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Matus plantea que en el proceso de planificacin hay 4 momentos.

Los llama
momentos, diferencindolos de las etapas tradicionales del viejo paradigma.
Estos momentos son:

1. Momento explicativo.
2. Momento normativo.
3. Momento estratgico.
4. Momento tctico-operacional.

El momento explicativo es aquel en que el actor que planifica est


permanentemente indagando sobre las oportunidades y problemas que enfrenta, e
intentando explicarse las causas que lo generan.

El momento normativo es aquel en el cual el actor que planifica disea cmo


debe ser la realidad o la situacin. Este momento es el que la planificacin
tradicional confundi con la totalidad de la planificacin, para terminar
identificando planificacin con diseo. Para Matus lo normativo es slo un
momento del proceso de planificacin, aquel momento de diseo que se mueve
en el plano del deber ser.

El momento estratgico es el de la construccin de la viabilidad. El actor que


planifica se pregunta: cmo puedo construirle viabilidad a mi diseo
normativo?, qu obstculos debo vencer y cmo los puedo vencer para que mi
diseo del deber ser se encarne en la realidad como una fuerza efectiva de cambio
hacia la situacin elegida como objetivo?, cmo el diseo que est en el papel o
en nuestras cabezas puede convertirse en movimiento real de la situacin?.
Aqu aparecen obstculos polticos, econmicos, culturales, organizativos,
cognoscitivos, legales, etc. Quien planifica no slo debe disear como deben ser
las cosas, sino que tambin debe hacer un clculo de cmo sortear los obstculos
que se oponen al cumplimiento de ese diseo.

El momento tctico-operacional es el momento decisivo porque los otros


momentos tienen una nica utilidad: constituirse en un clculo para la accin, en
un clculo que precede y preside la accin. Sin embargo, es indispensable
calcular explorando ms all del presente para darle racionalidad a nuestras
decisiones de hoy; pero, al final, juzgaremos la planificacin por la forma en que
ese clculo es capaz de alterar, conducir y orientar las acciones presentes.
Este clculo es el centro del momento tctico-operacional y tiene como objeto
orientar cada paso que demos en el da a da y evaluarlo en relacin a la situacin-
objetivo, no slo para constatar la aproximacin alcanzada respecto a ella, sino
tambin para revisarla como gua que seguir precediendo y presidiendo nuestros
pasos siguientes.
La realidad se construye en el presente. Los resultados que obtenemos en la
realidad son un producto de esos pasos que damos en el da a da, no cuentan los
planes que simplemente pensamos o diseamos, slo pesan aquellos que preceden
y presiden nuestros pasos.

La palabra situacin tiene un significado comn de fcil entendimiento ese


concepto comn de situacin tiene una gran eficacia prctica en la delimitacin y
contenido de una zona importante de problemas de la realidad.
La concepcin ms intuitiva y simple nos seala que una situacin es donde est
situado algo; ese algo es el actor y la accin.
La situacin es todo aquello que es relevante para la accin. Y, lo que es relevante
para la accin de actores con distintos objetivos es naturalmente diferente.
Objetivamente la realidad es diferente para los distintos actores.
La situacin es condicionante del actor y de la accin, y la accin objetivada en la
realidad en hechos sociales o proyectos es eficaz en la construccin de la
situacin. La situacin existe como una realidad producida, como una resultante
de los hechos y fuerzas, anteriores y presentes, de los diversos actores en pugna
all situados.
La situacin es, pues una realidad explicada por un actor en relacin con las
acciones que proyecta. Pero esa explicacin no admite las parcelaciones
artificiales que exhibe el mundo de las ciencias; es una realidad integral y su
explicacin es necesariamente integradora. El anlisis crtico de la situacin no
puede ser puramente econmico, puramente poltico, o slo sociolgico,
ecolgico, demogrfico, jurdico,etc. Las ciencias estn a disposicin del actor
como parcelas artificiales del conocimiento que ste debe integrar en la definicin
de la situacin que enfrenta. Por tra parte, el actor que intenta explicar la realidad
y definir y delimitar una situacin debe entender la racionalidad de los otros
actores, porque su lucha est inserta en la lucha de los otros que persiguen
distintos propsitos.
El abordaje de la explicacin situacional exige de alguna teora general que
permita entender los diversos aspectos de la realidad social objeto de anlisis.
En todo sistema real, concreto o abstracto, existe una apariencia observable y un
esquema de estructuras de apoyo que explican y condicionan la naturaleza y
caractersticas de lo que aparece. La realidad es ambas cosas a la vez y en
consecuencia la explicacin de la realidad debe integrar estos dos niveles. Matus
distingue: el mundo de los hechos sociales (apariencia) y el mundo de las
estructuras (esencias) que condicionan y enmarcan las fronteras de esos hechos
sociales. De aqu surge ya una forma ms rigurosa de abordar el concepto de
situacin. Es la siguiente:

