Prigneraedickin en inglés, 199%) Prinyera edie en espaol de Ia teecoya elichin on ines, 1990 SS poeta eymenuesn tl pul dest shan nel dae tips ye pot — eel midi, cee Sin lens peeve ak Dye Minion. 1 19/099 unt, aha Ishtro.2ussao.e-4 Pi Suns ofthe Di see bls, 1111999, Fone Cat Bente Cantera coco: Alea, 27; MON AE, BL ISBN 968-16:1996-6 PLIDIO INFRODUCTORIO Husous Haney Licbrasson: 1 fn aneamria de Aeweon idousty mas dé. ante dle es- hudios cn este eam, pvincipalmente en los Estados Unidos. Hl inere: mento de kr prodivciin intelectual se refleja fant en la eantidand le libros de acluinistraeiin piblien conve en ky creacidin de nuevas revistas Para of publice ime 1s hay estado narcadas po dovliendas y dor a conocer Iys tiltinnas investigacianes en aulivinistreiine pull formna, se lia vegistiad cits dlebidle al inter tle Jas organizaciones priblieas y de les individuos que participant em llas, peti ambign por apartar herramientas y concepts que [a fel nahape de his funclanartios bites. Ana de bas subre todo et Ios Estados Unridos, pais que ha oeupade tradicio: eel primer liga en el eesarrolla de conocimientos en este com prendente la penctrsein que ha tenide ef pen inistrativesestadunidense en el mundo, sobre todo en los, 1, polflicas priblieas « get fica. Die igual ina anplis cliversieael ns de fives por entender el eamsport fens de eslas Investigaciones es que tuvierot neriesins, particularmente influiclos por los movimientes tr entiontes aulministralivos que vienen del morte, En este coatesto, la foudiceidn ta lengua castellans de tia obra central enmo Problie ads niuistation. The Star of the Disciple vepwesenca u liv pportte in para po iments cle by sliseiptins, sus grandes mamentos y las orientaei we Tes Fiend or br disposiesén dol piblicw hispamnpsar ae ce Ive lnvestigaciones, de los temas y de los autores para pairtieipar en una obra ‘que conga to eiversidad y la ce ad, Is sido tu procese subjetive: de les compikadores, convo lo reconoce 2 Lyi, ya que es itnposible representar en un safe volume a) Ins estudiosns que fia a dia Lrahajan en el fortaleeimiento de be nico se trate de establever ef estado dle la disciplina, Sin embargo, ¢s justo recmnocer que agit se redine Un KEAN Cantidad dle los autores estaunidenses que mas contribuyeran a enti8 estima jerRoHNCLeNs eSTutO RrEROBETORIO ” quecer Ia ensefianza y Ia investigachin en este campo, empezands par nuisiractin pibfica moderna, pere ka npinigin pablica ba exagen tino de los eompiladores, Aaron Wildawsky. Los participantes fueron se 4 siderar ésia conn ke vertienle ovis importante de fx administracisn lecefonados no silo en kas eseuielas de administraciin publica, sino t publica, Despadis de analizar esis tres putes, presentareé una reser de brign en Ins dle cieneia politica, campo que albergs a fa adntinistaciin las prsibles diveceiones de In Investigacién en el eampo, continuande iblica chirante muchos aiios, enn esfuierze de Lynn y Wildawsky por ‘eon kas rellexiones de Gonasell ‘icerear a los estuadiasos de anshos campos, Tambien ha sidy constants ly preacupaeién por abayear los temas mas relevantes de la administ clan pwiblica, dandy prinridad en este compilac se Annmarsreacton puniaca ¥ creseta pou inte hhusean Fortalecer la teorfa resis compilacién se discuten tenis de gran auge en fa actwatidad, 19 fa dts, la gerencia priblica v fa adn fl debate en torno a fa relacion ¢ ada, Tambien se presentan estidios generales de varios stibcampes de nistracion pyibliea, La importa In diseiplina, como la polities prbliea, Ia adminisuiacién de personel, la : ejercicin vadlicional de renen presupnestacisn pablica y kos relaciones inven anientales, qe am ‘pina pa side ampliamente analizados en revietne dle administacion publica ex fechas recientes, Se puede apreciar también el interés manifest Perry y Kraemer por fortalecer ka investigacidin en administenciin yx antiga entre los académiens. ive kt cieneia polities y ta aelmt- Je esta cuestivn se deriva tanter del ise a los origenes de cualquier ciencia 0 Une dle tas tem nistracivin puiblica compa vs, Ola varfahle hvisiea es que Ins autores del 2 pt conforme pasa los ai ' libra prusionen dlel pas en donde Ie tonide mis importancia esta disci ca y lamentar con ellos y can Benelor fa preferencin exa sium: los Estados Unidos ‘estudio cnalilatives en detrimente de Ins cwmmntitalives Festi clas para todos que tn digntomia iene sis orpenes en tos ess E} fibre aborda ef problema de la participacian de las in priblica de los Esirulos Unidos. Ea el printer caso, Praston fadus Unidos y alias partes del + Winulanl anatizan en el capitulo 1 tn disminncion de aeadsraiere de cin de ent ilfon a raza nega en las universidacles estan de las politi le, en tina perspectiva di no problen representackon de las mujeres en ke admvinistrac niente de insatistaceidn al nu poder enconteae Ia causa prineipal de ta Indes Unidos y Ins dificuttadles para des dicotomia, Fai hygar de busear kx mejor explicack’n posible, es a. Esitidios recientes demiestran que el problem mantener fa atencidn en todas los argtimentos: el ilesprerio de los pal fen Tos pucstos que ocupan fas mujeres en as toleges por el rarsicter pritctica de fa formacifn dle bis admiiaisteaulores nen fas revistas especiolizacias, Sin embargo, em xiblicos 15 mujeres ocupae wn higar destneady en ka produecisn das en Ie de conacimientos en la administincidin priblien, sobre todo en tna revista politica v prrestiginsa como la Public Adurinisirasion Review (Skack, Myers, Mets inners para low asin Jos de Wandrow Wilson y ha pravacadn debates apasionados ent fos: We8, cu! esta compl aumes yuie-explican fs cape incia politica. Los Facolas dlistintas Jenses. en parle a conseenencia iinistincion priblien conn subeamper de a 1s neoliherales de reduet venta dle aural vin ele gastos syetales. Por sit pa 105 presertadns Hienes remte, Stewart aboria el problema de ke sus 5, pero al mista tiempo dejan al lector