Organizacin poltica

Los comicios centuriados o comitia centuriata

Como se ha sealado, existan distintos tipos de Comicios de acuerdo al

tipo de Magistrado que se quisiera elegir y lo que se quisiera decidir y as
variaban sus procedimientos. As, por ejemplo, en los comitia centuriata
el ejrcito canturriado en cuanto organizacin fiscal y militar que
determinaba el encuadramiento de los ciudadanos en funcin de su
fortuna en cada una de las centurias, se convertiran en la principal
asamblea poltica romana a los que se llamaron Comicios Centuriados.
Estos asumiran competencias polticas desde el inicio mismo de la
Repblica, para algunos romanistas, concretamente con la promulgacin
de la lex Valeria de provocatione que la tradicin sita en el 509 a.C.;
estos comicios tenan competencias electorales, as la eleccin de los
Magistrados mayores (cnsules, pretores, etc.), legislativos y
competencias judiciales siendo exclusiva su competencia en los procesos
capitales. (pg. 31).

Comitia tributa

Con posterioridad a la subdivisin de los ciudadanos en tres tribus de la

poca monrquica, tras las conquistas y anexiones realizadas por Roma
en las zonas vecinas fue definitivamente estabilizado hacia el ao 241 a.C.
el nmero de tribus en 35, de las cuales 4 eran urbanas y el resto rsticas.
Inicialmente, en las tribus eran inscritos los Assidui, propietarios agrcolas
que tenan una sede propia.

En estas tribus eran inscritos con posterioridad todo ciudadano; la

inscripcin en una tribu formaba parte del estado civil y nombre del
ciudadano romano y daba la prueba de su plena ciudadana romana. Tras
la reforma introducida por el censor Apio Claudio en el 312 a.C. que es de
clara inspiracin democrtica, se otorga la facultad a cada ciudadano para
inscribirse en la tribu que desease.

Los comitia tributa tenan que ser presididos por un Magistrado curul y
nunca por un Tribuno de la Plebe; los concilia plebis tributa en cambio,
deban ser presididos por un Magistrado plebeyo y no eran asambleas de
todo el pueblo romano, sino tan solo de la plebe. Los comitia tributa
tuvieron un carcter ms democrtico que los Comitia centuriata. La
unidad votante era al tribu donde podan votar todos los miembros de

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esta, logrndose la mayora cuando hubiesen votado 18 tribus en un
mismo sentido.

Las funciones de los Comitia tributa son las mismas que para los comicios
centuriados:

a) Electorales: por ejemplo la eleccin de los Magistrados menores.

b) Legislativas: las leyes podan ser presentadas ante los comicios

centuriados y ante los comicios por tribus, salvo la Lex de Bello
Indicando, que es la declaracin de guerra y la de lex de potestate
censoria para la eleccin de los censores, que fueron competencia
exclusiva de la Asamblea Centrada. A partir del ao 218 a.C. la
mayor parte de la legislacin romana fue aprobada en los Comitia
tributa.

c) Judiciales: para juzgar en materia de multas siempre que estas

hubiesen sido aplicadas por un Magistrado curul (patricio), si por el
contrario el Magistrado multante era de la plebe la competencia era
de los Concilia Plebis. (pg. 33 y 34)

Los concilios o concilia plebis

La plebe, desde sus primeras rebeliones se reuna en los Concilia plebis

tributa, que son los comicios o asambleas de la plebe por tribus, donde a
lo largo del siglo V a.C. aprobaban las leyes Sacratae que consagraban la
inviolabilidad de los tribunos y que afectan a todo ciudadano.

Paulatinamente la plebe logr imponer su estructura a toda la Civitas y a

partir del ao 286 a.C. en que se dicta la Lex Hortensia, de equiparacin
de los plebiscitos a las leyes comerciales, casi toda la legislacin son
plebiscito aprobado a propuesta de los tribuno en los Concilia Plebis (pg.
34).

Los magistrados

El magistrado o Magistratus fue el individuo elegido por las Asambleas

para ejercer el poder durante un periodo fijo. En principio el concepto de
Magistratus se restringira a los titulares de cargos pblicos de la Civitas
y por tanto, tan solo a los patricios. Solo mucho ms tarde se
consideraran tambin Magistrado los correspondientes a toda la ciudad.

