual se establece la preponderancia prctica
del ejecutivo: es el sistema presidencial: y c) aquel que favorece la preminencia de
una asamblea representativa sobre el ejecutivo: es el sistema convencional o de
asamblea.

Cabra agregar a estos sistemas el de monarqua absoluta, puesto que an


subsisten algunas en el mundo contemporneopara estudiarlas dentro del
contexto de los regmenes autoritarios tradicionalistas.

EL SISTEMA DE GOBIERNO PARLAMENTARIO O DE GABINETE

(Ver NARANJO MESA Pg. 298)

Este sistema de gobierno aparece en Europa como una manera de contrarrestar a


las monarquas, as estas fueran, posteriormente, de carcter democrtico. En el
sistema parlamentario el gobierno no emana del pueblo, sino del parlamento y ha
de gozar de la confianza de ste (del parlamento) y si la pierde, necesariamente
debe caer.

El gobierno parlamentario se caracteriza por presentar un poder ejecutivo dual y


un poder legislativo bicameral. El poder ejecutivo dual est representado en un
jefe de Gobierno y un jefe de Estado. El jefe de Gobierno debe gozar del respaldo
del parlamento. Cuando se pierde este respaldo el jefe de Gobierno queda frente a
dos posiciones: o disuelve el parlamento y convoca a nuevas elecciones o
renuncia.

La jefatura del Estado es ejercida por un presidente o un monarca y sus funciones


son meramente formales: recibe embajadores, preside determinados actos,
designa jefe de Gobierno a quien tenga respaldo parlamentario. Es un smbolo de
unidad nacional. Es elegido generalmente, de forma indirecta.
Docente: Guillermo Len Betancur Hincapi 2013

El jefe de Gobierno puede ser un primer ministro, canciller o presidente del


18
consejo y es a l, con su gabinete, a quien realmente corresponde la funcin
ejecutiva o administrativa. Es elegido o sealado, casi siempre por el jefe de
Estado, en algunos casos con indicacin directa, como en Inglaterra donde se
debe escoger al jefe del partido triunfante o mayoritario.

En el rgimen parlamentario se da con frecuencia el voto de censura o el voto


de confianza, segn sea, por el parlamento al Gobierno de turno (jefe de
Gobierno y gabinete). El voto de censura puede estar dirigido contra uno, varios o
todos los ministros, o simplemente, contra el jefe de Gobierno y ante su
aprobacin debe seguir la renuncia de los censurados.

Es de la esencia del rgimen parlamentario la responsabilidad poltica del


ejecutivo frente al parlamento y concretamente frente a la cmara o cmaras de
eleccin popular.

De la responsabilidad poltica se desprende que el ejecutivo tambin tiene la


facultad constitucional de disolver el parlamento. Esta disolucin busca equilibrar
los poderes, pues de lo contrario tendramos un ejecutivo sometido a las
exigencias de un parlamento todopoderoso. As con la disolucin se traslada al
pueblo la solucin del conflicto planteado entre los dos poderes.
Tradicionalmente, sostiene Javier Prez Royo, el instituto de la disolucin fue
entendido como un arma a favor del Gobierno en su relacin con el parlamento.
Vendra a ser el contrapeso frente a la mocin de censura. Si el parlamento puede
retirar la confianza al Gobierno, este puede amenazar con la disolucin de la
cmara y la convocatoria de nuevas elecciones. En el Estado de partidos de hoy
es claro que la funcin es distinta. La disolucin no es ms que el instrumento
para que se pronuncie el rbitro inapelable de todo el proceso poltico: el cuerpo
electoral.

Generalmente la conformacin del gabinete refleja la composicin del parlamento,


si las fuerzas son muy idnticas, o la presencia absoluta del partido mayoritario,
que para el caso es el partido gobernante.

Los gobiernos parlamentarios provienen de Inglaterra, donde la monarqua


absoluta fue transformndose en una monarqua parlamentaria.