enn wn sent dos 1 pses occile adnsinistraciein pribliea de los Es 3 195 cle ese pis por parte de los polidilopos yShitk, 1996: Cheryl, 1995. y fa voluntad de mejorar fa For maciéin de los jos publicns ene Existen tres grandes temas que me parecen sumamente interesantes ¥ “alo sos programas a materias mas pricticas, entre altos. que dehen ser entendidos pars aborlar con nzayor certeza In evalucisin En (ode este debate apasionad, Hama ka ateneton que fa dictomta se adi npn de esti sine pra mejorar la jnvesligacién en efen plies «1 de los plitivos. Desde ef punta de vista dle ky in », hr separaeidn permite enfoear fa agenda en temas de fa evalucién del pensamiento politica, ef estuelio de los Iibica naciente, ks Tilosala politica y fas institute futur dle la aelminisvacion priblica, Estos tes vertiontes de In priblica: la politica, (Rosenbloom, 1983). La cieneia politica yet derecho han sido las dh plinias que rearvesponden a las 16s Iya estabee legal y ht gerencial cones i loo tanto. pama fortaloeer & ietraciin prilicn schininisteacid pica endl deta 99 50h yor constitu en wn diseipli presenta una de Ins five independiente. Por su parte, In gerene wen ide conocimiento mas i portantes de Ha ad: partides, la yokone nsreonnCT EI hes praliticns, iliciar iempo y reciteses en invinistracidn pribliea, Besele ef in paiblice padia eecibie mr sae pats Mev Ire otros, en lugar de despey hin tema de menor interés camo ls ppnmiie de vista de In docencis, el fase Formackin basada en valores étiens ¢ herramientas pret Dlidianas, sin meterse en cuestianes pofiticas que, avdomas de estar fuera dle su competencia, terminarian por perjudiesr si escmpen En el debate poco # nada tvi liens, Mas hien aceplaran la separacién como cna gra Hle deiostear que sf era posible hacer de la adeinis cal sus fhnteiones ‘ony gute decir fos adhninistraulares pt verukulera ciencia y, nsf revertirel desprecio gue luvieron qtie sip lar durante nuichos afios por haber elegidls este subeampo de fi eieneia polities Paralelamente a la vertiente seadémien, es finuaniental mantener los jos on otra Angulo no snehos hinportante de fy diseusisn: Is seabidad pralitica prevaleciente en las Estados Unides suvain Ia dicotonvfa como en la épaca en que se empezaran 9 ctestionar sus bases ledricas ¥ praicticas, Conio plunien Wicholas Henvy, by dicate: ilo en que el Partide Pemicrata controls el pe. der, mientias se empezs # cuestionar seriamente dich yy Hlegada de lus republicanes al Paver Ejecutivo de los Bt Ne esta forma, ef debate acndensico encontrn mn terrenny prapien en = momenta pe estan Por una parte, esto nos dice gure nn 1s pasibles consecuencias de la dicoton nna erecié en el per ran eo Ba ris Liles fen e hiskévies que alravesaba [a administracion pablien 1 psa fs ekewefa priticn y la njios cle estenlio, EL enfoxtie wtilizades nice el debate on fa se polities y Ins hursevatns; es dec, preg tle los dise via sobre los “ejec adnvinistracién priblica com fue mucho mis prietice, cant eure kt li iuelose sobre la eapmetiad faclores de politieas o Ins politicos para ejercer plena inflien loves de las politieas’: Ins adlminiswaderes Teal deja sospechar que si ky separactin se luibiera pkiento en vers dlael desde el punto de sisincr momento ni en fas mistna rain a divolomfa por cuestiones mer ores pliblicos ka aceptaron por fas mismas razenes Hiene toda la vazdn cuando catifica ce estipily ta Fall Jos enter los campos, Por otra parte, no debemns pasar por alte que, par fester sus origenes co arn épnen nny especificn de In historia de los Estados Unidlos, es ne- » solamente desde el punt de vista eke by sino también tomanda en cu vista de fo ciencia, wy Inbar acurvide ni en ef condiciones, Los polibiligis incite subjetivas y los neusinistrae nfo ato, Wall le conmaticacin, smite maREBHETORIO n plitien weidn “deseable” de Ia politica en fa auhninis aeion publica, estudiadey en contextas diferentes, aportacta sin d resultadlns anny dlistinies, En fs acinalidad, existe cients e eniso en que Ia wloninisteacien pri ‘npn Caestinnad fa validlez. Gute testiea come priictica de ta dicotmnfa entie amas disciplinas planteada por Wondiaw Wilson, El contenido inismo de los articulos de esta compilacton de tioter fisigll de los argu entaban dicha sep: ‘gue los misnos textos dejan la Impresin de que I administracién pri- hlica podria aproveehar «nas de la ciencia politica que ésta de aq Iifiew y la ciencia politica mantionen velaciones estrechas. Desde t polenciales o reales de la aelminishacion publica a fa ciencia politica, Si bien Waklo lanienta la ausencia de temas adiministratives en una gran ‘eantidad dle libyos de politica y critica el caraeter pareial de Linde prices que pretends entender ka eoniponente. ns importante en “te ives”, ner planes fa posibilidad dle as apeartaciva cle fx ach niblicn como disci- plints — nw como objets de estudioma fn eienela polit En nn atticule prblicade hace algunos afies, los autores sen apnintaciones reales y patenciales tle In ciencia polities - lon pablica (whicker, Stellar y Olsiiks, 1293), y couchyyeron gue los erentes priblicas no pueden realizar de maners correcta su trabajo sin Tos conneintientas hiisicns de In cieneia politica. Esta lt son In aplicacién tle # Tey que Ia hace una eieneia mucho mss nia lormacidn nis riguvosa (Whicker, 532}, Valveremus sabre este punto al fi a tiene que hr aalininistraciinn pviblie malar y eopaz de proporcior Siriekfand y Olshfski, 1993, p inal de este trabajo, Si bien parvee existir un acnerdo entre Ins acadknriens subte dependencia de la ciencia politica y In administra vista de las practicas adininisteadivas, ba cicoteanta i, De acnerd cent Lawrence Lyrn (1996), ka dicatent ideologtn que da form a la administracién publica es- taehinidense”. De anal [orma, muchas ue las relormas administrativas, ‘exquestadas en los tiltinnos atios tratan de transfermar fa aulministracion piiblica de manera totalmente desvinculada de