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Los caracteres generales de la magistratura republicana fueron
electividad, anualidad, colegialidad, gratuidad y responsabilidad por los
actos realizados en contra de los intereses pblicos y privados (pg. 35).

Organizacin judicial

Caractersticas del Dictador

a) Es nico o sine colega, aunque libremente poda nombrar como

magistrado subordinado a un Magister Equitum (jefe de caballera).
El dictador iba acompaado de 24 lictores.

b) Decae en su cargo por el transcurso de 6 meses o antes, o bien por

acabar la funcin para la que haba sido nombrado o por que finaliza
el cargo del Cnsul que lo hubiese nombrado. (pg. 42)

Las magistraturas

Las magistraturas con iuris dictio eran las siguientes:

a) Censores: fueron magistrados de la poca republicana. Se crearon

en el ao 443 a.C. realizaban el censo de ciudadanos cada cinco
aos (lapso que duraba en el cargo) y confeccionaban la lista de
quienes ingresaran en el Senado. No gozaban de imperium y
tuvieron gran prestigio y en general la funcin fue desempeada
por ciudadanos experimentados que culminaban as una carrera
brillante poltica (pg.43).

b) Cuestores: aparecieron al principio de la Republica; eran elegidos

en los comicios por tribus, desempeaban el cargo durante un ao
y supervisaban las finanzas del Estado, tanto en Roma como en las
provincias. La cuestura fue el primer escaln de la carrera poltica
del ciudadano romano (pg. 44).

c) Ediles: esta magistratura nace originariamente como magistratura

plebeya y su funcin primitiva fue la custodia y administracin de
los templos de ceres, liber y libera, que estaban sobre el monte
Aventino (pg. 45).

d) Pretores: estos funcionarios aparecieron durante la Repblica y se

encargaron de la administracin de justicia. En primer trmino se
cre el Pretor Urbano (367 a.C.) con sede en la ciudad de Roma,
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 encargado de administrar justicia entre ciudadanos. En el ao 242
a.C. se cre el Pretor Peregrino, con sede en la misma ciudad, quien
se encarg de impartir justicia entre extranjeros y entre extranjeros
y ciudadanos (pg. 46).

El Derecho Romano

Definicin de Derecho Romano

Segn lvaro DOrs se entiende por Derecho Romano a todos aquellos

escritos que escribieron quienes eran considerados como autoridades en
el discernimiento de lo justo o injusto (Iuris Prudentes), especialmente la
coleccin realizada por Justiniano, quien recopil las leyes emitidas con
anterioridad y adhiri las creadas por l. Dicha compilacin es llamada en
el siglo XII Corpus Iuris Civilis (pg. 52).

Objeto del Derecho Romano

a) Explicar e identificar el origen de la mayor parte de instituciones del

Derecho Civil moderno, sobre todo en los pueblos de origen latino,
las que an tienen vigencia y una estructura e importancia difcil de
mejorar (pg. 53).

Divisin del Derecho Romano

El Derecho Romano se clasifica atendiendo diversos criterios:

A) Por los intereses que tutela:

a. Ius Publicum o Derecho Pblico: se refiere a la

organizacin y funcionamiento del Estado romano y sus
relaciones con los particulares. Las normas de Derecho Pblico
pueden ser alteradas por pacto entre los particulares.

b. Ius Privatum o Derecho Privado: como lo seala lvaro

DOrs, el Derecho privado romano es Derecho Civil, es el
Derecho civilizado comn a todos los pueblos cultos hasta la
poca de las modernas codificaciones, se difundi por la
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 influencia de la enseanza universitaria que principia en
Bolonia en el siglo XII con el gramtico Irnerio. Este Derecho
es el que rige las relaciones privadas de los particulares. A su
vez, el Ius Privatum se divide en ius Gentium, ius civile y ius
honorarium, que se analizaran ms adelante (pg. 54).

B) Por su origen:

a. Derecho natural: el cual es definido, conforme la forma de

vida de los romanos, como el conjunto de derechos
provenientes de la voluntad divina en relacin con la
naturaleza del ser humano; este Derecho es inmutable por su
procedencia y absolutamente acorde con la idea de lo justo.
Cicern afirm que el Derecho natural es un conjunto de
principios que emanan de la voluntad divina y que el ser
humano por el solo hecho de serlo est dotado de ellos. El
Derecho natural es una luz que est en nuestra razn por la
cual sabemos que es lo que hay que hacer y lo que hay que
evitar. Se manifiesta por juicios breves y prcticos, tales como
haz el bien, evita el mal.

b. Derecho de gentes: es el conjunto de reglas aplicables a

todos los pueblos sin distincin de nacionalidad, a las
personas que no eran ciudadanas romanas por no haber
nacido en la pennsula itlica (pg. 55).