La diferencia entre el sistema de Gobierno presidencial y el sistema de Gobierno


parlamentario la podemos consignar en los siguientes puntos:
Docente: Guillermo Len Betancur Hincapi 2013

De una parte, el presidencialismo presenta un ejecutivo monocrtico, es decir, que


19
est en cabeza de una sola persona, contrario a la dualidad que existe en el
parlamentarismo con un jefe de Estado y un jefe de Gobierno.

En el presidencialismo, el jefe de Estado y a su vez jefe de Gobierno, no depende


del parlamento. En este caso el Congreso tiene frente al jefe de Gobierno y de
Estado el control poltico sobre sus acciones u omisiones. En cambio, en el
sistema parlamentario el jefe de Gobierno tiene all su origen y legitimidad y el
Gobierno tiene responsabilidad poltica frente al parlamento.

En el sistema de gobierno presidencial no se puede disolver el parlamento,


contrario a lo que sucede en el sistema de gobierno parlamentario.

En el sistema presidencial el Gobierno no puede ser censurado, mientras que en


el sistema parlamentario el jefe de Gobierno puede ser censurado por la mayora
parlamentaria y consecuencialmente debe hacer dejacin del cargo, y

En el sistema presidencial al jefe de Estado y de Gobierno lo elige el pueblo,


mientras que en el sistema parlamentario al jefe de Gobierno lo designa el
parlamento.

EL SISTEMA DE GOBIERNO PRESIDENCIALISTA

(Ver NARANJO MESA Pg. 305)

Dentro de este sistema existe una cierta supremaca del poder ejecutivo sobre las
dems ramas del poder pblico y adems una absoluta independencia entre
ejecutivo y legislativo.

El presidente congrega las calidades de jefe de Estado y de jefe de Gobierno17


(Ver art. 189 Const. Pol.) y es elegido popularmente y tiene una legitimacin
separada del parlamento. No existe relacin de confianza entre ambos que le
permita al presidente disolver el parlamento y ste a su vez cambiar al jefe de
gobierno.

17 Artculo 189 Const. Pol. Corresponde al presidente de la repblica como jefe de Estado, jefe
del gobierno y suprema autoridad administrativa:
Docente: Guillermo Len Betancur Hincapi 2013

En el rgimen presidencialista el ejecutivo tiene iniciativa en determinadas


20
materias para proponer proyectos de ley al Congreso18 (Ver arts. 154 y 200
Const. Pol.) y adems, en pocas de crisis, tiene mecanismos constitucionales
para conjurarlos: estados de excepcin (estado de guerra exterior, estado de
conmocin interior y el estado de emergencia).(Ver arts. 212 a 215)

En el rgimen presidencialista el parlamento no se puede disolver, ste tiene un


perodo fijo y disolverlo sera un golpe de estado.

El presidente tiene la potestad reglamentaria19 (Ver artculo 189 num. 11 Const.


Pol.) que consiste en hacer fcilmente aplicables las leyes mediante decretos que
las reglamentan.

El sistema presidencial tuvo su origen en los Estados Unidos con la expedicin de


la Constitucin de 1787. Se ha criticado al presidencialismo por la facilidad que
existe de poder desembocar en una dictadura; pero las tiranas no tienen fcil
cabida en un estado de derecho, por todos los controles existentes y por la misma
autonoma entre las ramas del poder pblico.

Tambin se ha criticado el excesivo poder presidencialista, tal es el caso de


Colombia donde durante muchos aos al amparo de la Constitucin de 1886, el
presidente gobern bajo el imperio del estado de sitio, que era un recurso
excepcional y se convirti en permanente.20

18 Ver Art. 154 Const. Pol. Las leyes pueden tener origen en cualquiera de las cmaras a
propuesta de sus respectivos miembros, del gobierno nacional, de las entidades sealadas en el
artculo 156, o por iniciativa popular en los casos previstos en la Constitucin

19 Artculo 189, num. 11 Const. Pol. Ejercer la potestad reglamentaria, mediante la expedicin de
los decretos, resoluciones y rdenes necesarios para la cumplida ejecucin de las leyes.