fa politica, Esta es uma de fas a Ins refornaas Hevadas a cabo en la ‘quien pretendia modificar la adminis 1 inter ica deseo el punts sigue sioner rece 20 ae buenas Jas eviticas mis virlentas dir Inglaterra dle Margaret Thatche rack frnauingemmart) sia tnear Ins aspectos puliticns, En dichos programas de reforma se plantea ef problema del aparate: de gobierno coriia una inenrvecta aplicaciéin de los métodos dle werenciab Estep nerapneTeRt como ef resultatia de fas ex In meta perspeetiva adrninis ca del sector police leva rativos, por ser dife proyecto de reforntn, Jinnes dle ka bunncracia, vista és esd 1, Bata visivin parcial dle In peablen icita ba idea dle que Tos asuntos pliticns Hes, pedlen tralarse por separ e FI problema platen site desile of punta de vista sdliinistiation es plica que la panacea para mejorar ks Jon pribfica traya silo, ln privatizacién de Ins empresas priblicas consideradas ineficiertes « la neluccidn de py ativas que Tian prabaee st ésit e icticas adminis -asos seleccionados cusidadusamente en el sector privada, Sin yesta valora la introducetén de practicas de gereneia ps ef campo de la administracidn pabliea ni menosprect materia de privatiza las decisinnes toads en el campo de fa adavinistracisn priblica (Po bition, 1993). nesta categoria de veformas porlemos ineluir el aw Reinventing Goverinnest que ha prawocale tates debate er los Estacles Mids y que Kent (1885) considera anit de Fas refer nas adaninist sivas uel pas, aan reconoeienda sus grandes limnitaciones. EL inert tanto en el lIbra de Osborne y Gaebler (1992) jnnal Performance Review (rm) (1993) se de log temas pol nnnis vivas en discurse que se 1 om en la N por In ausonei 196 ue Fesrza8s plantearse en tod proyecto progyama de cabin eel alcunes ce 10 ¥ los erty de iiverés, jones relativas 9 te historia de Ins bins en el sector puiblico o las caracteristicas propias de las difer dependencins det gobierno qne participan en dichas relorn duc existe un descanoeimiente 6 menosprecio de las has entre la politica y kr admini ilies. Es dle esperar que sigan surgiende inieiativas de puilivw basal him, Dejar de lado actores com el Con ho aborar, por ejemplo, eves silo cave] aspects administiative, sobre ade en ase mente en que fos audministradores priblicos estan mas los desarrallas de fa gerencia privada que por fos Ingros en materia de ciencia politica, Sin embargo, ef éxito que pueda fener liehas velo 8 confinarsi en dependlencias sur especificas para lograr objetivas de ivamente Timitaclo, Si bien resulta mache plantenr el cambio en el sector priblice descle wna perspecti teresadns par is compleje plia cle veforma del gobierne, es importante reconocer que el aparate le gobierno no se beueliciara muche de fos proyeets que pr dlinlo en sus partes para alaea los problemas de cada una de el wenden divi- Fert ingrRoptn roo. Bs ApgtaiSiRatION PORLICA Y NERECHO MBLICY rslacisn entre ta aulininistracin prilica y el dereehw iblice es otro ile fas temas antignos que sigue manteniende ef interés de los invest loves. La administyaeiin pwiblica ha side considerada durante much Hienipo iy campe de estudio inlluide bsisicamente por cf derecho, pel del adiinistrador pablice dehorta Limitarse a apliear has deeisio politicas expresailas en grim medidla on forma de eyes. Porno tener bic dfiniula su agar ¢ icinnes Tiherales hasadas en la separ cin de poderes, la audminisiracién publica so ha considerady com ef rari active del Poder Bjecttive, ety fineién principal cansiste en pl ear kas lever votadas por el Congreso, Tas const kh Esta encepeidiy de ka aeininisiracion piibfien se reflejs en los progra- mas de estudin de In diseiplina, los cuales hacian mucho énfasis en el conncintienio de los prineipios legales para uma buena forinacifin de los. hhuncionaries. Al igual que Ins polittogns, los juristas veinn a tn adminis- tracivin puiblica como un euerp de éenicas para aplicar las decisiones, previamente tomadas por las kepistadores, De hecho, come dice Coope nach de los prafesores de ad Iai eran La subordinacton de ly administracién piblica al Ambite del derecho oes alan exclysivo ie lus Estados Unidos, Adlemas de que v idlos fos de América Latina, adoptaron progranias de est fuerte componente ele derecho, los tesricos europeos también contrib yernn a In difusidn de esta fornia de ver Ia administracién pribliea, Bese los estudios de Weher sobre Ia hirocraeia, el papel findamental del de: eel patra ent wortamniente de fa burneracia fa side esti cline le rnanera a I ge sustenta a lor el com plis, Para ese ator, be saciid i fx eval consiste en aplicar tlevacks com el medio para conseguir las abjetivns de Ia arganizacien Esta conceneiéir ha conteibuidy mucho ab desarvollo de Tas adaninist en casi tudos Ins patses a te de este siglo. EL filament de lx adninistra iblica en el derechn np es ajeno cierta filasofia de la étiea del servidor priblica, La normatividad se mente efleaz para hacer de la administraeidn pibliea un everpo totalmente impersonal, ¢s Alecir, ajene a cule Hay que definir con cierta precisisn Jos problemas que enfrentars sobre ted of faneionarin que Hiene mayor contacto con el priblica, a fin de ev Fen ta toma de decisiones. La ley es la'misma para In buvrocracia es te Fipe Te tonsidernba coma el vinieo instrument verdiderLuxdos y el funcinnaria pribliew we te hativas de solucién para un misino problena, Lar fey evi aplicarta AL igual que los politélogos, los jurists imypet Alerecho puiblice de fa admiinistracién piblien sin abrudar las exrestiones le fonic que susientarnn chante anns las relneton estrecha entre ain has disciplines. Mss atin, la aetitiud de desdén dle los politstogos Imacin pibliea Tue la misma que demostraron les juvistas: e que decidir sabre diversas 1 Das em von Ia separaeicn del | adininisteacis hacia esta diseiplina. De aeterd con Crops; el interés por estuctiar los loinas administrativos fie disminuyencdo viisticamente Insts