C) Por la fuente de donde se deriva:

a. Derecho honorario: es aquel emitido por los magistrados

jurisdicentes bsicamente los pretores, en el ejercicio de sus
funciones y plasmado en sus edictos. El Derecho honorario
era complementario al Derecho civil, parta de l, se integraba
con el Derecho de gentes, siguiendo la aequitas o principio de
equidad, adaptando la ley general al caso concreto. En la
poca del emperador Adriano se fusionaron los dos derechos
mediante el edicto perpetuo, dejando de existir este
dualismo de Derecho civil y Derecho honorario en el Derecho
romano (pg. 56).

Fuentes del Derecho Romano

El ius
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La palabra o acepcin Derecho proviene de las races latinas Dret, direito
o diritto, la cual define a la conducta justa para el que sigue el camino
recto (pg. 70).

El Ius contiene dos elementos de clasificacin muy importantes, a saber:

a) Ius civile: ordenamiento jurdico legal aplicable a los ciudadanos

romanos, nacidos en la pennsula Itlica.

b) Ius Gentium o Derecho de gentes: ordenamiento jurdico que se

aplicaba exclusivamente a quienes no se consideraban como
ciudadanos romanos, a los extranjeros, llamados hostis en las Doce
Tablas y en el derecho posterior peregrinos y a aquellos hombres
libres sin status civitatis (pg. 71).

La Lex o Ley

Podemos definir la Ley como la declaracin de potestad, que vincula tanto

al que la da como al que la acepta; es fuente directa del Ius Civile y poda
revocarse por una ley de la misma categora. En el derecho posterior se
consider ley a las disposiciones que emanaban de autoridad constituida,
en oposicin al Ius que era formado por los estudios y opiniones de los
particulares.

Partes de la Ley

a) La sanctio: antes de vincular a todos los ciudadanos, se declaraba

si la ley violaba los derechos de la plebe; si ello no ocurra, la Ley
adquira plena validez. Esa declaracin era la Sanctio (pg. 79).

Jurisprudencia

Los edictos

Los edictos son declaraciones de potestad de los magistrados, las que

hacan de conocimiento del pueblo, ya fuere en forma escrita o verbal, en
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ejercicio de lo que se llam ius edicendi. Conformaron un ordenamiento
jurdico paralelo al Ius Civile y tomaron la forma de leyes imperfectas
(pg. 87).

Los senadoconsultos

Los senadoconsultos son consejos de los senadores a los magistrados en

ejercicio de su autoridad. Justiniano lo define en sus instituciones como
lo que el Senado ordena y establece. Adquiere relevancia durante la
Repblica, debido a que el poder poltico en este perodo histrico se
encuentra en el Senado romano.

Los senadoconsultos llegan en algunos momentos de la historia de Roma

a sustituir a los comicios en sus funciones y en la poca de Adriano se
convierten en fuente del Ius Civile (pg. 89).

Los rescriptos imperiales

Los rescriptos Imperiales o Rescriptas son las respuestas de la cancillera

imperial, que se suscriben en las mismas instancias de los solicitantes.
Desde el imperio de Adriano los juristas de categora estn al servicio del
Emperador en el Consilium Principis y son sus asesores para responder a
las consultas que se dirigen al Emperador por medio de la secretara
imperial a libellis- (pg. 91).

Los plebiscitos

De acuerdo con Gayo, plebiscito es todo aquello que la plebe ordena y

establece. En un principio estas medidas solo eran obligatorias para los
plebeyos; pero por disposicin de la Ley Hortensia del ao 287 a.C., se
declaran obligatorias para todos los ciudadanos, adquiriendo as el
carcter de ley. Los plebiscitos se distinguen de las leyes en cuanto a la
manera en que se citan unos a otras; a los plebiscitos se les designa con
el nombre del tribuno que efectu la propuesta, por ejemplo Lex aquilia;
mientras que a las leyes se las conoce por los nombres de ambos cnsules
el proponente y su colega, verbigracia: Lex Poetelia Papiria.

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