Tema 8

LA CORONA

1.- La Corona en la Constitucin

En el Art. 1.3 CE, establece que la forma poltica del estado espaol es la
Monarqua parlamentaria. Por otro lado, el ttulo II de la Constitucin se denomina
De la corona. Este ttulo regula el rgano que encarna la Jefatura de Estado, pero no
se debe confundir, Monarqua con Corona. La Corona es un rgano estatal
diferenciado de los dems y consiste en la Jefatura del Estado, es decir, es el rgano que
encarna la jefatura del Estado. La monarqua no es un rgano, sino una forma de
gobierno, es la forma que asume la Jefatura de Estado y se mueve dentro de un sistema
parlamentario y democrtico.

Tampoco hay que confundir Monarqua y Corona con el Rey, pues ste es el
titular de la Corona y el Jefe del Estado. El Rey, pues personifica la Corona como
rgano del Estado que es. La expresin Corona puede entenderse en dos sentidos:

a) En sentido amplio (absolutismo). En tal caso, la Corona tendra un significado

similar a nuestra expresin Estado. Es decir, el Estado encontrara su
personificacin en la Corona. Esta concepcin es puramente britnica.
b) En sentido estricto (monarqua parlamentaria). La Corona no es un Estado, no
se identifica con l, sino que es un rgano diferenciado del Estado al que se le
atribuyen unas competencias propias, especficas y distintas a las del Gobierno,
de las Cortes o de los Tribunales de Justicia. La Corona, en este sentido, consiste
en la Jefatura del Estado.
Es por tanto en este ltimo sentido como debemos entender la Corona, tal y
como establece nuestro sistema constitucional.
De la regulacin constitucional de la Corona cabe destacar tres aspectos
principales y complementarios entre s:
La definicin del Rey como Jefe del Estado, smbolo de unidad y permanencia,
y suprema representacin del mismo en las relaciones internacionales (Art. 56).
El Rey dentro del sistema constitucional tiene como misin arbitrar y moderar el
funcionamiento regular de las instituciones (Art. 56).
El Rey tiene atribuidas una serie de competencias para que puedan ser ejercidas
tanto su naturaleza de Jefe de Estado como la funcin genrica de arbitrio y
moderacin del conjunto institucional del Estado (Art. 62).

2.- El estatuto personal del Rey. El Refrendo

La titularidad de la corona supone una serie de consecuencias que afectan al

estatuto personal del Rey, no slo por la atribucin de ciertos ttulos y de determinadas
prerrogativas econmicas, sino fundamentalmente por dos rasgos caractersticos: la
irresponsabilidad y la inviolabilidad.

El art. 56.2 CE, indica de modo expreso que el ttulo que se le atribuye es de Rey
de Espaa, aunque podr utilizar los dems que correspondan a la Corona, segn el
derecho histrico.
1 de 5
Tema 8

En cuanto a las prerrogativas econmicas, el art.65.1, establece que el Rey

recibe de los Presupuestos Generales del Estado una cantidad global para el
sostenimiento de su Familia y Casa, y distribuye libremente la misma.

Respecto a la inviolabilidad, recogida en el art. 56.3, supone un estatus personal

de inmunidad frente a las leyes penales.

Pero la nota ms caracterstica es la irresponsabilidad (Art. 56.3), que viene

referida a las funciones ejercidas por el Rey en el desempeo de su cargo. La
irresponsabilidad viene justificada por la exigencia de refrendo de los actos del Rey, que
supone un traspaso de responsabilidad (Art. 56.3).

Histricamente, el refrendo fue de una simple formalidad que daba fe de un acto,

sin embargo, en la actualidad, en los regmenes parlamentarios es una limitacin
material del poder del Rey, ya que sin el refrendo sus actos carecen de validez y,
adems, es una forma de desplazar ntegramente la responsabilidad a las personas que
los refrendan, puesto que en realidad son los autores materiales del acto. El refrendo se
materializa mediante la firma del encargado de realizarlo junto a la del Rey. Se refiere
nicamente a los actos polticos del Rey, nunca a sus actos como persona privada, por
tanto, la institucin del refrendo est ntimamente ligada a la irresponsabilidad del Rey
por los actos que realiza en el ejercicio de sus funciones como Jefe del Estado. El
fundamento de dicha irresponsabilidad se encuentra en la necesidad de una especial
proteccin a la persona del Jefe del Estado y pretende mantenerle intangible por la
representatividad de su figura. En conclusin, hay que notar que los actos del Rey son
actos complejos, es decir que requieren siempre el concurso de otro rgano del estado,
concurren, por ende, dos voluntades: la del Rey y la del rgano que refrenda. Sin esta
concurrencia los actos del rey carecen de validez. El refrendo es, por ello, condicin
necesaria de validez, ya que si no se da el refrendo dichos actos son nulos de pleno
derecho.