S= ( G,F)

donde G es el componente estructural, la estructura y F, es el contorno


fenomnico, donde estn los hechos sociales y las fuerzas sociales.
Matus llama genosituacin al sistema de estructuras bsicas de una situacin
especfica, y llama fenosituacin al acontecer fenomnico. El autor concibe la
genosituacin como el ordenador de los caracteres bsicos del sistema y dicha
ordenacin determina el mbito de los hechos posibles y el mbito de lo
prohibido en la fenosituacin. Esta prohibicin est expresada simultneamente
en los tres aspectos genosituacionales: econmico-social, poltico-jurdico, e
ideolgico-cultural.

Para el planificador de situaciones las genoestructuras son modificables y


transformables por las fuerzas sociales. La modificacin es un cambio en las
genoestructuras, que no altera lo esencial de las mismas. La transformacin es un
cambio de las genoestructuras, que altera su organizacin y el ejercicio de su
funcin dominante. Matus seala que una misma realidad puede ser muchas
situaciones diferentes para los distintos actores. Esto hace que la situacin sea
objetivamente diferente para cada fuerza social y tambin el escenario sea
diferente, por cuanto en la relacin situacin-escenario estn presentes fuerzas
distintas que en su extremo son potenciales aliadas o antagonistas de las fuerzas
insertas en la situacin apreciada por cada actor.

Tal es el concepto de situacin que Matus propone se convierta en el objeto de


una teora ms general de la planificacin, especialmente vlida para la
planificacin poltico-social.

MODELO DE ANALISIS SITUACIONAL

Aunque Matus no explicita un modelo situacional y preciso, veamos algunos


elementos en la situacin que permitiran delinearlo.
En la situacin hay tres aspectos o niveles de la realidad relevantes para el actor:
el nivel de la produccin o flujos de produccin social, el nivel de las
acumulaciones, y el nivel de las acumulaciones esenciales.

1.- el nivel de la produccin o flujos de produccin social. Este nivel es una parte
del fenmeno: constituye la fenoproduccin o los flujos de produccin.
En este nivel est toda la produccin de hechos sociales, polticos, econmicos,
etc., as como las relaciones entre hechos.
Este concepto de fenoproduccin no distingue el destino o efecto ltimo de la
produccin: la fenoproduccin puede agotarse en su propio nivel 1, acumularse
como fenoestructura en el nivel 2, o genoestructurarse en el nivel 3.

2.- nivel de las acumulaciones, tambin en el plano del fenmeno, sean stas
acumulaciones poltico-sociales, econmicas, etc. En este plano estn las
fenoestructuras o estructuras del fenmeno (fenoestructura).
Son las estructuraciones y acumulaciones no esenciales que manifiestan en el
fenmeno el carcter de la GE. Por ej., son fenoestructuras las fuerzas sociales y
las agrupaciones sociales (que manifiestan la estructura de clases en sus diversos
niveles de conciencia), las acumulaciones fsico-espaciales (infraestructura
fsica), las acumulaciones de conocimiento tecnolgico y cientfico, los valores
no esenciales al sistema (fenovalores), etc.