20 Ver arts. 212 a 215 Const. Pol. Sobre los estados de excepcin. Y ver Art. 121 de la Constitucin
Poltica de 1886: En los casos de guerra exterior, o de conmocin interior, podr el Presidente,
previa audiencia del Consejo de Estado y con la firma de todos los Ministros, declarar turbado el
orden pblico y en estado de sitio toda la Repblica o parte de ella.

Mediante tal declaracin quedar el Presidente investido de las facultades que le confieran las
leyes, y, en su defecto, de las que le da el Derecho de gentes, para defender los derechos de la
Nacin o reprimir el alzamiento. Las medidas extraordinarias o decretos de carcter provisional
legislativo que, dentro de dichos lmites, dicte el Presidente, sern obligatorios siempre que lleven
la firma de todos los Ministros.
Docente: Guillermo Len Betancur Hincapi 2013

21
TRABAJO DIRIGIDO. Hacer un comparativo entre los artculos 212 a 215 de
la Const. Pol. De 1991 y el artculo 121 de la Const. Pol. De 1886.

Realizar comparativo entre los artculos que en ambas Constituciones,


revisten al Presidente de la Repblica, de facultades extraordinarias.

Se considera que el rgimen presidencialista acenta la separacin de poderes,


en tanto que el parlamentario pone nfasis en la colaboracin de los mismos; pero
esta apreciacin no es del todo exacta, pues el correcto funcionamiento de los
regmenes modernos obliga en la prctica, a que las altas autoridades del Estado
se pongan de acuerdo acerca de las polticas que deben adelantarse para la
satisfaccin del bien comn.

Segn el profesor Javier Prez Royo21, podemos afirmar que los rasgos ms
importantes del sistema de Gobierno presidencial son los siguientes:

El poder ejecutivo, compuesto por el presidente y sus ministros, designados por l


discrecionalmente, no procede del parlamento. El presidente es elegido por el
cuerpo electoral a travs de un proceso electoral autnomo, y puede ser la
expresin poltica de una mayora distinta de la del Congreso.

Los ministros no pueden ser al mismo tiempo miembros de alguna de las cmaras.

El presidente puede formular un programa legislativo o de gobierno, pero es al


congreso al que le compete su aprobacin.

El Congreso no puede forzar la dimisin del presidente y de sus ministros. La


nica manera de forzar la dimisin es a travs de la responsabilidad penal y

El Gobierno declarar restablecido el orden pblico luego que haya cesado la perturbacin o el
peligro exterior; y pasar al Congreso una exposicin motivada de sus providencias. Sern
responsables cualesquiera autoridades por los abusos que hubieren cometido en el ejercicio de
facultades extraordinarias.

21 PREZ ROYO, Javier. Curso de Derecho Constitucional. Madrid. Marcial Pons, Ediciones
Jurdicas. 1994.
Docente: Guillermo Len Betancur Hincapi 2013

conforme a los procedimientos establecidos. En Colombia existe una figura cuasi


22
parlamentaria que es la mocin de censura para los ministros (nums. 8 y 9 del
Art. 135 Const. Pol.).

El presidente no puede disolver el Congreso.

Cada uno de los poderes es independiente orgnica y funcionalmente. La


Constitucin no se preocupa de definir las relaciones de cooperacin entre ellas,
sino que se ocupa de definir lo que Montesquieu hubiera definido como la facultad
de fiscalizar. El presidente tiene derecho a objetar los proyectos de ley, tiene
iniciativa legislativa y a su vez el Congreso tiene la facultad de hacer control
poltico sobre el Gobierno.

EL SISTEMA DE GOBIERNO CONVENCIONAL O DE ASAMBLEA

(Ver NARANJO MESA Pg. 310)

LOS REGMENES POLTICOS

Se entiende que la nocin de rgimen poltico hace relacin, fundamentalmente, a


la composicin y al orden de formacin de los organismos superiores del Estado,
as como a sus conexiones recprocas; en trminos generales se pueden
encuadrar bien en monarquas o bien en repblicas. Tambin es importante en
este punto, hacer la diferencia entre sistema de gobierno y la forma de Estado,
partiendo de que el Gobierno es algo del Estado, pero no es el Estado, as, el
sistema de Gobierno se refiere a la relacin poder-ciudadano o poder-pueblo,
en tanto que la forma de Estado se refiere a la relacin poder-territorio

Al reparar en la formacin de tales organismos, encontramos que en las


monarquas el poder supremo del Estado est enmarcado en un monarca o rey
que generalmente accede a tal posicin a travs de las leyes de la sucesin
hereditaria y excepcionalmente es de carcter electivo vitalicio (recurdese el
sacro imperio romano-germnico). En tratndose de las repblicas, el rgano
supremo del poder se integra por medio de la eleccin para un lapso determinado.