El art. 64 C.E. establece las personas que estn encargadas de refrendar los actos
del Rey, disponiendo al efecto que los actos del Rey sern siempre refrendados por el
Presidente del Gobierno y, en su caso, por los Ministros competentes. La propuesta y el
nombramiento del Presidente del Gobierno, as como la disolucin de las cmaras
prevista en el art. 99, sern refrendados por el Presidente del Congreso.

3.- La sucesin de la Corona

La forma de designar al Rey en las Monarquas hereditarias como la espaola, se

produce de acuerdo con un orden sucesorio preestablecido. Nuestra Constitucin
Espaola configura un criterio automtico de sucesin de forma que en ningn caso
puede quedar vacante la Corona. As el art. 57.1 determina que La Corona de Espaa
es hereditaria en los sucesores de SM Don Juan Carlos I de Borbn, legtimo heredero
de la monarqua histrica. La sucesin en el trono seguir el orden regular de
primogenitura y representacin, siendo preferida siempre la lnea anterior a las
posteriores; en la misma lnea, en grado ms prximo al ms remoto; en el mismo
grado, el varn a la mujer, y en el mismo sexo, la persona de ms edad a la de menos.

En lneas generales, el sistema sucesorio se presenta en tres criterios:

2 de 5
Tema 8

El principio de preferencia de la lnea recta sobre la colateral.

El principio de preferencia dentro de la misma lnea y grado, de los varones
sobre las mujeres, y en el mismo sexo, del mayor sobre el menor.
El principio de representacin, de acuerdo con el cual los hijos del prncipe
heredero premuerto hereda la Corona con preferencia a los dems hijos del Rey,
en cuanto que representan los derechos de su padre premuerto.

La frmula sucesoria se pondr en marcha en tres supuestos:

Fallecimiento del rey.
Abdicacin, que supone el abandono de la Corona por parte del Rey y a favor de
su sucesor.
Renuncia, que la realiza quien tiene derecho a suceder en la corona pero no ha
reinado todava.

Como hemos expuesto, el sistema sucesorio diseado en la C.E. opera de manera

automtica, para evitar que la Corona quede vacante, pero esta extraa circunstancia
podra producirse si se extinguiesen todas las lneas sucesorias. A fin de evitar que esta
situacin se produzca, la C.E. introduce una clusula de salvaguardia de la Corona. El
art. 57.3 establece que extinguidas todas las lneas llamadas en derecho, las Cortes
Generales proveern a la sucesin en la Corona en la forma que ms convenga a los
intereses de Espaa.

Por ltimo, el sistema sucesorio de la CE se completa con un supuesto de

exclusin de eventuales herederos para aquellas personas que teniendo derecho a la
sucesin en el trono contrajera matrimonio contra la expresa prohibicin del Rey y de
las Cortes Generales.

4.- La Regencia

Es una institucin con gran arraigo histrico que supone una Jefatura del Estado
interina, provisional y transitoria. El Regente o Regentes ejerce dicha jefatura en dos
supuestos:
Minora de edad del Rey (59.1 CE)
Inhabilitacin del Rey (59.2 CE)
El regente debe reunir dos requisitos:
Ser espaol
Mayor de edad
Atendiendo a las personas que pueden desempear el cargo de regente debemos
distinguir dos tipos de Regencia:

1 Regencia legtima, que se atribuye a sujetos concretos por mandato constitucional

expreso, atendiendo a razones de parentesco. Dentro de esta clase de regencia
distinguimos a su vez dos supuestos.
Regencia legtima por minora de edad rega. En este supuesto, el art. 59.1
dispone que ejercern la Regencia el padre o la madre del Rey y, en su defecto,
el pariente de mayor edad ms prximo a suceder en la Corona de acuerdo con
el orden establecido en el texto de la constitucin.
Regencia legtima por inhabilitad del rey. En este supuesto, en el art. 59.2
dispone que ejercer la regencia el prncipe heredero de la corona, si fuere

3 de 5
Tema 8

mayor de edad. En el caso de que el Prncipe fuese menor de edad se proceder

de la forma expuesta en el supuesto anterior.