desapa- recer casi por enmpleto en las publicaciones suhve devecho, Las adnii- se de las influencias te los Yr que se pordin comstinir ia es ef lle histradores. a su vez, en sue alin de: ll bogados v aute Ia volunad de demost diseiplina de I cia de los jun eacisn, Las diferencias entre el derecho y la administrackon a nhjelo de estudio, valores 6 metodologia eran dlemasind para ne eulnyinas « sepatacién. Sin embargo, Ins fesricns de amlns avon de nin extreme a otras del excesivry apoge ce fa ads Iracidn al derecho prblico al rechaze total de eulquier tips de cnire ambas disciplines. $i bien Cooper habla de in seers 1s diseiplinas durante algunos: fuerle rechnzn de lt normatividad coma criterio de decisién para los iblicos. Hoy dia, muchos consideran ly normativieiel 1 shy para Hevar «cabo velarmas a ke administracion pribliea. Mas in, algmos consideran que la normatividad constituve el mayer veto dle los progranras de cambio en el sector phbliea, por ser kas leyes a la vez. anacrinicas ¥ demasiads rigidas, E} movimiento de desregulacisn hia fornuslands ertticas val beesivis apege a las Leyes quie caraeteriza a fa aclministracién priblien, Los principales argumentos se tomaron de casos en done el apege af ders. cho puede significar un_mval serviein para los us nhas enornies para fos servidores pblieas y castos que repercten Tinahneste en of huyente, Los promotnres de In desregulacion antalizaron fos pre- s relacionadas con el control exageraulo de los servideres pribli 1a de vista moral, sino a la [uz de fas cambins ac adwinistracidn pidbliea, se alejarn 1s como de los tomas Iegales en sus proyectos de investi ble vrs, no desde um Luunles que wielven invis compleja ka tabor del sector p personal con [a eapacidad de innovar, de lone decisinnes y tle vendir etimeidn 2 partir de metas organizacionales ct: ipliamente difindias (Crozier, 1997). na, sot inyporiannes Ins ntiewns findamentos para ana ctenitas de 8 delinidas v2 De igual fos fg ce ESAiO arERODLE TORI, 6 el Servidor iblico promovidhis de manera indireeta por este me: vimienta, Bs haisice que el desenyperi del fue rans fates por ste apege a x Hectratividad sine por sit eontribaecion al al lopto de Ins nbjetivns dle fs arganizacisn (Crazivr, 1997) De acttoruty con John P. Burke (1993), el earactor newalive de ka ue define lo qe no se debe Iigcor emf publice, saukicidn en materia 64 uel Fanefonarie cows el se cen los Estadlis Unidos. Lan viaides para responder a ei nites problemas coyemturales que entre taba ka administraetin priblica en st conjanito. ELesedndala de Wate gate, donde fue iryplicade el ex prusidente Richard Nixon, din figar a tina miieya legisliciin considerada por ef ator coms ka pi Ia le 2 en Tos Estados Unidos, Pusterionments fos gobicrnes de Ronald Reagan e icles el de Bill Chivten han cant Dural 19 privado cwine priblice, tle Ins Timcionarins puibficas en actividad, er ia nivel (Burke, 19), Auden del funcinnarin priblien, ky sobresreus fa bas eegiacion de kr administracisn yviblien estadnidense del si ide cgeriiy enn Garvey y Dilulin (1995). Daraite he sake la preoetpaciin pe ila", ol serve: publicw ora ennsidcracde ito de trabajo; por fy Gant, era él quien tenia el eonocimienta sabre imo tom las mejores decisiones ¥ conn Hevarkss a cabs, Lis heyes les y vagns. Fin de vlejara fos Fancionaries on ana eat ka sinew sobucitia posible, La eve have sis anf sen dliverses factors de orden hish rien, dalle por los stone icin del Coy Piecttive, ef as v iulministiativas, ky cobabite ciiin del Ejeentica y el Legistativo contralaclos prt partidos distintes ¥ et eine feeb vel Paralekamente i Tas eriticas fi ndaelas eserimiders or ol ‘et unt eecTiazo de Ja legaliclad en ky aden evan a sus printos nis extremes por el prermmnent, Una de fas ialens principy jenteses fa de enmenvtar kas leyes quae constituyen un tort a labor de fo fi 15 respousables y elicaces (Mov, 1994). A presar do que & ws muy frigiles yh sido anplianei alo fa farrrmacicy ae Tes sik " 1s, earacterty cid de las asignatunas de deveche. de desregulaciin, existe nistracidn priblien, qe fh movinviente, del Reinventing 1 posta se bass en a c critical, sigue deter ai nistradores will Taste6 esHuplo RuTeHHE TORRE Apatnisrexctsin eumaca ¥ GERENEIA La dicotomfa entre administracién publica y ciencia politica asi come sit separacifin del ilerechw ecurricran en ef moments de Tos pri desarrollo de In aclministracisn cientifien. Las aportactones de Taylor y de sus seguidores Teron incorpuradas al seelor priblicn, snarcandi el inicio de ma prslongada relacidn entre Ix administracin privada y ke dninistracidn yyiblien, que sigue basia nuestons das, FI surgimient de la ‘adrainistracivin priblien conve dlisciptina favore ci [a adopetein inmediata de los prineipins de Taylor por dos razanes hoy eonvincentes. Bn primer lugar, In administiactén pablica v de sustento le6rico propio, ciencia politica y det di represents ky pean opr tlemstraran a Tos po jue sus principios y métedtos veniam de fa recho, Por lo tanto, fa administract6n cies nunidnd yrara que fos administ tolnpos ¥ a los abogarlos que sf cr posible hacer ano de estunlio, En segundo higar, fos principins xihlica come subeamipe de ka ciencia pol tina eleneia de sit Liisicos de ta auto fica: étiea, participactén, cia, eqntidad y respetw de la ners, id distin a los principio le he orduclividad, E sspecln politica oonstinyé Sn paibica empezar aa fete alti, Lenin ais conn nistracién eientifiea, comin el i er aque la sentidn, ba cepa rene propiein ps mien valores. A pesar ce las prams diferencias de métoxdy y ele valores entye tn ad ‘avidn cicntifies y' fa eieneia politien, ko primera tive ome huey aceplacion por parte de la segunda. De acuerde con Lea, “el surginien de la adminisiracisn cientifies en [a admingstracién publica debe con erase en el contexte de fa cientifizacion de fa pobitica” (1985). 