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CARTA DE TRABAJO ITALIANO

(Carta del Lavoro)


Gran Consejo del Fascismo
[21 de Abril de 1927]
NDICE:
El Estado Corporativo y su organizacin
Del Contrato Colectivo de Trabajo y de las garantas del trabajo
De las oficinas de colocacin
De la previsin. De la asistencia. De la educacin y de la Instruccin
EL ESTADO CORPORATIVO Y SU ORGANIZACIN

I
La Nacin es un organismo que tiene fines, vida y medios de accin superiores, en potencia
y duracin, a los individuos divididos o agrupados que la componen. Es una unidad moral,
poltica y econmica, que se realiza integralmente dentro del Estado Fascista.
II
El trabajo en todas sus formas organizadas y ejecutivas, intelectuales, tcnicas, manuales,
es un deber social, desde este punto de vista y solamente bajo este aspecto, est tutelado por
el Estado.
Desde el punto de vista nacional, el conjunto de la produccin es unitario; sus finalidades
son unitarias y se resumen en el bienestar de los individuos y en el desarrollo de la
potencialidad nacional.
III
La organizacin sindical o profesional es libre. Pero solamente el Sindicato, legalmente
reconocido y sometido al control del Estado, tiene derecho a representar legalmente toda la
categora de patronos o de trabajadores por la cual est constituido: a tutelar sus intereses
frente al Estado y a las dems asociaciones profesionales; a estipular contratos colectivos
de trabajo, obligatorios para todos los pertenecientes a la categora; imponerles
contribuciones y ejercitar, respecto a ellos, funciones delegadas de inters pblico.
IV
En el contrato colectivo de trabajo es la expresin concreta de la solidaridad entre los varios
factores de la produccin, mediante la conciliacin de los intereses opuestos de los patronos
y de los trabajadores, y su subordinacin a los intereses superiores de la produccin.
V
La Magistratura del Trabajo es el rgano con el cual el Estado interviene para arreglar las
controversias del trabajo, sea por lo que se refiere a la observancia de los pactos y dems
normas existentes, sea a la determinacin de nuevas condiciones de trabajo.
VI
Las asociaciones profesionales legalmente reconocidas garantizan la igualdad jurdica entre
los patronos y los trabajadores, mantienen la disciplina de la produccin y del trabajo y
fomentan su perfeccionamiento.
Las Corporaciones constituyen la organizacin unitaria de las fuerzas de la produccin y
representan integralmente sus intereses.
En virtud de esta representacin integral, siendo los intereses de la produccin intereses
nacionales, las Corporaciones estn reconocidas por la ley como rganos del Estado. Como
representantes de los intereses unitarios de la produccin, las Corporaciones pueden emanar
normas obligatorias sobre la disciplina de las relaciones de trabajo, as como sobre la
coordinacin de la produccin, siempre que las asociaciones confederadas les hayan
otorgado los poderes necesarios.
VII
El Estado corporativo considera la iniciativa privada en el campo de la produccin como el
medio ms eficaz y ms til para el inters de la Nacin.
Siendo la organizacin privada de la produccin una funcin de inters nacional, el
organizador de la empresa es responsable frente al Estado de la orientacin de la
produccin.
De la colaboracin de las fuerzas productivas deriva la reciprocidad de derechos y deberes
entre ellas. El trabajador en general, sea tcnico, empleado u obrero, es un colaborador
activo de la empresa econmica, cuya direccin est a cargo del patrono, que es el
responsable.
VIII
Las asociaciones profesionales de patronos tienen la obligacin de fomentar con todos los
medios, el aumento de la produccin, su perfeccionamiento y la reduccin del coste. Las
representaciones de quienes ejercen una profesin liberal o un arte y las asociaciones de
empleados pblicos, contribuyen en la tutela de los intereses del arte, de la ciencia y de las
letras, y en el perfeccionamiento de la produccin y en la consecucin de los fines morales
del ordenamiento corporativo.
IX
La intervencin del Estado en la produccin, econmica se verifica solamente cuando falte
o sea insuficiente la iniciativa privada o cuando estn en juego intereses polticos del
Estado. Dicha intervencin puede asumir la forma de control, del fomento y de la gestin
directa.
En las controversias colectivas del trabajo, no se puede dar lugar a la accin judicial sin que
antes el rgano corporativo no haya intentado la conciliacin.
En las controversias individuales concernientes a la interpretacin y la aplicacin de los
contratos colectivos de trabajo, las asociaciones profesionales tienen, facultad para
intervenir en pro de la conciliacin.
Para semejantes controversias, la competencia pasa a la magistratura ordinaria,
complementada con asesores designados por las asociaciones profesionales interesadas.