2 Regencia parlamentaria, esta regencia tiene carcter subsidiario de la anterior, es

decir, que no puede recurrirse a ella ms que en el supuesto de que no hubiere ninguna
persona a quien de iure correspondiese ejercer la Regencia. A estos efectos, el art.
59.3 establece que la Regencia ser nombrada por las Cortes Generales y que se
compondr de una, tres o cinco personas.

Dado que se trata de una institucin de carcter provisional, la Regencia cesar

en cuanto cese el supuesto que lo produjo, es decir, la situacin de Regencia terminar,
en caso de minora de edad regia, por la mayora de edad del Rey, y en el supuesto de
inhabilitacin del Rey, la Regencia finalizar por la recuperacin, muerte o abdicacin
del Rey inhabilitado.

4.- Tutela regia

En el supuesto de minora de edad regia, junto a la Regencia, presenta relevancia

constitucional la tutela del Rey menor. La Constitucin Espaola admite en su art. 60
tres clases de tutela o tutoras.
a. Tutela testamentaria. Se produce cuando el rey difunto hubiese procedido en
su testamento a nombrar tutor del rey menor. El nombramiento deber recaer en
una persona mayor de edad y espaol de nacimiento.
b. Tutela legtima. Entra en juego en defecto de la testamentaria, correspondiendo
el cargo de tutor en este caso al padre o la madre del Rey menor de edad,
mientras permanezcan viudos.
c. Tutela parlamentaria. En defecto de las anteriores, habr de ser nombrado por
las Cortes Generales. En este supuesto no podr ser nombrado tutor el que ocupe
el cargo de regente, art. 60.2. declara el ejercicio de la tutela regia incompatible
con el de todo cargo o representacin poltica.

5.- Los poderes de la Corona

Estas funciones constitucionales del Rey vienen establecidas en el art. 56.1 y se

concretan en una serie de competencias contenidas en los arts. 62 y 63. Estas funciones
son bsicamente tres:

a. La funcin simblica.
El art. 56.1 empieza diciendo que el Rey es el Jefe del Estado smbolo de su unidad
y permanencia... as, este carcter simblico hace del rey el smbolo visible del
Estado. La corona, pues, simboliza:
La unidad del Estado frente a la divisin o separacin orgnica de los
poderes del mismo.
La unidad del Estado frente a la divisin territorial de las Comunidades
Autnomas.
La permanencia del Estado por encima de las contingencias polticas y
de los cambios de gobierno y de mayoras parlamentarias.

4 de 5
Tema 8

b. La funcin moderadora.
El art. 56.1, establece que el Rey modera el funcionamiento regular de las
instituciones. Esta funcin podra describirse con el clsico aforismo el rey reina
pero no gobierna, as pues, su contenido se limita a la colaboracin del Rey con
otros rganos y poderes del Estado, procurando el correcto funcionamiento de los
mecanismos constitucionales.

c. La funcin arbitral.
El art. 56.1 dispone que el Rey arbitra y modera el funcionamiento regular de las
instituciones, el rey posee la facultad de sugerencia e intercambio de impresiones
con los titulares de los poderes del Estado, a fin no de resolver conflictos entre
poderes constitucionales, ya que para eso est el Tribunal Constitucional, sino para
aproximar posiciones entre dichos poderes.

Para el desempeo de estas genricas funciones, la C.E. atribuye el Rey una

serie de competencias especficas.
As, en virtud de su funcin simblica, el Rey posee las siguientes competencias:

Acreditar a los embajadores y otros representantes diplomticos (Art.63.1).

Manifestar el consentimiento del Estado para obligarse internacionalmente
por medio de tratados, de conformidad con la Constitucin y el resto del
ordenamiento jurdico (Art. 63.2).
Declarar la guerra y hacer la paz, previa autorizacin de las Cortes Generales
(Art. 63.3).
Ejercer el derecho de gracia.
Detentar el mando supremo de las fuerzas armadas.

En virtud de su funcin moderadora, el Rey tiene atribuidas las siguientes

competencias especficas:

Convocatoria de elecciones, en los trminos previsto por la Constitucin

(Art. 62).
Convocatoria y disolucin de las Cortes Generales.
Sancin y promulgacin de las leyes.
Poner fin a las funciones del Presidente del Gobierno en los trminos
previstos constitucionalmente.
Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su
Presidente.
Expedir los decretos acordados por el consejo de ministros.

Finalmente, y en virtud de su funcin arbitral, al Rey se le atribuyen las

siguientes competencias:

Proponer el candidato de la Presidencia del Gobierno.

5 de 5