1 ar bwin sis elementeis que se eneontraban el planteamier " linia gran acpi fn poe parte de fos politiloges, ya que sui se importante para segnit fortaleciends Ins bases cientiieas dle wciones, Mas atin, fa cleneia politica de principios de sito v le Jstracin cientifica de Taylor eomparten por lo menos cince a tos: el método pars descubrir eyes universales y ait dle prediceiin y control sabre procesus snciales, el papel de los cientificos ‘conto poseedores del eonocimicnta, el establecimienta de ka cieneia ena Instrumente de gobernacisn, ¥ la ciencia conve logitimadarse dle fa suit ridlad y de Ia solicisn de problemas sobre valores (Lee, 1995). Otro aspecte fundamental es ln estrecha retactén entre la racionalidad instrumental de Taylor y ol modelo hurocritieo desarrollado por Weber ampliamente aceptade por los aeiinistradores publicos. Lr adhnintstra, 1s, ka Iniscieda bstnpio werRanHE TORIC " isin progee im anstodes dl lo para ane se campla le que by burecacia Siompre Ishi huscadky fr adecttaciin dle les medio las ines. Una de ki vies diferencias ene el modelo prapuesty por Weber y el de Taylor el medin es fa sorenativiclah, la por el puder, para Taylor esta ley eva de ete se elinninan de layores aiveles cconsiste en que mientans para el prime ces decir, Ia ley establee rcler cienificn. Una ver. desenbierta la solucidn Jodi los obstacles 5 dle-estas considlernciones tedriens, of eveetente inte icin del gnbievine constliyyé ann entorne Favor Tile para el desartalle en ef secten pablico de mndelos que han probado ceapitishe vii). 1b < insatisfacciones por Ins 5 wliypebin del termine pe- 1 al sectar privada considerade con {is dererminaetin yc iin de as jorevia publica sti of tama del gobierno 0 ce reeentar porel ai eficionicia y olicacia en el sector privaaly (Raine con y la getuacion dol gobierne pravecaron lx rencia piblica, haciendo alist ins eficiente responsable obi ives enganizacionales. La rativa a fas propucstas dev Je toxkas Fonwias seguir existiende un sector pribticu q) astis, va se deuliears a afrecer un full ile servicios. Rainey presenta en sir articile inna resefia de los grandes momentos de In Eatackos Uniden, lends ks prin 28 ln getencia priblien en coh inedliadlas de fs aos se alictoring ale los dtins avios, pasando por el papel central que 1 his autores asnciadas » ta Rennedy Schon! of Government cle fa ia hasta Ins desarvallos diverentes Rainey. van contradiecidn entre las esfieas de los pe logos y ale los gerentes; niientras los primeras eonsideraby ad nistracion pblica ui shbeanypo demasinds practico, a los sitios. Jes predenpal por patte de fos fein sus origenes pulitoligiees, dlesarrolls temas muy importantes pata en- tender el gobierno, per nay pace pravechosos para hacerle funciona elainenle imiiles para mejorar su desempetio, La gerenci Te, ha desarrolludles hertamiontas y conceplos que destacan por su rilidae, perw ni nocesariamente (ransferibles al contesto de wnizacién juihliea cavaeterirada por la complejidad de las influ « paliticas, ef invelucramienti de diversas autoridades en fa toma dle dlecisiones y la preacupacidny par la equidad, entre otros faclotes. La preocupacisn por tener an gobierno vis parecid al scetor priva~ alo se ha manifestadlo en diversos programas de reforma en tos Estados Unidos, que Rainey resefia en stariiento, abarcando desde ta Ley do ins piblicns, La administracién pribliea, debide aplicSTORID HIROBUCHORIO Presupuesto y Contabilidad de 1921 Innsta Jas vele el gobierno de Reagan. Dichas iniciativas tienen div nin enn las que se haw presenta as impnisulas pe S008 MHA en 1 Tos de bs ac ‘atts parses, 4 Jo cual demuestra que In gerencia two na penetra en altos paises, sobre lade euivapens Para Nicholas L. Henry teaprtile 1), fa influeneta dle la ger adorinistacitn publica ha sidhy nny posit plantearm el problema del earieter pullin de Ferencia exitnsa cle tecnologias adiini ce al sector pulblice neces singular dle ls adn Bsta presenpacidn ha prop tle obras sabre ol enriter p ens ya que propiehs que se netitticines. La trans. was ¥ de connciniientos el ba que se enteniliera primers ef istraciones publica, canted Mien eels argnnizaclones en tos vel sgn el crncepto de engannclnes ac: Tac obras ni coving x fe Barry arena (ONT) tna hey se i tor neva aa que determi el cel pei ons Is econ, fucose vas tbe ie de organirachn, a sea priv publica Shand in provi Ia vabtes Impulodes por cin, eden sor pertinentes para hfe y tecolotsad om. eer, proaes de ctivildes encnciahmente lores, deen da wivrklad aos ceo e tend yel resp a a normaiedad doe Fi6 en demastrar aie de les valores en ol sector publica deheri lo le fa entidad ent bls serulcing que propos 19 al paiticn, cencla, eoina la clicioncia y by ef ir la seleceion de métolos, h recanelaeitn lus banticipaci ‘steel prsblema sues mple para algunas oganacionespuens, conv to hepates V lax eseueln, donde es tnacio ms ill] enconirar e pu ap sve Ineffenciaylaeficencin por un tal, yTaequldad pa ltr, les do aniston pli, hy que eta totale seo prs as de refornias en di I ann rvollon de Ta geren nsns paises, En los Bstadles Unidos, Ins Alt a publica se tnspitan en movimientas 0 ce trientes como el paradigms posburneriticn, la el Reinventing Governnient (Arellano, 1995), que cars eran al sector jn ent inclicienle y al funeiunarin priblice ene nu ser motivade s6lo por fa masimizactin de sus inlereses personale En diversas experiencias de modemnizae aulininistvativa eu fos paises — ESFEMIO HIEEOUE TORI Linoameriennins, se advierte, por ly menos en el discurse, fa gran pe actin que han leniile en estes paises alanis conceptos coms enfore al cliente «valida en ef servielo (ctav, 1997), Parn citar an case 1 cle Medernizacidn de la Adu México, que sambien se inspira pecilien, sep hisuacidin Publica Federal 1995-2000, © cen fos miovinsientis le calidad y del paradigm posburocritien. En Tos praises se c ha ulilizado im enfogue dle gerencia en las reforimas no solamente en ef disenrse sinn ambien en ta formnubacion © imple