Por el contrario, si reparamos en las relaciones internas entre los diferentes


rganos supremos del Estado, detectamos la existencia de regmenes de
confusin, de separacin y de colaboracin de poderes.
Docente: Guillermo Len Betancur Hincapi 2013

La confusin de poderes puede recaer en manos de un solo individuo y estamos


23
as en presencia de una monarqua, o puede igualmente recaer en una asamblea
o convencin.

Los regmenes de separacin y los de colaboracin pueden presentarse bajo las


modalidades generales de monarquas y de repblicas. Las monarquas con
separacin de poderes se basan en la existencia de un parlamento con
competencias de carcter financiero y legislativo que restringen las prerrogativas
del monarca. Las repblicas con separacin de poderes se evidencian en los
regmenes presidencialistas.

Algunos tericos dicen que la separacin, confusin o colaboracin de poderes no


es el factor determinante para concretar una especfica forma de rgimen poltico
y, por ello los clasifican mejor como pluralistas o democrticos con presencia de
varios partidos, libertades pblicas, que garantizan a cada ciudadano la libre
expresin de sus opiniones, la posibilidad de participar en manifestaciones; y
autocrticos, que seran todo lo contrario.

De esta manera, los regmenes polticos pluralistas seran tanto los regmenes
republicanos presidencialistas y parlamentarios como los monrquicos
parlamentarios.

As las cosas, en la actualidad la forma de rgimen poltico en las llamadas


democracias occidentales se concreta como presidencialismo y como
parlamentarismo.

El conjunto de las instituciones polticas que funcionan en un Estado en un


momento determinado, es lo que comnmente se denomina regmenes o sistemas
polticos. En cierta forma los sistemas o regmenes polticos que funcionan en un
Estado, son, al decir de DUVERGER, como constelaciones en las cuales las
instituciones polticas son las estrellas. Cabe destacar la estrecha correlacin que
existe entre las diversas instituciones que funcionan dentro de un mismo sistema
poltico, de la misma manera que existe directa relacin entre este y las
estructuras sociales y econmicas, las ideologas, las creencias y los sistemas de
valor imperantes en el seno de la sociedad dentro de la cual existe.

Como ya se anot, las expresiones sistema poltico y rgimen poltico pueden


considerarse como sinnimas; ambas se refieren fundamentalmente a los
aspectos filosficos e ideolgicos que inspiran, en un momento determinado, la
organizacin de los poderes pblicos dentro del Estado. Los regmenes o sistemas
polticos, resultan pues, de la aplicacin de una cierta filosofa o de una cierta
ideologa al gobierno de un Estado. Su conformacin tiene lugar mediante hechos
Docente: Guillermo Len Betancur Hincapi 2013

histricos perfectamente definidos, en los cuales confluyen circunstancias


24
polticas, econmicas y sociales que hacen posible esa conformacin. Los hechos
histricos se van a traducir en su aspecto puramente jurdico-constitucional, en
instituciones polticas, de tal suerte que estas instituciones estn llamadas a
completar determinado rgimen o sistema poltico dentro de la vida de un Estado.
Las instituciones vienen a ser as las estrellas de que habla DUVERGER, dentro
de la constelacin que es el sistema o rgimen poltico. Tanto en el examen de los
regmenes polticos en general, como en el de las instituciones polticas en
particular, es necesario siempre recurrir a las distintas ciencias sociales,
especialmente a la historia, la ciencia poltica y la sociologa, que en este campo
actan por excelencia como ciencias auxiliares del Derecho Pblico, y ms
concretamente del Derecho Constitucional.