3.- nivel de las acumulaciones esenciales: genoestructuras o, en la teora marxista,


las estructuras de base. En este nivel estn las acumulaciones que delimitan el
marco ms amplio de las posibilidades del sistema, o sea, las acumulaciones que
determinan a las fenoestructuras y a la fenoproduccin. En las genoestructuras
radica la identidad del sistema.
En las genoestructuras estn:
1. la estructura econmica social, que precisa el modo de produccin material,
a travs de:
i. el factor de produccin dominante.
ii. los propietarios del factor de prod. dominante.
iii. las clases sociales originadas en i y ii.
La produccin misma, como flujo y acumulaciones no esenciales, est en el plano
del fenmeno y determinada por el modo de produccin.
2. la estructura poltico-jurdica, que expresa las relaciones de juridicidad,
institucionales y de poder que son inherentes y necesarias al modo de prod.
material.
3. la estructura ideolgico-cultural, que se expresa en las ideas, creencias, valores
y actitudes, etc., necesarias y esenciales a la coherencia de la genoestructura
como totalidad unitaria.

Entre estos tres niveles se dan procesos y relaciones. El autor precisa las
siguientes relaciones al interior de la situacin:

a) relaciones fenomnicas funcionales


b) relaciones de fenoestructuracin
c) relaciones de genoestructuracin
d) relaciones de condicionamiento
e) relaciones de determinacin

Estas relaciones permiten visualizar la situacin en movimiento y precisar la


distinta naturaleza de sus procesos dinmicos y cmo estos estn
interrelacionados.
En el nivel 1 se da una dinmica en el sentido ms corriente de la palabra
funcionamiento: la dinmica de la produccin.
Pero la dinmica de la prod. circunscrita a las relaciones A-B resulta muy
parcialmente comprendida sin su relacin con el nivel 2. En efecto, parte de la
prod. se fenoestructura (B-C) y las acumulaciones fenoestructuradas
condicionan la prod. siguiente (C-A) y (C-D). Vemos que en los niveles 1 y 2 se
dan los siguientes procesos: i) el proceso de fenoproduccin; ii) el proceso de
fenoestructuracin, y iii) el proceso de condicionamiento de las fenoestructuras
respecto de la fenoproduccin.,
Pero hasta aqu no hemos rebasado en el anlisis situacional el simple nivel del
fenmeno. Cmo se relacionan los niveles 1 y 2 con las genoestructuras? Aqu
es donde aparecen los procesos sociales de la mayor trascendencia: iv) el proceso
de genoestructuracin, y v) el proceso de determinacin desde la genoestructura
hacia el fenmeno.
En efecto, la relacin (B-G) indica que alguna produccin social se
genoestructura, que las genoestructuras son un prod. social, que las
genoestructuras son alterables a travs de la produccin social.
A su vez, la relacin (G-F) indica que la genoestructuracin como un todo
determina el fenmeno. Determina significa aqu que, entre la identidad del
sistema encarnada en G y el fenmeno que las manifiesta hay una relacin de
posibilidad con fronteras precisas.
Esta relacin de determinacin es de la mayor importancia, pues precisa lo ms
que puede ofrecer el sistema como produccin fenomnica. Supone, en
consecuencia, la necesidad de alterar las genoestructuras para lograr algunas
metas fenomnicas y la necesidad de explicar, en ltima instancia, las
caractersticas del fenmeno por la determinacin de las genoestructuras.

a) Relaciones fenomnicas funcionales. (A - B)


El fenmeno es el plano de la prod. y de la accin de los productos sociales. Las
relaciones fenomnicas funcionales expresan relaciones entre los mismos hechos
sociales, entre los hechos sociales y los actores productores de los mismos, y
entre los diversos actores productores de los hechos sociales:

Hechos hechos
Sociales sociales

Actores actores
Sociales sociales

Estas relaciones fenomnicas funcionales expresan la formalizacin de alguna


teora o ley del funcionamiento del sist. social en el plano fenomnico, a fin de
precisar la interdependencia entre los diversos factores o elementos
fenosituacionales. La relacin fenomnica funcional seala la dependencia de
una variable, en sus caractersticas o magnitud, de otra variable del mismo plano
fenomnico, considerada como independiente a esos

b) Relaciones de fenoestructuracin (B - C)
Se dan entre el acontecer fenomnico y las fenoestructuras e indican algn
proceso de acumulacin de hechos sociales.
Esta acumulacin es una fenoestructura que permanece en el sistema y, en
consecuencia, influye posteriormente en el mismo.
Por ej.: la inversin econmica (en el plano de la fenoproduccin), gradualmente
constituye el capital nacional en el plano de la fenoestructura, que, a su vez,
condiciona la produccin en el campo de la fenoproduccin.