de las estrategins be camihio, En estas experiencias, pte ni existe wn yucdelo ines kat de soforina, fos objetivos buseades oncom general ane nome atari o doe rests ua major seater eal a islorencine de camnpetoneins y mis Tlesbilidi: el Portal fniente dle Ia responsabilidad y del control nue veieanacivn haria ef eliente » Isis el sevvicko wn myer eapacidad de deinen de ls estrateas y de ls alti: fr ntradarear ae fa eompetcncia we dos racemase mnereait ¥ Ih nveilcaeicin de ls rekwckaes con ets mivetes de fx Adnainisiraci6n (act 1997), [Bs subsayady es muest | ainienlas y médias de fa ge Si hie by ailapetiin de Conceptos, he 150 Ciencias) jmede considlerarse ann pracesie cnnriqtecedor y muy antigo en de la adhninistracisn priblies lus ros fa eosin iris be by Falta ale iedoniehoe (Ventviss, 1987). pitler mm, Denharlt pone en dud wopeitin gencralizads, pwn parte de kis ageneias priblicas, de tos val ies privarlns, weconneiende tanibién que para rm ishraciin paibiea significa n mend que dela diseipl Is res de fos arganizac ces "la diversialad she In a tel canyps enrece de identidad’. Por st parte, Haque anatiza bs adopeién de los valores de ka per publica proupeacks comes testiltacey de unin esis de by adminisivacie por In era de fa privatizacin, Segiin él, esta altima, sin ser hepativa en Iérmines ohjetives, ha tewide re eins ideabigiess fx mentables pata ka acwinistiseisn yyiblica al presemtar ef mvudtelo de ta ernjuesas privadas cnn ania panacea para resolver los probensas del In eslern priietien stele gobieri, Fsta crisis, qu el nator aia ¢ Hef servicio priblicn, mas no en wf dimbito sieackénice, tom tres fir distintas: ania evisie vo cedibilidad la roduceidn de Tas demandas que dehe sacisfacer la discipina, v la actitidl neva ypublicy hacia ella; ma evisis wormating, eavacterizaite por ef vemplaze de ala adtministracisin pibliea por las noriaais del met confianca on ets del Ins twormas yoiblic develo nnn ceo he In genenveia rival; y una evsis « periic de eonlignza y de compronyish profesional eptre bes c dlel cmpe (1996, jn S13).»» Stn MARORUCT ORE [La Avammastractor PIBLICN, AY UNA ERCRICHEADA Todo te terior rovela que fa adm Ivacisn piblica tiene problemas ss desde su fundanenity hasta el papel qire wcrypa actualente fen Ia sociedad. A pesar de Ins grandes avances vsalizadas en el canny Goodsell retoma la expresisn de John Rouse, quien consideraba a la ae ministracisn publica comp “una supeediseipl ‘ue nos recuerda 3 Ins nifins ereeides silo en el aspect fisien, La mayoria de Tos participantes en esta obra los problemas cle investigacitin a las enales se come ‘etieas » de ense essottcha las voces dle Denhardt y Fesler (capitis i y ¥en fh fortalecimiento de la adnsinistracisn publica et fori a i qticler iden lificable de problemas y de metodnlogins de investigacisn, ast cot fa vor de Henry para que se mejore suistancialmente el papel de Tos doce tes y fa enseitanza de la adhnsinisiracién priblicn (eapstile Sin embargo, si anafizamos las conclisienes de los diferentes pattick panies, nos dans cuenta de que ly cont en fa conformacidin de divergente, Esto nu tiene siada de malo, pero si elisminttye cada vex mis los posible! ele que les thvestteadares 52 ¢ nen una entice Timitada de temas, st es que planteamas este cone ane de los cami hnnis aceriadns para fortalecer In disciphina ‘llimamente, ha apareciee tna setie de Irahajos que tiene sito de poner a dehate los aspeetns ni ites quie perian forenar parte de In agencln de fo administeacion pribliea, Una contribaetinn on este sentido es ef articute de Robert Bele (1995), quien trate ce ile lificar las grandes preguntas, ws ce fs adlmsinisiracin puibliea, sin de la gerencia priblica, Partiendy del ejemplo de a paleontologis, fas nate. nxiticas y la fisiea subre ton, Behn demsiré que tadas fas clencins ma lwias tienen sus wrandes cuestionamienios y plantes tres grandes pre untis que puch fan consicerarse dentro ce las HM) mais iinportamtes de fa gerencia priblica, enfocsndose ex los “dilemas fundansentales de In i= ‘rogerencia, la motivacién y la medieton, Sus tres grandes pregemnlas se enuneisn de fa siguiente fora emergente”, expres cla tate iplinsy 74. Bn este Fibre, se slejain ‘oy del huciin de ea I props + Mictogereneia: eC pucden romper el circa de lan cia los gerentes publicos; un exceso Ue reglas tle procedinicwte qe Impide a las agencias priblicas lograr resulladns, Io enial province vis reglas ce provedimiente, fo cual provaca..2 © Motivacinr: (Cee pueden fos gerentes puihlicns motivar sh pente Cempleailas piblicos, asf come tos que estiny fi dad del gobierne) a 1 Togyar metas puiblieas? » Medicién: ¢Ceinso puoden los perentes piblicos medi los lngras de sus agencias en términos que permitan si mejora? (Behn, 1995), [Las cursivas vienen on ef texto original] bajar con dedicacitin ¢ inteligencia para sins, Hebn desarrallé otras sobre las relack jecttiva gue podlvian ayredar a resoh Derivaulas de estas prey nes entre los prderes Legislativo y ver In crisis de conlianza existente entre eles en los Estados Unidos. Para el anton, bys grandes pew re sh, de tal for hint que al contestar ana es mucho més Keil contesiar las dems, F redid on que se restive el problenn de la motivacisn, se purclen & tender ys grandes problemas de In mieregerenicia, ya que la sobrerrept e en gran parte de Do igual fori, a medic ner valiose prin mintivar al person {alta cle conoeimiente sobre e6ne Tacin prove rnotivar a fa wer enticad puiblica puede sor un inst nal a fin de mejorar dichos restltadns (Belin, 1995, p. 321, Francis Neumann (1996), par st parte, piensa que ks grandes pre- Halas deherion plantearse primera en Ja base de cualquier disciplina. Newninin identifica thes niveles de la ciencia: ef primer nivel “corres: w dlel holies de entender la lis nivel se en mientias que el ter De aeuerda can el fan en el tereer i, si se busca co dle ky ache ponte lances! Gl i a fa vecolee= cin de datos