DEL CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO Y DE LAS GARANTAS DEL


TRABAJO

XI
Las asociaciones profesionales tienen la obligacin de regular, mediante contratos
colectivos, las relaciones del trabajo entre las categoras de los patronos y de los
trabajadores por ellas representadas.
El contrato colectivo de trabajo se estipula entr asociaciones de primer grado, bajo la gua
y el control de las organizaciones centrales, salvo la facultad de substitucin por parte de la
asociacin de grado superior, en los casos previstos por la ley y por los estatutos.
So pena de nulidad, cada contrato colectivo de trabajo debe contener normas precisas sobre
las relaciones disciplinarias, sobre el perodo de aprendizaje, sobre la cuanta y pago de la
retribucin y el horario de trabajo.
XII
La accin del sindicato, la obra conciliadora de los rganos corporativos y el fallo de la
Magistratura del trabajo garantizan la proporcin del salario conforme a las necesidades
normales de la vida, a las posibilidades de la produccin y al rendimiento del trabajo.
La determinacin del salario no est supeditada a ninguna norma general y est confiada al
acuerdo de las partes en los contratos colectivos.
XIII
Los datos obtenidos por las Administraciones pblicas, por el Instituto central de estadstica
y por las asociaciones profesionales legalmente reconocidas, respecto a las condiciones de
la produccin y del trabajo, a la situacin, del mercado monetario y a las variaciones del
tenor de vida de los prestadores de obra, coordenados y elaborados por el Ministerio de
Corporaciones, sugerirn el criterio para armonizar entre ellas los intereses de las diferentes
categoras y clases y los de stas con el inters superior de la produccin.
XIV
La retribucin debe ser asignada en la forma ms conforme con las exigencias del
trabajador y de la empresa.
Cuando la retribucin se fije a destajo, y la liquidacin de los destajos se haga por periodos
superiores a la quincena, tienen que ser concedidos anticipos quincenales o semanales de
adecuada cuanta.
El trabajo nocturno, no comprendido en regulares turnos peridicos, se retribuye con el
aumento de un tanto por ciento respecto al trabajo diurno.
Cuando el trabajo se retribuya a destajo, las tarifas de destajo deben determinarse de modo
que el obrero laborioso, de normal capacidad de trabajo, pueda conseguir una ganancia
mnima adems del sueldo base.
XV
El prestador de obra tiene derecho al descanso semanal en coincidencia con los domingos.
Los contratos colectivos aplicarn tal principio teniendo en cuenta las normas de leyes
existentes, las exigencias tcnicas de la empresa, y, en los lmites de dichas exigencias,
procurarn al mismo tiempo que se respeten las festividades civiles y religiosas segn las
tradiciones locales. El horario de trabajo tendr que ser intensa y escrupulosamente
observado por el prestador de obra.
XVI
Despus de un ao de ininterrumpido servicio, el prestador de obra en las empresas de
trabajo continuo, tiene derecho a un periodo anual de vacaciones retribuido.
XVII
En las empresas de trabajo continuo, el trabajador, en caso de cese en las relaciones de
trabajo, por despido sin culpa, tiene derecho a una indemnizacin proporcionada a los aos
de servicio. Dicha indemnizacin tambin es debida en caso de muerte del trabajador.

XVIII
En las empresas de trabajo continuo, el traspaso del negocio no rescinde el contrato de
trabajo, y el personal adicto a tal empresa conserva sus derechos frente al nuevo titular.
Asimismo la enfermedad del trabajador, si no pasa de una determinada duracin, no
rescinde el contrato de trabajo. La llamada al servicio militar o al de la Milicia Voluntaria
de Seguridad Nacional (MVSN), no es causa de despido.
XIX
Las infracciones de la disciplina y los actos que perturben la marcha normal del negocio,
cometidos por los trabajadores, estn castigados segn la gravedad de la falta, con multas,
con suspensin del trabajo y, en los casos ms gravea con inmediato despido sin
indemnizacin.
XX
El prestador de obra recin entrado en una empresa, est sujeto a un perodo de prueba,
durante la cual es recproco el derecho a la rescisin del contrato, sin ms que el pago de la
retribucin por el tiempo en que efectivamente se prest el trabajo.
El contrato colectivo del trabajo tambin extiende sus beneficios y su disciplina a los que
trabajan a domicilio. El Estado dictar varias normas para asegurar la polica y la higiene
del trabajo a domicilio.

DE LAS OFICINAS DE COLOCACIN

XXII
El Estado precisa y controla el fenmeno de la ocupacin y de la desocupacin de los
trabajadores, ndice general de las condiciones de la produccin y del trabajo.
XXIII
Las oficinas de colocacin estn constituidas sobre una base parittica y bajo el control de
los rganos corporativos del Estado. Los patronos tienen la obligacin de asumir los
prestadores de obra por mediacin de dichas oficinas. Tienen la Facultad de escoger entre
los inscritos en las listas, prefiriendo a los que pertenezcan al Partido y a los Sindicatos
Fascistas, segn la antigedad de inscripcin.
XXIV
Las asociaciones profesionales tienen la obligacin de seleccionar los trabajadores a fin de
elevar cada vez ms su capacidad tcnica y su valor moral.
XXV
Los rganos corporativos vigilan para que las leyes sobre la prevencin de infortunios y
sobre la polica del trabajo sean observadas por los individuos sujetos a las asociaciones
colegadas.