Conviene distinguir el concepto de rgimen poltico del de forma de Estado y del


de sistema de gobierno, que a menudo se confunden.

EL RGIMEN DE LA DEMOCRACIA LIBERAL

(Ver NARANJO MESA Pg. 437)

EL RGIMEN SOCIALISTA MARXISTA

(Ver NARANJO MESA Pg. 577)

SOCIALISMO22

El Socialismo, en trminos generales, es una doctrina poltica que aboga por el


control popular de la economa en general o de sus sectores principales. A lo largo
de la historia han surgido varias corrientes de pensamiento socialistas.

Algunos de los primeros pensadores socialistas, como HENRI DE SAINT - SIMON


y ROBERT OWEN, promovieron un ideal socialista utpico en el que las colonias
autosuficientes se separaran de las economas existentes y se centraran en sus
propias necesidades.

Socialistas posteriores abogaron por un cambio revolucionario en la sociedad para


imponer un orden socialista, en especial pensadores comunistas como KARL
MARX, FRIEDRICH ENGELS o VLADIMIR LENIN. Otros, como EDUARD

22 STEVEN L. TAYLOR, 50 TEORAS POLTICAS APASIONANTES Y SIGNIFICATIVAS, Ed Art Blume,


Primera Edicin en lengua espaola, China 2011.
Docente: Guillermo Len Betancur Hincapi 2013

BERNSTEIN, defendieron una transicin gradual y democrtica hacia el


25
socialismo o el desarrollo de un modelo mixto o socialista de mercado en el que
algunos aspectos de la economa, aunque no todos, estaran sujetos al control
popular. Este enfoque pas a ser dominante en la Europa Occidental despus de
la segunda guerra mundial; se empezaron a aplicar medidas como la
nacionalizacin de la industria y la planificacin central sin rechazar del todo el
sistema capitalista.

Este consenso de posguerra dur hasta la dcada de 1970. China, desde la


muerte de Mao Zedong, ha introducido de forma gradual un sistema econmico
de mercado socialista, aunque con una notable intervencin del Estado en la
gestin de la inversin.

Comentario breve: El socialismo es una teora econmica que promulga el control


pblico, total o parcial de la economa.

Pensamiento: Los ideales del socialismo continan siendo atractivos para muchos
a pesar de los resultados desiguales a que dio lugar durante el siglo pasado. El
gobierno venezolano de HUGO CHVEZ ha promovido una estrategia econmica
alternativa bolivariana que rechaza el capitalismo en favor de un programa
econmico socialista y un comercio internacional basado en el trueque.

No obstante, la viabilidad a largo plazo depende del valor econmico continuado


de las exportaciones de petrleo de Venezuela a pases capitalistas como Estados
Unidos.

Una frase: El vicio inherente del capitalismo es el reparto desigual de los bienes;
la virtud inherente del socialismo es el reparto igualitario de las miserias.

WINSTON CHURCHILL

LOS REGMENES AUTOCRTICOS TRADICIONALISTAS

(Ver NARANJO MESA Pg. 609)

Caractersticas comunes de los regmenes autocrticos

(Ver NARANJO MESA Pg. 609)


Docente: Guillermo Len Betancur Hincapi 2013

El fascismo (Ver NARANJO MESA Pg. 612)


26

El rgimen nacionalsocialista (Ver NARANJO MESA Pg. 620)

El franquismo (Ver NARANJO MESA Pg. 622)

Las monarquas absolutas contemporneas (Ver NARANJO MESA Pg. 623)

Las dictaduras militares de Amrica Latina (Ver NARANJO MESA Pg. 624)

BIBLIOGRAFA

ORTIZ CASTRO, Jos Ivn, Aproximacin al Estado, Derecho Constitucional


General, Coleccin Universidad de Medelln, Cuarta Edicin, 1999.

ELEJALDE ARBELEZ, Ramn, Curso de Derecho Constitucional General,


Biblioteca Jurdica DIKE, Quinta edicin, 2002.

NARANJO MESA Vladimiro, Teora Constitucional e Instituciones Polticas,


Novena Edicin, Editorial Temis, Bogot, 2003.