bi + Formutacidn de hips cor nivel fene que ver cut kx aplieaeion ie fa eiene nn, fas preguntas de Bel se ubi el de fa cienein aplicada. En cam! uivizaciin desde In base, las grandes pregan nivel de fa cl ocer a hr or nistracion publica dehen ser + eCinal es In naturales de une organiaacidn’, cde una or pthliva? + :Cime se velaeiona la administraeiin publica con su entorne? +10) iien seboinistrar (lo. manage, to adbninister) Ia organiza idm publica? (Neumann, 1996, p. 412.) Para Neu tran respuesta definitiva, va que, por sti naturaleza misma, \ ss lepencliende def paradignes prrevaleciente moment, Por ello, augue esas preguntas Forman parte de ta agence tigua de ren siende sus pregentas fur damentales, a pesar de amplios estudias realizadas sobre estos temas n, as grmdes preguntas de wna disciplina nnea enetien- vespuies- vetdesile diversas perspec =: Magus, sistemas e instituciones, y desde iliversas orientaciones: analisis de liderazge, principins de perencia cor parada, culiars nan, 1996), Siguiendo el ejomple de Rel, Kislin (1996) prop preguntas, esta ver dle fa administracién pribliea, suing ito de estudio a Jos contextos denne preguntas de Ia istraciin yuiblien ccosiclacles de la burorraria, es tec, kn efivienci Ins investigndares deben recordar que: ¢ para estudiar kx administracitm priblica: la bemoctacia y ln demacraci, de modo gy rncles preguntas «el gin de este tiltime valor, no necesariamente corvegir los delectus del i= Klin propone cuatro criterias que debevian de compli has granites preqantias dle fa administeacidn priblien ev an eo soctal, entre alias (Neve eranles islaver site fas a efiewein, Ma ston dos puntos ele partida Neste demoeriticn: ns 2) + divigidas a logvar una entivbad de levnrse al nivel social, atiique en teens sev tambic pres esle ¢ vallidu para las organizaciones iadividhales, 4) Conirnntar fa complejidad de los instrumentos de la acetan cole iva, 1} Plautear los proces neva mis elect por los cuales el aprendizaje social se fy conser que ciuco de sus siete grandes preguntas estin vets cinmadas can log wes Ambitos de Behn —mnicrngerencia, motivacion ¥ ws de forma distinia para vesaltat fn jie portancis de fy responsabilidad de In administyncisn priblica de prote lores denuersiticos (Kivlin, 1996, p21) Las “cinen areas de problemas” que presents Gooulsell, june can b sas contvibuicinnes de Belin, Neumann y Kirlin, eonstiteven 6 inciones muy importantes para le agenda de kr aclministracisn yylice normes carencias de ln disciplinna para een tadio realmente independiente, En estas orien que sal Goodsel ennsidere las enestiones tle culttia organizacional on ka primera fila de las grandes preacupaeiones dle la disefplina para ol presente y el fare, De igual forma, estos ester zs invita preguntas de la ndosinistracién pal demersiticos ni dle cconomitas desarvulladas. Fl est ceulturales de fas buraeracias y fa compa augue fornsesl per, alentar y desayvallsr los v pera fa ver, murestran kas siderarse 1n campo de e E f Beers esrumio erRADUCTORIO 2 sé pew pales distintos en dichos contestos podiia hacerse pyar patses y wo (ituciones, a fin de fener nna comprensidn de las buracracias sin recut it a un marco de avferencia importade de los Estados Unidos. Dentin de las urandes preguntas. podriamos ineluit tenias come Io eorrupele wv de-as sites, la rolacion entre polities y admi- nistracién, fis relaciones entre fa adminis a, planteados en ele in piibliea y Ia ciudnda niexto de paises no demoeratiens o en transicicn tos femas deben estudiayse “aeeplando lo ines perado* y evitande “las escalas de mejor-peo”, com dirfa Goodsell Mejorar a tuvestigacivin es sila un pase entre muchos; es importante tainbién fortalecer ta furmaciin qule estin recibiendo los administra 05 publicos, sobre indo en eae momento, James Douglas (1996), cle fa Georgia State University, realizé un esinidio cuyn objetive era establecer la relacin enire la productiviear! dle los dacentes y la capacidad cle los alanninos para hacer investigaciones publicables en fas esetelas de aelii Sn priblica y asinios ptiblicos (pablic affairs): para ello, analias Jas TE tevistas ins importantes que publican estulios sabre estos te- nas. Su propdsito era tambidn actual adios 3 entre FORE y 19N7, ssuliadlos dermestian que existe una estyecha relaciin entre ta ad de los deceiites para publicar y su eapacidad para lormar es tuaiantes con ef mismo perl, ya que fas eseuelas «tte retinen @ los aca démicos mas prexluctivos tienen a educar a los estudiantes de poseradle, ya los pospraduadas mis productivas, nhargh, pecs programs Iograton incrementar su procduceidn de articalas en ans de 50%, mien tras que muchos vieron dismintir sn contribucidin a las revistas en 40% Elestudio de Douglas revel también que pocos académicas son consis. {ontes en sus publicaciones, al encomtrarse que silo [16 de los 1100 antores considerados publicaron xis de dos aeticulos durante et perin- clo invlicado, Esto denmuesira que mientras existe ugencia para mejorar inwestigacién, los estuerzos de los programas en este sentido han side ry libjos: Mis atin, White, Adars v Forester (1996) deseubticron que kos pro: gnimns de doctorado en administracéin publica en los Estadas Unidos. hio sirven realmente para impulsar of conpeintie 10 y Ta eoria en este campo. Su estuliy, que abareaba sicte generseiones (ule 1881 a 1987). cconsistia en ver si his epresaclos habfan publicady alge en fas 26 revistas de adwiinistvacion piblica entre 1989 y 1983 gue padiors fovtalecer el cconecimiente y Is ten 1 rovelé, entre otras comas, que los programas de lnctornula no pridiicen investigadares ii dlocentes para ef campo, ebli cos provenientes de otras distiplinas, como la eienc ia en el eamyyn. La udev kas facultades 9 husenr profess politica» ESTunie BIERONUE TORI, Ja aclninistrasion puibliew se separ de Is por Ins estantinsos cle Hace ya varins afios 4) cieneia politiea, situaei ambas disciplinas. Sin