DE LA PREVISIN. DE LA ASISTENCIA. DE LA EDUCACIN Y DE LA


INSTRUCCIN

XXVI
La previsin es una alta manifestacin del principio de colaboracin. El patrono y el
prestador de obra deben contribuir proporcionalmente en los gastos. El Estado, mediante
loa rganos corporativos y las asociaciones profesionales, procurar coordinar y unificar lo
ms posible el sistema y los institutos de previsin.
XXVII
El Estado fascista propone:
1) El perfeccionamiento del seguro contra los infortunios;
2} El mejoramiento y la extensin del seguro-de maternidad;
3) El seguro contra las enfermedades profesionales y contra la tuberculosis, como trnsito
haca el seguro general contra todas las enfermedades;
4) El perfeccionamiento del seguro contra la desocupacin involuntaria.
5) La adopcin de especiales formas de seguros-dtales para los jvenes trabajadores.
XXVIII
Incumbe a las asociaciones de trabajadores la tutela de sus representados en las gestiones
administrativas y judiciales, referentes al seguro contra infortunios y a los seguros sociales.
En los contratos colectivos de trabajo quedar establecida, cuando tcnicamente sea
posible, la constitucin de cajas mutuas para enfermedad con la contribucin de los
patronos y de los prestadores de obra y cuya administracin estar a cargo de representantes
de ambos y bajo la vigilancia de los rganos corporativos.
La asistencia a sus representados, sean o no socios, es un derecho y un deber de las
asociaciones profesionales. Estas deben ejercitar directamente sus funciones de asistencia y
no pueden delegarlas en otras entidades o institutos, como no sea por objetivos de ndole
general, que excedan de los intereses de cada categora.
XXX
La educacin y la instruccin de sus representados, socios y no socios, especialmente la
instruccin profesional, es uno de los principales deberes de las asociaciones profesionales.
Estas deben secundar la accin de las Obras Nacionales relativas al post-trabajo y a las
dems iniciativas de educacin.
Notas
* Benito Mussolini presidira las sesin del Gran Consejo del Fascismo, el 6 de enero de
1927, integrada por representantes de los trabajadores y empresarios, de donde emanara la
Carta del Lavoro, promulgada el 21 de abril de 1927 y publicada en la Gazzetta ufficiale el
30 de abril del mismo ao, pero sin fuerza legal hasta 1941. En esta el Gran Consejo da a
conocer la organizacin del estado, de all que se le otorgue el rango de constitucin
poltica. Es un documento ideolgico fundamental del fascismo en la construccin del
estado corporativo. El corporativismo se present oficialmente como una tercera va
alternativa al liberalismo y al socialismo, aunque en la prctica no tuvo la operatividad
pretendida, porque nunca se lleg a crear verdaderamente una sociedad corporativa, que
condujese a una corporativizacin plena y efectiva.
Sin embargo, en el transito del afianzamiento del rgimen en la poca, se comenz
respetando la estructuras estaduales y a la oposicin, para luego pasar a una fase de
desmantelamiento del sistema pluralista representativo. Norberto Bobbio
(http://www.robertexto.com/archivo14/fascismo.htm) sostiene que para ello se limita
[adems] la libertad de asociacin (26 de noviembre de 1925); se le quita al
parlamento el control del ejecutivo (24 de diciembre de 1925); se le asigna al ejecutivo la
facultad de emitir normas jurdicas (31 de enero de 1936); se suprime el autogobierno de
los municipios y de las provincias ampliando los poderes de los prefectos y sometiendo los
municipios a potestades nombradas por el gobierno (4 de febrero de 1926, 6 de abril de
1926 y 3 de setiembre de 1926); se establece el confinamiento policaco de los elementos
de oposicin (6 de noviembre de 1926); se instituye el Tribunal Especial para la Defensa
del Estado y se restablece la pena de muerte (25 de noviembre de 1926). El 9 de noviembre
de 1926 se termina prcticamente la actividad legal de la oposicin mediante la expulsin
de la Cmara de Diputados de los parlamentarios que se haban adherido a la secesin del
Aventino. Al final del mismo ao dejan de existir los partidos incluyendo los
colaboracionistas Mientras que la Carta del Lavoro (1927) es parte del diseo
institucional del estado corporativo, ayudado con la creacin de la Magistratura del Trabajo
(1928), la fijacin de la competencia del Gran Consejo del Fascismo, en cuestiones
institucionales y constitucionales (1928 y 1929); la incorporacin a los rganos del estado
del Consejo Nacional de las Corporaciones (1930), y la inclusin del Fascio en el escudo de
armas del estado, por Decreto N 504 del 11 de abril de 1929.