c) Relaciones de genoestructuracin (B - G)
Expresan el proceso por el cual algunos hechos sociales se genoestructuran y
alteran la genoestructura.

d) Relaciones de condicionamiento (C - D) (C - A)
Expresan alguna relacin entre una fenoestructura y la capacidad de
fenoproduccin pertinente.
Ej.: una fuerza social slo puede producir determinados hechos poltico-sociales.

e) Relaciones de determinacin (G - E) (G - F) (G - C) (G - A)
Son relaciones genoexplicativas. Slo se dan en las genoestructuras, nunca en el
plano fenomnico.

RELACIONES:
fenomnicas funcionales: A-B
de fenoestructuracin: B-C
de genoestructuracin: B-G
de condicionamiento: C-D, C-A
de determinacin: G-E, G-F, G-C, G-A

QUE ES PLANIFICAR SITUACIONES?

La planificacin de situaciones supone disear cambios situacionales en el


contexto de fuerzas oponentes o con distintos proyectos. El punto de partida de la
realidad se precisa como situacin inicial. El objetivo perseguido por una
fuerza social se expresa en la definicin de la situacin objetivo. Entre una
situacin y otra media todo un proceso de cambio situacional que puede afectar la
fenosituacin, las fenoestructuras y las genoestructuras. Un encadenamiento de
cambios situacionales donde cada situacin siguiente es nica se denomina
trayectoria. Por lo tanto entre la situacin inicial y la situacin-objetivo de una
fuerza social pueden existir una o varias trayectorias.

S1---------- S2 ------- S3 ------- S4 -------- S5


Situacin Situacin
inicial objetivo

Una vez establecidos estos conceptos, Matus considera necesario precisar dos
cuestiones bsicas de la teora de planificacin de situaciones:

l.- el significado del concepto de cambio situacional


2.- el proceso de construccin de viabilidad para la situacin-objetivo de una
fuerza social.

Dentro del concepto de cambio situacional hay que distinguir tres tipos:

-transformacin
-reforma genoestructural
-cambio fenosituacional

Estas tres formas de cambio situacional se presentan en la realidad con


periodicidad muy diferente. El cambio fenosituacional, por ejemplo, es continuo
y permanente porque se refiere a hechos dominantes en una situacin.
La reforma genoestructural, por el contrario, slo se gesta en perodos crticos,
caracterizados por una fuerte presin fenosituacional, alto abuso de los recursos
de poder, ruptura del equilibrio de las fuerzas en pugna y formulacin de
proyectos de reforma de aceptacin mayoritaria para las fuerzas dominantes.
La transformacin es un cambio excepcional en la historia de situaciones que
ocurre an con menos regularidad y ms distanciamiento que las revoluciones
sociales, que parecen ser su nica va. Se caracteriza por la alteracin del modo
de produccin.
Publicado por Yulimar en 10:17

3 comentarios:

1.

duda11 de agosto de 2009, 12:39

interesante publicacin no tena ni el minimo conocimiento que exista una


teoria sobre la planificacin estratgica pensaba que todo era unicamente
pensarlo y plasmarlo en un papel pero con esta publicacin e aprendido que
va mas all que se puede tener excelente resultados aplicando este tipo de
herramientas
a la espera d euna nueva publicacion se despide de ustes Carlos Eduardo
Blanco

Responder

2.

CARLOS FIDEL PARRA VERENZUELA29 de junio de 2016, 5:47

Muy bueno, as salimos del matrimonio con chiavento.


Responder

3.

CARLOS FIDEL PARRA VERENZUELA29 de junio de 2016, 5:49

solo le pido los blogueros que coloquen la bibliogrfia...suerte...

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