embargo, después le var Iractén piblica no convence todavia a todos de que tiewe unta ager le investigaciin propia, La disciplina signe justificande sus bases, planstenn- es ronteras com ks yl 1 deseadla y promovid: 1s dscads, la admis do problemas relatives a su Kelentidad, n la elecetiin publica, tica pribfica, la gerencia pabl Hoy en dia, fa administractin pul te kx ab de definir may bien su agenda de investigacién, detintitar las pew que debe contestar en las présimes afias, precisar str abjeto de estuvlie sin despertar sospechas cle invadir otros campos de estuclio oie valerse vas, een I dle instrumentos dle inv ecanonafa, por eiemplo. Paralel In adiministracisn puiblica debe veeli inode que los: practicantes actuah igacifin propins de otvas discipl rene a esta preocupacis ‘av sit papel como profesion, de priodan desarvallar sus funciones tcon la concieneia elara de lo que esti co hacimientos precisns de fa importancia de eannpos come la ciencia pall fica, ef derecho y Ia gereneia en Is formaciin syyortando a la sociedad yc pi5uincnarta 18°, Gestion 9 Polis seas (10), Mien, Arellans. David, “Ln gest prbfiew on Estados Pribliens, Centro de hnvestigaciin y Deceneci Beon rons. L primer semnestto de 1995, pp. 11-117 olin, Robert, “The Big Questions of Public Management” Public Adiinis inatieur Review. illo-ngesin de 1895, vol. $5, ni, wp. 313-324 Boresman, Barry. All Organizations Ave Public. Bridgime Pubic avid Private One Inirional Theories, dossey-Bnss, San Francisco, 1987, [Hay traduccion al cespafiok Taias las mganzaciones cow yublices, Fone ee Culinen Rewdaniea, Mésien, 1998.) 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Lyin Fste os ol primors de los libros pattacinades eunien American Soviety for Public Adnsinistratinn (sr) y la American Political Assuciation (rst. Ante unichos piemihes pertenecen a mes, entre hos des grups hie habid escasts contactin seacidny nbedece 9 varias razones, al mrewte: paar ba rare dle kas cvralen analizan los autoies cle este fihve 1 FORK fungi come presidente de Agha, ak as que Antoun Wilawsky mresidia Ta arsa. BL y yo urtishanas do hygrae que fos polilélogns espe: tializalos en administraciin publica prtticiparan avis activamente en fis tnhunes deft psa, En estos esfiter208 mus alentha el gran inners) eh Iniembros de fy soviet qne se Tiabian tenis a la Seceitny de Adi histacidn Pablica reeiente! Mencinné a Wildusky kx antentable ausencia «he un eapitaly sine by adninistrae Polivtcal Sciences He State uf the Disvipnn, pb fe alii ane cent del es 1 paiblien en aly por ka ara en 1983, ava subaiar esa envisiin babi evicar gael was e1sayees wo de he disciplina dle fa auuiinisiracise yviblien vumndy wna cheb nena tle esa. ergenizacion en 198A Acordanns ie se = nsayes once icin tay eonjuntariente ka Asha vecesidad de que ki adninistracign arrolla intelect lauds yn yh Iwiblica hiciera uu inven ano de ste rsa, Gse volimen sutistaria al, ayudar fs nes ¥ los practicaates qe buses nistracién Inajey se incluye en este fbr dle fa ash y cle ke asi, y aeeplarin aie las repalias se ve fas ds asnciaciones, Tous fns enisavos ps asociacinnes a ilentiflear alu te para bos stich lor nnejen ef process ee fa ah Tudo less tiers em larios de panelists en las reuniones scien todas ns solo vel les. Nip bids los temas ni as the la aleninistiacton pnblies: prieden estud 0. Los compiladores Kran trataeks de inch las fa importantes de ky disciplina, Co rblenenit alee eh stale Gueremas alii estar elocisiein fiByeandt y Angie ts Thums Blain, directores ejectitives ce ki asia 9 Catherine Ridder Levine, es prosidente del Comité de Py fav asr, apaye ete libre dlesile su inicio y ayndlé a lograr que € Hose tnializar el proyects, Su eolabe Hib fe s6lo sna de ss nnmmierosss apertin EL finsidis Chiaales Fa tle 49 as, Fsperamos qu eb ivihsto mis aprapiad sulminishacién priblica debe mucho ilémicos, a quien se esti uiente gener 1 benefic ow omntrihuciones solidas y valinsns 9 vor los comertavins y hayek ve Is Howard! Ball Carolya Ban Don Bowen, Fanos Baw Bony Bozeom: Payared Caen, Joseph Cayer ‘Alfeed Diamiani Willian B, Eddy, Steven Hays, ard ¥, Jennings, Rita Mae Kelly Lansenice Evan, Couthia McSwain, Daniel Mazinania Kenneth 1, Meier 1, Brinton Milward, kson. Caan entniskasme miestiaran Ke Shithey Lester sy caeuss, ast comer fa isciplns isn dea 2 do st legal, colepas e invostigniloress ee ba sl preracin dey Goya State University yn sar ayuila ety a cdiciin¥ pres paraciin de este valimnen: Chaudette Parish, Regpie: Fi or, Rewinne fy Mubuney 9 anal que sus io pars fy elabwiracidn ele este apn. St ho In asin je cn sur unntente promatinsy a ht ead crear yea miteva gemeraeidn de | agrnaria a Charles Levine y seria viels dedicila al estudio, EL enn ae la sar taba y su entusiosiin, y Er si isluacion priblicn hieiersn este Hib, Por elke, queremms agra University of Waly Sale University of New York en Alling: State liniversity of Arizona Phovidn State Uh Syracuse University singe Washington Oni Avkzana State Univer Inlianea University University nf Missouri-Kansas Ci Geargin State University Gonrae Washin University nf Si University of e Washingian University te School Tniversity of Wisewnsin University of Arizona tee PREEACIO u ‘Theoslore 1. Poister Willian Richie Charles Sampson, Richard Sel Goongin State University Kansas ie University Sangamon State University * Lone Island University Harvard University Gemnge Mason University Syracuse University Miami University (Ohio) University of North Caratina st Cavan University Polytechnic Institute y le ersily Kenneth Shepste, Mylon Win Dell Weight, Tinsley E. Yarbronigh, Richatd Zody, Espero sincersinente que este volumen sirva de guta co algunas de las principales caracteristiens de la administraci sobre todo, qire Inspire a tos estudiosns y a los investigadores de c lisciplina para que elediquen su ateneién y talette s promewer cl est dlig de esta ica relativamvente jou tante,